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量,凸顯辦學特色,提高社會認同感,只有這樣,才能不被時代所淘汰,才能實現高職教育的良性發展。
[關鍵詞]高職教育良性發展對策
[作者簡介]李蘭軍(1967-),女,河南鶴壁人,鶴壁職業技術學院,副教授、經濟師,研究方向為統計引用和金融。(河南鶴壁
458030)
[中圖分類號]G710[文獻標識碼]A[文章編號]1004-3985(2012)15-0167-02
近年來,高等職業教育作為國民教育體系中的重要組成部
分,對促進和帶動經濟發展發揮著不可替代的作用。隨著我國
轉變經濟發展方式的需要,高職教育面臨著千載難逢的發展機
遇與廣闊的發展空間,但同時也面臨著嚴峻的挑戰,社會需求的
變化與更新對高職教育提出了新的更高的要求。因此,高職教
育應主動適應經濟發展需要,創新培養模式,提高辦學質量,突
顯辦學特色,實現高職教育的良性發展。
一、高職教育現狀
(一)招生狀況
據中國民教網教研室統計,2011年??疲ǜ呗殻┒匿浫?/p>
最低控制線降到了歷史最低谷,每門課平均大約
30分就能上大
學。盡管如此,??疲ǜ呗殻┡?,尤其是??疲ǜ呗殻┒耐稒n
情況顯示,不少院校仍然生源不足,零投檔情形較大面積出現。
有專家認為,部分高職院校已到了“生死抉擇”的關口。究其原
因,大概有以下幾點。
1.社會認同感不高。受傳統的“唯士唯學,重士輕工”思想
影響,社會上普遍存在著重學歷、輕技能的社會心理,職業教育被
歸結為“次等教育”。同時,還由于高職教育在國家經濟建設中
的功能和價值缺乏宣傳和引導,形成了盡管高職教育就業能力
提升,但依舊很難吸引家長學生的關注,社會吸引力不強。與全
國高?;鸨恼猩F象相比,出現冰火兩重天的尷尬局面。這
種招生現象充分顯示了我國高職教育正面臨著巨大的生存壓力。
2.生源不斷減少。高職院校生源急劇減少一方面與考生人
數逐年減少有關;另一方面,考生選擇的多元化也是生源不斷減
少的一個原因。有的考生覺得??茖W歷不值錢,選擇直接就業;
也有不少考生選擇復讀,沖刺心中的名校;還有的選擇到國外自
費留學,這些都導致了生源的分流。生源的減少也加劇了高職
院校的競爭激烈度,被淘汰的可能性也因此加大,導致沒有特色
的學校或經營不善的學校很可能會陷入困境甚至消亡。
3.實行注冊入學,喜憂參半。從
2011年開始,有些省市開
始試行注冊入學,但是對于高職院校來講卻是喜憂參半,喜的是
招生范圍更廣,招生自擴大了;憂的是辦學實力一般的院校
很可能出現無人可招的局面。
4.專升本比例減少,影響高職院校生源。高職院校實行專
升本,可使高職教育和普通高等教育相互滲透貫通,為高職畢業
生提供繼續升學的條件,也可以使更多家庭愿意讓子女進入高
職院校。但是國家逐年減少專升本比例,使得高職院校畢業生
升學渠道受阻,致使許多考生放棄了入讀高職。
(二)校企合作狀況
高技能人才與知識型人才的最大區別之一在于,高技能人
才屬于經營型的范疇,高技能人才的成長必須依賴于經驗的積
累。高職教育的培養目標是為生產、管理、服務一線培養高素質
的技能型人才,它決定了高職院校必須進行校企合作。所以我
國大多數高職院校為了求生存、求發展以及適應市場經濟的要
求,都非常注重學生職業技能的培養,重視校企合作。但現實
中,由于校企之間缺乏利益驅動和有效的互惠互利的動力機制,
企業參與的積極性不高;另外,在實際操作過程中,對高職院校
和企業合作過程中的責權利的規定也比較模糊,因此,雙方很難
建立起長期穩定、互惠互利的合作機制,這種狀況嚴重制約了校
企合作的深入持續、健康發展之路。目前,校企合作在效果上普
遍處于自發性、淺表性、松散性的合作狀態,校企合作深度不
夠。分析其原因,大致有以下幾方面。
1.政策層面的問題。由于傳統管理體制的束縛,國家和地
方政府在參與校企合作的機制建設方面僅限于輿論宣傳、行政
鼓勵,政府缺乏對企業進行校企合作的激勵政策,缺乏相關法律
政策制度的保障,使得校企合作常常流于形式或難以為繼。雖
然通過校企合作,學校在課程改革、實訓基地建設、雙師隊伍培
養等方面得到一定提升,學生在學校學到了專業理論知識的同
時在實踐技能方面也能得到鍛煉,學校和學生所得到的效益都
會比較明顯。但問題在于,短期內的實習實訓企業需為學生加
大投入,但利益卻不明顯。同時,由于政府還沒有出臺校企合作
對企業的激勵機制,對校企合作中企業利益保護不夠,校企合作
缺乏最根本的利益驅動機制,企業一方無利可圖。另一方面,學
生到企業中實習或實訓,會在某種程度上影響企業的正常生產
和運行,涉及企業生產經營機密和知識產權問題時,由于雙方責
權利規定較模糊,會出現許多問題。所以,企業出于市場競爭考
慮,合作熱情不高,導致學生在企業實習中只能做一些簡單的工
作,無法得到深入鍛煉,無法得到真切的實踐體驗。因此,在目
前已形成的校企合作中,大多是高職院校主動向企業尋求合作,
導致的局面是學校一方積極參與,企業一方消極應付,校企合作
只是淺層次低水平的合作,這種合作離真正意義上的校企合作
相差甚遠。
2.學校服務企業的能力弱。由于歷史原因,目前高職院校
實驗實訓的條件不完備,教師的科研能力不強,科研項目與企業
關聯度不高,學校很難了解到企業的實際需求,因此,很難滿足
企業的需求,也很難及時有效地解決企業所面臨的問題。因而,
對企業的研發能力、經營影響力、支持力較弱,這影響了校企合
作的開展。另一方面,盡管現在多數高職院校實行“2+1”或
“2.5+0.5”教學計劃,強調學生完成理論課后集中到企業實習,
但企業在臨時性活動或其他任務需要用人時,學校因教學計劃
局限往往不能安排學生去實踐,對企業提供服務的及時性不夠,
這也影響了企業參與校企合作的積極性。
二、高職教育實現良性發展的對策
(一)豐富內涵發展,提高教育質量,提升社會認同感
高職教育的社會認可度低是我國高職教育發展中的一個嚴
重問題,應引起高度重視。通過國際比較,我們可以看到,發達
國家經濟的高速發展很大程度上歸功于發展職業教育,甚至被
視為解決經濟低迷、走出危機的關鍵因素。在發達國家,高職教
育不但沒有受到鄙視,反而受到很高的待遇。各國提升高職教
育社會認可度的做法,主要是以特色為重,以質量取勝。如德國
的應用技術大學(FH),注重應用技術、注重學生實習,形成了適
用性強、學生就業前景好的社會形象,向“FH進軍”成為德國高
中生的夢想。因此,我們看到,培養出有別于普通院校的高技
能、應用型、創新型、高素質的職業人才成為高等職業院校的一
條出路,培養的學生受到企業歡迎,高職教育的社會形象才能得
以更新。因而,高職院校必須依據其特點,結合經濟發展的需
要,探索專業應用型人才的培養方法,達到豐富內涵,提高質量,
(二)建立校企合作法律法規以及相應的激勵機制
校企合作是高職院校培養高技能、應用型人才的根本途徑,
但就目前的校企合作狀況來看,我們迫切需要提高企業的積極
性和參與度,可企業的動力不能僅僅依靠強調企業的社會責任
感,還需要有效的制度與機制進行保障。因此,迫切需要國家盡
快研究出臺高職教育校企合作的法規,以及與法律法規配套的
可行性措施,從制度上保障校企合作的長遠發展。同時,制定校
企合作的相關優惠稅法和激勵政策,引導和激勵校企合作,通過
政策導向,在財政稅收、信貸獎勵政策以及知識產權等方面引導
和激勵校企合作。這樣不僅可使企業享受到實實在在的甜頭,
認真履行校企合作責任和義務,也符合市場運作規則。在培養
過程中,企業需要投入一定的費用,這部分支出單靠強調企業的
社會責任是無法長久堅持的,這就需要通過優惠政策或其他方
面給予企業一定的補償,如可根據企業接受學生的數量和消耗
企業材料的費用,實行稅收減免政策和特殊的財政資助政策等
(如銀行貸款上的優惠支持),使得企業得以堅持下去,形成校企
合作的良好政策環境與社會氛圍。
(三)校企合作需深度化
校企合作應在遵循人才培養規律的基礎上,結合學校和企
業雙方的利益訴求,根據不同行業或企業的具體情況,采用全方
位的不局限于一種模式的靈活性深度化合作,培養出針對性強、
工作實際能力高的應用型人才。
1.專業設置和課程體系的構建。我國高職教育發展的主動
力是區域經濟發展對高技能人才的需求,因此,高職院校應依據
區域經濟和產業發展規劃以及企業對技術發展的最新應用和生
產的直接需要來設置課程體系,在專業設置上緊貼市場需求,同
時,依據市場需求積極研發拓展新的職業崗位。一方面有利于
提升專業的吸引力;另一方面,還可以使高職院校的專業具有鮮
明的職業指向。高職院校只有找準了其畢業生就業崗位的具體
實踐空間,形成其獨特的優勢,才能保持活力,實現良性發展。
在課程安排上,按照工作實際的具體要求構建高職院校的
課程體系,打破傳統教育課程安排的局限性,遵循職業崗位技能
形成的規律,創造一個好的技能學習環境。注重實施“教、學、
做”一體化教學,把教學過程與實訓實踐過程緊密融為一體,努
力實現實用型高技能人才的培養目標。
2.師資隊伍建設。教師是教育成功的保證,教育的成功實
施主要也由教師決定。高職院校需要培養具有一定理論知識和
較強實踐能力的技術應用型人才,就要求教師既要有扎實的理
論知識,也要有熟練的專業操作技能,基于此,目前我國高職院
校都在強調“雙師型”教師隊伍的建設。所謂“雙師型”教師是指
以教師職稱與行業技術職稱為就業標準,把教師基本素養與行
業素質合于一身的具有較高專業理論水平、熟練的專業實踐技
能以及較高實踐教學能力的高素質教育工作者。但就我國高職
院校的發展來看,多數高職院校是由普通教育院校轉變而來,或
由幾所普通教育學校合并而成,原有教師基本上沒有企業實踐
經驗,新招聘的教師也因剛從學校到工作崗位,沒有企業生產的
一線工作經驗。
因此,學校應強化教師的專業實踐技能,學??刹扇》制凇?/p>
分批選派教師到企業去頂崗工作或掛職鍛煉,以解決教師實踐
經驗不足的問題。同時,還可以通過與企業聯合開發項目等活
動,不僅能服務企業研發,還能提高教師的科研水平,使教師由
單一教學型向教學、科研、生產實踐一體化的“一專多能”轉變,
真正達到“雙師型”教師標準。另一方面,企業應選派專家、工程
師、技師等人員到高職院校任教,企業人員完全按照學校管理要
求,積極參加教研活動,與教師、學生融為一體,這不僅可以幫助
學生提高實踐能力,對于優化專業建設、課程設置等方面也有著
重要作用,達到教學和企業需求緊密結合雙贏的效果。
3.課程考核標準與方法靈活化。為了提高就業率,高職院
校在教學過程中可以實行“雙證書”培養模式。除此之外,學校
在學生職業技能考核方面,不應單純用一張試卷來考核學生的
能力,還應讓企業的專家、工程師、技師等人員參與到考核中來,
以實際操作水平和實踐工作表現來考核學生的能力。創建技能
考評標準,真正實現學生與職業崗位的零距離。
[參考文獻]
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業教育版),2010(15).
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發展性教育質量保障體系教師專業素養提高一、引言
無論對于一個國家民族,還是公民個體,發展都是永恒不變的道理,國家的發展關乎一個民族的興衰,而個體的發展則是整個民族發展的基礎。教育的重要性是毋容置疑的,世界上任何一個國家都把教育看做推進國民素質和經濟社會發展的重要因素,隨著教育教學理論的發展,在教育管理研究領域,教育質量保障體系成為促進教育質量提高的宏觀監控手段之一,而教師作為教育質量保障體系中至關重要的一個環節,其發展和提高也成為教育興衰成敗的重要影響因素。
二、發展性教育質量保障體系的建構及理念
近年來,越來越多的教育理論研究者和教育工作者都對教育質量保障體系進行了專門的研究。大多數研究者對現行的教育質量保障體系的特點進行歸納和總結,在此基礎上,許杰從宏觀上把教育質量保障體系分為三種主要的模式:大陸模式、美國模式和英國模式。大陸模式主要是指西歐國家的一種政府調控手段,帶有政府意志和價值取向的外部評審在其中發揮重要作用,美國模式則是由各級專門機構與民間組織發展起來的,具有非官方性,而英國模式則賦予學校極大的自治權,即自我管理和負責制,政府干預相對較少。
然而,宏觀的理論指導與現實的教育實踐中往往存在脫節的現象,特別是隨著當代教育發展的多元化趨勢和現代學校辦學的多樣化,勢必要求教育質量保障體系也要與時俱進。在這樣的大背景下,陳玉琨在《發展性教育質量保障的理論與操作》一書中詳盡地提出了發展性教育質量保障體系的理論基礎、整體框架與實施步驟??傮w上,發展性教育質量保障體系是學??沙掷m發展戰略的主要措施,它以現代教育發展觀為基礎,以學校的發展為保障的對象,以價值引領與組織學習為核心,以保障學校的持續發展。
發展性教育保障體系的構建具有深刻的理論基礎,同時也是建立在如下的理念之上:
第一,沒有“最好”,只有“更好”。最好具有比較明顯的歷史局限性,即只有在某一特定歷史時期才能是最好,而“更好”本身則蘊含這發展的理念。發展性教育質量保障的最大價值在于它樂于使學校做得更好,促進學校的不斷完善和進步,質量的進步和提升是發展保障活動的重要特征之一;第二,“綠色校園”和“綠色教育”,這里的綠色通俗地講,就是可持續發展的學校和教育,可持續的發展要求有體制和制度的保證,而發展性教育質量保障體系的建立則為可持續發展提供體制和機制方面的保障;第三,“外部支持”和“內部努力”,事物的發展變化是內外因共同作用的結果,因此發展性教育質量保障強調,學校的發展需要外部的支持,更需要自身的努力,兩者不可或缺;第四,“有形資產”與“無形資產”共同發展,學校的有形資產的增加和無形資產的增值的提高辦學條件和吸引優秀資源的關鍵所在,因此,兩者應該共同進步與發展;第五,“資源優化配置”與“文化引領”,如何把有限的資源進行合理的分配,是提升辦學效益的需要,文化引領則是態度、情感與價值觀的引領,在提升教育質量、促進學校發展的過程中,文化的引領應受到人們的高度關注。
三、發展性教育質量保障體系與教師發展的相關性
教師作為一種特定的社會角色,在這個發展過程中起著重要的作用,而教師的專業素養更是在一定程度上決定了教育的成敗。因此,如何提高并保障教師教育的質量,教師教育的質量建設及保障體系建構的研究與實踐成為當前和今后一個階段需致力于研究并認真解決的問題。陳玉琨把教師的專業發展分為三個主要的方面,分別是:教師的專業精神;教師的專業修養與職業道德、倫理追求;教師的專業知識、專業技能與能力。這三個方面構成了教師專業素養的核心,也是教育工作者需要不斷培養和提高的必備素質。
教師的發展、教師專業素養的提高,必須依賴一定的社會背景和教育環境,這種發展的保障與發展性教育質量保障體系所倡導的持續發展密切相關。
相關性之一――發展性。發展性教育質量保障體系的核心是發展性與持續性,它以學校的發展本身作為保障對象,以促進學校發展為質量保障的最終目的。通過對學校文化的建設與發展機制的完善,以切實保障學校發展的潛力和可能逐步地成為發展的現實。
相關性之二――自主性。發展性教育質量保障體系強調自主性和自主發展,只有依靠學校,特別是教師的自身努力,才能真正實現保障與提高學校教育質量的目標??傮w而言,外部的推動與內部的自我完善是教育質量保障體系常見的運作機制,而學校和教師在發展過程中對教育和管理進行自我評價、自我否定、從而實現自我調整的活動這樣的內部動力遠比外部壓力更有有效。
相關性之三――激勵性。發展性教育質量保障體系提出學校和教師可以而且應當是自我激勵的,學校應該鼓勵教師更新他們的知識,提高他們的教學和科研能力,這對不僅有利于教師的自身發展,更重要的是可以促進學校和教育的發展和進步。如何才能使教師真正意識到發展的必要性和重要性,并進而積極地、主動地進行自我發展呢?根據心理學的觀點,人的行為是需求驅動的,即人們為了滿足某種需求而行事,因此,滿足需求是激勵人們行事的基本方法,針對教師這個特定的社會群體,相應的做法包括各種教師獎勵制度、職務的提升以及精神上的鼓勵。而這些正是發展性教育質量保障體系中所明確提出的,因此兩者密切相關。
通過分析我們不難發現,發展性教育質量保障體系與教師的發展以及教師的專業素養提高,有著密不可分的聯系,前者為后者提供環境與保障,后者則為前者的建立和實施提供可能,兩者密切相關,不可分割。沒有發展性教育質量保障體系的建立,教師的發展無從保障,沒有教師個體的發展與提高,發展性教育質量保障體系只是空談。
四、結語
發展性教育質量保障體系的建立和完善,事關教育的發展和國家的進步,教師專業素養和教育科研能力是提高教育教學質量的關鍵所在。因此,完善保障體系,促進教師發展,是值得全體教育工作者和教育理論研究人員共同關注的課題。
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[關鍵詞]高職學生;高質量就業;就業價值取向;就業崗位
一、引言
全球新一輪科技革命和產業變革正在加速拓展,社會的生產方式、組織形態、商業模式、管理模式都發生了巨變,大數據、人工智能、區塊鏈、共享經濟等數字新技術的發展誕生新商業、新職業,使我國就業形態、就業結構、就業穩定性以及勞動技能需求都發生了變化。高等職業教育由規模擴張轉入內涵發展和高質量發展的新階段,高質量就業已經成為新時代經濟發展的追求目標。高職院校在人才培養過程中要面向產業需求,在追求高就業率的同時應更關注學生就業質量,為勞動力市場輸送與用人單位需求相匹配的人才。當前,我國進入以創新為核心、以發展服務型經濟為重心的新一輪經濟結構調整的關鍵時期,經濟發展呈現出速度變化、方式轉變、結構調整、動力轉換的態勢。新經濟、新業態、新產業的發展為高職院校畢業生提供了更多的就業機會,人工智能、大數據等新興產業人才供不應求、跨專業人才優勢明顯。新就業形態是經濟業態發展、市場競爭與技術進步相互作用的結果,不斷改變著傳統的就業方式和就業觀念。無論從就業的政策導向還是從大學生的現實需求看,需要在深刻認識高等職業教育發展規律的基礎上,推動教育質量與職業需求緊密結合,優化勞動力結構,提升高職院校畢業生就業質量,以應對諸多復雜挑戰,實現經濟高質量發展。
二、高職學生就業的困境
1.勞動力供求的結構性失衡日益凸顯,人力資本與產業結構不匹配矛盾突出。改革開放四十多年來,我國經濟持續快速發展。隨著我國勞動力供求的結構性失衡日益凸顯,勞動力供給質量亟待提升。2019年全年城鎮新增就業1352萬人,比上年少增9萬人。新一輪科技革命和產業變革方興未艾,正在深刻影響著我國產業結構和就業結構的變化。一方面,產業轉型升級創造高質量就業崗位的速度遠遠低于畢業生數量的增速;另一方面,隨著技術進步加快和產業結構優化升級,技能人才短缺問題將更加突出。相對于產業和技術的快速變化,人的變化是一種慢變量,實現職業轉換需要一定的教育培訓,轉變就業觀念需要更長的時間。新就業形態對已有的勞動、就業、培訓、社保等政策和體制機制,以及與之相適應的服務體系提出了巨大挑戰。我國經濟已從高速增長階段轉向高質量發展階段,以大數據、人工智能業態等為代表的數字經濟已經成為推動實體經濟轉型創新的新引擎,對高素質技術技能人才的需求不斷增加。但是,職業教育人才培養滯后于新產業技術變革,不能滿足社會經濟發展需求。2.就業矛盾從就業規模能否擴張向就業質量能否提升轉變。一直以來,我們更多地關注就業數量,而忽視了就業質量。技術進步對就業擠出效應和替代效應在一定時期和條件下顯現。黨的報告指出,促進我國產業邁向全球價值鏈中高端,培育若干世界級先進制造業集群。近年來,企業加快推進機器換人,受教育程度、技能要求相對較低的崗位被“機器人”替代,影響的就業崗位數量會持續增加,崗位結構發生了深刻變化,部分勞動者不可避免地要面臨下崗失業。由于從人力資本投資到形成有效勞動供給通常會滯后于崗位需求,高職院校主動對接產業的意識不強,人才培養和社會需求存在一定程度的脫節。3.大學生就業價值取向發生了明顯的變化,呈現出功利化、多元化等特點。薪金待遇、就業崗位、行業發展和職業空間仍然是當前大學畢業生最關注的因素。大學生找一份工作謀生并不難,但謀求優質崗位和高質量就業崗位的難度系數比較大。高等職業教育在發展過程中陷入了“工具理性”與“價值理性”的困頓之中,忽略了“以人為本”的教育理念。麥可思研究院的《2019年中國大學生就業報告》(就業藍皮書)顯示,我國2018屆高職高專畢業生就業率為92.0%,就業滿意度為65%,2018屆大學畢業生“慢就業”的比例達6.99%,對就業不滿意的主要原因是“收入低”和“發展空間不夠”。2018屆高職高專畢業生畢業半年內的離職率為42%,遠遠高于本科畢業生的23%,高職院校畢業生就業不穩定性逐步增大。近年來,大學生就業價值取向呈現出新的特點,逐利性與求穩性并存、就業目標偏高與期望個人價值實現并存。大學生就業觀念和就業選擇趨向多元化,選擇自主創業和靈活就業的人員數量不斷提升。以互聯網、大數據、人工智能為代表的新一代信息技術與產業深度融合,引起了整個社會就業方式、崗位結構的變革。互聯網公司已成為目前大學生就業的新興高地。
三、高職學生實現高質量就業的路徑
大學生高質量就業是一個系統工程,應充分發揮政府、高校、行業企業和大學生的協同作用。高等職業教育需主動回應技術創新和社會變革,在對接新產業、新職業的基礎上,通過產教深度融合和跨界協同創新,實現政府、高職院校、行業企業知識共享、資源優化配置、行動最優同步和系統高水平匹配,培養出具有較高競爭力的高素質技術技能人才。1.創造高質量的就業崗位,增強經濟增長對就業的拉動作用。隨著我國經濟結構調整深入推進和產業轉型升級速度加快,對高素質技術技能人才的需求日益增多。大學生在求職時希望隨著經濟不斷發展,社會保障更加完善、薪酬待遇持續提高、工作條件不斷改善、職業發展空間更加廣闊。實現高質量就業首先要有高質量的就業崗位,而高質量的就業崗位來自高質量的經濟結構和產業體系。經濟發展的提質增效、產業結構的轉型升級,必將推動高質量就業崗位的持續增加和提供更多的優質就業機會,形成新的就業增長點。政府要強化宏觀管理職能,為高職學生營造公平就業環境。具體來說:政府正確發揮管理和服務職能,做好產業引導和企業幫扶,促進教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈有機銜接,統籌優化人力資源供給與改善勞動力市場需求;強化就業政策與經濟政策、產業政策、社會政策之間的協同聯動,將就業與創新創業緊密結合,營造良好的創新創業環境;增強經濟發展創造就業崗位的能力,運用好“互聯網+”推進就業轉型,發展新就業形態,拓展就業新空間,為高職學生提供充分的就業機會;完善法律法規體系,保護從事新就業形態的勞動者權益,不斷優化就業創業環境,推動高質量增長與高質量就業同步實現,讓產業結構優化、就業結構轉化與就業質量提升并行不悖,增強經濟增長對就業質量的帶動作用。2.人才培養與產業發展深度融合,實現技術創新與就業增長的協同發展。隨著創新驅動發展戰略的深入實施,數字經濟、新技術發展催生了新的就業需求。新產業能夠提供更加廣闊的就業渠道和更加優質的工作崗位,企業需要具有吸收問題、轉換問題能力的人才,高職院校需要培養適應新產業的高素質技術技能人才。在高質量就業目標的引導下,高職院校培養的人才與勞動力市場需求的匹配必然以質量為前提。高職院校應立足于我國產業發展戰略需求,與行業企業、研究院所、政府部門等不同社會主體建立協同機制,推進校政協同、校地合作、校產聯合、校企對接,建成教育部門、高職院校、行業企業、學生聯動的“互聯網+就業”跨專業協同創新平臺,為大學生高質量就業提供線上精準對接、線下高效服務。高職院校應根據企業優勢和產業發展需求,牢牢把握產教融合、校企合作路徑,吸引更多的企業專家、技能大師走進課堂,促進學校教學與企業用人的無縫對接。打破高職院校與社會、行業企業間的體制壁壘,在人才培養過程中結合學校的師資特點和學校的區域影響力、區域產業特征和區域供應鏈以及企業資源,探索具有中國特色的高層次現代學徒制,讓企業的人才培養前置化。整合政府、高職院校、行業企業等各主體的資源,不斷完善職業教育集團、產學研創聯盟等教學模式,使各主體的人才、專業群、地理空間等優勢充分發揮出來,增強人才培養對新興就業領域、新就業形態的適應性和契合度。根據大學生的就業需求,實施高等職業教育供給側結構性改革,建立企業需求側與教育供給側資源要素融合的平臺和機制,更多地把人才培養與產業對接,實現從量的擴張到質的提升。構建“政府、高校、家庭、學生”等多元主體參與的“就業生態共同體”,適應新就業形態的勞動用工和社保政策,不斷提升人才結構與產業結構的匹配度,促進公平就業和大學生社會性流動。充分利用人工智能技術和大數據分析,對行業企業用人需求和新的就業特點進行科學研判,完善畢業生就業跟蹤調查反饋機制,將就業大數據多向精準反饋至招生、人才培養和就業等各環節。以精準就業為導向推進高職院校人才培養改革,提升就業大數據對人才培養改革的決策咨詢功能,形成招生、人才培養和就業一體化的精準就業指導工作格局。3.遵循大學生的認知規律,探索教育新范式。當前,“三新”經濟已經以標志性的智能、個性化服務、社會化共享、跨界融合等多維特征涉足三大產業的方方面面,創造新需求,形成增長新動能,產生新就業模式和新職業崗位。高等職業教育應主動回應技術創新,關注社會發展變遷,遵循大學生的認知規律,探索教育新范式。高職院校應推動特色發展、差異化發展和高質量發展,把職業道德、技術技能水平、就業質量和創新創業能力作為衡量人才培養質量的重要內容。高職院校應根據新經濟、新技術、新業態、新職業設置專業,與產業發展、行業需求和技術進步相適應,對專業的內涵與外延進行重新設計和精準界定;加大部門間的協同配合力度,構建基于產業鏈、融入新知識和新技術技能的專業課程體系;堅持“以學習者為中心”的教學模式,將知識轉化為“知勢”,培養學生的終身學習能力。4.注重就業價值取向的引導作用,提升大學生高質量就業能力。馬克思在中學畢業論文《青年在選擇職業時的考慮》中指出,青年在選擇職業時首先應當考慮的是為人類的幸福服務,不能選擇那些脫離實際的職業,需要把理想與現實、思想與行動結合起來。高等職業教育要堅持“以人為本”的教育理念,把就業價值觀教育擺在重要位置。高職院校要全面落實立德樹人的根本任務,把大學生就業能力培養融入人才培養全過程,強化職業素質和職業操守教育,注重專業基礎能力、跨領域協同能力、實踐能力與創新創業能力的培養,縮小大學生就業力與實際需求之間的差距。面對新的就業形勢,高職院校要高度重視學生就業價值取向中“個人本位”與“社會本位”的統一、現實關切與理想追求的統一,由就業指導教育轉向職業生涯教育。高職院校要采用學生喜聞樂見的形式,針對生源特點,實施全程化、全員化、全方位的職業生涯教育,做好學生求職狀態跟進、企業招聘狀態更新,不斷提升學生的職業認知能力,引導學生在職業發展道路上正確處理個人利益與國家利益、集體利益的關系,樹立正確的職業價值觀。高職院校要改變大學生就業“從眾”選擇的行為,使大學生積極面對職業多元性選擇的挑戰,將“高起點就業”觀念轉到“先就業后擇業”“先就業后發展”的“靈活就業”“動態就業”觀念上來,找準自身發展與社會需求之間的結合點。
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【關鍵詞】職業教育 吸引力 內部因素 影響
【中圖分類號】 G 【文獻標識碼】 A
【文章編號】0450-9889(2015)09C-0062-02
影響職業教育吸引力的因素很多,外部因素包括政策法規、社會觀念、政府支持等,內部因素包括辦學特色、教學質量和就業指導與服務等。外部因素的影響不是職業院校憑借自身的努力就可以解決的,甚至有的外部因素與職業院校本身并不直接相關,職業院校能從自身做起,可以憑借自身的力量解決的影響職業教育吸引力的因素一般都只是內部因素。所以,研究影響職業教育吸引力的問題其實都可以限定在這些內部因素上。
一、辦學特色
特色是影響職業教育吸引力的首要因素。特色總是與創新聯系在一起的,無特色即無創新,或者說無創新即無特色。特色就是通過創新,走他人未走過的路,或者通過創新修正他人已經做過的路,從而形成自己的特色。鮮明的辦學特色是增強職業教育吸引力的關鍵,也是職業教育生存與發展的需要。
(一)鮮明的辦學特色是增強職業教育吸引力的關鍵。職業教育的基本特點在于其具有職業性、技能型和多證性,職業教育的辦學特色正是在市場導向下將這些特點予以地方化、行業化和技能化的結果。鮮明的辦學特色是職業教育吸引力的一種外在表現形式。通過這種外在的特殊表現形式,將職業教育的特色傳遞給學生、家長以及其他的利益相關者,以此吸引他們的關注,引導他們選擇職業教育。因此,辦學特色是一種第一印象因素,也是影響職業教育吸引力的關鍵因素。
不具備鮮明的辦學特色是多數職業院校的通病。以廣西高職院校為例,南寧之外的地市發展中的高職院校,目前都處于生存掙扎期,特別是近兩年,這種發展軌跡與特點更明顯。為解決生存問題,發展中的職業院校無法更多地顧及內涵建設,依據市場行情,環顧左右,不考慮院校的長遠發展,效仿其他院?;蛘咭罁饔^臆測,隨意設置專業或進行專業調整,不考慮師資與辦學實力,辦了再說。在這樣的辦學思路下,辦學特色蕩然無存。以會計電算化專業為例,一般的職業院?;径加虚_設這個專業的經歷或者想法。并不是說,辦這個專業就會使職業院校專業趨同,有些綜合性的職業院校在有明顯特色的前提下,在綜合性的框架內,適當開設一些市場所需的其他專業也是很好的一種做法,可以增強學校的吸引力。但對于那些本身就沒有什么特色的院校而言,跟風開設這個專業也許就是不妥適的做法。專業的開設沒有規劃,專業能開多長時間就開多長時間,專業比不過別人或者專業維持難度大了,干脆就再換新的其他的專業。如此沒有特色就形成了惡性循環,惡性循環勢必導致這樣的院校永遠無法形成自己的特色。職業教育沒有自己的特色,學生、家長和其他利益相關者自然不會關注,更不可能選擇。
相反,職業教育倘若能在地方性、行業性和技能型等方面予以強化,逐步形成辦學特色,這種情況就會調整過來,學生、家長和其他的職業教育利益相關者就會關注職業教育,進而選擇職業教育。
(二)鮮明的辦學特色是職業教育生存與發展的需要。職業教育生存與發展的最客觀的基礎就是生源。各類潛在的生源和職業教育的利益相關者在觀察和選擇職業院校時,通常會將關注點集中在院校的特色和學生的就業兩大核心問題上。這兩個問題是密切關聯的,鮮明特色是順利就業的前提。沒有特色的院校畢業生通常就業難度較大,例如非財經類職業院校的會計電算化專業畢業生與財經類職業院校的同專業畢業生在人力市場上受關注的程度是不一樣的。這就存在一個特色問題,即專業特色或者說專業優勢的問題。
高職院校發掘自己的優勢和長處,包括地域優勢、行業優勢、傳統優勢、師資優勢等,形成自己的特色,不盲從市場,不盲目跟風,輔以提高教學質量,做好就業指導與服務工作,生存與發展就不成問題。
二、教學質量
職業教育教學質量的核心內容是畢業生的質量滿足社會及受教育者需求的程度。如果將學生比作產品,那么教學質量就是直接反映產品質量的因素。職業教育不是僅靠鮮明的辦學特色就能具有吸引力的,其背后的支撐的力量主要就是教學質量。可以說教學質量能夠通過鞏固辦學特色,在外在層面增強職業教育吸引力,更可以通過強化學生的技能和素質,鑄就教育“產品”強大的就業競爭力和就業優勢,而在內在層面增強職業教育吸引力。因此,提高教學質量是增強職業教育吸引力的基礎,也是鞏固辦學特色的需要。
(一)提高教學質量是增強職業教育吸引力的基礎。職業教育即為就業教育,學生就業能力的高低、就業質量的優劣其實才是職業教育吸引力的最為關鍵的體現。而提高學生的就業能力,提高就業質量不是沒有基礎的,這個基礎不是單純的就業指導與服務,而是扎扎實實的教育質量。通過高質量的教學,學生掌握和習得行業與崗位所需的各項技能,包括專業技能和綜合技能,然后才具有在人才市場上與人競爭的能力和優勢,才能順利就業,高質量地就業。
(二)提高教學質量是鞏固辦學特色的需要。職業教育的教學質量最基本的衡量標尺就是學生職業技能掌握的程度和學生就業能力的高低,這與其他類別的教育明顯不同,而這恰恰正是職業教育的職業性、技能性等特點所決定的。鮮明的辦學特色是職業教育吸引生源的首要因素,辦學特色雖說可以有行業特色、區域特色、傳統特色,但這些特色卻必須依靠提高教學質量來鞏固和強化。
提高教學質量是鞏固辦學特色的需要,是一個完全正確的命題。目前高職院校都有一些特色專業,這里雖不排除這些所謂的特色專業是否真有特色,僅就特色專業而言,就是辦學特色的具體表現。而這些特色專業如何維持和發展,不是這個特色本身所能解決的問題,依靠的只能是提高教學質量。提高教學質量與鞏固辦學特色其實是共生的,提高教學質量能鞏固辦學特色,辦學特色的鞏固也能促進教學質量的提高。從特色專業這個小的角度切入,我們很容易理解這點,從整個辦學特色的形成和鞏固看,這種關系仍是存在的,更不容忽視。
三、就業指導與服務
強化就業指導與服務是增強職業教育吸引力的保障,也是強化辦學特色和鞏固教學質量的保障。
(一)強化就業指導與服務是增強職業教育吸引力的保障。以廣西的高職院校為例,大凡招生好的院校,其就業指導與服務工作也做到相當到位。
職業院校辦學再有特色,教學質量再高,學生實力再強,如果沒有相應高效的“推介和銷售”,這些亮點和成績都會大打折扣。所謂的“推介和銷售”指的就是就業指導與服務。盡管我們鼓勵學生自行聯系用人單位,自行推介自己,但學生的力量終究太小,且用人單位對學生的個人行為一般都不予注意。用人單位和準用人單位更看重院校的工作,這無形中也加大了職業院校就業指導與服務工作的難度。
北海職業學院“利益相關者視域中增強職業教育吸引力的問題與對策研究”課題組對柳州職業技術學院的就業指導與服務工作進行過認真的調研和學習,通過調研和學習,發現就業指導與服務對于職業教育吸引力的影響遠超出我們此前的預想。
柳州職業技術學院有一支高水平的專兼職結合的就業指導與服務團隊,團隊中成員職稱分布合理,從教授到助教形成老中青結合的梯隊,且成員一般均具有厚實的相關領域的專業知識背景。就業心理引導教師大多具有國家心理咨詢師資格,具有教育學或心理學方面的學位,就業維權教師,基本都有法律實務經驗。良好的團隊保證了高校的就業指導與服務。學生的就業心理正?;㈩A期合理化為就業指導與服務工作的實效奠定了基礎。同時,該校的就業指導與服務工作還與科研、教學捆綁在一起,該校的自治區級和國家級就業指導精品課程以及一批就業指導與服務方面的科研項目,帶動了所有團隊成員鉆研就業指導與服務工作,科研、教學與實踐完全融合在一起,高質量的就業指導與服務為濃厚辦學特色背景下通過高質量的教學培養出來的畢業生找到合適喜歡的工作提供了強大的保障。
(二)強化就業指導與服務是強化辦學特色和鞏固教學質量的保障。就業指導與服務工作的重要性其實可以通俗地歸結為影響職業教育吸引力的最后一個環節,因為鮮明的辦學特色是吸引生源的第一步,這是招生所需的,即學生的“進”的問題;高質量的教學是培養學生技能的基礎,即學生進來后的“穩”的問題,而就業指導與服務則是解決學生的就業(出路)問題,即學生的“出”的問題?!斑M”、“穩”和“出”三大環節正是職業院校學生整個院校學習生涯的概括,少任何一個環節都不行。任何一個環節的缺位都會削弱職業教育的新引力,換言之,增強職業教育的吸引力必須完善這三大環節,做出實效。
就“進”、“穩”和“出”三大環節而言,“出”的環節是“進”的環節和“穩”的環節得以鞏固的保障。也就是說,強化就業指導與服務是強化辦學特色和鞏固教學質量的保障。
綜上,職業教育本身存在的影響職業教育吸引力的問題濃縮起來就是三大問題,即特色、教學質量和就業指導與服務。這三大問題制約著職業教育的生存與發展。其色是關鍵,教學質量是基礎,就業指導與服務是保障。增強職業教育吸引力就要從形成特色,狠抓教學質量以及強化就業指導與服務入手,練好內功,由此改變社會對職業教育的看法,也由此贏得社會各界的關注,爭取政策與法規支持,這樣才能有效地、可持續地提高職業教育的吸引力。
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【基金項目】廣西教育科學“十二五”規劃2011年度立項課題(2011C0223)
國家對就讀中職的學生實行學費全免,表達了政府對中職教育的一種支持態度,初衷雖好,但很多學生及家長不但不買賬,甚至認為“免費教育不值錢”。很多學生寧可初中畢業后外出打工,也不就讀減免學費的職業學校。有的學生即使入讀了職業學校,由于跟學校沒有“經費關系”,并不珍惜學習機會,相當一部分學生很短時間內就流失了。國家學費減免政策,只看學生人頭數,不考慮專業及學校實際,致使各校只在招生環節下功夫,只要把學生招來就能獲得國家給的人頭經費,導致各職業學校專業設置重復,資源難以統籌,有限資源得不到綜合利用,不能形成合力與優勢,學生在哪個學校學都一樣,甚至學不學都一樣。
職業教育成本高且經費短缺是不爭的事實,但錢要用在刀刃上。免收學費可減少學生的經濟壓力,但怎么“免”需要系統規劃。職業教育只有經費上的支持遠遠不夠,還需進一步建立相互協調的、多元的政策支持系統,切實提高職業教育質量,辦出特色,讓人民滿意,對社會負責。
一、做好職業教育發展的頂層系統設計
如果政府層面出臺的各項扶持中職教育的政策缺乏對教育發展的長遠考慮,想到哪兒做到哪兒,各項政策的制定與實施如同孤島,勢必導致職業教育漂浮不定、左右搖擺,很難找到發展重心。職業教育的發展應有宏觀的頂層系統設計,各項政策的制定應以提高質量、培養人才為目的,注意政策之間的相互協調與兼顧,不僅要解決眼前問題,也要解決后續問題;不僅要適合職業教育培養人才的需要,也要在引領其高質量發展的同時,讓職業教育承擔起對社會的責任。
二、在生均經費投入的同時限定各校招生規模
按在校生人數進行財政撥款,應在實施這一政策的同時,對各校的教學資源、師資情況、教學質量、辦學特色、社會影響等做出正確評估,根據評估的結果,合理確定各校的招生規模,讓各校在條件許可的范圍內,處理好規模與質量的關系。在確保質量的前提下,有計劃地擴大規模。堅決杜絕不顧質量、盲目擴大規模的現象。職業學校不是企業,不一定要做大;職業學校也不是軍隊,不一定要做強。其發展思路要本著實事求是的態度,要以對學生負責、對社會負責、對教育事業負責的態度,將職業教育辦到一定高度。
三、走特色發展之路,按需分配教育資源
職業教育必須要有職業特色。學校特色是全面發展基礎上的特色發展。學校特色的選擇應立足于本校實際,立足于所在區域的文化與傳統,立足于社會需求,立足于地方經濟發展的需要。不同特色的學校,經費需求也是不一樣的,政府應對不同專業、不同特色的經費需求有一個整體的把握,加大對特色辦學的扶持力度,按需分配,合理利用現有教育資源,鼓勵職業學校走特色化發展的道路。讓各個學校在形成特色、打造品牌上給自己明確定位,做到一校一特色,一校一品牌。
四、取消免費政策,以獎代補提高質量
實踐表明,中職免費政策并沒有給中職教育帶來理想的發展狀態,國家投入的資金與中職教育的“收益”沒有形成正相關。不妨嘗試取消免費政策,根據辦學成本,讓學生繳納一定數額的學費,這樣不僅能讓學生有責任意識,也會讓他們由于學費的繳納而對退學有所顧慮。根據學生的學業情況,用以獎代補的方式,讓大多數學生得到不低于學費的獎勵。
關鍵詞:職業教育;TTQM;教學質量
中圖分類號:G71 文獻標識碼:A
文章編號:1009-0118(2012)09-0133-02
職業教育是以能力為本位的一種教育模式,以培養實用型、技能型人才為目的,培養既具有一定理論水平、又具有較強實踐能力的應用型、技能型“雙型”人才。在這個過程中,將教師“所知”轉化為學生“所能”是職業教育是否成功的重要標志,而教學質量無疑發揮著不可替代的重要作用。
提高教學質量的立足點和方法很多,但從如何培養出高質量合格應用人才的職業教育意義出發,職業教育具備一定的企業“生產”特點,因此職業教育的質量理念可以通過借鑒企業管理中“TQM”(全面質量管理)思想,在教學中樹立“全面教學質量管理”(Total Teaching Quality Management—TTQM)的理念。
本文認為,全面教學質量管理理念是一種借鑒企業生產管理經驗的教學質量觀,即在職業教育中以教學質量為中心,以教師、用工單位、學生和其他全體教職員工等全員參與為基礎,通過科學管理方式,倡導質量意識,不斷提高教學質量,讓學生、用工單位和學校滿意,從而使廣大教職工持續受益,使學校得以長期生存并保持新鮮活力的一種教學管理的思想和方式。從職業教育機構自身而言,全面教學質量管理主要通過對所屬的全部教學資源的全面管理,調動本部門和兄弟部門員工的積極性和主動性,通過改革和創新使學校的教學質量得到持續改進,全面落實正確的教學質量觀。
具體而言,職業教育的全面教學質量管理建設可從以下幾方面著手建設:
一、統一思想,全面樹立教學質量觀
思想是種看法,影響組織成員的行為。教育工作者對教學質量的看法所表現出來的行為,決定學校所呈現出來的教學質量。因此,TTQM建設的第一步必須統一全體教員的思想,達成質量取勝的共識。
(一)增強領導者的質量意識。學校各級領導對教學工作的重視程度,直接影響學校的教學質量,也是教學質量保障體系有效運行的前提。相關領導應確立教學工作的中心地位,將質量管理列入重要議事日程,樹立為教師和學生服務的思想,明確領導就是教學質量管理的第一責任人的強烈責任感,才能增強提高教學質量的意識。
(二)強化教師的質量意識。教師在教學中起主導作用,任何先進的辦學理念和正確的教學思想,都需要教師具體的教學行為去貫徹落實,因此教師的質量意識是提高教學質量的重要基礎。而強烈的質量意識可以促使教師認真對待教學的每一環節,保質保量地完成教學任務,做到既教書又育人。
需要指出的是,全面教學質量管理重點在“全面”兩個字,這就要求不僅僅是一線教師,所有涉及到學生管理的教學單位、教輔單位和相關部門的全體教員都應建立和強化質量意識,共同推動質量建設。
(三)引導學生樹立質量意識。傳統的教學質量觀多以教師為主體,但學生是體現教學質量的載體;而教學質量的高低,不僅取決于學生學習的質量和學生思想、身體、文化知識以及心理素質的變化的表現上,最根本的標準是畢業生的專業技能最大程度地滿足社會的需要[1]。因此,TTQM的教學質量建設必須從學生點滴學習生活入手,增強學生的質量意識,把目前的學習與其日后的人生追求結合起來,啟發學生在學習方面嚴格要求自己,高質量地完成學習任務。
二、結合實際,制訂教學質量標準
教學質量標準是根據教學過程的各個要素對教學活動的各方面制訂相應的規格和要求,并始終把它當作一種目標追求。結合職業教育的特色,質量標準的確立須以社會對人才的規格要求和個人的發展需要為根本前提,既要重視用人單位和學生近期的現實需求和長遠的未來需求,又要考慮學校的發展因素及其教學過程中的環節和要素,保證質量標準的全面性和客觀性的統一,并具有一定的前瞻性,并且一經制訂就要相對穩定,不能隨意更改。
此外,職業教育教學質量標準不是單純的傳統大學高等教育要求的學生對知識的熟知程度,應注重立足于職業教育和學生未來需要,重點放在學生對所學的應用能力。這種以實際應用能力為核心的教學質量標準,不僅僅能夠滿足學生就業和發展的實際需要;另一方面,高質量的應用型人才的穩定輸出,也有利于職業教育機構的品牌推廣,推動學校穩步發展。
三、強化部門間合作溝通,真正落實“全面”觀
TTQM管理思想的全面,不是單純的部門內教學管理全部相關內容的質量管理,還包括與學校教學建設有關的校內所有部門共同的質量意識,這就要求職業教育各部門間必須打破傳統部門界限,加強部門間的合作與溝通,實行必要的跨部門合作。
借鑒企業管理中業務流程思想,將職業教育劃分為三部分重要內容:招生(輸入)、教學管理(生產)和就業(輸出)。傳統架構下各部門各司其職,相對獨立完成自身部門建設。在全面教學質量管理思路下,上述各部門可從幾個方面強化合作溝通:
(一)招生辦與教務處合作溝通
關鍵詞:人力資源開發;職業教育
中圖分類號:G44 文獻標識碼:A 文章編號:1673-0992(2010)07A-0015-02
2010年2月28日至2010年3月2號《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020)公開征求意見稿》提出了 “大力發展職業教育”的決策再度引發了職教熱潮。大力發展職業教育,這是我們國家經濟發展階段對高素質勞動者和技能型人才培養提出的一個迫切的要求[1],也是人力資源開發的基本出發點。人力資本理論認為人力資源是一種特殊的資源,只有通過有效的人力資本投資,才能將自然形態的人力資源轉化為適應經濟社會發展需要的人力資源。職業教育就促進了這種質的轉化,擴大職業教育是人力資源開發的一個重要方面,本文試從人力資源開發的角度探討一下職業教育的發展問題。
一、發展職業教育是人力資源開發的有效手段
人力資源開發是指國家、并經過與開發對象的有機結合,使特定范圍內的人力資源能夠得以充分發掘、有效發展與合理使用。其目的是為了促進人的發展,使之更加適應社會生產和經濟發展的需要[2]。
人力資本概念之父舒爾茨就強調了教育在人力資本開發中的重要作用。教育是國家人力資源開發最重要的方法,是人力資源生成和提高的基本途徑,其中包括基礎教育、中等教育和職業教育[2],而職業教育是人力資源開發的重要一環。
(一)職業教育是人力資本形成和積累的重要途徑之一
據諾貝爾經濟學獎獲得者羅伯特?盧卡斯的經濟增長理論模型,人力資本可以分類專業化人力資本和一般人力資本,而對經濟增長起直接作用的是專業化人力資本。這兩種人力資本的形成都可以通過兩種途徑獲得:通過與生產分離的學校教育和實踐中學習。在生產高度社會化的今天,單純依賴或主要依賴“在實踐中學習”,無論是對專業化人力資本的形成或人力資本總體水平的提高,都是低效的[2]。相對于一般文化教育而言,職業教育在人力資本的形成和積累上有顯著的優越性,主要表現在:(1) 既對學生進行一般知識技能的傳授,又對學生進行專業化的教育,形成專門領域的職業技能,能同時擔負一般人力資本與專業化人力資本的雙重任務;(2) 在教學體制上,職業教育十分強調與生產實踐的緊密結合,注重實踐性教學,有利于高質量的專業化人力資本的形成。如德國的“雙元制”就是在教學體制上校企密切結合的范例。(3) 職業教育是有目的、有計劃、有組織地開展教學活動,通過高素質和經驗豐富的教師對學生的系統教育訓練,使人力資本的形成與積累是高效的,可更好地適應現代經濟對各種人才的需求。
(二)職業教育能促進人力資源質量的提高
現代經濟發展證明,就一個國家或地區的經濟增長而言,人力資源質量提高對經濟增長的貢獻比物質資源和人力資源數量的增加重要得多。第一,高質量的人力資源可以替代自然資源,以緩解資源的短缺;第二,高質量的人力資源不僅能開發和有效利用自然資源,而且能創造新的物質資源以彌補原有資源的不足;第三,高質量的人力資源對經濟增長可以產生倍數效應[3]。日本自然資源匱乏卻創建了經濟騰飛的奇跡,就是明證。
二、人力資源開發視角下的職業教育面臨的形勢
(一)高素質、技能型勞動者總量需求較大
國家的經濟發展階段,無論是從工業化的中期也好,還是從工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展的歷史新階段也好,都迫切地要求大幅度提高一線勞動者的綜合素質,尤其要加快培養技能型人才。資料顯示,全國城鎮勞動者大數是3億人,而其中技能型勞動者總量為1億人,占1/3,距離發達國家1/2的水平還有很大的差距[2]。我國產業調整和技術結構升級的發展趨勢是:產業結構將由以農業為主的傳統產業結構向第二、三產業發展的新型產業結構轉變;技術結構將由以勞動密集型和傳統技術為主轉變為資本技術密集型、需要大量的高素質、技術型人才,所謂的“灰領”人才,都需要職業教育來提供。
(二)職教存在結構性短缺,特色不鮮明
結構性短缺,特色不鮮明,已經成為制約職業教育發展的“瓶頸”因素。經濟社會發展對應用型人才的需求,從數量緊缺逐漸轉向結構性緊缺。我國職業教育培養的人才規??偭恳呀洸恍?但是在專業特色、人才規格等方面,有存在著結構性短缺。
(三)職教發展制度尚不健全、相關機制不配套
職業教育與經濟社會發展尚未實現良性循環,主要體現在:(1)管理體制不順;(2)勞動就業制度尚不健全;(3)職業教育教學與勞動力市場的聯系不夠密切。
三、人力資源開發視角下的職業教育發展路徑選擇
(一)實行開放辦學、樹立正確的理念
“產學結合、校企合作”之路,是培養高素質技術應用型人才的必由之路,學校應樹立“以服務為宗旨,以就業為導向,走產學結合的改革發展之路”的辦學理念,針對中職教育“開放性”的特點,要自我超越,大力加強社會力量參與學校管理,實行校企合作開放辦學。已經成為一種成為職業教育發展的大趨勢和綱要的要求。
職業學校在發展上一定要樹立以下幾個理念:(1)實踐重于理論的理念,突出技能特色;(2) 多渠道籌措資金的理念;(3)以就業為導向的理念。
(二)在人員使用上要增大職業學校自
由于管理機制問題,加之職業學校生源質量普遍較差,學生難管,工作強度較大,收入較低,所以要吸引優秀人才,特別是從企業聘用優秀的雙師型人員來上課有一定的難度,致使一些需要生產實踐專業課,只能由沒有生產實踐經驗的教師來教,其效果可想而知。所以,要給學校較大的人事權,除通過公開招聘人才,也可靈活性地聘用生產第一線的技術專家代課,改善師資結構,加強信息與技術交流[3]。使為企業量身定做的技術人才能很快地服務于企業生產、建設、管理的第一線,學校和企業人力資源共享的同時,也實現二者的雙贏。
(三)以市場需求為導向設置專業
專業設置一定要經過人才需求調查,科學地預測社會經濟發展對人才的需求及發展趨勢,在自身條件許可的情況下,盡可能根據人才市場的需求來設置專業,要以今天的教育就是明天的經濟的超前意識對原有專業進行增、刪、調、補,以免造成教育資源和人力資源的浪費。
(四)為勞動力市場上的就業準入制度及職業資格證書制度的實施與推行服務
職業資格證書是表明人們具備從事某一職業所必備的學識和技能的證明,是求職、任職、開業的資格憑證,是用人單位招聘錄用員工的主要依據,也是技能水平的有效證件。因此,職業學校應繼續進一步加強現有技能鑒定站的建設,通過雙證培養來增強學生的就業競爭能力,將雙證培養制度化,即正式納入教學計劃安排,組織安排,檢查雙證書培養的實際成效。要求畢業生在畢業時做到手中多證齊全:計算機等級證、普通話合格證等。學生就業時就多了幾份參與競爭的實力。
(五)構筑人力資源供求信息網絡,做好就業工作
就業是職業教育的生命線,沒有良好的就業就沒有職業教育的發展,職業教育的重點工作要圍繞學生的就業來開展。學校應建立一個覆蓋當地乃至全國的本行業人才需求網絡,聘請行業人事主管,參與畢業生就業指導和畢業生就業推薦工作,提前介入畢業生的職業規劃教育。就業指導中心還應積極探索與一些職業中介機構合作,為學生挖掘更多的就業信息。
(六)職業教育應成為新生勞動力以及再就業人員的就業教育
隨著整個市場體系的形成,特別是勞動力市場的發育成熟,必然會形成一個自動吸納高素質的勞動者,排斥低素質勞動者的機制,再就業人員只有通過培訓學習,實現自身資源的再開發,才具備就業的資質。將下崗再就業和解決“三農”問題結合,適應農村勞動力轉移和城市職工下崗再就業的需求,開展“訂單教育” [4]。尤其是對農民子女免費的職業教育,學到技能后就業,也是職業教育與“三農”問題結合的優勢所在。
總之,職業教育有著極大的社會需求和發展空間,職業學校只有把握勞動力就業市場的需求,不斷探索職業教育的內在規律和發展趨勢,就能抓住當前的良好發展機遇,大展宏圖,為社會經濟的發展做出更大的貢獻!
參考文獻:
[1] 《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020)公開征求意見稿》[NB/OL]..cn.
[2] 何靈.人力資源開發視角下的高等職業教育發展[J] 北京工業職業技術學院學報2007年1月第6卷,第1期122-124
關鍵詞:職業教育;保障體系;教育質量
中圖分類號:G710文獻標識碼:A文章編號:1005-1422(2015)11-0014-02
近年來,我國職業教育改革發展取得了顯著成就。2013年全國共有職業院校1.36萬所,年招生1016.7萬人,在校生2933.8萬人,其中中等職業學校1.2萬所,年招生698.3萬人,在校生1960.2萬人,分別占高中階段教育的45.9%、44.5%。高等職業院校1321所,年招生318萬,在校生973.6萬,分別占高等教育的45.5%、39.5%?!笆晃濉币詠砺殬I院校累計為國家輸送了近8000萬名畢業生,占新增就業人口60%,成為我國中高級技術技能人才的主要來源。現培養的職業院校畢業生已經成為我國技能人才的主要來源,職業教育已成為我國發展實體經濟、轉變經濟發展方式、推進產業結構調整和新型城鎮化建設的重要支撐。在取得良好成績的同時,我們也應該看到,與歐美發達國家的職業教育相比,在教育理念、制度設計、教學方法、校企合作等方面我們與之還有差距,特別是在整體的教育質量方面,達不到社會的要求。
一、我國職業教育質量不高的表現及原因
(一)教育師資隊伍無法滿足現代職業教育需要
目前我國職業教育師資力量不足,學歷達標率低,結構不合理。從整體上來講,不如高校教師隊伍素質高。特別是高級以上職稱的教師比率偏低,各類技能型專家嚴重偏少。大部分教師缺乏實際經驗。有些教師從學校到學校,從沒在企業工作過,缺乏實際操作能力和實踐經驗,上課就空講理論,而職業類學生在理論學習能力本身就差。由于職業學院經費緊張,不僅教師沒有機會出去進修以提高并充實自身的知識結構, 而且也無法實現學生必要的職業實習。另外,職業教師社會地位低,在工資待遇,職稱評聘上,都普遍低于高等院校,這不僅影響了高質量職業技術人才的培養和職業學校自身辦學的吸引力, 而且也挫傷了廣大學生入讀職業學校的信心。
(二)職業教育資金投入不足,基礎設備缺乏
職業教育在我國教育系列中還沒有給予足夠的重視和支持。雖然國家教育會議每年都有提及,并且近幾年中央多次召開了發展職業教育的專門會議,但是實際發展中,職業教育仍然處于一種尷尬的境地, 欠缺發展的動力和相關配套條件。由于許多職業學校辦學經費緊張,導致許多學校缺乏培養學生職業技能所需的最基礎的設施和設備。職業教育的經費短缺尤為嚴重,比較突出的表現是對財政投入政策的落實不力, 財政性教育經費中的職業教育投入比例偏低。預算內經費增長不大,甚至呈下降趨勢。他們導致我國部分職業教育辦學檔次低、規模小,培養出來的職業人才素質不高。
(三)職業教育校企合作無法深入
我國校企合作一直進展緩慢,這也是我國職業教育質量無法實質提升的原因。我國需強化校企合作,加快培養高素質技能人才,為產業轉型升級提供人才保證,是我國當前的重要任務,可以說沒有校企合作就沒有真正意義的現代職業教育。學校通過合作企業反饋與需要,可以有針對性培養人才,結合市場導向,注重學生實踐技能,更能培養出社會需要的人才。
主要的原因企業與學校合作,企業沒有感到有實際的利益,在政策激勵方面也缺乏相關制度,嚴重影響了企業與學校合作的積極性。
(四)我國職業教育法律法規保障不完善
我國職業教育缺少法律保障。德國在此方面做得比較突出,其法規明確具體,操作性強,保證了對職業教育的管理、監督與組織實施有法可依,保障了職業教育健康可持續的發展。比如1969年頒布的《職業教育法》,它明確了雙元制的職業教育制度。修訂于1986年的《聯邦職業教育促進法》,規定了企業在職業教育中的權利和義務,參與職業教育的企業可享受減免稅等優惠政策,而沒有參與職業教育的企業則須繳納相應基金,來用于職業教育。由于我國近代職業教育起步晚,教育觀念落后,師資力量不強,實訓設施差等都是制約職教發展的客觀原因。長遠來看,我國職業教育是否能良性發展,還得看整個教育質量保障機制的構建。
二、對我國職業教育質量保障體系構建的設想
(一)樹立現代化的職業教育觀念
從教育的分類來看,職業教育應該是一種教育類型,而不是一個教育層次。但是我國長期以來把職業教育歸為低層次的教育,認為普通教育高于職業教育,這種看法不利我們高等職業教育的長遠發展。這主要是由于我國職業教育缺少合理的頂層設計、沒有形成完整的培養體系而造成的。因此,我國要盡快落細落實現代職業教育體系建設的頂層設計,加快引導中等職業學校、??聘叩嚷殬I學校、應用技術大學合理定位、錯位發展、辦出特色、系統培養,更加適應經濟社會發展的需求。同時引進吸收國際先進職業教育理念、模式和方法,創設體現職業教育規律、具有國際水準的教育標準,為人才培養模式改革提供保障。
(二)完善職業教育有關的法規,保障我國職業教育的發展
通過健全和完善我國職業教育的法律來構建我國職業教育的頂層設計框架,將職業教育相關的政府、學校、企業、社會組織等各方的職責、利益、權力、明確下來,規范其行為,避免行政越權行為,保障資金來源,建立校企合作基礎,給職業教育的發展提供良好的環境和空間。德國的職業教育立法較早,從政府推動開始,職業學校、行業和企業等多方參與為德國的高質量職業教育發展提供了強有力的保障。我國職業教育在法律保障上缺乏可操作性,行業和企業參與校企合作積極性不高。因此,借鑒德國職業教育校企合作中立法的經驗,對我國職業教育發展具有一定的啟示作用。
(三)從體制上進行深層次的改革,建立職教質量保障體系
要加快現代職業教育體系建設,完善經費政府穩定投入機制和社會多元投入機制,建立與辦學規模和培養要求相適應的財政投入制度,制定鼓勵民間資本和行業企業以及社會投資政策,健全職業教育國家資助政策體系,促進教育公平,為事業發展提供有力的保障條件。 大力開展校企合作、培養技能人才的試點工作,培育示范典型,帶動整體發展.可在高端制造業及跨國公司集中的深圳、廣州、東莞等城市的經濟技術開發區推進校企合作,改進職業教育的試點工作;從企業方面而言,要激發企業工程技術人員參與的熱情,調動社會專業培訓第三方機構的積極性,參與職業教育中來。職業教育要加強雙師型教師隊伍建設,一手抓外部引進,完善企業工程技術人員、技術技能人才到職業院校擔任專兼職教師的相關政策,為人才培養模式改革提供保障。一手要抓內部培養,要倡導教師進企業實踐學習,完善職業教育師資培養培訓體系。職業院校在高技能人才培養過程中,應緊密對接行業企業的人才動態需求,實現深層次校企合作與工學結合,改革并完善職業人才培養模式,提高我國職業教育水平。
高等職業教育質量保障體系的構建
(四)堅持培育高質量技能應用型人才教學原則
教育部指出,職業教育應堅持以就業為導向,面向社會、面向市場,圍繞經濟社會發展和職業崗位能力的要求,確定專業培養目標、課程設置和教學內容。堅持“做中學、做中教”的教學原則,突出職業教育特色,重視實訓和實踐的教學環節,強化學生實踐能力與職業技能培養,提高學生的實際動手能力。在觀念上樹立突出培養具有創造能力的創新性人才的原則。培養學生發現問題、研究問題、解決問題的能力。在培養學生具有創造能力的同時還要提高學生的職業道德修養和綜合素質,實現以全面素質為基礎、能力為本位的職業教育指導思想。職業教育要針對性地培養學生專業性特長,為勝任未來工作崗位的需求做最充分準備。
三、結語
我國職業教育規模龐大,但是我國的職業教育尚處于發展階段,盡管有國家的政策支持,但如何能在政府的引導下探索建設一個完善的質量保障體系并不是一件容易的事。國外很多國家經過長期的實踐已形成了有效的質量保障體系,因此,對職業教育質量保障體系的探討是十分有意義的,職業教育根據經濟發展變化主動適應新經濟、全面服務新經濟,為科學技術進步和生產方式變革培養更多技術技能人才,提升我國勞動者素質。
參考文獻:
[1]中國新聞網.高職院校年招生300余萬 占高校招生總數超四成[EB/OL].(2014-6-26)http:///edu/2014/06-26/6322874.shtml
關鍵詞:現代職業教育;綜合改革;發展;加快;深化
中圖分類號:G71 文獻標志碼:A 文章編號:1673-9094-C-(2014)03-0005-04
一、把握職業教育綜合改革的基本思路
(一)堅持把立德樹人作為根本任務
培養什么人、怎樣培養人始終是教育工作必須解決的重大問題。十八屆三中全會明確指出,要全面貫徹黨的教育方針,堅持立德樹人,加強社會主義核心價值體系教育。職業教育的根本任務是培養高素質勞動者和技能型人才。職業學校要把培育和弘揚社會主義核心價值觀作為凝魂聚氣、強基固本的基礎工程,廣泛開展社會主義核心價值觀宣傳教育,深入開展“中國夢”主題教育活動,推動學校德育、家庭德育、社會德育相協調、相融合,進一步完善職業學校德育體系。著力開發社會資源,深入開展職業道德教育和崗位規范教育,努力培養奉公守法、愛崗敬業、奮發進取、誠信友善的技術技能型人才。要進一步創新教育教學方法,依據職業教育教學規律、職業學校學生成長規律,深化職業教育課程教學改革,全面實施素質教育,著力提升學生職業道德、職業技能、就業創業能力和終身發展能力。
(二)堅持把體系建設作為戰略目標
隨著職業教育實踐的不斷深入,職業教育類型特征愈加鮮明。轉變經濟發展方式、推進經濟結構戰略性調整、建立現代產業體系,迫切需要現代職業教育體系予以支撐。十八屆三中全會明確指出,要“加快現代職業教育體系建設,深化產教融合、校企合作,培養高素質勞動者和技能型人才”。加快構建適應發展需求、產教深度融合、中職高職銜接、職普相互溝通,體現終身教育理念,具有中國特色、世界水平的現代職業教育體系已經成為我國職業教育改革發展的戰略目標。國務院常務會議明確強調,“要打通從中職、???、本科到研究生的上升通道”。我們要轉變觀念,更多地從體系的角度出發,明確自己的定位、找準努力的方向,中等職業教育、五年制高等職業教育,不僅要面向市場培養中高級技術技能型人才,也要面向未來培養能夠接受更高層次、更高水平職業教育、終身發展的技術技能型人才。課程設置、教學內容安排要更加注重內外對接、前后銜接、左右協調,即教學內容與產業需求的對接,前期教育與后續教育的銜接,職業教育、普通教育、繼續教育內容的協調。更多地從體系的要求出發,突破陳規舊俗、創新體制機制,完善現代職業教育制度、現代職業學校制度,特別是深化產教融合、校企合作,推進中高等職業教育協調發展、銜接發展,實現全方位的校企合作、院校合作,系統培養技術技能型人才。
(三)堅持把提高質量作為核心要求
職業教育是面向人人、面向全社會的教育,直接面向市場辦學、接受市場檢驗,不斷提高人才培養質量,就是提高職業教育的競爭力、吸引力,就是職業教育發展的生命線。我們要把提高質量擺到更加突出的位置,樹立以提高質量為核心的教育發展觀,進一步強化職業教育內涵發展、質量提升。著力提升職業教育與經濟產業發展對接程度,推進專業與產業對接、課程內容與職業標準對接、教學過程與生產過程對接、學歷證書與職業資格證書對接、職業教育與終身學習對接。著力提升學生繼續學習、終身發展能力,立足學生終身發展,切實加強學生學習意識和學習能力的培養,改進學校文化素質教育,注重開展學校體育與藝術教育。著力提高畢業生就業質量,深入開展職業生涯教育,加強就業創業服務和教育,加快建立畢業生就業質量跟蹤調查制度,在較高就業率基礎上,追求更高水平、更高質量的就業,不斷提高就業滿意度,讓畢業生體面勞動、尊嚴生活。
(四)堅持把體制機制改革作為重要內容
制度建設是帶有根本性、全局性的大事,要逐步改革教育內容、方法手段,形成體制機制創新局面,推動由點及面、由個別到一般的全面改革。十八屆三中全會特別強調,“要深化產教融合、校企合作”。中等職業教育、五年制高等職業教育要主動打破學校與企業之間的隔閡,全面推進學校與企業之間的信息溝通、人才互聘、資源共享,探索發展股份制、混合所有制辦學,實行“校中廠、廠中校”、校企集團化辦學。要“推進招生考試制度改革”“加快推進職業院校分類招考或注冊入學制度”。中等職業教育、五年制高等職業教育要面向不同生源對象,采取不同的招生考試錄取辦法,拓寬生源渠道,面向人人辦學。要完善學校內部治理結構。中等職業教育、五年制高等職業教育要圍繞辦學目標,改革和完善機構設置、人事管理、專業設置、教學評價、學生管理、實習管理、教師評聘等制度,加快建立現代職業學校制度。
(五)堅持把教育現代化作為目標引領
江蘇省政府辦公廳印發的《江蘇教育現代化指標體系》《關于推進教育現代化建設的實施意見》提出,“深化職業教育創新發展實驗區、高水平現代化職業學校和專業建設”,“到2015年,建成100所高水平現代化職業學校”。中等職業教育、五年制高等職業教育要立足自身的類型、層次,瞄準現代化建設目標,全面加強文化、制度、設施等方面現代化建設,著力提高職業教育的普及度、公平度、質量度、開放度、保障度、統籌度、貢獻度、滿意度。特別是要推進職業教育國際交流與合作,在國際比較中找準自己的優勢與不足,互通有無、取長補短,著力引進國際課程與國際職業資格證書體系,學習與借鑒國際職業教育辦學模式與教學方法,實現江蘇職業教育跨越式發展。
二、深化職業教育綜合改革的推進策略
(一)更加注重與區域經濟社會發展的對接融合
職業教育具有很強的區域性。區域對接、融合有利于提高政府重視職業教育的程度,有利于促進學生區域就業創業,有利于企業全程參與教育教學過程。職業學校有關負責人要對區域內產業發展、主要企業發展的現狀與趨勢洞若觀火、了然于胸,要與現有合作企業、潛在合作企業的主要負責同志密切聯系、定期互動。要深入開展校企合作的調研,建立學校與企業溝通交流的機制,創新學校與企業深度合作的模式。要推動區域50%以上的百強企業與學校合作開展技術技能型人才培養工作,創建一批校企合作的示范組合與示范性職業教育集團。
(二)更加注重學生的全面發展
學校工作的一切就是為學生的發展,因此,必須把促進學生全面發展、增進人民福祉作為改革的出發點和我們一切工作的落腳點。要全面實施職業學校素質教育,全面加強職業學校德育、文化基礎教育、專業技能教育,全面培養學生個人素養、社會素養、職業素養。要實施因材施教、分類教學,實行全面培養與分類培養相結合、全面授課與個別輔導相結合,特別是要做好就業創業學生、升學學生的全面培養與分類培養工作。中等職業教育前兩年必須全面實施專業人才培養方案,避免應試教育之不足,以考定教、以考定學,最后一年根據學生的不同發展方向,實行分類培養,保障所有學生都有就業創業、升學的機會,加快擴大現代職業教育體系建設的生源基礎。
(三)更加注重現代職業學校制度建設
推進教育治理體系和治理能力現代化,必須把學校作為基本立足點,加快建立現代學校制度。要進一步明確政府管理權限和職責,進一步擴大職業學校辦學自,在專業設置和調整、人事管理、教師評聘、收入分配等方面率先探索突破。要擴大行業企業參與職業學校管理的深度與廣度,建立政、校、企共同參與的學校董事會、理事會,研究決策學校發展重大事項,建立專業建設委員會,研究決定專業發展重要工作。要完善職業學校內部治理體系,加強職業學校三項規范管理,形成自我約束、自我規范和內部管理體制和監督制約機制。要克服學校行政化傾向,建立圍繞學生、圍繞教學、服務企業的職業學校管理模式。要加快建立職業學校辦學績效評價制度,全面考核學校辦學質量。2014年,我省將在一半以上的省轄市試點職業學校進行學業水平測試,探索建立職業學校教學質量監測體系;將在中等職業學校、五年制高等職業學校全面實行畢業生就業質量跟蹤調查制度,以就業質量考核評價學校辦學質量。
(四)更加注重師資隊伍建設
教育大計,教師為本,有現代化的師資隊伍,才有現代化的教育。要加強教師職業理想和職業道德教育,增強教師教書育人的責任感和使命感。要建立師生密切聯系的促進機制,促進教師主動理解學生、幫助學生、關愛學生。要全面加強德育、文化基礎課程、專業技能課程教師的培養和培訓,引導各類教師相互學習、相互借鑒、協作培養。要加大從行業企業引進專業技術人員、能工巧匠的力度,開通引聘擔任專職教師的渠道。建立兼職教師學校選聘、財政補貼制度,擴大兼職教師規模,提高兼職教師隊伍素質。深化教師到企業實踐工作,選擇優秀企業安排教師進行三個月或半年以上的實踐,提高實踐鍛煉的效果。要完善教師年度教學質量考核機制。多年來,在中等職業學校教師職稱評審中,反映的突出問題就是年度教學質量考核流于形式、弄虛作假,各學校要嚴格做好教師年度教學質量考核工作,優秀率嚴格控制在30%左右,進一步規范教師職稱申報工作。2014年,省教育廳將研究頒發職業學校名師工作室建設標準,明確名師工作室的工作內容、運行機制、保障要求,推動建立名師引領、團隊合作、階梯進步的職業學校教師成長機制。
(五)更加注重教育教學研究
2013年,江蘇省首次開通職業教育教學成果獎評審;2014年,教育部也將組織開展職業教育國家級教學成果獎評審工作,我們必須更加重視教育教學研究工作。要強化教育教學研究的“問題”意識,善于從教育教學的實際中找到真實存在、迫切需要解決的問題,要改變教育理論和教學實踐“兩張皮”現象。要改進教育教學研究方法,推動“行動”研究、“實證”研究,組織教育教學實驗,開展實驗結果的比較分析,從而得出真實可靠的研究成果。要強化教育教學研究的成果總結,學校和地方教育行政部門要配合做好成果的宣傳推廣工作。要推動建立鼓勵創新、尊重研究、積極推廣的教育教學研究機制,激發創造一批優秀成果,為職業教育綜合改革、提高教育質量提供思想引領、理論支撐和模式示范。
三、著力推進職業教育綜合改革的若干舉措
(一)著力穩定中等職業教育事業規模
調整教育結構、發展現代職業教育都要求職業教育保持相當規模。當前,江蘇省初中畢業生進一步減少,保持中等職業教育與普通高中教育規模大體相當的難度還比較大,各地要及早謀劃、盡早部署、盡力完成,繼續把應屆初中畢業生作為職業教育主要生源,深入動員學生接受職業教育。要不斷擴大職業教育招生范圍,做好退役士兵、進城務工人員的招生工作;加大職業教育對口支援力度,辦好內地中職班、新疆中職班和青海中職班。
(二)著力推進現代職業教育體系建設
認真貫徹落實即將召開的全國職業教育工作會議精神,提請省政府召開全省職業教育工作會議,研究制訂《江蘇省關于現代職業教育體系建設若干意見》,深化產教融合、校企合作,打通從中職、專科、本科到研究生的上升通道。繼續完善普通高校對口單獨招生考試辦法,擴大對口單獨招生規模,提高本科招生比例??偨Y現代職業教育體系建設一、二批試點項目經驗,遴選組織第三批試點項目,推進中高等職業教育銜接課程體系建設。創新五年制高等職業教育人才培養模式。
(三)著力推進創新發展實驗區建設
組織開展全省職業教育創新發展實驗區調研視導,總結交流實驗區創建經驗,督導實驗區遵循職業教育規律,率先貫徹國家和省關于加快發展現代職業教育的決策,深化體制機制改革,創新校企合作辦學機制、教師隊伍建設機制、經費保障機制。支持創新發展實驗區現代職業教育體系建設。
(四)著力加強和改進職業學校德育工作
堅持立德樹人、育人為本。在職業學校廣泛開展社會主義核心價值觀宣傳教育活動,推進社會主義核心價值觀進教材、進課堂、進頭腦,通過教育引導、輿論宣傳、文化熏陶、實踐養成、制度保障等方式,使社會主義核心價值觀內化為職業學校師生的精神追求,外化為職業學校師生的自覺行為。深入開展“中國夢”主題教育活動。全面落實《江蘇省中等職業學校德育工作督導評價標準(試行)》,開展全省職業學校德育工作視導。加強職業學校班主任隊伍建設。積極推進創業教育、公民教育、職業健康與安全教育。
(五)著力提升職業學校教學質量
深入貫徹省政府辦公廳《關于進一步提高職業教育教學質量的意見》精神,全面推進中等職業教育“2.5+0.5”、五年制高等職業教育“4.5+0.5”人才培養模式改革,加快推進中等職業教育、五年制高等職業教育指導性人才培養方案的實施,做好新一輪中等職業教育、五年制高等職業教育專業核心課程標準制訂工作。推進技能教學研究,評選第三批省技能教學研究基地。做好第三屆領軍人才高級研修班工作,評選江蘇省職教名師工作室。制訂全省職業學校學業水平測試方案,繼續推進職業學校學業水平測試試點工作。
(六)著力提升職業學?;A能力
總結首批國家中等職業教育改革發展示范學校建設經驗成果,開展第二批項目建設省級檢查驗收,指導第三批學校實施項目建設。組織首批32所省高水平現代化職業學校建設經驗交流,啟動第二批40所省高水平現代化職業學校創建工作。組織首批63個高水平示范性實訓基地建設視導,遴選創建50個高水平示范性實訓基地。
(七)著力推進職業學校專業建設
開展第二輪職業學校專業結構與產業結構吻合度調研,擴大數據采集,運用科學方法,深入分析我省職業學校專業結構與產業結構吻合情況,提出專業結構優化方案。繼續推進中等職業教育、五年制高等職業教育專業規范化、品牌化、特色化建設。建設100個中等職業教育品牌、特色專業,20個五年制高職品牌、特色專業。
(八)著力完善各項大賽制度
建立和完善職業學校技能大賽制度,推動技能大賽“四覆蓋”“四促進”,認真組織全省職業學校技能大賽,積極參加全國職業院校技能大賽,全面總結和分析技能大賽的特點,強化反饋和指導日常技能教學。認真組織全省職業學校信息化教學大賽,指導教師開展信息化教學。認真組織全省職業學校創業大賽、文明風采大賽。
(九)著力推進職業教育信息化建設
組織首批省級職業教育數字化教學資源建設成果驗收入庫,啟動第二批教學資源庫建設項目,推動教學資源在全省的普遍共享與使用。推進智慧校園建設試點。推進網絡學習空間建設與應用,力爭覆蓋省高水平示范性職業學校。推進全省中等職業教育綜合管理系統的升級應用,指導職業學校做好數據核對入庫工作。
(十)著力做好職業教育宣傳工作
切實加強職業教育的宣傳機制建設。加大宣傳力度,創新宣傳方式,動員教育媒體、社會媒體更加關注職業教育。及時總結報道江蘇職業教育改革創新的成果經驗,積極營造“崇尚一技之長、不唯學歷憑能力”的社會氛圍,加快凝聚職業教育改革創新的正能量。
Deepening the Comprehensive Reform to Accelerate the
Development of Modern Vocational Education
YIN Wei-min
(Jiangsu Education Department, Nanjing 210024, Jiangsu Province)