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關鍵詞:建設工程;合同種類;合同管理;管理措施;探討
0引言
自從1999年《中華人民共和國合同法》(以下簡稱《合同法》)以及其他相關法律、法規頒布實施以來,對規范、完善我國建筑市場,與國際建筑市場接軌,加強建筑工程執法力度,確保建設工程的質量控制、投資控制、進度控制“三控”目標的實現,提高合同履約率,維護合同雙方當事人的合法權益,促進行業發展諸方面起到了十分重要的作用。但建設工程合同管理也存在一些問題,諸如合同訂立人對有關法律和法規不清,合同無臺帳,無專人管理等。建設工程合同管理,是針對工程建設活動中發生的各種合同,從合同條件的擬訂、協商、制定、履行、索賠等情況的檢查和分析著手進行的科學化、規范化、系統化的管理工作。通過實行對合同的正確管理,實現對建筑工程質量、投資、進度的預控目標,以法公正地維護合同雙方當事人的合法權益。
1建設工程合同管理的重要性及其意義
建設工程合同管理,是市場經濟和工程建設管理中一項十分重要的內容。在工程項目的建筑過程中,其主體的行為必定會形成各個方面的社會關系,諸如政府建筑管理機關、項目法人單位(業主)、設計單位、施工單位、監理單位、材料設備供應商等。其中除了政府管理機關是依據法律、法規對工程建設主體行使行政監督管理外,其他各方面社會關系卻是通過“合同”這一契約關系來完成的。工程建設活動的質量、投資和進度都是在合同管理的調整、保護和制約下進行的。建設工程合同管理的特點是涉及面廣、綜合性強,其重要性和意義表現在:
1)社會主義市場經濟的要求。市場經濟的一個重要特征是依法辦事和鼓勵自由競爭,合同管理就是法制(合同法、建筑法等等)管理。
2)現代企業自身發展要求。現代企業產權明晰,權責明確,政企分開,科學管理,建筑工程合同中的施工合同是業主與建筑施工企業進行工程發包和承包的重要法律形式,是工程施工、監理和驗收的重要法律依據,是建筑施工企業走向市場的橋梁和紐帶,合同的內容也直接關系雙方的根本利益。
3)強化合同管理,提高履約率。
4)合同管理對開拓國際市場,盡快與國際接軌,也有十分重要意義。我國已加入世界貿易組織
WTO,引用國際通用條款或FIDIC土木工程合同條款,規范合同當事人自覺按合同辦事,對開拓和開放工程建設市場,發展建筑業,為國家創匯和節約建設資金,全面提高工程建設和管理水平具有重要和現實的意義。2建設工程合同的種類一個工程項目從立項到投入使用,特別是大中型項目,需要經歷一個十分復雜的過程。在這個過程中,鑒訂的合同可能有很多,但主要有以下幾種:
1)建筑工程勘察設計合同:項目法人(業主,發包人)與勘察人、設計人(承包人)為完成一定的勘察、設計任務,明確雙方權利、義務的協議。主要內容包括提交有關基礎資料和勘察設計文件(包括概預算)的日期和質量要求、費用及其他協作條件等條款。《建設工程勘察設計管理條例》(國務院293號令)、《建設工程勘察和設計單位資質管理規定》(1997年12月23日建設部)、《建設工程勘察質量管理辦法》(建設[2000]167號)、《建設工程勘察設計市場管理規定》(建設部65號令)等是此合同的簽訂依據。
2)建設工程委托監理合同:業主聘請監理單位代其對建設工程項目進行監督管理,明確雙方權利、義務、責任的協議,該協議稱為建設工程委托監理合同簡稱監理合同。其主要內容包括監理對象,雙方權利、義務、責任、酬金、違約責任和爭議解決方式,其主要特征是高智能的技術。《工程建設監理規定》(建監[1995]737號)、《工程建設監理單位資質管理試行辦法》(建設部令第16號)、《關于工程建設監理費有關規定的通知》(國家物價局,建設部(92)價費字479號)等為監理合同的主要法律依據。
3)建設工程施工合同:建設工程施工合同是承包人進行工程建設施工,發包人支付價款的合同。合同的主要內容包括工程范圍、建設工期、開工與竣工時間、工程質量標準、工程造價、技術資料交付時間、材料設備供應、質量保修范圍和保證期、雙方互相協作條款等。其主要法律依據是《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》、《建設工程質量管理條例》(國務院279號令)、《建筑工程施工許可管理辦法》(建設部71號令)、《建筑業企業資質管理規定》(建設部48號令)、《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收暫行規定》(建建[2000]142號)、《房屋建筑工程質量維修辦法》(建設部80號令)等。結合我國具體情況和FIDIC(國際咨詢工程師聯合會)土木工程施工合同條件,國家建設部、國家工商行政管理局(2000年)的《建設工程施工合同文本》是各類工業與民用建筑施工管理和設備安裝的合同樣本。
4)建設工程物資采購合同:建設工程物資采購合同是具有平等主體的自然人、法人、其他組織之間為實現建設工程物資買賣,設立、變更、終止相互權利、義務關系的協議,一般分為材料采購合同和設備采購合同。其主要內容包括雙方當事人的詳情、合同價款、技術標準和質量標準、采購數量和計量方法、包裝方式、付款方式和辦法、交貨期限、違約責任及其他條款等。其法律依據有《建筑法》、《招標投標法》、《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》(國家計委3號令)和地方法規等。
5)其他合同:加工承攬合同、技術合同、租賃合同等在《合同法》中均有所涉及,他們在建筑工程中應
用較少,這里就不在贅述。
3建設工程合同管理的內容
1)建立合同管理體系及管理制度,建立、健全合同管理檔案。
2)合同訂立前的管理。采取認真、嚴格的態度,做好市場預測、資信調查和訂立應具備的相應條件調查等合同訂立前的準備工作。
3)合同訂立中的管理。訂立合同是一種法律行為,雙方應當認真憑實據嚴肅擬定合同條款,做到合同合法、公平、全面、明確、有效。
4)合同履行中的管理。認真分析和跟蹤管理合同執行情況,及時處理有關工程索賠事宜和合同糾紛事宜。
4加強合同管理的措施
1)普及建筑法規及合同法教育,培訓合同管理人才。通過學習有關的法律法規,使合同當事人能知法、用法,能公正、公平、公開、獨立地工作,做好建設工程合同管理工作。
2)設立專門合同管理機構和配備合同管理人員。地方政府應設立專門合同管理機構和配備合同管理人員,對建設工程合同實施登記、審查等監督管理;項目業主、建筑企業內部設立專門合同管理機構和配備合同管理人員,建立和健全有關規章制度。建立合同臺帳,并進行統計、檢查。
3)積極推行合同示范文本制度。積極推行合同示范文本制度,一方面有助于當事人了解、掌握有關法律法規,有助于合同簽定的合法、公平、全面、明確、有效;另一方面,便于政府合同管理機關的監督管理,也有利于仲裁機構或人民法院對合同糾紛的裁決。
4)實現建設合同的計算機管理。建立以微機數據庫系統為基礎的合同管理,便于對信息資料的收集、整理、存儲、處理、分析和使用。
5)推行“重信譽、守合同”評比活動,使大家關心合同管理,增強大家自覺履行合同意識。
6)借鑒和運用國外先進經驗和通用規范。借鑒國外運行的合同管理經驗,如國際咨詢工程師聯合會
編制的《FIDIC土木工程施工合同條件》或其他國家一些成功經驗。對完善我國建設項目的合同管理制度和市場開發,都有十分重要的作用。
總之,通過良好的合同管理,才能保證合同當事人、合同訂立形式和程序的合法性,才能保證合同內容的全面、合法、明確,進而維護合同雙方的合法權益,維護社會正常的經濟秩序,創造較好的社會和經濟效益,使有限的投資發揮最大的經濟效果。
參考文獻
[1]全國監理工程師培訓教材編寫委員會.工程建設合同管理[M].北京:知識產權出版社,2001.
客運專線是專供旅客列車行駛的路網鐵路,我國從2004年開始大規模修建鐵路客運專線。客運專線最主要的特點就是“技術標準高、投資規模大”,就目前在建的客運專線而言,少則投資幾百億,多則投資上千億,線路長度也從一百多公里至一千多公里不等。并且客運專線都是一次性建成,線路均為國家Ⅰ級主干線。由于客運專線的投資規模非常大,因此,在客運專線建設過程中,控制工程的造價及協調資金的運轉則是非常重要和關鍵的,而合同管理在工程造價的控制方面則起著非常重要的作用。合同管理不但貫穿整個施工造價控制過程,其內容涵蓋了實施階段與造價相關的所有方面,影響著工程造價的確定和控制,同時還是解決雙方經濟爭議和工程結算方式選擇的重要依據。因此,研究如何在客運專線建設中做好合同管理工作,則是非常必要的。
2客運專線合同體系的組成及特點
客運專線建設規模大,涉及到的內容多,包括勘察設計、工程施工、設備材料的采購、工程監理以及其他有關的咨詢活動等。建設單位將這些工作以合同的形式委托出去,以實現客運專線工程建設的最終目標。建設單位簽訂的這一系列合同就構成了建設單位的合同體系,其中包括的主要內容有:勘察設計合同、委托監理合同、工程承包合同、物資采購合同、工程咨詢、項目管理合同、貸款合同以及保險合同等其他內容的合同。客運專線工程合同是規范客運專線工程建設管理和建設協作關系、以達到最終實現建設目標的保證。因此這類合同除了具有一般合同的特點外,自身還具有以下的特點:①工程計劃性強,合同必須根據國家批準的投資計劃任務書等文件來制定。②合同主體專業要求高,必須是經過國家主管部門審查、批準,具備相應實力的專業單位。③由于工程建設規模大,路線長,技術復雜等,導致工程建設周期長。④由于施工受到地質、地貌、氣候及其他外界條件的影響,工程變更經常發生,因此合同內容變動性大。⑤由于客運專線整個項目往往會分為幾個標段,各標段內涉及到的分部分項工程又較多,因此合同的體系較為龐大。
3客運專線合同管理的主要內容
3.1做好合同簽訂的管理工作
若要有效地進行合同管理,首先應做好合同簽訂的管理措施,主要包括以下幾個方面的內容:①實行工程合同和廉政合同一起簽,工程建設和廉政建設一起抓的原則。所有的工程類合同都應對應簽訂廉政合同,其中包括勘測合同、設計合同、監理合同和施工承包合同等,而且兩種合同應同時簽訂、同時檢查、同時驗收。②提前規范修訂合同范本。以國家和省市有關的工程合同范本為基礎,結合工程的實際情況,對不完善的范本條款進行專用條款補充,最大限度地完善合同內容。③把好合同簽訂關,規范合同簽訂和審批流程。建設單位對各類合同應采用統一管理的模式,制定出一整套嚴格的合同會簽和審批流程。④實現合同的共管與專管相結合。采用工程管理部門和合同管理部門共同擬定和審核合同,技術與法律管理相結合,同時設置專職合同管理崗位。
3.2加強對合同的動態跟蹤管理
工程建設合同一旦簽訂,就應當成為合同雙方必須遵守的依據。但是由于工程建設的復雜性,往往會在工程建設過程中出現變更的情況。在這種情況下,建設單位必須對合同進行跟蹤和補充,而不能簡單地認為一份合同就可以涵蓋工程的所有情況。因此,建設單位必須積極地參與現場的施工并加強和施工單位的交流。在施工過程中,對于可能涉及到工程變更的情況,應及時詳細地進行記錄,并收集整理相關的資料,比如施工日志、會議紀要、工程影像資料、工程進度變更等,所有的相關資料均應由監理和施工單位共同簽字予以確認,并應妥善保管。同時,建設單位在合同簽訂時要考慮這些可能出現的情況,要給后續的工程變更留有充分的余地,明確各自相關的責任并制定相應的預防措施。合同中要詳盡闡述工程變更的結算方式并對變更方式進行詳細的說明。在合同執行過程中,還應做好合同交底工作,合同交底必須做到全面、全程。在合同執行過程中,凡是涉及到雙方權利和義務的行為、主張、變更等必須采用書面的形式,對于單方面的通知、請求類的文件,必須有對方的簽收。若對方拒簽,則應采用快遞等能取得證明對方收到證據的方式進行送達。
3.3做好合同的履約檢查工作
客運專線建設工程承包合同簽訂以后,甲乙雙方需共同遵照執行。在工程施工過程中,任何一方的疏忽或對合同的不了解,都會對合同的履行造成一定的影響。因此,在工程建設過程中,建設單位應根據具體情況,將合同目標分解落實到每一位管理人員。在合同履行過程中,具體的管理工作往往由監理單位來負責,但建設單位也應承擔相應的責任。在管理過程中,建設單位既要相信監理、依靠監理,同時也要對監理工作進行監督檢查,以檢查監理對合同管理的能力和履行合同規定職責的情況,一般可采用定期或不定期檢查的方式。合同履行檢查的重點是每一階段的工作計劃、形象進度、工程質量、安全管理等是否滿足整體計劃的要求,并及時向上級反映,同時積極解決合同執行過程中存在的問題。做好合同履行的管理工作,必須做好以下幾方面的工作:首先,甲方要信守合同,認真履行好合同規定的任務;其次,當發現乙方不認真履行合同規定的義務時,要及時向乙方提出;若收到對方關于履行義務方面的異議函電,應在規定期限內回復;第三,最好在簽訂合同時與對方訂立擔保合同;第四,加強對合同的管理,防止因合同丟失等情況造成的違約現象的發生。
3.4建立高素質的合同管理隊伍
相對于其他單位而言,客運專線建設單位涉及到的合同更為廣泛和全面,因此就要求合同管理人員必須具備較高的素質。總的來說,合同管理人員應該具備以下的素質:一、應具有較高的理論水平,掌握合同管理的法律法規、單位關于合同管理的規章制度。二、應具備相應的合同談判能力及合同風險防范能力。三、應具備一定的職業道德和廉潔自律的能力。要建設水平較高的合同管理隊伍,建設單位應該從以下幾方面入手:一、依據合同管理人員應具有的素質要求,采用選拔、考核等方式將具有相關能力的人才提拔到相應的管理崗位上來。二、采用在職培訓和到有關院校進行深造等方式,提高合同管理人員的素質。三、建立完善的合同管理崗位責任制,通過有效的競爭機制,全面提升管理人員的水平和素質。
4結語
【關鍵詞】建筑施工;合同;管理
目前,我國建筑市場競爭激烈,工程合同價格中包含的利潤越來越少,合同風險加大。建筑施工企業必須通過提高項目管理水平來增強企業的素質和競爭能力,而合同管理是工程項目管理的一個重要組成部分,只有進行有效的合同管理,才能避免虧損。
1 現階段建筑施工企業合同管理存在的主要問題
1.1 首先,我國建筑施工合同管理整體水平不高。目前階段,合同意識薄弱、合同管理水平較低仍是建筑施工企業中的普遍現象。法律體系不健全,合同的法律環境需進一步改善;合同簽訂和實施問題很多,合同管理的成效不顯著,水平還不高;合同簽訂和執行過程中,雙方的非理經常發生。
1.2 現階段建筑市場競爭激烈,施工承包單位迫于生計,不得不接受發包人在合同中提出的苛刻條件。由于施工承包單位在合同中處于弱勢地位,加之缺少合同管理人才,為迎合發包人而無法認真、嚴格地執行合同,難以提出合理的索賠要求。由此導致合同約束力不強,合同管理效果不顯著等現象的發生。在合同之外,施工承包單位也面臨著尚不規范的建筑市場運行環境。由此可見,工程管理整體水平低,合同意識薄弱,缺乏合同管理人才,很難嚴格履行合同是建筑業進一步發展所亟待解決的問題之一。
1.3 國內建設工程合同管理理論研究還存在一定不足。目前國內的大多數合同研究是針對國際工程承包合同管理進行的,對國內的合同管理研究較少。只重視合同法律和合同條款的介紹、解釋與分析研究,而忽視了在工程項目管理中合同在操作層面的指導作用,尤其缺乏對項目現場所必需的合同管理程序和方法的研究。目前對合同的研究主要集中于FIDIC合同條件,許多研究是通過案例分析來闡明的。缺乏對合同內容的系統性分析,缺乏對案例本身的理論性探討。
2 建筑施工企業加強合同管理的必要性
2.1 建筑施工企業合同管理是項目管理的核心,是整個項目管理的關鍵,合同管理對項目承包的經濟效益有重大影響。合同管理涉及到項目的質量管理、安全管理、進度管理、成本管理、索賠管理、物資管理、信息管理等方面,作為工程項目管理的核心,只有加強合同管理,才能避免虧損,取得工程贏利。
2.2 隨著進一步改革開放,我國的工程項目進一步與國際接軌,逐漸按國際慣例進行管理。按國際慣例進行工程項目管理包括三個核心內容,即按國際通行的程序進行招標、采用國際工程合同條件、按合同條件進行嚴格的合同管理。目前我國已實行建設監理制度,按國際慣例,監理工程師的職責就是進行嚴格的合同管理,這對建筑企業是一種壓力。如果不提高合同管理水平,在工程實施過程中業主、監理、施工單位的管理水平就不平衡,而作為承包人的建筑施工企業就會處于更不利的地位。
2.3 中國加入世貿組織后,更多的外國工程設計公司和承包人進入了中國的建筑市場,他們憑借強大的資金、技術和管理優勢,將對國內的建筑施工企業造成很大的壓力,使國內競爭更加激烈。這也迫使國內的施工企業必須加強合同管理,在激烈的競爭中才不至于被淘汰。
3 建筑施工企業合同管理的主要內容
建設工程合同是承包人進行工程建設和發包人支付工程價款的依據,是約束雙方義務和權利的具有法律效力的文書。合同的內容從雙方的一般責任、施工組織設計及支付、材料設備供應、工程變更、竣工與結算、到爭議與違約、索賠等方面都做了明確的規定,這也是建筑施工單位合同管理的主要內容。按具體過程可將合同管理的內容分為:合同的訂立、合同的履行、和施工合同索賠等三方面。
3.1 合同的訂立
3.1.1 合同條款應準確,明晰。現代建筑工程的規模越來越大,相應的合同關系越來越復雜,為了實現合同管理的目標,合同的條款也越來越多。因此,我們在合同的訂立過程中,條款定義一定要清楚準確,雙方責任界限明確。合同條款應是肯定型的、具體的、可執行的。針對一個具體問題,各方責任義務應十分明確且對合同條款的解釋應統一。
3.1.2 合同當事人雙方利益的一致性。以往的工程合同強調制衡,所以合同重點在于雙方責任和權益的互相制約,權力和工作的相互制衡。但是合同中過多的制約措施會造成項目實施中過多的障礙、低效率和高成本。過分強調合同雙方利益的不一致性,容易導致許多非理的發生。這在合同中有明顯體現。
3.1.3 合同條款應符合工程管理的需要。主要體現在適用的工作程序,如質量管理程序、付款程序、變更設計程序等;確立能夠調動雙方積極性的管理機制,從而使承包人有管理和革新的積極性、創造性及合作的態度;合同適應工程的應用,行文清晰、簡潔、易讀、易懂,盡可能使用工程語言和表達方式,而不是法律語言;合同標準化,采用頒布的標準合同文本;靈活性,合同文本不要受標準合同文本的約束,應根據具體工程靈活處理。
3.2 合同的履行
如果訂立合同是基礎,那么履行合同則是關鍵。在合同履行過程中,發包人按照合同約定的時間和方式,以工程師確認符合質量要求完成的項目工程量和對應的清單單價計算的價款額,再計入確定的變更金額、索賠金額、工程價款調整金額等完成合同規定的全部工程內容,經驗收合格交付業主,質保期滿退還承包人質保金后,整個合同就算履行完畢。因此合同的履行貫穿工程項目管理的全過程的。為了做好合同的履行,我們應注意以下幾個方面的問題:
3.2.1 首先,施工合同簽訂后,承包人應敦促發包人向建設主管部門辦理合同備案手續,通過備案審查,以防止合同違規、違法及明顯有失公平的現象發生。
3.2.2 建筑施工企業應設立專門的部門和專門的人員進行合同管理工作。在合同履行過程中應制定相應的合同管理措施,向合同的執行者進行合同交底,使現場的施工管理人員了解合同條款的內容,使現場施工管理人員依據合同履行職責,不要依靠自己的主觀認識和個人經驗履行合同,避免在合同的履約過程中發生違約行為。
3.2.3 在合同履約過程中爭議的解決。在合同的履行過程中,承包商應以“伙伴關系”來處理各方關系,盡量化解矛盾。合同雙方應本著誠實,守信的原則,若出現糾紛,盡量采取協商,調解的方式(盡量避免采用仲裁和訴訟的方式)解決,避免雙方出現對立情緒而影響合同的履行。
3.3 施工合同索賠
施工合同索賠是一項很復雜、很困難的工作。因為要做好施工索賠,必須熟悉工程項目的全部合同文件,并能熟練地應用有關合同條款。凡是有豐富承包施工經驗、合同管理水平較高的承包人,其索賠要求的成功率就較大。然而不是索賠一提交索賠報告就能成功的,有時候還可能遇到業主的反索賠,因而施工索賠策略的應用也是合同管理過程中的重要內容。
3.3.1 承包人在簽訂合同期間應認真研究招標文件,仔細勘察施工現場,分析招標文件中的缺陷,探索可能索賠的機會,為索賠成功埋下伏筆,準備依據。
3.3.2 在索賠的過程中,承包人還應注意索賠的時效性。一般施工合同中都有施工索賠時效的規定,索賠方在索賠事件發生后約定的期限內不行使索賠權的,視為放棄索賠權利。承包商的合同索賠只有在索賠時效內才是有效的。當索賠事件發生時,承包商應盡快請監理工程師到達現場,并請示其作出書面指示。同時,對擬索賠事件全過程進行錄像或詳細記錄,作為索賠證據。承包人應在合同規定的時限內向工程師提交書面索賠通知。最后,要按施工合同中索賠程序規定的時限報送索賠證據資料和索賠要求的其他內容。
3.3.3 索賠本來應視為承包人與業主之間正常的經濟往來,然而從心理學的角度來講,業主總是認為索賠是一種消極的不合作的行為,而且每當業主看到關于索賠的字眼就反感。因此,承包人在索賠報告的編寫過程中盡量不以索賠報告的形式向業主索賠。另外,在編寫索賠報告時盡量不要用“索賠”二字,這對索賠的成功是非常重要的。
【關鍵詞】建設;合同;管理;控制;造價
隨著建筑市場法律體系的逐步完善,各種合同標準文本被推廣,因合同管理不善引起的糾紛越來越多。建設工程合同是明確發包人與承包方在施工過程中所承擔的責任與義務的主要依據,是確立雙方各自權利與義務關系的法律文件。合同管理貫穿于工程建設的整個過程,發揮著至關重要的作用。科學的合同管理是工程造價控制的有效方式,是督促甲、乙雙方共同履約的必要手段。
一、施工合同管理存在的普遍問題
(一)法律意識不夠,合同簽訂隨意性強
建設工程耗資巨大、涉及面廣、個性差異大和履約時間長。因此,客觀上要求合同條款細致嚴密,盡可能做到面面俱到。在實際工作中,甲、乙雙方由于缺乏施工合同管理的經驗,忽視了合同的嚴肅性,違背合同的等價有償原則,以各自的經濟利益為中心,常常發生訂立的合同約束條款不全、內容不明、職責不清等現象。
(二)管理不夠標準
合同簽訂的內容往往較為嚴謹,但因為缺乏健全的合同管理制度和體系,執行時容易出現工程變更和超支的現象。在工程建設時,建設單位和施工單位往往只看重工程質量和進度等實際控制,而忽視了合同的執行情況,這樣就容易出現很多合同管理問題,例如:現場簽證不及時和設計變更管理混亂等;又如被動的變更、修改設計等設計變更管理混亂。這些都要求完善合同管理。
(三)合同管理專業人才缺乏
建設合同涉及內容多,專業面廣,合同管理人員需要有一定的專業技術知識、法律知識和造價管理知識。很多建設項目管理機構中,沒有專業技術人員管理合同,或合同管理人員缺少培訓,將合同管理簡單地視為一種事務性工作。甚至有的領導直接內定人員辦理合同。一旦發生合同糾紛,缺少必要的法律支援。
二、加強合同管理,控制工程造價
只有遵循合同的約定,正確履行合同義務,并通過自身合同管理水平的不斷提高,才能實現預期的管理目標。
(一)嚴格把好合同簽訂關
在投標期間就要審核施工總承包投標報價,確定總包合同價格;確定專業分包工程合同價格;確定設備、材料價格;合同正式簽訂前,應進行嚴格的審查把關,重視合同的審查和風險分析,加強溝通和了解,正確理解項目要求和招標文件,理解對方的意圖和要求。要確認施工合同是否合法,業主的審批手續是否完備,合同是否需要公證和批準,合同是否完整無誤,包括合同文件的完備和合同條款的完備,合同是否采取了示范文本,與其對照有無差異,合同雙方責任和權益是否失衡,確定如何制約,合同實施會帶來什么后果,完不成的法律責任及補救對策,雙方合同的理解是否一致,如有歧義如何溝通。
(二)吃透圖紙,統籌兼顧
施工組織設計是施工單位為完成工程實體化所擬采取各項措施的有效文件,一般在編寫時會制訂大的準備和臨時措施,采取費用較高的施工方案。建設單位在審查施工組織設計時,要關注其技術可行性和經濟可行性,特別是在土方開挖和回填、施工降水、臨時措施等方面可能存在虛高冒算。應組織專業技術和經濟預算人員認真討論,在滿足工期、質量、安全的前提下,選擇合適的手段完成工程目標,并且在合同中明確施工組織設計,經審查同意后方可以此作為結算依據。在牽涉到地下障礙物時,應采用開挖斷面的形式,減少不可預見因素帶來的負面影響。
(三)做好施工合同交底
由市場部、項目合同管理人員在對合同的主要內容進行分析、解釋和說明的基礎上,組織項目管理人員和各個工程小組學習合同條文和合同總體分析結果,讓大家熟悉合同主要內容、規定管理程序,了解合同雙方的責任、工作范圍及行為的法律后果等,使大家樹立全局觀念,避免違約行為:對合同的主要內容達成一致理解;將各種合同事件的責任分解落實到各工程小組或分包人;將工程項目和任務分解,明確其質量和技術要求以及實施時的注意要點等;明確各項工作或各個工程的工期要求;明確成本目標和消耗標準;明確各個工程小組(分包人)之間的責任;明確任務沒有執行或執行不好的不良影響和法律后果;明確合同有關各方的責任和義務。
(四)做好施工合同實施的控制
做好合同實施情況的跟蹤,對合同實施過程中產生的偏差進行分析,并找出針對性的應對措施。如是組織措施方面的原因,可增加人員投入,調整人員安排,調整工作流程和工作計劃等;如是技術方面的原因,可變更技術方案,采用新的高效率的施工方案等;經濟方面的問題,可增加投入,采取經濟激勵措施等;合同方面的原因,可變更合同,簽訂附加協議,采取索賠手段等。
(五)合同管理人員專業化
人是合同管理中最活躍的角色,也是合同管理中最關鍵的環節。施工單位應加強對合同管理人員的職業道德素養和專業技術素養的培訓。根據建設工程施工合同的特點,總結以往投資項目合同管理、工程造價管理方面的經驗與教訓,對工程建設中可能出現的各種情況,在合同的簽訂過程中做出有利于工程造價控制的對策,為企業、國家節省建設資金。
(六)規范工程變更和索賠,合同索賠研究程序化
工程變更和索賠是合同管理的核心工作。如何規范工程變更和索賠,不僅是維護合同各方的權益,同時也是保證工程按期、保質、保量建成的關鍵。所以,在工程實施階段應規范工程變更和索賠。索賠與反索賠是合同管理的一個重要內容。工程發承包的實踐經驗證明,沒有一個承包商不要求索賠,即要求調增合同價款,因此,要搞好工程造價控制,就必須進行索賠與反索賠的研究。我國工程承包雙方在合同履行中對工程索賠認識不足,缺乏推行工程索賠所需的意識和動力,必須提高索賠意識,因為施工合同是索賠的依據,索賠則是合同管理的延續。
(七)重視標準化和信息化管理
首先,大力推廣項目管理經驗,搭建起項目管理的資源共享平臺。信息化平臺的公開信息應該具有廣泛性,包括:對變更和簽證較大的工程項目進行定性和定量分析。主要審核定額套用的合理性、合法性,審核基價是否被套高、定額是否被錯用、選用子項目是否有重復等。其次,在每個管理模塊內制定統一的現場管理制度、人員配備標準、現場管理規范和過程控制要求等,有效節約管理資源,減少管理成本。現場管理的內容包括:(1)所有竣工圖、設計變更、技術核定單、簽證單等工程結算資料應為原件,復印件無效;(2)結算審價原則不得違反合同規定,事先另有規定的除外;(3)業主督促承包人積極配合審價單位在合理時間內完成審價。而審計的內容包括:工程量清單內容和相關材料、財務報表情況、施工圖計量情況等。在進行審計的過程中必須統籌兼顧,安排好審計計劃,統籌安排不同施工單位之間提供資料、現場核實、交換意見的時間,做到有組織地有條不紊地流水作業。另外,要開展標準化的審計管理,要加強工程結算管理。建設單位應該設立工程技術部門,工程技術部應根據結算中發現的問題不定期提出成本控制的建議,還要對工程報告提供的有關數據、票據和變更簽證等,必須嚴格審核,細心辯認,發現問題,要與相關單位和經辦人員進行核實,確保其合法、真實、有效。
參考文獻:
[1]張風麗.加強工程合同管理合理控制工程造價[J].科技風.2010(17):37.
【關鍵詞】 建筑工程 合同 重視 保障
建筑工程合同管理是建筑工程中項目管理的核心內容之一,是建筑工程項目順利完成建設任務和目標的重要保障。因此,在建筑工程項目實施過程中,必須重視建筑工程項目合同管理的地位與作用。
1 建筑工程項目合同管理的地位
在整個建筑工程項目管理的過程中,建筑工程合同管理貫穿于項目管理的全過程,是建筑工程項目管理的起點和核心,為工程項目管理提供了法律基礎和法律依據,也為建筑工程項目良好有序地進行實施提供了有力的保證。
由于建設工程合同確定了建筑工程項目所涉及的建設范圍、承包內容、施工成本、建設工期和施工質量等要求與目標,明確了建設單位和施工企業雙方在施工中各自需要履行的責任和享有的權利,為工程項目實施過程中出現的各種糾紛和問題提供了法律依據,所以建筑合同管理必然是建筑工程項目管理的核心。
建筑工程合同管理對工程項目的進度控制、質量管理、成本管理等管理職能要素進行控制、協調及緊密配合,同時也是建設行政主管部門對建筑工程進行監督與管理的根據。建筑工程合同管理貫穿于工程項目實施的始終,是工程項目管理的核心和靈魂。
2 建筑工程合同管理的作用
在建筑工程項目談判簽訂的階段,建筑工程合同管理的主要工作是審查建筑工程項目的文件和合同文本,策劃和協調工程項目合同,并且分析評估合同的風險性和利潤率。監督建設單位和施工企業雙方依照法律程序簽訂合同,建立有效的合同實施保證體系,以保證合同順利實施,實現合同的最終目標。在合同簽訂后及時在相關的政府合同管理部門進行備案登記。
在建筑工程合同履約的階段,對建筑工程合同的實施和執行情況進行實時檢查與監督,對合同實施的信息和資料進行統計分析,以便能夠及時發現工程項目中出現的問題并加以解決,以確保建筑工程施工的質量,對合同各相對方提出的合同實施方面的意見和建議,進行審核、分析與協調,以維持各工程單位的良好的建設協作關系。
2.1 合同管理對建筑項目管理的作用
施工項目管理是施工企業對一個建筑工程的施工過程及成果進行計劃、組織、指揮、協調和控制。項目管理與合同管理有著密不可分的關系。施工企業項目經理部是依據施工合
同而成立的。工程項目經過投標中標了,才有可能成立項目經理部。成立項目經理部是合同管理的繼續,而工程項目管理是以合同管理作為起點的,施工合同確定工程項目的質量、工期、投資三個目標值,這三大目標正是項目經理部控制質量、進度、投資的三個方面依據,項目部控制目標是和施工合同的目標相一致的。工程項目的實施和管理全部工作都可以納入合同管理的范圍,合同管理配合項目實施的全過程和各個方面,對整個項目的實施起總控制和總保證作用從上述看,合同管理是工程項目管理的核心,所以合同管理對項目管理的作用就是指導和控制工程項目管理達到預期的目標[5]。
2.2 合同管理對建筑索賠管理的作用
建筑工程索賠是在合同的履行過程中,合同一方因對方不履行合同或沒有全面地履行合同所設定的義務而遭受損失時,向對方提出的賠償要求或補償要求。在實際工作中,承包人可以索賠的內容有三方面,第一方面是業主違約,包括業主未按合同規定交付施工場地或施工場地不具備“三通一平”的條件,施工單位無法進行施工;業主沒有接合同約定及時向承包商提供施工場地的工程地質和地下管網線路資料或提供的數據不符合真實、準確的要求;業主沒有按合同的規定提供應由業主提供的建筑材料、機械設備;業主拖延合同規定的責任,如拖延圖紙批準,拖延隱蔽工程的驗收,拖延對承包商所提問題的答復,造成施工延誤;業主未按合同規定的時間和數量支付工程款。第二方面是意外風險和不可預見因素造成的索賠主要包括因人力不可抗拒的災害、特殊風險以及一個有經驗的承包商通常不能合理預見的不利于施工條件或外界障礙等。如地下水、地質斷層、地下障礙物引起的索賠。第三方面是合同變更。包括業主對工程項目有了新的要求,如提高建筑標準或削減預算等等;施工中發現設計有錯誤,必須修改設計圖紙;發生不可抗力,必須進行合同變更;產生新的施工技術,有必要改變原設計、原實施方案;政府部門對工程項目有新要求;施工現場的施工條件與原來的勘察有很大不同。上述事項如發生,遵循索賠程序,在索賠證據確鑿的條件下,都可以根據合同向業主提出索賠并得到損失的補償。因而,合同管理是建筑索賠管理的依據,依據本身明確、清楚索賠才能成立,所以合同管理對索賠的作用就是找出確鑿合理地證據,降低風險,維護施工企業合法權益。
2.3 合同管理對建筑投標工作的作用
【關鍵詞】建筑施工;管理;合約計劃控制
中圖分類號:TU7文獻標識碼: A 文章編號:
引言
隨著現代化建設的大力拓展,工程建設事業取得了矚目的成就,同時也產生了包括工程款拖欠、工程質量以及安全等很多問題,所有這些問題的產生和解決都與合同密不可分。嚴格執行施工合同,就不會出現質量問題;嚴格執行支付款合同就不會產生拖欠工程款和民工工資問題。信用是市場經濟平穩運行的保證,是合同正確履行的保障。合同的本質在于規范市場交易、節約交易費用。
1 建設工程合約計劃的特點
1.1 可變更性
建設工程項目在實施過程中,因為人為或者是自然、環境等因素,經常會變更原圖紙的設計,從而需要修改合同條款,這時,雙方就要重新修改合同內容,所以加強對合同計劃變更的管理,是工程管理人員的一項重要工作內容。做好合同計劃的變更記錄,作為日后索賠、變更或終止合同的依據。
1.2 履約的連續性
房屋建筑工程建設是一項長期的線性工程,由于建設項目實施必須循序漸近地進行,少則幾個月,多則幾年。所以,履約方式也表現出連續性和漸進性。在這樣長時間的施工過程中,合同變更是很自然和必然的,一旦出現就要求項目管理人員隨時依據合同和實際情況進行有效地管理,以確保合同的順利實施。
1.3 合約關系的多元性
房屋建筑工程在合同簽訂和實施過程中會涉及多方面的經濟法律關系,施工方與承包方的關系;項目建設單位與監理公司之間的關系;承包單位與分項工程承包者的關系,施工企業與材料供應和設備加工的關系;還有與銀行保險的關系。這些關系都要通過經濟合同來體現。每個工程項目的特殊性和建設項目受多方面多因素的影響和制約,所以合同中除一般條款外,還包括特殊條款,并涉及保險稅收,專利等多項內容。
2 合約計劃管理的主要內容
2.1 合約的三要素
一個有效完整的合同主要包括主體、客體、內容三部分。在主體部分寫明企業的全稱和地址,法人的名字及聯系方式;在客體部分要寫明合同雙方所要達到的目標,包括對工程建設的質量、時間和費用要求等。并且說明雙方的權利和義務,主要人員安排以及違約責任和合同生效時間、地點、條件等。工程項目開始的時候,各種形式的合約計劃就開始簽訂,也就是合同管理開始的時候;而工程竣工的時候就是合約管理結束的時候。建筑施工過程中的合同管理很復雜,最好設立合同管理臺賬,把整個工程的施工過程全部記錄下來,以便于決算時的查閱。
2.2 對與項目有關因素的了解
對市場的了解足簽訂合約的前提,工程造價的主要因素就是當地市場行情,物料、機械、人工等等,了解了這些情況后才能有理有據地進行價款的談判。發包方財務狀況也決定著合同的履約情況,財務實力是工程建設的經濟基礎,是履約的后端支持。對方后期維修和保修情況的掌握也是簽訂合同時要考慮是因素,后期是維修也直接影響企業的社會信譽和市場形象。
2.3 工程合約計劃管理的內容
(1)監督檢查合約履行情況。依法履行合同情況的監督,檢查合同簽訂及履行情況,減少和避免合同糾紛的發生。(2)管理好工程合同份數,工程總造價、雙方履約率、設計及合約變更次數及原因等。(3)建奇健全項目合同歸口管理制度、合同用章管理制度、合約計劃的考核制度、合同臺賬主任制,合同資料歸檔制度。(4)強化房屋建筑建設項目管理層的合同意識,提高合同管理人員的素質。
3加強合約計劃的管理措施
3.1 準備簽訂合約前
企業管理者從獲取招標信息開始,要組織相關人員做好項目分析,評估、決策,合同預審等前期準備工作。分析本企業在該工程中的優勢與劣勢。對勞動力,技術力量、設備裝備能力,企業資信、企業的財務狀況進行科學的分析,充分地考核后決策是否投標。成立企業市場調研部認真做好市場調研工作,設立專門人員日常利用網絡建立專門資料庫和信息網,對將要簽訂的合約做到有備而來。
.3.2 實施階段的合同管理
(1)工程建設項目合同簽訂后,制定相應的方案與措施,按IS09002質量保證體系評審合同,明確各方責任與義務,編制《實施性合同管理規劃》,按規劃進行合同管理。
(2)合同管理的基本依據是合同文件和技術資料,在施工過程中要注意收集,記錄和整理招投標文件、市場信息價、施工日志、施工備忘錄、會議紀要、來往函件、工程聲像資料、工程進度計劃和實際進度計劃、氣象資料、工程照片、工程圖紙、設計變更、工程核(結)算資料、不可抗力事件等,以便進行合同索賠時能提出有力證據。
(3)按編制的Ⅸ施工組織設計》指導工程施工,在施工過程中根據實際情況,將施工計劃進行對比檢查合理調整,所有現場檢驗或試驗結果均應報送監理工程師審核批準,以便進行單元工程或分部工程驗收。施工放樣及測量的所有原始數據(包括圖紙,設計變更)及施工過程中所發生的隱蔽工程驗收計量等批準后的資料整理存檔,這樣便于工程計量與支付,抓住索賠時機,挖掘索賠理由,進行合理的合同索賠。
結束語
總之,作為一個建筑施工管理人員。必須在熟悉工程項目合同的特點和有關內容的基礎上,嚴格對合同履行和變更進行管理,只有這樣,才能保證建設工程項目合同的正常履行。
參考文獻
1.劉輝.淺談工程管理中的施工索賠[J].甘肅科技縱橫 2010(5)
關鍵詞:醫院經濟合同;合同管理制度;合同管理流程
一、醫院經濟合同管理的重要性
隨著醫療業務的規模擴大,醫院業務量、經濟量不斷增長,醫院對外簽訂的經濟合同越來越多。日常業務涉及部門較多,有基建工程合同、醫療設備采購合同、設備租賃合同、設備維修(維護)合同、藥品采購合同、醫用耗材采購合同、勞動聘用合同、進修合同、醫療合作合同、醫療糾紛處理合同、醫保合同、貸款合同、借款合同、財產保險合同、體檢合同、信息化建設合同、物業管理合同等。醫院經濟合同種類和數量繁多,一所較大規模的三甲醫院,每年要簽訂經濟合同的價值,約占現金支出的50%左右。簽訂經濟合同是為了促進達成合作目標,明確合同主體雙方的權利和義務,更好地開展醫療業務活動。合同文檔作為經濟活動的重要依據和法律憑證,它的事前、事中、事后規范化管理,對維護醫院的合法權益,促進醫院可持續健康發展有著重要意義。
二、醫院經濟合同管理的現狀和問題
在醫療行業中對醫院的評價標準是堅持“以病人為中心”,提高管理水平,持續改進醫療質量,保障醫療安全,改善醫療服務,控制醫療費用,為人民群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務。部分發展中醫院為了適應國家醫療改革,提高病人的滿意度和職工的生活水平,將主要精力放在狠抓醫療質量和醫療安全,改善經濟質量,無瑕顧及醫院內涵建設和環節管理。而且,醫院經濟合同的項目分類多,涉及面廣,政策性強,法律風險高,管理起來難度大。在醫院經濟合同管理中,存在幾個方面的問題。
(一)醫院對合同管理的重視程度不夠
部分醫院在重視學科建設、人才建設、醫療改革、成本控制的同時,對經濟合同管理的重視度不夠。未設置合同管理崗位,未明確合同立項、起草、修訂、審核、決策、簽署、歸集、評價、糾紛處理的機制與流程,管理層尚未充分認識到經濟合同管理對醫院經營管理的重要性。致使在合同管理方面比較松散,不夠嚴謹。
(二)合同管理制度不建全
醫院經濟合同種類多的性質決定了經濟合同管理制度的設計有難度。部分醫院沒有完善的合同管理制度,合同簽定前的資信調查、征集意見、集體決議、合法合規性的研討不深入,三重一大執行不到位。經濟合同管理制度的缺失直接導致合同簽訂前對項目主要內容研判、評估不力,合同訂立階段出現合同要素不完整、文字描述不嚴謹、合同內容疏漏、有違相關法律和規定、合同公章使用無規制,合同執行階段與預期產生進度差異、金額差異、條件變更和糾紛處理等問題。
(三)合同審核流程和決策流程不規范
合同審核是合同管理的重要環節,每個合同的不同細節都會涉及到多個部門,比如:醫療、護理、財務、人事、總務、信息等。如果沒有集體研討且沒有集體會簽、審核流程,就會出現盲人摸象的現象,考慮不周到、不全面,出現認識偏差,最終給合同執行帶來困難。特殊經濟合同和重大經濟合同不聘請專業法律顧問,容易存在法津風險。重大合同決策不參照三重一大進行管理,將會存在決策違規風險。組織中如果存在保留意見,將在合同執行中出現意見分歧,影響工作進度和合同預期。
(四)未對合同進行歸集管理
醫院職能部門、后勤部門和臨床科室根據需要組織采購和簽訂合同,沒有歸口管理部門會使合同條款不嚴謹、合同登記不全面、無統一編碼、文檔管理零散。醫院對經濟合同管理缺乏專業的統籌指導,導致不能及時發現合同的執行風險以及履約中出現的偏離和問題,一旦出現合同糾紛,醫院容易陷入被動。
(五)沒有合同信息化管理系統
目前,大部分醫院經濟合同都未實現信息化管理,經濟合同的簽訂,以紙質形式來完成,且合同簽訂數量越來越多,分類越來越細。紙質合同是一種紙質憑證,有其存在的階段性,隨著網絡技術的快速發展,大數據時代滲透到每一個工作領域,紙質合同的弊端也逐漸凸現。在紙質合同管理的修訂、審核環節都需要人工逐個遞交,各個環節耗費的時間成本和人力成本高。紙質合同還存在查閱困難、合同進度控制不能及時跟進、數據統計不精準、沒有預警提示功能等問題。
三、醫院經濟合同管理的改進措施
(一)重視經濟合同管理
經濟合同是醫院對外經濟行為的法津依據,是有效輔助完成醫療業務活動的重要保障。醫院需要將經濟合同管理作為重點管理事項之一,促進經濟活動合法合規,強化兩個效益。加強經濟合同管理也是行政事業單位內部控制管理的要求,內部控制的全面性原則要求內部控制應當貫穿單位經濟活動的決策、執行和監督全過程,實現對經濟活動的全面控制。
(二)建立醫院經濟合同管理制度
醫院應根據《中華人民共和合同法》、《中華人民共和國采購法》、《醫院財務制度》、《醫院會計制度》等法律、規章制度和醫院自有制度,結合醫院實際業務,制定適合醫院業務需要的經濟合同管理制度。明確合同管理全過程的職責與分工,合同簽訂前由項目牽頭部門、財務部門、審計部門、紀檢監察、相關職能部門、醫院法律顧問和合同主管部門共同調查、研討合同主要內容,評估合同的可行性。合同訂立階段,由項目牽頭部門起草合同初稿,各部門參與修訂、審核和談判合同明細條款,再由院領導審核、修訂、決策、審批。合同執行階段,由項目部門、審計部門和其他相關部門跟進執行進度,及時發現、匯報,并修正合同執行中存在的偏離和問題,處理合同糾紛。合同管理制度需要明確合同公章的使用管理,需要有會議紀要、集體聯簽、審批記錄或三重一大的決策文件,方可對擬簽定合同蓋章生效。
(三)規范合同審核流程與決策機制
醫院經濟合同管理的業務繁雜,僅靠某一個項目牽頭部門或者職能部門對合同進行審核是不科學的、不全面的。醫院需要建立審核流程、會簽制度、決策機制。由項目牽頭部門和相關職能部門參與到經濟合同的修訂和審核,各盡其責,層層把關,使合同內容全面、完整,可行性更強。在修訂和審核的過程要求限定完成時間,提高工作效率。由合同管理部門匯總意見,轉合同起草部門修改完善合同條款,再次提交集體審核會簽。決策機制是合同簽定前的最后一關,也是重點確認環節,關系到經濟合同業務內容是否與醫院近期發展目標、長期發展戰略相匹配。重要經濟合同需要納入三重一大事項進行管理,參會人員需要認真對待合同決議內容,對所發表的意見做好完整記錄,審簽確認。
(四)合同集中歸檔
醫院要對經濟合同進行歸口管理,指定專職或兼職部門管理合同文檔,按合同類別、簽訂時間、項目牽頭部門進行順序編碼,集中歸檔,便于日后查閱、復印。根據醫院的工作需要和合同性質,簽定合同大于等于一式四份,甲乙雙方各兩份,一份原件存檔,另一份原件交財務部門作為收付款憑證,項目牽頭部門留一份原件或者復印件,廉潔承諾書交審計或紀檢部門存檔。
(五)對合同進行信息化管理
對醫院經濟合同實現信息化管理是醫院發展科學化、精細化、提高工作效率的必然趨勢。醫院信息化合同管理系統的結構框架分為:準備階段、訂立發起階段、簽署階段、成立階段、履行階段、終結及查詢階段。醫院可以通過購買軟件或者自行研發,將OA辦公自動化和經濟合同信息化系統合并管理,達到工作流程與信息流程的高度融合,促進經濟合同信息的閉環管理。對合同管理人員按人員職責進行分級授權,可以在信息系統進行修訂、審核、審批,保留處理痕跡,可查看合同執行進度、付款情況、預警提示等。充分利用合同信息化管理手段,提高工作效率和工作質量,避免合同誤差,及時了解合同預警風險,便于合同的分類歸檔與統計分析。
四、結語
新時代的醫院經濟合同管理,需要轉變傳統思維,提倡科學管理方法,學習并探索行業先進管理模式。以期提高經濟合同質量、控制醫院運營風險、促進醫院健康發展、維護國有資產安全。
參考文獻:
首先,合同立由企業法律顧問部門管理。在市場經濟條件下,企業為實現一定的經濟目的,明確相互權利義務關系而簽訂的合同是民事合同,企業通過合同所確立的民事關系,是—種受法律保護的民事法律關系’,所以通過簽訂合同建立民事法律關系的行為是一種民事法律行為。由此可見,由于合同本身的特征,決定了合同不同于企業內部的生產人事、財務等管理工作,已超越了企業自身的界限,使之成為一種受法律規范和調整的社會關系,涉及大量的法律專業問題,所以合同應由企業法律顧問部門管理。其次,合同管理應采取企業法律顧問部門統一歸口管理和各業務部門、各單位分口管理的模式。法律顧問部門作為企業合同的統一管理部門,對企業合同的簽訂和履行負有監督、檢查和指導的職責。具體操作上,對合同實行分級、劃塊管理,各業務部門(主要有供銷、基建、技改等)和所屬各單位(主要有各個分公司、駐外機構)作為臺同二級管理單位,負責本部門、本單位的合同簽訂和履行,并向法律顧問部門定期匯報有關合同的執行情況。這樣.企業和所屬各部門、各單位對合同的管理做到機構、人員、制度三落實,形成完善的合同管理體系。
二、合同管理的具體內容合同關系自始至終是一種法律關系,所以現代企業的合同管理也應當是自始至終的全過程的、全方位的管理。根據多年來我國企業的合同管理實踐,合同管理應做好如下幾項工作:
1、建立健全規章制度。要使合同管理規范化、科學化、法律化,首先要從完善制度人手,制定切實可行的合同管理制度,使管理工作有章可循。合同管理制度的主要內容應包括:合同的歸口管理,合同資信調查、簽訂、審批、會簽、審查、登記、備案,法人授權委托辦法,合同示范文本管理,合同專用章管理,合同履行與糾分處理,合同定期統計與考核檢查,合同管理人員培訓,合同管理獎懲與掛鉤考核等。企業通過建立合同管理制度,做到管理層次清楚、職責明確、程序規范,從而使合同的簽訂、履行、考核、糾紛處理都處于有效的控制狀態。
2、加強合同管理人員的培訓教育。合同管理人員的業務素質的高低,直接影響著合同管理的質量。通過學習培訓,使合同管理人員掌握合同法律知識和簽約技巧,堅持持證上崗和年檢考核制度,這不但增強了合同管理人員的責任感,也提高了合同法律意識。
3、重大合同審查管理。企業重大合同主要有:中外合資合作合同、企業購并合同、聯營合同,獨家協議、重大技術改進或技術引進合同、涉及擔保的合同、房地產開發與交易合同等。把這些對企業的生產經營活動和經濟效益影響大的合同挑出來,做為合同的重點管理對象,從合同的項目論證、對方當事資信調查、合同談判、文本起草、修改、簽約、履行或變更解除、糾紛處理的全過程,都由法律顧問部門參與,嚴格管理和控制,預防合同糾紛的發生,有效維護企業合法權益。
4、履行監督和結算管理。簽約的目的主要是保障合同的及時有效履行,防止違約行為的發生,所以;企業法律顧.問對合同的履行進行監督是十分必要的。通過監督可以知道企業各類合同的履行情況,及時發現影響履行的原因,以便隨時向各部門反饋,排除阻礙,防止違約的發生。另外,合同結算是合同履行的主要環節和內容,法律顧問部門同財務部門密切配合;把好合同的結算關至關重要,這既是對合同簽訂的審查,也是對合同履行的監督,具體
可采取或制定貸款支付復核程序,實施有效的管理。
關鍵詞:油田企業;合同;管理;原因;對策
合同在市場經濟中所占據的地位越來越重要,主要是因為合同就是市場經濟的主要外在表現,其不僅會直接影響到企業的可持續性發展,還會直接影響到人們的切身利益。本文先對油田企業合同管理進行分析,并對其問題產生原因及解決對策展開討論,以供相關人士參考。
一、油田企業合同管理的分析
(一)持續時間長。油田開采項目是一個持續時間長且需要循序漸進的的過程,故而在油田企業的合同形成過程中,經歷的履約時間具有持續性,并且在項目生命周期內持續地進行。包括施工前、招投標及合同談判、施工中及保修期,短則1到2年,長則5到10年或者更長時間。
(二)經濟效益影響大。油田開采項目,工程量非常大,合同金額高,這無疑提高了合同管理的經濟效益影響值。通過很多實踐證明,合同管理成敗對企業的經濟效益會產生直接的影響。因此,在競爭激烈的今天,合同管理若有失誤便可使企業無利可盈本。
(三)風險大。由于油田開采項目持續時間長,期間社會經濟、國家政策可能發生變化,可直接影響合同中已約定的條款發生變化,繼而影響企業經營成本。另外,油田企業實施時間長、涉及面廣,存在許多難以預測的因素,可能造成經濟損失,使合同管理變得尤為復雜、繁瑣,風險較大。
二、合同管理問題發生的主要原因
(一)缺乏市場與合同之間正確關系的認識。市場與合同之間的關系應該是相互依存的,其主要原因是市場的運作需要合同,市場主要就是依靠合同來進行運作的,市場主體各方依靠合同去履行自身的責任和義務。另外,合同簽訂必須要以市場為前提,如果不存在市場,那么就不可能存在合同。合同是市場的產物,也是市場的發展的動力。一些企業為了承攬更多的業務,并沒有嚴格按照相關規定和標準進行合同簽訂,一旦遇到經濟糾紛就無法進行協商和調解。
(二)缺乏對合同與合同管理之間關系的認識。合同與合同管理之間的關系也是相互依存的,合同管理的主要內容就是合同的草擬、簽訂、履行等全過程的管理工作,合同產生主要就是在合同管理的前期階段,這個階段會受到企業的高度重視,一旦合同簽訂完成之后,就會將合同放置其他位置,甚至會忘記合同內所需要履行的權利和義務,將其流于形式。所以,合同管理內存在的大部分問題就是中后期的履行階段,必須要做好合同管理工作,才能保障企業的可持續性發展。
(三)企業的從業人員的合同法律意識淡薄。目前,我國合同管理人員本身的法律意識還比較薄弱,其主要表現為不能清晰地認識合同與合同法律之間的關系,在履行和簽訂合同的時候往往會離開合同法律,并沒有相應的意識,導致合同在進行管理的過程中出現了諸多問題,給企業帶來了不必要的損失。合同法律的主要作用就是維護社會主義市場的秩序,從而促進我國社會主義市場經濟的發展,從細微角度來講,其能夠規范合同各方主體的行為,從根本上維護他們的合法權益,一旦離開法律,就會導致合同失去其效果,并導致合同不能受到法律的保護。
三、合同管理存在問題的優化措施
(一)合同管理與信息化管理系統的結合。合同管理系統是指建立在信息技術基礎上,以系統化的管理思想,為企業決策層及員工提供決策運行手段的管理平臺。它是新一代集成化管理信息系統,其核心思想是供應鏈管理。它跳出了傳統企業邊界,從供應鏈范圍去優化企業的資源,合同管理系統集信息技術與先進管理思想于一身,它對于改善企業業務流程、提高企業核心競爭力具有顯著作用。合同管理系統對合同管理工作也帶來了新的方法和機遇。
(二)健全索賠管理制度。合同管理中,要求各層次的管理人員樹立索賠意識,建立健全索賠管理制度。在合同簽訂及履行過程中,充分分析合同內容,認真考慮各不利因素,梳理出合同索賠的可能性,以便運用最科學有效的合同管理策略。在合同實施期,主動研究合同條款與施工現場的符合程度,承包方重視索賠證據的尋找,發包方亦要樹立索賠與反索賠意識,通過完善的索賠管理制度來保護各方的合法權益,以適應油田企業建設領域的新要求,進而提高企業的生存和競爭能力。
(三)培育合同管理專家。油田企業合同管理是一項高智力型、技術性強、涉及面廣的工作,且對工程項目建設至關重要。人在合同管理中是決定性因素,專業人才是企業最寶貴的財富,實施人力資源戰略計劃是提高合同管理水平的最根本辦法。一是要培養或者外聘合同管理專家,專家進行合同管理研究并指導實施,選拔懂合同管理的專業人員進入領導層,在企業內營造重視合同管理的氛圍,提供合同管理人才的培養環境;二是把提高合同管理人員素質作為合同管理的第一要務,定期組織對項目經理、總工程師、經營部門、合同管理人員的培訓教育,讓合同管理人員先成為技術精干,配備堅持原則、能應善變、知識面廣的技術人員從事合同管理工作,為項目管理決策提供科學依據。
四、結語
總而言之,合同是企業走向市場的橋梁,是長遠發展的必然要求。油田企業想要謀求長遠的發展就必須加強合同的管理工作,對在職的管理人員進行定期培訓,建立健全完整的合同管理體系,明確管理職責,使油田企業的合同管理井然有序,提升自身的濟效益。
參考文獻:
[1]劉于平.煤礦采礦安全管理與事故防范分析[J].能源與節能,2015,