突發(fā)事件處置措施精選(九篇)

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第1篇：突發(fā)事件處置措施范文

我國是一個自然災害、事故災難等突發(fā)事件較多的國家。各種突發(fā)事件的頻繁發(fā)生，給人民群眾的生命財產造成了巨大損失。黨和國家歷來高度重視突發(fā)事件應對工作，采取了一系列措施，建立了許多應急管理制度。改革開放特別是近些年來，國家高度重視突發(fā)事件應對法制建設，取得了顯著成績。提高突發(fā)事件處置能力，是政府全面履行職能、建設服務型政府的迫切需要，是貫徹落實依法治國方略、全面推進依法行政的客觀要求，是構建社會主義和諧社會的重要舉措。

一、突發(fā)事件處置存在的問題

一是，應對突發(fā)事件的責任不夠明確，統(tǒng)一、協(xié)調、靈敏的應對體制尚未形成。

二是，一些行政機關應對突發(fā)事件的能力不夠強，危機意識不夠高，依法可以采取的應急處置措施不夠充分、有力。

三是，突發(fā)事件的預防與應急準備、監(jiān)測與預警、應急處置與救援等制度、機制不夠完善，導致一些突發(fā)事件未能得到有效預防，有的突發(fā)事件引起的社會危害未能及時得到控制。

四是，社會廣泛參與應對工作的機制還不夠健全，公眾的自救與互救能力不夠強、危機意識有待提高。

二、突發(fā)事件處置的基本思路

一是，重在預防，關口前移，防患于未然，從制度上預防突發(fā)事件的發(fā)生，及時消除風險隱患。突發(fā)事件的演變一般都有一個過程，這個過程從本質上看是可控的，只要措施得力、應對有方，預防和減少突發(fā)事件發(fā)生，減輕和消除突發(fā)事件引起的嚴重社會危害，是完全可能的。因此，突發(fā)事件處置要把預防和減少突發(fā)事件發(fā)生，作為處置的重要目的和出發(fā)點。

二是，既授予政府充分的應急權力，又對其權力行使進行規(guī)范。突發(fā)事件往往嚴重威脅、危害社會的整體利益。為了及時有效處置突發(fā)事件，控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的嚴重社會危害，需要賦予政府必要的處置權力，堅持效率優(yōu)先，充分發(fā)揮政府的主導作用，以有效整合各種資源，協(xié)調指揮各種社會力量。

三是，對公民權利的限制和保護相統(tǒng)一。突發(fā)事件往往具有社會危害性，政府固然負有統(tǒng)一領導、組織處置突發(fā)事件應對的主要職責，同時社會公眾也負有義不容辭的責任。在應對突發(fā)事件中，為了維護公共利益和社會秩序，不僅需要公民、法人和其他組織積極參與有關突發(fā)事件應對工作，還需要其履行特定義務。因此，突發(fā)事件應對法對有關單位和個人在突發(fā)事件預防和應急準備、監(jiān)測和預警、應急處置和救援等方面服從指揮、提供協(xié)助、給予配合、必要時采取先行處置措施的法定義務。

四是，建立統(tǒng)一領導、綜合協(xié)調、分級負責的突發(fā)事件應對機制。實行統(tǒng)一的領導體制，整合各種力量，是提高突發(fā)事件處置工作效率的根本舉措。借鑒世界各國的成功經驗，結合我國的具體國情，建立國家建立統(tǒng)一領導、綜合協(xié)調、分類管理、分級負責、屬地管理為主的應急管理體制。

三、突發(fā)事件處置的制度措施

建立健全有效的突發(fā)事件預防和應急準備制度，是做好突發(fā)事件應急處置工作的基礎。

第一，建立各級政府和政府有關部門責任制度

各級政府和政府有關部門應當制定、適時修訂應急預案，并嚴格予以執(zhí)行；城鄉(xiāng)規(guī)劃應當符合預防、處置突發(fā)事件的需要，統(tǒng)籌安排應對突發(fā)事件所必需的設備和基礎設施建設，合理確定應急避難場所；縣級人民政府應當加強對本行政區(qū)域內危險源、危險區(qū)域的監(jiān)控，并責令有關單位采取安全防范措施；省級和設區(qū)的市級人民政府應當加強對本行政區(qū)域內容易引發(fā)特別重大、重大突發(fā)事件的危險源、危險區(qū)域的監(jiān)控，并責令有關單位采取安全防范措施；縣級以上地方各級人民政府應當及時向社會公布危險源、危險區(qū)域；所有單位應當建立健全安全管理制度，定期檢查本單位各項安全防范措施的落實情況，及時消除事故隱患，掌握并及時處理本單位可能引發(fā)社會安全事件的問題；縣級人民政府及其有關部門、鄉(xiāng)級人民政府、街道辦事處、居民委員會、村民委員會應當及時調解處理可能引發(fā)社會安全事件的矛盾糾紛。

第二，教育訓練制度

縣級以上人民政府應當建立健全突發(fā)事件應急管理培訓制度，整合應急資源，建立或者確定綜合性應急救援隊伍，加強專業(yè)應急救援隊伍與非專業(yè)應急救援隊伍的合作，聯(lián)合培訓、聯(lián)合演練，提高合成應急、協(xié)同應急的能力；國務院有關部門、縣級以上地方各級人民政府及其有關部門、有關單位應當為專業(yè)應急救援隊伍購買人身意外傷害保險，配備必要的防護設備和器材；中國人民、中國人民武裝警察部隊和民兵組織應當有計劃地組織開展應急救援的專門訓練?？h級人民政府及其有關部門、鄉(xiāng)級人民政府、街道辦事處應當組織開展應急知識的宣傳普及活動和必要的應急演練；居民委員會、村民委員會、企業(yè)事業(yè)單位應當根據所在地人民政府的要求，結合自身的實際情況，開展有關突發(fā)事件應急知識的宣傳普及活動和必要的應急演練；新聞媒體應當無償開展突發(fā)事件預防與應急、自救與互救知識的公益宣傳；各級各類學校應當把應急知識教育納入教學內容。

第三，經費、物資、科研保障制度

國務院和縣級以上地方各級人民政府應當采取財政措施，保障突發(fā)事件應對工作所需經費；國家建立健全應急物資儲備保障制度，完善重要應急物資的監(jiān)管、生產、儲備、調撥和緊急配送體系；建立健全應急通信保障體系；國家鼓勵公民、法人和其他組織為人民政府應對突發(fā)事件工作提供物資、資金、技術支持和捐贈；國家發(fā)展保險事業(yè)，建立財政支持的巨災風險保險體系，并鼓勵單位和公民參加保險；國家鼓勵、扶持具備相應條件的教學科研機構培養(yǎng)應急管理人才，鼓勵、扶持教學科研機構和有關企業(yè)研究開發(fā)突發(fā)事件預防、監(jiān)測、預警、應急處置和救援的新技術、新設備和新工具。

第四，監(jiān)測和預警制度

突發(fā)事件的早發(fā)現、早報告、早預警，是及時做好應急準備、有效處置突發(fā)事件、減少人員傷亡和財產損失的前提。國務院建立全國統(tǒng)一的突發(fā)事件信息系統(tǒng)，縣級以上地方人民政府應當建立或者確定本地區(qū)統(tǒng)一的突發(fā)事件信息系統(tǒng)，并與上下級人民政府及其有關部門、專業(yè)機構和監(jiān)測網點的突發(fā)事件信息系統(tǒng)實現互聯(lián)互通；縣級以上人民政府及其有關部門、專業(yè)機構應當通過多種途徑收集突發(fā)事件信息；縣級人民政府應當在居民委員會、村民委員會和有關單位建立專職或者兼職信息報告員制度；獲悉突發(fā)事件信息的公民、法人或者其他組織應當立即向所在地政府、有關主管部門或者指定的專業(yè)機構報告；國家建立健全突發(fā)事件監(jiān)測制度，縣級以上人民政府及其有關部門應當建立健全基礎信息數據庫，完善監(jiān)測網絡，劃分監(jiān)測區(qū)域，確定監(jiān)測點，明確監(jiān)測項目，提供必要的設備設施，配備專職或者兼職人員。

預警機制不夠健全，是導致突發(fā)事件發(fā)生后處置不及時、人員財產損失比較嚴重的一個重要原因。國家建立健全突發(fā)事件預警制度；縣級以上地方政府應當及時相應級別的警報，決定并宣布有關地區(qū)進入預警期，并及時上報；三級、四級警報，宣布進入預警期后，縣級以上地方各級人民政府應當采取措施，啟動應急預案，加強監(jiān)測、預報和預警工作，加強對突發(fā)事件信息的分析評估，定時向社會與公眾有關的突發(fā)事件預測信息和分析評估結果，并對相關信息的報道工作進行管理，及時向社會警告，宣傳避免、減輕危害的常識，公布咨詢電話；一級、二級警報，宣布進入預警期后，縣級以上地方各級人民政府還應當責令應急救援隊伍和有關人員進入待命狀態(tài)，調集應急救援所需物資、設備、工具，準備應急設施和避難場所，加強對重點單位、重要部位和重要基礎設施的安全保衛(wèi)，及時向社會有關避免或者減輕損害的建議、勸告，轉移、疏散或者撤離易受危害的人員并予以妥善安置，轉移重要財產，關閉或者限制使用易受危害的場所，控制或者限制容易導致危害擴大的公共場所的活動；警報的人民政府應當根據事態(tài)發(fā)展適時調整預警級別并重新，有事實證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或者危險已經解除的，應當立即宣布解除警報、終止預警期并解除已采取的有關措施。

第五、應急處置與救援制度

突發(fā)事件發(fā)生后，政府必須在第一時間組織各方面力量，依法及時采取有力措施控制事態(tài)發(fā)展，開展應急救援工作，避免其發(fā)展為特別嚴重的事件，努力減輕和消除其對人民生命財產造成的損害。

一是，突發(fā)事件發(fā)生后，有關人民政府應當針對其性質、特點和危害程度，依照本法的規(guī)定和有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定采取應急處置措施。

二是，自然災害、事故災難或者公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，有關人民政府可以有針對性地采取人員救助、事態(tài)控制、公共設施和公眾基本生活保障等方面的措施。

三是，社會安全事件發(fā)生后，有關人民政府應當立即組織有關部門依法采取強制隔離當事人、封鎖有關場所和道路、控制有關區(qū)域和設施、加強對核心機關和單位的警衛(wèi)等措施；發(fā)生嚴重危害社會治安秩序的事件時，公安機關還可以根據現場情況依法采取相應的強制性措施。

四是，發(fā)生嚴重影響國民經濟正常運行的突發(fā)事件后，國務院或者國務院授權的有關主管部門可以采取保障、控制等必要的應急措施。

第2篇：突發(fā)事件處置措施范文

關鍵詞：高職院校 突發(fā)事件 處置

我國各類高職院校在經歷了20世紀90年代以來20年左右的高速擴張式發(fā)展后，呈現出辦學規(guī)模大，成員結構多元化、社會化程度提高等顯性特點。高職院校與外界社會環(huán)境的聯(lián)系多維度發(fā)展，這些聯(lián)系與青年學生聚集、思想觀念沖突明顯相共振，極易引發(fā)突發(fā)事件。近年來一些高職院校發(fā)生的突發(fā)事件，佐證了此類事件的多發(fā)態(tài)勢。本文擬立足于高職院校的教學、管理等特殊性，旨在探究此類院校中突發(fā)事件中的基本問題，思考防范和處置體系的建構，為此類院校理性應對突發(fā)事件提供參考。

1 高職院校突發(fā)事件的概念及特征

高職類院校作為一種高校類型，伴隨各高校規(guī)?；l(fā)展進程，數量不斷增加，辦學規(guī)模不斷擴大。但與普通高校相比較，高職類院校普遍存在著辦學硬件條件的增長與辦學規(guī)模增速不相適應；教學和管理人員的觀念、素質與辦學發(fā)展的要求不相適應；制度創(chuàng)新和機制創(chuàng)新與追求目標不相適應等問題。管理、教學、就業(yè)、后勤服務，學生、教師、校工、外來人員的問題日益突出，各種顯性矛盾和隱性矛盾更加復雜多樣，在問題和矛盾的調處中，各種因素纏繞交織，處理難度不斷加大，處理的預后難以預測，這些問題的出現，引發(fā)了不少突發(fā)事件，也繼而引起學界的關注和研究。時至今日，出了不少成果。但就其概念而言，卻還沒有一個獲得普遍認同的界定。這種狀態(tài)制約了各高職院校對突發(fā)事件的防范體系建構。

在參考國內外諸多研究成果以及《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》對“突發(fā)事件”的界定，我們認為：高職院校突發(fā)事件應當表述為：“突然發(fā)生的與本校密切相關的，造成或者可能造成人身、財產的較大損害， 需要采取應急處置措施予以應對的事件。”

如此表述，兼顧了突發(fā)事件的普遍性要點與高職院校的特殊性，避免了過寬與過窄的界定。界定過寬，會導致學?！岸喙荛e事”，界定過窄，又會造成“該管不管”的失職。例如“突發(fā)事件是指發(fā)生在校園內外由本校師生員工實施或以其為侵害對象的涉及破壞社會和校園秩序并造成人身財產嚴重損害的突發(fā)公共事件?！薄氨绢A案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成師生員工身體健康嚴重損害，直至死亡，或是公共財產受到損失以及學校名譽受到損害的事件。”從上述兩種比較有代表性的表述中，不難看出其瑕疵所在。前者的“嚴重損害” “公共事件”的限定顯然使之顯得較為狹隘。 后者“師生員工”“公共財產”“學校名譽”排除了其他相關人員、師生員工的財產損害等問題，明顯經不住推敲。但不管怎樣表述，高職學院在思考突發(fā)事件應對體系時，都應當把握以下基本特點：

1.突發(fā)性。突發(fā)性表明事件發(fā)生的突然，出乎意料?？梢哉f，高職學院人多事雜，突發(fā)事件發(fā)生有其必然性和確定性，但關鍵是預防體系的嚴密化建立和有效運行。

2.損害性。我們之所以表述為“較大損害”而不強調“嚴重損害”，主要基于高職院校突發(fā)事件具有成員密集性特點而容易迅速在校內外擴散，具有很大的動態(tài)性、突變性，難以預知最后損害后果而考慮。同時，對損害判斷的尺度稍放寬一些，也有利于重視與措施跟進。

3.涉事主體的廣泛性。高職院校突發(fā)事件的涉事主體應當包括本校教職員工、學生、學校管轄范圍內的非本校人員、學校教職員工和學生的侵權行為所侵害的人等。這些人員所引發(fā)的或是與這些人員相關的事件都有可能誘發(fā)影響學校正常秩序的繼發(fā)性事件。所以，我們在研究高職院校突發(fā)事件問題時，不應該只局限于本校的師生。隨高校辦學的多元化、開放化、社會化趨勢，其他主體導致的突發(fā)事件必然增加。

4.事發(fā)地點的不確定性。高職院校突發(fā)事件的事發(fā)地點主要在學校管轄范圍內，但不排除學校相關主體在校外發(fā)生的事故、侵權行為等，如在校外實習過程中的突發(fā)事件，學生在校外發(fā)生的事故、非法行為等。

2 高職院校突發(fā)事件基本類型及普遍存在的問題

2.1高職院校突發(fā)事件類型

類型劃分的現實意義在于對研究對象的認識提升，所以，對高職院校突發(fā)事件類型的劃分，必要且重要。高職院校突發(fā)事件類型劃分在學術界也沒有共識性的界定，但考慮到類型劃分對“應對處置”觀念具有重要的參考和影響，因此，我們從不同的角度對其探索性劃分。

1.以主體人數規(guī)模劃分為群體性突發(fā)事件與個體性突發(fā)事件；

2.以主體是否涉及校外人員可以劃分為單一性、混合性突發(fā)事件；

3.以事件主要地點可以劃分成校內、校外突發(fā)事件；

4.以事件產生的動因劃分自因性突發(fā)事件與管理性突發(fā)事件、不可抗力性事件、意外事故；

5.以危害程度及影響范圍，可以分為特別重大、重大、較大、一般四類；

6.按照事件表現形態(tài)，可以分為現物態(tài)化突發(fā)事件和網絡媒體性突發(fā)事件；

7.按照事件性質可以分為犯罪事件、治安類突發(fā)事件、違規(guī)事件；

8.按照突發(fā)事件內容劃分，可以分為政治類、公共衛(wèi)生類、聚眾滋事類、傷亡類、財產損失類突發(fā)事件。

2.2高職院校突發(fā)事件管理中存在的問題

2.2.1應對意識不強

與本科高校，尤其是歷史悠久的高校相比較，由于高職院校發(fā)展歷程短，辦學基礎條件薄弱，機制體制制約等原因，高職院校在應對突發(fā)事件方面普遍存在危機防范意識不強，關注度不高的現象。教職員工更加樂于關心辦學前景、招生與就業(yè)、教學與實習工作、學生常態(tài)管理、科研等工作，對突發(fā)事件問題松懈麻痹，不會居安思危。

2.2.2應急預案缺乏

各院校普遍沒有制定突發(fā)事件應急預案，事前不重視，事發(fā)后相關的處置資源整合度不高，推諉扯皮，難協(xié)調。往往是按各自管轄范圍誰管誰處理，憑老經驗、老辦法，處置效果往往差強人意。有時，甚至還因為處理的小失誤使事件擴散化、擴大化，引發(fā)更加復雜的繼發(fā)性事件。

2.2.3應急機制梗阻

客觀講，需要認真應對的突發(fā)事件一般不常發(fā)生，所以對其重視程度往往不夠，普遍院校既沒有突發(fā)事件應急預案，也就談不上建立不同類型突發(fā)事件的應急處突機制。組織機構沒有，配套制度缺乏，預防措施缺位，缺乏科學的管理機制的支撐。

3 高職院校突發(fā)事件管理體系的建構

高職院校正處于改革發(fā)展、跨越發(fā)展的關鍵時期，處于高等教育行業(yè)競爭十分激烈的社會背景下，處于內憂外患的狀況中，有學者比喻說“前有堵截后有追兵”。在此背景下，筆者以為，只有不斷夯實自身的安全體系，確保學校安全穩(wěn)定，才能聚精會神謀發(fā)展，齊心協(xié)力促建設。再緊再忙，都有必要建構集預防、控制、處置與善后為一體的突發(fā)事件管理體系。

3.1預防

高職院校突發(fā)事件管理體系中，預防是上策。有效預防的基本思路是：思想防線牢固、人防部署嚴密、物防設施完善、技防手段先進、協(xié)防協(xié)調統(tǒng)一。

3.1.1思想防線牢固

全院上下必須牢固樹立憂患意識，居安思危意識，應當達成共識。要始終把安全作為一切工作的前提基礎和根本保障，始終牢固樹立安全穩(wěn)定壓倒一切的思想。

3.1.2人防部署嚴密

人防系統(tǒng)是關鍵，再好的想法、措施，都要靠人來實現。人防部署嚴密，單位上下一致，有人抓、有人管，全方位、全過程，不留死角。切實做到各崗位都有安全目標責任，人人都是一崗雙責。同時，要有專門機構、人員督查檢查，及時消除安全隱患，堵塞安全漏洞。

此外，按照突發(fā)事件處置預案，合理配置處突人員。

要把防范工作從被動預防轉化為主動性預防。一方面，加強學生安全工作的針對性和有效性，開展有關安全、健康專題講座，促進學生心理發(fā)展。另一方面，組織安全責任明顯的部門教職工參加相關應急處置方面知識、技能的學習培訓，提高處突能力。

人防部署中，要謹防一種傾向，認為安全工作可有可無，崗位清閑，人員配置老弱病殘，或者配置一些素質不高、能力不強，照顧性人員。

3.1.3物防設施完善

學校應當安排合理資金，配置、改善相關安全設施設備，保障各項工作安全運行。交通設施、校舍、水電、防火、食品、藥品等符合相關安全規(guī)范。對相關設施設備要定期檢查，毀損、失效的，要及時修復更換或升級換代。必要的應急處突設備也要適當配置。

3.1.4技防手段先進

校園安全穩(wěn)定必須依賴一定的現代科技手段，至少應當配置一定數量的監(jiān)控裝置。尤其是學生宿舍走廊、圖書館、門衛(wèi)、辦公樓等重點部位。監(jiān)控裝置的使用，能夠有效彌補人防力量在時間、精力方面的不足，同時起到威懾作用，促進人們的自制性，并能夠有效記錄事件線索，固化證據，提高突發(fā)事件處置的靈敏度、準確度。

3.1.5協(xié)防協(xié)調統(tǒng)一

學校應當與周邊社區(qū)、單位、公安等單位建立良好群防協(xié)作關系，加強聯(lián)系，及時消除周邊安全隱患。

3.2控制

控制是在突發(fā)事件發(fā)生后，防止事態(tài)的進一步延續(xù)、擴大、擴散而采取的措施?？刂频年P鍵目標是消除或遏制危險要素，應當說，有效的控制是整個突發(fā)事件處置的重要環(huán)節(jié)。其基本原則有：

3.2.1合法合理原則

控制措施要合法合理，這是前提，是“法治”精神的內在要求。要基于合法合理的目的采取合法合理的措施。諸多發(fā)生的突發(fā)事件不斷惡性發(fā)展，大多是由于先期控制措施的不合法、不合理而誘發(fā)的，必須重視。

3.2.2及時原則

學校突發(fā)事件因人員的密集性而往往具有迅速擴散的特征，因此，一旦事發(fā)，應當第一時間到達現場，及時判斷情況，及時組織控制力量（人、交通、通訊等），及時報告，并及時采取有效措施加以控制。

3.2.3適度原則

適度原則講求“火候”“分寸”，防止“過”和“不及”。在此，應當牢牢把握?。阂皇巧鼉r值 > 健康價值 > 財產價值，充分體現“以人為本”。對傷情危重者立即打120組織救護 ；二是把握輕重緩急，把主要問題控制好，把主要當事人控制住并帶離現場，疏散圍觀人員；三是堅持教育疏導，擺明事實，講清道理。忌諱把話說滿、把事做全，堵了自己的后路。

3.2.4動態(tài)原則

突發(fā)事件的發(fā)生發(fā)展有較強的不確定性，往往會逐步牽涉較多的人或事，如學生家長。所以，控制過程中，要根據事件發(fā)展的情況靈活調整策略和方法。

3.2.5多層次原則

對于性質特殊，較復雜、較嚴重的突發(fā)事件，應當考慮調配一些專門工作小組，如醫(yī)療救護組、家屬工作組、聯(lián)合調查組、法律規(guī)范組等，分頭分層次展開相應的專項工作，以保障效率。

3.3處置與善后

處置與善后是突發(fā)事件應急管理體系的核心環(huán)節(jié)，是對事件整體的定論和了斷，它具有很強的“承前啟后”性質，不可草率終結。處理得當，當事人及相關聯(lián)的人無異議，避免再“死灰復燃”。旁觀者受教育，校方積累了經驗，增強了應急能力；既平息了事件，又消除了損害，還可以樹立新形象，可謂一舉多得。如若處理失誤，則后患接踵而至，調處起來反而更被動、更復雜。

筆者以為，善后處置必須堅持以下基本要點：

3.3.1事實清、證據足、定性準

這是善后處置的重要前提。只有事實清楚，證據充分，事件的性質也才能準確把握，處理才會有的放矢，也才能使處理結論具有難以撼動的說服力。

3.3.2教育從嚴、慎予法辦

學校以“教育”為使命，而非以“懲治”為本職。因此，對一些人為的突發(fā)事件，善后處置當以此為旨。這也是“以人為本”的體現。然而，有些學校近年來似乎有些冷漠，動輒報案、開除了事。究其思想根源，無非是想“懲前毖后”、想“了卻后患”而已。如此處置，絕非“善后”。當然，對于違法犯罪的當事人，學校也不應該姑息，無原則遷就。

3.3.3恢復重建、完善機制（秩序、形象、心理恢復）

恢復重建，完善機制是善后處置工作的歸宿。高職院校在突發(fā)事件的威脅和危害得到控制或消除后，應及時組織開展恢復重建工作，盡快恢復正常教學和生活秩序。一要組織有關人員徹查事故隱患，并采取必要措施，防止突發(fā)事件死灰復燃，以及次生、衍生事件的發(fā)生。二要及時組織影響性評估。評估工作要覆蓋到突發(fā)事件所涉及的所有領域，既要包括物質層面，也要關注心理層面；既要考慮校內影響，也要關注社會影響；既要注意事態(tài)的繼發(fā)性危害與影響；還要關心網路、媒體輿情控制。

一言以蔽之，善后要從多個層面采取措施，消除危害，最好能夠將“危”化為形象重塑之“機”。

在事件處置終結后，還應當進一步總結經驗教訓，及時彌補突發(fā)事件管理體制機制的漏洞，促進機制的有效性和長效性，

總之，高職院校面臨日益復雜的內外環(huán)境或因素，突發(fā)事件的發(fā)生是必然的，不發(fā)生是偶然的，符合唯物辯證法的基本原理，學校必須正視安全危機的客觀存在，并理性部署。具體而言，就是要提高認識，加強研究，并結合本校實際，建立系統(tǒng)完善的突發(fā)事件管理機制，爭取有效預防，處理得當，善后圓滿，這才是我們的心愿，也是本課題的追求。

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[6]李佑衛(wèi)，陳慶華，張學忠.高校突發(fā)事件的概念、類型、成因及特點分析[J].昆明理工大學學報（社會科學版），2004（6）：11-15.

[7]吳建勛.論高校突發(fā)事件的預警管理[J].河南理工大學學報（社會科學版），2005（11）：339-342.

第3篇：突發(fā)事件處置措施范文

一、組織機構

1、領導小組

組 長：xx

副組長：xx

成 員：xx、xx、xx、xx、xx、xx

2、領導小組下設辦公室；xx任辦公室主任

二、各部門職責

1、領導小組職責：制訂學校的突發(fā)公共事件應急預案，并確保全校師生了解預案；強化監(jiān)測與預警，堅持開展定期和不定期的安全檢查，特別是消防，食品衛(wèi)生、校舍安全等方面檢查；檢查、督促學校各部門各項突發(fā)事件防治措施落實情況；發(fā)生突發(fā)事件立即啟動應急預案，領導小組成員各負其責，各工作組各司其職，采取有效措施，第一時間趕到現場，及時，有序地開展處置工作，同時向上級匯報。

學校教務、工會、團委職責：負責監(jiān)測和報告自然災害、社會安全類、事故災難類突發(fā)公共事件；廣泛深入地開展突發(fā)公共事件的宣傳教育活動，普及突發(fā)事件防治知識，組織安全技能演練，提高師生員工的安全防范意識和法制觀念；組織開展多種教育宣傳活動，加強師生心理健康教育；配合做好參與突發(fā)事件人員的思想工作。做好學校平安保衛(wèi)工作，發(fā)現異常情況及時向學校領導匯報；及時向當地公安部門報告校內發(fā)生的各類治安案件及危及治安情況；協(xié)助公安部門維護現場秩序、保護案發(fā)現場，控制事態(tài)發(fā)展，配合做好偵破校園案件的調查取證等工作。

學校后勤職責：負責監(jiān)測和報告公共衛(wèi)生類突發(fā)公共事件。加強后勤設施服務檢查，配合做好突發(fā)事件的處置工作；開展學校健康教育，做好學校常見病和傳染病的防治；監(jiān)測學校人群的健康狀況，并根據存在問題采取有效措施或提出處理意見；及時救治學校病傷人員。

學校其他部門職責：一旦發(fā)生突發(fā)事件，各有關部門要及時向學校領導報告，并采取應急措施，做好事件的前期處置工作，保護好現場，穩(wěn)定情緒，防止事態(tài)擴大。

三、運行機制

<一>、建立學校突發(fā)公共事件的逐級報告制度

最先獲悉可能發(fā)生學校突發(fā)公共事件的信息或發(fā)生突發(fā)事件者，應立即向校長或值周領導、值周組長報告，學校應當在1小時內向縣教育局報告，報告的主要內容包括：事件發(fā)生的時間、地點、單位，事件的簡要過程、傷亡人數、波及范圍，經濟損失初步估計和事件發(fā)生原因的初步判斷，已采取的措施及其效果等。同時，隨著事態(tài)的發(fā)展做好續(xù)報工作。特殊時期實行24小時值班和信息報告制度。

<二>、先期預防和處置措施

（一）自然災害類突發(fā)事件

學校要根據政府的自然災害預警級別落實預防和處置措施，針對學校的特點，重點做好防汛、抗臺工作，消除安全隱患，一旦接到預報，立即進入抗災狀態(tài)。

1、一般災情

值班人員向分管領導匯報災情；分管領導進崗到位；通知下屬各處室負責人做好抗災準備。

2、較大災情

分管領導向主要領導匯報災情；主要領導進崗到位；落實防御措施，通知、部署學校相關人員做好抗災準備。

3、重大災情

全體領導進崗到位，成立搶險救災領導小組，分管領導向搶險救災領導小組匯報災情；救災指導小組立即組織有關人員趕赴現場，落實搶險救災，處理善后等工作，全力做好學校師生財產轉移安置和搶險救災，最大限度減少事件所造成的損失和影響，并把災害情況及時向上級主管部門報告。

（二）事故災害類突發(fā)事件

1、學校在日常管理工作中，要加強安全管理、安全檢查和安全教育，落實安全措施，及時消除不安全隱患。

2、突發(fā)事故發(fā)生后，學校有關責任人要迅速趕赴現場救助受傷害師生，同時在第一時間內把事故情況報告處置學校突發(fā)公共事件領導小組、工作小組。并撥打“110”、“119”、“120”等報警電話向有關方面求助。

3、組織好學生的疏散工作，做好學生家長的安撫工作，阻止學生參加突發(fā)事故救援工作。

4、對事故的處置，按《中華人民共和國教育部學生傷害事故處理辦法》中的有關規(guī)定和程序處理。

（三）公共衛(wèi)生突發(fā)性事件

根據突發(fā)事件的不同級次分類，結合學校特點，在必要時啟動相應的突發(fā)事件應急預案，作出應急反應。

1、傳染病

（1）一般突發(fā)事件

學校發(fā)生屬于一般突發(fā)事件的疫情，啟動第三級應急響應。具體措施：啟動日報告和零報告制度，學校內各處室實行24小時值班制度，加強校內的疫情通報：組織專門人員指導與督促落實各項防治疫情措施，做好進行應急狀態(tài)的準備；學校內尚無疫情發(fā)生，可保持正常的學習、工作和生活秩序，但對集體活動要進行控制；傳染病流行時要加強對病人的追蹤管理；呼吸道傳染病流行期間，必須加強公共場所的通風換氣，并采取必要的消毒措施；腸道傳染病流行期間，對廁所、糞便、食堂及飲用水應加強消毒；嚴格執(zhí)行出入校門管理制度。

（2）重大突發(fā)事件

學校發(fā)生屬于重大突發(fā)事件的疫情，啟動第二級應急響應。除對接觸者實施控制外，全校保持正常的學習、工作和生活秩序。在第三級疫情防控措施的基礎上，進一步采取以下措施；開展針對性的健康教育；掌握全體師生情況并及時上報；對重大傳染病的密切接觸者，學校要配合衛(wèi)生部門做好隔離、醫(yī)學觀察和消毒等工作；加大進出校門的管理制度，控制校外人員進入校園；學校根據情況，及時向師生員工通報疫情防控工作的情況。

（3）特大突發(fā)事件

學校發(fā)生屬于特大突發(fā)事件的疫情，啟動第一級應急響應。在二、三級疫情防控措施的基礎上，進一步采取以下措施：實行封閉式校園管理，全校師生不得離開學校，嚴格控制外來人員進入校園；全面掌握和控制人員的流動情況，教職工外出必須向所在部門請假；避免人群的聚集和流行；對教室、實驗室、食堂、圖書館、計算機房、廁所等場所使用期間每日進行消毒，通風換氣；學校每日公布校園疫情防控工作的情況。

（4）校內疫情

校內若出現重大傳染病疫情，應在衛(wèi)生部門的指導下，啟動相應的應急措施。同時要根據實際情況，適時開展以下工作：根據出現傳染病的種類和病人的活動范圍，相應調整教學方式，可視情況擴大停課范圍，若需全校停課，須報縣政府批準；采取停課措施時，應合理調整教學計劃、課程安排和教學形式，采用電話咨詢與指導、學生自學等方式進行學習；主動、及時、準確地公布疫情及防治的信息；對教職工和學生進行正確的引導，消除不必要的恐懼心理和緊張情緒，維護校園穩(wěn)定。

2、食物中毒

及時掌握學生健康狀況，一旦發(fā)生校內食物中毒或可疑食物中毒時，學校突發(fā)公共事件領導小組應做好下列工作：立即停止食品加工出售活動，并在第一時間報告縣教育局處置學校突發(fā)公共事件領導小組辦公室、縣衛(wèi)生局；立即將發(fā)病師生送往醫(yī)院，并協(xié)助醫(yī)療機構救治病人；保留造成事物中毒或者可能導致事物中毒的食品及其原料、工具、設備和現場，待確認后交予衛(wèi)生部門處理；積極配合衛(wèi)生、公安部門進行調查，并按其要求如實提供有關材料和樣品；落實衛(wèi)生部門要求采取的其他措施，并妥善處理善后事宜，維持學校正常的教育教學秩序；配合衛(wèi)生部門分析引起食物中毒的原因，總結經驗教訓，提出整改意見，杜絕類似事件再次發(fā)生。

3、預防接種嚴重反應或事故、群體性不明原因疾病等突發(fā)事件

當此類事件發(fā)生，學校應迅速報告衛(wèi)生局、教育局及其他有關部門，請求派遣專業(yè)人員進校，開展流行病學調查，查明事件原因；及時將受害師生送醫(yī)院接受救治；盡快采取各項措施，消除危害，制止事態(tài)的發(fā)展；總結經驗教訓，查漏補缺，杜絕隱患。必要時對事故和損害的責任人追究責任。

（四）社會安全類突發(fā)事件

1、一旦發(fā)現有發(fā)生此類事件的傾向，學校要立即向縣教育局處置學校突發(fā)公共事件領導小組辦公室和當地派出所匯報，同時組織有關部門、人員，針對不同情況，采取說服教育、思想引導相結合的方法，運用廣播、通告等形式，宣傳國家有關法律、法規(guī)和政策，教育聚集人員通過合法途徑、正當渠道解決問題。

2、學校積極配合上級和相關部門做耐心細致的說服、勸散工作。在教育疏導、反復勸散無效或發(fā)生聚集鬧事等情況時，突發(fā)事件領導小組要及時報告市人民政府，配合公安部門迅速采取必要措施平定事態(tài)，堅決果斷處置，防止事態(tài)擴大、蔓延。并配合公安部門采取措施對違法人員依法處置，同時做好相關的取證工作。

3、事態(tài)平息后，學校認真總結教訓，檢查工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，改進工作，防止類似事件再次發(fā)生；對于在事件過程中出現的嚴重違法違紀行為，根據法律、法規(guī)和學校有關規(guī)定嚴肅處理。

<三>應急保障機制

學校平時應根據要求配備消防器材以及消、殺、滅藥品等救災所需物資，組織和訓練出一支預防和處置學校突發(fā)公共事件的應急隊伍。發(fā)生突發(fā)公共事件后，總務處、校醫(yī)要及時、充分做好后勤保障工作，保證物資能源供應充足、醫(yī)療衛(wèi)生服務到位。

〈四〉后期處置措施

（一）結果報送，建立檔案

按照逐級報告制度，突發(fā)事件過后，學校及時報送相關情況。報送內容包括事發(fā)單位、時間、地點；事故經過、傷亡人數、直接損失；事故原因、性質的初步判斷；已采取的措施、需有關部門協(xié)助解決的問題；事故報告單位等。

學校應對突發(fā)公共事件的相關資料整理歸案，建立學校突發(fā)公共事件檔案。

（二）追究責任，實施獎懲

根據現場調查掌握的證據，對在突發(fā)公共事件的預防、報告、調查、控制和處置過程中有、失職、瀆職等行為，或遲報、瞞報、漏報重要情況的有關責任人，依照有關法律、法規(guī)，給予行政處分，直至依法追究刑事責任，對參加突發(fā)公共事件應急處置工作并作出突出貢獻的集體和個人，給予表彰和獎勵。

（四）總結經驗，完善制度

學校要認真總結經驗教訓，針對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，完善制度，不斷提高對突發(fā)事件的處置水平，積極探索穩(wěn)妥、快速、高效做好學校突發(fā)性公共事件處置工作的新途徑。

四、其他

學校應急預案領導小組督促各應急突發(fā)事件的工作小組和各處室要根據本校實際和本預案要求，制定演練計劃并付諸實施，要通過演練，發(fā)現應急工作體系和工作機制存在的問題，不斷完善應急預案，提高對突發(fā)公共事件的應急處置能力。要建立穩(wěn)定的預防和處置學校突發(fā)公共事件的隊伍，確保預防和處置學校突發(fā)事件工作順利進行。

第4篇：突發(fā)事件處置措施范文

關鍵詞：軌道交通網絡化運營管理系統(tǒng)功能

AbstractAccording to the recent development of City Rail Transit in Beijing and the  responsibility of Beijing Metro Network Administration Center, in order to improve the network operation and management ability,  this paper introduces the operation management system of metro network required function. Including CCTV intelligent surveillance, the station information monitoring, the digital emergency disposal system emergencies, prediction of the emergency effects.

Keywords: management system of rail transit network function

中圖分類號：U291 中圖分類號：A

北京市軌道交通進入飛速發(fā)展時期，路網規(guī)模迅速擴充，近年來已經形成了多運營主體經營、網絡化運營的格局。由于軌道交通網絡化運營模式復雜多變，路網中運營要害節(jié)點以及運營企業(yè)間需協(xié)調的事項大大增多；突發(fā)事件發(fā)生次數增多，易對路網運營產生連鎖影響；客流、車流、設備之間的關系更加緊密并且復雜等原因，北京軌道交通網絡化運營管理將需面臨更多新挑戰(zhàn)。

本文以北京市軌道交通網絡化運營管理者―北京市軌道交通指揮中心為例，結合該中心職責以及現階段的路網管理經驗，分析得出了為滿足北京市軌道交通網絡化運營發(fā)展的需求，軌道交通網絡化運營管理系統(tǒng)需具備的核心功能。

1CCTV智能監(jiān)視

CCTV監(jiān)視是路網調度員監(jiān)視路網客流和突發(fā)事件現場最直接、最直觀有效的手段，由于路網擴大，需要路網調度員監(jiān)視的節(jié)點迅速增多，依靠人工發(fā)現異常情況將面臨不及時、不準確、不全面的困難。實現CCTV監(jiān)視智能化的監(jiān)視功能如下：

1）通過按時間段、運營日特征、監(jiān)視地點類型劃分，合理編組CCTV監(jiān)視畫面，對路網中海量監(jiān)視點進行有針對性的監(jiān)視。

2）使用視頻監(jiān)視檢測計數技術，對重點位置的客流進行實時監(jiān)視，當某位置的監(jiān)視內容達到系統(tǒng)設定閥值時，實現自動報警，經人工確認后啟動相應的應急預案。監(jiān)視內容為：客流量數據、客流密度或擁擠度、客流速度。

3）限流措施是地鐵運營企業(yè)現場使用最為頻繁的客運組織措施，但運營企業(yè)對現場限流條件沒有統(tǒng)一的量化標準。指揮中心可利用視頻監(jiān)視計數技術量化現場限流標準，為路網采取限流措施提供統(tǒng)一、標準的規(guī)范。

量化內容有：當客流集中到達，達到出入口通過能力70%時啟動限流；在通道內客流步行速度低于0.75米/秒且后續(xù)客流仍在進入通道時啟動限流；同方向連續(xù)兩列列車發(fā)出后島式站臺滯留乘客數達到或超過站臺寬度1/4，側式站臺滯留乘客數達到或超過站臺寬度1/3時啟動限流；發(fā)出列車滿載率100%及以上的區(qū)段，區(qū)段內車站啟動限流預案。

2車站綜合信息監(jiān)視

網絡化運營管理系統(tǒng)對車站的綜合信息進行監(jiān)視，既可為事發(fā)車站的應急處置提供決策依據，又可為減小事發(fā)點對路網的影響提供參考。監(jiān)視的車站綜合信息內容有：

1）車站平面圖

車站平面圖中包括的內容有：換乘關系、設備設施位置及狀態(tài)信息、客流疏散仿真。其中，設備設施位置要按類別分層顯示，類別按環(huán)控BAS、消防FAS、乘客信息終端、CCTV探頭、售檢票機劃分。

2）GIS信息

車站平面圖的底圖是站外GIS信息圖，信息包括車站出入口周邊地理信息、公交情況以及實時路面交通情況。GIS信息圖中還需標注應急信息，內容包括：醫(yī)療機構、消防單位、搶險資源位置、公交場站、避難場所等。

3突發(fā)事件數字化應急處置系統(tǒng)

路網規(guī)模不斷擴大后，路網調度員在處置突發(fā)事件時需要大量的信息支撐，現有的文本預案難以滿足要求，突發(fā)事件數字化應急處置系統(tǒng)可解決上述問題。數字化應急處置系統(tǒng)建設方法為：將軌道交通各種文本預案（包括車站現場、線路OCC、運營企業(yè)、指揮中心級）的關鍵節(jié)點進行關鍵字的設定，提取處置要點，并將文本預案與數據庫、案例庫、預案庫和現場監(jiān)測監(jiān)控等信息，通過特定方式進行關聯(lián)、鏈接或嵌入，形成基于計算機信息系統(tǒng)的數字化處置系統(tǒng)。當啟動突發(fā)事件數字化處置系統(tǒng)時，系統(tǒng)自動提示指揮中心處置人員處置操作，指揮中心處置人員通過系統(tǒng)完成處置操作。同時，該系統(tǒng)可展示車站現場、線路OCC等級的應急處置操作內容，實現指揮中心處置人員對對處置過程的監(jiān)視。

指揮中心數字化應急處置系統(tǒng)功能包括：

1）快速接警（自動、人工），接警信息全面；

2）啟動數字化預案后自動生成處置要點；

3）實現處置要點與操作聯(lián)動；實現處置要點操作提示與計時提醒功能；

4）展示四級（車站現場、線路OCC、企業(yè)調度、指揮中心級）處置內容，監(jiān)視各級處置過程；

5）處置分為事發(fā)方與配合方，處置要點不同；

6）實現運營輔助支持、信息集成展示；

7）生成突發(fā)事件最終報告，評價操作，修正預案。

4突發(fā)事件影響預測

突發(fā)事件影響預測主要依靠突發(fā)事件客流預測來實現。通過OD分析，利用配流模型，計算得出突發(fā)事件對客流的影響范圍以及受影響的乘客數量。根據此結果可界定路網突發(fā)事件乘客信息范圍以及為公交支援工作提供所需的滯留乘客數量。本文以示意圖介紹突發(fā)事件影響預測功能，如圖1所示。

圖1突發(fā)事件影響預測功能示意圖

輸入信息為：中斷點、可折返點、中斷區(qū)間、預計中斷時間等。

輸出信息為：影響范圍、車站滯留乘客數、車站進站量、車站出站量、車站換乘量。

突發(fā)事件影響預測具有以下功能：

1）在此界面中，紅色圓圈車站為受影響的車站，黃色代表受影響的換乘站，黑叉代表停運的車站，該影響范圍即可作為乘客信息范圍的依據。

2）通過選擇圖1中車站、時間和客流類型可以得到選擇車站的客流隨時間變化趨勢圖，圖2為復興門站客流隨時間變化趨勢圖：

圖2復興門站客流隨時間變化趨勢圖

突發(fā)事件應急處置中需對車站滯留人數重點關注。圖2中針對滯留乘客數，標出復興門站短時限流、限流、封站的警戒值。該警戒值根據評估平臺車站客流與設備設施能力評估結果而來。當預測的滯留乘客數量隨時間的增長達到警戒值時，將提示采取相應的措施。

3）通過選擇時間、客流類型可以得出在選定時間內受影響的車站及客流趨勢圖，如圖3所示。在客流趨勢圖中，針對車站滯留乘客數標出短時限流、限流、封站的警戒值，當超過警戒值時，將提示采取相應的措施。

圖3受影響車站客流趨勢圖

4）根據突發(fā)事件車站滯留乘客數量預測結果，生成受影響車站需采取的措施。

5）在協(xié)調公交支援工作中，路網調度員可將此功能預測出的滯留乘客數提供給公交部門，支持其做出準確支援決策。

結語

本文提出了軌道交通網絡化運營管理系統(tǒng)所需要實現的核心功能。這些核心功能的實現提升路網指揮協(xié)調能力具有積極意義。突發(fā)事件數字化應急處置系統(tǒng)等功能涉及車站現場、線路OCC、企業(yè)調度和指揮中心四級單位的工作內容。該系統(tǒng)的建設過程中需軌道交通各單位統(tǒng)一思想、加強合作，使系統(tǒng)建成后滿足實際工作需求。

參考文獻

北京市交通委員會關于北京市軌道交通指揮中心職責細化的通知. 2007

北京市軌道交通運營突發(fā)事件應急預案. 2007

第5篇：突發(fā)事件處置措施范文

為全面提高保障公共安全和處置各類突發(fā)事件的能力，預防和減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障公眾生命財產安全，維護社會穩(wěn)定，促進全村經濟社會跨越式發(fā)展，根據（鄉(xiāng)突發(fā)事件應急預案），制定村突發(fā)事件應急預案。

一、組織機構

（一）成立XX村突發(fā)事件應急工作領導小組，統(tǒng)一領導全村突發(fā)事件的應急救援工作，組成人員如下：

組長：

成員：

（二）應急工作領導小組職責：

1、貫徹執(zhí)行鄉(xiāng)應急委員會的決定，負責全村突發(fā)事件應急救援的指導協(xié)調、監(jiān)督檢查、組織實施等工作；負責對突發(fā)事件所涉及的全村性重大工作事項提出建議，并報鄉(xiāng)應急指揮部。

2、負責全村重大應急救援問題的調查研究，制定全村應急救援系統(tǒng)建設的措施和規(guī)劃。

3、負責本預案的修訂和評估工作。

4、負責全村緊急救援、避險、自救、互救等應急常識與相關法律法規(guī)的宣傳教育工作。

5、承辦XX鄉(xiāng)應急辦交辦的其他工作。

二、運行機制

建立應對突發(fā)事件的預測預警、信息報告、應急處置、恢復重建等機制，有效應對突發(fā)事件。

（一）預測與預警

不斷完善預測預警機制，開展風險分析，做到早發(fā)現、早報告、早處置。

1、監(jiān)督網絡：建立突發(fā)事件信息聯(lián)絡員制度，完善信息監(jiān)測網絡，拓寬信息渠道，擴大監(jiān)測能力。

2、監(jiān)測內容：負責本村重大危險源、重大隱患的普查、登記和管理工作；掌握本村重大危險源數量、重大隱患分布和可能造成危害的程序以及影響范圍等基本情況；做好信息收集和風險分析工作。

（二）應急處置

1、信息報告：

（1）突發(fā)事件發(fā)生后，第一發(fā)現人應立即向村應急工作領導小組如實報告，村應急領導小組接到突發(fā)事件重要信息報告后，研究判斷各類基礎信息和動態(tài)信息，及時提出緊急處置建議，向XX鄉(xiāng)應急辦報告，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。將鄉(xiāng)應急辦指示傳達給村民小組，并跟蹤反饋落實情況。

（2）報告內容主要包括時間、地點、信息來源、事件性質、影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已經采取的措施等。應急處置過程中，要及時續(xù)報有關情況。

（3）村委會、各村民小組要及時掌握突發(fā)事件信息，對于一些事件本身比較敏感或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間，或可能演化為特別重大、重大突發(fā)事件信息的報送，要高度重視，嚴密監(jiān)視事態(tài)發(fā)展，及時上報XX鄉(xiāng)應急辦公室。

2、先期處置：突發(fā)事件發(fā)生后，領導小組要立即做出響應，根據職責和規(guī)定的權限啟動相關應急預案，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應急救援工作，及時、有效地進行處置，控制事態(tài)，并及時向XX鄉(xiāng)應急指揮部報告。

3、應急結束：突發(fā)事件應急處置工作結束或相關危險因素消除后，經上級有關部門批準后解除應急狀態(tài)，及時補充應急物資，重新回到應急準備狀態(tài)。

4、恢復與重建：

（1）善后處置。積極配合有關部門迅速設立災民安置場所和救濟物資供應站，做好災民安置和救災款物和接收、發(fā)放、使用與管理工作，保障災民的基本生活，并做好災民的安撫工作。積極配合有關部門對現場進行消毒、疫病防治、清理污染物。及時歸還緊急調集征用的物資或者占用的房屋、土地。

（2）恢復重建。積極組織村民做好恢復重建工作，需要上級給予援助的向上級有關部門提出請求。

三、應急保障

根據事件危害程序，做好應對突發(fā)事件的人力、物力等保障工作，保證應急救援的急需和災區(qū)群眾的`基本生活，以及恢復重建工作的順利進行。

1、人力保障。村義務巡防隊等志愿者隊伍是應急救援的重要力量，要切實加強其應急能力建設，使其掌握一定的救援知識和技能。

2、物資保障。建立應急物資儲備制度，明確儲備地點、儲存方式、儲存物資種類、儲藏數量和調撥程序等，由村委會統(tǒng)一協(xié)調應急儲備物資調用。

3、基本生活保障。積極配合做好受災群眾的基本生活保障工作，確保受災群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時醫(yī)治。

4、治安維護。積極發(fā)動群眾，開展治安聯(lián)防，協(xié)助公安部門維護好社會治安秩序。

四、監(jiān)督管理

1、宣傳教育。

（1）通過宣傳媒介，廣泛宣傳應急法律、法規(guī)和預防、避險、自救、互救、減災常識，公布報警電話。

（2）在學校普遍開展緊急避險、防災、減災宣傳教育，開展突發(fā)事件應急救援知識進村入戶活動，增強公眾安全防范意識。

2、應急演練。制定應急演練計劃，定期組織人員進行應急演練，提高應急救援技能。

第6篇：突發(fā)事件處置措施范文

[關鍵詞]城市交通　突發(fā)事件　應急系統(tǒng)　寧波

城市交通是由機動車輛及各種非機動車等交通方式組成的交通系統(tǒng)，是重要的城市組成部分。城市交通突發(fā)事件是發(fā)生在城市道路網上，由于一些自然或人為的不可預見的因素造成的交通通行能力下降，引起社會連鎖反應，給人們的生產、生活、工作帶來不便，給城市的建設和發(fā)展帶來損失的事件，較為常見的有交通事故和非周期通擁擠。

盡管近年來，一些城市加大了交通基礎設施建設步伐，提高了城市通行能力，但由于社會經濟的快速增長，人民生活水平的不斷提高，特別是近幾年私人汽車大增，給城市土地資源容量和城市環(huán)境容量都受到了極大的挑戰(zhàn)，首都變成了“首堵”。道路基礎設施不可能無限制擴容，城市交通的復雜局面仍然將長期存在。依靠交通基礎設施建設和科學的交通管理雖然可以大大降低交通事件的發(fā)生幾率，但是，不可能完全避免交通突發(fā)事件的發(fā)生，因此，建立起一套科學有效的城市交通突發(fā)事件應急管理系統(tǒng)，提高城市交通重大突發(fā)事件應急處置的能力和水平，是政府交通部門以及其他相關各部門加強社會管理的重要職責，也是確保城市安全的關鍵措施之一。

一、城市交通突發(fā)事件的特點

1　發(fā)生的不確定性

雖然部分突發(fā)事件有發(fā)生征兆或預告，但是確切發(fā)生的時間、地點是無法預見的。突發(fā)事件發(fā)生后，很難根據以往的經驗判斷其發(fā)展軌跡。最初僅僅是道路上一起普通的交通事故，如果處理不及時，最后卻有可能導致交通嚴重堵塞，進而可能出現城市的局部混亂。這就是其中的“連鎖反應”和“放大效應”。

2　處置的高難度性

一般情況下，城市道路上相對車流量大，交通比較擁擠。在發(fā)生突發(fā)事件后，往往使得救援力量無法或不能及時到達現場。到現場后，又往往局限于地形環(huán)境因素，大型設備施展空間有限，不能充分發(fā)揮作用。由于路面人車混雜，還使得城市交通突發(fā)事件的處置過程存在極大的危險性。

3　后果的廣泛社會性

城市道路在人們生產生活中的重要地位決定了城市交通突發(fā)事件對社會的重大影響。如果交通事故發(fā)生在上下班高峰期的城市主干道，其影響面會迅速擴大，產生“漣漪”效應?？赡軐е鲁鞘薪煌ㄟM入危機狀態(tài)。

二、寧波城市交通突發(fā)事件處理系統(tǒng)現狀

根據國務院統(tǒng)一部署，交通部組織編制了公路、水運和水上搜救部綜合應急預案和部分預案。寧波市政府交通主管部門也根據實際制定了突發(fā)事件應急預案。

為促進出租汽車行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，維護正常的出租汽車營運秩序，及時化解行業(yè)內存在的矛盾，有效預防和處置客運出租汽車行業(yè)出現的不穩(wěn)定因素，寧波市交通局出臺了《寧波市客運出租汽車行業(yè)突發(fā)事件處置應急預案》。適用于全市范圍內發(fā)生的出租汽車行業(yè)群體性突發(fā)事件，預案將突發(fā)性出租汽車分特別重大、重大、較大和一般事件，并列出不同的處置方法。預案要求市公管處建立監(jiān)測網絡，及時將一般性以上的出租汽車突發(fā)性事件信息報送局里。

為促進寧波市交通系統(tǒng)“三防”工作規(guī)范化、制度化，提高“三防”工作能力，保障在臺風、洪水、潮汛等自然災害面前，車輛、船舶、公路水運基礎設施及人民生命財產的安全，制定了《寧波市交通系統(tǒng)“三防”應急預案》。

為有效防范和處置重特大事故，切實保障人民群眾的生命、財產安全，避免重特大事故發(fā)生后事故升級、后果擴大，減少人身傷亡和財產損失，迅速有序地開展事故應急處理。制定了《寧波市交通系統(tǒng)重特大事故應急處預案》。

為確保突發(fā)公共事件發(fā)生后交通運輸安全暢通，保障應急物資和人員及時安全疏運，保證應急求援行動順利開展，最大程度地減少突發(fā)公共事件造成人員傷亡、財產損失和社會危害。寧波市交通局制定了《寧波市突發(fā)公共事件交通運輸應急保障行動方案》。

近年來，寧波市應急反應機制初步建立，增強了應對突發(fā)事件的能力。但現有機制總體看應急指揮系統(tǒng)還缺乏標準、統(tǒng)一的應急管理信息系統(tǒng)平臺。因此，建立起一套科學有效地城市交通突發(fā)事件應急管理系統(tǒng)，增強城市交通應急反應能力，提高預防和處置突發(fā)事件的能力和水平，最大限度地減少突發(fā)事件對城市交通帶來的不利影響，成為政府交通部門以及相關各部門加強社會管理的重要職責。

三、寧波城市交通突發(fā)事件應急處理的思考

1　建立智能交通管理系統(tǒng)

21世紀的交通將是智能化的交通。智能交通系統(tǒng)能快速準確地進行交通信息的采集、處理、決策和指揮調度，使交通基礎設施發(fā)揮出最大的效能，從而產生巨大的社會經濟效益。歐美、日本等發(fā)達國家的成功案例表明智能交通在緩解交通擁擠、減少交通事故、改善交通環(huán)境、減少污染、降低能源消耗、提高生產效率等方面有著巨大的促進作用。

目前，寧波初步建立了智能交通管理系統(tǒng)的總體框架，建設了包括交通信息綜合業(yè)務系統(tǒng)、交通信號控制系統(tǒng)、交通監(jiān)視系統(tǒng)、 “電子警察”系統(tǒng)、智能卡口系統(tǒng)、高清動態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)、無線移動警務系統(tǒng)等一大批先進的交通管理應用系統(tǒng)。在交通管理智能化發(fā)展方面，重點加強了五大系統(tǒng)的建設，即城市道路交通監(jiān)控系統(tǒng)(一期、二期項目)、道路實時交通信息(事件)采集、監(jiān)測系統(tǒng)、非現場執(zhí)法系統(tǒng)、高清動態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)、無線移動警務系統(tǒng)。智能化、高科技化交通管理系統(tǒng)為寧波城市道路交通的安全有序暢通發(fā)揮了巨大的作用。

2　建立應對交通突發(fā)事件的運行機制

為了提高城市交通應急管理、預防和處置交通突發(fā)事件的能力，需要形成統(tǒng)一指揮、分級負責、反映靈敏、保障有力的交通突發(fā)事件應急體系。

城市交通突發(fā)事件的預防和處理是一個系統(tǒng)工程，需要多個部門的協(xié)調配合和共同努力。結合寧波實際，同時借鑒發(fā)達國家的先進管理經驗，我們認為，寧波城市應該建立預警聯(lián)動總中心，在該中心下，建立交通突發(fā)災害預警聯(lián)動分中心。

(1)實現在“總中心”下的資源共享

將城市電力部門、排水部門、氣象部門、地質部門、消防部門、治安部門、道路管理部門、建筑部門、交通部門等等各部門都納動中心，各部門建立預警子系統(tǒng)，通過聯(lián)動中心實現資源共享。聯(lián)動中心必須將會影響交通系統(tǒng)運營的預警信息及時傳入城市交通災害預警子系統(tǒng)中，便于該子系統(tǒng)及時采取預警措施。

(2)建立統(tǒng)一的報警號碼臺

目前，110、119、122，120等多個號碼臺的存在，使人們在危急關頭求助時，還需要首先想一想自己所處的狀況和應該撥什么號碼，因此必須將各類不同的社會服務號碼，如交警96122報警，醫(yī)療122急救，高速路政、高速拯救、業(yè)主管理處指揮中心、

FM93電臺收入交通信息導航等等多報警系統(tǒng)的聯(lián)動，可以建立統(tǒng)一的報警號碼臺，或者使各個信號臺之間相互溝通，無論是哪個信號臺收到報警信息，都有責任將其信號轉傳給正確的信號臺，確保指揮中心在最短的時間內收到報警信息，同時向多個部門同時發(fā)出指令，立即展開搶險、排險、救護、疏導、保衛(wèi)、偵察等工作，勢必會極大地提高救援的效率和準確性。

(3)建立統(tǒng)一的應急領導和指揮體制，設立專門機構負責應急工作

設立專門負責機構，并明確各職能部門的職責，設立值班電話，健全應急反應網絡。其職責是：最大限度地減少緊急事件造成的人員傷害和事故的破壞；領導和協(xié)調緊急事件管理系統(tǒng)。其主要任務包括：制定突發(fā)事件處置預案；開展人員培訓、處置演練、消防管理和信息技術服務；協(xié)調政府有關部門妥善處置各類緊急事件；給予下屬機構在處置緊急事件時所需人員、技術和資源的支持。

3　完善應急預案，提高城市突發(fā)事件的應急處理能力

應急預案是將突發(fā)事件的損失降到最低的有效補救措施。應急預案分總預案與專項預案。總預案是指對突發(fā)事故(件)進行應急處置的原則、組織、程序，以及有效控制的對策、措施等總體要求。專項預案是按照突發(fā)事故(件)的類別，組織指揮各單位，采取應急措施，有效控制的具體對策、措施。公管處、航管處、公路局等各單位應當根據實際情況，并針對實施中的具體情況，適時對各級預案進行修改和完善。

(1)完善交通管理和疏導的聯(lián)動應急預案

寧波是個臺風、暴雨多發(fā)區(qū)，有關部門須制定和完善非正常天氣狀況下的交通管理和疏導應急預案。交管部門應與氣象、水電、市政等部門保持聯(lián)系，及時通報天氣變化情況。如臺風來臨后，交管部門要派出警車維護道路交通的安全，必要時斷絕社會交通，確保交通安全。交管部門還要重點加強環(huán)路、橋區(qū)等重點區(qū)域的交通維護疏導，根據情況，適時采取交通管制措施，分流主路車輛走輔路。還要建立救援車輛綠色通道，凡執(zhí)行緊急救援任務的救護車、消防車等，一律派出警車開道，確保特種救援車輛快速通行。

(2)完善交通事故急救制度

借鑒國外發(fā)達國家大多已經建立的較完備的交通事故急救制度，如要求學習駕車者首先須參加急救培訓班并取得證書后，才有資格考駕照：要求司機在車里預備急救箱等等。我國作為交通事故死亡人數居世界首位的國家，寧波作為有權制定地方性法規(guī)的大城市，有必要盡快建立現代化的交通事故急救制度，除了培訓駕駛員、交通部門管理人員等，同時在各級急救中心設立交通事故急救隊，保證一定的人員數量、裝備和技術，并建立急救培訓系統(tǒng)。這些預案和制度的出臺會很大程度上杜絕或緩解交通堵塞等災害的發(fā)生。

參考文獻：

[1]王慧艷：高速公路突發(fā)事件應急預案，遼寧交通科技[J]2005(11)：23-25

[2]朱嘉：談高速公路突發(fā)事件應急機制建設，浙江公安高等?？茖W校學報[J]2005(5)：65-67

第7篇：突發(fā)事件處置措施范文

1．1目的

為貫徹落實交通運輸部《上海世博會公路交通和道路運輸安全保障工作方案》、《江蘇省交通運輸廳上海世博會道路、水路運輸安全保障工作實施意見》，建立和完善應急管理體制和機制，提高突發(fā)事件預防和應對能力，切實做好突發(fā)事件處置期間交通運輸組織及保障工作，以保障上海世博會期間交通運輸安全、有序運行，現結合我市實際，特制定本預案。

1．2編制依據

（l）《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》

（2）《中華人民共和國公路法》

（3）《中華人民共和國港口法》

（4）《危險化學品安全管理條例》

（5）《中華人民共和國道路運輸條例》

（6）《中華人民共和國內河交通安全管理條例》

（7）《*市公路、水路交通突發(fā)公共事件總體應急預案》

（8）交通運輸部《上海世博會公路交通和道路運輸安全保障工作方案》

（9）《江蘇省交通運輸廳上海世博會道路、水路運輸安全保障工作實施意見》

1．3適用范圍

本預案適用于我市境內可能發(fā)生的與上海世博會道路、水路運輸安全保障相關的突發(fā)事件；其主要對象為交通運輸企業(yè)、車輛（船舶）、駕駛員（船員）以及主要交通基礎設施的管控和安全防范：

（l）經營線路有一端在上海轄區(qū)的道路運輸企業(yè)營運車輛、駕駛員以及運行所經的汽車客運站；往來于上海的道路危險品運輸車輛、駕駛員（含押運員）以及運行所經的貨運站（場）；

（2）由我市內河（長江除外）進入上海內河水域的船舶、人員以及運行所經的港口、碼頭；

（3）通向上海的主要公路、橋梁、港口、航道等交通基礎設施。

1．4突發(fā)事件分類、分級

根據我市交通系統(tǒng)管理體制、機制的實際情況，以及上海世博會道路、水路運輸安全保障工作需要，上海世博會道路、水路運輸安全保障發(fā)生的需要我市交通行業(yè)應急響應的突發(fā)事件，原則上分為公路保障類、水路保障類、運輸保障類三大類。

突發(fā)事件分級及事件預警分級，應按市交通局的現有應急預案規(guī)定執(zhí)行。

2應急組織機構及主要職責

2．1應急組織體系

根據我市道路、水路交通現狀和分級管理體制的特點，按照條塊結合、以塊為主的原則，應急組織體系由市級（市交通局）、縣級（縣級交通運輸主管部門）二級應急機構組成。

對特別重大和重大突發(fā)事件應急處置工作，由省交通運輸廳上海世博會道路、水路運輸安全保障應急指揮組負責指揮協(xié)調應對處置工作；較大和一般突發(fā)事件交通處置工作原則上以市縣級交通運輸主管部門為主實施應急預案，需要省交通運輸廳有關部門協(xié)助、協(xié)調時，及時向省交通運輸廳上海世博會道路、水路運輸安全保障應急指揮領導小組報告相關信息，由省交通運輸廳有關部門指導實施應急預案。

2.2組織機構和主要職責

2.2．1領導機構

成立局上海世博會道路、水路運輸安全保障應急指揮組，隸屬于局應急指揮中心，負責組織領導、統(tǒng)一指揮交通運輸系統(tǒng)道路、水路運輸安全突發(fā)事件的應急運輸組織和保障工作。應急運輸組織和保障工作應在政府的領導下進行。

組長：劉文榮局長

副組長：王衛(wèi)東副局長

李建新副局長

王博銘副局長

成員：戴川秋局辦公室主任

周旭東局港口處處長

曹建中市公路處處長

馬恒市航道處處長

許曉楓市運管處處長

葉軍市地方海事局局長

董屺林局安全處處長

應急運輸指揮組主要職責：

（1）決定啟動與終止全市轄區(qū)較大、一般上海世博會道路、水路運輸安全突發(fā)事件應急響應和應急處置行動，進行應急處置各階段的決策；

（2）負責全市轄區(qū)內道路、水路運輸安全突發(fā)事件應急處置、救援的組織、指揮和協(xié)調工作；

（3）根據交通運輸廳或上海世博會安全保衛(wèi)工作協(xié)調小組要求，部署和組織各應急處置小組，參與對特別重大和重大突發(fā)事件的應急處置工作，有關部門按照預案明確的職責開展工作；

（4）其他相關重大工作。

2．2．2應急工作機構

（l）應急辦公室

責任部門局應急辦，辦公室主任由戴川秋和董屺林同志擔任。主要職責：負責辦公室日常工作；本預案的修訂與完善；負責與各成員單位及地方應急領導機構的聯(lián)絡、組織協(xié)調；負責收集、匯總、分析突發(fā)事件的相關信息，及時向應急指揮領導小組提供應急響應行動建議；收集、匯總應急處置工作開展后的相關信息；承辦應急指揮組交辦的其他工作。

（2）公路保障組

責任單位市公路處，組長由曹建中同志擔任。負責公路搶修和保通工作；負責國道、市道收費站開通綠色通道，確保應急救援車輛優(yōu)先通行；協(xié)助公安部門實施公路交通管制，確保應急救援車輛順利通行；承辦應急指揮組交辦的其他工作。

（3）水路保障組

責任單位市地方海事局，組長由葉軍同志擔任。負責管轄水域船舶航行、停泊和作業(yè)的水上交通安全和保障工作；負責水路運輸信息采集及港口、航道、船閘等通航設施搶修和保通工作；開通綠色通道，實施管轄水域交通管制，確保應急救援船舶優(yōu)先順利通行；承辦應急指揮組交辦的其他工作。

（4）運輸保障組

責任單位市運管處，組長由許曉楓同志擔任。掌握應急運輸保障車船運力信息，了解事故車輛信息，為應急運輸保障決策提供依據；負責旅客疏運、危險品運輸駁載及事故現場的清障等方面的應急運輸保障車船組織、調度；承辦應急指揮組交辦的其他工作。

2．2.3縣組織機構

縣級交通運輸主管部門成立以主要負責同志為組長的交通運輸組織及保障工作領導機構和工作機構，按照屬地管理的原則，在當地政府統(tǒng)一領導下，采取有效措施，積極主動地開展工作，配合做好交通運輸組織及保障工作。

3應急響應

3.1分級響應

發(fā)生特別重大(Ⅰ級）、重大(Ⅱ級）道路、水路運輸安全突發(fā)事件，需要交通應急運輸保障的，迅速報廳應急指揮中心，市局應急指揮組在廳應急指揮中心統(tǒng)一指揮下實施應急運輸保障處置工作。

發(fā)生較大（III級）道路、水路運輸安全突發(fā)事件，需要交通應急運輸保障的，市級交通運輸主管部門接到市政府應急指揮中心指令后，市局應急指揮組啟動并實施本級道路、水路運輸應急保障預案。

發(fā)生一般（Ⅳ級）道路、水路運輸安全突發(fā)事件，需要交通應急運輸保障的，由縣級交通運輸主管部門接到縣級應急指揮中心的指令后，啟動并實施本級交通運輸應急保障預案。

3．2特別重大和重大突發(fā)事件應急響應行動

接到關于特別重大和重大道路、水路運輸安全突發(fā)事件需要交通應急運輸保障的有關指今、通報或報告后，在局應急指揮組的指揮和領導下，立即啟動本預案，組織專家組對事件情況進行綜合評估，分析突發(fā)事件的發(fā)展趨勢，提出應急處理工作建議，并向廳應急指揮中心報告有關信息。

3．3較大和一般突發(fā)事件應急響應行動

市、縣級交通運輸主管部門接到較大和一般道路、水路運輸安全突發(fā)事件需要交通運輸保障的有關指示、通報或報告后，立即啟動突發(fā)事件運輸保障應急預案，迅速組織開展現場突發(fā)事件應急運輸保障工作，并及時向本級人民政府和上級交通主管部門應急指揮中心報告處置情況。

3.4應急響應終止

特別重大(1級）、重大（11級）道路、水路運輸安全突發(fā)事件應急運輸保障工作完成，突發(fā)事件隱患或相關危險因素消除后，由廳應急指揮中心宣布運輸保障應急響應終止，局應急指揮組做好現場處置并將運輸保障應急響應終止的信息報告廳應急指揮中心。

較大和一般突發(fā)道路、水路運輸安全突發(fā)事件應急運輸保障工作完成，突發(fā)事件隱患或相關危險因素消除后，由市級、縣級應急指揮組宣布運輸保障應急響應終止。

3.5應急響應工作流程

4處置措施

按照條塊結合、以塊為主的原則，應急處置工作堅持屬地管理。各級交通運輸部門在地方人民政府統(tǒng)一指揮下，組織實施應急響應工作，及時啟動應急預案。在突發(fā)事件處置期間，各級交通部門要按照上級要求嚴格履行職責，及時組織相關單位和部門，做好人員、物資的疏運工作。

各級交通運輸部門按照突發(fā)事件的類型，選擇采取應急處置措施。

4．1公路保障類突發(fā)事件

4．1．1通向上海的主要干線公路出現病害或毀損的處置措施

（1）事發(fā)地公路管理部門立即趕赴現場，設置警示標志，引導車輛分流，了解道路、橋梁、隧道病害或毀損情況，研究制定加固、搶修方案，同時上報上級應急指揮領導小組；

（2）調集搶修隊伍、機械、物資，組織加固、搶修；

（3）事發(fā)地搶修能力不足時，應及時向市級應急指揮組報告。市級應急指揮組根據搶修隊伍、機械、物資的需求情況及搶修隊伍、機械、物資籌備情況，下達調集搶修隊伍、機械、物資的指令，啟動應急預案。

4．1．2通向上海的主要干線公路因突發(fā)事件致交通堵塞的處置措施

（1）通向上海的主要干線公路出現交通堵塞的，發(fā)生地公路管理部門應立即根據預案組織實施路網調度，引導過往車輛分流繞行，同時通過可變情報板、收費站和相應的媒體相關信息。

（2）收費站必須開足收費道口，必要時可考慮開設專用通道，保障車輛快速通過。

4．2水路保障類突發(fā)事件

4．2．1由船舶交通事故引起的人員重大傷亡事件的處置措施

（1）現場搶險人員，應迅速開展救助并配合醫(yī)療救護部門和專業(yè)人員及時轉移救治受傷、落水人員，遇有人員死亡時，海事與相關部門聯(lián)合處置；

（2）事故現場海巡艇組織船方自救，調動現場附近的船舶、設施參加救援，綜合考慮風向、風力、水流、流速等，考慮擴大搜救范圍；

（3）實施內河交通管制，控制事發(fā)水域船舶進、出，防止事態(tài)擴大。

4．2．2船舶火災爆炸突發(fā)事件的處置措施

（1）根據船舶火災事故情況，事發(fā)地地方海事局在事故水域一定范圍內實施內河交通管制，對其他船舶進行必要的隔離；

（2）事發(fā)地地方海事部門在弄清火情性質、部位和程度的基礎上，選用合適的滅火劑，采用有針對性的撲救方法組織滅火，直至消防部門到來；

（3）現場海巡艇應迅速指揮疏散事故水域的人員，配合相關部門控制閑雜人員進入，將周圍人員降到最低限度，同時搶險人員必須做好充分的防護準備，防止接觸有毒、有害物質；

（4）為防止滋生新的惡性事故，在火情得到初步控制或采取降溫等措施后，應盡可能將起火爆炸船舶遠離城鎮(zhèn)等人口、取水口、財產、物資密集區(qū)域或重要設施區(qū)域。

4．2．3干線航道堵航重大事件的處置措施

（1）加大現場管控力度，確保航道留有一定寬度的應急處置排檔通道；

（2）事發(fā)地地方海事部門應通過船舶動態(tài)報告、報港制等措施做好對進入內河的船舶控制，加強對船舶進行疏導；

（3）航道部門配合海事做好船舶的調度、運行和管理工作。

4．2．4?；反皣乐匚廴舅蚴录奶幹么胧?/p>

（l）發(fā)生船舶污染水域事件時，應迅速實施臨時內河交通管制。疏散其他船舶；

（2）事發(fā)地地方海事部門應立即疏散事故水域的人員，控制其他船舶和人員進入事故水域；

（3）事發(fā)地地方海事部門應及時向當地政府交通運輸主管部門匯報，會同環(huán)保部門判明污染源的性質和可能造成的危害程度，并會同相關部門提出控制方案，采取有效措施、組織相關人員、調集設備進行控制和清理危險源；

（4）遇有有毒液體泄漏，并可能對取水造成污染的，事發(fā)地地方海事部門應立即通知相關取水部門停止取水和環(huán)保部門進行監(jiān)測，超前采取防控措施；

（5）遇有易燃、易爆品泄漏的，要嚴禁一切火種；防止因泄漏而引發(fā)火災和爆炸事故。所有附近船舶機器、相關設施、設備必須停止運轉，附近岸邊、船舶及相關設施禁止一切明火，進入現場的所有人員必須關閉通訊工具；

（6）進入現場人員都要佩帶針對性的防護用具。如己對人體產生影響時，要根據不同種類狀態(tài)，采取不同的應急處置醫(yī)療急救措施。

4．2．5通航設施毀損的處置措施

（1）事發(fā)地航道或港口管理部門立即趕赴現場，設置警示標志，引導船舶?？俊⒎至?，了解船閘、港口設施病害或毀損情況，研究制定加固、搶修方案，同時上報上級應急指揮領導小組；

（2）調集搶修隊伍、機械、物資，組織加固、搶修；

（3）事發(fā)地搶修能力不足時，應及時向市級應急指揮領導小組報告，市級應急指揮領導小組根據搶修隊伍、機械、物資的需求情況及搶修隊伍、機械、物資籌備情況，及時下達調集搶修隊伍、機械、物資的指令，啟動應急預案。

4．3運輸保障類突發(fā)事件

4．3．1發(fā)生針對或利用營運車輛、客運站進行的恐怖活動的處理措施

4．3．1．1營運車輛劫持事件

（1）已安裝GPS的營運車輛，駕駛員要及時啟動報警按鈕，同時盡量分散注意力，拖延時間；

（2）應急指揮組得知恐怖事件發(fā)生后，要立即向當地人民政府報告，同時向上級應急指揮機構報告，啟動應急預案，調查營運車輛、駕乘人員及所屬企業(yè)信息，并及時向有關部門報告，實時監(jiān)控被劫持車輛運行情況；

（3）被劫持車輛是客運車輛的，應根據需要調度指揮車輛疏運人員；被劫持車輛為危險品運輸車輛的，應根據需要調度指揮車輛駁載危險品；

（4）協(xié)助公安、醫(yī)療救護、保險等有關部門做好善后處理工作。

4．3．1．2客運站爆炸事件

（1）應急指揮組得知恐怖事件發(fā)生后，要立即當地人民政府報告，向上級應急指揮機構報告，啟動應急預案，根據需要調度指揮車輛疏運人員；

（2）協(xié)助公安、醫(yī)療救護、保險等有關部門做好善后處理工作。

4．3．2營運車輛安全生產事故的處理措施

4．3．2．1營運客車安全生產事故

（1）乘務員應迅速將事故情況報告單位或車主，積極組織疏散旅客，指導旅客開展救援，并向過往的車輛、行人以及附近的住戶、單位求救；

（2）客車駕駛員應將客車熄火，切斷車輛油電路，防止車輛起火爆炸，向公安交警部門報案，保護好事故現場，并協(xié)助乘務員做好救援和疏散旅客工作；

（3）所有營運車輛和各級運政管理人員如在途中發(fā)現營運客車重特大安全生產事故，應立即停車，協(xié)助做好救援及報告工作；

（4）事故發(fā)生所在地和車屬地的應急指揮組接到通知后，要立即向上級應急指揮機構報告。組織車輛技術及保障機構人員趕赴事故現場，了解事故情況、分析事故原因，啟動應急預案，調度指揮車輛疏運旅客；

（5）協(xié)助公安交警、醫(yī)療救護、保險等有關部門做好善后處理工作。

4．3．2．2道路危險貨物運輸安全事故

（1）事發(fā)地的應急指揮機構在接到上級或有關部門指令后，要立即向上級應急指揮機構報告，事發(fā)地運管機構組織車輛技術及保障機構人員趕赴事故現場，了解事故情況、分析事故原因，調查事故車輛、駕乘人員、裝載貨物及企業(yè)信息，并及時向有關部門報告，提供應急救援支持；事故車輛非事發(fā)地車輛時，市局應急指揮組接到請求時及時通知車屬地運管機構調查事故車輛、駕乘人員、裝載貨物及企業(yè)信息，并反饋給事發(fā)地應急指揮機構；

（2）根據實際情況或按上級要求事發(fā)地應急指揮機構啟動應急預案，調度指揮駁載車輛、吊車等車輛趕赴事故現場，實施駁載、事故現場清障；

（3）事發(fā)地應急運力緊張或情況緊急時，應及時向市局應急指揮組報告。市局應急指揮組根據應急運力需求情況和應急運力儲備及使用情況，查詢、篩選、定位事發(fā)地附近危險品運輸車輛，通知有關市運管機構啟動應急運力，趕赴事發(fā)地實施駁載。市應急指揮組無法協(xié)調解決的將向上級領導機構報告，請求運力支援。

（4）協(xié)助安監(jiān)、公安交警、醫(yī)療救護、保險等有關部門做好善后處理工作。

4．3．3突發(fā)事件致嚴重性旅客滯留處置措施

（1）發(fā)生旅客嚴重滯留時，發(fā)生地運管機構接到上級或有關部門指令后，立即趕赴事發(fā)地了解旅客滯留情況、分析事故原因，調度指揮車輛疏運旅客。當地市級應急指揮領導小組應及時向上級報告。

（2）事發(fā)地應急運力緊張時，應及時向市局應急指揮領導小組報告。市局應急指揮領導小組根據應急運力需求情況和應急運力儲備及使用情況，通知有關市運管機構啟動應急運力。市應急指揮領導小組無法協(xié)調解決的將向上級領導機構報告，請求運力支援．

5后期處置

5．1調查評估

依據本預案由應急組組成調查組對道路、水路運輸安全突發(fā)事件的事發(fā)原因、處置經過、損失、責任單位獎懲、救援需求等作出綜合調查評估，并提出損失賠償、征用補償、災后恢復及重建等方面的建議，形成調查評估報告上報應急指揮領導小組。

5．2總結和改進

參與應急處置和救援的單位應分別提供救援總結，由應急指揮領導小組辦公室統(tǒng)一匯總。應急指揮領導小組組織相關專家根據匯總材料和調查報告，認真總結經驗教訓，提出改進建議，不斷完善上海世博會道路、水路運輸安全突發(fā)事件應急預案。

6應急保障

6．1應急隊伍組建

各級交通運輸主管部門按照“平急結合、因地制宜，分類建設、分級負責，統(tǒng)一指揮、協(xié)調運轉”的原則，組織一批年富力強、技能嫻熟、素質較好的職工，成立道路、水路運輸安全突發(fā)事件應急隊伍，確保發(fā)生突發(fā)事件時能夠迅速集中，開展應急救援處置工作。

6．2應急物資儲備

各級交通運輸主管部門要建立實物儲備與商業(yè)儲備相結合、生產能力儲備與技術儲備相結合、政府采購與政府補貼相結合的應急物資儲備方式，儲備足夠的應急物質、工程機械、應急運力等，強化應急物資儲備能力。

6．3工作制度

上海世博會安保工作實施期間，各級交通運輸主管部門實行24小時值班制度，切實履行各自職責，積極配合政府有關部門做好交通運輸需求組織和保障工作。

各級交通運輸主管部門要進一步明確各單位、部門和相關人員工作職責，確保運輸保障有條不紊、要加強日常工作考核，認真排查工作薄弱環(huán)節(jié)，及時整改工作中存在的問題。對應急保障過程中的失職行為要嚴肅處理，并追究相關人員責任；對在應急保障中成效明顯、作用突出的單位和個人要給予相應的獎勵。

6．4后勤保障

各單位要對上海世博會道路、水路運輸安全突發(fā)事件運輸保障工作的運營經費給子必要的支持，確保人員和物資安全、暢通地運輸。

6．5預案制定和培訓演練

市交通局負責研究制定《*市交通局上海世博會道路、水路運輸安全保障應急預案》，各縣、區(qū)交通主管部門按照市局預案，結合本地實際，制定和完善本地區(qū)的具體實施方案，并經常性地組織演練，增強應對突發(fā)事件的實戰(zhàn)能力。

7附則

7．1制定與解釋

本預案由*市交通局上海世博會道路、水路運輸安全保障應急指揮領導小組根據實際情況變化及時修訂，由領導小組辦公室負責解釋并組織實施。

第8篇：突發(fā)事件處置措施范文

突發(fā)事件應急對策和措施

一、組織機構

1、應急領導小組

組長：副組長：

成員：

2、現場處置機構

信息聯(lián)絡組：

醫(yī)療救護組：

警戒維護組：

后勤器材組：

二、各部門職能

領導小組：應急求援命令、信號，組織指揮現場求援、保衛(wèi)、警戒行動，及時向上級匯報突發(fā)事故情況，做好現場安全疏導和人員緊急疏散工作，配合上級和其它職能機關開展求援行動。

信息聯(lián)絡組：及時做好事故情況向組長、副組長匯報，保持信息暢通，做好與有關部門單位的聯(lián)絡工作。

警戒維護組：主動配合做好現場保護、危險人員撤離，維護現場秩序，勸說圍觀群眾離開現場，保障救護通道暢通。

醫(yī)療救護組：承擔現場人員的施救或向臨近醫(yī)院及時疏散救治工作。

三、突發(fā)安全事故后應急對策和措施

1、突發(fā)事故發(fā)生后，事故源周圍帶隊教師、學生于第一時間報告領導小組。

2、事故后迅速撥打“110”、“119”、“120”等報警電話求助。

3、領導小組及相關處置機構第一時間趕往事故地，組織求援工作，切斷危險源，預防和制止破壞擴大。

4、以救人為第一任務，迅速現場基本施救，并送往臨近醫(yī)院。

5、保護現場，組織學生疏散，維護秩序，勸離圍觀人員，保障救護通道暢通。

6、阻止學生參加有危險的事故求援活動。

7、各班主任、老師要做好學生安撫教育工作，組織學生安全撤離。

8、突發(fā)事件報告內容：

①事故發(fā)生時間、地點；

②簡要經過和傷亡人數；

③發(fā)生原因的初步判斷；

④已采取措施和控制情況；

⑤匯報人姓名。

突發(fā)事件應急對策和措施

為全面提高保障公共安全和處置各類突發(fā)事件的能力，預防和減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障公眾生命財產安全，維護社會穩(wěn)定，促進全村經濟社會跨越式發(fā)展，根據（鄉(xiāng)突發(fā)事件應急預案），制定村突發(fā)事件應急預案。

一、組織機構

（一）成立白竺村突發(fā)事件應急工作領導小組，統(tǒng)一領導全村突發(fā)事件的應急救援工作，組成人員如下：

組長：

成員：

（二）應急工作領導小組職責：

1、貫徹執(zhí)行鄉(xiāng)應急委員會的決定，負責全村突發(fā)事件應急救援的指導協(xié)調、監(jiān)督檢查、組織實施等工作；負責對突發(fā)事件所涉及的全村性重大工作事項提出建議，并報鄉(xiāng)應急指揮部。

2、負責全村重大應急救援問題的調查研究，制定全村應急救援系統(tǒng)建設的措施和規(guī)劃。

3、負責本預案的修訂和評估工作。

4、負責全村緊急救援、避險、自救、互救等應急常識與相關法律法規(guī)的宣傳教育工作。

5、承辦白竺鄉(xiāng)應急辦交辦的其他工作。

二、運行機制

建立應對突發(fā)事件的預測預警、信息報告、應急處置、恢復重建等機制，有效應對突發(fā)事件。

（一）預測與預警

不斷完善預測預警機制，開展風險分析，做到早發(fā)現、早報告、早處置。

1、監(jiān)督網絡：建立突發(fā)事件信息聯(lián)絡員制度，完善信息監(jiān)測網絡，拓寬信息渠道，擴大監(jiān)測能力。

2、監(jiān)測內容：負責本村重大危險源、重大隱患的普查、登記和管理工作；掌握本村重大危險源數量、重大隱患分布和可能造成危害的`程序以及影響范圍等基本情況；做好信息收集和風險分析工作。

（二）應急處置

1、信息報告：

（1）突發(fā)事件發(fā)生后，第一發(fā)現人應立即向村應急工作領導小組如實報告，村應急領導小組接到突發(fā)事件重要信息報告后，研究判斷各類基礎信息和動態(tài)信息，及時提出緊急處置建議，向白竺鄉(xiāng)應急辦報告，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。將鄉(xiāng)應急辦指示傳達給村民小組，并跟蹤反饋落實情況。

（2）報告內容主要包括時間、地點、信息來源、事件性質、影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已經采取的措施等。應急處置過程中，要及時續(xù)報有關情況。

（3）村委會、各村民小組要及時掌握突發(fā)事件信息，對于一些事件本身比較敏感或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間，或可能演化為特別重大、重大突發(fā)事件信息的報送，要高度重視，嚴密監(jiān)視事態(tài)發(fā)展，及時上報白竺鄉(xiāng)應急辦公室。

2、先期處置：突發(fā)事件發(fā)生后，領導小組要立即做出響應，根據職責和規(guī)定的權限啟動相關應急預案，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應急救援工作，及時、有效地進行處置，控制事態(tài)，并及時向白竺鄉(xiāng)應急指揮部報告。

3、應急結束：突發(fā)事件應急處置工作結束或相關危險因素消除后，經上級有關部門批準后解除應急狀態(tài)，及時補充應急物資，重新回到應急準備狀態(tài)。

4、恢復與重建：

（1）善后處置。積極配合有關部門迅速設立災民安置場所和救濟物資供應站，做好災民安置和救災款物和接收、發(fā)放、使用與管理工作，保障災民的基本生活，并做好災民的安撫工作。積極配合有關部門對現場進行消毒、疫病防治、清理污染物。及時歸還緊急調集征用的物資或者占用的房屋、土地。

（2）恢復重建。積極組織村民做好恢復重建工作，需要上級給予援助的向上級有關部門提出請求。

三、應急保障

根據事件危害程序，做好應對突發(fā)事件的人力、物力等保障工作，保證應急救援的急需和災區(qū)群眾的基本生活，以及恢復重建工作的順利進行。

1、人力保障。村義務巡防隊等志愿者隊伍是應急救援的重要力量，要切實加強其應急能力建設，使其掌握一定的救援知識和技能。

2、物資保障。建立應急物資儲備制度，明確儲備地點、儲存方式、儲存物資種類、儲藏數量和調撥程序等，由村委會統(tǒng)一協(xié)調應急儲備物資調用。

3、基本生活保障。積極配合做好受災群眾的基本生活保障工作，確保受災群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時醫(yī)治。

4、治安維護。積極發(fā)動群眾，開展治安聯(lián)防，協(xié)助公安部門維護好社會治安秩序。

四、監(jiān)督管理

1、宣傳教育。

（1）通過宣傳媒介，廣泛宣傳應急法律、法規(guī)和預防、避險、自救、互救、減災常識，公布報警電話。

（2）在學校普遍開展緊急避險、防災、減災宣傳教育，開展突發(fā)事件應急救援知識進村入戶活動，增強公眾安全防范意識。

2、應急演練。制定應急演練計劃，定期組織人員進行應急演練，提高應急救援技能。

五、附則

本預案由村委會制定并負責解釋與實施，自之起日正式實施。

突發(fā)事件應急對策和措施

校園突發(fā)治安事件應急預案，是應對校外人員對學校正常教學秩序滋擾突發(fā)事件，控制事件發(fā)展，降低事故損失的有效措施。

一、完善防范機制，落實防范責任

學校建立以xx副校長為組長的處置突發(fā)治安事件工作小組，構建校園防范網絡，明確職責，落實到人。

二、事件預防

1、建立嚴格的門衛(wèi)制度，確保24小時有人值班。

2、學校聘請的保安應接受專門培訓，提高業(yè)務能力，增加責任意識。

3、來人來訪必須查驗登記，執(zhí)行好登記制度。

4、學校報警、監(jiān)控設備應時刻處于正常運行狀態(tài)。

5、學生進校后一般不得中途離校，確有需要，應出具出門證明。

6、學生不得攜帶管制刀具等違禁物品進校。

7、如發(fā)現不良分子襲擾，應立即制止、制服，并撥打“110”報警。

8、如遇恐怖事件，要盡力穩(wěn)住局勢，迅速疏散師生，并立即向公安機關和教育部門報案。

9、加強平時的安全教育，定期組織應急疏散、救護演練。

三、事件應急處置程序

外來暴力侵害事故

若外來人員強行闖入校園，學校門衛(wèi)或保安人員不得放行，向其發(fā)出警告，并應盡力將其驅逐。對不聽勸拒者或遇突發(fā)不良分子襲擊、行兇等暴力侵害時，迅速與校領導取得聯(lián)系并拉響警報鈴，同時立即啟動如下應急程序：

1、學校領導立即報警110請求援助。

2、校長指揮護校隊立即趕到出事地點，應首先采取有效措施全力制止、制服，使之停止侵害行為，及時控制事態(tài)、保護現場為公安部門勘察取證提供方便。同時，安全專干xx組織教師安撫保護好學生，作好疏散撤離準備，并視實際情況將學生緊急疏散撤離至安全區(qū)域。同時，學校應及時向教育局報告情況。

3、總務處負責聯(lián)系xx職工醫(yī)院，請求“120”支援。一名學校領導帶領總務后勤人員負責勸散圍觀群眾，分散堵塞進入校門通道的車輛。一名值日教師佩帶標志，負責到路口引路接“110”、“120”車輛。

第9篇：突發(fā)事件處置措施范文

第一章 總則

第一條 為迅速、有效地處置突發(fā)事件，并盡早予以防范，確保檔案安全，根據《中華人民共和國檔案法》及其《實施細則》，省、寧波市《檔案工作條例》和市委、市政府及市檔案局的相關要求，結合本局檔案管理實際，特制定本預案。

第二條 突發(fā)事件應急處置是指可能危及檔案安全的汛期警報、火災警報、防盜保密事件等處理與防范措施，以期及時地組織人員，保證檔案安全的活動。

第三條 突發(fā)事件應急處置應堅持統(tǒng)一領導，分工負責，立足防范，分級指導相結合的原則。

第四條 凡涉及突發(fā)事件的部門和個人，均應遵守本預案中的有關規(guī)定。

第二章 事件報告

第五條 一旦發(fā)生事件預警，應立即向責任處辦公室領導報告，同時向主管領導通報。

第六條 主管領導和責任處室領導應按照已發(fā)生、可能發(fā)生之事件性質和等級，趕赴現場，組織處理。必要時，應迅速報告局領導和上級業(yè)務主管部門。

第三章 應急處置

第七條 本級檔案庫房為特級應急處置的區(qū)域；計算機中心和其它檔案保管場所為一級應急處置的區(qū)域；檔案查閱利用室為三級應急處置的區(qū)域。

第八條 各級區(qū)域應急處置以本級為主，并視情況請求市公安、消防中心等部門支持。

第九條 突發(fā)事件發(fā)生時，建立以局長為總指揮、業(yè)務分管局長具體抓落實和思想發(fā)動、其他中層以上領導協(xié)作配合的突發(fā)事件應急處置領導小組，負責做好組織、協(xié)調和指揮處置突發(fā)事件的工作。具體名單如下：

總指揮：戴時鑫

現場指揮：余為群

協(xié)調：邢良波

成員：鄔益良、鮑廣瑋、葛天威、王燕萍

第十條 承擔突發(fā)事件應急處置的科室職責：

（一）檔案管理員應按檔案存放區(qū)域等級依次指導處置：汛警期查漏防潮，發(fā)生期不間斷監(jiān)控排查，危險期按要求立即組織力量把特級區(qū)域的檔案向高位轉移?；鹁趹杆俑嬷獛靺^(qū)人員撤至安全區(qū)域；盜竊泄密發(fā)生期應立即控制和保護現場，禁止一切人員進入，同時報告主管領導和公安部門查勘；重大突發(fā)事件預警期應做好珍貴和保密檔案撤離準備，發(fā)生期應視上級要求和現實需要，指導處置人員搬運至設定區(qū)域。

（二）管理員在汛警期作好通氣排濕、設備設施的運行檢查，確保設備設施的正常運作，危險期按要求組織力量把計算機、貴重設備向安全場所轉移；火警期在報119火警的同時，報告安全領導小組，并迅速組織義務消防隊員按消防應急預案的規(guī)定程序實施處置。

（三）辦公室應在汛警期及時了解汛警情況，向主管領導和有關科室通報，并協(xié)助做好止漏防潮工作，發(fā)生期應按主管領導要求和現實需要通知人員到位；火警、失竊泄密發(fā)生期應及時掌握信息，協(xié)助做好聯(lián)絡工作；整體重大突發(fā)事件預警期應落實搬運裝具、車輛和場地以應急需，發(fā)生期當按上級要求和現實需要，保障后勤到位和信息溝通。

（四）其它科室應按領導指派協(xié)助處置。

第四章 獎勵懲戒

第十一條 在突發(fā)事件應急處置工作中作出顯著成績的，應報由市有關部門給予表彰獎勵。