突發(fā)事件解決方案精選(九篇)

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第1篇：突發(fā)事件解決方案范文

[關(guān)鍵詞]突發(fā)公共事件應急方案灰色系統(tǒng)理論評價模型

突發(fā)公共事件(Public Emergency)特指政府公共管理領(lǐng)域所遭遇的，已經(jīng)或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重社會危害，需要政府迅速做出決斷，并需要付出沉重代價才能擺脫困境的一系列緊急事件。受城市化步伐的不斷加快，人口與產(chǎn)業(yè)集中程度逐步提高等多種因素的影響，人類社會遭受突發(fā)公共事件的可能性變得越來越大。我國是世界上受突發(fā)公共事件影響最為嚴重的國家之一，各種突發(fā)公共事件所造成的經(jīng)濟損失和社會影Ⅱ向呈現(xiàn)出逐年上升的趨勢。突發(fā)公共事件的治理已成為我國建設(shè)和諧社會過程中所面臨的一項嚴峻挑戰(zhàn)。由于突發(fā)公共事件具有多樣性、復雜性、突發(fā)性等特征，當?shù)卣块T的快速應急響應能力成為決定治理效果的關(guān)鍵因素。因此，迅速準確地確定適當?shù)膽狈桨?，進行干預和管理是成功治理突發(fā)公共事件的核心步驟。

目前，已有學者開展過相關(guān)的研究：鄧云峰等提出了城市應急能力評估體系框架；鐵永波等對城市災害應急能力評價指標體系的建構(gòu)也進行了初步研究；王紹玉對城市災害的應急管理、城市政府的應急管理系統(tǒng)建設(shè)等問題作了研究；郝春新、王紹玉討論了防災減災與提高城市可持續(xù)發(fā)展能力之間的關(guān)系；吳宗之、劉茂對重大事故應急預案分級、分類體系及其基本內(nèi)容進行了總結(jié)和分析。綜合以上發(fā)現(xiàn)，所有這些學者的研究成果主要集中在過程以及組織層面上，以及預案的分級研究。很少有研究者從定量的方面進行具體的評價方法的研究，缺乏可操作性。同時，在現(xiàn)實情況中，公共突發(fā)事件的隨機性和不可預見性使得其很難恰好符合某個預案，需要根據(jù)實際情況進行調(diào)整或者提出新的解決方案。如何在短時間內(nèi)準確的從多個候選方案中選擇最恰當?shù)囊粋€并依此進行實施成為成功管理公共突發(fā)時間的重中之重。基于此，本文運用灰決策理論提出了突發(fā)公共事件應急方案的決策評價算法。

公共突發(fā)事件的管理過程

公共突發(fā)事件的管理過程主要包括危機的預警準備、危機的應急反應和危機后的恢復重建三個方面。

危機的預警準備。政府應通過適用的預警技術(shù)減少公共突發(fā)事件對公眾和社會的影響。主要包括：建立相關(guān)應急信息網(wǎng)絡(luò)和傳播機制，能夠向公眾及時、快速地相關(guān)信息；建設(shè)必要的應急避難場所，進行醫(yī)療、搶險等應急準備；在當?shù)亻_展應急知識培訓，使得廣大公眾在突發(fā)事件發(fā)生時知道如何應對，避免產(chǎn)生恐慌。雖然公共突發(fā)事件是無法避免的，但充分的早期預警能夠最大限度地減輕人員傷亡和對社會經(jīng)濟、秩序等的破壞。

危機的應急反應。危機的應急反應主要指公共突發(fā)事件已發(fā)生時，中央或省、市級政府需協(xié)調(diào)各級政府、及時調(diào)配資源，組織迅速有效的救援活動，迅速恢復社會秩序并防止事件進一步擴大。當突發(fā)事件發(fā)生時，在這一過程中，政府部門應急反應時間是重要的衡量標準。當?shù)卣块T能否進行快速應急反應是能否有效控制事件后果的決定因素，也是當?shù)卣块T組織能力和對公共突發(fā)事件的反應能力的直觀體現(xiàn)。

危機后的恢復。公共突發(fā)事件發(fā)生后的恢復除了進行相關(guān)的設(shè)施創(chuàng)建和財產(chǎn)損失評估外，還應重點關(guān)注公眾的情緒及心理因素。主要包括及時對受害者提供緊急的安撫措施；平息公眾的不安以及焦慮情緒等措施。

突發(fā)公共事件應急方案的評價模型建立

灰色系統(tǒng)理論的思想及實現(xiàn)步驟?；疑到y(tǒng)理論(gray system theory)是一門基于數(shù)學理論的學科，是一種研究少數(shù)據(jù)、貧信息不確定性問題的系統(tǒng)工程新方法?；疑到y(tǒng)理論最大特點是它適用于處理信息不完備的決策問題。主要以只知道部分信息的不確定性系統(tǒng)為研究對象，通過對已知信息的提取，準確描述系統(tǒng)的運行行為和演化規(guī)律。突發(fā)公共事件具有非重復性和突然爆發(fā)性的特點使得決策者無法在開始獲得完全的信息，許多決策都必須在信息不完備的情況下做出。因此，在公共突發(fā)事件決策中應用灰決策方法尤為適合。運用灰決策理論進行決策可以通過以下幾個步驟實現(xiàn)：建立針對決策事件的決策局勢，并確定評價體系樣本；做效果測度變換，計算極大值目標值和極小值目標值；統(tǒng)一測度空間，確定滿意局勢。

評價指標體系的確定。影響突發(fā)公共事件應急方案評價的指標有很多，但眾多指標普遍存在迭代現(xiàn)象，即多個指標之間存在重復考量同種因素的情況。若選取帶有重復因子的指標參與評價，各指標間的迭代現(xiàn)象會使評價結(jié)果偏離實際情況，重復因子越多，偏離就會越嚴重。因此，恰當?shù)闹笜诉x擇是十分重要的，在選取時需要對各個因素綜合分析。本文根據(jù)突發(fā)公共事件的特點，選取了能綜合反映其治理效果的四個評價指標：資源需求程度、社會或自然環(huán)境危害程度、公共安全威脅消減程度、控制效果顯現(xiàn)時間。

應急方案評價模型實證分析。某城市突發(fā)公共安全事件，根據(jù)實際情況結(jié)合應急預案，最終形成了三個可供選擇的解決方案。需要對三個方案進行綜合評價，從中選出最優(yōu)。

根據(jù)以往經(jīng)驗及相關(guān)專家預測，三個方案的相關(guān)數(shù)據(jù)如下表1所示：

通過對四個評價指標進行分析可知，資源需求程度、社會/自然環(huán)境危害程度和控制效果顯現(xiàn)時間這三個指標的值越小，說明相關(guān)方案越優(yōu)秀。因此，針對這三個目標，應尋找極小值目標；同樣的，對公共安全威脅消減程度這一目標，需要尋找極大值目標。

根據(jù)灰色決策理論，由以上數(shù)據(jù)確定目標極值，并做效果測度變換后可得：

對以上結(jié)果統(tǒng)一測度空間：(方案1，方案2，方案3)：(0.89，0.81，0.81)。最終，通過計算可找出滿意局勢為方案1。

即在綜合考慮資源需求程度，社會或自然環(huán)境危害程度、公共安全威脅消減程度、控制效果顯現(xiàn)時間等指標后，方案1是最佳選擇。

第2篇：突發(fā)事件解決方案范文

關(guān)鍵詞：突發(fā)事件；決策方法；科技情報；檢索

中圖分類號：C934 文獻標識碼：A 文章編號：1001-8409（2012）11-0141-04

Research on the DecisionMethod for Sudden Events

——ISDS Decision System

ZHOU Yan， LAI Zhi-jun

（1.The Institute of Science & Technology Information of Sichuan， Chengdu 610016）

Abstract： This paper describes “the Information Search Decision System” in detail. Deal with the result of the sudden event， the system can define many of the phenomena which caused by the result， by making use of net information resources， all kinds of databases and a special solution database which is established by expects in daily work. According to the phenomena， the system will define secondary result which will happen by making use of net information resources， databases and special solution database again. Based on this， the system gives a series of response steps and methods. Again and again， the system will give the final solution.

Key words： sudden event； decision method； science & technology information； search

1 概述

在全球，由于自然界的變化和人類的各種活動，導致一些影響范圍廣、強度大的重大事件突然發(fā)生，如地震、泥石流、臺風、海嘯、大火、洪水、瘟疫、動亂、戰(zhàn)爭等。特別是近年來，隨著全球經(jīng)濟的快速發(fā)展、人類對自然界改造能力的增大和改造力度的加強，各種自然災害和人為事故頻頻發(fā)生，并有增多的趨勢。這種現(xiàn)象給各國政府和人民增加了經(jīng)濟負擔和生活壓力，特別是對于發(fā)展中國家，甚至會降低經(jīng)濟發(fā)展速度和生活水平。

人們已充分認識到對重大突發(fā)事件處理決策的重要性，從國家各部門到地方政府及各單位，通常采用的緊急預備方案就是一種事后決策方案，在一定程度上對突發(fā)事件的處理起到了積極的作用，但這種方案僅是一種組織管理方案，其應對各類突發(fā)事件的措施主要依賴組織管理者的經(jīng)驗。不同的管理者由于經(jīng)歷和知識面不同，采用的措施也不同，人為因素較多，科學依據(jù)較少，沒有技術(shù)知識層面的支撐。

1.1 事件處理共同現(xiàn)象

重大事件發(fā)生后，在處理決策時，往往具有一定的共同現(xiàn)象：

事件時段：重大事件的發(fā)生，從發(fā)生時刻至較長一段時間內(nèi)，其事件對自然環(huán)境和社會環(huán)境的各方面都會產(chǎn)生不同程度的影響，需要根據(jù)不同時段采取不同的積極對應措施。

事件范圍：由于重大事件往往涉及面廣，從而涉及的各種專業(yè)知識、相關(guān)行業(yè)和相關(guān)管理部門也較多。在事件決策處理過程中，對于不同方面的問題需要不同管理部門進行協(xié)調(diào)，其決策會有較長時間的滯后，可能導致應對措施的延后執(zhí)行，以至于重大事件的影響不能控制在一定范圍內(nèi)，造成不必要的損失。

事件規(guī)模：對于不同規(guī)模的單位，如國家、省市、行業(yè)，其重大事件的定義可以不同，主要是以社會影響和社會價值來確定。如非典型肺炎、大地震、海嘯等問題，影響全國乃至全球，屬于國家級的重大事件；城市供水源污染問題，屬于省市級的重大事件；煤礦安全問題，屬于行業(yè)級的重大事件；還有一些問題，如食品安全問題、樓市問題，雖然是食品、土地建設(shè)相關(guān)行業(yè)的問題，但是這些問題直接涉及群眾生活，也可視為影響較大的國家級事件。

1.2 事件分類

（1）根據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機理，將突發(fā)公共事件分為四類[1]：

①自然災害。主要包括水旱災害，氣象災害，地震災害，地質(zhì)災害，海洋災害，生物災害和森林草原火災等。

②事故災難。主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類安全事故，交通運輸事故，公共設(shè)施和設(shè)備事故，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。

③公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全和職業(yè)危害，動物疫情，以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。

④社會安全事件。主要包括恐怖襲擊事件，經(jīng)濟安全事件和涉外突發(fā)事件等。

（2）各類突發(fā)公共事件按照其性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。

2 研究現(xiàn)狀

2.1 現(xiàn)狀

決策情報研究在先進國家開展較早，在理論模式研究方面，主要有系統(tǒng)學中的系統(tǒng)動力學（SD）、大系統(tǒng)理論、灰色系統(tǒng)理論等，管理決策法中的統(tǒng)籌法、多目標決策法、層次分析法（AHP）等，這些理論和方法已得到廣泛的應用，為全球經(jīng)濟發(fā)展做出了積極的貢獻。正是決策情報在現(xiàn)代經(jīng)濟社會中扮演著十分重要的角色，愈來愈受到各國管理部門的重視。

在中國，研究相關(guān)內(nèi)容的工作開展較晚，一是重視不夠，二是受方法和手段的限制，如計算機、數(shù)據(jù)庫和網(wǎng)絡(luò)等條件。隨著經(jīng)濟和技術(shù)的發(fā)展，特別是在計算機、數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支撐下，研究重大事件和緊急事件的決策和應對措施逐漸展開。不過對于這類事件的決策工作主要在理論層面研究，還沒有進入實際操作和應用中，各級部門并沒有采用。

2.2 分析現(xiàn)狀

在重大決策研究和實踐工作中有如下的問題：

（1）對科學的決策和方法認識不夠。由于突發(fā)事件并不是隨時發(fā)生，它是在各種相關(guān)自然和社會影響因素積累一定程度后突然發(fā)生，這種現(xiàn)象往往造成人們的疏忽。

（2）突發(fā)事件的不確定性。由于突發(fā)事件具有明顯的不確定性，影響因素較多，涉及面較廣，導致在研究工作中出現(xiàn)了多種研究模式，其研究方法也較多，如前所述的系統(tǒng)動力學（SD）、大系統(tǒng)理論、灰色系統(tǒng)理論等，管理決策法中的統(tǒng)籌法、多目標決策法、層次分析法（AHP）等。

（3）研究模式處理復雜。由于突發(fā)事件是多方面的，其采用的處理模式也不同，而不同的模式影響因素也不一樣，即使采用同一模式處理，其不同問題的影響因素也不一樣，其計算系數(shù)和影響因子也不一樣。雖然在突發(fā)事件處理過程中引入各類研究方法及相應的數(shù)學模式，使決策方案盡量定量化和精確，而另一方面也使決策模式研究和計算復雜化。導致實踐中不易被采用。

3 科技情報資源支持的檢索決策系統(tǒng)研究

3.1 常規(guī)情報分析方法和特點

常規(guī)的情報分析方法，首先根據(jù)一定目的和要求，收集相關(guān)的各類信息，進行整理、加工、分析、歸納、判斷，提出有效信息，以此為依據(jù)，通過一定的分析模式或數(shù)學模型計算，得出定性或定量結(jié)論。其結(jié)論可是已存在的或是即將發(fā)生的。

常規(guī)的決策情報分析方法是針對特定的、即將發(fā)生的事件，通過收集大量信息，進行整理，歸納分析，提煉有效信息，通過一定的分析模式或數(shù)學模型計算，得出結(jié)果，以判斷事件是否發(fā)生、發(fā)生的性質(zhì)和特點，以及應對措施。

常規(guī)情報分析方法流程如下（圖1）。

常規(guī)情報分析方法過程是各種各樣信息經(jīng)過整理、歸納、分析、計算，得出在數(shù)量上大為減少的有效信息，逐漸集中，最后趨于單一結(jié)論（圖2）。

3.2 科技情報資源支持的檢索決策系統(tǒng)研究

以科技情報資源支持的檢索決策系統(tǒng)的研究模式和過程與傳統(tǒng)情報分析方法正好相反，它是在強大的信息資源和網(wǎng)絡(luò)支撐下，通過檢索完成工作。因此也可稱為科技情報檢索決策系統(tǒng)。

（1）研究條件。

以科技情報資源支持的檢索決策系統(tǒng)必須具備信息資源（包括各類數(shù)據(jù)庫）、知識庫、網(wǎng)絡(luò)、檢索工具條件。

信息資源和數(shù)據(jù)庫：在多年的數(shù)字信息建設(shè)中，世界各國都投入大量資金建立了各類信息資源和數(shù)據(jù)庫，如三大索引數(shù)據(jù)庫SCI，EI，CPCI，全文Elsevier（Science Direct），SAGE，Wiley，Wilson，ACS，IEE， DIOLOG系統(tǒng)等，中國有萬方、維普、國家科技圖書文獻中心（NSTL）、中國知識資源總庫（CNKI）、中國期刊全文數(shù)據(jù)庫（CJFD）、中國重要會議論文集全文數(shù)據(jù)庫（CPCD）、中國企業(yè)知識倉庫（CEKD）、中國圖書全文數(shù)據(jù)庫、中國年鑒數(shù)據(jù)庫等，完全可以支撐信息檢索。

網(wǎng)絡(luò)：自上世紀90年代開始，互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展，其網(wǎng)絡(luò)通過有線和無線方式已滿布全球各個角落，在中國的網(wǎng)民高達5億。在互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)上，其網(wǎng)速由開始的56kbps發(fā)展到現(xiàn)在的2.5Gbps以上，普通用戶均為100 Mbps網(wǎng)絡(luò)連接設(shè)備。由此可見網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)均可滿足網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫的高速檢索要求。

檢索工具：隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，各種功能強大的搜索引擎也隨之發(fā)展，如百度、搜狐、雅虎、谷歌等。各大數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)自身鑲嵌有搜索引擎。達到在浩瀚信息資源和數(shù)據(jù)庫中檢索信息的要求。

知識庫：除了上述各種信息資源數(shù)據(jù)庫外，還應建立用于決策需要的知識庫，作為輔助工具。內(nèi)容為包含自然和社會各方面一定條件下的因果關(guān)系數(shù)據(jù)，其中因果關(guān)系可為單一映射或非單映射。如冰水（t>0℃）汽（t>100℃）。

上述條件是以科技情報資源支持的檢索決策系統(tǒng)研究的條件，也是決策系統(tǒng)的組成部分，其核心部分為檢索工具、數(shù)據(jù)庫和知識庫，通過網(wǎng)絡(luò)與外界信息聯(lián)系（如圖3）。

（2）研究過程。

科技情報資源支持的檢索決策系統(tǒng)強調(diào)重大事件已發(fā)生，采用的決策方法是事后決策，是結(jié)果到現(xiàn)象，再到次結(jié)果的順序，而不是常規(guī)的對即將進行的重大事件是否進行、怎樣進行的決策分析方法。與常規(guī)情報分析相反，是一種逆向決策分析。

[XC；P]

重大突發(fā)事件科技情報資源支持的檢索決策系統(tǒng)針對已發(fā)生的事件并產(chǎn)生了結(jié)果后，利用網(wǎng)絡(luò)信息資源、數(shù)據(jù)庫和長期建立的知識庫，確定事件結(jié)果將會導致的各種現(xiàn)象，并將其按重要至非重要排序，再利用網(wǎng)絡(luò)信息資源、數(shù)據(jù)庫和長期建立的知識庫分析將產(chǎn)生的次生結(jié)果，并以此為依據(jù)，采取相應的對應方法和措施，周而復始循環(huán)，直至最后解決問題。

上述研究工作流程如下（圖4）。

其研究工作過程由單一結(jié)果逐漸散發(fā)，通過決策系統(tǒng)得出多個現(xiàn)象和多種結(jié)果，再以此為基礎(chǔ)出現(xiàn)次生現(xiàn)象和次生結(jié)果，以此類推（圖5）。

（3）系統(tǒng)使用條件。

科技情報檢索決策系統(tǒng)模型研究的出發(fā)點是針對已發(fā)生的重大突發(fā)事件提出應對和解決方案，是較為宏觀的控制研究方法。使用條件是在具有信息資源（包括各類數(shù)據(jù)庫）、知識庫、網(wǎng)絡(luò)、檢索工具前提下，面對各種突發(fā)事件時，逐級、快速分析由此引發(fā)的次級現(xiàn)象，同時提出對策。

（4）系統(tǒng)使用優(yōu)勢與劣勢。

重大突發(fā)事件科技情報資源支持的檢索決策系統(tǒng)（科技情報檢索決策系統(tǒng)ISDS）由于工作條件、方法和流程性質(zhì)，其優(yōu)勢主要體現(xiàn)在如下方面：

高效快速：利用網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)庫能對發(fā)生的特定事件將要引發(fā)的現(xiàn)象，通過檢索立刻可獲得結(jié)果以及相應的對策。

這是該決策系統(tǒng)最大的優(yōu)勢。由于該系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和工作方法，通過對網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫和知識庫中相關(guān)信息的提取，特別是前人成功案例的檢索和提取，可為事件的決策立即提供解決方案。在面對問題時，不需要匯集各有關(guān)專業(yè)部門意見，再做出事件解決方案。從而避免決策的延誤導致更大的損失。

科學性：依托各類專業(yè)數(shù)據(jù)庫和知識庫，快速檢索，其決策方案具有科學性、可靠性和可行性。

由于該決策系統(tǒng)有各類專業(yè)數(shù)據(jù)庫和知識庫支撐，其檢索情報均有較強的專業(yè)性，為前人實踐經(jīng)驗、成功案例和總結(jié)，因此具有較高的科學性、可靠性和可行性。規(guī)避了決策者在決策特定事件時的知識不完整性和人為性。

簡便可行：采用先進的計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，利用網(wǎng)絡(luò)檢索工具，運用傳統(tǒng)的情報檢索方法，即可完成工作。

該決策系統(tǒng)由于系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和工作方法特點，使該決策系統(tǒng)達到了相當簡便可行的程度，省去了繁瑣復雜的數(shù)學模型建立和運算。從理論上講，一個具有數(shù)據(jù)庫和網(wǎng)絡(luò)檢索能力的工作人員即可完成該系統(tǒng)的工作，不需要面對不同事件需要不同專業(yè)人員的問題，使科學的決策方法易于接受和運用。

同樣，也是由于該決策系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和工作方法特點，致使該系統(tǒng)決策工作存在不足。該決策系統(tǒng)對事件結(jié)果將要導致的各種現(xiàn)象可以很快確定，如前面所講各類事件現(xiàn)象，但對各現(xiàn)象將要導致的次生結(jié)果的程度和影響強度（即級別）不能較好地確定，僅為定性判斷。另外，由于依賴于數(shù)據(jù)庫或知識庫中的信息，在系統(tǒng)工作時，如果網(wǎng)絡(luò)信息、數(shù)據(jù)庫和知識庫中無相關(guān)信息，則該系統(tǒng)無法工作，不能完成決策。

（5）系統(tǒng)改進完善。

如上所述，該系統(tǒng)在工作中存在依賴網(wǎng)絡(luò)信息、數(shù)據(jù)庫和知識庫，同時不能進行定量分析的問題。對于該問題，較好的解決方案為在工作實踐中不斷地增加知識庫信息量。其知識庫內(nèi)容為事件因果關(guān)系信息，過去已經(jīng)發(fā)生的重大事件應急處理方案信息等。

4 案例說明

在采用科技情報檢索決策系統(tǒng)之前，需要足夠的數(shù)據(jù)庫、知識庫和計算機及網(wǎng)絡(luò)條件作為支撐。檢索工作過程中，要具備一定的檢索知識和經(jīng)驗，先從網(wǎng)絡(luò)信息搜索，再有的放矢地在專業(yè)數(shù)據(jù)庫中檢索相關(guān)信息。

例：

主題：地震（已發(fā)生）地震現(xiàn)象滑坡滑坡危害滑坡危害處理滑坡治理

在進行該類檢索時，需進入專業(yè)數(shù)據(jù)庫檢索，檢索詞和技巧十分重要。采用準確的檢索詞和表達式，即可檢索到相關(guān)科學內(nèi)容。通過在維普數(shù)據(jù)庫中檢索，共搜索到730篇滑坡治理相關(guān)專業(yè)文章，根據(jù)檢索內(nèi)容提出治理方案。

從上述應用案例可知，采用科技情報檢索決策系統(tǒng)方法，可快速檢索到需要的相關(guān)內(nèi)容，從容應對自然界和社會上各種突發(fā)事件。

第3篇：突發(fā)事件解決方案范文

關(guān)鍵詞：地鐵公共交通應急處理模式

引言

地鐵一旦遭遇不可抗力，正常運營受到影響或中斷時，必將對于城市居民的正常出行產(chǎn)生影響。健全和完善的地鐵運營與地面交通應急機制與模式，有助于降低地鐵突發(fā)事件所帶來的負面影響。

國內(nèi)外的一些城市，對此都日益重視，并陸續(xù)進行了一些探索性的研究和實踐。

一、國內(nèi)大城市地鐵應急經(jīng)驗概述

國內(nèi)對于地鐵應急做出了一定的嘗試，如廣東廣州成立了城市軌道應急救援指揮中心，實行首長負責制。還下發(fā)了一系列應急方案，增強地鐵應對突發(fā)事故的能力。這些模式的優(yōu)點：能夠?qū)崿F(xiàn)應急接駁運力的集中投放，迅速疏散滯留乘客。存在的問題是：應急車輛完全依靠從既有的公交線路中抽調(diào)，高峰期的操作性和響應速度可能難以保證；應急接駁車輛只沿地鐵故障段開行，乘客可能需要經(jīng)過多次換乘，才能到達目的地；只實現(xiàn)了滯留乘客的疏散，而忽視了公交對地鐵的功能補充；方案實施至地鐵滯留乘客疏散完畢，而沒有考慮滯留乘客疏散完畢，地鐵可能尚未恢復正常，居民的出行問題依然沒有得到緩解或解決；只對運力進行了重新分配，而總量供應沒有增加。

二、地鐵運營與地面交通應急處理模式研究簡介

在總結(jié)國內(nèi)各城市地鐵應急經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，本文對國內(nèi)各城市地鐵運營與地面交通應急處理模式進行了初步的研究和探討。

1.基本策咯

從以上國內(nèi)各城市地鐵應急經(jīng)驗中可以總結(jié)出相關(guān)的應急預案所必須涵蓋的構(gòu)成要素包括協(xié)調(diào)機制和處理模式。

2.地鐵應急協(xié)調(diào)機制

清晰明確的機構(gòu)設(shè)置和職能分工，以及上下暢達的響應機制，是地鐵應急協(xié)調(diào)機制高效的保障和支持。

①構(gòu)成要素。一套完整的應急協(xié)調(diào)機制應包含“責任主體”、“責任分工”、“應急方案”、“啟動條件”、“協(xié)調(diào)機制”等五大基本要素。

②協(xié)調(diào)模式地鐵應急響應模式有三種基本類型：

a水平響應型：政府中沒有常設(shè)的應急機構(gòu)。地鐵發(fā)生緊急事件后，一般情況下，地鐵公司是應急處置的主體，地鐵與其他相關(guān)應急單位或機構(gòu)采取一對一的聯(lián)系模式。2000年以前的北京地鐵基本上是這樣一種形式；

b垂直響應型：政府設(shè)立有專門的地鐵應急指揮機構(gòu)。專業(yè)常設(shè)應急指揮機構(gòu)，作為緊急事態(tài)下的處理中樞，擔負著指揮協(xié)調(diào)的任務，運用政府強制力保障應急措施的到位。上海地鐵和廣州地鐵采取的是這樣一種形式；

c混合響應型：有常設(shè)的地鐵應急指揮機構(gòu)。由應急指揮機構(gòu)負責下達命令，并協(xié)調(diào)工作，但是地鐵突發(fā)事件下的地面交通緊急接駁，由地鐵公司與公交公司自行聯(lián)系，或交由自營巴士進行。北京地鐵、香港地鐵目前采取的是這樣一種方式。

③機構(gòu)設(shè)置和職能分工

⑴軌道交通應急機構(gòu)的設(shè)置應該遵循以下原則：

a成立獨立的常設(shè)機構(gòu)，以應對隨時可能出現(xiàn)的突發(fā)事件；

b應急機構(gòu)的成員，應涵蓋緊急事態(tài)或突發(fā)事件下可能涉及到的各職能部門和單位；

c由市一級的行政領(lǐng)導出任該應急機構(gòu)的指揮，必要時以強力的行政手段保障應急措施的執(zhí)行效力。

⑵地鐵應急指揮辦公室的主要職能：

a制訂、審核和完善地鐵突發(fā)事件專項預案；新晨

b組織指揮各方面力量處理城市軌道交通特大事故和突發(fā)事件，指定現(xiàn)場總指揮統(tǒng)一指揮對特大事故和突發(fā)事件現(xiàn)場的應急救援，防止事故和事件蔓延和擴大；

c檢查督促有關(guān)單位做好搶險救援、信息上報以及恢復生活、生產(chǎn)秩序等善后處理的工作；

d檢查督促各單位做好各項特大事故和突發(fā)事件的防范措施和應急救援準備工作，每年組織領(lǐng)導重點防范單位進行一次應急救援的演練；

e建立應急救援信息網(wǎng)絡(luò)，向社會公眾信息，平息誤傳或謠言，保持社會安定。

④地鐵應急響應機制

地鐵突發(fā)事件的應急響應機制，是指地鐵突發(fā)事件的事故現(xiàn)場（或災害現(xiàn)場）、應急指揮機構(gòu)、以及應急處理單位三者之間，在既定信息通道上的信息發(fā)送與反饋機制，具體包括：預測預警機制、預案啟動機制、指揮協(xié)調(diào)機制、信息機制等。

⑴預測預警機制。一套完整的預測預警機制包括：預警、報警、接警、通報和響應五個部分。

⑵事件報告機制。

當?shù)罔F發(fā)生重大事故或者特大事故，地鐵控制中心值班主任應在第一時間，將事故詳細信息、已經(jīng)采取控制措施和控制效果等，通過專線電話，迅速上報至市地鐵應急指揮辦公室。具體上報程序、上報形式、上報內(nèi)容等，參照市應急指揮中心要求和《運營分公司突發(fā)事件應急處理預案》執(zhí)行；

當達到需要啟動地面交通應急保障方案的條件時，地鐵控制中心值班主任應將如下內(nèi)容通過電話，迅速上報至市地鐵應急指揮辦公室：

a中斷的開始時間，影響區(qū)段、方向

b預計影響的客運量；

c預計影響持續(xù)時間；

d需公交接駁的兩端車站的站名、接駁地點；

e其他有必要報告的信息。

市地鐵總公司在特大事故和突發(fā)事件發(fā)生后2小時內(nèi)，必須按要求寫出書面快報，分別報送市委、市人民政府，抄送市相關(guān)部門，并根據(jù)要求，續(xù)報有關(guān)情況。

3.3應急處理模式

應急處理模式包括地面交通應急和站內(nèi)乘客疏散兩個層面。站內(nèi)乘客疏散的應急預案一般由地鐵公司自行制訂并完成，主要涵蓋的要素有：站內(nèi)監(jiān)控、事態(tài)報告、信息、客流引導、進出站控制、地鐵運營調(diào)整。

制訂緊急情況下的交通保障方案，主要目的是快速、安全地應對出現(xiàn)的緊急情況，及時疏散地鐵滯留乘客和有效降低突發(fā)事件對城市公共客運體系的負面影響，減少地鐵停運對居民出行產(chǎn)生的干擾，工作內(nèi)容包括兩個方面：①制訂不同等級突發(fā)事件情況下的交通保障方案；②提出相應的實施方案建議。

目前采用的交通應急保障模式主要有三大類：①疏運巴士；②出租車；③公交線路調(diào)整。其中，公交線路調(diào)整具體又分為：加密并行線路、開辟應急專線、線路延伸調(diào)整三種。

三、結(jié)束語

國內(nèi)各個城市的交通應急保障模式各有優(yōu)勢，但是所采用解決方案單一，并且沒有產(chǎn)生新的運力，只是實現(xiàn)了運力轉(zhuǎn)移，缺口依然存在，平衡沒有恢復。因此，實際采用的交通應急保障模式，應針對不同的故障情況和事態(tài)發(fā)展，組合搭配三組分項方案使用。

第4篇：突發(fā)事件解決方案范文

關(guān)鍵詞：高校突發(fā)事件；應急管理；全生命周期

高校突發(fā)事件是指“那些突然發(fā)生、危及師生生命和財產(chǎn)安全、對學校和社會的安全與穩(wěn)定具有重大影響、急需學校甚至政府快速應對的負面事件?！备咝Ｍ话l(fā)事件除具有突發(fā)事件的共性，又因其特定的發(fā)生場所——高校而具有了其特性。高校作為知識傳播的場所，近年來，高校突發(fā)事件頻發(fā)，這不僅影響了高校正常運作，影響師生的學習和生活，同時也給學校造成諸多負面影響。因此國內(nèi)外很多專家學者展開了對應急管理的研究。陳安、王宏偉等提出了應急管理理論。趙林度在城市應急方面做了大量研究。其他學者從政策理論角度給出了對高校應急的相關(guān)策略。但在已有的研究中，缺乏針對中國高校的系統(tǒng)的應急理論研究和應急體系的構(gòu)建。在此背景下，本文以應急管理的全生命周期為主線，研究高校突發(fā)事件的應急管理機制，并提出相關(guān)策略。

一、基礎(chǔ)理論

1.高校應急管理

管理學對應急管理的觀點有很多。伊恩·L. 奧古斯丁認為應急管理是關(guān)于應急為何生，以及如何能夠阻止其發(fā)生或惡化的研究；羅伯特·希斯認為應急管理包含對危機事前、事中、事后所有方面的管理 ；格林認為，危機管理的一個重要特征是“事態(tài)已發(fā)展到無法控制的程度”。對于高校突發(fā)事件應急管理，丁烈云、楊新起等認為，校園突發(fā)事件應急管理，是指學校、政府在校園突發(fā)事件的發(fā)生、發(fā)展過程中，通過建立必要的應急管理機制，采取一系列相應的應急措施，預防事件的發(fā)生或減輕事件的危害，恢復學校正常的教學和生活秩序，維護學校和社會的穩(wěn)定。

2.全生命周期

全生命周期法將應急管理的全過程劃分為減輕（Reduction）、就緒（Readiness）、響應（Response）、恢復（Recovery）四個階段。減輕階段是應急管理的第一個階段。王宏偉將這一階段定義為“減少影響人類生命、財產(chǎn)的自然或人為致災因子或降低脆弱性的行動”。在高校突發(fā)事件應急中，我們將減輕階段定義為“基于高校本身所采取的一切降低高校內(nèi)突發(fā)事件發(fā)生可能性或減輕突發(fā)事件造成的危害和損失的行動”。這一階段所采取的安全措施是建校時就應注意的，在日后高校應急管理中不易補救的措施，如：高校選址、建筑設(shè)計、電路水管的布置、各處安全設(shè)施的配置等問題。該類措施使得高校在遭遇同等突發(fā)事件的沖擊時，能將損失降到最小。就緒階段是發(fā)展應對各種突發(fā)事件的能力的階段，該階段的任務包括：成立應急辦公室、制定預案，進行預案演練等。該階段任務完成后，高校應基本具備應對可能發(fā)生的突發(fā)事件的能力，即為應對突發(fā)事件已準備就緒。該階段在發(fā)現(xiàn)安全管理漏洞時應及時補救。響應階段是事件的爆發(fā)、控制與解決的過程。應急響應過程可分為三個步驟，分別為信息獲知、有效反應、重點應對?；謴碗A段是在突發(fā)事件的主要矛盾解決完畢后處理次要矛盾的過程，主要包括排除危險因素，防止次生災害、評估損失并修復受損設(shè)施、災后公眾心理干預、評價獎懲以及應急管理預案的終止。

基于全生命周期的高校突發(fā)事件應急管理研究就是從生命周期的各個階段，研究高校突發(fā)事件應急管理應注意的問題。

二、應急管理的全生命周期

1.減輕階段

減輕階段是應急管理最基礎(chǔ)，也是最易被忽視的環(huán)節(jié)，該階段要求高校選址避開突發(fā)事件易發(fā)地帶；建筑質(zhì)量及安全通道的設(shè)置符合國家標準；電路鋪設(shè)為暗線，有效防止私接私拉問題；水管布局應與應急設(shè)施布局相適應。

2.就緒階段

（1）應急組織機構(gòu)。將學生管理辦公室內(nèi)分管突發(fā)事件的部分與保衛(wèi)處分管突發(fā)事件的部分合并，成立一個專門應對高校突發(fā)事件的辦公室——應急辦。應急辦向上接受校辦、黨辦領(lǐng)導，向下負責協(xié)調(diào)后勤部門、衛(wèi)生科、宣傳部門、心理部門、法律咨詢部門工作，形成一個三級一體的領(lǐng)導體系。

（2）高校突發(fā)事件應急預案。高校突發(fā)事件應急預案，是針對該?？赡馨l(fā)生的重大事件或災害，為保證迅速、有序、有效地開展應急與救援行動、降低事故損失而預先制定的有關(guān)計劃或方案。應急預案應該針對本校實際情況，全面具體地考慮突發(fā)事件的種種可能情況，并在實際應急工作中不斷完善。

①應急預案制定。制定高校預案總則，明確高校有關(guān)部門相應職責，形成有序的常規(guī)化管理。按突發(fā)事件類別制定預案。高校突發(fā)事件可分為自然災害類、事故災難類、公共衛(wèi)生事件類、社會安全事件類。高校突發(fā)事件應急預案根據(jù)突發(fā)事件的類別制定，并結(jié)合高校自身情況有針對性的細化到某類事件。在同類事件的預案中，再對突發(fā)事件發(fā)生地點、發(fā)生時間以及事件等級制定不同的方案。借助三維GIS的幫助，模擬出最佳應急方案。

由于高校突發(fā)事件具有不確定性、多樣性，各高校各自為戰(zhàn)難以對所有突發(fā)事件做出預案。鑒于此種情況，本文擬將高校預案進行校際共享，對于已發(fā)生的高校預案中未曾出現(xiàn)的情況，可以參考高校突發(fā)事件預案庫，再結(jié)合高校自身特點制定出適合本校的事件處理方案。

②預案演練與評估。對于可積極應對的群體性突發(fā)事件，應根據(jù)預案進行定期演練。

演練前，宣傳部門負責進行應急知識普及，注意形式多樣化，舉辦專家講座、開展應急活動周活動，或者是應急知識進課堂，作為一門課程普及應急知識，調(diào)動同學參與積極性。做好演練宣傳工作，向參與演練人群詳細解釋演練流程。

演練中，注意秩序，確保安全。對于耗費應急資源的演練，如消防滅火，可采取比賽方式，宣傳應急器材使用方法。其他演練，應盡量使可能受影響人群都加入演練當中。

演練后，及時做好總結(jié)，發(fā)現(xiàn)預案中的不足，進行改正，并將演練結(jié)果及時反饋給參與演練人群。

（3）應急資源資金。高校在突發(fā)事件發(fā)生后能否迅速做出適當?shù)姆磻w現(xiàn)了一所大學的管理能力， 而高校管理能力是由可得資源和資金的多少， 以及有效發(fā)揮這些資源最大效用的能力決定的。

①資金。高校應急資金來源較為單一，一般應提取一部分資金作為預備費用，以應對突發(fā)事件。這類資金的資金量應視學校規(guī)模而定。資金分為兩部分，一部分流動資金，由后勤部門負責，用以購買更新應急設(shè)施。一部分固定資金，用以應對突發(fā)事件。

②資源。應急資源的配置應按國家標準定，同時兼顧學校自身重點，關(guān)注突發(fā)事件易發(fā)地帶。應急完畢后，后勤部門及時動用應急資金中的流動資金購買補充應急物資，從而形成良性循環(huán)。

（4）學生心理問題監(jiān)測。前諸多高校突發(fā)事件因?qū)W生心理問題而起，而該問題因平時不易發(fā)覺，破壞性大而成為高校應急中的棘手問題。據(jù)此，高?？稍谛律雽W時進行心理健康檢查，建立高校學生心理健康庫，對檢查中暴露出的一些有心理隱患的學生應給予關(guān)注，適當?shù)赜尚睦砝蠋熃槿?；加強日常師生溝通，確保及時發(fā)現(xiàn)學生心理障礙，及時排除隱患。

（5）高校突發(fā)事件應急系統(tǒng)的評價。以組織彈性來衡量高校突發(fā)事件應急系統(tǒng)的工作水平。高校突發(fā)事件應急系統(tǒng)的彈性是指其在危機事件發(fā)生之后能夠恢復到初始狀態(tài)或理想狀態(tài)的能力， 包括恢復到正?？冃?（應急資源儲備、專業(yè)救援人員比率等 ）的速度。只有高校應急系統(tǒng)具有足夠彈性，才能有效應對各種突發(fā)事件。

3.響應階段

當突發(fā)事件發(fā)生時，現(xiàn)場人員及時將信息反饋至應急辦，應急辦負責學生工作與安全保衛(wèi)工作的人員第一時間趕至現(xiàn)場，通知相關(guān)部門，合力控制局面。同時以電話方式口頭報告黨辦、校辦相關(guān)負責人。黨辦、校辦接到報告后，及時組織應急管理各部門召開緊急會議。會議上，應急辦人員介紹突發(fā)事件起因及目前情況，對事件發(fā)展作出評估，而后根據(jù)高校已有預案或參考預案庫中預案，制定解決方案，分配各部門任務。

各部門根據(jù)會議安排，負責相應工作。衛(wèi)生處負責傷員健康恢復工作；后勤部負責應急物資的供給；學生處處理與學生有關(guān)事件，安撫學生；保衛(wèi)處維持高校正常秩序，加緊巡邏；宣傳部作為校方對外新聞發(fā)言人，負責向校內(nèi)外公布事件進展，避免謠言產(chǎn)生，同時防止媒體過多報道產(chǎn)生負面作用，使事件成為反面教材；心理咨詢部門負責對突發(fā)事件涉及人員的心理干預，穩(wěn)定師生情緒；法律咨詢部門確保事件的處理依法進行，收集事件處理過程中相關(guān)資料，為事后處理問題做準備。

4.恢復階段

恢復階段首要任務是排除危險因素，防止次生災害，該工作主要由保衛(wèi)處和后勤部負責。其次，評估損失，由應急辦聯(lián)合后勤部檢查登記受損物資，人員傷亡，整理成書面報告，報黨辦校辦，動用應急資金修復受損設(shè)施。 再次，心理干預，由心理咨詢部門有心理咨詢師資格的老師對涉及人員進行心理干預，減輕心理創(chuàng)傷，助其走出陰影。對于受打擊較大的人群，需進行長期心理干預。然后是經(jīng)濟賠償問題，突發(fā)事件最難解決的問題是賠償問題，雙方常在賠償金額問題上進行拉鋸戰(zhàn)，嚴重影響事件的快速解決。高?？稍O(shè)置法律咨詢部門，由具有律師資格的人員常駐該機構(gòu)，突發(fā)事件發(fā)生后參與賠償問題的談判，從法律角度加速賠償問題的解決，依法辦事。最后，由黨辦校辦組織召開突發(fā)事件應急總結(jié)會，總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)不足，會議內(nèi)容整理成知識，以報告形式存入應急管理預案系統(tǒng)。對此次應急中人員表現(xiàn)進行獎懲，應急終止通知。

三、各類突發(fā)事件應對策略

上文中提到高校突發(fā)事件可分為自然災害類、事故災難類、公共衛(wèi)生事件類、社會安全事件類，每一類相應的應對策略有所不同。各類突發(fā)事件的應對策略如下：

1.自然災害類

自然災害類突發(fā)事件，是指高校駐地發(fā)生自然災害危及高校的高校突發(fā)事件。一般包括氣候災害、地震災害、地質(zhì)災害、生物災害等。自然災害類應對策略為：遏制致災因子，降低高校脆弱性，做好各個方面的監(jiān)控和相應管理工作，盡量避免突發(fā)事件的發(fā)生。具體有：注意建校選址，遠離地震帶和火災高發(fā)區(qū)；建立和定期疏通排水系統(tǒng)等。組建高校突發(fā)事件應急管理體系，成立應急辦公室。明確責任人及其職能，并進行相應培訓，從而在事件發(fā)生時能做到臨危不亂，冷靜地做出正確而高效的決定。各部門各司其職，在應急辦的協(xié)調(diào)下有序應對高校突發(fā)事件，確保受災人員安置及救災資源供給。

2.事故災難類

事故災害類突發(fā)事件是指高校發(fā)生各類事故災害所造成的高校突發(fā)事件。主要包括：火災事故、交通事故、校園周邊安全事故等。除自然災害類事件中需要注意的問題外，事故災難類突發(fā)事件中還需要注意的是：保衛(wèi)處制定日常行為規(guī)范，遠離和監(jiān)控各種可能的致災因子，如禁止使用違章電器，禁止亂接電路，校園內(nèi)車輛限速行駛等；后勤部門注意安全設(shè)施的維護和更新，對安全通道進行定期檢查，確保安全通道的暢通，并定期與宣傳部門聯(lián)合組織應急疏散演練；應急辦負責人在事故發(fā)生時第一時間趕到現(xiàn)場，安排人員疏散，報警接警；衛(wèi)生科負責現(xiàn)場急救；宣傳部門事件起因及進展，避免謠言產(chǎn)生；心理咨詢部門對受影響人群進行心理干預。最后，由應急辦調(diào)查事故原因，明確事故責任人，進行相應處理。

3.公共衛(wèi)生事件類

公共衛(wèi)生類突發(fā)事件是指高校突然發(fā)生造成或者可能造成師生健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食物中毒以及其他嚴重影響師生健康的事件。該類事件應注意監(jiān)控校內(nèi)及高校周邊食品衛(wèi)生安全，普及相關(guān)常識。在高校群體性公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，衛(wèi)生科針對該問題迅速給出急救和防控措施，避免病情惡化和疫情擴散。宣傳部及時公開事件處理進展，做好與師生家屬、媒體的溝通工作，與心理咨詢部聯(lián)合對師生進行心理干預，避免恐慌和謠言。事后，應急辦調(diào)查事件原因，并由法律咨詢部門負責處理相關(guān)經(jīng)濟賠償工作。

4.社會安全事件類

社會安全事件類突發(fā)事件是指高校內(nèi)發(fā)生的社會恐怖事件，民族宗教事件，經(jīng)濟安全事件，涉外突發(fā)事件和等。預防和應對該類事件，高校應根據(jù)自身特點制定相關(guān)政策，對少數(shù)民族進行相應照顧，避免民族宗教事件的發(fā)生；安保部門防止校外閑雜人員進入校園，遏制該類事件的致災因子。心理咨詢部門根據(jù)心理健康庫的資料，普及心理健康教育，避免師生出現(xiàn)極端情緒。注重安保部門人員的日常訓練，加強安保監(jiān)控力度。事件發(fā)生后，應急辦人員及時趕至現(xiàn)場，保護案發(fā)現(xiàn)場，第一時間聯(lián)系警方，配合警方調(diào)查。事后宣傳部門進行相關(guān)信息公布，心理咨詢部門對相關(guān)人員進行心理干預。

四、結(jié)論與研究展望

隨著高校規(guī)模的不斷擴大化，社會對高校的關(guān)注度不斷加強，高校突發(fā)事件的應急管理問題急待解決。本文根據(jù)全生命周期理論將高校突發(fā)事件分為減輕、就緒、響應、恢復四個階段，并結(jié)合高校突發(fā)事件應急管理實踐的經(jīng)驗，提出各階段應注意的問題。將數(shù)據(jù)庫知識運用到高校應急中，建立師生心理健康庫，隨時監(jiān)控，防止他人因心理問題暴力傷人。將法制觀念引入高校應急管理，以法制化加速突發(fā)事件的解決。注重媒體的雙刃劍作用，合理運用媒體公布訊息，避免謠言，同時防止媒體過多報道使事件成為反面教材。隨著科技發(fā)展，類似于三維GIS技術(shù)也將運用于高校突發(fā)事件的管理，使得管理科學化。一個越來越系統(tǒng)、法制、科學的高校突發(fā)事件應急體系必將有助于高校突發(fā)事件的避免和解決。

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第5篇：突發(fā)事件解決方案范文

【關(guān)鍵詞】互聯(lián)網(wǎng)時代；突發(fā)事件；領(lǐng)導者；應急決策

一、互聯(lián)網(wǎng)時代使突發(fā)事件更加具有主觀性和信息特征

1.個人主觀體驗更加深刻多樣。當今時代，互聯(lián)網(wǎng)賦予每一個人無限的可能，使得個體力量增強、個體價值得以充分彰顯?；ヂ?lián)網(wǎng)使一名未受過專業(yè)訓練的普通人可以輕輕松松地越過某領(lǐng)域權(quán)威人士們在長期的理論和實踐中制定的評價體系和專業(yè)知識，獲得全方位、多層次的展示機會。個體力量的集聚釋放出了歷史上不曾出現(xiàn)過的創(chuàng)造力和想象力?；ヂ?lián)網(wǎng)時代使突發(fā)事件的傳播風險迅速疊加升級，如同原子裂變，產(chǎn)生了難以想象的巨大能量，使人們對突發(fā)事件的主觀認識和親身體驗前所未有地增強，并通過微博、微信等大量發(fā)表評論和看法，給突發(fā)事件的處置帶來巨大的輿論壓力。2.突發(fā)事件信息傳播高效便捷?；ヂ?lián)網(wǎng)時代，突發(fā)事件信息傳播速度快、覆蓋面廣、影響力大，信息以指數(shù)函數(shù)的增長速度傳播已成為突發(fā)事件信息傳播的一個典型特征。在互聯(lián)網(wǎng)時代到來之前，突發(fā)事件發(fā)生后，有關(guān)部門通常是通過廣播、電視、報紙等媒體向社會公開相關(guān)情況，公開的方式方法比較單一，從事故發(fā)生到人們知曉情況一般要經(jīng)歷數(shù)天甚至數(shù)月的時間。互聯(lián)網(wǎng)時代到來后，信息的傳播方式和傳播路徑非常多樣，人們可以在事件發(fā)生的數(shù)分鐘之內(nèi)就了解到大致情況?；ヂ?lián)網(wǎng)新媒體運用視頻、音頻、動態(tài)圖片、照片等多種手段展示突發(fā)事件信息，效果更加生動直觀，能夠迅速引起公眾關(guān)注，并形成強大的社會輿論，影響突發(fā)事件的處理進程。

二、互聯(lián)網(wǎng)時代應急決策面臨的挑戰(zhàn)

1.時間緊迫性?；ヂ?lián)網(wǎng)時代，突發(fā)事件發(fā)生后，公眾高度關(guān)注事件的處置進展情況，通過新媒體發(fā)表大量的評論，并不斷對領(lǐng)導者決策的正確性和公平性提出質(zhì)疑，突發(fā)事件處置情況成為特定時期內(nèi)社會關(guān)注的焦點，領(lǐng)導者應急決策面臨巨大的時間壓力。由于事態(tài)發(fā)展的緊迫性和嚴重性，人民群眾的生命和財產(chǎn)安全受到巨大的威脅，應急指揮和物資調(diào)度的任務十分繁重，領(lǐng)導者反應的時間非常有限，需要在極其短暫的時間內(nèi)迅速有效地做出科學、正確的決策。這對領(lǐng)導者提出了很高的要求。2.信息混亂無序。突發(fā)事件發(fā)生初期，真假信息混雜在一起，在微信、微博等新媒體上迅速傳播，領(lǐng)導者面臨辨別信息真?zhèn)蔚奶魬?zhàn)。在互聯(lián)網(wǎng)時代，海量的、碎片化的數(shù)據(jù)蜂擁而至，真假難辨，還有一些別有用心的網(wǎng)民會大量負面信息，煽風點火、混淆視聽，對社會危害極大。領(lǐng)導者為了確保信息的真實性，應急決策所依據(jù)的信息主要還是通過傳統(tǒng)的信息報送方式獲得的，也就是事發(fā)地政府的報告，而這樣的信息傳遞方式存在環(huán)節(jié)多、流程較長等弊端。再加上事發(fā)現(xiàn)場往往受通信網(wǎng)絡(luò)故障、交通中斷等因素影響，事件的類型、規(guī)模、持續(xù)時間及造成的損失、影響等情況不能準確及時送達給領(lǐng)導者，領(lǐng)導者要經(jīng)歷一段“信息饑餓”時段，無法在有限的時間內(nèi)掌握事態(tài)發(fā)展的所有信息，從而對領(lǐng)導者迅速果斷決策造成干擾。同時，由于突發(fā)事件具有急劇變化的特點，決策者獲得的信息有可能是局部的、片面的、滯后的信息。3.決策的高風險性。應急決策是在一種外界環(huán)境高度不確定條件下對突發(fā)事件進行研判并采取應急處置措施的決策情形，由于決策實施效果的不可逆性、突發(fā)事件的高度緊迫性及復雜多變性，給領(lǐng)導者帶來了較大的心理壓力，處置不當可能會使突發(fā)事件造成的后果更加嚴重，甚至發(fā)生次生災害，給人民群眾帶來更大的安全財產(chǎn)損失。同時，互聯(lián)網(wǎng)新媒體對事件的各種猜測和評論可能會給整個社會帶來緊張感和焦慮感，領(lǐng)導者的決策措施會被置于放大鏡下，稍有不慎，就會在互聯(lián)網(wǎng)上引起鋪天蓋地的批評。公眾關(guān)注著事件處置的每一個環(huán)節(jié)，對接下來的處置措施紛紛提出自己的意見和建議。領(lǐng)導者面臨著準確決策的壓力，也面臨著應對突發(fā)事件給公眾帶來的激動、焦慮的緊張心理，以及如何疏導公眾情緒的難題。4.事件動態(tài)變化。突發(fā)事件是一個動態(tài)發(fā)展過程，情況十分復雜，由于多種因素疊加，發(fā)展態(tài)勢難以準確預測。突發(fā)事件變化很快，關(guān)聯(lián)性強，一起自然災害處置不及時，通過互聯(lián)網(wǎng)新媒體傳播后，極易導致社會安全事件，從而危害社會穩(wěn)定，后果不堪設(shè)想。領(lǐng)導者的一次決策并不能立即解決問題，決策的實施效果可能在短時間內(nèi)是不明顯的，更不可能一勞永逸地使突發(fā)事件的危害消于無形。

三、互聯(lián)網(wǎng)時代應急決策的基本理念

1.時間第一理念。由于突發(fā)事件的發(fā)展具有不確定性和嚴重破壞性，不及時處置化解，不僅會增加危害，加重損失，還可能還會引發(fā)其他事件，所以，領(lǐng)導者應急決策從一開始就要把時間作為一項十分重要的指標來對待，每一次決策都盡可能做出時限要求，爭分奪秒，在有限的時間內(nèi)做出決定，迅速開展搶險救援，短時間內(nèi)控制事態(tài)。同時，領(lǐng)導者需要對事件的發(fā)展態(tài)勢保持敏銳的感知力，根據(jù)突發(fā)事件發(fā)展變化的新情況，在盡可能短的時間內(nèi)調(diào)整決策部署，適時更新措施，控制事態(tài)發(fā)展。在處置突發(fā)事件的情景下，領(lǐng)導者的應急決策是高頻次、不間斷的，還要注意解決好應急決策效果的滯后性問題，加強決策方案的前瞻性和超前性。2.信息透明理念?；ヂ?lián)網(wǎng)時代下，微博、微信等新媒體蓬勃發(fā)展，人們獲取信息的方式十分便捷，突發(fā)事件發(fā)生后，封鎖信息是沒有效果的，政府如果不及時向社會權(quán)威消息，謠言、傳言就會迅速占領(lǐng)政府留下的消息真空地帶。因此，領(lǐng)導者要注意按照信息透明公開的原則，及時向社會公眾公布相關(guān)損害及救援處置情況，讓人們了解突發(fā)事件的相關(guān)情況并得到社會的廣泛支持。3.以人為本理念。財產(chǎn)的損失是可以彌補的，而人的生命只有一次。在處置突發(fā)事件過程中，領(lǐng)導者要把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大限度地預防和減少突發(fā)事件造成的人員傷亡作為首要任務。同時，決策者要注意保障救援人員的身心健康，在應急處置過程中，要加強救援人員的防護工作，制訂科學的救援計劃，合理分配救援任務，注意輪換和勞逸結(jié)合，充分保障應急救援人員的生命安全和身體健康。4.依法決策理念。領(lǐng)導者在處置突發(fā)事件時，必須依據(jù)法律法規(guī)進行，如果違反法律法規(guī)處置突發(fā)事件，會使處置工作更加復雜，陷入被動。應急預案由政府及其部門頒布施行，是政府的施政措施，體現(xiàn)了法律法規(guī)的要求。預案明確了突發(fā)事件處置的標準化、流程化反應程序，是處置突發(fā)事件的基本規(guī)則和應急響應的操作指南。突發(fā)事件發(fā)生后，領(lǐng)導者應依據(jù)對應的應急預案，部署搶險人員根據(jù)預案各司其職，并完成應急響應程序，這也是依法決策的體現(xiàn)。但是，領(lǐng)導者也不能固守預案，而要根據(jù)突發(fā)事件現(xiàn)場瞬息萬變的形勢做出決策。5.科學決策理念。突發(fā)事件的類型是多種多樣的，在應急處置過程中，領(lǐng)導者的決策要符合科學規(guī)律的要求，充分考慮各類突發(fā)事件可能引發(fā)的次生、衍生災害，時刻關(guān)注動態(tài)發(fā)展情況，科學制訂和實施應急救援、疏散、安置等方案，堅決避免群眾受到二次傷害。專家參與突發(fā)事件的處置，能夠顯著提高決策的科學化水平。因此，領(lǐng)導者要充分發(fā)揮專家智囊的作用，迅速組織相關(guān)領(lǐng)域的專家，根據(jù)突發(fā)事件處置現(xiàn)場的社會環(huán)境和自然環(huán)境，通過直觀歸納，對突發(fā)事件的現(xiàn)狀進行綜合分析與研判，預測突發(fā)事件發(fā)展趨勢、頻率和強度，幫助決策者制訂科學有效的解決方案。6.程序簡化理念。突發(fā)事件的處置程序盡管也有一定的模式可供遵循，但是由于瞬息萬變的特點，應急決策更需要依靠領(lǐng)導者的智慧、膽識和經(jīng)驗做出判斷，采取有效措施來處置突發(fā)事件。在突發(fā)事件的事發(fā)現(xiàn)場，人力、物力條件限制了領(lǐng)導者的選擇，特別是在突發(fā)事件發(fā)生的初期，專家會商的充分程度比較有限，沒有完整的決策方案供領(lǐng)導者參考，沒有反復論證的機會，領(lǐng)導者要在有限的資源條件下做出處置決策，確保搶險救援的迅速開展。

第6篇：突發(fā)事件解決方案范文

對于網(wǎng)絡(luò)機房而言，突發(fā)事件可以被廣義地理解為突然發(fā)生、可能對機房造成不同程度的危害、必須采取非常規(guī)方法進行處理的事件。威脅機房安全的突發(fā)事件可能是自然原因造成的，比如冰雪、洪水、地震等；也可能是人為原因造成的，比如由于管理疏忽所引起的火災，由于維護不及時導致設(shè)備老化所引起的突發(fā)性系統(tǒng)故障，由于操作不當致使負載過高所引起的系統(tǒng)崩潰等等。無論何種原因，突發(fā)事件都是威脅機房安全的不可控因素。因此它也成為機房管理中的“痛點”。

在金融和IT行業(yè)，隨著信息技術(shù)應用的不斷深入，網(wǎng)絡(luò)的關(guān)鍵性越來越強，作為網(wǎng)絡(luò)心臟的機房的重要性不斷提升。而在突發(fā)事件面前，機房卻顯得更加脆弱。2005年11月，東京證交所發(fā)生大規(guī)模系統(tǒng)故障，導致停盤；2006年4月，全國銀聯(lián)系統(tǒng)發(fā)生故障，全國跨行交易癱瘓8個小時。IT行業(yè)由于突發(fā)事件導致系統(tǒng)故障甚至崩潰，從而造成巨大損失的例子更是不勝枚舉。因此，如何通過采取積極的措施，有效地應對突發(fā)事件，將損失和影響降到最低，正成為包括金融和IT行業(yè)在內(nèi)的各行業(yè)信息系統(tǒng)管理者關(guān)注的焦點。

應急預案：有備無患

古人云：居安思危，思則有備，有備無患。因此，提前做好防備、制定應急預案也是處理突發(fā)事件、保障機房安全的極佳途徑。應急預案是針對具體機房環(huán)境和設(shè)備，在安全評價的基礎(chǔ)上，為降低突發(fā)事件造成的損失，對事故發(fā)生后的應急救援人員，應急救援的設(shè)備、設(shè)施、條件和環(huán)境，行動的步驟和綱領(lǐng)，控制事故發(fā)展的方法和程序等，預先做出科學而有效的計劃和安排。突發(fā)事件雖然不可控，但通過事先制定應對措施，則能在突發(fā)事件到來時沉著應對，減小損失。

應急預案必須做到科學性和可操作性相統(tǒng)一?？茖W性是指預案要科學有效。應急預案是一個科學的體系，應該包括具體詳細的預案文本，完善的應急組織管理指揮系統(tǒng)，強有力的應急工程救援保障體系，綜合協(xié)調(diào)、應對自如的相互支持系統(tǒng)，充分備災的保障供應體系等。預案的科學性是可操作性的基礎(chǔ)?？刹僮餍允侵笐鳖A案應當切實可行，在遇到突發(fā)事件時能夠迅速啟動，按照流程高效地處理問題。為了保證預案的有效性，必須對其進行不斷地檢驗、反復地論證，制定好預案之后通過戰(zhàn)前演練確保能夠充分使用一切資源，達到理想效果。

應急預案是一個不斷完善的過程。正是由于應急預案對科學性與可操作性的要求很高，因此需要在實踐中不斷完善，逐步走向成熟。比如艾默生網(wǎng)絡(luò)能源，作為業(yè)內(nèi)領(lǐng)先的網(wǎng)絡(luò)能源設(shè)備、解決方案和服務提供商，一開始只有面向設(shè)備的常規(guī)預案，局限于故障設(shè)備的處理，后來在多次救災和應急保障過程中，建立了災變事件應急機制，制定了相應的應急預案，同時在公司的內(nèi)部形成了跨部門的協(xié)調(diào)機制，逐步完善了應急預案。正是由于有完善的應急預案作保障，在2008年抗擊冰雪災害、抗震救災以及支持奧運當中，艾默生網(wǎng)絡(luò)能源表現(xiàn)卓著，很好地踐行了“關(guān)鍵業(yè)務全保障”的理念。

艾默生預案管理服務：

價值凸顯

第7篇：突發(fā)事件解決方案范文

四川汶川大地震發(fā)生后，美國地質(zhì)調(diào)查局了很多關(guān)于地震分析的數(shù)據(jù)。在這些分析圖中，不同色塊的大小和顏色的深淺直觀地顯示出各個地區(qū)地震的級別和強弱程度以及分布，很清晰地展現(xiàn)了地震對周圍區(qū)域的影響。如果人們把地震波傳播的分析圖疊加上去，同時把移動通信的基站分布圖也疊加上去，再用紅色標出受到危害無法工作的基站，就能夠了解到需要救助的地點和基站狀況。

這個例子非常直觀地展現(xiàn)出了位置智能的概念。位置智能的概念是由Pitney Bowes MapInfo公司最先提出的。Pitney Bowes MapInfo亞太區(qū)戰(zhàn)略行業(yè)總監(jiān)肖恩•李察斯（Sean Richards）指出，所謂位置智能，就是把技術(shù)、相關(guān)數(shù)據(jù)和服務與專業(yè)經(jīng)驗結(jié)合在一起，使一個組織能夠可視化地分析自己的數(shù)據(jù)，并據(jù)此采取行動；利用其運營環(huán)境和外部因素中與位置相關(guān)的信息，為企業(yè)的業(yè)務運作提供支持。簡單地說，位置智能就是把位置信息與商業(yè)信息疊加、結(jié)合在一起，使企業(yè)的業(yè)務信息可視化，幫助管理人員快速做出正確的決策。

在應急救援上大顯身手

在應急服務領(lǐng)域，位置智能正在發(fā)揮越來越重要的作用。一旦洪水、地震、疾病爆發(fā)等突發(fā)事件發(fā)生，政府機構(gòu)不僅需要在內(nèi)部進行溝通，還需要對外溝通。因此，相關(guān)部門必須找到一種簡單易懂的方式把突發(fā)事件的真實情況向公眾公布。此外，突發(fā)事件發(fā)生后，如何快速鎖定事件發(fā)生的具置，如何快速安排人員作出反應，都給相關(guān)部門帶來很大的挑戰(zhàn)。位置智能正好能在這些地方帶來很大的幫助。

2003年，澳大利亞發(fā)生了一場嚴重的森林火災，造成了大量房屋毀壞，還造成了人員傷亡。當時盡管相關(guān)的政府部門和企業(yè)采取了很多應急措施，但是效果不甚理想。官方調(diào)查發(fā)現(xiàn)，如果在之前能夠利用位置智能來支持消防的規(guī)劃、制定和決策，情況會好很多。

根據(jù)MapInfo的位置智能解決方案，相關(guān)機構(gòu)可以在火災發(fā)生時，坐直升飛機在火災現(xiàn)場上空獲得現(xiàn)場數(shù)據(jù)，或乘坐卡車去跟蹤火災蔓延情況，及時把現(xiàn)場數(shù)據(jù)輸入到系統(tǒng)中。MapInfo位置智能解決方案能夠把來自不同數(shù)據(jù)源的數(shù)據(jù)集中起來，內(nèi)嵌到核心流程中，從而能夠在處理應急事件時做到有的放矢。這些數(shù)據(jù)可能來自GPS全球定位系統(tǒng)，還可能來自現(xiàn)場捕獲的數(shù)據(jù)，甚至是衛(wèi)星傳輸?shù)膱D像。

政府應急服務機構(gòu)如何通過位置智能對各種可能發(fā)生的突發(fā)事件做好應急預案呢？讓我們通過一個假設(shè)案例來說明。假設(shè)在一個倉庫里儲存了大量化學藥品，這些化學藥品因為突發(fā)事件可能導致一場火災。在這種情況下，政府決定派四組由志愿者組成的應急人員前去防止火災的發(fā)生和附近居民的疏散。在火災發(fā)生時，互聯(lián)網(wǎng)可能沒法訪問，手機信號可能中斷。在這樣的環(huán)境下，當局需要對現(xiàn)有的數(shù)據(jù)進行快速分析，生成位置智能報告，并快速把報告打印出來。志愿者拿著這些報告，可以迅速了解受災區(qū)域的一些情況，包括在這個區(qū)域有多少所學校、多少醫(yī)院、多少康復場所，就可以讓志愿者的工作有所側(cè)重。此外，系統(tǒng)如果能提供有多少當?shù)鼐用裾f英文、多少居民說其他語言這樣的信息，就能更好地根據(jù)志愿者的語言能力進行分配。

關(guān)鍵是內(nèi)嵌到流程中

事實上，不僅是政府部門，任何一個企業(yè)、機構(gòu)都有可能遇到突發(fā)事件。突發(fā)事件是不可能避免的，關(guān)鍵是危機爆發(fā)后，選擇什么樣的方法來進行應急處理。如果把位置智能內(nèi)嵌到商業(yè)智能中，內(nèi)嵌到機構(gòu)的業(yè)務流程中，就能很好地利用位置智能來幫助機構(gòu)應對突發(fā)事件。

位置智能的價值通過定位、可視化、分析、規(guī)劃四個步驟來實現(xiàn)：第一步，通過定位將用戶的業(yè)務數(shù)據(jù)與位置信息相聯(lián)系，這一步是實現(xiàn)位置智能的基礎(chǔ)；第二步，可視化，基于定位后的數(shù)據(jù)可視化相應的行業(yè)模式或者趨勢，幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)潛在信息，數(shù)據(jù)可視化是實現(xiàn)位置智能的關(guān)鍵；第三步，分析可視化后的數(shù)據(jù)，通過識別模式發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)間的關(guān)聯(lián)和趨勢，從而幫助企業(yè)確定業(yè)務風險和機會；第四步，將分析結(jié)果和企業(yè)規(guī)劃相結(jié)合，實現(xiàn)位置智能最終目標。

一些保險公司將位置智能內(nèi)嵌到業(yè)務流程中取得了很好的效果。MapInfo在澳大利亞有一家從事保險業(yè)務的客戶已經(jīng)利用MapInfo位置智能引入了非常有效的風險管理機制。在進行財產(chǎn)險、人身傷害險等險種分析時，他們將位置信息與保單相關(guān)信息疊加起來，很容易找到投保人所在位置與風險之間的關(guān)聯(lián)性。比如說，保險公司某天接到一個客戶電話希望為他的房屋購買財產(chǎn)險時，保險人員將房屋地址信息輸入電腦中，便立刻可以得到相關(guān)數(shù)據(jù)。此時，保險人員的電腦上出現(xiàn)一個圖，圖上用紅箭頭表明房子位置。保險人員可以上下搜索信息，清晰了解房屋所處在位置發(fā)生洪災、火災、地震、颶風等災害的概率，系統(tǒng)自動判斷出這個房子的風險有多高。如果經(jīng)過系統(tǒng)自動分析，認為房子是低風險的，保險人員就可以出保單；如果系統(tǒng)判斷這個房子風險很高，就需要專門的保單風險分析人來做進一步的評估。

鏈接:位置智能與傳統(tǒng)GIS的區(qū)別

位置智能源于GIS，高于GIS，在理念、功能和應用等方面都超越了傳統(tǒng)的GIS。這主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，傳統(tǒng)的GIS側(cè)重于技術(shù)，而位置智能是應用導向的，它不再孤立地進行圖形和圖像的表述，而是以空間位置分析為基礎(chǔ)，實現(xiàn)綜合信息的可視化展現(xiàn)、商業(yè)智能的規(guī)劃分析以及最終的決策支持；

第二，傳統(tǒng)的GIS一般是專用系統(tǒng)，而位置智能不再局限于封閉獨立的地理技術(shù)，是一種可廣泛應用的通用技術(shù)，可以幫助各行業(yè)的客戶完成分析與決策，因此可應用于國民經(jīng)濟各行各業(yè)中；

第三，傳統(tǒng)的GIS基于部門內(nèi)容應用，多是封閉系統(tǒng)，而位置智能可以很容易實現(xiàn)與其他業(yè)務系統(tǒng)的對接，從而減少信息孤島；

第8篇：突發(fā)事件解決方案范文

僅供參考

為保證有效平穩(wěn)處置互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件中，實現(xiàn)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)配合，及時發(fā)現(xiàn)、快速反應，嚴密防范、妥善處置，保障互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全，維護社會穩(wěn)定，制定本預案。

一、總則

（一）編制目的

為提處置網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件的能力，形成科學、有效、反應迅速的應急工作機制，確保重要計算機信息系統(tǒng)的實體安全、運行安全和數(shù)據(jù)安全，最大程度地預防和減少網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件及其造成的損害，保障信息資產(chǎn)安全，特制定本預案。

（二）編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國計算機信息系統(tǒng)安全保護條例》、公安部《計算機病毒防治管理辦法》，制定本預案。

（三）分類分級

本預案所稱網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件，是指本系統(tǒng)信息系統(tǒng)突然遭受不可預知外力的破壞、毀損、故障，發(fā)生對國家、社會、公眾造成或者可能造成重大危害，危及公共安全的緊急事件。

1、事件分類

根據(jù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件的性質(zhì)、機理和發(fā)生過程，網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件主要分為以下三類：

（1）自然災害。指地震、臺風、雷電、火災、洪水等引起的網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)的損壞。

（2）事故災難。指電力中斷、網(wǎng)絡(luò)損壞或是軟件、硬件設(shè)備故障等引起的網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)的損壞。

（3）人為破壞。指人為破壞網(wǎng)絡(luò)線路、通信設(shè)施，黑客攻擊、病毒攻擊、恐怖襲擊等引起的網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)的損壞。

2、事件分級

根據(jù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件的可控性、嚴重程度和影響范圍，縣上分類情況。

（1）i級、ⅱ級。重要網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)發(fā)生全局大規(guī)模癱瘓，事態(tài)發(fā)展超出控制能力，需要縣級各部門協(xié)調(diào)解決，對國家安全、社會秩序、經(jīng)濟建設(shè)和公共利益造成特別嚴重損害的信息安全突發(fā)事件。

（2）ⅲ級。某一部分的重要網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)癱瘓，對國家安全、社會秩序、經(jīng)濟建設(shè)和公共利益造成一定損害，屬縣內(nèi)控制之內(nèi)的信息安全突發(fā)事件。

（3）ⅳ級。重要網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)使用效率上受到一定程度的損壞，對公民、法人和其他組織的權(quán)益有一定影響，但不危害國家安全、社會秩序、經(jīng)濟建設(shè)和公共利益的信息安全突發(fā)事件。

（四）適用范圍

適用于本系統(tǒng)發(fā)生或可能導致發(fā)生網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件的應急處置工作。

（五）工作原則

1、居安思危，預防為主。立足安全防護，加強預警，重點保護基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和關(guān)系國家安全、經(jīng)濟命脈、社會穩(wěn)定的重要信息系統(tǒng)，從預防、監(jiān)控、應急處理、應急保障和打擊犯罪等環(huán)節(jié)，在法律、管理、技術(shù)、人才等方面，采取多種措施，充分發(fā)揮各方面的作用，共同構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系。

2、提高素質(zhì)，快速反應。加強網(wǎng)絡(luò)與信息安全科學研究和技術(shù)開發(fā)，采用先進的監(jiān)測、預測、預警、預防和應急處置技術(shù)及設(shè)施，充分發(fā)揮專業(yè)人員的作用，在網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件發(fā)生時，按照快速反應機制，及時獲取充分而準確的信息，跟蹤研判，果斷決策，迅速處置，最大程度地減少危害和影響。

3、以人為本，減少損害。把保障公共利益以及公民、法人和其他組織的合法權(quán)益的安全作為首要任務，及時采取措施，最大限度地避免公共財產(chǎn)、信息資產(chǎn)遭受損失。

4、加強管理，分級負責。按照“條塊結(jié)合，以條為主”的原則，建立和完善安全責任制及聯(lián)動工作機制。根據(jù)部門職能，各司其職，加強部門間協(xié)調(diào)與配合，形成合力，共同履行應急處置工作的管理職責。

5、定期演練，常備不懈。積極參與縣上組織的演練，規(guī)范應急處置措施與操作流程，確保應急預案切實有效，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件應急處置的科學化、程序化與規(guī)范化。

二、組織指揮機構(gòu)與職責

（一）組織體系

成立網(wǎng)絡(luò)安全工作領(lǐng)導小組，組長局黨委書記、局長擔任，副組長由局分管領(lǐng)導，成員包括：信息全體人員、各通信公司相關(guān)負責人。

（二）工作職責

1、研究制訂我中心網(wǎng)絡(luò)與信息安全應急處置工作的規(guī)劃、計劃和政策，協(xié)調(diào)推進我中心網(wǎng)絡(luò)與信息安全應急機制和工作體系建設(shè)。

2、發(fā)生i級、ⅱ級、ⅲ級網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件后，決定啟動本預案，組織應急處置工作。如網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件屬于i級、ⅱ級的，向縣有關(guān)部門通報并協(xié)調(diào)縣有關(guān)部門配合處理。

3、研究提出網(wǎng)絡(luò)與信息安全應急機制建設(shè)規(guī)劃，檢查、指導和督促網(wǎng)絡(luò)與信息安全應急機制建設(shè)。指導督促重要信息系統(tǒng)應急預案的修訂和完善，檢查落實預案執(zhí)行情況。

4、指導應對網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件的科學研究、預案演習、宣傳培訓，督促應急保障體系建設(shè)。

5、及時收集網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件相關(guān)信息，分析重要信息并提出處置建議。對可能演變?yōu)閕級、ⅱ級、ⅲ級的網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件，應及時向相關(guān)領(lǐng)導提出啟動本預案的建議。

6、負責提供技術(shù)咨詢、技術(shù)支持，參與重要信息的研判、網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件的調(diào)查和總結(jié)評估工作，進行應急處置工作。

三、監(jiān)測、預警和先期處置

（一）信息監(jiān)測與報告

1、要進一步完善各重要信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件監(jiān)測、預測、預警制度。按照“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置”的原則，加強對各類網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件和可能引發(fā)網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件的有關(guān)信息的收集、分析判斷和持續(xù)監(jiān)測。當發(fā)生網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件時，在按規(guī)定向有關(guān)部門報告的同時，按緊急信息報送的規(guī)定及時向領(lǐng)導匯報。初次報告最遲不得超過4小時，較大、重大和特別重大的網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件實行態(tài)勢進程報告和日報告制度。報告內(nèi)容主要包括信息來源、影響范圍、事件性質(zhì)、事件發(fā)展趨勢和采取的措施等。

2、重要信息系統(tǒng)管理人員應確立2個以上的即時聯(lián)系方式，避免因信息網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件發(fā)生后，必要的信息通報與指揮協(xié)調(diào)通信渠道中斷。

3、及時上報相關(guān)網(wǎng)絡(luò)不安全行為：

（1）惡意人士利用本系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)從事違法犯罪活動的情況。

（2）網(wǎng)絡(luò)或信息系統(tǒng)通信和資源使用異常，網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)癱瘓、應用服務中斷或數(shù)據(jù)篡改、丟失等情況。

（3）網(wǎng)絡(luò)恐怖活動的嫌疑情況和預警信息。

（4）網(wǎng)絡(luò)安全狀況、安全形勢分析預測等信息。

（5）其他影響網(wǎng)絡(luò)與信息安全的信息。

（二）預警處理與預警

1、對于可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件，系統(tǒng)管理員應立即采取措施控制事態(tài)，請求相關(guān)職能部門，協(xié)作開展風險評估工作，并在2小時內(nèi)進行風險評估，判定事件等級并預警。必要時應啟動相應的預案，同時向信息安全領(lǐng)導小組匯報。

2、領(lǐng)導小組接到匯報后應立即組織現(xiàn)場救援，查明事件狀態(tài)及原因，技術(shù)人員應及時對信息進行技術(shù)分析、研判，根據(jù)問題的性質(zhì)、危害程度，提出安全警報級別。

（三）先期處置

1、當發(fā)生網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件時，及時請技術(shù)人員做好先期應急處置工作并立即采取措施控制事態(tài)，必要時采用斷網(wǎng)、關(guān)閉服務器等方式防止事態(tài)進一步擴大，同時向上級信息安全領(lǐng)導小組通報。

2、信息安全領(lǐng)導小組在接到網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件發(fā)生或可能發(fā)生的信息后，應加強與有關(guān)方面的聯(lián)系，掌握最新發(fā)展態(tài)勢。對有可能演變?yōu)棰＜壘W(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件，技術(shù)人員處置工作提出建議方案，并作好啟動本預案的各項準備工作。信息安全領(lǐng)導小組根據(jù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢，視情況決定現(xiàn)場指導、組織設(shè)備廠商或者系統(tǒng)開發(fā)商應急支援力量，做好應急處置工作。對有可能演變?yōu)棰⒓壔騣級的網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件，要根據(jù)縣有關(guān)部門的要求，上報縣政府有關(guān)部門，趕赴現(xiàn)場指揮、組織應急支援力量，積極做好應急處置工作。

四、應急處置

（一）應急指揮

1、本預案啟動后，領(lǐng)導小組要迅速建立與現(xiàn)場通訊聯(lián)系。抓緊收集相關(guān)信息，掌握現(xiàn)場處置工作狀態(tài)，分析事件發(fā)展趨勢，研究提出處置方案，調(diào)集和配置應急處置所需要的人、財、物等資源，統(tǒng)一指揮網(wǎng)絡(luò)與信息安全應急處置工作。

2、需要成立現(xiàn)場指揮部的，立即在現(xiàn)場開設(shè)指揮部，并提供現(xiàn)場指揮運作的相關(guān)保障?，F(xiàn)場指揮部要根據(jù)事件性質(zhì)迅速組建各類應急工作組，開展應急處置工作。

（二）應急支援

本預案啟動后，領(lǐng)導小組可根據(jù)事態(tài)的發(fā)展和處置工作需要，及時申請增派專家小組和應急支援單位，調(diào)動必需的物資、設(shè)備，支援應急工作。參加現(xiàn)場處置工作的有關(guān)人員要在現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮下，協(xié)助開展處置行動。

（三）信息處理

現(xiàn)場信息收集、分析和上報。技術(shù)人員應對事件進行動態(tài)監(jiān)測、評估，及時將事件的性質(zhì)、危害程度和損失情況及處置工作等情況及時報領(lǐng)導小組，不得隱瞞、緩報、謊報。符合緊急信息報送規(guī)定的，屬于i級、ⅱ級信息安全事件的，同時報縣委、縣政府相關(guān)網(wǎng)絡(luò)與信息安全部門。

（四）擴大應急

經(jīng)應急處置后，事態(tài)難以控制或有擴大發(fā)展趨勢時，應實施擴大應急行動。要迅速召開信息安全工作領(lǐng)導小組會議，根據(jù)事態(tài)情況，研究采取有利于控制事態(tài)的非常措施，并向縣政府有關(guān)部門請求支援。

（五）應急結(jié)束

網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件經(jīng)應急處置后，得到有效控制，將各監(jiān)測統(tǒng)計數(shù)據(jù)報信息安全工作領(lǐng)導小組，提出應急結(jié)束的建議，經(jīng)領(lǐng)導批準后實施。

五、相關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全處置流程

（一）攻擊、篡改類故障

指網(wǎng)站系統(tǒng)遭到網(wǎng)絡(luò)攻擊不能正常運作，或出現(xiàn)非法信息、頁面被篡改?，F(xiàn)網(wǎng)站出現(xiàn)非法信息或頁面被篡改，要第一時間請求相關(guān)職能部門取證并對其進行刪除，恢復相關(guān)信息及頁面，同時報告領(lǐng)導，必要時可請求對網(wǎng)站服務器進行關(guān)閉，待檢測無故障后再開啟服務。

（二）病毒木馬類故障

指網(wǎng)站服務器感染病毒木馬，存在安全隱患。

1）對服務器殺毒安全軟件進行系統(tǒng)升級，并進行病毒木馬掃描，封堵系統(tǒng)漏洞。

2）發(fā)現(xiàn)服務器感染病毒木馬，要立即對其進行查殺，報告領(lǐng)導，根據(jù)具體情況，酌情上報。

3）由于病毒木馬入侵服務器造成系統(tǒng)崩潰的，要第一時間報告領(lǐng)導，并聯(lián)系相關(guān)單位進行數(shù)據(jù)恢復。

（三）突發(fā)性斷網(wǎng)

指突然性的內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)中某個網(wǎng)絡(luò)段、節(jié)點或是整個網(wǎng)絡(luò)業(yè)務中斷。

1）查看網(wǎng)絡(luò)中斷現(xiàn)象，判定中斷原因。若不能及時恢復，應當開通備用設(shè)備和線路。

2）若是設(shè)備物理故障，聯(lián)系相關(guān)廠商進行處理。

（四）數(shù)據(jù)安全與恢復

1.發(fā)生業(yè)務數(shù)據(jù)損壞時，運維人員應及時報告領(lǐng)導，檢查、備份系統(tǒng)當前數(shù)據(jù)。

2.強化數(shù)據(jù)備份，若備份數(shù)據(jù)損壞，則調(diào)用異地光盤備份數(shù)據(jù)。

3.數(shù)據(jù)損壞事件較嚴重無法保證正常工作的，經(jīng)部門領(lǐng)導同意，及時通知各部門以手工方式開展工作。

4.中心應待數(shù)據(jù)系統(tǒng)恢復后，檢查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的完整性；重新備份數(shù)據(jù)，并寫出故障分析報告。

（五）有害信息大范圍傳播

系統(tǒng)內(nèi)發(fā)生對互聯(lián)網(wǎng)電子公告服務、電子郵件、短信息等網(wǎng)上服務中大量出現(xiàn)危害國家安全、影響社會穩(wěn)定的有害、敏感信息等情況進行分析研判，報經(jīng)縣委、縣政府分管領(lǐng)導批準后啟動預案；或根據(jù)上進部門要求對網(wǎng)上特定有害、敏感信息及時上報，由上級職能部門采取封堵控制措施，按照市上職能部門要求統(tǒng)一部署啟動預案。

（六）惡意炒作社會熱點、敏感問題

本系統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、電子公告服務中出現(xiàn)利用社會熱點、敏感問題集中、連續(xù)、反復消息，制造輿論焦點，夸大、捏造、歪曲事實，煽動網(wǎng)民與政府對立、對黨對社會主義制度不滿情緒，形成網(wǎng)上熱點問題惡意炒作事件時，啟動預案。

（七）敏感時期和重要活動、會議期間本地互聯(lián)網(wǎng)遭到網(wǎng)絡(luò)攻擊

敏感時期和重要活動、會議期間，本系統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)遭受網(wǎng)絡(luò)攻擊時，啟動預案。要加強值班備勤，提高警惕，密切注意本系統(tǒng)網(wǎng)上動態(tài)。收到信息后，及時報警，要迅速趕赴案（事）發(fā)網(wǎng)站，指導案（事）件單位采取應急處置措施，同時收集、固定網(wǎng)絡(luò)攻擊線索，請求縣上技術(shù)力量，分析研判，提出技術(shù)解決方案，做好現(xiàn)場調(diào)查和處置工作記錄，協(xié)助網(wǎng)站恢復正常運行并做好防范工作。

六、后期處置

（一）善后處置

在應急處置工作結(jié)束后，要迅速采取措施，抓緊組織搶修受損的基礎(chǔ)設(shè)施，減少損失，盡快恢復正常工作，統(tǒng)計各種數(shù)據(jù)，查明原因，對事件造成的損失和影響以及恢復重建能力進行分析評估，認真制定恢復重建計劃，迅速組織實施。

（二）調(diào)查和評估

在應急處置工作結(jié)束后，信息安全工作領(lǐng)導小組應立即組織有關(guān)人員和專家組成事件調(diào)查組，對事件發(fā)生及其處置過程進行全面的調(diào)查，查清事件發(fā)生的原因及財產(chǎn)損失狀況和總結(jié)經(jīng)驗教訓，寫出調(diào)查評估報告。

七、應急保障

（一）通信與信息保障

領(lǐng)導小組各成員應保證電話24小時開機，以確保發(fā)生信息安全事故時能及時聯(lián)系到位。

（二）應急裝備保障

各重要信息系統(tǒng)在建設(shè)系統(tǒng)時應事先預留出一定的應急設(shè)備，做好信息網(wǎng)絡(luò)硬件、軟件、應急救援設(shè)備等應急物資儲備工作。在網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件發(fā)生時，由領(lǐng)導小組負責統(tǒng)一調(diào)用。

（三）應急隊伍保障

按照一專多能的要求建立網(wǎng)絡(luò)與信息安全應急保障隊伍。選擇若干經(jīng)國家有關(guān)部門資質(zhì)認可的，具有管理規(guī)范、服務能力較強的企業(yè)作為我縣網(wǎng)絡(luò)與信息安全的社會應急支援單位，提供技術(shù)支持與服務；必要時能夠有效調(diào)動機關(guān)團體、企事業(yè)單位等的保障力量，進行技術(shù)支援。

（四）交通運輸保障

應確定網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件應急交通工具，確保應急期間人員、物資、信息傳遞的需要，并根據(jù)應急處置工作需要，由領(lǐng)導小組統(tǒng)一調(diào)配。

（五）經(jīng)費保障

網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急處置資金，應列入年度工作經(jīng)費預算，切實予以保障。

八、工作要求

（一）高度重視。

互聯(lián)網(wǎng)信息安全突發(fā)事件應急處置工作事關(guān)國家安全、社會政治穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展，要切實增強政治責任感和敏感性，建立應急處置的快速反應機制。

（二）妥善處置。

正確區(qū)分和處理網(wǎng)上不同性質(zhì)的矛盾，運用多種手段，依法開展工作，嚴厲打擊各類涉網(wǎng)違法犯罪活動，嚴守工作秘密，嚴禁暴露相關(guān)專用技術(shù)偵查手段。

第9篇：突發(fā)事件解決方案范文

近幾年，許多學校發(fā)生了一些波及面廣，危害性大的突發(fā)事件，例如集體食物中毒、校園自殺、校園自然災害、暴力事件等。校園突發(fā)危機事件具有突發(fā)性、時間要求緊迫性、影響廣泛性和危害嚴重性等特點，大學生很難用一般解決問題的手段應付，許多人會感到焦慮、無助、不安甚至恐慌、產(chǎn)生重大應激反應。以此對身心健康造成危害，還可能導致一些非理性行為，對社會的安定造成威脅。[1]

所謂校園突發(fā)事件，是指校園內(nèi)突然發(fā)生的、各種各樣危及師生人身安全、財物安全及正常工作、學習、生活秩序安全等的意外事故、事件的總稱。

所以我們要做是立足于治理大學生突發(fā)事件，思考有什么措施可以使事件不發(fā)生、少發(fā)生，并善于利用突發(fā)事件。大學生突發(fā)事件成因研究與思想政治預警機制教育研究是和諧校園建設(shè)中的重要組成要素，體現(xiàn)和標志著各高校和諧校園建設(shè)能力的不同高度與層次。[2]

大學生突發(fā)事件的治理主要分為類型特質(zhì)、處置程序、侵權(quán)責任、治理策略四個方面。

一、類型特質(zhì)

1.大學生突發(fā)事件的類型

猝死、自殺、自殘或自虐、重大疾病、食物中毒、集體性流行疾病感染、出走或失蹤、打架或群毆、貴重財物失竊、交通意外傷亡、宿舍火災、集體性聚會、罷課或罷食、溺水身亡及網(wǎng)絡(luò)信息傳播不當?shù)仁录?，這些都是現(xiàn)在高校環(huán)境中常見的突發(fā)事件。

2.大學生突發(fā)事件的特質(zhì)

不確定性、風險糾紛。

二、處置程序

案例：2012年10月13日凌晨2時左右，學生靳某（男，26歲，無疾病史）在寢室突發(fā)心絞痛，寢室同學發(fā)現(xiàn)情況后及時撥打120，送到醫(yī)院經(jīng)過檢查后，醫(yī)院并未采取有效的搶救措施，學生于3點20分左右病發(fā)，搶救無效，學生死亡。

在此過程中，輔導員、學院領(lǐng)導第一時間趕到醫(yī)院，并與學生家長聯(lián)系，及時通報學生狀況，確定學生死亡后，因醫(yī)院不能安置，征得父母同意將學生安置到殯儀館。同時學校及時報警，保護現(xiàn)場。待家長到校后，校方積極配合家長處理調(diào)查、善后事務。同時輔導員做好其他學生的穩(wěn)定工作，避免不實言論在網(wǎng)絡(luò)上的傳播，引起學生恐慌。最后家長接受醫(yī)院賠償，學校予以慰問金。[3]

等突發(fā)事件發(fā)生后，輔導員應采用“轉(zhuǎn)、救、傳、安”等措施響應。

1.轉(zhuǎn)

轉(zhuǎn)即轉(zhuǎn)移。意外事故發(fā)生后，輔導員應清理現(xiàn)場，避免多余的學生圍觀，使現(xiàn)場更加利于事故的處理。

2.救

救即搶救。事故發(fā)生，最重要的還是受害的學生，自己不是專業(yè)人員，無法對事故的傷亡情況做出正確判斷，只能依靠專業(yè)機構(gòu)，所以現(xiàn)場人員不應隨意處置學生，應等待救護人員的到來。

3.傳

信息傳送。及時與家長聯(lián)系，讓家長明確事態(tài)的發(fā)展情況。輔導員不能做出所有判斷，這時應向上級有關(guān)部門匯報所有情況，爭取更多力量的支撐。

4.安

安頓學生、安定秩序、安置學生及親屬、安定學生心理、維持秩序，這些都是后續(xù)我們應該做到的。學生對事情的認識的敏感又片面的，輔導員應及時給與心理疏導和正面引導，確定信息正確的流通。

三、侵權(quán)責任

案例：學生賈某在校園被掉落的樹枝砸傷肩膀。賈某的家長認為校園的都歸學校管理，學校未盡到相應的注意義務，因而向?qū)W校索賠。而學校認為，大樹倒下屬自然因素，責任不在學校。雙方協(xié)調(diào)未果，最后訴諸法律。

事件中的行為主體是輔導員、院校領(lǐng)導、家長、同學、媒體。事件處理過程中，由于行為主體扮演角色的不同，使事件有更多的方向發(fā)展。

1.大學生突發(fā)事件的協(xié)商解決：

事件雙方通過自己協(xié)商達成處理結(jié)果。

2.大學生突發(fā)事件的調(diào)解解決：

侵權(quán)發(fā)生后，學校、受害學生及其監(jiān)護人、應承擔責任的其他人、有利害關(guān)系的第三人等請求有關(guān)調(diào)解機構(gòu)或調(diào)解組織通過調(diào)解的方式，解決侵權(quán)賠償?shù)认嚓P(guān)問題的法律制度。

3.大學生突發(fā)事件的訴訟解決：

如調(diào)解無效，侵權(quán)過程中的相關(guān)人員可提起訴訟。

四、治理策略

意外事件處理過程中，一定要秉承“以人為中心”的原則，兼顧“情、理、法”、“快、準、凈”將結(jié)合的原則，牢固“防不勝防也得防”、“管了沒有也得管”、“說了不聽也得說”的觀念。抓好五項工作：

1.預防為主，教育為本。

突發(fā)事件難以預測，可控性差，應在預防上下功夫，努力建章立制，發(fā)揮制度的有效性。應創(chuàng)新學生教育工作，不斷改進學生思想教育工作教育方法，啟迪學生的心靈，做到率先垂范，以德感人。

2.重點人群，重點看護。

對學生情況準確把握，對于有心理疾患、情緒波動較大、行為怪異、生活壓力大的學生應作為“重點人”和“重點事”給予重點看護，決不能讓明顯暴露出問題的學生發(fā)生問題。

3.敏感事件，公平、公正。

在學生管理工作中，對于涉及學生切身利益的敏感事件，一定要公平、公正、公開的處理，避免引發(fā)矛盾和問題。

4.健全制度，抓好隊伍。

要預防和避免突發(fā)性事件的發(fā)生，必須重視制度建設(shè)，用制度規(guī)范管理，用制度提升工作水平，建立一支德才兼?zhèn)?、責任心強、素質(zhì)全面的管理干部隊伍。[4]

5.學校、家長信息暢通。

在學生的日常管理中，學校與家長之間應保持信息暢通，對于學生中的重要情況，輔導員應及時向家長通報，取得家長支持，共同協(xié)商問題解決方案。

五、突發(fā)事件中大學生心理危機的原因分析

同樣是面對突發(fā)危機事件，不同學生心理反應迥異，甚至截然不同。有的學生頭腦冷靜、行為沉著；有的學生急中生智，想方設(shè)法擺脫困境；有的學生則表現(xiàn)為知覺狹隘，思維紊亂，恐慌、悲哀甚至絕望，盲目行動等。心理學研究表明，一個人能否產(chǎn)生心理危機，不僅取決于事件本身，更重要的是，還取決于他對自己應對困難情境能力的評估，由此可見，心理危機是大學生個體對自己所經(jīng)歷的困難情境的情緒反應狀態(tài)。

1.大學生心理危機成因的自身因素

當代大學生大多是獨生子女，他們在父母過分的溺愛和保護中成長，缺乏優(yōu)秀的心理品質(zhì)，在遭遇突發(fā)危機事件時，意志品質(zhì)差，缺乏變通性和靈活性，不知如何尋求他人和社會援助，利用有利條件去選擇正確的應對方式。同時大學生正處于青春期發(fā)育后期，這一時期的個體身心發(fā)展具有自主性、活躍性和敏感性，但又具有輕信、偏激、沖動等特點。作為這一獨特的群體，大學生在應對突發(fā)危機事件時，更易表現(xiàn)出懷疑、無措、茫然、驚慌甚至絕望。

2.大學生心理危機成因的環(huán)境因素

首先，從學校層面看，很少學校重視大學生的危機教育、應激教育甚至心理健康教育，學校更多的精力放在學生知識掌握和技能的提升上，造成學生對突發(fā)事件的知識了解甚少，缺乏應對策略。

其次，從家庭教育來看，許多家長對子女的教育也存在偏差。一方面，他們非常關(guān)心子女的身體健康狀況如何、學習成績?nèi)绾?，但對其心理健康水平、精神狀況則不予重視；另一方面，有些家長自身缺乏心理健康知識和較強應激心理素質(zhì)，這就使得孩子缺乏優(yōu)秀的心理品質(zhì)和危機意識，更缺乏危機事件的應變和心理承受能力。

六、大學生應對突發(fā)危機事件的主要措施

1.應對危機，教育是關(guān)鍵

危機教育是指使學生具有危機意識、防范意識，了解相關(guān)知識，具備應變處理能力和心理承受能力的教育。這就要求學校切實加強日常性的危機管理，廣泛宣傳教育。

2.應對危機，人員是保證

應對危機，大學生除了具備良好的心理品質(zhì)，還必須擁有良好的身體素質(zhì)。一方面，學校要根據(jù)大學生的身心發(fā)展特點，采取適合大學生心理特征的教學形式，培養(yǎng)大學生良好的個性心理品質(zhì)。另一方面大學生要強身健體，健壯體格，加強體育鍛煉，提高機體對危機的應對和承受能力。

3.應對危機，組織是基礎(chǔ)

學校危機管理必須是有組織、有計劃的。要求管理部門職責與分工明確，學校組織結(jié)構(gòu)設(shè)計優(yōu)化，各項管理制度規(guī)范，管理機制高效、動態(tài)、持續(xù)。這樣才能保證危機到來之際，最大程度地降低危機的損害，同時對及時有效地規(guī)避各種危機，也具有極端重要性。

4.應對危機，溝通是捷徑

應對突發(fā)危機事件，有效的溝通是必不可少的。從溝通角度入手，首先要得到學生、家長、老師的積極配合；其次要保障校內(nèi)信息渠道的暢通，一旦出現(xiàn)危機苗頭，要迅速上報，層層反映，以便學校的管理層迅速決策，將危機控制在初始階段。最后，面對社會危機，學?？刹扇√拐\的態(tài)度，不回避問題，要設(shè)身處地、換位思考，用一種負責任的姿態(tài)，實施有效溝通。

5.應對危機，環(huán)境是重點

在學校危機管理中，學校應優(yōu)化外部環(huán)境，加強學校與社會各界的聯(lián)系并保持良好的關(guān)系，利用校外資源提高應對危機的能力，減少危機發(fā)生時來自外界的放大或沖擊效應，，這對于事態(tài)的發(fā)展和平息具有重要作用。