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1、繼續完善“平安卡”管理制度。切實貫徹執行珠海市建筑工人“平安卡”管理辦法,從2008年1月1日起,所有建筑工人、工地管理人員、安全監督人員必須實行“平安卡”管理,各工地不準錄用未取得“平安卡”的建筑工人,實行工人刷卡進工地。通過市建筑安全職業技能培訓學校和室外實操基地,繼續抓好安全教育培訓,提高從業人員素質,加強一線作業人員安全知識培訓、技術工人職業技能培訓和“三類人員”安全合格證培訓。所有建筑施工從業人員必須經過安全教育培訓,取得相關資格證、上崗證、平安卡后,才能從事建筑施工作業。
2、著力抓好安全隱患排查整治,堅決遏制重特大事故的發生。進一步加大安全檢查工作力度,逐項排查安全隱患。按照國務院、省建設廳關于在重點行業和領域開展安全生產隱患排查治理專項行動的通知精神,對施工現場事故隱患進行嚴密排查,尤其對危險性較大的工程,將加強監管,發現問題及時處理。
3、加強現場執法,加大處罰力度,強化企業安全生產主體責任。進一步加強施工現場的巡查,嚴格執行《建設工程安全生產管理條例》和省建設廳頒發的《建筑安全生產動態管理辦法》,對違法違規的企業和人員進行嚴格的扣分和處罰,轉變監督方式,促使企業加強安全生產管理工作,保證建筑施工安全生產。
4、以構建企業誠信體系為契機,強化安全生產管理。根據市建設局出臺的珠海市建筑市場施工、監理企業誠信行為信息管理辦法和關于加強我市建設工程安全生產管理的若干意見,建立企業誠信體系,引導企業重視安全生產,做好各項安全措施。
5、建立安全生產預警機制,開展專項整治。根據不同時間、季節、氣候及安全生產狀況,及時安全預警,提高安全生產預防能力,針對不同時期安全生產特點,開展專項整治,特別是加大對高墜、坍塌、施工起重機械、臨時設施的專項整治力度,定期組織施工企業開展預防重大安全事故發生應急救援預防演練,有效預防重特大事故的發生。
6、借鑒部分省市對建筑工地安全監管的成功經驗,我站擬在建筑工地建立遠程監控系統,加強工地的安全監管,提高監督手段。
第一條安全生產是關系到黨和國家及人民群眾生命和財產安全的大事,直接影響到社會穩定的大局,落實安全生產責任制是做好安全工作的關鍵。為貫徹落實“安全第一、預防為主”的方針,防止和減少生產安全事故,確保安全生產,特制定本責任制。
第二條海林市建設局的主要領導是本單位安全工作的第一責任人,各級行政領導和職能部門要切實貫徹落實“誰主管、誰負責”和“管生產必須管安全”的原則,在各自的工作職責范圍內,對實現安全生產負責。
第三條安全生產,人人有責。局內各部門的工作人員必須在各自的工作崗位上認真履行各自的安全職責,實現全員安全生產。
第四條本責任制適用于建設局各部門。
第二章行政領導安全工作責任制
第五條局長安全工作職責
1、局長是全局安全工作第一責任人,對全市建設工程的安全生產工作負全面監管責任,要做到“為官一任,保一方平安”。
2、認真貫徹執行黨和國家、省、市有關安全生產的方針、政策和法律、法規及規章制度。負責建立并落實全員安全生產責任制。
3、加強安全生產監督管理,按照國家有關規定,建立健全安全生產監督管理機構,配備足夠的編制和專(兼)職安全管理人員,并充分發揮其職能作用。
4、審定全市建設安全工作計劃(規劃),確定全市建設安全工作目標,簽發全市建設安全工作規章制度。批準重大安全生產技術措施,切實保證對安全生產的資金投入,消除重大隱患和職業危害,不斷改善職業衛生勞動安全條件。
5、主持召開局安全監察委員會會議,經常聽取安全工作匯報,及時研究解決安全生產工作的重大問題,決定安全工作的重大事項。
6、負責對全市新建、改建、擴建工程項目的安全技術措施的審批和施工企業安全資格審查。
7、考核、檢查指導各施工單位主要領導安全生產責任制的落實、執行情況,督促其做好分管工作范圍內的安全生產工作。
8、參加重、特大安全生產事故的調查、分析和處理工作,落實查處事故“四不放過”的原則,審定重、特大事故有關責任人的責任追究。
第六條副局長安全工作職責
1、協助局長抓好全市建設工程的安全生產工作,對全市建設工程的安全生產工作負具體領導責任,要集中精力抓好日常安全生產監督管理工作。
2、協助局長定期主持召開施工企業安全工作會議,及時傳達貫徹上級有關安全工作精神,分析和掌握全市建設安全生產工作動態情況,及時組織研究解決安全監察和企業安全生產工作中的重大問題。經常深入到各單位施工現場進行檢查指導安全工作。
3、協助局長審核各項安全工作計劃、規章制度和安全技術操作規程等,并組織實施和監督檢查貫徹落實執行情況。
4、協助局長組織開展各類安全專項活動(安全檢查、安全競賽、安全培訓、機械設備檢查等),審定重大隱患整改方案,督促落實整改措施。
5、參加重特大事故的調查、分析和處理工作,按照查處事故“四不放過”的原則,查清事故原因,嚴肅查處事故有關責任人。督促落實防范措施,控制和減少重復性事故的發生。
6、監督檢查各施工單位和施工現場安全職責的履行情況和工作人員安全生產責任制的落實情況,指導各施工企業安全管理部門有針對性地組織開展安全生產和文明施工工作。
第三章行政職能部門安全責任制
第七條綜合辦公室安全工作職責
1、協助領導貫徹上級有關安全生產工作的文件、會議精神,及時轉發上級和有關部門的安全工作文件、資料。負責組織安排有關安全文件資料的打印和傳送。對安全生產工作各類會議要認真記錄保管。
2、在工作調研中要把安全生產列為經常性的主要調研課題之一,研究推進安全工作。
3、在起草有關文件、領導講話稿時,要將安全工作作為一項重要內容,督促協調各部門認真貫徹落實執行安全生產的方針、政策及法律、法規和規章制度。
4、隨時掌握有關安全生產工作方面的來信來訪問題,做好政策宣傳、引導。
5、負責局內機關的安全保衛工作,制定機關安全責任制和各項規章制度,督促檢查機關干部值班值宿制度的執行情況。
第八條安全監察科(員)安全工作職責
1、認真貫徹國家安全生產方針、政策和各項規章制度,并對全市各建設施工企業執行情況進行檢查。
2、對全市建設工程進行安全監察。接受省建設廳委派,對在我省境內施工的企、事業單位進行定期或不定期的安全檢查。
3、參與本地區建設工程重大傷亡事故的調查和處理。
4、直接聽取本區域內施工單位領導匯報安全工作,參加安全生產會議及索取查閱有關安全資料。
5、對不符合國家安全生產規定的本區新、改、擴建工程有權令其停止施工,并建議上級有關部門追究有關人員的責任。
6、在檢查時,發現有危及職工人身安全和國家財產的重大安全隱患和違章指揮、違章作業的行為,有權令其立即停止違章作業,消除重大隱患,并依據《行政處罰條例》進行處罰。
海林市建設系統工作人員“六不準”
1、不準利用職權刁難、勒卡企業、單位和個人。
2、不準違反政策,為他人謀取個人私利。
3、不準接受服務對象贈送的物品、現金、券卡等。
4、不準接受服務對象的宴請及高消費娛樂活動。
5、不準在工作中推諉扯皮、上繳矛盾,對待服務對象態度生硬。
6、不準用公款吃喝玩樂或在工作時間飲酒娛樂。
工作人員違反上述規定,除對本人予以紀律處分外,還要按責任追究單位主要領導責任。
推行“六項制度”優化服務環境
(一)認真實行首問責任制。
第一個接待基層或群眾來電來訪的工作人員為第一責任者。要對來電來訪者所提出的問題和要求,負責答復或介紹到有關部門,要按照崗位責任制認真接待和登記,凡是在本崗位能夠一次辦結的事項,必須一次辦結;需要解答的要耐心解答,不準推托和誤導;涉及到有關部門的,要熱情地幫助聯系與有關部門主管人員進行對接。否則,要追究當事人的責任。
(二)大力推行服務承諾制。
根據本單位的工作職責和要求,通過新聞媒體或公開公示欄,把服務質量、服務標準、辦結時限等向社會承諾,接受監督,為企業和群眾提供優質高效的服務。
(三)嚴格執行限時辦結制。各單位根據本部門的工作內容,對各個辦事環節和程序進行細化量化明確規定辦結時限。工作中認真執行限時辦結制,確保企業和群眾所申報的事項如期辦結。
(四)認真實行失職追究制。對工作中出現由于責任心不強,而導致企業和群眾申報的事項壓誤、漏辦,甚至材料丟失等行為的工作人員,要按照有關規定,根據情節的輕重和造成后果的程度,對責任人進行批評教育或黨紀政紀處分,并追究有關領導的責任。
(五)大力推行否定報備制。
凡是企業和群眾申報的審批事項,不符合批準條件的要耐心地、實事求是地向其說明情況,并將不批準的理由以書面形式呈送管領導簽字后備案,以便日后查詢,作為追究責任的依據。
(六)積極推行無償代辦制。
對涉及兩個以上環節和部門辦理的事項,第一個受理的部門要確定專人,負責聯系,協調有關部門進行辦理,無償企業和群眾的申請事項,最大限度地減少辦理時間。
要求所有職工認真學習執行“六項制度”,年末前基本建立起辦事高效,服務周到、行為規范、運轉協調的優質服務長效制。
海林市建設行業安全管理制度
企業安全資格審查制度
一、根據《黑龍江省施工企業安全生產管理標準》DB23/029-91規定,市建設系統安全監察站將對我市建筑、安裝、市政等施工企業和建筑構件生產企業進行年度安全資格審查。
二、對資審不合格的企業提出處理意見,并依照有關規定實行否決權。
三、審查時間為每年12月至次年3月底。
安全工作檢查制度
一、接受國家、省、市的安全大檢查。檢查中要虛心聽取檢查意見,對存在的問題要制定出整改方案,進行整改。
二、每年至少要組織一次全市性安全大檢查,檢查要依據建設部建筑施工安全檢查評分標準進行打分,檢查結果按名次通報全市,并作為企業安全資格審查的依據。對隱患嚴重,危及人身安全的現場,要依據《中華人民共和國行政處罰條例》予以處罰。
三、施工企業每月要進行一次大檢查,由企業的法人或主管領導帶隊。
各分公司(處),由分公司經理帶領有關人員每周進行一次安全檢查。各隊(工地)每天由工地負責人和安全員進行一次檢查。對查出的隱患要立即組織整改,要建立登記、整改、檢查、銷項制度,不能立即整改的,要制定整改計劃,定人、定措施、定經費、定完成日期。在隱患沒有消除前必須采取可靠的緊急隱情,應立即停止作業。
安全工作信息反饋制度
1、安全信息反饋是建設系統實行安全工作分析的基礎和前提,是消除重大事故隱患、杜絕事故發生的重大隱患,必須向市建設系統安全監察站及時反饋隱患整改情況。
2、各單位安全生產管理部門,每月月底前要將本單位安全狀況書面(包括職工傷亡月報表)上報市建設系統安全監察站。
3、各單位反饋情況必須真實,嚴禁弄虛作假。
4、安全站于每月5日前將全市安全月報匯總后報市安全辦和牡丹江市建設局安全站。
安全生產管理制度
一、海林市建設局建設安全監察站負責全市建設系統安全管理工作。
二、對全市建筑、安裝、市政等施工企業和建筑構件生產企業的安全工作實行行業管理。
三、依照國家和省、市有關部門的要求,建立健全安全生產管理制度。
四、安全監察站應按照《黑龍江省建設工程安全監督程序管理辦法》實行安全生產管理。
重大事故報告、調查與處理制度
一、事故報告
1、重大事故發生后,事故發生的單位必須以最快的方式將事故的簡要情況向上級主管部門和事故發生的市、縣級建設行政主管部門、勞動(如有人身傷亡)部門報告,事故發生單位屬于國務院的應同時向國務院有關主管部門報告。
2、重大事故發生后應在24小時內寫出書面報告,并按上條所例程序逐級上報。重大事故書面報告應包括以下內容:
(1)、事故發生的時間、地點、工程項目、企業名稱;
(2)、事故發生的簡要經過、傷亡人數和直接經濟損失初步估計。
(3)、事故發生原因的初步判斷。
(4)、事故發生后采取的措施及事故控制情況。
(5)、事故報告單位。
3、事故發生后,事故發生單位和當地建設行政主管部門,應當嚴格保護事故現場,采取有效措施搶救人員和財產,防止事故擴大。因搶救人員,疏導交通原因,需要移動現場物同時,應當做出標志,繪制現場簡圖并做出書面記錄、拍照,要妥善保管好所有現場重要的痕跡、物證。
二、重大事故調查處理
1、四級重大事故的調查由事故發生地的市建設行政主管部門,企業主管部門,會同當地同級勞動部門、公安部門、工會組成事故調查級,進行調查。
三級重大事故由省建設行政主管部門,會同同級勞動部門、公安部門、工會組成事故調查組進行調查。
一、二級重大事故由國家建設行政主管部門,會同同級勞動部門、公安部門、監察部門、工會組成調查組,進行調查。
2、事故調查組的職責
(1)查明事故原因、過程和人員傷亡、經濟損失情況;
(2)確定事故責任者;
(3)提出處理意見和防范措施的建議;
(4)寫出事故調查報告。
3、事故處理
事故調查組提出的處理意見和防范措施建議,由發生事故的企業及其主管部門負責處理;構成犯罪的由司法機關追究刑事責任。
4、傷亡事故發生后隱瞞不報、謊報、故意遲延不報,故意破壞事故現場,或者無正當理由拒絕接受調查以及拒絕提供有關情況及資料的,由有關部門按照國家有關規定,對有關單位負責人和直接人員給予行政處分;構成犯罪的,由司法機關追究刑事責任。
5、在調查、處理事故中、或者打擊報復的,由其所在單位按照國家有關規定給予行政處分;構成犯罪的由司法機關依法追究刑事責任。
6、事故處理工作應在90天內結案,特殊情況不得超過180天,事故處理結案后,應當公開宣布處理結果。
安全教育培訓制度
一、安全監察站應制定建設系統安全教育培訓年度計劃,應在每年初組織各施工企業的領導、工程技術人員、管理人員進行一次安全教育和培訓。
二、安全教育培訓內容應為《中華人民共和國建筑法》中有關建筑安全管理條款及有關安全生產的方針政策、《建筑施工安全檢查標準》(JcJ59?99)、各工種安全技術操作規程、安全技術規范和安全管理方面的知識等。
三、各施工企業的項目經理、工長、安全員必須經過專門培訓考核合格后,方可上崗。
四、架子工、機械工、電工、電焊工等特種作業人員要進行安全培訓,并做到持證上崗。
五、施工現場所有人員必須經過安全培訓持證上崗;新工人入場必須經過三級安全教育,考試合格方可上崗。
六、在采用新技術、新工藝、新材料、新設備施工和工人調換工作崗位時,必須對操作人員重新進行新崗位教育,經教育、培訓和考核合格后方可上崗。
海林市安全文明工地評定辦法
第一章總則
第一條為貫徹“安全第一、預防為主”的方針,認真執行建設部頒發的《建筑施工安全檢查標準》(JGJ59?99,以下簡稱《標準》)和《黑龍江省安全文明工地評定辦法》,鼓勵施工企業積極爭創安全文明工地,促進施工現場管理科學化、規范化、標準化,推動全市建設安全管理總體水平提高,結合我市實際情況制定本辦法。
第二條凡我市境內從事建筑施工的施工企業承建的工程均可參加申報評定。
第三條市建設局主管安全文明工地評定工作,對評定結果進行審批并上報牡丹江市建設局。
市建設局成立安全文明工地評定委員會,負責組織評定和公布評定結果。安全文明工地日常檢查評定工作,由評定辦公室負責。評定辦公室設在市建設系統安全監察站(以下簡稱安全站)。
第四條評定安全文明工地以建設部頒發的《標準》為依據,重點突出生活設施、主體封閉防護、防護用品質量、腳手架材質、臨邊洞口防護、臨時用電、文明建設等方面進行綜合評價,優中選優。
第二章等級劃分
第五條安全文明工地按《標準》分為二個等級。
1、市級文明工地
(1)安全文明工地(按《標準》檢查評分為80分以上)。
(2)安全文明樣板工地(按《標準》檢查評分為85分以上)版權所有
2、省級安全文明工地
(1)安全文明工地(按《標準》檢查評分85分以上)。
(2)安全文明樣板工地按《標準》檢查評分90分以上),
在全國建筑安全大檢查中評分85分以上的工地,命名為省級文明樣板工地。
第三章管理權限公布機關
第六條管理權限
1、市級安全文明工地和安全文明樣板工地,由牡丹江市建設局組織評定。
2、省級安全文明工地和安全文明樣板工地,由市建設局在市級文明工地中擇優初評,報省安全文明工地辦公室復檢、評定。
3、市建設局應按施工進度,按《標準》進行檢查,相關資料(錄像、照片)存檔備查。
第七條公布機關
1、授予市級安全文明工地和安全文明樣板工地稱號的,由牡丹江市建設局公布。
2、授予省級安全文明工地和安全文明樣板工地稱號的,由省建設行政主管部門公布。
第四章申報推薦
第八條安全文明工地創建計劃從工程開工時列入計劃,實行申報推薦,由項目經理部按要求填寫省建設廳統一印制的申報表后由下而上的進行申報。
申報程序:項目經理申報,企業蓋章,縣(區)建設局審核。
行政主管部門簽署意見蓋章(安全站),地級市安全站簽署意見蓋章,省安全站備案。
第九條申報時限:新開工工程在生活設施完工后向縣(區)建設行政主管部門申報;縣(區)接到申報后應在15日內匯總后上報地市安全站;地市安全站在30日內匯總后上報省安全站備案。
凡逾期申報的,不列入當年推薦評定范圍。
凡未進行申報的工程,不得參加安全文明工地評定。
第十條申報范圍:單位工程建筑面積在10000平方米以下(或住宅小區建筑面積在30000平方米以下)和橋面面積在30000平方米以下的城市立交橋及200000平方米以下的城市道路不列入省安全文明樣板工地申報范圍;單位工程建筑面積在8000平方米以下(或住宅小區建筑面積在20000平方米以下)和橋面面積在20000平方米以下的城市立交橋及150000平方米以下的城市道路不列入省級安全文明工地申報范圍。
第十一條推薦:省級文明工地和安全文明樣板工地,由地市建設局(安全站)向省建設行政主管部門(安全站)推薦,推薦時間一般在下半年進行,特殊工地成熟一個推薦一個。
第五章檢查與評定
第十二條安全文明工地實行全過程管理,采取日常檢查,隨機抽查和不定期暗查等相結合的方式進行考核評定。
對經推薦的安全文明工地實行下列評定檢查;1、市級安全文明工地和安全文明樣板工地,由市安全站全數檢查評定。
2、省級安全文明工地,由省安全站在市安全站推薦中按30%的比例進行抽查評定。
3、省級安全文明樣板工地,由省安全站全數檢查評定。
第十三條對經批準推薦的安全文明工地,在施工過程中由市安全站進行月檢查、季評定,省安全站不定期抽查;各級檢查單位在一個施工期內不得少于4次(及生活設施、主體施工不少于2次、臨時用電、機械設備、裝飾、竣工驗收等階段)每次檢查結束后應將檢查原始材料,以書面形式附帶工程各部位錄像(基礎開挖、基礎施工、結構施工、主體防護、臨邊洞口防護、臨時用電、機具設備、生活設施、場容場貌),報上一級主管部門備案。
第十四條凡已參加申報或已經推薦的工地在隨機抽樣或暗查中,查有嚴重違反安全生產,文明施工規定的,取消推薦和評定資格。
第十五條被查工地必須遵守以下紀律:
1、不得在工作時間內停工待檢。
2、不得向檢查人員贈送禮品。
3、接受檢查時,應提供各種方便,不得借故搪塞。
第十六條在施工全過程中有下列情況之一的工地,不得列入評定范圍。
1、未獲得安全達標工地的。
2、發生四級以上建設工程事故的。
3、發生惡性病疫或10人以上食物中毒的。
4、發生重大火災或特大盜竊案件的。版權所有
6、拖欠工人工資6個月以上的。
7、建筑垃圾污染市容環境或阻塞市政排水設施的。
8、與居民發生重大沖突事件,造成嚴重社會影響的。
9、市以上各類檢查中,予以處罰的。
10、未經批準擅自進行夜間施工嚴重擾民的。
11、因野蠻施工情節惡劣被新聞媒介曝光的。
12、工程竣工后未按要求恢復原貌的。
13、建筑工程沒有密目網封閉的工程。
第十七條對獲得省級安全文明樣板工地的企業,在工程投標時,可獎勵投標單位綜合業績分0.5分,對獲得省級安全文明樣板工地的項目經理,可授予全省安全施工優秀項目經理稱號。
為深入開展社會治安攻堅年的活動,加強建設工地社會治安綜合治理及食品安全、計劃生育的管理,維護社會穩定,創建“平安*”,根據區委、區府及市建委的有關精神,結合我區實際,現將20*年我區建設工地社會治安綜合治理(食品安全、計劃生育)工作實施意見通知如下:
一、年度目標
通過對建設工地社會治安綜合治理及食品安全、計劃生育的管理,實現建設工地暫住人口登記率達到95%以上,暫住人口發證率達到90%以上,建設工地不發生重大治安事故、重大糾紛及人員群聚上訪、集體靜坐等,不發生流動人口計劃外生育及群體性食物中毒事件;杜絕建設工地重特大安全事故的發生,減少一般安全事故的發生,促進我區建筑施工安全生產、社會治安秩序形勢進一步好轉。
二、工作措施
1、加強領導,落實責任。我局將建設工地社會治安綜合治理(食品安全、計劃生育)工作作為年度施工企業綜合考評的一項重要內容,同時與各施工企業簽訂建設工地社會治安綜合治理(食品安全、計劃生育)責任書。局成立綜合治理(食品安全、計劃生育)工作領導小組。組長:楊頌勝;副組長:徐廣英;成員:葉常青、鄭建華、孟林海。各有關單位和施工企業也要相應成立綜合治理組織,明確職責及分工。
2、突出重點,加大監管。一是社會治安綜合治理方面。繼續督促施工企業和項目部建立健全治安保衛制度、門衛值班、夜間巡邏制度、外來人口登記制度、現金、物資設備管理制度和綜合治理組織網絡,落實專兼職治安管理人員和治安保衛人員,認真履行治安管理職責。二是民工工資管理方面。以《勞動合同法》為契機,廣泛開展勞動合同法培訓,督促建筑業企業規范勞動用工,建立健全務工人員管理臺帳,依法與農民工簽訂勞動合同,嚴格落實記工卡及公示制度、工資發放制度、最低工資保障等制度,從源頭上防止民工工資拖欠現象的發生。完善民工工資投訴處理機制,繼續加強與勞動、部門的協作,及時快速地處理農民工工資拖欠投訴問題,防止的發生,確保外來務工人員的合法權益。三是食品安全方面。督促施工企業建立健全建筑工地食品安全管理制度,加大工地食堂及副食店的衛生設施投入,必須依法向衛生部門取得衛生許可證及從業人員健康證等相關證照,加強建筑工地食品安全的管理。四是計劃生育方面。督促建筑業企業建立健全計劃生育管理制度及管理網絡,及時查驗建筑工地育齡人員的《流動人員婚育證明》,對發現不符合法定條件懷孕、生育的對象,要及時報告街道、鎮(鄉)政府等有關部門并積極予以配合處理。
3、加強宣傳教育,提高整體素質。認真貫徹《轉發省建管局關于在全省建設工地推廣建立民工學校指導意見的通知》(侖建[20*]113號)和《關于進一步加強建設工地民工學校管理工作的通知》文件精神,符合條件的施工企業及項目部必須建立民工學校,并以民工學校及安全生產月活動為載體,對外來務工人員進行有關法律法規、安全知識、操作技能、安全防護、基本的醫療自救、食品安全、計劃生育等方面的宣傳培訓教育。同時會同有關部門對建筑業等企業的安全生產管理“三類人員”、特種作業人員及監理人員進行法律法規、安全知識等的繼續教育培訓,切實提高建筑工地從業人員的綜合素質,促進文明工地創建和社會整體素質的提高。
4、加大對安全生產、拖欠民工工資、治安管理、計劃生育監督檢查力度,維護外來民工的合法權益,維護社會穩定。對安全管理差、拖欠民工工資造成集體上訪、建設工地治安管理混亂、食品安全、計劃生育管理不到位的施工企業及相關的項目經理依法查處,記入信用檔案,并在*建設網上予以公示。對造成惡劣社會影響的企業給予經濟處罰、暫停承接工程業務或清退出區的行政處罰。
三、實施計劃及內容
1、綜合治理(食品安全、計劃生育)責任書:3月—4月份由區建管處與各建筑業企業簽訂。
2、外來民工宣傳教育和培訓:3月—12月份,建筑施工安全生產、食品安全、計劃生育等基本知識培訓及有關法律法規宣傳教育、“安全生產月”活動宣傳教育。
3、專項治理:結合建筑施工安全檢查時進行專項治理。
4、集中整治:全年組織1-2次對建筑工地綜合治理、勞動用工、民工工資拖欠、計劃生育、食品安全等綜合治理情況進行集中整治并開展大檢查。
(一)單位領導要提高認識,加強安全教育工作。成立領導小組,定期對職工開展安全教育、素質教育,普及安全生產的法律、法規和安全生產知識,切實提高廣大干部、職工的安全生產意識,將各項安全措施具體落實到實處。
(二)加強領導隊伍建設。抓好地區建筑施工單位負責人和安全遠隊伍建設,適時組織工地項目經理和安全員參加《建筑法》、《建設工程施工現場管理辦法》、《市政工程安全操作規程》、《安全生產法》的培訓學習。
(三)各單位要開展豐富多彩的宣傳活動,要以報刊、板報、橫幅、講座、知識問答等多種形式對施工人員宣傳、普及安全生產知識,各單位要對新入場的施工人員強化對現場、對本工種的的崗前培訓工作,特種工要做到持證上崗。
二、嚴格管理,加大施工監管力度
(一)結合本單位實際情況,對外地務工人員居住區,深入開展“四防”工作,即:防火、防電、防煤氣中毒、防食物中毒,切實加強外地民工生活保障及安全保障。單位針對“四防”工作的要開展自查,同時做到檢查有力度,對查出的問題有整改措施。
(二)針對地區建筑施工單位內部管理不平衡的狀況,加大對工地的管理力度,實行責任制管理,今年繼續和施工工地簽訂《安全生產責任書》,明確責任,根據責任書完成情況,給予表彰或處罰。
(三)嚴格執法程序,進一步規范建筑工地管理。勞動保障監察組將加大執法力度,加強對建筑工地的監督和管理;加大對工程中違法和違規行為的查處力度;查處工程建設過程中不執行工程建設強制性標準的行為及違法分包等行為。嚴格規范地區建筑工地管理,確保一方平安。
乙方:姓名________________工種________________
為了切實搞好安全生產,杜絕安全事故,保護職工在工作、生活中的安全和健康,使企業獲得較好的經濟效益和社會聲譽,特制訂本安全生產責任書。
一、甲方責任:
1、提供施工現場防護設施,如腳手架、安全網。做好安全防護。
2、及時對乙方進行安全教育。
3、安排專業電工負責施工用電的安裝。
4、給乙方進行班前安全交底和崗位操作規程交底。
二、乙方責任:
1、認真學習有前安全生產的規章制度,積極參加安全活動,提高安全知識,增強安全意識和自身防范能力。
2、自覺遵守行業紀律、禁令,正確使用勞動防護用品和用具,遵守交通規則,注意上下班途中安全。
3、嚴格按操作規程施工,做到不違章操作,堅決抵制違章指揮,如違反安全操作規程,項目部均有權制止和給予處罰,清退。
4、在施工中發現有存在安全隱患,必須立即向項目部領導或專(兼)職安全員報告,整改后經復查確實無隱患方可施工。
5、做到十個不準:(1)不準無證開機;(2)不準在工地內穿拖鞋、光腳在現場作業;(3)不準破壞公共設施和公共財產;(4)不準在工地上隨便大小便;(5)不準在吊籃內乘人;(6)不準在工地上賭博;(7)不準上下一線同時作業;(8)不準隨意向外拋物料;(9)不準違章作業;(10)不準隨意亂掛亂接電器設施。
6、做到十個要:(1)要熱愛我們自己的企業;(2)要安全生產文明施工;(3)要維護職工之間的團結;(4)要遵紀守法做一個合格的公民;(5)要遵守一系列有關質量、安全的規章制度;(6)要愛護集體和個人財產;(7)要搞好集體和個人的清潔衛生;(8)要服從管理,聽從指揮;(9)要做好防火、防盜、防觸電工作;(10)要提倡勤儉節約,反對鋪張浪費。
7、做到安全三不傷害;注意自己不傷害自己,注意自己不傷害別人,不讓別人傷害自己。
三、其它:
1、如果由于乙方在施工中違章操作或領導、工友提醒應注意安全,自己還是思想麻痹不注意安全而發生事故,由乙方自我承擔責任。
2、在非上班時間發生安全事故,無論在工地內還是工地外,都不讓項目部和班組承擔損失,均由本人承擔。
3、如果家屬、小孩來探親,自己租住房子,不住在工地內,不帶小孩進工地。家屬不上班的,無論在工地內還是工地外,發生一切事故均由乙方承擔責任。
本協議書雙方簽字生生效,離開工地終止。
安徽省建設集團有限公司
項目部安全員:班組長(安全員):
加大安全生產宣傳力度,提高全員安全生產意識及安全文化素質,強化員工的自我保護意識,認真宣傳和貫徹落實黨和國家關于安全生產的各項方針政策,抓好各項安全整治措施的落實。
2、 認真學習和掌握所在工種的安全技術操作規程及有關方面的安全知識,自覺遵守安全生產的各項規章制度,聽從安全管理人員的指導。
3、 自覺遵守國家、行業、地方、單位安全生產的法律、法規和各項規定。
4、 愛護公物,以身作則,做防火、防盜、防事故的模范,離開工地主動接受有關人員對行李包裹的檢查。
廣大青年職工要有清醒的認識,杜絕驕傲自滿、松懈麻痹的思想,堅決不作不懂安全知識的糊涂人;只知蠻干的魯莽人;圖省事怕麻煩的懶惰人;滿不在乎的麻痹人;馬虎大意的粗心人。
5、 嚴禁在施工區吸煙,不隨地大小便,嚴禁酒后作業。不打架斗毆,不聚眾鬧事,不參加社會上的各種非法組織、非法活動,敢于同壞人壞事作斗爭。
嚴格執行作業許可證管理規定,進行用火、進設備、臨時用電、高處作業、破土作業時,按規定、按程序辦理作業許可證,不準無證作業。
3) 高空作業。操作人員應穿膠底鞋,戴好安全帽,系好安全帶,扣好保險鉤,并正確使用個人勞動防護用品;高空作業時,不準往上或向下亂拋材料和工具等物件;雨天及五級以上大風禁止室外高空作業,如搭、拆腳手架,上樹作業等。
6、 工作中不穿拖鞋、不赤腳、光背,說話和氣不粗野,自覺佩帶好個人勞動保護用品,不違章作業。
7、 不隨意拆改,挪動施工現場各部位的防護設施,個人不私自亂動工地任何物品。
8、 接受公司管理人員的各級入場安全知識教育和考核,認真學習安全生產知識,提高自我保護意識和業務技能。
9、 積極參加“安全月”和“百日安全無事故”活動,踴躍參加創建“綠色施工文明安全工地”和“樣板工地”,確保實現安全無事故目標。。
10、特殊工種要持證上崗,正確使用安全防護用品,服從指揮,堅守崗位;不隨便開動他人使用操作的機械、電氣設備;不違反勞動紀律和違章作業。
認真學習和掌握所在工種的安全技術操作規程及有關方面的安全知識,自覺遵守安全生產的各項規章制度,聽從安全管理人員的指導。
11、非專業修理工、電工不隨意動用各種機械及電器設備,造成損壞的應加陪賠償。
12、隨時檢查各種崗位的環境和使用的工具、材料、電氣、機械設備,做好文明施工和各種機具的維護保養工作,發現隱患及時處理或上報。積極參加“安全月”和“百日安全無事故”活動,踴躍參加創建“綠色施工文明安全工地”和“樣板工地”,確保實現安全無事故目標。
13、炊事員做到生熟分開,不買、不做腐爛、變質食品,防火、防食物中毒,確保就餐人員不發生食物中毒。
14、發現有不安全隱患和違章作業,積極提出合理化建議,并有權越級報告和制止,杜絕各類安全事故的發生。
15、妥善保管自己的財物,床上鋪下整齊有序,保持個人和宿舍衛生。
16、發生工傷事故及時搶救傷者,并立即向上級領導匯報。
承諾期內,若違反上述承諾內容,依照有關法律法規接受從嚴處罰,導致發生生產安全事故,按下例條款規定接受處罰:
)生產部門在編制生產:計劃、進行生產調度時,貫徹生產必須安全的原則,充分考慮生產上可能出現的安全問題,將安全列為生產、調度例會的重要內容。下達生產計劃,要滿足應具備的安全生產條件。
本保證書一式兩份,項目部、個人各一份,簽字之日起生效。
在“安全月”期間,我同大伙一道認真學習上級精神,認真貫徹廠、車間下達的各項安全生產措施,嚴格按照“十個一”要求進行工作,認真學習規章制度和操作規程,杜絕了事故的發生,工作期間,經常針對電氣設備和水泵進行檢查,查出隱患及時匯報,及時維修,6月中旬的一天,我在巡視中發現泵房溫度較高,并有較大雜音,經仔細觀察,查出是風機電機燒壞,不能運轉,若不及時排除,會使電機溫度升高,引起事故,因此,我立即向上級領導匯報,并得到及時的維修,杜絕了一起事故的發生。
項目部(蓋章)
20*年已到,為了過好一個平安、祥和的春節,確保本市建設工程春節期間安全生產工作的落實,各有關單位必須嚴格按照規定,做好以下安全工作。
1、加班備案。一般工地在節日期間盡量不要安排加班,確實需要加班的工地必須在1月15日前將工地加班名單報所在安監站備案。
2、值班管理。所有工地(包括停工工地)必須安排具備一定指揮和處置突發應急能力的項目管理人員值班(1月15日前將工地值班名單上報受監站);加班工地必須由項目主要負責人值班,負責處理工地日常管理工作,做好項目安全、治安管理工作。
3、教育交底。在節前、節日及節后,要對加班工地所有人員、復工工地所有人員進行一次有針對性的安全教育和安全技術交底。
4、安全檢查。節前節后及節日期間要由項目經理牽頭組織相關人員對本工地進行一次全面安全檢查,重點是深基坑施工、模板工程、軌道交通、施工機械、臨時用電、起重吊裝、各類腳手架、生活區、圍墻、防火(特別是在煙花、爆竹集中燃放時段,要由值班人員加強對現場巡查,做好生活區用電安全)等方面工作的落實,發現問題,及時整改,消除事故隱患。
5、應急處理。總包單位應健全、完善項目部對各類突發性事件(包括雨雪災害性天氣)的應急救援預案,做到人員落實、物資落實、措施落實;就本項目的應急預案內容,對節日期間值班留守人員逐一進行交底。
6、登記上崗。建立節后新進工地施工人員登記制度;嚴格按照相關要求辦理用工手續。
7、信息暢通。各工地應當保持與受監安監站、企業、上級主管部門的信息暢通,發生情況及時按照應急預案處理并報告相關部門。
8、監理督查。各監理單位應當嚴格按照上述要求及有關規定督促施工單位做好節前節后及節日期間的安全生產工作。
9、強化監管。各安監站要加強節前節后的安全檢查,落實相關監管措施,確保一方平安(請在1月16日前匯總本區域加班工地情況和監督站值班名單,報總站管理一科備案)
總站將在各安監站抽巡查的基礎上,春節前后組織對重點區域、重點工地進行安全專項檢查,檢查建設參與各方的安全管理行為是否到位,對違規單位將實施處罰,以進一步落實安全生產責任制,確保節日期間及前后的安全,促進20*年本市建設工程的安全生產工作。
一、指導思想
以科學發展觀為指導,按照現代化濱江花園城市建設的總體要求,本著集中整治、階段提升、持續改善的原則,堅持“標本兼治、綜合治理、強化監管、健全機制”的工作方針,以宣傳教育、依法管理為依托,以文明施工專項整治為重點,以嚴管重罰為手段,全面開展建筑工地安全生產文明施工專項整治行動,營造環境優美、秩序井然、文明和諧的城市形象。
二、整治目標
建筑工地安全生產文明施工專項整治工作以建設現代化濱江花園城市為主題,突出文明施工、文明管理特色,展現行業新形象。通過創新工作機制,理順管理體系,強化長效管理,著力解決文明施工管理深層次問題,力爭用3個月的時間,達到整治效果,使我市建筑工地安全生產文明施工水平進一步提高,努力實現施工環境更加整潔、施工形象更加文明,樹立建筑行業文明新形象。
三、整治范圍和內容
(一)整治范圍
全市所有在建建設工程(含市政工程),重點是城區在建建設工程。
(二)整治內容
1.建設單位支付安全文明施工措施費情況。貫徹《建設工程安全生產管理條例》、《省建設工程現場安全文明施工措施費計價管理辦法》、《市建設工程文明施工管理辦法》,嚴格和規范建設單位按時足額支付安全文明施工措施費的行為。
2.人員到崗到位情況。貫徹落實《建筑施工企業負責人及項目負責人施工現場帶班暫行辦法》和《關于實施施工現場主要管理人員在崗考核和“兩場”聯動的通知》的要求,加強施工現場主要管理人員,特別是項目經理和總監的在崗考勤管理,強化“兩場”聯動。
3.掛靠、違法分包、轉包等違法行為。依據《建筑法》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》等法律法規,嚴厲打擊掛靠、違法分包、轉包等違法行為,整頓建筑市場承發包秩序。
4.各項政策制度落實情況。貫徹國家、省、市有關安全生產文明施工的規章制度,重點檢查施工工地各項臺帳資料、執行我市有關主管部門制定下發的政策制度的落實情況。
5.腳手架及臨邊防護專項整治。依據《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規范》和《建筑施工安全檢查標準》的要求,開展對腳手架和“四口”、“五臨邊”、卸料平臺等臨邊防護情況的專項檢查,規范腳手架搭設,提高施工現場安全防護標準。
6.建筑施工揚塵控制專項整治。提高對建筑施工現場防治揚塵管理工作重要性的認識,開展建筑施工渣土的整治,開展施工現場揚塵污染治理的專項檢查,重點檢查土方開挖的揚塵控制、現場道路硬化、現場沙石回填土覆蓋、車輛清運渣土、現場出口設置車輛沖刷設施等情況。
7.建筑起重機械設備專項整治。貫徹落實《建筑起重機械安全監督管理規定》,嚴格施工起重機械設備產權和使用登記制度,重點檢查建筑起重機械的備案登記、安裝、拆卸、檢測、驗收、使用、維修保養等情況。
8.施工現場文明施工情況。嚴格執行《建筑施工安全檢查標準》和《建筑施工現場環境與衛生標準》等有關標準要求,重點檢查施工大門、施工圍擋搭設情況;建筑工地進出口設置及進出口道路硬化情況,場內車輛轉運道路硬化情況,進出口、場內沖洗設施配備情況及控制車輛帶泥上路情況;建筑物外整體腳手架使用全封閉安全密目網,防止高空墜物和建筑揚塵情況,腳手架鋼管檢測備案和漆成統一顏色及安全密目網保潔情況;施工現場的施工區、辦公區、生活區設置情況;施工現場平面布置圖及施工標志牌設置情況;施工現場的各種建筑材料、設備器材、現場制品、構配件等物料堆放情況;施工現場防止施工產生的廢水、廢氣、噪音污染周邊環境的情況;現場臨建設施包括辦公室、宿舍、食堂、廁所、淋浴室等搭設情況;市政工程便民安全通道、安全導向標志設置等交通組織情況等。
四、整治標準
(一)嚴格安全文明施工措施費支付制度。安全文明施工措施費用為不可競爭費用,建設單位應當在招標文件和工程承發包合同中,單獨開列安全文明施工措施費用。在工程開工前,應當預付不少于基本費60%的現場安全文明施工措施費,并按照合同約定及時向施工單位支付安全文明施工措施費用。施工單位應當將安全文明施工措施費專款專用。
(二)嚴格項目負責人到崗制度。施工現場項目負責人(項目經理、總監)必須與中標通知書和施工合同約定的一致,并到崗到位。項目部人員應佩戴企業統一的安全帽和胸牌;監理部人員應佩戴省住建廳統一的帶有監理標識的安全帽和胸牌。嚴格落實《建筑施工企業負責人及項目負責人施工現場帶班暫行辦法》:企業負責人要定期帶班檢查,每月檢查時間不少于其工作日的25%,認真做好檢查記錄,并分別在企業和工程項目存檔備查;項目負責人每月帶班生產時間不得少于本月施工時間的80%,認真做好帶班記錄,并簽字存檔備查,因其他事務需離開施工現場時,應向建設單位請假,經批準后方可離開。離開期間應委托項目相關負責人負責其外出時的日常工作。安置房、保障房工程,項目經理及項目部成員、總監及項目監理部成員均不得承擔其他建設任務,并不得中途更換。
(三)嚴格執行各項規章制度。安全生產及文明施工管理必須做到令行禁止、政令暢通。各單位必須嚴格執行有關主管部門制定的各項政策和制度,堅決杜絕有法不依、有章不循的現象發生。
(四)嚴格建筑工地文明施工標準。推廣使用《市建設工程文明施工標準化行為指南》,規范和統一文明施工標準。
1.施工作業區封閉管理
(1)主要路段圍擋高度不低于2.5米,一般路段不低于2米。圍擋應堅固、穩定、整潔、美觀、規范成線。沿工地四周連續設置。磚圍墻應做到定期粉刷維護,保證美觀。不得使用彩條布或以房帶墻的形式進行封閉。
(2)結構主體±0.00以上,必須采用符合安全要求的密目式安全網進行全封閉。封閉必須高于作業面且同步進行。密目式安全網要保持干凈、整齊、牢固、無破損。
(3)施工現場使用的腳手架鋼管、臨邊防護鋼管、扣件必須經過檢測備案。腳手架搭設必須嚴格執行《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規范》(JGJ30-2011),鋼管、扣件必須進行防銹處理,統一涂黃色,剪刀撐桿、防護欄桿應涂上紅白(或黃黑)相間的標志色。
2.施工道路及材料堆放
(1)工地進出通道、場內加工區和生活區道路應使用混凝土硬化覆蓋,滿足車輛行駛要求。其它地方應綠化或覆蓋,防止產生揚塵。
(2)施工現場出入口必須設置大門、平臺式車輛沖洗設施和污水沉淀池、排水溝,并派專人沖洗,嚴禁帶泥上路。施工場地內應設置排水溝并連通至沉淀池,經沉淀凈化后統一回收再利用。
(3)建筑材料、構件、料具按總平面布局堆放。易燃易爆物品分類堆放,物料堆放整齊。無建筑垃圾,做到工完場地清。
3.車輛管理
(1)施工現場運輸材料、預拌混凝土、渣土、垃圾等應有遮蓋和防護措施。
(2)運輸車輛必須具備“工程運輸車輛核準標志”、“工程運輸車輛準行證”、“建筑垃圾車輛準運證”和“建筑垃圾運輸處置證”。必須定期檢測合格,并安裝符合省頒標準的GPS定位系統,加裝轉彎、倒車蜂鳴提示器及車輛尾部噴涂放大號牌。
4.辦公區、生活區管理
(1)施工作業區與辦公、生活區劃分明顯。宿舍符合衛生要求,生活用品放置整齊。
(2)有各項衛生管理制度(環境衛生、臨時廁所等),有衛生管理人員和保潔工作人員。設置的臨時廁所衛生清潔,生活垃圾日產日清。
五、整治措施
1.完善安全文明施工措施費審查制度。建設局在受理施工合同備案手續時,應嚴格審查合同中安全文明施工措施費(基本費、考評費、獎勵費)是否按規定單獨開列,未單獨開列或費率不符規定的,不予辦理合同備案和施工許可證。在受理安全監督手續時,應核查建設單位預付60%基本費的支付憑證,未足額支付的,不予辦理安全監督手續。
2.嚴格開工安全條件審查制度。工程開工前,建設局要嚴格審查包括工程項目安全生產保障體系建立情況、安全投入及費用落實情況、現場辦公及生活條件等在內的工程開工安全條件,特別是施工現場三通一平及車輛沖洗設施到位情況。開工安全條件審查作為辦理安全監督手續的前置條件之一。
3.推廣實施LBS無線定位系統。對建設單位項目負責人、施工企業項目經理、施工現場安全員、項目總監理工程師等施工現場主要管理人員納入LBS無線定位系統,通過工地現場區域無線定位,自動采集和統計分析人員在崗和離崗信息,從而實現動態考核。
4.嚴管重罰,切實加強監管和執法力度。一是嚴肅查處各類違法違規行為,堅決做到發現一起、查處一起、決不手軟。特別是對于施工圍擋不全、場地未硬化、揚塵污染、沖洗保潔措施不到位等不文明施工行為,以及拒不執行部門制定的規章制度的行為,一經發現,不論工程類別,立即實施處罰;二是建立信用考評體系,加快出臺信用記分辦法,對責任主體和從業人員實施動態考核,并將信用評價與資質升級、年檢、招投標、從業資格等掛鉤,對失信的企業和個人堅決列入黑名單,甚至清出市場。
5.部門聯動,齊抓共管。一是上下聯動。各主管部門與屬地政府建管所加強協調,統一標準,統一行動。對于存在的問題及時通報,對于不服從管理的,堅決予以打擊;二是部門聯動。各部門之間加強溝通和聯系,定期召開碰頭會,商討解決整治中發現的有關問題,做到信息互通,聯合執法,齊抓共管;三是成立督查組。對全市各工地實施隨機、不間斷巡查檢查,對整治工作進行檢查和督導,發現問題及時督促相關管理部門和責任單位進行整改,對問題嚴重的,在督辦整改的同時可直接進行處罰。
六、實施步驟
(一)宣傳發動階段(10月20日—25日)。充分利用網絡、報紙、電視等媒體,在全市范圍內廣泛開展建筑工地安全生產文明施工專項整治的宣傳教育活動,將專項整治的目標、內容、要求和措施全面及時傳達到各施工、監理企業和各項目部,營造社會重視、參建各方共同參與的良好活動氛圍,為廣泛深入開展專項整治工作打下良好基礎。
各鎮(街道)建管所要結合實際,研究制定本轄區建筑工地安全生產文明施工專項整治工作方案,積極開展轄區內建筑工地安全生產文明施工專項整治行動。各建筑施工企業、監理企業也要成立專項整治工作領導小組,制定專項整治工作方案,結合本單位在建工程實際情況,研究和部署具體對策和措施。各企業應于10月26日前將專項整治工作方案報領導小組辦公室。
(二)自查自糾階段(10月25日—11月5日)。各建筑施工企業按照各自確定的專項整治方案,廣泛開展安全生產文明施工專項整治活動,分階段實施專項治理工作,組織項目部積極開展建筑工地安全生產文明施工自查自糾。各監理企業督促各項目部落實安全生產文明施工專項整治工作方案,加強專項整治重點部位、環節的巡查,及時制止不符合文明施工的行為。一查思想認識,對文明施工專項整治工作的重要性、緊迫性是否認識到位;二查制度落實,現場安全文明施工管理體系是否建立,人員配備和管理制度是否落實;三查人員到位,項目經理、項目部管理人員、總監、項目監理部人員是否按照合同約定到崗到位;四查市場行為,是否存在掛靠、違法分包、轉包及其它違法違規行為;五查培訓教育,民工業余學校是否建立,教學計劃是否得到實施;六查深基坑、高支模、腳手架、起重機械,是否按有關規定編制專項施工方案和組織專家論證,是否按規范和已批準的方案實施;七查揚塵控制、場地道路硬化、圍擋,是否編制專項方案,是否落實到位;八查措施費落實,是否專款專用。
各施工企業負責人要帶領企業安全生產管理人員,對所有在建工程項目認真進行排查,深化重點部位、重點環節,針對檢查中發現的問題,要制定整改方案,限期整改,層層落實,責任到人。企業自查自糾情況要在11月5日前上報領導小組辦公室。
(三)集中整治階段(11月5日—12月15日)。市、鎮兩級專項整治工作組要分輕重緩急,按照“重要區域重點抓,重點工程嚴格抓,難點工程下力抓”的原則,以城區建筑工地和土方開挖工地為突破口,實施重點整治,形成以點帶面、以線帶片的整治局面,推進全市整治工作積極穩妥、扎實有效地展開。
重點檢查施工企業安全生產文明施工管理體系建立、方案制定、責任落實、人員到崗、組織實施和自查自改情況。檢查中發現存在人員缺位、文明施工措施不到位及其它違法違規行為的,要責令整改,記入不良行為檔案和實施信用扣分,整改不力的,依法嚴處,并進行通報。此次整治按照邊查邊改的原則,對發現的問題必須迅速督辦整改,確保落實到位。
(四)總結提高階段(12月15日—12月25日)。對在集中整治階段發現的問題督辦整改,對已整改到位的工地加大跟蹤復查力度,確保不反彈。同時,總結和推廣專項整治行動經驗和成果,結合集中整治中發現的問題,梳理、查找工作開展中存在的不足,制定相應的對策和措施,完善文明施工管理長效工作機制。12月25日形成專項整治行動總結并上報。
七、工作要求
(一)提高認識,加強領導。文明施工是現代化施工的重要標志之一。保持良好的施工環境和施工秩序,對于提高城市整體形象、實現安全生產具有重要意義。成立由建設局牽頭,由交通運輸局、水利農機局、環保局、規劃局、城管局、住保房管局、園林旅游局等部門組成的市建筑工地安全生產文明施工專項整治工作領導小組,領導小組下設辦公室,辦公室設在市建設局,負責全市建筑工地安全生產文明施工專項整治工作的組織協調。各部門、各單位要站在貫徹科學發展觀、進一步解放思想、創新求變的高度進行專項整治,充分認識文明施工管理的重要性,加強領導,精心組織,周密部署,層層落實工作責任,切實提高建筑安全生產及工地文明施工管理水平。
【關鍵詞】民生工程;安全施工;文明施工
一、前言
伴隨著中國社會經濟的發展,大慶的經濟也獲得了長足的發展,物質富裕起來的人民對自己的居住環境有了更高的期待和要求。搞好民生工程建設,正是實現這一美好藍圖的主要途徑。
對于建設項目來說,只有在安全的前提下,才能談得到投資效益最大化,因此保證民生工程工地實現安全、文明施工就更加重要。
二、安全施工管理
安全施工管理是工地正常施工的先決性因素,工地頻發的安全事故主要集中在高處墜落、物體打擊、機械傷人和觸電等方面。究其原因,一個是與工地的作業環境有關,工地作業環境是高空露天,作業屬于勞動密集型的;第二個是隨著這幾年市場的不斷擴張,各方面的法制建設沒有跟上,造成很多法律的空白,加上工人的安全意思比較淡薄,對工人的安全教育也不能到位,安全投入方面過少等方面都是事故頻發的一些誘因,現就具體的事故發生的原因做一下具體的探討。
2.1工地事故原因淺析
2.1.1施工人員素質低。目前,在我們的建筑工地上,農民工構成了建筑工地的絕大一部分群體。其都沒有經過專業的安全培訓,安全知識和防護意思比較淡薄,造成了安全事故的發生。
2.1.2建筑市場亟待規范。建筑市場的混亂現象急需我們進行規范,建筑項目的層層轉包,大小分包商的進入造成市場建筑水平和管理水平的層次不齊。加上安全意思的淡薄和時常出現的偷工減料的行為,都給建筑市場帶來很大的危害。
2.1.3違反安全操作規程,野蠻施工。例如,非機械動力工擅自操作機械,造成機毀人亡;非電工亂拉扯電線,不通過漏電開關,發生漏電事故時,漏電開關不起作用,造成觸電身亡;民工在綁腳手架和對外墻模板加固時,不系安全帶,加上防護不嚴,時有墜落死亡事故的發生;為搶工程進度,造成民工疲勞過度,操作時注意力不集中,頭昏眼花不慎墜樓而亡等。
2.1.4材料機具質量不合格。例如,塔機吊鉤失靈,吊斗失控落下,砸傷地面施工人員;塔臂組裝螺栓強度不夠,以小代大,抗剪能力削弱,螺栓被剪切斷,造成塔臂失控,扯斷鋼索落下,砸傷地面工作人員;安全網質量差,不能有效攔截高空墜物,造成地面人員傷亡等。
2.1.5防護設施不全。例如,不搭設防護欄桿,安全網搭設低于施工作業層面高度,作業面沒有實行全封閉;有的電梯井口無護欄,電梯井內不隔層設置防護;預留洞口,采光井,通風口不設防護蓋,造成墜落事故發生等。
2.2如何使建筑市場的規范化,筆者從以下幾點作料淺析
2.2.1建立健全安全組織機構。施工企業必須建立健全項目安全組織機構和檢查機構,制定嚴格的安全生產規章制度,安全管理具體分派到每一個人,實行與個人的工資和利益掛鉤。按照實事求是的原則,按照實際需求來制定和采用不同的安全管理模式。落實崗位負責制,保證每一個崗位都有負責人;建立安全生產管理的資料檔案。實行單位領導對全施工現場負責,專職安全員對部位負責,班組長,班組安全和施工技術員對各自的施工區域負責,操作者對自己的工作范圍負責的“四負責”制度。
2.2.2規范建筑業分包及完善安全法。一是要對各類各級承包商的資質進行嚴格的認證和刪選,控制各類承包商的層層轉包,加強對承包商的管理。二是加強安全法的實施和監管,嚴禁各類違章操作,對那些沒有把安全管理做到位造成事故的負責人要追究其法律責任。施工企業也要在現有的法律法規基礎上,結合自己的實際情況,不斷的總結經驗,來完善各方面的安全生產規章制度,做到企業能有法可依和有章可循,使安全管理盡快走上規范化,制度化軌道。
2.2.3加強安全教育。讓每一個員工懂得安全知識,掌握安全技能,擔負起自己的安全行為責任,做到a、凡是進入施工現場的所有人員都必須進行安全法律、法規、安全生產知識,安全操作技能的學習,并進行嚴格考核,合格后,方可進場;b、對特種崗位作業人員一律憑勞動管理部門頒發的操作崗位證書上崗;c、對進入施工現場持證的架子工必須定期進行體驗;d、對施工生產中違章指揮的管理人員進行嚴厲的處罰;e、對施工生產中違章操作員工一律停工根據不同情況進行處罰。
2.2.4加強安全技術管理與協調。工程施工前,要制定相關的有針對性的安全措施,并制定出相應的安全保護措施。實行以小班組長負責的制度,把安全措施和制度和自救方法下發到每一個人工人那里,及時做好安全檢查工作,做好各部門的統一協調工作。
2.2.5做好現場監管。加強現場監管力度,做到負責人到崗制度,對違規操作的作業,發現一處查處一處。規范各項目的施工檢查,加強施工材料的審查,嚴禁不合格材料進入到場地,要對安全工作做足夠的投入,來完善各種安全設備,對各類危險設備加大監管力度。
三、文明施工管理
民生工程工地,是建筑行業的“窗口”,加強文明工地建設,是創建文明城市的重要環節和基礎。
3.1實行圍場封閉作業
一般工地四周砌筑不低于2.5m的“景點式”圍墻。圍墻外面嚴禁推放任何建筑材料。圍墻進出口處安裝高度與圍墻平行,設寬度為5m的鐵門。
3.2進出口場地硬化
即開工前,打20cm左右厚度的混凝土地面,確保污水、泥漿不外流,以防污染周邊環境。必要時應在城區每個工地出口處建立洗車臺,對駛出建筑工地的汽車強制洗車,防止將建筑工地的渣土帶入城市街道,影響市容市貌。實行建筑材料和建筑渣土密閉運輸,防止運輸中的滴、灑、漏現象。
3.3建筑物實行全封閉
市區范圍內在建筑物的外側,采用綠色密目式安全網全封閉,既防止物體墜落,也降低了對環境的影響程度。
3.4為了減少建筑垃圾對城市環境的影響,建筑垃圾我們要使用袋子搬運出建筑物,不能隨意的拋棄與丟棄
3.5夜間盡量不要施工,如有確實需要趕工程,我們也要盡量減低噪音
3.6施工現場的圖表、材料堆放標準化
在工地的醒目處設置統一格式、字體、規格的五牌一圖(施工單位及工程名稱牌、工程概況牌、文明安全牌、門衛制度牌、職工守則牌、施工總體布置圖);施工區域的各類材料、半成品、成品等分區堆放,實行成垛、成堆、成捆、成圓、成方,并掛牌標明。
3.7生活設施標準化
工地上的生設施要健全,實行男女分開制,各類生活設施要嚴格按照國家的相關制度,做到安全無憂。
3.8工程項目的統一化
對于一些大的工程,一個是投資比較大,第二是因為施工時間比較長,針對這些,我們要做好統一的規劃管理。
3.9定期對員工進行職業素質的培養,樹立行業的帶頭作用,做一個文明的職工
3.10加強在監管、思想方面的力度,積極提高自己的思想認識加強組織領導、獎罰措施到位