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20__年__水電站施工區交通事故率高,面對嚴峻的交通安全形勢,工區管理部深感肩負重擔得分量,交通安全,如臨深淵,如履薄冰。如何扭交通安全事故率高的局面,給工區管理部帶來嚴峻的考驗。新春伊始,在領導下,以“三個代表”重要思想為指導,樹立和落實以人為本的科學發展觀,從講政治的高度認識交通安全工作的極端重要性,完善了交通安全管理制度,下發了《__水電站施工區交通事故管理辦法》;加強交通安全執勤檢查,廣泛開展安全教育,預防事故發生;結合“安全生產月”活動,積極開展《道路交通安全法》的宣傳,營造良好的交通安全氛圍,實現了上半年施工區交通安全工作良好的勢頭。制度健全,責任明確。20__年10月,省公安廳__公安局拆離__,__水電工程施工區的交通安全管理工作由工區管理部負責,接手工作后,工區管理部進一步理順了工作關系,加強了對交通安全管理職能部門南澗縣公安局交通警察大隊的協調工作。20__年1月1日下發了《__水電工程施工區道路交通事故管理辦法(試行)》,為交通安全管理工作提供了依據,形成了交通安全工作由業主、職能部門、各參建單位共同參與的管理體系,明確了各方的職責、工作內容和要求,實行交通安全檢查考核評比制度。制度健全,職責明確為交通安全管理工作奠定了堅實的基礎。
加強管理,措施落實。工區管理部督促南澗縣公安局交警大隊嚴格執行道路交通法規,積極開展交通安全管制工作,督促加大對(河)(灣)公路、施工區道路的交通安全檢查、整治力度。加強日常巡視檢查,對超速行駛、酒后駕車、酒醉駕車違規、違章車輛駕駛員進行宣傳教育和處罰,及時處理施工區交通安全事故。上半年共巡視檢查269次,查處違章車輛697人(輛)。督促南澗縣公安局交警大隊認真組織開展月檢查工作,就參建單位交通安全工作的車輛管理、駕駛員管理、學習教育培訓工作進行檢查考核。工區管理部認真做好施工區車輛、駕駛員的統計工作,做到每月車輛、駕駛員人數清楚,底數明了,嚴格車輛通行證申請,審核入場車輛相關資料,辦理、注銷施工區車輛通行證,截至5月底,__水電站施工區共有車2424輛,共辦理、注銷通行證2531張(次);按照管理辦法的要求,組織開展施工區交通管理工作的季度的檢查、考核工作,吸取交通安全的經驗教訓。
5月份是大壩基坑開挖出渣的高峰期,每天的出渣強度達2萬多方,施工區道路大壩基坑至右岸和尚溝渣場路段車流量大,由于管理工作到位,現場檢查、巡視制度落實,交通秩序井然有序,沒有發生重、特大交通事故。
開展宣傳教育,營造良好的交通安全氛圍。緊緊圍繞20__年的“安全生產月”活動,開展以“遵章守法,關愛生命”為主題,以宣傳《中華人民共和國交通安全法》為內容的宣傳活動,為__水電站施工區交通安全營造了良好的交通氛圍。
__水電站施工區交通安全工作,制度健全,責任明確,措施落實。20__年上半年施工區發生交通事故51起,5月份是壩基出渣的高峰期,交通事故數量與20__年平均數相比降低了三分之二,有效遏制了交通事故率高的現象。
一、責任單位必須制訂交通安全預案、措施;
二、責任單位必須有專人負責安全;
三、車輛外出手續必須齊全;
四、責任單位必須對外出人員加強外出前的交通安全教育;
五、安全負責人要嚴格履行自己的職責;
六、租用外單位車輛時須與出租單位簽訂《交通安全保障責任書》;
七、凡未申報、未經學校許可私自組織外出的單位,在外出期間發生交通事故,學校將追究單位負責人的責任。
中國礦業大學(北京) 責任單位(蓋章)
交通安全委員會 負責人:
為維護學生道路交通安全,認真貫徹“安全第一、預防為主”的安全工作方針,落實安全工作責任制,強化學校、幼兒園校車安全管理工作,加強校車及其駕駛人管理,根據《中華人民共和國道路交通安全法》、《廣東省道路交通安全條例》、《中小學幼兒園安全管理辦法》等法律、法規,經縣政府同意,現將加強學校、幼兒園校車安全管理的有關事項通知如下:
一、校車道路交通安全實行屬地管理,公安交警部門負責本轄區內道路交通安全管理工作。
二、具有辦學許可證的幼兒園才可以辦理校車登記。
三、校車應當具備如下條件。
(一)校車是指學校、幼兒園購買或租用專門用于接送學生、幼兒上學、放學或接送學生、幼兒參加相關教育活動、乘坐人數大于9人(含駕駛人)的中型、大型客車,其它車輛不得作為校車使用。
(二)校車的安全技術狀況必須符合國家標準《機動車運行安全技術條件》、《專用小學生校車安全技術條件》,檢驗合格并隨車攜帶檢驗合格標志。學校不得租用拼裝車、報廢車和個人機動車接送學生。
(三)噴涂統一設計的校車外觀標志和色彩,到交警部門登記并辦理校車標志。所有校車車窗不得使用不透明的太陽膜。校車駕駛室兩側噴涂車屬單位、核載人數,車身按規定噴涂統一黃顏色,車身前、后部分別噴涂“校車”字樣。
(四)加裝扶手等安全裝置。
(五)購買“交強險”、“乘客座位險”、“第三者責任險”和“承運人責任險”并隨車攜帶。
(六)安裝GPS應用衛星定位行駛記錄儀。
四、要建立完善校車定期檢查制度。
(一)校車應每月對校車進行一次檢查、保養維護、使校車隨時保持良好狀態,確保行駛安全。
(二)除正常的定期檢驗外,校車每學期開學前應當進行一次安全技術檢驗合格后方可使用。
(三)校車檢查要有登記,并存入本單位校車交通安全管理檔案。
五、要建立完善校車安全行使制度。
(一)校車應按固定的時間和地點、線路接送學生、幼兒。
(二)接送學生、幼兒時,應嚴格按照核定載客人數載客,嚴禁超載。
(三)學校、幼兒園接送學生、幼兒時應安排隨車人員護送,隨車護送人員負責維持車內紀律,制止校車駕駛員的交通違法行為,處理突發事件。
(四)駕駛人應謹慎駕駛,確保校車交通安全,嚴禁超速、超載、酒后駕駛、疲勞駕駛等交通違法行為。
(五)嚴禁將校車交給無駕駛證人員駕駛,嚴禁交給非專職司機駕駛。
六、要建立完善校車駕駛員資格審驗制度。
(一)駕駛員必須品行端正,責任心強,無傳染性疾病。
(二)持有與準駕車型相符的駕駛證和旅客運輸從業資格證,駕齡須有3年以上。對近3年內發生過人員死亡交通事故負主要以上責任的駕駛員,及一年內違法被扣分6分以上,或發生過負主要責任以上一般事故的司機不得聘用其駕駛校車。對駕駛校車受過上述處分的駕駛員,學校、幼兒園要及時解聘。學校、幼兒園要與校車駕駛人簽訂道路交通安全責任書。
(三)幼兒園變更和解聘駕駛人須報交警大隊備案審核。
七、加強監管,嚴格落實校車交通安全管理責任。
(一)教育主管部門和交警部門應加強校車的安全管理工作,與學校、幼兒園簽訂校車交通安全管理責任書,幼兒園與校車駕駛人簽訂安全行車責任書,逐車逐人明確交通安全責任。
(二)教育主管部門和交警大隊對學校落實交通安全管理情況進行監督檢查,對工作制度不健全,責任不落實的,責令限期整改,整改不到位的,吊銷《辦學許可證》。
【關鍵詞】市政路橋施工;質量控制;質量管理
市政路橋工程質量是一個城市的市容市貌及其政府形象的直接體現,與市民生活息息相關。暢通的道路,便捷的交通,作為一座城市的窗口,一方面便于市民的生活,另一方面有利于城市經濟的發展,又直接體現出一個城市的內部管理水平。近年來,隨著市政路橋等基礎設施建設的日趨完善,施工質量雖然在一定程度上有了很大提高,但是行政干擾和地質情況等人為原因和自然原因眾多因素相互影響著市政路橋的工程質量,使得市政路橋在施工過程中面臨著很大的挑戰。因此,在施工過程中,必須合理有效的管理和控制市政路橋的工程質量。
1.市政路橋施工工程的基本特點
市政路橋是一項以工程線長、量大、時空跨度大為特點的綜合性社會工程,其涉及面廣、工作條件差、勞動強度大。整個施工過程包括多個項目,主要有平整場地、修建臨時道路、機械設備裝運、搬卸安裝、橋墩筑基的鉆探、巖心取樣、構件的現場澆筑、測試及吊裝、吊裝設備的現場移位等。但是市政路橋工程項目存在大量不安全因素,這是由于其在實際施工中,以人工體力勞動為主,難以避免存在意外風險。因此,相關工作人員應重點關注人員的安全問題,制定合理有效的安全管理與控制措施管理辦法,切實保障施工人員的人身健康和安全,以避免和減少各類事故的發生,從而提高工程施工率,增加經濟效益和社會效益,促進城市經濟不斷發展。所謂安全管理與控制措施管理辦法,即將安全融于生產之中,堅持安全與生產同步,在生產中抓安全。
政府所制定的安全管理措施實際上是一項全員、全過程、全方位、全天候的動態管理措施,是加強施工項目安全管理的重要方法和手段。依據施工生產過程的特點,加強對生產中各因素的約束和控制,以全面落實安全管理責任,提高工人自身安全意識,定時定期進行安全檢查。在市政路橋施工中,實際上是以傳統的經驗方法為工程管理的基本特征,然而傳統的經驗是以人的主觀意識和直觀感覺對事物本身加以簡單分析和總結的結果,對施工過程中的安全因素缺乏定量分析。因此,為了迎合城市建設和市政道路的發展,必須不斷分析總結,轉變以經驗為主的安全生產管理辦法,使之成為科學化、系統化、理論化的安全系統工程理論,推動公路、橋梁勘測進一步發展,保障施工人員的安全,從而提高施工質量,促進城市經濟的發展。
2.嚴格控制市政路橋施工現場的質量
市政路橋施工現場的質量直接關系到整個工程的質量,可見,市政路橋施工現場的質量在工程中起著不可比擬的重要作用。其以貫徹“預防與把關相結合,以預防為主”的方針政策為核心,以控制影響工程質量的各種因素為目的,從而達到工程質量的預定目標。
2.1以提高工程施工測量質量為現場質量控制的主要項目
首先,在工程正式施工前,項目經理應盡量避免和縮小誤差,組織技術人員對導線點、中樁和高程進行反復測量,以達到閉合要求。其次,在工程正式施工時,需加強對路橋路基中線及各個橋涵構造物的平面位置、高程、預制構件的幾何尺寸等的嚴格控制,將各項測量成果控制在規范允許的范圍之內。
2.2合理控制原材料的質量
(1)原材料在市政路橋的施工過程中扮演著重要角色,質量優越的原材料可以有效提高工程質量水平。因此,相關部門應高度重視原材料的質量,在選材時,科學判斷原材料的質量,堅決杜絕劣質原材料進場。嚴格規定外購原材料進場時要主動出示出廠合格證,同時由采購方對其進行驗證,若驗證合格方可進行訂購,如鋼筋、水泥、防排水材料等的選購上均需驗證。
(2)加強對混凝土、砂漿等半成品材料的質量控制,根據不同標號的水泥、混凝土計算出各自的配合比,以達到水泥、混凝土的最佳配比質量要求。在施工現場明確要求以計算出的配合比配合水泥、混凝土等,并以“技術規范”為要求,進行試塊的制作及實驗,確保實驗數據真實、準確、可靠,以保證市政路橋的工程質量符合技術規范的要求。
2.3保證合同質量,以加強各個單項工程的現場質量控制
在市政路橋的施工過程中,運用全面的質量管理知識,結合因果分析圖等方法,認真系統的分析各項影響因素,進一步確定工程質量控制的措施與目標,真正實現事前預防、事中嚴格控制、事后及時總結,以轉變工程完成后檢測不達標的被動局面,從根本上提高工程質量控制的水平和效率。加強各個單項工程的現場質量控制可以有效的實現工程質量目標,首先在路基土石方工程上,重點控制好路基壓實度;其次在橋涵構造物工程上需控制好構造物的強度、幾何尺寸等主要技術指標以及路橋的外觀質量;最后在路面工程上,需控制好基層及面層的強度、穩定性、平整度等主要技術指標。
3.提高市政路橋工程質量管理的建議與對策
3.1全面改善質量管理體系
隨著市政路橋在城市建設中的不斷發展,建立并完善工程建設管理體系是提高市政路橋工程質量和促進城市建設發展的必然要求。首先,制定合理的招投標管理辦法,營造良好的市場公平競爭氛圍,從而避免地方性壟斷。全面改善質量管理體系,優化并完善招投標管理辦法,為創精品工程或施工質量好的企業提供良好的平臺,使其更容易或有更多機會中標,以避免市場上各施工單位之間的惡性價格競爭,也不利于城市經濟的發展,促進中標價回歸理性。其次,制定并完善對各相關單位的工作監督與考核辦法,如施工單位、監理單位、設計單位、勘察單位、檢測單位等,從而形成對單位內部的評優評級制度。以工程質量管理的獎懲制度,提升施工人員的工作積極性和責任心。
3.2高度重視施工過程控制
在建設單位辦理市政路橋施工質量管理及控制登記時,提供單位內部規劃許可證,主要涉及施工、監理中標通知書;施工、監理合同及其單位資質證書;施工圖設計文件審查意見;經批準的路橋工程施工圖設計等。根據施工質量管理體系以及市民的實際需求,選擇合適的施工地點,組織分配施工人員分項施工,相關領導者做好事前、事中、事后的控制工作,保證施工合理、安全進行。在施工過程中,嚴格檢查與考核施工單位的施工投入、工程質量管理體系運行狀況,其中以承包人的合同、承包商的組織機構及主要負責人的到位情況、工程質量控制程序的遵守、施工方案等為考察重點。
3.3重點抓管施工監理環節
在任何一項施工項目中,監理都起著至關重要的作用,有效的施工監理,有利于凝聚人心,提高施工的效率與質量,從而促進工程的順利實施。工程質量監理以建立全面的質量控制體系,強化承包人自檢體系的管理為目標,嚴格控制好中間的質量檢驗與現場質量驗收,避免意外事故的發生,以創質量創優。建設單位、監理單位、施工單位以公正、公平和科學的態度和方法就質量是否達標的問題對市政路橋施工質量進行最后程序檢驗。
4.結束語
市政路橋施工質量管理及控制是一項工作量大、施工周期長以及影響因素多的綜合性建設活動。隨著城市經濟的迅速發展,市政路橋施工質量管理及控制取得了進一步的發展,相信在相關工作者的共同努力下,市政路橋施工質量及控制會邁的更高更遠。
【參考文獻】
[1]曾云鳳.城市道路橋梁施工質量問題分析與預防[J].科技風,2010.(8).
(一)排查整改時間。____年7月23日至8月12日
(二)排查整改范圍
1.未納入統一管理的接送學生車輛情況。
2.校車駕駛員、隨車照管員配備情況。
3.校車安全管理制度落實情況。
(三)排查整改內容
1.查校車車況。非專用校車是否符合《機動車運行安全技術條件(gb7258-____2)》要求,是否按要求改裝合格,取得機動車檢驗合格證明;是否配備滅火器、逃生錘、醫藥箱、gps監控系統;是否每半年進行一次機動車安全技術檢驗并合格;是否有標明本校車號牌號碼、車輛所有人、駕駛人、行駛線路、開行時間、停靠站點、標牌核發單位、有效期等事項的校車標牌。
2.查校車保險。校車是否按要求購買了交強險、承運險、座位險等險種;保險是否過期。
3.查校車駕駛員資質。校車駕駛員是否取得相應準駕車型駕駛資格;是否具有3年以上準駕車型駕駛經歷;年齡是否在25周歲以上60周歲以下。
4.查校車照管員配備。是否配備照管人員全程照管學生;是否有學生(幼兒)乘車臺賬;是否與家長辦理了學生交接手續。
5.查處校車違法違規行為。嚴肅查處校車未按規定粘貼校車統一標識、超速、超載、酒后駕駛、無證駕駛、不按規定線路行駛等違法違規行為。
6.取締黑校車。集中清理整治在學校周邊非法營運的車輛,查處取締“三無”車(無牌、無證、無保險)、假牌假證車、報廢車、違規加座改裝車、機動三輪車等類型的接送學生車輛。
(一)排查整改時間。____年7月23日至8月12日
(二)排查整改范圍。中小學幼兒園校車運營線路,含縣道、鎮(鄉)村道路。
(三)排查整改內容
1.查校車運營道路狀況。校車運營線路中是否存在急彎、陡坡、臨水、臨崖、窄路、窄橋等危險路段;道路狀況是否達到校車通行條件;是否合理設置了限速標志、標線等。
2.查防護設施建設。校車運營線路中是否規范設置了隔離護欄和車輛減速設施,是否存在破損、缺漏;在危險路段是否設置安全防護設施、限速標志、警告標牌等。
3.查校園周邊道路交通設施設置情況。校園周邊道路交通安全設施設置是否規范,學校門前道路兩側警示標志、人行橫道標志標線、校車停靠標志標線、交通信號燈、隔離護欄和車輛減速設施等是否設置規范、完善;是否在學校周邊合理規劃停車泊位,科學實施停車管理;對路段復雜、擁堵的學校校門口及周邊路口,在學生上、下學高峰時段,是否安排交警或交通協管員執勤,指揮疏導交通。
(一)培訓對象。校車駕駛員、隨車照管員、校車公司安全管理員。
(二)培訓時間。____年8月12日以前。
(三)培訓地點。縣校車服務公司(湖南石門通達聯運有限責任公司)
(四)培訓內容
1.國務院《校車安全管理條例》;
2.《中華人民共和國道路交通安全法》相關內容;
3.《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》相關內容;
4.《常德市校車標牌核發和校車駕駛人管理實施辦法(試行)》相關內容;
5.《常德市校車安全運營管理辦法(試行)》相關內容;
6.隨車照管人員職責;
7.其他相關交通安全業務知識。
1.高度重視,密切配合。鎮政府高度重視此次專項治理工作,成立以副書記彭帥同志為組長,楊志剛、徐進清、王偉、伍玉強、胡光文為副組長的領導小組,領導小組下設辦公室,由中心學校分管安全的副校長向李雙同志為辦公室主任。安監站、交警中隊、交管站、中心學校要高度重視,分工協作,密切配合,形成工作合力。
校車安全隱患排查整治行動由交警中隊牽頭,交管站、中心學校、各村居委員會(農林場)配合。交警中隊負責排查校車車況、保險、駕駛員資質;交警中隊、交管站聯合查處校車違法違規行為、取締黑校車;中心學校負責提供校車管理臺賬明細,排查中小學幼兒園校車安全管理制度落實情況、校車照管員配備履職情況。
校車駕駛員、隨車照管員、校車公司安全管理員培訓工作由交警中隊牽頭,鎮中心學校、鎮交管站配合。鎮校車
服務公司通知所有接送學生車輛駕駛員、隨車照管員和校車公司安全管理員參加培訓,做到“不漏一名校車駕駛員、不漏一名隨車照管員、不漏一名校車公司安全管理員”。要嚴肅培訓紀律,嚴格實行登記點名考勤制度,組織好培訓考試。參訓人員要按時認真參加培訓,做好聽課筆記。校車運營道路交通安全隱患排查整治行動由鎮交管站牽頭,交警中隊、中心學校、各村居委員會(農林場)配合。交管站、中心學校負責排查原有校車運營線路審批情況;線路設置是否合理;中心學校負責提供校車運營線路臺賬明細;交管站、交警中隊負責排查校車運營道路狀況、校車站點建設、防護設施建設、校園周邊道路交通設施設置情況。
[關鍵詞]市政工程;安全管理;現狀與對策
中圖分類號:TU99 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2017)08-0237-01
1 O理安全管理的重要性
安全管理是法律、法規賦予的重要職責《建筑工程安全生產管理條例》第十四條規定:工程監理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。工程監理單位和監理工程師應當按照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理,并對建設工程安全生產承擔監理責任。工程監理單位在實施監理過程中,發現存在安全事故隱患的,應當要求施工單位整改;情況嚴重的,應當要求施工單位暫時停止施工,并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的,工程監理單位應當及時向有關主管部門報告。
2 市政公用工程安全管理概述
市政公用工程是指為城市大眾服務的工程項目,主要包含新建、擴建、改建城市道路及有關路政配套設施,城市照明、園林、污水和垃圾處理等有關工程。市政公用工程不同于通常施工項目,其具有施工場合多變、工作環境復雜、影響規劃廣、施工條件差等特點,因而施工安全管理極為主要。市政公用工程安全事故相對于通常工程事故,其背景原因更為復雜,可是大多數事故都與各種管理原因有關。可以說,進行科學、合理、有效的市政公用工程安全管理是降低事故發生概率的主要途徑。市政公用工程安全管理是通常的安全管理理論和辦法在市政公用工程范疇的詳細體現,是包含施工企業、業主及其監理組織、中介組織對有關工程項目進行的安全管理,是依據安全管理理論、思想、法律法規的最直接、最詳細的微觀管理。
3 市政公用工程安全管理現狀與存在問題
3.1 施工規劃與管理水平不平衡
伴隨著城市規劃的不斷擴大和施工技能的進步,城市公用工程的規劃不斷擴大,施工難度也在不斷添加,而施工安全管理的體系與管理辦法并沒有進行適應性的改善和革新,這種展開上的不平衡致使當時市政公用工程安全管理中存在許多問題,并容易埋下施工安全隱患,不利于施工安全管理水平的提高。
3.2 施工環境與施工方法復雜多變
伴隨著城市功能的不斷拓展,市政公用工程也開始“上天入地”。當時的市政公用工程不僅包含了很多的高架橋梁等高空工作項目,還包含了很多的以軌道交通為代表的地下工作項目。此外,市政公用工程項目的施工場合多坐落建筑和人員極為密布的城市中心地帶,其施工工作條件比其他任何工程項目都更為復雜多變,這些都給市政公用工程安全管理提出了嚴重應戰。市政工程施工場合與環境的復雜性和多變性對施工方法提出了更高的要求。因而,在詳細施工作業過程中需求依據不同施工現場的詳細狀況選用不同的施工工作手法。以地鐵施工為例,依據不同的地表建筑與地質環境狀況,有的需求蓋挖施工,有的需求明挖區間施工,有的則需求選用暗挖施工。不同的施工工作方法需求對應不同的安全管理技能手段,這也給當時的市政公用工程施工安全管理帶來了巨大艱難。
3.3 施工人員徹底認識缺乏
因為我國的特別國情和展開現狀,建造施工領域的一線職工主要由打工者構成,市政公用工程建設范疇也不破例。這一龐大的流動性集體很難承受到體系的安全教學,安全認識淡漠的狀況還十分普遍,主要表現為違背施工操作規程等方面,一旦遇到突發安全狀況,不能采納正確的應對辦法。總歸,一線施工人員安全認識缺乏已經成為市政公用工程領域安全事故多發的一個主要誘因。
3.4 安全管理辦法不到位
市政公用工程的施工環境復雜多變,而施工企業通常不能依據現場的詳細狀況有針對性的擬定安全管理準則。對比遍及的狀況是施工企業直接利用本企業固有的管理準則作為現場管理準則。另一方面,施工企業對安全管理注重缺乏,管理人員的裝備、檢查次數和防護辦法不到位,也在一定程度上增大了安全管理的難度。
4 市政公用工程的安全管理對策
4.1 加強施工人員安全教學、提高安全認識
施工企業和政府監管部門一定要從戰略高度審視市政公用工程的安全管理問題。施工企業一定要實在實行《建筑施工企業負責人及項目負責人施工現場帶班暫行辦法》的有關要求,項目負責人甚至企業負責人都要深化施工項目一線管理和催促各種安全管理辦法的實行狀況。對施工現場存在的安全問題,一經發現當即整改。在工程結算時實行安全管理一票否決制,在準則的源頭杜絕安全隱患的發生。對施工人員安全認識不高的問題,施工企業要加強崗前安全教學。其間,安全常識的遍及要包含施工現場安全與應急搶救等內容,不同工種的安全教學內容要有針對性,保證施工人員了解有關安全常識,具有一定的應急處理與自救能力后方可上崗。
4.2 加強安全管理準則建造
樹立科學、完善的管理準則是提高市政公用工程安全管理水平的核心。管理準則的建造要與管理目標的特點相適應,能夠有效束縛施工現場的各種不標準做法,杜絕安全隱患。主要,要樹立崗位安全生產責任制與有關查核機制,明確項目一切參與者需求完結的工作與承當的責任,對實行狀況進行定時查核,并與個人收入掛鉤。其次,企業的安全生產部門與分擔負責人要定時展開安全檢查工作,輔導和催促施工部門加強施工安全管理,最大極限消除安全隱患。再次,要加強安全生產辦法的費用投入與管理。徹底投入是提升安全管理水平的保障,施工企業要采納實在辦法保障安全生產投入,并及時計算詳細狀況。最終,要做好安全常識的教學宣傳工作,對一切參加施工工作與管理的人員展開繼續不斷的安全常識教學和宣傳工作,營建濃厚的安全生產空氣,提高安全認識。
4.3 注意消除周邊環境安全隱患
施工過程中要時間重視周邊環境的變化,提早擬定出必要的安全預案和防范辦法。例如,要依據施工現場特點,擬定出惡劣氣候的應對行動,特別是在冬、旱季施工時期,要依據雨雪、低溫等極點氣候狀況,靈敏調整現場施工組織,將環境變化也許形成的安全事故概率降到最低。
4.4 全面推行標準化工地建造
標準化工地建造是提升市政公用工程安全管理水平的有效行動。政府有關部門要本著“標準化工地全掩蓋”的準則,深化展開標準化工地的創立活動,經過標準化工地評選,樹立典型形象,提升本地市政公用工程安全管理水平。有關部門要結合本地實踐擬定施工工地的標準化管理內容,不僅包含施工安全管理標準,還包含施工質量管理和文明施工管理的有關標準。此外,在標準化工地的創立過程中要加強監督管理,保證評定成果的公平合理,對獲獎工地采納必要的獎賞和政策優惠,充分發揮其在安全管理中的主要作用。
結束語
總結過往,在監理工作中應加強法律、法規、規范以及安全專業知識的學習,不斷提高自已的工作責任心,提高安全風險識別能力;要加強對施工單位的安全交底和隱患、事故預防控制工作;要加強巡查、檢查、旁站工作;要落實好各項管理制度,且在工作中要發揚團隊精神,加強監控力度。只有通過不懈的努力,才能提高安全管理的工作質量,減少安全隱患,杜絕安全生產事故的發生,確保建設工程在保證安全的前提下順利實現項目建設目標。
參考文獻
[1] 王德林,劉生和.市政公用工程道路的施工[J].環球市場信息導報.2015(03).
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路橋施工,大家都很熟悉,是一個復雜而且要求細節完善的工作,也是一個將設計意圖、設計圖紙轉換為工程實體的過程。任何一個路橋工程項目,任何環節一個施工出現問題均會對整個工程質量產生一定或者致命的影響。而路橋施工過程中,其安全生產管理則是重中之重。
關鍵詞:路橋施工;施工安全;安全生產管理
1路橋施工工程的基本特點
眾所周知,公路、橋梁工程勘測具有線長、量大、時空跨度大的特點,是一項涉及面廣、工作條件差、勞動強度大的社會綜合性工作。整個過程分為平整場地、修建臨時道路、機械設備裝運、搬御安裝、橋墩柱基的鉆探、巖心取樣、構件的現場澆筑、測試及吊裝、吊裝設備的現場移位;路基巖體的爆破、挖運、碾壓等項目。由于這些工程項目勘測、施工的特殊性,同時又以人工體力勞動為主,決定了此項工作的不安全因素多,意外風險概率較高的特點。所以推廣應用安全管理系統工程管理辦法,對減少避免各類事故的發生,保障施工人員的人身健康和安全,提高生產率,增加經濟效益和社會效益,具有重要意義。
因此,路橋施工工程一定要堅持安全管理原則。即堅持安全與生產同步,管生產必須抓安全。安全溶于生產之中,并對生產發揮促進與保證作用。在生產活動中對安全生產工作必須是全員、全過程、全方位、全天候的動態管理。制定安全管理措施。制定切實可行的安全管理制度和措施是加強施工項目安全管理重要的方法和手段。根據施工生產特點,對生產各因素狀態的約束和控制,要落實安全責任,實施責任管理,加強安全教育,例行安全檢查。
路橋施工中利用傳統的經驗方法進行安全生產管理,是達到安全生產目的的基本特征。但是傳統的管理是以經驗為主,而經驗是一種個人技術和技巧,是靠人的直觀感覺對事故本身進行簡單的分析并作出類似的判斷,不可能對整個勘測、施工過程作出安全因素的定量分析。隨著時代的發展,在公路、橋梁勘測、施工過程中必須把以經驗為主的安全生產管理辦法通過科學的總結,使之系統化、理論化,成為科學的安全系統工程理論,并依此制定出更加適合勘測、施工實際的安全生產管理系統。
2路橋施工工程安全生產管理的步驟
2.1確定安全管理目標
路橋施工單位為了確保整體目標的實現,在全面推廣工程的同時,要制定相應的安全目標責任制,建立健全一套由主要領導負責,職責分明、組織嚴密的管理辦法和安全網絡體系。同時要充分運用安全系統工程理論,對各方面因素和信息進行調查總結并通過科學定量分析,確定安全生產管理目標。
路橋施工單位的安全管理目標,要結合野外施工的性質和特點,依據安全管理總目標,以人為本,確立以人身安全為主要內容,以“堅持安全第一,預防為主,綜合治理”,“防重于搶”、“防忠于未然”為原則,以“杜絕重傷、死傷事故、減少其它事故”為目的的安全管理具體目標。只有強化安全生產管理,才能保證職工的人身健康和生命財產安全,才能更好的發揮工人對工作的創造性和工作積極性,更好的發展生產,才能更好的維護國家利益,集體利益和個人利益。
2.2建立健全安全網絡體系
要實現安全管理目標,必須建立健全一個由單位領導具體負責,責任分明,組織嚴密的網絡體系,對安全生產進行全面管理,使目標層層分解、落實到班組、個人及每個生產環節。落實安全生產責任制,強化企業安全生產責任,健全安全生產監管體制,嚴格安全執法,加強安全生產設施建設。
2.3利用科學的方法對事故進行預測,遏制影響安全生產的事故
為了確保整個工程施工過程中的生產安全,利用科學的方法對工程規模、地質地貌所產生的不安全因素進行分析預測。在分析預測過程中要進行總體預測、分期預測、階段預測、單項預測。在總體預測中,要對整個生產過程和總體規劃進行預測;在分期預測中,要作出分期評價并定出可行的分期措施;在階段預測中,要進行階段評價,并制定出相應的階段措施;在單項預測中,要對項目進行評價并制定出相應的具體措施。總之,對影響安全生產預測的目的,就是要落實好每一項具體措施,消除影響安全生產的隱患。
2.4對項目進行具體管理和監管
根據路橋施工過程中易發事故的種類,可分為安全措施、安全設施、機械設備、施工工藝等項目。為了確保在各項目中安全目標的實現,在整個施工過程中要有專人管理,定期進行科學、可靠性檢查,并對此作出分析和科學評價,落實好各項制度和措施以達到預期的安全效果。
2.5提高施工人員的素質
在路橋施工產值不斷增高的同時,我們很清楚地認識到,大多數路橋企業的人力資源一直都難以滿足施工管理特別是安全生產管理的需要,且存量與需求問的差距越來越大。可以說,路橋施工企業職工對企業的生產,貢獻是巨大的,而企業潛伏的風險同樣也是巨大的。安全生產管理雖在不斷加強,但仍處于傳統的管理狀態,沒有做到與時俱進,“安全責任重于泰山”往往是嘴里喊得多而實際行動少。而且,許多公司的項目部基本沒有單設安全管理的部門,資源配置更顯不足。有相關規章制度但沒能做到及時更新,指導性和可操作性稍差,使得在技術、資金、設備上的大投入和高保障失去了意義。
路橋的施工安全管理,是一項很細致的工作,由于路橋施工線路長,交叉作業面多,設備投人量大,人員工種特別是特殊工種極多,且均為露天作業,所以管理難度極大。因此,提高施工人員的素質是路橋工程施工安全生產管理的一個重要環節。只有施工人員的素質提高了,安全生產管理才能更加有效。因此,加強對施工人員素質的培養,是提高路橋施工工程安全性的重要環節。
一、工作目標
(一)規范二、三輪摩托車、長安車等車輛的運輸管理秩序,基本做到管理規范,運輸秩序良好。
(二)建立道路交通安全管理長效機制和目標管理辦法,使全鄉道路交通運輸安全有序。
(三)道路交通事故要明顯下降,力爭不發生因摩托車引發的一次性死亡3人以上較大安全事故。
二、工作措施
(一)成立機構,加強領導
為切實加強道路交通專項整治和對二、三輪摩托車、農用三、四輪車、長安車等非法營運行為進行整治,鄉政府決定成立專項整治領導小組,鄉長周華明任組長;副鄉長雷均任副組長;李春銀(安監所所長)、李崇育(社區支部書記)、杜克榮(廣播站長)、周營文(綜合辦主任)、陳國華(農機站站長)為成員。
(二)強化宣傳,搞好摸底調查
1.宣傳發動,調查摸底(時間:2009年3月11日至3月31日)
(1)利用廣播、電視、板報、標語、通告等各種形式宣傳道路交通安全的法律、法規、政策、規定,并組織干群收聽收看專題警示教育片、事故展板圖。召開二、三輪摩托車、農用車、長安車車主會議,進一步明確此次專項整治目的意義,積極營造嚴管重治的濃厚氛圍,確保集中整治行動順利開展。
(2)對轄區的二、三輪摩托車、農用車、長安車等按照統一表格,逐一登記造冊,上報鄉客運市場領導小組辦公室。
(3)各部門對所管機關工作人員及其家屬、子女的二、三輪摩托車、長安車按統一規定,帶頭規范到位。
2.集中整治,規范管理(時間:2009年4月1日至12月31日)
(1)力量組織。配合公安、交警、交通、安監、運管、農機、保險等部門集中開展執法整治活動。
(2)規范管理。所有運輸車輛,必須證照齊全合法;車況良好,車身符合規范要求;保險足額有效;停放入站到點,營運線路明確,安全責任到人。
①二輪摩托車:嚴禁載客營運;除駕駛人員外,只能載1人,嚴禁附載12歲以下兒童;搭乘人員和駕駛員必須佩戴符合國家規定的安全頭盔;不得搭運易燃、易爆物品。
②三輪摩托車:取締三輪摩托車營運載客。凡在縣政府規定的時間自行報廢銷毀三輪摩托車的,政府每輛新車補助500元,舊車補助300元;超過縣政府規定時間被依法取締的一律不予補助。超過使用年限的三輪車必須強制報廢銷毀。對車況良好的三輪車確需從事貨運的,必須拆除車廂內的所有座位及車蓬架,辦齊證照和相關手續,方可使用。
③長安車:實行淘汰、規范、控制管理。對現有長安車車檢不合格的,強制報廢。在規定的時間內報廢的,政府補助每輛車500元。經車檢合格的,由農村客運公司統一公司化管理,發放線路牌,過渡用于具備通行條件(至少3.5米水泥路面)的鄉鎮到村乘客運輸,三年內更新淘汰。從政府《通告》公布之日起,不允許長安車作為鄉鎮到村的乘客用車。長安車嚴禁作為“校車”接送學生、幼兒。
④殘疾人代步車:一律不準從事客運,只能作為殘疾人自用車。
⑤拖拉機、低速農用載貨汽車:只能作為貨運和農業耕作,嚴禁載人。
(4)依法打擊
①對改變用途的二、三輪摩托車、殘疾人代步車和報廢車、拼裝車、下線車非法載客的行為,依法打擊,堅決取締。
②對在專項整治活動中阻擾執法的車主、駕駛員及相關責任人,公安機關依法從重從快打擊,頂格處罰。
(5)強化“公司+協會”自我管理
①從事農村客運的車輛、駕駛人員等實行統一管理,公司化經營,具體工作由縣農村客運管理辦公室負責實施,并在2009年3月中旬正式啟動(實施方案由縣交通局制定)。
②鄉上組建二、三輪摩托車等“安全管理協會”,由李春銀同志為鄉交通安全協會會長,蒲正強為交通安全聯絡員。
③各企業、生產經營單位要建立摩托車安全管理協會,規范管理本單位、企業職工的二、三輪摩托車。并負責摩托車駕駛員安全知識學習培訓,車輛統計、臺帳建立、上報等日常工作。
3.鄉人民政府牽頭負責本機關、本轄區內的二、三輪摩托車、低速載貨汽車等車輛的整治和日常安全管理工作。負責對本轄區摩托車的日常管理,并逐一建立臺帳。
三、建章立制,檢查評比(時間:2010年1月1日—3月31日)
(一)建立健全各項交通安全管理制度職責。
(二)完善各種車輛駕駛人員的臺帳,實行流動管理。
(三)對在集中整治過程中成績突出的,給予表彰和獎勵。
(四)此次專項整治過程中,凡機關工作人員或村干部從事非法營運或幕后指使阻礙整治工作順利開展的,一律先停職;對不認真履職的部門和人員參照《*縣城鄉環境綜合治理問責辦法》進行問責,嚴肅處理。
關鍵詞:安全管理;危險化學品;建議
中圖分類號:X783 文獻標識碼:A
1 引言
危險化學品作為特殊商品,雖然改善了人們生活的質量,但其危險性也對人們的生命和財產安全造成了威脅,同時也會影響事故發生地周圍的環境以及社會穩定性。因此加強安全管理是危險化學品管理工作的重點內容。
2 重要意義
2.1 加強安全管理是防控危險化學品的安全威脅的需求。危險化學品是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質,對人體、設施、環境具有危害的劇毒化學品和其他化學品。正是由于這種特性使得其在生產、經營、運輸、儲存、使用、廢棄物銷毀中一旦管理不善,就容易發生火災、爆炸、中毒等惡性事故,造成重大生命、財產和環境損失。化學工業逐步向大型化、精細化發展,化工生產過程多在高溫高壓或低壓真空狀態下進行,設備精密性要求越來越高,連接管道結構越來越錯綜復雜,生產中設備、管道密封不嚴或破損造成泄漏,操作人員處理不當,易發生泄漏和爆炸事故。管道運輸和道路運輸在裝卸和運輸過程中存在泄漏和道路交通事故等危險,儲存的罐區或經營中的少量儲存因安全管理不到位也易引發火災和爆炸,對事故周圍人員生命和財產安全造成嚴重威脅,同時也會對周圍環境造成污染。通過上述分析可以看出,正是危險化學品所具有的危害性,使得人們在獲益的同時也受到了安全威脅。所以必須通過加強安全管理降低由于危險化學品管理不當所造成的危害,令化學品更好的服務于人類。
2.2 滿足規范性法律文件的需求。危險化學品的生產、運輸、經營以及儲存使用過程中,必須依照相關法律法規以及行業標準進行,另外危險物品的處理也需要依照相關法律法規進行。通過專門的安全管理制度以及有效的措施,依法對危險化學品進行管理。
2.3 同國際接軌的需要。我國是危險化學品生產和進出口大國,加入了第170號國際公約《作業場所安全使用化學品公約》和《化學品統一分類和標簽全球協調制度》(簡稱GHS),因此,危險化學品管理各環節應符合第170號國際公約和GHS要求。危險化學品企業必須采取國際上通行的標準和做法,這不僅能有效保護我國國民的健康和環境,而且能夠增強我國危險化學品企業的國際競爭力,擴大進出口貿易和國際交流。
3 安全管理現狀
我國危險化學品安全管理體制、法律體系和規范標準相對落后,致使危險化學品事故多發,造成重大人員傷亡和財產損失,同時還對環境造成污染。近年來,我國政府加強了危險化學品安全管理工作,建立起相應的法律法規體系,出臺了《安全生產法》、《危險化學品管理條例》、《危險化學品登記管理辦法》和《危險貨物運輸規則》等一系列法律法規和安全管理辦法、規定、標準,有效預防、控制了危險化學品事故多發局面。但是由于危險化學品行業的發展速度很快,危險化學品管理體制雖歷經變革,卻始終跟不上市場的發展,存在著立法滯后、制度標準矛盾、與國際接軌不充分等突出的問題。
4 安全管理對策措施
4.1 建立、健全管理法規、標準體系。根據危險化學品的國際發展趨勢和我國安全管理現狀,吸取國外先進的管理經驗和做法,參照國際公約,制定和完善危險化學品安全管理的法律法規和規范標準,并持續修訂,跟上危險化學行業的發展步伐。主要應修訂《危險化學品管理條例》的部分條款、《危險化學品名錄》和《劇毒化學品目錄》,在危險化學品鑒別分類技術、限量標準、重大危險源鑒別標準、廢棄物處置等方面統一監管標準,在危險化學分類制度、標簽和標志、安全技術說明書等標準上進一步與國際接軌。
4.2 加強安全管理措施。預防危險化學品事故的有效方式之一是完善的組織管理體系。危險化學品企業必須嚴格遵守法律法規中要求的安全管理措施,建立和完善組織管理體系,從而有效降低危險化學品的危害性。(1)登記管理。是對危險化學品的危害性進行識別、評估、登記并上報主管部門備案。對不具備安全生產和儲存條件的企業,將不能通過登記審核,不予發放安全生產許可證和工商營業執照等,不具備從事危險化學品生產或儲存等工作的資格。(2)運輸儲存。危險化學品運輸前應按規定包裝,托運危險化學品必須出示有關證明,裝運危險化學品必須使用符合安全要求的運輸工具,裝卸運輸人員應按照所裝卸運輸的危險化學品的性質按規定裝卸,并佩戴相應的勞動防護用品。裝有劇毒化學品的運輸工具卸貨后必須刷洗干凈。危險化學品倉庫除應根據種類、特性設置相應的監測、調溫、通風、防火、防爆、防毒、消毒、中和、防潮、防靜電、防腐、防泄漏等設備設施外,還應設置專門的通訊報警裝置,以便在發生意外時及時報警。(3)廢棄處置。《危險化學品安全管理條例》對處理廢棄的危險化學品明確規定,必須依照有關環境保護的法律、行政法規和國家有關規定執行,處置方案應當報所在地設區的市級人民政府負責危險化學品安全監督管理的部門和同級環境保護部門、公安部門備案。(4)健康監護。是針對操作危險化學品的工作人員的監護措施,通過健康監護有效保證這類人的健康安全。針對直接接觸此類物質的人員,需要進行上崗前體檢和定期體檢,為其建立完善的健康檔案,并進行全方位的醫務監督。同時針對健康檢查以及醫務監督檢測數據進行存檔備案。(5)安全教育。要下大力氣抓好危險化學品從業人員的職業技能安全培訓,提高從業人員的安全防范意識和技能。對新工人除了依法進行 “三安全教育”外,要對危險化學品安全操作技能進行專門培訓,熟練掌握危險化學品的理化性能、安全操作要I、應急處理方法,做到考試合格、持證上崗。對現有員工要增加教育培訓投入,根據員工年齡、文化層次,多渠道、多形式地開展安全教育培訓,切實提高安全教育效果。(6)應急救援。危險化學品企業應對危險源進行危險辨識和風險評價,依托自身能力和社會資源,制定應急救援預案,按規定至少每半年演練一次,并根據演練中存在的問題持續改進,確保應急救援預案切實可行。