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關鍵詞:裝飾 裝修 造價 控制
中圖分類號: TU723 文獻標識碼: A
引言
建筑的環境與人們的生活休戚相關,裝飾的優劣直接影響著人們的生活質量。因此建筑的裝飾活動就成為建筑不可或缺,也是人類最早進行的實踐活動之一。
一、裝飾工程的特點及成本控制難點
1. 裝飾設計為展現藝術性而復雜
眾所周知,建筑裝飾是為了能迎合人類對審美及藝術標準日益增加的追求,因此其的藝術性不僅是建筑藝術的精粹,也與國情,民族等發展水平息息相關,只有創造創新才能煥發建筑藝術的生命力
2. 裝飾工程施工過程復雜、施工工藝多樣
裝飾工程不同建筑主體工程,有國家統一的施工規范、施工標準圖等。由于藝術表現的約束,就決定了裝飾工程相對統一的施工方法,而有些施工方案和方法只能參考同行業的標準來執行。
3.結構斷面小但層次多且結構層次變化多
在裝飾工程中,雖然結構斷面很小但結構層次很多,例如頂棚裝飾中的吊頂工程,就大體分為生根固定層、檢修走道層、隔聲保溫層、防潮層、骨架層、二層基面層和面層等7個層次組成。
4.材料采購渠道廣泛、品種檔次繁多,價格懸殊
科技的發展使裝飾材料更新換代速度飛快。各種材料組成變化很大,材料的式樣品種、規格、廠家、型號、材質更是日新月異,變化無窮。投資方和施工方因自身角度不同,對材料的要求相差甚遠,在材料使用和價格上很難達到統一。
建筑工程造價是反映建筑產品的經濟和社會效益非常重要的綜合指標,工程建設造價控制應貫穿于工程建設全過程中。據統計,各個階段的工作對整個項目造價的影響分別為:決策階段5%~35%;設計階段75%~95%;施工階段(包括招投標和材料采購)35%~75%;竣工決算階段0~5%。很顯然,工程造價控制的重點應該在工程的設計階段和施工階段。
1. 決策階段的造價控制
對于裝飾工程來說,其決策階段是與土建主體部分同時確定的,基本可以確定建筑的用途,建設位置等初步信息。根據對相似工程等其他資料進行可行性研究后,建設單位一般會做出一個初步的投資計劃,其為工程的全部投資,無法對其中具體的單位單項工程進行造價比例的分析。
2.設計階段的造價控制
當裝飾工程決策確定以后,裝飾設計階段的造價控制就成為了重中之重,而這一階段恰恰是目前投資方控制的最薄弱的環節。裝飾設計的難度在于除了政府部門制定的有關的設計規范以外,對于方案的優化、材料的選擇、投資效果、減少施工風險和施工成本等方面,既沒有明確的控制辦法,也沒有投資方考核標準。這就給室內裝飾工程的設計帶來了很多問題,在這個階段往往會造成工程造價的失控。
2.1選用建筑材料檔次的控制
在室內裝飾工程中,經常會出現室內裝飾設計對于建設方來講過于豪華,使裝飾工程造價過高,超出建設方接受能力的情況,這樣就造成了工程造價的失控,所以經常要進行調整。
以一處住宅區公建部分為例,因為開發商對于室內裝飾并不是很了解,初步設計開始之前,開發商并沒有將設計任務書規定的設計原則、建設方針和投資限額向設計人員交底,而設計人員對于工程概預算方面也沒有很完整系統的認知,未從經濟的角度考慮,忽略了開發商對于裝飾總造價的預算,所以設計人員第一次按照建設方的要求,為此設計的方案圖紙的初步預算總造價為766.33萬元,這遠遠超出了開發商的投資計劃,建設方表示不能夠接受,所以共同進行了造價分析發現樓地面造價占總造價的39.59%,后經詳細分析發現主要因為初次設計地面鋪設的石材采用了單價較高的天然花崗巖石材,最后經過二次設計決定選取各方面性能都不差于天然花崗巖的人造大理石石材,降低了成本。
2.2 同性能裝飾材料的替換控制
在某些裝飾設計中,因為設計師對于建筑材料價格掌控性較差,而出現某一項或某幾項的裝飾材料選擇不合理,或者與其他裝飾材料的價值不匹配的情況,增加裝飾工程不必要的造價。因此在編制投標控制價時,造價人員要注意對設計圖紙的把握,盡量協助建設方對設計的可行性進行修改。
3.施工階段的造價控制
一個建筑全過程是個復雜且層次多的,其中的參與者眾多,往往工程的設計者與施工者不是同一家公司,所以造成設計、施工是脫節的情況,有時在設計時只有結構層次,沒有詳細考慮施工過程如何完成。所以施工階段中的造價控制也是十分重要的。
3.1裝飾材料的采購
建筑物都是以各種各樣材料組成的,所以材料采購的費用是占工程總造價的一大部分。由于裝飾材料的多樣性,特殊性,價格變化很大,而且材料的品種、規格、型號以及產地等對價格有直接的影響。而現在除了少數幾種常見的裝飾材料外,大部分都沒有測定市場信息價,所以在裝飾材料采購價格上的浮動會很大。裝飾材料的價值和價格之間有很大的差價。
因此材料采購應當集中,避免多頭采購或分散采購,以提高采購業務效率,降低采購成本,對于有關聯性的材料可以采取配套采購等措施降低成本。例如某賓館浴室裝修要采購花灑和水龍頭,廠家報價為花灑一套200元,水龍頭一套150元,采購人員表示采購同系列花灑水龍組合要求供貨商優惠,供貨商考慮到以組合形式可以節省包裝等成本,同意以每組320元的價格簽訂合同。
3.2 完善的施工管理
在裝飾施工階段中,完善的施工管理對于工程造價的控制是至關重要。對于施工過程中的人員安排,施工順序等都要做到管理正確到位才能達到造價控制的目的。
1、合理安排人工對造價的影響
以裝飾工程取費程序表看人工費對造價的影響。在高級裝飾中是以人工費取費的,由于工程類別的不同人工單價在59.51~88.23元/d之間,是人工程度高、技術密集型的工程,人工工日數的節約,將直接影響人工費,合理節約人工費的方法就是在仔細閱讀圖紙、規范、熟悉工藝情況下,合理安排施工。
2、裝飾工程與安裝工程交叉施工合理順序
因為建筑的裝飾工程與安裝工程在施工順序上有不可避免的相互穿行的情況,所以施工順序的合理,可以避免工期拖延,材料浪費,以及對于效果的破壞。
3、多方參與確定材料價格
在實際工作中材料管理和施工預算及施工監理是脫節的,材料管理人員只負責購買購買材料和調查單價,施工預算人員只負責預算,而監理只負責現場,在錯綜復雜的裝飾工程中,這一管理形式有很大的弊病,為了解決這個弊端,可以采用了多方參與、相互聯系、相互制約的方法。在調查材料單價時,由材料人員、監理人員、預算人員多方參與調查。在市場經濟體制下,同種商品多種價格,針對這一情況,可以采用多方詢價的方式,進行質價比較后,最終選定質優價廉的商品,從而為企業節約了成本。采用這種管理方法后,使裝飾材料在預算和施工中達到質、價、量的高度統一。
三、結束語
以上所寫的只是可以控制工程造價的方法的極少部分。建設項目的工程造價是要在項目工程的全過程中都要有合適完善的手段進行控制,像在決策階段,進行詳細準確的可行性研究;在施工階段,做好招投標工作和合同管理,減少變更和索賠;在竣工階段,做好結算審核等等。
綜上所述,只要做好對上述四個階段實施工程造價的控制,就能在裝飾裝修工程中真正實現控制造價的目的。
參考文獻:
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關鍵詞:高速公路;改擴建工程;精細化管理
在高速公路改擴建工程中加強精細化管理應當從管理人員、施工人員、設計人員、勘察人員等多種崗位入手,并且還要對原材料質量、設備運行等加大關注。現階段在精細化管理中仍然存在一些問題,需要相關人員加強重視,切實根據實際要求采取有效措施,從而有效提高改擴建工程精細化管理的可操性。
1高速公路改擴建工程精細化管理的積極意義
提高精細化管理效率,能夠最大限度提高工程的整體質量,尤其是在高速公路改擴建工程中,由于工程的整體效果直接影響公路運輸,因此在管理中更要精益求精。相關部門也應當為管理者提供必要的條件,通過精簡崗位、提高人員管理意識等方法,不斷加強企業管理部門之間的信息溝通。除此之外,做好精細化管理內容還可以讓每個部門的管理人員明確自身崗位職責,強化責任意識,發揮示范帶頭作用,真正帶領技術人員和施工人員做好高速公路的改擴建工程。
2高速公路改擴建工程精細化管理中的突出問題
2.1不重視安全風險管控工作
安全意識已經成為老生常談,但一些施工人員在具體施工過程中仍然會忽略,以此造成的安全事故不在少數,追根到底,主要是由于管理人員對安全管理內容不夠細化,對人員的安全意識培訓工作沒有做到位,更沒有及時采取安全風險的防范工作。
2.2不重視質量管理監督工作
高速公路改擴建工程中質量監督也屬于重要內容,但通常情況下,問題只會在高速公路投入使用時才能顯現,但為時已晚。因此,在進行改擴建工程時,施工人員就應當重視材料質量、工程質量等問題,從根本上延長整個工程的使用期限。2.3不重視工程進度規劃工作高速公路在改擴建進行過程中會為周圍居民的生活和交通帶來很多不便,因此工期的合理控制也屬于改擴建工程中的重點關注項目,在具體改擴建工程進行中,一些單位仍然有著拖延工期的現象,從而直接影響了高速公路的社會效益。
3高速公路改擴建工程精細化管理的具體措施
3.1明確規定精細化管理的內容及目標
高速公路在改擴建工程進行中應當嚴格遵循高速公路管理局的各類相關規章制度,例如《關于加強高速公路改擴建工程施工安全防護措施的通知》等文件。所有與高速公路相關的單位,例如工程指揮部、監理單位、施工單位、運營單位等都要及時通過召開會議的形式,探討如何加強工程的安全工作,將所有安全措施落實到位,有效保障施工人員生命安全以及周圍居民生活的正常狀態。具體而言,可以從以下三個角度開展。第一,嚴格規范高速公路改擴建工程中的安全防護措施,建立監察小組,定期對安全措施進行防護,及時找到問題并加以解決。例如鐵絲網隔離柵欄若有破壞要及時更新。再如,坡度加寬時,應當設置防滾落設施等。第二,上述各個單位應當嚴格落實上級要求,緊密貫徹生產管理標準化,交通管理有效化,安全管理全面化的相關原則,落實相關文件精神,指導施工人員嚴格按照具體制度進行施工,例如波形鋼護欄路段一定要設置鍍塑網,這樣可以有效阻止牲畜的闖入,同時在鍍塑網周圍也要擺設水馬或錐筒,增加高速公路行車的輪廓線,提醒路過車輛的駕駛員要保證安全。第三,各個單位之間應當做好信息溝通、緊密協調工作。各單位都應當派遣專業人員定期對施工現場進行管理,重點檢查警示標志標牌、護欄、防護網等是否全配備,施工過程中的工程養護、應急救援工作是否有序開展。所有交通管制是否實行每周通報、每日通報的制度等,從各角度全面保障施工過程的安全進行。除此之外,各單位還應當將工程安全管理方案落到實處,建立健全相關的管理體制,明確所有管理者、施工人員的責任區。
3.2有效提高施工人員精細化管理意識
要提高高速公路改擴建工程的精細化管理效率,首先應當從管理人員入手,提高其精細管理的意識。第一,各單位在改擴建工程項目進行之前,就應當健全監管體制,明確每個管理人員的主要責任,落實工程監管責任、安全管理責任、優化部署責任等。在工程開展之前,也要進行檢測工作,依據科學的數據進行合理的施工。對于原材料的選取、采購、運輸等也要加強管理,確保所有材料符合工程的要求,這樣才能從根本上保證高速公路十年不大修的目標。第二,在高速公路改擴建工程中,管理人員應當對高速公路路面的規范化施工加強重視,根據地方政府要求的整改情況,在改擴建過程中強化工作的質量。所有工程進行之前都應當請第三方進行嚴格及全面的檢測,在找出問題根本原因之后,設計出施工要點。具體施工過程中,所有人員也都應當緊密配合,做好質量把關工作,務必不能掉以輕心。各個單位之間也要互相監督、互相幫助,將所有工作落實到位。另外,試驗、測量、拌合站、設備環節等所涉及的人員必須在施工前進行圖紙會審,全面了解圖紙的所有要求,對于注意事項、重點項目等也要充分了解。若在施工過程中出現問題,各個部門也應當通過開會的形式共同解決。最后,所有單位的負責人應當每天在項目開始之前和項目結束之后進行碰頭會,總結問題、反思經驗,為接下來的工程進行奠定基礎。必要時候可以成立質量監管小組,每天都要對所有環節進行關于質量、材料、進度、設計等內容的檢查。上級管理部門也應當定期開展工程巡回工作,做好監督防范措施,從而保證整個工程順利進行。
3.3建立健全精細化管理工作體制細則
當管理人員提高精細化管理意識之后,接下來就要制定精細化管理的各項細則。例如管理對象、管理內容、管理目標、管理體制等的建設,只有明確分工,才能確保工程如期交付。第一,首先應當明確制定精細化管理制度。所有施工人員應當本著安全施工、文明施工的原則,在保證工程整體質量的同時,確保工程如期進行。若遇到特殊情況,例如高速公路的改擴建工程任務較多、時間較緊,此時,從管理人員到施工人員,更應當緊鑼密鼓地安排工作,盡最大努力完成工程。第二,明確制定關于進度的精細化管理制度。將整個工期進行拆分,變成季度任務、月度任務、周任務、日任務等,每天安排專業人員緊盯進度。對于必須返工的特殊時期也要加強進度管理,確保不會影響其他環節的施工。在作業現場,所有必須人員都應當到場,通過規范勘察地形、獲取數據、材料購買、設備安放等所有環節,全面保障工期的進行。除此之外,領導班子、施工小組也應當明確責任劃分和進度劃分,克服困難,完成上級布置的任務,在保障質量的同時,挽起袖口放開干,全力以赴加快進程。第三,對于人員管理,企業也應當建立健全獎懲制度。科學的獎懲制度,不僅可以提高工作人員的工作積極性,同時也能有效避免各種問題的出現。通過細化獎懲的各項制度,各個單位的人員就會形成團結一心比著干、爭著干的工作氛圍,責任意識和工程緊迫感也能有效提升,也會更好地發揮主人翁參與意識,全面保障工程按質按量完成。
4高速公路改擴建工程精細化管理中的關鍵之處
4.1開挖臺階
在挖臺階的工作中,施工人員可以從以下三方面保證施工安全。首先在確定好的位置上將邊坡表層的土去除,由于表層的土比較松軟,可能會影響工程質量,因此最好去除,如圖1所示。若去除不方便,可以采用填土壓實的方法。其次,在改擴建進行中,新的路基和舊的路基之間會有較多的接觸面積,施工人員應當重點做好新舊路基連接工作,提高整個路基的抗剪能力。第三,在安裝土工隔柵時,由于橫向的臺階面有一個固定的平臺,該平臺的長度也相對固定,因此,施工人員應當重點考慮臺階的外觀和路基的拼接質量,一般來講,施工時會選擇標準式臺階以及內挖式臺階,這樣在選擇土工隔柵時就能很好地解決固定問題。
4.2壓實路基
高速公路改擴建工程時,在拓寬路基的過程中一般會比舊的路基高,這樣才能提高路基的堅實性。通常情況下,每層路基的厚度會在20cm以下,若路基中具有體積較大的巖石,一定要剔除。所有巖石的直徑必須保持在10cm~15cm,并且路基使用的材料也應當根據路基要求科學選取。土方的最小CBR值也要符合工程需要,土質材料在進程鋪設時也應當分層進行,連續相同材料在鋪設時厚度應當保持在50cm以內,如圖2所示,過高則很容易出現質量問題。
4.3路基拼接
新舊路基拼接過程中,要提高受力性,相應的路基中間的拉應力與剪應力就會減小,技術人員在經過各種實驗之后,最終發現在路床路基底部分別鋪設一層土工格柵,可以有效避免路基降沉。需要注意的是,土工格柵錨固由于難度較大,通常可以選擇U型釘錨固,錨固的長度在1m左右最合適,如圖3所示。
5結語
綜上所述,高速公路改擴建過程中,管理人員首先應當分析導致改擴建的主要原因,然后通過采取精細化管理措施,提高改擴建工程質量。在項目精細化管理過程中,也應當有效發揮各崗位人員的職能責任,建立健全精細化管理體制,全面保障工程的日益完善,真正讓精細化管理成為高速公路改擴建工程堅實保障。
參考文獻:
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【關鍵詞】精細化長效安全成果
1 引言
“安全第一”是煤礦生產過程中的天字號工程,離開安全這一堅實基礎,生產和效益就無從談起。在現有煤礦生產條件下,控制入井人數,制約生產規模;保一班安全生產容易,保一天安全生產難……如何實施提高員工素質,加強管理,延長安全周期,各級各地煤炭企業都在不斷地探索。幾年來,平頂山煤業(集團)一礦在安全管理中實踐“精細化長效安全管理”,在礦井日均入井人員7000多人次的情況下,礦井連續安全生產超千天,產煤突破千萬噸,取得了顯著效果。
2 概念與內涵
煤礦精細化長效安全管理,就是通過階梯與遞進狀的安全培訓提高員工素質、推廣應用科學有效的現場精細化管理,實施由點到面,縱向聯動,橫向協調的從基層到全礦的層層包保措施,不斷延長安全生產周期的方法。其運行程序是,建立精細化長效安全管理組織保證措施,將有效的管理措施通過安全職業健康體系,納入煤礦安全生產經營過程,經過一定時期的安全績效檢驗,對行之有效的方法進行改進,通過審核,反饋到組織保證措施再運行,納入新的安全管理階段,從而進一步推進安全生產活動向前發展。
3 運行方式方法
3.1安全管理機制累進,由“制約”到“自覺”
健全煤礦安全制度是激發煤礦安全活力、構筑以法治礦、提升安全管理水平的前提。要從整章建制,規范管理,健全體系,奠定基礎人手,健全完善加強安全生產規劃、技術管理制度、安全警示制度、瓦斯綜合治理、生產現場管理及獎罰辦法等一系列安全管理制度,使安全管理納入“法制化”軌道。
質量標準化工作是實現安全生產的基礎。必須將質量標準化單產、單進風險抵押、質量達標規劃進行精細化分解,使全過程的質量達標責任包干到領導、量化到區隊、細化到班組、落實到個人。開展階段性安全活動是實現煤礦安全工作總體要求的重要措施,通過階段性安全工作安排,明確“階段性安全質量重獎重罰規定”,制定具體保證措施,以持續改進、積小勝為大勝等手段,促進安全生產不斷創水平、上臺階。
3.2安全管理原則累進,由“重點”到“綜合”
將“一通三防”工作作為安全管理的重中之重,嚴格落實“一通三防”各項管理制度,堅持每天排查一次“一通三防”隱患,每周召開一次“一通三防”例會,每旬進行一次“一通三防”安全大檢查,堵塞“一通三防”管理漏洞。將重點管理原則、現場落實原則、綜合治理原則運用到實際工作中去。
3.3安全管理文化累進,由“理念”到“行為”
以“親情囑語”為主線的安全理念灌輸。大力倡導“沒有安全就沒有職工家庭幸福、沒有干部的政治生命、沒有企業的穩定發展、沒有經濟效益”等理念,引導職工樹立“安全是企業的命根子”的安全價值觀。以“技術培訓”為根本的安全素質教育。以健全安全培訓考核運行機制為手段,充分發揮煤礦安全培訓基地作用,有效地提高廣大職工的安全技術素質。以“轉變作風”為關鍵的干部管理工作,是發揮干部安全管理決定性作用的入手點,必須廣泛深入地在干部中開展學習、自查、互查、生活會、征求意見等形式,查找不足,改進干部思想作風、工作作風、學習作風,樹立起良好的干部形象。
3.4安全管理措施累進,由“治理”到“預防”
3.4.1突出安全技措。積極采用新技術、新工藝、新設備、新材料,如巷道錨桿支護、綜采、綜掘、礦壓觀測等新技術改善煤礦生產工藝和生產條件。
3.4.2深究“三違”責任。根據不同時期安全工作的特點、重點和典型“三違”、事故暴露出的問題,針對性地組織開展專項反“三違”、反事故活動,對“三違”人員從嚴、從重、從快處理,做到對一般“三違”按處罰規定的上限處罰不手軟,對較重“三違”降級不恢復,對嚴重“三違”開除不留用。
3.4.3動態安全評估。按照一專多能的要求,對安檢人員進行業務技能培訓,完善安檢人員工作質量考核評比辦法、安全檢查制度和安全質量評估辦法,強化現場安全管理。
3.4.4做好信息反饋。一是充分發揮安全信息站的監管作用,對安全問題做到“條條有落實,件件有回音”。二是狠抓員工精細管理考核,進行安全否決,員工當天安全工作好,其它行為規范按規定比例考核得分,否則,其它行為規范不能正常得分。并將員工考核結果進行日公布。三是實施安全合理化建議獎勵辦法,鼓勵廣大職工積極提合理化建議,重獎建議有功人員,激發廣大員工參與安全管理的積極性。
3.4.5強化警示職能。一是發揮警示職能在安全管理中預防控制職能,以“預防什么,如何預防”為主題,對職工進行有效的培訓,使其掌握預防和控制危險的知識、手段和方法,形成一種自我防范、自我保安;二是發揮安全管理警示職能具有的警示、警告之意,要求職工不僅要重視發生頻率高的、危險性大的危險事件,而且要重視小概率事件,在思想上克服僥幸心理,消除危險產生的條件,從而控制危險的發生;三是強化人的能動作用,變“亡羊補牢”為“防羊出牢”,要求職工不僅要重視已有的危險,還要主動地識別新的危險,牢牢掌握安全管理的主動權;四是提高全員參加警示安全管理的自覺性,從而有效發揮安全激勵、懲罰和教育“三關”齊下的綜合管理作用。
關鍵詞:路燈;精細化管理
路燈在現代城市之中不僅承擔著照明的作用,同時由于路燈的大面積建設,所以在一定程度上有效的降低了城市中的犯罪情況,由此可見,路燈設備對城市的照明、以及安全起到了穩定的作用。但與此同時,我國的路燈設施還存在一些不足之處,比如管理不到位以及節能效果不理想的狀況,需要管理人員能通過實施精細化的管理提升管理效果。
1城市之中路等設備實施精細化管理的關鍵
在現階段的城市發展對節能重視程度越來越高,所以在目前階段路燈管理中,除了要保證路燈能有穩定的照明效果之外,管理人員還需要能通過精細化的管理模實現路燈設施的節能,這樣也就能起到節約能源的效果。
1.1科學化路燈管理模式
目前,城市路燈管理存在著投資建設力度遠大于管理力度的現象,也因為這種情況的出現,使得路燈設施在使用出現了電能消耗量大、損壞率高的特點,為了能有效的解決這一問題,目前一些地區在開展路燈管理過程中已經引入了精細管理模式,并且精細管理模式也將會是未來路燈管理的主要模式。而在路燈實施精細化管理的過程中,往往需要路燈能具有科學合理的安裝密度、良好的利用率,并且也要充分考慮好路燈使用環境的各方面情況,之后在此基礎上設定好路燈設施的高度以及反光效方面的數值,另外也需要管理人員能制定好相應的科學管理制度,最終能在保證路燈系統具有良好照明效果的同時盡可能的降低能源消耗。
1.2精細操作以及合理的配置
我們在進行多技術交叉使用的研究過程中,如何精確的進行設計、安裝以及使用定位,能夠獲得整體上的結構性調整,這對于路燈的管理方面,都能夠有效的促進其發展。在城市的路燈管理資源普及中,我們針對其主要的耗能分析,其主要存在的問題就在于缺乏精確的目標、計劃以及相應的系統管理操作。而事實也證明,在很多的城市路燈和大棚照明是不同的感念,在城市照明中,要考慮到紅燈綠的問題,所以不能夠適用類似的光來進行照明,而在大棚經濟中,要考慮到植物的光合作用,所以在不同時段應當考慮到采光的色彩問題。所以在城市的路燈照明系統中,只有利用動態照明才能夠更有效的做到節能環保的效果。
2在城市路燈管理之中實施精細化管理的關鍵
2.1建立有效的制度管理體系
精細化的路燈管理概念在目前的路燈管理系統之中已經出現了一段時間,但是在這個郭晨狗、中卻未能取得良好的管理效果,在對這一情況進行分子之后,發現造成這一現象最關鍵的因素就是相應的管理制度未能完全落實到路燈管理之中,影響了路燈精細化管理制度的發展。所以在實際的路燈管理之中,除了要制定完善的管理制度之外,管理人員能根據實際情況相應的管理條例,并且要將相應的責任完全落實人,這樣就能在提升工作人員責任意識的情況下更好的推進路燈系統的精細化管理。
2.2建立現代化的終端管理
路燈管理體系之中的精細化管理往往有著復雜程度高的特點,各個地區在開展路燈精細化管理的過程中都根據不同的地方特色推出了相應的措施,比如在一些西方國家之中根據實際情況實施鼓勵居民使用個人發電機進行補充照明的策略。而在我國的目前階段,一些城市中的路燈系統甚至沒有采用節能類型的燈具,進而造成了電力能源的巨大浪費。所以在現階段管理人員首先就要能做好終端方面的管理工作,不僅要在終端建設中大力實施節能型燈具的使用,同時還要根據各個地區的特點,積極的引入先進的管理終端設備,比如太陽能類型的路燈照明設備,通過使用太陽能類型的照明設備能將太陽能轉化為電能并儲存起來,這樣也就大幅度降低了路等設備在夜間的能源消耗,但與此同時太陽能類型路燈在使用過程中也存在一定的不足之處,即如某地區天氣長時間處在陰天狀態下,那么很有可能會在太陽能路燈充能不及時的情況下,導致太陽能類型路燈照明出現亮度不足的情況。
2.3路燈系統的遠程管理
在一些地區之中出于實際照明的需要,所以有時候會存在路燈照明系統鋪設較長的現象,在這種情況下有時候就會由于路燈系統鋪設過長而出現電能損失的情況,而為了能有效的解決這一問題,需要管理部門能在管理中實施遠程控制,并有效的優化整個路燈系統網絡,最終實現良好的節能效果。并且在路燈遠程控制系統不斷發展的現階段,遠程控制的設備種類也有了多樣化的發展,目前已經可以通無線方式、載波方式、光纖方式來實現遠程控制,進一步是達到的節能的目標。更為重要的是在使用了這些遠程控制體系之后,不僅能實現對于錄得設備的控制,同時這一系統還能檢測到路燈系統是處在正常運行的狀態,這樣也就能在事故發生的第一時間采取相應措施進行處理,保證路燈穩定照明供應。
3結語
現代路燈系統在進行精細化管理的過程中,可看出其中的城市路燈管理水平和國外仍有一定的差距。而伴隨著我國的經濟發展以及城鎮化建設的步伐,也不難看出其在進行城鎮路燈的精細化建設中,也已經有了很好的成效,只不過仍需要我們加大力度進行投放。
參考文獻:
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關鍵詞:公園廣場;精細化管理;武漢市
中圖分類號:F123.1 文獻標識碼:A文章編號:
公園廣場管理是城市園林綠化管理的重要內容,實施公園廣場精細化管理,是公園廣場管理創新的重要途徑,是現代化城市園林綠化管理的必然要求。隨著武漢市的發展和人民生活水平的提高,市民對生活環境的要求越來越高,對公園廣場管理工作的期望也越來越高,傳統的粗放管理模式已越來越不適應現代化城市綠化發展的要求。大力推行公園廣場精細化管理,加快形成“指揮有力、運轉協調、指標精準、處置有措、反應迅速”2的公園廣場新格局,提高公園廣場管理效能,是一個值得探索的重要課題。
公園廣場精細化管理的內涵和要求
精細化管理是20世紀50年代源于日本的一種企業管理理念,它是社會分工的精細化,以及服務質量的精細化對現代管理的必然要求,是一種以最大限度地減少管理所占用的資源和降低管理成本為主要目標的管理方式。5公園廣場精細化管理,就是將企業精細化管理理念引入公園廣場管理中,綜合運用現代化管理理論和現代化信息技術,并建立與精細化管理相配套的規章制度,實現公園廣場管理的數字化、標準化、規范化管理。公園廣場精細化管理是城市綠化管理精細化的必然結果,它強調將管理工作做精、做細、做準。“精”指的是精益求精,精雕細琢,將管理工作做得更加精致。
1、公園廣場精細化管理的主要特點
一是規范化。精細化管理要求在管理的各個環節中,按照相應的流程規范運作。規范化的管理能夠提高管理效率,讓管理工作有跡可循,能夠做到根據實際情況改良管理體系,實現管理工作的動態控制,增強管理的適應性。二是制度化。變“人管人”為“制度管人”,增強管理工作的公平、公開性,賞罰分明,提高管理工作效力,提高被管理人員工作積極性。三是科學化。精細化管理依靠的是先進的管理手段、科學的調研、科學的環節及流程設計,從而使管理更加切合系統的運作實際和發展要求。四是精細化。重視管理流程的優化和細節管理,追求高效率和高質量。
2、公園廣場精細化管理的主要內容
一是管理對象精細化。公園廣場的管理對象包括廣場、植物、游人、商鋪、廣場設施等。對管理對象進行科學的調研,弄清楚管理對象的底數是實施精細化管理的關鍵。結合精確的數字,對管理對象進行科學的分析、分類,按照實際情況和預測管理難度對管理對象進行細化分類,分別制定不同的管理標準和人力投入計劃,采取不同的管理方式,發揮分類管理的優勢。二是管理制度精細化。在確定管理目標的基礎上,結合對管理對象的細化分類,制定細化的工作內容和工作程序,促進工作中各個環節緊密配合,促進管理方式的轉變,以此達到長效管理的目的。三是管理措施精細化。對不同種類和級別的管理對象可能出現的管理問題進行預測,對風險進行評估,科學的應對,以實現管理工作的動態控制和前置管理。四是管理職責精細化。要按照精細化管理的要求,對各管理和工作崗位的基本職責,從工作內容、標準、時限、記錄、交接等方面進行細化、量化、固化,使各項管理工作有跡可循,有據可依,責任落實到個人,形成基本職責清晰,崗位職責明確的責任落實體系。五是考核測評精細化。根據不同管理對象的特性,結合管理目標,制定相適應的的公園廣場績效考核體系。運用考核、獎懲、處罰、責任追究的手段,建立科學的激勵機制。
以精細化管理促進公園廣場養護管理的“六大提升”
1、環衛保潔精細化管理
環衛保潔工作是公園廣場精細化管理的重要內容,實施環衛保潔精細化管理,是提升公園廣場景觀效果的重要保障和基礎。公園廣場的潔凈與否直接同廣大人民群眾的生活息息相關。5所以我們在研究環衛保潔的工作對象的時候,應充分考慮公園廣場中游人的影響因素。筆者認為做好環衛保潔精細化管理的本質在對公園廣場的垃圾進行風險控制。一是對公園廣場中的垃圾進行分類,按照垃圾的成因,我們可以將垃圾分為自然垃圾和人為垃圾兩大類。二是摸清楚各類垃圾的底數,自然垃圾的數量和分布與公園廣場中的植物分布和季節有著密切關系,其數量有一定規律,精細化管理的難度較小。而人為垃圾受游人的行為主導,不同時間段、不同地點的垃圾數量都不相同,其精細化管理的難度大,也是本文研究的重點。在調查人為垃圾的底數時,應充分考慮不同時段、不同節假日、公園廣場不同部位的垃圾分布情況和游人分布情況。進而通過研究游人的行為習慣來掌握垃圾的分布規律。三是根據垃圾底數,制定公園廣場的風險量分布動態圖,進而合理安排保潔人員。目前,公園廣場環衛人員,是按照每人負責一定面積來安排的。為了最大限度地減少管理所占用的資源和降低管理成本,我們可以將公園廣場的環衛保潔工作進行風險量評估。按照垃圾對公園廣場景觀的影響程度和發生概率,明確公園廣場不同時段、不同區域的垃圾風險等級,以此為指導科學安排和適時調整環衛人員的分布,達到公園廣場景觀效益的最大化。
表1公園廣場垃圾風險等級評估表
2、植物和設施養護精細化管理
隨著技術的革新,農業信息化和精準化已經得以實現,其中很多信息化技術可以用于城市公園廣場園林植物養護。例如,利用光譜對植物的葉片進行實時監控7,獲取植物的生長情況,以達更為快速和精準的對植物生長進行調控的目的。對植物進行條碼化管理1,以利對單株植物實現精細化養護。從我市的園林工作實際出發,筆者認為做好植物和設施養護的精細化管理除了引進先進技術外,更重要的是做好養護目標的動態控制。因此在養護實施過程中必須隨著情況的變化進行養護目標的動態控制。一是要明確公園廣場植物及設施精細化養護的工作目標,保持全年的植物和設施的完好不缺失。二是將全年的工作進行分解,以確定每個項目在不同時間內的計劃值。三是養護過程中,對養護目標進行動態跟蹤和控制。收集養護目標的實際值,定期進行養護目標的計劃值和實際值的比較,如有偏差,則采取糾偏措施進行糾偏。
3、人員管理精細化管理
人員管理的對象是廣場活動人員。6公園廣場每天都有大量的人口流動管理難度大,其中廣場工作人員和在廣場搞活動的人員可以通過相關的行為規范來約束其行為8;市民和游人的行為規律性小,管理難度較大。筆者認為對這類人員的精細化管理的重點是事前控制,即事前分析可能導致管理目標偏離的各種影響因素,并針對這些影響因素采取有效的預防措施。如在公園廣場中安設提示牌和警示牌、“游客須知”和cd短片3,可以提高游人的文明禮貌程度,一定程度上減輕其對公園廣場景觀的破壞。所以要提前調整管理人員的分布情況,提高公園廣場人員管理的反應速度。
4、檢查考核精細化
實行精細化檢查考核,進而對工作人員進行獎懲,可以充分調動工作人員的積極性,提高管理效能,降低管理成本。同時,以精細化的檢查考核做為指揮棒可以提高精細化養護管理的水平。精細化檢查考核的考核對象是養護人員和管理人員。精細化考核的基礎是考核的科學性和公平性。一是考核標準的公平性,如在考核公園廣場保潔人員的時候,不應粗略的制定某個單一的問題數對人員進行考核,而是應該綜合考慮其管理區域的難度系數、面積系數、風險等級,制定有差異的問題控制性指標,確保考核的公平性。二是考核方式的公平性,如在不同考核區域內,考核人員的考核仔細程度應做到一致,其仔細程度可量化為單位時間人員的考核面積。
5、精細化管理信息平臺的搭建
基層管理單位由于種種限制,在建立基層精細化管理信息平臺工作上存在較大難度,沒有能力制作“綠化養護管理信息化”網站。對此,我們可以轉換思想,將“平臺”的定義進行擴展,利用現存能夠掌握的工具,搭建其他載體的信息交流平臺,以達到從發現問題到整改問題的全過程信息化指揮。例如,運用QQ軟件和手機QQ及群發照片功能,搭建“綠化問題整改平臺”。
基層園林局和各級養護單位,甚至是各養護班組都可以運用類似的通訊工具,實現“平臺”搭建,作為市園林局綠化養護平臺的補充,形成全面的綠化養護精細化管理信息化系統。
20世紀80年代末,以上海地鐵1號線、北京地鐵復八線、北京地鐵1號線改造、廣州地鐵1號線建設為標志,我國真正開始了以解決城市交通擁堵為目的的城市軌道交通建設。經歷1995年至1998年3年調整階段后,隨著國家積極財政政策的實施和城市軌道交通車輛、設備國產化,城市軌道交通建設步入蓬勃發展階段。截至2014年底,我國已有38個城市經國家批準建設軌道交通,規劃總里程超過6880km[1],其中22座城市的95條線路已經開通運營,總里程達2933km。軌道交通工程的設計涉及到20多個專業40多個子系統,專業跨度大,接口多而且復雜,同時軌道交通項目建設周期長、技術復雜難度高、涉及面廣泛。因此,軌道交通項目設計通常由十多家單位共同承擔,目前國內相關城市軌道交通設計管理通常采用總體總包模式。軌道交通項目設計管理體系包括與工程項目相關的所有設計活動以及政府、業主、設計、咨詢等相關各方主體及其相互關系。各方主體在城市軌道交通項目設計管理中的角色各不相同:政府是主要的投資人,履行立法、設計審批、跨部門協調和監管等職能;業主是工程項目的建設管理單位,負責項目策劃、外部協調以及設計與建設目標控制、報批等工作;設計單位作為專業服務機構,提供合同與法律、法規規定的設計成果及相關服務,并對所承擔的設計工作進行全面管理;咨詢機構受業主委托對設計單位的設計活動與成果進行咨詢、監督和審查,為政府的審批、業主的建設管理和設計單位的設計管理工作提供專業支持。目前軌道交通項目設計管理體系中普遍存在的問題主要有:(1)軌道交通項目涉及不同層級不同體系的職能管理部門,穩定外部設計條件的溝通、協調工作量非常巨大;(2)軌道交通項目專業多、接口復雜,設計過程中缺乏有效的協同和溝通,設計沖突和反復較多,設計效率不高;(3)在總體總包設計模式中,由于業主與所有設計單位之間存在合同關系,總體總包設計單位協同力量不足,業主需要花費大量時間和精力對項目技術、質量和進度進行管理,包括設計單位之間的協調管理;(4)總體總包設計管理缺乏主動性和前瞻性,業主明確的設計目標和要求很難得到全面深入的貫徹,項目設計與現場實施矛盾沖突較多。因此,在城市軌道交通設計方面,應當突出精細化設計管理。本文結合蘇州市軌道交通1、2號線項目設計管理工作的創新與實踐,對軌道交通項目前期和設計工作的精細化設計管理體系進行探討。
2精細化設計管理的策略
精細化設計管理是一種理念,一種文化,是隨著社會分工、技術進步和服務質量不斷深入細化背景下設計行業發展的必然要求;是一種建立在常規設計管理的基礎上,并將設計管理引向深入的設計思想和管理手段。軌道交通精細化設計管理體系是一個涉及軌道交通所有專業、參與項目的所有設計單位、業主技術質量管理團隊的體系[3-4]。“標準化、信息化、網絡化、可持續化”是目前我國城市軌道交通發展的主要方向,面對軌道交通多元化發展、交通出行綠色、生態和人性化以及交通出行者對城市交通品質和要求的提高,城市軌道交通建設越來越注重線路與車站建筑的一體化銜接、車站用地規模的集約化利用以及相關專業的技術設計與管理服務等統籌協調,軌道交通全過程精細化設計與管理已是軌道交通行業大勢所趨。蘇州軌道交通集團在精細化設計管理體系建設中,按照精細化管理要求,把軌道交通建設發展方向和交通出行者的需求作為設計目標,通過有效的目標分解和細化,按照不同設計階段有效落實到各個專業設計過程中,達到提高設計效率、落實設計目標、打造精品工程的目的。通過多年實踐和優化,精細化設計管理逐步體現出以下優越性:(1)可以清晰明確設計目標,并通過目標分解落實到具體設計環節,有效保證目標的實現;(2)可以通過規范的設計技術和流程管理,優化技術管理體系,及時調整設計過程中的偏差,減少返工,提高設計效率;(3)始終關注設計過程中的關鍵環節和重大問題,通過專家咨詢和技術評審,提高設計質量;(4)將設計管理按照階段和專業進行管理,優化機構設置,減少管理層次,界定工作職責和接口,避免體系不清,職責不明等問題。本文重點以城市軌道交通站點綜合設計為例,從技術質量和進度管理角度,研究如何建立站點精細化設計管理目標,并落實到具體管理的各個環節。
3精細化設計管理體系
3.1精細化設計管理體系構成
精細化設計管理體系由技術層面和管理與服務層面組成,其中技術管理層面主要涉及線路、建筑、結構、通風空調、給排水、強電、弱電等幾乎所有專業,負責制定各自部分的精細化設計管理目標、主要內容、執行流程、管理考核與成果總結等。管理與服務層面主要包括信息資料、會務考核、計劃合同、報規報建、外部接口協調等內容,負責日常與規劃、公安、市政等相關職能部門的協調與溝通。精細化設計管理體系主要由業主單位技術資料管理部門負責制定精細化設計管理的總目標,并負責對體系各模塊進行指導與考核。
3.2精細化設計管理目標
車站是軌道交通的關鍵節點,是軌道交通客流聚集和疏散的關鍵場所,軌道交通車站的設計通常包括公共區、設備用房和管理用房等,同時也包括商務和其他功能開發的發展區。軌道交通車站的建設和結構設計,是總體設計的核心組成和關鍵節點,車站設計體系見圖3。目前車站綜合設計管理中存在的主要問題包括:車站的建筑形式單一,設計布局功能結構大同小異;忽略車站的可持續發展,在設計時沒有充分考慮到軌道交通站點今后的發展,導致換乘通道過長或者換乘不合理的情況;忽略車站細部與平面功能的綜合設計,總體設計與各相關專業設計接口銜接粗糙[5]。蘇州軌道交通明確地鐵車站設計以節約型、人文型、發展型、環保型、安全型車站為理念進行精細化設計,其相應的設計目標如下:(1)節約型車站,其內涵并不是要通過壓縮車站規模、降低乘客舒適性達到降低土建投資為目的,而是通過“標準化、模塊化、精細化”設計,優化配線布置,方便使用和管理,達到控制車站規模,減少投資。(2)人文型車站(圖4),車站設計體現人文關懷,使用方便,集散安全,創造舒適宜人的乘車環境,并在設計中切合城市文脈。車站應秉承“設計為建設服務、建設為運營服務、運營為乘客服務”的理念,所有的設計、建設最終落腳點都是乘客。車站是旅客乘坐軌道交通的重要場所,車站設計應以“以人為本”,為乘客提供盡可能好的服務作為指導思想,為乘客創造舒適便捷的候車環境、明確清晰的導向指引。(3)發展型車站,滿足不同交通方式的“無縫換乘”和城市過街功能,依托軌道交通建設優化地下空間布局,并為未來開發預留條件。(4)環保型車站,把對生態環境、人文環境的影響降到最小,達到車站與自然共生,促進城市軌道交通建設,實現軌道交通與城市經濟、社會、生態效益的共贏發展。(5)安全型車站,采用的標準、技術方案要確保施工安全、設備安全和運營安全。
4精細化設計管理主要內容
以車站精細化設計管理為例,精細化設計內容主要包括:總圖專項精細化設計、通用圖深化設計、車站標準化設計、車站相關專題研究等。
4.1總圖專項精細化設計
4.1.1內容構成及設計流程
總圖專項精細化設計主要包括加強前期總圖設計的深度與廣度,緊緊圍繞城市設計、交通一體化設計、綜合開發設想、施工期間交通組織、管線遷改、出地面四小件設計以及風險評估等內容,加強與相關職能部門溝通。總圖階段精細化設計目標要盡可能地穩定外部條件,為后續協調與設計打下堅實基礎。
4.1.2分階段控制目標
(1)總體設計階段本階段主要根據城市設計成果,重點研究站位與周邊建筑物、構筑物、城市設計、現有交通設施規劃、交通站點及周邊客流分布等的關系,實現站位布置能夠兼顧客流吸引、綜合開發、交通一體化建設要求;初步滿足出入口、風井、冷卻塔等出地面條件;初步評估風險最小化;滿足拆遷最小化;初步評估施工期間交通組織、管線遷改的易行性;基本滿足各職能部門要求。(2)初步設計階段在總體設計研究的基礎上,通過相關勘察和調研資料,對地下管線、車站埋深、施工期間交通組織、管線遷改、工程籌劃等進行深入研究,實現總圖設計階段所確定的地鐵出地面部分均能落到實處,滿足施工期間交通組織、管線遷改、報規報建等要求,確保無施工風險。(3)施工圖設計階段本階段重點在于規劃設計落地,應重點核實前期結果的準確性,必須做到坐標無偏差,控制性因素考慮全面且無影響,施工順利實施。(4)景觀、裝修設計階段本階段重點在于綜合考慮土建、景觀、廣場設計、導向、裝修等,形成綜合性總圖,指導后續施工。
4.2通用圖深化設計
對各專業總圖進行深化研究,對通用圖進行認真的修訂,滿足建設精品地鐵的要求,實現車站建筑標準化設計(如設備房大小、站臺寬度、站臺長度、樓扶梯、出入口形式、低矮風亭、冷卻塔形式、出地面殘疾人電梯、地鐵車站指示標志等等)[6]。
4.3車站標準化設計
(1)車站站臺寬度研究,在對車站客流特征分析基礎上,結合國內外車站站臺寬度實例研究,從投資、系統設置、服務水平、房間布置等不同層面,分析研究不同站臺寬度及其適用條件。(2)車站柱網布置研究,車站柱網布置主要涉及車站跨度、柱距,應重點從結構合理性、樓扶梯及房間布置、公共區空間效果、與屏蔽門關系等不同層面進行研究,確定不同站臺寬度下柱網布置形式。(3)車站樓扶梯數量與分布研究,針對車站客流特征,從日常服務水平、緊急情況下疏散要求、站廳公共區綜合利用、投資規模、扶梯故障下運營要求等不同層面,分析研究不同客流條件下適宜的樓扶梯數量、寬度與空間分布。(4)車站公共區布置研究,車站公共區布置是車站設計的核心區域,要求從車站客流特征出發,結合國內外車站公共區布置特征,從客流流線、過街功能、與周邊地塊綜合開發聯系,分析研究車站公共區布置方式,提出公共區功能、面積等方面的量化指標要求。(5)車站設備管理區模塊化研究,車站設備管理區根據其使用功能一般可分為供電模塊、弱電模塊、通風空調模塊、給排水模塊、管理用房模塊。模塊化研究應遵從功能優先,堅持集約化布置和便于管理的原則,對同類設備管理用房進行整合布置,最大限度地利用資源,節約運營管理費用,有效控制車站規模。(6)車站凈高研究,合理控制車站凈高有助于控制車站規模,提高車站品質,車站凈高研究應針對不同站臺寬度、柱網布置方式、通風空調設計,對車站凈高提出建設性意見,供業主決策參考。
4.4車站相關專題研究
(1)換乘站專題研究換乘車站是軌道交通網絡重要的客流轉換節點,其設計合理與否,對整個軌道交通網絡運營質量有著重大影響。根據軌道線路走向不同,一般可分為平行式和相交式2種換乘方式。應根據當地城市軌道交通網絡,對重要換乘節點進行逐一分析研究,初步明確其換乘形式,為后續軌道交通網絡調整與優化提供有力的技術支撐。(2)資源共享專題研究軌道資源共享是實現軌道資源優化利用,有效控制建設投資的重要手段,一般包括換乘站資源共享、車輛段資源共享、主變電站資源共享、控制中心資源共享、機電設備系統資源共享等。應遵循“功能第一、節約優先”理念,從網絡角度對資源共享的內容、方式、實施條件、控制手段等提出全方位建議,并針對軌道交通網絡特點開展車輛段共享、換乘車站和主變資源共享研究。(3)綜合開發專題研究結合軌道交通站點進行綜合開發,將車站、地下步行道與地面重要高層建筑相互連接,共同形成地下公共空間網絡,有利于推動城市地下空間一體開發,形成以地鐵站點為核心的地下綜合體。綜合開發專題應通過綜合開發模式、綜合開發規劃管理、開發投融資模式、開發設計管理、實施技術措施等方面的研究,提出軌道交通綜合開發的適用模式及技術導則。(4)車站導向與裝修專題研究車站導向與裝修是提升車站品質與服務水平的重要手段,也是體現車站人性化的重要措施,主要包括視覺形象、裝修、導向、設施、廣告、環境藝術等方面,涉及出入口、通道、站廳、站臺、車廂、街區等“六大區域”和內容、空間、材質、色彩、造型、燈光等“六大要素”。(5)無障礙及人性化專題研究車站無障礙設計與人性化設計是近幾年社會關注的焦點之一,是衡量車站人性化程度和服務水平的重要標志。應從地面到站廳、站廳到站臺無障礙設施空間位置關系,無障礙設施選擇,盲道與電梯關系、盲道與室外盲道關系、車站內部信息化程度等方面對無障礙及人性化進行研究,并提出合理化建議。(6)地下站出地面“四小件”專題研究地下車站出地面“四小件”一般指出入口、風井、冷卻塔、電梯等,其對車站客流組織及對周邊環境都有重要影響,應根據軌道交通不同區域特征,提出具有地方特色的“四小件”設計導則。
5精細化設計成果管理
5.1成果控制
精細化設計成果控制主要由業主單位技術質量管理部門牽頭管理,由總體總包設計單位負責整個流程的技術控制,最終成果經過審查后,形成成果文件,由總包設計單位下發實施。工點設計單位根據下發文件,予以執行,總體和咨詢審圖均應遵循下發的成果文件要求進行總體審核與把關。
5.2時間控制
精細化設計成果作為指導設計和管理的文件,其時間必須緊扣設計管理的不同階段,層層推進,確保各階段設計、管理工作均能在精細化設計管理體系的指導下進行。
6結語
關鍵詞:財務精細化 模式 措施
1.財政精細化管理的涵義及提出的必然性
1.1財政工作管理精細化的涵義
管理精細化來源于西方的發達工業生產管理的經驗。在現如今市場經濟激烈的競爭中,企業要想強大,要想提高產品的效力,要想獲取更大的利潤,就必須加強企業內部的管理,杜絕浪費,降低產品的生產成本。管理的精細化是一種最大程度的減少企業日常管理中所占用的資源和降低企業運營和管理上的成本,最大程度上實現利潤的最大化的一種管理活動。
財政管理精細化,就是把精細化的管理理念引入到財政的管理領域。樹立精益的思想和治理的理念,充分利用信息化和系統化和專業化的管理手段,建立工作的規范化,健全責任制度和評價機制,以科學為前提精細化地實施管理,有效地避免大而化之的管理,逐步提高財政的實效。
1.2提出財政管理精細化的必然性
第一,財政管理精細化是目前管理模式改革的必然趨勢。在上世紀八十年代初,西方發達國家掀起了新的管理運動,提倡用運工商管理的方法和理論,來提升管理質量和效率。管理精細化的方法和思想被世界各政府部門和管理領域廣泛運用。目前我國各地也積極地引入管理精細化思想,并且在各管理領域充分應用。財政部門作為我國重要的職能管理部門,也不會脫離公共管理的特征。管理的精細化管理思想被引入財政的管理領域,是管理模式改革的大勢所趨。
第二,財政管理精細化是財政建設的必然要求。按公共財政建設的要求,深化公共財政管理的變革,使財政的收支能體現黨和人民群眾的意志,并且使他處于全社會的監督下。
第三,財政管理的精細化是我國經濟發展新形勢下的必然要求。十七大時提出,要加快管理體制改革,建設“服務型的政府”,公共服務職能將處于重要的位置,并且它將成為政府的核心職能或主要職能。政府履行職能最重要的物質基礎是財政,財政部門是我國政府的一個經濟管理的重要部門,服務型政府的建設包括服務型財政的建設。
第四,財政管理的精細化是財政支援經濟發展的客觀要求。財政部作為我國國民經濟管理的重要部門,對于我國經濟的發展起著不可估量的作用。從目前情況來看,我國的財政還存在著諸多的弊端,財政領域中普遍有“重分配輕管理的”“重爭取輕管理”的一系列的問題。嚴重影響了財政資金的使用效益。財政管理的精細化是財政支援經濟發展,保持經濟的和諧發展的重要措施。
2.當前財政精細化管理的現狀及存在的問題
1994年分稅制度改革奠定了財政管理創新的基礎,財政管理制度的改革和創新,是近來財政工作為適應市場的經濟發展,為加強宏觀的調控,為加大財政的監管力度,穩定市場經濟的發展,對財政的管理制度作出的有益摸索。并且還開啟了我國財政管理精細化的宏大序幕。
首先,部門預算改變了傳統資金分配的方式,優化資源的配置,加強了政府宏觀調控市場的能力。其次,集中收付改變了以往財政資金“以撥代支”的方式,使資金的使用效率提高。但是目前我國國庫管理欠缺法律的有效監督,一系列的制度個還不健全,相關的監督機制還在摸索中。第三,我國政府推行了采購制度,節約了大量的財政資金。但是全國政府的采購市場還未形成。
另外我國的特殊國情形成了我國財政信息化管理的相對滯后,這就要求我們不斷提高財政管理的精細化。
3.構建財政精細化管理的模式
建立其模式最基本的思路也就是在采取一些切實可行的措施,不斷的把財政管理的效率提升上去。
3.1我國財政管理精細化模式中的一個目標
我國建立其管理模式是一方面是使管理的成本下降,另一方面是使其效率與質量都得到提升,從而把有限資源產生的成果實現最大化。
3.2我國財政管理精細化中的兩條主線
為了使的其目標的實現,就必須要將“兩條主線”抓好,并且要始終將其貫穿到財政管理的全部過程中。培植觀念。精細化的管理是一種管理的理念。我們應對不同層次、不同群體的人們深入淺出的貫徹其管理模式。讓人們形成自覺接受并主動實施。所以培植觀念會直接的影響財政管理精細化模式的成功運行。實踐行動。其中包括調查研究、明確并承擔各個主體的責任、總結完善其管理模式。
3.3我國財政管理精細化中的三項改革措施
我國財政管理精細化中的三項改革分別是執行主體的改革、執行體制的改進、完善其執行的環境。
一是改革政策執行主體。政府應從經濟建設的領導者和指揮者位置上退下來,成為經濟發展方向的指引者、經濟關系的協調者和公共服務的供給者。政府要不斷強化公共服務職能,為公眾參與社會經濟、政治、文化活動提供保障和創造條件。服務型政府的建設推動財政精細化管理更好地貫徹國家政策意圖,充分發揮財政宏觀調控作用。
二是改進政策執行體制。政府可以考慮面向社會,引人市場競爭機制,構建有中國特色的政策執行體制,推動財政精細化管理順利進行。政府制定的公共政策,一部分由政府執行機構和人員承擔,另一部分可以面向社會,引人非政府公共組織或其他組織執行。這樣不僅可以激發各種執行人員的責任心,降低政策執行成本,提高政策執行效率;而且可以加強政策制定系統與政策制定系統以外的公民社會的溝通與互動,減少公共政策執行的阻力。
同時,在公共政策執行體制中必須建立嚴格的監督、考核機制,對每個執行機構及執行人員行使權限、盡職盡責的情況進行考核和監督,對沒有完成執行任務,或執行效果不佳,造成嚴重損失者,追究其執行責任。
三是健全政策執行環境。建立健全過錯責任追究制度,實現理財行為的權責統一。政府各部門及其工作人員在財政管理中,因主觀故意或過失而違反財政法律、法規、規章的,都要實施過錯責任追究。通過有錯必糾、處罰到位、懲教結合,不斷強化精細化管理的責任意識,進而提高財政精細化管理水平。
3.4我國財政管理精細化中的四項保障措施
我國財政管理精細化中的四項保障分別是法律、科技、人員與機制的保障。
第一項:法律保障。我國的((預算法》雖已出臺多年,但法與法之間不銜接,甚至相互沖突,“以法壓法”現象比較嚴重,預算管理受多個法律制約,實施中受到很大沖擊。為適應部門預算和細化預算等規范管理的要求,保證政府職能的實現和社會事業的發展,促進預算資金使用效率的提高,建議修改《預算法》及相關法律。同時做好注冊會計師法(修訂)以及印花稅、非稅收入管理、彩票管理、政府采購、資產評估等方面的法制建設工作。
第二項:科技保障。以運用現代信息技術手段為依托,加快“金財工程”建設。“金財工程”建設是依托信息技術,對財政管理業務流程進行規范和優化的過程,是提高財政收支活動的透明度,實現財政管理科學化、精細化的客觀需要。“金財工程”建設必須堅持統一領導、統籌規劃,做到管理一體化、業務一體化、標準一體化、技術一體化,在統一的數據庫應用支撐平臺基礎上,建立網絡四通八達,系統運行通暢,資源信息共享,監控輻射有力,覆蓋所有財政資金的財政管理網絡、信息系統。
第三項:人員保障。要真正實現財政管理的精細化,必須培養出一大批合格的職業人才,通過人才的職業化實現管理流程的職業化、精細化、標準化。要按照建設法治財政的要求,加強對財政財務人員的管理和培訓,切實提高其依法理財能力,使財政精細化管理的原理、方法和技能固化到每個人的工作習慣之中。
第四項:機制保障。通過建立健全各機制,解決財政精細化管理過程中的實際問題,保障財政管理效能的提高。如:財政監督控制機制、財政資金績效評價機制、過錯責任追究機制、信息共享機制,等等。
綜上所述,我們一是要規整預算的編制和管理的細化,二是要對國庫的管理進行強化,三是要將采購規模方面擴大化進而完善政府采購的制度,四是要加大對非稅收入的管理力度進而將其納入收繳管理的改革中去,五是要規范財政專項的資金管理從而使其資金的實效達到提升。我們要按照規劃逐步分析和實踐,使其管理模式在我國財政的管理方面和發展的過程中產生積極的影響。
參考文獻:
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關鍵詞:探討;橋梁;管理
Abstract: with the bridge construction in recent years of increases, and that a lot of the bridge engineering quality problems, all over the country in recent years have produced the phenomenon of the bridge collapse, so that the bridge fine management is important, this paper discusses the meaning of the fine management of city of bridge and the importance of fine management are introduced, and the bridge facilities and bridge test method of fine management, so as to guide the practice, to ensure the safety of bridge clear.
Key words: to explore; Bridge; management
中圖分類號:K928.78文獻標識碼:A 文章編號:
0引言
隨著科學的飛速發展,使得許許多多的新技術、新材料如雨后春筍般的展現在我們的眼前,也在橋梁領域得到了廣泛的應用,我國城市橋梁建設取得了突飛猛進的發展,橋梁數量明顯增加,橋梁安全問題顯得尤其重要,橋梁管理工作也面臨著新的挑戰。在如何確保橋梁安全,提高橋梁管理水平,加強橋梁設施精細化管理成為當務之急、勢在必行的舉措。
1精細化管理的含義與重要性
精細化管理是管理者用來調整生產、服務過程的技術方法。它以規范化為前提,系統化為保證,數據化為標準,信息化為手段,以獲取更高的效率、更大的效益和更強的競爭力。精細化管理是一種科學管理技術,一種管理理念,一種管理文化。精細化管理,其核心在于“精細”二字,“精細”即精心決策,精心安排,精打細算,精明管理,細化目標,細分責任,細致工作。做到分工明確,責任明確,宏觀正確,措施準確,細節精確。城市橋梁精細化管理,是“精細化管養”的一項具體工作,就是要通過科學化、系統化、精細化的橋梁管理制度的制定,運用流程化、標準化、數據化和信息化的手段,使橋梁養護管理各個層面、各個環節、每一位領導、每一位職工,每一道程序和每一項工作內容都精細、高效、協調和持續運行,達到全面提升橋梁管理水平的目的。隨著社會的快速發展,橋梁依然保持著迅猛增長的趨勢,我們只有通過精細化的管理才能保證橋梁的安全運行,做到讓政府放心,讓百姓滿意。
2橋梁設施精細化管理工作的流程化
強化現代管理意識,推進城市橋梁精細化管理,就必須有相應的規范工作流程,沒有規范的工作流程,工作效率和管理效益將大大降低。在充分研究、分析的基礎上,制訂了一套嚴謹、細致、環環緊扣,又可相對獨立運行的工作流程來落實橋梁設施的精細化管理。流程運行主要由巡視檢查、稽查管理、橋梁檢測、養護維修四個重要環節組成。
1)巡視檢查。在巡視檢查中安排專職的巡視人員根據巡視檢查周期對橋梁設施進行經常性檢查,發現橋梁設施的病害情況,現場拍照留存,認真填寫《城市橋梁日常巡視報表》,并及時準確的傳遞到下面環節進行稽查管理與養護維修,并定期對檢查記錄整理歸檔,以備日后查用。同時制定巡視管理制度,推行先進的巡視管理系統,實現橋梁巡視工作的電子化管理。對巡視人員的巡視時間、巡視地點、巡視路線實施有效的監督和考核,從而實現設施巡視無缺位。
2)稽查管理。按照“依法行政、執法從嚴、違法必究”的工作原則,認真做到“三不放”即:違章情況不落實不放過,違章行為不糾正不放過,違章隱患不消除不放過;全方位履行各類渠道反映情況的核實、處理;對橋區施工、穿設管線、懸掛廣告等各種行為進行制止與執法,及時采取相應的管理措施;認真做好新建、改擴建工程的稽查管理工作,提高在建工程的介入管理水平。特別是道路改擴建施工對橋梁安全運行的影響極大,更應該加大管理力度,積極主動地與施工單位取得聯系,充分了解工程概況、施工方案等具體情況,并做到對施工中橋梁變化巡查到位。
3)橋梁檢測。在完成好常規定期檢測的同時,對巡視檢查中反映的橋梁設施病害情況進行分析,按照一般病害與結構病害進行分類,必要時立即進行現場復核,判定病害類型。一般病害應以書面形式通知養護部門對其進行養護維修,結構性病害應認真分析病害的產生原因,不能確定時聘請專家進行論證,必要時邀請有資質的檢測單位對其進行特殊檢測。
4)養護維修。對橋梁巡視檢查中發現的病害,第一時間組織落實人員進行應急圍擋等現場處理,然后安排人員、調集材料、設備對其進行養護維修,嚴格按照施工技術方案的要求進行施工管理工作以及質量監督工作,并在規定時限內完成養護維修,將修復情況及時進行反饋。
規范化的工作流程促進了橋梁設施的精細化管理,使工作責任明確、層層遞進、緊密相連,具有較強的閉合性和操控性,橋梁設施病害處理速度得以大幅度提升。
3橋梁檢測工作的精細化管理
精細化管理對于橋梁檢測而言,重點在于日常對每座橋梁進行科學的檢測,通過對橋梁的技術狀況、缺陷和損傷進行全面、細致、深入的現場檢查,分析產生缺陷、發生損傷的原因,正確評價缺陷和損傷對橋梁耐久性及承載能力的影響,為橋梁加固和改造技術提供具體技術資料。與此同時,還能隨時掌握結構的技術狀況和安全狀態,總結設計、施工、使用和維修的經驗和教訓,指導對橋梁的正確使用、管理和維修。按照CJJ 99-2003城市橋梁養護技術規范規定,建立“一橋一檔一管理”的模式進行橋梁管理,采取常規定期檢測、特殊檢測,最終納入橋梁管理系統科學管理。
1)常規定期檢測每年進行一次,在檢測之前應制定科學的、合理的檢測計劃,根據常規定期檢測周期,由經驗豐富的橋梁工程專業技術人員負責,采用裂縫觀測儀、照相機、探查工具及輔助設備等,進行現場實地檢查,本著精益求精的科學態度,嚴謹務實的工作作風,認真負責的工作責任心去做好我們的每一項檢查工作。發現問題,做好記錄,同時對檢測記錄及時整理歸檔,以備日后查用。需要維修的,安排養護維修;需要進行特殊檢測的,委托有相應檢測資質的單位對其進行檢測。在檢測中,部分的橋梁構件受條件限制不易檢查,此時,可以先確定懷疑區域,待有條件時再進行部件的詳細檢查。
2)特殊檢測應由專業人員采用相應的技術手段進行詳細檢測和綜合分析,從而對結構材料缺損狀況進行診斷,對結構整體性能、功能狀況評估。檢測完畢后提交書面檢測報告。自己單位可以完成的可自行完成,如果由于技術水平、檢測資質有限和工作經驗的缺乏,不能自主完成的,特殊檢測應由有相應資質的專業單位進行檢測,橋梁管理部門的技術人員應以配合的形式參與到檢測中。從收集查閱資料開始,到現場數據的復核,橋梁病害的檢查,無損檢測的實施,認真把好每一個環節,仔細做好每一項工作,通過不斷的學習和鍛煉,盡快提高檢測水平,為將來的獨立操作打好基礎。
3)根據每年年初制定的橋梁檢測計劃和病害變化情況,合理地制定病害橋梁的跟蹤觀測周期,責任到人,定期進行觀測,認真做好觀測記錄,發現問題,及時反饋,須上報的以書面報告形式上報上級主管部門,并提出適當建議。如對構件中難以判斷其損壞程度和原因的,提出特殊檢測建議。對損壞嚴重、危及安全的城市橋梁,提出限載或暫時限制交通的建議。同時對病害橋梁的病害情況設置觀測點進行跟蹤觀測,在上級未下達處理意見之前,我們根據橋梁病害的變化與發展趨勢,調整跟蹤觀測周期,直到該橋病害得到處理,從而保證人民生命財產的安全。
4)橋梁信息管理系統的建立。為了提高橋梁科學化、系統化管理水平,我們應該經過充分的考察、調研引進先進的、與實際相適應的橋梁信息管理系統,通過自身的努力和檢測單位的配合、聯系、請教,現場輔導等方式不斷充實橋梁的檔案信息、基礎信息等各項基礎數據,認真、仔細的采集、錄入橋梁常規定期檢測情況與橋梁特殊檢測數據與報告,形成橋梁技術狀況的科學評估體系,初步實現了橋梁管理的信息化、微機化,從而不斷提高分析評估準確性。
【關鍵詞】金融機構 銀行業 城鎮化 精細化
我國城鎮化必然帶來對金融服務的旺盛需求,財富管理業務面臨著新的機遇,但是,機遇也是挑戰,要避免發展的盲目性,避免大發展后的后遺癥,如果大發展帶來了大量不良資產,將是社會災難,必須引起警惕。同時,防止盲目無序競爭,有競爭才有更好的服務,隨著我國金融業的逐漸開放,金融業之間的競爭達到了充分白熱化的狀況,如果盲目搶奪客戶,不計成本,金融業的發展將是不可持續的。因此,當前的現實要求金融業必須改變以往經營模式,加快業務轉型,著力打造服務新型城鎮化建設的綜合競爭新優勢。
一、打造金融服務城鎮化建設的專業經營新體系
完善城市功能,加強城市交通、城鎮市政設施、城市生態設施建設,加快公共服務設施和保障性住房建設,提升城市建設管理水平。
(一)銀行要加大專業化經營力度,加快城區綜合性支行轉型。加快中心城市城區綜合性支行轉型,發揮基層直接接觸市場、了解市場、服務市場的優勢,城區支行更要重視服務的專業化,要明確服務產業集聚區的城區主辦行、服務城市建設的城區主辦行、服務特色行業的城區主辦行等。城區綜合支行要在專業化服務中實現轉型,在員工隊伍建設上,從熟練型、推銷型轉向專家型、營銷型,把基層支行塑造成一個特別能戰斗的集體;在市場開拓上,從僅僅辦理傳統的存貸匯代等銀行業務產品轉向發掘市場需求、創造市場需求,要特別重視在周邊環境中發掘商機;在營銷方式上,從盲目營銷、被動營銷轉向差別營銷、流程營銷,總結創造出適合自己的營銷模式;在員工激勵上,從以物質激勵為主轉向物質激勵與非物質激勵相結合,努力培養基層行自動自發的員工。
(二)打造專業化的投資銀行業務體系。當前,我國債券一級市場(不含央行票據和金融債)累計發行的企業債、短期融資債和中期票據等各類債券年復合增長率在40%左右。這意味著金融業間接融資的天下被直接融資不斷蠶食。面對挑戰我們要大力發展投資銀行業務。投資銀行業務具有獨特的融資服務功能,特別是在直接融資中發揮著專業優勢,能夠有效彌補我們間接融資的不足,做好投資銀行業務能夠更好的在河南省大招商中抓住機遇,能夠快速提升銀行業的收益水平,創造更大價值。投資銀行業務對于我們做慣傳統業務的農村信用社來講,還顯得有些陌生,因此,我們要加大培訓力度,普及投資銀行業務知識和技能,快速提升投資業務能力。
(三)打造專業化的中小企業業務服務體系。十中央做出了繼續轉變經濟發展方式和調整經濟結構的,這意味著未來中國將不再單純追求GDP指標,單純依靠大規模上大項目拉動經濟了,會更多地轉向結構調整。結構調整的一個趨勢是中小企業會加快發展,其金融需求也相應會有較大幅度的增長。我省企業貸款需求存在較大差異,中小企業貸款難問題仍未得到解決。由于財務報表不規范,可用于抵押擔保的資產較少,信用意識相對淡薄,社會擔保體系不健全,金融機構缺乏成熟的對中小企業貸款審批的流程,依然按照對大企業的審批流程進行審批,同時,對中小企業貸款的專業人才較少,責任追究機制嚴格和缺乏彈性等原因,中小型企業貸款難問題仍然沒有得到根本解決。中小企業是就業的主要陣地,做好中小企業金融服務是銀行業的社會責任。一方面政府應在財政稅收方面出臺優惠政策措施,引導和鼓勵民間投資,讓民間投資真正活躍起來。另一方面銀行要創新經營模式,不斷推出服務中小企業的新舉措。
二、銀行業的精細化管理與流程再造
(一)精細化管理是優秀企業的管理之道,目的是通過提高管理效率更好地滿足客戶對產品服務的需求。精細化管理基本內涵為“精”、“準”、“細”、“嚴”四個字,“精”是指最優、最佳、精致、精湛,力求高質量,把產品服務與管理做到極致;“準”是指準確、準時,確保信息、數據的匯總、傳遞、理解、執行準確無誤,最終準確實現原定的計劃目標;“細”就是把工作做細,把管理做細;“嚴”是指執行的標準精細,控制偏差的要求、標準嚴格。銀行業要著重推行客戶營銷的精細化管理、風險內控的精細化管理和價值創造的精細化管理。客戶是銀行價值創造的源泉,是決定市場競爭勝敗的關鍵,要分類建立客戶服務需求模型,制訂精細化、多元化、差別化的產品組合與分戶營銷策略,并建立專業營銷的服務團隊。金融機構是要求有效管理風險的企業,銀行的風險偏好要服務于價值創造,要為目標客戶服務,不可能是簡單的零風險管理,要由防范風險向管理風險轉變,要建立精細化的、差別化的風險管理流程,對于小微企業要依大數法則管理風險,完善針對性的操作風險、市場風險、信用風險管理體系。價值創造的精細化包括資源配置的精細化、成本控制的精細化和收益結構的精細化,價值創造是銀行的根本目標。
(二)流程再造的核心是面向顧客滿意度的業務流程,出發點是顧客,而不是企業內部;流程再造的目的是通過提高服務效率滿足客戶對金融產品和服務及時快速的需求,要求建立快速反應機制,采用單點接觸策略,適應信息時代、速度時代的市場變化;流程再造需要分析大量的數據信息,不斷依靠信息技術改造業務流程,建立中心-輻射式的組織結構,重視發揮電子銀行的強大作用;流程再造需要優化授權模式,管理水平較高的基層機構要能夠獲得更有效的業務授權,更好的發揮最有戰斗力的基層一線的客戶服務作用。
三、打造金融服務城鎮化建設的業務轉型新機制
中小城市和縣城發展是我國推進城鎮化的重點。例如,河南省提出把中小城市和縣城發展作為推進城鎮化的重點,提高規劃建設標準,提升綜合承載能力,促進農村人口就近轉移。按照“三個一”的發展目標,每個縣(市)建設一個產業集聚區,培育一個超百億元的特色主導產業,努力形成一個人口規模超20萬的城市。支持已經形成一定產業和人口規模、基礎條件好的中心鎮通過加快專業園區建設,進一步提升發展質量,逐步發展成為10萬人以上的小城市。因此,銀行業要加快縣級網點業務轉型,積極探討省管縣背景下重新定位,支持具有資源和產業基礎條件的特色鎮通過發展特色明顯的礦產資源、農產品加工和文化旅游服務業等,逐步擴大城鎮規模。
參考文獻: