室內(nèi)裝修工程監(jiān)理規(guī)劃精選(九篇)

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第1篇：室內(nèi)裝修工程監(jiān)理規(guī)劃范文

【關(guān)鍵詞】 環(huán)境污染 控制 勘察設(shè)計(jì) 材料 施工 驗(yàn)收

引言

近年來(lái)，隨著我國(guó)住房制度改革和人民群眾生活水平的不斷提高，住宅室內(nèi)裝飾裝修已經(jīng)成為人們改善生活條件、提高生活質(zhì)量的重要組成部分。同時(shí)，由于建筑裝修材料引發(fā)的有關(guān)室內(nèi)環(huán)境污染問(wèn)題也相繼產(chǎn)生。室內(nèi)空氣質(zhì)量的優(yōu)劣，關(guān)系到人民群眾的身心健康和生活質(zhì)量。

《民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范》

GB50325-2001是建設(shè)部為控制室內(nèi)環(huán)境污染建章立制重大舉措中的一項(xiàng)基礎(chǔ)規(guī)范。該規(guī)范于2002年1月1日起實(shí)施，并于2006年4月10日進(jìn)行了局部的修訂，適用于新建、擴(kuò)建和改建的民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制。

1. 室內(nèi)環(huán)境污染物的來(lái)源

據(jù)相關(guān)研究數(shù)據(jù)表明，民用建筑室內(nèi)空氣中存在幾百種揮發(fā)性有機(jī)物，其中致癌物質(zhì)就有20多種，致病病毒200多種，其中危害較大的主要有：氡、甲醛、氨、苯、TVOC（總揮發(fā)性有機(jī)化合物）。

室內(nèi)環(huán)境污染物的主要來(lái)源有四個(gè)方面：室外大氣和地質(zhì)環(huán)境的污染，室內(nèi)建筑裝修材料及家具釋放物的污染，烹調(diào)及燃燒產(chǎn)物的污染，以及人體的新陳代謝及各種生活廢棄物揮發(fā)成分的污染。

2. 室內(nèi)環(huán)境污染的控制

室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量的優(yōu)劣對(duì)人類的生活和工作有著深遠(yuǎn)的影響，室內(nèi)環(huán)境污染的控制是一個(gè)系統(tǒng)的工程，必須做好事前、事中控制和監(jiān)督管理，也就是必須做好工程勘察、設(shè)計(jì)、選材、施工及竣工驗(yàn)收全過(guò)程中每一個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)室內(nèi)環(huán)境污染的控制工作。

2.1工程勘察和設(shè)計(jì)階段對(duì)室內(nèi)環(huán)境污染的控制

工程勘察和設(shè)計(jì)階段是工程建設(shè)的重要階段，在這個(gè)階段貫徹執(zhí)行好規(guī)范要求非常重要，這將有利于以后對(duì)室內(nèi)環(huán)境污染的控制。

2.1.1工程勘察階段的控制

新建和擴(kuò)建的民用建筑工程設(shè)計(jì)前，必須進(jìn)行建筑物所在區(qū)域土壤中氡濃度或土壤表面氡析出率測(cè)定，并提供相應(yīng)的檢測(cè)報(bào)告。工程地質(zhì)勘察報(bào)告，應(yīng)包括工程地點(diǎn)的地質(zhì)構(gòu)造、斷裂及區(qū)域放射性背景資料。設(shè)計(jì)人員要密切注意工程設(shè)計(jì)前的工程地質(zhì)勘探工作，關(guān)注工程地點(diǎn)地下有無(wú)地質(zhì)斷層，注意搜集當(dāng)?shù)貐^(qū)域放射性資料。這些資料將供設(shè)計(jì)人員參考和竣工驗(yàn)收檢查。

2.1.2工程設(shè)計(jì)階段的控制

工程設(shè)計(jì)階段對(duì)室內(nèi)環(huán)境污染的控制至關(guān)重要，這個(gè)階段的控制工作主要包括以下三方面的內(nèi)容：

（1）設(shè)計(jì)本身應(yīng)包括工程污染控制的內(nèi)容

民用建筑工程設(shè)計(jì)中，必須根據(jù)土壤中氡濃度的測(cè)定結(jié)果確定是否采取防氡措施。具體設(shè)計(jì)要求應(yīng)按三方面情況考慮決定：一是按照該工程地點(diǎn)土壤中氡濃度高低程度，二是對(duì)照該工程的民用建筑工程類別分級(jí)，三是依據(jù)《民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范》中的有關(guān)規(guī)定。

工程地點(diǎn)土壤中氡濃度高低是決定工程設(shè)計(jì)的基本要素。當(dāng)民用建筑工程處于地質(zhì)構(gòu)造斷裂帶時(shí)應(yīng)按現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《新建低層住宅建筑設(shè)計(jì)與施工中氡控制導(dǎo)則》的有關(guān)規(guī)定，采取綜合建筑構(gòu)造措施。當(dāng)工程處于非地質(zhì)構(gòu)造斷裂帶時(shí)，造成氡濃度高的較大可能是當(dāng)?shù)赝寥辣旧淼脑?，因此，可不采取防氡設(shè)計(jì)措施，而采取更換回填土的辦法，更簡(jiǎn)便易行，有利于降低工程成本。

民用建筑工程類別分級(jí)是決定工程設(shè)計(jì)的第二要素。民用建筑工程根據(jù)控制室內(nèi)污染的不同要求，劃分為兩類：I類是住宅、醫(yī)院、老年建筑、幼兒園、學(xué)校教室等民用建筑；II類是辦公樓、商店、旅館、文化娛樂(lè)場(chǎng)、書(shū)店、圖書(shū)館、展覽館、體育館、公共交通等候室、餐廳、理發(fā)店等民用建筑工程。I類民用建筑要求較嚴(yán)格，II類民用建筑相對(duì)I類民用建筑要求較寬松。

（2）對(duì)建筑物室內(nèi)通風(fēng)設(shè)計(jì)進(jìn)行控制

建筑物的通風(fēng)設(shè)計(jì)合理對(duì)于室內(nèi)環(huán)境污染的控制是非常有利的。建筑物如采用自然通風(fēng)，設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)考慮最大限度的利用通風(fēng)，增加室內(nèi)的通風(fēng)換氣量；如采用機(jī)械通風(fēng)（即空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)），設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)保證有足夠的新風(fēng)量并保證室內(nèi)風(fēng)系統(tǒng)的平衡。民用建筑工程的室內(nèi)通風(fēng)設(shè)計(jì)，應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)《采暖通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)設(shè)計(jì)規(guī)范》和《民用建筑設(shè)計(jì)通則》的有關(guān)規(guī)定。

2.2嚴(yán)把材料選擇關(guān)，對(duì)室內(nèi)環(huán)境污染進(jìn)行有效控制

工程所使用的材料選擇合理與否是控制室內(nèi)環(huán)境污染的一個(gè)重要因素。民用建筑工程設(shè)計(jì)必須根據(jù)建筑物的類型和用途，選用符合該規(guī)范規(guī)定的建筑材料和裝修材料，材料類別取決于民用建筑工程的類別。設(shè)計(jì)應(yīng)注明所采用材料的類別和標(biāo)準(zhǔn)。

民用建筑工程所使用的砂、石、磚、水泥、商品混凝土、混凝土預(yù)制構(gòu)件和新型墻體材料等無(wú)機(jī)非金屬建筑主體材料，民用建筑工程所使用的無(wú)機(jī)非金屬裝修材料，包括石材、建筑衛(wèi)生陶瓷、石膏板、吊頂材料、無(wú)機(jī)瓷質(zhì)磚粘接劑等，其放射性指標(biāo)限量均應(yīng)符合《民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范》的規(guī)定。

Ⅰ類民用建筑工程必須采用A類無(wú)機(jī)非金屬建筑材料和裝修材料。Ⅰ類民用建筑工程的室內(nèi)整修，必須采用E1類人造木板及飾面人造木板。民用建筑工程室內(nèi)裝修中所使用的木地板及其他木質(zhì)材料，嚴(yán)禁采用瀝青類防腐、防潮處理劑。民用建筑工程中所采用的阻燃劑、混凝土外加劑氨的釋放量不應(yīng)大于0.10%，測(cè)定方法應(yīng)符合現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《混凝土外加劑中釋放氨的限量》的規(guī)定。

一定要嚴(yán)格禁止在工程上采用國(guó)家明令淘汰的建筑材料和裝修材料。

2.3工程施工階段對(duì)室內(nèi)環(huán)境污染的控制

施工階段對(duì)室內(nèi)環(huán)境污染的控制要以預(yù)控為主，做好事前和事中控制，把好材料進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)關(guān)，同時(shí)采取科學(xué)的施工工藝，減少材料使用過(guò)程中對(duì)室內(nèi)環(huán)境的污染。施工單位應(yīng)針對(duì)工程特點(diǎn)和室內(nèi)環(huán)境污染問(wèn)題編制詳細(xì)的、具有可操作性的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案，并在施工中認(rèn)真執(zhí)行。

對(duì)施工過(guò)程中的室內(nèi)環(huán)境污染控制也是工程監(jiān)理的一項(xiàng)重要監(jiān)理工作內(nèi)容，監(jiān)理單位要根據(jù)工程特點(diǎn)編制《監(jiān)理規(guī)劃》和《監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》，其中要有依據(jù)《民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范》和設(shè)計(jì)文件要求對(duì)室內(nèi)環(huán)境污染進(jìn)行有效控制的內(nèi)容、監(jiān)理工作流程、控制要點(diǎn)、目標(biāo)、方法及監(jiān)理措施等。

3. 室內(nèi)環(huán)境污染控制驗(yàn)收

3.1驗(yàn)收時(shí)間

民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量合格是工程竣工驗(yàn)收的必要條件，《規(guī)范》規(guī)定：民用建筑工程及室內(nèi)裝修工程的室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量驗(yàn)收，應(yīng)在工程完工至少7d以后，工程交付使用前進(jìn)行。

3.2驗(yàn)收時(shí)對(duì)技術(shù)資料的要求

民用建筑工程及其室內(nèi)裝修工程驗(yàn)收時(shí)，必須嚴(yán)格檢查各項(xiàng)資料，民用建筑工程所用建筑材料和裝修材料的類別、數(shù)量和施工工藝等，應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求和規(guī)范規(guī)定。

3.3驗(yàn)收時(shí)對(duì)污染物實(shí)測(cè)技術(shù)的要求

民用建筑工程驗(yàn)收時(shí)，必須進(jìn)行室內(nèi)環(huán)境污染物濃度檢測(cè)。

3.4加強(qiáng)各方責(zé)任主體責(zé)任心，把好工程驗(yàn)收關(guān)

民用建筑工程驗(yàn)收時(shí)，參與室內(nèi)環(huán)境建設(shè)各方責(zé)任主體一定要加強(qiáng)責(zé)任心，把好竣工驗(yàn)收關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行《規(guī)范》規(guī)定，確保室內(nèi)有害物質(zhì)含量指標(biāo)符合要求。

室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量驗(yàn)收不合格的民用建筑工程，嚴(yán)禁投入使用。

結(jié)語(yǔ)

人的一生中有大約70%-80%的時(shí)間在室內(nèi)度過(guò)，室內(nèi)空氣環(huán)境是人類賴以生存、接觸最頻繁的環(huán)境之一，因此，室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量的優(yōu)劣對(duì)人體健康有著深遠(yuǎn)的影響，我們必須加強(qiáng)室內(nèi)環(huán)境污染的控制與驗(yàn)收。室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量工作要從點(diǎn)滴做起，以預(yù)防為主，注重過(guò)程控制和實(shí)效。既要重視對(duì)勘察設(shè)計(jì)、材料選擇和工程施工的監(jiān)督控制，也要重視竣工階段對(duì)室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量驗(yàn)收的重要環(huán)節(jié)。只有這樣，才能為人類營(yíng)造一個(gè)健康舒適的室內(nèi)環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

第2篇：室內(nèi)裝修工程監(jiān)理規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞: 建設(shè)工程施工合同/承攬合同/區(qū)別

2008年10月，日照仲裁委員會(huì)受理了一起合同糾紛案件，案情大致是：申請(qǐng)人某鋼廠委托被申請(qǐng)人某起重機(jī)制造公司制造一個(gè)懸梁起重機(jī)，包括起重機(jī)的制作和安裝。合同約定竣工日期為2007年5月1日，每延誤一天，需支付合同價(jià)款萬(wàn)分之5的延期違約金；合同履行中發(fā)生的一切糾紛，由合同履行地的仲裁委員會(huì)解決等。合同簽訂后，申請(qǐng)人按約支付工程款，被申請(qǐng)人未能按期交工，直到2007年9月14日才將起重機(jī)調(diào)試合格后交付申請(qǐng)人使用。工程交付后，由于雙方當(dāng)事人對(duì)工期延誤違約金的計(jì)算發(fā)生爭(zhēng)議，申請(qǐng)人向日照仲裁委員會(huì)（起重機(jī)的安裝地）申請(qǐng)仲裁：要求裁決被申請(qǐng)人支付工程延期違約金40余萬(wàn)元。被申請(qǐng)人則以“雙方當(dāng)事人簽訂的合同實(shí)質(zhì)內(nèi)容是被申請(qǐng)人按照申請(qǐng)人的要求完成一個(gè)起重機(jī)的制作，而起重機(jī)的制作是在被申請(qǐng)人所在地進(jìn)行的，因此該合同是承攬合同，被申請(qǐng)人住所地才是合同履行地”為由，提出管轄權(quán)異議，認(rèn)為該仲裁委員會(huì)沒(méi)有管轄權(quán)。

根據(jù)最高人民法院現(xiàn)行的法律規(guī)定，建設(shè)工程施工合同糾紛以施工行為地為合同履行地，而承攬合同糾紛通常以加工行為地為合同履行地。因此，界定該合同的性質(zhì)，決定了該仲裁委員會(huì)對(duì)該案是否享有管轄權(quán)。對(duì)此，該仲裁委員會(huì)內(nèi)部有兩種不同的觀點(diǎn)，由此引起筆者的注意，特撰此小文。

《合同法》第251條規(guī)定：“承攬合同是承攬人按照定作人的要求完成工作，交付工作成果，定作人給付報(bào)酬的合同。”第269條規(guī)定：“建設(shè)工程合同是承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價(jià)款的合同。”建設(shè)工程合同，實(shí)際上是承攬合同的一種特殊類型。因此，《合同法》第287條規(guī)定：“法律對(duì)建設(shè)工程合同沒(méi)有特別規(guī)定的，適用法律對(duì)承攬合同的有關(guān)規(guī)定。”根據(jù)《合同法》的規(guī)定，建設(shè)工程合同包括工程勘察合同、工程設(shè)計(jì)合同和工程施工合同。由于工程勘察合同和工程設(shè)計(jì)合同與承攬合同較易區(qū)分，因此本文重點(diǎn)闡述工程施工合同與承攬合同的區(qū)別?，F(xiàn)實(shí)中，建設(shè)工程施工合同又可分為土木建筑工程合同、裝飾裝修工程合同和安裝工程合同三類。

建設(shè)工程施工合同與承攬合同都具有以下相同的法律屬性：

1、均以完成一定的工作并交付工作成果為標(biāo)的。在承攬合同中，承攬人必須按照定作人的要求，完成一定的工作，但定作人的目的不是工作過(guò)程，而是工作成果。建設(shè)工程施工合同中，承包人也必須按照發(fā)包人的要求，或根據(jù)發(fā)包人提供的圖紙資料，完成一項(xiàng)工程，發(fā)包人的目的，也不是工作過(guò)程，而是按期得到一項(xiàng)完整的、合格的工程。

2、合同的標(biāo)的物具有特定性。承攬合同是為了滿足定作人的特殊要求而訂立的，因而定作人對(duì)標(biāo)的物質(zhì)量、數(shù)量、規(guī)格、形狀等的要求使承攬標(biāo)的物特定化，使它同市場(chǎng)上的物品有所區(qū)別，以滿足定作人的特殊需要，這是與買賣合同的最大區(qū)別之處。建設(shè)工程施工合同，同樣也是根據(jù)發(fā)包人提供的與眾不同的圖紙，為滿足發(fā)包人建設(shè)一項(xiàng)與其他建筑物不一樣的建筑物訂立的。

3、承攬人或施工人的工作均具有獨(dú)立性。兩類合同中，承攬人和承包人都是以自己的設(shè)備、技術(shù)、勞力等完成工作任務(wù)，不受合同對(duì)方的指揮，獨(dú)立完成合同約定的質(zhì)量、期限等責(zé)任，在工作成果和工程交付前，對(duì)標(biāo)的物的滅失或工作條件惡化風(fēng)險(xiǎn)所造成的損失承擔(dān)責(zé)任。

4、均具有一定的人身性質(zhì)。承攬人或承包人一般必須以自己的設(shè)備、技術(shù)、勞力完成工作或工程，并承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，不得擅自將承攬的工作或工程交給第三人完成，且對(duì)完成工作、工程過(guò)程中遭受的意外風(fēng)險(xiǎn)負(fù)責(zé)。

5、均是雙務(wù)、有償合同。承攬合同中，承攬人負(fù)有完成工作并支付工作成果的義務(wù)，而定作人則負(fù)有支付報(bào)酬的義務(wù)，兩者的義務(wù)是相互的、對(duì)流的、有償?shù)?。建設(shè)工程施工合同中，承包人負(fù)有按期保質(zhì)完成工程并交付工程的義務(wù)，發(fā)包人負(fù)有支付工程款的義務(wù)，兩者的義務(wù)也是相互、有償?shù)摹?/p>

對(duì)以上建設(shè)工程施工合同與承攬合同的共同法律屬性，大家的意見(jiàn)是一致的，但對(duì)兩類合同的不同之處，可謂“仁者見(jiàn)仁、智者見(jiàn)智”，從網(wǎng)上搜到的以下兩個(gè)案例，也反映出兩種不同的觀點(diǎn)。

1、上海市浦東新區(qū)人民法院（以下簡(jiǎn)稱浦東法院）2000年在審理上海東方上市企業(yè)博覽中心有限公司（以下簡(jiǎn)稱上海東方公司）破產(chǎn)案時(shí)（見(jiàn)上海市浦東新區(qū)人民法院網(wǎng)），就債權(quán)人上海市建筑設(shè)計(jì)研究所有限公司（以下簡(jiǎn)稱建筑研究所）申請(qǐng)優(yōu)先受償工程欠款一案，依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理辦法》認(rèn)定：建設(shè)工程合同的標(biāo)的是特指基本建設(shè)工程，如果是為完成不能構(gòu)成基本建設(shè)的一般工程的建設(shè)項(xiàng)目而訂立的合同，不屬于建設(shè)工程合同，而屬于承攬合同的范疇，因此破產(chǎn)申請(qǐng)人與債權(quán)人簽訂的合同應(yīng)屬于建設(shè)裝潢工程施工合同，而非《合同法》286條所指的建設(shè)工程合同。浦東法院最終以建設(shè)裝潢工程施工合同不是建設(shè)工程施工合同、而是承攬合同為由，裁決債權(quán)人不得按照《最高人民法院關(guān)于建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)問(wèn)題的批復(fù)》的規(guī)定行使工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)。

2、乙方為甲方承建一塊大型戶外顯示屏，一審法院從合同名稱入手，認(rèn)為該合同屬于建設(shè)工程施工合同。而二審法院采納了被告的上訴意見(jiàn)認(rèn)為：當(dāng)事人雙方標(biāo)明為“定制人”、“承攬人”，合同標(biāo)的為可拆分物，主要依賴承攬人之技術(shù)特點(diǎn)進(jìn)行施工，最終之安裝僅是制作過(guò)程之延續(xù)，并最終認(rèn)定該案為“承攬合同糾紛”。

筆者認(rèn)為，建設(shè)工程施工合同和承攬合同的最大不同之處，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

1、合同標(biāo)的物的區(qū)別。建設(shè)工程施工合同完成的工作構(gòu)成不動(dòng)產(chǎn)，即合同標(biāo)的物是不動(dòng)產(chǎn)物，包括民法意義上的完全不動(dòng)產(chǎn)物和大部分類不動(dòng)產(chǎn)物，而承攬合同完成的工作則不構(gòu)成不動(dòng)產(chǎn)的，即標(biāo)的物一般是指動(dòng)產(chǎn)。

國(guó)務(wù)院制定的《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第2條第2款規(guī)定：“本條例所稱建設(shè)工程，是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程?！薄督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第2條第2款規(guī)定：“本條例所稱建設(shè)工程，是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程。”《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》第2條第2款規(guī)定：“本規(guī)定所稱建筑業(yè)企業(yè)，是指從事土木工程、建筑工程、線路管道設(shè)備安裝工程、裝修工程的新建、擴(kuò)建、改建等活動(dòng)的企業(yè)。”從上述規(guī)定可以看出：建設(shè)工程包括土木建筑工程、安裝工程和裝修工程三類工程，三類工程的共同點(diǎn)就是：工程施工完成后，均構(gòu)成了不動(dòng)產(chǎn)物，包括完全不動(dòng)產(chǎn)物和類不動(dòng)產(chǎn)物。

（1）完全不動(dòng)產(chǎn)物是指在物理上固定在土地上、不能隨便移動(dòng)的構(gòu)筑物。不動(dòng)產(chǎn)物一般是指比較大而復(fù)雜、建設(shè)工程的要求比較高的土木建筑物和基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，如辦公樓、廠房、碼頭、公路等，但也包括投資額小、工程技術(shù)要求比較簡(jiǎn)單的建設(shè)項(xiàng)目，如民宅、垃圾站、傳達(dá)室等。

不動(dòng)產(chǎn)物的建設(shè)，通常要涉及對(duì)土地利用的強(qiáng)制性規(guī)范的限制，當(dāng)事人不得違反規(guī)定自行約定。例如，發(fā)包人擬投資建設(shè)一座廠房，必須經(jīng)過(guò)有關(guān)部門的審批，辦理土地使用、占用手續(xù)，符合有關(guān)規(guī)劃要求，辦理開(kāi)工許可證等。國(guó)家建設(shè)主管部門制定的工程類別及等級(jí)中，把工程類別分為房屋建筑工程、冶煉工程、礦山工程、化工石油工程、水利水電工程、電力工程、林業(yè)及生態(tài)工程、鐵路工程、公路工程、港口與航道工程、航天航空工程、通信工程、市政公用工程和機(jī)電安裝工程十四類，從中可以看到，上述工程的共同點(diǎn)是，工程完成后均成為了完全不動(dòng)產(chǎn)物。因此，凡是為施工完全不動(dòng)產(chǎn)物而簽訂的合同，均是建設(shè)工程施工合同。

那么在不動(dòng)產(chǎn)物上的施工行為，是否是建設(shè)工程施工合同的內(nèi)容呢？筆者認(rèn)為：在不動(dòng)產(chǎn)物上的施工行為，如果行為的后果添附在不動(dòng)產(chǎn)物上，并最終形成了與不動(dòng)產(chǎn)物一體的、不可分割、不可拆分的部分，由此簽訂的合同，筆者認(rèn)為也應(yīng)當(dāng)定為建設(shè)工程施工合同，而不能認(rèn)定為承攬合同。例如室內(nèi)裝修活動(dòng)。該類工程雖然可能技術(shù)要求比較低、投資較小，但裝修行為的后果，通常成為了不動(dòng)產(chǎn)物上不可分割的部分，因此也是建設(shè)工程施工合同的內(nèi)容，而不是承攬合同的內(nèi)容。

實(shí)踐中對(duì)建設(shè)工程施工合同的標(biāo)的物有個(gè)誤區(qū)，即有人認(rèn)為：建設(shè)工程合同的標(biāo)的限于比較大而復(fù)雜的土木建筑等工程，建設(shè)工程的要求較高，因此為完成一般建設(shè)項(xiàng)目而訂立的合同不屬于建設(shè)工程合同，而應(yīng)屬于承攬合同，如為個(gè)人建造住房與建筑隊(duì)訂立的合同就是承攬合同，而不是建設(shè)施工工程合同。筆者對(duì)此持不同看法：個(gè)人建造的住房，也構(gòu)成不動(dòng)產(chǎn)；個(gè)人住房雖然工程較小、難度比較小，建設(shè)要求不高，但也是房屋建筑，《建筑法》中已將建筑活動(dòng)范圍明確界定為“各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造”。應(yīng)當(dāng)包括個(gè)人住房在內(nèi)的各類建筑。另外，個(gè)人建造住房，同樣需要取得有關(guān)部門的許可，施工中同樣具有一定的危險(xiǎn)性，同樣需要具有一定資質(zhì)的人員進(jìn)行施工，因此，為完成一般建設(shè)項(xiàng)目而簽訂的合同也應(yīng)當(dāng)定為建設(shè)工程施工合同。

（2）部分類不動(dòng)產(chǎn)物，包括鐵塔、管道、室外超大型顯示屏、平面及立體廣告牌以及或簡(jiǎn)單拆除之鋼板車間等。有人認(rèn)為：室外超大型顯示屏、平面及立體廣告牌以及或簡(jiǎn)單拆除之鋼板車間等屬于類不動(dòng)產(chǎn)物，不構(gòu)成民法意義上的不動(dòng)產(chǎn)物，歸屬于可拆分物，因此，該類合同主要是依據(jù)加工方的技術(shù)而簽訂，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為加工承攬合同，方符合立法之精神。筆者認(rèn)為：施工上述類不動(dòng)產(chǎn)物時(shí)，不能孤立的只從物的分類來(lái)分析，還要結(jié)合下面第2個(gè)不同之處，即對(duì)合同主體的要求來(lái)分析。

2、合同主體的區(qū)別。建設(shè)工程施工合同的承包人為特殊主體，法律對(duì)承包人有特殊要求，即承包人必須是經(jīng)國(guó)家認(rèn)可的具有一定建設(shè)資質(zhì)的法人。而一般承攬合同在法律沒(méi)有明確規(guī)定的情況下，合同雙方為一般主體。

（1）《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第3條規(guī)定：“建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針”；《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》第1條規(guī)定：“為了加強(qiáng)對(duì)建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理，維護(hù)公共利益和建筑市場(chǎng)秩序，保證建設(shè)工程質(zhì)量安全，根據(jù)《建筑法》、《行政許可法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定”。由于建設(shè)工程施工過(guò)程一般較長(zhǎng)，施工中需要一定的技術(shù)，過(guò)程存在一定的危險(xiǎn)性，建設(shè)工程體現(xiàn)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益、事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，因此需要由有技術(shù)、有能力的隊(duì)伍來(lái)建設(shè)，另外建設(shè)工程的質(zhì)量的好壞，可能會(huì)涉及到社會(huì)公眾的人身安全和財(cái)產(chǎn)利益，國(guó)家對(duì)施工單位實(shí)行資質(zhì)管理是十分必要的。因此，為了加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，國(guó)家對(duì)建筑業(yè)企業(yè)實(shí)行資質(zhì)管理，以加強(qiáng)對(duì)建筑市場(chǎng)的管理。

（2）《建筑法》第26條規(guī)定：“承包建筑工程的單位應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書(shū)，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個(gè)人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程。”第29條規(guī)定：“建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位；……禁止總承包單位將工程分包給不具有相應(yīng)資質(zhì)條件的單位”；《招標(biāo)投標(biāo)法》第26條規(guī)定：“投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力；國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)投標(biāo)人資格條件或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的資格條件”；《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》第2條規(guī)定：“在中華人民共和國(guó)境內(nèi)申請(qǐng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，實(shí)施對(duì)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)監(jiān)督管理，適用本規(guī)定”；第3條規(guī)定：“建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照其擁有的注冊(cè)資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績(jī)等條件申請(qǐng)資質(zhì)，經(jīng)審查合格，取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)后，方可在資質(zhì)許可的范圍內(nèi)從事建筑施工活動(dòng)”。此外法律對(duì)建筑從業(yè)技術(shù)人員也有相應(yīng)的條件限制。以上都是法律法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，違反上述規(guī)定的建設(shè)工程施工合同依法無(wú)效。

由此可見(jiàn)，建設(shè)工程合同對(duì)承包人不但有要求，而且對(duì)承包人的要求是十分嚴(yán)格的。企業(yè)承攬工程，必須依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書(shū)，并在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程。反過(guò)來(lái)講，凡是需要取得建筑業(yè)資質(zhì)證書(shū)才能施工的項(xiàng)目，都是工程的范疇，圍繞工程簽訂的合同都是建設(shè)工程施工合同。

（3）建設(shè)部會(huì)同鐵道部、交通部、水利部、信息產(chǎn)業(yè)部、民航總局等有關(guān)部門組織制定的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》將企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包企業(yè)資質(zhì)、專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)和專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)三大部分。其中施工總承包企業(yè)資質(zhì)包括房屋建筑工程、公路工程、鐵路工程、港口與航道工程、水利水電工程、電力工程、礦山工程、冶煉工程、化工石油工程、市政公用工程、通信工程和機(jī)電安裝工程等12個(gè)專業(yè)資質(zhì)。專業(yè)承包資質(zhì)包括地基與基礎(chǔ)工程、土石方工程、建筑裝修裝飾工程等60個(gè)專業(yè)資質(zhì)；勞務(wù)分包工程包括木工作業(yè)、砌筑等13各專業(yè)資質(zhì)。從上述資質(zhì)分類看，國(guó)家對(duì)從事上述工程的企業(yè)，包括施工總承包、專業(yè)分包和勞務(wù)分包，均實(shí)行資質(zhì)管理，企業(yè)均需辦理相應(yīng)的資質(zhì)證書(shū)，否則，不能承攬工程，也不能承擔(dān)工程施工任務(wù)。建設(shè)工程施工合同中的承包人，必須具備相應(yīng)的施工資質(zhì)，才能承攬工程，否則，雙方當(dāng)事人簽訂的建設(shè)工程施工合同會(huì)因?yàn)槌邪藳](méi)有施工資質(zhì)而無(wú)效。因此也可以說(shuō)：凡是必須具備上述資質(zhì)才能施工的項(xiàng)目，就是建設(shè)工程，為此簽訂的合同，就是建設(shè)工程施工合同。

現(xiàn)實(shí)中，當(dāng)事人對(duì)建設(shè)工程施工合同中的安裝工程合同和承攬合同最容易混淆。從國(guó)家對(duì)建設(shè)工程施工合同承包人的特殊要求可以看出：安裝工程合同與承攬合同的最明顯的區(qū)別就在于國(guó)家對(duì)合同中的承包人有無(wú)資質(zhì)的要求。如果無(wú)資質(zhì)的要求，就是承攬合同；反之就是建設(shè)工程施工合同中的安裝工程合同。

還要注意的一個(gè)問(wèn)題就是：有的建設(shè)工程施工合同的承包人沒(méi)有資質(zhì)或超越資質(zhì)訂立的合同，只能認(rèn)定合同為無(wú)效合同，而不能因?yàn)槌邪藳](méi)有資質(zhì)就認(rèn)定合同是承攬合同。

3、結(jié)算方式的區(qū)別。通常情況下，建設(shè)工程施工合同簽訂時(shí)，合同價(jià)款是不確定的、暫定的，需要雙方當(dāng)事人根據(jù)合同履行情況，通過(guò)專門的工程造價(jià)咨詢單位，依據(jù)國(guó)家或地方編制的結(jié)算定額，計(jì)算出合同的最終價(jià)款。而承攬合同往往在簽訂合同時(shí)就約定了明確的價(jià)款或價(jià)款的計(jì)算方式，雙方當(dāng)事人根據(jù)合同的約定，不需要通過(guò)專門的審計(jì)機(jī)關(guān)結(jié)算就能輕易計(jì)算出合同的最終價(jià)款。

建設(shè)工程施工合同需要進(jìn)行工程結(jié)算才能確定最終價(jià)款。所謂工程結(jié)算是指承包人在工程實(shí)施過(guò)程中，依據(jù)承包合同中關(guān)于付款條款的規(guī)定和已經(jīng)完成的工程量，并按照規(guī)定的程序向建設(shè)單位收取工程價(jià)款的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。工程結(jié)算關(guān)系到建設(shè)單位和施工單位的直接經(jīng)濟(jì)利益，它是建設(shè)單位控制建設(shè)投資的最終環(huán)節(jié)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，同時(shí)也是施工單位實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)收益的最終環(huán)節(jié)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。國(guó)家為此出臺(tái)了一系列關(guān)于工程結(jié)算的規(guī)定：如《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》第2條規(guī)定：“凡在中華人民共和國(guó)境內(nèi)的建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算活動(dòng)，均適用本辦法?！薄督ㄖこ淌┕ぐl(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》第2條規(guī)定：“在中華人民共和國(guó)境內(nèi)的建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理，適用本辦法?！睘榱私y(tǒng)一工程造價(jià)的結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家建設(shè)部和各地建設(shè)行政主管部門，還制定了《全國(guó)統(tǒng)一建筑工程基礎(chǔ)定額》《全國(guó)統(tǒng)一安裝工程預(yù)算定額》《全國(guó)統(tǒng)一裝飾工程定額》《全國(guó)統(tǒng)一建筑消耗量定額》等計(jì)價(jià)依據(jù)。另外，國(guó)家對(duì)工程造價(jià)咨詢單位和人員也進(jìn)行資質(zhì)管理。

由于建設(shè)工程的結(jié)算比較復(fù)雜，而建設(shè)單位一般沒(méi)有專門的工程造價(jià)咨詢?nèi)藛T，所以建設(shè)單位一般要委托有資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢單位審核承包人編制的結(jié)算書(shū)。審核結(jié)果經(jīng)雙方當(dāng)事人認(rèn)可后，才具有效力。通常情況下，如果依據(jù)約定不能直接計(jì)算出最終價(jià)款的合同，是建設(shè)工程施工合同，反之就是承攬合同。

以上三個(gè)方面，就是建設(shè)工程施工合同和承攬合同的最大不同之處。一般情況下，只要對(duì)照上述三個(gè)方面，就能很容易的區(qū)別兩種合同?，F(xiàn)在再看前文提到的兩個(gè)案例。第1個(gè)案例中，（1）浦東法院既然認(rèn)定債權(quán)人建筑研究所與上海東方公司之間簽訂的合同是建設(shè)裝潢工程施工合同，又否定建設(shè)裝潢工程施工合同不是建設(shè)工程施工合同，顯然是前后矛盾；（2）國(guó)務(wù)院制定的《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，以及建設(shè)部《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》均明確規(guī)定建設(shè)工程包括裝修工程，而浦東法院引用失效的《建設(shè)工程質(zhì)量管理辦法》認(rèn)定“建設(shè)工程合同的標(biāo)的是特指基本建設(shè)工程，如果是為完成不能構(gòu)成基本建設(shè)的一般工程的建設(shè)項(xiàng)目而訂立的合同，不屬于建設(shè)工程合同”，顯然與現(xiàn)行的法律法規(guī)相沖突；（3）根據(jù)現(xiàn)行的法律法規(guī)要求，從事裝修（包括裝潢）工程的企業(yè)必須具備相應(yīng)資質(zhì)，也說(shuō)明裝修工程就是建設(shè)工程的一個(gè)分類。由此看出，浦東法院的認(rèn)定和裁判是值得商榷的。

第2個(gè)案例中，乙方為甲方承建戶外顯示屏的合同，既包括了制作顯示屏的內(nèi)容，也包括了安裝顯示屏的內(nèi)容。戶外顯示屏的制作，可能對(duì)制作主體并無(wú)特殊的要求，但是戶外顯示屏的安裝，不是任何單位都可以施工的，也需要有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)來(lái)進(jìn)行，但二審法院忽視了這個(gè)關(guān)鍵，由此作出的裁判也值得商榷。對(duì)此，其實(shí)最高人民法院早于2003年3月26日《關(guān)于山東省青島東方鐵塔集團(tuán)有限公司與河南省延津縣廣播電視局建設(shè)工程施工合同糾紛一案指定管轄的通知》中，就作出了相應(yīng)的規(guī)定。該《通知》中的案例與上述案件案情基本一致，但最高人民法院的意見(jiàn)是：發(fā)射塔大部分零部件的加工行為是為履行施工合同而做的部分準(zhǔn)備工作，因此雙方所簽合同不是承攬合同，應(yīng)為建設(shè)工程施工合同糾紛，案件應(yīng)由工程所在地人民法院管轄。

筆者認(rèn)為，最高人民法院的意見(jiàn)無(wú)疑是正確的，但卻沒(méi)有從根本上指出區(qū)別兩種合同的辦法，導(dǎo)致下級(jí)法院在審理該類案件時(shí)仍無(wú)明確的依據(jù)，不能不說(shuō)是個(gè)遺憾。

建設(shè)工程施工合同和承攬合同除了從上述三個(gè)最明顯的不同之處外，還可以從以下幾個(gè)方面區(qū)分：

1、合同形式上的差異。承攬合同既可以是書(shū)面的也可以是口頭形式，而且在定作人為自然人時(shí)多采用口頭形式。而建設(shè)工程施工合同屬要式合同，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面方式訂立。這是國(guó)家對(duì)基本建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督管理的需要，也是由建設(shè)工程合同履行的特點(diǎn)決定的?！逗贤ā返?70條明確規(guī)定：“建設(shè)工程合同應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式。”但法律對(duì)承攬合同并無(wú)規(guī)定。

2、訂立合同方式上的差異。一般承攬合同在訂立時(shí)經(jīng)合同雙方協(xié)商達(dá)成一致即可成立。而根據(jù)《建筑法》和《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，建設(shè)工程施工合同的訂立一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)招標(biāo)投標(biāo)程序，還應(yīng)接受有關(guān)行政監(jiān)督部門依法對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督?！督ㄖā返?9條規(guī)定“建筑工程依法實(shí)行招標(biāo)發(fā)包”；《合同法》第273條規(guī)定：“國(guó)家重大建設(shè)工程合同，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的程序和國(guó)家批準(zhǔn)的投資計(jì)劃、可行性研究報(bào)告等文件訂立”；《招標(biāo)投標(biāo)法》第3條規(guī)定：“在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)：……”；第7條規(guī)定：“招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受依法實(shí)施的監(jiān)督。有關(guān)行政監(jiān)督部門依法對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督”。因此，無(wú)論是訂立合同的前提，還是訂立合同的方式，建設(shè)工程合同都比一般承攬合同嚴(yán)格許多。從意思自治方面來(lái)說(shuō)，建設(shè)工程合同所受的限制比一般承攬合同要多得多，很多合同條款都由國(guó)家法律和法規(guī)，甚至規(guī)章都規(guī)定好了的。建設(shè)部、國(guó)家工商總局制定的《建設(shè)工程施工合同》和《建筑裝飾工程施工合同》示范文本，就是根據(jù)《建筑法》等法律法規(guī)規(guī)定，并結(jié)合我國(guó)建設(shè)工程實(shí)際以及相關(guān)國(guó)際慣例制定，現(xiàn)在已廣泛應(yīng)用到建筑工程領(lǐng)域。

3、合同內(nèi)容上的差異。建設(shè)工程施工合同的內(nèi)容比承攬合同的內(nèi)容范圍更窄，專業(yè)性更強(qiáng)。前者是進(jìn)行工程建設(shè)，從狹義上講只包括土木建筑工程、安裝工程和裝飾裝修工程三類合同，但無(wú)論是土木建筑工程、安裝工程，還是裝飾裝修工程，均需交由有相關(guān)資質(zhì)的單位進(jìn)行。而后者是加工、定作、修理、復(fù)制、測(cè)試、檢驗(yàn)，其外延更為廣闊。承攬合同中，國(guó)家對(duì)承攬人的資質(zhì)并無(wú)強(qiáng)制性的要求。

4、監(jiān)理制度的差異。在合同的履行過(guò)程中，建設(shè)工程施工根據(jù)《建筑法》第30條規(guī)定，“國(guó)家推行建筑工程監(jiān)理制度”的規(guī)定強(qiáng)制推行監(jiān)理制度，而承攬合同不強(qiáng)制性推行監(jiān)理制度。

5、標(biāo)的物的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的差異。承攬合同的雙方可以自行約定標(biāo)的物質(zhì)量，但作為建設(shè)工程施工合同來(lái)說(shuō)，標(biāo)的物的質(zhì)量必須符合國(guó)家有關(guān)建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)的要求。如《建筑法》第58、59、60、61條規(guī)定：建筑施工單位對(duì)工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)；建筑物在合理使用壽命內(nèi)，必須確保地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)的質(zhì)量；建筑工程竣工時(shí)，屋頂、墻面不得有滲漏、開(kāi)裂等質(zhì)量缺陷；對(duì)已發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量缺陷，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)修復(fù)；建筑工程經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可交付使用；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，不得交付使用等等。

6、標(biāo)的物保修的差異。承攬合同法律沒(méi)有明確規(guī)定保修問(wèn)題，由合同雙方自行約定是否保修，以及保修期限，而國(guó)家對(duì)建設(shè)工程保修，包括保修范圍和保修年限，都有明確的規(guī)定。如《建筑法》第62條規(guī)定的建筑工程的保修范圍應(yīng)當(dāng)包括地基基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)工程、屋面防水工程和其他土建工程，以及電氣管線、上下水管線的安裝工程，供熱、供冷系統(tǒng)工程等項(xiàng)目。國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第40條規(guī)定：在正常使用條件下，建設(shè)工程的最低保修期限為：基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計(jì)文件規(guī)定的該工程的合理使用年限；屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年；供熱與供冷系統(tǒng)，為2個(gè)采暖期、供冷期；電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程，為2年等。

7、一方違約時(shí)的救濟(jì)方式不同。在承攬合同中，定作人解除合同后，承攬只能要求定作人賠償損失，而不能要求繼續(xù)履行；而在建設(shè)工程合同中，除特定情形外，一方違約時(shí)，對(duì)方當(dāng)事人都可以要求其繼續(xù)履行。