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【關(guān)鍵詞】獨(dú)立學(xué)院;實(shí)驗(yàn)室;安全;管理體系
【Abstract】Laboratory is the base for training compound application talents with certain practical ability and innovation ability. Safety of laboratory is important for the security and stability of colleges. The characteristics and safety problems of laboratory in independent colleges is analyzed in this paper. Some suggestions for establishing laboratory safety management system in independent colleges are put forward.
【Key words】Independent college; Laboratory; Safety; Management system
0 引言
實(shí)驗(yàn)室是高校教學(xué)科研的重要基地,是對(duì)學(xué)生實(shí)施綜合素質(zhì)教育、人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新的重要場(chǎng)所,也是高校安全事故高發(fā)場(chǎng)所,實(shí)驗(yàn)室的安全管理是實(shí)驗(yàn)室正常運(yùn)行的基本保證[1]。為貫徹“強(qiáng)化意識(shí)、安全第一、綜合治理、預(yù)防為主”的安全工作方針,牢固樹立“隱患險(xiǎn)于明火,防范勝于救災(zāi),責(zé)任重于泰山”的實(shí)驗(yàn)室安全工作意識(shí),保證實(shí)驗(yàn)教學(xué)工作的順利進(jìn)行,確保師生員工的人身安全及實(shí)驗(yàn)室財(cái)產(chǎn)安全,防止實(shí)驗(yàn)室安全事故的發(fā)生,建立并完善的實(shí)驗(yàn)室安全管理體系刻不容緩。
1 獨(dú)立學(xué)院實(shí)驗(yàn)室安全管理的特點(diǎn)
相對(duì)于其它各類高校來說,獨(dú)立學(xué)院的實(shí)驗(yàn)室安全工作具有以下特點(diǎn):
1.1 實(shí)驗(yàn)室建設(shè)缺乏科學(xué)合理的中長(zhǎng)期規(guī)劃[2]
獨(dú)立學(xué)院興起于本世紀(jì)初,經(jīng)過十幾年的高速發(fā)展,到2014年,全國(guó)獨(dú)立學(xué)院已達(dá)322所(2015年有50所獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)型,現(xiàn)有272所)。由于辦學(xué)主體的資金投入不能一步到位,只能隨著學(xué)生人數(shù)的增加,不斷地增加教學(xué)用房,并對(duì)已建的教學(xué)用房逐年進(jìn)行調(diào)整,重新分配,已建成的實(shí)驗(yàn)室很可能就需進(jìn)行搬遷、擴(kuò)建。又因新增的專業(yè)存在一定的不可預(yù)見性,難于對(duì)全校實(shí)驗(yàn)室規(guī)模、布局進(jìn)行科學(xué)的中長(zhǎng)期規(guī)劃,一些教學(xué)用房不得不改建成實(shí)驗(yàn)室,形成一定的安全隱患。隨著學(xué)校規(guī)模的不斷擴(kuò)大,專業(yè)的持續(xù)增多,學(xué)校實(shí)驗(yàn)室及儀器設(shè)備的數(shù)量、種類、實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目、實(shí)驗(yàn)人數(shù)均在增加,各種實(shí)驗(yàn)室安全隱患也隨之增大[3]。
1.2 實(shí)驗(yàn)室安全管理體系不夠健全
由于建校時(shí)間較短,規(guī)模不斷變化,專業(yè)持續(xù)增加等原因,獨(dú)立學(xué)院的實(shí)驗(yàn)室安全管理體系大多尚未成型,還處在不斷摸索過程中。
1.3 獨(dú)立學(xué)院實(shí)驗(yàn)室以教學(xué)型實(shí)驗(yàn)室為主
大多數(shù)獨(dú)立學(xué)院定位為教學(xué)型學(xué)校,致力于培訓(xùn)應(yīng)用型人才,對(duì)科研方面的投入相對(duì)較少,一般僅存在一些教學(xué)型科研任務(wù),因此,獨(dú)立學(xué)院的實(shí)驗(yàn)室中安全隱患類型相對(duì)較少,可以對(duì)實(shí)驗(yàn)室存在的絕大多數(shù)安全隱患進(jìn)行安全評(píng)估,實(shí)驗(yàn)室安全事故可預(yù)防性較高。
1.4 實(shí)驗(yàn)室專業(yè)技術(shù)人員師資力量匱乏,一方面是由于新建的學(xué)校缺乏積累沉淀,高端人材數(shù)量相對(duì)較少。另一方面是因?yàn)樵谙喈?dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)學(xué)校的科研條件無法與老牌學(xué)校相比,導(dǎo)致學(xué)校難于留住高級(jí)人才、人材流動(dòng)性較大。
1.5 學(xué)生的安全知識(shí)缺乏,安全意識(shí)不強(qiáng)
受限于招生批次及分?jǐn)?shù)線水平,學(xué)生的整體素質(zhì)相對(duì)較低,動(dòng)手能力較弱。
1.6 由于學(xué)校創(chuàng)辦時(shí)間較短,實(shí)驗(yàn)室房屋、設(shè)備、線路老化等類安全隱患相對(duì)較少
由于存在上述特點(diǎn),獨(dú)立學(xué)院的實(shí)驗(yàn)室安全管理體系存在一定的特殊性,本文擬根據(jù)北京理工大學(xué)珠海學(xué)院的實(shí)驗(yàn)室安全管理的實(shí)踐情況,就獨(dú)立學(xué)院實(shí)驗(yàn)室安全管理體系的建立提出一些個(gè)人看法。
2 建立并完善有獨(dú)立學(xué)院特色的實(shí)驗(yàn)室安全管理體系
實(shí)驗(yàn)室安全管理體系是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。實(shí)驗(yàn)室安全管理體系從屬于學(xué)校的校園安全大系統(tǒng),但由于實(shí)驗(yàn)室的性質(zhì)和特點(diǎn),具有相對(duì)獨(dú)立的特點(diǎn)。實(shí)驗(yàn)室安全管理體系必須遵循高校實(shí)驗(yàn)室安全工作的客觀規(guī)律和基本原則,對(duì)教學(xué)和科研實(shí)驗(yàn)活動(dòng)中涉及到安全問題的各要素、各環(huán)節(jié)等進(jìn)行全面系統(tǒng)的總體設(shè)計(jì)和構(gòu)建。體系包括組織機(jī)構(gòu)、制度保障、技術(shù)防范、教育培訓(xùn)、檢查整改、應(yīng)急預(yù)案等多方面內(nèi)容[4-5]。
2.1 機(jī)構(gòu)與職責(zé)
根據(jù)我校的現(xiàn)狀,建立“學(xué)校―專業(yè)學(xué)院―實(shí)驗(yàn)中心―實(shí)驗(yàn)室房間(機(jī)臺(tái))安全責(zé)任人”四級(jí)安全管理構(gòu)架,根據(jù)“誰使用、誰負(fù)責(zé),誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,逐級(jí)分層落實(shí)責(zé)任制,明確各級(jí)機(jī)構(gòu)安全責(zé)任,實(shí)行實(shí)驗(yàn)室安全管理責(zé)任制[6]。形成校、院、實(shí)驗(yàn)室群策群防、齊抓共管的良好局面。
學(xué)校建立校級(jí)層面的實(shí)驗(yàn)室安全工作委員會(huì),行使全校實(shí)驗(yàn)室安全管理職責(zé)。實(shí)驗(yàn)室安全工作委員會(huì)由校長(zhǎng)牽頭,后勤保衛(wèi)處、條件裝備部(注:實(shí)驗(yàn)室管理部門)、人事處、資產(chǎn)與預(yù)算管理處、法規(guī)與招投標(biāo)處、財(cái)務(wù)處等職能部門、各專業(yè)學(xué)院主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。實(shí)驗(yàn)室安全工作委員會(huì)的主要職責(zé)包括:
(1)負(fù)責(zé)學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全建設(shè)與管理工作的統(tǒng)籌管理,檢查監(jiān)督有關(guān)規(guī)章制度的落實(shí);
(2)組織制定學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全建設(shè)與管理規(guī)章制度和安全事故應(yīng)急預(yù)案;
(3)組織開展實(shí)驗(yàn)室安全教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn),組織定期安全檢查和應(yīng)急演練;
(4)對(duì)學(xué)校實(shí)驗(yàn)室的安全建設(shè)與管理工作進(jìn)行考核;
(5)受理全校實(shí)驗(yàn)室安全事件報(bào)告,配合有關(guān)部門做好實(shí)驗(yàn)室安全事故的調(diào)查、處置工作。
實(shí)驗(yàn)室安全工作委員會(huì)下設(shè)實(shí)驗(yàn)室安全專家組,從專業(yè)角度協(xié)助并督促各職能部門及二級(jí)學(xué)院履行實(shí)驗(yàn)室安全管理職責(zé)。
各職能部門的具體分工為:
(1)后勤保衛(wèi)處作為學(xué)校消防安全管理歸口職能部門及學(xué)校水電的主管部門,負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室的消防安全、用水用電安全、防盜防竊防蟲害、房屋安全等管理,負(fù)責(zé)消防安全培訓(xùn),組織實(shí)施安全月活動(dòng),定期進(jìn)行消防安全檢查及用電安全檢查,發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)指導(dǎo)整改。
(2)條件裝備部是負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室技術(shù)安全管理。制訂實(shí)驗(yàn)室日常運(yùn)行的相關(guān)規(guī)章制度,審核實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目及實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目,督促各學(xué)院、實(shí)驗(yàn)中心落實(shí)危險(xiǎn)設(shè)備及重大儀器設(shè)備的相關(guān)安全操作規(guī)程,監(jiān)督各部門危險(xiǎn)化學(xué)品的使用,督促落實(shí)各實(shí)驗(yàn)室或機(jī)臺(tái)安全責(zé)任人,評(píng)估各實(shí)驗(yàn)室中可能存在的危險(xiǎn)源、并負(fù)責(zé)技術(shù)安全措施的落實(shí),負(fù)責(zé)學(xué)生的實(shí)驗(yàn)室安全知識(shí)培訓(xùn),定期進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室安全檢查,發(fā)現(xiàn)隱患督促整改。
(3)其它職能部門分別負(fù)責(zé)與其工作范圍有關(guān)的實(shí)驗(yàn)室安全工作的落實(shí)。
各專業(yè)學(xué)院成立院級(jí)實(shí)驗(yàn)室安全領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)本部門安全工作的部署和落實(shí)。
實(shí)驗(yàn)中心設(shè)安全員,負(fù)責(zé)本實(shí)驗(yàn)中心所有安全相關(guān)工作。
各實(shí)驗(yàn)室房間或機(jī)臺(tái)確定明確的安全責(zé)任人,對(duì)房間或機(jī)臺(tái)的安全直接負(fù)責(zé)。
實(shí)驗(yàn)室安全工作委員會(huì)與各二級(jí)學(xué)院、各二級(jí)學(xué)院與實(shí)驗(yàn)中心(室)、實(shí)驗(yàn)中心(室)與各房間安全責(zé)任人簽訂安全責(zé)任書,明確各級(jí)安全責(zé)任人的職責(zé),強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和責(zé)任追究,做到層層落實(shí),責(zé)任到人。
2.2 實(shí)驗(yàn)室安全管理主要內(nèi)容
實(shí)驗(yàn)室安全涉及面非常廣泛[7],與學(xué)校開設(shè)的專業(yè)和擁有的實(shí)驗(yàn)室類型有關(guān)。我校實(shí)驗(yàn)室安全管理工作主要包括以下方面:
2.2.1 實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目及新增實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目安全審核工作
建立了實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與改造項(xiàng)目安全審核制度。對(duì)新建、擴(kuò)建、改造實(shí)驗(yàn)場(chǎng)所建立審核流程,嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)安全和環(huán)保規(guī)范要求進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工,落實(shí)“三同時(shí)”制度,完工項(xiàng)目需經(jīng)安全驗(yàn)收合格后方可投入使用。
對(duì)存在安全危險(xiǎn)因素的實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目進(jìn)行審核、評(píng)估,必要時(shí)邀請(qǐng)校外專家給予指導(dǎo),使其具備相應(yīng)的安全設(shè)施、技術(shù)防范措施、特殊資質(zhì)等條件,并在項(xiàng)目開設(shè)后進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。
2.2.2 實(shí)驗(yàn)室化學(xué)品安全管理
對(duì)實(shí)驗(yàn)室使用的化學(xué)品及廢棄物,建立從申購、領(lǐng)用、使用、回收、銷毀的全過程記錄和控制制度,嚴(yán)格分庫、分類存放,強(qiáng)化各環(huán)節(jié)的管理,堵塞漏洞,嚴(yán)防丟失、被盜和非法使用。定期檢查物品臺(tái)帳,確保賬賬相符、賬實(shí)相符。
對(duì)于劇毒化學(xué)品和其他高危物品,嚴(yán)格落實(shí)了“雙人收發(fā)、雙人記賬、雙人雙鎖、雙人領(lǐng)取、雙人使用”的管理制度。
2.2.3 實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備與操作的安全管理
建立了實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備管理制度,落實(shí)專人做好實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備的維護(hù)、保養(yǎng)工作,保證儀器設(shè)備安全運(yùn)行。對(duì)具有危險(xiǎn)性和安全隱患的設(shè)備如機(jī)械加工設(shè)備、高溫高壓設(shè)備等采取了嚴(yán)密的安全防范措施,制訂了相應(yīng)的安全操作規(guī)程。實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備操作人員接受了業(yè)務(wù)和安全培訓(xùn),了解了儀器設(shè)備的性能特點(diǎn)、熟練掌握操作方法和操作技巧,嚴(yán)格按照操作規(guī)程開展實(shí)驗(yàn)教學(xué)和科研工作。特種設(shè)備的操作人員應(yīng)按國(guó)家及行業(yè)相關(guān)規(guī)定持證上崗。
2.2.4 實(shí)驗(yàn)室水電的安全管理
按相關(guān)規(guī)范安裝用電、用水設(shè)施和設(shè)備,定期對(duì)實(shí)驗(yàn)室的電源、水源等進(jìn)行檢查,排查安全隱患,落實(shí)整改措施。
2.2.5 實(shí)驗(yàn)室安全設(shè)施的管理
學(xué)校根據(jù)實(shí)驗(yàn)室類別、潛在危險(xiǎn)因素等配置了大量消防器材、煙霧報(bào)警、監(jiān)控系統(tǒng)、應(yīng)急噴淋、洗眼裝置、危險(xiǎn)氣體報(bào)警、通風(fēng)系統(tǒng)、防護(hù)罩、警戒隔離等安全設(shè)施,并指定專人負(fù)責(zé)管理。安全設(shè)施定期檢查,做好設(shè)備更新、維護(hù)保養(yǎng)和檢修工作。
2.2.6 實(shí)驗(yàn)室的消防安全管理
我校所有實(shí)驗(yàn)室均配備了相應(yīng)的滅火器材,落實(shí)了消防器材管理職責(zé)和措施,保證消防器材定點(diǎn)存放,性能良好。聘請(qǐng)了專業(yè)的維修公司對(duì)學(xué)校的消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)。疏散通道、安全出口、消防車通道等保持暢通,禁止堆放雜物。實(shí)驗(yàn)室管理人員分批接受消防安全知識(shí)和相關(guān)技能培訓(xùn),熟悉本崗位的防火要求,掌握所配滅火器的使用方法,保證安全教學(xué)。通過先進(jìn)入消防體驗(yàn)中心進(jìn)行體驗(yàn)等措施學(xué)校對(duì)進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室的人員(學(xué)生)開展了防火安全教育。
實(shí)驗(yàn)室安全管理還應(yīng)包括生物安全、輻射安全、科研項(xiàng)目的安全、信息安全等方面[8],我校目前的專業(yè)設(shè)置和實(shí)驗(yàn)室規(guī)劃中,上述方面未涉及。
2.3 實(shí)驗(yàn)室安全管理制度
科學(xué)規(guī)范的安全管理制度是實(shí)驗(yàn)室正常、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的有力保障,是各項(xiàng)措施得以貫徹、落實(shí)、執(zhí)行的前提和基礎(chǔ)。按照國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)規(guī)范,根據(jù)本校實(shí)驗(yàn)室設(shè)置情況和存在的危險(xiǎn)源的類型,建立健全管理制度,是實(shí)驗(yàn)室安全管理的基本任務(wù)之一。
我校的實(shí)驗(yàn)室安全管理制度主要包括:項(xiàng)目和人員的準(zhǔn)入制度,危險(xiǎn)品管理制度,易制管理制度,儀器設(shè)備管理制度、特種設(shè)備管理制度,安全員制度,安全培訓(xùn)制度,安全檢查制度,應(yīng)急預(yù)案和事故報(bào)告制度,安全獎(jiǎng)懲制度等。
除此之外,我校還編制了實(shí)驗(yàn)室安全手冊(cè),監(jiān)督各學(xué)院、實(shí)驗(yàn)中心制訂了重點(diǎn)儀器設(shè)備的安全操作規(guī)程。設(shè)備的安全操作規(guī)程已上墻或放在可隨時(shí)取閱的地方。
隨著新實(shí)驗(yàn)室的建立,實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)源不斷增加,需進(jìn)一步加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)源的辨識(shí)工作,及時(shí)制訂及完善相應(yīng)的管理制度及安全操作規(guī)程,使實(shí)驗(yàn)室安全管理工作規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化。
2.4 實(shí)驗(yàn)室安全技術(shù)措施
學(xué)校要注重對(duì)實(shí)驗(yàn)室安全建設(shè)的投入,從硬件上保證消除安全隱患。首先,在實(shí)驗(yàn)室規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí),確保實(shí)驗(yàn)室基礎(chǔ)設(shè)施符合實(shí)驗(yàn)室使用要求,如水電線路和容量和布局、通風(fēng)要求,設(shè)備布局、安防系統(tǒng)等[9]。另外學(xué)校設(shè)立有實(shí)驗(yàn)室安全專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),保證各項(xiàng)安全技術(shù)措施落實(shí)到位。我校實(shí)驗(yàn)室安全技術(shù)措施主要包括:
(1)消防器材配備充足:除各建筑物自帶的消防設(shè)施外,我校所有實(shí)驗(yàn)室均根據(jù)室內(nèi)易燃物種類另配了滅火器,部分實(shí)驗(yàn)室配備了防火毯、消防桶等;
(2)廢棄物集中處理:化工實(shí)驗(yàn)室廢棄物分類收集、集中處理,化學(xué)實(shí)驗(yàn)室的廢水經(jīng)廢水處理系統(tǒng)處理后排放。
(3)安全標(biāo)識(shí)種類齊全:除各樓內(nèi)消防逃生標(biāo)志外,實(shí)驗(yàn)室內(nèi)危險(xiǎn)源處張貼有化學(xué)危險(xiǎn)品標(biāo)識(shí)、機(jī)械安全標(biāo)識(shí)、用電安全標(biāo)識(shí)等安全標(biāo)識(shí),時(shí)刻提醒師生注意防護(hù)。
(4)防護(hù)裝備齊全有效:包括個(gè)人防護(hù)用品及公用防護(hù)用品,如化工實(shí)驗(yàn)室的防護(hù)眼鏡、防毒面具、通風(fēng)柜、柜、氣瓶柜、長(zhǎng)袖工作服,機(jī)械裝置的安全罩、安全連鎖裝置等。
(5)監(jiān)控設(shè)備全面覆蓋:所有實(shí)驗(yàn)室均處于監(jiān)控設(shè)備覆蓋范圍,部分實(shí)驗(yàn)室安裝有防盜門窗,保證實(shí)驗(yàn)室財(cái)產(chǎn)安全,并隨時(shí)監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室情況,發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)處理[10]。
(6)應(yīng)急裝備有備無患:如化工實(shí)驗(yàn)室的緊急沖洗裝置、洗眼器、醫(yī)藥箱等。
另外,在進(jìn)行實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)進(jìn),學(xué)校要求各學(xué)院盡量利用替代品減少危險(xiǎn)源,如用無毒物代替有毒物,低毒物代替高毒物,從根源上減少安全隱患。
2.5 實(shí)驗(yàn)室安全宣傳教育及培訓(xùn)
學(xué)校重視安全教育工作,按照“全員、全程、全面”的教育思想,結(jié)合實(shí)驗(yàn)室特點(diǎn),進(jìn)行專業(yè)性的安全教育活動(dòng),開展各種預(yù)案演練、急救知識(shí)培訓(xùn)與操作等活動(dòng),開展形式多樣的安全教育活動(dòng),營(yíng)造濃厚的實(shí)驗(yàn)室安全校園文化氛圍,提高師生員工安全意識(shí)和安全技能[11-12]。
學(xué)校要求所有新生均需進(jìn)入我校與珠海市合作共建的消防體驗(yàn)中心接受安全教育。組織學(xué)生學(xué)習(xí)實(shí)驗(yàn)室安全手冊(cè),讓學(xué)生熟悉實(shí)驗(yàn)室工作時(shí)的各種注意事項(xiàng),實(shí)驗(yàn)室的環(huán)境,預(yù)習(xí)實(shí)驗(yàn)內(nèi)容,掌握設(shè)備操作規(guī)程、了解所接觸的實(shí)驗(yàn)設(shè)備、化學(xué)藥品的性能。對(duì)第一次進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室的學(xué)生均進(jìn)行培訓(xùn),實(shí)行準(zhǔn)入制度[13-14],采用網(wǎng)上培訓(xùn)考試系統(tǒng)、書面考試和實(shí)際操作等方式對(duì)實(shí)驗(yàn)人員進(jìn)行培訓(xùn)考核。實(shí)驗(yàn)人員考試合格后,方可進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室參與實(shí)驗(yàn)教學(xué)和科研活動(dòng)。實(shí)驗(yàn)中心對(duì)學(xué)生介紹實(shí)驗(yàn)樓內(nèi)部建筑結(jié)構(gòu),實(shí)驗(yàn)樓內(nèi)各種滅火器的類型及放置位置,介紹實(shí)驗(yàn)樓內(nèi)各種電氣設(shè)備、機(jī)械設(shè)備儀器等的管理人員及聯(lián)系電話,緊急情況下的聯(lián)系人及電話等,讓學(xué)生清楚地了解出現(xiàn)事故時(shí)盡快離開現(xiàn)場(chǎng)的逃生方法等。通過上述措施,堅(jiān)決防止實(shí)驗(yàn)室安全事故的發(fā)生,確保學(xué)校的安全穩(wěn)定。
2.6 安全檢查及整改
我校每學(xué)期至少進(jìn)行一次實(shí)驗(yàn)室安全聯(lián)合檢查,條件裝備部每學(xué)期進(jìn)行4-5次安全檢查(包括開學(xué)檢查、節(jié)假日前檢查、不定期檢查等),二級(jí)學(xué)院每月至少進(jìn)行一次實(shí)驗(yàn)室安全檢查。檢查的主要內(nèi)容包括:安全教育及培訓(xùn)情況,制度及責(zé)任制落實(shí)情況,安全檔案建立健全情況,安全設(shè)施、器材配置及有效情況,安全隱患和隱患整改情況等。
在定期、不定期檢查的基礎(chǔ)上,對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全問題和隱患進(jìn)行梳理,我校均及時(shí)采取措施進(jìn)行了整改并跟進(jìn)督查整改情況。對(duì)不能及時(shí)消除的安全隱患,隱患單位及時(shí)向?qū)W校報(bào)告,提出整改方案,由學(xué)校確定整改措施、期限以及負(fù)責(zé)整改的部門、人員,并落實(shí)整改資金。
2.7 實(shí)驗(yàn)室安全應(yīng)急預(yù)案
學(xué)校制訂了實(shí)驗(yàn)室安全應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案規(guī)定實(shí)驗(yàn)室發(fā)生事故時(shí),應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制,及時(shí)妥善做好應(yīng)急處置工作,防止事態(tài)擴(kuò)大和蔓延。發(fā)生較大險(xiǎn)情時(shí),應(yīng)立即報(bào)警,并逐級(jí)報(bào)告事故信息,不得隱瞞不報(bào)或拖延上報(bào)。發(fā)生實(shí)驗(yàn)室事故后,實(shí)驗(yàn)室所在單位應(yīng)當(dāng)配合相關(guān)職能機(jī)構(gòu),迅速查明事故原因,分清責(zé)任,寫明事故調(diào)查報(bào)告,及時(shí)落實(shí)整改措施,做到“四不放過”。
2.8 實(shí)驗(yàn)室安全評(píng)估及防范
鑒于我校實(shí)驗(yàn)室主要均為教學(xué)型實(shí)驗(yàn)室,實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行的教學(xué)活動(dòng)處于可控狀態(tài),條件裝備部定期統(tǒng)計(jì)各實(shí)驗(yàn)室開設(shè)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目情況,了解實(shí)驗(yàn)室使用儀器及易耗品的種類和數(shù)量,分析設(shè)備、耗材和工藝中可能出現(xiàn)的安全隱患,對(duì)開設(shè)的實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目的安全狀態(tài)均進(jìn)行安全評(píng)估,建立實(shí)驗(yàn)室安全臺(tái)賬,采取相應(yīng)的技術(shù)防范措施。同時(shí)在日常安全管理中對(duì)重點(diǎn)部位加強(qiáng)監(jiān)控及檢查,以防范實(shí)驗(yàn)室安全事故的發(fā)生。
3 結(jié)束語
創(chuàng)造安全、和諧的實(shí)驗(yàn)環(huán)境,提供良好的教學(xué)、科研條件,確保學(xué)校廣大師生的生命安全,保護(hù)學(xué)校的財(cái)產(chǎn)不受損失,是實(shí)驗(yàn)室安全工作的最終目標(biāo)[15]。高校實(shí)驗(yàn)室安全管理涉及的內(nèi)容很多、范圍很廣,實(shí)驗(yàn)室安全管理體系的建設(shè)是確保對(duì)實(shí)驗(yàn)室安全運(yùn)行的前提和基礎(chǔ),是實(shí)驗(yàn)室安全工作者的共同任務(wù)。由于實(shí)驗(yàn)室安全管理體系是一個(gè)復(fù)雜的動(dòng)態(tài)系統(tǒng),需要在各職能部門和專業(yè)學(xué)院協(xié)同努力下不斷發(fā)展和完善,才能真正建立實(shí)驗(yàn)室安全管理工作的長(zhǎng)效機(jī)制,安全管理體系的良好運(yùn)行依賴于制度和組織機(jī)構(gòu),更依賴于各級(jí)單位及全體師生的安全意識(shí)和對(duì)安全工作的理解與遵守。
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【關(guān)鍵詞】高校;安全管理;措施
引言
高校的安全問題是社會(huì)穩(wěn)定的晴雨表,確保高校的安全穩(wěn)定對(duì)于保證社會(huì)的穩(wěn)定具有非常重要的意義。近年來,美國(guó)校園槍擊案、云南馬加爵事件、上海學(xué)校宿舍火災(zāi)案等國(guó)內(nèi)外校園安全事件的屢屢發(fā)生,給高校校園安全管理工作帶來諸多新情況、新矛盾、新問題,引起了黨和國(guó)家、各級(jí)政府部門的高度重視。如何強(qiáng)化安全管理工作,確保學(xué)校的政治穩(wěn)定和治安安全,是目前各高校亟待解決的問題。
一、現(xiàn)代高校安全管理內(nèi)涵
(一)高校安全管理的含義
高校安全管理指的是高校領(lǐng)導(dǎo)以及組織相關(guān)人員為確保師生在校的一切安全,保證師生身心健康發(fā)展和學(xué)校工作的有序進(jìn)行,對(duì)學(xué)校可能的和現(xiàn)實(shí)的事故進(jìn)行預(yù)防、處理并制定的有關(guān)安全方面的管理制度。它強(qiáng)調(diào)三個(gè)方面的事故:1.與生命和身體安全直接相關(guān)的事件;2.擾亂高校運(yùn)轉(zhuǎn)秩序、使學(xué)校工作無法開展的事件;3.對(duì)師生和學(xué)校形象與聲譽(yù)有負(fù)面影響的事件。
(二)高校安全事故的分類
高校作為人員聚集地,是安全事故易于發(fā)生的場(chǎng)所,因此,學(xué)校安全管理也相應(yīng)成為學(xué)校日常管理的一個(gè)重要方面。現(xiàn)在由于高等學(xué)校社會(huì)化程度的提高,校園也不再是世外桃源,各種社會(huì)不穩(wěn)定因素沖擊著校園,給學(xué)校的穩(wěn)定帶來影響。為了全面地反映校園安全事故情況,我們將按事故類型將校園安全事故分為 7 類:
一是安全措施不完備的學(xué)習(xí)設(shè)施和危險(xiǎn)建筑所導(dǎo)致的,如實(shí)驗(yàn)室、食堂、廁所、宿舍等危險(xiǎn)物場(chǎng)所和危險(xiǎn)建筑意外倒塌引起的傷害;
二是集中在樓道、通道、臺(tái)階、校門等處發(fā)生的擁堵擠壓造成的意外傷害;
三是火災(zāi)事故、爆炸、食物中毒、煤氣中毒等意外傷害,如學(xué)校對(duì)具有一定危險(xiǎn)性的物品保管、使用不嚴(yán)而引發(fā)的;
四是與教職員工有關(guān)的學(xué)生傷害事故,如教職員工在教育教學(xué)活動(dòng)中故意或過失所造成的學(xué)生人身傷害的事故;
五是在文體活動(dòng)中的意外傷害事故,如在進(jìn)行具有一定風(fēng)險(xiǎn)性的體育課程及活動(dòng)時(shí),由于一些不可預(yù)見的因素而導(dǎo)致的學(xué)生傷害;
六是與學(xué)生本身有關(guān)的傷害事故,如休息時(shí)間學(xué)生之間的游戲、打斗所造成的學(xué)生人身傷害事故;學(xué)生違紀(jì)行為所導(dǎo)致的人身傷害;
七是校內(nèi)外交通事故等等。
二、現(xiàn)代高校安全管理中存在的主要問題及對(duì)策
(一)消防安全管理方面存在的問題
大學(xué)校園里,火災(zāi)是威脅我們的重要因素。根據(jù)有關(guān)資料表明,大學(xué)里火災(zāi)比盜竊所造成的經(jīng)濟(jì)損失高出十幾倍。目前,絕大多數(shù)高校對(duì)消防安全工作都比較重視,學(xué)校也有專門負(fù)責(zé)消防安全工作的部門,學(xué)校的消防設(shè)施設(shè)備也比較完備,但高校還時(shí)不時(shí)會(huì)出現(xiàn)一些火災(zāi)事故,甚至出現(xiàn)人員傷亡。究其原因是:隨著現(xiàn)代高校辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大,學(xué)生公寓增多,學(xué)生聚居密度增高,有的電器、電路老化,消防設(shè)施裝修的防火材料,安全通道等都有不同程度的不完善、挪用,破壞消防設(shè)施和消防器材現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。有的同學(xué)違反用電安全規(guī)定,學(xué)生公寓內(nèi)使用明火、在室內(nèi)吸煙、私拉電源、違規(guī)使用電器等,教學(xué)工作人員粗心大意下班忘關(guān)電源等消防意識(shí)不強(qiáng)和配套管理不到位因素,一旦發(fā)生火災(zāi)事故和地震等自然災(zāi)害,學(xué)生逃生極為困難,后果不堪設(shè)想。
(二)信息安全管理方面存在的問題
數(shù)字化校園在國(guó)內(nèi)各個(gè)高校中建設(shè)進(jìn)展快速,給學(xué)校的教學(xué)、科研和管理工作帶來了諸多方便和便捷,但是另一方面, 隨著網(wǎng)絡(luò)規(guī)模的急劇膨脹,網(wǎng)絡(luò)用戶的快速增長(zhǎng),關(guān)鍵性技術(shù)應(yīng)用的普及和深入,加之網(wǎng)絡(luò)化具有跨國(guó)界性、無主觀不設(shè)防性和缺少法律約束性的特點(diǎn),高校中的信息安全問題也日益突出,許多非法、有害信息在校園網(wǎng)絡(luò)中進(jìn)出,對(duì)高校信息安全的管理構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。因此,如何保證校園網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行已成為各高校亟需解決的問題。 由于網(wǎng)絡(luò)發(fā)展在我國(guó)尚屬初始階段,人們對(duì)校園網(wǎng)受侵害的認(rèn)識(shí)還不清晰,信息安全管理定位亦較模糊,在管理思路和方法上缺乏主觀能動(dòng)性,缺乏與現(xiàn)實(shí)環(huán)境相融合的管理機(jī)制。如何針對(duì)網(wǎng)絡(luò)帶給我們的新情況、新問題,認(rèn)真分析總結(jié),制定出切實(shí)可行的管理制度和措施,做好信息安全管理工作,目前已成為擺在高校管理部門面前緊迫而嚴(yán)峻的課題。
(三)學(xué)生安全教育管理方面存在的問題
高校大學(xué)生是一個(gè)活躍而思想個(gè)性不成熟的群體,從治安角度講,個(gè)人的治安隱患不大,但其基數(shù)大,使校園及周邊發(fā)生的刑事、治安案件和糾紛絕對(duì)數(shù)仍較大,且社會(huì)敏感度高,易引起社會(huì)關(guān)注。大學(xué)生正處于青春期,其心理正在迅速走向成熟,但他們大部分人的心理起伏較大,易沖動(dòng)、自我控制能力差、做事欠考慮。同時(shí),由于學(xué)習(xí)壓力加大,對(duì)新環(huán)境適應(yīng)性不強(qiáng),以及缺乏對(duì)人際關(guān)系、戀愛等問題的處理能力等原因,造成了一些大學(xué)生不同程度地存在心理障礙,從而使大學(xué)生因心理問題導(dǎo)致的惡性事件頻頻發(fā)生。另外,高校在學(xué)生工作中存在重效益,輕管理,重文化教育,輕法制道德教育的趨向,學(xué)校的整個(gè)教學(xué)活動(dòng)和各項(xiàng)工作中,沒有專門的、全面、系統(tǒng)的考慮和安排與學(xué)生安全有關(guān)的事項(xiàng),屬于頭痛醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳的做法比較多,因此不但學(xué)生的安全意識(shí)淡薄,而且不少學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教職工的安全觀念和安全知識(shí)也是相當(dāng)糊涂和貧乏。
(四)校園周邊環(huán)境安全管理方面存在的問題
現(xiàn)在的大學(xué)校園,尤其是新校區(qū),大都是城鄉(xiāng)結(jié)合部,校園園區(qū)大,治安環(huán)境狀況比較復(fù)雜。這不僅表現(xiàn)在校園周邊有許多集散戶,成分較為復(fù)雜,同時(shí)也是許多青年學(xué)生經(jīng)常出入的地方。有些地方還形成了不少私營(yíng)網(wǎng)吧、小飯店、個(gè)體的出租房等,加之周邊商販、外來務(wù)工人員數(shù)量的劇增,校園周邊安全隱患明顯增加,這些地方往往也是與學(xué)生相關(guān)的安全事件常發(fā)的地方,這些安全隱患很容易被高校忽視。
三、現(xiàn)代高校安全管理有關(guān)措施對(duì)策
(一)進(jìn)一步提高高校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全管理工作的認(rèn)識(shí)
高校安全無小事,安全怎么強(qiáng)調(diào)都不過分。高校安全穩(wěn)定工作好壞直接影響到全社會(huì)的穩(wěn)定。因此,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包括高校的黨政領(lǐng)導(dǎo)都必須充分認(rèn)識(shí)到高校安全穩(wěn)定的重要意義,把校園安全管理工作擺上重要的議事日程,要經(jīng)常研究,切實(shí)抓好。學(xué)生管理、教學(xué)、后勤等各部門要按照各自的分工各負(fù)其責(zé),輔導(dǎo)員隊(duì)伍、物業(yè)管理隊(duì)伍應(yīng)直接面對(duì)學(xué)生做好服務(wù)和管理工作。真正使安全管理橫向到邊,縱向到底,不留安全管理死角。不論發(fā)生什么安全問題,都有人問,有人管,而且要及時(shí)管,及時(shí)解決,進(jìn)而形成高校安全工作的長(zhǎng)效機(jī)制。
(二)加大投入,落實(shí)人防、技防、物防體系
高校要通過學(xué)習(xí)考察、座談交流、專家講座、觀看錄像等方式,打造一支綜合素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的專兼職校園安全保衛(wèi)隊(duì)伍。高校保衛(wèi)干部,要針對(duì)當(dāng)前校園安全管理的新特點(diǎn),對(duì)學(xué)校的安全情況進(jìn)行全面的分析和研究,充分了解和掌握校園安全狀況,明確校園安全重點(diǎn)部位,制定科學(xué)有效的安全措施。建立健全矛盾糾紛的排查調(diào)處機(jī)制,及時(shí)化解校園矛盾,防止突發(fā)事件的發(fā)生。保障高校安全,要有一定的投入,同時(shí)還要逐漸加大技防的投入,校園內(nèi)各部位紅外線監(jiān)控系統(tǒng),學(xué)生宿舍的智能限電系統(tǒng),各樓宇進(jìn)出的門禁系統(tǒng),學(xué)宿舍的防盜網(wǎng)等,這些都是保障高校安全的物質(zhì)基礎(chǔ)。
(三)加強(qiáng)大學(xué)生心理健康教育,保障學(xué)生健康成長(zhǎng)
從高校現(xiàn)實(shí)情況看,所發(fā)生的一些非正常死亡事件,甚至一些高校發(fā)生的惡性案件,有相當(dāng)一部分與學(xué)生心理疾病有關(guān)。因此,要十分關(guān)注學(xué)生心理健康。鑒于此,學(xué)校心理工作者應(yīng)加大對(duì)心理健康教育的宣傳力度,使學(xué)生了解什么是真正的心理健康教育,使他們學(xué)會(huì)享受心理健康教育。特別對(duì)通過測(cè)試已經(jīng)了解到有嚴(yán)重心理障礙的人群,要給予特別關(guān)注。要通過建立心理咨詢中心,分析心理障礙存在的根源,適時(shí)做好心理調(diào)試,以走出心理誤區(qū),減輕心靈的重負(fù)。心理健康工作的宣傳可以通過板報(bào),學(xué)習(xí)班,閱讀心理健康刊物和組織討論等形式進(jìn)行。
(四)成立高校安全管理職能部門
成立高校安全管理職能部門,將安全管理納入學(xué)校的日常管理中。教育部和教育廳可以聯(lián)合衛(wèi)生、公安、消防、工商等其他部門成立高校安全管理職能部門。在中央一級(jí),該機(jī)構(gòu)由教育部主管和牽頭,在省一級(jí),由教育廳主管。從而形成由教育部門主管、多層領(lǐng)導(dǎo)、多方配合的高校安全管理體系。高校安全管理部門要根據(jù)制定一整套詳細(xì)的安全管理辦法、安全考核指標(biāo)、具體操作規(guī)程和評(píng)價(jià)體系,建立起安全管理的長(zhǎng)效機(jī)制,保證校園危機(jī)管理體系和制度的完備。高校要及時(shí)督促檢查安全管理機(jī)構(gòu)和工作小組的工作和管理情況,經(jīng)常性地選派安全管理人員走出去進(jìn)行有關(guān)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)交流。
四、結(jié)束語
隨著我國(guó)高等教育管理體制改革的不斷深化和高等教育事業(yè)不斷發(fā)展,加強(qiáng)高校安全管理顯得十分重要和必要。人在高校安全管理過程中起著決定性作用,要充分發(fā)揮師生員工的主觀能動(dòng)性,把每一名師生員工都調(diào)動(dòng)到高校安全管理工作中來。同時(shí),我們要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)環(huán)境和校園安全形勢(shì)的預(yù)判,及時(shí)把握住高校在發(fā)展過程中有可能出現(xiàn)的各類安全問題,把安全問題消滅在萌芽狀態(tài),為高等教育事業(yè)又快又好發(fā)展提供安全保障。
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第一條為了加強(qiáng)和規(guī)范高等學(xué)校的消防安全管理,預(yù)防和減少火災(zāi)危害,保障師生員工生命財(cái)產(chǎn)和學(xué)校財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)消防法、高等教育法等法律、法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條普通高等學(xué)校和成人高等學(xué)校(以下簡(jiǎn)稱學(xué)校)的消防安全管理,適用本規(guī)定。
駐校內(nèi)其他單位的消防安全管理,按照本規(guī)定的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三條學(xué)校在消防安全工作中,應(yīng)當(dāng)遵守消防法律、法規(guī)和規(guī)章,貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針,履行消防安全職責(zé),保障消防安全。
第四條學(xué)校應(yīng)當(dāng)落實(shí)逐級(jí)消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制,明確逐級(jí)和崗位消防安全職責(zé),確定各級(jí)、各崗位消防安全責(zé)任人。
第五條學(xué)校應(yīng)當(dāng)開展消防安全教育和培訓(xùn),加強(qiáng)消防演練,提高師生員工的消防安全意識(shí)和自救逃生技能。
第六條學(xué)校各單位和師生員工應(yīng)當(dāng)依法履行保護(hù)消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、報(bào)告火警和撲救初起火災(zāi)等維護(hù)消防安全的義務(wù)。
第七條教育行政部門依法履行對(duì)高等學(xué)校消防安全工作的管理職責(zé),檢查、指導(dǎo)和監(jiān)督高等學(xué)校開展消防安全工作,督促高等學(xué)校建立健全并落實(shí)消防安全責(zé)任制和消防安全管理制度。
公安機(jī)關(guān)依法履行對(duì)高等學(xué)校消防安全工作的監(jiān)督管理職責(zé),加強(qiáng)消防監(jiān)督檢查,指導(dǎo)和監(jiān)督高等學(xué)校做好消防安全工作。
第二章消防安全責(zé)任
第八條學(xué)校法定代表人是學(xué)校消防安全責(zé)任人,全面負(fù)責(zé)學(xué)校消防安全工作,履行下列消防安全職責(zé):
(一)貫徹落實(shí)消防法律、法規(guī)和規(guī)章,批準(zhǔn)實(shí)施學(xué)校消防安全責(zé)任制、學(xué)校消防安全管理制度;
(二)批準(zhǔn)消防安全年度工作計(jì)劃、年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算,定期召開學(xué)校消防安全工作會(huì)議;
(三)提供消防安全經(jīng)費(fèi)保障和組織保障;
(四)督促開展消防安全檢查和重大火災(zāi)隱患整改,及時(shí)處理涉及消防安全的重大問題;
(五)依法建立志愿消防隊(duì)等多種形式的消防組織,開展群眾性自防自救工作;
(六)與學(xué)校二級(jí)單位負(fù)責(zé)人簽訂消防安全責(zé)任書;
(七)組織制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案;
(八)促進(jìn)消防科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新;
(九)法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。
第九條分管學(xué)校消防安全的校領(lǐng)導(dǎo)是學(xué)校消防安全管理人,協(xié)助學(xué)校法定代表人負(fù)責(zé)消防安全工作,履行下列消防安全職責(zé):
(一)組織制定學(xué)校消防安全管理制度,組織、實(shí)施和協(xié)調(diào)校內(nèi)各單位的消防安全工作;
(二)組織制定消防安全年度工作計(jì)劃;
(三)審核消防安全工作年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算;
(四)組織實(shí)施消防安全檢查和火災(zāi)隱患整改;
(五)督促落實(shí)消防設(shè)施、器材的維護(hù)、維修及檢測(cè),確保其完好有效,確保疏散通道、安全出口、消防車通道暢通;
(六)組織管理志愿消防隊(duì)等消防組織;
(七)組織開展師生員工消防知識(shí)、技能的宣傳教育和培訓(xùn),組織滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的實(shí)施和演練;
(八)協(xié)助學(xué)校消防安全責(zé)任人做好其他消防安全工作。
其他校領(lǐng)導(dǎo)在分管工作范圍內(nèi)對(duì)消防工作負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、檢查、教育和管理職責(zé)。
第十條學(xué)校必須設(shè)立或者明確負(fù)責(zé)日常消防安全工作的機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱學(xué)校消防機(jī)構(gòu)),配備專職消防管理人員,履行下列消防安全職責(zé):
(一)擬訂學(xué)校消防安全年度工作計(jì)劃、年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算,擬訂學(xué)校消防安全責(zé)任制、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案等消防安全管理制度,并報(bào)學(xué)校消防安全責(zé)任人批準(zhǔn)后實(shí)施;
(二)監(jiān)督檢查校內(nèi)各單位消防安全責(zé)任制的落實(shí)情況;
(三)監(jiān)督檢查消防設(shè)施、設(shè)備、器材的使用與管理、以及消防基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)轉(zhuǎn),定期組織檢驗(yàn)、檢測(cè)和維修;
(四)確定學(xué)校消防安全重點(diǎn)單位(部位)并監(jiān)督指導(dǎo)其做好消防安全工作;
(五)監(jiān)督檢查有關(guān)單位做好易燃易爆等危險(xiǎn)品的儲(chǔ)存、使用和管理工作,審批校內(nèi)各單位動(dòng)用明火作業(yè);
(六)開展消防安全教育培訓(xùn),組織消防演練,普及消防知識(shí),提高師生員工的消防安全意識(shí)、撲救初起火災(zāi)和自救逃生技能;
(七)定期對(duì)志愿消防隊(duì)等消防組織進(jìn)行消防知識(shí)和滅火技能培訓(xùn);
(八)推進(jìn)消防安全技術(shù)防范工作,做好技術(shù)防范人員上崗培訓(xùn)工作;
(九)受理駐校內(nèi)其他單位在校內(nèi)和學(xué)校、校內(nèi)各單位新建、擴(kuò)建、改建及裝飾裝修工程和公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防行政許可或者備案
手續(xù)的校內(nèi)備案審查工作,督促其向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行申報(bào),協(xié)助公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收或者備案以及公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查工作;
(十)建立健全學(xué)校消防工作檔案及消防安全隱患臺(tái)賬;
(十一)按照工作要求上報(bào)有關(guān)信息數(shù)據(jù);
(十二)協(xié)助公安機(jī)關(guān)
消防機(jī)構(gòu)調(diào)查處理火災(zāi)事故,協(xié)助有關(guān)部門做好火災(zāi)事故處理及善后工作。
第十一條學(xué)校二級(jí)單位和其他駐校單位應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé):
(一)落實(shí)學(xué)校的消防安全管理規(guī)定,結(jié)合本單位實(shí)際制定并落實(shí)本單位的消防安全制度和消防安全操作規(guī)程;
(二)建立本單位的消防安全責(zé)任考核、獎(jiǎng)懲制度;
(三)開展經(jīng)常性的消防安全教育、培訓(xùn)及演練;
(四)定期進(jìn)行防火檢查,做好檢查記錄,及時(shí)消除火災(zāi)隱患;
(五)按規(guī)定配置消防設(shè)施、器材并確保其完好有效;
(六)按規(guī)定設(shè)置安全疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明設(shè)施,并保證疏散通道、安全出口暢通;
(七)消防控制室配備消防值班人員,制定值班崗位職責(zé),做好監(jiān)督檢查工作;
(八)新建、擴(kuò)建、改建及裝飾裝修工程報(bào)學(xué)校消防機(jī)構(gòu)備案;
(九)按照規(guī)定的程序與措施處置火災(zāi)事故;
(十)學(xué)校規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。
第十二條校內(nèi)各單位主要負(fù)責(zé)人是本單位消防安全責(zé)任人,駐校內(nèi)其他單位主要負(fù)責(zé)人是該單位消防安全責(zé)任人,負(fù)責(zé)本單位的消防安全工作。
第十三條除本規(guī)定第十一條外,學(xué)生宿舍管理部門還應(yīng)當(dāng)履行下列安全管理職責(zé):
(一)建立由學(xué)生參加的志愿消防組織,定期進(jìn)行消防演練;
(二)加強(qiáng)學(xué)生宿舍用火、用電安全教育與檢查;
(三)加強(qiáng)夜間防火巡查,發(fā)現(xiàn)火災(zāi)立即組織撲救和疏散學(xué)生。
第三章消防安全管理
第十四條學(xué)校應(yīng)當(dāng)將下列單位(部位)列為學(xué)校消防安全重點(diǎn)單位(部位):
(一)學(xué)生宿舍、食堂(餐廳)、教學(xué)樓、校醫(yī)院、體育場(chǎng)(館)、會(huì)堂(會(huì)議中心)、超市(市場(chǎng))、賓館(招待所)、托兒所、幼兒園以及其他文體活動(dòng)、公共娛樂等人員密集場(chǎng)所;
(二)學(xué)校網(wǎng)絡(luò)、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)等傳媒部門和駐校內(nèi)郵政、通信、金融等單位;
(三)車庫、油庫、加油站等部位;
(四)圖書館、展覽館、檔案館、博物館、文物古建筑;
(五)供水、供電、供氣、供熱等系統(tǒng);
(六)易燃易爆等危險(xiǎn)化學(xué)物品的生產(chǎn)、充裝、儲(chǔ)存、供應(yīng)、使用部門;
(七)實(shí)驗(yàn)室、計(jì)算機(jī)房、電化教學(xué)中心和承擔(dān)國(guó)家重點(diǎn)科研項(xiàng)目或配備有先進(jìn)精密儀器設(shè)備的部位,監(jiān)控中心、消防控制中心;
(八)學(xué)校保密要害部門及部位;
(九)高層建筑及地下室、半地下室;
(十)建設(shè)工程的施工現(xiàn)場(chǎng)以及有人員居住的臨時(shí)性建筑;
(十一)其他發(fā)生火災(zāi)可能性較大以及一旦發(fā)生火災(zāi)可能造成重大人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的單位(部位)。
重點(diǎn)單位和重點(diǎn)部位的主管部門,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)和本規(guī)定履行消防安全管理職責(zé),設(shè)置防火標(biāo)志,實(shí)行嚴(yán)格消防安全管理。
第十五條在學(xué)校內(nèi)舉辦文藝、體育、集會(huì)、招生和就業(yè)咨詢等大型活動(dòng)和展覽,主辦單位應(yīng)當(dāng)確定專人負(fù)責(zé)消防安全工作,明確并落實(shí)消防安全職責(zé)和措施,保證消防設(shè)施和消防器材配置齊全、完好有效,保證疏散通道、安全出口、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明和消防車通道符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定,制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并組織演練,并經(jīng)學(xué)校消防機(jī)構(gòu)對(duì)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)檢查合格后方可舉辦。
依法應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)部門審批的,經(jīng)有關(guān)部門審核同意后方可舉辦。
第十六條學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,配置消防設(shè)施和器材,設(shè)置消防安全疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明設(shè)施,每年組織檢測(cè)維修,確保消防設(shè)施和器材完好有效。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通。
第十七條學(xué)校進(jìn)行新建、改建、擴(kuò)建、裝修、裝飾等活動(dòng),必須嚴(yán)格執(zhí)行消防法規(guī)和國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),并依法辦理建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收或者備案手續(xù)。學(xué)校各項(xiàng)工程及駐校內(nèi)各單位在校內(nèi)的各項(xiàng)工程消防設(shè)施的招標(biāo)和驗(yàn)收,應(yīng)當(dāng)有學(xué)校消防機(jī)構(gòu)參加。
施工單位負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全,并接受學(xué)校消防機(jī)構(gòu)的監(jiān)督、檢查。竣工后,建筑工程的有關(guān)圖紙、資料、文件等應(yīng)當(dāng)報(bào)學(xué)校檔案機(jī)構(gòu)和消防機(jī)構(gòu)備案。
第十八條地下室、半地下室和用于生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存易燃易爆、有毒有害等危險(xiǎn)物品場(chǎng)所的建筑不得用作學(xué)生宿舍。
生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存其他物品的場(chǎng)所與學(xué)生宿舍等居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)的,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
學(xué)生宿舍、教室和禮堂等人員密集場(chǎng)所,禁止違規(guī)使用大功率電器,在門窗、陽臺(tái)等部位不得設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物。
第十九條利用地下空間開設(shè)公共活動(dòng)場(chǎng)所,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定,并報(bào)學(xué)校消防機(jī)構(gòu)備案。
第二十條學(xué)校消防控制室應(yīng)當(dāng)配備專職值班人員,持證上崗。
消防控制室不得挪作他用。
第二十一條學(xué)校購買、儲(chǔ)存、使用和銷毀易燃易爆等危險(xiǎn)品,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格管理、規(guī)范操作,并制定應(yīng)急處置預(yù)案和防范措施。
學(xué)校對(duì)管理和操作易燃易爆等危險(xiǎn)品的人員,上崗前必須進(jìn)行培訓(xùn),持證上崗。
第二十二條學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)動(dòng)用明火實(shí)行嚴(yán)格的消防安全管理。禁止在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所吸煙、使用明火;因特殊原因確需進(jìn)行電、氣焊等明火作業(yè)的,動(dòng)火單位和人員應(yīng)當(dāng)向?qū)W校消防機(jī)構(gòu)申辦審批手續(xù),落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管人,采取相應(yīng)的消防安全措施。作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守消防安全規(guī)定。
第二十三條學(xué)校內(nèi)出租房屋的,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)簽訂房屋租賃合同,明確消防安全責(zé)任。出租方負(fù)責(zé)對(duì)出租房屋的消防安全管理。學(xué)校授權(quán)的管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。
外來務(wù)工人員的消防安全管理由校內(nèi)用人單位負(fù)責(zé)。
第二十四條發(fā)生火災(zāi)時(shí),學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)警并立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,迅速撲救初起火災(zāi),及時(shí)疏散人員。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)在火災(zāi)事故發(fā)生后兩個(gè)小時(shí)內(nèi)向所在地教育行政主管部門報(bào)告。較大以上火災(zāi)同時(shí)報(bào)教育部。
火災(zāi)撲滅后,事故單位應(yīng)當(dāng)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)并接受事故調(diào)查,協(xié)助公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)調(diào)查火災(zāi)原因、統(tǒng)計(jì)火災(zāi)損失。未經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)同意,任何人不得擅自清理火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。
第二十五條學(xué)校及其重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)建立健全消防檔案。
消防檔案應(yīng)當(dāng)全面反映消防安全和消防安全管理情況,并根據(jù)情況變化及時(shí)更新。
第四章消防安全檢查和整改
第二十六條學(xué)校每季度至少進(jìn)行一次消防安全檢查。檢查的主要內(nèi)容包括:
(一)消防安全宣傳教育及培訓(xùn)情況;
(二)消防安全制度及責(zé)任制落實(shí)情況;
(三)消防安全工作檔案建立健全情況;
(四)單位防火檢查及每日防火巡查落實(shí)及記錄情況;
(五)火災(zāi)隱患和隱患整改及防范措施落實(shí)情況;
(六)消防設(shè)施、器材配置及完好有效情況;
(七)滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的制定和組織消防演練情況;
(八)其他需要檢查的內(nèi)容。
第二十七條學(xué)校消防安全檢查應(yīng)當(dāng)填寫檢查記錄,檢查人員、被檢查單位負(fù)責(zé)人或者相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)在檢查記錄上簽名,發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患應(yīng)當(dāng)及時(shí)填發(fā)《火災(zāi)隱患整改通知書》。
第二十八條校內(nèi)各單位每月至少進(jìn)行一次防火檢查。檢查的主要內(nèi)容包括:
(一)火災(zāi)隱患和隱患整改情況以及防范措施的落實(shí)情況;
(二)疏散通道、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明和安全出口情況;
(三)消防車通道、消防水源情況;
(四)消防設(shè)施、器材配置及有效情況;
(五)消防安全標(biāo)志設(shè)置及其完好、有效情況;
(六)用火、用電有無違章情況;
(七)重點(diǎn)工種人員以及其他員工消防知識(shí)掌握情況;
(八)消防安全重點(diǎn)單位(部位)管理情況;
(九)易燃易爆危險(xiǎn)物品和場(chǎng)所防火防爆措施落實(shí)情況以及其他重要物資防火安全情況;
(十)消防(控制室)值班情況和設(shè)施、設(shè)備運(yùn)行、記錄情況;
(十一)防火巡查落實(shí)及記錄情況;
(十二)其他需要檢查的內(nèi)容。
防火檢查應(yīng)當(dāng)填寫檢查記錄。檢查人員和被檢查部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在檢查記錄上簽名。
第二十九條校內(nèi)消防安全重點(diǎn)單位(部位)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行每日防火巡查,并確定巡查的人員、內(nèi)容、部位和頻次。其他單位可以根據(jù)需要組織防火巡查。巡查的內(nèi)容主要包括:
(一)用火、用電有無違章情況;
(二)安全出口、疏散通道是否暢通,安全疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明是否完好;
(三)消防設(shè)施、器材和消防安全標(biāo)志是否在位、完整;
(四)常閉式防火門是否處于關(guān)閉狀態(tài),防火卷簾下是否堆放物品影響使用;
(五)消防安全重點(diǎn)部位的人員在崗情況;
(六)其他消防安全情況。
校醫(yī)院、學(xué)生宿舍、公共教室、實(shí)驗(yàn)室、文物古建筑等應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)夜間防火巡查。
防火巡查人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正消防違章行為,妥善處置火災(zāi)隱患,無法當(dāng)場(chǎng)處置的,應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告。發(fā)現(xiàn)初起火災(zāi)應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警、通知人員疏散、及時(shí)撲救。
防火巡查應(yīng)當(dāng)填寫巡查記錄,巡查人員及其主管人員應(yīng)當(dāng)在巡查記錄上簽名。
第三十條對(duì)下列違反消防安全規(guī)定的行為,檢查、巡查人員應(yīng)當(dāng)責(zé)成有關(guān)人員改正并督促落實(shí):
(一)消防設(shè)施、器材或者消防安全標(biāo)志的配置、設(shè)置不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),或者未保持完好有效的;
(二)損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材的;
(三)占用、堵塞、封閉消防通道、安全出口的;
(四)埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的;
(五)占用、堵塞、封閉消防車通道,妨礙消防車通行的;
(六)人員密集場(chǎng)所在門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物的;
(七)常閉式防火門處于開啟狀態(tài),防火卷簾下堆放物品影響使用的;
(八)違章進(jìn)入易燃易爆危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存等場(chǎng)所的;
(九)違章使用明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所吸煙、使用明火等違反禁令的;
(十)消防設(shè)施管理、值班人員和防火巡查人員脫崗的;
(十一)對(duì)火災(zāi)隱患經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)通知后不及時(shí)采取措施消除的;
(十二)其他違反消防安全管理規(guī)定的行為。
第三十一條學(xué)校對(duì)教育行政主管部門和公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、公安派出所指出的各類火災(zāi)隱患,應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以核查、消除。
對(duì)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、公安派出所責(zé)令限期改正的火災(zāi)隱患,學(xué)校應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)整改。
第三十二條對(duì)不能及時(shí)消除的火災(zāi)隱患,隱患單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向?qū)W校及相關(guān)單位的消防安全責(zé)任人或者消防安全工作主管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,提出整改方案,確定整改措施、期限以及負(fù)責(zé)整改的部門、人員,并落實(shí)整改資金。
火災(zāi)隱患尚未消除的,隱患單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)防范措施,保障消防安全。對(duì)于隨時(shí)可能引發(fā)火災(zāi)或者一旦發(fā)生火災(zāi)將嚴(yán)重危及人身安全的,應(yīng)當(dāng)將危險(xiǎn)部位停止使用或停業(yè)整改。
第三十三條對(duì)于涉及城市規(guī)劃布局等學(xué)校無力解決的重大火災(zāi)隱患,學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時(shí)向其上級(jí)主管部門或者當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告。
第三十四條火災(zāi)隱患整改完畢,整改單位應(yīng)當(dāng)將整改情況記錄報(bào)送相應(yīng)的消防安全工作責(zé)任人或者消防安全工作主管領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)后存檔備查。
第五章消防安全教育和培訓(xùn)
第三十五條學(xué)校應(yīng)當(dāng)將師生員工的消防安全教育和培訓(xùn)納入學(xué)校消防安全年度工作計(jì)劃。
消防安全教育和培訓(xùn)的主要內(nèi)容包括:
(一)國(guó)家消防工作方針、政策,消防法律、法規(guī);
(二)本單位、本崗位的火災(zāi)危險(xiǎn)性,火災(zāi)預(yù)防知識(shí)和措施;
(三)有關(guān)消防設(shè)施的性能、滅火器材的使用方法;
(四)報(bào)火警、撲救初起火災(zāi)和自救互救技能;
(五)組織、引導(dǎo)在場(chǎng)人員疏散的方法。
第三十六條學(xué)校應(yīng)當(dāng)采取下列措施對(duì)學(xué)生進(jìn)行消防安全教育,使其了解防火、滅火知識(shí),掌握?qǐng)?bào)警、撲救初起火災(zāi)和自救、逃生方法。
(一)開展學(xué)生自救、逃生等防火安全常識(shí)的模擬演練,每學(xué)年至少組織一次學(xué)生消防演練;
(二)根據(jù)消防安全教育的需要,將消防安全知識(shí)納入教學(xué)和培訓(xùn)內(nèi)容;
(三)對(duì)每屆新生進(jìn)行不低于4學(xué)時(shí)的消防安全教育和培訓(xùn);
(四)對(duì)進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室的學(xué)生進(jìn)行必要的安全技能和操作規(guī)程培訓(xùn);
(五)每學(xué)年至少舉辦一次消防安全專題講座,并在校園網(wǎng)絡(luò)、廣播、校內(nèi)報(bào)刊開設(shè)消防安全教育欄目。
第三十七條學(xué)校二級(jí)單位應(yīng)當(dāng)組織新上崗和進(jìn)入新崗位的員工進(jìn)行上崗前的消防安全培訓(xùn)。
消防安全重點(diǎn)單位(部位)對(duì)員工每年至少進(jìn)行一次消防安全培訓(xùn)。
第三十八條下列人員應(yīng)當(dāng)依法接受消防安全培訓(xùn):
(一)學(xué)校及各二級(jí)單位的消防安全責(zé)任人、消防安全管理人;
(二)專職消防管理人員、學(xué)生宿舍管理人員;
(三)消防控制室的值班、操作人員;
(四)其他依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)接受消防安全培訓(xùn)的人員。
前款規(guī)定中的第(三)項(xiàng)人員必須持證上崗。
第六章滅火、應(yīng)急疏散預(yù)案和演練
第三十九條學(xué)校、二級(jí)單位、消防安全重點(diǎn)單位(部位)應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,建立應(yīng)急反應(yīng)和處置機(jī)制,為火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作提供人員、裝備等保障。
滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
(一)組織機(jī)構(gòu):指揮協(xié)調(diào)組、滅火行動(dòng)組、通訊聯(lián)絡(luò)組、疏散引導(dǎo)組、安全防護(hù)救護(hù)組;
(二)報(bào)警和接警處置程序;
(三)應(yīng)急疏散的組織程序和措施;
(四)撲救初起火災(zāi)的程序和措施;
(五)通訊聯(lián)絡(luò)、安全防護(hù)救護(hù)的程序和措施。
(六)其他需要明確的內(nèi)容。
第四十條學(xué)校實(shí)驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性地制定突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案,并將應(yīng)急處置預(yù)案涉及到的生物、化學(xué)及易燃易爆物品的種類、性質(zhì)、數(shù)量、危險(xiǎn)性和應(yīng)對(duì)措施及處置藥品的名稱、產(chǎn)地和儲(chǔ)備等內(nèi)容報(bào)學(xué)校消防機(jī)構(gòu)備案。
第四十一條校內(nèi)消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)按照滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案每半年至少組織一次消防演練,并結(jié)合實(shí)際,不斷完善預(yù)案。
消防演練應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)并事先告知演練范圍內(nèi)的人員,避免意外事故發(fā)生。
第七章消防經(jīng)費(fèi)
第四十二條學(xué)校應(yīng)當(dāng)將消防經(jīng)費(fèi)納入學(xué)校年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算,保證消防經(jīng)費(fèi)投入,保障消防工作的需要。
第四十三條學(xué)校日常消防經(jīng)費(fèi)用于校內(nèi)滅火器材的配置、維修、更新,滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的備用設(shè)施、材料,以及消防宣傳教育、培訓(xùn)等,保證學(xué)校消防工作正常開展。
第四十四條學(xué)校安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),用于解決火災(zāi)隱患,維修、檢測(cè)、改造消防專用給水管網(wǎng)、消防專用供水系統(tǒng)、滅火系統(tǒng)、自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)、消防通訊系統(tǒng)、消防監(jiān)控系統(tǒng)等消防設(shè)施。
第四十五條消防經(jīng)費(fèi)使用堅(jiān)持專款專用、統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)、勤儉節(jié)約的原則。
任何單位和個(gè)人不得擠占、挪用消防經(jīng)費(fèi)。
第八章獎(jiǎng)懲
第四十六條學(xué)校應(yīng)當(dāng)將消防安全工作納入校內(nèi)評(píng)估考核內(nèi)容,對(duì)在消防安全工作中成績(jī)突出的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
第四十七條對(duì)未依法履行消防安全職責(zé)、違反消防安全管理制度、或者擅自挪用、損壞、破壞消防器材、設(shè)施等違反消防安全管理規(guī)定的,學(xué)校應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改,給予通報(bào)批評(píng);對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員根據(jù)情節(jié)輕重給予警告等相應(yīng)的處分。
前款涉及民事?lián)p失、損害的,有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。
第四十八條學(xué)校違反消防安全管理規(guī)定或者發(fā)生重特大火災(zāi)的,除依據(jù)消防法的規(guī)定進(jìn)行處罰外,教育行政部門應(yīng)當(dāng)取消其當(dāng)年評(píng)優(yōu)資格,并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)有關(guān)主管人員和責(zé)任人員依法予以處分。
第九章附則
第四十九條學(xué)校應(yīng)當(dāng)依據(jù)本規(guī)定,結(jié)合本校實(shí)際,制定本校消防安全管理辦法。
高等學(xué)校以外的其他高等教育機(jī)構(gòu)的消防安全管理,參照本規(guī)定執(zhí)行。
關(guān)鍵詞:高校;人身安全管理;規(guī)章制度
一、高校學(xué)生人身安全管理規(guī)章制度的特點(diǎn)
(1)我國(guó)公立高校的規(guī)章制度沒有民辦高校的規(guī)章制度嚴(yán)格。半封閉式管理或者是全封閉式管理是現(xiàn)在很多民辦高校的管理手段,還有的學(xué)校規(guī)定學(xué)生在教室學(xué)習(xí),更甚者還會(huì)采取點(diǎn)名和懲罰措施,每天晚上進(jìn)行人數(shù)的清點(diǎn),這些都是公立高校所沒有的。
(2)在高校安全管理中,男生比女生松懈。在高校宿舍管理方面,對(duì)男生的管理比較松,如在進(jìn)行女生宿舍管理中,男生進(jìn)入需要先進(jìn)行登記,或禁止男生進(jìn)入女生宿舍。
(3)高校學(xué)生人身安全管理規(guī)章制度的嚴(yán)格與松懈與當(dāng)?shù)氐闹伟矤顩r有關(guān)。為了保證和維護(hù)校園安全,在社會(huì)治安狀況比較差的地區(qū),學(xué)校會(huì)在學(xué)校規(guī)章制度中設(shè)置很多強(qiáng)制性和懲罰性的規(guī)定。
(4)高校比較密集區(qū)域的規(guī)章制度會(huì)比較相似。高校密集區(qū)的學(xué)校在學(xué)生宿舍管理、安全管理和違規(guī)處分方面所設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)差異不大。
二、存在的問題
(1)高校原有的規(guī)章制度與現(xiàn)有的法律法規(guī)之間還存在差距。我國(guó)高校安全管理規(guī)章制度源自于我國(guó)的相關(guān)規(guī)定,如部門規(guī)章、行政法規(guī)、法律。隨著時(shí)間的變遷和法律的完善,法律權(quán)利義務(wù)規(guī)則發(fā)生了改變;可是高校并沒有針對(duì)法律的改變而更新,出現(xiàn)了高校規(guī)章制度與法律法規(guī)不統(tǒng)一的情況。
(2)體系還需進(jìn)一步完善。第一是沒有完善的立法體系和立章規(guī)劃。第二是因?yàn)榘踩芾硪?guī)定與實(shí)際不符,沒有配套的規(guī)則和措施,不能推行。
(3)內(nèi)容缺乏公平合理性。公平合理這一原則在高校制定規(guī)定中并沒有得到重視,其主要表現(xiàn)在權(quán)利和義務(wù)內(nèi)容不平衡方面。我國(guó)法律規(guī)范可以分為任意性規(guī)范和強(qiáng)制性規(guī)范,高校管理規(guī)定中應(yīng)該將兩者結(jié)合,還應(yīng)該包羅對(duì)學(xué)生行為進(jìn)行指引和教育的內(nèi)容。
(4)高校學(xué)生人身安全管理規(guī)章制度的內(nèi)容與我國(guó)法律法規(guī)之間存在矛盾。首先是超越權(quán)限后的行政處罰;其次是未經(jīng)同意和規(guī)定免除責(zé)任的事項(xiàng);最后是濫用自由裁量權(quán)。除此之外,對(duì)于開除學(xué)生學(xué)籍情形,我國(guó)法律法規(guī)進(jìn)行了明確的規(guī)定。可是還是有學(xué)校濫用私權(quán)開除學(xué)生學(xué)籍,這違反了法律法規(guī)。
(5)缺乏合理有效的學(xué)生救濟(jì)渠道。如果學(xué)生在校期間的合法權(quán)益受到了侵害,學(xué)生可以去當(dāng)?shù)胤ǘC(jī)關(guān)尋求幫助。筆者認(rèn)為,申訴是最有效的救濟(jì)辦法,因?yàn)樯暝V時(shí)間短,耗時(shí)少,如果學(xué)校不接受申訴或申訴結(jié)果不符合法律規(guī)定,學(xué)生有權(quán)對(duì)學(xué)校提訟。現(xiàn)在,我國(guó)很多高校都設(shè)立了用于學(xué)生申訴的機(jī)構(gòu),可是,因?yàn)楦咝?nèi)部申訴機(jī)構(gòu)和程序還存在權(quán)利和責(zé)任不明確的問題,導(dǎo)致出現(xiàn)救濟(jì)力度和成果有局限,裁判立場(chǎng)角度存在偏差等問題。
三、完善措施
(1)為了讓學(xué)生人身管理規(guī)章制度的內(nèi)容符合法律規(guī)定,需要遵循以下三個(gè)原則:第一,合法性。在制定規(guī)章制度的過程中不能超過法律賦予的權(quán)限。第二,法律保留性原則。學(xué)校可以設(shè)置合理的標(biāo)準(zhǔn)來處理損害學(xué)生的基本利益等問題。第三,公平合理性原則。為了保證學(xué)校不,高校要提升自身對(duì)自由裁量權(quán)的控制和約束。
(2)在以上三個(gè)原則的指引下,高校應(yīng)該做好以下幾點(diǎn)工作:第一,保護(hù)學(xué)生的合法權(quán)利,樹立義務(wù)和權(quán)力平等的觀念。第二,創(chuàng)建一套科學(xué)合理的立法體系和立章規(guī)劃。第三,細(xì)化規(guī)章內(nèi)容,創(chuàng)建配套的規(guī)則和措施。第四,明確學(xué)生人身安全管理的責(zé)任和職責(zé)。
(3)對(duì)高校內(nèi)申訴制度進(jìn)行完善。為了實(shí)現(xiàn)高校申訴方式的多元化,可以通過調(diào)解教育行政部門復(fù)議制度等救濟(jì)模式對(duì)學(xué)生提供幫助。
(4)借鑒“無訴校區(qū)”的模式。降低高校內(nèi)部的訴訟數(shù)量,并在最短的時(shí)間內(nèi)解決糾紛,“無訴校區(qū)”主要是由學(xué)校、社區(qū)街道和法院共同創(chuàng)建。如果在高校學(xué)生人身安全管理的過程中引入這一模式,提倡創(chuàng)建多元化糾紛解決機(jī)制,對(duì)保護(hù)學(xué)生的人身安全具有重要作用。
參考文獻(xiàn):
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目前,在未成年人安全方面雖然出臺(tái)了相應(yīng)的法律條文,但是對(duì)于安全管理方面的權(quán)利和義務(wù)等細(xì)節(jié)還沒有具體的規(guī)定,而且通常情況下,校園安全事故多較為復(fù)雜,導(dǎo)致學(xué)校在處理這類安全問題時(shí),比較棘手,所以學(xué)校有時(shí)只能采取保守性措施,用“圈養(yǎng)”的管理方式,降低安全事故發(fā)生率[1]。
二、小學(xué)安全管理“圈養(yǎng)”現(xiàn)象的思考與對(duì)策
(一)改變管理理念,以人為本
對(duì)于當(dāng)前小學(xué)生的安全管理問題,校方在管理中,對(duì)相關(guān)規(guī)章制度的過分依賴、對(duì)科學(xué)技術(shù)的非理性崇拜等表明,小學(xué)生的安全管理實(shí)踐中,狂熱追求絕對(duì)安全,在管理中一定程度上失去了人性化,曲解了“以人為本”的真正含義,當(dāng)安全被人們所崇尚,當(dāng)冒險(xiǎn)性活動(dòng)在本質(zhì)上被遭到質(zhì)疑時(shí)“,圈養(yǎng)”就已經(jīng)成為了安全管理價(jià)值觀的必然產(chǎn)物[2]。因此,要想改變安全管理中的“圈養(yǎng)”現(xiàn)象,首先就需要從改變管理者的管理觀念開始。安全管理者,要端正管理理念,不要完全依賴管理規(guī)則,應(yīng)該適當(dāng)?shù)刈寣W(xué)生對(duì)自己角色進(jìn)行定位,要遵循利于學(xué)生身心發(fā)展的理念,不能把一味的禁錮與束縛當(dāng)成管理的主要手段,注重學(xué)生的主體性,在控制好安全事故的同時(shí),真正走進(jìn)學(xué)生的內(nèi)心世界,從而構(gòu)建出一個(gè)充滿人文色彩的安全管理圈。
(二)強(qiáng)化“人防”,加強(qiáng)安全管理
學(xué)校在安全管理過程中,要強(qiáng)化“人防”管理。推行“一崗雙責(zé)”的加強(qiáng)細(xì)節(jié)管理,工作制度,要明確安全管理人員的工作職責(zé)。學(xué)校要嚴(yán)格實(shí)行進(jìn)人登記和值班制度,并可以在課間設(shè)立兩級(jí)安全崗:一是在樓道拐角處設(shè)置教師安全崗,制止學(xué)生不安全行為;二是培養(yǎng)小小文明勸導(dǎo)員,在操場(chǎng)上巡視并及時(shí)勸導(dǎo)不文明的行為。另外,教務(wù)處要對(duì)教學(xué)秩序、課間和課外活動(dòng)秩序、教學(xué)設(shè)施安全情況等進(jìn)行嚴(yán)格檢查,要保證有檢查、有記錄、有簽字,真正落實(shí)督促整改情況。
(三)提高安全意識(shí)與能力,培養(yǎng)良好習(xí)慣
在學(xué)校的安全管理工作中,提高學(xué)生的安全意識(shí)和自我防護(hù)能力是重要環(huán)節(jié)。在教學(xué)過程中,教師要合理引入安全事故的案例,例如,2013年,重慶彭水縣的一所小學(xué)就發(fā)生了一場(chǎng)學(xué)生踩踏事故,導(dǎo)致數(shù)十人受傷;2013年,重慶合川區(qū)某小學(xué)學(xué)生為了救落水好友,不幸身亡;2014年重慶某校,兩名小學(xué)生由于發(fā)生口角而引起的打架致傷事件等等。通過這些安全事故案例,來增強(qiáng)學(xué)生的安全防范意識(shí)。同時(shí),要多開展一些安全實(shí)踐活動(dòng)從生活學(xué)習(xí)中逐步培養(yǎng)學(xué)生的安全習(xí)慣。比如,火災(zāi)是一種常見的安全性事故,在火災(zāi)中學(xué)生的受傷率較高。因此,教師就可以播放火災(zāi)預(yù)防措施的相關(guān)資料視頻,也可以開展一些學(xué)生火災(zāi)的逃生訓(xùn)練,并對(duì)相關(guān)逃生知識(shí)進(jìn)行安全教育講解,降低火災(zāi)發(fā)生時(shí)對(duì)學(xué)生造成的傷害。另外,要堅(jiān)持排隊(duì)放學(xué),規(guī)范樓道管理,過馬路走斑馬線,加強(qiáng)學(xué)生午餐管理,確保學(xué)校飲食安全,養(yǎng)成師生的安全習(xí)慣。
(四)建立全面的安全保障體系,提高安全防范意識(shí)
小學(xué)生安全管理問題是一項(xiàng)系統(tǒng)化、復(fù)雜性的工作,僅僅局限于學(xué)校的單方面管理是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,而且保障學(xué)生的安全也不只是學(xué)校的責(zé)任與義務(wù)。因此一定要聯(lián)合其家長(zhǎng)、社會(huì)一同參與到小學(xué)生的安全工作中來。需要建立起學(xué)校、家長(zhǎng)和社會(huì)的聯(lián)合安全保障體系,對(duì)小學(xué)生安全進(jìn)行全方位管理。例如,對(duì)于地震災(zāi)害的防護(hù),學(xué)校就可以組織學(xué)生家長(zhǎng)到學(xué)校和學(xué)生共同參與安全的宣講會(huì),引導(dǎo)學(xué)生和家長(zhǎng)一起進(jìn)行地震現(xiàn)場(chǎng)的逃生演習(xí),使學(xué)生和家長(zhǎng)對(duì)地震防護(hù)知識(shí)有更加深入的了解。而媒體應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)校園安全管理和應(yīng)對(duì)措施的宣傳,使人們認(rèn)識(shí)到安全行為的重要性,并能夠提高安全防護(hù)能力;當(dāng)?shù)卣訌?qiáng)度校園安全管理工作的監(jiān)督,多多開展安全主題的宣講座談會(huì),提高安全防范意識(shí)。總之,在校園安全管理工作中,要發(fā)揮出家庭、校方和社會(huì)共同管理的優(yōu)越性,減少安全事故的發(fā)生。
“兩個(gè)目標(biāo)”:一是進(jìn)一步完善責(zé)任明確、制度健全、機(jī)制完善、基礎(chǔ)牢固、保障有力的學(xué)校安全責(zé)任、監(jiān)管、保障體系;二是確保職責(zé)范圍內(nèi)不發(fā)生較大及以上的安全責(zé)任事故,不發(fā)生影響社會(huì)治安、社會(huì)穩(wěn)定的重大治安案件和。
為了實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)目標(biāo)”,在學(xué)校安全、綜合治理兩個(gè)方面主要做好以下工作:
一、推進(jìn)設(shè)施建設(shè),夯實(shí)校園安全工作基礎(chǔ)
1.推進(jìn)三防建設(shè)“343”計(jì)劃。貫徹執(zhí)行《中小學(xué)、幼兒園安全技術(shù)防范系統(tǒng)要求》和《市中小學(xué)幼兒園重點(diǎn)區(qū)域和部位安防設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》,全面梳理檢查校園技防系統(tǒng)建設(shè)情況,進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)校“三防”設(shè)施建設(shè)“343”計(jì)劃,完善校園視頻監(jiān)控平臺(tái),實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通,提升技防運(yùn)行質(zhì)效和實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用能力。2016年,全縣所有學(xué)校視頻監(jiān)控與局監(jiān)控平網(wǎng),各鎮(zhèn)中心小學(xué)、中心幼兒園“三防”設(shè)施建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo),“三防”達(dá)標(biāo)率達(dá)70%以上。
2.配強(qiáng)配齊校園保衛(wèi)隊(duì)伍。嚴(yán)格按照《省中小學(xué)幼兒園治安保衛(wèi)工作規(guī)定(試行)》和《關(guān)于加強(qiáng)全市學(xué)校保安員隊(duì)伍建設(shè)管理工作的通知》,設(shè)置治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)或配備專職保衛(wèi)(保安)人員,優(yōu)化年齡結(jié)構(gòu),配齊防護(hù)裝備,組織或配合有關(guān)部門加強(qiáng)保衛(wèi)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高持證率,嚴(yán)格日常管理,切實(shí)發(fā)揮校園安保主力軍作用。
3.完善隱患排查制度。完善《安全隱患及責(zé)任體系建設(shè)排查表》,按照全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效的總體要求,每季度全面排查整治校園治安、交通(含校車)、消防以及校舍、食品、衛(wèi)生防疫、集體活動(dòng)、日常教育教學(xué)活動(dòng)等安全隱患和薄弱環(huán)節(jié),有效防范和遏制校園安全事故發(fā)生。堅(jiān)持日常檢查和季度排查結(jié)合,逐步完善學(xué)校自查、縣局督查、專家協(xié)查的隱患排查整治體系。
二、強(qiáng)化管理規(guī)范,提升校園安全管理水平
4.完善安全責(zé)任體系。嚴(yán)格落實(shí)學(xué)校安全“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“一崗雙責(zé)”制度;嚴(yán)格落實(shí)《中小學(xué)校崗位安全工作指南》,進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)校安全管理、檢查體系和崗位職責(zé);層層簽訂學(xué)校安全管理責(zé)任狀,逐步完善安全管理要求到點(diǎn)到位、職責(zé)到崗到人、監(jiān)管到底到邊的安全責(zé)任體系。
5.嚴(yán)格日常管理制度。嚴(yán)格落實(shí)《中小學(xué)幼兒園安全防范工作規(guī)范(試行)》,完善校園門衛(wèi)、值班巡查、安全檢查、食品安全、校車管理、重點(diǎn)守護(hù)、應(yīng)急處置等各項(xiàng)管理制度,不斷提高校園安全管理精細(xì)化水平。督促學(xué)校全面落實(shí)封閉管理措施,加強(qiáng)校門、校舍、圍墻等修繕維護(hù),嚴(yán)防無關(guān)人員進(jìn)入校園,嚴(yán)防侵襲校園案件發(fā)生。執(zhí)行相關(guān)安全管理規(guī)定,加強(qiáng)電梯等特種設(shè)施設(shè)備管理維護(hù),加強(qiáng)體育設(shè)施和場(chǎng)地管理,加強(qiáng)教學(xué)用劇毒、危化物品等使用管理。
6.提升食安管理水平。進(jìn)一步落實(shí)《市學(xué)校食品安全管理實(shí)施細(xì)則》和《市學(xué)校食品原料采購實(shí)施細(xì)則》,提升安全管理水平。縣教育局、市場(chǎng)監(jiān)管局部門聯(lián)動(dòng),共同指導(dǎo)學(xué)校做好食品原料申請(qǐng)、采購、驗(yàn)收、儲(chǔ)存等管理和制度完善。指導(dǎo)學(xué)校完善食品安全崗位職責(zé),細(xì)化關(guān)口管控和責(zé)任落實(shí),織密日?qǐng)?bào)、周查、月排查、季度整治以及明查暗訪、例會(huì)通報(bào)、交叉檢查等管控措施,逐步完善“無縫對(duì)接”管控機(jī)制。新增食堂、供餐300人以上食堂全部達(dá)A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。指導(dǎo)供應(yīng)商完善配送機(jī)制、提升配送能力。
7.強(qiáng)化宿舍安全管理。建立以校長(zhǎng)為第一責(zé)任人,分管校長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)的住校生安全管理機(jī)構(gòu),進(jìn)一步完善宿舍安全管理制度,強(qiáng)化管理人員值班、領(lǐng)導(dǎo)帶班、學(xué)生就寢點(diǎn)名制度。加強(qiáng)住校生安全管理與教育,扎實(shí)開展宿舍安全檢查,及時(shí)排除學(xué)生宿舍用水、用電、用火等方面存在的安全隱患。
8.加強(qiáng)安全檔案管理。根據(jù)文書檔案和特種設(shè)備管理的相關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)安全管理檔案的建設(shè)與管理。各學(xué)校安全管理檔案應(yīng)有相對(duì)統(tǒng)一的目錄和要求,按學(xué)期收集、整理各類安全管理、安全教育、安全防范的活動(dòng)資料,包括制度、文件、計(jì)劃、總結(jié)、音像資料、隱患排查建檔、檢查督查記錄等,作為學(xué)校履行安全管理職責(zé)的依據(jù)和憑證。
三、完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制,維護(hù)校園正常教學(xué)秩序
9.推進(jìn)校車安全運(yùn)營(yíng)。貫徹落實(shí)省、市關(guān)于加強(qiáng)校車安全管理工作的實(shí)施意見和校車保障工程推進(jìn)會(huì)的要求,配合公安、交通等部門做好校車管理工作,嚴(yán)格落實(shí)校車“六定”管理模式,明確學(xué)校、校車駕駛員、隨車照管教師及家長(zhǎng)的各自安全監(jiān)管責(zé)任,層層簽訂安全責(zé)任狀。加強(qiáng)對(duì)校車隨車管理教師的安全業(yè)務(wù)培訓(xùn)及乘車學(xué)生的安全教育,建好校車管理臺(tái)帳。重點(diǎn)時(shí)段密切配合公安、交通等部門,有效疏導(dǎo)學(xué)校周邊交通秩序,加大舉報(bào)力度,確保校車安全平穩(wěn)運(yùn)行。
10.抓好消防安全管理。爭(zhēng)取消防部門支持,加強(qiáng)消防“四個(gè)能力”建設(shè),定期開展消防安全隱患排查,及時(shí)整改各類火災(zāi)隱患。加強(qiáng)電器使用管理和定期檢查維護(hù)。人員密集場(chǎng)所的各類消防設(shè)施、器材要完備,便于緊急情況下啟用。安全通道要保持暢通,并設(shè)置人員疏散指示標(biāo)記。嚴(yán)禁學(xué)生在宿舍內(nèi)私自接線、使用大功率電器,嚴(yán)禁將蠟燭、汽油等易燃易爆物品帶入宿舍。積極開展消防安全教育,做好消防安全教育“五個(gè)一”:一節(jié)消防安全課、一節(jié)主題班會(huì)、一次消防器材排查、一份消防安全作業(yè)、一次消防站館參觀。
11.開展矛盾糾紛排查。全面排查涉校矛盾糾紛,及早分析、預(yù)警和處置各類苗頭事端。配合相關(guān)部門做好校園周邊涉校涉生矛盾糾紛化解,對(duì)因矛盾糾紛可能實(shí)施極端行為以及精神疾病等人員,做好教育引導(dǎo)和動(dòng)態(tài)管控工作,嚴(yán)防其鋌而走險(xiǎn)。加強(qiáng)班主任安全培訓(xùn),關(guān)注師生的心理健康和負(fù)面情緒的引導(dǎo),做好特異體質(zhì)學(xué)生的登記和體育活動(dòng)中的安全事項(xiàng)提醒,防止和減少意外傷害發(fā)生。落實(shí)省市有關(guān)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估要求,對(duì)學(xué)校布局、學(xué)區(qū)調(diào)整、招生考試、職稱評(píng)聘等事關(guān)群眾切身利益,可能引發(fā)學(xué)校安全穩(wěn)定的重大教育改革措施,做好實(shí)施前的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作,確保不發(fā)生因決策失誤引發(fā)的。
12.配合周邊環(huán)境整治。堅(jiān)持集中整治與規(guī)范管理相結(jié)合、集中打擊與嚴(yán)密防控相結(jié)合,會(huì)同有關(guān)部門深入排查整治校園周邊黑網(wǎng)吧、“黃賭毒”等突出治安問題,凈化校園教書育人環(huán)境。主動(dòng)協(xié)調(diào)、配合公安、綜治部門完善護(hù)學(xué)崗制度,加強(qiáng)校園周邊巡邏防控,上下學(xué)時(shí)校園門口、途經(jīng)主要路段,要“見警察、見警燈、見警車”。加強(qiáng)學(xué)生上下學(xué)交通安全宣傳教育,配合做好校園周邊道路交通秩序整治,查處學(xué)生不文明交通行為。開展學(xué)校及周邊綜治工作交叉檢查和暗訪,校園周邊綜合治理排查活動(dòng)每年不少于2次。學(xué)生上下學(xué)時(shí)段,要確保學(xué)校門口有人管、有人看、有人巡、有人防。
四、優(yōu)化安全教育,提升師生安全防范素養(yǎng)
13.上好安全教育課。積極貫徹《中小學(xué)生公共安全教育指導(dǎo)綱要》,要把培養(yǎng)學(xué)生的安全素養(yǎng)作為基礎(chǔ)教育的重要任務(wù),切實(shí)加強(qiáng)安全教育。要發(fā)揮課堂主渠道作用,落實(shí)教師安全教育職責(zé),進(jìn)一步做好安全知識(shí)進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。充分挖掘隱性的公共安全教育內(nèi)容,與顯性的公共安全教育內(nèi)容一起,在學(xué)科教學(xué)和綜合實(shí)踐活動(dòng)課程中予以滲透。小學(xué)階段主要在品德與生活、品德與社會(huì)課程中進(jìn)行,初中主要在思想品德課程中進(jìn)行,高中主要在思想政治課程中進(jìn)行。
14.開展主題教育活動(dòng)。對(duì)無法在學(xué)科中滲透的公共安全教育內(nèi)容,利用主題教育活動(dòng)等多種形式,幫助學(xué)生樹立安全意識(shí)、掌握安全知識(shí)、提高安全能力、養(yǎng)成安全習(xí)慣。要用好《中小學(xué)公共安全讀本》,利用班、隊(duì)、團(tuán)會(huì)、升旗儀式、專題講座、墻報(bào)、板報(bào)、參觀等方式,全方位、多角度地開展公共安全教育。要利用開學(xué)初、放假前、“安全教育宣傳月”、“食品宣傳周”、“5•12”、“11•9”、“12•2”等安全教育節(jié)點(diǎn),組織安全教育主題活動(dòng),開展防災(zāi)減災(zāi)、“平安中國(guó)”、消防、食品、交通等宣傳活動(dòng)。每所學(xué)校每學(xué)期開展安全教育主題活動(dòng)不少于4次。
15.強(qiáng)化防溺水教育。把預(yù)防學(xué)生溺水?dāng)[在突出位置,各校(園)要利用告家長(zhǎng)書、寫一封信、打電話、發(fā)短信、微信等形式把防溺水教育落實(shí)到每一個(gè)學(xué)生和學(xué)生監(jiān)護(hù)人身上。主動(dòng)提請(qǐng)當(dāng)?shù)攸h委、政府協(xié)調(diào)建立防溺水聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,在重點(diǎn)水域設(shè)置安全警示標(biāo)牌,為青少年兒童提供安全的校外活動(dòng)場(chǎng)所。各學(xué)校要在暑假、寒假前針對(duì)夏季和冬季的不同特點(diǎn),專門開展兩次防溺水主題教育,確保學(xué)生溺水事故得到有效控制,堅(jiān)決避免發(fā)生群體性溺水事故。
16.規(guī)范應(yīng)急疏散演練。貫徹落實(shí)《中小學(xué)幼兒園應(yīng)急疏散演練指南》,切實(shí)把應(yīng)急疏散演練制度化、常態(tài)化、規(guī)范化。應(yīng)急疏散演練實(shí)行“三表”管理,學(xué)期初制定計(jì)劃表,每次演練填寫評(píng)估表,學(xué)期結(jié)束上報(bào)統(tǒng)計(jì)表,中小學(xué)每月不少于1次,幼兒園每季度不少于1次。各學(xué)校按照“以人為本、因地制宜、循序漸進(jìn)”的原則,逐步實(shí)現(xiàn)教學(xué)樓、宿舍、食堂、實(shí)驗(yàn)樓等場(chǎng)所的同步演練,防止發(fā)生擁擠踩踏事故。有條件的學(xué)校逐步增加應(yīng)急救護(hù)、校車應(yīng)急、防等科目,提高師生應(yīng)急自救意識(shí)和能力。
20xx年度安全教育培訓(xùn)計(jì)劃篇(一)一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)上級(jí)教育主管部門指示精神,牢固樹立科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展和安全發(fā)展的觀念。始終堅(jiān)持以人為本、“安全第一,預(yù)防為主”的方針,緊緊圍繞創(chuàng)建“構(gòu)建和諧校園”的目標(biāo),認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)《校園安全管理法規(guī)》。深入開展道路交通安全、食品衛(wèi)生安全、衛(wèi)生防疫安全、學(xué)生假期安全、教育教學(xué)安全、消防安全等專項(xiàng)整治活動(dòng),進(jìn)一步強(qiáng)化安全工作責(zé)任追究制,大力拓展安全知識(shí)宣傳教育面,建立健全安全管理長(zhǎng)效機(jī)制,為全體師生創(chuàng)設(shè)良好的校園安全環(huán)境,努力保障學(xué)校教育事業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
確保學(xué)生在校安全,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)無事故目標(biāo),確保學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量和聲譽(yù)的提高。
三、主要工作
(一)大力加強(qiáng)安全法制教育,進(jìn)一步增強(qiáng)廣大師生的安全防護(hù)意識(shí)。廣泛開展安全法制教育,幫助學(xué)生牢固樹立安全法制意識(shí),把學(xué)法、知法、守法、用法化作學(xué)生的自覺行動(dòng)。
(二)大力加強(qiáng)安全工作組織制度建設(shè),努力把校園安全及綜治工作納入正規(guī)化軌道。
1、加強(qiáng)工作責(zé)任制度。層層簽訂安全工作責(zé)任書,進(jìn)一步明確和強(qiáng)化安全工作職責(zé)。
2、落實(shí)定期檢查制度。要嚴(yán)格按照“及時(shí)排查、各負(fù)其責(zé)、工作在前、預(yù)防為主”的十六字方針,把檢查作為做好安全工作的一個(gè)重要方面,校每周和重大節(jié)假日前必查的基礎(chǔ)上,點(diǎn)、重點(diǎn)查、反復(fù)查、反復(fù)查,橫向到邊,縱向到底,不疏不漏,不留死角。
3、健全資料檔案制度。要將上級(jí)的安全工作指示、年度計(jì)劃總結(jié)、日常管理檢查等工作臺(tái)帳系統(tǒng)整理,及時(shí)歸類建檔,為領(lǐng)導(dǎo)決策、工作研究、檢查指導(dǎo)提供第一手資料,使安全工作更具預(yù)見性、規(guī)范性和針對(duì)性。
4、強(qiáng)化安全預(yù)案制度。以自然災(zāi)害、重大傷亡、食物中毒、重大疫情為設(shè)想條件,結(jié)合單位實(shí)際,認(rèn)真制定各類事故應(yīng)急預(yù)案,完善保障措施,健全處置機(jī)制。
(三)大力加強(qiáng)校園內(nèi)部安全管理,努力營(yíng)造安寧詳和的校園環(huán)境。
1、加強(qiáng)值周老師安全管理。要采取切實(shí)有效的措施,把好校園入口關(guān)。對(duì)不能說明情況的人員應(yīng)責(zé)令其離開學(xué)校,對(duì)形跡可疑的人員應(yīng)及時(shí)報(bào)告校長(zhǎng)。嚴(yán)格學(xué)生請(qǐng)假出校登記制度。
2、加強(qiáng)交通安全管理,充分利用各種手段做好交通安全教育;不組織與教育教學(xué)無關(guān)的活動(dòng),不組織學(xué)生參加沒有安全保障的社會(huì)活動(dòng)。
3、加強(qiáng)衛(wèi)生防疫及校園飲食衛(wèi)生安全管理。做好流行病防治工作,避免流行疾病發(fā)生和蔓延;嚴(yán)禁學(xué)生購買、食用小食品及各類飲品,杜絕食源性疾患發(fā)生;注意搞好飲水衛(wèi)生,要教育和培養(yǎng)學(xué)生養(yǎng)成良好的個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣,發(fā)現(xiàn)異常情況應(yīng)及時(shí)報(bào)告妥善處置。要明確職責(zé),嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制。
4、加強(qiáng)校園防盜安全管理。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位的管理,做到制度齊全,措施到位。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)在重大節(jié)假日期間要保持通信工具暢通,保證緊急情況下領(lǐng)導(dǎo)到位,組織到位,措施到位。
5、加強(qiáng)校園消防安全管理。加強(qiáng)校園內(nèi)消防設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)維護(hù)管理,確保消防安全。學(xué)校組織師生定期開展消防演練,保證緊急情況下能遏制和消除火情,有序組織師生撤離火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。
6、加強(qiáng)校園用電安全管理。學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格遵守行業(yè)規(guī)定,加強(qiáng)校園用電設(shè)備和線路規(guī)范化建設(shè),電氣設(shè)備工作性能正常,無超負(fù)荷或缺相工作現(xiàn)象出現(xiàn)。
7、加強(qiáng)校舍安全管理。學(xué)校定期進(jìn)行校舍勘驗(yàn)檢查,發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情應(yīng)立即處理。
8、加強(qiáng)體育安全管理。切實(shí)加強(qiáng)體育課、課間活動(dòng)的組織管理,認(rèn)真做好技術(shù)要領(lǐng)、運(yùn)動(dòng)準(zhǔn)備、整理活動(dòng)等方面的指導(dǎo)與安全保護(hù),防止發(fā)生意外事故。體育教學(xué)應(yīng)遵循學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律,教學(xué)內(nèi)容符合教學(xué)大綱要求,符合學(xué)生年齡、性別特點(diǎn)。
四、做好安全工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)
每學(xué)期要對(duì)學(xué)校安全工作進(jìn)行細(xì)致全面的總結(jié),積累經(jīng)驗(yàn),找出差距、漏洞,不斷完善措施,改進(jìn)工作方法。以推動(dòng)安全工作的開展,保證師生生命及學(xué)校財(cái)產(chǎn)安全。
20xx年度安全教育培訓(xùn)計(jì)劃篇(二)一、 基本思路
(一)加強(qiáng)“安全第一、預(yù)防為主”的安全意識(shí)教育。安全意識(shí)教育就是通過對(duì)員工深入細(xì)致的思想工作,幫助員工端正事項(xiàng),提高他們對(duì)安全生產(chǎn)的重要性的認(rèn)識(shí)。在提高思想意識(shí)的基礎(chǔ)上,才能正確理解并積極貫徹執(zhí)行相關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度,加強(qiáng)自身的保護(hù)意識(shí),不違章操作,不違反勞動(dòng)紀(jì)律,做到“三不傷害”:不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害。
同時(shí)對(duì)公司各級(jí)管理人員(包括領(lǐng)導(dǎo)、公司各部門、車間管理人員、技術(shù)人員等)也應(yīng)加強(qiáng)安全思想意識(shí)教育,確保他們?cè)诠ぷ鲿r(shí)做好帶頭作用,從關(guān)心人、愛護(hù)人的生命與健康出發(fā),重視安全生產(chǎn),做到不違章指揮。
(二)將安全教育貫穿于生產(chǎn)的全過程中,加強(qiáng)全員參與的積極性和安全教育的長(zhǎng)期性。做到“全員、全面、全過程”的安全教育。因?yàn)樯a(chǎn)與安全是不可分割的統(tǒng)一體,哪里有生產(chǎn),哪里就需要進(jìn)行安全教育。
(三)開展多種渠道、多種形式的安全教育。安全教育形式要因地制宜,因人而異,靈活多用,盡量采用符合人的認(rèn)識(shí)特點(diǎn)的、感興趣的、易于接受的方式。針對(duì)我公司的具體情況,安全教育的形式主要有以下幾個(gè)方面:
(1)會(huì)議形式。主要有:安全知識(shí)講座、座談會(huì)、報(bào)告會(huì)、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、事故教訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等。
(2)張掛形式。主要有:安全宣傳橫幅、標(biāo)語、標(biāo)志、圖片、安全宣傳欄等。
(3)音像制品。主要有:安全教育光碟、安全講座錄象等。
(4)現(xiàn)場(chǎng)觀摩演示形式。主要有:安全操作方法演示、消防演習(xí)、觸電急救方法演示等。
(四)嚴(yán)格執(zhí)行本廠安全教育制度,杜絕未經(jīng)安全教育就直接上崗的現(xiàn)象。對(duì)于新進(jìn)廠的員工,應(yīng)嚴(yán)格要求進(jìn)行三級(jí)安全教育(包括廠級(jí)、車間級(jí)、班組級(jí)安全教育),學(xué)習(xí)內(nèi)容包括安全技術(shù)知識(shí)、設(shè)備性能、操作規(guī)程、安全制度和嚴(yán)禁事項(xiàng),并經(jīng)考核合格后方可進(jìn)入操作崗位,考核情況要記錄在案,三級(jí)安全教育時(shí)間不少于5學(xué)時(shí)。
二、 要求
1、具體的培訓(xùn)方案應(yīng)在培訓(xùn)的前一個(gè)月制定出來,并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批,及時(shí)通知培訓(xùn)涉及的相關(guān)人員做好準(zhǔn)備。
2、培訓(xùn)結(jié)束后,要對(duì)培訓(xùn)的效果進(jìn)行全面的總結(jié)。
3、不能按期舉行的安全培訓(xùn)教育活動(dòng),要及時(shí)向上級(jí)報(bào)告,說明舉行的具體時(shí)間和原因。
4、年底寫好年度培訓(xùn)教育活動(dòng)的總結(jié)報(bào)告,提出本年度培訓(xùn)欠缺的方面,和以后教育要注意的方面,并制定下一年的安全培訓(xùn)教育計(jì)劃。
20xx年度安全教育培訓(xùn)計(jì)劃篇(三)一、指導(dǎo)思想:
根據(jù)上級(jí)各部門安全工作要求和學(xué)校工作計(jì)劃,結(jié)合新的形勢(shì),強(qiáng)化安全教育,致力安全防范,切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校安全工作管理,增強(qiáng)師生安全意識(shí),完善學(xué)校內(nèi)部安全管理體制,形成齊抓共管學(xué)校安全的整體網(wǎng)絡(luò)與氛圍,進(jìn)一步推進(jìn)以學(xué)生安全為本的各項(xiàng)安全管理工作。建立健全安全管理長(zhǎng)效機(jī)制,為全體師生創(chuàng)設(shè)良好的校園安全環(huán)境,努力保障學(xué)校教育事業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。
二、具體安排:
每月一次組織全校教職員工開展安全教育
具體內(nèi)容:
九月:學(xué)習(xí)中小學(xué)幼兒園安全管理辦法
十月:學(xué)習(xí)中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要
十一月:班級(jí)活動(dòng)的安全保障與事故預(yù)防
十二月:切實(shí)做好中小學(xué)安全工作
一月:學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防控
二月:防止校園傷害加強(qiáng)青少年自我保護(hù)教育
三月:學(xué)校食物中毒的預(yù)防
四月:切實(shí)做好中小學(xué)公共衛(wèi)生安全工作
五月:學(xué)習(xí)學(xué)校安全制度
六月:學(xué)校消防安全培訓(xùn)
20xx年度安全教育培訓(xùn)計(jì)劃篇(四)根據(jù)20XX年企業(yè)安全教育培訓(xùn)的需求,結(jié)合機(jī)電設(shè)備安裝工程施工情況,為加強(qiáng)我公司安全管理,不斷提高職工的安全意識(shí)和安全素質(zhì),深入貫徹公司“安全第一、預(yù)防為主”的方針,確保安全管理體系的高效運(yùn)轉(zhuǎn),特制定我公司20XX年度安全教育培訓(xùn)計(jì)劃。
1、各部門管理人員的培訓(xùn)
(1)各部門全體管理人員(包括企業(yè)主要負(fù)責(zé)人)每年不少于20學(xué)時(shí)。
(2)學(xué)習(xí)的目的是為提高和具備安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。
(3)學(xué)習(xí)的內(nèi)容:國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律和法規(guī)及相關(guān)行業(yè)的規(guī)章、規(guī)程、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。
(4)安全生產(chǎn)管理的基本知識(shí)、方法與安全生產(chǎn)技術(shù),有關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)管理知識(shí)。
(5)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)及典型事故案例分析。
(6)工傷保險(xiǎn)的政策、法律、法規(guī)和事故現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)技術(shù)及急救處理措施。
2、各項(xiàng)目部培訓(xùn):
(1)各項(xiàng)目部全體人員,每年安全教育培訓(xùn)不少于40學(xué)時(shí)。
(2)培訓(xùn)內(nèi)容:有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和政策。
(3)新知識(shí)、新技術(shù)、新本領(lǐng),安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)。
(4)掌握施工現(xiàn)場(chǎng)重大事故應(yīng)急管理措施,急救方案。
3、施工班組培訓(xùn):
(1)施工班組全體職工的培訓(xùn),由各項(xiàng)目部負(fù)責(zé),每年不少于40學(xué)時(shí)。
(2)利用經(jīng)常性安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育形式,每天的班前班后會(huì)上說明安全注意事項(xiàng)、勞動(dòng)紀(jì)律,各種機(jī)械設(shè)備操作規(guī)程,當(dāng)日工作現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)部位,檢查各工種佩戴安全勞動(dòng)保護(hù)用品情況。
(3)待崗、轉(zhuǎn)崗、換崗職工在重新上崗前,必須進(jìn)行一次安全教育,時(shí)間不少于20學(xué)時(shí)。
4、新工人培訓(xùn)
(1)公司對(duì)新工人進(jìn)場(chǎng)進(jìn)行公司、項(xiàng)目部、班組三級(jí)安全教育,考試合格后,才能進(jìn)入操作崗位。
(2)項(xiàng)目部培訓(xùn)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)狀況和規(guī)律制度,作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素,防范措施及事故應(yīng)急措施。
(3)班組培訓(xùn)崗位安全操作規(guī)程,生產(chǎn)設(shè)備安全裝置,勞動(dòng)保護(hù)用具的正確使用。
20xx年度安全教育培訓(xùn)計(jì)劃篇(五)安全工作關(guān)系到師生生命的安危,是學(xué)校開展正常教育、教學(xué)工作和社會(huì)穩(wěn)定的頭等大事,為此我指定了一下計(jì)劃。
一、指導(dǎo)思想
以區(qū)、局、鎮(zhèn)教育組和學(xué)校的指導(dǎo)思想為依據(jù),認(rèn)真貫徹落實(shí)各級(jí)教育安全工作的法律法規(guī)和會(huì)議精神,落實(shí)安全教育內(nèi)容,努力創(chuàng)建班級(jí)安全氛圍。
二、教育內(nèi)容安排:
1、交通安全教育,交通安全教育是安全教育重中之重的教育,要把交通安全教育擺在十分突出的位置、必須每周進(jìn)行集中教育,以及做好放學(xué)路對(duì)的管理。
2、防溺水教育,要進(jìn)行防溺水的教育,開展以溺水后自救,溺水者的救護(hù)為主要內(nèi)容的教育。
3、防觸電的教育,對(duì)同學(xué)們進(jìn)行電的基本知識(shí)講座,預(yù)防觸電事故的發(fā)生以及對(duì)觸電后急救常用知識(shí)的了解和應(yīng)用。
4、防食物中毒的教育,邀請(qǐng)醫(yī)生來校進(jìn)行飲食衛(wèi)生和防止食物中毒的教育,以杜絕同學(xué)們食物中毒的事件發(fā)生。
5、防病、防體育運(yùn)動(dòng)傷害的教育;重視同學(xué)們身體健康教育,建立個(gè)人健康檔案,進(jìn)行一次健康檢查,體育活動(dòng)應(yīng)重視安全保護(hù)措施,積極做好運(yùn)動(dòng)前的準(zhǔn)備操,盡量避免運(yùn)動(dòng)傷害事故的發(fā)生。
二、工作措施
1、教育學(xué)生嚴(yán)格遵守學(xué)校的作息時(shí)間,上學(xué)、放學(xué)不準(zhǔn)在學(xué)校和路途中逗留、玩耍,不允許不經(jīng)家長(zhǎng)允許跟同學(xué)去了,讓家長(zhǎng)隨時(shí)了解其子女的去向。
2、在校內(nèi)外,不允許學(xué)生做危險(xiǎn)的游戲。如;互相追打、奔跑等。
3、教育學(xué)生不買三無食品,不吃腐爛變質(zhì)的食物,不喝不衛(wèi)生的水和飲料,不吃陌生人給的東西。
4、教育小學(xué)生不踐踏學(xué)校的草坪,不損壞學(xué)校的花草樹木。
5、教育學(xué)生不爬墻,不爬樹,不爬學(xué)校的籃球架,不爬陽臺(tái)上的欄桿。
6、教育學(xué)生不玩火、不玩電、不玩爆竹。
7、教育學(xué)生不帶危險(xiǎn)的物品到學(xué)校(如:木棒、小刀、匕首、氣槍等利器進(jìn)入校園。)不在井唇、變壓臺(tái)旁、高壓電線下等危險(xiǎn)的地方玩耍。八、不在上學(xué)和放學(xué)路上玩耍、逗留
8、無論是集體活動(dòng)還是體育課,都必須在教師的帶領(lǐng)下進(jìn)行,不得隨意離開集體自己活動(dòng)或不聽指揮,遇到他人生病、遇險(xiǎn)等,要及時(shí)報(bào)告老師。并且指導(dǎo)學(xué)生學(xué)會(huì)使用各種求救電話。
9、只有在家長(zhǎng)或老師的帶領(lǐng)、陪同下方可到游泳池游泳。千萬不能私自到水溝、水塘、魚塘、游泳池里戲水、游泳。
安全工作是班務(wù)工作中的重中之重,需要我們做到天天講、時(shí)時(shí)講,平時(shí)重視交通、飲食、體育、人身、用電等安全,做到安全教育天天講,時(shí)時(shí)講,處處講,努力營(yíng)造“平安班級(jí)”,做到無意外事故發(fā)生,確保學(xué)生在學(xué)校中能安全、快樂地生活、學(xué)習(xí),健康的成長(zhǎng)。
20xx年度安全教育培訓(xùn)計(jì)劃篇(六)建筑施工企業(yè)安全教育培訓(xùn)計(jì)劃的需求, 我公司施工生產(chǎn)情況,為我公司安全管理,職工的安全意識(shí)和安全素質(zhì),公司“安全、預(yù)防為主”的方針,安全管理體系的高效運(yùn)轉(zhuǎn),特制定我公司年度安全教育培訓(xùn)計(jì)劃,內(nèi)容如下:
安全教育培訓(xùn):公司安全管理人員、項(xiàng)目經(jīng)理、安全員、特殊工種和技崗人員(包括新入場(chǎng)和轉(zhuǎn)崗人員)。
一、公司安全教育培訓(xùn)計(jì)劃管理人員
1.安全教育培訓(xùn)內(nèi)容: 建筑企業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)、政策,安全生產(chǎn)發(fā)展新動(dòng)向,安全生產(chǎn)意識(shí)教育。
2. 安全教育培訓(xùn)方法:內(nèi)部強(qiáng)化培訓(xùn)、參加主管組織的培訓(xùn)。
3. 安全教育培訓(xùn):內(nèi)部強(qiáng)化培訓(xùn)安排在年初、年末的空閑。主管培訓(xùn)要求按時(shí)參加。
4.培訓(xùn)地點(diǎn):公司會(huì)議室
5.安全教育培訓(xùn)計(jì)劃目的:強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí),安全管理,搞好安全生產(chǎn)。
二、項(xiàng)目經(jīng)理
1.安全教育培訓(xùn)計(jì)劃內(nèi)容: 建筑企業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)、政策,項(xiàng)目安全管理制度,施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn),安全生產(chǎn)發(fā)展新動(dòng)向,潛在的危險(xiǎn)因素及防范措施,安全生產(chǎn)意識(shí)教育。
2. 安全教育培訓(xùn)計(jì)劃方法:內(nèi)部強(qiáng)化培訓(xùn)、參加主管組織的培訓(xùn)。
3. 安全教育培訓(xùn):內(nèi)部強(qiáng)化培訓(xùn)安排在年初、年末的空閑。主管培訓(xùn)要求按時(shí)參加。
4.培訓(xùn)地點(diǎn):公司會(huì)議室
5.安全教育培訓(xùn)計(jì)劃目的:強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí),安全管理,搞好安全生產(chǎn)。
三、 安全員
1.安全教育培訓(xùn)計(jì)劃內(nèi)容:建筑企業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)、政策,公司安全管理制度,施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn),安全生產(chǎn)發(fā)展新動(dòng)向,安全技術(shù)技能培訓(xùn),潛在的危險(xiǎn)因素及防范措施,安全生產(chǎn)意識(shí)教育。
2. 安全教育培訓(xùn)計(jì)劃方法:內(nèi)部強(qiáng)化培訓(xùn)、參加主管組織的培訓(xùn)。
3. 安全教育培訓(xùn):內(nèi)部強(qiáng)化培訓(xùn)安排在年初年末的空閑及安全生產(chǎn)月期間。主管組織的培訓(xùn)要求按時(shí)參加。
4.培訓(xùn)地點(diǎn):公司會(huì)議室
5.安全教育培訓(xùn)目的:強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí),安全管理,搞好安全生產(chǎn)。
四、特殊工種、技崗人員。
1.安全教育培訓(xùn)內(nèi)容:公司安全管理制度,安全生產(chǎn)常識(shí),施工安全技術(shù)操作規(guī)程,安全技術(shù)技能培訓(xùn),潛在的危險(xiǎn)因素及防范措施,安全生產(chǎn)意識(shí)教育。
2. 安全教育培訓(xùn)方法:內(nèi)部強(qiáng)化培訓(xùn)。
3. 安全教育培訓(xùn):內(nèi)部強(qiáng)化培訓(xùn)在建工程進(jìn)度安排,每個(gè)工程培訓(xùn)次數(shù)不少于2次。
4.培訓(xùn)地點(diǎn):工程所在地會(huì)議室
5.安全教育培訓(xùn)目的:強(qiáng)化安全生產(chǎn)和保護(hù)他人意識(shí),安全操作技能,搞好安全生產(chǎn)。
五、教育培訓(xùn)計(jì)劃實(shí)施措施:
各科室及項(xiàng)目部的作用:?jiǎn)T工培訓(xùn)工作是一項(xiàng)綜合性的工作,它涉及到各科室、目部。各科室及項(xiàng)目部的作用就可以員工培訓(xùn)工作按計(jì)劃實(shí)施,可以對(duì)員工培訓(xùn)工作綜合管理,可以使員工培訓(xùn)工作緊密地與公司生產(chǎn)需要相。
新學(xué)年開學(xué)之際,依據(jù)湖北省教育廳秋季開學(xué)安全會(huì)議有關(guān)精神,湖北省教育技術(shù)裝備處召開了加強(qiáng)中小學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)危險(xiǎn)品安全管理工作研究會(huì),下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)危險(xiǎn)品安全管理工作緊急通知》,要求全省中小學(xué)(含幼兒園)高度重視、切實(shí)加強(qiáng)中小學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)危險(xiǎn)品安全管理工作。具體內(nèi)容如下。
1 加強(qiáng)中小學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)危險(xiǎn)品安全管理工作的具體措施
1.1 高度重視危險(xiǎn)品的安全管理工作
各級(jí)教育行政部門和學(xué)校要牢固樹立安全第一的辦學(xué)理念,進(jìn)一步強(qiáng)化安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí),做到責(zé)任到人、監(jiān)管到位、制度上墻。
1.2 認(rèn)真組織檢查工作
利用秋季開學(xué)之際,成立工作專班,抽調(diào)專門人員對(duì)所屬所有中小學(xué)危險(xiǎn)品開展一次拉網(wǎng)式排查。重點(diǎn)排查學(xué)校危險(xiǎn)品種類數(shù)量、保管地點(diǎn)、儲(chǔ)存設(shè)備配備、人員配備、制度建設(shè)和管理措施落實(shí)等情況。
1.3 整改問題,消除安全隱患
對(duì)凡是與課程標(biāo)準(zhǔn)和教材無關(guān)的、可不用的危險(xiǎn)品要請(qǐng)相關(guān)具有管理或資質(zhì)的部門協(xié)助統(tǒng)一予以清除。對(duì)實(shí)驗(yàn)教學(xué)必須或仍需保留的危險(xiǎn)品要根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定在醒目位置統(tǒng)一粘貼危險(xiǎn)品標(biāo)識(shí)圖片。對(duì)因管理不善、違規(guī)貯存使用危險(xiǎn)品并釀成不良后果的,要追究相關(guān)人員責(zé)任。
1.4 建立健全危險(xiǎn)品安全管理長(zhǎng)效機(jī)制
學(xué)校要依法依規(guī)規(guī)范危險(xiǎn)品的采購、貯存和使用流程,嚴(yán)把驗(yàn)收關(guān)。要建立完善危險(xiǎn)品實(shí)驗(yàn)準(zhǔn)備、實(shí)驗(yàn)操作、使用登記、事后報(bào)備等制度。要切實(shí)加強(qiáng)中小學(xué)各學(xué)科實(shí)驗(yàn)教學(xué)的安全管理,加強(qiáng)師生的安全教育和培訓(xùn)。
2 學(xué)校實(shí)驗(yàn)教學(xué)危險(xiǎn)品安全排查內(nèi)容
2.1 危險(xiǎn)品的主要種類
學(xué)校實(shí)驗(yàn)教學(xué)危險(xiǎn)品主要有以下六大類。①易燃品:低閃點(diǎn)易燃液體(丙酮、乙醛、汽油)、中閃點(diǎn)易燃液體(苯、甲苯、無水乙醇、乙酸乙酯、原油)、易燃固體(硫粉、鎂條、鋁粉)、自燃物品(硫化鈉)、遇濕易燃物品(鉀、鈉、鋅粉、碳化鈣)等;②易爆品:硝酸銨等;③有毒物品:草酸、氯化鋇、四氯化碳、溴乙烷、苯酚等;④氧化劑:過氧化氫、氯酸鉀、高錳酸鉀、硝酸鉀、過氧化鈉、亞硝酸鈉、重鉻酸鉀等;⑤腐蝕物品:硫酸、硝酸、鹽酸、乙酸、溴、氫氧化鉀、氫氧化鈉、苯酚鈉、甲醛等;⑥放射性物質(zhì):威爾遜云霧室放射源(鐳或釷)等。
2.2 危險(xiǎn)品貯存設(shè)備設(shè)施
①危險(xiǎn)品專柜設(shè)立情況;②危險(xiǎn)品專柜安全性情況;③危險(xiǎn)品專柜通風(fēng)、防火、防盜、防爆、防毒、防潮、防水、防靜電、降溫、遮光等設(shè)備設(shè)施配備情況。
2.3 危險(xiǎn)品管理措施
①危險(xiǎn)品管理制度建設(shè)及責(zé)任落實(shí)情況;②危險(xiǎn)品管理辦法(實(shí)行雙人雙鎖保管、雙人同時(shí)領(lǐng)取);③危險(xiǎn)品專用賬冊(cè)及記載情況;④危險(xiǎn)品分類貯存情況;⑤危險(xiǎn)品使用回收處理措施與報(bào)備情況;⑥危險(xiǎn)品定期檢查記載情況;⑦根據(jù)危險(xiǎn)品的屬性配備消防設(shè)施情況。
關(guān)鍵詞:小學(xué)教學(xué);德育教育;安全管理
目前,在小學(xué)管理工作中存在諸多問題,如管理水平低下,安全管理難度大等,將德育教育應(yīng)用于小學(xué)管理之中,貫徹以人為本的管理理念,可以規(guī)范教師行為,充分發(fā)揮教師的主觀能動(dòng)性,有利于加強(qiáng)校園安全管理,提高小學(xué)管理水平,建設(shè)和諧校園。
1改革管理理念
1.1重視德育教育,把人本管理理念應(yīng)用于小學(xué)管理中。傳統(tǒng)小學(xué)教學(xué)管理以工作為中心,強(qiáng)調(diào)規(guī)章制度,彈性與自主性不足,管理者在思考問題和分配任務(wù)時(shí),往往以自我為中心,教師則主要是遵守和執(zhí)行,缺乏自主性,這實(shí)質(zhì)上是剛性管理,雖然有利于保證管理工作的公正、公平,但是也存在很大弊端,如教師參與管理積極性較低、靈活性不足等,導(dǎo)致管理工作僵化、呆板,并且在管理過程中易出現(xiàn)矛盾,對(duì)學(xué)校長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展不利。隨著教育體制改革工作的不斷推進(jìn),小學(xué)管理理念正在發(fā)生變化。根據(jù)新課程改革要求,在小學(xué)教學(xué)管理中,必須重視德育教育,以人為本,激發(fā)和調(diào)動(dòng)教師的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性,實(shí)現(xiàn)教師與學(xué)校的共同發(fā)展。教師是教學(xué)活動(dòng)的主體,小學(xué)管理貫徹人本管理理念要求充分重視教師的作用。人本管理理念要求尊重人、理解人、激勵(lì)人,小學(xué)管理貫徹人本管理理念,即要求尊重信任教師,理解關(guān)心教師,積極激勵(lì)教師,賦予教師一定程度的自,充分發(fā)揮教師的主觀能動(dòng)性,使教師積極參與教學(xué)管理活動(dòng)之中。從這個(gè)角度看,德育教育和人本管理理念實(shí)質(zhì)上屬于柔性管理[1]。重視德育教育,把人本管理理念應(yīng)用于小學(xué)管理中,賦予教師一定的自,有利于激發(fā)教師的創(chuàng)造性,積極為小學(xué)管理獻(xiàn)言獻(xiàn)策,同時(shí)又可以使他們適應(yīng)小學(xué)的發(fā)展,滿足小學(xué)管理的需要,這對(duì)于提升小學(xué)整體管理水平至關(guān)重要。
1.2推進(jìn)學(xué)校管理民主化。事物是變化發(fā)展的,小學(xué)管理工作亦是如此,以往主觀化的管理方式完全憑借個(gè)人經(jīng)驗(yàn),是導(dǎo)致小學(xué)管理工作效率低下的主要原因,因此,改革傳統(tǒng)管理方式,推進(jìn)學(xué)校管理民主化勢(shì)在必行。小學(xué)民主化管理是指由全體教師共同行使管理權(quán)力,其是調(diào)動(dòng)教師工作積極性的關(guān)鍵。首先,學(xué)校管理者要有包容之心,積極聽取學(xué)校教職工意見。其次,學(xué)校管理者要增強(qiáng)民主意識(shí),合理分權(quán)授權(quán),信任下屬,調(diào)動(dòng)他們的積極性。第三,要積極開展多種形式的教研活動(dòng),深化學(xué)校內(nèi)部管理和運(yùn)行機(jī)制的改革,集思廣益,以解決教學(xué)工作中出現(xiàn)的問題。民主的關(guān)鍵是對(duì)人的尊重,推進(jìn)學(xué)校管理民主化,就是充分尊重學(xué)校教職工,形成民主、平等、融洽的管理關(guān)系,這是提高學(xué)校管理水平的關(guān)鍵,學(xué)校內(nèi)部管理關(guān)系好了,教職工就會(huì)積極參與學(xué)校管理工作,管理效率自然會(huì)提高。
2嚴(yán)格規(guī)劃安全管理措施,建設(shè)和諧校園
在小學(xué)教育管理環(huán)境中,首當(dāng)其沖需要注意的就是校園的安全管理,它對(duì)校園安全的重要性不言而喻。可以毫不夸張的說,安全管理就是小學(xué)進(jìn)行一系列教育活動(dòng)的基礎(chǔ)和前提,只有把安全管理搞好了,教師才能夠有一個(gè)良好的教學(xué)環(huán)境,小學(xué)生才能夠在一個(gè)安全的校園環(huán)境中完成學(xué)習(xí)。再次,我們必須注意的一點(diǎn)就是,由于年齡及閱歷的限制,年紀(jì)尚幼的小學(xué)生對(duì)很多問題都沒有充分的意識(shí),同樣地,他們的安全意識(shí)比較薄弱,導(dǎo)致稍不注意就會(huì)有不可預(yù)測(cè)的危險(xiǎn)情況發(fā)生,受傷情況也在所難免。因此,學(xué)校的管理人員要對(duì)安全問題予以特別的重視,高度關(guān)注校園安全管理建設(shè),以周密科學(xué)的考慮和措施來全方位消除安全隱患,使得小學(xué)生人身安全得到有效保障,為其打造一個(gè)安全愉快的學(xué)習(xí)生活環(huán)境。安全管理建設(shè)不是一項(xiàng)簡(jiǎn)單的工作,它需要全體工作人員給予全方位的重視,以科學(xué)的思路對(duì)學(xué)校進(jìn)行各方面的管理和建設(shè):第一,校風(fēng)建設(shè)是一個(gè)學(xué)校的根本建設(shè),良好的校風(fēng)能夠培育出更加優(yōu)秀文明健康向上的學(xué)生,有效抵御社會(huì)不良風(fēng)氣的影響,杜絕學(xué)生之間發(fā)生不文明現(xiàn)象,諸如打架斗毆等行為,校風(fēng)可以說是校園安全文明建設(shè)的大前提;第二,獎(jiǎng)懲分明的校園規(guī)章制度,是嚴(yán)格規(guī)范校園行為的標(biāo)尺,它能夠使師生清楚地認(rèn)識(shí)到哪些行為適當(dāng)哪些行為是明令禁止的,一旦有了明確的依據(jù),師生的各種行為才能夠有一個(gè)明確的標(biāo)尺來丈量。校園內(nèi)任何行為的實(shí)施要有理有據(jù),才能夠使一切順利有序地進(jìn)行。正所謂,無規(guī)矩不成方圓,校園行為的安全管理和和諧建設(shè)非常需要一個(gè)獎(jiǎng)懲分明的規(guī)章制度來進(jìn)行約束。制度能夠在很大程度上警示學(xué)生以足夠的分量引起他們的重視,不僅如此,對(duì)于教育者和管理者來說,制度也是一把明確各自責(zé)任及職責(zé)的標(biāo)尺,若是發(fā)生什么狀況,就能夠按照制度規(guī)定有章可循[2]。第三,一個(gè)及時(shí)有效的安全預(yù)警系統(tǒng)是小學(xué)校園所必須具備的,除此之外,校園內(nèi)要定期對(duì)小學(xué)生進(jìn)行安全教育。在小學(xué)校園內(nèi),要認(rèn)真貫徹有關(guān)于防火防災(zāi)的基礎(chǔ)知識(shí),讓小學(xué)生對(duì)災(zāi)害及一些急救措施有所了解,與此同時(shí),增加一些動(dòng)手的安全實(shí)踐活動(dòng)也是提高小學(xué)生安全技能所急需的。在一些小學(xué)校園內(nèi),定期組織安全抬升演練,以平時(shí)的訓(xùn)練有素來預(yù)防危險(xiǎn)來襲的可能,將一些可能發(fā)生的事故損害率降至最低。
3結(jié)語
小學(xué)管理工作中的各項(xiàng)措施都是需要給予高度重視和規(guī)劃的,在當(dāng)今的教育環(huán)境中,將民主化、科學(xué)化融入教學(xué)管理是極其必要的,以科學(xué)的眼光審視傳統(tǒng)管理模式進(jìn)而改善現(xiàn)在的小學(xué)校園德育教育和安全管理等問題。積極思考,以發(fā)展的眼光看待教育管理工作,以建設(shè)和諧校園為重要目標(biāo),加強(qiáng)各方面管理,努力協(xié)調(diào)好校園各方面工作,真抓實(shí)干,保障校園安全,為小學(xué)生的德育發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。
參考文獻(xiàn)
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級(jí)別:北大期刊
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級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
級(jí)別:SCI期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
級(jí)別:部級(jí)期刊
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