突發性事件的特征精選(九篇)
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第1篇：突發性事件的特征范文
中圖分類號:G47 文獻標識碼:B 文章編號:1009-9166(2010)002(C)-0043-01
引言:近年來,隨著大學擴招規模的擴大,我國在校大學生數量猛增。高校學生突發的公共事件也時有發生,并且呈逐步增加的態勢,有些已經對學校、地區乃至社會全局產生了一定的影響[1]。這一現象與當前中央提出的“建設社會主義和諧社會、建設和諧校園,落實以人為本,最大程度地保護學生合法利益和生命財產安全,維護學校正常秩序和社會穩定”產生了背離,而如果對此不能很好的控制和處理則會影響學校的穩定與發展,影響對大學生的培養和教育。因此,應對高校學生管理中的突發事件,是構建和諧校園的重要組成部分,也是高校學生管理干部應研究的重要課題。
一、高校學生管理突發性事件理論
1、高校學生管理突發性事件內涵界定。高校學生管理中的突發性事件有其豐富的涵義及獨特的特點。具體是指由高校內外的一些不可預知或不可控制因素引發的危及學生身心健康和生命安全的突發性意外事件。如學生自殺、自殘、自虐性事件,學生離校出走或失蹤事件,學生打架或群毆事件,學生重大失竊事件,學生發生交通意外或其他重大惡性事故等。此類事件來得突然,事出多因,令人措手不及,防不勝防[2]。
2、高校學生管理突發性事件特征。首先,高校學生管理突發性事件具有突發性。高校學生突發性事件來得突然,一旦發生,情況緊急,常令管理者措手不及。其次,高校學生管理突發性事件具有普遍性。近幾年,學生突發性事件在全國各地高校時有發生。不論學校規模大小,知名度高低,還是地域不同、類別不同或層次不同都難以幸免。再次,高校學生管理突發性事件具有難控性。從影響上看,由于互聯網的高傳播性高校學生突發性事件一旦發生就會通過網絡等媒體快速傳播到全國,所以想控制影響是非常困難的。最后,高校學生管理突發性事件具有多因性.高校學生突發性事件的發生有家庭方面的因素,也有社會方面的因素;有學校方面的因素,也有學生自身方面的因素。
二、我國高校學生管理突發性事件存在的問題
高校學生管理中的突發性事件的發生有很多原因,如:國內外的大環境、大學生自身原因、過度時代的大背景等等,但其中高校管理因素占主導地位,在實際管理中往往出現思想教育、管理方式和法律規范方的缺失問題[3]。
1、思想教育方面的缺失。學校的根本是教育人,培養人,學生是學校的核心,尊重學生,關愛學生是每一個高校的宗旨,但是在市場經濟的浪潮下,一些高校迷失了方向,一切朝“錢”看,把學生視為學校的經濟來源,拜金主義思想嚴重,不能以學生為本,忽略學生的心理上,精神上的需求,忽視了學生個性培養和能力的鍛煉,沒有切切實實的去解決學生的根本問題,讓尊重學生,關愛學生成了一句空話。高校管理者不以人為本,沒有很好的貫徹落實科學發展觀,沒有實事求是的思想精神,是導致高校學生突發性事件發生的根本原因[4]。
2、管理方式的缺失。隨著經濟全球化的深入發展,我們科學技術日益發達、各行各業競爭日益激烈,我國的高等教育也進入大眾化教育時代,在這種競爭、開放和透明的環境下,只有改進學校內部管理,提高教育教學質量才能滿足學生學習和成才的需要,但是這與傳統的集權式、控制化、經驗式管理等管理方式產生了嚴重沖突,強制性的教育和監督方式與學生自我管理意識和自我約束能力產生了沖突,使得管理工作的效率大打折扣,還在一定程度上破壞的管理者和學生之間的關系,造成二者的隔閡甚至對抗。具有人情味,又充滿人文精神的現代管理方式的缺失是導致高校學生突發性事件發生的主要原因[5]。
3、法律規范的缺失。現代社會是法治社會,對高校的管理,也應納入到法律的軌道,但是一些管理者法治意識淡薄,不尊重學生權利,比如部分高校學生規章制度中依然存在“罰款”、“開除學籍”、“勒令退學”、“未能通過英語四級者,不頒發學位證書”、“不繳足學費、不償還貸款,扣發畢業證書”等規定,既違反了行政法治原則,也違反了現代社會法制精神,很容易導致與大學生之間的糾紛甚至對簿公堂。還有些學校,由于在學歷文憑管理上不規范,不僅損害了學生利益,有時還導致學生突發公共事件發生,也損害了高校的社會形象。
4、應急管理體系的缺失。一直以來,我國高校主要由黨委領導,黨委有關職能部門和學生工作部門負責,行政部門和教師在應急管理中并沒有做到很好的參與和有效的溝通。在面對突發公共事件時受到多種因素影響,協調困難,落實艱難,不易形成資源整合和快速有效的應急反應機制。此外,還缺乏與突發公共事件相對應的完備的應急處理規章和法制保障。導致突發性事件發生時,不能及時有效的控制和處理,以致事件擴大化,產生更嚴重的后果[6]。
三、完善我國高校學生管理中突發性事件控制措施
1、從思想上預防學生突發性事件的發生。高校管理中樹立以人為本的科學發展觀,尊重學生,關愛學生,從根本上關心學生的各種需求,實事求是、因材施教,注重學生的個性培養和能力鍛煉。同時,注意溝通,多組織一些師生共同參與的活動,創造一種和諧的校園環境,從思想上預防高校學生突發性事件的發生。
2、建立并完善應對學生突發性事件的體系。學生突發事件應以預防為主,防治結合。高校應利用信息優勢,建立由高校管理者牽頭,統管全校的、縱向到學生、橫向到學校各個部門的學生突發事件防護體系。高校管理者要將各院、系、部等與管理工作相關的人員和學生干部納入這個防護體系,要不斷加強對他們的培訓和指導,使整個防護體系時刻把握學生的思想脈搏,時刻知曉學生的日常行為,做到未雨綢繆。加強高校管理者的組織調控作用,有效增強防護工作的早期預見性。而且高校管理者還要加強和協調防護工作日常性機制建設,將高校學生突發事件的防護工作與學校的“綜治”工作相結合;與各系、院、部、處的值日工作職責相結合;與高校的德育工作相結合,形成互相促進的防護管理工作網絡[7]。
3、制作高校學生突發性事件處理的工作檔案。學生突發性事件發生后,高校管理者應完整地、真實地記錄當時的詳實情況,作為高校學生突發性事件的檔案材料,這既是相關工作的歷史資料,又是可資借鑒的決策依據。學生中發生突發事件,無論事態和影響大小,每次都必須妥善處理,記錄在案。檔案中應包括突發事件的全部經過,分析發生突發事件的原因,處理的對策和總結善后處理的經驗,為以后處理類似事件提供借鑒。
4、建立應對學生突發事件的全方位保護網。高校突發性事件發生后,如何及時有效的控制好,處理好,需要高校各部門、領導之間的強大的協調動員組織能力。高校學生突發事件的第一發現者無論是誰,都應及時果斷的做出反應,制止事態的擴大,第一時間安排救護工作,把學生的生命利益放在首位。同時,還應及時的通知高校相關管理人員。高校管理者要在其中發揮指揮和協調作用,要通知保衛部門到現場協助突發事件第一發現者開展工作,同時按照事態現狀決定是否保護好現場;還應通知相關人員,作好取證和記錄工作;高校管理者應將情況綜合分析,視突發事件的情況作出相應處理。高校管理者還要發揮對外聯絡的作用。要在第一時間通知公安、醫院等應急聯動部門,確保各項應急措施和工作渠道通暢[8]。
5、做好高校學生突發性事件發生后的恢復工作。高校學生突發性事件被控制或平息后,并不意味著整個突發性事件管理過程已經完結,突發性事件后的恢復才是核心。在突發性事件結束后,經歷的師生向正常教學和生活秩序的回歸。突發性事件恢復階段可以為高校管理者提供一個彌補部分損失和糾正混亂的機會?；謴碗A段是突發性事件管理的延伸,應該包括進行全員危機意識教育,樹立轉“?！睘椤皺C”的思想意識;科學評估損失、明確恢復內容;按照秩序恢復與重建,建立暢通的利益訴求渠道、有效地談判協商機制;建立相關制度,妥協安排和處理相關人員,讓信息公開透明;更新工作預案,完善應急管理體系;準備和整合充分的資源,提供應急保障;加強校園安全立法等。
總結:如今,高校學生突發事件發生的可能性越來越大,處理和應對的難度越來越高,對突發事件的預防和控制能力的要求也越來越嚴。高校必須根據突發事件的特征,對其自身原有的處理機制和責任分工進行調整,明確自身在處理突發事件中的主導作用,高校管理者還要加強其對突發事件的預防、協調和控制能力,更及時有效的控制高校學生突發性事件的發生[9]。
參考文獻:
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[2]陶應勇.高校學生群體性突發事件成因分析及應對策略[J].河南師范大學學報(哲學社會科學版).2008.(04).
[3]龔光軍,尹玢.高校學生突發事件的類型、成因與應對的多維探析[J].內蒙古財經學院學報(綜合版).2009.(02).
[4]張博,高偉.高校公共突發事件預警機制研究與探討[J].遼寧高職學報.2009.(08).
[5]趙海榮.輔導員在預防大學生群體性突發事件中的作為[J].內蒙古農業大學學報(社會科學版).2009.(04).
[6]尹玢.高校學生突發事件的類型、成因與應對[J].民辦高等教育研究.2009.(02).
[7]熊一兵,柳炳祥,鄧麗萍.高校突發事件預警與控制研究[J].金卡工程(經濟與法).2009.(11).
第2篇：突發性事件的特征范文
關鍵詞 貴州 突發公共事件 應急機制 高校
中圖分類號：G640 文獻標識碼：A
高等教育因為社會主義市場經濟的發展面臨著新的機遇和挑戰，部分高校可以將這個機遇抓住，積極進取，對資源加以整合，擴大規模。全國各地先后將大學城建立了起來，高校發展呈現欣欣向榮的景象?？墒沁@種繁榮景象的背后，由于社會、學校、學生等原因造成的突發事件卻不斷發生，比如說在學校發生了食物中毒、重大疾病、學生自殺、火災、群毆、交通意外、犯罪侵害、事件等。各高校正常的科研、教學以及生活秩序等都會受到此類事件的嚴重影響。
1 突發性事件特征
1.1 自然屬性
促使突發公共事件發生的原因是來自于自然界，并不是來自于社會。比如說由于地球內部區域性對應力的調試導致的地震，水循環平衡遭破壞引發的洪澇災害，同樣是為了平衡整個大氣圈。像這樣具有自然屬性的同人為因素導致的社會經濟或秩序混亂的突發公共事件區別明顯。
1.2 社會屬性
促使突發公共事件發生的原因是人為因素或者社會因素，并非來自自然界。比如說2012年7月2日，貴州省師范大學發生一起重大刑事案件。一名徐姓男子不顧保安人員勸阻，持刀強行闖入貴州師范大學校園內，值班保安對其進行盤查、制止，此過程中，犯罪嫌疑人刺傷3名保安，其中2名保安因傷勢過重，經醫院搶救無效死亡。
1.3 突發性
突發事件是突然發生的，沒有預期，突然到來的事件。比如說2009年 8月18日，貴州省貴州大學南校區生物樓一樓實驗室發生了火災，沒有人預見會發生火災，當火災發生的時候學生們才趕緊去報警，提前沒有任何預防措施。
1.4 難控制性
因為突發公共事件預先是沒有預兆的，同時加上事件的發展速度非?？?，在短時間內就會造成很嚴重的影響，對人民群眾的生命安全產生了嚴重損害。甚至還不知道事件的發生原因，在短時間范圍內也不能夠找到真正原因，控制事件發生后的事態，人為因素并不能夠全部解決。人們需要很長一段時間來正確的認識突發事件，通常是被動情況下采取控制突發公共事件的措施。這些對策均出自實踐經驗總結，有些甚至是先輩用鮮血換取而來。
1.5 毀滅性破壞
突發性公共事件引起的負面影響是顯著的，對于公眾的健康菜場安全威脅尤為突出，部分突發性公共事件是全面性且潛在的。一般而言，突發即指意料之外突然發生的，也是最讓民眾以及整個社會所措手不及的，社會動蕩隨之產生，社會秩序混亂。所以，加強并建立突發性公共事件預防及處理機制尤為重要。
2 貴州省突發公共事件案例分析
貴州省6·28“甕安事件”這一突發性公共事件不但是對政府的挑釁，而且也從側面反映出我國公共安全保障性不高。由貴州“甕安事件”我們還可以看到，我國應對突發性公共事務時反應過慢，應對能力仍然較為欠缺。各級政府的應對能力可以說是逐級遞減，鎮政府、縣政府的能力薄弱，但是卻是最靠近群眾的一環。正因為如此，我們不得不引起對提高較低級別政府應對突發性公共事件的實踐能力的重視。首先是要重視，然后才能使處理事件的能力不斷加強，將此類突發性公共事件的損失最小化。
貴州省6·28“甕安事件”不但是一次突發性事件，也是一次群體性突發性事件，其涉及的群眾范圍更廣，對于社會秩序的擾亂程度也更深。若是不能得到及時的協調，動輒引起群眾的圍觀和靜坐示威，更有甚者，會引起一系列暴力事件。這些狀況導致的后續問題可能更嚴重，社會經濟和社會秩序兩者都會受到打擊，政府機關遭受圍攻在過去屢屢發生，執法者必須為自己敲響警鐘。更為嚴重的是，突發性公共事件還會導致社會秩序的混亂，致使社會動蕩。如果給那些對我國社會的高速發展和前進不懷好意的人以口舌，他們必定會借機制造事端，擴大矛盾，破壞我國改革開放的大好局面。
3 高校突發性事件應急機制
高校應急管理機制系統是由應急管理機構、應急預案的編制以及應急管理的運行三者共同構成的。
3.1 應急管理機構設置
（1）應急決策。當面臨突發性公共事件其特點——不穩定性和突襲性，這就要求管理層的高速反應，即便如此也要像對待普通事件一樣，但要以更沉著冷靜的態度去指揮引導決策的制定。讓信息渠道保持完整暢通，將實際情況和之前類似的事件處理方案相結合，實事求是，突破難點，掌握事件核心，更精準、細化地制定相關決策，并保持應急工作的穩定有條理地開展。有關部門不推諉扯皮，在其位，謀其事，也是相關工作開展順利的保障之一。
（2）實時協調。有關應急協調，還是一個如何將突發性公共事件的傷害最小化的問題。針對突發性事件的特性，協調工作應該保證兩點：第一，在最短時間內協調成功；第二，針對不同的協調人群實施不同的調解方案。突發性公共事件發生的時候，正是人心大亂，社會秩序不穩定的高峰，及時協調安撫人心，穩定群眾情緒是相當必要的，這有賴于決策高層和群眾溝通橋梁暢通的保證。同時突發性事件影響的范疇涉及較廣，不僅僅是學生，還有家長甚至整個社會。在媒體輿論效應日趨上升的當代，高校決策層也可以通過媒體來釋放緩解人心的藥劑，第一時間協調將負面影響最小化。
（3）應急預案。機制的塔基要穩，必須要夯實基點，而在應急管理的機制建設當中，高校應急管理的建設必須不斷完善機制的基礎環節，使預案盡可能科學化、合理化，加大落實的可行性，以便應急時更好實施。古話說：“凡事預則立，不預則廢?！睆闹械贸龅慕Y論是，必須防患于未然，敵不動我先動，提高危機意識和反應速度，可以高效地穩定校園環境的穩定與和諧。
3.2 應急管理運行
（1）預警機制。為了能夠防患于未然，盡快的發現問題并且在萌芽階段就將問題解決，應該建立應急預警機制。一旦有突發事件發生，就能夠在最快的時間內將預案及時、熟練的啟動，應急處置機構工作成效和資源利用率仍有待提高，要做到事無巨細，方可有備無患，胸有成竹，將突發性公共事件帶來的損失最小化。預警同時，也不得不對既定風險進行識別判斷，可借鑒以往做法，取其精華，棄其糟粕，擇優選擇最合理、有效的方案，從而建立起分工明細清晰的系統。
（2）應急處置機制。應急處置就是應急管理的重中之重，它有關應急處理機制能否得到有效的實施，是應急處理機制的根本保證。應急處理機制的原理就是通過應急預案對信息進行一系列的通報和發表，同時能盡快找到對策，加以對應急方案落實。第一步我們是要憑借應急管理預案和應急處置流程向有關部門以及領導進行及時報告，使應急預案得以啟動。應急處置指揮機構就應該加快組織協調與發展，使人力、物力調度、資源配置得到充實的分配，全面并且有序的從發生、遏制或者處理與善后等方面處理這些突發事件，保證機構的實施。然后就應該用正式的應急管理途徑對社會、廣大師生通報及時應急處置信息，這樣他們才能夠對事情的真實性有所了解，并清晰的認識事件。這種透明公開的方式也能夠使社會矛盾與誤會有效減少，同時他們也能更加聽從指揮，執行法案能夠更加認真，從而保證大局的穩定。
（3）心理干預機制。高校應急管理是針對大學生進行的，作為社會特殊群體的大學生，各高校理應以大學生的心理以及生理特點為依據，同時和事件的性質、誘導因素以及危害程度等相結合，再采取對應的解決辦法。所以在制定預案以及考慮一些大學生具有的特殊性，心理干預機制就是要以此建立并得到很好的實施。關于大學生的特殊性，主要在于大學生本身情緒容易激動燥熱，所以要啟用心理干預機制，使大學生的激動燥熱的情緒得到慰藉，使得他們能夠在突發事件中迅速并有效地脫離，保全自身，令突發事件的不良后果傷害最小化，這樣他們才能夠恢復情緒進而保持正常的學習與生活。
參考文獻
[1] 突發公共衛生事件應急條例.中華人民共和國國務院令第376號.
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[3] 李燕凌.突發公共事件管理機制研究[J].領導科學，2009（5）.
第3篇：突發性事件的特征范文
就突發性新聞來講，其越有現場感和盡可能多的細節，就越能夠打動觀眾。但通常，突發性新聞都難以預知事件發生的時間、地點，而新聞的自身特性，決定了其在時間上的要求十分嚴格，這就對記者的現場采訪提出了更高的要求。因此，對突發性電視新聞現場采訪經驗進行探討，來就采訪前、采訪中、采訪后的相關經驗加以總結就顯得十分必要，對于突發性電視新聞現場采訪的順利進行極具現實意義。
采訪前的要單把握
熱線提供往往是電視新聞事件獲知的主要途徑，出于對時間成本節約的考慮，首先就是應當將熱線組、突發新聞組、新聞編輯組設置在同一空間當中，以便于采訪人員在第一時間出發。采訪前，實施多線并行制，即攝像記者、文字記者、編輯在同一時間內各自分工。在接到熱線電話后，文字記者應當在第一時間同線索提供人作初步溝通，以明確新聞發生的準確地點。且記者身邊應常備采訪DV帶，采訪車司機和固定合作攝像。在趕赴現場的途中，記者應同線索提供人作進一步溝通，而編輯則以事件嚴重程度為依據，來確定是否需要記者和微波車的加派。突發新聞的采訪中，事前溝通有著十分重要的作用，其可讓記者在實際采訪中獲得更多的主動權。通過事前溝通，來獲取責任當事人的體貌特征、相關資料，便可在達到現場后盡快找到核心人物。在突發新聞中，當事人對于第一個采訪記者的排斥心理往往最小，而對于后面的記者，則通常不愿意再作陳述，因此，在第一時間內將當事人找到至關重要。當然，也存在提供人匿名爆料、信息不翔實的情況，這就需要記者撥打110、114等電話加以查證。且對于需要警方、消防人員、救護人員介入的突發性事件，記者應當給予特別注意，及時報警，以期將傷亡和損失降至最低。
采訪中的要點把握
媒體人有一個共識：新聞本身同新聞事實越接近，其價值也就越高。因此，在新聞現場采訪中，應同第一現場盡可能地接近，對于突發性電視新聞來講，盡可能做到同步報道使其努力的方向。就拿一個小新聞來講，采用現場報道的形式，其價值將大大提升，如對于常見的汽車自燃報道來講，如記者只對于汽車燃燒后的情景進行了拍攝，其價值顯然不高，而如拍攝到了現場及整個施救過程，其真實性和震撼力將大大增強。同時，需要注意的是，交通錄像、監控錄像、市民DV等影響資料中往往包含重要的第一手資料，因此，在現場采訪中，記者應注意對這些資料的收集。采訪現場，人數眾多，先采訪誰是擺在記者面前的重要問題。這里，就可借鑒金字塔理論，即金字塔最頂端的人是最重要的，也是記者優先尋找的當事人。如在一起責任事故的現場采訪中，如記者緊緊跟隨事故處理小組，則通常會錯失對事故當事人的采訪，顯然，兩者相比，當事人才是優先采訪人員。電視新聞是靠畫面說話的，關鍵鏡頭一旦錯失，便不可彌補，部分電視才采用擺拍、補拍等手段，是對新聞真實性原則的嚴重背離。對于采訪記者來講，在現場封鎖之前到場十分重要，如犯罪現場采訪時，當現場一旦被封鎖，圍觀者噤若寒蟬，嫌疑人受到控制，可采寫的內容便十分有限。但同時采訪記者也應當注意，不要將現場破壞，從而影響警方正常工作。在現場采訪中，有出鏡要求，往往受到被采訪人的排斥，這就要求記者應掌握好提問技巧：在開始采訪時，先不表明身份，待問清楚后，再說明來意，示意攝像記者進行拍攝。在接近核心人物時，除做到快、準外，還應遵循“有所搶有所不搶”的基本準則，如在事故事件中，不能因采訪而對現場施救造成影響。
采訪后的要點把握
在完成對突發性新聞的采訪后，往往記者希望將其第一時間播送出去。但新聞媒體在承擔著新聞責任的同時，也承載著維護社會穩定的使命，過多的暴力、兇殺新聞，雖可獲得收視率，但卻有悖于新聞正面報道的原則，故應著眼于大局，立足社會穩定，做到突發新聞“冷處理”。這里的冷處理指的是不輕率、不盲目、不急躁地決定報道方式和報道素材，而是立即進行新聞決策會的召開，請示相關部門或黨委，按照有關部門和中央要求來對報道內容進行確定。
第一時間報道國內外最近發生或正在發生的事件。一般而言，所有的新聞節目均要求內容的“新穎”，否則就失去報道的價值和必要性，但是消息類電視新聞節目與一般的新聞節目相比較，其報道速度的迅速性與及時性要求更高，消息類電視新聞采訪要求“在新聞發生的同時電視記者應該在現場，否則形象信息稍縱即逝，電視采訪缺乏進行時態的畫面就只能依靠其他手段來彌補，而這些也將使電視采訪失去應該有的優勢。因此，電視采訪要求記者以最快的速度趕到現場?！币虼?，消息類電視新聞節目強調傳播速度的時效性，力求“第一時間”對所發生之事件進行快速報道。
第4篇：突發性事件的特征范文
1.1系統建設需求分析
春運是一個巨大、復雜的系統工程，就目前廣州春運應急管理能力而言，有待進一步提高。因此，建立在災害天氣影響下的廣州春運應急管理信息系統具有必要性，而系統建設應按照應急機制要求，建立完善的應急信息處理、應急預警評估和輔助決策分析等功能。1.建立綜合數據管理功能，實現數據收集、組織、存儲和管理，包括空間基礎數據、氣象基礎數據和各種應急資源信息的處理分析。同時，提供空間信息與屬性信息的交互查詢手段；提供數據更新維護手段，使應急管理人員能夠方便及時地更新和處理信息。2.建立突發事件預警評估功能，實現從大量預警信息中過識別和提取具有指向性的信號征兆，通過信息征兆關聯性及危險性分析，評估事件發生的可能性。能夠對氣象災害、運輸點及周邊區域的乘客滯留量、交通流量等實時監測數據的空間可視化表達和交互分析，對可能存在的風險進行預測評估，建立異常天氣預警體系、交通流量預警體系、各交通運輸點人群聚集預警體系、突發事件預警體系等，為應急管理人員掌握風險的形式、危害程度和預警分級提供可靠信息支撐。3.建立輔助決策分析模型，能夠根據不同突發事件演變特征，分析事件發生和發展趨勢，直觀地模擬和可視化表達影響范圍及危害程度，并進行危險區界定、疏散路徑規劃等空間分析，為決策者的應急決策、優化應急處置方案提供空間決策支持。4.建立多媒體信息平臺，實現對外進行信息的渠道，其載體包括廣播電臺、電視臺和新聞媒體、公眾網、短信等多種方式，并根據應急預案規定的相關程序對日常安全信息、應急信息等進行快速。5.建立預案管理功能，支持預案制定、審核，以及預案應用，同時提供預案和預案維護等操作。
1.2系統總體結構設計
基于GIS的災害天氣影響下的春運應急管理信息系統采用基于客戶機/服務器(client/server,C/S)體系結構，開發環境為2008，開發語言采用C#。系統數據存儲、管理和共享平臺使用關系型數據庫SQLServer2005，空間數據分析和可視化展現與處理基于ArcGIS9.3中的ArcEngine組件進行二次開發。系統的總體結構設計采用三層體系架構，即數據服務層、業務邏輯層和用戶表現層，不同層次包含現場決策指揮平臺、綜合信息服務平臺、應用服務平臺和綜合數據庫平臺等組件（圖2）?，F場決策指揮平臺主要提供現場決策指揮救援的模型庫，包括事件發展與影響后果模型、人群疏散模型、危險性分析與安全評估模型、預警分級模型等。這些模型庫基于綜合應急信息服務平臺提供的基礎數據，結合實時天氣條件、突發公共事件現場和周邊環境等信息融合，模擬預測事件發生發展趨勢、規模、范圍和危險程度等。綜合信息服務平臺提供應急數據整合、空間分析、預案數據管理和專家信息管理等服務。不同信息服務通過XML標準通訊協議實現傳輸和共享。綜合信息服務平臺與綜合數據庫平臺進行數據交互，并以GIS技術為支撐，通過數據協同可視化、交互分析環境提供現場的相關信息展示。應用服務平臺提供復合性應用，如交通場所周邊區域監測與乘客滯留量預估等功能。同時，結合對現場監測點所反饋的異常狀況，實現突發性公共安全事件預警、報警或自動定位和圖文切換，并根據對突發事件狀態的描述，實時提供疏散路徑規劃、資源調度決策支持和信息功能，以及救援預案的表示、存儲與檢索功能，形成基于地學模擬的空間決策依據，并進一步與以往處理突發事件的經驗相結合，提供綜合應急指揮功能。系統的建立需要大量數據作為基礎，故對數據的組織、整合及數據庫結構的優化設計是系統建設的關鍵。系統綜合數據庫平臺由氣象基礎數據庫、地理信息數據庫、人流量與運輸組織數據庫、應急資源數據庫和應急專家數據庫構成：（1）氣象基礎數據庫用于組織和存儲溫度、降雨、氣壓、風向風速四類氣象臺站數據，以及由溫度、降雨、氣壓匹配于氣象觀測站空間位置生成等溫線、等壓線、降雨量色斑圖數據等。氣象觀測數據在時間尺度上是動態變化的，在空間上與氣象站匹配。（2）地理信息數據庫將所有基礎地理數據、遙感影像和數據表單均保存在一個地理數據庫中，并組成層次分支結構。地理信息數據庫包括遙感影像和分層存儲和管理的境界線、水系、交通設施等基礎地理要素，以及專題地理數據，例如公安消防和醫療衛生機構等空間要素。（3）人流量與運輸組織數據庫用于存儲和管理交通運輸場所的運輸組織數據，包括計劃表、運力和停運/延誤數據等，以及乘客滯留量、人員流量變化監測數據，為系統的乘客滯留監測、預警評估、乘客進站控制、安全疏散和安置等決策分析提供支持。（4）應急資源數據庫用于組織和存儲應急人員、救援隊伍（如醫護、消防、公安武警等）和救援物資數據（如醫療、御寒、食品等），同時還包括其他社會資源，如社工人員和慈善團體等。（5）應急專家數據庫支持突發性公共安全應急事件的科學動態預測與危險性評估、分析和判斷，從而作為整個應急指揮決策的基礎，支撐應急預案的實施，應急決策的制定和應急措施調整等，實現科學決策和高效處置。應急專家數據庫包括應急預案、風險評估、決策技術、案例分析、事態發展演化等數據。
2系統功能設計
2.1應急指揮模塊
應急指揮模塊是系統的核心組件，一方面提供突發性事件應急處理過程中的信息管理、整合與監控功能，另一方面提供對應急人員的調度指揮功能。具體來說，應急指揮模塊由應急信息管理、應急預案啟動、應急響應與指揮和應急預案執行變更功能構成。應急信息管理功能負責應急事件處理過程中的信息綜合管理，包括語音、文本、圖像等數據。應急預案啟動功能支持應急管理指揮中心在突發性事件發生情況下，如火災、治安，或因電力設施故障等其他原因造成人群聚集、人員傷亡、乘客被困等非正常情況，根據對事件評估，啟動相應的應急預案。應急響應與指揮功能實現在指揮、監控應急預案執行的全過程中，根據不同的響應級別，圖形化顯示分級響應流程，同時提供相應的應急人員、物資等資源的調配方案；決策者根據應急響應流程，向各應急組及現場指揮部發出指令，部署協調救援工作，并根據各應急小組及現場指揮部對事件發展及應急情況反饋，進行效果評估。應急預案執行變更功能支持應急管理指揮中心基于應急指揮模塊，通過對各方動態信息掌握、整合分析和實時監控，準確判斷事件的變化，并對預案的執行做出相應的變更。
2.2輔助決策分析模塊
輔助決策分析模塊以GIS技術為支撐，基于圖文一體化的人機交互模式提供路徑規劃決策、疏散指揮決策和人員調度決策等功能。路徑規劃決策功能根據救援物資、人員和事發地區道路等情況，在特定的約束條件下，如距離、時間等，合理規劃出應急救援路徑，使得救援力量最快或以最佳路線達到救援目標，或者對疏散、救援、處置等多種運動物體提出優化目標，以有效組織這些應急行動的運行，避免行進方向相互沖突（圖3）。疏散指揮決策功能基當前突發公共事件的形成條件和特點，結合事發地地理空間特征、乘客聚集特點和事故現場動態數據反饋，提取相對安全的避難區域，通過地學模擬的乘客疏散組織形式，實現乘客疏散指揮，并在電子地圖上勾畫出人員疏散路線和方向。人員決策調度決策功能實現對突發性公共事件發生地點及周邊環境直觀表達，把公安、消防、衛生等救援隊伍調動起來，結合路徑規劃分析和疏散決策將救援隊伍快速布置到相應地點，并明確各專業隊伍在救援工作中的任務和協調配合的方式，為應急響應機制和啟動形式、組織原則和指揮作支撐。
2.3應急預警模塊
應急預警模塊實現對突發性事件發生做出預警。系統基于應急分級模型按照突發性公共事件的嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，分為四級，即特別重大（Ⅰ）、重大（Ⅱ）、較大（Ⅲ）和一般（Ⅳ），依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。預警分級模型采用基于模糊模式識別理論的模糊綜合評判法，通過對事件的類型、滯留人數、發展速度和發展趨勢以及可用的救援力量等因素，進行綜合評價，從而對事故的預警等級進行界定。
2.4氣象監測模塊
應急系統提供接口實現氣象數據導入及其處理。通過導入的氣象數據，包括類型（如氣溫）、設置插值方法、設置等值線間距等參數等，應用GIS的空間數據處理與分析能力，在地圖上標示氣溫、降水量、氣壓等氣象要素的站點分布及數據記錄，以及風向風速的風向桿的標注；系統還可以調用地理數據對站點氣溫、降水量、氣壓數據進行插值等操作，通過“反距離加權”空間數據內插法使離散的雨量監測點轉換為連續的分布趨勢面。
2.5信息查詢與模塊
應急信息查詢功能主要圍繞關鍵區域和突發性事件地點的相關信息的查詢，用于在發生突發事件時為決策者提供詳細地理空間、人員、運力、天氣、交通、防護設備、應急物資等信息。查詢功能通過GIS的空間分析功能，如疊置分析、緩沖區分析等，實現關鍵區域或事故點周圍應急隊伍、衛生醫療機構、危險源、防護設備、救援物資的分布及布置信息查詢，同時提供對區域內的道路交通網絡及相關的屬性信息瀏覽和查詢。而信息功能是應急管理系統向外進行信息的渠道，其信息載體包括互聯網、短信、廣播電臺、電視臺及新聞媒體為多種方式，根據預案規定的相關程序對春運應急信息進行，如應急響應級別，實時交通運行狀況、受影響區域和乘客滯留狀況等信息。
2.6預案管理模塊
預案管理模塊具體包括預案制定、預案應用和預案管理三部分。預案制定包括基礎信息錄入、查詢和修訂以及預案制作，預案審核等功能。預案應用包括預案查詢、預案演示、預案調整、預案調用、預案更新等功能。預案管理包括預案和預案維護等功能。其中預案能將已完成的預案給相應的應急小組，預案將采取責任部門主動下載的方式，并對責任部門可訪問預案的權限控制。預案維護具備對已完成預案進行調整修訂的功能，此功能的使用將受到嚴格的權限控制，并記錄調整過程和內容。
3結論
第5篇：突發性事件的特征范文
[關鍵詞]突發事件；食品應急物流；成本要素
[中圖分類號]F253.7 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432（2014）10-0013-03
目前國內外對于食品應急物流的相關研究比較少，對于食品應急物流的定義也沒有統一的表述。謝如鶴等[1]在《食品應急物流體系建設探討》一文中對食品應急物流的定義為：針對可能出現的突發事件做好食品應急預案，并在突發事件發生時迅速進行相應的物流活動，以保證食品安全供應。而李志鋒等[2]在《食品應急物流運作流程探討》一文中指出：食品應急物流是指“突發事件發生時迅速提供應急食品，以保證受災群眾和救災志愿者的基本飲食需要為目的的特種物流活動”。目前學界較為認可的表述是，“以提供突發性自然災害、突發性公共衛生事件等突發性事件所需應急物資為目的，以追求時間效益最大化和災害損失最小化為目標的特種物流活動”[3]。食品應急物流作為應急物流的一個組成部分，與應急物流有一定的相似性，結合學術界對應急物流的多種定義，筆者給出以下定義：食品應急物流是以突發事件發生后快速供應應急食品為目的，由籌措、配送、指揮、信息、反饋評價、保障機制六大體系組成的有機運轉的物流活動。
在大型突發災害性事件的處理過程中，最關鍵的是如何在短時間內采取有效方法來保障災區人員的生命安全，而食品供應則是其中必不可少的關鍵一環，所以食品應急物流在大型突發事件處理過程中顯得十分重要。由于大型突發災害性事件的不確定性高、難以預測，在其發生后為了滿足食品需求需要迅速進行食品供應，因此食品應急物流具有很強的時效性。然而，我國目前的食品應急物流體系建設還不太健全，應急物流作業的開展主要依靠行政命令來組織和控制，為了保證食品應急物流的強時效性，很多應急物流活動都具有不計成本的特點。因此，伴隨食品應急物流的常常是高昂的成本支出，造成巨額的經濟損失。因此，筆者認為食品應急物流體系中的成本控制問題亟待廣泛地開展研究，對物資成本、人力成本、時間成本等做進一步優化。
1 食品應急物流成本核算的必要性
1.1 食品應急物流的特點
應急物流是一般物流活動的一個特例，相較于一般物流活動，它的特點有：突發性和不可預知性、應急物流需求的隨機性、時間約束的緊迫性、非常規性、政府與市場的共同參與性等。其中，突發性和不可預知性是它區別于一般物流的一個最明顯的特征；而其需求的隨機性則是由突發事件的不確定性所決定的。
食品應急物流屬于應急物流系統的一部分，所以它幾乎具備應急物流系統的所有特點。食品應急物流體系以快速供應食物為目的，它又有一些顯著的特點：連續性、安全性、階段性。食品屬于消耗性物資，在突發事件發生后，事件點的食品供應應該是連續不斷的，以滿足不斷增長的食品需求。同時，安全的食品才能保證事件點人員的生命安全，提高救援效率。而隨著救援的進行，食品供應由起始的“推”向災區，變為根據災區需求提供食物，具有顯著的階段性特征。
1.2 成本在食品應急物流中的重要性
近年來，地震、臺風、泥石流、雪災等自然災害頻繁發生，比如2008年的汶川地震和2013年的余姚水災，這些自然災害對于國家經濟的影響是非常大的。我國作為世界上自然災害最為嚴重的國家之一，近幾年來由于自然災害造成的經濟損失更是呈明顯上升趨勢，儼然已經成為影響經濟發展和社會安定的重要因素。
民政部的民政事業發展統計報告顯示，近10年來我國每年因災難所帶來的經濟損失基本維持在2000億元左右，其中2008年年初的一場特大雨雪冰凍災害就造成直接經濟損失1500多億元，后來的汶川地震造成的損失更遠高于此。
與此同時，大型突發災害一旦出現，必然會產生大量的應急物流需求。除去上述所說的自然災害造成的直接經濟損失，自然災害產生的應急物流需求每年給社會造成的額外物流成本目前雖沒有精確估計，但是在直接經濟損失中的占比很大。也就是說，中國每年處理類似大型突發災害性事件時所花的物流成本巨大。并且由于疏于成本管理，在已經損失慘重的情況下造成了更多不必要的經濟損失。
食品應急物流最主要的目標是滿足突發事件下的食品物流需求，保障食品、人員、資金的流動，但同時也應該注意各環節的成本節約，避免出現“帕累托無效率”狀態。因此，在保證有效快速地處理大型突發事件的基礎上，成本控制就顯得十分重要。
2 影響成本核算的要素分析
成本是為達到一定的目的而付出或應付出資源的價值犧牲，在突發事件的食品應急物流活動中，則是指為了完成整個物流作業而產生的人力資源、物力資源、財力資源等的總耗費。[4]需要強調的一點是，本文所說的成本主要是指錢物成本、人力成本和時間成本，即本文所提到的影響食品應急物流成本的要素，都是基于保障救援作業效率的前提下影響成本的因素，當然，基于本文對成本的特殊定義，能顯著影響物流作業效率的因素也屬于成本動因。
突發災害性事件主要包括地震、泥石流、臺風、水災、雪災等類型，不同的災害類型對食品應急物流體系成本核算的影響不盡相同。比如，不同的災害類型影響到應急食品種類的選擇；水災類事件對應急食品的倉儲要求較高；不同的災害類型的食品配送方式及其難度也各不相同。同時，災害等級高低也對食品應急物流體系有較大影響。這些因素都將影響食品應急物流體系的成本核算。盡管不同災害類型對成本核算提出了不同要求，但是對其影響均可從食品應急物流體系的運作過程來分析。
2.1 應急食品的籌集成本
2.1.1 應急食品的種類和數量
在突發災害性事件下的食品籌措過程中，往往由于沒有可供參考的食品籌措標準及籌措目的性不明確等問題，使得必需的食品不能及時籌得并運往災區。不恰當的物資配送，不僅影響了救助效率，還造成了不必要的浪費，提高了食品應急物流成本。因此，應急食品種類及數量的選擇，是控制成本的重要一環。[5]
影響應急食品種類及數量的因素主要有：
（1）營養安全性：應急食品必須滿足營養和安全衛生的要求。
（2）短期保質性：應急食品中的大部分屬于易腐類，難以大量長期的存儲。為了保證發放到災區的食品的質量，食品的生產日期和保質期都必須經過檢查確認以達到規定標準，并采用相應的運輸和儲存形式。
（3）緊急需求性：食品應急物流的目的是在突發事件后將應急食品以最快的速度和最好的質量送到需求點，應急食品應以能夠快速大量籌集的常見必需食品為主。
（4）連續供應性：基于對應急食品需連續供應特點的考慮，應選擇有較大的儲備或者能持續大量快速供應的食品作為應急食品。
（5）事件點的需求變化：災害發生之后，食品供應需要第一時間作出應急反應。初期時，主要根據應急預案結合災情預測食品需求數量進行供應，中后期則通過災區信息反饋情況確定各類食品供應量。
（6）其他因素：除上述因素外，影響應急食品種類及數量的因素還包括突發事件發生的性質、地點和時間（發生時間和持續時長）等。
以上都是在應急食品種類和數量的確定中首先需要考慮的因素，如果選擇的應急食品不能滿足上述條件，則會造成食品短缺、配送到需求點后不能滿足要求等問題。這些問題的出現將造成物流作業速度減慢、資源的嚴重浪費及救援成本的不合理支出。當然，針對不同地域不同類型的突發災害，在食品籌措上應表現出針對性。
因此，在應急食品的籌措階段，應該對食品的種類、質量及數量進行界定，從而達到方便籌措、及時運輸、確保質量、控制成本的目的。
2.1.2 應急食品的籌集方式
食品的來源主要是四個方面：政府物資儲備、政府采購、直接征用和社會捐贈。[6]一般來說，應急突發事件下食品物資的主要籌集方式有以下幾種：
（1）動用政府食品應急物資儲備：這是應急物資籌集的首選方式，不僅能縮短物資籌集時間，而且避免了給人們正常的日?；顒雍徒洕顒訋碡撁嬗绊懀苊饬藬_亂人們的生活秩序。因此，動用政府物資儲備是在滿足救災需要和縮短救災時間下的最佳物資籌集方式。
（2）直接征用：對一些物資生產企業，依照相關法律，在事先不履行物資籌措的情況下，在災難發生時，對所生產經銷的物資食品進行緊急征用，以滿足當時的救災需要。在災難處理后期，再根據征用食品物資的品種、數量、價格等跟供應商進行協商結算和補償。
（3）社會捐贈：嚴重的自然災害發生后，由政府機構及有組織的社會團體向海內外各界募集捐贈物資食品，幫助解決災區和災民的困難。但是，基于應急食品對質量的高要求，捐贈和募得的食品難以保證其質量，需要對其進行質量檢驗才能投放災區，而這需要耗費大量人力成本和時間成本，對救援效率將帶來負效應，因此不建議采用此方式籌集應急食品。
（4）政府采購：以上幾種食品物資的來源都為救災物資提供了很好的籌集渠道，但它們只是其中的一部分，大部分的物資來源于政府的采購。當儲備物資、征用物資及捐助物資不能滿足事件點人民的需求時，政府將實行緊急采購。
對應急食品的采購，政府應當堅持質優價廉原則，引入市場競爭機制，采取多種形式，盡可能直接面向制造商進行采購，減少流通環節，從而達到節約成本和時間的目的。同時，為了在最短的時間內籌集到足量的應急食品，政府還應考慮多渠道采購，主要是在國內開辟渠道，必要時還可以向國外擴張，從而保證食品物資的數量和質量。
2.2 應急食品的倉儲成本
影響應急食品倉儲成本的主要因素是應急食品的安全儲備管理和事件點的應急食品庫存管理。
應急食品的安全儲備管理指的是在突發事件發生后，根據對事件點的監測及反饋得到的應急食品的需求量及到貨時間周期，確定出應急食品的安全庫存量，當應急食品的儲存量低于此安全庫存量時，自動發出預警，這時需要及時補充應急食品以使其始終高于安全庫存量。[7]其中，到貨時間周期是指從事件點發出目標采購訂單到所需的應急食品到達需求點的時間，包括了采購訂單的所有處理時間以及應急食品的配送時間這兩部分時間；同時需要注意的是，安全庫存量并不是一成不變的，它將隨著應急物流運作的不同時期而發生改變，因此需要及時地反饋食品需求量，以便精確估算出各個時點的安全儲備量，及時補充，防止應急食品缺貨情況的出現。
事件點的庫存管理成本則包括應急食品的儲存成本和缺貨成本，具體而言，包括建立食品庫存點的費用，為保存食品而購買的設備的費用（如冰柜等）及其使用耗費，食品腐爛、過期等損失費用，以及因缺貨而造成的管理效用損失等成本，比如人民對政府評價的負效用。由于突發性事件的食品應急物流作業的首要目標是保障事件點人員的食品供應需求，而缺貨背離了此目標，并且將造成巨大的管理效用損失問題，因此筆者認為在突發事件點建立的食品庫存點應在滿足不允許缺貨的前提下進行成本要素的分析。
2.3 應急食品的配送成本
應急食品的配送成本是指應急食品供應時從采購點配送到需求點過程中所產生的各項費用之和。在食品應急物流體系中，食品配送可以說是最重要的一環，只有保證了食品的配送速度，才能保證食品的快速供應，以及保障需求點人員的生命安全。[8]
在分析應急物流作業的配送成本中，主要應考慮兩個因素：時效性和因配送而發生的各項費用。強調時效性是為了降低救援時間成本，而減少配送中發生的各項費用則是為了降低財物成本。在具體的應急物流作業情況中，為了降低配送成本，在保證時效性的基礎上，還應考慮的因素有很多，比如：選取的配送方式是否有利于食品的保存，是否可以借助合作的第三方企業已建成的物流渠道進行配送等。
2.4 整個物流作業中的管理成本
任何一項活動都離不開管理，只有在有效的組織管理下，活動才能順利地進行并達到預期效果。對于食品應急物流活動而言亦不例外，只有在國家相關部門有效的組織配合下，才能保證物流作業的快速進行，從而在最短的時間內將應急食品供應到需求點并進行物資儲存和分發以滿足食品供應需求。具體而言，應急物流活動中的管理活動主要包括事前的應急部署和監測預警、事中的指揮及協調各部門有效配合、事后的各項完善及補償工作。
應急物流作業中的管理成本則是指在整個物流活動中因組織和管理物流作業而發生的財物、人工、各種勞動資料等的總耗費，根據其發生階段分為事前、事中、事后的管理成本。具體而言，主要包括以下幾方面：事前的應急信息指揮平臺的建設成本、應急預案的制定及演練成本、建立各類應急機制的成本、管理人員的人工成本；事中的應急指揮中心對各部分的組織及協調成本、參與應急活動人員的培訓成本；事后進行的人員補償等所發生的成本費用等。[4]
相較于企業的物流運作管理成本，應急作業中的管理成本最注重的是整個運作過程的時效性，然后才是在物流活動效率得到保證的前提下考慮合理降低管理成本。
3 結 論
成本在食品應急物流體系中具有重要的作用，在保證物流活動時效性的基礎上考慮成本是必要的。本文對食品應急物流的成本考慮主要是通過分析物流作業中的各個環節來進行的，通過對各個環節的研究，指出食品應急物流體系的成本動因主要包括食品籌集成本、倉儲成本、配送成本、管理成本。
其中，食品籌集成本方面主要考慮應急食品種類和數量的選擇及籌集方式；食品倉儲成本方面主要考慮安全儲備管理成本和應急食品庫存管理成本；食品配送成本方面就配送途徑而言主要包括長途干線運輸及短途配送成本，就成本核算方式而言主要包括保證時效性及在此前提下發生的各種配送費用；管理成本方面主要就其發生階段分為事前、事中、事后成本三個部分進行分析。
近年來應急事件頻繁發生，這就對其成本核算提出了更高的要求，我們有必要對其進行研究并提出成本優化方案。在今后的研究中，可以按照應急物流體系各個階段發生的成本進行方案研究，即從食品籌集、倉儲、配送、管理等方面進行成本的優化分析。
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第6篇：突發性事件的特征范文
關鍵詞：輔導員；校園；學生；突發性事件
文章編號：978-7-5369-4434-3（2012）03-170-02
隨著市場經濟的不斷完善，貧富差距的加大，高校的不斷擴招，后勤工作進一步的社會化，校園似乎不再是單純學習的地方。近年來，校園打架、自殺等突發性事件層出不窮。突發性事件因其發生突然，且有一定的時間積淀，因此一旦出現，往往會造成極為嚴重的負面影響。在高校，可以說輔導員是與學生接觸最多、關系最深的伙伴，是大學生四年讀書生涯中校園內外的“高級保姆”，因此，學生中如果出現什么變動或突發事件，首當其沖的就數輔導員老師。而目前高校輔導員普遍年輕化，在應對緊急事務的能力上有所欠缺，有的輔導員在處理過程中勞心費力，而最后結果卻不盡人意，因此，輔導員要妥善處理好各種緊急事務，就要了解這種事件發生的原因，采取正確的方法進行疏導和教育，預防這類事件的發生，同時也要掌握一定的處理程序和原則。
一、突發事件的定義及特征
突發事件是指在學生日常生活中突然發生的、預料之外的不良事件或矛盾沖突的爆發。如學生之間打架、意外受傷、情感糾紛等。它主要有以下顯著特征：
1.突發性
由于事發突然沒有預先的思想準備，也往往是一個發生、發展、急劇變化的過程，使教師沒有充裕的時間仔細思考處理的對策，因而突發事件給人出乎意料的感覺。
2.不良影響性
這類事件一旦發生，往往給全班學生帶來一定的震動、使學生的注意力馬上聚焦于事件的發展，會對多數人的思想產生沖擊，帶來一定的負面影響。
3.緊迫性
突發事件往往具有緊迫性，這類事情一旦發生，往往要求教師必須馬上作出判斷，因勢利導，隨機應變，防止事態的進一步擴大，使事件的影響得到及時控制。
4.影響的廣泛性
突發事件往往會對學生的心靈產生一定的震撼，不僅在學生群體中能夠以極快速度傳播，而且能夠迅速的傳播到家庭、社會，甚至會造成嚴重的影響。如校園傷害案件，一旦發生，不僅學生心靈會受到傷害，而且能通過各種各樣的渠道傳播到社會，造成嚴重的負面影響。
二、引發高校突發事件的原因
（一）思想上的不成熟
大學階段是青年人成長的重要階段。在此期間，青年大學生通過學習和社會實踐，逐漸走向成熟。這一時期，他們朝氣蓬勃，有沖勁有創造力，但同時也常常會思考問題不成熟、不全面，部分人容易受到誤導或者不良社會風氣的影響，從而一時糊涂，違反校紀校規，甚至走向違法犯罪，而在成長的路上走彎路。
（二）人際交往障礙產生焦慮
大學生在校期間，不僅需要個人努力學習和參與實踐，同時也要在校園生活中慢慢學會如何處理人際關系，如何與他人正常交往。
目前的大學生，相當一部分是獨生子女，多是在父母及家庭的照顧和寵愛下長大的，在這樣相對封閉的環境中，他們都是人際關系的核心。而來到大學后，他們遠離家庭，面臨新的環境，如何處理人際關系，特別是處理人際之間的矛盾常常是橫亙在大學生面前的一道難題。其中，宿舍矛盾也是最常見的人際交往問題，不少學生會因為無法和他人處理好關系而產生焦慮。
此外，大學生在人際交往中出現的障礙與焦慮，近年來還出現了一些新的趨勢，例如網絡進入大學生日常生活。網絡可以用來更好的交流與溝通，但另一方面，網絡也可能導致大學生沉迷虛擬世界，從而變得更加孤僻，不善于與人相處。嚴重影響了學習和自身人格的完善。
（三）戀愛等情感問題
近年來，由于戀愛等感情問題而導致突發性緊急事務的個案，占據了此類事務很大的比重。當今大學生戀愛在校園中早已是非常普遍的事情，由于高?；閼僬叩倪m度放寬，近年來在校大學生結婚的新聞，也時常見諸報端。大學生戀愛是青年人成長過程中對于情感需要的體現，也是大學生校園人際關系的重要一環，但是很多大學生由于心理承受能力脆弱，或者在婚戀問題上沒有正確的認識，一旦出現失戀等感情的變化，就會出現從情緒到行為上的偏差，或影響學習，或生活空虛，甚至出現其他更為的不堪設想的嚴重后果。
（四）前途的困擾和就業壓力
對于很多高年級大學生來說，常常會因故為前途問題而困擾。究竟是繼續深造還是踏入社會開始工作？是在國內讀研究生還是申請出國？要在工作還是繼續深造之間進行選擇？諸如此類的問題會一直困擾著大學生。而近年來，大學生就業競爭的空前激烈，許多大學生為了獲得一份好的工作，終日奔波于各種招聘會，忙于應付各類考試，承擔著沉重的壓力。所有這些，使得大學生備感肩頭壓力之大，也使得大學生很容易因為求職就業得選擇、前途規劃而產生焦慮。
（五）經濟壓力
目前在高校中，部分學生因為家庭經濟情況比較困難，或者家庭突然遭遇變故導致產生各類情緒、心理問題，并可能導致行為偏差。國家對于貧困大學生總的來說予以關注和政策上的扶持，但是不可否認的是，在高校中，如何關心與照顧貧困學生，還是一個很大的課題。另一方面，受到現今商業社會的風氣和社會上一些拜金主義思潮的影響，一些學生一味追求高物質享受，追求金錢至上的快樂，無心學習，甚至會因此走上違法亂紀的道路。
（六）心理疾病和障礙
對于當代大學生來說，心理障礙和疾病不是一個獨立的誘因，它與上述幾個誘因都有關聯。之所以將“心理障礙和疾病”作為高校政治輔導員可能面臨的突發事件的誘因，是因為最近數年來，高校大學生由于心理障礙或者精神疾病導致各類事故頻繁發生，有急速上升的趨勢。
曾有調查指出：近年來大學生的心理問題、精神疾病呈上升趨勢。因精神疾病休學的比例占到40％左右，北京大學心理中心咨詢者中精神疾病患者占到了60％，由心理問題引發精神疾病已成為修學、退學、學生死亡的主要原因之一。
三、突發事件的避免方式
（一）平時要善于化解學生之間、師生之間的矛盾
矛盾的產生無法避免，但是矛盾是可以化解的，教師應當善于化解矛盾，將突發事件產生的可能性降低到最小。學生學習、生活在一起，不免會產生一些誤會，甚至矛盾，幫助他們解開癥結、清除矛盾是教師的工作之一，要及時關心、了解矛盾雙方學生的情況，直到真正化解為止。
（二）要善于觀察，將突發事件的苗頭消滅于萌芽狀態
突發事件看似突然但實際上是有跡可循的。這就需要教師在管理學生的過程中善于觀察，將問題消滅在萌芽狀態，不給突發事件產生的機會。比如說在上課中兩名同學發生爭吵，那么教師就應該馬上去干涉，不讓他們繼續吵下去，不然隨時都可以由爭吵發展為斗歐。
四、輔導員處理緊急事務的基本步驟和程序
1.第一時間趕往現場，果斷采取措施
一旦發生緊急事件，輔導員應該力爭在第一時間趕往現場，了解事件的情況，果斷采取措施，控制事態，并進行適當處理。
2.了解情況，掌握信息，向分管領導匯報情況，及時與學生家長取得聯系
當發生突發緊急事務時，輔導員首先要保持鎮定，不能慌張。要盡快去了解事件的情況，通過詢問、調查，理清事件的來龍去脈和前因后果。及時向院（系）分管學生工作的領導和老師匯報情況，如有必要，盡快和學生家長取得聯系，盡可能的爭取到學生家長的配合與幫助，提高解決問題的效率。
3.做好善后工作
首先，是對當事學生的處理。一方面，輔導員應當根據相關校紀校規作為緊急事務處理的依據，另一方面，輔導員也要注意保護學生的利益，以治病救人作為工作的方針。
其次對于當事學生，無論是本身受到傷害，或者是將受到處分，輔導員都要和學校、院系以及家長共同努力，幫助學生調整心態使他們盡快的重新開始正常的學習生活。
再次，輔導員要對事件進行總結，吸取經驗教訓。盡量避免此類事件的再次發生。
第7篇：突發性事件的特征范文
[摘要]本文通過大量社會調查,結合近期發生的一些典型案例,介紹了應急物流的概念、特點、管理要求,突發公共衛生事件的內涵及防范的意義,探討了突發公共衛生事件應急物流管理的保障機制及應注意的事項;說明了應急物流管理對防范突發公共衛生事件的重要性,指出了我國今后應該向先進的國家學習,做到科學預警,有效防范。
[關鍵詞]突發公共衛生事件應急物流保障機制
一、引言
不斷發生的各種突發公共衛生事件對我國的國民經濟和社會秩序造成了巨大的影響和破壞,每次災難發生時,都需要大量的應急物資,通過應急物流系統,運送到事發地點,對災情進行緊急救助。
在突發性很強的公共衛生事件發生的地區,往往平時沒有賑災物資儲備,或儲備的數量和種類有限。為使突發公共衛生事件造成的損失最小化,急需對應急物流的內涵、規律、保障機制、實現途徑等進行研究,進而建立一套適合我國國情的應急物流系統。
應急物流從概念的提出至今,雖然時間不長,但因其重大的社會意義,已經引起廣泛的關注,研究的廣度和深度在不斷加大,制定應急物流方案,具體研究應急物流在當今社會中的應用是研究的重點。
二、應急物流的內容、特點及管理要求
應急物流(Emergencylogistics)是指以提供突發性自然災害、突發公共衛生事件等突發性事件所需應急物資為目的,以追求時間效益最大化和災害損失最小化為目標的特種物流活動。應急物流具有空間效用、時間效用和形質效用。應急物流在許多情況下是通過物流效率的實現來實現其物流的效益。它將現代物流與應急管理結合,以適應突發公共衛生事件的需要[1-3]。
1.應急物流的特點
(1)非預見性
重特大災害,涉及面廣,破壞力大,突發性強,一般情況下很難預測會出現什么情況。對物流的需求也變得不確定,因此很難事先做好應急物流規劃。
(2)需求的急迫性和多樣性
在突發公共衛生事件發生的時候,短時間之內需要大量的物資,從救災專用設備、醫療設備、通訊設備到生活用品無所不包;同時,往往還會伴隨著運輸系統的惡化,如道路被洪水或山體滑坡阻斷,除了需要在配齊這些物品,還要將這些物品及時送達,這對物流的配送系統是個嚴峻的考驗。
(3)政府與市場共同的參與性
應急物流來源可以由多種方式提供,主要包括政府提供公共物品的方式、公益捐助的方式、企業和個人自主采購滿足自身需求等方式,與多頭供應相對應的是多頭儲備,各自為政的采購與運輸,針對這種分散性,需要對資源進行整合,以備不時之需。因此對于重大災害處理應遵循政府、企業、個人相結合的特點。
(4)突發性
應急物流是由突發事件引起的,所以它最明顯的特征就是突然性和不可預知性。應急物流對時效性要求非常高:必須在最短的時間內,以最快的流程和最安全的方式來進行應急物流保障。通常使用的一套物流運行機制已經不能滿足應急情況下的物流需要,必須要有一套應急的物流機制來組織和實現物流活動。
(5)不確定性
由于人們無法準確地估計突發事件的持續時間、強度大小、影響范圍等各種因素,而使應急物流的內容隨之變得不確定。例如,2003年上半年對SARS的戰斗開始階段,人們對防護和醫療用品的種類、規格和數量都無法有一個確切的把握,各類防護服的規格和質量要求也是隨著人們對疫情的不斷了解而確定的。
(6)非常規性
應急物流本著特事特辦的原則,許多平時物流的中間環節將被省略。整個物流流程表現得更加緊湊,物流機構更加精干,物流行為表現出很濃的非常規色彩。如在應對SARS和禽流感的戰役中,為了保證醫療用品的需求,就需要有一個組織精干、權責集中的機構進行統一組織指揮,以確保物流活動的協調一致和準確及時。
2.應急物流管理的要求
應急物流是在特殊條件下發生的物流活動,應急物流的最根本目的就是實現對突發事件的應急保障,但由于應急物流的突發性、不確定性等特點,決定了應急物流必須著眼于平時的準備,加強應急事件的預警,加強應變機制的演練,才能做到應急物流實施時有條不紊,快速反應。
(1)加強政府在應急物流組織保障工作中的作用
應急物流的組織指揮工作,在很大程度上取決于政府職能的發揮,務實、高效的政府部門是應急物流組織指揮成功的關鍵。
(2)建立應急物流預警機制
在贏得各式各樣的應急物流戰斗中,應急事件的物流豫警機制就變得非常重要。一個運行良好的預警機制,可以很大程度上減少應急物流的突發性和盲目性。使應急物流變得“應而不急”,從而提高應急物流的保障效益和效率。
(3)搞好應急物流預案的編制與演習
編制應急物流預案,完善應急機制、體制和法治,可以提高預防和處置突發性事件的能力,最大程度的預防和減少突發事件及其造成的損害,保障公眾的生命財產安全,維護國家安全和社會穩定,對于構建社會主義和諧社會意義十分重要。
(4)建立健全應急物流的法制機制
從世界范圍來看,在應對突發性災難的時候,國家立法起著很重要的作用。一方面,相關法律可以保障特殊時期、特殊地點、特殊人群的秩序和公正;另一方面,相關法律可以規范普通民眾和特殊人群在特殊時期、特殊地點的權利與義務,可為與不可為。應急物流中的法律機制實際上是一種強制性的動員機制,也是一種強制性的保障機制。
要成功實施應急物流,除了滿足上面要求外,全民動員和“綠色通道”也是不可少的。全民動員是一項人民群眾廣泛參與,依靠自己的力量實現特定的社會發展目標的群眾性活動?！熬G色通道”是在重大災害發生及救災賑災時期,在地區間、國家間建立并開通的一條或者多條應急保障專用通道或程序。
為了更好的發展應急物流,也為了今后有效的預防、及時控制和消除突發公共衛生事件的危害,保障公民身體健康和生命安全,研究突發公共衛生事件應急物流已是當務之急。
三、突發公共衛生事件管理及防范的意義
突發性公共衛生事件主要指突然發生,造成或者可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染疫情、群體不明原因疾病、重大食物中毒和職業中毒以及其他嚴重影響公眾健康的事件。突發性公共衛生事件由于事發突然,發生原因復雜,具有一定的破壞壞性和持續性,因此,一旦事發,將會造成很嚴重的后果,影響工農業生產和人們正常的生活。
有效的防范突發公共衛生事件,具有十分重要的意義。
1.減少和避免經濟損失
有資料表明:美國每1美元預防白喉、破傷風和百日咳可節約29美元的醫療費。乙肝疫苗有效預防乙肝病毒,每年可減少巨額的醫藥費用。從預防開始,防治結合,禽流感的防控就是很好的例子。
2.減弱或避免政治風險
歷史上已多次發生由突發公共衛生事件導致政治動亂甚至內戰的情況。宏觀政治涉及公共管理機構在國際社會、新聞媒體、公眾面前的形象。應利用各種公共關系,明確公共管理機構的立場,提供及時準確的信息,穩定公眾信心,團結更多的合作者和支持者。微觀政治涉及政策的決策和執行。應成立突發事件應對小組,提出清晰的思路和行動建議,保證信息傳遞準確及時,物資和人事調動暢通無阻。
3.減少或避免文化損失
防范突發公共衛生事件可以塑造良好社會精神,這是國家、民族面對突發事件的靈魂和基礎。要用知識和科學培養正確的突發事件意識、精神準備、承受能力和操作方法,盡快用科學的文化取代滯后的非科學文化和迷信。一個社會如果公眾在信念、意愿、好惡、目的等社會態度方面對突發事件具有科學判斷,就會形成一種科學應對突發事件的社會共識,就會自覺行動。
培養良好習慣,如SARS危機以后人們開始注意講究清潔衛生,實行分餐制,公款吃喝和陋習減少,崇尚大自然,網絡視頻會議網上購物交易娛樂學習等網絡經濟生活提升,引發了一場社會風俗革新運動。
四、突發公共衛生事件應急物流保障機制
為了更好地防范突發公共衛生事件的發生,發生后能采取有效措施積極應對,從政府到地方都要努力做好應急物流管理,建立相應的保障機制,滿足應急物流實施的必要條件,使災情或疫情得到有效控制,使損失降低到最小。
1.技術保障
(1)信息系統
國家建立突發公共衛生事件應急決策指揮系統的信息、技術平臺,承擔突發公共衛生事件及相關信息收集、處理、分析、等工作,采取分級負責的方式進行實施。
要在充分利用現有資源的基礎上建設醫療救治信息網絡,實現衛生行政部門、醫療救治機構與疾病預防控制機構之間的信息共享。
(2)疾病預防控制體系
國家建立統一的疾病預防控制體系。各省(區、市)、市(地)、縣(市)要加快疾病預防控制機構和基層預防保健組織建設,強化醫療衛生機構疾病預防控制的責任;建立功能完善、反應迅速、運轉協調的突發公共衛生事件的應急機制;健全覆蓋城鄉、靈敏高效、快速暢通的疫情信息網絡;改善疾病預防控制機構基礎設施和實驗室設備條件;加強疾病控制專業隊伍建設,提高流行病學調查、現場處置和實驗室檢測檢驗能力。
(3)應急醫療救治體系
按照“中庸之道、地方負責、統籌兼顧、平戰結合、因地制宜、合理布局”的原則,逐步在全國范圍內建成包括急救機構、傳染病救治機構和化學中毒與核輻射救治基地在內的,符合國情、覆蓋城鄉、功能完善、反應靈敏、運轉協調、持續發展的醫療救治體系。
(4)衛生執法監督體系
國家建立統一的衛生執法監督體系。各級衛生行政部門要明確職能,落實責任,規范執法監督行為,加強衛生執法監督隊伍建設。對衛生監督人員實行資格準入制度和在崗培訓制度,全面提高衛生執法監督的能力和水平。
(5)應急衛生救治隊伍
各級人民政府衛生行政部門按照“平戰結合、因地制宜、分類實施、分級負責、統一管理、協調運轉”的原則建立突發公共衛生事件應急救治隊伍,并加強管理和培訓。
(6)加強國際合作
國家有計劃地開展應對突發公共衛生事件相關的防治科學研究,包括現場流行病學調查方法、實驗室并用檢測技術、藥物治療、疫苗和應急反應裝備、中醫藥及中西醫結合防治等,尤其是開展新發、罕見傳染病快速診斷方法、診斷試劑以及相關的疫苗研究,做到技術上有所儲備。同時,開展應對突發公共衛生事件應急處理技術的國際交流與合作,引進國外的先進技術、裝備和方法,提高我國應對突發公共衛生事件的整體水平。
2.物資、經費保障
(1)物資儲備
各級人民政府要建立處理突發公共衛生事件的物資和生產能力儲備。發生突發公共衛生事件時,應根據應急處理工作需要調用儲備物資。衛生應急儲備物資使用后要及時補充。
(2)經費保障
應保障突發公共衛生事件應急基礎設施項目建設經費,按規定落實對突發公共衛生事件應急處理專業技術機構的財政補助政策和突發公共衛生事件應急處理經費。應根據需要對邊遠貧困地區突發公共衛生事件應急工作給予經費支持。國務院有關部門和地方各級人民政府應積極通過國際、國內等多渠道籌集資金,用于突發公共衛生事件應急處理工作。
3.通信與交通保障
各級應急醫療衛生救治隊伍要根據實際工作需要配備通信設備和交通工具,保證正常通信,保證交通通暢。
4.法律保障
國務院有關部門應根據突發公共衛生事件應急處理過程中出現的新問題、新情況,加強調查研究,起草和制定應對突發公共衛生事件的法律、法規和規章制度,形成科學,完整的突發公共衛生事件應急法律和規章體系。
國務院有關部門和地方各級人民政府及有關部門要嚴格執行《突發公共衛生事件應急條例》等規定,根據本預案要求,嚴格履行職責,實行責任制。對履行職責不力,造成工作損失的,要追究有關當事人的責任。
5.社會公眾的宣傳教育
縣級以上人民政府要組織有關部門利用廣播、影視、報刊、因特網、手冊等多種形式對社會公眾廣泛開展突發公共衛生事件應急知識的普及教育,宣傳衛生科普知識,指導群眾以科學的行為和方式對待突發公共衛生事件。要充分發揮有關社會團體在普及衛生應急知識和衛生科普知識方面的作用。
五、結束語
通過對突發性公共衛生事件應急物流管理的探討和學習,以及對2003年SARS、2008年的手足口病、三鹿奶粉事件的關注,我們充分認識到了應急物流管理的重要性。任何一個國家都必須給予高度的重視,因為這體現了一個國家的綜合管理能力。每個國家都應努力做到應對突發事件有條不紊,高度準確及時的預警,人員物資快速響應,隨時到位,將財產損失降到最低。我國對嚴重的“非典”和手足口病的處理,顯示了我國應對突發公共衛生事件的能力和措施,但也反映出了一些應急機制、應急物資儲備機制等不夠完善的一面。應向一些在此方面做得好的的國家和地區學習,比如日本、臺灣地區等,根據我國的具體國情,制定出符合我國國情的應急物流管理措施和方法。
參考文獻:
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第8篇：突發性事件的特征范文
Abstract： The unconventional incident refers to the emergency whose precursor is not sufficient， with obvious complexity and potential secondary harm as well as serious damage， and which can not be well disposed by conventional management modes； the emergency management focuses on monitoring and early warning and the response to the command. Whether natural disasters， accident disasters， social security incidents， public health events or other kinds of unconventional emergencies， will all bring harm to people's lives， property， political stability and so on. In order to better take emergency measures， we need to make a reasonable prediction of emergency resources， select the appropriate Central Government reserves of rescue goods and materials， and optimize the emergency resource scheduling when the incident happened and after it.
關鍵詞： 非常規突發事件；應急資源；中央級救災物資儲備庫；資源調度；預測
Key words： unconventional emergency；emergency resources；the Central Government reserve of rescue goods and materials；resource scheduling；prediction
中圖分類號：C931.2 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）02-0256-02
1 非常規突發事件
在經濟發展和社會進步的同時，社會問題逐步積累，環境災害頻繁發生，社會面對各種災害的脆弱性與日俱增。近年來非常規突發事件頻繁發生，我國是遭受非常規突發事件最嚴重的國家之一，因此，如何在較短的時間內對非常規突發事件所需要的資源進行分析預測成為一個重要的課題。
1.1 非常規突發事件的基本概念
非常規突發事件于2008年在國家自然科學基金委啟動重大研究計劃“非常規突發事件應急管理研究中”首次被提到。在以往的研究中，非常規突發事件并未明確定義，經常被突發事件、危機事件、緊急事件、自然以及人為災難所替代。非常規突發事件，是指前兆不充分，具有明顯的復雜性特征和潛在次生衍生危害，破壞性極為嚴重，常規管理方式難以處置的突發事件，其應急管理重點關注監測預警與應對指揮。它不同于一般性事件和事故主要因為它具備以下特征：
①突發性和信息的極不完整性。
非常規突發事件的發生在事前毫無征兆或征兆很少，難以完全預測它在什么時候以什么方式發生以及危害程度多大，存在很強的偶然性。由于非常規突發事件發生的突發性，導致事件信息的極不完整性，造成無法預測接下來會呈何種方式蔓延、需要多少救援物資，給處突帶來了不利影響。
②特殊性和蔓延性。
發生同類事件的頻率極低，使救援主體在處突過程中無經驗借鑒的特點，致使每年造成逾百萬人員傷亡，經濟損失高達幾千億元，嚴重危害了社會的穩定、人類的生命財產安全。由于常規的處突管理方式難以應對非常規突發事件，使得事件的危害在短時間內迅速擴散、危害程度不斷加大。
③環境復雜性和多范疇性。
非常規突發事件的發生會造成多種災害的并存或次生衍生災害，事件涉及的環境、社會、政治、經濟等因素較多，存在很強的耦合性，交織關系復雜，同時，轉化方向不確定，難以辨別深層次與位置因素。在處置一個主要中心任務的同時須朝向多個目標開展應急處置工作，而這些目標并非可以劃歸為同一范疇，它會涉及多個行業、領域和學科。
④規律性。
雖然非常規突發事件的爆發具有很強的爆發性、復雜性及蔓延性，但它仍然遵循發生、發展、衍生擴散到平穩、削減這一客觀規律。因此，我們在對應急管理的方式研究上，考慮到這一客觀規律，提煉出高效的應對措施，削減事件的危害性。
1.2 非常規突發事件的分類
由于管理不當、決策失誤等原因，極有可能將一般事件演變為突發事件，甚至惡化為非常規突發事件，非常規突發事件可分為：自然災害、事故災難、社會安全事件、公共衛生事件四類。
自然災害也稱為天災，指自然界中所發生的異?，F象，并給周圍的生物造成悲劇性的后果。主要包括干旱、洪澇災害，臺風、風雹、低溫冷凍、雪、沙塵暴等氣象災害，火山、地震災害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質災害，風暴潮、海嘯等海洋災害，森林草原火災等。如，2016年特大洪災的突然襲擊，致使573縣受洪澇災害，近900萬人受災，800多萬畝農作物受損，直接經濟損失超138億元。2016年臺風“海馬”導致江蘇、福建、廣東三省189.9萬人受災，239.5千公頃農作物受災，600余間房屋倒塌，3200余間不同程度損壞，直接經濟損失47.6億元。
事故災難是具有災難性后果的事故，是在人們生產、生活過程中發生的，直接由人的生產、生活活動引發的，違反人們意志的、迫使活動暫時或永久停止，并且造成大量的人員傷亡、經濟損失或環境污染的意外事件。如，2015年8月12日，天津濱海新區塘沽開發區的天津東疆保稅港區瑞海國際物流有限公司所屬危險品倉庫發生爆炸，第一次爆炸震級ML約2.3級，相當于3噸TNT，第二次爆炸震級ML約2.9級，相當于21噸TNT，天津塘沽、濱海以及河北河間、肅寧、晉州、藁城等地均有震感。此次爆炸造成165人遇難、8人失蹤、798人受傷，304幢建筑物、12428輛商品汽車、7533個集裝箱受損，導致的直接經濟損失高達68.66億元，共調集了32個消防中隊的128輛消防車、千余名官兵在現場全力滅火處置。
社會安全事件是指造成重大人員傷亡和財產損失，嚴重威脅部分地區的政治安定、經濟和社會穩定，并有重大社會影響。包括重大刑事案件、重特大火災、恐怖襲擊、涉外突發事件、金融安全、規模較大的、民族宗教突發等對社會有重大影響突發性事件。如，2001年9月11日在美國本土發生的恐怖襲擊事件，美國經濟損失達2000億美元，對全球經濟所造成的損害高達1萬億美元左右，使美國民眾對經濟、政治上的安全感嚴重被削弱。2008年美國大規模金融危機的爆發，25家銀行倒閉，就業崗位減少了近16萬個，GDP連續兩個季節呈現負增長。
公共衛生事件是指突然發生，造成或者可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業中毒以及其他嚴重影響公眾健康的事件。如，2003年SARS事件的大規模爆發，國內累計病例5327例，死亡348例，全球累計病例8437例，死亡813例。
2 非常規突發事件發生后的應急資源管理
國務院明確提出“要建立健全社會預警體系，提高保障公共安全和處置突發事件的能力”，相繼之后，頒布并實施了《國家突發公共事件總體應急預案》和《突發事件應對法》。目前，制定了對應的應急管理法律法規，自然災害20部、事故災難43部、社會安全類42部、公共安全類12部，形成了以此為核心相應的應急管理法律體系框架。過去我國應急資源的管理低效，資源配置缺少績效評價模式和管理標準，資源流動滯后，在救災過程中無法實現資源的有效整合、無法產生系統作用。這樣的應急管理機理已無法滿足非常規突發事件頻繁發生的國際國內形勢，我們應當建立專門的應急資源管理機構，不應僅僅是從研究情景-反應模式來模擬非常規突發事件，而應事先做好預測，優化應急資源管理，合理選址分配應急資源、合理分配應急物資種類、優化應急物流系統，特別是車輛調度的合理安排安排，這些都關系到了處理突發事件能否高效率的完成。
2.1 應急資源的需求預測
在非常規突發事件發生前，通過風險分析明確目標區域事故發生的嚴重程度，預測應急資源的需求，融入數理分析法、社會經濟評價法。在風險評估的基礎上，從定量的角度，預測應急資源的需求情況并做決策優化。在評估方法上，我們可主要采用參數估計法、多目標規劃法、動態規劃法、模糊綜合評價法、模糊馬爾科夫鏈、信息熵與多指標綜合評價法相結合等。
2.2 應急資源的選址
應急資源的選址對應急資源管理至關重要，合理設置設施位置，既可降低成本，還能保證救援的時效性，最大可能地減少人員傷亡和財產損失。目前，我國的12個中央級救災物資儲備庫設立在了哈爾濱、沈陽、天津、鄭州、合肥、武漢、長沙、西安、成都、南寧、青海格爾木、重慶，92%的儲備庫集中在了中部、南部和北部，其中中部占了約67%。內蒙古、東北三省、新疆、甘肅、、青海、云南占了我國的大部分領域，然而卻沒有中央級救災物資儲備庫，致使救災物資運距過遠，運輸時間過長，影響了救災工作的時效。新疆、甘肅等地一旦有突發事件發生后，由于西安儲備庫規模較小，儲備物質較少，中央不得不從長沙、武漢、鄭州、成都調運應急資源物資，增加了運輸時間、成本，拖延了救災時間。
在應急資源的選址中，主要考慮城市防災救災設施設立后，產生的直接與間接費用最小，運輸路程最短，以及救災減災方面產生的直接效用和間接的社會效應。在量化方面，可采用規劃論中的最大覆蓋模型，實現應急資源的最優覆蓋。同時，根據不同的應急目標，可用多目標、排隊論、多災種耦合條件下的部分覆蓋、條件覆蓋、概率覆蓋及多標準覆蓋的動態選址模型，優化不同目標下的覆蓋率，得到最優覆蓋。
2.3 應急資源的調度
由于非常規突發事件的突發性、復雜性以及蔓延性，在災害發生中與發生后，應急資源的響應和恢復階段資源的合理調度是減少事件帶來的危害、保證搶先救災順利完成的關鍵環節。根據不同的應急目標要求、道路的通行能力以及受災區域反饋的信息，可用后驗概率重新進行風險估計，建立非線性多重反饋的動態模型，優化應急資源配置與調度，提高應急資源調度的科學性。
3 結束語
隨著社會經濟的過快發展，生態環境的自我修復能力已經遠不及它被破壞的強度，導致越來越多的自然災害產生。目前，國際國內不斷遭受非常規突發事件的襲擊，為了保護國家的財產安全、政治穩定、人民的生命安全，我們需對應急資源做專門的系統管理及優化。
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第9篇：突發性事件的特征范文
關鍵詞 突非常規事件 思政教育 策略
一、高校突發非常規事件
高校突發非常規事件作為一種特殊性的突發事件，其構成的主體是在校大學生，其影響的范圍主要是在各高校范圍之內，引發的原因有很多，常見的原因包括各種人為、自然以及社會或政治因素等，導致的后果主要是影響高校師生正常教學、生活以及管理等，嚴重的事件甚至會波及到社會。因此，高校師生應該對高校突發非常規事件提起足夠的關注。
二、高校突發非常規事件的特點
（一）突發性
相比起一般性事件，高校突發非常規事件更加具有突發性，包括出事前難以預測以及后果往往出乎意料等特點。這類事件往往是由于矛盾日積月累，然后到某個程度進行爆發的，但是這個爆發時刻什么時候出現任何人都不能準確把握。
（二）危害性
高校突發非常規事件的危害性表現可以分為三個方面：1.對事件的參與者在身心上以及財產上帶來一定的傷害和損失；2.導致高校內的教學活動、生活活動以及日常管理無法正常進行，擾亂校園整體秩序；3.帶給高校與社會不良的影響和危害。
（三）緊迫性
由于高校突發非常規事件所引發的后果往往具有連帶性和輻射性，為了阻止事件的繼續惡化和蔓延，如果不能對事件進行及時、有效地處理的話，就會加深事件的危害性，所以需要校方以及相關部門的及時介入，采取有效的措施化解問題。
三、改進思想政治教育應對高校突發非常規事件的策略
（一）加強思想政治教育課程中的安全教育
目前，受到來自校內外的各種影響，高校突發非常規事件頻發已經是各個高校的普遍現象。雖然高校管理者和相關教育部門都下命令要加強高校突發非常規事件預防和處理力度，但是高校突發非常規事件所帶來的威脅仍然長期無法消除。因此應該著重加強師生對于高校突發非常規事件的危機意識。這就需要思想政治教育在教學和管理中不斷采取多種有效的安全教育宣傳活動，以不斷提高高校師生對于高校突發非常規事件的安全意識以及防范能力。正所謂預防勝于治療，加強思想政治教育課程中的安全教育就是為了更好地預防高校突發非常規事件的發生。
三、事件爆發時要迅速采取有力的措施
在高校突發非常規事件爆發之初，事態普遍都屬于可控階段，但是這時有可能因為事件成為社會關注的熱點，而導致事件事實報道，加深了事件對高校與社會的影響，也有可能從而激發更大規模的事件爆發。因此高校思想政治教育工作，包括輔導員等人員應該在事件爆發時提起足夠的重視，并要做到及時采取行動，首先要把事件的詳細內容上報，引起上級部門的重視，然后采取合適、果斷的應對措施，阻止事件的進一步惡化和蔓延。因為只有及時采取處理措施，才能做到盡早地平息危機，從而減少事件帶來的危害和不良影響。
（三）事件爆發過程要加強對學生的疏導結合
在高校突發非常規事件發生時，校方不能只是為了保住自身的聲譽而采取強硬的手段來對師生的激烈情緒進行壓制，而是應該要以疏導為主要手段，積極與事件的參與者進行有效溝通，這才能充分發揮思想政治教育的關鍵作用，有利于以更加緩和、有效的方式解決事件。這就要求各位思想政治教育工作者能夠在混亂當中勇于挺身而出、承擔重任，深入事件當中，對事件當事人進行溝通和疏導。并且要充分認識當事人的真實情感和訴求，盡可能滿足當事人訴求當中的部分合理要求，但對于過激的要求和言論，思想政治教育工作者需要冷靜地作出否定，同時要以溝通、教育、說服等方式為主，令他們認識到自身行為的錯誤，盡快引導他們恢復理性。但如果事件一發不可收拾，思想政治教育工作者也不得不從中抽身，然后采取另外的解決措施。
（四）做好事后的心理安撫工作
由于高校突發非常規事件的特征，在爆發后一段時間中就會帶來較為嚴重的后果，從而引起當事人以及校內師生的心理恐慌。而且，這種心理上的創傷還是長久的，勢必影響到以后的學習和生活。因此，在突發事件得到有效控制之后，思想政治教育工作人員應該利用自己的專業優勢對事件的當事人和受影響者進行心理輔導，矯正失衡情緒，幫助當事人重拾信心，盡快回到正常的生活和學習中去。
（五）對事件進行及時總結
在完成高校突發非常規事件處理后，思想政治教育工作者需要對自身以及校內全體人員對事件的反應，包括預防、處理、控制等方面的工作效果進行總結，對在應對工作中作出突出貢獻的集體、個人要給予表彰和獎勵，而對那些有明顯失職、過失的負責人和其他責任人給予處分并追究責任。另外，要以此次突發事件的發生和處置為契機，及時總結經驗教訓，細致分析突發事件的誘因，對學校存在的各種安全隱患和其他問題進行全面排查，解除潛在的安全隱患；完善應急頂案，建立增強民眾危機防范意識和能力的培訓計劃；分析突發事件對思想觀念、道德品德和社會心態可能帶來的持續影響，做好長期對策。
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