獎勵與懲罰條例精選(九篇)

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第1篇：獎勵與懲罰條例范文

1.0 目的

為了調(diào)動公司員工的積極性及創(chuàng)造性，維護(hù)公司勞動紀(jì)律和各項制度，提高工作效率，強化團(tuán)體紀(jì)律，保障公司制度的正常進(jìn)行，激勵公司員工的敬業(yè)精神，特制定本辦法;

2.0 適用范圍

凡本公司內(nèi)所有的獎勵與懲罰，均依照本辦法處理;

3.0 解釋

3.1 員工獎勵：給予表現(xiàn)出色的員工以獎賞與勉勵;

3.2 員工懲罰：對違反了公司規(guī)定的員工給予一定的懲處或者責(zé)罰;

4.0 原則

4.1 公司員工必須遵守公司各類規(guī)定以及文件，愛護(hù)公共財產(chǎn)，學(xué)習(xí)和掌握本職工作所需要的技術(shù)業(yè)務(wù)知識，完成生產(chǎn)任務(wù)和工作任務(wù);

4.2 公司獎勵制度是以精神獎勵與物質(zhì)獎勵相結(jié)合，并且采用以精神獎勵為主的原則;

4.3 公司懲罰制度是采用以思想教育為主，懲罰為輔的原則，更體現(xiàn)了公司的人道主義;

4.4 對公司員工實施獎懲，其批準(zhǔn)權(quán)和審核程序由行政部遵照程序進(jìn)行;

5.0 獎勵制度

5.1 對于有下列表現(xiàn)之一的，公司會視情況而定給予一定的獎勵：

5.1.1 在完成生產(chǎn)任務(wù)或者工作任務(wù)、提高生產(chǎn)速度、提高產(chǎn)品質(zhì)量或者服務(wù)質(zhì)量、節(jié)約成本等方面做出顯著成績者;

5.1.2 在生產(chǎn)產(chǎn)品、產(chǎn)品設(shè)計、改善工作環(huán)境、改善勞動條件等方面，有發(fā)明、技術(shù)改進(jìn)或者提出建設(shè)性意見并取得良好成績的;

5.1.3 在改進(jìn)企業(yè)經(jīng)營管理，提高公司經(jīng)濟效益方面作出顯著成績的;

5.1.4 愛惜公共財產(chǎn)，防止或者挽救事故有功，讓公司利益免受重大損失的;

5.1.5 抵制公司內(nèi)部斗爭惡化，對維護(hù)正常的生產(chǎn)秩序和工作秩序有顯著成效的;

5.1.6 維護(hù)財經(jīng)紀(jì)律，抵制歪風(fēng)邪氣，事跡突出者;

5.1.7 一貫忠于職守，無違反公司規(guī)定者;

5.1.8 積極維護(hù)公司榮譽，在客戶中樹立良好公司形象和口碑者;

5.1.9 認(rèn)真勤奮，超額完成工作任務(wù)者;

5.1.10 檢舉揭發(fā)違反規(guī)定或損害公司利益事件者;

5.1.11 策劃，承辦，執(zhí)行重要事務(wù)成績顯著者;

5.1.12 能適時主動完成非職責(zé)范圍內(nèi)工作者;

5.1.13 做好人好事,事跡突出并且給公司帶來榮譽者;

5.1.14 對非職責(zé)范圍內(nèi)管理工作提出合理建議被采用并且取得良好的成效者;

5.1.15 遇到危急情況,能夠奮不顧身,不避危難,因而讓公司減少損失者;

5.2 對員工的獎勵分為以下幾種方式：

5.2.1 現(xiàn)金獎勵(以工資獎金形式發(fā)放)

5.2.2 精神獎勵(對于有特別貢獻(xiàn)的員工給予通告獎勵，號召公司員工學(xué)習(xí))

6.0 懲罰制度

6.1 對于有以下表現(xiàn)之一的，公司視情況給予懲處;

6.1.1 違反紀(jì)律，無視公司規(guī)定，經(jīng)常遲到，早退，曠工，消極怠工，沒有完成生產(chǎn)任務(wù)或者工作任務(wù)的;

6.1.2 無正當(dāng)理由不服從工作分配以及工作調(diào)動、指揮，或者無理取鬧，聚眾鬧市，打架斗毆，影響生產(chǎn)秩序、工作秩序的;

6.1.3 玩忽職守，違反技術(shù)操作規(guī)程和安全規(guī)程，或者違章指揮，造成事故，使公司員工生命、公司財產(chǎn)遭受到損失的;

6.1.4 工作不負(fù)責(zé)任，經(jīng)常產(chǎn)生廢品，損壞設(shè)備工具，浪費公司材料，造成經(jīng)濟損失的;

6.1.5 濫用權(quán)利，違反公司規(guī)定操作，從而造成公司損失的;

6.1.6 在工作時間內(nèi)睡覺或擅自離開崗位，導(dǎo)致公司蒙受損失者

6.1.7 故意泄露公司商業(yè)秘密者;

6.1.8 接待賓客不微笑,不主動服務(wù),不使用敬語,不使用規(guī)范的語言,不禮貌者;

6.1.9 沒有按公司要求著裝整齊,給客戶以不好印象者;

6.1.10 工作粗心大意,造成公司損失者;

6.1.11 利用職權(quán)為自己謀取私利者;

6.1.12 在工作中,欺騙,謾罵,威脅上級主管,經(jīng)教育仍不悔改者;

6.1.13 干涉非本職工作，造成嚴(yán)重影響者;

6.1.14 散播不利于公司的謠言或挑撥公司與員工關(guān)系，或誣告他人，造成嚴(yán)重?fù)p害者;

6.1.15 隱瞞患有嚴(yán)重疾病不向公司報告者;

6.1.16 向公司提供不真實情況者;

6.1.17 利用公司名譽在外面招搖撞騙者;

6.1.18 利用公司人力物力為自己創(chuàng)造財物者;

6.1.19 未經(jīng)公司許可,兼營與公司產(chǎn)品相關(guān)或相同的業(yè)務(wù)者;

6.1.20 偽造公司文件,印章,記錄,票據(jù)者;

6.1.21 故意損害公司公共財產(chǎn),不賠償損失者;

6.1.22 在公司或宿舍內(nèi)藏有管制刀具,炸藥,等危害性物品者;

6.1.23 偷竊公司物品經(jīng)查屬實者;

6.1.24 參加或組織煽動他人怠工,罷工,鬧事者;

6.1.25 吸食,私藏,使用麻醉劑(同時報公安機關(guān))

6.1.26 故意損壞公司賬單,賬簿,記錄,表單者;

6.1.27 對同事惡意攻擊或誣害,偽證,制造事端者;

6.1.28 與客戶或同事吵架,侮辱,或威脅動手打架者;

6.2 對員工有懲罰有如下方式：

6.2.1 經(jīng)濟懲處：對有違反公司規(guī)定的員工處以不超過其工資20%的處罰;

6.2.2 通報批評：對有違反公司規(guī)定的員工處以通報批評;

7.0 獎懲作業(yè)流程

7.1 由行政部發(fā)現(xiàn)的有關(guān)獎懲方面的事情,由行政部提交意見到總經(jīng)理外,經(jīng)總經(jīng)理批準(zhǔn)后方可執(zhí)行;

7.2 由部門負(fù)責(zé)人發(fā)現(xiàn)并上報行政部者,部門負(fù)責(zé)人提交到行政部,由行政部負(fù)責(zé)核查清楚,情況屬實后由行政部上報總經(jīng)理,并給予相關(guān)處理;

8.0 員工申訴流程

8.1 員工對處理有意見的，需在處理通知到達(dá)之日起三日內(nèi)提出異議，并上訴到行政部，由行政部再次核對，如情況屬實，則駁回上訴;

8.2 部門負(fù)責(zé)人對處理有意見的，需在處理通知到達(dá)之日起三天內(nèi)向行政部提出異議，由行政部作出相應(yīng)處理;

9.0 其它

9.1 本條例由行政部負(fù)責(zé)解釋，，修訂;

9.2 本條例作為本公司與員工簽訂勞動合同的附件，是本公司處理勞動爭議的依據(jù)之一;

第2篇：獎勵與懲罰條例范文

無論是消息靈通的你，還是經(jīng)驗豐富的你，面對新團(tuán)體、新工作，你又有什么想法呢？為了使我們某大志愿者通訊社的所有社員們更好地開始新工作，為志愿者活動服務(wù)，我社決定召開全體交流會。

一、活動主題：團(tuán)結(jié)你我，閃耀通訊社

二、活動時間：11月7號星期六晚上七點半到九點半

三、活動地點：實驗樓后面的小草坪

四、活動對象：廣州志愿者通訊社全體社員

五、活動目的：促進(jìn)社員之間的相互交流，加深彼此的感情，發(fā)揚團(tuán)隊精神，增強團(tuán)隊的凝聚力，方便以后工作的開展

六、每個部門負(fù)責(zé)一個游戲。下面有安排，請準(zhǔn)備好。。

第二部分 具體活動實施方案

【一】 、活動主要流程策劃：

1）主持人介紹此次交流會的目的、流程等；（要求：主持人注重調(diào)動現(xiàn)場活躍氣氛，提高社員參與的積極性；設(shè)計好主持稿）——3min

2）副社長講話——3min

3）通訊社短片欣賞（投影）---20min

6）游戲環(huán)節(jié)：90min

1 記性大王20min 2 猜歌游戲20min 3 分工合作20min

4 猜字游戲20min 5 學(xué)唱《一起走》10min

全體合照留念

附：游戲內(nèi)容、各部門工作安排、應(yīng)急措施、經(jīng)費預(yù)算、

游戲內(nèi)容：

游戲一、記性大王

游戲規(guī)則：

把通訊社全體社員分成平均三個小組（預(yù)計到場人數(shù)為45人，則每小組為15人左右），各個部門之間的人分開，每個小組由不同部門的成員組成。 每個小組之間圍成一個小圈，給時間讓組內(nèi)的每個人向組內(nèi)人員介紹自己，說完之后由主持人任意抽取組中的一名成員，讓他也說組內(nèi)其他人的名字及其部門。要求最少記一個名字或最多只能忘記一定數(shù)量（如：最少要記得十二個人的名字，或最多只能忘記三個人的名字，具體到時再定），如果達(dá)不到所要的要求則要接受懲罰（具體請見下面游戲懲罰方案）。

游戲目的：

盡量讓通訊社的成員都記得每個社員的名字及其所在部門，以便日后見面打招呼及其工作等各方面的交流，這是人際交往的第一步。

游戲二、 猜字游戲

游戲規(guī)則：

每部門選出10人參與，主持人將內(nèi)容（字、動物、成語等）寫在紙上，（后勤人員開始計時）讓第一個人用肢體語言描述紙上的內(nèi)容，但不可以說話，下一個人猜測他的意思，然后也用肢體語言描述給再下一個人，這樣一直做到最后一個人時，最后一個人說出紙上內(nèi)容。

游戲三、分工合作

人數(shù)：每組限六人

道具：主持人為每組各準(zhǔn)備六張簽，上寫：嘴巴；手（二張）；屁股；腳（二張）汽球（每組一個）

游戲方法：

1. 分組，不限幾組，但每組必須要有六人。

2. 主持人請每組每人抽簽。

3. 首先，抽到嘴巴的必須借著抽到手的兩人幫助來把汽球給吹起（抽到嘴巴的人不能用自已的手吹起汽球）；抽到手的兩人分別用自己的單手合作把球用繩綁好：然后二個抽到腳的人抬起抽到屁股的人去把汽球給坐破。

4、游戲規(guī)則：

每個小組之間比賽速度，看哪個小組的速度快，標(biāo)準(zhǔn)為在一定時間內(nèi)看哪組坐破的汽球多或者看哪個小組是第一個把汽球坐破的，具體操作可由時間控制情況自由調(diào)整。第一名的小組可得獎品，而最后的三名則要接受懲罰。

分工合作的獎勵和懲罰方式：第一名獎品為小組內(nèi)每個人可得棒棒糖一支。最后三名的懲罰方法，一組的成員要指定的模仿一個搞笑的動作，可模仿猴子、猩猩、天鵝等，到時可根據(jù)觀眾的意見自由發(fā)揮。一組的成員要合唱一首歌，歌曲可自選。而另一組的成員則要跳一段舞曲，跳什么可自由發(fā)揮。到時哪一組接受什么樣的懲罰可抽簽決定，或到時每組派代表猜拳決定。

游戲四、猜歌游戲

當(dāng)播一首歌曲時，猜出歌曲是什么，并唱出部分；

工作安排：三個部門各自負(fù)責(zé)一個游戲，包括游戲的準(zhǔn)備和當(dāng)天的組織；

秘書部：負(fù)責(zé) 猜歌游戲

1）及時通知通訊社成員參與交流會；

2）制作簽到表，以后不在通知，并負(fù)責(zé)活動當(dāng)天簽到，如有請假的，說明原因；

3）活動當(dāng)天幫忙布置會場和活動后會場收拾；

4）準(zhǔn)備好歌曲，拿U盤或者mp4裝好

文字記者部：負(fù)責(zé)分工合作游戲

1） 活動當(dāng)天幫忙布置會場和活動后會場收拾；

2） 活動結(jié)束后的兩天內(nèi)把此次活動寫成通訊稿（不會的自己找資料學(xué)習(xí)）；

3） 準(zhǔn)備氣球和打球的

4）

攝影攝像部：負(fù)責(zé)猜字游戲

1） 負(fù)責(zé)活動當(dāng)天的音響、燈光、話筒或麥的準(zhǔn)備（想辦法）；確定當(dāng)天晚上誰做燈光師、誰拍照、誰攝像；并把相片發(fā)到共享；

2） 攝影、攝像記錄活動當(dāng)天的情況；

3） 活動當(dāng)天幫忙布置會場和活動后會場收拾；

4） 游戲的卡片制作；

外聯(lián)部：負(fù)責(zé)記憶大王和一起走

1） 策劃交流會；

2） 準(zhǔn)備活動所需精美獎品，準(zhǔn)備繩子、氣球、剪刀、打氣筒、白紙等會場布置和活動用品；

3） 活動當(dāng)天會場布置、后勤工作和活動后會場收拾；

4） 活動總結(jié)及策劃書整理好

二、注意事項：

（1）、做好天氣方面的準(zhǔn)備，晚上在室外多穿衣服；

（2）、若在時間把握上出現(xiàn)較大問題，可減短游戲時間等；

(3)、請在星期六中午向外聯(lián)部負(fù)責(zé)人桂林報道準(zhǔn)備進(jìn)程；

三、經(jīng)費預(yù)算：

1、氣球一包 ………………………………………………………… 20元

2、繩子一卷 ………………………………………………………… 3元

3、簽到表、策劃書等打印 ………………………………………… 2元

4、獎品（糖果、餅干、飲料） ……………………………………… 50元

附

懲罰方式介紹：

【一】、懲罰方案（適用于第一、第二環(huán)節(jié)的游戲）：

一、 懲罰方法：

將懲罰的內(nèi)容制作在小卡片（數(shù)量應(yīng)為十多個）當(dāng)中，由受罰者抽簽決定自己的命運如何，該受什么懲罰。懲罰卡片中包含二到三個獎品，如抽到獎品的人則不用受懲而且可得獎品，由運氣來決定。

二、 獎懲細(xì)節(jié)（卡片上內(nèi)容）：

獎勵部分：

1 設(shè)置一份特別獎品，為社長和各位部長的簽名和對通訊社今后發(fā)展的期望寄語。（筆記本）

2 其他的獎品（數(shù)量不用太多）可為零食（如為巧克力等）、一本筆記本或者一支筆當(dāng)作紀(jì)念品。

懲罰部分：

1 吃介辣，到時如果懲罰的人實在不能吃可以選擇表演一個節(jié)日代替，唱歌、跳舞等都可以，或者被罰者可邀請在場的任意一人自愿代替他或她吃介辣。

2 唱一首自已拿手的歌

3 跳一搞笑的舞，把在場的人逗笑

4 把氣球吹起來系在一條長長的繩子，然后繞在失敗者的身上，讓其他參加游戲的人排隊拿牙簽把氣球扎爆。氣球全扎爆之后，就像裙子一樣，然后讓失敗者跳草裙舞

5 邊唱邊跳兩只老虎

6犯人，輸?shù)娜艘邮芩腥说馁|(zhì)問，不可以不回答問題，要俱實以告，直到大家滿意了為止。（問題適可而止，到時由主持人控制）

7 大冒險，邀請在場的一位異性出來表演一幕戲，如演小出分手戲或者表白戲，對白自定，最少每個人說五句話

8 大冒險，罰對著外面大叫一聲：我是瘋子（變態(tài)、GAY，女人。。）.

9天旋地轉(zhuǎn)，輸?shù)娜?，就地閉眼睛，左轉(zhuǎn)三圈，右轉(zhuǎn)三圈，再睜開眼睛，走回自己的座位。

10模仿秀，輸?shù)娜?，模仿一位自己熟悉的明星、歌星或動物的動作、歌聲或說話方式。

11灰頭土臉，準(zhǔn)備一盤面粉及乒乓球，讓輸?shù)娜擞昧⒚娣郾P上的球吹走。

12 我是淑女，贏的人將3-5本書放至輸?shù)娜说念^頂，并請他（她）學(xué)模特走臺步旋轉(zhuǎn)一圈后走回來。如果書掉了，就得重來。

13哭笑不得，輸?shù)娜讼却笮?秒之后，忽然又大哭5秒鐘，反復(fù)2-3次。

14我愛你，輸?shù)娜耍鎸Υ髽浠驂Ρ?、大聲地喊三聲?ldquo;我愛你！”

【二】、準(zhǔn)備工作：

一、 游戲需要用品：

游戲用具：

（1）小卡片的制作，要求每個卡一定要一樣，防止人記出每個卡片上的內(nèi)容。

（2）準(zhǔn)備一定數(shù)量的汽球和一定數(shù)量的繩子、牙簽，在玩第三個游戲（分工合作時用），還有游戲懲罰（懲罰條例4中用到）時也需要用到。

第3篇：獎勵與懲罰條例范文

論文摘要：文章根據(jù)現(xiàn)實中企業(yè)普遍存在的新舊勞資問題，對管理學(xué)意義上的懲罰原理的不足以及用人單位處罰勞動者存在的問題進(jìn)行剖析，針對現(xiàn)實中勞動關(guān)系管理中新的亟待規(guī)范的問題，突破了傳統(tǒng)處罰性管理思維，運用勞動法和企業(yè)管理實務(wù)的雙重視角，提出了相對可行的勞資關(guān)系新思路和新方案。

處罰意味著主體違反了某種受強制保護(hù)的規(guī)則后的社會代價，或者說是報應(yīng)的成本。我們現(xiàn)在主要討論的是用人單位對勞動者的處罰，即資本對于勞動力的控制的表現(xiàn)形式。

一、勞資關(guān)系存在的問題

目前用人單位處分勞動者的合憲性、合法性、人道性、合理性以及科學(xué)性都不同程度的存在問題，作為兩個利益并不完全重疊甚至相對對立的利益范疇，實務(wù)中的不規(guī)范現(xiàn)象亟待解決，這是我國各種使用勞動力的經(jīng)濟實體所面臨的共同的人力資源的管理難題。

1、處罰的范圍存在的問題。在我國的各類企業(yè)中，企業(yè)對員工實施罰款司空見慣。

2、處罰的依據(jù)存在的問題。《企業(yè)職工獎勵條例》、《國營企業(yè)辭退違紀(jì)職工暫行規(guī)定》、《關(guān)于〈企業(yè)職工獎懲條例〉若干問題的解答意見》、《全民所有制公司職工管理規(guī)定》、《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈企業(yè)職工獎懲條例〉的實施辦法》以及勞動部關(guān)于《企業(yè)職工獎懲條例》有關(guān)條款解釋的復(fù)函作為企業(yè)處罰勞動者的依據(jù)，但是由于年代久遠(yuǎn)，其不適應(yīng)性早已成為不爭的事實。

3、處罰合理性存在的問題?！丢剳蜅l例》第十二條規(guī)定，對職工的行政處分分為：警告，記過，記大過，降級，撤職，留用察看，開除。在給予上述行政處分的同時，可以給予一次性罰款。但是沒有嚴(yán)格的實施界限，企業(yè)自由裁量的范圍較大，有的企業(yè)只是選擇性的將這些懲罰措施變通使用，甚至有的企業(yè)與行政處罰法中的人身罰，行為罰、申誡罰、經(jīng)濟罰的處罰方式混同，這些模仿國家機關(guān)工作人員的內(nèi)部處分條例有著明顯的行政痕跡，且各企業(yè)中普遍存在獎懲不對稱的問題。

4、處罰的程序存在的問題。雖然我國《勞動法》第4條規(guī)定：“用人單位應(yīng)當(dāng)依法建立和完善規(guī)章制度，保障勞動者享有勞動權(quán)利和履行勞動義務(wù)?！钡偟膩砜?，我國勞動法律對用人單位如何“依法”制定內(nèi)部規(guī)章制度規(guī)定的較為簡略，對于內(nèi)部規(guī)章制度的調(diào)整缺乏一整套的法律規(guī)范，如應(yīng)遵循哪些原則、應(yīng)包括哪些內(nèi)容、如何保證法定程序得到遵守、違法責(zé)任等問題，我國目前的勞動立法都存在著空白。

5、懲罰的救濟存在的問題。對于勞動者而言，勞動仍然是謀生的手段，而不是可有可無的活動。因此勞動者只能通過與生產(chǎn)資料相結(jié)合，以獲得生活的條件。而對于生產(chǎn)資料的所有者，其不存在謀生的問題，而存在獲利與否的問題。

6、處罰的主體存在的問題。勞動者實施處罰的主體，是指法律規(guī)定有權(quán)設(shè)定處罰規(guī)章以及執(zhí)行處罰的主體或部門。

二、縮小處罰范圍

首先，因為經(jīng)濟懲罰手段一方面會對員工心理造成沖擊，一方面企業(yè)和勞動者對當(dāng)時情景是很難進(jìn)行舉證的，在這種勞資糾紛中，事實很難澄清，容易引起勞資矛盾。其次，本文前面已經(jīng)分析了企業(yè)員工管理處罰系統(tǒng)的具有可替代性的。再次，應(yīng)當(dāng)立即讓罰款和經(jīng)濟性處罰淡出用人單位對勞動者處罰的范疇，嚴(yán)禁侮辱歧視性的處罰手段。我國勞動法應(yīng)當(dāng)明確禁止用人單位對勞動者采取罰款和經(jīng)濟性處罰措施。最后，應(yīng)當(dāng)吸收行政處罰法的處罰原理禁止用人單位對勞動者的同一個錯誤行為進(jìn)行兩次處罰，并規(guī)定雇員錯誤免除處罰的期限。

三、再造對勞動者處罰的流程

逐步取消或者集中收回處罰勞動者的權(quán)力戰(zhàn)略。首先應(yīng)改變對勞資矛盾樂觀和放縱的態(tài)度，貫徹《勞動法》不利于企業(yè)發(fā)展和生存的想法。有的片面認(rèn)為《勞動法》只替工人說話不顧企業(yè)利益。地方政府不同程度的存在僅考慮企業(yè)對地方經(jīng)濟的貢獻(xiàn)以及個人的政績的問題，將勞資關(guān)系事實上交給了勞動力市場供求制約以及依賴于企業(yè)主的自律，事實上這是非常不可靠的。

第4篇：獎勵與懲罰條例范文

論文關(guān)鍵詞：獎勵 懲罰 道德發(fā)展 影響

懲罰是最古老的道德教育的方法之一。例如，在古代埃及教育中，體罰就十分盛行。古埃及有一條諺語說：“男孩子的耳朵長在背上，打他他才聽”在我國，“棒下出孝子”這一諺語在很長時期內(nèi)幾乎被看作兒童品德教育中所遵循的基本原則。在西方也有“孩子不打不成器(Spare￡herodandspoilthechild)”的諺語。許多教育家如夸美紐斯、盧梭、赫爾巴特、馬卡連柯等都主張在道德教育中使用懲罰。在我國的教育學(xué)教科書中，獎勵、表揚與批評、處分是德育方法的一個重要組成部分。

那么，獎勵與懲罰究竟對個體道德的發(fā)展能夠產(chǎn)生什么樣的影響?他是如何影響個體道德的?對這一問題的明確認(rèn)識是教育實踐中教師和管理者恰當(dāng)使用獎勵與懲罰以達(dá)到道德教育目的的基礎(chǔ)所在。大量的觀察資料表明，在今天我國中小學(xué)教育與教學(xué)實踐中，獎勵與懲罰，特別是懲罰的使用缺乏應(yīng)用的理論思考，具有較大的隨意性和情境性；關(guān)于因不恰當(dāng)?shù)厥褂脩土P而導(dǎo)致嚴(yán)重的、悲劇性后果的報道也時常出現(xiàn)在新聞媒體中。

許多教育家和心理學(xué)家都對獎懲如何影響個體道德發(fā)展的問題有過專門的研究并提出了自己的觀點。了解這些觀點有助于在實踐中提高使用獎勵與懲罰的自覺性。本文試對一些重要的教育家和心理學(xué)家關(guān)于獎懲影響個體道德的觀點進(jìn)行一些整理和分析，以期為教育實踐提供必要的理論參照。

1．獎懲對個體道德發(fā)展的道德評價功能

在對個體的道德教育中，獎勵與懲罰的根本作用在于對學(xué)生道德行為的正確與錯誤做出明確的評價，這是多數(shù)教育家關(guān)于獎懲的道德教育作用的基本認(rèn)識。具體地說，他們認(rèn)為，獎勵的作用在于使學(xué)生懂得他們的行為是正確的，并體驗到那些導(dǎo)致獎勵的行為給自己帶來的積極的影響，從而使這種行為鞏固下來；或提高這類行為在以后類似情境中出現(xiàn)的可能性；懲罰的作用正好相反，他使受懲罰者懂得，自己的行為是錯誤的，并且會給自己帶來不良影響，從而抑制或克服這種行為。如夸美紐斯指出：

“他們之所以應(yīng)當(dāng)受到懲罰，并非因為他們犯了過錯(因為作了的事不能變成沒作)，而是為的要使他們?nèi)蘸蟛辉偃シ??！痹诤諣柊吞氐睦碚撝?，管理與道德教育是相互分離的。在他看來，管理，即建立紀(jì)律只是教育的條件。在管理中不允許兒童的意志和意識有任何表現(xiàn)。但是在道德教育體系中，一切方法必須依靠學(xué)生已有的美德。他也主張在道德教育中使用懲罰．但他認(rèn)為，教育的懲罰與紀(jì)律處分不同，不應(yīng)帶有懲辦的性質(zhì)，而應(yīng)當(dāng)使學(xué)生覺得是善意的警告…。盧梭主張，在對兒童的道德教育中要采用“自然后果”的方法。他說：“你不要因為兒童說謊就懲罰他，可是你必須安排下說謊的種種惡果，例如雖說真話也不能見信于人，雖是沒有做過的事情，不論如何抗辯還是要受人指責(zé)，說謊的兒童是要讓他自食其果的…?！彼€舉例說，如果兒童打破了房里的窗玻璃，那么就讓他受到風(fēng)吹，讓他傷風(fēng)；如果他總是繼續(xù)打破坡璃，那么，就把他關(guān)在黑屋子里，直到他自己提出保證以后不再打破窗玻璃。這實際上就是一種特殊的懲罰措施。

總之，教育家著重強調(diào)了獎懲對于外顯的個體道德行為的評價作用，獎賞就是對受獎賞行為的肯定，懲罰就是對受懲罰行為的否定。正是通過這種評價，學(xué)生良好的行為得以強化，其不良行為受到抑制。這一觀點后來也為理學(xué)的研究所肯定。心理學(xué)家從實驗結(jié)果中概括出來，獎賞具有信息與誘因兩方面的作用。他既表示了對受獎賞行為的肯定，也表示了對個體應(yīng)付出的進(jìn)一步的努力所抱有的期望。但懲罰只指出了所做的反應(yīng)是不合適的，而并未指出什么樣的反應(yīng)是比較合適的。所以，只有在對錯誤的選擇或行為進(jìn)行懲罰的同時，指出應(yīng)有的或正確的行為時，懲罰才能起到克服不良行為的作用。

教育家對獎懲的道德教育作用的探討指明了獎懲在道德教育中應(yīng)該具有的作用，以及發(fā)揮作用的應(yīng)有方式，從而促進(jìn)了教育實踐中獎勵與懲罰的使用從感性向理性、從依據(jù)經(jīng)驗向依據(jù)理論指導(dǎo)的轉(zhuǎn)變。但是，獎懲對于個體道德品質(zhì)心理結(jié)構(gòu)的多方面的影響并沒有引起教育家的特別重視。心理學(xué)家以其特有的考察問題的角度和方法深刻揭示了獎懲對俱本道德認(rèn)識、道德情感等多方面的影響。

2．獎懲給兒童提供了最初的道德規(guī)范和準(zhǔn)則，并促進(jìn)兒童道德情感的形成和發(fā)展

弗洛伊德關(guān)于人格發(fā)展的論述中著重強調(diào)了獎賞和懲罰對兒童人格發(fā)展的影晌。弗洛伊德認(rèn)為，受獎賞和受懲罰的經(jīng)歷是個體道德形成的外在條件，其作用主要在于給兒童提供行為的規(guī)范和準(zhǔn)則。當(dāng)兒童從獎與懲的經(jīng)歷中掌握了社會規(guī)范，并內(nèi)化為自己行為準(zhǔn)則時，他的人格中代表道德的部分即“超我”就得到了發(fā)展。

2．1弗洛伊德的人格超我理論

弗洛伊德把人格劃分為本我、自我和超我三個部分。其中，本我由原始的本能能量組成，而且完全處于潛意識之中，他不能忍受同肉體需要有關(guān)的緊張狀態(tài)，因而要求立即消除那種緊張。換言之，本我受快樂原則控制，他要求立即滿足肉體的需要。自我受現(xiàn)實原則控制并為本我服務(wù)。自我的存在是為了使個人與能真正滿足他或她需要的經(jīng)驗發(fā)生聯(lián)系。超我是人格道德的維護(hù)者，他是從兒童早期體驗到的獎賞和懲罰的內(nèi)化模式中產(chǎn)生的。即根據(jù)父母的價值觀，兒童的某些行為被獎賞因而得以促進(jìn)，而另一些行為卻被懲罰因而受到阻止。這些帶來獎賞和懲罰的經(jīng)驗逐漸被兒童內(nèi)化。當(dāng)自我控制取代了環(huán)境或父母的控制時，就可以說超我已得到了充分的發(fā)展。

根據(jù)弗洛伊德的觀點，獎勵與懲罰不僅向兒童提供了行為的準(zhǔn)則與規(guī)范，而且影響兒童道德情感的形成。弗洛伊德認(rèn)為，充分發(fā)展的超我由“良知”和“自我理想”兩個部分組成。其中，良知是兒童受懲罰而內(nèi)化了的經(jīng)驗。兒童若再次產(chǎn)生這些行為，或甚至想要實行這些行為，就會使他感到內(nèi)疚或自認(rèn)“淘氣”。自我理想則是兒童獲得獎賞而內(nèi)化了的經(jīng)驗。兒童若再次產(chǎn)生這些行為，甚至想要產(chǎn)生這些行為，也會使他感到成功和自豪。

2．2獎勵與懲罰的作用

因此，根據(jù)弗洛伊德的觀點，我們可以把獎懲的作用分成兩個方面：一是提供社會規(guī)范和行為準(zhǔn)則作用。也就是說，獎賞和懲罰的作用不在于使兒童懂得自己的特定行為的對與錯，而在于給兒童提供一套可用來對自己的許多行為進(jìn)行指導(dǎo)的規(guī)范和準(zhǔn)則。二是促進(jìn)外在準(zhǔn)則轉(zhuǎn)化為兒童個人道德需要的作用，這種作用通過引起與特定行為相聯(lián)系的受獎賞或懲罰的體驗而實現(xiàn)。

弗洛伊德的觀點也指明，獎賞與懲罰對兒童道德的發(fā)展所產(chǎn)生的實際影響深受獎勵與懲罰方式的影響，同時也暗示了他關(guān)于如何在教育中正確使用獎懲的基本觀點。那就是，成人對兒童的獎與懲必須以某種重要的社會規(guī)范為依據(jù)，并針對兒童的特定行為，始終一貫地實施。如果兒童所受的獎勵或懲罰缺乏社會規(guī)范的依據(jù)，僅僅是出于實施獎懲的個人的好惡，缺乏一致性，那么，兒童道德準(zhǔn)則的和道德情感的混亂就會成為不可避免的后果。

3．獎勵與懲罰是兒童道德發(fā)展早期階段進(jìn)行道德判斷的基本依據(jù)

柯爾伯格認(rèn)為，獎賞(或獎勵)和懲罰的作用主要在于給兒童道德判斷提供一套標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。

3．1根據(jù)柯爾伯格道德發(fā)展階段

根據(jù)柯爾伯格道德發(fā)展按階段形成理論個體道德的發(fā)展經(jīng)歷了前習(xí)俗、習(xí)俗和后習(xí)俗三個水平，每個水平都可以分成兩個階段，共六個階段。其中不同階段道德的發(fā)展與獎賞或懲罰有著不同程度的聯(lián)系。

①前習(xí)俗水平的道德

前習(xí)俗水平的道德由第一、第二兩階段組成。其中第一階段為“懲罰和服從的傾向”。在這一階段，個體的道德認(rèn)識直接與懲罰聯(lián)系在一起。處于這一階段的個體以行動是否受罰來判定行動的好壞，凡不受懲罰的和服從威力的行動都被看作是對的。這一階段兒童行為的動機是避免受到懲罰，其“良心”是對懲罰的不合理的害怕。

由此可見，在兒童道德發(fā)展的最初階段，一種行為是否受到懲罰是其道德判斷的唯一標(biāo)準(zhǔn)。第二階段為“工具性的相對主義傾向”。在這一階段，個體的道德認(rèn)識直接與獎賞聯(lián)系在一起。處于這一階段的個體認(rèn)為，能夠滿足本人需要的行為就是正確的行為，其行為的動機是想得到贊揚或好處；對于懲罰，處于這一階段的個體則用實用主義的觀點來看待。這與前一階段有很大不同。在前一階段，凡是受到懲罰的行為都是不好的。但在這一階段，如果行為能給自己帶來好處，那么，即使受到懲罰也是應(yīng)該的。因此，是否得到獎賞就成為這一階段道德判斷的唯一標(biāo)準(zhǔn)。

②習(xí)俗水平的道德

習(xí)俗水平的道德由第三、第四兩階段組成。其中第三階段為“人與人之間和諧一致的傾向”。處于這一階段的個體認(rèn)為，好的行為是使人喜歡或被人贊揚的行為。希望被人看成是一個“好孩子”并避免別人實際的或想象的責(zé)備是這一階段個體行為的基本動機。對人類個體而言，表揚、贊揚和責(zé)備、批評是一種特殊形式的獎勵和懲罰；而“好人”或“壞人”是一類人，因此，到這一階段，獎與懲給個體道德判斷提供了較為概括的、一般的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。第四階段為“傾向于權(quán)威(法律和秩序)”階段。這一階段個體的注意的中心是權(quán)威或規(guī)則。所謂正確即指完成個人職責(zé)、尊重權(quán)威和維護(hù)社會秩序。處于這一階段的個體比較刻板地遵奉社會的習(xí)慣和規(guī)章制度，認(rèn)為這是一個人的職責(zé)，注重道德規(guī)范的權(quán)威性是這一階段的突出特征。其行動的動機是避免正式的譴責(zé)和懲罰，以及避免自己的行為可能給別人造成的傷害。由此可見，到了這一階段，個體道德判斷的依據(jù)直接由各種規(guī)范和道德準(zhǔn)則本身提供，獎勵與懲罰不再是道德判斷的依據(jù)——獎懲的道德教育作用大大降低了。

③后習(xí)俗水平的道德

后習(xí)俗水平的道德由第五、第六兩階段組成。其中第五階段為社會契約的傾向。到了這個階段，個體以相對的觀點看待道德規(guī)范，認(rèn)為他是一種通過人彼此間的協(xié)定而形成，因而可以通過民主的方式予以改變的東西。第六階段為普遍的道德原則傾向?？聽柌裾J(rèn)為，這是只有極少數(shù)人才能達(dá)到的道德發(fā)展的最高階段。這一階段道德判斷的依據(jù)是抽象的倫理原則而不是具體的規(guī)則?？梢钥闯?，到了后習(xí)俗水平，獎勵與懲罰已經(jīng)對個體道德判斷不能發(fā)揮任何作用。

總之，根據(jù)柯爾伯格的觀點，個體道德認(rèn)識的發(fā)展經(jīng)歷了一個從具體到抽象的過程，其標(biāo)志是個體進(jìn)行道德判斷所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)越來越概括、越來越具有原則性。在個體道德發(fā)展的早期階段，兒童進(jìn)行道德判斷所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)主要是對行為的直接的獎勵與懲罰，隨著年齡的增長，作為獎勵與懲罰替代的贊賞與責(zé)備，表揚與批評逐漸成為兒童道德判斷的依據(jù)。直到道德發(fā)展的高級階段，抽象的道德觀念成為道德判斷的基本依據(jù)，獎勵與懲罰也就失去了道德教育的功能。

3．2柯爾伯格理論在道德教育中的意義

柯爾伯格關(guān)于獎懲在道德教育中的作用的論術(shù)對教育實踐具有極為重要的指導(dǎo)意義。

①在個體道德發(fā)展的不同階段，獎懲的作用有很大不同。

在個體道德發(fā)展的前三個階段，不同形式的獎懲給個體的道德判斷提供了基本的依據(jù)，從第四階段以后，越來越抽象的道德規(guī)則和道德觀念成為道德判斷的依據(jù)。當(dāng)個體道德發(fā)展到了最高階段時，獎懲完全失去了作用。在歷史上，無數(shù)的英雄豪杰，仁人志士為了實現(xiàn)道德理想，面對最嚴(yán)厲的懲罰——處以死刑也無所懼的事例就是證明。由此可見，在個體道德發(fā)展的早期階段，恰當(dāng)作用獎懲可以達(dá)到預(yù)期的道德教育的目標(biāo)，但是，隨著個體道德發(fā)展水平的提高，道德教育就要采用其他方法，而不能過多地依賴獎懲。

②獎勵與懲罰是低級階段的道德的判斷依據(jù)

由于獎賞與懲罰是處在較低道德發(fā)展水平兒童道德判斷的最基本的依據(jù)，所以，如果成人(包括家長、教師及其他相關(guān)人員)要對兒童實施獎賞或懲罰，那么，他們必須充分意識到獎賞和懲罰只是一種教育手段，其目的是要通過獎勵或懲罰使兒童掌握必要的道德規(guī)范。為此，教育者必須要對通過特定的獎勵或懲罰使兒童掌握什么樣的道德準(zhǔn)則做到心中有數(shù)。

③獎勵與懲罰的一致性

從個體道德發(fā)展的角度來看，他的任何行為在任何時期所受的獎賞或懲罰必須具有一致性。否則，道德判斷標(biāo)準(zhǔn)的混亂就會成為濫用獎懲所不可避免的結(jié)果。

這也給在兒童的道德教育中家庭、社會、學(xué)校協(xié)調(diào)一致提出了具體的要求。這一要求就是，如果在兒童的道德教育中不得不使用獎賞或懲罰，那么，不管是家長、教師還是其它社會組織必須遵循共同的“獎懲守則”。

④提供理論依據(jù)

柯爾伯格的理論為中小學(xué)制定獎懲條例提供了基本的理論依據(jù)。

4．總結(jié)

作為道德教育的一種手段，從最表面的意義上看，獎勵(或獎賞)具有對那些教育者認(rèn)為是良好的或正確的，從而予以獎勵的個體行為的強化作用；懲罰的作用正好相反，具有對個體的那些受到懲罰的行為的抑制作用。但是，通過對教育家和心理學(xué)家關(guān)于獎懲在道德教育中作用的基本觀點的考察可以看出，獎懲在個體道德教育中的作用是多方面的。

4．1獎懲與懲罰具有對個體韻道德行為進(jìn)行評價的功能

即通過獎勵可以使學(xué)生了解到自己的行為是正確的，從而增強了以后出現(xiàn)的可能，通過懲罰使學(xué)生了解到自己的行為是錯誤的，從而降低這類行為在以后出現(xiàn)的可能，并選擇其他的行為。教育學(xué)家關(guān)于獎懲的基本觀點就突出強調(diào)了這一功能。

4．2獎勵與懲罰給兒童提供了行為的規(guī)范。并促進(jìn)了兒童道德情感的形成與發(fā)展

第5篇：獎勵與懲罰條例范文

法律是指國家宏觀規(guī)定的，調(diào)整公民經(jīng)濟糾紛，民事糾紛，刑事糾紛的具有強制性的規(guī)范性條文。我國的法律在大體上分為民法，刑法，行政法三類，在具體使用上還包括民事訴訟法，刑事訴訟法，行政訴訟法三種訴訟程序的法律。我國的法律具有規(guī)范性，普遍性，程序性，可訴性，國家意志性以及國家強制性等特點，其中最為突出的就是規(guī)范性和強制性。法律的規(guī)范性是指法律條文有其自身的規(guī)則，并不是隨意制定的。法律的規(guī)范性體現(xiàn)在其客觀，準(zhǔn)確不得輕易更改的特質(zhì)上。法律的強制性是指法律不是自然而然形成的規(guī)矩，而是國家依據(jù)其強制力進(jìn)行頒布規(guī)定的硬性條文，并且，對于違反法律的公民，國家根據(jù)具體情節(jié)進(jìn)行懲罰。

二、應(yīng)用法律在音樂學(xué)院管理中的重要性應(yīng)用

法律來進(jìn)行音樂學(xué)院的管理工作有利于學(xué)院管理的規(guī)范有序;有利于學(xué)生自主約束自身行為;有利于學(xué)生，教職工的教學(xué)安全保障;有利于學(xué)院管理更具有信服力等等。首先，法律通過其教育作用促進(jìn)音樂學(xué)院的管理工作。法律的教育作用是指管理上的鼓勵與懲罰，即對于學(xué)生，教職工符合學(xué)院管理的行為應(yīng)予以獎勵，以促進(jìn)學(xué)生、教職工對于學(xué)院規(guī)定的認(rèn)識和了解;對于不符合學(xué)院管理的行為，應(yīng)予以懲罰，起到對違反行為的警告震懾作用，促進(jìn)學(xué)院管理工作的落實。其次，法律通過其評價作用促進(jìn)音樂學(xué)院的管理工作。這主要體現(xiàn)在對事實行為的評定上，音樂學(xué)院進(jìn)行管理工作第一步要做的就是評定行為，然后就是對評定結(jié)果的處理。法律的評價作用作為行為評定的標(biāo)尺應(yīng)用于具體實踐中，能夠促進(jìn)音樂學(xué)院管理的規(guī)范性，公正性，客觀性，增強學(xué)生信服力。

三、音樂學(xué)院在管理中對于法律的具體應(yīng)用

(一)法律是制定相關(guān)學(xué)院管理規(guī)范，管理條例的基礎(chǔ)

首先，法律是制定相關(guān)學(xué)院管理規(guī)范，管理條例的基礎(chǔ)。我國國家公布的法律是公民強制遵守的唯一準(zhǔn)則。也就是說，所有規(guī)章制度，地方性管理規(guī)范都必須遵從我國官方法律的立法精神及相關(guān)條款。規(guī)章制度，管理規(guī)范的制定不得與國務(wù)院頒布的法律相悖。如果有相悖之處，依照官方法律為準(zhǔn)。這就顯示出了我國法律至高無上的地位，音樂學(xué)院在制定相關(guān)規(guī)范時，不得超出法律的范疇，如不得要求學(xué)生繳納法律不允許的相關(guān)費用。還有法律要求教師不得體罰或是變相體罰學(xué)生，在學(xué)院管理中就不得規(guī)定相關(guān)教師的權(quán)利，即便是老師為了督促學(xué)生學(xué)習(xí)，或是學(xué)生確實有錯誤，老師都不得違反國家法律，進(jìn)行體罰。因此說，在音樂學(xué)院管理工作中法律是制定相關(guān)學(xué)院管理規(guī)范，管理條例的基礎(chǔ)。

(二)音樂學(xué)院在實行對違反規(guī)定的懲罰時以法律為標(biāo)準(zhǔn)和保障

對違反學(xué)院規(guī)范的行為進(jìn)行處罰是懲治不良行為的有效方法，同時也是增強學(xué)生對學(xué)院管理信服力的有效途徑。而此時，法律就成為了音樂學(xué)院對違反相關(guān)規(guī)定的懲罰的標(biāo)準(zhǔn)和保障。舉例說明，如某音樂學(xué)院在管理規(guī)范中規(guī)定學(xué)生應(yīng)積極參加教學(xué)活動，不得無故曠課，遲到早退，否則按照違紀(jì)處理;對于長時間曠課，未經(jīng)請假或未得到請假批準(zhǔn)的學(xué)生缺席課程30課時以上不頒發(fā)學(xué)位證和畢業(yè)證。如果甲學(xué)生確實違反了這一規(guī)章制度，且此規(guī)章制度符合法律規(guī)范，那么，音樂學(xué)院就可以按照管理辦法取消該同學(xué)的學(xué)位證和畢業(yè)證。因此，音樂學(xué)院在實行對違反規(guī)定的懲罰時以法律為標(biāo)準(zhǔn)和保障。促進(jìn)了學(xué)院管理的落實。

(三)通過法律精神以及相關(guān)法條指導(dǎo)日常管

理工作在日常的音樂學(xué)院管理過程中，應(yīng)以法律精神作為工作的指導(dǎo)，奉行的理念，嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，管理工作不超出法律章程。比如學(xué)生的學(xué)習(xí)課程，教務(wù)查勤，安全保障，課余活動等相關(guān)的日常管理工作都遵循立法精神。

第6篇：獎勵與懲罰條例范文

自1978年改革開放以來，我國利用歐盟的普惠制不斷擴大出口，取得了很大的成績。但是，由于對普惠制認(rèn)識不足、對給惠方案不足等原因，對普惠制的總體利用率還不到50%。在歐盟新的普惠制中，更多的中國產(chǎn)品將被"畢業(yè)"，許多產(chǎn)品的出口將又一次受到?jīng)_擊。在這種情況下，加強對歐盟新的普惠制的研究，促進(jìn)中國出口開發(fā)和利用普惠制的自覺性和主動性，并積極尋求應(yīng)對普惠制新變化的策略，具有重要的現(xiàn)實意義。

一、歐盟普惠制概述

所謂普惠制，是普遍優(yōu)惠制（Generalized System of Preference）的簡稱，是發(fā)達(dá)國家對發(fā)展中國家出口的制成品和半制成品提供普遍的優(yōu)惠關(guān)稅待遇。普惠制是歐共體共同商業(yè)政策的重要組成部分[01]。2003年，歐盟普惠制下的進(jìn)口就達(dá)到了520億歐元。從1971年起，當(dāng)時的歐洲經(jīng)濟共同體率先在發(fā)達(dá)國家中實施普惠制。，其普惠制覆蓋178個國家和領(lǐng)土，給與49個最不發(fā)達(dá)國家除了武器以外的所有產(chǎn)品零關(guān)稅待遇。歐盟的普惠制以10年作為一個發(fā)展階段，在每一個發(fā)展階段中，根據(jù)情勢的發(fā)展變化以理事會條例（regulation）的形式[02]作相應(yīng)的立法調(diào)整。新的發(fā)展階段從2006年到2015年。為此，歐盟委員會于2004年7月7日了一個公告[03]，為新的普惠制發(fā)展階段提供了指南。

普惠制并不是歐共體的創(chuàng)造，它源于1968年召開的聯(lián)合國第二屆貿(mào)易與發(fā)展會議。作為傳統(tǒng)國際法基石的國家平等原則，要求各國無論其大小強弱，在適用國際經(jīng)濟規(guī)范方面享受相同的權(quán)利和義務(wù)。這種絕對的平等和互惠，既沒有考慮到發(fā)展中國家長期遭受發(fā)達(dá)國家掠奪和剝削的事實，也無視這兩類國家在經(jīng)濟實力方面所存在的巨大差異這一現(xiàn)狀，必然會導(dǎo)致不公平的結(jié)果。因此，在發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家之間的經(jīng)濟關(guān)系中，需要對傳統(tǒng)國際法上的國家平等原則作新的解釋：由于兩者歷史上存在的掠奪性經(jīng)濟關(guān)系和現(xiàn)實中經(jīng)濟地位的巨大差異，必須實行有利于發(fā)展中國家的"補償性不平等"和非互惠的差別待遇，以真正體現(xiàn)公平互利原則[04]。在發(fā)展中國家的共同努力下，在1968年的貿(mào)發(fā)會議上，通過了關(guān)于建立對發(fā)展中國家的普遍、非歧視、非互惠的關(guān)稅優(yōu)惠制度的決議。發(fā)展中國家最初爭取的普惠制是所有發(fā)達(dá)國家執(zhí)行一個統(tǒng)一的方案，實施普惠制是發(fā)達(dá)國家對發(fā)展中國家承擔(dān)的一項法律義務(wù)。但是，由于發(fā)達(dá)國家的反對，聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議最終同意由每個發(fā)達(dá)國家制定各自的普惠制方案。而且，發(fā)達(dá)國家強調(diào)它們實施普惠制的自主性，強調(diào)它們具有隨時中止、撤銷普惠制待遇的權(quán)利。

普惠制旨在增加發(fā)展中國家的出口，促進(jìn)它們的化進(jìn)程，加速其經(jīng)濟增長。但是，很顯然，該制度背離了作為關(guān)貿(mào)總協(xié)定的核心原則之一的無差別最惠國待遇原則。因此，關(guān)貿(mào)總協(xié)定締約國大會于1971年通過"豁免"決議[05]，接受發(fā)達(dá)國家為實施普惠制在10年期限內(nèi)背離最惠國待遇原則。1979年的總協(xié)定東京回合談判中通過的《差別的更加優(yōu)惠待遇以及互惠和發(fā)展中國家的更充分參與的決議》（通稱"授權(quán)條款"，enabling clause）[06]宣布，盡管有最惠國條款的規(guī)定，締約國仍然可以給與發(fā)展中國家"差別和更加優(yōu)惠的待遇"。以此為標(biāo)志，發(fā)展中國家在多邊貿(mào)易體制內(nèi)享受"特殊和差別待遇"的地位在法律上得以完全確立，發(fā)展中國家在多邊貿(mào)易體制中的各項優(yōu)惠待遇有了永久性的法律基礎(chǔ)，而不必再以例外豁免的方式出現(xiàn)。

二、歐盟新的普惠制方案的主要

歐盟第980/2005號條例規(guī)定了歐盟新的普惠制的主要內(nèi)容。實際上，該條例是具體實施歐盟委員會2004年7月7日的一個關(guān)于歐盟普惠制的通報[07] ，該通報制定了歐盟未來10年的普惠制指導(dǎo)方針。歐盟主要通過以下措施來調(diào)整舊的普惠制方案。

1．從優(yōu)惠的對象來看，強調(diào)向最不發(fā)達(dá)的國家傾斜

普惠制存在的前提是認(rèn)可發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家在經(jīng)濟實力方面存在巨大的差異，發(fā)展中國家根本無法與發(fā)達(dá)國家在同一個層面上競爭。但實際上，在眾多的發(fā)展中國家中，就發(fā)展水平而言，也存在著千差萬別的情況。一些發(fā)展中國家也面臨著無法和其他發(fā)展中國家競爭的局面。因此，在未來10年，歐盟的普惠制將重點放在那些最需要的國家，例如，最不發(fā)達(dá)國家，經(jīng)濟最脆弱的發(fā)展中國家，包括那些經(jīng)濟小國、內(nèi)陸國、小的島國等國家。那么，如何做到這一點呢？歐盟將通過"畢業(yè)機制"，也就是說，通過收回對某些國家的某些產(chǎn)品，特別是收回產(chǎn)自某些受惠國的最具有競爭力的產(chǎn)品的普惠制待遇，來優(yōu)先考慮那些最不發(fā)達(dá)國家和經(jīng)濟最脆弱的發(fā)展中國家。

2．進(jìn)一步簡化現(xiàn)行的5個普惠制安排為3個，鼓勵可持續(xù)發(fā)展和良治

現(xiàn)行的普惠制安排有以下5種：一般的安排、對最不發(fā)達(dá)國家的特殊安排和3種特殊獎勵安排。

對最不發(fā)達(dá)國家的特殊安排是對世界上約50個最不發(fā)達(dá)國家對其所有的武器外產(chǎn)品無限額免稅，敏感產(chǎn)品也不例外的特殊待遇。這在所有的普惠制安排中是最優(yōu)惠的待遇。從2001年1月，理事會就通過了所謂的EBA（Everything But Arms）條例， 即第416/2001號條例，給與來自最不發(fā)達(dá)國家的除武器外的產(chǎn)品無限額地免稅進(jìn)入歐共體市場。這一優(yōu)惠待遇也覆蓋了一些敏感產(chǎn)品，例如，農(nóng)產(chǎn)品，只有香蕉、大米和糖這三種最敏感的產(chǎn)品還沒有在最不發(fā)達(dá)國家和歐共體市場之間實現(xiàn)自由流通。第416/2001號條例中的規(guī)定已經(jīng)被納入到有關(guān)普惠制的第2501/2001號條例中。在新的普惠制安排中將保持不變。

歐共體普惠制中的特殊獎勵安排是指對于從事下列任一行動的受惠國，歐共體將在通常的普惠制優(yōu)惠基礎(chǔ)上提供額外的關(guān)稅優(yōu)惠待遇。（1）打擊非法生產(chǎn)和交易；（2）制定與實施法律，保護(hù)工人的權(quán)利自由，特別是結(jié)社自由與集體談判的權(quán)利，禁止雇用童工；（3）制定與實施法律，從事有效的環(huán)境保護(hù)活動。從1995年的第3281/94號條例開始，歐共體第一次將非貿(mào)易的因素納入到其普惠制立法中，將普惠制的給予或撤銷與受惠國在、環(huán)保、禁毒等非貿(mào)易領(lǐng)域的立法與執(zhí)法活動相聯(lián)系，建立了普惠制的特殊獎勵安排。

歐盟考慮到鼓勵保護(hù)工人的權(quán)利以及保護(hù)環(huán)境這兩個特殊獎勵安排在實踐中很少使用，一些受惠國不樂意使本國的社會立法的內(nèi)容和執(zhí)行受到嚴(yán)格的監(jiān)督，而且評估機制的繁瑣和復(fù)雜使得這一機制并不像預(yù)期的那樣有吸引力；歐盟也考慮到鼓勵打擊生產(chǎn)和交易的安排在具體操作時對應(yīng)該包括哪些國家缺乏客觀的標(biāo)準(zhǔn)，因此在設(shè)置激勵機制時，使用了范圍更為廣泛的概念來代替以上3種特殊鼓勵安排-可持續(xù)發(fā)展和良治。新的獎勵機制將鼓勵批準(zhǔn)和實施那些涉及到可持續(xù)發(fā)展和良好治理的國際公約，包括基本的人權(quán)公約（和經(jīng)濟、社會權(quán)利公約、禁止酷刑公約、禁止基于種族和性別的歧視公約、保護(hù)婦女和兒童權(quán)利公約）、勞動權(quán)利公約和一些保護(hù)環(huán)境的公約（例如，打擊買賣瀕危物種和保護(hù)臭氧層的公約）以及一些打擊非法生產(chǎn)和交易的公約。只要受惠國批準(zhǔn)并執(zhí)行了16個關(guān)于基本權(quán)利核心公約和關(guān)于良治以及環(huán)境保護(hù)的11個國際公約中的7個公約，就可以享受額外的優(yōu)惠待遇。同時，對于沒有批準(zhǔn)執(zhí)行的國際公約要進(jìn)行表態(tài)。但無論如何，在2008年12月31日之前要批準(zhǔn)全部的國際公約。符合以上條件的國家將獲得約7200種產(chǎn)品免稅進(jìn)入歐共體市場的權(quán)利，包括一些敏感產(chǎn)品，例如農(nóng)產(chǎn)品，而通常的關(guān)稅優(yōu)惠待遇，大約只有其中的40%的產(chǎn)品才可獲得這一待遇[08] 。這些公約必須是有關(guān)的國際組織可以運用公約中的機制來評估公約是否被有效地實施的公約。歐盟委員會在決定是否給予某個國家可以受惠于特殊獎勵機制時要考慮這些評估。申請國要遞交正式的申請，并提供必要的信息來支持其申請。新的獎勵方案從2005年7月1日就開始生效。如果發(fā)現(xiàn)某一受惠國嚴(yán)重地違反了國際公約，歐盟委員會、歐洲議會或者是成員國可以提出收回額外的關(guān)稅優(yōu)惠。委員會可以就此展開調(diào)查，如果該國確實沒有遵守承諾，可以被終止額外的關(guān)稅優(yōu)惠待遇。新的評估工作將于2006年初完成。 3．更加透明、簡化的畢業(yè)程序

新的普惠制方案對"畢業(yè)機制"作了重大的調(diào)整，簡化了現(xiàn)行的多重的"畢業(yè)"標(biāo)準(zhǔn)。

1979年東京回合談判通過的"授權(quán)條款"一方面奠定了普惠制的合法性基礎(chǔ)，另一方面，亦強調(diào)，"隨著家的逐步發(fā)展和貿(mào)易狀況的改善，它們作出貢獻(xiàn)和關(guān)稅減讓的能力也相應(yīng)提高，發(fā)達(dá)國家期望它們更充分地加入到總協(xié)定的權(quán)利和義務(wù)體制之中"。這段決議被稱為"畢業(yè)"條款。這一條款措辭籠統(tǒng)、含糊，并未指明期望發(fā)展中國家更充分地參與總協(xié)定權(quán)利和義務(wù)體制的任何具體形式或行動，是否"授權(quán)條款"包含了"畢業(yè)"機制仍然是有爭議的，但是，發(fā)達(dá)國家通常認(rèn)為，"畢業(yè)"條款為它們逐步取消對某些經(jīng)濟水平有了長足發(fā)展的發(fā)展中國家的普惠制待遇提供了依據(jù)。

歐盟普惠制中的"畢業(yè)"原則，從1986年起就出現(xiàn)在歐共體的普惠制條例中，規(guī)定產(chǎn)自特定受惠國的特定產(chǎn)品從歐共體的普惠制方案中"畢業(yè)"。"畢業(yè)"意指產(chǎn)自這些特定國家的特定產(chǎn)品不再享受關(guān)稅優(yōu)惠待遇。1995年以前，有關(guān)"畢業(yè)"的標(biāo)準(zhǔn)并不明確，適用"畢業(yè)"原則的國家和產(chǎn)品數(shù)量也十分有限。從1995年開始，歐共體普惠制第3281/94號條例確立了多重的"畢業(yè)"標(biāo)準(zhǔn)。

現(xiàn)行的多重"畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)"包括優(yōu)惠產(chǎn)品的份額（share of preferential imports）、發(fā)展指數(shù)（development index）和出口專業(yè)化指數(shù)（export-specialization index）。優(yōu)惠產(chǎn)品的份額標(biāo)準(zhǔn)是指某一受惠國向歐共體出口的某一受惠產(chǎn)品超過所有受惠國向歐共體出口的該產(chǎn)品的某一百分比，那么該受惠國的該受惠產(chǎn)品將從歐共體普惠制中"畢業(yè)"，而不論該國的綜合發(fā)展水平如何；發(fā)展指數(shù)標(biāo)準(zhǔn)則考慮的是受惠國的經(jīng)濟發(fā)展總體水平；出口專業(yè)化指數(shù)標(biāo)準(zhǔn)表示的是受惠國行業(yè)專業(yè)化程度。新的普惠制將以上的多重"畢業(yè)"標(biāo)準(zhǔn)修改為單一的標(biāo)準(zhǔn)，即優(yōu)惠產(chǎn)品的份額標(biāo)準(zhǔn)。具體標(biāo)準(zhǔn)是如果享受普惠制待遇的某一進(jìn)口產(chǎn)品連續(xù)三年超過了歐盟從所有享受普惠制待遇的國家進(jìn)口的該產(chǎn)品的15%，則該產(chǎn)品不再享受普惠制待遇。對紡織品和服裝來說，"畢業(yè)"門檻要低一些，為12.5%。從以上變化來看，新的"畢業(yè)"機制適用于在歐共體市場具有競爭力的國家的產(chǎn)品，"畢業(yè)"是和受惠國的經(jīng)濟競爭力水平緊密相關(guān)的。歐盟認(rèn)為，"畢業(yè)"不是懲罰，而是普惠制已經(jīng)成功地發(fā)揮其功能的標(biāo)志。通過"畢業(yè)"機制，其他的受惠國獲得了更多的關(guān)稅優(yōu)惠份額，從而使普惠制向更需要的最不發(fā)達(dá)國家傾斜。

4．改進(jìn)原產(chǎn)地規(guī)則

確定第三國進(jìn)口貨物的原產(chǎn)地是歐共體對不同國家的產(chǎn)品給予不同的關(guān)稅待遇的前提。因此，原產(chǎn)地規(guī)則在普惠制中占有重要的地位。歐共體的原產(chǎn)地制度是異常復(fù)雜的機制，被認(rèn)為是"幾乎深不可測"。這種復(fù)雜性表現(xiàn)在歐共體除了有原產(chǎn)地制度的基本規(guī)則外，與第三國的所有的優(yōu)惠安排中都規(guī)定有自己特殊的原產(chǎn)地規(guī)則。歐共體原產(chǎn)地制度的基本規(guī)則規(guī)定在歐共體關(guān)稅法典（Community Custom Code）中。規(guī)定普惠制原產(chǎn)地規(guī)則的是1993年7月2日通過的第2453/93號條例。這次修改普惠制的主要目標(biāo)是簡化和放松原產(chǎn)地要求，使得來自發(fā)展中國家的產(chǎn)品更容易進(jìn)入歐共體市場。

三、對歐盟普惠制新方案的評估

實踐證明，貿(mào)易是促進(jìn)發(fā)展的一個非常有效的工具。如何加強出口創(chuàng)收能力、提高化水平和改變經(jīng)濟模式單一化的格局等一直是阻礙發(fā)展中國家發(fā)展進(jìn)程的瓶頸。毫無疑問，普惠制確實在一定程度上改善了受惠國出口貿(mào)易的環(huán)境，是幫助發(fā)展中國家通過國際貿(mào)易創(chuàng)造收入從而減少貧困的一個重要工具。歐盟的普惠制是所有發(fā)達(dá)國家中最為慷慨的。其普惠制下列舉的受惠國最多、受惠產(chǎn)品范圍最廣、受惠商品減稅幅度最大。歐盟吸收了發(fā)展中國家出口的五分之一，歐盟40%的進(jìn)口來源于發(fā)展中國家。歐盟也是世界上從發(fā)展中國家進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品最多的進(jìn)口方，其數(shù)量超過了美國、加拿大和日本的總和。但是，天下沒有免費的午餐。各國的普惠制方案都施加了一系列限制條件和保護(hù)措施。歐盟也不例外。在歐盟新的普惠制方案中，取消了以前的多重畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，而代之以單一的優(yōu)惠產(chǎn)品份額畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，即受惠國任何一種產(chǎn)品在歐盟的市場份額超過了其他所有受惠國出口到歐盟同類產(chǎn)品總量的15%，就將喪失普惠制待遇，對發(fā)展中國家占有成本優(yōu)勢的紡織品和服裝業(yè)，畢業(yè)門檻就更低了，只有12.5%?？梢钥闯?，歐盟新的畢業(yè)制方案相比以前是更嚴(yán)格了。雖然這種單一的畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相比以前的多重畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來說，更加透明了，簡潔明了，但根本不考慮受惠國的整體經(jīng)濟發(fā)展水平和行業(yè)專業(yè)化程度，似乎有顯失公平之嫌。也有專家指出，這條規(guī)則意味著一個發(fā)展中國家剛剛站穩(wěn)腳跟，就被從普惠制中畢業(yè)了；而且，15%的份額是指受惠國任何一種產(chǎn)品在歐盟市場上占所有受惠的發(fā)展中國家出口同類產(chǎn)品的比率而不是占所有的歐盟進(jìn)口同類產(chǎn)品的比率，這也是不合理的。

新的普惠制方案簡化了原先的特殊獎勵安排，以期望能夠更多的得到使用。根據(jù)新的可持續(xù)發(fā)展和良治的獎勵機制，受惠國不僅要批準(zhǔn)和有效實施核心的人權(quán)、環(huán)境保護(hù)和打擊犯罪等國際公約，還必須是經(jīng)濟脆弱（Vulnerable Country）的國家。根據(jù)新的普惠制條例，所謂的經(jīng)濟脆弱國家，其在普惠制下的出口必須低于所有的受惠國出口額的1%[09] ?？梢?，特殊獎勵機制的實施條件還是很苛刻的。通過這一份額要求，實際上已經(jīng)將中國、印度（2002年其占普惠制下的進(jìn)口的11.5%，僅次于中國）等國家排除在申請范圍之外。

新的普惠制方案中的特殊獎勵安排使用了含意較為廣泛的"可持續(xù)發(fā)展和良治"的概念。其中包含了人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)。人權(quán)作為貿(mào)易優(yōu)惠的條件，一直是一個頗具爭議的問題。所謂的"條款"或者說"核心勞工標(biāo)準(zhǔn)"問題一直是世界貿(mào)易組織框架中激烈爭論的議題。在1996年12月召開的新加坡部長會議上通過的《部長宣言》只是作了一般性的聲明："我們再次承諾遵守國際公認(rèn)的核心勞工標(biāo)準(zhǔn)，國際勞工組織是建立和處理這些標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威機構(gòu)，我們確認(rèn)我們支持其促進(jìn)這些標(biāo)準(zhǔn)的工作。我們相信，通過進(jìn)一步的貿(mào)易自由化而促進(jìn)的經(jīng)濟增長和發(fā)展有助于這些標(biāo)準(zhǔn)的改善。我們拒絕把勞工標(biāo)準(zhǔn)作為保護(hù)主義的目的，有比較優(yōu)勢的國家，尤其是低工資的發(fā)展中國家，絕對不會贊成這么做。"[10]　1998年國際勞工大會第86屆會議上通過的《國際勞工組織關(guān)于工作中基本原則和權(quán)利宣言》進(jìn)一步肯定和確認(rèn)了建立在國際勞工公約基礎(chǔ)上的核心勞工標(biāo)準(zhǔn)，但該宣言避免在尊重這些勞工標(biāo)準(zhǔn)和貿(mào)易規(guī)則之間建立一種條件性的關(guān)系，再次強調(diào)了不能把勞工標(biāo)準(zhǔn)作為貿(mào)易保護(hù)主義的目的。我們也從中看到，WTO和國際勞工組織對此問題的態(tài)度十分溫和，又十分謹(jǐn)慎。因為，它必須確保多邊貿(mào)易體制內(nèi)的勞工權(quán)益保護(hù)不致成為新的貿(mào)易壁壘。

，中國是歐盟普惠制的最大收益國，2002年占普惠制下的進(jìn)口的33.1%。根據(jù)新的普惠制方案，雖然中國仍然是收益國，但中國出口到歐盟的80%的產(chǎn)品將從普惠制中"畢業(yè)"[11]。毫無疑問，新的普惠制方案將對中國的出口產(chǎn)生負(fù)面。中國的出口商應(yīng)該對此做好準(zhǔn)備，并應(yīng)考慮多元化的出口渠道，盡量減少對歐盟市場的依賴。從另一方面來看，產(chǎn)品"畢業(yè)"也可以視為一國經(jīng)濟發(fā)展成就的標(biāo)志。中國有眾多產(chǎn)品"畢業(yè)"，從一個側(cè)面反映了我國經(jīng)濟發(fā)展的巨大成就。

歐盟在取消了對中國的大部分產(chǎn)品的普惠制待遇后，有義務(wù)按照國際貿(mào)易規(guī)則為中歐貿(mào)易的健康發(fā)展創(chuàng)造公平競爭的機會。但與此同時，歐盟對華實施的反傾銷、保障措施和技術(shù)性貿(mào)易保護(hù)措施卻有增無減，這種與歐盟一貫主張的貿(mào)易自由化精神背道而馳的做法不能不令人憂慮。

注釋：

[01] 共同商業(yè)政策是歐共體機構(gòu)通過其獨立自主的活動而決定的歐共體的對外貿(mào)易政策，它取代了各成員國對第三國的對外貿(mào)易政策，從而使歐共體在國際貿(mào)易舞臺上成為一個真正獨立的貿(mào)易實體。參見蔣小紅著《歐共體反傾銷法與中歐貿(mào)易》，第7頁，社會出版社，2004。

[02] 歐共體自主性立法形式包括：條約(treaty)、條例(regulation)、指令(directive)和決定(decision)等。

[03] Communication from the Commission to the Council， the European Parliament and the European Economic and Social Committee， Developing Counties， International Trade and Sustainable Development: the Function of the Community's Generalized System of Preference(GSP) for the Ten -year Period from 2006-2015. COM(2004) 461.

[04] 林忠、鐘興國：《國際經(jīng)濟法中的公平互利原則與WTO 體制下中國的發(fā)展中國家地位問題》，載鐘興國等譯著：《世界貿(mào)易組織-國際貿(mào)易新體制》，北京大學(xué)出版社1997年版，第65-69頁。

[05] Generalized System of Preferences， Decision of 25 June 1971 L/3545 of 28 June 1971，GATT， Basic Instrument and Selected Documents( BISD )18 S24/1972.

[06] Differential and More Favorable Treatment ， Reciprocity and Fuller Participation of Developing Countries， Decision of 28 Nov.1979， L/4903 of 3 Dec. 1979， GATT， Basic Instrument and Selected Documents (BISD) 26S.203(1980).

[07] 參見腳注3。

[08] World Bank Press Review， 25 Oct. 2005.

[09] Council Regulation(EC) No 980/2005， Article 9(3).

第7篇：獎勵與懲罰條例范文

關(guān)鍵詞：醫(yī)院；人事管理；危機意識；應(yīng)用

0引言

在現(xiàn)有發(fā)展形式下，我國醫(yī)院正在努力發(fā)展為適合社會主義的時代形式，并推出了新的衛(wèi)生醫(yī)療體制。醫(yī)療衛(wèi)生體制最主要的發(fā)展方向就是醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的人事與分配制度改革。所以，將危機意識引入到人事管理中去，能夠提升醫(yī)院人事管理的整體質(zhì)量。

1危機意識在醫(yī)院人事管理中的作用

危機就是失衡，主要是在一個動態(tài)變化的發(fā)展過程中，常常出現(xiàn)的一種偏移現(xiàn)象。合理的危機意識能夠激發(fā)員工積極性，并提升自身的責(zé)任意識，從而為醫(yī)院的進(jìn)步與發(fā)展創(chuàng)造有利條件?？梢?，將危機意識應(yīng)用在醫(yī)院人事管理工作中，主要在對醫(yī)院的員工管理期間，以一種精神措施或物質(zhì)措施的方法，在整體上使醫(yī)院的全體員工受到正確的危機意識，這樣不僅能優(yōu)化自身的工作狀態(tài)與工作質(zhì)量，還能提升自身的工作素質(zhì)[1]。我國衛(wèi)生事業(yè)在發(fā)展形勢下，最根本的發(fā)展目標(biāo)就是提升人們的生活水平以及自身的醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，從而促進(jìn)和諧社會的積極進(jìn)步。我國的醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)在當(dāng)前發(fā)展形式下，為了促進(jìn)我國衛(wèi)生事業(yè)的長期發(fā)展，順應(yīng)當(dāng)代市場經(jīng)濟的變革需要，就要將危機意識引入到醫(yī)院的人事管理中去，從而使醫(yī)院的工作人員能夠感受到競爭中存在的危機，并使自身在潛移默化中提升自己的綜合素質(zhì)。該發(fā)展形式不僅是醫(yī)院競爭發(fā)展的潛在需要，還能增強企業(yè)員工的控制能力以及約束能力，并激發(fā)員工的創(chuàng)新意識，從而使整個醫(yī)院的整體競爭力得到有效提升。

2醫(yī)院人事管理中危機意識的應(yīng)用

將危機意識引入到醫(yī)院的人事管理工作中，能夠?qū)崿F(xiàn)雙并列模式[2]。認(rèn)識到競爭機制以及危機意識，能夠提升員工的自我行為意識，會不受醫(yī)院人事管理制度的制約，但也不會得到某個方面的激勵。對于沒有危機意識的員工，在工作中存在傳統(tǒng)的行為方式，受醫(yī)院認(rèn)識管理制度的影響，將會影響員工的自身發(fā)展價值。這些負(fù)面影響也會影響到醫(yī)院的全體員工，所以，激發(fā)員工在工作中的危機意識，并合理處理醫(yī)院中存在的危機，不僅能促進(jìn)醫(yī)院全體工作人員的競爭化發(fā)展，還能實現(xiàn)共同的競爭趨勢。醫(yī)院的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)以辯證、實時監(jiān)測的工作態(tài)度對存在的危機意識進(jìn)行處理。在醫(yī)院人事管理工作中，最關(guān)鍵的管理為“度”，如果醫(yī)院員工沒有較強的危機意識，醫(yī)院中建立的人事管理制度以及相關(guān)條例就會存在虛幻形式，在其中并不能起到較高作用，從而影響醫(yī)院員工的工作精神以及責(zé)任意識等。如果醫(yī)院員工的意識過于重視，就會使醫(yī)院員工失去一些安全感，從而進(jìn)一步惡化員工的積極性與主動性。所以，在醫(yī)院人事管理工作中，要根據(jù)應(yīng)用中的適當(dāng)規(guī)則，合理對危機意識進(jìn)行調(diào)節(jié)[3]。

3危機意識應(yīng)用于醫(yī)院人事管理中的工作方法

3.1順應(yīng)市場的經(jīng)濟要求。為了使醫(yī)院人事管理適應(yīng)當(dāng)前市場經(jīng)濟的變化需求，可以建立獎勵懲罰機制。該制度的建立就要徹底改變傳統(tǒng)的發(fā)展方式，獎勵懲罰機制的建立主要實施的是多勞多得的發(fā)展理念，針對在工作中比較優(yōu)秀的員工執(zhí)行獎賞，并與懲罰制度形成對比。醫(yī)院的人事管理制度的建立，相關(guān)部門要定期對各個部門的員工進(jìn)行審核，并保證相關(guān)人員能夠符合崗位上的相關(guān)要求。如果在期間，出現(xiàn)一些工作人員與真實崗位不太符合，就要根據(jù)人事管理制度中相關(guān)的管理制度進(jìn)行分析，并利用相應(yīng)條例進(jìn)行處罰。例如：警告處分、減少薪資、調(diào)崗等等；如果對于在工作中表現(xiàn)比較優(yōu)秀的員工，其中實際的崗位符合了醫(yī)院的具體要求，根據(jù)人事管理制度的建立，可以執(zhí)行相關(guān)的獎勵，其中，可以實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)口頭表揚、獎金待遇以及提升崗位等等[4]。

3.2打破終身崗位管理制度。在醫(yī)院中要徹底打破傳統(tǒng)的終身崗位管理制度，就要建立競爭上崗制度。該制度的建立主要表現(xiàn)為，激發(fā)每個員工根據(jù)自己的實際情況，寫出自己的崗位報告，如：崗位上的競爭意向、崗位的具體說明以及在工作中個人能夠承受的壓力或者能勝任的工作的范圍等。不僅要指出自己在工作中主要執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)，好還要嚴(yán)格分析出自身在工作中將要面臨的壓力與工作負(fù)荷，最后，對自身的實際情況，闡述自己的薪資、待遇等方向上的具體內(nèi)容。而且，醫(yī)院還要對人事管理部門制定的競爭報告定期檢查、不定期總結(jié)等，并以動態(tài)性的監(jiān)測報告，與實際發(fā)展理念相對應(yīng)。如果與現(xiàn)實發(fā)展中的實際情況比較相符，并且能夠滿足醫(yī)院的客觀發(fā)展需要，可以制定崗位調(diào)換、提升崗位等[5]。

3.3促進(jìn)醫(yī)院人事與工作室之間的配合。要促進(jìn)醫(yī)院人事管理部門與醫(yī)院工作室之間的相互協(xié)調(diào)與配合，可以制定動態(tài)性的末位淘汰制度。期間，能夠針對醫(yī)院員工的發(fā)展需求以及實際條件，與醫(yī)院發(fā)展中的實際情況進(jìn)行對比，并設(shè)置出相應(yīng)的分?jǐn)?shù)值。而且，還要根據(jù)工作中的崗位要求、工作性質(zhì)設(shè)置不同的審核標(biāo)準(zhǔn)，并實現(xiàn)動態(tài)性審核標(biāo)準(zhǔn)，從而對末位、超過規(guī)定次數(shù)的員工進(jìn)行淘汰。

4結(jié)論

危機意識在醫(yī)院人事管理中的不斷應(yīng)用成為當(dāng)前發(fā)展的重要價值，根據(jù)危機政策的實施，期間就要不斷加大宣傳，使醫(yī)院員工能積極了解該政策建立的相關(guān)規(guī)定。而且，在人事管理中，還要將發(fā)展的重點環(huán)節(jié)、關(guān)鍵步驟等規(guī)范實施，不僅要優(yōu)化其中存在的缺點，還要嚴(yán)格把握醫(yī)院員工的工作行為，從而提高醫(yī)院的發(fā)展質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)

[1]周燕.淺談“危機意識”在醫(yī)院人事管理中的應(yīng)用[J].中國外資（上半月）,2012(11):208.

[2]王霞,王文京.走動式管理在醫(yī)院人事管理中的應(yīng)用[J].中國醫(yī)院,2012,16(5):54-55.

[3]陳麗.人事在醫(yī)院人事管理中的應(yīng)用[J].現(xiàn)代物業(yè)•現(xiàn)代經(jīng)濟,2014(11):20-21.

[4]陳小力.醫(yī)院人事管理的運行機制及方式選擇[J].中小企業(yè)管理與科技,2015(21):52-53.

第8篇：獎勵與懲罰條例范文

深圳經(jīng)濟特區(qū)文化市場管理條例實施細(xì)則第一章　總則

第一條　為貫徹實施《深圳經(jīng)濟特區(qū)文化市場管理條例》(以下簡稱《條例》)，根據(jù)《條例》第五十七條的規(guī)定，制定本實施細(xì)則。

第二條　在深圳經(jīng)濟特區(qū)從事文化經(jīng)營活動的單位和個人，應(yīng)遵守國家法律、法規(guī)、《條例》和本實施細(xì)則，接受文化市場管理部門的監(jiān)督檢查，依法開展文化經(jīng)營活動。

第二章　管理部門和管理職責(zé)

第三條　深圳市(以下簡稱市)文化行政管理部門負(fù)責(zé)全市文化市場發(fā)展規(guī)劃的制定、整體布局及宏觀調(diào)控并履行對下列文化經(jīng)營項目的行政管理職能：

(一)歌廳、舞廳;

(二)營業(yè)性文藝演出、時裝組隊及表演、國際標(biāo)準(zhǔn)舞表演及比賽、社會辦專業(yè)藝術(shù)表演團(tuán)體;

(三)音像制品的批發(fā)、批發(fā)兼零售及營業(yè)性播放;

(四)圖書報刊的二級批發(fā)及批發(fā)兼零售;

(五)美術(shù)字畫的展銷及拍賣;

(六)文物的銷售、展銷及拍賣;

(七)文化娛樂經(jīng)紀(jì)機構(gòu);

(八)電子游戲機室;

(九)綜合性游藝。

依照國家有關(guān)規(guī)定，市文化行政管理部門負(fù)責(zé)審批前款第(一)項、第(二)項、第(八)項、第(九)項等文化經(jīng)營項目。

第四條　區(qū)文化行政管理部門履行對下列文化經(jīng)營項目的行政管理職能：

(一)卡拉OK廳以及茶座、酒吧、咖啡廳、餐廳中附設(shè)文藝表演、卡拉OK的歌舞娛樂場所;

(二)音像制品的零售及出租;

(三)圖書報刊的零售及出租;

(四)美術(shù)字畫的零售;

(五)營業(yè)性文化藝術(shù)培訓(xùn);

(六)桌臺球室;

(七)單項游藝。

依照國家有關(guān)規(guī)定，區(qū)文化行政管理部門負(fù)責(zé)審批前款第(一)項、第(二)項、第(三)項中的音像制品的零售、第(七)項等文化經(jīng)營項目。

第五條　市、區(qū)文化行政管理部門分別管理各自審批的文化經(jīng)營項目。

市文化行政管理部門審批的文化經(jīng)營項目可授權(quán)區(qū)文化行政管理部門管理。

第六條　文化行政管理部門負(fù)責(zé)查處無《文化經(jīng)營許可證》或超出《文化經(jīng)營許可證》核定范圍的違法經(jīng)營行為。

第七條　工商行政管理部門負(fù)責(zé)查處無《營業(yè)執(zhí)照》或超出《營業(yè)執(zhí)照》核定范圍的違法經(jīng)營行為。

第八條　公安部門負(fù)責(zé)對文化經(jīng)營場所治安、消防進(jìn)行管理、監(jiān)督，對文化經(jīng)營場所保安人員進(jìn)行培訓(xùn)及考核。

第九條　稅務(wù)、衛(wèi)生、環(huán)保等行政管理部門按照各自職責(zé)管理文化市場。

第三章　申辦條件和程序

第十條　申請從事長期性文化經(jīng)營項目，按照國家規(guī)定應(yīng)取得《文化經(jīng)營許可證》的單位和個人，應(yīng)向有審批權(quán)的文化行政管理部門提出立項申請。

立項申請包括下列文件：

(一)申請報告;

(二)場所負(fù)責(zé)人的身份證明資料;

(三)設(shè)施、設(shè)備資料;

(四)管理機構(gòu)及人員配備資料;

(五)經(jīng)營場所房屋使用證明及地址示意圖。

申請人提交的文件齊備后，填寫《深圳市文化經(jīng)營活動審批呈報表》。

第十一條　申請從事臨時性文化經(jīng)營項目，按照國家規(guī)定應(yīng)取得《文化經(jīng)營許可證》的，應(yīng)向有審批權(quán)的文化行政管理部門申領(lǐng)《臨時文化經(jīng)營許可證》或《臨時營業(yè)演出許可證》。

第十二條　文化行政管理部門應(yīng)自收到申請之日起10個工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)的決定;對須報市政府或上級主管部門批準(zhǔn)的，應(yīng)在3個工作日內(nèi)告知申請人。

第十三條　文化行政管理部門對申請人提出的立項申請或開業(yè)申請在法定期限內(nèi)不答復(fù)的，申請人可申請行政復(fù)議或依法提起行政訴訟。

第四章　管理

第十四條　經(jīng)營者應(yīng)在經(jīng)營場所內(nèi)懸掛《文化經(jīng)營許可證》和《營業(yè)執(zhí)照》，并按證照核定范圍從事經(jīng)營活動。

第十五條　經(jīng)營者變更《文化經(jīng)營許可證》載明事項的，須到有管轄權(quán)的文化行政管理部門申請辦理變更登記手續(xù)。

第十六條　文化市場管理依照國家有關(guān)規(guī)定實行年審驗證制度。經(jīng)營者應(yīng)于每年12月到原審批部門辦理年審驗證手續(xù)。

第十七條　文化行政管理部門依照廣東省、市政府有關(guān)規(guī)定，從經(jīng)營者的經(jīng)營收入中征收一定比例的管理費和文化發(fā)展專用資金。

管理費和文化發(fā)展專用資金應(yīng)在每月10日前或臨時性文化經(jīng)營活動結(jié)束后10日內(nèi)繳交。

收取管理費及文化發(fā)展專用資金應(yīng)使用財政部門印制的票據(jù)并執(zhí)行有關(guān)行政事業(yè)性收費管理的規(guī)定。

第十八條　經(jīng)批準(zhǔn)的文化經(jīng)營場所，半年內(nèi)未營業(yè)的，視為自動停業(yè)，由原審批部門吊銷其《文化經(jīng)營許可證》。

第十九條　《條例》第二十三條第二款所稱演出資格，是指深圳的表演團(tuán)體經(jīng)市文化行政管理部門考核取得《營業(yè)性演出許可證》(以下簡稱《演出許可證》);國內(nèi)其他地區(qū)及國外、境外的表演團(tuán)體按規(guī)定取得有關(guān)文化行政管理部門批準(zhǔn)。

表演團(tuán)體進(jìn)行營業(yè)性文藝演出時，應(yīng)攜帶《演出許可證》或批準(zhǔn)文件。

第二十條　營業(yè)性演出場所接納表演團(tuán)體和個人進(jìn)行營業(yè)性文藝演出的，應(yīng)簽訂書面合同，并書面告知市文化行政管理部門。

營業(yè)性演出場所，不得接納未辦理《演出許可證》或?qū)徟掷m(xù)的表演團(tuán)體和個人進(jìn)行營業(yè)性文藝演出。

第二十一條　茶座、酒吧、咖啡廳及餐廳中附設(shè)文藝表演、卡拉OK的歌舞娛樂場所，在管理上視同歌廳、舞廳及卡拉OK廳。

第五章　稽查機構(gòu)和稽查人員

第二十二條　文化市場稽查機構(gòu)是在文化行政管理部門領(lǐng)導(dǎo)下的監(jiān)督、檢查文化經(jīng)營活動的組織。

市文化市場稽查機構(gòu)負(fù)責(zé)全市文化市場的稽查工作，協(xié)調(diào)、部署全市文化稽查行動，并對區(qū)文化市場稽查機構(gòu)的業(yè)務(wù)工作給予指導(dǎo)。

區(qū)文化市場稽查機構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)區(qū)文化行政管理部門審批的文化經(jīng)營活動的稽查工作，并對區(qū)內(nèi)市文化行政管理部門審批的文化經(jīng)營活動出現(xiàn)的違法行為及時報告市文化市場稽查機構(gòu)。

第二十三條　市文化行政管理部門負(fù)責(zé)對全市文化市場稽查人員進(jìn)行培訓(xùn)、考核，并核發(fā)《中華人民共和國文化市場稽查證》(以下簡稱《稽查證》)。

第二十四條　文化市場稽查機構(gòu)和稽查人員應(yīng)履行下列職責(zé)：

(一)對文化經(jīng)營單位進(jìn)行例行檢查;

(二)根據(jù)檢查情況和公民的舉報、揭發(fā)，對有關(guān)文化經(jīng)營單位和文化經(jīng)營活動進(jìn)行調(diào)查;

(三)依照法律、法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定，或會同有關(guān)行政管理部門，對非法經(jīng)營活動涉及的工具、設(shè)備及非法物品實行扣押、查封等必要措施;

(四)對遵守法律、法規(guī)及規(guī)章的經(jīng)營單位和個人提請有關(guān)部門予以表彰和獎勵。

第二十五條　文化市場稽查機構(gòu)和稽查人員履行職責(zé)時，應(yīng)遵守下列規(guī)定：

(一)按照法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定的程序執(zhí)行公務(wù);

(二)為檢舉、揭發(fā)違法活動的人和所查閱復(fù)制的文件材料保密;

(三)秉公執(zhí)法、廉潔奉公。

第二十六條　文化市場稽查人員在工作中不得有下列行為：

(一)以任何形式參與文化經(jīng)營活動;

(二)利用職權(quán)或工作之便向經(jīng)營單位索取或變相索取財物;

(三)采用違法手段開展工作;

(四)袒護(hù)、包庇被查處的經(jīng)營者;

(五)偽造、篡改、隱匿、銷毀和擴散證據(jù);

(六)泄漏案情和稽查活動安排。

第六章　稽查程序

第二十七條　文化市場稽查人員執(zhí)行公務(wù)時，必須出示《稽查證》。

第二十八條　文化市場稽查人員在對文化經(jīng)營單位和文化活動現(xiàn)場檢查中，發(fā)現(xiàn)違法行為，應(yīng)填寫《文化市場稽查現(xiàn)場檢查記錄》。

《文化市場稽查現(xiàn)場檢查記錄》應(yīng)與事實相符，并由當(dāng)事人簽字。當(dāng)事人拒不簽字的，由文化市場稽查人員在《文化市場稽查現(xiàn)場檢查記錄》中做出必要說明。

第二十九條　文化市場稽查人員對在檢查和調(diào)查中認(rèn)定的違法財物，應(yīng)依照法律、法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定，或會同有關(guān)行政管理部門予以扣押或查封。

扣押或查封違法財物時，須填寫《扣押或查封財物清單》。扣押的非法財物一律按規(guī)定登記入庫，專人保管，嚴(yán)禁私自占有或外傳。

第三十條　文化市場稽查人員根據(jù)文化行政管理部門的授權(quán)，可對《條例》和本實施細(xì)則規(guī)定的2千元及2千元以下罰款，當(dāng)場作出處理。

執(zhí)行當(dāng)場處罰時，必須有2名以上文化市場稽查人員在場。

第三十一條　須立案調(diào)查的案件，應(yīng)由文化市場稽查機構(gòu)填寫《立案呈批表》，并經(jīng)同級文化行政管理部門批準(zhǔn)。

第三十二條　案件調(diào)查中應(yīng)收集的證據(jù)主要有：

(一)文化市場稽查現(xiàn)場檢查記錄;

(二)當(dāng)事人的書面陳述材料;

(三)檢查筆錄(含證人筆錄);

(四)對扣押物品的技術(shù)鑒定結(jié)論;

(五)錄音、錄像、攝影材料;

(六)案件涉及的信件、帳目、票據(jù)及其他物品。

第三十三條　案件調(diào)查結(jié)束后，文化市場稽查機構(gòu)應(yīng)根據(jù)事實和法律、法規(guī)及規(guī)章，提出《案件調(diào)查報告》，報所隸屬的文化行政管理部門審議。

文化行政管理部門應(yīng)分別不同情況，作出下列處理：

(一)認(rèn)定舉報不實或證據(jù)不足的，立案予以撤銷;

(二)認(rèn)定違法事實清楚、證據(jù)確鑿的，作出行政處罰決定;

(三)認(rèn)定當(dāng)事人有違反治安、工商、稅收等管理法規(guī)的，移交有關(guān)部門處理;

(四)認(rèn)定當(dāng)事人觸犯刑法，構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

第三十四條　文化行政管理部門實施行政處罰，應(yīng)當(dāng)制作《處罰決定通知書》，送達(dá)當(dāng)事人。

第三十五條　罰沒財物應(yīng)同時開具財政部門統(tǒng)一印制的罰沒票據(jù)。

第三十六條　案件處理完畢后，文化市場稽查機構(gòu)應(yīng)填寫《結(jié)案報告》，報文化行政管理部門批準(zhǔn)后結(jié)案。

《結(jié)案報告》連同案件文書、證據(jù)等應(yīng)立卷存檔。

第三十七條　被處罰的當(dāng)事人對文化行政管理部門的行政處罰決定不服的，可以依照《行政復(fù)議條例》的規(guī)定申請復(fù)議;或依照《中華人民共和國行政訴訟法》向人民法院提起訴訟。

第三十八條　文化行政管理部門對本級和下級文化市場稽查機構(gòu)的行政執(zhí)法行為實行監(jiān)督。

第七章　獎勵與懲罰

第三十九條　對繁榮特區(qū)社會主義文化有突出貢獻(xiàn)的守法經(jīng)營單位和個人，文化行政管理部門應(yīng)給予通報表揚、物質(zhì)獎勵并頒發(fā)榮譽證書。

第四十條　對檢舉、揭發(fā)文化經(jīng)營活動中違法犯罪行為的有功人員，文化行政管理部門可按查獲的非法物品價值或非法所得總額的一定比例予以獎勵。

第四十一條　對秉公執(zhí)法、廉潔奉公、為特區(qū)文化市場管理或稽查作出突出貢獻(xiàn)的管理及稽查人員，文化行政管理部門或人民政府可給予通報表揚、頒發(fā)榮譽證書、行政晉級的獎勵或物質(zhì)獎勵。

第四十二條　《條例》和本實施細(xì)則規(guī)定的停業(yè)整頓，最高期限為3個月。

第四十三條　被吊銷《文化經(jīng)營許可證》或《臨時文化經(jīng)營許可證》的經(jīng)營者，1年內(nèi)不得再次提出從事文化經(jīng)營活動的申請。

第四十四條　違反本實施細(xì)則第十四條規(guī)定，擅自擴大經(jīng)營范圍的，由文化行政管理部門沒收有關(guān)經(jīng)營物品及非法所得，并處以非法所得1倍的罰款;不懸掛證照的，處以5百元罰款。

偽造或涂改《文化經(jīng)營許可證》的，由有管轄權(quán)的文化行政管理部門處以2萬元罰款。

第四十五條　違反本實施細(xì)則第十五條規(guī)定的，由有管轄權(quán)的文化行政管理部門責(zé)令限期辦理;逾期未辦理的，有管轄權(quán)的文化行政管理部門可吊銷其《文化經(jīng)營許可證》。

第四十六條　違反本實施細(xì)則第十六條規(guī)定，不按時辦理年審的，由文化行政管理部門責(zé)令限期辦理，并處以2千元罰款;超過3個月不辦理年審的，由文化行政管理部門吊銷其《文化經(jīng)營許可證》。

第四十七條　違反本實施細(xì)則第十七條第一款、第二款規(guī)定，未繳交管理費和文化發(fā)展專用資金的，征收部門除責(zé)令其補繳外，還應(yīng)按日加收2的滯納金;超過半年不繳交的，由文化行政管理部門吊銷其《文化經(jīng)營許可證》。

第四十八條　違反本實施細(xì)則第十九條規(guī)定，未領(lǐng)取《演出許可證》或批準(zhǔn)文件，擅自從事營業(yè)性文藝演出的，由文化行政管理部門責(zé)令其停止演出，沒收非法所得，并處以非法所得1倍的罰款。

第四十九條　違反本實施細(xì)則第二十條第二款規(guī)定的，由文化行政管理部門沒收非法所得，并處以非法所得1倍的罰款。

第五十條　違反本實施細(xì)則第二十六條規(guī)定的，由文化行政管理部門視情節(jié)輕重，分別給予警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等行政處分;構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第八章　附則

第五十一條　本實施細(xì)則自之日起施行。

文化市場的基本內(nèi)容概要

所謂 文化市場，是指按價值規(guī)律進(jìn)行文化藝術(shù)產(chǎn)品交換，和提供有償文化服務(wù)活動的場所。

是文化藝術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)和消費的中介。

它必須具備三個條件：一是要有能供人們消費并用于交換的勞動產(chǎn)品和活動;二是要有組織這種活動的經(jīng)營者和需求者;三是要有適宜的交換條件。

主體

文化市場主體一般是指各類文化產(chǎn)業(yè)單位。

第9篇：獎勵與懲罰條例范文

【關(guān)鍵詞】水利 工程 安全 施工

一、水利工程施工安全隱患分析

（一）安全機構(gòu)設(shè)置方面存在的問題，安全性和短期行為，弄虛作假。例如，安全設(shè)施不按規(guī)范投資永久性建設(shè)，以“經(jīng)濟效益”，能省則省，目光短淺，總是想做一個項目，幾個月或幾年完成，即使安全不到位，拖過去。安全教育制度不落實，捏造事實；有的弄虛作假，安全拒不整改或修改不到位，想溜走；更重要的是，安全監(jiān)督人員不到位，唱“空城”。這樣的事情，這種欺騙自己和別人，欺騙自己的實踐，這是不可取的。安全管理是不是假的，足以毀掉你的事業(yè)或生意大事故。

（二）安全管理人員的心理問題，重視不夠。一些工程項目建設(shè)公司負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的嚴(yán)重不足的思想，通常認(rèn)為一切都是“假警報，得過且過?；A(chǔ)工程建設(shè)，畢竟安全抓得緊，是事故多發(fā)期。項目收尾，安全的背后。隨著各種防護(hù)設(shè)備逐步拆除工程，安全風(fēng)險的增加，特別是安全用電，更要注意保護(hù)現(xiàn)場。做好安全工作必須善始善終，持之以恒，堅持不懈。

（三）在安全檢測儀器和設(shè)備問題，安全產(chǎn)品以次充好。安全保護(hù)產(chǎn)品，質(zhì)量第一是關(guān)鍵。一些企業(yè)或者個人尋找便宜的，或者以“回扣”，質(zhì)量差的購買，達(dá)不到“安全網(wǎng)”的標(biāo)準(zhǔn)，假冒偽劣或購買偽劣產(chǎn)品為勞動保險等，這些都是安全生產(chǎn)的種子的“麻煩”。安全檢查，重點整治，不能似是而非的寫作。流于形式，做事不認(rèn)真，最終將失敗。安全工作是按照法律，智者。

（四）在安全管理技術(shù)，安全和不以罰代管。要加強安全監(jiān)督，對違法行為的經(jīng)濟處罰實施懲罰，由于事故的嚴(yán)重程度，此舉是必要的。但一些人認(rèn)為，刑罰的一種精神，以罰代管，就好了，這違背了原來的意圖加強安全管理。安全事故的發(fā)生，應(yīng)當(dāng)如實報告，一個人可以不做，總是想大事化小。有的怕企業(yè)聲譽隱瞞不報，有的不做工傷鑒定，取錢，打發(fā)離開；有些不提供所需的處理和補償?shù)谋匾裕瑢?dǎo)致勞動爭議發(fā)生。

（五）不安全的在職培訓(xùn)，違章作業(yè)，訓(xùn)練必須首先。堅持“先培訓(xùn)上崗，沒有培訓(xùn)不上崗”的原則。特別是農(nóng)民工，也為了更好地保護(hù)這一課。良好的培訓(xùn)，提高他們的安全素質(zhì)和技能，是預(yù)防的關(guān)鍵。安全規(guī)程，操作規(guī)程是每個人的健康，生命線。一些的高峰期，繪圖的好處，迫使工人冒險作業(yè)，把人生看作游戲的人。有保障的，“沒有規(guī)矩，不成方圓”。但嚴(yán)格的操作規(guī)程，規(guī)則，一絲不茍，始終，無處不在，以確保安全。

二、水利工程施工準(zhǔn)備階段安全的預(yù)防

加強對水利施工的安全監(jiān)督管理，從根本上維護(hù)安全施工，杜絕事故的發(fā)生，必須堅持“安全第一，預(yù)防為主”的原則、安全一票否決的原則、管生產(chǎn)必須管安全的原則。安全意識上真正從“要我安全”向“我要安全”“我會安全”的觀念轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)以人為本。由于水利工程施工單位，危險因素較多，為預(yù)防事故發(fā)生，加強對水利施工的安全監(jiān)督管理，水利行業(yè)主管部門應(yīng)盡快出臺專職安全員的配備辦法，提高民工自身的安全生產(chǎn)知識和操作技能，并及時的開展安全教育工作，最好能采用建筑施工企業(yè)安全員委派制的做法，使全體職工在安全意識上真正從“要我安全”向“我要安全”“我會安全”的觀念轉(zhuǎn)變。水利行業(yè)主管部門根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第二十二規(guī)定，建立水利施工行業(yè)安全技術(shù)措施經(jīng)費的提取、使用、審批制度。水利施工企業(yè)應(yīng)給項目部的專職安全員配備相應(yīng)的檢測設(shè)備和儀器，堅持“安全第一，以人為本”思想，從而使水利施工各方主體，有章可循，有職可守，此外，還要做到以下幾點：建立安全管理體系，從組織上落實安全措施；抓好安全教育，在思想上繃緊安全這根弦；制訂安全制度，進(jìn)行制度教育。

三、施工過程的安全管理監(jiān)控

安全工作不是單一的部門和個人的工作，它是一項社會化工程、是一項系統(tǒng)化的工程。

（一）安全組織機構(gòu)與規(guī)章制度，根據(jù) 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》 有關(guān)規(guī)定及要求，水利部在2005年9月1日出臺了《水利工程建設(shè)安全管理規(guī)定》，明確了項目法人的安全責(zé)任。

（二）安全教育與培訓(xùn)，包括：進(jìn)廠教育、特種及特定的安全教育、經(jīng)常性安全教育、安全培訓(xùn)；

（三）危險源的識別與控制，由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督：1.基坑支護(hù)與降水工程； 2.土方和石方開挖工程；3.模板工程；4.起重吊裝工程；5.腳手架工程；6.拆除、爆破工程；7.圍堰工程；8.其他危險性較大的工程。

（四）安全生產(chǎn)的檢查與獎罰。有一個計劃，布置，檢查的一般程序，安全生產(chǎn)也不例外，同時生產(chǎn)裝置的安全，制定相應(yīng)的檢查計劃。安全人員處理那些在工作場所的安全，長期進(jìn)行監(jiān)督檢查，監(jiān)督和指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)問題并及時解決問題。同時在安全生產(chǎn)中應(yīng)建立獎懲機制。獎勵和懲罰機制和企業(yè)發(fā)展其他的獎勵和懲罰制度，旨在獎勵好的刑罰來，獎優(yōu)罰劣。水平的成功或失敗的安全管理，對社會信譽和經(jīng)濟效益直接相關(guān)，關(guān)系到國家安全和集體財產(chǎn)和職工的生活。長話短說，施工現(xiàn)場的管理是一項復(fù)雜的工作，必須沒有，隨時準(zhǔn)備，同心協(xié)力，完成建設(shè)任務(wù)。

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