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實行新經(jīng)濟(jì)政策的原因

第1篇：實行新經(jīng)濟(jì)政策的原因范文

所謂新經(jīng)濟(jì)主要是針對傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)而言。按照西方經(jīng)濟(jì)理論，在經(jīng)濟(jì)增長的過程中，一旦失業(yè)率低于6%，通貨膨脹率就會急劇上升。但自1991年3月以來，美國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高增長，特別是90年代后期經(jīng)濟(jì)增速平均超過4%，失業(yè)率降至3.9%，而核心通貨膨脹率卻低于2%。一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家把美國出現(xiàn)的這種“高增長、低失業(yè)、低通脹”即“一高兩低”的經(jīng)濟(jì)稱之為新經(jīng)濟(jì)。

盡管經(jīng)濟(jì)學(xué)界對是否出現(xiàn)了新經(jīng)濟(jì)、什么是新經(jīng)濟(jì)以及新經(jīng)濟(jì)形成的原因還有不同的見解，但比較一致的看法是：經(jīng)濟(jì)持續(xù)高增長、經(jīng)濟(jì)周期特征淡化、同時伴隨著低失業(yè)率和低通貨膨脹率是“新經(jīng)濟(jì)”的主要特征；信息技術(shù)的發(fā)展和廣泛應(yīng)用、經(jīng)濟(jì)全球化、不斷創(chuàng)新完善的金融市場特別是急劇增長的風(fēng)險投資、靈活的勞動力市場、務(wù)實和穩(wěn)健的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控等是新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動力。因此，電腦、通訊、網(wǎng)絡(luò)和金融化了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)本身的發(fā)展以及利用信息技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所帶動的經(jīng)濟(jì)增長成為度量一個國家（地區(qū)）新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要標(biāo)志。

在信息技術(shù)的生產(chǎn)和應(yīng)用方面比美國落后是歐盟經(jīng)濟(jì)存在的弱點之一。為此，歐盟提出了一系列打造新經(jīng)濟(jì)的措施，力爭在10年內(nèi)趕上或超過美國，使其成為世界上最具有競爭力和最有活力的新經(jīng)濟(jì)地區(qū)。

一、歐盟新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

過去十年來，歐盟的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了較快的發(fā)展，這一產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的重要性明顯上升，到2000年，歐盟的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增加值達(dá)到4930億歐元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重由1995年的3.6%上升到4.4%，年均增長15%左右，大大高于同期國內(nèi)生產(chǎn)總值2.5%的增長水平，自1995年以來平均每年推動歐盟經(jīng)濟(jì)增長0.5個百分點。但和美國相比，歐盟仍相形見絀，1995年以來,美國的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)年均增長20%以上,到2000年信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占其國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重已達(dá)8.3%，經(jīng)濟(jì)增長的三分之一來自信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增長。從信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)度來說，1996-200年，歐盟只相當(dāng)于美國1990-1995年的水平，相差近5年。各成員國的情況差別較大，愛爾蘭、芬蘭、瑞典、荷蘭和英國等國家發(fā)展較快，其中愛爾蘭的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值的比重已超過美國，芬蘭信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增長速度大大高于美國。

信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展推動了生產(chǎn)率的發(fā)展。在新古典經(jīng)濟(jì)增長理論中，經(jīng)濟(jì)增長除了資金和勞動的投入引起的增長外，其他的都叫全要素生產(chǎn)率，實際上是技術(shù)要素的增長率。測算表明，1995年以來，信息技術(shù)對歐盟全要素生產(chǎn)率的貢獻(xiàn)為每年推動經(jīng)濟(jì)增長約0.2個百分點，相當(dāng)于美國1990-1995年的水平。

信息技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)價格下跌使歐盟的通貨膨脹率降低，20世紀(jì)80年代，硬件設(shè)備、軟件和通訊服務(wù)的價格平均每年分別下降1.8%、0.3%和0.2%，90年代前半期，其分別下降3.3%、0.7%和0.7%，而到90年代后半期，其下降的速度分別達(dá)到10%、1.4%和1.3%。信息技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)價格的下降使歐盟的通貨膨脹率自1995年以來每年降低0.2個百分點。

新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的另一個方面是信息技術(shù)產(chǎn)品的使用，計算機(jī)擁有量、上網(wǎng)人數(shù)、移動電話使用量、電子商務(wù)發(fā)展等是主要的指標(biāo)。在這些領(lǐng)域，歐盟遠(yuǎn)不及美國，根據(jù)初步的估計，1999年，歐盟每100人均擁有計算機(jī)為20臺，不到美國的二分之一；歐盟只有14%的人上網(wǎng)，不到美國的三分之一；電子商務(wù)額約為170億歐元，僅為美國的四分之一，只有人均移動通訊電話擁有量和美國持平。歐盟人均對信息技術(shù)產(chǎn)品的支出約為1600歐元，不及美國的一半。實證分析也表明，在歐盟，信息技術(shù)以外的部門沒有因為利用信息技術(shù)而提高其勞動生產(chǎn)率和全要素生產(chǎn)率。

總之，雖然，歐盟的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了較快的發(fā)展，推動了其經(jīng)濟(jì)的增長，但從信息技術(shù)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)、全要素生產(chǎn)率的提高等看，歐盟要比美國落后5年。

二、歐盟新經(jīng)濟(jì)落后的原因

從傳統(tǒng)的工業(yè)化進(jìn)程和形成的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)看，歐盟與美國同屬工業(yè)發(fā)達(dá)國家，區(qū)別不大，有的國家如德國甚至比美國的工業(yè)化進(jìn)程更加明顯。但為什么新經(jīng)濟(jì)首先出現(xiàn)在美國而不是歐盟。對此有兩種解釋，一是美國在信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和應(yīng)用中有比較優(yōu)勢；二是歐盟的經(jīng)濟(jì)體制僵化阻礙了信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和應(yīng)用。

比較優(yōu)勢理論強調(diào)了不同國家在發(fā)展過程中的要素稟賦和專業(yè)化分工的作用。按照這一理論，美國在信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和應(yīng)用中建立了比較優(yōu)勢，主要表現(xiàn)在擁有大量的工程技術(shù)人員、鼓勵信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策以及大量軍工技術(shù)轉(zhuǎn)為民用和軍工產(chǎn)業(yè)的技術(shù)外溢等。人才優(yōu)勢是美國最主要的比較優(yōu)勢，美國的信息技術(shù)人員比例明顯高于歐盟，在歐盟內(nèi)部，芬蘭、愛爾蘭、瑞典等信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展快的國家其受過自然科學(xué)和工程學(xué)教育的人員比例居于歐盟的前列。由于信息技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)和第一發(fā)起人效應(yīng)，即使歐美在信息技術(shù)發(fā)展初期的差異很小，也可能由于研究與開發(fā)以及專業(yè)化生產(chǎn)的正反饋作用而使美國形成巨大的比較優(yōu)勢。歐美雙邊的信息技術(shù)貿(mào)易也說明了美國有比較優(yōu)勢，近幾年來，歐盟從美國進(jìn)口的信息技術(shù)產(chǎn)品占雙邊貿(mào)易的25%，而美國從歐盟進(jìn)口的信息技術(shù)產(chǎn)品僅占雙邊貿(mào)易的6%。

經(jīng)濟(jì)體制差別的理論論證了歐盟僵化的經(jīng)濟(jì)體制束縛了新經(jīng)濟(jì)。首先是勞動力市場相對僵化。歐盟嚴(yán)格的解雇程序、高昂的解雇費用、最低工資限制、工作時間約束等各種就業(yè)保護(hù)措施和強大的工會勢力使解雇工人的成本極高，抑制了企業(yè)利用節(jié)約勞動成本技術(shù)的積極性，減低了對信息技術(shù)產(chǎn)品的需求和應(yīng)用。其次是金融體制不成熟，缺乏創(chuàng)新。美國實行的是股權(quán)資本主義，其發(fā)展的路徑為：個人創(chuàng)業(yè)合伙制股份制，利用資本市場進(jìn)行融資，風(fēng)險投資在美國的出現(xiàn)和迅速膨脹被認(rèn)為是一場金融革命和股權(quán)資本主義的新發(fā)展，它為一些極具發(fā)展?jié)摿统砷L前景但又有高風(fēng)險的新興科技企業(yè)提供投資，催生了一大批信息技術(shù)企業(yè)并使之迅速發(fā)展，英特爾和微軟等都是通過風(fēng)險投資而成長為富可敵國的科技巨頭的。而歐盟國家多為銀行債權(quán)資本主義，其儲蓄大多流入資產(chǎn)雄厚的少數(shù)大企業(yè)，許多依賴于科技成果創(chuàng)立的新興企業(yè)因其無形資產(chǎn)不能做為抵押品而無法得到銀行貸款支持，銀行也不會提供風(fēng)險投資，從而限制了新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。此外，建立新企業(yè)的各種行政障礙、公共研究和私人研究嚴(yán)重分離等科研體制僵化也阻礙了信息技術(shù)的發(fā)展。三、歐盟發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的舉措

雖然在新經(jīng)濟(jì)方面，歐盟落后于美國。但歐洲具備趕上來的機(jī)會和條件，一是歐美從事新經(jīng)濟(jì)的企業(yè)已相互兼并和投資；二是可以利用美國現(xiàn)有的經(jīng)驗和做法；三是歐元啟動以后，歐洲的資本市場發(fā)展迅速，籌資越來越方便。但歐洲必須在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革和科教兩個方面行動起來。去年3月歐盟里斯本首腦會議提出了建立電子歐洲計劃，并把該計劃提高到和歐盟共同市場、經(jīng)濟(jì)貨幣聯(lián)盟同樣的高度，此外，還制定了金融服務(wù)行動計劃、風(fēng)險投資行動計劃、歐洲研究區(qū)戰(zhàn)略等各種計劃，力爭在2010年前趕上美國的水平。其發(fā)展信息技術(shù)的主要政策如下：

1．堅決實行穩(wěn)健的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，把物價穩(wěn)定作為宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的主要目標(biāo)，減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不確定因素，熨平經(jīng)濟(jì)周期性波動，從而鼓勵投資和經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展。

2．加快信息技術(shù)的應(yīng)用步伐，改善信息技術(shù)應(yīng)用環(huán)境。建立統(tǒng)一的電子商務(wù)法，實行統(tǒng)一的專利法。到2001年完全開放電信市場，2001年前歐盟境內(nèi)所有學(xué)校上網(wǎng)，政府采購全部上網(wǎng)，加強網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，鼓勵終生學(xué)習(xí)，。

3、發(fā)展風(fēng)險投資市場。風(fēng)險投資作為創(chuàng)新型企業(yè)的重要資金來源對高成長性的企業(yè)發(fā)展具有重要的作用，但與美國相比，風(fēng)險投資在歐洲仍處于不發(fā)達(dá)階段。1999年，美國的風(fēng)險投資額達(dá)到了330億歐元，比上年增長150%，其對軟件、通信、因特網(wǎng)的投資達(dá)到180億歐元；而歐洲的風(fēng)險投資額僅為120億歐元，比上年增長70%，其對軟件、通信、因特網(wǎng)的投資為50億歐元，不到美國的三分之一。為此，歐盟提出了風(fēng)險投資行動計劃，主要措施為：加快歐盟內(nèi)部一體化的步伐，使跨國金融活動更加便捷，專業(yè)投資人執(zhí)行統(tǒng)一的結(jié)算規(guī)則，改善便于企業(yè)獲得資金支持的金融條件，并斥資2.3億歐元對企業(yè)獲得貸款和風(fēng)險投資等進(jìn)行支持；成立7賢人委員會研究加快歐盟資本市場一體化政策。

4、培養(yǎng)企業(yè)家精神，支持中小企業(yè)發(fā)展。中小企業(yè)是歐盟各成員國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)的基礎(chǔ)，是新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量。首先，鼓勵企業(yè)家精神和團(tuán)隊精神，利用社會基金資助各種宣傳和推廣企業(yè)家精神和團(tuán)隊精神的活動，加強職業(yè)教育和在職培訓(xùn)，創(chuàng)建充滿活力的企業(yè)文化和企業(yè)精神；其次，鼓勵企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新，提高研發(fā)水平和產(chǎn)品開發(fā)能力，利用統(tǒng)一專利法保護(hù)創(chuàng)新企業(yè)的技術(shù)安全；再次，放松政府對企業(yè)在開業(yè)和營業(yè)等方面的種種限制，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展的行政管理和社會環(huán)境；第四，提供企業(yè)國際化經(jīng)營和多種形式的信息服務(wù)；第五，發(fā)展包括電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)、信息、老齡服務(wù)、特色旅游、社區(qū)服務(wù)等在內(nèi)的技術(shù)型、經(jīng)濟(jì)型和社會型等新型服務(wù)業(yè)。

5、鼓勵科技體系創(chuàng)新和技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化。創(chuàng)新是提高競爭力和促進(jìn)就業(yè)的重要動力。在創(chuàng)新能力方面，歐洲遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于美國，自1990年代中期以來，差距在進(jìn)一步擴(kuò)大。1998年，歐盟15國的研究與開發(fā)支出占其GDP的比重為1.8%，而美國為2.8%。同時，研究與開發(fā)力量分散，研發(fā)和成果商品化脫節(jié)，沒有形成統(tǒng)一的科技市場。歐盟委員會已計劃設(shè)立歐洲研究區(qū)，以減少研究力量的分散，鼓勵研究單位和企業(yè)合作，加快科技成果的轉(zhuǎn)化。同時，放寬移民政策，吸引國外的技術(shù)人才。

第2篇：實行新經(jīng)濟(jì)政策的原因范文

通常情況下，通脹意味著經(jīng)濟(jì)過熱，通縮意味著經(jīng)濟(jì)下滑。而“滯漲”是一種工業(yè)化過程中的新狀態(tài)：物價上漲、經(jīng)濟(jì)滑坡、失業(yè)增加。聽起來還真是發(fā)生在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的消化不良。

“上周二紐約證交所停止交易后，華爾街一家經(jīng)紀(jì)行業(yè)的副總裁查看了一下道瓊斯工業(yè)股票指數(shù)的指示器。機(jī)器發(fā)出輕輕的唧唧聲，他大叫一聲：天啊，道瓊斯指數(shù)又掉了16.50點。由于值錢而又熱門的股票徘徊不前，股指最后收于671.54點，在94個交易日內(nèi)下跌了126點。在此期間福特總統(tǒng)入主白宮?！薄都~約時報》1974年9月1日的這篇報道中，記者也許意識到了道瓊斯指數(shù)可能更嚴(yán)重的下跌，但他絕無可能判斷出今后的將近10年中，美國股市和美國經(jīng)濟(jì)運行狀態(tài)。

道瓊斯指數(shù)沒有像人們所擔(dān)心的那樣繼續(xù)暴跌，從而帶來新的一次大蕭條。到1975年12月6日，道瓊斯工業(yè)股票平均指數(shù)跌到了577.6點的最低點，從最高點下跌45%后企穩(wěn)。人們同樣沒有想到的是，直到7年以后的1982年，道瓊斯指數(shù)才重新回到1972年創(chuàng)下的千點高位。這10年，美國股市和美國經(jīng)濟(jì)一起沒有跌入深淵，而是陷進(jìn)了泥潭。這是一種從未發(fā)生過的特殊經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象——“滯漲”。

二戰(zhàn)之后，經(jīng)歷了一段時間的恢復(fù)期，從20世紀(jì)50年代初期開始美國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了將近20年的高歌猛進(jìn)時期。美國經(jīng)濟(jì)的一路走好，帶來股市的一派繁榮。1956年5月12日，道指首破500點大關(guān)。1972年11月14日，道指首破1000點。很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家把美國經(jīng)濟(jì)走出20世紀(jì)70年代的滯漲，歸根于里根上臺后所實行的減稅、減少政府干預(yù)等一系列新經(jīng)濟(jì)政策。但更加主流的看法是，技術(shù)進(jìn)步才是美國走出滯漲的根本原因。

1792年，24名紐約經(jīng)紀(jì)人在紐約曼哈頓下城華爾街的一棵梧桐樹下訂立協(xié)定，約定以后每天都來這里進(jìn)行股票交易。1863年，紐約證券交易所正式成立。1882年，道與好友瓊斯在華爾街一幢緊靠紐約證券交易所的大樓里創(chuàng)辦了道瓊斯公司。1896年5月26日，道第一次計算并對外公布了道瓊斯工業(yè)平均數(shù)，當(dāng)日指數(shù)為40.94。從此，道瓊斯被當(dāng)作了美國經(jīng)濟(jì)的晴雨表，進(jìn)而成為世界經(jīng)濟(jì)的晴雨表。很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家把美國經(jīng)濟(jì)走出20世紀(jì)70年代的滯漲，歸根于里根上臺后所實行的減稅、減少政府干預(yù)等一系列新經(jīng)濟(jì)政策。但更加主流的看法是，技術(shù)進(jìn)步才是美國走出滯漲的根本原因。

證券經(jīng)紀(jì)人長達(dá)20年的好日子看樣子要結(jié)束，年經(jīng)紀(jì)人心懷憂慮?！霸谶^去的幾年里他們之中有7000多人離開華爾街到其他行業(yè)就職。一位離職的前經(jīng)紀(jì)人說：我的黃金之年是1971年，那時我一年賺了3萬美元，而到了1973年，我的收入降到了1萬美元的水平，我不得不離開證券業(yè)”。

石油危機(jī)是股市下跌最重要的導(dǎo)火索，但“滯漲”并不能全部歸結(jié)為石油危機(jī)的原因。股市的低迷源于經(jīng)濟(jì)的不振，從20世紀(jì)70年代開始美國被“滯漲”纏身，當(dāng)然，石油危機(jī)加劇了“滯漲”的深化。

第一次石油危機(jī)從1973年10月因第4次中東戰(zhàn)爭爆發(fā)，由于沙特等石油輸出國組織向偏袒以色列的美國施行禁運，國際油價從3.01美元在2個月翻兩番飆升到12美元，導(dǎo)致所有的工業(yè)化國家的經(jīng)濟(jì)增長都明顯放慢。1974年美國的工業(yè)生產(chǎn)下降了14%，日本的工業(yè)生產(chǎn)下降了20%以上，美日的經(jīng)濟(jì)當(dāng)年都出現(xiàn)了負(fù)增長。

除此之外，食品價格也由于糧食緊缺而大漲，增加了通貨膨脹壓力。1972 年，自然災(zāi)害席卷全球，世界糧食總產(chǎn)量比上年減少2.9%。1974 年世界糧食再次減產(chǎn)，緊缺狀況進(jìn)一步加劇。1973 年和1974 年，美國食品和飲料價格上漲幅度分別達(dá)到13.2%和13.7%；1978 年和1979 年，上漲幅度分別達(dá)到9.7%和10.7%。

油價和糧價的大幅上漲導(dǎo)致通貨膨脹率前所未有地高漲，年平均通貨膨脹率達(dá)到10.46%，而美國戰(zhàn)后各經(jīng)濟(jì)階段的平均通貨膨脹率為2.33%～3.54%。這種通脹我們很熟悉——由于國際市場能源和礦產(chǎn)漲價所導(dǎo)致的所謂“輸入性通脹”。

由于美國和西方發(fā)達(dá)國家對中東低價石油的高度依賴性，石油的大幅漲價導(dǎo)致物價水平的整體提升。隨著經(jīng)濟(jì)對石油漲價的逐漸適應(yīng)，股市也開始快速回升，1975年道瓊斯股指開始大幅度反彈，到1976年底就基本回到1973上半年的水平。但由于缺乏經(jīng)濟(jì)增長的支撐，一直到1982年，道瓊斯指數(shù)長期在800點到1000點之間徘徊，牛市變成了牛皮市。所以，20世紀(jì)70年代，也就被稱作美國版“失去的10年”。

除了石油危機(jī)和由于“水門事件”導(dǎo)致的美國政局危機(jī)，“滯漲”的深層次原因是美國經(jīng)濟(jì)艱難轉(zhuǎn)型中的陣痛。二戰(zhàn)結(jié)束后，美國擁有占當(dāng)時世界總量80%以上的黃金儲備，35美元兌換一盎司黃金的固定匯率制度——布雷頓森林體系開始施行。1971年8月15日，美國總統(tǒng)尼克松突然宣布停止承擔(dān)美元兌換黃金的義務(wù)，統(tǒng)領(lǐng)二戰(zhàn)后世界經(jīng)濟(jì)秩序的布雷頓森林國際貨幣體系宣告瓦解。

以美國強大的國力為什么難以支撐布雷頓森林體系的運行？一方面美國陷入越南戰(zhàn)爭的泥潭，產(chǎn)生巨額的政府開支。而與此同時尼克松之前的美國總統(tǒng)約翰遜總統(tǒng)所倡導(dǎo)的“偉大社會”的計劃，導(dǎo)致美國聯(lián)邦政府用于社會福利的開支急劇膨脹。花銷不斷擴(kuò)大，但經(jīng)濟(jì)上的競爭力尤其是制造業(yè)的競爭力，在日本等新興工業(yè)國的圍堵下開始逐步下滑，導(dǎo)致出口貿(mào)易順差不斷減少。1971年5月，美國對外貿(mào)易出現(xiàn)了13.03億美元逆差，這是自1893年以來美國對外貿(mào)易第一次出現(xiàn)逆差。之后除了1973、1975年為小額順差外，其余年份均為逆差。這在一定程度上宣布，美國工業(yè)化的過程已經(jīng)正式結(jié)束。美國需要從經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中獲得新的競爭力。

整個20世紀(jì)五六十年代，美國無論基礎(chǔ)設(shè)施投資、出口還是消費三駕馬車齊頭并進(jìn)。但隨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求的日漸減少、出口競爭力的下降，國內(nèi)消費也增長乏力?？傮w上，由于新技術(shù)帶來的產(chǎn)業(yè)革命未能及時銜接，是美國“失去的10年”的根本原因?！皽洝彪A段是美國“二戰(zhàn)”后最艱難的階段。從 1969 年12 月到1982 年12 月，美國有13 年的時間停留在滯脹的陰影下。平均每3 年多就有一次衰退，實際GDP 平均增長速度只有2.9%，而年平均通貨膨脹率達(dá)到10.46%。

第3篇：實行新經(jīng)濟(jì)政策的原因范文

一、史料選擇的針對性

史料浩如煙海，典籍、圖表、筆記、碑文、圖畫、文物、民謠等多如牛毛，而歷史的教學(xué)時間卻十分有限，不可能把有關(guān)材料一一列出，這就要求我們教師根據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)確定教學(xué)的重點與難點，有所側(cè)重地取舍史料，增強歷史教學(xué)的針對性。

《當(dāng)代資本主義的新變化》一課，不同版本的教材對課標(biāo)的理解不盡相同。人民版教材把這一課分成“發(fā)達(dá)的國家壟斷資本主義”、“不斷調(diào)整的經(jīng)濟(jì)政策”、“美國的‘新經(jīng)濟(jì)’”、“戰(zhàn)后的西歐和日本”等條目，詳盡闡述了當(dāng)代資本主義重要的經(jīng)濟(jì)政策——國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)。但如果我們依據(jù)課標(biāo)（課標(biāo)要求：以第二次世界大戰(zhàn)后美國等國家為例，分析當(dāng)代資本主義的新變化）和其他版本教材，再來研究人民版的《當(dāng)代資本主義的新變化》時就發(fā)現(xiàn)其材料不太全面。為了把握教學(xué)主題，有必要選擇典型的材料進(jìn)一一步幫助學(xué)生更好地理解核心概念和完善知識體系。

在本課教學(xué)設(shè)計中，為了更好地讓學(xué)生理解福利制度，首先通過“主要發(fā)達(dá)國家社會保險支出占國民生產(chǎn)總值的比重（1971年）”（見下圖）及西方“從搖籃到墳?zāi)埂钡纳鐣Ｕ现贫?，要求學(xué)生從中概括戰(zhàn)后發(fā)達(dá)國家社會福利的特點。

接著，補充撒切爾夫人的一句話“社會有一個梯子和一張安全網(wǎng)，梯子用來供人們自己努力改善生活，安全網(wǎng)則用來防止人們跌入深淵”，要求學(xué)生理解“梯子”和“安全網(wǎng)”的含義及實行社會福利制度的必要性。在這里，材料成了激發(fā)學(xué)生興趣的手段和其獲取知識的途徑，提高了教學(xué)的有效性。

二、史料篩選的量力性

選取史料的目的是為了更好地達(dá)成教學(xué)目標(biāo)。在篩選史料的時候，教師要站在學(xué)生的角度上來思考，真正體現(xiàn)以學(xué)生為本的理念。運用史料教學(xué)，并不是史料用得越多、越長就越能體現(xiàn)出對史料的重視。關(guān)鍵是史料的呈現(xiàn)要能說明問題。新課程實施以來，我們的歷史教材雖說不盡完美，但大部分課程的編寫、材料的配備都是比較合理的。我們在教學(xué)過程中，尤其是在對較低年級的教學(xué)中，要充分應(yīng)用教材中的史料以更好地增加歷史課堂教學(xué)的有效性。

在講述“不斷調(diào)整的經(jīng)濟(jì)政策”一目時，我要求學(xué)生通讀課本內(nèi)容后，回答：美國經(jīng)濟(jì)發(fā)生了怎樣的變化？變化說明的實質(zhì)問題是什么？通過對以上問題的分析和回答，學(xué)生充分認(rèn)識了凱恩斯主義不是萬能的，必須要調(diào)整經(jīng)濟(jì)政策。

接著，我要求學(xué)生閱讀“知識鏈接”中貨幣學(xué)派和供給學(xué)派的相關(guān)知識，要求學(xué)生概括出兩者的異同點，并依據(jù)“1980－1989年美國經(jīng)濟(jì)增長速度”分析指出“削減政府開支、大規(guī)模減稅和加大國防開支”這一政策的實施結(jié)果。

使用教材中的經(jīng)典史料，對學(xué)生而言，拉近了學(xué)生與教材的距離，能讓學(xué)生真正重視教材。就教師而言，省去了篩選史料的時間，使教師有時間去鉆研教材和教法，從而提高了教學(xué)的有效性。

三、史料運用的實效性

運用史料教學(xué)，教師不能濫用史料。教師應(yīng)圍繞課程標(biāo)準(zhǔn)的要求和教材的重點、難點內(nèi)容，選用那些最具情境性、典型性、深刻性和啟發(fā)性的史料作為問題素材，有的放矢地對學(xué)生進(jìn)行歷史思維能力培養(yǎng)和主動創(chuàng)新實踐能力的訓(xùn)練，增強史料運用的實效性。

運用史料進(jìn)行教學(xué)要講究史料利用的最大化。教學(xué)中，切忌浮光掠影，做表面文章。必須在追求深度思考上做足文章，把有限的史料用足、用透。教師應(yīng)精心設(shè)計一些高質(zhì)量的、富有啟發(fā)性的問題，促使學(xué)生的思維向縱深推進(jìn)，提升史料運用的有效性及課堂教學(xué)的實效性。

四、史料研習(xí)的主體性

在歷史課堂教學(xué)中，教師要增強學(xué)生參與的主動性。教材上、課堂上、練習(xí)冊上提供的史料往往都是專家、學(xué)者、教師事先編好的，學(xué)生只是被動拿來運用，而且每位學(xué)生面對的史料都沒有區(qū)別，體現(xiàn)不出個體差異，滿足不了個性需求。只有讓學(xué)生自己去查找、收集、整理、閱讀、理解、運用史料，才能真正提升學(xué)生在歷史學(xué)習(xí)上的探究能力、促進(jìn)學(xué)生的個性發(fā)展。為增強史料研習(xí)的多樣性和主體性，教學(xué)中教師可以布置靈活機(jī)動的史料研習(xí)作業(yè)。如學(xué)習(xí)“福利國家”，可要求學(xué)生：

（1）摘抄“和諧社會”的重要闡述；（2）指出“和諧社會”、“小康社會”與西方“福利國家”的聯(lián)系與區(qū)別。

教師運用史料教學(xué)，其意義并不只是教師把史料拿來進(jìn)行解釋和闡述，而是要提供給學(xué)生，讓學(xué)生進(jìn)行分析、比較、說明、論證，以解決具體的歷史問題。只有這樣，歷史課堂教學(xué)才能激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的趣味性和主動性，才能符合新課程改革提出的“以學(xué)生為本”、“教會學(xué)生學(xué)會學(xué)習(xí)”的理念。教學(xué)中，教師可以給出一個主題，給予學(xué)生不同的材料，讓他們自己去分析、推理、總結(jié)。例如有關(guān)“‘福利國家’制度的利弊”的材料：

材料一　二戰(zhàn)后，歐洲各國的社會福利制度迅速發(fā)展。一般說來，現(xiàn)代歐洲各國的福利國家制度主要包括醫(yī)療、養(yǎng)老、事故、失業(yè)、住房、教育等方面。其失業(yè)保險規(guī)定：凡出于年老、殘廢、疾病、分娩、工傷、失業(yè)等原因而全部或部分喪失或暫時喪失勞動能力者，國家將提供一定的社會津貼。除此以外，國家對因公死亡或者傷殘的人給予補償，對有各種困難的人和群體給予補助，同時國家還實行社會救濟(jì)制度，以保障每個人的最低生活水平。

——摘自劉玉安《北歐福利國家剖析》

材料二　20世紀(jì)70年代中期以后，發(fā)達(dá)資本主義國家社會福利制度陷入了重重困境。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易自由化的蓬勃興起與加速發(fā)展，資本可以隨意躍出國界，工會對福利的任何進(jìn)一步要求和政府?dāng)U大福利支出的政策都會促使資本“外逃”，資本“外逃”反過來又加劇了國內(nèi)的失業(yè)壓力。龐大的社會福利支出用于消費，增加了西歐國家產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，導(dǎo)致這些國家在對外經(jīng)濟(jì)競爭中處于劣勢。國民對福利的過度依賴導(dǎo)致工作積極性不高和勞動力市場僵化，“福利經(jīng)濟(jì)”培養(yǎng)出一批坐享其成的懶漢，誘發(fā)了長期困擾西方社會的“福利道德”問題。

——摘自代恒猛《全球化與歐洲“福利國家”》

第4篇：實行新經(jīng)濟(jì)政策的原因范文

[關(guān)鍵詞] 生態(tài)文明北京經(jīng)濟(jì)政策

[中圖分類號] F127 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1004-6623（2013）06-0097-03

[基金項目] 國家自然科學(xué)基金項目：基于微觀尺度的典型大都市功能區(qū)碳排放過程模擬及優(yōu)化調(diào)控研究（41271186）。

[作者簡介] 劉薇（1981 — ），女，河北遷安人，北京市社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)所副研究員，理學(xué)博士，研究方向：區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)發(fā)展。

一、北京城市生態(tài)文明發(fā)展的新階段

（一）已達(dá)到環(huán)境庫茲涅茨曲線拐點

2012年北京的人均GDP已接近1.4萬美元，其中全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入3.6萬元，已接近富裕國家水平。環(huán)境庫茲涅茨曲線假說認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境質(zhì)量之間存在著非單調(diào)的線性關(guān)系。最初，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，由于生產(chǎn)和消費規(guī)模的擴(kuò)大，污染水平將會上升，但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，生產(chǎn)和消費會轉(zhuǎn)變?yōu)楦鼮榫G色的模式，給政策制定者更多的壓力和資源來執(zhí)行能減少污染的監(jiān)管政策。研究表明，北京已經(jīng)達(dá)到環(huán)境庫茲涅茨曲線的拐點，并開始向著環(huán)境改善的方向發(fā)展。為了實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展，人們希望當(dāng)人均GDP達(dá)到環(huán)境庫茲涅茨曲線的拐點后，城市污染水平能夠大幅度下降。

（二）由追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度向追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量轉(zhuǎn)變

經(jīng)過2001～2007年GDP年均12.6%的高速增長后，自2008年開始，北京經(jīng)濟(jì)開始減速，到2012年，北京的GDP增速僅為7.7%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于天津和重慶（16.4%）。北京通過主動調(diào)控，向高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型。雖然經(jīng)濟(jì)增速比全國平均水平低，但發(fā)展質(zhì)量處于全國領(lǐng)先地位。自實施汽車限購政策以來，北京機(jī)動車銷量降幅超過四成，2011年比上年減少44.3%；首鋼搬遷以后涉鋼企業(yè)的遷出使北京黑色行業(yè)規(guī)模大幅收縮，鋼材產(chǎn)量由2006年的1016.3萬噸下降為2011年的287萬噸，規(guī)模以上黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)增加值由2006年的240億元下降為2011年的僅1.6億元。

（三）人口持續(xù)增長與資源緊缺的矛盾長期存在

到2012年末，北京常住人口已達(dá)到2069.3萬人，比上年末增加50.7萬人。其中，在京居住半年以上的外來人口達(dá)到773.8萬人?？梢哉f，未來相當(dāng)長一段時間內(nèi)北京人口增長的大趨勢難以改變。這將加劇人口持續(xù)增長與資源環(huán)境緊缺的現(xiàn)實矛盾。水資源嚴(yán)重短缺是北京人口資源環(huán)境問題的關(guān)鍵因素之一。北京屬于資源型嚴(yán)重缺水型城市，為縮小水資源的供需差距，北京通過過量開采地下水、使用再生水、南水北調(diào)以及應(yīng)急水等措施，使北京總供水量每年達(dá)到35億立方米，遠(yuǎn)高于本地實際擁有的水資源，進(jìn)而使北京的水資源人口承載力提高了近60%。此種水資源的供需使用方式造成以下兩方面問題：一是地下水嚴(yán)重超采。供水量中地下水占到59%左右，是在過量超采的情況下得到的。由此引發(fā)了地面沉陷、地下水資源衰減及地下水污染加劇等惡劣的環(huán)境問題。二是從其他地區(qū)調(diào)取水資源只是變相地增加了北京的人口水資源承載力，總承載力并沒有增加，并且這種用水方式并不是可持續(xù)的。

二、優(yōu)化生態(tài)文明建設(shè)幾個領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)政策

（一）開辟北京綠色領(lǐng)域新經(jīng)濟(jì)增長點

北京應(yīng)積極尋找生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平兩者的平衡點，努力提高經(jīng)濟(jì)收入，使環(huán)境庫茲涅茨曲線下降。未來五年北京要實現(xiàn)人均GDP達(dá)到2萬美元的目標(biāo)，必須尋求新的經(jīng)濟(jì)增長點，開辟新的產(chǎn)業(yè)路徑。

1. 投資政策。投資增速過快，是影響北京經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的重要問題之一。2011年，北京全社會固定資產(chǎn)投資達(dá)到5910.6億元，同比增長13.3%。由于統(tǒng)計分類的原因，并沒有關(guān)于環(huán)保產(chǎn)業(yè)或綠色產(chǎn)業(yè)投資的確切統(tǒng)計數(shù)據(jù)，但從北京環(huán)境污染治理投資占GDP的比重來看（圖1），北京的投資占比在全國處于上游水平卻遠(yuǎn)低于廣東、重慶、山西、內(nèi)蒙古等地。北京以中關(guān)村自主示范園區(qū)為依托，加大金融對節(jié)能環(huán)保戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持力度。盡管初步制定了節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資政策，但從投資總額和效果來看，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)并未獲得突出投資額度，也未形成相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)集群，也沒有發(fā)揮出對其他行業(yè)的創(chuàng)新帶動作用。

因此，北京要重點投資節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)研發(fā)與創(chuàng)新制造領(lǐng)域，加大對綠色節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投資力度，加快其發(fā)展速度。北京節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)應(yīng)是供應(yīng)全國的節(jié)能環(huán)?？萍佳邪l(fā)基地與設(shè)備制造基地。充分發(fā)揮北京的科技資源優(yōu)勢，重點支持環(huán)保設(shè)備研發(fā)產(chǎn)業(yè)、環(huán)保服務(wù)創(chuàng)新行業(yè)。逐漸形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)基地，進(jìn)而形成產(chǎn)業(yè)集群，輻射帶動全國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，服務(wù)全國的生態(tài)文明建設(shè)。

2. 消費政策。作為資源、能源都極度短缺的特大型城市，北京應(yīng)多出臺倡導(dǎo)低碳消費和綠色消費的優(yōu)惠政策，把綠色消費作為推動全市消費可持續(xù)性增長的重要支撐。一是要鼓勵出臺配合綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的消費政策。對新能源汽車、太陽能熱水器、污水循環(huán)凈化設(shè)備、節(jié)能省地型住宅及其他可再生利用產(chǎn)品出臺稅收優(yōu)惠和銷售補貼的鼓勵措施。推行強制性產(chǎn)品責(zé)任制度和綠色產(chǎn)業(yè)的標(biāo)識管理，明確從產(chǎn)品的開發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)、加工、處理或銷售、售后服務(wù)，直至產(chǎn)品回收或廢棄物處理等環(huán)節(jié)的相關(guān)責(zé)任和義務(wù)。此外，消費政策要與其它產(chǎn)業(yè)政策相結(jié)合。二是強調(diào)綠色消費對私人的利益。要積極強調(diào)綠色消費的私人利益，而不是一味宣傳綠色消費的社會環(huán)境效益。強調(diào)綠色消費對私人的利益能夠較好的解決環(huán)保領(lǐng)域的搭便車問題。三是樹立綠色消費的社會威望。突出政府綠色采購的導(dǎo)向性，重點選擇自主創(chuàng)新產(chǎn)品、環(huán)保節(jié)能產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品，適度提高政府公共支出性消費占全社會消費的比重；通過號召名人購買和使用綠色產(chǎn)品，使用綠色產(chǎn)品成為身份和自身優(yōu)勢的獨特象征。

3. 出口政策。要把貿(mào)易政策與產(chǎn)業(yè)政策相結(jié)合推動綠色貿(mào)易發(fā)展。首先，實行有差別化的出口退稅政策措施。鼓勵綠色企業(yè)出口綠色產(chǎn)品，構(gòu)建以技術(shù)和知識密集型產(chǎn)品出口為主的綠色貿(mào)易結(jié)構(gòu)，提升出口產(chǎn)品的附加值，增強出口貿(mào)易的核心競爭力。其次，要積極建設(shè)進(jìn)口商品集散地的綠色物流基地，減少運輸過程中汽車尾氣、揚塵對大氣的污染，噪音、震動對人體的危害，儲存過程中物流事故造成有毒物質(zhì)的滲漏等。物流行業(yè)應(yīng)運用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念建立全新的從生產(chǎn)到廢棄全過程的效率化與物流循環(huán)化的綠色物流系統(tǒng)。

（二）實現(xiàn)資源價格的合理市場化

價格是影響環(huán)境庫茲涅茨曲線的形狀和位置的最基本因素。北京應(yīng)以資源價格改革為契機(jī)，通過資源合理定價，實現(xiàn)全民節(jié)能、節(jié)水意識的提高，進(jìn)而帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)如科技節(jié)水、科技節(jié)能業(yè)的發(fā)展。應(yīng)加快北京市政公用事業(yè)價格形成機(jī)制改革，通過價格手段調(diào)控人口規(guī)模。盡快實行水、電階梯價格，對低收入人口進(jìn)行補貼。提高公共交通運營價格，適度逐步提高地鐵和公共交通的票價，并研究對低收入人口和戶籍人口的補貼政策。

（三）重視科技創(chuàng)新的促進(jìn)作用

1. 讓企業(yè)成為綠色產(chǎn)品、綠色技術(shù)創(chuàng)造的主體。北京企業(yè)應(yīng)關(guān)注產(chǎn)品的環(huán)保水平，考慮公共利益及其對環(huán)境的影響；切實將環(huán)境保護(hù)、自我環(huán)境管理自愿納入企業(yè)的決策要素之中，將新產(chǎn)品開發(fā)、設(shè)計、包裝、使用服務(wù)等環(huán)節(jié)都納入保護(hù)人類健康、生態(tài)安全的軌道；不僅要謀求經(jīng)濟(jì)效益的最優(yōu)化，而且要謀求經(jīng)濟(jì)利益與環(huán)境利益的最佳結(jié)合，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，協(xié)同企業(yè)自身可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)與社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的一致化。

2. 大力培育綠色技術(shù)創(chuàng)新市場。首先，要積極培育綠色新興消費市場，形成綠色技術(shù)創(chuàng)新市場的需求方。實現(xiàn)綠色新興消費市場培育要建立完善信息供給機(jī)制。其次，要用政府綠色采購撬動企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新。政府作為市場上最大的消費者，在推動全社會的可持續(xù)生產(chǎn)和可持續(xù)消費方面具有不可替代的示范作用和導(dǎo)向作用。政府采購清單的制定必須使供應(yīng)商更加清晰政府對綠色產(chǎn)品的現(xiàn)實需求以及未來的發(fā)展計劃和社會變化趨勢，以便供應(yīng)商長期規(guī)劃企業(yè)發(fā)展，加大對綠色產(chǎn)品的生產(chǎn)投入，形成有規(guī)模的綠色產(chǎn)品供應(yīng)商群體。

3. 建立北京綠色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)路線圖。一是要建立綠色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域科技發(fā)展路線圖研究的組織體系，通過組織研究隊伍、明確節(jié)點目標(biāo)、提出任務(wù)要求、提供研究方法、組織集中研討、進(jìn)行獨立評議、參與研究工作等方式，保證路線圖研究制定工作的順利開展；二是要明確綠色產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展路線圖的基本要求，集中從北京市層面考慮，分近期（2020年前后）、中期（2030年前后）、長期（2050年前后）三個階段，描繪相關(guān)領(lǐng)域?qū)G色產(chǎn)業(yè)科技的需求、目標(biāo)、任務(wù)、途徑、預(yù)算等問題，重點刻畫核心關(guān)鍵科學(xué)技術(shù)，總體上體現(xiàn)方向性、戰(zhàn)略性和可操作性；三是建立綠色產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展路線圖評議機(jī)制和持續(xù)研究機(jī)制。

[參考文獻(xiàn)]

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[2] 宋馬林，王舒鴻.環(huán)境庫茲涅茨區(qū)縣的中國拐點：基于分省數(shù)據(jù)的實證分析[J].管理世界2011（10）：168-169.

第5篇：實行新經(jīng)濟(jì)政策的原因范文

關(guān)鍵詞：隨著人們對資源需求的絕對增加以及客觀資源環(huán)境的約束，資源稀缺的欠發(fā)達(dá)地區(qū)需通過采用“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展模式發(fā)展經(jīng)濟(jì)。文章對商洛市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的動力源進(jìn)行分析并提出循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力機(jī)制的建立。

隨著人們對資源需求的絕對增加以及人類生存環(huán)境不斷惡化的現(xiàn)實，人們對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的了解、研究以及實踐不斷深入?！把h(huán)經(jīng)濟(jì)”一詞最初由美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家鮑爾丁提出（1966）。而后經(jīng)過不斷的探索和總結(jié)形成了以資源利用效率最大化和污染排放量最小化為主線，逐漸將清潔生產(chǎn)、生態(tài)工業(yè)和可持續(xù)發(fā)展消費等融為一套系統(tǒng)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略。

在2009年國務(wù)院批準(zhǔn)實施的《關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》中，商洛依據(jù)自身資源的相對稀缺以及現(xiàn)有工業(yè)格局提出了大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略。而發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)做大區(qū)域經(jīng)濟(jì)“蛋糕”，增加商洛人民收入，改善商洛自然環(huán)境，實現(xiàn)資源利用、環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)效益最大化需要足夠的動力啟動和支持。

1 循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力源

動力源是促進(jìn)系統(tǒng)發(fā)生作用和持續(xù)發(fā)展演進(jìn)的來源，它促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)主體向循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)不斷發(fā)展。一是按其不同的表現(xiàn)形式分成內(nèi)部動力和外部動力，內(nèi)部動力是指企業(yè)追求循環(huán)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)和企業(yè)、公眾、政府追求循環(huán)經(jīng)濟(jì)的資源、環(huán)境、幸福指數(shù)等社會效益目標(biāo)；而外部效益則是指政策支持、社會監(jiān)督、法制保障和技術(shù)支撐。具體來講，在商洛發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的動力源上具體可分為經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力、社會發(fā)展動力、資源環(huán)境發(fā)展動力和國際競爭環(huán)境動力四種。

1.1經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力

循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一種經(jīng)濟(jì)運行模式，能夠作為商洛實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的一種選擇。商洛位于陜西東南，經(jīng)濟(jì)增長遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國平均水平，其所轄六縣一區(qū)中有兩個縣為全國貧困縣，在關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)中商洛市處于經(jīng)濟(jì)區(qū)8市區(qū)第六位，僅排在楊凌和銅川之前，其中一區(qū)三縣生產(chǎn)總值占經(jīng)濟(jì)區(qū)的2.3%；全市人均生產(chǎn)總值7177.5元，比經(jīng)濟(jì)區(qū)人均生產(chǎn)總值低9188.6元，只有平均水平的43.86%。主要原因在于按傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)理論，商洛在影響經(jīng)濟(jì)增長的勞動力、資本、土地以及企業(yè)家才能處于絕對劣勢，在惡劣的自然環(huán)境下，相對稀缺的資源使得商洛生產(chǎn)落后，走著一條傳統(tǒng)的、低效的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，客觀上商洛有重新選擇更優(yōu)越的經(jīng)濟(jì)運行模式的內(nèi)在動力。

1.2資源環(huán)境發(fā)展動力

商洛土地總面積不大，是一個典型的“八山一水一分田”土石山區(qū)。商洛市境內(nèi)有黃河與長江的支流流過，最主要的是長江支流丹江，流量有限。2006年底耕地總資源192 114 hm2，常用耕地面積128 011 hm2，人均0.053 hm2；建設(shè)用地面積37 271．2 hm2，人均0.016 hm2。耕地資源極其有限，而隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，人們對資源的需求絕對增加；另一方面，商洛有巨大的發(fā)展?jié)摿?，其豐富但尚未充分開發(fā)的自然資源，據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，有野生油料、纖維、淀粉、林果、中藥材、化工原料等1200多種。主要礦產(chǎn)金、銀、煤、鋁、鋅等，鉀長石儲量位居全國第一，世界第二。有林地1500萬畝，木材蓄積量2154萬立方米，森林覆蓋率54%，是陜西省木材主產(chǎn)區(qū)之一。這些資源屬于不可再生資源而開發(fā)此類資源會造成一定程度的環(huán)境破壞，在環(huán)境比較脆弱的條件下，選擇以“3R”為理念核心的循環(huán)經(jīng)濟(jì)使得商洛走上快速、健康的發(fā)展道路是一種主動選擇。

2 構(gòu)建商洛循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力支持體系

在資源約束的條件下大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是商洛實現(xiàn)跨越發(fā)展的主動出擊，需要建立與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展配套的技術(shù)支撐體系、法律法規(guī)支撐體系與經(jīng)濟(jì)政策支撐體系。

2.1建立實施循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)支撐體系

首先建立以企業(yè)為主體，以市場為導(dǎo)向，以大專院校、科研院所為支撐，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新體系。依托陜西省材料科學(xué)工程院商洛分院、中國商洛核桃研究所、比亞迪新能源商洛研究所以及商洛學(xué)院等科研單位，引進(jìn)和培養(yǎng)大量具有踐行循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力的人才，鼓勵企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展模式，使企業(yè)向集約型企業(yè)發(fā)展。重點推進(jìn)新材料、電子信息、現(xiàn)代中藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的研發(fā)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化率，在重點領(lǐng)域掌握一批核心技術(shù)，擁有一批自主知識產(chǎn)權(quán)，造就一批具有國際競爭力的企業(yè)。再者構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，成立各類科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)企業(yè)之間、企業(yè)與高等院校和科研院所之間的信息傳遞、知識流動和技術(shù)轉(zhuǎn)化。搭建工業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)綜合信息服務(wù)平臺，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力和區(qū)域核心競爭力。將循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本取向，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以提高資源利用效率為核心，不斷培育壯大循環(huán)型企業(yè)群體。選擇典型企業(yè)和大型企業(yè)，根據(jù)生態(tài)效率理念，通過產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計和清潔生產(chǎn)等措施進(jìn)行單個企業(yè)的生態(tài)工業(yè)試點，引導(dǎo)和促使企業(yè)不斷提高能源的梯級利用和廢棄物的循環(huán)利用水平。積極推動企業(yè)之間進(jìn)行產(chǎn)業(yè)整合和物質(zhì)能量的優(yōu)化集成，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，拓寬資源循環(huán)利用的行業(yè)和領(lǐng)域，推進(jìn)企業(yè)尾礦、廢渣、粉塵、廢水、廢氣、余熱的回收和循環(huán)利用，提高資源產(chǎn)出效益。

2.2建立形成法律、政策支撐體系

目前，我國已經(jīng)建立了較為完善的環(huán)境抱回和防治法律體系，如2003年1月1日實施的《清潔生產(chǎn)法》，通過這些法律規(guī)范使得企業(yè)發(fā)展以再利用為原則，低消耗、低排放，降低對周遭環(huán)境的污染。

同時，運用價格、稅收、財政、金融手段等經(jīng)濟(jì)政策推進(jìn)商洛循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，可以采取低息、無息和減稅政策、可歸還的保證金法、資源回收鼓勵制度、實行排污許可證或排污權(quán)以及垃圾收費等方式對符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)運行原則的行為進(jìn)行鼓勵，對不符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)運行的行為進(jìn)行限制懲罰。

3 結(jié)語

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種以資源高效循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、再循環(huán)”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長模式。商洛在經(jīng)濟(jì)水平低、資源約束大、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑的基礎(chǔ)上，按照國家《關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的相關(guān)政策，理清循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，建立循環(huán)企業(yè)、循環(huán)產(chǎn)業(yè)群、工業(yè)園區(qū)從點到面實現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展。

[參考文獻(xiàn)]

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第6篇：實行新經(jīng)濟(jì)政策的原因范文

國發(fā)(2014)43號實施以來，我縣加強政府債務(wù)管理，疏堵結(jié)合，化解存量，嚴(yán)控增量，取得了我縣政府債務(wù)管理的突破性進(jìn)展。但也不同程度的存在一些困難和問題，需要我們在今后的工作中努力克服解決。

一、基本情況

我縣2014年末清理甄別認(rèn)定存量債務(wù)余額36503.28萬元。2015年、2016年共利用政府債券資金置換存量債務(wù)9186萬元，利用財政資金償還925.3萬元。2015年新增債券2000萬元，2016年新增債券6530萬元。預(yù)計2016年底我縣政府債務(wù)余額為44108.5萬元，其中：地方政府債券為18216萬元，銀行貸款為21450萬元，外債3657.45萬元，應(yīng)付工程款和其他債務(wù)為785.05萬元。

從債務(wù)結(jié)構(gòu)上分析，政府債券由2014年的1000萬元占當(dāng)年債務(wù)總額2.74%到目前18216萬元占債務(wù)總額的41.3%，上升了38.56個百分點，債務(wù)結(jié)構(gòu)趨于規(guī)范。

二、存在問題和困難

(一)財政支出壓力持續(xù)加大

2013年上馬，于2014年，2015年陸續(xù)完工，并形成政府現(xiàn)時直接支出責(zé)任的公益性資本支出項目資金達(dá)13.23億元。是2016年度我縣政府債務(wù)限額的2.94倍。而今年以來可用于公益性資本支出項目的財政資金有限，財政收入僅能保工資，保運轉(zhuǎn)。財政收支矛盾異常突出。

(二)地方政府債務(wù)限額管理的壓力持續(xù)加大

上級核定我縣2016年度債務(wù)規(guī)模限額為4.5億元。除去2015年存量債務(wù)3.7億元，今年實際給予我縣新增債務(wù)規(guī)模為8000萬元。在財政收入只能保工資，保運轉(zhuǎn)的情況下，有13.23億元政府現(xiàn)時支出責(zé)任很可能形成政府債務(wù)。到時我縣政府債務(wù)規(guī)模將達(dá)到17.73億元，直接導(dǎo)致突破上級批準(zhǔn)的債務(wù)限額。

(三)地方政府債務(wù)管理風(fēng)險防控壓力加大

財政收入不能保障公益性資本支出項目資金，申請省級地方政府債券又受到債務(wù)規(guī)模的限制。若不能有效解決當(dāng)前財政支出所面臨的問題，政府債務(wù)規(guī)模將達(dá)到17.73億元，預(yù)計為16年綜合財力的86%(根據(jù)2016年1-8月份財政收入預(yù)計當(dāng)年綜合財力為20.6億元)。逼近100%的風(fēng)險警戒線。

三、原因分析

(一)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，受經(jīng)濟(jì)周期影響大

我縣屬煤焦資源型縣，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一。受經(jīng)濟(jì)周期和宏觀經(jīng)濟(jì)政策影響，縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，財政收入連年大幅下滑。2015年我縣實現(xiàn)一般公共預(yù)算收入11億元，較2014年下降了10億元，降幅為47.62%;較2013年下降了19億元，降幅為63.33%。造成公益性資本支出項目資金嚴(yán)重短缺。

(二)預(yù)算執(zhí)行不力

財政收入好時政府及其部門大上公益性資本支出項目，而這些項目投資大，建設(shè)周期長。年初一般不作建設(shè)資金預(yù)算安排，需要資金時向政府書面申請，領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，財政撥付，單位作為調(diào)整預(yù)算使用。財政收入下降時因資金短缺，一些急需啟動的項目無法開工，一些以前年度開工的項目多數(shù)處于停工、半停工狀態(tài)，一些完工項目政府及其部門長期拖欠工程款。實在需要支付的項目資金，政府通過舉債籌資支付。

(三)地方政府債券資金額度不足

盡管新《預(yù)算法》允許地方政府適當(dāng)舉債，但對于縣級只能通過省級政府發(fā)行地方政府債券方式舉借政府債務(wù)。2015年2016年兩個年度上級給予我縣的新增債券資金僅有8000萬元，遠(yuǎn)不能滿足政府在公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的資金需求。

四、建議

(一)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展

支持培育非煤產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。培育我縣紅棗產(chǎn)業(yè)走現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化。創(chuàng)新紅棗系列品種，發(fā)展可儲存、可運輸、方便食用，營養(yǎng)價值高的紅棗特色食品。培育我縣核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，借鑒兄弟縣市的做法，發(fā)展出口產(chǎn)品。支持煤焦企業(yè)發(fā)展以煤為主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，升級經(jīng)濟(jì)質(zhì)量。與第一、二產(chǎn)業(yè)相互協(xié)調(diào)推進(jìn)，發(fā)展?fàn)畲蟮谌a(chǎn)業(yè)提高其在國民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)中的比重。把我縣建設(shè)成經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)，發(fā)展較快的山西明珠。

(二)狠抓公益性資本支出項目預(yù)算管理，強化預(yù)算執(zhí)行

編制項目預(yù)算必須服從本級政府預(yù)算。遵守量入為出、收支平衡，不列赤字的原則。有多少錢，辦多少事，不盲目上項目。而且編制項目預(yù)算要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，與財政政策相銜接。有預(yù)算列支，無預(yù)算暫緩，下一年度考慮。特殊情況，經(jīng)縣級領(lǐng)導(dǎo)批示，縣人大及其常委會批準(zhǔn)方可通過調(diào)整預(yù)算安排。超出預(yù)算的支出一般不應(yīng)再做資金安排。對于建設(shè)周期長的項目，應(yīng)當(dāng)編制跨年度財務(wù)預(yù)算。對一些未納入政府本級預(yù)算而實施項目形成債務(wù)的應(yīng)當(dāng)問責(zé)，追究相關(guān)人員責(zé)任。

(三)多渠道、多措施化解政府支出責(zé)任

對縣級13.23億元的公益性資本支出項目分類鑒別，適宜采用PPP模式的采用BOT、TOT、BOO等形式與社會資本合作實施;適宜企業(yè)化經(jīng)營的推向市場;完全需要政府實施的，政府籌集資金建設(shè)。如熱電聯(lián)產(chǎn)項目可以以PPP模式化解一部分政府支出責(zé)任，再如煤氣化公司完全可以推向市場，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧等等?？h級應(yīng)當(dāng)充分利用省級政府發(fā)行地方政府債券舉借債務(wù)融資，彌補當(dāng)年財政預(yù)算缺口，運用這部分資金建設(shè)公益性資本支出項目。

(四)合理安排地方政府債券資金

省、市、縣三級政府應(yīng)當(dāng)建立合理的地方政府債券資金分配方案，根據(jù)縣級政府支出責(zé)任和綜合財力進(jìn)行資金分配，對債務(wù)風(fēng)險較小的縣、市給予較高的債務(wù)規(guī)模限額，對債務(wù)風(fēng)險較大的縣、市給予較低的債務(wù)規(guī)模限額。通過這種辦法分配地方政府債券資金，平衡縣、市地方政府債券資金需求。

(五)強化監(jiān)督

在債務(wù)管理上做到使用規(guī)范、公開透明、風(fēng)險可控。嚴(yán)格實行疏堵結(jié)合、規(guī)?？刂啤⑾揞~管理的政策。實行債務(wù)公開，地方政府債券資金使用公開。及時化解存量債務(wù)，謹(jǐn)慎舉借新增債務(wù)。做好債務(wù)事前控制，事后監(jiān)管的長效機(jī)制。對違規(guī)舉借債務(wù)，違規(guī)使用政府債券資金的予以嚴(yán)肅處理。

第7篇：實行新經(jīng)濟(jì)政策的原因范文

剛剛過去的2015年，由于中國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀：中小企業(yè)融資難，現(xiàn)在已經(jīng)演變成“兩多兩難”的問題。一方面民間財富很多，中小企業(yè)融資難，最重要的是目前投融資渠道不暢，因為現(xiàn)在商業(yè)銀行占有了絕大部分的資產(chǎn)；另一方面，在相對比較少的融資里面，基本上被滬深兩個交易所占據(jù)了，但滬深的門檻很高，所以中小企業(yè)無論是商業(yè)市場還是金融市場都無法解決這些問題。從而引發(fā)了新三板市場的爆發(fā)，新三板成為解決這些問題的希望。

那么何為“新三板”呢？它起源于2001年“股權(quán)代辦轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)”的三板市場，最早的作用是承接兩網(wǎng)公司和退市公司，稱為“舊三板”。2006年，中關(guān)村科技園區(qū)非上市股份公司進(jìn)入代辦轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)進(jìn)行股份報價轉(zhuǎn)讓，稱為“新三板”，從此這個概念就誕生了，其實新三板是早在國務(wù)院批準(zhǔn)下，當(dāng)時科技部出了一個中長期科技綱要，里面提出以金融手段支持科技創(chuàng)新，后來在證監(jiān)會、中關(guān)村管委會等幾個部門的支持下做的一個試點。新三板是全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)，是一個場外交易，及上交所、深交所之后第三家。

作為當(dāng)前中小企業(yè)進(jìn)入資本市場最好的融資途徑之一，與主板、創(chuàng)業(yè)板相比，新三板發(fā)行的財務(wù)門檻較低，依法設(shè)立且存續(xù)滿兩年，具有持續(xù)經(jīng)營能力的企業(yè)，均有機(jī)會掛牌成功。

什么叫區(qū)域經(jīng)濟(jì)？區(qū)域經(jīng)濟(jì)是在一定區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)部因素與外部條件相互作用而產(chǎn)生的生產(chǎn)綜合體，具有自身的獨特性，每一個區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都受到自然條件、社會經(jīng)濟(jì)條件和技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策等因素的制約。在一定的生產(chǎn)力發(fā)展水平條件下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度受投入的資金、技術(shù)和勞動等因素的制約；技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策對于特定區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也有重大影響。

改革開放以來，我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策開始從注重公平轉(zhuǎn)向注重效率，在東部沿海地區(qū)基礎(chǔ)好、投資效益高的情況下，實行了向東部傾斜的區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策，促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)的全面高漲和新的經(jīng)濟(jì)增長源的形成。然而，與之相伴隨的區(qū)域差距的日益顯現(xiàn)，這違背了我國和諧發(fā)展戰(zhàn)略。由于我國地理位置、人口因素、文化科技素質(zhì)、勞動力結(jié)構(gòu)、勞動力管理制度、國家政策等原因造成了我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不平衡。如何協(xié)調(diào)中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展一直是我國所追求的與前進(jìn)發(fā)的方向和動力。

二、新三板與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的關(guān)系

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截止2016年1月6日新三板公司數(shù)量共計為5607家，從2015年1月1日至2016年1月6日新三板公司實際定向增發(fā)募集資金總額高達(dá)1287.34億元，比2014年全年的127.89億元增長310倍。新三板市場已成為目前我國最大的證券市場。在我們看來，這似乎基本奠定了在未來一段時期內(nèi)中國經(jīng)濟(jì)區(qū)域競爭的格局。

到2012年，國務(wù)院批準(zhǔn)決定擴(kuò)大非上市股份公司股份轉(zhuǎn)讓試點，上海張江高新技術(shù)產(chǎn)。業(yè)開發(fā)區(qū)、武漢東湖新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和天津濱海高新區(qū)成為首批擴(kuò)大試點新增區(qū)域；2013年底，新三板方案突破試點國家高新區(qū)限制，擴(kuò)容至所有符合新三板條件的企業(yè)。

從誕生路徑來看，新三板的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相對于主板至少有兩個特點：其一，從中關(guān)村等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)誕生的新三板，掛牌企業(yè)多數(shù)為極富技術(shù)含量的高科技企業(yè)，即便后來擴(kuò)容至全部符合條件的企業(yè)，科技含量高也是其主要特征；其二，相較于主板市場上市公司，新三板企業(yè)明顯在體量上要小一個層級，可以說是中小企業(yè)和小微企業(yè)的集納地。

這樣一個主要由中小微型的科技企業(yè)構(gòu)成的市場，正好符合國家經(jīng)濟(jì)地理觀察區(qū)域經(jīng)濟(jì)走向的諸多指標(biāo)。要知道，在目前中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的當(dāng)口，中小企業(yè)和小微企業(yè)貢獻(xiàn)了全國一半以上的稅收，超過六成的GDP以及超過八成的就業(yè)崗位，中小企業(yè)和小微企業(yè)的興旺勃發(fā)，是經(jīng)濟(jì)增長的活力源泉。

而當(dāng)我們將區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一些定量分析手段引入對新三板的觀察后，就能在一定程度上預(yù)判出區(qū)域維度經(jīng)濟(jì)的走向。以省份、城市以及行業(yè)等屬性來區(qū)分，詳實的數(shù)據(jù)會告訴我們誰在進(jìn)步，誰在后退，以及誰會掌握未來發(fā)展的主動權(quán)。

不過，業(yè)內(nèi)人士基本有個共識，那就是新三板掛牌企業(yè)會在未來一兩年內(nèi)迅速突破一萬家的關(guān)口，并且還會持續(xù)增長。若這樣一個市場可以吸納全國幾乎所有符合條件的企業(yè)掛牌，為其發(fā)展提供融資支持，那時候的新三板競爭力報告會更具穿透力。新三板的區(qū)域分布，恰恰反映的我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡。綜合新三板掛牌公司的行業(yè)分布和地區(qū)覆蓋來看，2014年至2015年行業(yè)分布主要集中在信息技術(shù)和工業(yè)，其中信息技術(shù)處于領(lǐng)先位置。2014年掛牌公司主要集中在北京、長三角、珠三角等區(qū)域，受益于區(qū)位優(yōu)勢，資源相對集中，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為領(lǐng)先，掛牌數(shù)量遙遙領(lǐng)先。而以四川、甘肅、陜西、湖南等省份為代表的中西部地區(qū)，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)并不活躍，高新技術(shù)企業(yè)分布較為分散，掛牌數(shù)量寥寥。

以四川為例，根據(jù)前瞻IPO咨詢服務(wù)四川團(tuán)隊的跟蹤研究，成都經(jīng)歷了前些年的持續(xù)發(fā)展和累積，已經(jīng)培養(yǎng)了一大批優(yōu)秀的高新技術(shù)企業(yè)，這部分企業(yè)倚靠四川及整個西南地區(qū)的發(fā)展而強勢崛起，迫切需要借力資本市場走向全國，讓更多的優(yōu)質(zhì)資金、更多的消費者了解并認(rèn)知他們，從而推動企業(yè)走向另一個發(fā)展高度。如果說，IPO短期內(nèi)無法滿足大部分中小企業(yè)的融資訴求，那么，門檻低、審核節(jié)奏快的新三板無疑給這批中小企業(yè)帶來了福音。

前瞻投資顧問的統(tǒng)計顯示，目前四川僅11家新三板掛牌公司，包括10家成都市高新區(qū)企業(yè)和1家雙流縣企業(yè)，均是2014年01月24日集中掛牌。其中，網(wǎng)絡(luò)游戲行業(yè)的成都頁游科技股份有限公司、移動終端應(yīng)用開發(fā)的四川長城軟件科技股份有限公司，已經(jīng)其他高端制造型企業(yè)，市場前景頗為樂觀。而這些行業(yè)，在四川均有良好的發(fā)展基礎(chǔ)，也潛伏著一大批優(yōu)質(zhì)公司，預(yù)計未來掛牌潛力將持續(xù)加大。

三、新三板的發(fā)展對于我國的區(qū)域經(jīng)濟(jì)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存

新三板有效助推了多層次資本市場的建設(shè)，隨著市場的不斷發(fā)展與完善，中國股權(quán)投資行業(yè)呈現(xiàn)出發(fā)展迅速、投資階段前移――VC投資規(guī)模急劇上升、加大并購?fù)顿Y等新特征。進(jìn)而導(dǎo)致形成“有價無市”缺少對手盤，“無價無市”形成僵尸股、或“有價有市”，但價格劇烈波動，導(dǎo)致股指失真的系列問題。要解決這一系列問題，就要提高直接融資占比、改變社會融資結(jié)構(gòu)、推進(jìn)注冊制迅速落地、恢復(fù)市場的基本融資功能、加快建設(shè)完善新三板、改變股權(quán)基金融資困難的現(xiàn)狀、加大國家及地方引導(dǎo)基金和保險資金力度，發(fā)展FOF；

新興行業(yè)在新三板仍占主流，除規(guī)模迅速擴(kuò)張以外，新三板公司的行業(yè)分布也呈現(xiàn)出明顯的創(chuàng)新特征。截至 2015年底，新三板掛牌企業(yè)以信息技術(shù)、工業(yè)和材料為主，占比為 71.4%。信息技術(shù)與工業(yè)板塊占比約 60%從掛牌數(shù)量、市值、營業(yè)收入、凈利潤四方面比較來看，新興行業(yè)始終占據(jù)主流地位。由此可見，新三板為創(chuàng)新型中小微企業(yè)提供融資支持，其呈現(xiàn)的新業(yè)態(tài)已充分反映了中國“新常態(tài)”背景下

新三板的發(fā)展目前存在四大隱患，第一是退出機(jī)制不夠完善，相比于美國納斯達(dá)克，1985年到2008年納斯達(dá)克有18000多家上市企業(yè)，退市有13000多家，所以合理的退出機(jī)制是當(dāng)前迫切需要解決的問題。第二是缺少明星股票。據(jù)統(tǒng)計，新三板市值排名前十的金融類公司占八家。金融企業(yè)定增實際超過400億，占掛牌企業(yè)比重的30%，新三板某種意義上成了一個“金融板”。而在被稱作“科技股集中營”的納斯達(dá)克，蘋果、臉書、微軟的市值占全市場總額的一半，都是投資者關(guān)注的焦點。第三是做市交易制度的不完善。目前國內(nèi)做市商僅限于券商，做市商的數(shù)量也遠(yuǎn)低于納斯達(dá)克。納斯達(dá)克平均做市商有20家，而新三板只有四家左右。目前國內(nèi)做市商主要是通過定增獲取股票，獲取股票的成本較低，而納斯達(dá)克的做市商主要通過二級市場。第四，國內(nèi)目前只顯示做市商最優(yōu)報價，不顯示投資者的最優(yōu)報價。

第8篇：實行新經(jīng)濟(jì)政策的原因范文

進(jìn)入兔年，股市震蕩下行，債市也跌跌不休，資金緊張是根本原因。如果說上半年債基折戟多由于打新股被套或割肉引起，那么7月的城投債危機(jī)則作為導(dǎo)火索，直接導(dǎo)致債券市場無論品種優(yōu)劣都被大幅拋售。

這一切在四季度發(fā)生改變。經(jīng)濟(jì)方面，短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長的動力不強，年內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長將持續(xù)走弱；通脹方面，形勢得以初步緩解，四季度以及明年物價將整體回落；貨幣政策方面，進(jìn)一步收緊已無必要，而放松的可能性也不大，整體上會維持當(dāng)前力度；資金方面，目前商業(yè)銀行的超儲率已處于非常低的水平，央行通過上調(diào)存款準(zhǔn)備金率和公開市場操作，實際調(diào)控效果已經(jīng)接近了的理論上最高存款準(zhǔn)備金率――23％，未來再次上調(diào)存準(zhǔn)率的可能性已不大，這也預(yù)示著宏觀調(diào)控已接近尾聲。綜合這些因素，近一段時間的債市行情得以確認(rèn)。

通常認(rèn)為，債市拐點早于股市拐點到來。2008年爆發(fā)的全球金融危機(jī)，世界經(jīng)濟(jì)大蕭條，中國A股市場從2007年四季度的歷史高點6124點一路下挫至2008年底的1664點；債市領(lǐng)先股市6個月左右即展開反彈行情，10年國債收益率從2008年中的4.55%開始一路下行至2009年初的2.67%；而股市則在2009年初才開始反彈，并一路上漲到2009年8月份的3500點附近。

在各種投資渠道均不給力的今天，由于無法斷定股票牛市行情是否啟動，債市無疑是資金的庇護(hù)所、投資的好標(biāo)的和理財?shù)谋匾渲谩Ｓ绕鋵α?xí)慣炒股養(yǎng)基的人來說，這時不妨做做債基，助你更好地適應(yīng)市場的脈搏。

國家財政部決定11月10日起發(fā)行2011年憑證式（四期）國債。該期國債發(fā)行總額為200億元，發(fā)行期限截止到23日。發(fā)行當(dāng)日上午9點，筆者在北京市朝陽區(qū)一家商業(yè)銀行網(wǎng)點外見到很多人都在抱怨：“來晚啦，國債已經(jīng)賣完了。”據(jù)媒體報道，同樣的場景，在全國各地的銀行門口幾乎都在上演。

債券熱潮為什么會來

國債申購熱為什么會出現(xiàn)？一是通脹嚴(yán)重程度加劇，銀行存款出現(xiàn)負(fù)利率，從而使得人們希望采用更有效的理財手段。二是目前正處于本輪加息周期的頂部區(qū)域，國債的發(fā)行價格顯得較為誘人。

從表1可以看出，1978～2010年，33年的年均通脹率為5.18%。今年7月7日起，最新適用的1年期銀行存款的利率水平是3.5%。按照現(xiàn)有的通脹速度和利率水平，10萬元存銀行，20年后將變成7.13萬元。在這種情況下，人們就希望采用比銀行存款收益更高的國債來抵御通脹的危害。以最近發(fā)行的這次國債為例，一共發(fā)行了1年期、3年期和5年期3種面額，票面利率均高于同期銀行存款的收益水平。其中1年期20億元，票面年利率3.85%；3年期100億元，票面年利率5.58%；5年期80億元，票面年利率6.15%。

從表2可以看出，中國的利率周期每過幾年就會變動一次，且呈現(xiàn)較為明顯的加息和減息周期，在此期間，存在明顯的轉(zhuǎn)折。我們在關(guān)注債市時，最重要的就是要把握這個關(guān)鍵的轉(zhuǎn)折時點。如果是從加息周期轉(zhuǎn)入降息周期的關(guān)鍵節(jié)點，則債券發(fā)行價格將達(dá)到高峰，這樣就會出現(xiàn)熱銷場面，同時，二級市場上的債券的交易價格也不斷走強。例如，目前在股市反復(fù)震蕩的同時，債市交易市場已經(jīng)開始發(fā)力上漲，9月底以來走出了一波小牛行情。

各主要投資品種前景看淡

目前，除了債券之外，個人比較容易接觸到的理財產(chǎn)品主要有房產(chǎn)、股票、黃金、基金。事實上，現(xiàn)在這些理財產(chǎn)品都處于低谷或下跌趨勢中。

房產(chǎn)在中國進(jìn)行房產(chǎn)投資有3個秘訣：第一是政策；第二是政策；第三還是政策。由于中國的土地是沒有私有產(chǎn)權(quán)的，統(tǒng)統(tǒng)歸國家所有。因此，房產(chǎn)政策市的現(xiàn)象在未來較長的一段時間內(nèi)將長期存在。這意味著，房地產(chǎn)行情要根本走強，需要國家給予政策支持。而目前國家對房產(chǎn)從緊調(diào)控的態(tài)度非常堅決，房產(chǎn)的低潮在未來一段時間內(nèi)還將持續(xù)存在。

股票中國的股市與房地產(chǎn)密切相關(guān)，聯(lián)動性極強，上市公司中幾乎有一半屬于房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。炒股炒的是預(yù)期，在房地產(chǎn)預(yù)期不明朗而七大新興產(chǎn)業(yè)又沒有有效成為支柱產(chǎn)業(yè)的情況下，中國股市的整體情況很難有較大的改觀。雖然由于臨近年底，會有常規(guī)意義上的券商“吃飯”行情出現(xiàn)，但這一輪行情可能僅僅只是反彈，而并非反轉(zhuǎn)。在繼續(xù)從緊的貨幣政策的預(yù)期下，股市的真正整體好轉(zhuǎn)可能需要等到明年換屆之后才會出現(xiàn)。

黃金1971年7月第7次美元危機(jī)爆發(fā)，布林頓森林體系瓦解，尼克松政府于8月15日宣布實行“新經(jīng)濟(jì)政策”，宣布美元與黃金脫鉤。從此，金價開始出現(xiàn)大幅度的波動。1971年7月～1980年1月，是第一輪黃金牛市。從35美元/盎司開始，金價在1980年1月達(dá)到最高價850美元/盎司，10年最大漲幅2328.57%。黃金并非永遠(yuǎn)上漲。1980年1月～1999年7月，黃金一共跌了20年。這是第一輪黃金熊市。美國黃金期貨在1999年7月創(chuàng)下252.9美元本輪熊市最低價，20年最大跌幅70.25%。從1999年7月（特別是2001年9?11恐怖襲擊，美元確立長期貶值趨勢，正式宣布第二輪黃金牛市啟動）到目前，是第二輪黃金牛市。第二輪黃金牛市的金價在2011年9月6日達(dá)到至今的最高價1922.6美元，最大漲幅660.22%。目前，困擾美國的最大恐怖因素本?拉登已被擊斃，美元未來一段時間內(nèi)有走強的可能性。因此，黃金在未來半年到1年的時間內(nèi)可能將維持弱市整體的態(tài)勢，再出現(xiàn)大幅度上漲的可能性較小。

基金基金主要分為股票型、貨幣型和債券型3種。股票型基金的走勢與股市相關(guān)性很高，在股市整體預(yù)期走弱的情況下，該類基金很難有較好表現(xiàn)。貨幣型從本質(zhì)上來說是一年期銀行存款的有效替代品，優(yōu)點很明顯：取用靈活，買入之后，一旦需要用錢，則可以隨時贖回，一般來說，2天就可以到賬。而缺點也很明顯：收益率相對不高。債券型基金的走勢與債券市場的走勢基本是一致的，在債券市場整體走強的情況下，該類基金可能會有較好表現(xiàn)。

債券投資還能熱多久

第9篇：實行新經(jīng)濟(jì)政策的原因范文

投資的目的，或追求經(jīng)濟(jì)效益，或獲取社會效益，沒有任何一個投資者公開宣稱自己的付出是不需要回報的。而目前確有許多項目是盲目投資、盲目上馬、沒有回報甚至“爛尾”工程。因此，出于自我保護(hù)的防范意識，財務(wù)管理人員不得不研究項目策劃這一很專業(yè)的問題。

一、注重分析項目的可行性，忽視分析其不可行性，導(dǎo)致盲目立項是造成項目沒有生命力的根源

近幾年來，隨著改革開放的不斷深入，許多領(lǐng)導(dǎo)干部非常重視招商引資，特別是一般性的投資。同風(fēng)險較大的證券投資相比，含有高附加值的產(chǎn)業(yè)及商業(yè)投資都是較成熟的行業(yè)。那些認(rèn)為只要運作得好，三、五年內(nèi)就會獲得豐厚回報的項目，首長和專家出國轉(zhuǎn)了一圈就拍板的項目，沒有經(jīng)過認(rèn)真論證就倉促上馬了。這些沒有生命力的項目從根源上分析主要是：盲目追求業(yè)績，使項目在簽約時就預(yù)示了流產(chǎn)的可能性；忽視市場，不重研究，項目即便上馬也暗藏著危機(jī)；投資人背景復(fù)雜，言而無信，致使項目開工后擱淺。以上都是不考慮項目的不可行性，自下而上層層目的都為使項目上馬，對項目不可行性的分析研究無人重視。

二、預(yù)見項目的不可行性，增加風(fēng)險意識是項目投資的必要前提

究竟有沒有一條科學(xué)、安全的途徑，使我們的主觀想象與客觀實際完美結(jié)合起來，使投資人的計劃能夠較理想的實現(xiàn)呢？答案是肯定的。一個項目究竟有無生命力，不是單靠主觀測算就能通過的，應(yīng)盡可能的提出不利因素，預(yù)見風(fēng)險，并研究出對應(yīng)的措施，以保證項目的順利實施。主要應(yīng)考慮如下幾種風(fēng)險：

（一）重復(fù)建設(shè)風(fēng)險

在長期經(jīng)濟(jì)短缺的條件下，盡管投資者的投資意向十分旺盛，但我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整卻沒有跟上，受地方局部利益的驅(qū)動，形成大量的非規(guī)模經(jīng)濟(jì)的重復(fù)建設(shè)，致使投資效益不斷下降。造成這一后果既有主觀原因如長期計劃經(jīng)濟(jì)的約束，使企業(yè)習(xí)慣于聽命政府的指揮，一旦企業(yè)自放開很難完全適應(yīng)，反應(yīng)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)投資上就容易形成市場看好的項目大家一哄而起，重復(fù)投資的結(jié)果只能是回報率下滑；也有客觀原因如信息不暢，缺乏周密的調(diào)查研究，待項目上馬了才發(fā)現(xiàn)問題。

（二）投資回報風(fēng)險

目前競爭激烈的市場已使平均資金利潤率有逐年走低的趨勢，投資項目選取度大。企業(yè)自主投資的能力和意識受客觀條件的制約，當(dāng)國外許多企業(yè)家對中國市場已作出科學(xué)判斷并拿出決策方案時，我們還沒有培養(yǎng)成熟一支既有理論水平又有實踐經(jīng)驗的項目策劃隊伍，很多投資者是憑僅有的一點管理經(jīng)驗測算回報，無法顧及全國乃至全球大市場的變化，在看不清回報有幾許的情況下，盲目投資，導(dǎo)致失敗。

（三）科技支持風(fēng)險

技術(shù)條件的制約，使經(jīng)營風(fēng)險加大。就現(xiàn)狀而言，我國的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程在世界上仍處于劣勢，科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的速度、水平都較低，在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，企業(yè)若沒有一定的技術(shù)能力支撐，在企業(yè)自主開發(fā)和引進(jìn)吸收上都無能為力，故在向新經(jīng)濟(jì)過渡、發(fā)展之機(jī)，企業(yè)即使上馬了新的項目也會受到制約。

三、把不可行性研究報告列為計劃書的重要內(nèi)容，是規(guī)避投資風(fēng)險的基本保證

任何事物都有兩面性，項目投資也不例外，既然存在風(fēng)險就要預(yù)先設(shè)防。必須從以下幾方面采取措施，以避免一定的風(fēng)險。

（一）轉(zhuǎn)變思想觀念，由側(cè)重觀察投資項目如何可行轉(zhuǎn)變?yōu)橛^察其如何不可行

在這一點上，我們應(yīng)借鑒國外的經(jīng)驗。由于中、外司法執(zhí)行的區(qū)別，國外的法律一般執(zhí)行追懲制，而我們的法律側(cè)重規(guī)定不得涉足的范圍，雖然執(zhí)行的是防范制，但基本是根據(jù)假設(shè)的問題規(guī)定什么可以做、什么不可以做。由此可見，長期以來我們習(xí)慣于在法律規(guī)定的這樣一種范圍內(nèi)思維，有關(guān)投資的理念反映在社會生活中就有一定程度的缺陷，帶到工作中則導(dǎo)致狹隘、片面，只報喜不報憂，做的可行性報告程式化。如果每個決策都能按照黨內(nèi)“三講”時所要求的“只能講問題不能講成績”的原則去自我剖析，定會減少很多不可行項目的上馬。

（二）建議有財務(wù)管理人員介入項目策劃工作

過去在此問題上財務(wù)部門基本處于后期控制地位，當(dāng)風(fēng)險出現(xiàn)時這種控制已無意義，故應(yīng)盡快改為財務(wù)事前預(yù)測，讓財務(wù)人員參與項目的可行性研究工作。鑒于財務(wù)部門的工作性質(zhì)，財務(wù)管理人員習(xí)慣于逆向思維，從資金管理的安全性出發(fā)，運用動態(tài)和靜態(tài)兩種分析方法，對項目是否可行會得出更客觀更精確的結(jié)論，若結(jié)論科學(xué)合理，為加大力度建議實行“財務(wù)一票否決制”。

（三）為適應(yīng)加入“WTO”的需要，項目策劃者應(yīng)運用信息手段，在項目背景調(diào)查中廣泛征集國內(nèi)外市場信息，以此完善投資決策的意識和行為規(guī)則。項目投資者應(yīng)具有著眼于全球性經(jīng)濟(jì)大市場的目光，計劃書中若無此內(nèi)容即可視為不可行。

（四）在項目計劃書中必須列舉其不可行性，并提出對應(yīng)措施

各級決策部門的工作側(cè)重點在于宏觀調(diào)控，而對微觀經(jīng)濟(jì)總是有賴于項目申報人的提示。一份片面的項目計劃書很容易導(dǎo)致決策人失誤，因此，計劃書應(yīng)遵循科學(xué)性、完整性、政策性和嚴(yán)肅性的原則，通過對其不可行性的分析，使微觀投資主體的行為符合宏觀經(jīng)濟(jì)政策的要求，以便于審批部門權(quán)衡利弊確定是否給予立項。

（五）建議以法規(guī)的形式作出規(guī)定，從法律上監(jiān)督和保證項目不可行性研究報告的地位