突發(fā)事件應(yīng)對(duì)策略精選(九篇)
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第1篇：突發(fā)事件應(yīng)對(duì)策略范文
【關(guān)鍵詞】體育課；突發(fā)事件；應(yīng)對(duì)策略
一、技能學(xué)習(xí)受傷型
（一）準(zhǔn)備活動(dòng)不充分
教師在做動(dòng)作示范時(shí)，都力求技術(shù)動(dòng)作規(guī)范、到位、準(zhǔn)確，以強(qiáng)化學(xué)生正確的動(dòng)作表象概念。而一般教師在示范前準(zhǔn)備活動(dòng)不充分或者沒(méi)有準(zhǔn)備活動(dòng)，因此在課堂上做動(dòng)作示范時(shí)導(dǎo)致受傷的機(jī)率較高。教師一旦受傷，就多少會(huì)影響本節(jié)課的教學(xué)計(jì)劃，如果傷情不嚴(yán)重，繼續(xù)堅(jiān)持上課，給學(xué)生做好榜樣，如果傷情嚴(yán)重，安排體委和小組長(zhǎng)組織同學(xué)們練習(xí)，老師一旁口頭指導(dǎo)，課后積極治療。
（二）技術(shù)動(dòng)作不規(guī)范
學(xué)生在技能練習(xí)時(shí)出現(xiàn)意外受傷，往往不是準(zhǔn)備活動(dòng)不到位而是技術(shù)動(dòng)作不正確而導(dǎo)致。例如：一節(jié)足球課，兩人一球進(jìn)行腳內(nèi)側(cè)傳地滾球練習(xí)，一名學(xué)生擊球位置靠下（擊球部位錯(cuò)誤）擊中同伴腹部，教師立即叫停練習(xí)，詢問(wèn)被球擊中腹部的學(xué)生受傷情況，如傷情較輕，一旁暫時(shí)休息，如傷情較重，應(yīng)及時(shí)送往校醫(yī)室檢查治療。及時(shí)提醒其他學(xué)生正確的擊球部位，并要求學(xué)生集中注意力，再恢復(fù)練習(xí)。
二、環(huán)境因素干擾型
（一）同時(shí)上課的班級(jí)之間的相互干擾
上體育室外課時(shí)，同時(shí)上課的班級(jí)會(huì)很多，教學(xué)內(nèi)容相同的班級(jí)也會(huì)有一二。例如：兩個(gè)班同時(shí)測(cè)50米跑，各班4個(gè)跑道，從同一起跑線開(kāi)始，學(xué)生注意力不易集中，發(fā)令易混淆，學(xué)生之間“不服氣”也會(huì)產(chǎn)生矛盾。這是教師要及時(shí)調(diào)整起點(diǎn)，把另一個(gè)班的終點(diǎn)當(dāng)起點(diǎn)，可以有效解決問(wèn)題。
（二）周邊活動(dòng)的干擾
體育課上，一架直升飛機(jī)低空飛過(guò)，聲音震耳，學(xué)生不自覺(jué)的抬頭張望，這時(shí)，老師和同學(xué)們一起觀看，而且要告訴同學(xué)們，飛行員不僅要有高超的駕駛技術(shù)，也要有一個(gè)健康的體魄。所以，不管大家的理想是什么，都要鍛煉好自己的身體。然后進(jìn)入正題。不批評(píng)學(xué)生，不訓(xùn)斥學(xué)生，而是要靈活的將學(xué)生引回到課堂。
三、人為因素的干擾
每個(gè)班都少不了幾個(gè)“有個(gè)性”的學(xué)生，他們給課堂帶來(lái)的突發(fā)事件老師又要怎樣應(yīng)對(duì)呢？一節(jié)單手肩上投籃練習(xí)課，突然有個(gè)學(xué)生提出要和老師比投籃，公開(kāi)挑戰(zhàn)，其他學(xué)生也都興奮的圍了上來(lái)，并不時(shí)的鼓動(dòng)著。教師當(dāng)機(jī)立斷，“為了檢驗(yàn)同學(xué)們的學(xué)習(xí)效果，大家推薦一位同學(xué)與老師比比，老師投三分，學(xué)生投中距離”。經(jīng)過(guò)一分鐘的比賽，老師贏了。同學(xué)們頓時(shí)安靜了下來(lái)，以為老師會(huì)生氣批評(píng)那位挑戰(zhàn)的學(xué)生，相反，老師表?yè)P(yáng)了那位學(xué)生技術(shù)動(dòng)作不錯(cuò)，而且有敢于挑戰(zhàn)的精神。但是，“老師希望把這樣的活動(dòng)放在課外，不要占用其他同學(xué)學(xué)習(xí)和練習(xí)的時(shí)間?！边@一做法贏得了學(xué)生們的掌聲，同學(xué)們練習(xí)的積極性更高了。
第2篇：突發(fā)事件應(yīng)對(duì)策略范文
[關(guān)鍵詞] 風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)；突發(fā)事件；五大連池風(fēng)景區(qū)；影響；應(yīng)對(duì)策略
[中圖分類號(hào)] D035.29 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] B
縱觀國(guó)內(nèi)外關(guān)于突發(fā)事件的探討研究，大多數(shù)學(xué)者從社會(huì)客體出發(fā)，將突發(fā)事件分為自然災(zāi)害和人為事件，這種劃分很容易將突發(fā)事件、危機(jī)事件和緊急事件混淆，不利于實(shí)際中對(duì)突發(fā)事件影響及應(yīng)對(duì)研究。通過(guò)對(duì)近幾年國(guó)內(nèi)外突發(fā)事件的研究，尤其是目前國(guó)際對(duì)埃博拉疫情的關(guān)注，可以發(fā)現(xiàn)當(dāng)今社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)階段，突發(fā)事件的時(shí)代性和主體性也越來(lái)越強(qiáng)，對(duì)旅游景區(qū)的影響也越來(lái)越大。本文從五大連池風(fēng)景區(qū)相關(guān)案例入手，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)視角下突發(fā)事件對(duì)風(fēng)景區(qū)的影響和應(yīng)對(duì)策略的分析是相關(guān)研究中的完善和創(chuàng)新之處。
一、相關(guān)理論闡述
（一）傳統(tǒng)意義突發(fā)事件的界定
從元概念角度講，無(wú)論好壞，只要是突然發(fā)生的不平常的大事情都可以稱為突發(fā)事件。但綜合考查目前學(xué)術(shù)界研究成果則偏向“負(fù)影響”維度，主要集中在“突然發(fā)生”和“具有危害性”兩個(gè)語(yǔ)義要素上，將社會(huì)生活中事前難以預(yù)測(cè)、影響范圍廣泛且對(duì)社會(huì)公共領(lǐng)域造成嚴(yán)重威脅和危害的公共緊急事件成為突發(fā)事件（宋英華，2009）。國(guó)外研究中，比較有代表性的相關(guān)定義是歐洲人權(quán)法院對(duì)“公共緊急狀態(tài)”的解釋，即“一種特別的、迫在眉睫的危機(jī)或危險(xiǎn)局勢(shì)，影響全體公民，并對(duì)整個(gè)社會(huì)的正常生活構(gòu)成威脅”。我國(guó)在2007年8月30日通過(guò)了《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，該法案從社會(huì)客體角度規(guī)定了“突發(fā)事件”的涵義和類型：本法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。
（二）風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)視角下突發(fā)事件的界定
1.風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)
風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)是指在全球化發(fā)展背景下，由于人類實(shí)踐所導(dǎo)致的全球性風(fēng)險(xiǎn)占據(jù)主導(dǎo)地位的社會(huì)發(fā)展階段，在這樣的社會(huì)里，各種全球性風(fēng)險(xiǎn)對(duì)人類的生存和發(fā)展存在著嚴(yán)重的威脅。上世紀(jì)七十年代，隨著西方資本主義現(xiàn)代化的不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境等社會(huì)各方面都出現(xiàn)了種種新問(wèn)題：種族歧視、文化消亡、經(jīng)濟(jì)危機(jī)、貧富差異拉大、動(dòng)植物滅絕、環(huán)境污染等等。這些可以稱為“危機(jī)”的問(wèn)題引起了西方專家學(xué)者的注意和研究，并形成“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”早期理論。
通過(guò)總結(jié)，可從三個(gè)角度歸納西方風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)理論：一是制度主義，以貝克、吉登斯等人為代表，他們是“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”理論的首倡者和構(gòu)建者。貝克認(rèn)為，風(fēng)險(xiǎn)至少是伴隨著工業(yè)社會(huì)的產(chǎn)生而產(chǎn)生的，甚至有可能在人類社會(huì)剛剛誕生時(shí)就已經(jīng)出現(xiàn)了，所有的有主體意識(shí)的生命都能夠意識(shí)到死亡的危險(xiǎn)。人類歷史上各個(gè)時(shí)期的各種社會(huì)形態(tài)從一定意義上說(shuō)都是一種風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)；二是文化意義，如凡?普里特威茨（Von Prittwitz）的“災(zāi)難悖論”理論以及拉什等人提出的“風(fēng)險(xiǎn)文化”理論。普里特威茨認(rèn)為，人們已經(jīng)對(duì)技術(shù)發(fā)展的副作用，即其引起的災(zāi)難有了新的認(rèn)識(shí)。拉什從批判貝克等人的“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”理論出發(fā)，提出自己的理論觀點(diǎn)。他認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)概念無(wú)法準(zhǔn)確地描繪出我們當(dāng)前面臨的景況，因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)并不是有序排列，帶有明確的結(jié)構(gòu)性和指向性的；三是現(xiàn)實(shí)主義，以勞（Lau）的“新風(fēng)險(xiǎn)”理論為代表，認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的出現(xiàn)是由于出現(xiàn)了新的、影響更大的風(fēng)險(xiǎn)，如極權(quán)主義增長(zhǎng)、種族歧視、貧富分化、民族性缺失等，以及某些局部的或突發(fā)的事件能導(dǎo)致或引發(fā)潛在的社會(huì)災(zāi)難，比如核危機(jī)、金融危機(jī)等。比較而言，貝克和吉登斯對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的分析更為全面深刻，盡管在制度結(jié)構(gòu)等論述方面存在一定的缺陷，但前蘇聯(lián)切爾諾貝利核電泄露事件、美國(guó)“9.11”恐怖襲擊、中國(guó)“非典”的蔓延以及當(dāng)前埃博拉疫情等國(guó)際突發(fā)事件的檢驗(yàn)，證明該理論具有先進(jìn)性和前瞻性。
2.風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)視角下風(fēng)險(xiǎn)的特性
自工業(yè)革命以后的社會(huì)經(jīng)濟(jì)變化塑造出現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)的基本景觀，決策和行為成為風(fēng)險(xiǎn)的主要來(lái)源，使現(xiàn)今風(fēng)險(xiǎn)呈現(xiàn)出更為顯性的特性。
首先，從根源上講，風(fēng)險(xiǎn)是內(nèi)生的。風(fēng)險(xiǎn)伴隨著人類的決策與行為，是各種社會(huì)制度，尤其是工業(yè)制度、法律制度、技術(shù)和應(yīng)用科學(xué)等正常運(yùn)行的共同結(jié)果。而自然“人化”程度的提高，使風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)生性更加明顯。其次，從影響和后果上，風(fēng)險(xiǎn)是延展性的。風(fēng)險(xiǎn)造成的災(zāi)難不再局限在發(fā)生地，而經(jīng)常產(chǎn)生無(wú)法彌補(bǔ)的全球性破壞，例如日本福島核事故、埃博拉疫情等。其空間影響是全球性的，超越了地理邊界和社會(huì)文化邊界的限制；其時(shí)間影響是持續(xù)的，可以影響到后代。再次，從特征上講，大部分風(fēng)險(xiǎn)后果嚴(yán)重，但發(fā)生的可能性低。因此，某種程度上盡管風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率減少了，但并不意味著我們生活的世界安全了。最后，從應(yīng)對(duì)方法上講，現(xiàn)有的風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算方法，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償方法都難以從根本上解決問(wèn)題。要通過(guò)提高現(xiàn)代性的反思能力來(lái)建構(gòu)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的新機(jī)制。
3.風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)視角下突發(fā)事件的內(nèi)涵
貝克的理論帶有明顯的生態(tài)主義色彩，其風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的概念特指在現(xiàn)代性的一個(gè)階段中。在這個(gè)階段，工業(yè)化道路上所產(chǎn)生的人為風(fēng)險(xiǎn)超過(guò)自然本身的風(fēng)險(xiǎn)而占據(jù)主導(dǎo)地位。無(wú)論是人們意識(shí)風(fēng)險(xiǎn)能力的增強(qiáng)還是管理風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制方法帶來(lái)了新的風(fēng)險(xiǎn)，都能很好地證明這一點(diǎn)。另外，研究風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)理論的學(xué)者普遍認(rèn)為，風(fēng)險(xiǎn)的最終表現(xiàn)形式為突發(fā)事件。所以，風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)下突發(fā)事件的主體性越來(lái)越強(qiáng)，這也是區(qū)別于傳統(tǒng)意義突發(fā)事件的主要標(biāo)志。風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)下突發(fā)事件的另一個(gè)重要標(biāo)志是人類能動(dòng)性地增強(qiáng)，尤其是在處理與自然關(guān)系相關(guān)的突發(fā)事件中，表現(xiàn)的更為強(qiáng)烈。因此，突發(fā)事件也是一定的社會(huì)主體所面臨的、事先難以全面認(rèn)知與準(zhǔn)確預(yù)報(bào)、突然來(lái)臨且形式緊迫，給社會(huì)主體帶來(lái)或潛在地帶來(lái)某種重大影響性后果的事件（趙延彥，2010）。
對(duì)于旅游活動(dòng)來(lái)講，旅游者是主體，旅游資源則為客體，二者相輔相成，缺一不可。但眾所周知，單純的自然資源或者人為資源不能稱為真正意義上的旅游資源，而需要一定的加工創(chuàng)造。在這個(gè)過(guò)程中必須有人類能動(dòng)性的參與，而實(shí)現(xiàn)旅游活動(dòng)又必須有旅游者的參與，這就決定了旅游活動(dòng)中突發(fā)事件的研究應(yīng)當(dāng)以風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)為背景，可使相關(guān)學(xué)術(shù)問(wèn)題更具時(shí)代性，更符合旅游活動(dòng)的實(shí)踐性。
歸納總結(jié)前人研究成果，并結(jié)合實(shí)際論述需要，本文所論述的突發(fā)事件是從當(dāng)今風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)視閾角度出發(fā)，指客觀存在于整個(gè)旅游活動(dòng)之中，因自然原因（人為影響仍占相當(dāng)比例）或者人為因素主導(dǎo)而突然表現(xiàn)出來(lái)，具備廣泛的不良影響并給社會(huì)主體（特指旅游者）造成難以預(yù)測(cè)的嚴(yán)重后果且不能完全掌控、處理的旅游事件。
二、五大連池風(fēng)景區(qū)突發(fā)事件簡(jiǎn)述及其影響
（一）五大連池風(fēng)景區(qū)突發(fā)事件簡(jiǎn)述
據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，五大連池風(fēng)景區(qū)近十年發(fā)生兩起的突發(fā)事件，簡(jiǎn)述如下：
2005年2月24日，黑龍江省五大連池市糧食局設(shè)在龍鎮(zhèn)的東帝天然礦泉水飲品有限公司車間起火，火勢(shì)很大且持續(xù)一整天，損失達(dá)數(shù)百萬(wàn)元。且后續(xù)處理問(wèn)題頗多，火后發(fā)現(xiàn)租賃費(fèi)未交足、火損數(shù)額被疑瞞報(bào)，一度成為公眾媒體關(guān)注焦點(diǎn)，給風(fēng)景區(qū)的形象造成了一定的影響，短期內(nèi)旅游者的數(shù)量也有所減少。
2014年6月1日，五大連池風(fēng)景區(qū)發(fā)生一起因禮花燃放人員違規(guī)操作引起的煙花爆炸事故，導(dǎo)致14名群眾入院治療、觀察，但均無(wú)生命危險(xiǎn)。事故發(fā)生時(shí)，五大連池風(fēng)景區(qū)管委會(huì)迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，第一時(shí)間用應(yīng)急救護(hù)車和警車將傷者送往附近醫(yī)院組織救治，公安機(jī)關(guān)及時(shí)保護(hù)了現(xiàn)場(chǎng)并依法對(duì)相關(guān)責(zé)任人采取了強(qiáng)制措施。
（二）突發(fā)事件對(duì)五大連池風(fēng)景區(qū)的影響
1.損害景區(qū)旅游形象，影響旅游者決策過(guò)程
景區(qū)旅游形象的好壞直接影響旅游者的決策，突發(fā)事件的發(fā)生很大程度上會(huì)使景區(qū)旅游形象受損，即使危機(jī)公關(guān)非常成功，其不良影響也會(huì)在一定周期內(nèi)存在。旅游者的決策過(guò)程受多方因素影響，例如年齡、受教育程度、性別等個(gè)人因素，興趣愛(ài)好等心理因素，閑暇時(shí)間、可支配收入等現(xiàn)實(shí)因素，其中旅游目的地的安全因素在理性購(gòu)買(mǎi)決策過(guò)程中占有重要地位。不安全的形象一旦被旅游者所認(rèn)知，該景區(qū)被納入普通旅游者決策范圍的可能性會(huì)大大降低。
廠房火災(zāi)和煙花爆炸事故發(fā)生后，各種謠言、小道消息趁虛而入，擾亂人心，公眾會(huì)產(chǎn)生恐懼心理和激動(dòng)情緒，對(duì)景區(qū)相關(guān)部門(mén)產(chǎn)生不信任感，甚至產(chǎn)生懷疑，排斥政府部門(mén)的危機(jī)處理，不安定因素隨之產(chǎn)生，會(huì)造成更大的不穩(wěn)定，影響到景區(qū)形象的樹(shù)立。無(wú)論是已經(jīng)到達(dá)五大連池風(fēng)景區(qū)的游客還是準(zhǔn)備來(lái)此旅游的游客都不可避免的被這種負(fù)面的消息所感染，主觀上認(rèn)定景區(qū)存在安全隱患，形象不良，而這種信息也隨著游客的傳播而擴(kuò)散，直接導(dǎo)致未來(lái)一定時(shí)期內(nèi)旅游人次數(shù)降低，旅游經(jīng)濟(jì)效益減少。
2.破壞景區(qū)生態(tài)資源，環(huán)境和經(jīng)濟(jì)效益失衡
景區(qū)中突發(fā)事件的發(fā)生會(huì)使社會(huì)財(cái)產(chǎn)遭受一定損失，也會(huì)對(duì)自然環(huán)境造成嚴(yán)重破壞，進(jìn)而導(dǎo)致社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)失衡，社會(huì)資源出現(xiàn)嚴(yán)重的不平衡。尤其是在以地質(zhì)遺產(chǎn)保護(hù)為主要目的的五大連池風(fēng)景區(qū)，突發(fā)事件的發(fā)生加劇了生態(tài)資源的破壞。
五大連池火山圣水節(jié)活動(dòng)是當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)的節(jié)慶活動(dòng)，豐富了社區(qū)居民日常生活，也是景區(qū)吸引旅游者的一大旅游資源，但煙花爆炸事故對(duì)環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益的影響并不一致。在此次事故短期之內(nèi)旅游人次和旅游收入會(huì)有所降低，其恢復(fù)周期較短，而對(duì)于不可再生的生態(tài)資源來(lái)講則是長(zhǎng)期的影響，有些甚至具有潛伏期，破壞力可謂重大。
3.引起景區(qū)公眾恐慌，游客與居民矛盾加劇
突發(fā)事件的發(fā)生會(huì)造成人員傷亡，財(cái)產(chǎn)受損，也使受影響人群產(chǎn)生無(wú)安全感的心理，出現(xiàn)心理失衡。突發(fā)事件發(fā)生過(guò)程中不可避免的表現(xiàn)出人們?nèi)狈w意識(shí)和與人合作互助精神，進(jìn)而使人們產(chǎn)生信任危機(jī)，影響人與人之間的關(guān)系，對(duì)公眾的身心健康構(gòu)成威脅。
值得注意的是，旅游者與當(dāng)?shù)鼐用裰g的矛盾問(wèn)題在突發(fā)事件發(fā)生后有所激化，尤其是在旅游活動(dòng)中發(fā)生突發(fā)事件的情況下，居民會(huì)忽視主要原因而關(guān)注旅游者進(jìn)入當(dāng)?shù)丨h(huán)境后帶來(lái)的破壞性影響。例如，對(duì)于此次圣水節(jié)的煙花爆炸事故，雖然了解事故是由人為操作失誤引起，但由于發(fā)生在旅游節(jié)慶時(shí)期，居民如果對(duì)于此次事故所造成的后果一時(shí)無(wú)法接受，則將不可避免的加劇與旅游者之間的矛盾，認(rèn)為旅游活動(dòng)開(kāi)展帶來(lái)的弊端大于利益。這就不只影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同樣會(huì)危害社會(huì)安全，破壞和諧的生活環(huán)境。
三、五大連池風(fēng)景區(qū)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)策略
從風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)視角下突發(fā)事件的主體性和時(shí)代性特征可以看出，突發(fā)事件更多地呈現(xiàn)的是一種動(dòng)態(tài)演變，是從事件發(fā)展階段的狀態(tài)特性來(lái)認(rèn)知、判斷、處理事件（趙延彥，2010）。因此，在對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行應(yīng)急處理時(shí)，可以以政府為主體，從不同客體角度出發(fā)，按照突發(fā)事件的動(dòng)態(tài)變化進(jìn)行劃分和處理。
（一）政府主導(dǎo)，建立良好的應(yīng)急處理機(jī)制
政府應(yīng)在防范并化解突發(fā)事件方面處于關(guān)鍵地位，發(fā)揮主導(dǎo)作用，應(yīng)建立完善應(yīng)急處理機(jī)制。針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)下突發(fā)事件具有潛在的多地區(qū)影響且嚴(yán)重程度超出以往的預(yù)警檢測(cè)和處理能力等特性，突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制應(yīng)加強(qiáng)各地區(qū)的合作交流和日常操作演練。
以五大連池風(fēng)景區(qū)煙花爆炸事故為例，事件前期多呈現(xiàn)一種緊急突發(fā)事件的狀態(tài)，強(qiáng)調(diào)事件處理的緊迫性，即政府的反應(yīng)能力，是否能將事態(tài)控制在適當(dāng)范圍內(nèi)。五大連池風(fēng)景區(qū)管委會(huì)依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)制定《五大連池管委會(huì)義務(wù)撲火隊(duì)?wèi)?yīng)急預(yù)案》、《五大連池風(fēng)景區(qū)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、《五大連池風(fēng)景區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案條例，以保證行動(dòng)規(guī)范性。在煙花爆炸事故發(fā)生后，五大連池風(fēng)景區(qū)管理委員會(huì)迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急行動(dòng)，穩(wěn)定了公眾情緒。
（二）信息公開(kāi)，完善新聞媒體傳播機(jī)制
突發(fā)事件發(fā)生后，信息的快速傳播，會(huì)產(chǎn)生所傳播的信息放大或扭曲，不免有些毫無(wú)根據(jù)的猜測(cè)，混淆是非，擾亂人心。媒體在信息披露、信息公開(kāi)、信息傳遞過(guò)程中發(fā)揮重要作用，因此，及時(shí)公布和公開(kāi)信息，增強(qiáng)政府與傳媒、政府與公眾的溝通協(xié)作，能增加公眾對(duì)政府的信任感，公眾的知情權(quán)得到滿足，激發(fā)戰(zhàn)勝危機(jī)的信心。
此次煙花爆炸事故中期階段表現(xiàn)為危機(jī)事件狀態(tài)，強(qiáng)調(diào)事件處理的適當(dāng)性，即政府如何處置事件，在不損害當(dāng)?shù)鼐皡^(qū)及游客利益的基礎(chǔ)上，使相關(guān)利益社會(huì)主體了解事件的真實(shí)情況。政府相關(guān)部門(mén)在第一時(shí)間用應(yīng)急救護(hù)車和警車將傷者送往附近醫(yī)院組織救治，公安機(jī)關(guān)及時(shí)保護(hù)了現(xiàn)場(chǎng)并依法對(duì)相關(guān)責(zé)任人采取了強(qiáng)制措施，緩解了矛盾，并及時(shí)與新聞媒體聯(lián)系，將事故發(fā)生原因、處理進(jìn)展、群眾傷亡情況等傳達(dá)給公眾，確保了信息的公開(kāi)透明，杜絕了謠言、流言，進(jìn)而爭(zhēng)取到社會(huì)主體支持，穩(wěn)定了公眾情緒。
（三）加強(qiáng)管理，提高政府處理危機(jī)能力
突發(fā)事件后期突出的是災(zāi)害事件的狀態(tài)，強(qiáng)調(diào)事件的結(jié)果性，即政府應(yīng)做好善后處理工作，對(duì)事故處理進(jìn)行后期評(píng)估、對(duì)事故中受害者給予賠償、對(duì)在事故處理中做出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)、對(duì)造成事故的行為主體和在事故處理中失職和瀆職的人員依法追究其刑事責(zé)任。
在煙花爆炸事故處理后期，相關(guān)部門(mén)在五大連池風(fēng)景區(qū)管委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，組織有關(guān)人員對(duì)此次突發(fā)事件的處理情況進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容主要包括事件概況、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理概況、患者救治情況、所采取措施的效果評(píng)價(jià)、應(yīng)急處理過(guò)程中存在的問(wèn)題和取得的經(jīng)驗(yàn)及改進(jìn)建議，評(píng)估報(bào)告上報(bào)管委會(huì)及上級(jí)政府部門(mén)。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)也及時(shí)彌補(bǔ)了群眾損失，對(duì)受傷游客進(jìn)行了賠償，緩和了當(dāng)?shù)鼐用窈陀慰椭g矛盾。通過(guò)此次突發(fā)事件的應(yīng)急處理，也提高了政府的應(yīng)急處理能力，提升政府形象。
四、結(jié)論
綜上所述，風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)作為一個(gè)概念并不是歷史分期意義上的，也不是某個(gè)具體社會(huì)和國(guó)家發(fā)展的歷史階段，而是對(duì)目前人類所處時(shí)代特征的形象描繪。正如吉登斯、貝克等人所說(shuō)，風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的秩序并不是等級(jí)式的，垂直的，而是網(wǎng)絡(luò)型的、平面擴(kuò)展的。因此，風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)視角下的突發(fā)事件對(duì)景區(qū)的影響具有廣泛性和延展性，政府在處理應(yīng)對(duì)時(shí)需注意平衡各方社會(huì)主體利益，控制事態(tài)的進(jìn)一步蔓延。突發(fā)事件的應(yīng)急處理，危機(jī)公關(guān)，能提高政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，有助于政府更好的監(jiān)測(cè)、預(yù)防、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，維護(hù)旅游景區(qū)形象，促進(jìn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)。
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第3篇：突發(fā)事件應(yīng)對(duì)策略范文
突發(fā)事件后往往很容易受到媒體聚焦和網(wǎng)民關(guān)注，特別是與民利益相關(guān)的重大突發(fā)事件，輿論關(guān)注度會(huì)在短時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)暴增，此時(shí)政府的一舉一動(dòng)都處在輿論聚光燈下，迅速成為公共熱點(diǎn)。此時(shí)，如果政府事件處置不當(dāng)，就會(huì)再生輿情，推波助瀾，讓自己陷入輿論漩渦。而輿情應(yīng)對(duì)失誤，則會(huì)平添質(zhì)疑，助長(zhǎng)謠言，干擾事件處置，損害政府形象和公信力。那么，當(dāng)遭遇突發(fā)事件，政府該如何應(yīng)對(duì)化解輿情危機(jī)呢？總結(jié)過(guò)去眾多實(shí)例我們不難發(fā)現(xiàn)，要做好突發(fā)事件輿情應(yīng)對(duì)工作，需要遵循“及時(shí)準(zhǔn)確、公開(kāi)透明、規(guī)范有序、科學(xué)適度”四個(gè)方面原則。
一、 及時(shí)準(zhǔn)確，爭(zhēng)奪輿情引導(dǎo)先機(jī)。
有研究表明，突發(fā)事件輿情處置講求黃金4小時(shí)原則，事件發(fā)生4小時(shí)內(nèi)可能被大量轉(zhuǎn)發(fā)，24小時(shí)內(nèi)就能成為輿論焦點(diǎn)。如果此時(shí)政府部門(mén)不及時(shí)權(quán)威信息，爭(zhēng)奪輿情引導(dǎo)先機(jī)，正確有效引導(dǎo)輿情，那各種謠言、虛假就會(huì)在公眾質(zhì)疑聲中不斷被放大傳播，誤導(dǎo)社會(huì)公眾，導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大，把輿情危機(jī)推向。
因此，當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生后，政府部門(mén)必須第一時(shí)間趕到事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，了解事件情況，第一時(shí)間跟蹤研判輿情，設(shè)置傳播議程，組織權(quán)威評(píng)論，坦誠(chéng)對(duì)待公眾，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切和質(zhì)疑，與公眾展開(kāi)平等對(duì)話互動(dòng)，及時(shí)展開(kāi)調(diào)查，進(jìn)行問(wèn)責(zé)處理。只有在事件處理整個(gè)過(guò)程中，政府部門(mén)都做到了快速反應(yīng)，及時(shí)行動(dòng)，坦誠(chéng)處置，才能穩(wěn)定公眾不滿情緒，避免謠言虛假信息流傳，控制事件處置的話語(yǔ)權(quán)，贏得輿情引導(dǎo)主動(dòng)權(quán)。
二、 公開(kāi)透明，用事實(shí)回應(yīng)輿論質(zhì)疑
突發(fā)事件發(fā)生后，公眾往往非常關(guān)系事件發(fā)生的原因、造成的損失、涉及哪些責(zé)任等等消息，并基于社會(huì)監(jiān)督的熱情容易對(duì)事件進(jìn)展發(fā)出質(zhì)疑，這時(shí)如果政府部門(mén)不及時(shí)公開(kāi)相關(guān)情況，一些捕風(fēng)捉影的小道消息就有了生存的土壤，謠言和虛假信息就會(huì)充斥網(wǎng)絡(luò)，給突發(fā)事件處置和政府聲譽(yù)、公信力帶來(lái)負(fù)面影響。
事實(shí)上，一些害怕家丑外揚(yáng)的地方官員，卻總是喜歡千方百計(jì)壓制媒體報(bào)道突發(fā)事件，刪除網(wǎng)友言論，甚至采取威脅、恐嚇、毆打拘捕等暴力手段阻止公眾和媒體顯示監(jiān)督職能。而其結(jié)果則往往是，越大壓，就會(huì)吸引越多的媒體和公眾參與監(jiān)督曝光，事件關(guān)注度越高，而暴力應(yīng)對(duì)手段則招來(lái)更多的批評(píng)，輿情危機(jī)出現(xiàn)二次爆發(fā)。因此，遭遇突發(fā)事件，政府要做的不是打壓，而是主動(dòng)、全面、高頻次、多渠道把事件信息出去，才能滿足媒體報(bào)道需求和公眾知望，贏得輿情引導(dǎo)主動(dòng)權(quán)。
三、 規(guī)范有序，避免負(fù)面輿情再生
在突發(fā)事件中，政府一方面要嚴(yán)格按照法律法規(guī)和政策行事，樹(shù)立自身良好的公信力；另一方面，還要堅(jiān)持有序引導(dǎo)的原則，以客觀理性的處置方式，回應(yīng)社會(huì)上特別是網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)的虛假、不實(shí)信息和傳聞，引導(dǎo)輿情朝著正面、理性、平和的方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。
因此，在政府處置突發(fā)事件時(shí)，必須考慮普通民眾的心理認(rèn)知，依據(jù)社會(huì)常識(shí)常理對(duì)事件進(jìn)行妥善處置。一旦合法性和合理性有沖突，應(yīng)當(dāng)充分考慮公眾的情緒化和心理承受能力，在不損害法律權(quán)威的情況下，靈活安撫輿論情緒，避免隨意定性引發(fā)輿情危機(jī)再生。
四、 科學(xué)適度，維護(hù)政府公信力
在突發(fā)事件輿情引導(dǎo)過(guò)程中，政府部門(mén)要注意遵循新聞傳播規(guī)律，堅(jiān)持科學(xué)適度的引導(dǎo)原則。首先，回應(yīng)輿論話不要說(shuō)的太絕。突發(fā)事件后，在面對(duì)媒體表態(tài)時(shí)說(shuō)話要留余地，以免授人以柄，陷入輿論被動(dòng)。其次，面對(duì)民意要求，不應(yīng)過(guò)度承諾。有些情況下，為了安撫公眾情緒，一些官員在與公眾互動(dòng)中容易對(duì)媒體做出過(guò)度承諾，而一旦承諾無(wú)法兌現(xiàn)，結(jié)果使自己陷入被動(dòng)，承受更大輿論壓力，付出更大代價(jià)。
第4篇：突發(fā)事件應(yīng)對(duì)策略范文
>> 基于Web挖掘的突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警策略探討 基于大學(xué)突發(fā)事件的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)研究 基于網(wǎng)絡(luò)輿情研判的高校群體突發(fā)事件預(yù)警平臺(tái)的探索 突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的生成演化規(guī)律研究 突發(fā)事件的高校網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)研究 突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情傳播的實(shí)證研究 突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的政府回應(yīng)機(jī)制研究 突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警模式探索 基于SWOT分析的突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情政府策略研究 基于信息交換均衡的突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情演變分期研究 基于大數(shù)據(jù)的突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情對(duì)策研究 突發(fā)事件的輿情引導(dǎo)研究 高校突發(fā)事件處置中網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)的預(yù)警機(jī)制 高校突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情回應(yīng)機(jī)制研究 微博時(shí)代突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情研究 高校網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件管理框架研究 淺談網(wǎng)絡(luò)輿情對(duì)高校突發(fā)事件的影響 網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件輿情應(yīng)對(duì)的經(jīng)驗(yàn)與反思 突發(fā)事件中的網(wǎng)絡(luò)輿情及其治理困境 突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的演化規(guī)律與監(jiān)控 常見(jiàn)問(wèn)題解答 當(dāng)前所在位置：，2013-07-17.
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第5篇：突發(fā)事件應(yīng)對(duì)策略范文
中圖分類號(hào)：R179 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1005-0515（2011）6-320-02
由于學(xué)校是個(gè)人口密集的地方，我國(guó)大部分突發(fā)公共衛(wèi)生事件均發(fā)生在學(xué)校，又由于學(xué)生是弱勢(shì)群體，因此事件的社會(huì)影響較大。故各級(jí)教育部門(mén)和衛(wèi)生部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督管理工作，以減少學(xué)校公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。本文對(duì)學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的特點(diǎn)進(jìn)行分析和總結(jié)，提出預(yù)防與處理方法，以更好控制事件的發(fā)生。
學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件是指在學(xué)校內(nèi)突然發(fā)生,造成或者可能造成師生員工身體健康嚴(yán)重傷害的傳染病疫情,群體性不明原因疾病,群體性異常反應(yīng),食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響師生員工身體健康的公共衛(wèi)生事件。突發(fā)事件的判斷參照《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》和《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報(bào)告管理工作規(guī)范(試行) 》確定。
學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件嚴(yán)重危害青少年兒童身心健康乃至生命安全, 預(yù)防與控制學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生是各級(jí)教育、衛(wèi)生部門(mén)和學(xué)校一項(xiàng)極為重要的工作任務(wù)。
1 學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的特點(diǎn)
1.1 地區(qū)分布 以農(nóng)村學(xué)校居多，農(nóng)村學(xué)校突發(fā)事件是城市學(xué)校突發(fā)事件的兩倍左右。
1.2 學(xué)校分布 小學(xué)突發(fā)事件較多，大中專院校較少。
1.4 事件類別 以呼吸道傳染事件為主，主要是水痘及流行性感冒；消化道傳染事件次之，以細(xì)菌性痢疾為主；食物中毒少見(jiàn)。
1.3 時(shí)間分布 全年學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的高峰出現(xiàn)在春夏交接及冬季。
2 原因討論
農(nóng)村地區(qū)的發(fā)生率遠(yuǎn)高于縣城和城市, 這主要是由于農(nóng)村地區(qū)學(xué)校衛(wèi)生設(shè)施配備不足、環(huán)境衛(wèi)生及食堂衛(wèi)生狀況欠佳, 飲水系統(tǒng)不符合衛(wèi)生要求, 同時(shí)中小學(xué)生不良衛(wèi)生習(xí)慣、免疫力低、傳染病預(yù)防知識(shí)缺乏和自我保護(hù)能力差都是學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件易發(fā)的重要原因。另外由于經(jīng)費(fèi)的原因, 當(dāng)校園內(nèi)發(fā)生傳染病疫情時(shí), 預(yù)防接種工作往往難以及時(shí)開(kāi)展, 是造成疫情流行的原因。
中毒事件潛伏期較短(包括食物中毒和化學(xué)中毒) 而且社會(huì)影響大,因此發(fā)生后24 h內(nèi)能及時(shí)報(bào)告;但其余事件報(bào)告時(shí)間均超過(guò)3d以上。報(bào)告不及時(shí)與檢查系統(tǒng)不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)有很大關(guān)系。
學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的高峰出現(xiàn)在春夏交接及冬季。提示應(yīng)在學(xué)期的不同階段采取有針對(duì)性的預(yù)防控制措施。學(xué)校突發(fā)事件的發(fā)生主要以水痘、流行性感冒等呼吸道傳染病及細(xì)菌性痢疾消化道傳染病為主,加強(qiáng)傳染病的監(jiān)測(cè)顯得尤為重要。
學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件高發(fā)還與教育部門(mén)對(duì)學(xué)校衛(wèi)生防病工作重視程度不夠有關(guān), 學(xué)校校醫(yī)編制嚴(yán)重不足, 缺少衛(wèi)生防病的組織和制度建設(shè), 教師和校醫(yī)缺乏應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的基本知識(shí), 學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的隱患不能被及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告, 延誤了事件控制的最佳時(shí)機(jī)。
3 預(yù)防及應(yīng)對(duì)策略
一旦發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件, 如何及時(shí)有效地應(yīng)對(duì)和處置, 從而使突發(fā)公共衛(wèi)生事件對(duì)青少年兒童身心健康的影響乃至對(duì)社會(huì)的危害降低到最小程度, 也是各級(jí)教育、衛(wèi)生部門(mén)和學(xué)校一項(xiàng)十分重要的工作。
3.1 農(nóng)村學(xué)校內(nèi)的公共衛(wèi)生問(wèn)題仍然是目前我們學(xué)校衛(wèi)生工作的重點(diǎn)，應(yīng)著力改善農(nóng)村學(xué)校衛(wèi)生條件和狀況, 如減少宿舍的擁擠、改善教室內(nèi)的通風(fēng)條件、學(xué)校的供水改造和按要求定期消毒、監(jiān)測(cè)等, 使學(xué)校的衛(wèi)生設(shè)施、環(huán)境及食堂衛(wèi)生狀況得到有效改善, 保證學(xué)生的健康成長(zhǎng)。
3.2 各級(jí)衛(wèi)生教育部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)學(xué)校查驗(yàn)預(yù)防接種證工作和漏種兒童補(bǔ)種工作的監(jiān)督與管理; 在學(xué)校推廣水痘等針對(duì)性強(qiáng)、免疫效果好的疫苗接種, 減少易感人群的積累。加大學(xué)校醫(yī)療衛(wèi)生資源投入, 配備足夠的學(xué)校衛(wèi)生技術(shù)人員, 并提供繼續(xù)教育的機(jī)會(huì), 促進(jìn)他們專業(yè)技能和綜合素質(zhì)的不斷提高。
加大對(duì)學(xué)校食堂的經(jīng)費(fèi)投入和監(jiān)督管理力度, 學(xué)校要認(rèn)真履行對(duì)食堂的監(jiān)管責(zé)任, 衛(wèi)生部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)食堂的衛(wèi)生監(jiān)督,確保學(xué)生膳食安全。
在學(xué)校開(kāi)展衛(wèi)生知識(shí)宣傳,提高學(xué)生的自我防護(hù)意識(shí),培養(yǎng)良好的衛(wèi)生習(xí)慣;利用學(xué)校假期對(duì)學(xué)校衛(wèi)生狀況進(jìn)行整改,減少開(kāi)學(xué)后突發(fā)事件發(fā)生。
另外，學(xué)校應(yīng)建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告制度, 及時(shí)準(zhǔn)確地將已發(fā)生的公共衛(wèi)生突發(fā)事件向上級(jí)教育、衛(wèi)生主管部門(mén)報(bào)告, 則是充分調(diào)動(dòng)各方面資源、迅速采取有效應(yīng)對(duì)措施, 最大限度降低公共衛(wèi)生突發(fā)事件危害的重要環(huán)節(jié)。
3.3 教育和衛(wèi)生部門(mén)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，從流行病學(xué)、公共衛(wèi)生管理、學(xué)校衛(wèi)生學(xué)等方面進(jìn)行全面分析, 制定本系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控預(yù)案, 還可以共同組織培訓(xùn), 聯(lián)合開(kāi)展學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急演練。
3.4 充分利用網(wǎng)絡(luò)直報(bào)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)爆發(fā)疫情;及時(shí)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,采取有效的控制措施,避免事件的進(jìn)一步擴(kuò)大。
學(xué)校突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)是個(gè)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程, 除了教育部門(mén)和衛(wèi)生部門(mén)的緊密協(xié)作, 還需要各部門(mén)參與其中。目前學(xué)校突發(fā)事件的研究主要集中于流行病學(xué)分析, 學(xué)校突發(fā)公共安全事件危機(jī)管理形式單一, 應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容過(guò)于籠統(tǒng), 缺乏真正實(shí)用、科學(xué)、系統(tǒng)的學(xué)校應(yīng)急防制體系, 而控制效果評(píng)估、相應(yīng)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)能力評(píng)估、經(jīng)濟(jì)學(xué)負(fù)擔(dān)及相關(guān)應(yīng)急機(jī)制模式的研究文獻(xiàn)更少。
參考文獻(xiàn)
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第6篇：突發(fā)事件應(yīng)對(duì)策略范文
關(guān)鍵詞：突發(fā)事件 應(yīng)對(duì)管理 校園 信息
一、前言
對(duì)于學(xué)生來(lái)說(shuō)，考試是檢測(cè)學(xué)習(xí)成績(jī)的主要方式。高考，中考，大學(xué)英語(yǔ)四、六級(jí)，考研等各類考試每年都在校園內(nèi)如火如荼地開(kāi)展，但考試過(guò)程中突發(fā)事件頻頻出現(xiàn)。在2012年各類校園考試中，我印象比較深的突發(fā)事件是6月份在幾個(gè)省內(nèi)都發(fā)生了不同程度的高考時(shí)間錯(cuò)誤，如在四川廣元中學(xué)考點(diǎn)，一個(gè)考場(chǎng)在高考第一天就出現(xiàn)了考場(chǎng)時(shí)鐘比實(shí)際時(shí)間慢了半個(gè)小時(shí)或者17分鐘的情況。再就是大學(xué)英語(yǔ)四、六級(jí)考試中，四級(jí)聽(tīng)力試題誤放成六級(jí)聽(tīng)力的試題，千余考生被迫留在考場(chǎng)中4小時(shí)……這類校園突發(fā)事件頻頻發(fā)生，給我們的啟示是：我們必須加強(qiáng)學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急管理。
二、學(xué)校危機(jī)事件的特征
（一）校園危機(jī)事件的突然性和不確定性
突發(fā)性，顧名思義就是在一切正常的情況下突然發(fā)生的，讓人措手不及，或者是只有短時(shí)預(yù)兆，必須立即采取緊急措施加以處置和控制，否則將會(huì)造成更大危害和損失。如學(xué)校暴力事件，如果應(yīng)急能力不強(qiáng)，后果將會(huì)不堪設(shè)想。
不確定性主要表現(xiàn)在事件發(fā)生的時(shí)間、形態(tài)或后果往往無(wú)規(guī)則，難以準(zhǔn)確預(yù)測(cè)。如2012年的高考時(shí)間錯(cuò)亂和四、六級(jí)聽(tīng)力的誤放等。
突發(fā)性以及與其緊密關(guān)聯(lián)的不確定性讓人很難預(yù)測(cè)危機(jī)事件會(huì)在什么時(shí)間，什么地方，以什么樣的形式發(fā)生。
（二）校園危機(jī)事件的公共威脅性
校園危機(jī)事件的公共威脅性即事件的發(fā)生會(huì)威脅到部分學(xué)生與教師的利益甚至生命安全，具有公共危害性，包括心理和生理兩個(gè)層面的危害。無(wú)論是哪一類校園突發(fā)事件，如果不及時(shí)準(zhǔn)確地進(jìn)行處置，事件的負(fù)面影響就會(huì)逐步擴(kuò)大，當(dāng)然學(xué)校和政府付出的處置成本也會(huì)進(jìn)一步增加。
（三）校園危機(jī)事件的多樣性與頻發(fā)性
突發(fā)事件的種類多種多樣，我們比較熟悉的有財(cái)物丟失、人際分歧、學(xué)生早戀和未婚先孕、校園暴力、厭學(xué)輟學(xué)、家庭變故、學(xué)生自殺等。
頻發(fā)性是指發(fā)生頻率比較高。我國(guó)學(xué)生數(shù)量巨大，校園突發(fā)事件防不勝防，學(xué)校稍不留神就可能發(fā)生。頻發(fā)性與危機(jī)事件的多樣性成為校園突發(fā)事件的一個(gè)典型特征。
（四）校園危機(jī)事件的社會(huì)影響大
學(xué)生是祖國(guó)的希望和未來(lái)，學(xué)生的安全也時(shí)刻牽動(dòng)著萬(wàn)千家長(zhǎng)的心。學(xué)校一旦發(fā)生突發(fā)事件，消息的傳播速度非?？?，波及范圍非常廣，就會(huì)引起每個(gè)父母的恐慌和不安，媒體也會(huì)對(duì)此高度關(guān)注。如果突發(fā)事件造成的后果嚴(yán)重，更是給父母造成了終生的創(chuàng)傷，也會(huì)引起社會(huì)的不滿。
（五）校園危機(jī)事件的敏感性
校園危機(jī)事件的敏感性主要包括以下三種含義：一是危機(jī)發(fā)生地點(diǎn)的敏感性，因?yàn)閷W(xué)校一直是學(xué)生聚集量最多的地方；二是危機(jī)事件發(fā)生人員的敏感性，即校園危機(jī)事件，特別是涉及學(xué)生安危的事件，牽動(dòng)著每位家長(zhǎng)敏感的神經(jīng)，學(xué)生是父母的希望與寄托，一個(gè)學(xué)生的非正常死亡對(duì)于一個(gè)家庭來(lái)說(shuō)往往意味著家庭希望的破滅；三是危機(jī)事件引發(fā)問(wèn)題的敏感性，引發(fā)校園危機(jī)事件，尤其是的一般都是一些十分敏感的問(wèn)題，如涉及師生切身利益的問(wèn)題、考試集體舞弊問(wèn)題等。而學(xué)校危機(jī)事件發(fā)生地點(diǎn)、問(wèn)題的敏感性與社會(huì)的高度關(guān)注密切相關(guān)。因此，學(xué)校一旦發(fā)生危機(jī)事件，必然會(huì)引起社會(huì)的高度關(guān)注。校園危機(jī)事件的敏感性和社會(huì)性是緊密地聯(lián)系在一起，這就對(duì)學(xué)校和社會(huì)在處置這些危機(jī)事件時(shí)提出更高的要求，處理時(shí)需要格外謹(jǐn)慎。
三、我國(guó)學(xué)校突發(fā)事件管理中存在的主要問(wèn)題
（一）理性認(rèn)識(shí)不深，缺乏校園危機(jī)管理意識(shí)
學(xué)校內(nèi)部存在著很多理念上的缺失，首先表現(xiàn)在危機(jī)意識(shí)淡薄，應(yīng)對(duì)思想松懈。這是因?yàn)槲覀儑?guó)家整體表現(xiàn)為缺乏危機(jī)意識(shí)，很少做到居安思危。目前，學(xué)校內(nèi)部各級(jí)人員在危機(jī)管理過(guò)程中主要以親身經(jīng)驗(yàn)來(lái)面對(duì)危機(jī)，缺乏系統(tǒng)性的訓(xùn)練。其次，很多人在校園危機(jī)管理問(wèn)題的認(rèn)識(shí)上存在偏差，整體認(rèn)識(shí)不到位。大部分學(xué)校人員只重視教學(xué)質(zhì)量，忽視了危機(jī)管理，甚至沒(méi)有把校園危機(jī)管理提上日程。由于人本性中僥幸心理的存在和人們一直處于被動(dòng)管理的狀態(tài)人們即使能夠從本質(zhì)上認(rèn)識(shí)危機(jī)發(fā)生的可能性與后果的嚴(yán)重性，也會(huì)由于被動(dòng)接受信息的現(xiàn)狀而不能很好地對(duì)危機(jī)進(jìn)行準(zhǔn)確識(shí)別和科學(xué)判斷，當(dāng)發(fā)生危機(jī)時(shí)就不能及時(shí)采取行動(dòng)，在最合適的時(shí)間采取最為恰當(dāng)?shù)貞?yīng)對(duì)措施，進(jìn)而不能創(chuàng)造性地解決問(wèn)題，不能把危險(xiǎn)降低到最小限度范圍內(nèi)，最后可能會(huì)造成更大的損失。
（二）學(xué)校突發(fā)事件的體制機(jī)制不健全
從危機(jī)管理的分類中可以看出，學(xué)校作為一個(gè)社會(huì)的子系統(tǒng)，面臨著各種各樣的危機(jī)。大多數(shù)學(xué)校在面對(duì)校園危機(jī)時(shí)，總是以自己學(xué)校的規(guī)定為出發(fā)點(diǎn)來(lái)進(jìn)行應(yīng)對(duì)，這樣危機(jī)事件在處理時(shí)就得不到法律的保障，因此會(huì)給學(xué)校危機(jī)事件處理帶來(lái)一定的困難。長(zhǎng)久以來(lái)，重行政、輕法制的特點(diǎn)一直存在我國(guó)校園危機(jī)管理過(guò)程中，學(xué)校內(nèi)部的法制建設(shè)過(guò)程中，規(guī)章制度不健全等問(wèn)題一直無(wú)法擺脫。然而現(xiàn)存的大部分應(yīng)急預(yù)案都是文本預(yù)案，在真正的實(shí)施過(guò)程中漏洞很多。總的來(lái)說(shuō)，就是管理水平不高，綜合協(xié)調(diào)機(jī)制嚴(yán)重缺乏。
（三）缺乏危機(jī)預(yù)防環(huán)節(jié)的實(shí)踐教育和模擬演習(xí)
近幾年，隨著校園危機(jī)事件來(lái)頻頻的發(fā)生，各層次學(xué)校逐漸重視校園危機(jī)意識(shí)教育，大多數(shù)學(xué)校在校園中都開(kāi)展了健康教育、生命教育、磨難教育和安全教育等，越來(lái)越多的學(xué)生注重生命的價(jià)值，學(xué)會(huì)了保護(hù)自己，學(xué)會(huì)了承受挫折和磨難。但值得注意的是，學(xué)校在重視校園危機(jī)意識(shí)教育的同時(shí)，卻忽視了理論與實(shí)踐的結(jié)合，對(duì)于校園危機(jī)很少有學(xué)校進(jìn)行實(shí)踐模擬。這樣導(dǎo)致理想與現(xiàn)實(shí)嚴(yán)重脫節(jié)。學(xué)生危機(jī)實(shí)踐教育和學(xué)生危機(jī)事件模擬演習(xí)的缺失使文本預(yù)案在真正危機(jī)到來(lái)之時(shí)很難及時(shí)有效地轉(zhuǎn)化成實(shí)施預(yù)案。
（四）危機(jī)發(fā)生時(shí)信息的不對(duì)稱性
每次當(dāng)危機(jī)事件發(fā)生之時(shí)，由于人的本能，大部分人都處于極度緊張與恐慌狀態(tài)，急于通過(guò)更多的信息來(lái)了解自身所處的境況。這時(shí)如果不能保證所獲信息的準(zhǔn)確性與信息通報(bào)的及時(shí)性，各種猜測(cè)與謠言將蜂擁而至并且迅速散播，最終可能導(dǎo)致更多的危機(jī)，帶來(lái)不可挽回的損失。
目前校園危機(jī)事件過(guò)程中的信息溝通機(jī)制不完善，主要表現(xiàn)有：第一，在危機(jī)發(fā)生時(shí)官方經(jīng)常提供許多缺乏科學(xué)性的信息；第二，學(xué)校與相關(guān)部門(mén)的溝通缺乏有效性。目前，我國(guó)校園危機(jī)管理過(guò)程中，學(xué)校與政府和學(xué)生之間的信息溝通常常不及時(shí)。學(xué)校一般會(huì)隱瞞危機(jī)發(fā)生的事實(shí)與引發(fā)的后果，選擇學(xué)校內(nèi)部自我解決的策略。殊不知，校園危機(jī)不單單是學(xué)校內(nèi)部的事情，也不僅僅涉及師生的健康與財(cái)務(wù)損失，還可能包括社會(huì)管理體制的缺漏，更有甚者還可能導(dǎo)致犯罪。
四、學(xué)校突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)策略
（一）深化校園突發(fā)事件的管理理念
管理理論的建構(gòu)與管理實(shí)踐的發(fā)展在更深層次上取決于管理理念，理念是隱藏在管理中的理論前提與邏輯支點(diǎn)，可以使管理工作更富成效。學(xué)校管理者應(yīng)當(dāng)從學(xué)生危機(jī)事件的特點(diǎn)和管理目的入手，總結(jié)出最佳的管理理念，并以此為指導(dǎo)，為學(xué)生危機(jī)事件管理提供強(qiáng)大精神動(dòng)力和智力支持，確保高質(zhì)高效地進(jìn)行校園危機(jī)事件管理工作。
（二）建立健全校園危機(jī)事件的體制機(jī)制
在危機(jī)預(yù)防時(shí)組織管理體制機(jī)制的完善是前提條件。各級(jí)人員都要進(jìn)一步深化“校園安全無(wú)小事”的理念，建立健全校園危機(jī)管理機(jī)構(gòu)，采用模式化、規(guī)范化的危機(jī)管理模式，并系統(tǒng)地運(yùn)用于校園管理危機(jī)過(guò)程中，將校園危機(jī)管理常態(tài)化。
（三）加強(qiáng)危機(jī)預(yù)防環(huán)節(jié)中的實(shí)踐教育和模擬演習(xí)
近年來(lái)，在我國(guó)校園危機(jī)管理過(guò)程中，加強(qiáng)了對(duì)校園危機(jī)事件的防范和學(xué)生危機(jī)意識(shí)的教育，而且面對(duì)不同的危機(jī)事件制定了不同的應(yīng)急處理預(yù)案。但是，僅僅通過(guò)意識(shí)教育，師生不能很好地親身體會(huì)和感受危機(jī)的防范知識(shí)和應(yīng)對(duì)危機(jī)時(shí)的具體處理技巧，如果不能很好地施行訓(xùn)練和檢視，應(yīng)急預(yù)案的制定也只能是紙上談兵、形同虛設(shè)。所以，在日常生活和學(xué)習(xí)過(guò)程中全校師生應(yīng)加強(qiáng)危機(jī)事件的實(shí)踐教育和模擬演習(xí)。
（四）完善學(xué)生危機(jī)管理過(guò)程中的信息溝通機(jī)制
在危機(jī)的征兆期、突發(fā)期、延續(xù)期、痊愈期信息溝通機(jī)制的建設(shè)不容小視。全面做好校內(nèi)外的溝通工作是保持信息暢通，完善校園危機(jī)管理中的信息溝通機(jī)制的必要條件。校內(nèi)的信息溝通工作主要是與學(xué)生的溝通和學(xué)校內(nèi)部危機(jī)管理各部門(mén)的溝通工作。學(xué)校在進(jìn)行校園危機(jī)管理的過(guò)程中，不僅要做好校內(nèi)的溝通工作，還要處理好與校外的溝通。在與校外進(jìn)行溝通時(shí)，首先，與家長(zhǎng)的溝通要處理好。其次，要做好同政府主管部門(mén)的溝通。再次，要做好與新聞媒體的溝通。
（五）完善危機(jī)處理后的恢復(fù)機(jī)制
危機(jī)發(fā)生后，損害的主要是師生的身心健康和學(xué)校自身的形象。然而，在我國(guó)校園危機(jī)發(fā)生后，由于危機(jī)處理后學(xué)校的形象恢復(fù)機(jī)制和規(guī)模性的心理恢復(fù)不夠完善，所以，要針對(duì)這些方面提出應(yīng)對(duì)策略來(lái)完善其恢復(fù)機(jī)制。
1.危機(jī)處理后規(guī)模性的心理恢復(fù)
如果我們身邊或聽(tīng)說(shuō)出現(xiàn)學(xué)生非正常死亡的事件，如喝藥自殺、跳樓自殺、被殺等，學(xué)校教師不及時(shí)關(guān)注學(xué)生的心理健康，這時(shí)有部分學(xué)生很容易就會(huì)產(chǎn)生錯(cuò)誤觀念，嚴(yán)重者開(kāi)始懷疑自身生命的價(jià)值與生活的美好。因此，學(xué)校在進(jìn)行日常心理干預(yù)的同時(shí)，校園危機(jī)發(fā)生后規(guī)模性的心理干預(yù)也是不能忽視的。目前，對(duì)學(xué)生進(jìn)行心理干預(yù)的主要措施是通過(guò)開(kāi)設(shè)專題性講座，宣傳心理健康知識(shí)，樹(shù)立心理健康觀念，通過(guò)講座形式向全校師生傳達(dá)心理關(guān)懷，使大規(guī)模的學(xué)生淡化危機(jī)事件對(duì)師生心理的不良反應(yīng)，幫助學(xué)生消減危機(jī)事件所帶來(lái)的心理恐慌。還可以班級(jí)為單位，利用同學(xué)之間的友誼，互幫互助，讓同學(xué)們心中充滿溫暖與美好。學(xué)生家長(zhǎng)共同參與心理恢復(fù)工作也是非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，彼此共同的交流與疏導(dǎo)對(duì)學(xué)生心理問(wèn)題的調(diào)節(jié)會(huì)更加有效。
2.危機(jī)處理結(jié)束后學(xué)校形象恢復(fù)工作的完善
有形資產(chǎn)的恢復(fù)和無(wú)形資產(chǎn)的恢復(fù)是校園危機(jī)處理后學(xué)校形象恢復(fù)的主要工作。正常情況下，當(dāng)危機(jī)過(guò)后，我們會(huì)以較快的速度把受損的有形資產(chǎn)恢復(fù)，如修補(bǔ)受損的設(shè)備、維修損壞的物品等，以恢復(fù)正常的教學(xué)秩序，維護(hù)校園的穩(wěn)定，還師生一個(gè)良好的校園環(huán)境。但完整的恢復(fù)工作，還包括無(wú)形資產(chǎn)的恢復(fù)，如學(xué)校名譽(yù)、學(xué)校的社會(huì)信任度等。因此，在危機(jī)處理結(jié)束后的校園形象恢復(fù)工作中，學(xué)校應(yīng)牢牢把握機(jī)會(huì)，變被動(dòng)為主動(dòng)，轉(zhuǎn)化危機(jī)，將校園危機(jī)及時(shí)地轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)校發(fā)展的契機(jī)。另外，學(xué)校還可以把近期取得的教學(xué)和科研成果以及學(xué)校近期所做的公益活動(dòng)等通過(guò)媒體報(bào)道的形式展現(xiàn)給人們，從而重新樹(shù)立學(xué)校的形象和聲譽(yù)，切實(shí)做好校園危機(jī)事件發(fā)生后的學(xué)校形象恢復(fù)工作。
五、小結(jié)
本文結(jié)合目前我國(guó)校園危機(jī)事件的實(shí)際情況，分析了我國(guó)校園危機(jī)管理應(yīng)對(duì)過(guò)程中存在的主要問(wèn)題。通過(guò)對(duì)目前危機(jī)管理中還存在的問(wèn)題進(jìn)行深入探討，筆者進(jìn)一步提出了有針對(duì)性的應(yīng)對(duì)策略，以不斷提升我國(guó)校園危機(jī)管理的水平，確保危機(jī)隱患能夠得到及時(shí)有效的處理，為學(xué)生創(chuàng)設(shè)一個(gè)安全的學(xué)習(xí)環(huán)境，使我國(guó)校園成為“平安校園”。
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作者簡(jiǎn)介：
王娟（1985- ），女，山東濰坊人，淮北師范大學(xué)教育學(xué)院2011級(jí)研究生，研究方向：教育管理。
第7篇：突發(fā)事件應(yīng)對(duì)策略范文
目前，我國(guó)高校學(xué)生自殺等突發(fā)事件日益增多，高校學(xué)生突發(fā)事件數(shù)量持續(xù)上升，己成當(dāng)前嚴(yán)重影響高校穩(wěn)定和健康發(fā)展的重要因素。通過(guò)對(duì)十五年來(lái)我國(guó)各類高校典型學(xué)生突發(fā)事件的發(fā)生時(shí)間、發(fā)生類型等方面進(jìn)行的統(tǒng)計(jì)分析，總結(jié)出各類高校學(xué)生突發(fā)事件發(fā)生的基本規(guī)律，并在此基礎(chǔ)上提出有針對(duì)性的預(yù)防措施，有利于構(gòu)建和諧、穩(wěn)定校園環(huán)境。
關(guān)鍵詞：
高校;學(xué)生突發(fā)事件;規(guī)律
目前，我國(guó)正處于社會(huì)不斷深化改革的特殊時(shí)期，各種各樣的社會(huì)問(wèn)題層出不窮。在這樣的特殊時(shí)代背景下，各種矛盾也紛紛進(jìn)入校園，高校學(xué)生由于自身因素，或?qū)W校管理因素，或因特殊的自然因素，或因高校外界各種因素的介入，校園安全問(wèn)題受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。各種類型的學(xué)生突發(fā)事件屢屢出現(xiàn)，我們應(yīng)該總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，研究學(xué)生突發(fā)事件的發(fā)生規(guī)律，針對(duì)潛在的危險(xiǎn)信號(hào)采取有針對(duì)性的解決措施，從而有效遏制突發(fā)事件的發(fā)生，維護(hù)校園的安全與穩(wěn)定。
一、高校學(xué)生突發(fā)事件的概念及特點(diǎn)
1.高校學(xué)生突發(fā)事件的概念
一般來(lái)說(shuō)，突發(fā)事件是指人類社會(huì)不能預(yù)料或難以預(yù)料而突然發(fā)生的事件。根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的規(guī)定：“突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件”。目前，我國(guó)對(duì)高校學(xué)生突發(fā)事件的相關(guān)表述尚未形成統(tǒng)一意識(shí)，主要有高校突發(fā)事件、高校學(xué)生突發(fā)事件、高校學(xué)生危機(jī)事件等若干種表述。筆者認(rèn)為高校突發(fā)事件中涉及的主體包括教職工、學(xué)生或其他與學(xué)校有密切關(guān)系的人員。而高校學(xué)生突發(fā)事件的主體是學(xué)生（學(xué)生既可能是事件的組織參與者，也可能是事件受害者），發(fā)生在學(xué)校內(nèi)外，由于人為因素、政治社會(huì)因素、自然因素或其他因素引發(fā)的，在事先不能預(yù)料或難以預(yù)料的情況下突然爆發(fā)的，對(duì)學(xué)生的人身精神造成傷害的、對(duì)學(xué)生的財(cái)產(chǎn)造成損失的、對(duì)學(xué)校的教學(xué)生活秩序造成損害的，具有較大影響的突發(fā)事件。
2.高校學(xué)生突發(fā)事件的特點(diǎn)
高校學(xué)生突發(fā)事件是公共突發(fā)事件的一種，因此，高校學(xué)生突發(fā)事件具有公共突發(fā)事件的突發(fā)性、破壞性、緊迫性、擴(kuò)散性等特點(diǎn)，此外由于高校的特殊性，高校學(xué)生突發(fā)事件還具有自身的獨(dú)特特點(diǎn)。
（1）高校學(xué)生突發(fā)事件的主體特殊性。高校學(xué)生突發(fā)事件的主體是學(xué)生，他們思維活躍、思想開(kāi)放、有知識(shí)、有理想，但由于他們思想不夠成熟，對(duì)事物的看法不夠全面，容易沖動(dòng)，遇事不能理性思考，容易受到外界環(huán)境的影響，抵抗突發(fā)事件的能力和心理承受壓力較弱，缺乏責(zé)任意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，容易產(chǎn)生過(guò)激行為，從而導(dǎo)致突發(fā)事件的升級(jí)和質(zhì)變。
（2）高校學(xué)生突發(fā)事件的群體性。隨著我國(guó)高等教育的改革，我國(guó)在校大學(xué)生數(shù)量逐年增多。一般一所普通本科院校的在校生都在萬(wàn)人以上，學(xué)生住宿相對(duì)集中，情緒、行為容易互相影響。由于高校后勤社會(huì)化的影響，有些地區(qū)還把眾多大學(xué)校園建設(shè)在同一地區(qū)，形成“大學(xué)城”，這又使得高校學(xué)生突發(fā)事件爆發(fā)的概率升高。一旦某個(gè)高校學(xué)生發(fā)生突發(fā)事件，不但會(huì)影響本校學(xué)生的參與，還可能引發(fā)其他校園學(xué)生的參與，往往會(huì)引發(fā)一些在獨(dú)立情況下不會(huì)發(fā)生的行為。這些容易導(dǎo)致從眾群體行為的發(fā)生，繼而發(fā)生大規(guī)模的。
（3）高校學(xué)生突發(fā)事件的敏感性。當(dāng)前大學(xué)生正處于世界觀、人生觀、價(jià)值觀最后形成的階段，心理承受能力和理性思考能力較弱，責(zé)任意識(shí)和危機(jī)意識(shí)較差，他們對(duì)于新事物具有高度的敏感性和嗅覺(jué)性，在思想行為上也具有高度的同質(zhì)性，他們關(guān)注社會(huì)發(fā)展，對(duì)非常規(guī)事物有很強(qiáng)的好奇心，一旦發(fā)生突發(fā)性事件，在心理和行為上往往表現(xiàn)得非常敏感，容易卷進(jìn)關(guān)注與參與的漩渦。
（4）高校學(xué)生突發(fā)事件的復(fù)雜性。高校學(xué)生突發(fā)事件具有復(fù)雜性，首先是誘發(fā)事件原因的復(fù)雜性。既有學(xué)生自身個(gè)性心理因素引發(fā)的自殺事件，又有家庭成長(zhǎng)環(huán)境、社會(huì)不良環(huán)境引發(fā)的刑事犯罪；既有暴雨、臺(tái)風(fēng)等引發(fā)的自然災(zāi)害，也有高校設(shè)施不完善導(dǎo)致的安全事故。其次是事件應(yīng)對(duì)中的復(fù)雜性。在一些學(xué)生非正常死亡事件中，學(xué)生家長(zhǎng)大鬧學(xué)校，影響正常教學(xué)秩序，甚至引發(fā)他人圍觀聚集、社會(huì)媒體關(guān)注，這都給學(xué)生事件妥善處理帶來(lái)了不小的復(fù)雜性。如果事件處理不及時(shí)，還會(huì)引起連鎖反應(yīng)，使事件更為復(fù)雜。
二、高校學(xué)生突發(fā)事件的發(fā)生規(guī)律
筆者根據(jù)相關(guān)資料，收集了1999～2015年間全國(guó)20個(gè)省113個(gè)典型高校學(xué)生突發(fā)事件案例進(jìn)行分析研究，具體如下：
1.高校學(xué)生突發(fā)事件的主要類型
經(jīng)過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)的分析整理，高校學(xué)生突發(fā)事件主要有以下幾類：
（1）政治穩(wěn)定事件，含各種原因?qū)е碌摹?/p>
（2）大學(xué)生自殺事件，學(xué)生采取跳樓、上吊等結(jié)束自己生命的形式。
（3）社會(huì)治安事件，包括學(xué)生參與或受害的搶劫、、盜竊、斗毆等事件。
（4）意外事故事件，包括火災(zāi)、意外受傷，交通事故、溺水等事件。
（5）猝死事件，因身體原因?qū)е碌膶W(xué)生突然死亡事件。
（6）公共衛(wèi)生事件，主要指學(xué)校里爆發(fā)的傳染病、食品中毒等事件。
（7）自然災(zāi)害事件，主要指暴雨、地震、臺(tái)風(fēng)等引發(fā)的導(dǎo)致學(xué)生人身財(cái)產(chǎn)受到損害的事件。在高校學(xué)生突發(fā)事件中，大學(xué)生自殺事件、意外事故事件、社會(huì)治安事件這三類所占事件總數(shù)的比例較高，三者合計(jì)達(dá)到了75.22%，而大學(xué)生自殺事件則超過(guò)了30%，排在各類學(xué)生突發(fā)事件的第一位。可見(jiàn)大學(xué)生自殺事件是高校學(xué)生突發(fā)事件中的最易發(fā)、多發(fā)事件。此外，意外事故事件占26.55%，社會(huì)治安事件占18.58%，這兩類也都超過(guò)了案例總數(shù)的10%。
2.大學(xué)生自殺事件發(fā)生規(guī)律分析
（1）發(fā)生時(shí)間分析。在發(fā)生時(shí)間上，5月、6月、7月、11月、12月是大學(xué)生自殺事件的高發(fā)月份，發(fā)生比例均超過(guò)了10%。5月份是發(fā)生次數(shù)最多的月份，占34起自殺事件總數(shù)的20.59%。
（2）自殺形式分析。自殺形式上，跳樓是我國(guó)大學(xué)生自殺的首要形式，達(dá)到了70.59%。其次為服毒、跳湖（海）。跳樓之所以成為大學(xué)生自殺的首選方式，是因?yàn)楹?jiǎn)便易行，死亡迅速，痛苦相對(duì)其他形式較少。
（3）性別分析。34起大學(xué)生自殺事件中，女生人數(shù)略高于男生。女生18人，占比為52.94%，男生16人，占比47.06%。
3.意外事故事件發(fā)生規(guī)律分析
在全部案例中，因發(fā)生火災(zāi)、交通意外等事故的案例有30起，發(fā)生數(shù)量位居第二位。
（1）發(fā)生時(shí)間分析。10月是意外事故發(fā)生最多的月份，達(dá)到了23.33%。其次是4月份、5月份。2月份、7月份、8月份為寒暑假期，意外事故發(fā)生數(shù)量相對(duì)較少。
（2）發(fā)生類型分析。在意外事故的類型中，火災(zāi)發(fā)生的比例最高，達(dá)到了26.67%。其次為交通事故和高空（樓）跌落，分別為16.67%。設(shè)施缺失損壞為10.00%，排在第三位。
4.社會(huì)治安事件發(fā)生規(guī)律分析
社會(huì)治安事件,包括大學(xué)生是事件的實(shí)施者或是受害者的搶劫、、盜竊、斗毆等事件。
（1）發(fā)生時(shí)間分析。經(jīng)過(guò)統(tǒng)計(jì)，5月份發(fā)生的治安類事件最多，達(dá)到了23.81%，其次為4月份，達(dá)到了14.29%。2月、3月、7月、12月份也是高發(fā)月份，發(fā)生比例均在9%以上。
（2）類型分析。在掌握的資料中，學(xué)生為實(shí)施者對(duì)其他學(xué)生進(jìn)行人身傷害的案件共有14起，達(dá)到了66.67%，而社會(huì)人員為實(shí)施者的人身傷害事件只有5起，只占總數(shù)的23.81%。這說(shuō)明我國(guó)高?？傮w上是安全的，社會(huì)閑雜人等很少進(jìn)入學(xué)校實(shí)施人身傷害等犯罪活動(dòng)。
5.政治穩(wěn)定事件發(fā)生規(guī)律分析
（1）發(fā)生時(shí)間分析。在對(duì)10起政治穩(wěn)定事件的發(fā)生時(shí)間進(jìn)行總結(jié)后發(fā)現(xiàn)，4月、5月、6月、7月、10月均有此類事件發(fā)生，其中4月份發(fā)生3起，5月、6月、7月各發(fā)生2起。
（2）類型分析。在10起政治穩(wěn)定事件中，因?qū)ν鈬?guó)不滿爆發(fā)的反日等游行示威事件有6起，因?qū)W(xué)校管理存在不滿導(dǎo)致的有3起，還有因與城管發(fā)生矛盾導(dǎo)致的1起。因此，高校應(yīng)教育引導(dǎo)學(xué)生理國(guó)，教育學(xué)生不組織、參與非法集合示威等活動(dòng)。
6.公共衛(wèi)生事件發(fā)生規(guī)律分析
（1）發(fā)生時(shí)間分析。在9起公共衛(wèi)生事件中，3月份、4月份、7月份各有1起發(fā)生，9月份、11月份各有三起發(fā)生。由此可見(jiàn)，9月、11月容易多發(fā)公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。
（2）類型分析。在這些公共衛(wèi)生事件當(dāng)中，8起因食物中毒引發(fā)，1起因甲型H1N1流感病例引發(fā)。因我國(guó)已經(jīng)建立起完善的公共衛(wèi)生事件防范應(yīng)對(duì)機(jī)制，所以，傳染病在高校大規(guī)模爆發(fā)概率較低。但學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)食堂衛(wèi)生監(jiān)管及學(xué)校周邊環(huán)境治理，加強(qiáng)對(duì)食物中毒事件的防范，為學(xué)生創(chuàng)造安全健康的飲食環(huán)境。
7.身體原因猝死事件發(fā)生規(guī)律分析
（1）發(fā)生時(shí)間分析。在6起學(xué)生猝死事件中，5月、9月、11月、12月各有1起，6月份有2起。6月份是畢業(yè)季，學(xué)生經(jīng)常聚會(huì)喝酒，加上天氣炎熱，容易誘發(fā)身體疾病。此外，季節(jié)轉(zhuǎn)換時(shí)也應(yīng)加強(qiáng)學(xué)生的健康教育工作，要求學(xué)生注意休息，提醒有既往病史的學(xué)生做好預(yù)防工作。
（2）類型分析。在這些猝死事件中，2名學(xué)生在睡眠中猝死,1名學(xué)生注射頭孢類藥物后飲酒猝死，3名學(xué)生在參加運(yùn)動(dòng)活動(dòng)時(shí)猝死。通過(guò)這些案例，高校應(yīng)增強(qiáng)對(duì)學(xué)生的健康教育，教育學(xué)生掌握最基本的用藥常識(shí)，在軍訓(xùn)、運(yùn)動(dòng)會(huì)及各類比賽前做好體檢工作，在比賽進(jìn)行中做好醫(yī)療救助工作，防止學(xué)生發(fā)生意外。
8.自然災(zāi)害類突發(fā)事件發(fā)生規(guī)律分析
（1）發(fā)生時(shí)間分析。在此次統(tǒng)計(jì)中，共有3起自然災(zāi)害類突發(fā)事件，分別發(fā)生在5月、7月、8月。近年來(lái)我國(guó)高校都加大了學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，應(yīng)對(duì)突發(fā)自然災(zāi)害的能力也有所提高，但在夏季暴雨、臺(tái)風(fēng)多發(fā)季節(jié)仍要做好安全防范工作，降低突發(fā)事件的發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。
（2）類型分析。在這3起事件中，因地震引發(fā)的事件1起，因暴雨引發(fā)的事件1起，因臺(tái)風(fēng)引發(fā)的事件1起。這些自然災(zāi)害造成了人員被困、校舍損壞，嚴(yán)重影響了學(xué)校正常的教學(xué)秩序。這就要求高校在日常工作中，應(yīng)加強(qiáng)學(xué)生的安全教育，組織好應(yīng)急演練，提高學(xué)生應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)的能力。
三、高校學(xué)生突發(fā)事件防范的若干措施
根據(jù)高校學(xué)生突發(fā)事件發(fā)生規(guī)律的研究，筆者認(rèn)為做好高校學(xué)生突發(fā)事件防范工作，可以從以下幾個(gè)方面著手：
1.掌握突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間規(guī)律，做好多發(fā)季節(jié)的防范工作。通過(guò)研究發(fā)現(xiàn)，4月、5月、6月、9月、10月、11月、12月是各類突發(fā)事件的高發(fā)月份，高校要按照突發(fā)事件發(fā)生規(guī)律，有的放矢的提前做好學(xué)生的安全教育及安全管理工作，降低突發(fā)事件的發(fā)生概率。
2.掌握突發(fā)事件發(fā)生的類型規(guī)律，對(duì)潛在的安全隱患進(jìn)行處理。加強(qiáng)學(xué)生的心理健康教育工作，對(duì)有心理疾病的學(xué)生及時(shí)治療；加強(qiáng)學(xué)生的法制教育、生命教育，使學(xué)生知法、懂法、守法；加強(qiáng)學(xué)生的紀(jì)律教育，使學(xué)生認(rèn)真遵守學(xué)生規(guī)章制度；加強(qiáng)學(xué)生的健康教育，使學(xué)生掌握基本的醫(yī)療常識(shí)等知識(shí)，加強(qiáng)學(xué)生的危機(jī)教育，提高學(xué)生面對(duì)危險(xiǎn)時(shí)的應(yīng)對(duì)能力。此外高校應(yīng)定期對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行維修，對(duì)校園周邊環(huán)境進(jìn)行治理，為學(xué)生創(chuàng)造一個(gè)安全健康的學(xué)習(xí)生活環(huán)境。
3.建立一支專業(yè)化隊(duì)伍，建立學(xué)生突發(fā)事件防范長(zhǎng)效機(jī)制。高校應(yīng)加大對(duì)學(xué)生突發(fā)事件防范工作的投入力度，組建一支具備安全管理學(xué)、教育學(xué)、心理學(xué)等知識(shí)豐富，技能突出的專業(yè)化隊(duì)伍，建立常態(tài)化的運(yùn)行機(jī)制，全面開(kāi)展學(xué)生安全教育工作和突發(fā)事件的防范工作，切實(shí)提高高校應(yīng)對(duì)學(xué)生突發(fā)事件的水平。
參考文獻(xiàn)：
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第8篇：突發(fā)事件應(yīng)對(duì)策略范文
1.1編制目的
維護(hù)良好社會(huì)環(huán)境，保持正常金融秩序，促進(jìn)全縣金融業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國(guó)家金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》和《縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》及有關(guān)經(jīng)濟(jì)、金融法律法規(guī)，制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于人民銀行、政策性銀行、國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行、信托投資公司、財(cái)務(wù)公司、金融租賃公司、農(nóng)村信用合作社、農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)、村鎮(zhèn)銀行、證券公司、期貨公司、保險(xiǎn)公司等各類金融機(jī)構(gòu)，因下列事項(xiàng)引起嚴(yán)重后果，確需有關(guān)部門(mén)給予支持和援助的突發(fā)事件。
(1)因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等不可抗力因素引起的、危及金融安全與穩(wěn)定的突發(fā)事件；
(2)各金融機(jī)構(gòu)出現(xiàn)被沖擊、被盜、被搶、被襲擊，運(yùn)鈔車輛遭搶劫、劫持等突發(fā)事件；
(3)金融機(jī)構(gòu)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)因硬件設(shè)施受損或普遍遭受病毒侵襲，發(fā)生系統(tǒng)性故障；
(4)金融機(jī)構(gòu)高級(jí)管理人員集體辭職、失蹤、發(fā)生重大意外事故或者高級(jí)管理人員、業(yè)務(wù)營(yíng)銷人員攜巨款潛逃，發(fā)生特大金融詐騙案件；
(5)金融債券到期未能及時(shí)兌付、金融機(jī)構(gòu)被公告撤銷(關(guān)閉)或其他因素引發(fā)存款擠提、保證金擠提、集體退保、其他債務(wù)擠兌、集體上訪等規(guī)模較大的；
(6)金融機(jī)構(gòu)發(fā)生支付困難、償付能力惡化或者出現(xiàn)巨額虧損；
(7)出現(xiàn)對(duì)金融業(yè)、金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行負(fù)面失實(shí)報(bào)道，造成嚴(yán)重影響金融業(yè)健康發(fā)展的重大事件；
(8)暴發(fā)區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)或系統(tǒng)性金融危機(jī)；
(9)發(fā)生其他影響金融穩(wěn)定運(yùn)行的事件。
1.4工作原則
統(tǒng)一指揮，條塊結(jié)合；依法處置，穩(wěn)妥縝密；整合資源，信息共享。
2組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
2.1縣金融突發(fā)事件應(yīng)急指揮部
成立縣金融突發(fā)事件應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱“指揮部”)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全縣金融突發(fā)事件處置工作。由分管金融工作的副縣長(zhǎng)擔(dān)任總指揮，縣政府辦聯(lián)系金融工作的副主任、人行縣支行行長(zhǎng)擔(dān)任副總指揮，人行縣支行、縣財(cái)政局、縣公安局的分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。
主要職責(zé)：研究部署全縣金融突發(fā)事件應(yīng)急工作，指導(dǎo)金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的制定和實(shí)施；修訂《縣金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》；根據(jù)情況和需要，在發(fā)生金融突發(fā)事件時(shí)，決定是否啟動(dòng)本預(yù)案；負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)各成員單位和相關(guān)部門(mén)，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量，協(xié)商應(yīng)對(duì)策略，采取措施，妥善處置；圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)安定，分析經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)，消除社會(huì)不穩(wěn)定因素，維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)金融秩序；根據(jù)金融突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，決定是否終止本預(yù)案。
2.2縣應(yīng)急指揮部辦公室
縣應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在人行支行，辦公室主任由人行支行行長(zhǎng)兼任。應(yīng)急值班電話：
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)接收、管理、上報(bào)有關(guān)資料和信息，核實(shí)了解金融突發(fā)事件的具體情況，提出處置意見(jiàn)建議，及時(shí)報(bào)告指揮部。在指揮部決定啟動(dòng)本預(yù)案后，通知并協(xié)調(diào)各成員單位和有關(guān)部門(mén)具體實(shí)施；督促檢查各部門(mén)、各成員單位應(yīng)急預(yù)案的制定和實(shí)施情況；組織開(kāi)展應(yīng)急工作信息報(bào)送和新聞報(bào)道工作；負(fù)責(zé)金融突發(fā)事件信息檔案的建立與管理。
2.3各成員單位職責(zé)
人行縣支行：負(fù)責(zé)組織制定本系統(tǒng)金融突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案；根據(jù)相關(guān)職責(zé)，當(dāng)全縣銀行系統(tǒng)或金融機(jī)構(gòu)發(fā)生金融突發(fā)事件時(shí)，按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)對(duì)金融突發(fā)事件的有關(guān)規(guī)定，實(shí)施報(bào)告和處置；對(duì)金融突發(fā)事件的性質(zhì)和嚴(yán)重程度做出判斷，指導(dǎo)本系統(tǒng)和相關(guān)金融機(jī)構(gòu)突發(fā)事件處置工作；根據(jù)金融突發(fā)事件嚴(yán)重程度和涉及范圍，建議指揮部啟動(dòng)本預(yù)案。
縣財(cái)政局：在處置金融突發(fā)事件過(guò)程中需要?jiǎng)佑秘?cái)政資金時(shí)，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后予以及時(shí)劃撥；積極申請(qǐng)有關(guān)優(yōu)惠稅費(fèi)政策，防止經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行出現(xiàn)不穩(wěn)定因素。
縣公安局：加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)安全保衛(wèi)工作的監(jiān)督指導(dǎo)，督促金融機(jī)構(gòu)按照國(guó)務(wù)院《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》有關(guān)規(guī)定，落實(shí)防范措施；派出警力參與金融突發(fā)事件處置工作，對(duì)有關(guān)嫌疑人員采取控制措施；查處違法犯罪行為，維護(hù)社會(huì)治安秩序；防止出現(xiàn)和發(fā)生治安事件，保證金融單位正常業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)和員工人身及財(cái)產(chǎn)安全。
2.4各金融機(jī)構(gòu)職責(zé)
負(fù)責(zé)組織制定本系統(tǒng)金融突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，并將預(yù)案報(bào)縣應(yīng)急委員會(huì)和上級(jí)監(jiān)管部門(mén)備案；及時(shí)向相關(guān)監(jiān)管部門(mén)報(bào)告發(fā)生的金融突發(fā)事件；發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，各金融機(jī)構(gòu)按照指揮部要求共同開(kāi)展處置工作。
2.5信息聯(lián)絡(luò)員
各成員單位要確定1-2名聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)相關(guān)事宜聯(lián)絡(luò)和溝通、指令傳達(dá)等工作，聯(lián)絡(luò)員變更要及時(shí)向指揮部辦公室報(bào)告。
3事件分級(jí)
金融突發(fā)事件按照特別重大(I級(jí))、重大(II級(jí))、較大(III級(jí))和一般(IV級(jí))分為4個(gè)等級(jí)。當(dāng)金融突發(fā)事件等級(jí)指標(biāo)有交叉、難以判定級(jí)別時(shí)，按較高一級(jí)突發(fā)事件處理，防止風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散；當(dāng)金融突發(fā)事件等級(jí)隨時(shí)間推移有所上升時(shí)，應(yīng)按升級(jí)后的級(jí)別處理。
3.1I級(jí)金融突發(fā)事件
有下列情況之一的，為I級(jí)事件：
(1)具有全國(guó)性影響的金融(含證券、期貨)突發(fā)事件；
(2)金融行業(yè)已出現(xiàn)或?qū)⒁霈F(xiàn)連鎖反應(yīng)，需要各有關(guān)部門(mén)協(xié)同配合共同處置的金融突發(fā)事件；
(3)國(guó)際上出現(xiàn)的，已經(jīng)影響或極有可能影響縣內(nèi)宏觀金融穩(wěn)定的金融突發(fā)事件。
3.2Ⅱ級(jí)金融突發(fā)事件
有下列情況之一的，為Ⅱ級(jí)事件：
(1)對(duì)金融行業(yè)造成影響，但未造成全國(guó)性影響的金融突發(fā)事件；
(2)縣級(jí)主管部門(mén)不能單獨(dú)應(yīng)對(duì)，需要進(jìn)行跨市區(qū)或跨部門(mén)協(xié)調(diào)的金融突發(fā)事件。
3.3III級(jí)金融突發(fā)事件
有下列情況之一的，為III級(jí)事件：
(1)對(duì)本縣金融行業(yè)造成影響，但未造成全縣性影響的金融突發(fā)事件；
(2)縣級(jí)主管部門(mén)能單獨(dú)應(yīng)對(duì)，不需要進(jìn)行跨縣區(qū)或跨部門(mén)協(xié)調(diào)的金融突發(fā)事件。
3.4Ⅳ級(jí)金融突發(fā)事件
有下列情況之一的，為IV級(jí)事件：
(1)對(duì)全縣金融行業(yè)造成影響，但未造成區(qū)域性(縣范圍內(nèi))影響的金融突發(fā)事件；
(2)縣級(jí)主管部門(mén)能單獨(dú)應(yīng)對(duì)，不需要市級(jí)監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行協(xié)調(diào)的金融突發(fā)事件。
4預(yù)測(cè)、預(yù)警
4.1體系建立
人行支行應(yīng)建立本系統(tǒng)定性、定量數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)分析指標(biāo)體系，加強(qiáng)本系統(tǒng)及金融機(jī)構(gòu)運(yùn)行情況的跟蹤、監(jiān)測(cè)、分析，及時(shí)收集、匯總發(fā)生在本縣范圍內(nèi)和縣外對(duì)本縣轄區(qū)形成重大影響的有關(guān)金融突發(fā)事件的信息，及時(shí)向縣應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)送風(fēng)險(xiǎn)提示信息，力爭(zhēng)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。
4.2信息報(bào)告
各成員單位應(yīng)將其監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生的較大及以上金融突發(fā)事件及時(shí)向縣應(yīng)急指揮部辦公室提出預(yù)警報(bào)告，縣應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)各部門(mén)通報(bào)的信息，提出綜合性預(yù)警報(bào)告。
5應(yīng)急晌應(yīng)
5.1應(yīng)急信息
5.1.1信息報(bào)告原則
金融突發(fā)事件信息要按照分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、逐級(jí)上報(bào)、及時(shí)準(zhǔn)確的要求報(bào)送。
5.1.2信息報(bào)告程序
發(fā)生金融突發(fā)事件時(shí)，事件發(fā)生單位應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)立即向其上級(jí)主管單位、縣政府、人行縣支行和公安部門(mén)報(bào)告，同時(shí)組織應(yīng)急工作組，開(kāi)展處置工作。各接警單位、部門(mén)應(yīng)按工作權(quán)限、職責(zé)，及時(shí)向本系統(tǒng)、本行業(yè)的上一級(jí)單位報(bào)告。
5.1.3信息報(bào)告內(nèi)容
主要包括金融突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、等級(jí)、原因、危害程度、影響范圍、涉及金額、涉及人數(shù)、可能造成的損失等情況；事件發(fā)展態(tài)勢(shì)和擬采取的應(yīng)急對(duì)策；其他與事件有關(guān)的內(nèi)容。
處置金融突發(fā)事件過(guò)程中，相關(guān)金融主管部門(mén)要及時(shí)統(tǒng)計(jì)、調(diào)查、分析事件所涉及的金融機(jī)構(gòu)的財(cái)產(chǎn)損失、人員傷亡等情況，處置的措施和取得的效果等內(nèi)容，并報(bào)告縣應(yīng)急指揮部辦公室。
5.2事件處置原則
處置金融突發(fā)事件要反應(yīng)迅速、專業(yè)對(duì)口、各方參與、相互配合，做到依法、快速、高效、穩(wěn)妥和節(jié)約成本。同時(shí)工作人員要遵循保密原則，不得隨意向外泄漏相關(guān)情況。金融突發(fā)事件處置工作應(yīng)在指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，采取金融機(jī)構(gòu)、上級(jí)主管單位和人民銀行3級(jí)遞進(jìn)的層次處置
5.3I級(jí)響應(yīng)
縣級(jí)主管部門(mén)接到報(bào)警后，屬于I級(jí)金融突發(fā)事件的，應(yīng)2小時(shí)內(nèi)報(bào)告指揮部。指揮部召開(kāi)緊急成員會(huì)議，啟動(dòng)本預(yù)案進(jìn)行處置，并與縣政府有關(guān)部門(mén)協(xié)商制定處置金融突發(fā)事件的措施，必要時(shí)報(bào)市政府成立全市金融突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行處置。
5.4II級(jí)響應(yīng)
縣級(jí)主管部門(mén)接到報(bào)警后，屬于II級(jí)金融突發(fā)事件的，應(yīng)2小時(shí)內(nèi)報(bào)告指揮部。指揮部召開(kāi)緊急成員會(huì)議，啟動(dòng)本預(yù)案進(jìn)行處置，維護(hù)全縣行政區(qū)域內(nèi)的社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí)與其他相關(guān)部門(mén)共同協(xié)商制定處置措施，并將結(jié)果報(bào)告上級(jí)單位。
5.5III級(jí)響應(yīng)
縣級(jí)主管部門(mén)接到報(bào)警后，屬于III級(jí)金融突發(fā)事件的，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)報(bào)告指揮部?？h級(jí)主管部門(mén)能夠單獨(dú)應(yīng)對(duì)的，由事件發(fā)生單位與所涉及相關(guān)部門(mén)共同處置，啟動(dòng)本系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置。需要縣級(jí)主管部門(mén)跨部門(mén)協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)處置的，由指揮部決定召開(kāi)緊急成員會(huì)議，啟動(dòng)本預(yù)案進(jìn)行處置。
5.6IV級(jí)響應(yīng)
縣級(jí)主管部門(mén)接到報(bào)警后，屬于IV級(jí)金融突發(fā)事件的，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)報(bào)告指揮部?？h主管部門(mén)能夠單獨(dú)應(yīng)對(duì)的，啟動(dòng)本系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案，并與突發(fā)事件發(fā)生單位共同處置。需要縣級(jí)監(jiān)管部門(mén)跨部門(mén)協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)處置的，啟動(dòng)當(dāng)?shù)亟鹑谕话l(fā)事件應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置。
5.7成員單位應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)
本預(yù)案啟動(dòng)后，各成員單位要在指揮部統(tǒng)一指揮下，立即啟動(dòng)本部門(mén)、本單位的應(yīng)急預(yù)案，在職責(zé)范圍內(nèi)開(kāi)展處置工作，防止風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步擴(kuò)散。
5.8相關(guān)應(yīng)急預(yù)案終止
指揮部根據(jù)金融突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢(shì)和事件處置情況，決定終止本預(yù)案的實(shí)施。同時(shí)，各成員單位根據(jù)突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢(shì)和處置情況，決定終止本系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案，并向指揮部報(bào)告。
5.9與其他部門(mén)的協(xié)調(diào)
指揮部協(xié)調(diào)法院、檢察院、工商、稅務(wù)、企業(yè)主管部門(mén)，依法維護(hù)金融機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益，打擊各類損害金融機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)行為，并給予金融機(jī)構(gòu)各類優(yōu)惠政策，幫助其渡過(guò)難關(guān)。金融機(jī)構(gòu)出現(xiàn)支付風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，縣財(cái)政部門(mén)及有關(guān)部門(mén)單位應(yīng)籌集資金進(jìn)行救助。
5.10相關(guān)信息的對(duì)外
根據(jù)處置金融突發(fā)事件的需要，實(shí)行新聞制度，由指揮部或各成員單位指定專門(mén)的新聞發(fā)言人，統(tǒng)一對(duì)外信息。未經(jīng)授權(quán)，其他單位和個(gè)人不得接受采訪或?qū)ν庑畔?。指揮部要協(xié)調(diào)各媒體，統(tǒng)一宣傳口徑，及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)道事件的有關(guān)情況，澄清事實(shí)，正確引導(dǎo)輿論。
6后期處置
6.1原因調(diào)查和責(zé)任追究
各成員單位按照各自權(quán)限、職責(zé)對(duì)金融突發(fā)事件進(jìn)行全面調(diào)查，追究相關(guān)人員責(zé)任。相關(guān)部門(mén)對(duì)事件所涉及金融機(jī)構(gòu)的賬目進(jìn)行保管、清理，對(duì)關(guān)閉的金融機(jī)構(gòu)個(gè)人債權(quán)進(jìn)行核實(shí)，落實(shí)兌付和補(bǔ)償措施。
6.2損失評(píng)估
相關(guān)監(jiān)管部門(mén)對(duì)事件所涉及金融機(jī)構(gòu)在突發(fā)事件中的直接損失和間接損失進(jìn)行評(píng)估，并報(bào)告縣應(yīng)急指揮部辦公室。
6.3分析總結(jié)
金融突發(fā)事件處置完畢，負(fù)責(zé)事件處置工作的成員單位應(yīng)在處置工作完成后10個(gè)工作日內(nèi)向縣應(yīng)急指揮部辦公室提交書(shū)面報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括：基本情況、采取的措施、處置結(jié)果和防范措施。
6.4改進(jìn)措施
各成員單位應(yīng)及時(shí)總結(jié)金融突發(fā)事件處置經(jīng)驗(yàn)，汲取教訓(xùn)，并針對(duì)事件暴露出的問(wèn)題，找出差距，堵塞漏洞，制定和完善各項(xiàng)制度辦法，并強(qiáng)化內(nèi)部管理，加強(qiáng)外部監(jiān)管，防止類似事件再次發(fā)生。同時(shí)，向縣應(yīng)急指揮部辦公室提出預(yù)案修訂的建議。
7附則
7.1指揮部應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況變化，及時(shí)修訂完善本預(yù)案，并上報(bào)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第9篇：突發(fā)事件應(yīng)對(duì)策略范文
在突發(fā)事件新聞直播中，主播的工作由單一播報(bào)變?yōu)榧娑喾N職能于一身的復(fù)合型。主播不僅要綜合掌握播、述、訪、評(píng)等多種語(yǔ)言樣態(tài)，還要承擔(dān)串聯(lián)多方現(xiàn)場(chǎng)、深度參與新聞產(chǎn)值過(guò)程并駕馭節(jié)目進(jìn)程等職能。因此，主播在突發(fā)事件新聞直播中如何做到職能兼容，便成為亟需鉆研的課題。
但在制定具體行動(dòng)，即“應(yīng)對(duì)策略”之前，應(yīng)先厘清思想上的問(wèn)題，也就是“應(yīng)對(duì)理念”。有了核心的理念指導(dǎo)行動(dòng)，自然事半功倍。
筆者認(rèn)為，在突發(fā)事件新聞直播報(bào)道中，主播的基本應(yīng)對(duì)理念是主體間性原則。
一、主播在突發(fā)事件新聞直播中堅(jiān)持主體間性理念的必要性
“主體性”和“主體間性—或譯為“互為主體性”（intersubjectivity）”本是哲學(xué)范疇里的詞匯。20世紀(jì)后期，德國(guó)傳播學(xué)學(xué)者哈貝馬斯提出了交往行為理論。依照此理論，交往行為理性中的交往理性“就是要讓理性由‘以主體為中心’轉(zhuǎn)變?yōu)椤灾黧w間性為中心’，最終實(shí)現(xiàn)理性的交往化?！?其中的“以主體間性為中心”，也就是他所主張的“主體-主體”傳播模式，體現(xiàn)了“主體與主體之間的對(duì)話關(guān)系?！?/p>
那么主播在突發(fā)事件新聞直播中為什么需要有意識(shí)地把握主體間性原則呢？
傳統(tǒng)的信息傳播模式可以說(shuō)是“主體-客體”的，即新聞媒體處于強(qiáng)勢(shì)位置，以自己為主體信息，而受眾是其“客體”。但現(xiàn)在，媒介環(huán)境發(fā)生巨大的改變，電視節(jié)目向“傳者、受者互為主體”的傳播模式轉(zhuǎn)變已成趨勢(shì)。
電視媒體為一主體，受眾為另一主體。中國(guó)電視觀眾的主體意識(shí)已經(jīng)覺(jué)醒并正在增強(qiáng)，媒體不能排斥或抑制觀眾主體意識(shí)的強(qiáng)大。相反，若能合理調(diào)動(dòng)觀眾的主體意識(shí)，在觀看新聞節(jié)目的時(shí)候有存在感和參與感，拉近兩個(gè)傳播主體的距離，這樣才能把信息的接受由被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)，實(shí)現(xiàn)更好的傳播效果。
日常的新聞產(chǎn)制過(guò)程固然需重視“主體間性”的傳播模式，在突發(fā)事件新聞直播中，“主體間性”的重要性更加凸顯。由于突發(fā)事件具有特殊性，觀眾對(duì)信息的需求量自然也變得龐大。直播報(bào)道的形式，使信息呈集束式傳播；對(duì)事件持續(xù)報(bào)道，使信息的更新速度加快，可吸引更多觀眾流入。由此，良好的互動(dòng)傳播開(kāi)端形成形成——媒體積極吸引觀眾，觀眾自愿參與到節(jié)目中。但在接下來(lái)的直播中，這種交互式傳播是否能繼續(xù)順暢且有效地進(jìn)行下去，媒體需要有意識(shí)地制定和使用一些策略，掌握整個(gè)直播狀況。也就是說(shuō)，要看媒體運(yùn)用“主體間性”原則的能力如何。
由于主播此時(shí)的職能具備多重性，其作用和影響力也就被加乘。媒體的“主體間性”策略也集中體現(xiàn)在主播身上。主播不能只關(guān)注節(jié)目甚至其個(gè)人，而是要充分認(rèn)識(shí)到電視機(jī)前的觀眾也是相對(duì)應(yīng)的另一主體。這個(gè)主體不是刻意設(shè)置的，而是和節(jié)目同時(shí)誕生。主播作為節(jié)目的代言者，尤其需要具備這種“主體間性”意識(shí)，需要“主體間性”理念的支持。
主播應(yīng)該了解，傳受雙方對(duì)于事物的意義和對(duì)情境的定義，并不是從一開(kāi)始就完全達(dá)成一致的。主播站在自己的視角上，把信息資源加以詮釋，傳遞給觀眾；而由于目前媒體具有不可改變的優(yōu)勢(shì)，觀眾若想回饋其需求及意見(jiàn)，就要透過(guò)多種管道。有的通過(guò)節(jié)目提供的回饋通道（如專門(mén)的網(wǎng)站、論壇、電話等），有的通過(guò)群眾博客、微博，還有的就需要主播努力地揣測(cè)、判斷觀眾的狀態(tài)。因此，傳受雙方需要經(jīng)過(guò)諸多回合且形式多樣的互動(dòng)，才能獲得一種共通感。由此，這種“主體間性”的傳播才被傳受雙方共同建構(gòu)起來(lái)。
二、主播在突發(fā)事件新聞直播中如何把握主體間性原則
接下來(lái)本文將探討一下主播在突發(fā)事件新聞直播時(shí)，如何站在傳者的角度上把握主體間性原則，既實(shí)現(xiàn)自己的傳播目的，又符合觀眾期待，使“共通感”最大化。
（一）迅速地進(jìn)入專業(yè)狀態(tài)
“突發(fā)事件”的“突發(fā)”，決定了對(duì)此事件的一切應(yīng)對(duì)措施都要面臨時(shí)間上的緊迫性，直播工作更是如此。因此主播的一切生理和心理上的準(zhǔn)備都要迅速。
首先要穩(wěn)定心態(tài)，正確認(rèn)識(shí)自身位置和職能。不能認(rèn)為自己享有最豐富的新聞資源和掌控信息的權(quán)力，在心里對(duì)觀眾有絕對(duì)的優(yōu)越感；也不能誠(chéng)惶誠(chéng)恐，手足無(wú)措，怕自己不能把握局面、滿足觀眾的需求。
“主播”只是眾多傳媒人進(jìn)行新聞直播工作中的一個(gè)崗位，它并沒(méi)有賦予做主播的人異常的地位，也沒(méi)有窄化和桎梏其職能。因此，主播只需要把工作中面對(duì)的所有人（包括同事、嘉賓，當(dāng)然還有觀眾）放在平等的位置上，尊重自己和他人，尊重新聞資源，尊重他人的勞動(dòng)，盡職盡責(zé)地報(bào)道新聞，在鏡頭前自然、真誠(chéng)地表現(xiàn)。這是主播把握自身主體性的第一步。
然后要充分調(diào)動(dòng)自我狀態(tài)，有意識(shí)地積極起來(lái)，使身體機(jī)能和思維表達(dá)處于最佳狀態(tài)，運(yùn)轉(zhuǎn)迅捷自如；同時(shí)要讓自己360度全方位延展，觸及更廣闊的層次和領(lǐng)域，用豐富的信息和觀點(diǎn)充盈自己。
迅速準(zhǔn)備好上述的專業(yè)狀態(tài)，主播才能更清晰地認(rèn)識(shí)自己作為信息傳達(dá)者的身份，在接下來(lái)進(jìn)行信息傳播的過(guò)程中更好地關(guān)注傳受兩個(gè)方面。
（二）準(zhǔn)確地把握輿論導(dǎo)向
在突發(fā)事件新聞直播中存在著很多“突發(fā)”情況，需要主播做出臨時(shí)反應(yīng)和判斷。這時(shí)主播要堅(jiān)定政治立場(chǎng)，清楚自己應(yīng)該樹(shù)立何種輿論導(dǎo)向，把握主體意識(shí)，積極引導(dǎo)觀眾接受信息。
