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【關鍵詞】:森林防火;宣傳教育方法;創新
【引言】:固原市六盤山林業局改變原有森林防火宣傳教育方法,擴大宣傳范圍,從多方面實現宣傳教育方法的創新,加大了宣傳力度,明確各部門的工作責任,讓各層人員及時溝通,制定應急處理方案,及時應對森林火災的發生,在較短的時間救助火災,減少森林資源損失,把森林火災的影響降到最低,提高宣傳的效果。
1.建立健全森林防火宣傳機制
在紅峽林場周邊生活的人們多以農業為主,森林防火意識較弱,通過建立健全森林防火宣傳機制,可以讓宣傳真正走進人們的生活,發展并形成群眾基礎,強化人們的防火意識,讓固原市六盤山林業局的防火工作有序進行[1]。
1.1擴大宣傳范圍
固原市六盤山林業局不止把宣傳范圍放到森林周邊,更將宣傳的范圍擴大到整個社會,全方面強化人們的森林防火意識。通過走進清真寺、學校、集貿市場、村莊、農戶家等多種形式,將森林防火宣傳做到家喻戶曉,防患于未然。
1.2完善制度的不足
當下,很多林業局尚未明確森林防火各部門的權益與義務,導致發生森林火災后,各部門互相推脫,為此,林業局需要根據各層員工的職責,明確其森林防火的工作內容,并定期組織防火會議,請林業局及鄉領導、村負責人參與,總結上一個工作階段的成績和不足,給出下一個階段的防火任務,根據季節與環境的變化,確定新的防火方案,并不定期審查,檢驗工作人員的工作,進行考核。
現在,固原市六盤山林業局紅峽林場為了做好2016到2017之間的森林防火工作,已經召開了鄉場聯防會議,在會上參與的人員已經達成一致的觀念,即客觀分析目前森林防火面臨的挑戰,提高了自身的思想意識,認識到做好森林防火工作的重要性,明確了各自的工作職責,及時溝通,保證信息傳播的通暢。
1.3建力雙向交流機制
防火教育部門要與各基層建立雙向交流機制,以固原市六盤山林業局紅峽林場為例,其會在林場與村落之間建立聯系,由林場向村民提供防火教育的資料,讓村民自主學習,讓其了解當下森林防火面臨的挑戰,形成正確的理念。林場負責人會定期到村落走訪,了解防火宣傳活動進行的情況,為下一階段防火工作內容的制定提供資料,幫助決策。[2]。
1.4建立森林防火宣傳教育大會制度
森林防火宣傳教育大會制度可以在特定的時間召開,可以是一個月,或一個季度,會上要求各負責人全部參加教育大會,講述自己在上一階段的防火工作內容與效果,以及新掌握的防火知識,各方可以把自己的疑問提出來,由其他部門進行解答,或是通過觀摩教育的方式,加強防火宣傳。相關人員還可以根據全國各地已發生的火災,總結火災發生的原因,及時制定預防方案,避免火災發生。
1.5建立防火宣傳教育體系
林業局可以通過培訓、講演、展示等形式,全面貫徹國家對森林防火工作頒布的方針,讓宣傳工作向精細化、透明化轉變。
首先,讓教育內容有形化。林業局不僅用說教的方式傳遞防火內容,而是創新了防火宣教形式,以實際演習或是其他貼近人們生活方式的內容呈現。
其次,讓抽象的內容變得具體,林業局把宣傳內容融入真實的火災案例中,通過對火災案例的分析,便于人們接受,并形成“蝴蝶效應”,讓其時刻關注森林火災,小心用火,減少森林火災的出現。
最后,豐富空洞的教育內容,選擇合適的宣傳材料,增加教育內容的數量,讓人們主動閱讀材料,在潛移默化中了解防火的相關內容,強化自身的防火意識。[3]
2.創新防火教育內容與形式
森林防火宣傳教育方法的創新包括內容與形式的創新,防火教育內容與形式的創新,可以進一步擴大教育內容傳播的范圍,提高宣傳的效果,
2.1防火教育內容的創新
森林防火宣傳工作的根本目的是強化人們的森林防火意識,減少火災的發生,因此,林業部門與各林場的教育內容必須加入新內容,實現教育內容的創新。
2.1.1加入國家頒布的法律法規
在宣傳教育內容加入法律法規,讓人們了解與森林保護相關的內容,使其逐漸形成自覺保護森林的意識。
2.1.2加入防火滅火的知識
加入這類知識,可以讓人們了解出現森林火災時,可以用哪種方式滅火,以及容易發生火災的條件與季節,在某種環境或某個季節,加強森林火災的防護力度。[4]
2.1.3加入典型事例與做法
加入典型事例可以激發出人們內心的共鳴,產生心理認同感,起到示范的作用。
2.1.4加入典型火災的案例
加入典型火災的案例,可以給人們以警示,加強人們的責任意識,吸取經驗,防止重蹈覆轍。
2.2教育宣傳方式的創新
林業局和林場的負責人除了用紙張的形式進行宣傳外,還可以把內容做成圖畫冊的形式,發到人們手中。同時,現在網絡已經在社會中廣泛應用,其可以以網絡為平臺,把文字轉化為電子信息,傳送到客戶端中,比如手機、電腦等,人們會手機查閱信息,接受教育。另外,林業局還可以進行演習,O計出具有當地特色的標志符號,或是借助電視臺,擴大教育人群。
結語
總而言之,固原市六盤山林業局紅峽林場要想實現森林防火宣傳教育方法的創新,必須擴大宣傳范圍,完善制度的不足,建立雙向交流機制和森林防火宣傳教育大會制度,以及防火宣傳教育體系,并加入新的森林防火宣傳內容,實現宣傳內容的創新,改變教育宣傳的形式,強化人們的森林防火意識,減少火災發生的概率,切實做好森林防火教育宣傳工作。
【參考文獻】:
[1]楊荒源. 如何創新森林防火宣傳教育方法[J]. 新疆林業,2015,01:39-40.
[2]周峻. 南方集體林區森林可持續經營管理機制研究[D].北京林業大學,2010.
關鍵詞:《森林防火》;辦刊宗旨;經營期刊
中圖分類號:G237 文獻標識碼:A文章編號:1672-8122(2011)08-0115-02
《森林防火》是森林防火戰線上的重要宣傳手段和科技推廣的重要工具,它于1983年創刊,經過幾代編輯人的努力,從一本不起眼的雜志,發展成為圖文并茂,印刷精美,集可讀性、科技性與實用性于一體,發行輻射全國的期刊,期刊于2004年度被江蘇省新聞出版局、江蘇省科學技術廳評為自然科學類期刊一級期刊。2006年《森林防火》期刊編輯部被了國家森林防火指揮部、國家林業局評為“2004~2006年度全國森林防火先進單位”。《森林防火》創刊已27年,形成了自己的優勢,贏得了行業的認可,筆者現對《森林防火》的辦刊實踐進行總結,為更好的發展期刊,促進森林防火事業發展提供參考。
一、始終堅持正確的輿論導向,以服務森林防火事業為己任
(一)堅持正確的辦刊宗旨
《森林防火》創刊伊始就確立“宣傳森林防火方針政策,普及森林防火知識,交流森林防火管理經驗,推廣先進的防撲火技術、介紹國內外森林防火管理技術”的辦刊宗旨。這個宗旨明晰了刊物的市場定位,期刊編輯部始終認真貫徹落實面向全國、面向基層、面向森林防火第一線的辦刊方針,刊發了森林消防專業隊建設、生物防火工程建設、撲救森林火災技戰術和國外林火管理等一系列針對性強、與國家林業局防火指揮部辦公室工作重心相一致的論文和經驗性文章。
(二)堅持以宣傳黨的森林防火政策為重要任務
國家十分重視森林防火工作,每年的春季、秋季,國家林業局都會召開全國性的森林防火工作,部署森林防火工作,時間與《森林防火》第一期與第三期的編輯出版時間相吻合,《森林防火》大力宣傳會議精神,使全國森林防火工作者明明白白了解當前形勢下,國家對森林防火工作的要求。2009年1月4日,我國新的《森林防火條例》開始實行,國家林業局把“認真實施新《條例》”,作為2009 年森林防火工作重點之一,《森林防火》2009年第一期全文刊登了《森林防火條例》,使森林防火工作者可以及時了解森林防火法規、政策。
(三)堅持以服務于森林防火工作者為中心
《森林防火》是一本行業期刊,與其他行業期刊一樣,發行對象為特定行業人群中有特定特征的讀者。它的核心讀者群是全國各地的森林防火工作者,讀者對象比較明確,讀者群也相對比較集中和穩定。《森林防火》從期刊的內容編排上考慮到讀者大多是基層森林防火者,普遍存在實踐能力很強,理論水平不高的問題,所以期刊盡可能用淺顯易懂的語言,讓讀者讀懂看懂;發行方面,有些地方偏遠,在寄送雜志過程中難免會有遺漏現象,我們有專職人員負責雜志的發行工作,盡可能及時補寄,也為每年的雜志征訂打下了良好的基礎。有些讀者收到雜志,看到某篇文章有新穎觀點想與作者聯系,雜志社也是熱心幫忙,特別是新的《森林防火條例》實施后,有些讀者對新《條例》有些條文存在疑議,《森林防火》借助南京森林警察學院法律教研室給予解釋答疑,使讀者有豁然開朗的感覺。
二、用心經營期刊,拓展期刊的生存空間
(一)開展廣告業務,為企業做宣傳,擴大期刊知名度
近年來,期刊市場的競爭尤為激烈。特別是林業期刊, 各家期刊社都面臨著巨大的壓力和挑戰。《森林防火》在抓好社會效益的同時,努力探索增收的渠道。隨著國家林業建設的發展,對森林防火的日益重視,與森林防火相關的一些產品也應運而生,如防火服、防火監測系統、防火工具等廠家也開始增多。《森林防火》一行人,開始積極與這些廠家接觸,通過電話聯系和走訪,將刊物介紹給這些廠家,吸引他們到《森林防火》上做廣告。《森林防火》經歷了從無廣告,到刊登一兩個廣告,并逐年增多的過程,現已發展到有20多家企業與《森林防火》建立了良好的合作關系。期刊通過廣告,既宣傳了企業,也擴大了期刊的知名度。2010年11月,森林消防產品展銷會在北京召開,《森林防火》期刊編輯部領導參加了展銷會,借此機會向更多的廠家宣傳雜志,吸引其在《森林防火》做廣告。
(二)借鑒雜志社優勢,做好增刊和相關論文集的編輯工作
“盛世興林,防火為先”,這是原國家林業局局長周生賢提出來的,從這句話中可以看出森林防火工作的重要性,與森林防火相關的科研也開始受到國家的重視并開展起來。航空護林以其機動靈活性和“發現早,行動快,滅在小“的優勢,在森林火災預防和撲救工作中具有其他手段不可替代的作用,在森林防火中占有重要的地位。為了更好的服務森林防火工作,各航空護林單位進行了從機型到航空防火機具的探索。《森林防火》及時組織稿件,2003年形成“航空護林”專刊,擴大對航空護林的宣傳力度,獲得了航空護林單位的認可。各地森林防火工作者在森林防火工作中,總結了很多寶貴的經驗,國家林業局森林防火辦公室要求對這些寶貴經驗進行宣傳,《森林防火》主動請纓,2004年形成增刊。
此外,從2006年起,國家林業局森林防火辦公室每年對我國發生的重、特大森林火災的撲救工作進行分析,從中吸取經驗教訓。《森林防火》對各地送來的材料進行梳理,編輯,形成森林火災撲救案例分析,至此已編輯了2006年、2007年、2008年、2009年的森林火災撲救案例分析。《森林防火》對我國森林火災撲救戰術的發展發揮了應有的作用。
通過增刊和相關森林防火論文集的編撰,使《森林防火》編輯工作者增加了掌握森林防火新動態的途徑,也是向主管部門展現實力的有利機會。獲得主管部門的認可,同樣是期刊發展中必不可少的條件。
(三)舉辦各種森林防火培訓班
隨著森林防火事業的發展,森林防火工作對專業性人才的需求越來越迫切,而我國基層森林防火工作者有一部分是從其他單位轉行過來的,可以說是“門外漢”,還有很多森林防火工作者相關知識已陳舊,跟不上形勢的發展,急需進行森林防火知識的學習、補充,鑒于此,《森林防火》開始舉辦森林防火培訓班,借助雜志廣泛的人力資源,邀請森林防火專家進行現場講課,并及時進行調研,對課程進行修改,力求與森林防火工作者的需求相吻合。通過培訓班,加強了與讀者的聯系,并在培訓班上,免費發送雜志,很多參加培訓班的森林防火工作者由讀者轉變為作者,擴大了作者隊伍,同時也使《森林防火》為基層服務這一辦刊宗旨落實到實處。
三、高標準、嚴要求抓好《森林防火》編輯出版環節
(一)做好《森林防火》選題策劃工作
《森林防火》是森林防火戰線的重要宣傳窗口,有著廣泛的受眾群,做好選題策劃,對有針對性的開展雜志的編輯出版十分重要。每年的12月份,編輯部領導根據自己的調研,讀者的反饋,防火戰線上的森林防火專家、領導意見,經過充分論證研究確定第二年的工作計劃,做到全年目標明確,期期有看點。并把工作計劃下放到編輯部個人,使編輯人員可以及時組織稿件,做到有的放矢。在計劃中又穿插著一些變化,保持捕捉森林防火領域里新事物的靈敏度。
比如,2006年我國開始在一些省份試點森林火災保險制度,我們及時與試點省份福建省進行聯系,及時報道,并關注試點的后續情況。森林火災保險制度的實施是一個比較漫長的過程,只有火災發生后,才能進行補償。但我們一直沒有忘記這個新生事物,與福建省保持密切聯系,2009年刊載《順昌縣森林火災保險機制的探討》一文,對各地開展森林火災保險提供了參考。
(二)耐心細致的做好編校工作
在編校流程中,《森林防火》嚴格按照三審制的要求,實行責任編輯負責制,作者的來稿責任編輯在3個月內給與答復,保證了稿件的時效性。在校對環節中實行責任編輯一校,二校、三校交叉校對,編輯部主任統校,主編總把關,另外還聘請有校對經驗的專家外校把關。這些措施有效的降低了《森林防火》的差錯率。編校工作的順利進行,與責任編輯的責任心、編校能力有很大的關系。為了提高本刊編輯人員的編輯水平,《森林防火》編輯部領導十分重視編輯人員的繼續教育,每年派相關人員參加江蘇省新聞出版局舉辦的編輯培訓班,這對提高編輯水平,向優秀期刊編輯學習提供了很好的機會。《森林防火》還訂閱了很多林業類核心期刊及編輯類期刊,在編輯過程中遇到相關問題,我們就查閱相關期刊,尋求解決問題的辦法。
(三)按時完成出版,準時完成《森林防火》的寄送工作
期刊的要求就是按期按時出版。我刊為準時完成出版,訂立了詳細的日程安排表,并堅決執行。為了不誤期,我刊總是提前交稿,校稿,提前10天印刷,印刷后及時對新刊進行檢查,確保正確無誤后將《森林防火》寄送到全國各地的讀者手中。
(四)形式與內容和諧統一的《森林防火》
一、廣泛宣傳動員,增強防火意識
今年以來,我們著重在提高全縣廣大干部群眾的防火意識、保護生態環境上下功夫,堅持“預防為主,積極消滅”的防火方針,認真貫徹落實《森林防火條例》,采取多種形式,廣泛深入地開展了森林防火法規、政策的宣傳教育活動。一是在重要交通要道懸掛大型橫幅,在林區主要路口、路邊及重點防火區域修建刷新永久性宣傳牌,設置護欄警示過往群眾。二是集中時間,組織人員,組裝宣傳車,在全縣16個鄉鎮、165個村、2個國營林場及人口密集地區進行廣泛深入的森林防火宣傳教育。三是充分發揮天保工程專職護林員在其責任轄區內進村入戶、面對面宣傳法律法規、重點宣傳、重點教育。四是充分利用會議、廣播、錄相、版報、刷寫標語、專題采訪等形式,專題宣傳森林防火工作形勢和防火工作動態,進一步警示群眾,自覺參與防火。五是要求各級領導及工作人員利用下鄉檢查工作時間,大張旗鼓地宣傳森林防火工作,做到警鐘常鳴,常抓不懈。六是要求全縣所有中小學將森林防火作為安全教育的重要內容來抓,使中小學生做到入林不帶火、不玩火。七是縣氣象局在進入防火期以后,在有線電視臺上準確及時播放商南縣森林火險等級預報,縣電視臺在新聞節目之前滾動播放森林防火標語。八是對農村重點5種人實行重點監護。九是縣上建立森林資源管理和防火舉報制度,在電視臺、廣播電臺公布舉報電話,取得了良好效果。據統計,全縣共召開森林防火會議180場次,舉辦廣播講座60次,電視宣傳100次,舉辦專欄200期,刷寫標語2萬余條,發放森林防火入戶通知書6.5萬張,組裝防火宣傳車3輛,巡回宣傳45次。通過靈活多樣、內容豐富的宣傳教育活動,使森林防火的各項政策法規“家喻戶曉、人人皆知”,形成了全社會齊抓共管的良好局面,全縣受教育面達90%以上,形成了“森林防火、人人有責”的良好社會氛圍。
二、精心部署,落實防火責任和工作措施
我縣嚴格實行縣級領導包抓森林防火重點區域,縣級部門包鄉鎮工作責任制,從嚴落實“七包”(縣長包縣、鄉鎮長包鄉鎮、村長包村、組長包組、場長包場、校長包校、護林人員包山頭)責任。4月1日,縣政府召開全縣林業工作會議,對清明期間的森林防火工作再部署、再安排、再落實。縣政府針對清明期間嚴峻的防火形勢,兩次下發了關于切實做好當前森林防火工作的緊急通知,縣有線電視臺在新聞節目前后滾動播放森林防火警示標語、森林火險等級預報和商南縣人民政府關于加強清明期間森林防火工作的緊急通知,縣廣播站在廣播上舉辦森林防火專題知識講座。縣鄉兩級都印發了森林火災撲救預案;全縣共成立森林防火領導機構183個,實行16個縣級領導和16個縣級部門包16個鄉鎮的森林防火責任制,組建半專業撲火隊3支90人,義務性撲火隊16個480人,選聘護林員165名,每天巡山護林,監測火情動態。全縣已簽訂了森林防火雙向目標責任書380余份,嚴格實行森林防火行政領導負責制。
三、突出重點,強化火源管理
我縣針對春耕生產和清明期間野外用火頻繁的實際,嚴格實行了“十不準,六不燒”。突出抓好兩個國營林場、重點林區、城周、金絲峽旅游區等重點區域,在火災多發、易發地段,采取巡回檢查,死看硬守的辦法,確保萬無一失。同時,對“五種人”進行造冊登記,落實監護責任,建立連帶追究制度。在重點入山路口設立臨時防火檢查站10個,嚴禁帶火入山。
(1)森林防火宣傳力度不夠,個別地區群眾的森林防火意識不強。
(2)森林撲火隊伍不健全。全區沒有專業撲火隊伍,森林防火主要靠群眾性義務撲火隊伍和林業職工組織的半專業撲火隊伍,不能適應撲救森林大火的需要,如發生大火倉促應戰,極易造成人員傷亡。
(3)思想麻痹松懈,居安思危的意識不強。由于吉林省連續32年沒有發生重大森林火災我縣連續50多年年沒有發生重大森林火災,一些地方的干部群眾缺乏足夠認識,對火災發生區域和季節按經驗主義主觀判斷,認為傳統防火期外不可能著火,非重點火險區著不了大火;對森林防火形勢估計不足,危機意識不強,存在著僥幸心理、麻痹思想和厭戰情緒。
二、今年全區春季森林防火工作應對措施
近期,國家總局對森林防火工作專門作出了重要批示:今冬溫度高、雨雪少“、立春”已到,大風天氣增多,野外用火管理難度大,森林火險等級高。各地務必全面落實防火責任制和各項撲火措施,確保不出現大的問題。為認真貫徹落實國務院領導同志批示精神,做好今年春季全區森林防火工作,必須緊緊圍繞“抓落實、保安全、促發展”這一主題,堅持以人為本,強化災前防范,提高應急能力,科學處置火情,全面提升森林火災科學防控水平,嚴防重大森林火災,切實把森林火災的損失降到最低程度。為此,當前梨樹縣森林防火工作要突出抓好以下幾項重點工作:
(1)全面落實全省森林防火工作會議精神。縣人民政府召開了全縣森林防火工作會議,對“十一五”期間全區森林防火工作和去冬今春森林防火工作進行了全面安排部署,同時各個鄉鎮人民政府與村委會簽訂“十一五”森林防火責任書。縣防火辦也多次深入基層,對全縣各級森林防火部門貫徹落實全縣森林防火工作會議精神情況進行檢查督導,狠抓會議精神和各項防火措施和防火責任的落實。
(2)抓好吉林省人民政府辦公廳《關于進一步加強森林防火工作的通知》和吉林省人民政府關于印發《重、特大森林火災應急預案》的通知二個文件的貫徹落實。為全面加強我縣森林防火工作人民政府下發了《關于進一步加強森林防火工作的通知》,按照通知要求,森林防火指揮部辦公室要切實抓好各級森林防火組織體系建設、森林防撲火經費納入各級財政預算,進一步提高梨樹縣森林火災的綜合防控能力。近日,人民政府印發了《梨樹縣處置重特大森林火災應急預案》,梨樹縣森林防火指揮部辦公室將檢查督導各單位修訂、完善森林防火應急預案,做好防撲森林火災的應急準備。
20xx年春季森林防火工作,在縣委、縣政府的正確領導和省、市業務部門的關心支持下,我縣始終堅持以保護森林資源為重點,以森林防火為核心,產業開發為目標,全面貫徹“預防為主,積極消滅”的方針,認真落實行政領導負責制,廣泛宣傳,全民動員,社會參與,齊抓共管,森林防火工作取得了明顯成效,據統計,全縣共發生了2起火警,過火面積74畝,受害森林面積12畝,沒有發生重特大森林火災和人員傷亡事故。
一、廣泛宣傳動員,增強防火意識
今年以來,我們著重在提高全縣廣大干部群眾的防火意識、保護生態環境上下功夫,堅持“預防為主,積極消滅”的防火方針,認真貫徹落實《森林防火條例》,采取多種形式,廣泛深入地開展了森林防火法規、政策的宣傳教育活動。一是在重要交通要道懸掛大型橫幅,在林區主要路口、路邊及重點防火區域修建刷新永久性宣傳牌,設置護欄警示過往群眾。二是集中時間,組織人員,組裝宣傳車,在全縣16個鄉鎮、165個村、2個國營林場及人口密集地區進行廣泛深入的森林防火宣傳教育。三是充分發揮天保工程專職護林員在其責任轄區內進村入戶、面對面宣傳法律法規、重點宣傳、重點教育。四是充分利用會議、廣播、錄相、版報、刷寫標語、專題采訪等形式,專題宣傳森林防火工作形勢和防火工作動態,進一步警示群眾,自覺參與防火。五是要求各級領導及工作人員利用下鄉檢查工作時間,大張旗鼓地宣傳森林防火工作,做到警鐘常鳴,常抓不懈。六是要求全縣所有中小學將森林防火作為安全教育的重要內容來抓,使中小學生做到入林不帶火、不玩火。七是縣氣象局在進入防火期以后,在有線電視臺上準確及時播放商南縣森林火險等級預報,縣電視臺在新聞節目之前滾動播放森林防火標語。八是對農村重點5種人實行重點監護。九是縣上建立森林資源管理和防火舉報制度,在電視臺、廣播電臺公布舉報電話,取得了良好效果。據統計,全縣共召開森林防火會議180場次,舉辦廣播講座60次,電視宣傳100次,舉辦專欄200期,刷寫標語2萬余條,發放森林防火入戶通知書6.5萬張,組裝防火宣傳車3輛,巡回宣傳45次。通過靈活多樣、內容豐富的宣傳教育活動,使森林防火的各項政策法規“家喻戶曉、人人皆知”,形成了全社會齊抓共管的良好局面,全縣受教育面達90%以上,形成了“森林防火、人人有責”的良好社會氛圍。
二、精心部署,落實防火責任和工作措施
我縣嚴格實行縣級領導包抓森林防火重點區域,縣級部門包鄉鎮工作責任制,從嚴落實“七包”(縣長包縣、鄉鎮長包鄉鎮、村長包村、組長包組、場長包場、校長包校、護林人員包山頭)責任。4月1日,縣政府召開全縣林業工作會議,對清明期間的森林防火工作再部署、再安排、再落實。縣政府針對清明期間嚴峻的防火形勢,兩次下發了關于切實做好當前森林防火工作的緊急通知,縣有線電視臺在新聞節目前后滾動播放森林防火警示標語、森林火險等級預報和商南縣人民政府關于加強清明期間森林防火工作的緊急通知,縣廣播站在廣播上舉辦森林防火專題知識講座。縣鄉兩級都印發了森林火災撲救預案;全縣共成立森林防火領導機構183個,實行16個縣級領導和16個縣級部門包16個鄉鎮的森林防火責任制,組建半專業撲火隊3支90人,義務性撲火隊16個480人,選聘護林員165名,每天巡山護林,監測火情動態。全縣已簽訂了森林防火雙向目標責任書380余份,嚴格實行森林防火行政領導負責制。
三、突出重點,強化火源管理
我縣針對春耕生產和清明期間野外用火頻繁的實際,嚴格實行了“十不準,六不燒”。突出抓好兩個國營林場、重點林區、城周、金絲峽旅游區等重點區域,在火災多發、易發地段,采取巡回檢查,死看硬守的辦法,確保萬無一失。同時,對“五種人”進行造冊登記,落實監護責任,建立連帶追究制度。在重點入山路口設立臨時防火檢查站10個,嚴禁帶火入山。
9月份是大春糧食收割完畢,鏟草燒灰積肥等生產性野外用火高峰期,林區火險等級偏高,森林防火形勢十分嚴峻。我鎮從9月7日起至9月29日止開展了22天的林業安全生產大檢查。現將檢查情況報告如下:
一、檢查的內容:
村級森林防火組織機構是否健全;重點林區村與重點林區社是否簽定森林防火責任書,森林防火責任是否落實;防火組織是否健全;森林防火宣傳標語書寫、張貼情況;撲火隊伍(組織)人員落實情況;火源管理是否按規定執行;巡山護林人員上崗到位情況。林區墳墓登記、“五種人”的監管情況。
二、檢查的方法:
一是深入重點林區檢查森林防火宣傳;二是督查村巡山護林人員巡山護林上崗情況;三是檢查林區森林防火隱患;四是檢查森林防火相關資料;五是檢查木材加工、經營場所有無安全隱患。六是檢查了林場寶峰工區的巡山護林人員上崗情況、進山人員登記情況、撲火工具保管、存放情況、森林防火宣傳情況。
三、檢查的情況:
各重點林區村民委員會和林業企事業單位對森林防火工作都很重視,將其納入了重要工作
議事日程,具體表現:一是機構健全;各重點林區村民委員會都成立了護林防火領導小組,組建了義務撲火隊伍。二是重點林區村民委員會與重點林區社、護林員層層簽定了森林防火責任書,并納入了年度工作目標考核。三是加大了森林防火的宣傳力度。森林防火宣傳標語隨處可見,提高了全民的森林防火意識。四是加強火源管理。在森林防火警戒期,在林區禁止一切非生產性用火。五是對林區墳墓進行了登記,全鎮林區內有墳墓62座。六是對林區的24位“五種人”落實了監控;七是重點林區分別成立了義務撲火隊伍。全鎮有半專業撲火隊伍1個,124人,義務撲火隊(應急分隊)4個,共274人。
一、主要措施及成效
(一)加強領導,健全組織機構
(二)強化宣傳,營造良好氛圍
我鎮充分利用廣播,電視,黑板報等宣傳媒體,廣泛宣傳森林防火的重要性、必要性、緊迫性、森林火災的危害性等,加強森林防火的法律法規宣傳,提高全民的森林防火意識。據統計,去冬今春以來,全鎮共發放區人民政府《森林防火令》500份、《森林防火戶主通知書》4000份、印有森林防火內容的圍裙3000個。認真抓好日常基礎宣傳工作書寫永久、辦永久、臨時性宣傳標語270條,開展宣傳教育工作和“五個一”宣傳教育活動,出黑板報17次。并在清明節前舉行了以“小手拉大手,共筑防火網”為主題的森林防火宣傳教育活動啟動儀式,并督促各村、中小學校、企業結合自身實際,開展形式多樣的宣傳教育,如上一堂森林防火知識課,出一期森林防火黑版報,寫一條森林防火標語等等,豐富主題實踐活動,將此次活動迅速掀起。并以此為契機,在全縣范圍內組織一場聲勢浩大的全民森林防火宣傳教育活動,使森林防火宣傳“進學校、進鄉村、進農家”,最大限度地減少森林火災發生,降低森林火災的損失,確保森林資源和人民生命財產安全,維護社會和諧穩定。
(三)加大投入,保障工作開展
(四)細化責任,層層落實責任
一是及時調整充實了森林防火森林防火指揮所成員,明確了成員單位的職責;二是與各村委會、學校、林區內廠礦企業、金六路、云保線公路施工單位簽定了責任書和林火防范協議書等37份,進一步明確了責任單位、責任人和工作任務;三是嚴格落實“三線責任”、“五個責任人”責任制,把領導責任、部門責任、地塊責任和包片責任層層落實到鎮長、村主任、村民小組長、戶長、林權所有者“五個”責任人身上,把防火措施落實到林區基層、山頭地塊和防火一線。四是通過狠抓森林防火責任制的落實,實行村組包群眾,監護人包“五種人”、老師包學生、學生促家長、家長包小孩、護林員包進山人員的責任制,建立了林有人護、火有人管、責有人擔的機制,有效地預防了森林火災的發生。
一、森林防火期
《森林防火條例》規定每年森林防火期從10月1日至翌年4月30日,其中春節和清明節期間為重點防火時期,視天氣情況可以臨時決定森林防火期。根據近期氣溫回升等情況,經縣政府研究,決定將2月13日至5月10日定為重點防火時期。
二、森林防火指揮系統
(一)機構
*
(二)職責
1.負責全縣森林防火工作宣傳、檢查、監督和指導等;
2.統一部署、調度、指揮全縣森林火災撲救等工作;
3.決定與森林防火工作有關的其他重大事項。
三、森林火災預防
(一)森林防火責任落實
1.2月份召開2次森林防火指揮部成員、各鄉鎮黨委書記、鄉鎮長會議,專題安排部署全年森林防火工作,簽訂森林防火責任狀,將森林防火工作納入鄉鎮年終考核內容。
2.各鄉(鎮)人民政府和鄉鎮林業站要建立好森林防火工作臺帳,內容包括會議記錄、工作安排、防火宣傳、值班記錄、火災撲救、處理結果等,縣森林防火指揮部將組織檢查,并將其納入各鄉鎮年終考核內容。
3.在清明節前后,由縣級領導帶隊組織有關單位分組對各鄉鎮、紫金山森林公園進行督查,查會議、文件精神的傳達落實;查防火宣傳;查防火領導機構的建立;查撲火器械的準備;查防火隊伍的組建;查防火值班;查已發生火災的處置力度。
4.縣森林防火指揮部每年對全縣森林火災發生情況進行至少2次以上通報,并由縣紀委牽頭,嚴格按照《*縣森林防火責任追究辦法》的規定追究有關責任人的責任。對發生重大森林火災或出現嚴重失職瀆職行為的,隨時予以查究。
(二)森林防火宣傳
1.在*電視臺天氣預報節目中全年滾動播放森林防火標語,縣氣象局新增森林火險等級預報,縣森林防火指揮部及時森林火險警報,將天氣信息以短消息形式發給縣委、政府主要領導、防火指揮部成員、鄉鎮黨委書記、鄉鎮長、分管副職、鄉鎮林業站長等。
2.各鄉鎮在進入林區的交通要道、森林火災易發區、多發區設立森林防火固定宣傳牌或警示牌,刷寫永久性宣傳標語。清明節等森林防火關鍵時期,組織宣傳車進村入戶宣傳森林防火,并張貼、發放防火宣傳資料。
3.嚴肅查辦失火縱火毀林犯罪行為,并及時在新聞媒體上曝光,以達到震懾犯罪、教育群眾的目的。
(三)撲火隊伍的組建和培訓
1.民兵森林防火應急分隊和縣武警中隊、消防中隊是全縣森林火災撲救的基本機動力量,縣公安局森林防火應急分隊、城管、環衛、共青團等森林防火應急隊伍是全縣森林火災撲救的補充機動力量。聯系鄉鎮的科局單位要組建森林火災撲救隊伍、配備必要裝備,作為聯系鄉鎮的后盾撲火單位,擔負支援聯系鄉鎮撲火責任。
2.各鄉鎮均要組建20-30人的森林撲火應急分隊,并配備好基本的撲火裝備,有條件的村也應組建撲火隊伍。
3.由縣人武部負責民兵森林防火應急分隊的組建、訓練及安全培訓,必要時進行森林火災撲救預演,切實提高應急分隊的戰斗力。
(四)嚴格野外火源管理
1.紫金山省級森林公園規劃范圍已由縣人民政府劃定為森林防火區,該范圍內全年禁止一切野外用火。平常火源管理,按土地權屬分別由開云鎮和紫金山國有林場負責,清明節等防火關鍵時期,由縣防火指揮部牽頭組織力量進行管理。
2.春耕生產、清明上墳、“雙搶”、晚稻搶收、整地造林等野外用火高峰期,各鄉鎮均要以村組為單位組織力量進行巡查,制止野外違章用火。
(五)防火值班
森林防火期內,縣森林防火指揮部辦公室、各鄉鎮人民政府必須堅持24小時值班制度,同時要有領導帶班。防火值班電話在轄區內公示。各鄉鎮值班電話和值班安排按規定報縣防火辦(電話:*,縣防火辦對各鄉鎮值班實行不定期檢查。
四、森林火災的撲救
(一)火情報告
1.各鄉鎮一旦發生森林火災,必須立即向縣森林防火指揮部辦公室報告,同時報告聯系本鄉鎮縣級領導。
2.縣界附近的火災、跨鄉鎮的火災、發生3個小時仍未得到控制的火災、紫金山森林公園及附近的火災、107國道沿線的火災,各鄉鎮和縣防火辦應當及時報告縣森林防火指揮部指揮長。
(二)火災撲救
1.接到火情報告后,所在鄉鎮主要負責人和撲火應急隊伍必須在30分鐘內趕赴火災現場參與撲救。聯系該鄉鎮的縣級領導應當及時調度聯系該鄉鎮后盾單位的撲火隊伍趕赴鄉鎮參與撲救。
2.需要調動縣森林防火應急分隊和其他縣級撲火機動力量支援鄉鎮撲火,由鄉鎮主要負責人向縣森林防火指揮部提出申請,由縣森林防火指揮部指揮長決定。
3.縣級撲火機動力量由縣防火辦按照指揮長的決策統一調度指揮,接到命令20分鐘內出動。任何單位不按調度命令及時出動而貽誤戰機的,均按《*縣森林防火責任追究辦法》追究單位主要負責人的責任。
4.凡出動縣級撲火機動力量參與撲救的,聯系該鄉鎮的縣級領導和縣森林防火指揮部領導應當到達現場靠前指揮。
(三)安全保障
各級撲火隊伍在火災現場要服從指揮部的統一調度指揮,嚴禁擅自行動,嚴禁動員老、弱、婦、幼人員上山撲火,確保人身安全,在火場要安排熟悉地形人員給撲火隊伍帶路。
(四)后勤保障
用于撲救森林火災的車輛由各應急分隊所在單位提供,縣級撲火隊伍的裝備費、交通費、生活補助費由縣財政解決,鄉鎮撲火隊伍所需費用由各鄉鎮財政解決。
以黨的十、十八屆三中、四中全會精神為指導,以保護森林資源,建設生態文明,全面提高森林火災預防、撲救綜合能力為目標,按照隊伍精干、素質過硬、裝備到位和戰斗力強的要求,加強森林防火應急隊伍正規化建設;堅持體制創新、機制創新、模式創新,堅持標準化建設、實戰化訓練、規范化管理,確保提高防撲火戰斗力,實現對森林火災的“打早、打小、打了”,為保護森林資源和生態安全,促進林業和社會經濟可持續發展提供有力保障。
二、基本原則
堅持統籌規劃、按需發展、因地制宜、分類指導的基本原則,重點建設規模適度、管理規范的森林防火應急隊伍體系。著力提高森林防火應急處突能力和撲救能力;堅持“立足實際、穩步推進”,著力發展森林防火應急隊伍;統籌兼顧基層人力、財力、物力,有序推進森林防火應急隊伍建設。
三、主要內容
(一)隊伍共建
1.依托區人武部民兵綜合應急連、區消防大隊武警、市森林公安局民警、區防火辦工作人員組建150人以上的森林防火應急分隊。
有較為完善的硬件設施和撲火機具裝備,人員相對固定,有穩定的經費,組織嚴密、訓練有素、管理規范、裝備齊全、反應快速。在火災易發期,分隊人員嚴格落實請假備案制度,對確需離開本地人員及時安排替換,確保分隊人員不失管,接到撲火任務后能迅速集結,且出勤率不低于85%。
2.依托鄉鎮人武部民兵獨立應急排、派出所民警、衛生院、機關干部職工、林業站工作人員組建30人以上的鄉鎮森林防火民兵應急分隊,并將隊員名單和聯系方式報區森林防火指揮部辦公室、區人武部辦公室備案。
每年進行一定時間的專業訓練,有組織、有保障,人員相對集中,具有較好的撲火技能、裝備。在高火險期集中食宿,按屬地執行準軍事任務,接到撲火任務后能在30分鐘內完成集結,且出勤率不低于85%。
(二)人員共訓
森林防火應急分隊培訓由區森林防火指揮部牽頭,區人武部、區消防大隊統一進行,分期分批組織培訓,做到高標準、嚴要求。區人武部每年安排一期專門的森林防火應急培訓,培訓內容包括:森林防火業務知識和撲火技能培訓、應急演練、軍事訓練等,全面提升森林火災撲救和應急處置能力。通過系統、直觀的火災撲救技能講解,逐人逐班機具實際操作,參訓隊員掌握各種撲火戰術以及風力滅火機、油鋸等撲火工具的操作應用,了解火場的風向和氣流變化對撲救森林火災的影響,進一步提升各專業撲火隊員、民兵應急分隊的應急處置和實戰技能,切實提高軍地聯合應對森林火災突發事件的應急反應和處置火災能力。
(三)裝備共用
根據國家有關標準和當地的防火任務以及所采取的滅火方式和手段,加大對森林防火應急隊伍裝備建設的扶持力度,要重點保證森林防火民兵應急隊伍的交通和通訊工具、撲火機具、防護用具等基本裝備配足配齊,切實滿足撲火需要,實現人與裝備的最佳組合。對因撲救森林火災損壞和消耗的裝備物資,要及時更新和補充。
區森林防火民兵應急分隊應有專屬營區,營區有規模適當的訓練場地和配備訓練器材,有裝備庫、車庫及必要的附屬設施。
(四)信息共享
依托區人武部、鄉鎮人武部民兵信息員,建立健全信息共享制度。民兵信息員一旦發現森林火險隱患和森林火災(警)信息,第一時間上報區防火辦,確保火情早發現、隊伍早出動、火災早撲滅。
四、保障機制
(一)組織領導。森林防火工作實行地方各級人民政府行政首長負責制,各森林防火民兵應急分隊由各級人民政府森林防火指揮機構統一領導。區森林防火指揮部要根據實際情況,切實加強對森林防火應急隊伍建設的指導,制定措施、確定規模、出臺鼓勵政策,加強隊伍的組建、管理工作。森林防火應急分隊動用須由各級人民政府森林防火指揮部批準,并及時報區人武部備案。情況緊急時,可以邊動用邊上報。
(二)運行機制。森林防火民兵應急分隊除由本級森林防火指揮部指揮外,同時作為機動作戰力量,接受上一級森林防火指揮部的統一調度,實行聯動作戰。
(三)隊伍管理。森林防火民兵應急分隊按要求嚴格管理,做到作風良好、反應快速、能征善戰。一旦接到撲火任務,能夠按預案快速出動,實現“打早、打小、打了”工作目標。