漁業(yè)養(yǎng)殖損失評(píng)估精選(九篇)

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第1篇：漁業(yè)養(yǎng)殖損失評(píng)估范文

第二條在本省管轄范圍內(nèi)從事漁業(yè)養(yǎng)殖與增殖及其他相關(guān)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將漁業(yè)養(yǎng)殖與增殖納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保護(hù)水域環(huán)境和生態(tài)安全，促進(jìn)漁業(yè)養(yǎng)殖與增殖的發(fā)展。

縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)的水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作，建立健全水產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任目標(biāo)考核制度，對(duì)水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理負(fù)總責(zé)。

第四條縣級(jí)以上人民政府漁業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的漁業(yè)養(yǎng)殖與增殖管理工作。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助漁業(yè)行政主管部門做好漁業(yè)養(yǎng)殖與增殖的相關(guān)管理工作。

發(fā)展改革、財(cái)政、衛(wèi)生、水利、畜牧、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督和出入境檢驗(yàn)檢疫等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，密切配合，做好漁業(yè)養(yǎng)殖與增殖的相關(guān)工作。

第五條縣級(jí)以上人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健康養(yǎng)殖和無公害水產(chǎn)品生產(chǎn)制度。引導(dǎo)、推廣水產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，鼓勵(lì)和支持生產(chǎn)綠色、有機(jī)水產(chǎn)品。

鼓勵(lì)單位和個(gè)人開展?jié)O業(yè)養(yǎng)殖與增殖科學(xué)技術(shù)研究，開發(fā)、推廣先進(jìn)技術(shù)和優(yōu)良品種，促進(jìn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

第六條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)養(yǎng)殖單位和個(gè)人依法組建或者加入漁業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。

漁業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自律管理，為成員及時(shí)提供生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)，建立水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度，健全水產(chǎn)品質(zhì)量安全控制體系。

第二章養(yǎng)殖管理

第七條省漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)全省土地利用總體規(guī)劃和海洋功能區(qū)劃，編制水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖規(guī)劃和漁業(yè)苗種生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，并組織實(shí)施。

設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門根據(jù)全省水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖規(guī)劃，編制本行政區(qū)水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖規(guī)劃，按規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。

第八條漁業(yè)苗種生產(chǎn)實(shí)行許可證制度。從事經(jīng)營性漁業(yè)苗種生產(chǎn)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法取得漁業(yè)苗種生產(chǎn)許可證。未取得漁業(yè)苗種生產(chǎn)許可證的，不得從事經(jīng)營性漁業(yè)苗種生產(chǎn)活動(dòng)。漁業(yè)苗種生產(chǎn)許可證的具體管理辦法，由省漁業(yè)行政主管部門制定。

第九條漁業(yè)苗種應(yīng)當(dāng)采用人工培育方式獲得，不得使用天然苗種進(jìn)行養(yǎng)殖；國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十條縣級(jí)以上人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立和完善漁業(yè)養(yǎng)殖調(diào)查評(píng)估制度，科學(xué)劃分漁業(yè)養(yǎng)殖區(qū)域，合理確定養(yǎng)殖容量，適時(shí)調(diào)整漁業(yè)養(yǎng)殖區(qū)域布局，并向社會(huì)公布。

第十一條單位和個(gè)人使用全民所有的水域、灘涂從事漁業(yè)養(yǎng)殖的，應(yīng)當(dāng)依法取得養(yǎng)殖證。

第十二條漁業(yè)養(yǎng)殖用水應(yīng)當(dāng)符合漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，養(yǎng)殖場(chǎng)所的進(jìn)排水系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)分開，養(yǎng)殖廢水排放應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

從事漁業(yè)養(yǎng)殖的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)養(yǎng)殖用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)，養(yǎng)殖用水水源受到污染時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即停止使用，經(jīng)凈化處理達(dá)到漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)后方可使用；污染嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)貪O業(yè)行政主管部門。

鼓勵(lì)單位和個(gè)人采用節(jié)水、節(jié)能、環(huán)保的方式從事養(yǎng)殖活動(dòng)。

第十三條縣級(jí)以上人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取措施，完善水產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)機(jī)制和水產(chǎn)品藥物殘留監(jiān)控制度，定期組織對(duì)水產(chǎn)品藥物殘留進(jìn)行檢測(cè)，保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全。

第十四條從事漁用獸藥和漁用飼料及飼料添加劑生產(chǎn)、經(jīng)營的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法取得許可證后，方可從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)。

第十五條在漁業(yè)養(yǎng)殖中禁止使用或者限制使用的藥品、生物制劑、防腐劑、保鮮劑，漁業(yè)養(yǎng)殖單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求執(zhí)行。

禁止使用假、劣漁用獸藥。禁止將原料藥直接用于漁業(yè)養(yǎng)殖或者向養(yǎng)殖水域直接潑灑抗生素類藥物。禁止銷售含有違禁藥物或者藥物殘留量超過標(biāo)準(zhǔn)的水產(chǎn)品。

第十六條漁業(yè)養(yǎng)殖單位應(yīng)當(dāng)建立水產(chǎn)品生產(chǎn)記錄，對(duì)漁業(yè)養(yǎng)殖投入品的名稱、來源、用法、用量、使用和停用日期，疫病發(fā)生和防治情況以及收獲、捕撈日期等進(jìn)行如實(shí)記載。水產(chǎn)品生產(chǎn)記錄應(yīng)當(dāng)保存2年。

鼓勵(lì)從事漁業(yè)養(yǎng)殖的個(gè)人建立水產(chǎn)品生產(chǎn)記錄。

第十七條因工程建設(shè)占用水域、灘涂，給養(yǎng)殖單位和個(gè)人造成損失的，由建設(shè)單位依法給予補(bǔ)償。具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和辦法由省財(cái)政部門、價(jià)格主管部門會(huì)同省漁業(yè)行政主管部門制定。

第三章增殖管理

第十八條漁業(yè)增殖應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜、保護(hù)生態(tài)、分級(jí)實(shí)施的原則，通過放流、底播、移植、投放人工魚礁以及劃定漁業(yè)增殖保護(hù)區(qū)等方式，涵養(yǎng)漁業(yè)資源，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)利用。

第十九條省漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)漁業(yè)資源狀況和水域特點(diǎn)，編制全省漁業(yè)增殖規(guī)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)全省漁業(yè)增殖規(guī)劃，編制本轄區(qū)的增殖規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第二十條漁業(yè)增殖實(shí)行項(xiàng)目管理制度。省漁業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)漁業(yè)增殖項(xiàng)目的實(shí)施和監(jiān)督，具體工作由其所屬的漁業(yè)增殖管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

漁業(yè)增殖項(xiàng)目管理的具體辦法，由省漁業(yè)行政主管部門會(huì)同省財(cái)政部門制定。

第二十一條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立漁業(yè)增殖專項(xiàng)資金，并列入同級(jí)財(cái)政年度預(yù)算。

縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)漁業(yè)增殖工作所需經(jīng)費(fèi)給予保障。

漁業(yè)增殖受益單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法繳納漁業(yè)資源增殖保護(hù)費(fèi)。漁業(yè)資源增殖保護(hù)費(fèi)應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于漁業(yè)資源的增殖和保護(hù)。

第二十二條漁業(yè)增殖應(yīng)當(dāng)使用本地原種親本及其子一代，不得使用外來物種、雜交種、轉(zhuǎn)基因種和經(jīng)檢驗(yàn)檢疫不合格的親本或者苗種。

用于養(yǎng)殖的漁業(yè)親本、苗種和成體，不得擅自投放到自然水域。

第二十三條建設(shè)人工魚礁應(yīng)當(dāng)按照漁業(yè)增殖規(guī)劃要求，委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行本底調(diào)查和可行性論證，并向省漁業(yè)行政主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)省漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)后方可建設(shè)。

禁止使用有毒、有害和其他可能污染水域環(huán)境的材料建設(shè)人工魚礁。

第二十四條省漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)全省漁業(yè)增殖規(guī)劃，在漁業(yè)增殖水域設(shè)立保護(hù)區(qū)，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。未經(jīng)省漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得進(jìn)入漁業(yè)增殖保護(hù)區(qū)從事捕撈生產(chǎn)。

第二十五條省漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織有關(guān)專家，對(duì)漁業(yè)增殖生態(tài)安全進(jìn)行評(píng)估，并采取措施，確保水域生態(tài)安全，防止對(duì)水域生態(tài)環(huán)境、生物資源種質(zhì)等造成不良影響。

因開發(fā)利用水域、灘涂造成漁業(yè)生態(tài)損害的，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償。

第四章防疫管理

第二十六條縣級(jí)以上人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立和完善水生動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)制，加強(qiáng)水生動(dòng)物疫病的監(jiān)測(cè)、檢測(cè)、診斷、流行病學(xué)調(diào)查、疫情報(bào)告以及其他預(yù)防、控制等監(jiān)督管理工作。

水生動(dòng)物防疫執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)依法取得行政執(zhí)法證件。

第二十七條從事水生動(dòng)物的苗種培育、養(yǎng)殖、經(jīng)營的單位和個(gè)人，必須具備國家規(guī)定的水生動(dòng)物防疫條件。

水生動(dòng)物及其產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行檢疫；應(yīng)當(dāng)檢疫而未檢疫的，必須強(qiáng)制補(bǔ)檢。

經(jīng)檢疫不合格的水生動(dòng)物及其產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行無害化處理；無法作無害化處理的，應(yīng)當(dāng)予以銷毀。

第二十八條縣級(jí)以上人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域內(nèi)的水生動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立必要的漁用獸藥、醫(yī)療器械等應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，為預(yù)防、控制和撲滅突發(fā)性重大水生動(dòng)物疫病提供保障。

第二十九條任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)水生動(dòng)物疫病或者疑似疫病的，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)貪O業(yè)行政主管部門報(bào)告。漁業(yè)行政主管部門接到疫情報(bào)告，應(yīng)當(dāng)根據(jù)疫情，按規(guī)定程序報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，啟動(dòng)水生動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案。

第三十條因預(yù)防、控制重大水生動(dòng)物疫情，采取捕殺、消毒、隔離或者銷毀措施，給當(dāng)事人造成經(jīng)濟(jì)損失的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)責(zé)成有關(guān)部門按照國家規(guī)定給予補(bǔ)償。

第五章監(jiān)督檢查

第三十一條縣級(jí)以上人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立健全漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)漁業(yè)水域環(huán)境監(jiān)測(cè)，保障漁業(yè)養(yǎng)殖與增殖水域生態(tài)安全。

縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門和水行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)入海和入湖河流水質(zhì)的檢測(cè)管理，采取有效措施，改善和提高入海和入湖河口的水環(huán)境質(zhì)量。

第三十二條省漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法組織有關(guān)專家，對(duì)可能影響水產(chǎn)品質(zhì)量安全的潛在危害進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果采取相應(yīng)措施。

省漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將水產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果及時(shí)通報(bào)有關(guān)部門，并定期向社會(huì)公布水產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況、漁業(yè)水域生態(tài)狀況以及水產(chǎn)品病害、養(yǎng)殖容量等信息。

第三十三條省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同省漁業(yè)行政主管部門根據(jù)全省漁業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需要，制定有關(guān)漁業(yè)養(yǎng)殖與增殖的地方標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。

銷售的水產(chǎn)品必須符合水產(chǎn)品質(zhì)量安全強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；運(yùn)輸、銷售水產(chǎn)品過程中，不得使用違禁藥物。

有毒赤潮發(fā)生區(qū)域內(nèi)的水產(chǎn)品，任何單位和個(gè)人不得擅自采捕和銷售。

第三十四條水產(chǎn)品生產(chǎn)單位以及從事水產(chǎn)品收購的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定對(duì)單體或者批次的水產(chǎn)品進(jìn)行包裝標(biāo)識(shí)，標(biāo)明品名、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期和產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)等內(nèi)容。

禁止偽造或者冒用無公害水產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)水產(chǎn)品標(biāo)識(shí)；嚴(yán)禁銷售不合格水產(chǎn)品。

第三十五條縣級(jí)以上人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督檢查工作。在監(jiān)督檢查中，可以對(duì)生產(chǎn)、銷售的水產(chǎn)品進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，調(diào)查了解水產(chǎn)品質(zhì)量安全的有關(guān)情況，查閱、復(fù)制與水產(chǎn)品質(zhì)量安全有關(guān)的記錄和其他資料；對(duì)經(jīng)檢測(cè)不符合水產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的水產(chǎn)品，有權(quán)查封、扣押，并可以責(zé)令生產(chǎn)者或者銷售者召回其水產(chǎn)品。

縣級(jí)以上人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)經(jīng)營者違法行為記錄制度，對(duì)違法行為的情況予以記錄并公布。

第三十六條縣級(jí)以上人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)漁用獸藥使用和漁用獸藥殘留檢測(cè)的監(jiān)督檢查工作，及時(shí)查處漁業(yè)養(yǎng)殖過程中的違法用藥行為。

漁業(yè)行政主管部門在監(jiān)督檢查工作中發(fā)現(xiàn)違法生產(chǎn)、銷售漁用獸藥或者違法生產(chǎn)、銷售、使用漁用飼料和飼料添加劑的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知同級(jí)獸醫(yī)行政管理部門，由獸醫(yī)行政管理部門依法予以處理。

第三十七條鼓勵(lì)單位和個(gè)人對(duì)水產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督。任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)漁業(yè)養(yǎng)殖與增殖活動(dòng)中的違法行為進(jìn)行檢舉、揭發(fā)和控告。有關(guān)部門收到檢舉、揭發(fā)和控告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理。

第六章法律責(zé)任

第三十八條違反本辦法規(guī)定，擅自使用天然苗種進(jìn)行養(yǎng)殖生產(chǎn)的，由漁業(yè)行政主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，沒收漁業(yè)苗種和水產(chǎn)品，并處以1000元以上2萬元以下的罰款。

第三十九條違反本辦法規(guī)定，無獸藥生產(chǎn)許可證、獸藥經(jīng)營許可證生產(chǎn)、經(jīng)營漁用獸藥的，或者雖有獸藥生產(chǎn)許可證、獸藥經(jīng)營許可證，生產(chǎn)、經(jīng)營假、劣漁用獸藥的，由獸醫(yī)行政管理部門責(zé)令其停止生產(chǎn)、經(jīng)營，沒收用于違法生產(chǎn)的原料、輔料、包裝材料及生產(chǎn)、經(jīng)營的漁用獸藥和違法所得，并處以違法生產(chǎn)、經(jīng)營的漁用獸藥(包括已出售的和未出售的漁用獸藥)貨值金額2倍以上5倍以下的罰款；貨值金額無法查證核實(shí)的，處以10萬元以上20萬元以下罰款；無獸藥生產(chǎn)許可證生產(chǎn)漁用獸藥，情節(jié)嚴(yán)重的，沒收其生產(chǎn)設(shè)備。

生產(chǎn)、經(jīng)營假、劣漁用獸藥，情節(jié)嚴(yán)重的，由原許可機(jī)關(guān)吊銷其獸藥生產(chǎn)許可證、獸藥經(jīng)營許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和直接負(fù)責(zé)的主管人員終身不得從事漁用獸藥的生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)。

第四十條違反本辦法規(guī)定，單位或者個(gè)人有下列行為之一的，由漁業(yè)行政主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，沒收漁業(yè)苗種和水產(chǎn)品，并按下列規(guī)定處以罰款：

(一)使用外來物種、雜交種、轉(zhuǎn)基因種和經(jīng)檢驗(yàn)檢疫不合格的親本或者苗種用于漁業(yè)增殖的，處以2000元以上3萬元以下的罰款；

(二)擅自將用于養(yǎng)殖的漁業(yè)親本、苗種或者成體投放到自然水域的，處以2000元以上1萬元以下的罰款；(三)擅自采捕或者銷售有毒赤潮發(fā)生區(qū)域內(nèi)水產(chǎn)品的，處以2000元以上1萬元以下的罰款。

第2篇：漁業(yè)養(yǎng)殖損失評(píng)估范文

關(guān)鍵詞：柴油；污染；對(duì)蝦；經(jīng)濟(jì)損失；農(nóng)業(yè)司法鑒定

中圖分類號(hào) S968.22 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2017）05-0001-04

Abstract：Through agricultural judicial identification technology to study the accident leakage of diesel contaminated water is the cause of death of the cultured shrimp，as having a complete causal relationship between diesel and shrimp aquaculture pollution economic loss estimation of economic loss，shrimp ponds and repair environmental damage costs，provide legal evidence for a fair trial court.

Key words：Diesel engine；Pollution；Shrimp；Economic loss；Agricultural judicial identification

1 案情介

2013年8月2日，駕駛員曹某（被告1）駕駛重型普通貨車沿204國道由北向南行使至G204線645km+400m處，因避讓其他同向車輛翻車進(jìn)入紀(jì)某（原告）對(duì)蝦養(yǎng)殖池塘。損壞油箱中的柴油全部泄漏流入蝦塘，致原告蝦塘內(nèi)養(yǎng)殖的南美白對(duì)蝦和羅氏沼蝦全部死亡，造成重大經(jīng)濟(jì)損失。被告1所在的汽車公司購買了機(jī)動(dòng)車保險(xiǎn)。車禍出險(xiǎn)后，當(dāng)?shù)亟煌ㄑ策壘熘ш?duì)、保險(xiǎn)公司、農(nóng)委的有關(guān)人員先后到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查了解情況。原告索賠未果將貨車駕駛員曹某（被告1）和某保險(xiǎn)公司（被告2）至當(dāng)?shù)貐^(qū)人民法院。原告申請(qǐng)經(jīng)法院審查同意并委托鹽城市農(nóng)業(yè)科學(xué)院司法鑒定所（下稱我所）就石油類物質(zhì)污染水體導(dǎo)致原告養(yǎng)殖蝦子死亡的經(jīng)濟(jì)損失和蝦塘環(huán)境治理費(fèi)用進(jìn)行司法鑒定。

2 材料和方法

2.1 書面資料審查 鹽城市農(nóng)業(yè)科學(xué)院司法鑒定所接受委托后指定4位國家司法鑒定人組成鑒定組承辦此案。鑒定組依據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》和國家標(biāo)準(zhǔn)《漁業(yè)污染事故經(jīng)濟(jì)損失計(jì)算方法》GB/T21678―2008、國家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故損失評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》NY/T1263-2007、國家水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)《凡納濱對(duì)蝦》SC/T 2055-2006及江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)《無公害農(nóng)產(chǎn)品 南美白對(duì)蝦淡水池塘養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)程》等法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)法院提供的鑒定資料（含影像資料）進(jìn)行書面審查。

2.2 現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)和實(shí)驗(yàn)室檢測(cè) 鑒定組于2013年9月12日在法院工作人員和原告、被告1和被告2人的陪同下前往案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查勘驗(yàn)，調(diào)查測(cè)量受污染的蝦塘面積、水體深度等技術(shù)參數(shù)，采用現(xiàn)場(chǎng)捕撈法檢查了受污染的水體和相鄰未受污染的對(duì)照蝦池中蝦子的存活與生長情況，將對(duì)蝦和羅氏沼蝦的樣本帶回本所實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行檢測(cè)。

2.3 調(diào)查聽證 鑒定組召開了司法鑒定調(diào)查聽證會(huì)，聽取了當(dāng)事人的陳述和對(duì)有關(guān)證據(jù)的質(zhì)證意見。

2.4 涉案經(jīng)濟(jì)損失評(píng)估 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)損失的司法鑒定恪守獨(dú)立性、客觀性、科學(xué)性的工作原則和遵守資產(chǎn)持續(xù)經(jīng)營的原則、替代性原則和公開市場(chǎng)原則，以現(xiàn)行市價(jià)法作為取價(jià)依據(jù)，依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)損失估算。

3 結(jié)果與分析

3.1 書證審查結(jié)果 （1）當(dāng)?shù)毓步煌ň熘ш?duì)認(rèn)定被告1在交通事故中負(fù)全部責(zé)任。（2）被告1駕駛的貨車已向被告2投保了交強(qiáng)險(xiǎn)和商業(yè)三者險(xiǎn)，事故發(fā)生日在保險(xiǎn)期限內(nèi)。（3）原告拍攝的受害蝦池水面上漂浮柴油油膜、對(duì)蝦死亡的影像資料與交通事故中油箱中柴油泄漏的事實(shí)相吻合。

3.2 調(diào)查聽證結(jié)果 （1）原告陳述了對(duì)蝦養(yǎng)殖場(chǎng)以中心路為界有南北兩大塊蝦塘。2013年8月2日被告1駕車出車禍將約300L柴油、機(jī)油泄漏流入對(duì)蝦養(yǎng)殖場(chǎng)的北蝦塘，導(dǎo)致養(yǎng)殖的南美白對(duì)蝦和羅氏沼蝦死亡。兩被告對(duì)因車禍漏油導(dǎo)致對(duì)蝦等死亡的事實(shí)和原告拍攝的反映對(duì)蝦死亡的照片無異議。（2）原告陳述了并出示了2013年4月11日購買南美白對(duì)蝦蝦苗150萬尾、5月6日購買了羅氏沼蝦苗50萬尾、5月18日購買南美白對(duì)蝦145萬尾的票據(jù)。4月11日第一批苗購買后暫養(yǎng)到大棚至5月中旬將苗放養(yǎng)到蝦塘，其他2批蝦苗均及時(shí)放養(yǎng)到蝦塘。原告陳述了羅蝦苗進(jìn)塘?xí)r約1cm左右。被告2對(duì)“南北兩個(gè)蝦塘具體投放的數(shù)量有異議”。（3）原告陳述了受污染的蝦塘中有5臺(tái)增氧機(jī)，每臺(tái)3.5kW。使用電壓是380V，平時(shí)平均每天運(yùn)行10h略多些，電費(fèi)按0.835元/kW?h計(jì)算。原告陳述了蝦塘中的水是從串場(chǎng)河中引過來的，排水主要是靠水泵向外翻水。（4）原告陳述了已有5a養(yǎng)殖南美白對(duì)蝦的經(jīng)歷，能熟練掌握對(duì)蝦養(yǎng)殖技術(shù)，其基本管理情況與大面積生產(chǎn)無顯著性差異。從發(fā)生車禍對(duì)蝦死亡后就沒有再投入飼料。按照往年慣例投放飼料時(shí)間應(yīng)到10月1日左右。今年氣候條件屬于正常年份。（5）原告陳述在今年7月20日左右賣過15～20kg南美白對(duì)蝦，因規(guī)格偏小未再出售。對(duì)蝦銷售的方式主要是塘口批發(fā)。被告表示對(duì)原告的具體管理情況不知情，對(duì)受污染的塘口蝦子全部死亡、有經(jīng)濟(jì)損失的情況無異議。

3.3 現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)和實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)結(jié)果 （1）鑒定組現(xiàn)場(chǎng)查看了原告的對(duì)蝦養(yǎng)殖場(chǎng)。養(yǎng)殖場(chǎng)由南北2大塊蝦池組成（圖片1）。周圍無高大建筑物和工廠及密集住宅區(qū)生活污染等影響，養(yǎng)殖池灌排水方便。經(jīng)原被告現(xiàn)場(chǎng)指認(rèn)，受污染的為養(yǎng)殖場(chǎng)北側(cè)的蝦塘。鑒定組現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量了受污染養(yǎng)殖水面面積為1.77hm2。（2）蝦塘中心水深為1.5～2.0m，水深中值約在1.8m。（3）受污染的蝦塘里有5臺(tái)增氧機(jī)分布在蝦塘水面上。（4）受污染的蝦塘中有魚游動(dòng)形成的水花，據(jù)原告介紹這是放養(yǎng)的少量鰱魚，起到了吞食池塘水中的綠藻、凈化水質(zhì)的作用。（5）鑒定組采用蝦籠網(wǎng)捕撈法分別對(duì)受污染的蝦塘和未受污染的相鄰的蝦池（對(duì)照）進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)捕撈。經(jīng)過100min蝦籠網(wǎng)捕撈檢查，結(jié)果為：受污染蝦塘的2個(gè)蝦籠網(wǎng)中均無南美白對(duì)蝦和羅氏沼蝦，僅有1～2只小沼蝦（應(yīng)為事故后換水時(shí)帶入），相鄰未受污染蝦塘中的蝦籠網(wǎng)中有南美白對(duì)蝦3620g和羅氏沼蝦452.5g（圖片3）。（6）鑒定組將樣品帶回實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)，結(jié)果為：南美白對(duì)蝦的平均體長10.6cm，平均體重6.6g/只，大樣達(dá)70～80只/500g標(biāo)準(zhǔn)；羅氏沼蝦平均體長13.9cm，平均體重33.7g/只，達(dá)15只/500g標(biāo)準(zhǔn)。

3.4 當(dāng)?shù)卮竺娣e生產(chǎn)養(yǎng)殖南美白對(duì)蝦的基本情況 近年來，鹽城市養(yǎng)殖南美白對(duì)蝦的技術(shù)日臻成熟，大面積生產(chǎn)上用淡化好的南美白對(duì)蝦仔蝦（苗）+少量的羅氏沼蝦苗+少量的食草性鰱魚混養(yǎng)模式，基本按《無公害農(nóng)產(chǎn)品 南美白對(duì)蝦淡水養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)程》《池塘南美白對(duì)蝦與花白鰱混養(yǎng)技術(shù)操作規(guī)程》（DB3205T122-2006）進(jìn)行養(yǎng)殖，其養(yǎng)殖面積和單產(chǎn)均處于全省的先進(jìn)水平。當(dāng)水溫18～20℃（時(shí)間上5月中旬至6月初）時(shí)，農(nóng)戶每hm2放養(yǎng)60萬～90萬尾1cm左右的南美白對(duì)蝦苗。秋天池塘水溫降至18℃（常年10月中下旬）時(shí)南美白對(duì)蝦逐步停止進(jìn)食。在正常的養(yǎng)殖情況下，大面積單茬生產(chǎn)一般在7月下旬至11月捕撈商品蝦上市。2013年6―8月溫度偏高，雨水偏少，對(duì)人工蓄水養(yǎng)殖對(duì)蝦無明顯不利影響。

3.5 致害因素與致害后果間因果關(guān)系分析 根據(jù)公安交警部門調(diào)查筆錄，認(rèn)定被告將約300L柴油撒漏到蝦塘，原告舉證照片上可以清楚看出池塘水面上有一層明顯油膜和大量死蝦，應(yīng)認(rèn)定蝦塘水中的石油類物質(zhì)超過了《漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB11607-89）規(guī)定指標(biāo)（“石油類物質(zhì)≤0.001mg/L”），石油類物質(zhì)污染是導(dǎo)致養(yǎng)殖南美白對(duì)蝦和羅氏沼蝦死亡的根本原因，與養(yǎng)殖蝦死亡的經(jīng)濟(jì)損失間具有完全因果關(guān)系。

3.6 經(jīng)濟(jì)損失的估算

3.6.1 農(nóng)業(yè)事故經(jīng)濟(jì)損失估算的原則和方法 漁業(yè)污染事故損失是用貨幣形式度量對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的破壞程度。本案中未造成養(yǎng)殖場(chǎng)生產(chǎn)、生活設(shè)施損壞和人員傷亡及養(yǎng)殖的鰱魚死亡，原告經(jīng)濟(jì)損失集中反映在南美白對(duì)蝦和羅氏沼蝦的死亡。鑒定組依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)中的生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)法和專家評(píng)估法估算了涉V南美白對(duì)蝦、羅氏沼蝦的經(jīng)濟(jì)損失。生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)法適用范圍為：適用于養(yǎng)殖水域生物損失量的評(píng)估。涉案致害因素造成的產(chǎn)量損失按如下公式進(jìn)行估算。

[Ly=i-1n（Di×a×Ai×Pyi-Fi）]

式中：Ly―指農(nóng)業(yè)事故導(dǎo)致的各類農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)損失，單位為元；Di―指正常養(yǎng)殖i類農(nóng)產(chǎn)品單位產(chǎn)量，單位為kg/hm2；a―指致害因素影響i類農(nóng)產(chǎn)品減產(chǎn)幅度，%；Ai―指i類農(nóng)產(chǎn)品受害面積，單位為hm2；Pyi―指i類農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，單位為元/kg；Fi―指i類損失農(nóng)產(chǎn)品后期未投入農(nóng)本，單位元；n―指農(nóng)業(yè)事故導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量下降的種類。本案農(nóng)產(chǎn)品為南美白對(duì)蝦、羅氏沼蝦，n=2。

3.6.2 涉訴南美白對(duì)蝦、羅氏沼蝦經(jīng)濟(jì)損失的估算 （1）鑒定組根據(jù)江蘇省統(tǒng)計(jì)局、國家統(tǒng)計(jì)局江蘇調(diào)查總隊(duì)、江蘇省農(nóng)業(yè)委員會(huì)、江蘇省海洋漁業(yè)局編著的《江蘇省農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》（2010、2011、2012）著錄的鹽城市2010-2012年南美白對(duì)蝦養(yǎng)殖面積、總產(chǎn)、單產(chǎn)等統(tǒng)計(jì)資料分析，當(dāng)?shù)厍?a南美白對(duì)蝦單產(chǎn)為D1=4 690.35kg/hm2。據(jù)調(diào)查，鹽城市大面積生產(chǎn)上羅氏沼蝦的單產(chǎn)一般為南美白對(duì)蝦單產(chǎn)的10%～15%，按均值12.5%計(jì)，本案羅氏沼蝦單產(chǎn)為D2=586.35kg/hm2。（2）蝦池中蝦類均已死亡，產(chǎn)量損失率a=100%。（3）鑒定組根據(jù)江蘇省海洋與漁業(yè)局的水產(chǎn)品市場(chǎng)批發(fā)價(jià)月報(bào)表和鑒定組對(duì)當(dāng)?shù)囟嗵帉?duì)蝦養(yǎng)殖場(chǎng)塘口銷售價(jià)格資料的調(diào)查，經(jīng)綜合分析認(rèn)為涉訴南美白對(duì)蝦、羅氏沼蝦塘口批發(fā)價(jià)分別為P1=31.5元/kg、P2=36元/kg。（4）據(jù)調(diào)查，涉訴蝦類產(chǎn)品未投入生產(chǎn)和銷售成本計(jì)F=87 790元。涉訴經(jīng)濟(jì)損失Ly=211 646元（取整數(shù)）。

3.6.3 蝦塘污染修復(fù)費(fèi)用Lx的估算 經(jīng)測(cè)算，1.77hm2蝦池增加的污染修復(fù)費(fèi)用為6 384元。

3.6.4 涉案總的經(jīng)濟(jì)損失估算 涉訴涉訴南美白對(duì)蝦、羅氏沼蝦經(jīng)濟(jì)損失Ly與蝦塘污染修復(fù)費(fèi)用Lx之和。

211 646+6 384=21 8030（元）。

4 司法鑒定意見及采信情況

法院收到《司法鑒定意見書》后依法向當(dāng)事人送達(dá)并組織庭審質(zhì)證。原告未提出實(shí)質(zhì)性質(zhì)疑意見，提出增加訴訟請(qǐng)求，要求法院判決被告承擔(dān)原告的律師費(fèi)用。第一被告認(rèn)為，“車禍造成的原告蝦子經(jīng)濟(jì)損失應(yīng)由保險(xiǎn)公司賠償”。第二被告認(rèn)為“鑒定機(jī)構(gòu)不具有對(duì)蝦鑒定資質(zhì)，所作鑒定意見不應(yīng)采信”，法院審查后認(rèn)為，鑒定機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍為：農(nóng)業(yè)司法鑒定中包含了水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)鑒定和農(nóng)業(yè)事故損害鑒定，“鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人員均具備相關(guān)的鑒定資質(zhì)，鑒定程序合法。被告二對(duì)其異議未能提供相應(yīng)證據(jù)證明。因此，該被告的異議不能成立，依法不能采信”。法院采信鑒定意見判決第二被告（保險(xiǎn)公司）賠償原告經(jīng)濟(jì)損失218 030元，駁回原告其他訴訟請(qǐng)求。一審法院判決后，第二被告以“蝦子的死亡并非交通事故撞擊導(dǎo)致”為由向所在地中級(jí)人民法院提起上訴。二審法院經(jīng)審理后認(rèn)為“保險(xiǎn)法規(guī)定保險(xiǎn)公司是否賠付的依據(jù)是保險(xiǎn)事故與損害結(jié)果之間是否有因果關(guān)系，本案中鑒定意見書認(rèn)定交通事故中石油類物質(zhì)進(jìn)入蝦池形成水體污染是導(dǎo)致原告養(yǎng)殖蝦子死亡的原因，與蝦子死亡的經(jīng)濟(jì)損失間具完全因果關(guān)系，上訴人認(rèn)為不是交通事故撞擊導(dǎo)致而不予賠償，沒有法律依據(jù)，本院不予支持”，“駁回上訴，維持原判”。

5 小結(jié)和討論

農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故是指由于人為或者不可抗力的原因，排放物質(zhì)和能量，對(duì)農(nóng)業(yè)生物、農(nóng)用土壤、農(nóng)用水體、農(nóng)區(qū)大氣造成突發(fā)性或累積性污染，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失或生態(tài)破壞的事件[1]。農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故是農(nóng)業(yè)事故中一種類型，農(nóng)業(yè)司法鑒定的重點(diǎn)是農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故與農(nóng)業(yè)生物及農(nóng)業(yè)環(huán)境損失之間是否存在因果關(guān)系（斷因）及農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故造成的農(nóng)業(yè)生物及農(nóng)業(yè)環(huán)境損失大小、范圍（定損）等作出的技術(shù)判斷。在“斷因”分析中必須考慮農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中自凈能力和農(nóng)業(yè)生物的耐受力以及國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)污染物（如農(nóng)藥）的允許指標(biāo)。只有造成生產(chǎn)損失、生態(tài)破壞和農(nóng)產(chǎn)品不安全，才能認(rèn)定為污染事故。農(nóng)業(yè)污染事故的“定損”是“用貨幣形式度量對(duì)種植（養(yǎng)殖）業(yè)的破壞程度”，“包括財(cái)產(chǎn)損失、資源環(huán)境損失和人員傷亡損失”?！柏?cái)產(chǎn)損失中包農(nóng)產(chǎn)品損失、生產(chǎn)設(shè)施損失和生活設(shè)施損失”?！稗r(nóng)產(chǎn)品損失中包括農(nóng)業(yè)生物死亡損失、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量下降損失、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降損失”[1]。本案（下轉(zhuǎn)33頁）（上接3頁）不存在人員傷亡損失、生產(chǎn)和生活設(shè)施損失，鑒定工作重點(diǎn)在于準(zhǔn)確認(rèn)定因污染導(dǎo)致養(yǎng)殖生物死亡的數(shù)量、價(jià)格及蝦塘污染修復(fù)費(fèi)用的估算。污染修復(fù)是指采取人為或自然過程，使環(huán)境介質(zhì)中的污染物去除或無害化，使受污染場(chǎng)址恢復(fù)原有功能的技術(shù)。本案在治理被污染的蝦池中，除及時(shí)排放污水外，還應(yīng)嚴(yán)格按照《南美白對(duì)蝦淡水養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)程》用干法處理塘泥，每hm2均勻增加施用生石灰750kg。經(jīng)對(duì)本案跟蹤調(diào)查，原告的蝦池經(jīng)修復(fù)后放養(yǎng)對(duì)蝦的效果良好。實(shí)踐證明，原告及時(shí)申請(qǐng)進(jìn)行司法鑒定是正確有效的選擇。鑒定人采用生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)法和專家評(píng)估法估算的經(jīng)濟(jì)損失于法有據(jù)，公平合理，符合生產(chǎn)實(shí)際。司法鑒定意見經(jīng)質(zhì)證后成為法院采信的法定證據(jù)，起到科學(xué)的司法證明作用，收到了良好的社會(huì)效果[2、10]。大水面（如河流）受污染導(dǎo)致漁業(yè)資源破壞、環(huán)境惡化、養(yǎng)殖生物經(jīng)濟(jì)損失的評(píng)估情況更為復(fù)雜，其司法鑒定技術(shù)還有待于進(jìn)一步研究和完善。

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[9]顧雙平，蔡立旺，姚立生.一起受淹大麥經(jīng)濟(jì)損失農(nóng)業(yè)司法鑒定案例分析[J].江西農(nóng)業(yè)學(xué)報(bào)，2014，26（5）：121-124.

第3篇：漁業(yè)養(yǎng)殖損失評(píng)估范文

1月25日，農(nóng)業(yè)部、康菲石油、中海油總公司同時(shí)消息說，經(jīng)過行政調(diào)解，康菲已與農(nóng)業(yè)部以及中海油達(dá)成了蓬萊19-3油田溢油事故漁業(yè)損失賠償和補(bǔ)償問題的協(xié)議，將由康菲出資10億元人民幣，用于解決河北、遼寧省部分區(qū)縣養(yǎng)殖生物和渤海天然漁業(yè)資源損害賠償及補(bǔ)償問題。

此外，康菲和中海油還從它們承諾啟動(dòng)的海洋環(huán)境與生態(tài)保護(hù)基金中分別拿出1億元和2.5億元，用于天然漁業(yè)資源修復(fù)和養(yǎng)護(hù)、漁業(yè)資源環(huán)境調(diào)查評(píng)估和科研等方面工作。

但是對(duì)受影響的養(yǎng)殖戶來說，這些錢似乎并不夠。受這次溢油事故影響最大的區(qū)域是河北和遼寧沿海，《華夏時(shí)報(bào)》援引河北樂亭縣捕撈協(xié)會(huì)會(huì)長劉占成說法稱，在當(dāng)?shù)兀芏囵B(yǎng)殖戶因?yàn)橐缬褪录荒曩r了100多萬元。

此外該報(bào)還援引了另一組數(shù)據(jù)，從2011年7月份以來，淺海受到溢油污染的養(yǎng)殖戶達(dá)到186戶，而且在收購期沒有一戶達(dá)到出口標(biāo)準(zhǔn)、沒有一家客商到樂亭進(jìn)行收購。

到目前，天津海事法院已經(jīng)接受了河北29位漁民對(duì)康菲和中海油的索賠訴訟立案，29位養(yǎng)殖戶控訴稱，因污染環(huán)境給原告造成的損失共計(jì)2.35億元。

但更多受影響的養(yǎng)殖戶提出的訴訟尚未立案。107位漁民向康菲提出索賠訴訟的律師趙京慰現(xiàn)在正在根據(jù)天津海事法院的要求，進(jìn)行立案前的漁民身份核查。他告訴《第一財(cái)經(jīng)周刊》，這107位漁民將總共向康菲提出4.9億元的賠償，他們的養(yǎng)殖場(chǎng)大的有上千畝，小的有幾十畝。

而且，康菲現(xiàn)在還沒有明確公布賠償?shù)木唧w細(xì)節(jié)，比如賠償對(duì)象是所有受到影響的漁民還是之前尋求政府幫助的部分漁民、漁民何時(shí)能夠得到賠償、賠償?shù)念~度是多少等。趙京慰說，目前為止，他所代表的漁民還沒有接到賠償?shù)耐ㄖ?，也沒有人向漁民們解釋賠償?shù)牧鞒毯图?xì)節(jié)。

此外，公告中并沒有解釋這10億元的賠償金額是如何得出的，其計(jì)算的過程和標(biāo)準(zhǔn)也沒有說明，監(jiān)管渤海灣生態(tài)環(huán)境的8個(gè)部委也沒有把全部監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)拿出來作為漁民和受損企業(yè)的索賠依據(jù)。

趙京慰認(rèn)為，這次“行政調(diào)解”從法律上來講也說不過去，因?yàn)轲B(yǎng)殖物的所有權(quán)人是養(yǎng)殖戶，如果要進(jìn)行調(diào)解，必須以漁民同意調(diào)解為前提。并且，農(nóng)業(yè)部、康菲石油及中海油的公告中均未提及調(diào)解對(duì)象和調(diào)解方式等問題。如果有的漁民沒有提出調(diào)解申請(qǐng)，即不同意調(diào)解，最終的解決也不能以行政調(diào)解的方案給予賠償。

對(duì)此康菲方面表示說，農(nóng)業(yè)部、康菲、中海油三方協(xié)議提出的方案由農(nóng)業(yè)部建議，康菲石油也認(rèn)為這一方案更快捷，如果漁民不接受農(nóng)業(yè)部的方案，完全有權(quán)利通過法律途徑繼續(xù)索賠。

別人都是怎么賠償?shù)模?/p>

墨西哥灣漏油事故賠償

2010年4月20日，英石油在墨西哥灣的鉆井平臺(tái)爆炸，約2億桶原油泄漏入海，釀成美國史上最嚴(yán)重的漏油事故。事故發(fā)生不到兩個(gè)月，BP自愿創(chuàng)建一筆200億美元的基金，專門用于賠償漏油事件的受害者，并建立GCCF（海灣海岸索賠工具）運(yùn)作該項(xiàng)基金。BP的200億賠償基金漏油事件發(fā)生后不到半年內(nèi)就順利運(yùn)作。

第4篇：漁業(yè)養(yǎng)殖損失評(píng)估范文

1.1甲殼類。世界養(yǎng)殖的蝦蟹類有30多種，其中斑節(jié)對(duì)蝦、南美白對(duì)蝦、中國對(duì)蝦是著名的三大養(yǎng)殖蝦類，還有其它一些比較重要的養(yǎng)殖品種等。

1.2魚類。世界海水魚類養(yǎng)殖上百種，其中比較重要種類20幾種。

1.3貝類。目前，世界上約有海水養(yǎng)殖貝類30余種。

1.4藻類。目前養(yǎng)殖的經(jīng)濟(jì)藻類品種有10多種。近年來有些種類的經(jīng)濟(jì)價(jià)值也逐漸得到重視，小規(guī)模的養(yǎng)殖也已開展。這些被廣泛養(yǎng)殖后，取得了較高的經(jīng)濟(jì)效益。

2.我國水產(chǎn)養(yǎng)殖新品種引進(jìn)現(xiàn)狀

隨著中國經(jīng)濟(jì)體制的不斷改革和對(duì)外開放政策的實(shí)施，漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)經(jīng)過幾次調(diào)整，水產(chǎn)品總產(chǎn)量到2000年達(dá)4278.99萬噸，比1999年增加156.5萬噸，增長3.80%。發(fā)展最快的當(dāng)數(shù)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。水產(chǎn)養(yǎng)殖事業(yè)的高速發(fā)展，除了我國的漁業(yè)政策引導(dǎo)和養(yǎng)殖技術(shù)的不斷提高外，其三要原因是我國加大了新品種的引進(jìn)力度。從而促進(jìn)了我國水產(chǎn)養(yǎng)殖事業(yè)的高速發(fā)展。我國引進(jìn)新的品種，豐富了我國的水產(chǎn)種質(zhì)資源。而且大多數(shù)品種也不同程度地得以推廣應(yīng)用。有效地促進(jìn)了我國水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，并為我國創(chuàng)造了巨大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。在淡水養(yǎng)殖中最有代表性的是羅非魚，在海水養(yǎng)殖中，扇貝、牡蠣養(yǎng)殖最具有代表性。我國的對(duì)蝦養(yǎng)殖，最高年產(chǎn)量高達(dá)22萬噸，養(yǎng)殖面積達(dá)220萬畝（1992），養(yǎng)殖產(chǎn)量已恢復(fù)到20萬噸左右。

3.存在的主要問題

我國水產(chǎn)養(yǎng)殖新品種的引進(jìn)工作已有幾十年的歷史，成就是顯著的。但與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求相比，仍有不少差距和問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

3.1引進(jìn)品種較少。多年來，世界主要發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，已把水產(chǎn)養(yǎng)殖良種的引進(jìn)、移植作為水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要戰(zhàn)略舉措，并普遍重視發(fā)掘利用與相關(guān)目標(biāo)性質(zhì)的遺傳改進(jìn)等工作。其良種的培育基地、實(shí)驗(yàn)場(chǎng)等年有增加。所投入的人力和物力亦越來越大。但是，從我國引進(jìn)的情況來看，數(shù)量仍然太少。特別是一與農(nóng)業(yè)相比，差距甚大。

3.2存在一定的盲目性和重復(fù)引進(jìn)。隨著改革開放政策的不斷深入，對(duì)外交流與合作渠道不斷擴(kuò)大，不少單位自行聯(lián)系，往往造成同一技術(shù)、同一種類由不同地區(qū)和單位重復(fù)引進(jìn)，導(dǎo)致很快失去其經(jīng)濟(jì)優(yōu)良性狀而不得不再次引進(jìn)等，造成了人力、物力和財(cái)力的浪費(fèi)，同時(shí)，也影響了水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。

3.3推廣應(yīng)用的力度不夠。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不少單位由于種種原因，包括小集體意識(shí)，往往自行引進(jìn)、自行試驗(yàn)，自然推廣生產(chǎn)，導(dǎo)致許多技術(shù)和品種引進(jìn)后多年仍難以推廣，難以形成規(guī)模效益，是技術(shù)和種質(zhì)資源的一大浪費(fèi)。

3.4檢疫工作仍未引起高度重視。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些單位在新技術(shù)、新品種引進(jìn)過程中不能按規(guī)定進(jìn)行檢查、檢疫。有的雖履行了檢查、檢疫手續(xù)而未能真正做到檢查、檢疫，甚至有的單位和個(gè)人通過民間渠室和三資企業(yè)的商務(wù)活動(dòng)引進(jìn)的種類根本不履行檢疫手續(xù)。因此，難以杜絕和查處病蟲害的帶入，這一點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)引起有關(guān)部門的高度、充分關(guān)注。

4.發(fā)展戰(zhàn)略與對(duì)策

4.1建立全國性水產(chǎn)養(yǎng)殖新品種引進(jìn)管理體系與信息系統(tǒng)。要使我國的水產(chǎn)養(yǎng)殖新品種引進(jìn)工作健康、有序的開展，必須建立全國性水產(chǎn)養(yǎng)殖新品種引進(jìn)管理體系與信息系統(tǒng)，以便對(duì)我國已經(jīng)引進(jìn)和待引進(jìn)的水產(chǎn)養(yǎng)殖新品種進(jìn)行全上程跟蹤管理。并根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定出今后引進(jìn)的中長期發(fā)展規(guī)劃。因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)。充分利用現(xiàn)有的水域資源和技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件的基礎(chǔ)上，有計(jì)劃地引進(jìn)新品種，防止重復(fù)引進(jìn)和分散引進(jìn)。

4.2嚴(yán)格執(zhí)行檢疫法規(guī)，杜絕病蟲害帶入。水產(chǎn)養(yǎng)殖新品種的引進(jìn)，對(duì)我國的漁業(yè)發(fā)展確實(shí)起到了極為重要的促進(jìn)作用，但也不應(yīng)忽視在檢疫方面的問題。檢疫是引種中重要的一關(guān)，世界各地農(nóng)作物引種中因檢疫不嚴(yán)帶進(jìn)病害的例子很多，損失也很嚴(yán)重。應(yīng)抓好檢疫關(guān)，防患于未然。

4.3應(yīng)盡快建立國家級(jí)良種引育中心并加強(qiáng)對(duì)原、良種場(chǎng)的規(guī)范化建設(shè)。通過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，我國不少地方原、良種資源的緊缺和浪費(fèi)并存。因此，建議一是實(shí)施原、良種生產(chǎn)許可證制度，建立嚴(yán)格的考核制度，狠抓國家級(jí)原、良種場(chǎng)的年檢；二是建立健全權(quán)威性的國家原、良種監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)。建全有關(guān)法規(guī)，建立相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和苗種生產(chǎn)規(guī)范；三是加大對(duì)原、良種場(chǎng)的資金投入，改變?cè)?、良種研究和推廣滯后于生產(chǎn)的局面；四是建立國家級(jí)良種引育中心，實(shí)行全封閉隔離保種和擴(kuò)種工作，以保持和提高親體與苗種的質(zhì)量，防止種質(zhì)退化。從而提高原、良種場(chǎng)的社會(huì)效益和綜合經(jīng)濟(jì)效益。

4.4應(yīng)重視和加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的保護(hù)。物種進(jìn)入新環(huán)境，適應(yīng)后一般會(huì)獲得長足約發(fā)展，因?yàn)樾颅h(huán)境中通常缺乏限制其發(fā)展速度的天敵。因此，如果對(duì)此估計(jì)不足或缺乏防范措施，引種的結(jié)果弊大于利，好事就可能變成壞事。引種之前應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查研究和論證工作，引種之前應(yīng)嚴(yán)格控制養(yǎng)殖范圍，在取得了一定的經(jīng)濟(jì)后再推廣。

4.5切實(shí)搞好引進(jìn)后的保種和推廣工作。引進(jìn)的優(yōu)良養(yǎng)殖品種和養(yǎng)殖技術(shù)，對(duì)于縮短周期，增加我國水產(chǎn)種質(zhì)資源，提高漁業(yè)產(chǎn)量和經(jīng)濟(jì)效益具有極為重要的作用。國家和有關(guān)部門，應(yīng)加大這方面的支持力度，加快推廣應(yīng)用的進(jìn)度。

第5篇：漁業(yè)養(yǎng)殖損失評(píng)估范文

1提高排污單位保護(hù)環(huán)境的法律意識(shí)

為了做好漁業(yè)水域預(yù)防污染的工作，漁政機(jī)構(gòu)的執(zhí)法人員要經(jīng)常深入污水排放單位，重點(diǎn)宣傳漁業(yè)環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)和依法治污的重要性。發(fā)揮媒體的輿論監(jiān)督作用，利用媒體曝光的已經(jīng)追究了相關(guān)人員責(zé)任的污染事故，作為典型教材來教育和警示排污單位，幫助他們提高思想認(rèn)識(shí)和法律觀念，并能換位思考問題，認(rèn)識(shí)到提高經(jīng)濟(jì)效益不能以犧牲環(huán)境和漁民的利益為代價(jià)，要舍棄先污染后治理、爭功近利的舊觀念，樹立先治理無污染、從長計(jì)議的新思維，要對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)，給后代留下一方凈水。要消除排污單位對(duì)超排污水存有的僥幸心理，促使其吸取“亡羊補(bǔ)牢”的教訓(xùn)，用科學(xué)的發(fā)展觀來治理污染。通過對(duì)排污單位多渠道、多手段、多方式的宣傳，提高了他們對(duì)保護(hù)漁業(yè)環(huán)境重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了他們防治污染的法制觀念和社會(huì)責(zé)任心，產(chǎn)生了良好的社會(huì)效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益，漁業(yè)污染事故與2006年同期相比下降了80%，漁業(yè)養(yǎng)殖呈現(xiàn)了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

2提高漁政隊(duì)伍保護(hù)漁業(yè)環(huán)境的執(zhí)法能力

針對(duì)這項(xiàng)執(zhí)法難度大、業(yè)務(wù)技術(shù)要求高、責(zé)任心強(qiáng)的工作，漁政執(zhí)法人員要堅(jiān)持“三個(gè)代表”的重要思想，不斷加強(qiáng)政治思想、道德素養(yǎng)、業(yè)務(wù)水平建設(shè)，努力學(xué)習(xí)漁業(yè)環(huán)境保護(hù)的法律知識(shí)和漁政執(zhí)法的實(shí)體法。因管理工作的需要，執(zhí)法人員經(jīng)常和排污單位打交道，要有所為、有所不為，嚴(yán)格遵守農(nóng)業(yè)部漁業(yè)行政執(zhí)法的六條禁令，樹立社會(huì)主義榮辱觀；要不斷改進(jìn)工作方法，強(qiáng)化執(zhí)法能力，提高執(zhí)法水平，完善執(zhí)法措施，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象；要善于把握工作的切入點(diǎn)，找準(zhǔn)突破口，實(shí)行針對(duì)性有效管理。為了適應(yīng)當(dāng)前預(yù)防污染工作的需要，要核準(zhǔn)漁政機(jī)構(gòu)檢測(cè)水質(zhì)的法定資質(zhì)，充實(shí)水環(huán)境監(jiān)測(cè)的專業(yè)人才；執(zhí)法人員要經(jīng)常到養(yǎng)殖水域監(jiān)測(cè)、監(jiān)視和評(píng)估水質(zhì)狀態(tài)，對(duì)上游來水及水源要加強(qiáng)監(jiān)控，到了汛期要讓漁民對(duì)養(yǎng)殖水體加強(qiáng)防護(hù)措施，為及時(shí)有效地防止污染并推廣無害化養(yǎng)殖提供科學(xué)依據(jù)和技術(shù)支持，為實(shí)現(xiàn)漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)穩(wěn)定，減輕漁業(yè)污染危害奠定基礎(chǔ)。

3履行法定職能，加強(qiáng)對(duì)排污單位的監(jiān)管力度

《環(huán)境保護(hù)法》第十四條規(guī)定：“縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門有權(quán)對(duì)管轄范圍內(nèi)的排污單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。”《水污染防治法實(shí)施細(xì)則》第十八條規(guī)定：“環(huán)境保護(hù)部門和海事、漁政管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查時(shí)，根據(jù)需要可以要求被檢查單位提供下列情況和資料……”根據(jù)上述規(guī)定，為了確保漁業(yè)水環(huán)境的安全，漁政機(jī)構(gòu)要促使排污單位認(rèn)真遵守水污染防治的法律、法規(guī)，執(zhí)法人員要經(jīng)常深入排污單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查，要了解他們的生產(chǎn)原料和排污成分，及時(shí)查清污染源、污染物和危害程度，發(fā)現(xiàn)問題及早解決，防患于未然。《水污染防治法》第二十八條第二款規(guī)定：“造成漁業(yè)污染事故的，應(yīng)當(dāng)接受漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的調(diào)查處理。”第五十三條第二款規(guī)定：“造成漁業(yè)污染事故……由事發(fā)地的漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)——根據(jù)所造成的危害和損失處以罰款?！鄙鲜龇蓷l款明確了漁政機(jī)構(gòu)的調(diào)查處理職能。為了依法維護(hù)弱勢(shì)漁民的權(quán)益，有效地預(yù)防水質(zhì)污染，漁政機(jī)構(gòu)要依照法律程序，充分利用法律手段來制約違法排污活動(dòng)，加大對(duì)排污單位的行政處罰力度，讓其痛定思痛，吸取深刻教訓(xùn)，促使其積極治理污染。

第6篇：漁業(yè)養(yǎng)殖損失評(píng)估范文

第一條為了加強(qiáng)漁業(yè)資源的保護(hù)、增殖、開發(fā)和合理利用，發(fā)展人工養(yǎng)殖，保障漁業(yè)生產(chǎn)者的合法權(quán)益，促進(jìn)漁業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，適應(yīng)社會(huì)主義建設(shè)和人民生活的需要，特制定本法。

第二條在中華人民共和國的內(nèi)水、灘涂、領(lǐng)海、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)以及中華人民共和國管轄的一切其他海域從事養(yǎng)殖和捕撈水生動(dòng)物、水生植物等漁業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，都必須遵守本法。

第三條國家對(duì)漁業(yè)生產(chǎn)實(shí)行以養(yǎng)殖為主，養(yǎng)殖、捕撈、加工并舉，因地制宜，各有側(cè)重的方針。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把漁業(yè)生產(chǎn)納入國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，采取措施，加強(qiáng)水域的統(tǒng)一規(guī)劃和綜合利用。

第四條國家鼓勵(lì)漁業(yè)科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進(jìn)技術(shù)，提高漁業(yè)科學(xué)技術(shù)水平。

第五條在增殖和保護(hù)漁業(yè)資源、發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)、進(jìn)行漁業(yè)科學(xué)技術(shù)研究等方面成績顯著的單位和個(gè)人，由各級(jí)人民政府給予精神的或者物質(zhì)的獎(jiǎng)勵(lì)。

第六條國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門主管全國的漁業(yè)工作?？h級(jí)以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的漁業(yè)工作?？h級(jí)以上人民政府漁業(yè)行政主管部門可以在重要漁業(yè)水域、漁港設(shè)漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。

縣級(jí)以上人民政府漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以設(shè)漁政檢查人員。漁政檢查人員執(zhí)行漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)交付的任務(wù)。

第七條國家對(duì)漁業(yè)的監(jiān)督管理，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理。

海洋漁業(yè)，除國務(wù)院劃定由國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理的海域和特定漁業(yè)資源漁場(chǎng)外，由毗鄰海域的省、自治區(qū)、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門監(jiān)督管理。

江河、湖泊等水域的漁業(yè)，按照行政區(qū)劃由有關(guān)縣級(jí)以上人民政府漁業(yè)行政主管部門監(jiān)督管理；跨行政區(qū)域的，由有關(guān)縣級(jí)以上地方人民政府協(xié)商制定管理辦法，或者由上一級(jí)人民政府漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理。

第八條外國人、外國漁業(yè)船舶進(jìn)入中華人民共和國管轄水域，從事漁業(yè)生產(chǎn)或者漁業(yè)資源調(diào)查活動(dòng)，必須經(jīng)國務(wù)院有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，并遵守本法和中華人民共和國其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定；同中華人民共和國訂有條約、協(xié)定的，按照條約、協(xié)定辦理。

國家漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)外行使?jié)O政漁港監(jiān)督管理權(quán)。

第九條漁業(yè)行政主管部門和其所屬的漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及其工作人員不得參與和從事漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

第二章養(yǎng)殖業(yè)

第十條國家鼓勵(lì)全民所有制單位、集體所有制單位和個(gè)人充分利用適于養(yǎng)殖的水域、灘涂，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。

第十一條國家對(duì)水域利用進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，確定可以用于養(yǎng)殖業(yè)的水域和灘涂。單位和個(gè)人使用國家規(guī)劃確定用于養(yǎng)殖業(yè)的全民所有的水域、灘涂的，使用者應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門提出申請(qǐng)，由本級(jí)人民政府核發(fā)養(yǎng)殖證，許可其使用該水域、灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)。核發(fā)養(yǎng)殖證的具體辦、法由國務(wù)院規(guī)定。

集體所有的或者全民所有由農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織使用的水域、灘涂，可以由個(gè)人或者集體承包，從事養(yǎng)殖生產(chǎn)。

第十二條縣級(jí)以上地方人民政府在核發(fā)養(yǎng)殖證時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排當(dāng)?shù)氐臐O業(yè)生產(chǎn)者。

第十三條當(dāng)事人因使用國家規(guī)劃確定用于養(yǎng)殖業(yè)的水域、灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)發(fā)生爭議的，按照有關(guān)法律規(guī)定的程序處理。在爭議解決以前，任何一方不得破壞養(yǎng)殖生產(chǎn)。

第十四條國家建設(shè)征用集體所有的水域、灘涂，按照《中華人民共和國土地管理法》有關(guān)征地的規(guī)定辦理。

第十五條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)對(duì)商品魚生產(chǎn)基地和城市郊區(qū)重要養(yǎng)殖水域的保護(hù)。

第十六條國家鼓勵(lì)和支持水產(chǎn)優(yōu)良品種的選育、培育和推廣。水產(chǎn)新品種必須經(jīng)全國水產(chǎn)原種和良種審定委員會(huì)審定，由國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門公告后推廣。

水產(chǎn)苗種的進(jìn)口、出口由國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門審批。

水產(chǎn)苗種的生產(chǎn)由縣級(jí)以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門審批。但是，漁業(yè)生產(chǎn)者自育、自用水產(chǎn)苗種的除外。

第十七條水產(chǎn)苗種的進(jìn)口、出口必須實(shí)施檢疫，防止病害傳入境內(nèi)和傳出境外，具體檢疫工作按照有關(guān)動(dòng)植物進(jìn)出境檢疫法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

引進(jìn)轉(zhuǎn)基因水產(chǎn)苗種必須進(jìn)行安全性評(píng)價(jià)，具體管理工作按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十八條縣級(jí)以上人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖生產(chǎn)的技術(shù)指導(dǎo)和病害防治工作。

第十九條從事養(yǎng)殖生產(chǎn)不得使用含有毒有害物質(zhì)的餌料、飼料。

第二十條從事養(yǎng)殖生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境，科學(xué)確定養(yǎng)殖密度，合理投餌、施肥、使用藥物，不得造成水域的環(huán)境污染。

第三章捕撈業(yè)

第二十一條國家在財(cái)政、信貸和稅收等方面采取措施，鼓勵(lì)、扶持遠(yuǎn)洋捕撈業(yè)的發(fā)展，并根據(jù)漁業(yè)資源的可捕撈量，安排內(nèi)水和近海捕撈力量。

第二十二條國家根據(jù)捕撈量低于漁業(yè)資源增長量的原則，確定漁業(yè)資源的總可捕撈量，實(shí)行捕撈限額制度。國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)組織漁業(yè)資源的調(diào)查和評(píng)估，為實(shí)行捕撈限額制度提供科學(xué)依據(jù)。中華人民共和國內(nèi)海、領(lǐng)海、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和其他管轄海域的捕撈限額總量由國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門確定，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后逐級(jí)分解下達(dá)；國家確定的重要江河、湖泊的捕撈限額總量由有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定或者協(xié)商確定，逐級(jí)分解下達(dá)。捕撈限額總量的分配應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)公平、公正的原則，分配辦法和分配結(jié)果必須向社會(huì)公開，并接受監(jiān)督。

國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)捕撈限額制度實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，對(duì)超過上級(jí)下達(dá)的捕撈限額指標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在其次年捕撈限額指標(biāo)中予以核減。

第二十三條國家對(duì)捕撈業(yè)實(shí)行捕撈許可證制度。

海洋大型拖網(wǎng)、圍網(wǎng)作業(yè)以及到中華人民共和國與有關(guān)國家締結(jié)的協(xié)定確定的共同管理的漁區(qū)或者公海從事捕撈作業(yè)的捕撈許可證，由國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)發(fā)放。其他作業(yè)的捕撈許可證，由縣級(jí)以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)發(fā)放；但是，批準(zhǔn)發(fā)放海洋作業(yè)的捕撈許可證不得超過國家下達(dá)的船網(wǎng)工具控制指標(biāo)，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。

捕撈許可證不得買賣、出租和以其他形式轉(zhuǎn)讓，不得涂改、偽造、變?cè)臁?/p>

到他國管轄海域從事捕撈作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)，并遵守中華人民共和國締結(jié)的或者參加的有關(guān)條約、協(xié)定和有關(guān)國家的法律。

第二十四條具備下列條件的，方可發(fā)給捕撈許可證：

（一）有漁業(yè)船舶檢驗(yàn)證書；

（二）有漁業(yè)船舶登記證書；

（三）符合國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門規(guī)定的其他條件。

縣級(jí)以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)發(fā)放的捕撈許可證，應(yīng)當(dāng)與上級(jí)人民政府漁業(yè)行政主管部門下達(dá)的捕撈限額指標(biāo)相適應(yīng)。

第二十五條從事捕撈作業(yè)的單位和個(gè)人，必須按照捕撈許可證關(guān)于作業(yè)類型、場(chǎng)所、時(shí)限、漁具數(shù)量和捕撈限額的規(guī)定進(jìn)行作業(yè)，并遵守國家有關(guān)保護(hù)漁業(yè)資源的規(guī)定，大中型漁船應(yīng)當(dāng)填寫漁撈日志。

第二十六條制造、更新改造、購置、進(jìn)口的從事捕撈作業(yè)的船舶必須經(jīng)漁業(yè)船舶檢驗(yàn)部門檢驗(yàn)合格后，方可下水作業(yè)。具體管理辦法由國務(wù)院規(guī)定。

第二十七條漁港建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵守國家的統(tǒng)一規(guī)劃，實(shí)行誰投資誰受益的原則?？h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)位于本行政區(qū)域內(nèi)的漁港加強(qiáng)監(jiān)督管理，維護(hù)漁港的正常秩序。

第四章漁業(yè)資源的增殖和保護(hù)

第二十八條縣級(jí)以上人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)其管理的漁業(yè)水域統(tǒng)一規(guī)劃，采取措施，增殖漁業(yè)資源?？h級(jí)以上人民政府漁業(yè)行政主管部門可以向受益的單位和個(gè)人征收漁業(yè)資源增殖保護(hù)費(fèi)，專門用于增殖和保護(hù)漁業(yè)資源。漁業(yè)資源增殖保護(hù)費(fèi)的征收辦法由國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門會(huì)同財(cái)政部門制定，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后施行。

第二十九條國家保護(hù)水產(chǎn)種質(zhì)資源及其生存環(huán)境，并在具有較高經(jīng)濟(jì)價(jià)值和遺傳育種價(jià)值的水產(chǎn)種質(zhì)資源的主要生長繁育區(qū)域建立水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)。未經(jīng)國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)，任何單位或者個(gè)人不得在水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)內(nèi)從事捕撈活動(dòng)。

第三十條禁止使用炸魚、毒魚、電魚等破壞漁業(yè)資源的方法進(jìn)行捕撈。禁止制造、銷售、使用禁用的漁具。禁止在禁漁區(qū)、禁漁期進(jìn)行捕撈。禁止使用小于最小網(wǎng)目尺寸的網(wǎng)具進(jìn)行捕撈。捕撈的漁獲物中幼魚不得超過規(guī)定的比例。在禁漁區(qū)或者禁漁期內(nèi)禁止銷售非法捕撈的漁獲物。

重點(diǎn)保護(hù)的漁業(yè)資源品種及其可捕撈標(biāo)準(zhǔn)，禁漁區(qū)和禁漁期，禁止使用或者限制使用的漁具和捕撈方法，最小網(wǎng)目尺寸以及其他保護(hù)漁業(yè)資源的措施，由國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門規(guī)定。

第三十一條禁止捕撈有重要經(jīng)濟(jì)價(jià)值的水生動(dòng)物苗種。因養(yǎng)殖或者其他特殊需要，捕撈有重要經(jīng)濟(jì)價(jià)值的苗種或者禁捕的懷卵親體的，必須經(jīng)國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)，在指定的區(qū)域和時(shí)間內(nèi)，按照限額捕撈。

在水生動(dòng)物苗種重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)引水用水時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取措施，保護(hù)苗種。

第三十二條在魚、蝦、蟹洄游通道建閘、筑壩，對(duì)漁業(yè)資源有嚴(yán)重影響的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建造過魚設(shè)施或者采取其他補(bǔ)救措施。

第三十三條用于漁業(yè)并兼有調(diào)蓄、灌溉等功能的水體，有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)確定漁業(yè)生產(chǎn)所需的最低水位線。

第三十四條禁止圍湖造田。沿海灘涂未經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，不得圍墾；重要的苗種基地和養(yǎng)殖場(chǎng)所不得圍墾。

第三十五條進(jìn)行水下爆破、勘探、施工作業(yè)，對(duì)漁業(yè)資源有嚴(yán)重影響的，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)事先同有關(guān)縣級(jí)以上人民政府漁業(yè)行政主管部門協(xié)商，采取措施，防止或者減少對(duì)漁業(yè)資源的損害；造成漁業(yè)資源損失的，由有關(guān)縣級(jí)以上人民政府責(zé)令賠償。

第三十六條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，保護(hù)和改善漁業(yè)水域的生態(tài)環(huán)境，防治污染。

漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境的監(jiān)督管理和漁業(yè)污染事故的調(diào)查處理，依照《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》和《中華人民共和國水污染防治法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十七條國家對(duì)白鰭豚等珍貴、瀕危水生野生動(dòng)物實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)，防止其滅絕。禁止捕殺、傷害國家重點(diǎn)保護(hù)的水生野生動(dòng)物。因科學(xué)研究、馴養(yǎng)繁殖、展覽或者其他特殊情況，需要捕撈國家重點(diǎn)保護(hù)的水生野生動(dòng)物的，依照《中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法》的規(guī)定執(zhí)行。

第五章法律責(zé)任

第三十八條使用炸魚、毒魚、電魚等破壞漁業(yè)資源方法進(jìn)行捕撈的，違反關(guān)于禁漁區(qū)、禁漁期的規(guī)定進(jìn)行捕撈的，或者使用禁用的漁具、捕撈方法和小于最小網(wǎng)目尺寸的網(wǎng)具進(jìn)行捕撈或者漁獲物中幼魚超過規(guī)定比例的，沒收漁獲物和違法所得，處五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，沒收漁具，吊銷捕撈許可證；情節(jié)特別嚴(yán)重的，可以沒收漁船；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

在禁漁區(qū)或者禁漁期內(nèi)銷售非法捕撈的漁獲物的，縣級(jí)以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。

制造、銷售禁用的漁具的，沒收非法制造、銷售的漁具和違法所得，并處一萬元以下的罰款。

第三十九條偷捕、搶奪他人養(yǎng)殖的水產(chǎn)品的，或者破壞他人養(yǎng)殖水體、養(yǎng)殖設(shè)施的，責(zé)令改正，可以處二萬元以下的罰款；造成他人損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十條使用全民所有的水域、灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)，無正當(dāng)理由使水域、灘涂荒蕪滿一年的，由發(fā)放養(yǎng)殖證的機(jī)關(guān)責(zé)令限期開發(fā)利用；逾期未開發(fā)利用的，吊銷養(yǎng)殖證，可以并處一萬元以下的罰款。

未依法取得養(yǎng)殖證擅自在全民所有的水域從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的，責(zé)令改正，補(bǔ)辦養(yǎng)殖證或者限期拆除養(yǎng)殖設(shè)施。

未依法取得養(yǎng)殖證或者超越養(yǎng)殖證許可范圍在全民所有的水域從事養(yǎng)殖生產(chǎn)，妨礙航運(yùn)、行洪的，責(zé)令限期拆除養(yǎng)殖設(shè)施，可以并處一萬元以下的罰款。

第四十一條未依法取得捕撈許可證擅自進(jìn)行捕撈的，沒收漁獲物和違法所得，并處十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并可以沒收漁具和漁船。

第四十二條違反捕撈許可證關(guān)于作業(yè)類型、場(chǎng)所、時(shí)限和漁具數(shù)量的規(guī)定進(jìn)行捕撈的，沒收漁獲物和違法所得，可以并處五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并可以沒收漁具，吊銷捕撈許可證。

第四十三條涂改、買賣、出租或者以其他形式轉(zhuǎn)讓捕撈許可證的，沒收違法所得，吊銷捕撈許可證，可以并處一萬元以下的罰款；偽造、變?cè)?、買賣捕撈許可證，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十四條非法生產(chǎn)、進(jìn)口、出口水產(chǎn)苗種的，沒收苗種和違法所得，并處五萬元以下的罰款。

經(jīng)營未經(jīng)審定的水產(chǎn)苗種的，責(zé)令立即停止經(jīng)營，沒收違法所得，可以并處五萬元以下的罰款。

第四十五條未經(jīng)批準(zhǔn)在水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)內(nèi)從事捕撈活動(dòng)的，責(zé)令立即停止捕撈，沒收漁獲物和漁具，可以并處一萬元以下的罰款。

第四十六條外國人、外國漁船違反本法規(guī)定，擅自進(jìn)入中華人民共和國管轄水域從事漁業(yè)生產(chǎn)和漁業(yè)資源調(diào)查活動(dòng)的，責(zé)令其離開或者將其驅(qū)逐，可以沒收漁獲物、漁具，并處五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以沒收漁船；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十七條造成漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境破壞或者漁業(yè)污染事故的，依照《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》和《中華人民共和國水污染防治法》的規(guī)定追究法律責(zé)任。

第四十八條本法規(guī)定的行政處罰，由縣級(jí)以上人民政府漁業(yè)行政主管部門或者其所屬的漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)決定。但是，本法已對(duì)處罰機(jī)關(guān)作出規(guī)定的除外。

在海上執(zhí)法時(shí)，對(duì)違反禁漁區(qū)、禁漁期的規(guī)定或者使用禁用的漁具、捕撈方法進(jìn)行捕撈，以及未取得捕撈許可證進(jìn)行捕撈的，事實(shí)清楚、證據(jù)充分，但是當(dāng)場(chǎng)不能按照法定程序作出和執(zhí)行行政處罰決定的，可以先暫時(shí)扣押捕撈許可證、漁具或者漁船，回港后依法作出和執(zhí)行行政處罰決定。

第四十九條漁業(yè)行政主管部門和其所屬的漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本法規(guī)定核發(fā)許可證、分配捕撈限額或者從事漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的，或者有其他不履行法定義務(wù)、、的行為的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第7篇：漁業(yè)養(yǎng)殖損失評(píng)估范文

信息是社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源，隨著信息技術(shù)的高速發(fā)展，信息對(duì)科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展正發(fā)揮著越來越重要的作用。信息技術(shù)和信息產(chǎn)業(yè)正在改變著傳統(tǒng)的生產(chǎn)、經(jīng)營和生活方式，成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

漁業(yè)信息產(chǎn)業(yè)（fisheries information industry）是伴隨著信息時(shí)代的來臨而發(fā)展的，在近二十年有了長足的進(jìn)步，已經(jīng)成為漁業(yè)現(xiàn)代化的重要組成部分和促進(jìn)漁業(yè)持續(xù)穩(wěn)定增長最重要的手段之一。

漁業(yè)信息產(chǎn)業(yè)一般包括漁業(yè)信息的收集、分析、處理技術(shù)（information technology）和這些技術(shù)在漁業(yè)生產(chǎn)上的應(yīng)用（information application）。主要研究漁業(yè)信息處理的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)、漁業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、地球空間信息技術(shù)和人工智能技術(shù)在漁業(yè)中的應(yīng)用等內(nèi)容，通過建立漁業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和信息網(wǎng)，提供漁業(yè)經(jīng)濟(jì)、科技和管理信息服務(wù)。

一、漁業(yè)信息技術(shù)的發(fā)展現(xiàn)狀

漁業(yè)信息技術(shù)誕生于20世紀(jì)70年代，當(dāng)時(shí)美國華盛頓大學(xué)（universityofwashington）的l.j.bledsoe（l.j.貝爾德森）設(shè)計(jì)了北太平洋漁業(yè)模型，并在計(jì)算機(jī)上運(yùn)行，得出不少運(yùn)行結(jié)果，大大提高了數(shù)據(jù)處理速度。到20世紀(jì)80年代，計(jì)算機(jī)在北美有關(guān)的漁業(yè)研究所和漁業(yè)學(xué)院中廣泛使用，但是這個(gè)時(shí)期計(jì)算機(jī)技術(shù)尚未過關(guān)，使用計(jì)算機(jī)的人員大部分是軟件編制人員，和漁業(yè)專業(yè)人員相分離，使用的編程語言是basic和pascal語言，具有內(nèi)存小、運(yùn)行速度慢、人機(jī)對(duì)話能力差和可應(yīng)用的軟件少的缺點(diǎn)，致使計(jì)算機(jī)在漁業(yè)上的應(yīng)用仍然局限在很小的范圍。到20世紀(jì)90年代，像字處理軟件包、lotus、dbase這樣的數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)的建立和大量應(yīng)用軟件的開發(fā)成功，為漁業(yè)信息的處理提供了強(qiáng)大的技術(shù)支撐，大大提高了計(jì)算機(jī)的運(yùn)行效率，計(jì)算機(jī)作為主要工具在信息的收集和處理上發(fā)揮著不可替代的作用，發(fā)達(dá)國家通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、遙感技術(shù)和地理信息系統(tǒng)（gis）來傳遞、處理漁業(yè)信息，特別是在漁業(yè)資源的評(píng)估和預(yù)測(cè)方面進(jìn)入了實(shí)用階段。

隨著我國漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展，漁業(yè)信息工作越來越受到人們的重視，但與其它行業(yè)相比，我國漁業(yè)信息化建設(shè)無論硬件建設(shè)還是軟件建設(shè)，都起步較晚，發(fā)展較慢，沒有形成一定的規(guī)模，與我國漁業(yè)快速發(fā)展極不相稱，但同時(shí)也應(yīng)看到我國在漁業(yè)信息的收集和處理技術(shù)方面的起步和國際上其它漁業(yè)大國基本同步，相差也就在幾年之內(nèi)，都是隨著信息科學(xué)的發(fā)展而發(fā)展的，并得到政府的大力倡導(dǎo)和扶持的結(jié)果?，F(xiàn)階段我國的信息收集和處理技術(shù)主要集中在編制了大量的漁業(yè)應(yīng)用軟件，像飼料配方的優(yōu)化選擇、放養(yǎng)密度模型、漁政管理軟件、財(cái)務(wù)辦公軟件、水質(zhì)管理軟件、漁業(yè)資源模型等等，在數(shù)據(jù)的處理速度、科學(xué)性、數(shù)據(jù)庫的智能化和數(shù)據(jù)資源共享方面和國外還有一定的差距，這也是我國漁業(yè)信息產(chǎn)業(yè)努力的方向。

二、漁業(yè)信息技術(shù)在漁業(yè)生產(chǎn)上應(yīng)用的現(xiàn)狀

漁業(yè)信息技術(shù)在漁業(yè)生產(chǎn)上的應(yīng)用包括漁業(yè)生產(chǎn)的自動(dòng)化、高效遠(yuǎn)洋捕撈、漁業(yè)數(shù)據(jù)庫、互聯(lián)網(wǎng)及漁業(yè)智能化專家系統(tǒng)等，這些方面構(gòu)成漁業(yè)信息產(chǎn)業(yè)的主體。自20世紀(jì)80年代以來，漁業(yè)信息技術(shù)逐步在漁業(yè)生產(chǎn)上應(yīng)用，涉及的方面很多，對(duì)漁業(yè)生產(chǎn)起了較大的推動(dòng)作用，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1、漁業(yè)生產(chǎn)自動(dòng)化（fisheries automation）

傳統(tǒng)漁業(yè)的特點(diǎn)是周期長、勞動(dòng)強(qiáng)度大、生產(chǎn)效率低，因此減輕漁業(yè)勞動(dòng)強(qiáng)度、提高生產(chǎn)效率是漁民多年來的夢(mèng)想也是新時(shí)期對(duì)漁業(yè)快速發(fā)展的必然要求，自動(dòng)化是減輕勞動(dòng)強(qiáng)度、提高生產(chǎn)效率、實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)漁業(yè)向現(xiàn)代漁業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵措施之一。以工廠化養(yǎng)魚為代表的現(xiàn)代漁業(yè)，其核心內(nèi)容就是養(yǎng)殖的自動(dòng)化。通過把智能化的專家系統(tǒng)和相關(guān)的儀器、儀表相結(jié)合，通過計(jì)算機(jī)控制實(shí)現(xiàn)加水、控溫、增氧、投餌、捕撈等自動(dòng)化管理，減少了人力、物力的投入，同時(shí)也減少了人為誤差而造成的損失。

國際上漁業(yè)自動(dòng)化技術(shù)在20世紀(jì)80年代末有一個(gè)較大的發(fā)展，我國到20世紀(jì)90年代中期在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和沿海的一些漁場(chǎng)建立了不少工廠化養(yǎng)魚車間，這些工廠化養(yǎng)魚車間都是以自動(dòng)化為核心建立的。

2、高效遠(yuǎn)洋捕撈（far-ocean fishing）

遠(yuǎn)洋捕撈的成本和效率取決于能否及時(shí)發(fā)現(xiàn)魚群。把衛(wèi)星定位系統(tǒng)（gps）、飛機(jī)拍照和海岸聲納探魚技術(shù)相結(jié)合，運(yùn)用計(jì)算機(jī)對(duì)信號(hào)濾波和圖象加以分辨和模擬，實(shí)現(xiàn)魚群的跟蹤和分辨，從而實(shí)現(xiàn)海洋捕撈的高效化。我國對(duì)此項(xiàng)技術(shù)只有個(gè)別捕撈船加以應(yīng)用，而在發(fā)達(dá)國家已廣泛運(yùn)用在捕撈上。例如日本水產(chǎn)廳和海洋資源研究所建立的海洋魚情衛(wèi)星監(jiān)測(cè)網(wǎng)，利用美國在太平洋上空的7號(hào)氣象衛(wèi)星對(duì)各海域進(jìn)行紅外掃描，再將接收信號(hào)傳輸?shù)接?jì)算機(jī)中心 ，從而迅速、準(zhǔn)確地在海圖上繪出魚群的分布位置，然后由設(shè)在千葉縣的中央漁業(yè)專用電臺(tái)播發(fā)，分布在各海域的漁船通過接收相關(guān)信息就可以準(zhǔn)確地判斷何處有魚及魚的種類和魚群大小，然后再利用衛(wèi)星定位系統(tǒng)進(jìn)行魚群跟蹤，從而提高了捕魚量。

3、漁業(yè)數(shù)據(jù)庫（fisheries data base）的建立

建立數(shù)據(jù)庫是實(shí)現(xiàn)漁業(yè)信息共享的基礎(chǔ)。國際上最著名的漁業(yè)數(shù)據(jù)庫是水科學(xué)和漁業(yè)文摘（aquatic science fisheries abstract）數(shù)據(jù)庫，覆蓋了全世界海淡水資源、水環(huán)境科學(xué)、養(yǎng)殖技術(shù)、政策和管理等方面的綜合性文摘。這個(gè)數(shù)據(jù)庫的建立為全世界的漁業(yè)工作者分享漁業(yè)信息提供了極大的便利，對(duì)查閱和檢索漁業(yè)文獻(xiàn)及課題立項(xiàng)和成果鑒定方面起到重要作用，具有速度快、效率高、權(quán)威性強(qiáng)的特點(diǎn)。

中國水產(chǎn)科學(xué)研究院漁業(yè)綜合信息研究中心建立的《中國水產(chǎn)文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫》，收集了我國國內(nèi)主要水產(chǎn)刊物的文獻(xiàn)，是我國水產(chǎn)領(lǐng)域最大的專業(yè)數(shù)據(jù)庫。

20世紀(jì)90年代以來，我國還陸續(xù)建立了一些其他漁業(yè)數(shù)據(jù)庫，如魚病防治、工廠化養(yǎng)殖、漁業(yè)信息、水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)等數(shù)據(jù)庫，這些數(shù)據(jù)庫的建立為漁業(yè)信息的傳播和分享、更好地為漁業(yè)科研、教學(xué)、生產(chǎn)、經(jīng)營等部門服務(wù)提供強(qiáng)有力的支撐。

4、漁業(yè)互聯(lián)網(wǎng)（fisheries netwowk）

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)作為一種新興信息技術(shù)，歷史也很短，20世紀(jì)80年代末傳入我國，1995年6月起我國通過郵電部正式向民間開放，此后互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在我國快速發(fā)展，1999年被稱為中國政府上網(wǎng)年。

與之相呼應(yīng)的是與漁業(yè)有關(guān)的網(wǎng)站也迅速涌現(xiàn)而且內(nèi)容豐富、形式多樣。像農(nóng)業(yè)部的中國農(nóng)業(yè)網(wǎng)涵蓋了漁業(yè)部分，其他與漁業(yè)有關(guān)的網(wǎng)站有中國水產(chǎn)網(wǎng)、中國水產(chǎn)資訊網(wǎng)、國家水產(chǎn)網(wǎng)、中國海洋信息網(wǎng)等等。

漁業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和漁業(yè)數(shù)據(jù)庫相結(jié)合，為漁業(yè)信息的快速傳播、了解國內(nèi)外漁業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)、市場(chǎng)信息、養(yǎng)殖技術(shù)、漁業(yè)政策法律法規(guī)、查閱文獻(xiàn)資料及行為決策提供了便利的條件。

5、智能化專家系統(tǒng)（expert system）

把數(shù)據(jù)庫技術(shù)和模擬人類活動(dòng)規(guī)律相結(jié)合，構(gòu)造具有一定智能行為的專家系統(tǒng)。這樣的專家系統(tǒng)通過友好的人機(jī)對(duì)話對(duì)于漁業(yè)的意義是不言而喻的，可用于水產(chǎn)養(yǎng)殖的技術(shù)咨詢、生產(chǎn)管理、病蟲害防治、水質(zhì)管理等等。在我國，這樣的智能化專家系統(tǒng)正在不斷開發(fā)，已經(jīng)建成的專家系統(tǒng)主要有病害防治系統(tǒng)、養(yǎng)殖工程系統(tǒng)、工廠化養(yǎng)殖系統(tǒng)等。

三、漁業(yè)信息產(chǎn)業(yè)存在的問題和對(duì)策

盡管我國漁業(yè)信息產(chǎn)業(yè)有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，但是由于技術(shù)創(chuàng)新不足、人才缺乏、經(jīng)費(fèi)短缺和體制、機(jī)制等問題，制約了我國漁業(yè)信息產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定快速地增長。突出問題主要表現(xiàn)在：

第一，技術(shù)創(chuàng)新不足。“創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)民族發(fā)展的不竭動(dòng)力?！奔夹g(shù)創(chuàng)新對(duì)一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展猶為重要，漁業(yè)信息產(chǎn)業(yè)的技術(shù)大都借鑒信息產(chǎn)業(yè)的技術(shù)，有漁業(yè)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的創(chuàng)新技術(shù)不多，而漁業(yè)產(chǎn)業(yè)又是一個(gè)特點(diǎn)鮮明的產(chǎn)業(yè)，由于漁業(yè)環(huán)境復(fù)雜、魚類活動(dòng)不易監(jiān)測(cè)、經(jīng)驗(yàn)在生產(chǎn)中占重要位置導(dǎo)致行業(yè)而導(dǎo)致行業(yè)規(guī)范性差、勞動(dòng)者素質(zhì)較差等等，這樣的特點(diǎn)要求在開發(fā)和使用漁業(yè)信息技術(shù)時(shí)要具有簡單易操作、又有很強(qiáng)的針對(duì)性的特點(diǎn)。

第二，人才缺乏。我國每年培養(yǎng)了大量的漁業(yè)專業(yè)人才，但是既懂漁業(yè)，又懂信息技術(shù)的復(fù)合型人才很少，特別是還要具有一定的經(jīng)營意識(shí)和管理能力的人才是少之又少；人才的缺乏直接導(dǎo)致技術(shù)落后和創(chuàng)新能力下降，漁業(yè)信息產(chǎn)業(yè)基本上引用和套用信息產(chǎn)業(yè)的技術(shù)，制約了漁業(yè)信息產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)獨(dú)立產(chǎn)業(yè)而持續(xù)快速的發(fā)展。

第三，機(jī)構(gòu)設(shè)置重疊和經(jīng)費(fèi)短缺。各省漁業(yè)信息機(jī)構(gòu)設(shè)置重復(fù)，布局不合理，漁業(yè)信息工作大多為看攤和重復(fù)無效率的工作，有限的經(jīng)費(fèi)又被撒胡椒面了，經(jīng)費(fèi)短缺可以表述為“慘淡經(jīng)營，苦苦支撐”。經(jīng)費(fèi)不足制約了漁業(yè)信息產(chǎn)業(yè)向廣度和深度發(fā)展。另一方面，等靠要的思想仍很嚴(yán)重，向市場(chǎng)要效益既缺乏手段，也缺乏思路，現(xiàn)有的體制也難以消滅等靠要的觀念。

四、發(fā)展?jié)O業(yè)信息產(chǎn)業(yè)的對(duì)策

針對(duì)以上幾個(gè)方面的問題，對(duì)我國漁業(yè)信息產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，提出以下對(duì)策：

1、管理創(chuàng)新、開拓思路、多方面籌集資金。管理最重要的方面是配置資源，包括人力、物力和財(cái)力。在認(rèn)清了漁業(yè)信息產(chǎn)業(yè)關(guān)系到漁業(yè)的現(xiàn)代化、關(guān)系到漁民和漁村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是現(xiàn)代漁業(yè)的發(fā)展方向之后，就應(yīng)該把人力、物力和財(cái)力向漁業(yè)信息產(chǎn)業(yè)傾斜，增加政府對(duì)漁業(yè)信息產(chǎn)業(yè)的投入；同時(shí)主動(dòng)出擊，一方面申報(bào)項(xiàng)目，通過項(xiàng)目獲得財(cái)政支持，另一方面向市場(chǎng)要效益，發(fā)揮漁業(yè)信息部門的比較優(yōu)勢(shì)。漁業(yè)信息產(chǎn)業(yè)具有多層次性的特點(diǎn)，這是因?yàn)闈O業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的空間不僅有水域，還有陸地，及與之相關(guān)聯(lián)的其它產(chǎn)業(yè)和漁業(yè)文化等，所以要充分利用這一特點(diǎn)，拓展思路，開辟財(cái)源。例如信息咨詢，充分發(fā)揮它的占有信息多、信息反饋快的優(yōu)點(diǎn)，為中國漁業(yè)企業(yè)走出國門提供咨詢，包括當(dāng)?shù)氐臐O業(yè)資源、市場(chǎng)情況、政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)狀況等；為國外漁業(yè)企業(yè)進(jìn)入中國市場(chǎng)提供咨詢，提供包括中國市場(chǎng)環(huán)境、消費(fèi)習(xí)慣、自然條件和養(yǎng)殖品種選擇、養(yǎng)殖地區(qū)選擇、優(yōu)惠政策和相關(guān)法律法規(guī)等等。在提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時(shí)獲取相應(yīng)的報(bào)酬；為相關(guān)政府和企業(yè)提供漁業(yè)園區(qū)規(guī)劃，包括園區(qū)布局、養(yǎng)殖品種選擇、養(yǎng)殖工藝設(shè)計(jì)、工廠化養(yǎng)魚設(shè)計(jì)等等；為引進(jìn)新技術(shù)、新品種、新工藝提供可行性論證，在論證的同時(shí)，獲取一定的報(bào)酬。

漁業(yè)信息部門還有一個(gè)重要的優(yōu)勢(shì)就是創(chuàng)辦文化產(chǎn)業(yè)，主編信息類雜志，我國有這么多的漁民、這么多的養(yǎng)殖單位，如果把相關(guān)的漁需物資如養(yǎng)殖大棚、苗種、飼料、藥品、設(shè)備等信息加以匯總和不斷更新，通過廣告和雜志銷售，一定能獲得不小的收益；主編養(yǎng)殖用漁業(yè)書籍，自編發(fā)行，也會(huì)有不小的收益。

2、樹立人本思想，培養(yǎng)復(fù)合型人才。再好的思路，再好的管理，能否取得成功，最關(guān)鍵的是人?，F(xiàn)代漁業(yè)信息產(chǎn)業(yè)是一種利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)手段和方法進(jìn)行的綜合，其深度和廣度要求越來越高，因此對(duì)人員的素質(zhì)也提出更高的要求。漁業(yè)信息產(chǎn)業(yè)主要的任務(wù)是跟蹤、收集、開發(fā)、傳播和利用新的知識(shí)信息，尤其強(qiáng)調(diào)知識(shí)化、智能化，這就要求信息人才向多元化發(fā)展，掌握一些漁業(yè)信息處理的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)，既要有專業(yè)知識(shí)，又要快速掌握國內(nèi)外漁業(yè)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)信息處理的有序化、矢量化，達(dá)到信息產(chǎn)業(yè)的最大增值和最優(yōu)服務(wù)，因此，漁業(yè)信息產(chǎn)業(yè)能否快速持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵是看能不能培養(yǎng)一批既懂漁業(yè)，又懂信息技術(shù)的復(fù)合型人才。所以一定要樹立人本思想，在分配住房、獎(jiǎng)金、培訓(xùn)、出國、項(xiàng)目等向復(fù)合型人才傾斜，加快優(yōu)秀人才的脫穎而出。

3、加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)引進(jìn)。要針對(duì)漁業(yè)的特點(diǎn)，多上一些項(xiàng)目，購置和研制開發(fā)適合我國漁業(yè)特點(diǎn)的計(jì)算機(jī)軟件和硬件、培訓(xùn)專業(yè)人員、建立模擬系統(tǒng)等。在當(dāng)前漁業(yè)信息技術(shù)創(chuàng)新嚴(yán)重不足的情況下，可考慮引進(jìn)一些國外成熟的漁業(yè)應(yīng)用軟件和數(shù)據(jù)庫。

第8篇：漁業(yè)養(yǎng)殖損失評(píng)估范文

（河北省水產(chǎn)技術(shù)推廣站，河北石家莊050011）

1明確定位

水產(chǎn)技術(shù)推廣體系的職責(zé)是法定的。2012年修訂后的《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》第十一條規(guī)定了各級(jí)國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)屬于公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，履行下列公益性職責(zé)：（一）各級(jí)人民政府確定的關(guān)鍵農(nóng)業(yè)技術(shù)的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范；（二）植物病蟲害、動(dòng)物疫病及農(nóng)業(yè)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)防；（三）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的檢驗(yàn)、檢測(cè)、監(jiān)測(cè)咨詢技術(shù)服務(wù)；（四）農(nóng)業(yè)資源、森林資源、農(nóng)業(yè)生態(tài)安全和農(nóng)業(yè)投入品使用的監(jiān)測(cè)服務(wù)；（五）水資源管理、防汛抗旱和農(nóng)田水利建設(shè)技術(shù)服務(wù)；（六）農(nóng)業(yè)公共信息和農(nóng)業(yè)技術(shù)宣傳教育、培訓(xùn)服務(wù)；（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

今天上午聽了各站的匯報(bào)，各站都在新技術(shù)推廣、疫病防控等方面做了大量的工作，取得了顯著的成績，在產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)民增收方面做出了貢獻(xiàn)。各站也在爭取主管部門和財(cái)政支持方面做了許多工作。我們各級(jí)站的辦公條件、基礎(chǔ)裝備建設(shè)也有了一些改觀。但是，與法律規(guī)定的要求，和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求還有很大差距。我們有一些職責(zé)還未履行或還沒有納入我們的工作范疇。如第（四）款“農(nóng)業(yè)資源、森林資源、農(nóng)業(yè)生態(tài)安全和農(nóng)業(yè)投入品使用的監(jiān)測(cè)服務(wù)”；有的我們還做得不夠，如（三）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的檢驗(yàn)、檢測(cè)、監(jiān)測(cè)咨詢技術(shù)服務(wù)；有的站開始嘗試著做了，但多數(shù)站還沒有開展，原因是還不具備相應(yīng)的條件。各站要認(rèn)真研讀《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》，進(jìn)一步明確定位，明確工作目標(biāo)。首先將法定職責(zé)全面納入我們的工作范圍，其次爭取各方支持，尤其是行政主管部門的支持。逐步將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大水生動(dòng)物疫病防控等經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，為我們各級(jí)站全面履行職責(zé)創(chuàng)造條件。

2履職盡責(zé)

明確了職責(zé)后，就要謀劃如何履職。我認(rèn)為主要路徑是：第一，研究所在地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)和關(guān)鍵技術(shù)、制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題和國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策及當(dāng)?shù)貪O業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)；第二，根據(jù)輕重緩急和客觀條件等做出規(guī)劃，研究出思路、措施等。第三，抓好落實(shí)。工作布置下去后，要在抓好落實(shí)上下功夫，切實(shí)抓出成效。

3開拓創(chuàng)新

3.1創(chuàng)新發(fā)展思路

一是技術(shù)推廣工作要緊緊圍繞著產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，著眼于解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)和瓶頸問題。要改變舊的思維模式，不能就推廣說推廣。產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系的工作之所以得到漁民的歡迎和產(chǎn)業(yè)主管部門的肯定，就是抓住了這一點(diǎn)。今后，我們?cè)谥\劃項(xiàng)目時(shí)一定要抓住這個(gè)關(guān)鍵；二是轉(zhuǎn)變項(xiàng)目小而散的局面，加快技術(shù)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新步伐，強(qiáng)化技術(shù)集成配套，提高漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；?jīng)營水平；三是加大示范區(qū)建設(shè)力度。依托創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)的示范場(chǎng)點(diǎn)，集中人力、財(cái)力等，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、高水平的示范區(qū)。發(fā)揮示范區(qū)引領(lǐng)作用，積極探索具有區(qū)域特色的現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展模式，大力促進(jìn)漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)?；图s化，努力打造現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的典型和樣板。通過典型拉動(dòng)、技術(shù)輻射和人員培訓(xùn)等，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

認(rèn)真研究今后產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。我認(rèn)為重點(diǎn)研究以下幾個(gè)方面：一是要徹底改變傳統(tǒng)的粗放式的養(yǎng)殖模式，研發(fā)和集成集約化、清潔、高效、節(jié)能等養(yǎng)殖技術(shù)，重點(diǎn)發(fā)展工廠化養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)殖、循環(huán)水養(yǎng)殖、休閑漁業(yè)、海洋牧場(chǎng)等；二是新修訂的食品安全法對(duì)食品質(zhì)量安全提出了更高要求，要研發(fā)和集成水產(chǎn)品生產(chǎn)全過程質(zhì)量控制技術(shù)、重大疫病防控、安全用藥、產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)以及標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)推廣等；三是加大水產(chǎn)品加工技術(shù)、漁用飼料、漁藥、漁業(yè)機(jī)械等研發(fā)與推廣力度，同時(shí)加快推進(jìn)漁業(yè)規(guī)模化養(yǎng)殖的步伐；四是加快漁業(yè)現(xiàn)代化種業(yè)建設(shè)。別人現(xiàn)有的優(yōu)良新品種我們引進(jìn)來試養(yǎng)，如果可行就推廣，不行再結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，依靠科研單位、大專院校、大企業(yè)聯(lián)合搞研發(fā)。對(duì)我省主要養(yǎng)殖種類進(jìn)行規(guī)模繁育、對(duì)優(yōu)良養(yǎng)殖種類的繁育和選育技術(shù)等研發(fā)集成與推廣；五是加大淺海漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與集成示范。如海洋牧場(chǎng)建設(shè)、貝類增養(yǎng)殖、海水網(wǎng)箱養(yǎng)殖等。

要注重發(fā)揮我們推廣體系上聯(lián)產(chǎn)業(yè)主管部門，下聯(lián)企業(yè)、養(yǎng)殖者、農(nóng)民，橫向聯(lián)合大學(xué)、研究院所等優(yōu)勢(shì)，搭建起先進(jìn)技術(shù)集成和示范推廣的平臺(tái)，成為先進(jìn)技術(shù)傳播和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的橋梁和紐帶。

3.2創(chuàng)新工作方法

3.2.1要改變過去技術(shù)推廣部門一家做推廣的做法要善于借智、借力，要充分發(fā)揮體系的橋梁和紐帶的作用。在這個(gè)方面我們是有成功經(jīng)驗(yàn)的。我們做的對(duì)蝦項(xiàng)目，就是和中山大學(xué)、黃海所共同做的，極大地促進(jìn)了我省對(duì)蝦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；唐山市最近就謀劃了與中國海洋大學(xué)合作；保定市與河北大學(xué)合作等。這樣謀劃出的項(xiàng)目站位高、項(xiàng)目實(shí)施的水平高、取得的效益好、為產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出的貢獻(xiàn)大。同時(shí)，又鍛煉了隊(duì)伍、培養(yǎng)了人才。

3.2.2要加大與企業(yè)合作的力度我們的推廣經(jīng)費(fèi)有限，只能起到一個(gè)示范引領(lǐng)的作用。要做大項(xiàng)目就要緊緊依靠有實(shí)力、有積極性的企業(yè)共同做。如泥鰍、青蝦人工繁育技術(shù)研發(fā)都是與企業(yè)合作成功的典型。

我們還可以借鑒企業(yè)家的智慧，在過去的工作中我們有體會(huì)。有一些先進(jìn)的技術(shù)或者是生產(chǎn)亟需的技術(shù)，是企業(yè)先做出來的，我們?cè)倏偨Y(jié)完善，使之成為成熟的、可復(fù)制的新技術(shù)加以推廣的。借企業(yè)家的經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)將技術(shù)與做產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合起來，使我們推廣的新技術(shù)、新品種等形成規(guī)模、形成產(chǎn)業(yè)。近期，淡水團(tuán)隊(duì)就在探索泥鰍產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作辦法。只有將技術(shù)集成起來，才能使之形成規(guī)?；a(chǎn)；只有在規(guī)?；幕A(chǔ)上，將產(chǎn)銷加一體化，才能形成產(chǎn)業(yè)化；只有產(chǎn)業(yè)化才能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

3.2.3轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入一線搞研發(fā)、做推廣近幾年的重大技術(shù)成果的取得，都是各級(jí)站技術(shù)人員深入一線干出來的。李中科、肖國華崗位專家連續(xù)3年率領(lǐng)團(tuán)隊(duì)成員在一線研發(fā)出了泥鰍、青蝦等繁育技術(shù)；王鳳敏副站長、崗位專家?guī)ьI(lǐng)團(tuán)隊(duì)在豐南研發(fā)集成出了設(shè)施養(yǎng)蝦技術(shù)；保定站長期在一線研發(fā)中華鱉、冷水魚高效養(yǎng)殖技術(shù)；衡水站在一線推廣大宗淡水魚池塘套養(yǎng)南美白對(duì)蝦技術(shù)取得了成功，有力地促進(jìn)了漁民增收，今年推廣面積達(dá)到300hm2。離開了一線，我們技術(shù)推廣站就失去了優(yōu)勢(shì)，也就失去了創(chuàng)新的動(dòng)力和方向。

3.2.4注重隊(duì)伍建設(shè)和人才培養(yǎng)在這方面唐山站提供了成功的經(jīng)驗(yàn)。第一，給科技人員定方向，使技術(shù)人員有主攻的目標(biāo)；第二，派技術(shù)人員到一線去實(shí)踐，學(xué)會(huì)研究方法，掌握關(guān)鍵技術(shù)，帶著農(nóng)民干；第三，回站后認(rèn)真總結(jié)。這樣長期堅(jiān)持下去，肯定會(huì)成為專家。

4全力做好下半年的工作

4.1各站要高度重視“十三五”規(guī)劃編制工作

規(guī)劃是我們的行動(dòng)目標(biāo)和綱領(lǐng)，我們?cè)诰幹埔?guī)劃的同時(shí)，要積極主動(dòng)地與各級(jí)主管部門搞好銜接，力爭將我們的規(guī)劃內(nèi)容和工作重點(diǎn)納入本地的漁業(yè)或農(nóng)業(yè)的“十三五”規(guī)劃中。

4.2謀劃好明年的重點(diǎn)項(xiàng)目

科技成果登記改革后，凡是需要登記的成果，在鑒定或驗(yàn)收時(shí)都需要有當(dāng)?shù)乜萍贾鞴懿块T或省直廳局科技主管部門立項(xiàng)方可。這就要求我們提前做好項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)工作。一是正在實(shí)施的項(xiàng)目未立項(xiàng)的，要做好項(xiàng)目申請(qǐng)；二是結(jié)合當(dāng)?shù)氐闹攸c(diǎn)工作準(zhǔn)備研發(fā)和集成示范的項(xiàng)目，要組織專門人員編寫，有計(jì)劃地向當(dāng)?shù)貪O業(yè)主管部門和科技主管部門申報(bào)，爭取納入明年的預(yù)算。省站將在大宗淡水魚循環(huán)水養(yǎng)殖（節(jié)能減排技術(shù)集成與示范）、設(shè)施養(yǎng)蝦、重大疫病防控、水產(chǎn)品質(zhì)量安全等方面積極謀劃。

4.3高標(biāo)準(zhǔn)完成今年工作

4.3.1做好疫病防控工作7-8月進(jìn)入高溫季節(jié)，是水生動(dòng)物疫病高發(fā)季節(jié)，各站要密切關(guān)注，做好疫病防控工作。一是要及時(shí)發(fā)現(xiàn)疫病苗頭及時(shí)做好預(yù)防；二是發(fā)病后要及時(shí)指導(dǎo)養(yǎng)殖者采取措施。有重大病害和疑難問題及時(shí)上報(bào)省站，省站將組織專家會(huì)診，有針對(duì)性地開展防治工作，盡最大努力減少損失。

4.3.2繼續(xù)做好技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)工作我們的技術(shù)推廣工作要與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的工作結(jié)合起來，針對(duì)年初布置的工作計(jì)劃，做好技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)工作，并注意積累和收集數(shù)據(jù)。

第9篇：漁業(yè)養(yǎng)殖損失評(píng)估范文

他們承包的近萬畝養(yǎng)魚場(chǎng)的水域?qū)⒈徽聦俚闹貞c市長壽湖聯(lián)合企業(yè)公司(以下簡稱聯(lián)合公司)以保護(hù)水質(zhì)、禁止肥水養(yǎng)魚為由強(qiáng)行收回，而此時(shí)距離他們2002年與對(duì)方簽訂的網(wǎng)欄養(yǎng)殖承包合同承包期屆滿，還有近兩年時(shí)間。

2004年3月31日是聯(lián)合公司規(guī)定拆除長壽湖養(yǎng)殖網(wǎng)欄的最后期限。由于湖區(qū)最大的養(yǎng)殖場(chǎng)第三養(yǎng)殖場(chǎng)的承包人李曉紅拒絕自行拆除網(wǎng)欄，聯(lián)合公司在4月初將李告上了法庭。

“盡管這兩天法院進(jìn)行了調(diào)解，但我和我的股東們對(duì)聯(lián)合公司做出的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不滿意，”李曉紅說，“他們是在以治理環(huán)境為名，想要壟斷整個(gè)湖區(qū)的養(yǎng)殖業(yè)!”

肥水養(yǎng)魚污染長壽湖

上個(gè)世紀(jì)50年代，長江的支流龍溪河被攔截成湖，距離重慶市區(qū)128公里，因地處長壽縣境內(nèi)而得名長壽湖。湖區(qū)豐水期水面面積達(dá)10萬畝，枯水期為6．7萬畝，是當(dāng)時(shí)西南地區(qū)最大的人工湖。湖周圍與16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)100余個(gè)村組接界。容量 11億立方米，兼具發(fā)電、防洪、灌溉和飲用等多種功能。

湖區(qū)形成不久，由重慶市長江農(nóng)工商控股(集團(tuán))公司管理的長壽湖漁場(chǎng) (即后來的長壽湖聯(lián)合企業(yè)公司)成立，長壽湖便增添了一項(xiàng)養(yǎng)魚的功能。

當(dāng)?shù)厝私榻B，上個(gè)世紀(jì)60年代末，長壽湖內(nèi)炸魚、偷魚成風(fēng)，漁場(chǎng)損失慘重。后來漁場(chǎng)負(fù)責(zé)人到日本帶回海洋網(wǎng)箱養(yǎng)魚技術(shù)，劃出幾塊水面，將責(zé)任承包到到戶進(jìn)行試點(diǎn)。

“網(wǎng)箱養(yǎng)魚需要經(jīng)常向湖內(nèi)投放飼料，用過飼料的魚比不放飼料的魚出欄時(shí)重量增幾倍?！币幻B(yǎng)魚戶說。于是，長壽湖網(wǎng)箱養(yǎng)魚的面積很快便擴(kuò)展開來，漁場(chǎng)承包戶們每年要向湖中傾倒上百噸餌料。魚的產(chǎn)量大幅度提升，最多時(shí)占了整個(gè)重慶市供魚量的7成左右。

網(wǎng)箱養(yǎng)殖成本較高。1990年代初，湖區(qū)出現(xiàn)了網(wǎng)欄養(yǎng)殖技術(shù)，肥水養(yǎng)魚一時(shí)成風(fēng)。據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，每年因此倒進(jìn)長壽湖的雞糞和化肥分別達(dá)到2000噸和5000噸。湖區(qū)魚產(chǎn)量不斷翻番。

漁業(yè)產(chǎn)量攀升的同時(shí)，湖區(qū)的水質(zhì)卻在一天天惡化。當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門的監(jiān)測(cè)表明，隨著肥水養(yǎng)魚越演越烈，湖區(qū)水質(zhì)總磷超標(biāo)達(dá)12，8倍，總氮超標(biāo)近6倍，局部水質(zhì)曾惡劣到五類，已不適合灌溉。

1999年初，重慶市人大副主任唐情林組織市級(jí)有關(guān)部門到長壽湖調(diào)研，發(fā)現(xiàn)湖區(qū)污染問題非常嚴(yán)重。同年6月，市政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)龍溪河流域污染防治工作的通知》，要求長壽湖在當(dāng)年底“堅(jiān)決取消網(wǎng)箱養(yǎng)殖”，“禁止實(shí)施肥水性網(wǎng)欄養(yǎng)殖”。然而因?yàn)楦鞣嚼婕m葛，幾經(jīng)周折，直到2002年4月，網(wǎng)箱養(yǎng)殖才最終從長壽湖的養(yǎng)魚歷史中消失。

不過，盡管市、區(qū)兩級(jí)政府多次要求長壽湖禁止肥水性網(wǎng)欄養(yǎng)殖，但污染問題似乎至今仍難得到根本解決。長壽區(qū)有關(guān)方面遂在2003年底作出決定：今后長壽湖將轉(zhuǎn)型開發(fā)旅游業(yè)，并在2004年 3月31日前取消所有網(wǎng)欄養(yǎng)殖。

治污突顯補(bǔ)償問題

對(duì)于政府根除長壽湖水質(zhì)污染、還湖水清澈透明和開發(fā)旅游業(yè)的決定，湖區(qū)的養(yǎng)魚戶幾乎一致表示支持。“我們對(duì)于取消網(wǎng)欄養(yǎng)殖決定的不滿，主要是政府單方面解除合同時(shí)提出的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過低。”養(yǎng)魚戶們說，“我們是和政府簽了合同的，合同是有法律效力的。我們支持政府治污，但這樣的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)對(duì)大多數(shù)養(yǎng)殖戶和漁民，可以說是血本無歸。”

根據(jù)聯(lián)合公司制定的拆除養(yǎng)殖網(wǎng)欄補(bǔ)償辦法：對(duì)于拆除網(wǎng)欄的養(yǎng)殖戶，公司分魚種、漁網(wǎng)、漁船和其它設(shè)施、設(shè)備等 4個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)償；對(duì)于魚種，按照白鰱 2000元／噸、花鰱4000元／噸的標(biāo)準(zhǔn)收購；對(duì)于漁網(wǎng)，按照每平方米1元的標(biāo)準(zhǔn)據(jù)實(shí)收購；對(duì)持有《漁業(yè)船舶登記證》的合法漁業(yè)生產(chǎn)船只，機(jī)動(dòng)船只按照每千瓦功率20元進(jìn)行補(bǔ)償，非機(jī)動(dòng)船只則以鋼質(zhì)船200元一只、木質(zhì)船150元一只的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償；對(duì)合同承包面積100畝以上的給予每畝5元、100畝以下的每畝 10元的補(bǔ)償。

對(duì)于這份補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，大部分養(yǎng)殖戶都強(qiáng)烈不滿，“僅魚種一項(xiàng)，聯(lián)合公司設(shè)定的收購標(biāo)準(zhǔn)比我們投養(yǎng)前買魚種每噸的花費(fèi)平均低了約2000元。一般的聚乙烯漁網(wǎng)的市場(chǎng)價(jià)格是每平方米 2．5元，我們用于護(hù)魚的非機(jī)動(dòng)船只一般每只價(jià)格也在1200至1300元之間?！卑凑章?lián)合公司的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，養(yǎng)殖戶的損失是顯而易見的。第三養(yǎng)殖場(chǎng)的承包人李曉紅說：“這哪里談得上補(bǔ)償，簡直就是強(qiáng)行收購!”

更讓養(yǎng)殖戶們無法承受的是，雖然聯(lián)合公司要將原承包合同中所余承包期的承包金、職工管理費(fèi)和保證金等予以退還，并對(duì)承包金和職工管理費(fèi)按同期人民銀行規(guī)定的7．11％年利率標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算利息返還。但“所有的養(yǎng)殖戶都不能不面對(duì)同樣一個(gè)問題一一失去了繼續(xù)承包養(yǎng)魚的權(quán)利，將無法償還為養(yǎng)魚投入而籌借的貸款?！币幻B(yǎng)殖戶說。

李曉紅給自己承包的漁場(chǎng)算了一筆賬，各項(xiàng)費(fèi)用加起來需要500多萬，而這些還不包括民間借債產(chǎn)生的幾百萬利息。按照聯(lián)合公司的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，第三養(yǎng)殖場(chǎng) 20多個(gè)股東和上百漁民護(hù)工僅能得到200多萬元補(bǔ)償。

長壽區(qū)龍河鎮(zhèn)66歲的農(nóng)民程自寬的兒子為了入股養(yǎng)魚，通過向當(dāng)?shù)剞r(nóng)村信用社貸款和向親友借債的方式籌集了幾萬元，成為第三養(yǎng)殖區(qū)的養(yǎng)魚戶之一。聯(lián)合公司拆除養(yǎng)殖網(wǎng)欄的補(bǔ)償辦法一出，老人欲哭無淚。

程自寬這幾天插完自家田里的秧苗就趕到李曉紅家打探消息。幾萬元的貸款對(duì)于他們這樣的家庭來說不是一個(gè)小數(shù)目。而民間借債的利息頗高，本金先不說，不能養(yǎng)魚了，“就是種一輩子田也還不清利息”。

在長壽湖的數(shù)千養(yǎng)魚戶中，信用社貸款和民間高息借債，是他們籌集資金的兩種普遍方式。

養(yǎng)魚戶陳安杰的遭遇

52歲的陳安杰是長壽區(qū)龍河鎮(zhèn)樂溫鄉(xiāng)農(nóng)民。1998年11月，他拿出大部分積蓄，與聯(lián)合公司簽訂了從2000年1月1日起至2005年12月31日止的承包經(jīng)營合同，在繳納了規(guī)定的承包費(fèi)、保證金近20萬元后，承包了長壽湖老灣500多畝水域面積進(jìn)行網(wǎng)欄養(yǎng)殖。

2004年4月5日，正在重慶辦事的陳安杰突然得到電話通知說，聯(lián)合公司糾集了幾十人將其承包水域內(nèi)的4條攔網(wǎng)、一只小船和30多個(gè)浮筒強(qiáng)行搶走。陳安杰打電話托人到當(dāng)?shù)嘏沙鏊鶊?bào)案，結(jié)果無人理睬。由于攔網(wǎng)被強(qiáng)行拆除搶走，他承包水域中的10多萬斤成魚和魚種全部逃失，無法捕撈。

更讓陳安杰氣憤的是，他后來得知，聯(lián)合公司強(qiáng)行拆網(wǎng)時(shí)，他的3名入股人非但沒有阻止，反而帶隊(duì)參加并在聯(lián)合公司領(lǐng)取了“勞務(wù)費(fèi)”。這3名“股東”竟然是當(dāng)?shù)毓蚕到y(tǒng)的警察!

陳安杰說：“在我名下一共有3組股東，按照他們之間的協(xié)議，每股每年分紅 2，3萬元。其中除了一股是以技術(shù)人股外，另外兩股共5人，都是憑借職務(wù)和權(quán)力之便人股的?！?/p>

陳安杰養(yǎng)魚之初，他承包的水域經(jīng)常有小偷偷魚。一次，陳安杰將現(xiàn)場(chǎng)抓獲的一個(gè)偷魚賊扭送到樂溫派出所進(jìn)行處理，認(rèn)識(shí)子時(shí)任樂溫派出所所長的韓建忠、警察游古文和楊劍，隨后，這3名警察向他提出要“人股養(yǎng)魚”，

陳安杰說，他們的所謂入股就是入“干股”，不出資金只分紅，“為了使自己承包的水面治安得到保障，我不得不同意了他們3人為一股加人的要求”。

從1997年至2002年，這3名警察均如期得到分紅，2003年，由于陳安杰陷入幾場(chǎng)官司，無暇顧及漁場(chǎng)生產(chǎn)，無法繼續(xù)支付3名警察的“紅利”，竟被3人將其告上長壽區(qū)法院，要求他按照雙方的―份內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)承包臺(tái)同支付2．3萬元的“承包金”。

陳安杰的另一名“合伙人”是農(nóng)業(yè)銀行雙龍支行的一名信貸雖，這個(gè)銀行工作人員入“干股”時(shí)還忘不了把自己的―個(gè)好友、當(dāng)?shù)丶Z管所的一名職工帶上，

在長壽湖養(yǎng)殖戶中，這樣的國家公務(wù)人員、地方干部、銀行工作人員入“干股”的現(xiàn)象并不少見，而其中一些還在不止一家養(yǎng)殖戶有“干股”。

李曉紅的說法則含蓄很多：“除了貸款，我先后向50多人私下高息借債，這些人中，有不少是當(dāng)?shù)卣賳T，警察等有頭有臉的人物?！?/p>

程文公司壟斷經(jīng)營?

“取消網(wǎng)欄養(yǎng)殖并沒有意味著長壽湖不再養(yǎng)殖了，只是長壽湖的養(yǎng)殖格局將由過去的4個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)100多戶3000多個(gè)承包人變?yōu)?個(gè)承包人獨(dú)霸當(dāng)?shù)貪O業(yè)養(yǎng)殖的局面?！币幻B(yǎng)殖戶說。

在這次長壽湖拆網(wǎng)行動(dòng)中，最大的贏家是長壽湖未來的新養(yǎng)魚場(chǎng)主一一重慶市程文農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司(以下簡稱程文公司)。

為了鼓勵(lì)漁民早日拆除湖中網(wǎng)欄，聯(lián)合公司在2004年2月底公布了獎(jiǎng)勵(lì)辦法：凡在3月15日前自行拆除網(wǎng)欄的承包產(chǎn)，按每畝10元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行一次性獎(jiǎng)勵(lì)；在3月31日前自行拆除網(wǎng)欄的，按每畝5元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行一次性獎(jiǎng)勵(lì)。但是并沒有多少養(yǎng)殖產(chǎn)對(duì)聯(lián)合公司的獎(jiǎng)勵(lì)政策產(chǎn)生興趣。

2004年3月初，“突然出現(xiàn)”的程文公司在聯(lián)合公司的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)上，將白鰱收購價(jià)格定為每噸2200元或2600元，花鰱統(tǒng)一收購價(jià)定為每噸5500元，積極向未簽訂拆除養(yǎng)殖網(wǎng)欄協(xié)議的承包戶收購魚種，而在當(dāng)?shù)?，程文公司以每畝42元的水面費(fèi)價(jià)格與聯(lián)合公司簽訂了湖區(qū)全部?萬多畝養(yǎng)殖水域承包合同的消息，已經(jīng)盡人皆知。據(jù)說，新的養(yǎng)魚場(chǎng)主程文公司承諾不使用網(wǎng)欄，并且是清水養(yǎng)魚，理由是為環(huán)保作貢獻(xiàn)，

對(duì)于這一說法，第三養(yǎng)殖場(chǎng)股東之一的王政策嗤之以鼻。他說：“從2001年承包合同開始，第三養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)施的就是清水養(yǎng)魚。真正月巴水養(yǎng)魚的是個(gè)別漁民，而且也是偷偷摸摸地進(jìn)行。在這么大的水域面積里養(yǎng)魚，如果不設(shè)置網(wǎng)欄，根本就無法投放魚種和有效捕撈?！?/p>

“設(shè)在養(yǎng)殖場(chǎng)水域內(nèi)的網(wǎng)欄除了能防止投放的魚種逃失，而且還能夠在一定程度上阻隔上游漂浮下來的枯枝、生活垃圾等臟物，對(duì)于湖區(qū)的環(huán)保還有一定貢獻(xiàn)，”第三養(yǎng)殖場(chǎng)的護(hù)魚工小劉說。

一些養(yǎng)殖戶猜測(cè)，聯(lián)合公司與程文公司之間不知道究竟有何協(xié)議，“拆除了網(wǎng)欄還不是同樣大規(guī)模養(yǎng)魚?說是摘旅游開發(fā)，讓漁民從事旅游業(yè)，卻沒見到開發(fā)計(jì)劃，也沒有專家評(píng)估旅游規(guī)劃是否可行。當(dāng)初的環(huán)保，開發(fā)旅游，現(xiàn)在看來都不過是幌子?！?/p>

對(duì)未來長壽湖漁場(chǎng)主被確定為程文公司，養(yǎng)了10多年魚的李曉紅難以接受，“如果真是為了環(huán)保大家都不養(yǎng)魚了，我李曉紅堅(jiān)決支持。但長壽湖這么大，為什么只讓一個(gè)人壟斷經(jīng)營?這么大的事情，政府為什么沒有出面進(jìn)行公開招投標(biāo)?”

在龍河鎮(zhèn)養(yǎng)殖產(chǎn)中，各種亦真亦假的傳言四起：有的養(yǎng)殖戶已遭到恐嚇，如不盡早拆除就會(huì)遭到“修理”。李曉紅說：“已經(jīng)有人帶信給我，說我不簽的話就要用100萬買我的人頭!”

陳安杰的例子最具說服力：2004年4月5日他的養(yǎng)殖網(wǎng)欄被強(qiáng)行拆除后，他還在中訴過程中，程文公司的護(hù)魚船就已經(jīng)開進(jìn)他承包的水域守護(hù)起來了，而他至今還沒有得到分文補(bǔ)償。