對城鄉(xiāng)規(guī)劃的理解精選(九篇)

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第1篇：對城鄉(xiāng)規(guī)劃的理解范文

關(guān)鍵詞：四年制；城鄉(xiāng)規(guī)劃；課程體系構(gòu)建

Abstract: because of CFG pile construction period is short, treatment effect is good, quality easy to control, settlement of small, high bearing capacity, stability, fast, short time limit, etc, in recent years in the modern house is widely used in the process of building foundation construction. This paper analyzes the application principle of CFG pile, the instance of the application of CFG pile and CFG pile construction technology are analyzed.

Key words: CFG pile; Foundation; Foundation treatment

中圖分類號：G423.07 文獻標識碼：A

現(xiàn)今的城鄉(xiāng)規(guī)劃學科發(fā)生了一系列的變革，研究內(nèi)容、研究方法和研究理念都發(fā)生了轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)工學的學科門類和建筑工程的學科體系，遠遠不能涵蓋現(xiàn)代城鄉(xiāng)規(guī)劃學科的內(nèi)容，不能滿足社會發(fā)展與人才知識結(jié)構(gòu)的需要。在學界的共同呼吁下，城市規(guī)劃由原來所屬的建筑學一級學科中獨立出來，由二級學科升格成為與建筑學并列的一級學科——城鄉(xiāng)規(guī)劃。

1、城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教育的困境

1.1思路的轉(zhuǎn)變

我國的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教育遠滯后于西方國家，絕大多數(shù)院校以工程技術(shù)領(lǐng)域的建筑學學科為向?qū)?，對建筑學與城鄉(xiāng)規(guī)劃的差異性認識不夠，導(dǎo)致專業(yè)教學過程中一味模仿建筑學的課程體系，產(chǎn)生了一系列問題。這包括對城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)本體認識存在誤區(qū)；以及對課程體系的安排不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的認知規(guī)律。

1.2就業(yè)的局限

一方面，社會對城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才的主體定位依然以“設(shè)計型”人才為主。另一方面，就業(yè)渠道相對狹窄。在我國，專業(yè)學生要成為政府工作人員首先要通過公務(wù)員考試，這往往是難以通過的，而高校和研究機構(gòu)的工作崗位有限，從而使得很多高校培養(yǎng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人最終走進了設(shè)計單位。

1.3教學的制約

城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教育絕大多數(shù)以建筑學教育為支撐平臺，師資隊伍也主要由建筑學專業(yè)背景的教師組成。辦學背景和師資隊伍的制約，是如今城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教育滯后于學科發(fā)展的主要原因之一。

1.4思維的缺失

在當前教育體制下學生們已經(jīng)習慣于記憶和背誦知識，普遍缺乏獨立的思維和敢于創(chuàng)新的能力。在規(guī)劃的教學中，我們常會面對學生這樣的困惑：在評析方案時，為什么教師說這個方案也好，那個方案也好，到底優(yōu)良方案的標準是什么？學生們普遍缺少獨立思考的能力。

2、新時期城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教學改革的方向

2.1全面城市的認知

城鄉(xiāng)規(guī)劃教育已經(jīng)由傳統(tǒng)的空間形態(tài)和工程技術(shù)領(lǐng)域逐步進入到對社會和經(jīng)濟、區(qū)域發(fā)展、生態(tài)保護、城鄉(xiāng)管理等多學科領(lǐng)域的交叉和融合。在基礎(chǔ)教學中，需要告訴學生，城鄉(xiāng)規(guī)劃“是什么”，使其全面了解城鄉(xiāng)規(guī)劃的本質(zhì)、規(guī)劃本身的運作機制、相關(guān)學科對城鄉(xiāng)規(guī)劃的影響等知識，引導(dǎo)學生對城鄉(xiāng)規(guī)劃本質(zhì)問題展開思考。而不是忽略這一環(huán)節(jié)，直接教授學生城鄉(xiāng)規(guī)劃方面的理論知識，對于缺乏實踐的在校生來說是相當枯燥難以理解的。

2.2扎實技能的培養(yǎng)

在學科內(nèi)涵和外延都大大豐富的今天，城鄉(xiāng)規(guī)劃的專業(yè)技能培養(yǎng)的要求也應(yīng)進行相應(yīng)的調(diào)整。過去以各種工具訓練為主的繪圖能力訓練在計算機廣泛應(yīng)用于規(guī)劃設(shè)計后應(yīng)適量降低強度，而對快速記錄城市、快速表達構(gòu)思的徒手繪圖訓練則應(yīng)該得到加強。除此而外，還應(yīng)繼續(xù)加強模型設(shè)計與制作能力、文字表達能力、調(diào)查分析能力和語言表達能力。結(jié)合城鄉(xiāng)規(guī)劃實際工作的特征，還應(yīng)注重學生的團隊協(xié)作能力的培養(yǎng)。隨著城鄉(xiāng)規(guī)劃的社會屬性越來越強，學生與社會溝通，交往的能力也亟待提高。

2.3 健全人格的形成

城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教育對未來的城市規(guī)劃師的培養(yǎng)不僅限于傳授知識和教授技能，也擔負著培養(yǎng)學生健全人格的職能。首先，要讓學生建立正確的“城市觀”，正如吳志強先生所談到的城市“五觀”認識城市, 要認識到城市從根本上來說是為人服務(wù)的，城鄉(xiāng)規(guī)劃要為人服務(wù)；它是一個有機，復(fù)雜的整體，需要整體系統(tǒng)地去審視：認識城市要有全球意識。城市發(fā)展要與地球或自然相和諧。其次，要注重道德觀念的培養(yǎng)，逐步使學生明確一個城鄉(xiāng)規(guī)劃工作者肩負的使命，樹立高尚的職業(yè)道德。

3、城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)課程體系的構(gòu)建

構(gòu)建完善的課程體系是人才培養(yǎng)質(zhì)量的基本保障。其中，低年級階段課程體系所奠定的專業(yè)基礎(chǔ)對學生形成良好的專業(yè)素質(zhì)，奠定科學的城鄉(xiāng)規(guī)劃思維方式起到了重要的導(dǎo)向作用?！俺青l(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教學是一項系統(tǒng)工程，不是在建筑學的基礎(chǔ)上加點兒佐料就可以了的”(陳秉釗．2003)。因此，城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)前兩、三年專業(yè)基礎(chǔ)教育與建筑學專業(yè)為同一平臺是相當不合適的，這將會導(dǎo)致學生對專業(yè)認識的偏差，以偏概全，以建筑思維取代城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)思維。城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)基礎(chǔ)教學工作應(yīng)使學生能全方位接觸城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)知識，獲取高年級專業(yè)學習及未來城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的相關(guān)能力，并初步形成城鄉(xiāng)規(guī)劃價值觀，奠定職業(yè)道德及職業(yè)素養(yǎng)的基礎(chǔ)。

3.1 構(gòu)建原則：兩個規(guī)律的尊重

(1)城鄉(xiāng)規(guī)劃學科的認知規(guī)律。城鄉(xiāng)規(guī)劃是一個系統(tǒng)性、綜合性非常強的專業(yè)。所涉及專業(yè)知識面寬廣、體系龐雜。專業(yè)教學強調(diào)的是對專業(yè)的認識及職業(yè)技能素質(zhì)的培養(yǎng)，而這一切都是基于對城市的認識。城市認識遵循“從整體到局

部，從高層面到低層面，由外而內(nèi)，由上及下”的規(guī)律，通過合理的課程設(shè)置使學生全面地接觸、了解城市及城鄉(xiāng)規(guī)劃學，有利于系統(tǒng)地，整體地把握城市，避免步入“盲人摸象”的歧途。

(2)學生學習的規(guī)律。人類認識事物及學習的基本規(guī)律是“由簡單到復(fù)雜，由易到難”。專業(yè)課程的安排應(yīng)該循序漸進，使其符合學生的專業(yè)認知水平，避免難度過大使學生失去學習的興趣。

3.2 課程體系建設(shè)方案

(1)合理劃分教學階段

第一、規(guī)劃設(shè)計初步(一年級，第1、2學期)階段：進行專業(yè)啟智教育，了解城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的基本情況，了解城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)四年的教學安排，了解職業(yè)及就業(yè)情況；重點掌握城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)要求的基本技能，逐步培養(yǎng)學生的創(chuàng)造性思維，初步了解設(shè)計思維；初步理解空間．城市空間的概念；初步嘗試關(guān)注并思考城市問題，了解城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的社會學屬性等。

第二、規(guī)劃思維訓練(二年級，第3、4學期)階段：系統(tǒng)培養(yǎng)學生認識城市的基本能力。了解結(jié)構(gòu)、系統(tǒng)的基本概念；掌握城市社會調(diào)查的基本方法；培養(yǎng)學生發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的基本能力；初步掌握城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計工作的基本程序和方法；初步理解城鄉(xiāng)規(guī)劃的公共政策屬性，了解公共政策制定的不同表現(xiàn)形式；初步掌握基本的空間設(shè)計方法．并初步具備規(guī)劃設(shè)計表達的基本能力。

第三、規(guī)劃設(shè)計(三年級，第5、6學期)階段：全面培養(yǎng)學生的規(guī)劃技能，初步掌握城市道路、工程系統(tǒng)方面的規(guī)劃技能；了解建筑功能定位與城鄉(xiāng)規(guī)劃，市場之間的關(guān)系，了解項目策劃的基本要求，初步掌握從單一功能的小型公共建筑到復(fù)合功能的中型建筑設(shè)計的方法、程序，并具備相應(yīng)的專業(yè)技能；深入理解建筑與社會、心理、行為、城市環(huán)境、基地條件等的相互關(guān)系，掌握居住區(qū)、商務(wù)區(qū)規(guī)劃技能，并對材料、結(jié)構(gòu)有一定的認識。

第四、規(guī)劃設(shè)計(四年級，第7、8學期)階段：主要學習城市生態(tài)與環(huán)境保護、城市社會、城市經(jīng)濟、區(qū)域規(guī)劃等的基礎(chǔ)理論和知識，初步掌握總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃和城市設(shè)計的基本能力，并初步理解管理、策劃、技術(shù)規(guī)范等與設(shè)計相關(guān)的知識；了解城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的相關(guān)要求。

在當今社會經(jīng)濟變革的時期，城鄉(xiāng)規(guī)劃學科也正處于調(diào)整和變化之中。正如我國的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作者,一方面日益認識到自身知識結(jié)構(gòu)的不足；另一方面卻正是他們在支撐著中國城市的飛速發(fā)展。城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教育的調(diào)整不可能一步到位,因為歷史的影響在短期內(nèi)很難消除，就業(yè)渠道也決定了高校專業(yè)教育不得不針對就業(yè)市場確定教學計劃。但我們必須清晰地認識一點，以單一學科為支撐的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)基礎(chǔ)教學改革是必要的，這是我國的城鄉(xiāng)規(guī)劃學科及專業(yè)教育同國際接軌的必由之路。當前的重要任務(wù)，是四年制城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的高校要行動起來，結(jié)合城鄉(xiāng)規(guī)劃學科的發(fā)展變化、結(jié)合我國當前的城市建設(shè)實情，結(jié)合本院系自身的特點來制定系統(tǒng)的、整體的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)基礎(chǔ)教學體系，為培養(yǎng)新時期合格的專業(yè)人才奠定堅實的基礎(chǔ)。

參考文獻：

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第2篇：對城鄉(xiāng)規(guī)劃的理解范文

關(guān)鍵詞:城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)；本科教學；社會學；課程體系

1引言

隨著城市的發(fā)展，城市系統(tǒng)表現(xiàn)更加多元復(fù)雜，其物質(zhì)空間的規(guī)劃建設(shè)中涉及的學科知識也愈加全面，同時也賦予城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)更多功能與責任。城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)本科階段培養(yǎng)的人才不僅需要較好物質(zhì)空間規(guī)劃設(shè)計能力，還需要全面的知識體系，具備一定的研究與創(chuàng)新能力，以應(yīng)對城鄉(xiāng)發(fā)展中出現(xiàn)的各種新現(xiàn)象與復(fù)雜關(guān)系。而城市社會學以其特有的研究視角與研究方法，從更加人性化的角度為城市的規(guī)劃與建設(shè)提供多維度的研究理論與方法基礎(chǔ)，在城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教育知識體系中占據(jù)著越來越重要的地位。

2社會學與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教育的關(guān)系

2.1社會學研究與現(xiàn)代城鄉(xiāng)規(guī)劃研究的結(jié)合

隨著城鄉(xiāng)規(guī)劃學研究范圍與研究內(nèi)容的擴展，原有的物質(zhì)空間規(guī)劃設(shè)計的學科基礎(chǔ)已難以滿足對城鄉(xiāng)環(huán)境的分析研究需求，社會學因其研究角度與研究方法的多樣性為城鄉(xiāng)研究提供了多維與深度研究的可能性，能夠從多維視角對人類社會活動進行系統(tǒng)分析，對城鄉(xiāng)規(guī)劃的研究起到基礎(chǔ)性的支撐作用，也彌補了城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域重空間設(shè)計輕人文內(nèi)涵的不足。在城市規(guī)劃學科發(fā)展的過程中，既有與社會學研究緊密結(jié)合的歷史進程，也有新時期與城鄉(xiāng)規(guī)劃學科新的結(jié)合與創(chuàng)新。社會學以其特有的學科思維一方面為城市研究提供了深入剖析的路徑與方法，另一方面則從社會行為空間角度研究更加人性化的城鄉(xiāng)規(guī)劃與設(shè)計的理念。學者們從社會學思維的視角下，分別對城鄉(xiāng)規(guī)劃的制度建設(shè)、規(guī)劃內(nèi)容與方向等規(guī)劃實踐、以及城市空間環(huán)境營造與社會發(fā)展的相互影響等具體的理論方面做了大量的研究工作，更加注重城鄉(xiāng)規(guī)劃中的社會平等與公平、公眾參與的價值。

2.2社會學類課程對城鄉(xiāng)規(guī)劃本科教育意義

目前在城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)開設(shè)的與社會學相關(guān)課程如城市社會學、城鄉(xiāng)社會綜合實踐調(diào)查、城市規(guī)劃系統(tǒng)工程學以及部分實踐環(huán)節(jié)等，涉及的城市社會學知識包括社會學基礎(chǔ)研究內(nèi)容，如基礎(chǔ)概念與理論、社會結(jié)構(gòu)、社會組織和社會問題等；城市社會調(diào)查研究方法則偏重于將社會學的調(diào)查、統(tǒng)計與分析方法引入城市空間研究；城市規(guī)劃系統(tǒng)工程學則以系統(tǒng)工程的方法解決系統(tǒng)的研究思維與研究技術(shù)等內(nèi)容。此類課程多在本科專業(yè)三至四年級等高年級開設(shè)，以配合從建筑、街區(qū)的物質(zhì)空間設(shè)計轉(zhuǎn)向更加宏觀的城市總體規(guī)劃設(shè)計、城市詳細規(guī)劃設(shè)計和鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計等學科思維轉(zhuǎn)變過程，應(yīng)對更加復(fù)雜的研究對象與內(nèi)容。

3社會學類課程應(yīng)用重點

3.1研究方法

社會學是一門具有多重研究方式的學科，主要有科學主義的實證論的定量方法和人文主義的理解方法。隨著2011年城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)成為一級學科，社會學在城鄉(xiāng)規(guī)劃本科教育體現(xiàn)中重要性更加凸顯，《城市社會綜合調(diào)查》課程是國家《高等學校城鄉(xiāng)規(guī)劃本科指導(dǎo)性專業(yè)規(guī)范(2013版)》中要求獨立開設(shè)的一門社會學調(diào)查方法類課程，以往則是社會學類課程作為相關(guān)知識體現(xiàn)在選修類課程中。該課程是以社會調(diào)查方法的學習與實踐為核心，有目的、有計劃、系統(tǒng)地搜集有關(guān)研究對象社會現(xiàn)實狀況或歷史狀況材料，為規(guī)劃與設(shè)計提供基礎(chǔ)資料的社會調(diào)查方法。常見的調(diào)查研究方法如歷史研究法、觀察研究法等方法以及談話、問卷調(diào)查、個案研究、測驗或?qū)嶒灥瓤茖W方式，并對調(diào)查搜集到的大量資料進行分析、綜合、比較、歸納，借以發(fā)現(xiàn)存在的社會問題，探索有關(guān)規(guī)律的研究方法。該課程對于城鄉(xiāng)的分析和研究的意義體現(xiàn)在以下幾個方面：（1）城鄉(xiāng)基礎(chǔ)資料調(diào)查。在現(xiàn)階段的城鄉(xiāng)規(guī)劃實踐中，城鄉(xiāng)建成環(huán)境的現(xiàn)狀調(diào)查是規(guī)劃設(shè)計的前期，也是更深層次研究的基礎(chǔ)。規(guī)劃前期常見的調(diào)查方法如訪談、問卷、實地觀察或勘探等，可從政府、居民等不同利益群體對城鄉(xiāng)建設(shè)的不同需求出發(fā)，針對城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境進行調(diào)查和分析。但往往由于城鄉(xiāng)系統(tǒng)的龐雜性和調(diào)查范圍及內(nèi)容的有限性，如何選擇適當?shù)恼{(diào)查項目以及適度規(guī)模的調(diào)查范圍則尤為重要。（2）城鄉(xiāng)建成環(huán)境分析。城鄉(xiāng)建成環(huán)境的現(xiàn)狀形成于地域自然與人文環(huán)境的積淀與累積基礎(chǔ)上，以人為本的規(guī)劃設(shè)計理念不僅需要對城鄉(xiāng)地域物質(zhì)空間進行分析，亦需對長久以來形成的空間形態(tài)、生活方式與社會運行進行深入理解，不僅要技術(shù)層面的分析工作，也需求對人文層面有著深入的分析和理解。以社會調(diào)查的方式將基礎(chǔ)資料進行收集后，需有適合的技術(shù)方法進行數(shù)據(jù)的整理、分析，以獲得對研究對象的進一步深入了解，尋找城鄉(xiāng)發(fā)展的規(guī)律性線索。（3）人的活動行為的分析。人是城市的主體，城市規(guī)劃的優(yōu)劣主要取決于人的城市體驗和感知，因此關(guān)于人的活動行為的調(diào)研分析，是校核城市空間設(shè)計成果的重要指標。社會學提供了人的行為方式的系統(tǒng)分析方法，能夠從活動的類型、人群的定位、活動的個體心理，以及社會因素對行為的影響等方面進行深入研究。該方法能夠從根源上理清人的行為活動與城市空間的內(nèi)在耦合關(guān)系，明確人的社會屬性是城市規(guī)劃首先應(yīng)當考慮的因素，通過自然環(huán)境與人居環(huán)境的整體聯(lián)系滿足城市人的多元、復(fù)合的活動要求，這也是城鄉(xiāng)規(guī)劃學科以人為本核心價值的內(nèi)在體現(xiàn)。

3.2研究內(nèi)容

（1）宏觀層級的城鄉(xiāng)系統(tǒng)與結(jié)構(gòu)。城鄉(xiāng)的發(fā)展不只是城鄉(xiāng)物質(zhì)空間環(huán)境的變化，也體現(xiàn)著城鄉(xiāng)內(nèi)在結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)性改變，我國的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系也是隨著城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的不斷深化調(diào)整做出的實時應(yīng)對，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)是整個社會宏觀結(jié)構(gòu)體系的重要部分，破解城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施難題，必須從社會學的宏觀視角進行社會結(jié)構(gòu)的剖析，涉及的內(nèi)容主要包含社會組織結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、就業(yè)或分工結(jié)構(gòu)、收入分配結(jié)構(gòu)、消費結(jié)構(gòu)、社會階層結(jié)構(gòu)等若干重要子結(jié)構(gòu)?；谏鲜錾鐣W內(nèi)容的分析，能夠更好地在區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃等規(guī)劃領(lǐng)域給予充分的支撐和論證，使城鄉(xiāng)規(guī)劃在宏觀層面能夠發(fā)揮協(xié)調(diào)與解決城鄉(xiāng)社會矛盾的更大作用，體現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃的公共政策屬性。（2）微觀層級的社會行動。我國在經(jīng)歷了數(shù)十年的快速城鄉(xiāng)建設(shè)后，新城建設(shè)熱潮在逐漸降溫，從“增量規(guī)劃”轉(zhuǎn)向“存量規(guī)劃”，“存量規(guī)劃”要求在已有的城鄉(xiāng)建成區(qū)提升建設(shè)質(zhì)量、改善人居環(huán)境，從城市空間塑造轉(zhuǎn)向城市行為的再造。應(yīng)用而生的“輕規(guī)劃”“微改造”等新的規(guī)劃設(shè)計理念更偏重對于已有空間環(huán)境的提升與改善，激發(fā)城市新的活力，修正“大廣場”“寬馬路”等建設(shè)脫離社會實際需求的問題或現(xiàn)象。社會學在其長期的研究中所關(guān)注的微觀層級的社會個體、群體的行為活動以及社會問題等內(nèi)容，成為建設(shè)宜居城鄉(xiāng)人居環(huán)境研究的重要基礎(chǔ)，亦可對規(guī)劃與設(shè)計實施的形成直接有效反饋。

4社會學類課程應(yīng)用思考

城鄉(xiāng)規(guī)劃本科專業(yè)具有多學科背景的特點，多以土建類學科、地理類學科為主。由于各學校基于不同學科背景開設(shè)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)，豐富了城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的內(nèi)涵，形成了不同學校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的各自辦學特色。但不論辦學背景如何，隨著最新版國家城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)指導(dǎo)性規(guī)范的出臺，規(guī)劃設(shè)計類課程已成為教學體系圍繞的核心，空間的設(shè)計表達是專業(yè)的特色及優(yōu)勢。但同樣也會造成課程知識體系的單一，不適應(yīng)當前城鄉(xiāng)規(guī)劃復(fù)合型人才的培養(yǎng)目標。結(jié)合現(xiàn)今專業(yè)發(fā)展趨勢和實際，首先應(yīng)從社會學知識內(nèi)容進行重新梳理和植入，體現(xiàn)出社會學對當今城鄉(xiāng)規(guī)劃學科的重要影響。

4.1在理論知識基礎(chǔ)構(gòu)建層面

社會學在城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域的理論知識構(gòu)建主要包括：社會學基礎(chǔ)理論、社會調(diào)查與數(shù)據(jù)處理的思路與方法、社會階層和社會空間結(jié)構(gòu)特征等內(nèi)容，均應(yīng)為城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)在本科階段要掌握或熟悉、了解的知識內(nèi)容，具體的知識要求為：（1）城鄉(xiāng)人口與社會知識單元；包括城市社會學基本知識、與城鄉(xiāng)規(guī)劃的關(guān)系、城市社會要素、城市社會的分析方法、社會階層與空間結(jié)構(gòu)等。該知識單元是宏觀層級的城鄉(xiāng)系統(tǒng)與結(jié)構(gòu)的體現(xiàn)，關(guān)注城鄉(xiāng)領(lǐng)域的社會學問題，利于學生從宏觀的社會視角對城鄉(xiāng)規(guī)劃進行解讀，落實規(guī)劃的公共政策導(dǎo)向。（2）城鄉(xiāng)社會綜合調(diào)查研究知識單元；包括選題與文獻綜述、社會調(diào)查類型與設(shè)計、社會調(diào)查方法、資料統(tǒng)計與分析。該知識單元屬于微觀層級的社會行動的內(nèi)容，更多為具體的研究方法和手段，突出社會學應(yīng)用的實踐技能，有助于學生在規(guī)劃設(shè)計中調(diào)研分析方法的科學應(yīng)用。上述兩部分知識單元已包含社會學在城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域研究的重點，但內(nèi)容較為綜合且涉獵較廣，如何將社會學類知識在城鄉(xiāng)規(guī)劃課程體系中合理構(gòu)建是關(guān)鍵也是難點?；谝?guī)劃設(shè)計類課程為專業(yè)教學體系的主線，以及學分制改革的趨勢，教學計劃中社會學類理論課程不宜占較大學時，為了更好地將社會學應(yīng)用到教學中，在教學計劃的制定中應(yīng)注重課程的交叉與互動，使單一理論課程轉(zhuǎn)化為一系列的知識體系。因此將社會學的研究思維與研究體系加入其他專業(yè)核心課程內(nèi)容中，則可以通過社會學的選題、調(diào)查、分析、結(jié)論等邏輯化的研究方式改善以空間設(shè)計為基礎(chǔ)的思維局限，指導(dǎo)學生以循序漸進的研究方式和步驟完成對城鄉(xiāng)環(huán)境的研究和分析過程，培養(yǎng)本科階段初步的科研能力和創(chuàng)新能力，有助于加強學生對于相關(guān)知識的認知程度，進一步重視理論課程與設(shè)計環(huán)節(jié)的互助和支撐作用。

4.2對規(guī)劃設(shè)計類課程的實際意義

城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)在以物質(zhì)空間規(guī)劃與設(shè)計為主線的課程設(shè)置中，社會學相關(guān)知識課程往往以理論講授形式開設(shè)，教學效果受限于課時學生對此類課程的認知程度與重視程度，往往難以形成良好的效果與反饋。開設(shè)專業(yè)核心課程之一的《城鄉(xiāng)社會綜合實踐調(diào)查》，相較之前的《城市社會學》課程而言更加注重社會學知識與方法在城鄉(xiāng)社會研究中的意義，注重社會調(diào)查的理論與方法，并與城市社會學的基礎(chǔ)概念、理論與調(diào)查方法、分析方法等相結(jié)合，將純粹的理論課程與社會實踐緊密結(jié)合，能夠更好地支撐以規(guī)劃設(shè)計類課程為核心的課程體系，枯燥的課堂講授與生動的社會調(diào)查大大提升了社會學類課程的教學效果，同時為設(shè)計類課程的資料整理與現(xiàn)場踏勘提供了科學化、系統(tǒng)化的調(diào)查和研究方法，為后期設(shè)計思想的形成奠定了良好的基礎(chǔ)，為培養(yǎng)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)學生聯(lián)系實際、關(guān)注社會問題的學術(shù)態(tài)度，發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的研究能力奠定了良好的基礎(chǔ)。具體課程關(guān)系如下

4.3實踐教學環(huán)節(jié)層面

城鄉(xiāng)規(guī)劃本科教學在專業(yè)實踐方面體現(xiàn)社會學知識體系的主要為認識調(diào)研，認識調(diào)研實踐領(lǐng)域包括住區(qū)認識調(diào)查、社會調(diào)查、城鄉(xiāng)認識調(diào)查、結(jié)合規(guī)劃設(shè)計課程的調(diào)研四個實踐單元，具體的內(nèi)容如下：（1）住區(qū)認識調(diào)查研究；包括住區(qū)空間結(jié)構(gòu)、住區(qū)道路與交通系統(tǒng)、住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施、住區(qū)綠化系統(tǒng)，該實踐單元注重社區(qū)規(guī)劃導(dǎo)向下的住區(qū)研究，內(nèi)容以空間的類型和層次調(diào)研為主，強調(diào)住區(qū)結(jié)構(gòu)體系的完整性和設(shè)施的均衡構(gòu)建。（2）社會調(diào)查研究；包括問卷編制與調(diào)查組織、調(diào)研數(shù)據(jù)分析的方法、調(diào)查報告的撰寫，這一實踐單元突出調(diào)研具體方法的實踐應(yīng)用，注重調(diào)研程序和調(diào)研成果的關(guān)聯(lián)。（3）城鄉(xiāng)認識調(diào)查研究；包括城鄉(xiāng)功能布局、城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)與形態(tài)、城鄉(xiāng)道路與交通系統(tǒng)、城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施、城市綠化體系，該單元的實踐內(nèi)容涉及城鄉(xiāng)領(lǐng)域的空間和規(guī)劃體系，是從宏觀到微觀的認知調(diào)研。（4）結(jié)合規(guī)劃設(shè)計課程的調(diào)查研究，包括調(diào)查研究的內(nèi)容、調(diào)查研究的方法、調(diào)研成果的表達，這類調(diào)研是與設(shè)計課程并行的實踐環(huán)節(jié)，注重設(shè)計課程的實踐性和真實性。上述認識調(diào)研環(huán)節(jié)作為拓展能力的培養(yǎng)，不作統(tǒng)一要求，可由各校自己掌握?；趯嵺`環(huán)節(jié)的知識體系要求的自主性特點，如何將上述四個實踐單元與實踐課程體系相結(jié)合以及如何對專業(yè)教學起到支撐作用是首先要考慮的問題。四個實踐單元并非獨立的課程內(nèi)容，必須與對應(yīng)的專業(yè)課程相結(jié)合，設(shè)計類課程體系是專業(yè)教學的核心，因此必須將社會實踐與設(shè)計課程的知識體系相關(guān)聯(lián)，起到從課堂內(nèi)的學習交流過程走向社會實踐的真實體驗和認知，能夠更好地強化城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)本身具有的實踐性特質(zhì)。同時可以將.大學生暑期活動的實踐結(jié)合到專業(yè)的實踐當中，一舉兩得，會更加具有專業(yè)指向性。因此，依據(jù)實踐教學的知識內(nèi)容，城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的課程設(shè)置應(yīng)提高對于實踐環(huán)節(jié)的要求，從低年級的建筑設(shè)計階段，至三、四年級的城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計階段、以及畢業(yè)設(shè)計階段均要求設(shè)置與設(shè)計課程相配合的實踐環(huán)節(jié)（詳見表2），以輔助深化設(shè)計及理論課程。實踐環(huán)節(jié)中的資料收集、調(diào)查、分析和統(tǒng)計等環(huán)節(jié)等均需與社會調(diào)查理論與分析方法緊密結(jié)合。

5結(jié)語

城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)學科及專業(yè)發(fā)展的歷程中，社會學的影響如影相隨。從學科知識體系的構(gòu)建、理論與方法的應(yīng)用，至規(guī)劃與設(shè)計實踐，社會學類知識為城市與鄉(xiāng)村從視角、方法和內(nèi)容的研究都提供了更加豐富與多層次的思維與路徑，并以更加具體化和實用性的知識點融入了城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)在理論基礎(chǔ)知識構(gòu)建、規(guī)劃與設(shè)計課程和實踐教學等環(huán)節(jié)，成為本科階段樹立正確的規(guī)劃價值觀和社會責任感的重要知識領(lǐng)域。

參考文獻：

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第3篇：對城鄉(xiāng)規(guī)劃的理解范文

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃；規(guī)劃環(huán)評；一體化實施機制

DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2017.11.109

在城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展中，城鄉(xiāng)規(guī)劃作為總體綱要，能夠在空間上對城鄉(xiāng)各種資源進行合理協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌。指導(dǎo)城鄉(xiāng)各項建設(shè)有序進行是編制和實施規(guī)劃的主要目的，從而確保在復(fù)雜環(huán)境下實現(xiàn)城鄉(xiāng)的健康與持續(xù)發(fā)展。在進行下一階段規(guī)劃方案進行編制時，對評價城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的結(jié)果是基本要求，但是難以保證所評價實施結(jié)果的科學性和合理性，因此需要相關(guān)單位對此加強重視，并不斷深入研究，探索出符合社會發(fā)展需求的城鄉(xiāng)規(guī)劃環(huán)評體系。

1 城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃在規(guī)劃體系中的地位

（1）對各級城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和方針政策進行落實是城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃的主要作用，從而使規(guī)劃的公共政策屬性通過城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的角度得以體現(xiàn)。其有以下幾個方面的作用：一是整合、反饋和調(diào)整現(xiàn)有的各級各類規(guī)劃；二是對城鄉(xiāng)發(fā)展中的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境以及人口用地等要素進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，使發(fā)展中的問題和矛盾得到有效解決；三是編制區(qū)域性專項發(fā)展和城市總體發(fā)展等規(guī)劃內(nèi)容。

（2）按照城市規(guī)劃編制辦法，將中心城市規(guī)劃作為編制重點，市域城鎮(zhèn)體系劃作為側(cè)重點，兩部分同步實施。目前，我國的規(guī)劃體制被稱為“三規(guī)”，一是土地利用總體規(guī)劃，二是城市總體規(guī)劃，三是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，很多學者不斷探索和研究于“三規(guī)合一”的規(guī)劃編制方法。但受國情限制，一般在政府事權(quán)范圍內(nèi)進行土地利用總體規(guī)劃，同時進行社會發(fā)展和國民經(jīng)濟規(guī)劃，很少有人重視全境城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌規(guī)劃。在當前新的形勢下，加強對城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃先進，明確規(guī)劃體系中的作用和地位，意義重大。

2 城鄉(xiāng)規(guī)劃環(huán)評現(xiàn)狀

（1）滯后的介入時機?，F(xiàn)如今，大多時候是在確定規(guī)劃方案以后才開展城鄉(xiāng)規(guī)劃環(huán)評，沒有嚴格落實早期介入原則。因為較晚的介入時間，導(dǎo)致在規(guī)劃過程中評價技術(shù)人員很少參與，具有較為短暫的接觸規(guī)劃時間，沒有深刻理解規(guī)劃內(nèi)容，評價結(jié)果具有片面性。同時，規(guī)劃方案的優(yōu)化和形成使評價技術(shù)人員很難參與其中，評價技術(shù)人員對生態(tài)環(huán)境保護對策及調(diào)整建議未能夠在規(guī)劃方案基礎(chǔ)上提出，一旦規(guī)劃形成，基本不可能在調(diào)整方案，從而進一步降低了規(guī)劃環(huán)評的有效性。

（2）單一的編制主體?，F(xiàn)如今，我國規(guī)劃環(huán)評的機構(gòu)基本上由環(huán)境保護部推薦，在缺乏成熟規(guī)劃環(huán)評技術(shù)和經(jīng)驗的情況下，規(guī)劃環(huán)評的實施通過上述方式得到較大的推動。不過，因為城鄉(xiāng)規(guī)劃人才在大部分環(huán)評機構(gòu)極其缺乏，沒有充分城鄉(xiāng)規(guī)劃體系和內(nèi)容要點。另外，環(huán)評技術(shù)機構(gòu)不太適合對較大不確定性和較高保密性要求的規(guī)劃進行評價，其會大幅增加溝通環(huán)節(jié)所花費的成本，而且會使工作脫節(jié)問題頻頻出現(xiàn)。而環(huán)評技術(shù)機構(gòu)在評價相對簡單的專項規(guī)劃時其作用又得不到充分發(fā)揮，造成規(guī)劃中很難融入規(guī)劃環(huán)評結(jié)果，很難保障時效性和效果。

（3）成果應(yīng)用得不到保障。部門和領(lǐng)導(dǎo)意志在很多規(guī)劃中得到體現(xiàn)，但走形式的情況比較嚴重，很難保障規(guī)劃的實施落實。另外，淡薄的環(huán)境保護觀念存在于規(guī)劃編制審批部門，很多部門因為過于重視部門利益而忽視了規(guī)劃環(huán)評工作成果的重要性，只是把規(guī)劃環(huán)評作為一道手續(xù)，從而導(dǎo)致環(huán)評工作中不良環(huán)境影響的跟蹤監(jiān)測方法和削減措施無法得到有效落實。

3 城鄉(xiāng)規(guī)劃與規(guī)劃環(huán)評一體化實施的方法

為了使規(guī)劃部門在城鄉(xiāng)規(guī)劃環(huán)評工作中的積極性得到充分調(diào)動，需要在城鄉(xiāng)規(guī)劃生態(tài)化中充分發(fā)揮規(guī)劃環(huán)評的作用，從而使城鄉(xiāng)規(guī)劃與規(guī)劃環(huán)評一體化實施工作的推進進一步加快。

（1）推行一體化的城鄉(xiāng)規(guī)劃環(huán)評工作程序。城鄉(xiāng)規(guī)劃編制過程充分融合規(guī)劃環(huán)評過程所形成的一體化的城鄉(xiāng)規(guī)劃環(huán)評工作程序，實質(zhì)上是推進早期介入環(huán)評工作，并在城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和實施過程中將規(guī)劃環(huán)評工作全面貫穿。在進行規(guī)劃編制時，要確保規(guī)劃人員與評價人員進行溝通和交流，嚴格把關(guān)規(guī)劃的每個方案的環(huán)境可行性和每一個進程，另外要將其他技術(shù)方法作為參考，使整個規(guī)劃與可持續(xù)發(fā)展原則得到保障，使生態(tài)原則得到促進。在進行規(guī)劃環(huán)評成果表達時，環(huán)評文件不應(yīng)該獨立于規(guī)劃之外，需要在規(guī)劃編制中對環(huán)境要素綜合考慮，確保在規(guī)劃內(nèi)容中有效融入環(huán)境保護的內(nèi)容。

（2）將一體化的城鄉(xiāng)規(guī)劃環(huán)評組織機制建立起來。所謂的一體化城鄉(xiāng)規(guī)劃環(huán)評組織機制，主要是在委托規(guī)劃編制工作時要求城鄉(xiāng)規(guī)劃的組織單位將規(guī)劃環(huán)評工作結(jié)合里面，同時成立規(guī)劃環(huán)評和規(guī)劃編制兩個小組。在具體操作上，對于具備條件的規(guī)劃編制單位可以鼓勵采用自我評價模式，從而確保一體化實施規(guī)劃編制與規(guī)劃環(huán)評。

（3）開展多層次城鄉(xiāng)規(guī)劃與規(guī)劃評一體化實施試點。鄉(xiāng)村規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃以及城市規(guī)劃均屬于我國城鄉(xiāng)規(guī)劃。城市規(guī)劃和鎮(zhèn)規(guī)劃分為兩方面，一方面是總體規(guī)劃，另一方面是詳細規(guī)劃。其中，詳細規(guī)劃又分為兩部分，一是修建性詳細規(guī)劃，二是控制性詳細規(guī)劃，規(guī)劃體系呈現(xiàn)出多層次、多樣化。在規(guī)劃編制過程中，規(guī)劃環(huán)評處于起步階段，需要通過試點工作進一步推進規(guī)劃環(huán)評與城鄉(xiāng)規(guī)劃的一體化實施。通過試點，對城鄉(xiāng)規(guī)劃環(huán)評體系不斷完善，另外通過規(guī)劃部門的相關(guān)政策使城鄉(xiāng)規(guī)劃與規(guī)劃環(huán)評的一體化實施得到進一步推進，確保規(guī)劃實施的科學性和合理性，從而全面有序開展城市規(guī)劃環(huán)評。

4 結(jié)束語

綜上所述，城鄉(xiāng)規(guī)劃與規(guī)劃環(huán)評的一體化實施，不但可以使目前城鄉(xiāng)規(guī)劃環(huán)評中存在的問題得到有效解決，而且能夠使城鄉(xiāng)規(guī)劃生態(tài)化得到促進，使城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的科學性不斷提高，從而給規(guī)劃和管理和實施提供便利。相關(guān)部門要不斷探索管理制度，加強工作程序?qū)嵺`力度，最終建立科學完善的一體化實施機制。

第4篇：對城鄉(xiāng)規(guī)劃的理解范文

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃；規(guī)劃管理；策略

前言

城鄉(xiāng)規(guī)劃管理作為一項協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的城鄉(xiāng)管理的一種類型，具體而言，是指對一個城鄉(xiāng)的規(guī)劃編制、規(guī)劃許可、以及建設(shè)項目是否符合規(guī)劃許可的內(nèi)容進行監(jiān)督檢查和行政處罰的行政管理工作，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的好壞將直接影響到城鄉(xiāng)規(guī)劃能否順利實施。

1.城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中存在的主要問題

1.1城鄉(xiāng)規(guī)劃結(jié)構(gòu)不合理、用地效率低，大多數(shù)城鄉(xiāng)更注重經(jīng)濟的增長、而忽視城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量的提高，從而導(dǎo)致表現(xiàn)在工業(yè)用地比例偏高，公共綠地及公共配套設(shè)施用地比例偏低；過分追求超大馬路、大廣場，在城鄉(xiāng)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)中，主次干道的比例偏高，支路嚴重不足，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理，造成城鄉(xiāng)交通擁堵。同時，由于城鄉(xiāng)體制的制約使城鄉(xiāng)和鎮(zhèn)村各自為政，土地利用呈現(xiàn)散亂、無序的狀態(tài)，土地開發(fā)處于粗放式經(jīng)營狀態(tài)，土地利用率低，土地資源的浪費現(xiàn)象較為嚴重。

1.2規(guī)劃編制主體多，規(guī)劃區(qū)區(qū)域重疊，從總體規(guī)劃到控制性詳細。原則上，上級規(guī)劃劃定的規(guī)劃區(qū)包括下級規(guī)劃時，下級規(guī)劃不再重新劃定。但由于現(xiàn)行規(guī)劃管理的體制尚不統(tǒng)一，市、區(qū)、鎮(zhèn)各級均可設(shè)規(guī)劃管理部門，出現(xiàn)各自為政的現(xiàn)象很難避免。城鄉(xiāng)和建制鎮(zhèn)需要編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，集鎮(zhèn)和村莊需要編制村鎮(zhèn)規(guī)劃，所以市、鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)和村莊均在不同的側(cè)重點編制不同的規(guī)劃，再加上各類園區(qū)和歷史遺留問題，產(chǎn)生了各個層次規(guī)劃之間的矛盾。

目前在我國城鄉(xiāng)規(guī)劃管理過程之中還存在著較多的問題，筆者認為可以從以下幾個方面進行革新。

2.城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中存在問題的對策分析

2.1完善規(guī)劃法規(guī)及配套的法律體系。

建立健全規(guī)劃法規(guī)體系以及配套的相關(guān)的法律體系，運用法律手段，保證科學制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，進一步強化城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的綜合協(xié)調(diào)職能，城鄉(xiāng)的土地利用各項活動都納入統(tǒng)一的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，實施統(tǒng)一管理，相關(guān)部門配合協(xié)調(diào)，這樣才能夠保證城鄉(xiāng)合理發(fā)展和協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)。真正做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究，有效保證城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施，從而使城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作更加科學化。

2.2設(shè)計合理的規(guī)劃許可審批程序和管理體制。

要使城鄉(xiāng)規(guī)劃管理遵循城鄉(xiāng)發(fā)展客觀規(guī)律，就必須按遵循科學的審批管理程序。也就是必須依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)定的必要的環(huán)節(jié)來進行。這樣就有效地防止審批工作隨意性，制止各種行為發(fā)生。同時需要注意的是嚴格的審批程序是城鄉(xiāng)規(guī)劃管理水平提升的重要條件，對于城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)的土地利用和各項建設(shè)活動也要以有關(guān)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理法規(guī)為依據(jù)，對違背城鄉(xiāng)規(guī)劃管理法規(guī)的行為要追究當事人法律責任。另外一個就是改革管理體制，有效發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的重要作用。要改革規(guī)劃行政管理體制，就要建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可和審批制度，，健全城鄉(xiāng)規(guī)劃管理決策機制，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的重點由開發(fā)轉(zhuǎn)向開發(fā)與保護并重。

2.3加強城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的監(jiān)督，建立規(guī)劃管理行政責任追究制度。

各級城鄉(xiāng)規(guī)劃部門要把規(guī)劃實施的監(jiān)督作為一項重要內(nèi)容來抓。做好土地使用建設(shè)活動審批后的各項管理工作，及時發(fā)現(xiàn)和處理各類城鄉(xiāng)規(guī)劃違法活動，及時發(fā)現(xiàn)糾正，督促提高城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理的質(zhì)量水平。建立規(guī)劃管理行政責任追究制度。將規(guī)劃管理的行政責任具體分解落實，使城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的各項工作任務(wù)都有明確具體的責任主體，對于由城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作中的各種違法行為要追究直接責任人責任，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理責任的確立，其目的在于保護行政管理的法律秩序，保障國家和人民的權(quán)益。

3.加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的對策

城鄉(xiāng)規(guī)劃管理正因為具有動態(tài)性、復(fù)雜性、群體性的基本特點，所以必須從宏觀的角度來分析，高起點地提出解決城鄉(xiāng)管理反復(fù)性大、涉及面廣的有效措施。

3.1樹立以人為本的意識，提高城鄉(xiāng)管理水平

城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的本質(zhì)就是要在城鄉(xiāng)范圍內(nèi)處理好人、自然、社會的關(guān)系。因此，從哲學的高度對這一本質(zhì)進行認識是非常必要的，城鄉(xiāng)，人的城鄉(xiāng)，人為的城鄉(xiāng)，為人的城鄉(xiāng)。城鄉(xiāng)因人而建，有了人才有了建設(shè)城鄉(xiāng)的必要，有了人建設(shè)城鄉(xiāng)才有意義，人創(chuàng)造了城鄉(xiāng)，也創(chuàng)造了城鄉(xiāng)社會，人成為城鄉(xiāng)的主體。城鄉(xiāng)是一個特殊的自然，由人創(chuàng)造而且有很強的人為性，但是人不能違背自然的規(guī)律和屬性，而只有在自然的基礎(chǔ)上創(chuàng)造城鄉(xiāng)環(huán)境，這個人為的環(huán)境必須遵循自然的法則。

3.2堅定不移貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

持續(xù)一詞來自拉丁語，意思是“維持下去”或“保持繼續(xù)提高”，針對資源與環(huán)境，則應(yīng)該理解為保持與延長資源的生產(chǎn)使用性與資源基礎(chǔ)和資源的完整性，意味著使自然資源能夠永遠為人類所利用，不至于因其耗竭影響后代人的生產(chǎn)與生活。可持續(xù)發(fā)展主要包括社會可持續(xù)發(fā)展，生態(tài)可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中應(yīng)注意，堅持以人為本，以人與自然和諧為主線，以經(jīng)濟發(fā)展為核心，以科技體制創(chuàng)新為突破口，全面推進經(jīng)濟社會與資源和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)，不斷提升我國的綜合國力和競爭力。

3.3 堅持依法行政，強化城鄉(xiāng)管理，走法制化的道路

依法行政，就是追求城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的法治化，是城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的方向，它要求規(guī)劃管理主體依照法律管理城鄉(xiāng)的各項公共事務(wù)，同時也包括對管理主體的法制約束。只有走法制化的道路，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理才能跟上城鄉(xiāng)快速發(fā)展的步伐。依法行政，強化城鄉(xiāng)管理，要做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。目前，城鄉(xiāng)管理的法規(guī)、規(guī)章還是比較系統(tǒng)的，可以滿足城鄉(xiāng)管理的基本需求。但從城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的法治化，仍要在嚴格執(zhí)法和依法行政下功夫。一方面執(zhí)法不嚴，管理力度不夠，出現(xiàn)一些管理不規(guī)范的法外施恩行為，甚至人治高于法治，使法規(guī)顯得蒼白無力，干擾城鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會發(fā)展的有序進行，給城鄉(xiāng)環(huán)境、城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)帶來諸多的問題；另一方面，執(zhí)法主體和執(zhí)法者的素質(zhì)不高，影響依法行政和公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

3.4理順體制，完善機制，實施有效的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理。充分認識搞好城鄉(xiāng)建設(shè)管理對促進經(jīng)濟發(fā)展，提高人民生活質(zhì)量，保證社會穩(wěn)定，改善投資環(huán)境，推進精神文明建設(shè)的重要作用，發(fā)揮城鄉(xiāng)政府管理職能，把城鄉(xiāng)規(guī)劃管理擺上重要位置，集中精力把城鄉(xiāng)規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好。

3 .結(jié)語

城鄉(xiāng)發(fā)展在尋求新的結(jié)構(gòu)形態(tài)，而且要體現(xiàn)到城鄉(xiāng)規(guī)劃中去，是擺在城鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)者和規(guī)劃工作者面前的重要課題。主張城鄉(xiāng)化道路以大、中城鄉(xiāng)的發(fā)展，強調(diào)城鄉(xiāng)的規(guī)模效應(yīng)，是城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的重點之一。城鄉(xiāng)規(guī)劃管理注重提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的引導(dǎo)，生態(tài)環(huán)境的保護，把“可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”作為走向末來的導(dǎo)向綱領(lǐng)。

參考文獻：

[1]淺談我國城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中存在的問題與對策楊光偉[J]姜峰 《黑龍江科技信息》 2010

第5篇：對城鄉(xiāng)規(guī)劃的理解范文

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新人才培養(yǎng)；城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)；學生；邏輯思維能力

1創(chuàng)新人才培養(yǎng)視域下城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)學生邏輯思維能力培養(yǎng)的現(xiàn)狀

1.1教學體系結(jié)構(gòu)不合理，忽視邏輯思維能力培養(yǎng)

大多數(shù)學校在對學生進行教育的時候，使用的是從簡單到復(fù)雜的教學原則，然后通過不同的專業(yè)訓練來對教學內(nèi)容進行實踐，從而使學生在對不同種類型的設(shè)計當中獲得經(jīng)驗和設(shè)計技巧。有很多建筑學專業(yè)的學生可過學習建筑當中的問題進行解決，可是城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)所涉及的知識面比較廣，學習內(nèi)容也比較繁雜，所以這對于城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的學生來說，要在有限的時間內(nèi)對龐大的專業(yè)內(nèi)容進行了解和掌握是具有一定困難的，因此，在這個過程當中學校應(yīng)當加大對學生思維能力的培養(yǎng)，這樣能夠幫助學生建立起不同的思維模式，激發(fā)學生的學習的興趣，從而在學習城鄉(xiāng)規(guī)劃相關(guān)知識便會更加輕松。在實際教學當中，建立教學體系結(jié)構(gòu)時只側(cè)重了專業(yè)課程的設(shè)置，對邏輯思維的培養(yǎng)嚴重缺乏，這既不利于學生快速輕松的學習本專業(yè)知識，同時也不能更好地為社會培養(yǎng)城市規(guī)劃專業(yè)的人才。

1.2教學內(nèi)容太單一，忽視學生整體能力的培養(yǎng)

城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)需要將不同的建筑體形進行結(jié)合，同時要對當?shù)氐娜宋沫h(huán)境、自然環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展等不同因素進行綜合分析。但是在實際教學當中，城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)對學生進行培養(yǎng)的時候太注重空間形態(tài)、建筑功能以及形體的學習，教師會將規(guī)劃設(shè)計任務(wù)書直接給學生，學生在沒有對設(shè)計條件和項目策劃的內(nèi)容進行提前分析和了解的情況下，并不能充分地認識到設(shè)計書當中的設(shè)計理念。因此，學生也不能更好地完成任務(wù)，只能根據(jù)自己所學的理論知識和主觀意象進行設(shè)計創(chuàng)作，而缺乏了理性的綜合分析。這些都是學生缺乏邏輯思維能力的表現(xiàn)，因為沒有對此專業(yè)當中其他相關(guān)問題進行了解和掌握，就不能更好的對設(shè)計的社會價值進行思考，由此以來不利于城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計綜合素質(zhì)的提升。學生也因為受到空間設(shè)計的限制而不能對環(huán)境的綜合因素充分考慮，這樣一來學生所設(shè)計出來的的內(nèi)容不能達到教師預(yù)期的目標。因此，要不斷豐富教學內(nèi)容，進一步提高學生的整體素質(zhì)，從而有利于培養(yǎng)邏輯思維能力，進而為社會培養(yǎng)出創(chuàng)新性人才提供有力保障。

2創(chuàng)新人才培養(yǎng)視域下城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)學生邏輯思維能力培養(yǎng)的有效措施

2.1提高邏輯教育在教學任務(wù)當中的地位和作用

在學校接受教育，不僅要給學生傳授相關(guān)知識，而更關(guān)鍵更重要的是幫助學生培養(yǎng)起自主學習能力。學習能力的強弱是以邏輯思維素質(zhì)為基礎(chǔ)的，因此在很多發(fā)達國家選拔人才的時候，會對學生的邏輯思維能力進行重點考察。目前，我們國家對學生邏輯思維能力的培養(yǎng)程度相對較低，因為我們國家的邏輯傳統(tǒng)并沒有西方那么悠久，同時受到傳統(tǒng)思想的制約導(dǎo)致我們國家很多人的邏輯性和論證性相對比較薄弱。同時，在很多高校當中，邏輯思維素質(zhì)培養(yǎng)的課程也比較少，很多學校的專業(yè)課非常注重專業(yè)知識的學習而忽視了系統(tǒng)學習邏輯學知識，其中城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)亦是如此。所以很難對學生進行思維能力的提升，但是從我們國家的公務(wù)員考試、MPA等考試內(nèi)容來看，國家所需要的是具有創(chuàng)新性的、具有較高邏輯思維能力的人才，所以很多學校應(yīng)當將邏輯思維能力的培養(yǎng)重視起來，提高邏輯思維能力意識，正確認識邏輯教育的重要地位和現(xiàn)實作用。在城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)課程體系當中，增加邏輯教育課程來提高邏輯教育在高等教育當中的地位和作用，這也就要求專業(yè)教師首先要認識到對學生進行邏輯思維的培養(yǎng)就是對創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，培養(yǎng)學生的邏輯思維能夠在學生提出問題、確定選題以及進行研究等學習具有積極的影響。從一定意義上來說，邏輯思維能力的增強對創(chuàng)新人才培養(yǎng)具有不可替代的作用。與此同時，在高等教育當中提高邏輯學培養(yǎng)的地位和作用，是培養(yǎng)學生思維能力十分重要的一項措施。因此，這就需要在高等教育當中專門設(shè)置相應(yīng)的邏輯學課程，并且應(yīng)當是一門必修課程。學生在接受邏輯學教育的時候，就能夠有計劃有步驟的進行邏輯思維訓練，從而培養(yǎng)出嚴謹?shù)倪壿嬎季S能力。除此之外，在培養(yǎng)大學生邏輯思維能力的時候，可以通過豐富課堂教學內(nèi)容讓學生認識到邏輯與實踐和生活之間的必要聯(lián)系，從而通過邏輯分析來解決現(xiàn)實當中所遇到的問題。

2.2注重邏輯知識基礎(chǔ)的夯實與邏輯精神的培養(yǎng)

在對課程進行設(shè)計的時候，可以和城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的特點相結(jié)合開設(shè)邏輯學課程。在對學生進行高層次創(chuàng)新思維和創(chuàng)新能力培養(yǎng)的過程當中必不可少的是對學生進行通識教育，邏輯思維的培養(yǎng)是一個長久的過程。因此可以將邏輯學課程進行分階段教育，在大一的時候開設(shè)邏輯學導(dǎo)論課程，并作為專業(yè)基礎(chǔ)課或者必修課程，由此來幫助學生培養(yǎng)邏輯精神和邏輯意識；在大二至大三階段的時候，開設(shè)批判性思維課程。這個階段的學生所接受的城鄉(xiāng)規(guī)劃知識已經(jīng)到了更深的層次，所以此時開設(shè)批判性思維課程，能夠幫助學生提高創(chuàng)新實踐能力，并且可以更好地解決學習和生活當中遇到的現(xiàn)實問題，理科學生可以在大二至大三階段開設(shè)數(shù)理邏輯課程。從教學內(nèi)容上來說，需要不斷提高學生邏輯知識的系統(tǒng)學習能力，幫助學生深入了解邏輯相關(guān)方面的基礎(chǔ)知識，并將所學理論轉(zhuǎn)化為實踐能力。在接受邏輯學導(dǎo)論課程的時候以傳統(tǒng)邏輯為主要教育方向，這可以讓學生在剛開始接受邏輯教育的時候更加輕松，并且能夠快速的掌握邏輯知識和技巧，樹立起邏輯觀念。在對批判性思維課程進行教學的過程當中，主要是幫助學生在學習和生活當中能夠做出合理的決定，以及樹立起更明確的人生目標。并且能夠提高學生對城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)當中所學的知識進行理解和分析，掌握學習技巧，對龐大繁雜的城鄉(xiāng)規(guī)劃內(nèi)容進行有序的整理和系統(tǒng)的學習，思考問題時邏輯思維更加清晰。久而久之，學生便會將批判性思維品格轉(zhuǎn)變成獨有的思維能力，不斷順應(yīng)時展，學校也可以為社會培養(yǎng)出具有創(chuàng)新性的城鄉(xiāng)規(guī)劃人才，從而加快社會進步。

2.3運用多種形式的專業(yè)實踐提高學生的邏輯思維能力

為能夠更好地培養(yǎng)學生思維能力，則需要開展多種形式的實踐活動。在此過程當中，專業(yè)教師要通過不斷的引導(dǎo)來啟發(fā)學生，將理論知識與實踐結(jié)合在一起，通過師生之間、學生與學生之間的互相討論來碰撞出更多的想法。在發(fā)現(xiàn)問題的時候，通過理論進行指引從而解決問題，這樣就可以提高學生對專業(yè)學習的積極性。在教學的過程當中，需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的教學方式和理念，融合先進的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，為學生搭建起高效的學習平臺，讓每一位學生通過網(wǎng)絡(luò)參與到學習當中。除此之外，城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)課教師應(yīng)當注重案例教學，不僅是教師，學生也可以通過觀察身邊具有典型的、生動的案例和老師與同學討論，對案例當中出現(xiàn)的問題以及解決方式進行歸納總結(jié)，不斷提升自身的專業(yè)水平。同時可以要求每位學生都進行思維論證，不僅能有效提高學生對案例的理解程度，還能夠?qū)⑺鶎W的邏輯學理論知識與專業(yè)課更好的結(jié)合在一起。培養(yǎng)學生思維能力的方式有很多，比如組織辯論賽，專業(yè)課老師可以提出與專業(yè)相關(guān)的某一話題，讓同學以辯論的形式開展討論。在這個過程當中，學生會大量的搜集材料，列出自己的觀點，并根據(jù)自己的觀點提出論據(jù)，同時通過嚴密的論證來支撐自己的觀點。在辯論的時候，學生會快速運轉(zhuǎn)大腦不斷思考，為自己所提出的觀點加強論證。無論是為辯論準備材料還是在辯論的過程當中，學生會都對所學內(nèi)容理解更加深刻和透徹，不僅能夠熟練掌握所學專業(yè)知識，還能夠在很大程度上提高自身的邏輯思維能力。

3結(jié)束語

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，我們國家對城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)用人才的需求量也不斷增加，所以要培養(yǎng)學生的邏輯思維能力，不斷提高學生的綜合素質(zhì)，由此一來，才能為城鄉(xiāng)規(guī)劃培養(yǎng)高質(zhì)量的創(chuàng)新人才，進而推動社會進步。

參考文獻

[1]符娟林，趙春容，向銘銘.城市規(guī)劃專業(yè)實踐課程體系改革探討[J].教育教學論壇，2014（10）：106-108.

第6篇：對城鄉(xiāng)規(guī)劃的理解范文

一是城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作取得了新進展。《*縣城市總體規(guī)劃》調(diào)整已完成，已上報州人民政府待批復(fù)；編制完成縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、*縣集中供熱專項建設(shè)規(guī)劃、*縣給水專項建設(shè)規(guī)劃、*縣排水專項建設(shè)規(guī)劃，三個鄉(xiāng)集鎮(zhèn)總體規(guī)劃、15個村莊及居民點建設(shè)規(guī)劃，啟動20個行政村建設(shè)規(guī)劃。

二是以提高城鄉(xiāng)規(guī)劃審批工作效益入手，優(yōu)質(zhì)服務(wù)促發(fā)展。加強對重點建設(shè)工程：一號小區(qū)廉租住房，縣供派水中心住宅樓、辦公樓，縣林業(yè)局辦公樓，康樂一號住宅樓，文化路一條街改建，三號小區(qū)37號至45號住宅樓等項目的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責，推動了項目的順利實施。20*年以來，累計辦理選址意見書9件；建設(shè)用地規(guī)劃許可證26件；建設(shè)工程規(guī)劃許可證33件，建筑面積2.2萬平方米。臨時建設(shè)項目7件，建筑面積為328平方米。

三是城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作進展順利?；就瓿?縣縣城規(guī)劃控制區(qū)域的地形圖測繪工作，啟動了州級村鎮(zhèn)住宅小區(qū)建設(shè)，一期建設(shè)用地面積約12000平方米，以農(nóng)民集資建房的形式啟動6棟住宅樓。20*年以來共辦理村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書8份，建設(shè)用地面積36畝，建筑面積4276平方米。

四是加強行業(yè)法律法規(guī)的宣傳、學習。20*年1月3日和20*年6月8日環(huán)境保護宣傳日上街對《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》進行了宣傳，并對近期將要審批的建設(shè)項目進行了公示；局機關(guān)共派8人到自治區(qū)建設(shè)廳參加《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》輪訓班;利用政治學習和法律課堂，集中局干部對《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的學習，規(guī)劃科、設(shè)計室、城管監(jiān)察等科室之間進行經(jīng)驗交流，加深對城鄉(xiāng)規(guī)劃法的理解。20*年6月8日組織局下屬企事業(yè)單位結(jié)合《*自治區(qū)城市供熱供水供氣管理辦法》開展了安全生產(chǎn)宣傳。宣傳活動期間共出動80人次，車輛7車次，發(fā)放宣傳單5千多份，接受咨詢300多人次。

五是城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理力度不斷加大。認真學習落實《自治區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察20*年工作計劃要點》的精神，按照《關(guān)于開展20*年度自治區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察績效考核及城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督檢查的通知》的精神要求，統(tǒng)一思想認識，明確*縣城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的重點內(nèi)容。20*年上半年已對城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作進行了自查，并對20*年上半年工作開展情況進行了總結(jié)。上半年共出規(guī)劃效能監(jiān)察簡報6期。

六是認真開展安全生產(chǎn)管理工作，落實建設(shè)局安全生產(chǎn)的監(jiān)管職責，認真落實層層簽定的《安全生產(chǎn)責任目標書》，切實加強市政公用行業(yè)安全生產(chǎn)工作，落實安全生產(chǎn)責任，強化安全防范措施，排查、整治和消除事故隱患，堅決杜絕各類傷亡事故發(fā)生，促進全縣市政公用行業(yè)安全生產(chǎn)水平進一步提高。上半年我局對市政公用企事業(yè)單位落實《安全生產(chǎn)責任目標書》的情況進行了5次常規(guī)性的檢查，查處各類公用行業(yè)安全隱患7處，督促改正5個。

六在抓好給水、排水改擴建項目建設(shè)管理的同時，認真落實項目責任目標，積極抓好*縣天燃氣項目入戶工程、*縣垃圾處理填埋場、*縣城集中供熱項目的前期申報工作。目前以完成建設(shè)項目的可研，已報自治區(qū)發(fā)展和改革委員會，項目的環(huán)評工作已啟動。

存在的問題及不足

一、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理機構(gòu)不健全,工作人員缺乏，管理技術(shù)及科技含量水平較低，給城鄉(xiāng)建設(shè)及城市建設(shè)管理工作帶來一定的工作難度。

二、工作人員自身理論水平不高，業(yè)務(wù)能力偏弱，

三、城鄉(xiāng)規(guī)劃編制落后于城鄉(xiāng)的發(fā)展速度，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理缺乏必備的規(guī)劃文件，規(guī)劃審批工作較盲目。

四、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善，結(jié)構(gòu)不合理，管理各施其政。城建基礎(chǔ)設(shè)施儲備項目較多，編制了可研的項目立項的較少，納入自治區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目庫的項目較少。城市基礎(chǔ)配套資金不到位，使用結(jié)構(gòu)不合理，對給水、派水、供熱、然氣的維護資金投入較少，企業(yè)運轉(zhuǎn)困難，安全生產(chǎn)工作存在一定的隱患。

五、城市自來水廠設(shè)施配套不到位，城市自來水管網(wǎng)老化。水源保護地范圍土地被大量開荒用做農(nóng)業(yè)耕種，不利于水源地保護工作的開展。

20*年下半年工作計劃及目標

一、城市規(guī)劃設(shè)計和管理質(zhì)量明顯進步。到20*年下半年，在做好“天山杯”迎檢工作的同時，積極做好縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、*縣縣城總體規(guī)劃調(diào)整、*縣集中供熱專項建設(shè)規(guī)劃、*縣給水專項建設(shè)規(guī)劃、*縣排水專項建設(shè)規(guī)劃的報批工作。促使集鎮(zhèn)規(guī)劃率達到100%，村莊規(guī)劃率達到50%。

二、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理努力走上法制化、規(guī)范化軌道。建立完善的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制，協(xié)助抓好國道沿線環(huán)境治理，小城鎮(zhèn)和新村建設(shè)有新的進展。堅持突出重點、分類指導(dǎo)，抓好新農(nóng)村示范點建設(shè)和重點村莊的建設(shè)，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

第7篇：對城鄉(xiāng)規(guī)劃的理解范文

城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的一個重要組成部分，尤其是開發(fā)區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)。提高規(guī)劃工作的水平，把我國的城市和村鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理好，對于實現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉目標，具有重要的現(xiàn)實意義和長遠意義。為了社會主義現(xiàn)代化更好、更快、更高效的發(fā)展，為了推進加快發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、特色發(fā)展，建設(shè)富裕高郵、創(chuàng)新高郵，生態(tài)高郵、文化高郵、幸福高郵，經(jīng)過調(diào)研，我認為應(yīng)從以下幾方面進行。

一、充分認識城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的重要性和現(xiàn)存的問題

只有對規(guī)劃建設(shè)工作的本質(zhì)和現(xiàn)存的問題有了客觀的認識，才能做出更符合時代、符合人民要求的規(guī)劃建設(shè),而且要在問題中尋求發(fā)展,在行動中尋求提高。城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)是一項全局性、綜合性、戰(zhàn)略性很強的工作，涉及政治、經(jīng)濟、文化和社會生活等廣泛領(lǐng)域。一直深受國家重視，“十二五”規(guī)劃綱要強調(diào)，要強化城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能。全面開展城市社區(qū)建設(shè)，積極推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，健全新型社區(qū)管理和服務(wù)體制，把社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體。城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的基本任務(wù)，就是根據(jù)一定時期經(jīng)濟社會發(fā)展的目標和要求，統(tǒng)籌安排各類用地及空間資源，綜合部署各項建設(shè)，以實現(xiàn)經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。城鄉(xiāng)規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展的“藍圖”，是管理城市和村鎮(zhèn)建設(shè)的重要依據(jù)。

改革開放以來，我國城市迅速發(fā)展，小城鎮(zhèn)蓬勃興起，農(nóng)村面貌發(fā)生了很大變化。但是，目前城鄉(xiāng)建設(shè)中還存在不少問題，如規(guī)劃編制滯后。城市總體規(guī)劃修編還在實施中，控制性詳細規(guī)劃覆蓋率低，難以指導(dǎo)城市建設(shè)；規(guī)劃管理不夠到位。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法建設(shè)未有效遏制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理機構(gòu)不健全，人員少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的規(guī)劃建設(shè)不能很好落實；規(guī)劃專業(yè)技術(shù)人才短缺。技術(shù)力量較為薄弱，規(guī)劃隊伍的整體素質(zhì)還有待進一步提高。

二、立足本職工作，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)者

在經(jīng)濟、信息高度發(fā)展的今天首先要獨善其身。要使城鄉(xiāng)的規(guī)劃建設(shè)工作緊跟時代步伐，積極轉(zhuǎn)變觀念，棄除不適應(yīng)的、不符合發(fā)展要求的。就要加強城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作者自身的素質(zhì)，以推進“三個發(fā)展”、建設(shè)“五個高郵”為目標，做到“學習以我為榮、工作以我為先、作風以我為樣”，在思想和業(yè)務(wù)上都要提升。作為城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)者就要知道自己身擔的重任，知道做好城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作的重要性。提升學習能力、提升創(chuàng)新能力、提升執(zhí)行能力、提升服務(wù)能力、提升協(xié)調(diào)能力。規(guī)劃建設(shè)工作與城鄉(xiāng)群眾的生活息息相關(guān)，人民群眾對規(guī)劃建設(shè)工作的期望值很高，且件件工作都是人民群眾看的見、摸的著的實事，干的好不好，群眾感受最直觀，群眾高興不高興，縣委、政府滿意不滿意是衡量工作好壞的標準。尤其是開發(fā)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)工作，直接影響到城鄉(xiāng)經(jīng)濟的發(fā)展。因此要時刻反省自己是否在崗、在行、在狀態(tài)，問自己在為發(fā)展做了什么、能做什么、在發(fā)展中起什么作用，時刻提醒自己、完善自己、提升自己。立足本職工作，為使規(guī)劃建設(shè)工作再上新臺階，真正服務(wù)于人民群眾的工作和生活，服務(wù)于縣域經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展。

不斷學習，努力提高政治理論水平和自身素質(zhì)。打鐵需要自身硬，要想做好工作，光有熱情、干勁是不夠的，還必須具備過硬的政治理論素質(zhì)和專業(yè)知識水平，積極參加理論學習，提高自己的理論素養(yǎng)。在理論學習的同時，注重聯(lián)系實際，學以致用，把黨在新時期的路線、方針、政策和本職工作起來，用理論指導(dǎo)自己的實踐，以實踐增強對理論知識的理解的運用能力。以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)、“十二五”要求為目標，認真對待自己肩負的責任，落實科學發(fā)展觀，奮戰(zhàn)“十二五”規(guī)劃要求。把學習做為自己行動的先導(dǎo)，堅持把學習貫穿于工作的始終，加強學習的積極性和主動性，緊跟時代變化，始終勤學不倦，孜孜以求，形成一支先進性的建設(shè)隊伍。

三、立足本職，扎實做好規(guī)劃建設(shè)工作

城鄉(xiāng)規(guī)劃是一個系統(tǒng)工程，涉及面廣、技術(shù)性強。要按照社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體要求，緊密圍繞“十二五”規(guī)劃要求，認真總結(jié)我國城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的經(jīng)驗教訓，研究借鑒成功作法，遵循城鄉(xiāng)建設(shè)的客觀規(guī)律，立足當前，面向未來，統(tǒng)籌兼顧，綜合布局，促進經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。結(jié)合實際推進加快發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、特色發(fā)展在規(guī)劃建設(shè)中。充分發(fā)揮城鄉(xiāng)特點，搞好特色發(fā)展。獨樹一幟，敢于走出已有模式的禁錮，轉(zhuǎn)變不適應(yīng)，不符合發(fā)展要求的思想觀念，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式做好創(chuàng)新發(fā)展。其次我們不但要走出去還要引進來。提高服務(wù)招商引資、提高服務(wù)融資，把城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作推向一個新臺階。

第8篇：對城鄉(xiāng)規(guī)劃的理解范文

今天召開全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作會議十分重要。主要表現(xiàn)在三個方面：一是指導(dǎo)性強。認真總結(jié)回顧2008年工作，全面安排部署2009年任務(wù)，對于做好今年全市城鄉(xiāng)規(guī)劃各項工作具有重要的指導(dǎo)意義。二是時效性強。這次會議是在我市“兩會”剛剛閉幕不久召開的，##市長在《政府工作報告》中把城建、交通工作放在了突出位置，明確提出要全面啟動“城市建設(shè)三年計劃”，加快構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，并且對做好今后五年城建工作進行了安排部署。今天，我們召開全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作會議，就是要盡快貫徹落實好兩會精神，努力做好各項工作。三是主題明確。這次會議緊緊圍繞建設(shè)豫北區(qū)域性中心強市，構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，特別是緊緊圍繞加快實施城市建設(shè)三年計劃這個主題部署全年工作，非常重要。

剛才##局長總結(jié)了2008年工作，肯定了成績，指出了問題，安排了2009年工作，針對性強，任務(wù)明確，要求具體，措施得力，我完全贊同。會上，還對先進單位和先進個人進行了表彰，借此機會我向受到表彰的先進單位和先進個人表示祝賀，同時，向多年來為全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作做出努力和貢獻的廣大干部職工表示敬意。下面，我結(jié)合實際，講幾點意見：

一、認清形勢，堅定信心，進一步增強做好城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的緊迫感、責任感

面對國際金融危機的影響，2009年將是城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展充滿挑戰(zhàn)和機遇的一年。面對新形勢、新任務(wù)，提升城鄉(xiāng)規(guī)劃工作在整個城鄉(xiāng)建設(shè)中的地位和作用非常重要。

首先，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃工作是實踐科學發(fā)展觀的需要。科學發(fā)展不僅直接關(guān)系到我市經(jīng)濟社會發(fā)展的良好態(tài)勢能否保持，更直接關(guān)系到在下一步的激烈競爭中能否占據(jù)主動、實現(xiàn)更好更快發(fā)展。一方面，安陽作為內(nèi)陸欠發(fā)達地區(qū)，與沿海發(fā)達地區(qū)相比，發(fā)展水平不高，資源儲量不大，生產(chǎn)方式粗放等因素制約可持續(xù)發(fā)展；另一方面，在構(gòu)建豫北區(qū)域性中心強市進程中，我市經(jīng)濟規(guī)模將進一步擴大，工業(yè)化將不斷推進，居民消費結(jié)構(gòu)將逐步升級，資源需求將持續(xù)增加。這就需要從規(guī)劃入手，改善發(fā)展模式，實現(xiàn)科學發(fā)展。學習實踐科學發(fā)展觀活動為做好城鄉(xiāng)規(guī)劃工作提供了良好的機遇，同時也提出了更高的要求?？茖W發(fā)展要落到實處，就必須以科學的規(guī)劃作引領(lǐng)。拋開規(guī)劃談科學發(fā)展是不現(xiàn)實的，也是不可能的。

其次，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃工作是指導(dǎo)城市建設(shè)三年計劃的需要。城市建設(shè)三年要取得成效，達到預(yù)期目標，需要城鄉(xiāng)規(guī)劃作指導(dǎo)。需要堅持規(guī)劃先行、突出特色的原則，依據(jù)城市總體規(guī)劃，高標準做好重要部位、重要地段、重要節(jié)點以及主要城市出入口和城中村改造規(guī)劃，來指導(dǎo)城市建設(shè)三年計劃有序推進，從而加快我市城鎮(zhèn)化進程，改變城市形象，提升城市品位，把河南的北大門規(guī)劃建設(shè)得更加亮堂、更加光彩。

第三，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃工作是加快村鎮(zhèn)建設(shè)步伐的需要。近年來，一些縣（市、區(qū)），包括一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對村鎮(zhèn)規(guī)劃工作的認識在不斷提高，工作力度在不斷加大，也取得了一定成績。但仍有許多村鎮(zhèn)缺乏規(guī)劃，農(nóng)民建房隨意性大，布局不合理，以至于“只見新房、不見新村，偶見新村、不見新貌”。希望各縣（市、區(qū)）要引起足夠重視，把村鎮(zhèn)規(guī)劃放在突出位置，作為一件大事來抓。這項工作抓得越早越主動，越有利于實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，越有利于建設(shè)社會主義新農(nóng)村，越有利于廣大農(nóng)民朋友脫貧致富奔小康。

第四，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃工作是切實關(guān)注民生的需要。城鄉(xiāng)規(guī)劃的根本目的就是為人民群眾創(chuàng)造高效、安全、舒適的工作、生活環(huán)境。近年來，我們在為廣大群眾營造良好的宜居、創(chuàng)業(yè)環(huán)境方面做了一些工作，得到了廣大群眾的肯定。但隨著社會不斷進步和人民群眾生活的改善，人民群眾的期望值也越來越高，對規(guī)劃工作也愈來愈關(guān)注，這就對我們規(guī)劃工作提出了更高的要求。各級黨委、政府和各部門一定要牢固樹立城鄉(xiāng)規(guī)劃先行的思想，進一步增強緊迫感、責任感和使命感，扎扎實實地做好城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。

二、強化服務(wù)，扎實工作，努力為實施城市建設(shè)三年計劃提供規(guī)劃支持

城市建設(shè)三年計劃去年底已經(jīng)拉開序幕，正在加緊實施。我市城建指導(dǎo)思想：老城區(qū)整治改造，讓市民宜居；新城區(qū)進行組團式開發(fā)，建成現(xiàn)代城市。同時，積極探索科學保護古城的方法，做好古建筑的開發(fā)和利用工作。城市框架構(gòu)思：往西，形成安姚公路工業(yè)走廊，主要是重化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；往東，利用石武高速鐵路車站的建設(shè)，規(guī)劃白璧新城區(qū)；往南，謀劃寶蓮寺新城區(qū)，逐步將學校、企業(yè)等建設(shè)項目依次擺放，最終實現(xiàn)安陽、湯陰一體化；西南部，規(guī)劃為市民旅游休閑、文化娛樂區(qū)域。同時，還要利用南水北調(diào)工程，規(guī)劃好城市水系；積極支持賓館業(yè)、餐飲業(yè)發(fā)展，提高城市接待服務(wù)水平。實施好城市建設(shè)三年計劃，要突出把握以下重點：

——突出城市品位，圍繞“三陽開泰”，提升旅游城市水平。實施“六路三片區(qū)”建設(shè)工程，實施街景整治。將殷墟、袁林、安陽古城、東區(qū)景觀軸聯(lián)系起來，實施人民大道、解放路等道路街景整治，對城市出入口進行開發(fā)改造、美化、亮化。既體現(xiàn)安陽悠久的歷史文化，又展現(xiàn)現(xiàn)代化城市的建設(shè)風貌。

——突出區(qū)域交通樞紐，重點抓好安姚公路和安新高速公路擴建、石武鐵路客運專線、山西中南部鐵路對外通道、林長高速公路、鶴輝高速等線路安陽段開工建設(shè)，努力打造國家級交通樞紐城市。同時，圍繞國家重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來的機遇，大力加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市路網(wǎng)，實施光明路、文明大道、平原路南北段、安姚公路、華祥路、永明路南段等道路改擴建等工程，完善中心城市交通路網(wǎng)，強化對區(qū)域內(nèi)交通的輻射作用。

——突出宜居城市，圍繞創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和國家園林城市目標，在保證房地產(chǎn)市場良性發(fā)展的基礎(chǔ)上，重點突破，優(yōu)先實施重點建設(shè)片區(qū)和城中村改造。完善園林綠地系統(tǒng)建設(shè)和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，開工建設(shè)丹楓園、鋼花公園，全力推進殷墟國家大遺址公園建設(shè)。綜合治理洹河、洪河、護城河及市內(nèi)其它溝渠、坑塘，構(gòu)建城市水系。同時，本著改善民生、優(yōu)化招商引資環(huán)境、建設(shè)宜居城市的目標，完善學校、幼兒園、社區(qū)、農(nóng)貿(mào)超市、停車場及市政管網(wǎng)等城市配套設(shè)施建設(shè)。開展城市環(huán)境綜合治理，整治占道經(jīng)營、清理規(guī)范各種占道營業(yè)廳、書報亭，拆除違章建筑、臨時建筑、破陋建筑和違章、過期戶外廣告等，提高城市管理水平，逐步實現(xiàn)城市管理信息化。

——突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快城鎮(zhèn)化進程。推進林州市區(qū)、滑縣、湯陰縣、內(nèi)黃縣縣城，水冶鎮(zhèn)和柏莊、白壁、寶蓮寺等衛(wèi)星鎮(zhèn)建設(shè)，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的城市體系。

三、高度重視，強化責任，大力推進規(guī)劃編制，為構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系奠定發(fā)展基礎(chǔ)

現(xiàn)代化城鎮(zhèn)體系是市委、市政府規(guī)劃建設(shè)的“一個平臺、三個體系”的重要組成部分。規(guī)劃要發(fā)揮龍頭作用，加大編制力度，為構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系奠定基礎(chǔ)。

——大力推進規(guī)劃編制體系不斷完善。當前新一輪城市總體規(guī)劃正處于報批階段，要抓緊抓好；圍繞城市建設(shè)三年計劃，高標準制定城市分區(qū)規(guī)劃和重要部位、重要地段、重要節(jié)點控制性詳細規(guī)劃。編制安東新區(qū)、老城區(qū)保護和開發(fā)規(guī)劃。完善城中村改造、街景整治等規(guī)劃。特別加大控制性詳細規(guī)劃的編制力度，提高控制性詳細規(guī)劃覆蓋率，使每項建設(shè)活動都在規(guī)劃覆蓋之中；要堅持高標準，面向國內(nèi)國際公開招標，重金聘請一流的設(shè)計單位，引進先進設(shè)計理念，參與安陽規(guī)劃，確保規(guī)劃的高起點、大手筆、高品位。

——加快編制新區(qū)建設(shè)規(guī)劃。建設(shè)“新區(qū)”不是傳統(tǒng)意義上的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，而是要打造一個帶動全市經(jīng)濟社會發(fā)展的核心增長極，通過增長極帶動周邊發(fā)展，周邊的發(fā)展又促進增長極進一步壯大，形成相互依托、相互促進、加快發(fā)展的格局。

——推進工業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃編制。集聚區(qū)平臺建設(shè)非常重要，是關(guān)系到我市今后發(fā)展的重要舞臺。目前我市正在編制工業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃，各參與部門要積極支持，搞好協(xié)作，推進編制進度。各縣（市、區(qū)）要高度重視。通過規(guī)劃，提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)對城市產(chǎn)業(yè)、人口、環(huán)境的承載功能，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與城市發(fā)展相互推動，逐步形成集聚促進就業(yè)、就業(yè)創(chuàng)造消費、消費拉動經(jīng)濟增長的良性發(fā)展機制。

——加快村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)步伐，促進村鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)。在村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中要特別注意：一要突出“中心”和“核心”，即突出發(fā)展生產(chǎn)力這個中心、促進農(nóng)民增收這個核心。二要尊重農(nóng)民意愿。三要遵循客觀規(guī)律。不搞“一刀切”，不盲目攀比，不超過實際承受能力。四要體現(xiàn)“個性”，不能千鎮(zhèn)一面。五要體現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。六要保護耕地。與土地利用總體規(guī)劃相銜接，做到土地占補平衡。七要延續(xù)文脈。把文化資源保護放在優(yōu)先位置，提出有效的保護措施和對策。八要體現(xiàn)生態(tài)優(yōu)先。九要抓好工程質(zhì)量。十要強化目標意識，健全組織，充實人員，確保按要求完成目標任務(wù)。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新機制，全面提升城鄉(xiāng)規(guī)劃工作整體水平，為城鄉(xiāng)建設(shè)提供堅強的規(guī)劃保障

一要加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責任意識。首先，縣(市)長是城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的第一責任人。各級各部門特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部一定要牢固樹立城鄉(xiāng)規(guī)劃先行的思想，把城鄉(xiāng)規(guī)劃工作納入重要議事日程，切實負起領(lǐng)導(dǎo)責任。其次，要為城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和實施提供有力的組織保障。各級黨委、政府要帶頭學習規(guī)劃，認真執(zhí)行規(guī)劃，支持、理解城鄉(xiāng)規(guī)劃部門工作，當好他們的堅強后盾，為城鄉(xiāng)規(guī)劃部門敢于堅持原則，大膽工作，秉公辦事創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。其三，要為城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和實施提供必要的經(jīng)費保障。政府要把規(guī)劃編制經(jīng)費列入年度政府財政預(yù)算，加大對規(guī)劃工作的投入，保證各項規(guī)劃及時編制。

二要加強監(jiān)管，落實部門責任。首先，要依法行政。規(guī)劃審批和規(guī)劃內(nèi)容調(diào)整都必須嚴格按程序進行。其次，要超前謀劃，在編制中要體現(xiàn)民本性，把握規(guī)律性，突出獨特性，確保權(quán)威性。其三，各級規(guī)劃執(zhí)法部門要加大規(guī)劃執(zhí)法巡查力度，堅決查處違法建設(shè)行為，維護規(guī)劃的嚴肅性。

第9篇：對城鄉(xiāng)規(guī)劃的理解范文

關(guān)鍵詞 ：城鄉(xiāng)一體化，南潯，空間布局

中圖分類號：TU984文獻標識碼： A

1引言

城鄉(xiāng)一體化是指城市和鄉(xiāng)村在經(jīng)濟、社會、生態(tài)環(huán)境、空間布局上實現(xiàn)整體性的協(xié)調(diào)發(fā)展。當前,城鄉(xiāng)一體化作為一種理想模式日益受到重視,傳統(tǒng)的城市與鄉(xiāng)村分離的發(fā)展方式已無法解決城鄉(xiāng)空間利用沖突的矛盾,因此要求我們以城鄉(xiāng)一體化視角重新審視城鄉(xiāng)關(guān)系,以整體觀念協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間發(fā)展,引導(dǎo)城鄉(xiāng)空間的有機協(xié)同。

南潯區(qū)位于浙江省湖州市東部，在中國近代史上曾極度輝煌，是全國罕見的巨富之鎮(zhèn)，而如今南潯區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展卻在長三角地區(qū)處于后進位置，歷史上區(qū)域核心地位蕩然無存。究其原因極為錯綜復(fù)雜，但不可否認地是，南潯區(qū)長期以來忽視城鄉(xiāng)空間格局的優(yōu)化成為限制其快速發(fā)展的樊籬。在城鄉(xiāng)一體化加速推進的背景下，如何沖破樊籬，踏上快速發(fā)展的軌道？本文基于此，試圖針對南潯區(qū)城鄉(xiāng)空間布局的優(yōu)化完善問題進行探討。

2南潯區(qū)城鄉(xiāng)空間布局現(xiàn)狀解析

2.1基本情況

南潯區(qū)下轄南潯、練市、雙林、菱湖、和孚、善璉、舊館、千金、石淙等9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，區(qū)域面積716平方公里。2012年，全區(qū)人口共144150戶、491029人。近年來，南潯全力加快中心城區(qū)建設(shè)，城市框架逐步拉開，建成區(qū)面積達14.5 平方公里。同時積極培育練市、雙林、菱湖三大中心鎮(zhèn)，綜合實力不斷增強。

2.2主要問題

2.2.1土地集約利用程度低

據(jù)統(tǒng)計，在南潯區(qū)716平方公里的土地上，分布著3920個村民小組，平均密度為5.6個/平方公里，村莊分布相當分散。另外，現(xiàn)狀21平方公里工業(yè)用地中城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、園區(qū)范圍外工業(yè)用地面積3.5平方公里，占總工業(yè)用地的17%，幾乎每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)之外存在工業(yè)飛地。

2.2.2城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)松散

南潯中心城區(qū)規(guī)模相對較小，首位度較低，對周圍地區(qū)的經(jīng)濟輻射力有限，難以成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的核心。其次，區(qū)域內(nèi)大部分城鎮(zhèn)規(guī)模小、實力弱，條塊分割，空間上各自為戰(zhàn)，不利于空間集聚。另外，農(nóng)居點量大面廣，不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化進程的推進和農(nóng)村生活環(huán)境的改善。

2.2.3產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間不足

目前，南潯區(qū)產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)總規(guī)劃面積71366畝，符合土地利用規(guī)劃的只有39548畝（占比55.4％），其中已開發(fā)面積28927畝，可用面積只有10621畝。最大的是南潯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，可用僅剩5929畝，其他平臺相對小而散。相比周邊先進發(fā)達地區(qū)，南潯區(qū)平臺建設(shè)不論是現(xiàn)有規(guī)模，還是可利用空間都相當小，亟待在全區(qū)層面進行統(tǒng)籌空間布局。

2.2.4規(guī)劃體系有待健全

近年來，南潯區(qū)精心組織編制了各類規(guī)劃，基本形成了從總體規(guī)劃到分區(qū)規(guī)劃，從專項規(guī)劃到控制性詳規(guī)的比較完備的規(guī)劃體系，切實做到了建設(shè)有藍圖，發(fā)展有方向。然而，與快速變化的發(fā)展形勢相比，現(xiàn)狀城鄉(xiāng)規(guī)劃體系逐步顯現(xiàn)出難以適應(yīng)的狀態(tài)，最明顯表現(xiàn)為缺乏統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的全域規(guī)劃指導(dǎo)，同時，各類規(guī)劃之間存在銜接問題，總體規(guī)劃、控制性規(guī)劃缺少與相關(guān)專項規(guī)劃的溝通銜接，導(dǎo)致部分內(nèi)容存在較大的矛盾。

2.2.5規(guī)劃監(jiān)管有待完善

隨著城鄉(xiāng)規(guī)劃地位的不斷提高，各級政府往往都比較重視規(guī)劃編制，而規(guī)劃監(jiān)管方面就有所忽視，規(guī)劃監(jiān)管體制不夠完善，特別是基層規(guī)劃監(jiān)管體制不健全、監(jiān)管力量不到位。另外，“陽光規(guī)劃”開展力量不足，公眾參與程度較弱，公眾監(jiān)督制度尚未發(fā)揮真正作用。

3南潯區(qū)城鄉(xiāng)空間布局優(yōu)化思路

3.1突出一個理念――規(guī)劃全覆蓋與管理全覆蓋

從成都城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的實踐來看，其取得成功的關(guān)鍵因素之一就是堅持以科學規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，把全域規(guī)劃作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展全局工作的首要抓手、重要動力和實施保障。另外，僅僅依靠規(guī)劃實現(xiàn)不了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，需要政府及相關(guān)部門研究制定系統(tǒng)政策機制配合規(guī)劃的實施，需要不斷創(chuàng)新規(guī)劃管理體制機制。以規(guī)劃為先導(dǎo)，以管理為保障，兩者必須協(xié)調(diào)并進，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制全覆蓋與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理全覆蓋。

3.2明確一個目標――活力城鄉(xiāng)、幸福城鄉(xiāng)、綠色城鄉(xiāng)、宜居城鄉(xiāng)

結(jié)合南潯區(qū)豐富的歷史文化資源及生態(tài)環(huán)境資源，以“江南文化勝地、水鄉(xiāng)魅力之城”為其整體形象定位，全力建設(shè)產(chǎn)業(yè)特色鮮明與又好又快發(fā)展的“活力城鄉(xiāng)”、基本公共服務(wù)均等化與社會和諧發(fā)展的“幸福城鄉(xiāng)”、資源開發(fā)利用與環(huán)境保護相互協(xié)調(diào)的“綠色城鄉(xiāng)”和空間布局合理與居民生活便利的“宜居城鄉(xiāng)”，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)籌和諧發(fā)展。

3.3繪好一張藍圖

以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為基調(diào)，結(jié)合南潯區(qū)自身與區(qū)域發(fā)展背景全方位的分析，建議今后應(yīng)以“中心集聚、分區(qū)集中、特色引領(lǐng)、四化互動”作為空間戰(zhàn)略，妥善解決集聚和分散、城市和鄉(xiāng)村的關(guān)系，科學安排建設(shè)空間。著力構(gòu)建以南潯中心城區(qū)為核心，以東部城鎮(zhèn)集聚發(fā)展區(qū)、南部特色生態(tài)文化區(qū)和西北部邊界協(xié)調(diào)區(qū)三個發(fā)展分區(qū)為重點，以多個功能組團為補充的“一城、三分區(qū)、多組團”的空間格局，逐步形成“南潯中心城區(qū)－中心鎮(zhèn)－特色鎮(zhèn)―中心村、特色村―集中農(nóng)居點”職能分工明確、等級規(guī)模有序的五級城鎮(zhèn)體系，實現(xiàn)區(qū)域有機聯(lián)系，人口相對集聚，資源集約利用。

4南潯區(qū)城鄉(xiāng)空間布局優(yōu)化建議

為優(yōu)化完善南潯區(qū)城鄉(xiāng)空間布局，應(yīng)抓住契機，全力以赴，全面推進城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋，力求把城鄉(xiāng)地域全部納入規(guī)劃管理的范疇，使規(guī)劃管理縱向到底、橫向到邊，真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制全覆蓋與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理全覆蓋兩個“全覆蓋”。

4.1全面推進城鄉(xiāng)規(guī)劃編制全覆蓋

按照城鄉(xiāng)一體化的要求，以南潯全域規(guī)劃為綱要，加快優(yōu)化完善城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地利用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護等專項規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，科學安排產(chǎn)業(yè)、居住、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等各類用地布局，合理劃分功能區(qū)，提高土地集約利用水平，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口集聚、功能配套、生態(tài)優(yōu)化，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全面覆蓋的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。

4.1.1抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌

按照“功能區(qū)域劃分科學、人口空間布局合理、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)有機對接、公共服務(wù)相互配套”的要求，建議南潯區(qū)組織編制南潯區(qū)全域規(guī)劃，整合城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)，優(yōu)化布局形態(tài)；協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)分工，明確產(chǎn)業(yè)空間布局；明確劃定城鎮(zhèn)生態(tài)空間，維持區(qū)域可持續(xù)發(fā)展；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域交通、市政等重大基礎(chǔ)設(shè)施的落實，保證區(qū)域長遠穩(wěn)定發(fā)展。

4.1.2完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系

4.1.2.1不斷強化城市設(shè)計和城市風貌特色規(guī)劃

堅持 “高標準、高質(zhì)量、高品位”的規(guī)劃理念，按照“生態(tài)、文化、特色、精致”的要求，強化完善南潯中心城區(qū)整體城市設(shè)計、重要地段以及重要區(qū)域的城市設(shè)計工作，同時，不斷強化城市風貌特色規(guī)劃，統(tǒng)籌與突出城市建設(shè)特色。

4.1.2.2積極推動城區(qū)單元控規(guī)和專項規(guī)劃

按照現(xiàn)代城市精細化管理的基本要求，積極推進南潯城區(qū)控規(guī)單元編制工作，夯實規(guī)劃基礎(chǔ)，基本實現(xiàn)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)新一輪控規(guī)單元全覆蓋。同時，以地下空間利用、城市綠道網(wǎng)、城市交通基礎(chǔ)設(shè)施等為重點，推進一批城市專項規(guī)劃編制項目，科學指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)。

4.1.2.3逐步完善村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃

建議適時啟動各鎮(zhèn)鎮(zhèn)域全域規(guī)劃，并積極修編完善城鎮(zhèn)總體規(guī)劃。加快編制城鎮(zhèn)重點片區(qū)的城市設(shè)計與單元控制性詳細規(guī)劃。結(jié)合南潯區(qū)魅力水鄉(xiāng)的創(chuàng)建工程，逐步編制村莊建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。

4.2全面推進城鄉(xiāng)規(guī)劃管理全覆蓋

4.2.1優(yōu)化規(guī)劃實施機制

4.2.1.1建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃實施平臺

成立由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任主任、分管領(lǐng)導(dǎo)為副主任、相關(guān)部門主要負責人為成員單位的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作委員會，總體負責南潯全域規(guī)劃實施和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展建設(shè)工作。在具體執(zhí)行中，要建立區(qū)、鎮(zhèn)、村三級工作網(wǎng)絡(luò)機制，切實做到一級抓一級，一級對一級負責、責權(quán)利相統(tǒng)一。

4.2.1.2理順規(guī)劃管理體制

一方面，自上而下調(diào)整優(yōu)化規(guī)劃體制機制。區(qū)級層面將區(qū)住建局鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理職能進行優(yōu)化整合，區(qū)住建局規(guī)劃科與南潯規(guī)劃處實行聯(lián)席辦公，做到“兩條線、一個口”，實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理“大統(tǒng)小分”的目標。另一方面，自下而上充實壯大規(guī)劃管理隊伍。建議各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)結(jié)合成立專職規(guī)劃員隊伍，促進規(guī)劃相關(guān)專業(yè)人才“回流”到擅長崗位。同時，組織人事部門要進一步加大規(guī)劃人才招錄、培養(yǎng)和選拔力度，形成梯隊，在保持基層規(guī)劃人才隊伍穩(wěn)定的前提下，實現(xiàn)合理流動和適度調(diào)配。

4.2.2完善管理制度

4.2.2.1創(chuàng)新管控手段

在城市管控方面，加快制定《南潯中心城區(qū)城市設(shè)計導(dǎo)則》，對城市不同區(qū)域的開發(fā)強度、密度、體量等指標進行控制，引導(dǎo)城市形成疏密有致、高低錯落、多樣化的空間形態(tài)。在城鎮(zhèn)管控方面，建議制定《南潯區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》，采用圖文并茂、通俗易懂、簡明實用的表現(xiàn)方式明確整體空間形態(tài)布局、街道宅間設(shè)計和道路系統(tǒng)規(guī)劃與設(shè)計等內(nèi)容。在村莊管控方面，重點加強村莊規(guī)劃的實施管理，農(nóng)民建房嚴格實施“一書一證”規(guī)劃管理，對違反規(guī)劃亂批、亂建的行為嚴肅查處。

4.2.2.2強化規(guī)劃監(jiān)督

一是完善陽光規(guī)劃制度。加強對規(guī)劃的宣傳，讓全社會樹立自覺敬畏規(guī)劃、自覺執(zhí)行規(guī)劃、自覺維護規(guī)劃的良好氛圍。采取靈活多樣的形式，廣泛吸納公眾參與，尋求社會各界支持、理解和監(jiān)督，著力打造為民規(guī)劃、陽光規(guī)劃。二是建立規(guī)劃督察專員制度。建議成立南潯區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃督察專員辦公室，代表區(qū)政府行使規(guī)劃監(jiān)督、督察職責，確保城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃落到實處。三是建立各級政府定期向同級人大報告規(guī)劃工作、向政協(xié)通報情況制度。通過借助外力監(jiān)督，有效防止權(quán)力濫用和隨意變更規(guī)劃。四是實施責任追究制度。對違反規(guī)定調(diào)整規(guī)劃、違反規(guī)劃審批用地的，除予以糾正外，對有關(guān)責任人還要堅決查處。

5結(jié)語

城鄉(xiāng)一體化是當前區(qū)域發(fā)展的主流趨勢，較大程度地會影響到傳統(tǒng)意義上的城鄉(xiāng)空間布局。目前，如何基于城鄉(xiāng)一體化的視角優(yōu)化完善空間布局成為亟待探討的問題。本文嘗試通過南潯區(qū)的實例，從規(guī)劃編制與規(guī)劃管理兩個角度提出一些優(yōu)化完善城鄉(xiāng)空間布局的對策建議，希望能夠?qū)ζ渌貐^(qū)相關(guān)研究有一定的借鑒意義。

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