前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的學校標準化建設主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
一、學校概況
遜克縣民族小學成立于2011年9月,是一所六年制寄宿制小學。學校是整合兩個鄂倫春族鄉和一個俄羅斯族村以及周邊8個村級小學建立起來的。學區覆蓋縣城西部大部分區域并輻射周邊農村。校園占地21000㎡,總建筑面積7137.26㎡。現有76名教職工,在校生1110人,教學班22個。專任教師55人,學歷達標率為100%。現有高級職稱2人、中級職稱49人、初級職稱24人、高工1人;省骨干教師1人、市骨干教師8人、縣骨干教師13人。
二、辦學成效
(一)基礎設施建設
基礎設施是教育教學的物質基礎,縣委、縣政府按照“標準化先進學校”的目標要求,本著“夠用、實用、管用、耐用”的原則,先后為我校投入資金2000多萬元,于是一個嶄新的標準化民族小學應運而生。一是學校教學樓和食堂宿舍樓及附屬用房建設到位。目前,學校有一棟教學樓,一棟食堂宿舍樓,普通教室24個,音樂室、體育室、美術室、多媒體室、科學實驗室、微機室、語音室、綜合實踐活動室、衛生室、心理咨詢室、檔案室、少先隊活動室、圖書室等專用教室19個,生活輔助用房做到了數量充足、面積合理、符合標準。宿舍可容納160人住宿,食堂可容納250人同時就餐。二是各教室、專用室設施器材配套安裝到位。當前室內裝備基本到位,各教室安裝了電子白板及附屬設備,音體美教室、微機室、綜合實踐活動室、少先隊活動室、衛生室、心理咨詢室、檔案室、圖書室中的設備基本齊全。微機室鋪設了防靜電地板。教師辦公室購置了辦公桌椅、資料柜,還安裝了計算機及打印機。閱覽室配置了桌椅,可同時容納45人讀書,圖書總量17336冊,生均接近16冊。三是校園文化體育設施建設到位。按照校園文化建設的設計要求,裝修教學樓墻壁,制作文化宣傳板、制度板,每個窗臺都擺放盆花,教室、專用室都安裝了窗簾。校園里有兩個足球場、兩個籃球場、1個排球場、1個羽毛球場,一套健身路徑。在教學樓兩側和校門外顯著位置,設置了文化櫥窗和宣傳板。領操臺、旗桿等都符合高標準要求。四是后勤及安全保障設施設備建設到位。學校食堂的灶具、廚具、餐具、桌柜臺架及學生宿舍的床鋪、洗漱、飲水、衛生等設施設備配備齊全,達到標準。消防泵房設施設備齊全。在教學樓內外共35個點安裝了監控裝置和程控鈴聲。光纖網絡分布于每個教室和辦公室,實現了教學教研網絡化。
(二)隊伍建設
1.領導班子建設
要建設一支好的隊伍,班子是關鍵。經過一段時間交流磨合,我校現已形成分工明確,相互包容,能共事、能干事、有作為的班子隊伍,把“紙上寫的,嘴上說的”真正落到實處。
2.教師隊伍建設
一是師德引導。帶領教師努力學習各種師德材料,觀看師德英模的影像資料。二是制度約束。學校制定了《教師崗位責任制》、《班主任考核細則》、《教師量化考核方案》、《教職工考勤制度》等,并發揮好班子的輻射帶動作用。三是搭建平臺。實施“青藍工程”和“名師工程”,為教師的專業化成長創造條件。學校工會還組織體育比賽、文藝演出等豐富多彩的體育文化娛樂活動,教師的歸屬感、凝聚力逐步增強。
(三)校園文化建設
1.精心打造校園文化氛圍
我校結合自身實際,我們按“一樓一式,一廊一品”要求,投資10多萬元,精心設計了主題鮮明的文化樓廳,凸顯了學校的辦學理念,突出了學校的辦學特色。精心設計文化櫥窗的內容。推行“一班一品”的特色班級建設。
2.大力開展校園文化活動
一是開展傳統文化教育。每天早晨利用20分鐘時間,在各班開展以《三字經》、《弟子規》、古詩詞為主要內容的“讀詩書,誦經典”活動。目前,包括一年級在內,所有學生都有了一定的詩詞積累。這種傳統文化教育,不但拓寬了學生的知識面,也使學生思想上受到了熏陶和影響。二是開展學校大型活動。9月10日開展“教師--澆灌花蕾的雨露”主題隊會;10月1日開展“頌歌獻給黨”演講比賽;11月開展“弘揚中華美德”講故事比賽;12月9日開展“我與祖國共奮進,與遜克同發展”征文演講比賽;我們還結合學生實際開展“軍營一日游”、大型書畫展、主題手抄報比賽、義務勞動(清雪、清垃圾、清小廣告)等主題實踐活動。學生們在參與中經受鍛煉,在快樂、健康、和諧的氛圍中深受教育。
(四)學校制度建設
制度建設是校園文化建設重要組成部分。加強制度建設是規范教育教學行為的重要舉措。一是明確辦學方向和思路。在建校初一個月內,征求專家及教師意見,確定了“用勤奮經營事業,用愛心呵護學生,用溝通取信家長,用業績回報社會”的辦學理念,“辦品牌學校,當名優教師,育陽光少年”的辦學宗旨,“辦條件一流,隊伍一流,管理一流,質量一流的現代標準化先進學校”的辦學目標。明確了“團結合作,開拓進取”的校風,“學而不厭,教而不倦”的教風,“文明守紀,樂學多思”的學風,“快樂生活,健康成長”的校訓。二是制定人員職責和各項管理制度。我校制度匯編,覆蓋了學校管理的各個方面。堅持民主決策、民主管理、民主監督和校務公開,實現了學校辦學法制化、民主化和管理規范化、科學化。
(五)辦學特色建設
學校特色建設是體現學校內涵發展和促進學生全面發展的重要因素。在此方面我校著重做了以下幾項工作:一是確定辦學特色。民族特色為我校的主導特色。我校有20個少數民族教師、138個少數民族學生,同時,民族學校的屬性也決定了我們要發展民族特色。二是選擇特色課題。我校參與了教育部“十二·五”規劃國家重點課題《非物質文化遺產校園傳承研究》的研究工作,并被指定開展《鄂倫春族歌舞校園傳承研究》課題研究,還選擇了一些適合我校特色的市級研究課題。三是建設特色課程。我們把鄂倫春歌舞課、少數民族禮儀教育課、外教英語課、書法課、樺樹皮手工藝制作課確定為校本課程,努力打造學校的辦學特色。
(六)教育教學工作
1.堅持德育為先,確保德育實效
小學生的人生觀、價值觀和世界觀正處于形成初期,“成人比成才更重要”。因此,我校的德育工作從“樹德”入手,根據學生年齡特點選擇合適的教育內容與方法,注重培養習慣,力求德育實效。此外,在學科教學中也努力創設良好的德育情境,體現育人價值。
2.加強教學教研管理,提高教學質量
一是用正確的評價方法引領教學工作。樹立正確的學生發展觀、教師教育觀和教育質量觀。按教育規律和學生成長規律辦事。在教學評價上既要重視終結性評價,又要重視過程性評價,二者并重。弱化分數評價,堅持運用多元評價方法引領教學工作。二是強化課堂教學管理,優化教學過程。在注重基礎知識和基本技能的同時,關注學生學習的過程與方法,充分關注學生情感態度與價值觀的養成,著力落實三維目標。努力營造民主、平等、互動的師生關系和教學環境,注重教學情景中合作探究模式的構建。引導學生獨立思考、自主探究、合作交流、動手實踐,使學生成為學習的主人。為了確保這些理念的有效實施,我校制定了一系列教學管理制度。從備課、上課、課后輔導、到作業的批改與反饋等環節都有制度約束。教導處投入主要精力監控教學過程,評價教學過程與效果,反饋教學建議,保證教學過程的規范化、教學效果的最大化。三是搞好教研工作,提升教學水平。我校相繼選派班主任、語文、數學教師外出學習,派美術和音樂教師參加國培3個月。學校領導分工包教研組,下班級,按照既定的時間表參加活動。開展“我教我學,我思我悟”觀課議課活動,給所有任課教師提供展示自己才華的機會。課標測試人人參加,業務學習每周一次,教學反思每堂課都要寫,每月都要查,這些措施都取得了良好效果。
(七) 體育工作
我校把體育工作看成是促進學生全面發展和彰顯我校特色的重要工作。2012年,舉全校之力參加全縣運動會,獲得三項大獎:兒童團體總分第一名、體育道德風尚獎和團體操優秀表演獎。舉行四次大型校內體育賽事(秋季越野賽、拔河比賽、鄂倫春舞大賽、跳繩比賽),“我運動、我健康、我快樂”的理念已深入學生心中。
(八)安全工作
學校貫徹“安全第一,預防為主”的安全工作方針。實行安全工作校長負責制,建立健全各項安全管理制度和安全應急機制。一是抓教育。學校與學生家長、派出所一道抓好法制教育,建立“警校共建”機制,從校外聘請法制副校長,邀請司法宣傳員到校進行法制教育專題講座,增強師生的安全意識和法制觀念。二是強管理。完善各項管理制度。嚴格用火、用電、用水管理;嚴格備品、儀器、設備、圖書管理;嚴格校門通管理。校門口的停車站點有人值守,保證師生上學、放學和乘車安全。三是重防范。學校定期組織學生進行防震減災、突發事件的安全疏散演練,同時做好各項突發事件應急預案,提高學生的安全意識和自我保護能力,杜絕了各類安全事故的發生。
三、今后努力方向
1.進一步加強和完善學校基礎設施建設和綠化美化工作,不斷改善辦學環境與條件。
2.大膽改革,勇于創新,強化管理,全面提高教育教學水平。
一、進一步健全完善三項職責體系
1、職責體系:
總體原則:按照綜治工作屬地管理原則
二級政府職責:學校所在地鄉鎮政府
縣市區人民政府
職能部門職責:學校所在地教育行政主管部門
學校自身職責:對學校內部安全負有直接管理職責
2、責任體系:
縣市區行政主管部門責任
與各級各類學校簽訂安全責任狀
各級各類學校第——責任人責任
與分管綜治安全校領導、綜治安全辦主任簽訂安全責任狀
各級各類學校分管責任人責任
與各班主任、門衛、寢室管理員、保衛科簽訂安全責任狀
3、工作機制:
(一)綜治安全工作定期上會制度。行政會議定期對本轄區、校內學校綜治工作進行研究、分析、部署,確保綜治安全工作領導重視。要求:有相關制度、有詳細的會議紀錄
(二)安全知識教育制度。學校要有文本資料,安全知識教育計劃、教育形式、內容以及課時,各班要有安全知識教育課授課內容、授課時間、授課人紀錄,安全知識教育需納入學校總體課時。鄉鎮以上學校每學期需進行一次防火、防震、防地質災害的突發事件緊急應急演練,此項活動作為安全知識教育重要內容。原則上初中以上學校要沒立學生心理咨詢室,省市重點以上學校必須建立學生心理咨詢室,加強學生心理健康教育。
(三)綜治安全組織機構。學校需有專門的綜治安全組織機構,行安全綜治領導小組、綜治安全辦公室、專職安全保衛工作人員(按生均150:1配置)、宿管員、門衛。
二、工作運作機制
1、行政領導值班制度,有住校生的學校需安排24小時值班。
2、安全檢查工作制度,學校每周需對學校用水、用電、消防設施、食堂衛生、寢室狀況、防盜、校舍等進行一次檢查,填寫安全檢查紀錄表,并填寫學校及周邊安全隱患報告單,能整改的立即整改,無力整改的需急報所在地教育行政主管部門和鄉鎮政府。
3、安全巡查制度。有住校生的學校需實行24小時值班制度,兩小時記錄一次巡查狀況,學生就寢后一小時巡查一次并作紀錄。
4、食堂管理制度,分衛生、采購、留樣、規范化操作間、工作人員規范上崗等幾大塊。
5、學生寢室管理制度分衛生、設施管理、安全教育幾大塊。
6、晨檢制度。
7、用水用電管理制度
8、督查督辦制度
9、危險品管理制度
10、公共突發事件應急機制(要張貼示意圖)
11、安全預警制度,對暴雨、雷雨、高溫低寒等自然地質災害對學生的人身安全的威脅進行預警通報。
12、告知義務。學生無故曠學、曠課或生病、發熱學校應及時告知家長并采取措施及時援助。
三、安全設施
1、嚴格按標準配備消防設施(滅火器、應急燈、緊急通道標識、消防栓、水壓增壓器)
2、緊急疏散通道需通暢
3、重點部位設置視頻監控設備(學校大門、寢室通道、危險品保管室)
4、鄉鎮以上學校有住校生需在寢室安裝無線煙霧探測器
四、標準化臺賬
1、學校安全工作領導小組成員及分工名單;
2、學校安全管理規章制度;
3、學校安全工作責任狀;
4、學校公共突發事件應急預案:
5、學校安全檢查記錄表(每周一次,裝訂成冊)
6、學校安全隱患報告單(報所在地教育主管部門)
7、年度學校安全隱患自查登記表
8、學校安全管理工作會議記錄(專門記錄本)
9、安全月查情況
10、安全隱患整改情況(要有詳細的記錄)
11、上級部門下發的有關安全綜治的文件資料:
為進一步學習實踐科學發展觀,進一步強化對學校安全管理工作的力度,下一步將結合我市學校安全管理工作實際,大力推行
“三三體系”,體系標準和內容如下:
三個平臺:
1、安全綜治信息管理平臺,逐步實現校縣、市縣聯網互通,進—步加強對學校安全工作的動態管理。
2、綜治安全干部動態管理平臺。加強對各級學校綜治安全干部的動態管理,加強業務培訓,提高工作待遇,增強工作合力。
3、應急反應平臺。進一步推進雙線巡查回訪、三級預警等工作,提高學校綜治安全工作應急反應速度和工作運行效率。
三個體系:
1、工作職責體系。進一步明確學校、所在地政府和教育主管部門的職責,努力構建齊抓共管的工作格局。
2、責任體系。進一步理清各級責任人責任,確保將責任落實貫穿到綜治安全工作全過程。
3、臺賬體系。加強學校綜治安全標準化臺賬建設,確保綜治安全工作規范有序,常抓不懈。
三種機制
1、督查機制。
2、問責機制。
1 標準化建設,使學校教育教學資源配置更加優化
2010年校舍危房改造和加固工程的實施,使農村學校校舍告別了破、陋、舊,薄弱學校改造與標準化建設,遠程教育工程推動實現了網絡班班通,音體美衛、理化生實驗室的標準化建設,藥品與器材的配套工程,使學校的校容校貌、設施設備得到了極大的改善。師生可以便捷地利用網絡優質資源服務教學,拓展視野;音、體、美、衛以前由于器材短缺無法進行的課程、活動,現在有了開展的條件,理化生等學科師生有了標準的設施,開展學科探究與實驗,大大拓展了學生的知識視野,提高了學生的科學素養。
標準化建設同時也為教學和學科管理奠定了規范化、專業化、科學化的堅實基礎。過去不少學科因沒器材、藥品少、無場地、條件差等,教學活動開展很不正常,甚至音樂課成了放錄音放CD聽歌的課;體育課成了學生自由活動課;理化生實驗課,本來應操作、觀察、探究、理解的內容變為看黑板聽老師說,寫實驗、背實驗。標準化建設工程的實施,使這一狀況得到了根本改變,同時促進了教師專業化素質的提高,為學校辦學育人插上騰飛的翅膀。
2 標準化建設促進了學校教學理念的更新和教育觀念的改變
學校的標準化建設,有效地實現了教育資源的優化和均等,從根本上改變了薄弱學校設施設備差,師資力量差的局面。如遠教資源班班通,不僅開闊了師生的眼界,而且實現了優秀教學資源的共享,彌補了農村教學條件的不足,帶動和促進了農村學校教師業務水平的提高,客觀上滿足了師生對優質教育資源的渴求和農村地區社會民眾對教育資源均等的要求。標準的理化生實驗室、音體美衛活動室,配備的藥品與器材不僅使農村學校的薄弱學科得到了教育教學資源的加強,而且促進了從領導到教師,從學校到社會教學理念的更新和教育觀念的改變,人本教育、全面教育、均衡教育走進了人們的視野,縮小了城鄉之間、學校之間的差距。使學校可以更多地從全面發展的角度審視教師教的角色和學生學的意義,以人文精神承載教學目標、教學方法、教育方式,推進義務教育的健康發展。
3 標準化建設,促進了師生教與學行為方式的變革
學校的標準化建設,給學校帶來了“標準化”的新風,在硬件設施設備標準化的基礎上,教學手段、教學方式以及人文環境、人本思想都發生了深刻的變革。教學不再是僅僅依賴于粉筆、黑板,網絡資源、媒體資源、圖書資源與社會實踐大大豐富了教師的教學選擇,實驗與操作也越來越細化為具體學科探究的內容。學生不僅可以通過紙質教材,還可以通過網絡與媒體進行學習,圖書資料的豐富,也拓展了學生獲取知識,開闊視野的途徑。
過去教師的教,主要依靠個體在教學實踐中不斷積累,借鑒他人經驗也是特定時空的觀摩研討,間接多、周期長,可學習、模仿的優秀教師少,模式單一。教師的成長所需周期長、速度慢,教師的進步與發展主要取決于個體素質、敬業精神、事業追求。不少傳幫帶、師徒結對的辦法結果多半是近親影響大于推陳出新。教師由于固定的工作環境,多年不變的硬件設施等因素,很容易故步自封,教學方法、教育觀念在半僵化狀態下失去了專業化成長、個性化創新的后勁。特別是對于農村學校的教師而言,硬件與諸多資源因素決定再發展也很難超越城市教師。標準化建設帶來了現代化、信息化、專業化的“新風”,給教師以教學工具、手段使用的沖擊,教學觀念、教學方法的挑戰,帶動了教師教學手段、方法、觀念等行為方式的變革,也給教師的提高與發展以前所未有的機遇。教師的成長不再是封閉的多年自我修煉,而是可以通過網絡、媒體借鑒全國各地甚至世界各地名校名師的成長發展經驗,各種方法、諸多模式、百家思想,教師可以跨越老一代教師幾年甚至十幾年走過的路而重新設計自我、提升自我、發展自我,教師的成長更加迅速,教師發展更加開放。
4 問題與思考
實施標準化建設促進了學校現代化、信息化、專業化水平的提升,但要使資源優勢更好地轉化為教學優勢,促進農村學校教育教學質量的相應提高,還需要解決好以下問題:
教師的專業化水平成為發揮資源優勢的制約因素。雖然教育現代化、信息化、專業化發展促進了教師業務水平的提高和教學理念的變革,但農村地區教師本身年齡、學歷、素質的參差不齊,使不少設施設備的資源優勢還發揮不出應有的作用。不少教師存在守舊不愿學習新東西,或學習運用停于淺層深入不下去,或者把教育現代化,信息化、專業化簡單理解為教學過程的媒體化的情況,課堂教學過度依賴媒體現成的資源,學生獨立思考、探究、嘗試的實踐環節與時間被忽視,也存在一些設備如音、體、美器材,老師用不了、不會用的問題,影響了設施設備作用的發揮和教學目標的實現。
設施設備的管理與使用水平直接關系著資源優勢的發揮。要發揮資源設備,特別是音體美衛器材、理化生實驗操作在教學中的作用,一方面需要認真學習新知識,轉變觀念;另一方面需要加強教師培訓、管理與考核檢查,建立常規性的使用與管理制度,科學合理的考評體系,堅持經常性地開展學科常規性、專題性競賽、展示、交流活動,以人文思想、科學精神與學科知識相融合,使各個學科的課堂呈現出應有的學科味道、專業特點和不同風格,進而達到全面提升教學質量的目標。
關鍵詞:中小學圖書館;圖書館網站;數字化建設;信息管理
中圖分類號:G637 文獻標識碼:A 文章編號:1671-0568(2012)18-0118-03
隨著信息載體的多元化和信息需求的多元化,21世紀的圖書館正在成為網絡化、數字化圖書館。中小學圖書館是基礎教育的有機組成部分,它可以幫助學生獲得知識,開闊視野,陶冶情操,是培養高素質人才的重要陣地。因此,當前大力開發教育信息資源,強化圖書館網站的教育功能、宣傳功能,充分發揮文獻信息的功能,把中小學圖書館網站盡快辦成宣傳科學理論、傳播先進文化、塑造美好心靈的網上教育基地,是中小學圖書館的重要任務。
一、中小學數字圖書館建設的總體目標
中小學數字圖書館建設的總體目標是通過建立一個公共數字信息管理體系,搭建知識獲得環境,向中小學生提供專業化、個性化的知識服務,使學生能夠跨越時空限制,從數字圖書館體系中快捷、準確地獲得自己所需的信息與知識,從而實現保存文化遺產、傳播先進文化、促進科教興國的宏偉目標。
二、數字圖書館的概念
數字圖書館(Digital Library DL)是進入20世紀九十年代以后產生的一個全新的概念。數字圖書館被定義為:以組織數字化信息及其技術進入圖書館并提供有效服務。幾乎圖書館的所有載體的信息均能以數字化的形式獲得,包括所有聯機采購、編目、公共查詢;對各種信息資源的檢索,通過網絡組織讀者訪問外界數字圖書館和文獻信息數據庫系統,如電子雜志、電子圖書、聲像資料、動畫片、影視片、多媒體資料等;用計算機系統管理圖書、期刊等的讀者服務;圖書館利用網絡連接到全球各個角落,讓人們無論在任何時間、任何地點都能方便、快捷地共享資源。
三、中小學圖書館數字建設的意義與功能
數字化圖書館在人們的工作和生活中會占據越來越重要的位置,但到底應怎樣去理解它,筆者認為:
1.中小學數字圖書館應該是一個數字文化平臺,其中包含各種各樣的內容,如網上閱讀、網上館藏檢索、網上視頻點播中心、網上文化中心等。
2.中小學數字圖書館還應該是一個數字教育平臺,學生可以在網上進行自學、查閱課外知識、下載所需信息資料等。
3.中小學數字圖書館也應該是數字資源中心。目前我們的各種資料(如網上資料、自己學校所產生的電子數字資源)都是分散保存在各個部門及部門內的各個中心,不能統一進行調度和處理,使這些資源的使用效益大大降低,不能客觀發揮作用。而利用數字圖書館就可以解決這些問題,并使其資源發揮實現最大化、最優化。
由此可見,數字圖書館絕不僅僅是數字化的圖書館,它應該是文化的傳播媒體,是文化交流的平臺。
四、中小學圖書館網站的數字化建設
隨著科學技術的發展,計算機、通信、聲像技術正在融為一體,更多的信息媒體形式將被多種多樣的數據庫所補充或取代。信息只有首先被數據化,才能與先進的信息技術相結合,可以說數據庫化是信息管理現代化的第一步。中小學圖書館的數字化建設主要是指利用網絡技術、數據庫技術、多媒體技術等對校園內的各種信息進行組織、收藏、存貯、傳輸、保護和開發,它包括圖書館館藏信息、教學活動信息、國家課題信息、學生交流信息等。
1.建設館藏書目數據。中小學圖書館在收藏傳統文獻信息資料的基礎上,要充分利用基于標準的專用軟件平臺,整理加工館藏書目數據庫和全文數據庫,使中小學生能夠在學校內外的任何一臺計算機上進行書目檢索和文獻信息查詢。而建立全面、標準的館藏書目數據庫,是進行聯機檢索的重要保證。
通過開展校園保安室標準化建設,以“三到位”——重視到位、投入到位、規整到位,促進學校安全工作“三提升”——設施提升、環境提升、管理提升”,建立學校及周邊安全的長效機制,實現“三第一”——即校園保安室真正成為“學校安全的第一道關口、校園穩定的第一道卡口、安全文化的第一道窗口”,使校園及周邊秩序明顯好轉,師生安全感明顯增強,切實維護校園長期安全穩定。
二、工作機構
為扎實推進校園保安室標準化建設工作,切實解決好推進過程中可能遇到的各種問題,市教育局成立“市校園保安室標準化建設工作領導小組”,領導小組成員名單如下:
領導小組下設辦公室,掛靠在安全股,任辦公室主任,任副主任,具體負責組織協調、聯絡溝通、情況匯總和督查考評等工作。
三、工作安排
1.征求意見階段(6月5日—6月22日)。由市教育局制訂出《市校園保安室建設標準(征求意見稿)》,召開征求意見座談會,廣泛征求意見,確定2所學校保安室先行試點建設,確保建設標準的可操作性。
2.制訂標準階段(6月23日—6月25日)。在廣泛征求意見、試點建設的基礎上,市教育局對《市校園保安室建設標準(征求意見稿)》進行修改、完善,制訂出《市校園保安室建設標準》并下發。
3.規范建設階段(6月26日—8月31日)。各校圍繞市教育局制定的保安室標準化建設要求,結合學校實際情況,落實專人,制定方案,并按標準建設。各中小學(含村完小)、幼兒園(含農村中心園)、職業中專保安室于2014年8月底全部達到標準化建設要求,民辦幼兒園力爭到2015年底達到標準化建設要求。
4.檢查考評階段(9月1日—9月30日)。由校園保安室標準化建設工作領導小組抽調、組織人員,對各校保安室建設實際情況進行檢查考評。
5.總結表彰階段(10月1日—10月31日)。根據檢查考評結果,評選出一批示范、達標、基本達標校園保安室。
四、工作要求
1.加強組織領導。各校要充分認識校園保安室標準化建設的重要性,認真研究部署,落實責任人,確保按標準、按時限完成建設任務。
2.落實工作責任。各中小學、幼兒園、職業中專負責人為校園保安室標準化建設工作的第一責任人,各鄉鎮中心校還要負責轄區的村完小及中心園保安室建設工作。各校要加大人、財、物的投入,確保此項工作順利完成。
3.加大宣傳力度。各校要深入宣傳校園保安室標準化建設工作的重要性,發動全校師生積極參與平安先行學校創建活動,積極營造共創和諧的良好氛圍,工作中好的做法要及時進行總結并上報。
基本概況
全縣現有中小學校402所,在校生近26萬人。其中義務教育階段小學355所,2 824個教學班,在校生17萬人;初中45所,865個教學班,在校生6.5萬人。全縣現有教職工1.1萬人,中小學校舍建筑面積為122萬平方米。
建、管、用統籌安排,加強實驗室建設
提高認識,加強領導
實驗室建設是學校三大基本建設之一,是反映學校辦學條件的重要標志。開展實驗室標準化建設,大力開展實驗教學,是推進素質教育、服務新課程改革的重要內容。因此,上蔡縣十分重視,多次召開會議,專題研究實驗室標準化建設工作,縣教體局明確了一名副局長分管該項工作,各中小學校也明確一名副職分管,縣勤教站全面負責實驗室標準化建設的規劃、實施、評估等具體工作,縣督導室也把實驗室標準化建設納入中小學校督導評估范圍。在全縣召開中心學校校長會時要詳細介紹實驗室標準化建設進度,分管副局長在檢查工作時,要親自了解實驗室標準化建設及實驗教學開展情況。
集中財力,大力開展實驗室標準化建設
上蔡縣經濟落后,中小學校教學用房、實驗用房緊張,基礎條件差,怎樣改善學校用房、增加實驗用房,是建設標準化實驗室的一大難題。為此,我們多方爭取上級財政資金,共建初中實驗樓3幢,新建中小學實驗室、儀器室、準備室500余間,新增實驗用房面積1萬余平方米,極大地改善了全縣中小學校實驗用房條件。
緩解實驗用房緊張狀況后,上蔡縣還為中小學補充了大量實驗儀器設備,僅2007、2008兩年時間,就為全縣補充了33 000多件儀器設備,價值130多萬元,購置了600多個儀器柜,價值30多萬元。
另外,根據省、市有關文件精神,學校公用經費的8%要用于購置補充儀器設備,上蔡縣積極推動落實此項政策,鼓勵學校按照上級要求認真執行,并利用財務審計的機會,專門核查學校每學期經費支出情況,查看學校是否足額完成了購置教學儀器的計劃,對達到購置經費比例的學校給予表揚,對沒有達到購置經費比例的學校提出批評。據統計,近兩年,上蔡縣中小學校利用公用經費補充儀器價值約80多萬元,共購置儀器柜568個、實驗臺凳450套。為督促全縣實驗室標準化建設,上蔡縣經常抽調有關部門組成檢查組對學校實驗室標準化建設工作進行檢查督導;2009年,縣教體局還拿出15萬元對實驗室標準化建設工作先進單位以獎代補,激發了各中小學校對實驗室標準化建設工作的熱情。
強化隊伍建設,實行科學管理
對實驗室設備、教學儀器的管理,需要有一支責任心強、素質過硬的實驗室管理隊伍。按照省、市有關規定,中學實驗室至少配備3個專職人員、1~2個兼職人員,小學配備1個專職人員、1~2個兼職人員。為此,上蔡縣專門召開會議安排這項工作,要求各學校把配備的專兼職管理人員名單上報縣勤教站,便于統籌管理。近兩年來,縣勤教站利用暑假期間,召開實驗室管理員培訓會,聘請有經驗的專家講解儀器管理知識,傳授管理經驗,提高實驗室管理人員的業務水平。為促進實驗室管理工作科學化、制度化,我們印發了《中小學教育技術裝備管理制度》,要求各中小學校制度上墻,上課時嚴格按章辦事、按程序操作。各中小學校實驗室設備、教學儀器都要登記造冊,建立實物臺賬,使用中要有往來手續和賬目,對于損壞、消耗、老化的儀器設備也要設立報損賬。對新購進的實驗儀器設備,要求學校必須把說明書、保修單等資料裝訂成冊,保管完好。儀器設備分科分類存放,擺放整齊,保持整潔,儀器柜要有柜卡。學校還要設立危險藥品室,專門儲存危險藥品,嚴防意外事故發生。
開展實驗教學,推動素質教育
實驗室建設是基礎,管理是核心,使用是目的。為了促使學校真正用好實驗設備,服務于新課改,上蔡縣要求各中小學校每學期都要制定詳細的實驗教學計劃和具體實驗安排,在教學過程中,嚴格按照計劃對學生施教,讓學生“動手做”“動腦學”“做中學”“學中做”“手腦并用”,充分開發學生智力,提高學生學習興趣,推動新課改工作進程。目前,全縣各中小學的演示實驗開出率達到100%,分組實驗開出率達95%。
為考察學校實驗教學情況,縣教體局委托縣勤教站成立了理化生實驗教學教研組,經常組織實驗教學教研活動,定期到學校檢查實驗教學開展情況,開展實驗優質課評比活動,充分發揮了實驗室標準化建設投入的效益,促進了上蔡縣實驗教學的正常開展。
圖書室按標準化要求,配置圖書資源和設備
加大投入,加強圖書室建設
根據駐馬店市有關文件精神,國家下達教科書資金,由縣級財政部門清算,結余資金全額用于集中采購教科書循環使用需要的儲存和消毒設備,集中采購并向學生免費提供與國家課程教科書相關的輔助學習資料(練習冊、圖冊、外語磁帶等),集中采購農村義務教育學校公共圖書。近年來,經縣教體局認真研究,并報請縣政府批準,財政部門、縣公共資源交易中心等有關部門積極配合,共投入資金約400萬元,為82所中小學校圖書室裝備了25萬冊圖書。
認真做好圖書配套設備購置配備工作。經過縣勤教站的努力協調,為全縣各中小學校配備了圖書架1 800組、圖書柜200個,價值120余萬元,大大推進了全縣圖書室標準化建設工作。
強化管理,促進使用
按照要求配齊管理人員和相關設施。圖書室內配備有防潮、防鼠、防曬、防塵、防火等設施;圖書上架造冊,分類排放,建立實物臺賬。為方便學生借用,要求各學校對學生辦理借書證,有條件的學校還要設立閱覽室,向學生全面開放圖書室,最大限度地發揮現有圖書的作用。
存在問題及努力方向
當前,全縣中小學實驗室、圖書室標準化建設工作總體水平還不高,實驗用房、儀器設備、圖書數量和質量與實際需要還存在一定差距;實驗室、儀器室、圖書室存在不同程度的管理不規范問題,專職人員不足,小學自然課實驗開出率較低。這些問題對全縣教育教學質量的提高有一定影響,對素質教育推進和新課改的全面實施具有一定負面影響。
一、進一步提高實驗室標準化管理的認識水平
1.學校要認真組織學習貫徹落實《教育部中小學實驗室規程》,正確理解實驗室和實驗室標準化建設的內涵。實驗室包括:中學理科實驗室、通用技術實驗室、小學科學實驗室、藝術專用教室、歷史地理專用教室、實踐活動室和開設其他課程需要的專用教室等。實驗室標準化建設是一項內涵非常豐富的工作,概括來說,包括硬件、軟件兩個方面的標準化、規范化。硬件方面包括實驗器材、設備、實驗用房等;軟件方面則包括儀器設備的合理配置、規范化的管理、教師的隊伍建設、實驗教學資源、課堂應用等。
2.學校要組織實驗室管理與應用人員認真學習《省規范化學校建設與管理辦法》和《省普通中小學基本辦學條件標準(試行)》等文件,深刻領會文件精神,準確把握實驗室“建、配、管、用、研”五個方面的標準要求。
3.學校要認真落實實驗室管理與應用人員的培訓上崗制度,有計劃開展專業化培訓,沒有經過培訓的人員不得上崗,網管員必須持證上崗。要落實各類管理人員的相應待遇,保護并促進實驗室管理與應用人員的積極性。
二、進一步完善實驗室管理人員的合理化調配
4.各學校要將實驗室的建設、管理、應用工作列入學校管理目標,充分體現出“建設”是基礎,“配備”是條件,“管理”是關鍵,“使用”是目的的工作理念。成立實驗室管理與使用領導和考評小組,建立實驗室管理與使用督查制度,安排一名校級領導具體分管學校實驗室的管理與考評工作,要做到有計劃、有檢查、有總結,及時解決實驗室建設、管理與使用及實驗教學、綜合實踐活動、計算機教學中遇到的各種問題,做到科學分工,職責到人。
5.學校要按照規定配齊、配好各室管理人員,合理安排實驗室管理與應用人員的工作量,特別是要保障好專職實驗員、網絡管理員、專兼職圖書管理員的配備。要穩定實驗室管理與應用人員隊伍,增強服務意識,強化技術管理。
6.學校要設立實驗室管理員崗位。實驗室管理員必須要具備相應的專業技能,并具有大專以上學歷或具有中級以上相應系列專業技術職務。實驗室管理員的編制在學校教職工總編制內解決,可根據從事實驗室管理的工作量進行設定。
三、進一步完善實驗室硬件設施的標準化配置
7.學校要根據《省普通中小學基本辦學條件標準(試行)》的總體要求,本著“實用、適用、夠用”的原則配齊各類實驗室。
8.區教育局將依據《省普通中小學基本辦學條件標準(試行)》的總體要求,統一招標采購音體美、衛生、綜合實踐活動、計算機、多媒體等教學器材,確保全區學校按照《省普通中小學基本辦學條件標準(試行)》的要求配齊、配好各類實驗室教學儀器設備。
9.學校要將教學儀器設備購置費用、實驗室日常維護經費、開展實驗教學、計算機教學、音體美教學以及綜合實踐活動所必要添置的耗材費用納入學校公用經費預算中,保證年度經費落實到位。
四、進一步強化實驗室標準化制度建設的落實
10.學校要依據《中小學教育技術裝備工作手冊》,建立健全各類實驗室管理與使用的制度與規則。要加強各類器材、設備的管理,建好《教學儀器明細賬》《教學儀器總賬》,并進行信息化管理,做到帳帳、帳物相符,遇有變動隨時填明。要加強各類器材、設備的技術管理,建立器材、設備的技術管理檔案,將設備的說明書、配套資料等建立兩份檔案,一份存入學校檔案室,一份存入器材室,以方便使用與管理人員查閱。
11.學校要加強教學設施的維護、維修、保養,管理與使用人員要認真填寫《領用借還登記簿》《損壞記錄簿》《維修保養記錄簿》等各項管理記錄,確保器材與設備的完好率達98%以上,并要熟悉設備的性能及使用,實現管理與使用的科學化、規范化。
12.要建立健全實驗教學、計算機教學、音體美教學、綜合實踐活動檔案,并逐步實現網上管理。學校各實驗室使用記錄要與配檔、相關的學科教學活動記錄、綜合實踐活動記錄相對應。綜合實踐活動要做到有教學計劃、有教學設計、有輔導教師;教學設計應詳實,有活動內容、活動人員、活動場地;各類活動要有配檔、有記錄、有效果、有反思。各學校要在每學期開學的第二周將各實驗室活動配檔報教育局普教科、教研培訓中心電化教育研究室各一份。
13.學校要加強實驗室各類儀器、設備、器材的使用技術指導。安排相關管理人員指導任課教師和學生掌握相關設備的操作流程及使用方法,使之規范操作。實驗室使用過程中如果出現相關問題,任課教師要及時告知相關管理人員,由管理人員與相關領導協商解決。如問題解決有困難,應及時以書面形式上報上級監管部門;如因拖延而發生事件,要追究實驗室管理人員及使用人員的責任。
五、進一步提高標準化建設實驗室的使用率
14.學校要抓應用促效益,提高實驗室應用水平。實驗室標準化建設的根本目的在于使學生有機會參與到學習和實踐的具體過程中,親自動手,自主思考,親身體驗。實驗器材的配備、實驗室管理的完備等都是以學生開展實踐活動服務為目的,要以學生為本,充分考慮方便學生學習,方便學生使用。
15.學校要重視各實驗室的文化建設,實驗室文化要符合實驗室功能及操作流程,創設良好實驗室文化氛圍,積淀實驗室管理與應用成果。
16.學校要使實驗室充滿生機與活力,成為學生心目中充滿神奇和創造神奇的地方,成為學生最喜歡去、能夠經常去的地方。充分發揮教學儀器的作用,保證新課程教學中演示實驗、分組實驗的開出率達100%。學校可根據校情、校本課程設置創新實驗,培養學生動手操作能力。
17.學校要充分利用實驗室開展學生綜合實踐活動,培養學生實踐精神和創新能力,促進每個學生特長發展。學校教務處每學期要對各實驗室的使用做統一安排,做到實驗室的配檔合理,確保每天的上課時間實驗室內都有學生活動,保證實驗室的使用率達100%。
18.學校的實驗室要全方位向師生開放,要合理安排好開放的時間、指導教師等。鼓勵師生利用課余時間到實驗室進行科學探究、發明創造、藝術鑒賞、心理咨詢、手工制作、資料查找等活動,要對師生研究成果及時總結和推廣。
六、進一步加強實驗室標準化管理的考核力度
一、工作目標
(一)學校布局調整和新校園建設總體目標
中小學區域布局調整目標:在年全市中小學區域布局調整的基礎上加大校點撤并力度,爭取到年底,撤并所有一師一校點個,撤并辦學規模小、辦學效益差的中小學所。
中小學校舍安全工程建設目標:在年已完成萬平方米中小學校舍安全工程建設任務的基礎上,進一步加大工程建設力度,從年起至年,加固改造中小學B、C級危房萬平方米,拆除重建中小學D級危房萬平方米,完全排除萬平方米中小學危房,完成平安校園建設任務。
學校標準化建設目標:從年起,按計劃逐步啟動中小學標準化建設,爭取到年完成新征學校用地、校舍建設和圖書、計算機、學生課桌椅、學生用床、教學儀器采購等實施工作;同時,同步啟動必要的學校體育場、圍墻、護坎建設基礎設施建設,全面完成中小學標準化建設,所有學校實行標準化管理。
(二)階段性工作目標
年工作目標(年-年):完成中小學區域布局調整;完成萬平方米中小學校舍安全實施工作。
年工作目標(年-年):累計完成萬平方米(年已完成萬平方米)中小學校舍安全工程;啟動學校準化建設工程,同步完成相應的基礎設施建設和教學設施設備采購工作。
年工作目標(年至年):加快學校標準化建設工程實施工作,全面完成所有長期保留學校的硬、軟件設施建設,實現學校配置標準化。
二、實施步驟
新校園建設工程分三步走。第一步,從年開始加快學校區域布局調整步伐,到年全面完成中小學區域布局調整;第二步,在實施學校布局調整的同時,加快中小學校舍安全工程建設,從年開始到年,全面完成校安工程建設任務,建設平安校園;第三步,從年開始,全面啟動學校標準化建設,到年全面完成各項建設任務。
(一)中小學區域布局調整(-年)
布局調整的原則
整體規劃,分步實施。中小學布局調整以縣(區)為單位進行規劃。規劃綜合考慮城鎮化發展、人口變化、經濟社會發展狀況、地域特點、教育發展水平實際,與縣(區)教育事業發展規劃相結合,與正在實施的農村初中校舍改造工程、寄宿制學校建設工程、中小學校舍安全工程等教育項目相結合,與社會主義新農村建設相結合,尤其要與當前全市正在推進的農村危舊房改造規劃相結合,充分發揮教育的引領作用和聚集效益,促進農村危舊房改造的順利實施,確保調整工作“一盤棋”,充分體現規劃的科學性、系統性、前瞻性和務實性。在調整工作中,不搞“一刀切”,對條件相對成熟的先撤并,條件還未成熟的待條件成熟后再撤并。
合理布局,高效利用。按照小學就近入學,適當集中,中學相對集中、方便學生就學的要求,撤并辦學規模小、質量低、效益差、達不到抗震設防和綜合防災避險安全要求校舍面積比例高的學校。按照小學集中到鄉(鎮)或行政村、初中集中到縣城或鄉鎮、高中集中到市或縣城的要求,做好布局調整的實施工作。各縣(區)根據實際需要,綜合考慮鄉鎮幼兒園、小學、初中和化技術學校等布局,整合現有教育資源,優化配置,綜合高效利用,統一管理。
實事求是,因地制宜。緊密結合當地實際,以集中辦學為方向,宜并則并,需增則增,撤建并舉,綜合考慮調整的必要性、可行性,合理確定學校的布局、數量和規模。
先建后撤,確保教學。撤并工作堅持在并入學校校舍建設好后實施,確保不因調整而影響正常的教育教學秩序。對不具備撤并條件的學校,不強行撤并。
布局調整規劃的實施
小學和初中布局調整規劃:通過年努力,逐步并最終撤并全部“一師一校”教學點,到年底,撤并一師一校點個,撤并中小學所,每個鄉鎮集中辦好一所初級中學、一所寄宿制中心完小和若干村完小,逐步實現小學校均規模達到人以上、初中校均規模在人以上,逐步提高辦學集中度和辦學規模。
高中階段布局調整規劃:大力發展中等職業教育,規劃到年,改擴建所,搬遷重建所,建成國家級重點中等職業學校所,省級重點職業學校所,省級示范性職業學校所;到年建成個市級職業教育集團,個縣級職業教育集團,年,建立一個高等職業學院。普通高中布局基本穩定,逐步整合高中教育資源,進一步擴大在校生規模,提升辦學質量和效益,撤并高中所。
到年,全市中小學在校生約萬人,其中高中階段約萬人,基本達到普及高中教育的目標;初中在校生約萬人,高質量鞏固“普九”成果,小學在校生約萬人。
(二)中小學校舍安全工程建設(年-年)
規劃范圍
校舍安全工程規劃的范圍包括:全市城市和農村、公立和民辦、教育系統和非教育統的所有中小學(含特殊教育學校和中等專業學校),現有存量校舍的抗震加固、綜合防災建設。根據全面排查鑒定結果,對轄區內城鄉各級各類中小學校舍進行加固、重建、遷移避險。
規劃原則
遠近結合、分步實施的原則。結合布局調整,整合資源,統籌安排,分類別、分步驟、分年度推進校舍安全工程,實現速度、質量、效益相統一,推進轄區內教育資源均衡和優化配置。
突出重點、發揮效益的原則。根據教育發展的要求和財政的承受力,相對集中使用好資金,突出重點,把地震重點監視防御區、七度以上地震高烈度區、地質災害易發地區的各級各類中小學作為工程建設的重點,優先改造義務教育階段學校,重點安排危房數量多、師生規模大、安全隱患突出的中小學校。
抗震為主、綜合防災的原則。在重點考慮抗震加固的同時,加強相關學校綜合防災能力建設,優先考慮將中小學建成應急避險場所。
限期拆除、確保安全的原則。在對中小學校舍進行全面排查的基礎上,對被具有相應資質單位鑒定為D級Ⅰ類危房的校舍予以全部拆除,確保人身財產安全。
建設目標
根據我市中小學校舍安全排查鑒定結果,按照當前撤并(—年內)、短期保留(—年)、中期保留(—年)、長期保留(年以上)的分階段的目標任務要求,全市校安工程建設總體規劃的目標任務是:在年已完成萬平方米中小學校舍安全工程建設任務的基礎上,加固改造校舍萬平方米,重建萬平方米,完成項目學校的附屬設施建設,實現平安校園建設。
在工程建設中,統籌安排各項防災避險措施,提高中小學校舍的綜合防災能力,對中長期保留學校進行地質災害評估,對受地震及其他災害威脅的學校進行遷移避險,使校安工程全部達到綜合防災避險要求和抗震設防要求。同時建立全市中小學校舍信息管理系統,實時監控校舍安全狀況,為中小學校舍安全工程和安全管理提供服務。
資金需求
測算標準:D級危房拆除重建按每平方米元造價測算;B、C級危房加固改造按每平方米元造價測算。
測算依據:參照《市危房改造造價測算表》中的相關指標進行測算。按照表中的標準實施工程建設,B級危房加固后的使用年限為年,C級危房加固后的使用年限為年,重建校舍的使用年限為年。根據國家、省關于工程的實施必須達到“兩個要求”的硬性規定,我市以結構類型為“框架”的指標進行工程建設資金測算。
資金需求:規劃資金萬元,其中加固改造資金萬元,重建資金萬元。
資金籌措:爭取請中央、省級補助和市、縣(區)自籌等辦法解決。
分年度實施計劃
年:在全面完成省校安辦提出的“在年內消除年月底鎖定的D級危房”建設任務的基礎上,年內力爭完成萬平方米中小學D級危房拆除重建任務。
年:加固改造B、C級危房萬平方米,拆除重建D級危房.萬平方米;
年,加固改造B、C級危房萬平方米,拆除重建D級危房.萬平方米;
年,加固改造B、C級危房萬平方米,拆除重建D級危房.萬平方米。
(三)學校標準化建設(-年)
規劃范圍
在布局調整規劃中,規劃長期保留(到年以后)的全市城市和農村所有中小學(含高中階段學校和特殊教育學校)。
規劃原則
合理布局原則。充分結合學校的地理環境條件。做到教學樓、運動場等主要教學設施的布置區域分開、功能明顯。
科學規范原則。項目建設各個分部的設計技術指標、主要建材用量、建筑層數、疏散通道、采光通風、電氣照明、給排水、建筑密度、容積率等指標達到國家規范要求。
適用夠用原則。標準化建設嚴格按照國家頒發的《普通農村中小學校建設標準》(建標〔〕號)和《城市普通中小學校舍建設標準》(建標〔〕號)進行測算,具體建設規模以規模指標進行測算,最小不得低于基本指標。規劃設計規模根據學校的實際情況,適當兼顧學校發展,結合需求與可能,正確處理好近期與遠期相結合的關系,做到安全、適用、夠用,嚴禁鋪張浪費。
因地制宜原則。合理利用地形、地貌,因地制宜地進行規劃設計,結合學校所處區域民族風俗特點、城鄉規劃要求,充分體現地方文化特色,創造優美的校園環境和人文景觀。
建設目標
從年開始,全面啟動學校標準化建設。到年,在規劃長期保留的學校中,按規劃全面完成各級各類學校新征用地、新建校舍和其他附屬設施建設;同時,分步做好圖書、計算機、課桌凳、學生用床和教學儀器等采購工作,全面完成新校園建設的全部實施工作,各級各類學校學校均達到標準化配置,每所學校基本實現規模化、標準化辦學。
三、保障措施
(一)加強領導,明確責任。為確保新校園建設行動順利實施,成立以市長為組長,分管教育副市長為常務副組長,市直相關部門主要負責人為成員的市中小學新校園建設領導小組,負責各項工程的組織實施。領導小組下設辦公室及相關工作機構,辦公室設在市教育局,其他各工作機構設在相關職能局,相應的負責人由各局主要領導兼任,做到各盡其責,整體聯動,合力攻堅。
(二)多方融資,加大投入。為解決資金問題,確保新校園建設工作順利實施,各部門要努力爭取中央和省對我市中小學教育基礎設施建設項目資金支持,以減輕市、縣(區)財政壓力。同時,采取以下措施加大資金籌措力度,緩解資金壓力。一是調整支出結構,加大市、縣兩級財政對新校園建設項目資金投入力度;二是利用政府信用平臺,積極爭取銀行貸款支持。三是創新工程建設投資方式,積極探索代建制。要大膽創新建設投資模式,以縣為單位積極探索校安工程代建制,把即將啟動實施的校安工程打包,在全省范圍內統一公開招標,確定代建單位和建設規模。在公開選擇代建單位前,要按照節約成本的原則,對工程成本進行認真測算,有效降低校安工程建設成本。市發改、財政、建設、審計、教育等部門在推行代建制過程中,各自的職能職責不變,要全力支持配合各縣(區)做好項目審批、資金籌措、成本核算、工程監管、工程審計等相關工作。特別是臨翔區,要按照市委第次常委會議的要求,率先示范,開展好校安工程代建制試點工作,為其他縣提供學習借鑒的經驗,為創新校安工程建設投資方式開創先河。同時,多渠道融資,積極爭取社會資金支持,切實加大建設資金投入力度,確保我市新校園建設順利實施。
(三)減免規費,降低成本。認真貫徹執行《國務院辦公廳轉發教育部等部門關于進一步做好農村寄宿制學校建設工程實施工作若干意見的通知》(〔〕號)有關減免行政事業性和經營服務性收費等優惠政策,按照《省人民政府辦公廳關于減免基礎教育工程建設項目規費的通知》(云政辦發〔〕號)的要求,本著安全、經濟、實用的原則組織實施,采取有力措施,加強部門間的協調,最大限度地減免規費,降低成本,按時完成各項建設任務。
(四)嚴格管理,規范運作。一是加強工程質量管理。按照先勘察、后設計、再施工的原則,工程檔案歸檔等程序組織項目實施。要嚴格工程招投標管理制和教學設施設備政府采購制、工程質量與資金管理責任追究制、合同管理制、工程質量終身責任制。二是嚴格項目資金管理。按照國家基本建設財務管理規章制度,設置資金專戶,做到專款專用,確保項目資金安全。三是加強工程進度管理。嚴格執行進度報送制度,確保各類項目建設穩步推進。四是嚴格政府采購制度,確保各類教學設施設備采購合法合規。五是加強監督。要全面接受社會監督,技術標準、實施方案、工程進展和實施結果等向社會公布,所有項目公開招投標、建設、驗收等各個環節接受新聞媒體和社會監督。同時,將新校園建設實施情況作為對縣(區)主要領導業績考核的主要內容之一。六是所有工程必須設立竣工標志牌。標志牌的內容在省校安辦要求的基礎上,必須有甲乙雙方法定代表人、設計人、施工負責人、監理人員、質量監督人員、甲方現場施工管理人員等相關人員名單。
《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》將推進義務教育均衡發展提升為義務教育戰略性任務的高度,要求建立健全義務教育均衡發展保障機制,均衡配置教師、設備、圖書、校舍等各項資源,切實縮小校際差距,加快縮小城鄉差距,努力縮小區域差距,到2020年基本實現區域內義務教育均衡發展。由此可見,促進義務教育均衡發展,已成為黨和國家確立的我國在新的歷史時期教育發展的戰略方針,這充分體現了黨和國家對促進義務教育均衡發展的高度重視。而要保證義務教育均衡發展,必須加快教育體制改革的力度。具體來講:
第一,建立健全義務教育均衡發展保障機制。“義務教育”又稱“免費教育”、“強迫教育”或普及教育,是指國家權力機關通過法律的形式,規定所有適齡兒童和少年必須接受一定年限的學校教育,并要求國家、社會和家長必須予以保障。義務教育,作為政府提供的最低標準的合格規范教育,是要為每一個現代社會的人的生存和發展提供一條公平的起跑線。義務教育的基本作用是促進人的發展,是一個擴大向個人提供可能性的過程。根據義務教育的性質,義務教育必須由政府向社會提供,不能在市場上隨意進行買賣。因此,要保證義務教育均衡發展,必須建立健全義務教育均衡發展保障機制,政府在對義務教育資源進行分配過程中,必須遵循公平原則,即縮小城鄉、區域和校際間教育差距。特別是老、少、邊、山、窮地區,經濟基礎薄弱,地方財政十分拮據,老百姓的生活十分困難,對這樣的地區,不僅應當完全免收學生的學雜費,而且還應免費給學生提供教科書、伙食、校服、交通補助費等,促進其均衡發展,以保障每一個適齡兒童都能享有平等接受義務教育的機會與權利。
第二,推進義務教育學校標準化建設。所謂義務教育階段學校標準化建設,就是使學校在師資、用地、校舍、現代信息技術教育設施、教學儀器設備、圖書室、音體美器材、學生生活服務設施和學校管理、教育教學等方面,達到國家規定的基本標準。基本達到區域間、校際間的均衡發展,努力縮小城鄉差距,使所有義務教育階段的學生都能進入符合辦學條件標準的學校就讀,從而實現高水平、高質量普及義務教育的目標。因此,推進義務教育學校標準化建設是實現區域內均衡發展的關鍵。近年來,盡管全國各地都在認真實施農村中小學危房改造工程、農村寄宿制學校建設工程、農村現代遠程教育工程等建設項目,中小學校的辦學條件得到了較大改善,但隨著經濟社會和教育事業的快速發展,對照國家中小學建設標準,一些地方原有的義務教育辦學標準已經不能完全適應新的形勢和發展的需要,中小學校特別是農村中小學校建設標準不高、功能不全、設施陳舊等問題還相當突出,滿足不了教育教學的正常需要,影響了教育教學質量的提高和發展水平的提升,造成了教育的不公平。要高標準、高質量普及九年義務教育,縮小區域內學校間辦學條件的差距,促進義務教育均衡發展,就必須全力推進城鄉中小學校標準化建設,使每一所學校都成為合格學校,落實新的中小學校建設標準,提高義務教育質量,努力把學校建成當地安全、堅固、讓群眾放心的場所,促進城鄉義務教育均衡發展。
第三,加強義務教育教師隊伍建設。教育均衡發展最基本的要求是在教育機構和教育群體之間,公平地配置教育資源,達到教育供給和教育需求的相對均衡。義務教育均衡發展的關鍵是學校的均衡,學校均衡的關鍵在于教師的均衡。可以說,義務教育能否均衡發展關鍵看教師。沒有一支數量充足和素質優良的教師隊伍,就談不上義務教育均衡發展。但從現狀來看,義務教育教師隊伍整體水平遠遠不能適應教育均衡發展的需要。因此可以說,優化教師隊伍,提高教師素質,是保證義務教育均衡發展的根本所在。為此:第一,應建立義務教育教師保障制度;第二,建立義務教育教師激勵制度;第三,建立教師定期交流輪崗制度;第四,完善義務教育教師管理與培訓制度;第五,改善義務教育教師的教學與生活條件。