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一、嚴肅值班紀律
森林防火期,實行鎮政府值班人員和林業站雙值班制度,值班人員必須嚴守值班紀律,違反值班紀律的將按《兩個辦法》嚴肅處理。按照縣指揮部的要求,發現森林火災,值班領導或分管領導必須到現場指揮,請各值班領導高度重視。
二、加強防火宣傳
森林防火必須宣傳到每家每戶,從今天會議過后,包村組、村兩委、村民小組長必須深入到每戶群眾家中,宣傳森林防火的有關規定,不留死角,把《森林防火戶主告知書》發到各戶主手中,要求學習并粘貼在大門上,重點要在宣傳森林防火工作和制止違章野外(生產)用火;加強對“五種’’人、放牧人員、流動人員的監管。.
三、及時報告
發生火情及時報告鎮林業站和值班組、分管領導和主要領導,積極組織人員撲救,但是嚴禁組織老人、婦女、兒童、學生上山撲火。參與撲火人員必須確保人身安全。
四、嚴肅處罰
發生火情應及時報告,不及時報告的,扣發生火情的村黨總支書記(書記)、村主任、村文書、和相關合作社社長各補貼l00元,并通報全鎮(包村組成員扣50元);發生火情,動用縣森林消防專業撲火隊撲火一次的,扣發生火情的村黨總支書記(書記)、村主任、村文書、和相關合作社社長各補貼l00元,并通報全鎮(包村組成員扣l00元);發生火情,動用縣森林消防專業撲火隊第二次撲火的,扣發生火情的村黨總支書記(書記)、村主任、村文書補貼200元,告誡談話,村民小組長歇職(包村組成員扣200元);發生三次及以上火情,村兩委作歇職處理。
五、巡山員管轄范圍內發生火情動用縣森林消防專業撲火隊撲火每次扣該巡山員一個月工資。
以《省人民政府森林防火命令》、《省森林防火條例》和《草原防火條例》為指導,全面貫徹關于森林草原防火工作指示和總理批示及省、市、縣領導對森林草原防滅火工作的要求,落實國家、省安全生產視頻會議精神,全面提高我鎮森林防滅火責任意識,有效預防和減少鎮森林火災發生,為全鎮經濟發展、社會穩定創造良好環境。
二、目標任務
全鎮干部要切實提高思想認識,高度重視禁燒工作,堅持“早謀劃、早準備、早行動”,切實做好春耕生產及“五一”旅游期間森林防滅火工作,確保不發生危險性較大的森林草原火災。
三、責任分工
(一)森林防火隊伍建設
加強防火隊伍建設,鎮設立森林防火指揮部,由鎮長:同志擔任總指揮。武裝部長同志為副總指揮,下設辦公室。并建立20人以上的鎮森林防火應急撲火隊24小時待命,各村成立10人以上的村級群眾撲火隊,一旦突發山火迅速組織撲救。嚴格24小時值班值宿制度,杜絕漏崗行為,對不按照規定履行值班制度的嚴肅處理。
(二)責任劃分及落實
認真按照網格化責任落實做好網格劃分的“三定”工作。即:“定區域”,一、二級網格按照行政區域劃分,三級網格要充分尊重和征求農戶意見,合理劃分,切實做到邊界明確,避免交叉?!岸ㄈ藛T”,按照“誰主管,誰負責”的屬地管理原則,鄉鎮、村、組主要負責人是3級網格主要責任人。“定責任”,按照三級網格體系的職責內容要求,建立各級網格責任主體的責任制度和責任追究制。
四、保障措施
(一)做好防火宣傳
全面做好森林防火宣傳警示設施的更新、維護工作,加大固定宣傳碑(牌)、防火虎威威、森林防火旗陣的布設密度,在林區公路布設醒目的森林防火宣傳牌。在林區重要路口、村屯布設森林火警電話“12119”標識旗和森林防火預警信號旗。保證建設至少1處玻璃鋼立體“虎威威”吉祥物、10處標準化“彩旗工程”(每處保證10面);每個行政村都要有1塊標準化固定宣傳牌、1塊森林防火區警示牌、1條宣傳橫幅和20條標語;每戶都要有“十戶聯防”公約入戶張貼;各村屯制作至少10個防火員袖標或標志牌,并在上崗期間佩帶。
一、指導思想
以十會議精神為主導,緊緊圍繞建設國際旅游島、建設生態文明、構建和諧社會的主題,以確保人民生命財產和森林資源安全、社會穩定為中心。認真貫徹“預防為主、積極消滅”的森林防火工作方針,嚴格執行《省森林防火條例》,全面貫徹落實國務院、國家森林防火指揮部和省委省政府有關森林防火工作要求,始終把森林防火宣傳工作貫穿森林防火工作的全過程,堅持以人為本,突出宣傳重點,創新宣傳方式,深入組織開展多渠道、多樣式、多角度、大力度的森林防火宣傳工作。
二、總體目標
森林防火宣傳活動形式多樣、突出主題。努力營造“森林防火、人人有責”的濃厚氛圍,全面提高社會公眾的森林防火意識,最大限度減少森林火災的發生,為了維護我鎮森林資源安全和“打造田園城市、構建幸福”提供有力保障。
三、宣傳形式和內容
(一)突出媒體宣傳,營造濃厚的森林防火氛圍。
1、深入宣傳《省森林防火條例》等有關法律、法規。
2、及時通報國家、省、市各類防火會議精神及各級領導關于森林防火工作的講話、指示精神。
3、通過各類媒體,大力宣傳我鎮生態發展的構想、內容和措施,宣傳森林防火的重要意義,宣傳我鎮森林防火工作面臨的嚴峻形勢和艱巨任務,以及采取的應對措施。
(二)組織集中宣傳、形成較大宣傳聲勢
1、重要時段:在森林高火險期(3月1日-5月31日)及“元旦、春節、清明節、博鰲亞洲論壇年會、五一節、國慶節、冬至”等節日期間,要組織進行集中宣傳。
2、重要部位:在國有林場、保護區、旅游景區、森林高火險區、退耕還林區、海防林區、生態公益林區等,要組織進行重點宣傳。
3、重要人群:對精神不健全人員、中小學生、進入林區旅游和從事經營活動的人員,要組織進行有針對性的宣傳。
(三)加大宣傳力度,提高全民防火意識
1、積極開展森林防火宣傳月、宣傳周活動。在森林高火險期,集中開展宣傳月、宣傳周活動。3月是全省森林防火宣傳月,5月13日是國家第8個“防震減災日”。要通過舉辦森林防火專題講座、森林防火演練等活動,動員社會力量開展形式多樣的森林防火宣傳周、宣傳日活動,提高社會公眾參與森林防火工作的積極性和主動性。結合全市森林火災典型案例,開展“追憶歷史、警示后人”防災減災相關的警示教育宣傳活動,喚起社會各界對森林防火工作的高度關注,及時在全鎮范圍內通報打擊查處野外違法用火行為,公布森林火災案件查處、責任追究、肇事者處理等情況。
2、深入開展森林防火“進村入戶”宣傳教育活動。森林防火重點區域,要集中開展“進村入戶”宣傳教育,廣泛宣傳森林防火法律法規,采取鎮包村、村包組、組包戶的組織形式,做到森林防火知識家喻戶曉、人人皆知,切實增強廣大群眾防范森林火災的意識,真正形成依法用火、群防群治的良好氛圍。
3、在中小學校深化開展森林防火宣傳教育活動。為增強中小學生森林火災應對防范能力,各中小學要將森林防火知識學習納入年度教育計劃,深入開展森林防火知識進校園活動,形成教育一個孩子,帶動一個家庭,影響全社會的良好局面。
5、積極開展日常時段的普遍宣傳。利用森林防火宣傳車,森林防火重點區域,走鄉串村宣傳;在重點防火期對全鎮各村委會、農場懸掛森林防火宣傳橫幅;要在交通要道,村鎮街區、進山路口等重點位置設置通俗易懂的森林防火宣傳標語,刷寫一批醒目的森林防火永久宣傳牌。
四、工作要求
(一)高度重視,加強領導。相關部門要從保障森林資源安全,維護人民群眾根本利益出發,促進社會和諧穩定,將森林防火宣傳作為一項重要任務來抓。主要領導要親自部署,認真組織,各司其職、各負責任、上下聯動、密切配合的工作格局,把森林防火宣傳的各項工作要求落實到實處。
(二)明確重點,形成聲勢。把握好宣傳政策、時機和節奏。精心策劃,突出重點,制定切實可行的工作方案,堅持集中宣傳與日常宣傳相結合,新聞宣傳與社會宣傳相結合,運用多種宣傳手段,形成宣傳聲勢,在全社會營造“森林防火、人人有責”的濃厚氛圍。
(三)創新提高,注重效果。要深入落實“三貼近”要求,緊密結合工作實際,創新內容,創新形式,創新手段,不斷增強宣傳的針對性、時效性和吸引力、感染力。典型宣傳要結合時代精神,弘揚社會正氣,做到生動、具體、感人,可親、可敬、可學。
一、當前森林防火工作的嚴峻形勢
自2月份至3月初,全省森林火災呈現多發趨勢。特別是部分地區發生的特大森林火災造成人員傷亡,3月3日,全省共發生森林火災99起,創我省一日森林火災發生最高記錄。針對這種嚴峻的防火形勢,省、市、區各級領導都做出批示,指示一定要全力做好當前至清明后一段時期的森林防火工作。
據氣象分析,至清明前,全省無強降雨,火險等級高的狀況不全有根本好轉,面臨的形勢更加嚴峻。因而,要求全鎮要比以往更加重視野外火源管理,更加重視對防火措施的宣傳,更加重視野外火源的巡查力度,確保全鎮不發生森林火警。
二、切實加強森林防火宣傳教育工作
我們要切實抓住全區“森林防火督導月”活動的時機,深入開展森林防火宣傳教育活動,促使群眾逐步轉變野外用火習慣。一是各單位要廣泛張貼標語、橫幅、警示牌,橫幅每村不少于10條,警示牌不少于5塊,切實營造良好的森林防火宣傳氛圍。二是各防火單位要立即按照包片分工開好群眾會,面對面的宣傳森林防火工作的重要意義和防火措施,轉變群眾的生產生活方式。三是利用廣播、電視、宣傳車等各種形式開展宣傳,要將《禁火令》和《鎮致林區群眾的一封信》發放到每家每戶,深入人心。四是要切實抓住重點人群開展宣傳,中小學要上一堂森林防火課,促使中小學生轉變觀念并教育家長,各防火單位重點抓住外來人員、呆癡人員、精神病患者、老幼人群等,落實監管人,并與監管人簽訂防火責任狀,確保重點人群不出現野外用火行為。
三、全面落實各項森林防火措施
各防火單位要切實按照上級要求,加強對森林防火措施的落實力度,確保全鎮不發生森林火警。一是全面落實防火責任包干制,鎮、村、組要層層分解防火責任,將每塊山場、墳場劃分到個人,將鎮、村干部、巡山員及有關黨員、組長分到每塊山場,嚴防死守,分工負責,確保不出現防火死角,確保防火責任的落實。二是切實加強對專業巡山員的管理,各防火單位要再次將巡山員責任區段進行再次研究、部署,保證巡山員責任分段的科學性和合理性。各防火單位要加強對巡山員到崗到位,履行職責情況的督察,每天2次,專人負責,做好記錄。鎮政府將提高巡山員的工資待遇,各村也要加強對巡山員的獎懲力度,提高巡山員的工作積極性。三是切實做好野外火源管理,各責任段要采取一切手段禁止林區內野外用火,對違章用火者予以嚴厲查處,確保野外火源管理到位。四是加強對特殊人群的管理,對呆傻人員、老人、小孩、精神病患者要加強監控,落實監護人,并簽訂責任狀,確保特殊人群不出現問題。
四、全面落實各項防火制度和紀律
實施方案
當前,我鎮已進入秋冬季森林防火期,根據市、縣秋冬季防火工作要求,結合我鎮實際情況,為切實做好秋冬季森林防火工作,確保零火情,特制定本方案。
一、指導思想以科學發展觀為指導,全面落實縣森林防火指揮部和縣政府關于森林防火各項工作要求,強化森林防火宣傳教育,強化野外火源管理,提升森林火情綜合處置能力,確保森林生態安全,為建議和諧樹掌做貢獻。
二、工作措施:
(一)提高認識,切實加強森林防火工作
一是根據氣象部門預測,今秋平均氣溫高于往年,降水少于常年,秋防形勢不容樂觀。二是秋收已接近未聲,野外用火增多,森林火災隱患十分突出。三是各村干部群眾覺得秋季相對潮濕,風沒有春天大,不容易起火,存在嚴重的僥幸心理和麻痹思想。針對上述不利因素,全鎮要提高對秋冬季防火嚴峻的認識,堅決克服麻痹松懈思想,進一步增強秋冬季護林防火的緊迫感和責任感,切實做到“警鐘常鳴,常抓不懈”。
(二)狠抓宣傳,進一步提高廣大群眾對森林防火工作的認識。
各村要采用張貼、懸掛標語、廣播、等形式多渠道進行宣傳,大造“森林防火,人人有責”的聲勢,提高廣大群眾參與森林防火的自覺性,一是利用廣播,宣傳材料等形式,廣泛宣傳森林防火形勢及有關政策。二是抓好重點人群的監管,對癡呆傻及精神不健全人員落實監管責任人。對于放牧人員要制定切實可行的監管措施。真正做到森林防火工作家喻戶曉,人人皆知。
(三)加強領導,建立健全森林防火組織和隊伍建設。
各村都要成立森林防火工作領導小組、護林巡邏隊和撲救隊三個隊伍。村支書和村主任是森林防火工作第一責任人,負責本村防火工作的組織領導,森林防火工作領導小組要把溝系、山頭、地塊劃成若干個防火責任區,把責任區落實到每個責任人身上。每村必須成立護林巡邏隊和撲救分隊,負責巡邏和監視本村山林的隱患,領導小組、巡邏隊及撲救分隊隊員名單(500口以上不少于20人、500至300不少于15人、300至100不少于10人、100以下的不少于5人),報鎮政府備案,保證一旦遇有火情,防火隊伍能夠及時組織到位進行撲救。
(四)嚴格值班和火情報告制度。
各村負責人要24小時在位,不得關閉手機,確保森林防火信息上下暢通,有事必須外出的,要向片長請假,批準后,方可外出。
要嚴格執行火情報告制度,發現火情,及時準確逐級上報情況,以利于組織協調和撲救工作,對發生火情的村干部脫崗、對有火不報、瞞報并造成重大損失的村,將追究村支書、主任的責任,并予以紀律處分。
(五)多管齊下,切實加強野外火源管理。
各村要根據實際,做好野外火源的管理,堅決從源頭上杜絕隱患。一是隱患排查,各村要對本村范圍內的所有地邊、林邊等森林火災易火地段進行重點檢查,同時填好排查登記表,制定整改時間表,鎮政府將組織專人進行檢查,對整改清理不到位的責令限期完成,及時消除隱患。二是開展計劃清除工作。各村在調查摸底的基礎上,選擇低火險時段,組織好隊伍,落實好責任人,有組織有計劃有防范地燒除農作物秸桿等各種可燃物,變群眾無序用火為有序用火,消除火災隱患,減輕來年春防壓力。對危險的地塊,要把秸桿等各種可燃物清除到安全地段。三是開設防火隔離帶。在林邊地頭,存在隱患地段,要統一組織,采取人工割除等手段清理灌木、雜草,起到切斷火源、阻隔林火蔓延的作用。
三、具體要求:
(一)增強森林防護工作的責任感、緊迫感。各村要把秋防工作放在各項工作的首位,做到在思想上不麻痹,工作上早部署,措施上細落實,行動上勤檢查,管理上嚴要求,以保證森林防火各項責任制度和防火措施落實到位。
一、目標完成情況
2014年,全區完成喬木栽植12198株,其中大苗完成2675株,栽植灌木35萬余株,栽植草坪面積8000多平方米,新建改造綠化面積150畝。超額完成市委市政府下達的任務,森林蓄積量增長率達到1%以上。
全年全區農業、林業病蟲害防治率達100%,無一起病蟲害成災事例發生,成災率為0。
區森林防火指揮部認真落實森林防火責任制,深入開展森林防火宣傳,狠抓野外火源管理,連續9年被評為市森林防火先進。2014年全區無重大森林火災發生,無一人傷亡,森林火災成災率為0。
二、主要工作措施和成效
(一)完成綠化美化行動,確保森林蓄積增長率
一是重點道路改造進展順利。發展大道綠化升級改造面積約3萬平方米,資金投入400萬。黃河路、渭河路片區將原有生長不良的400余株樟樹更換為大法桐(25CM以上),形成法桐景觀帶,投資50萬元。二是道路綠化景觀建設有計劃推進。道路綠化植物的修復、更新及增加園林景觀設施,補植各類喬木55株、花灌木248株、小灌木7萬株,增加園林護欄2200米。三是葛洲壩文化廣場(三江橋頭)綠化項目全面完成。該廣場綠化面積5168.47平方米,栽種灌木4000多株,喬木3500多顆,草坪1000平方米。四是長江三峽通航管理局綠化美化增量提質取得實效。完成新建、改造綠化面積4000平方米,喬木(大樹)共計452棵,灌木72株。五是鄉村綠化扎實推進。唐家灣村唐家大院居民安置小區共完成投資90萬元,栽植喬木308株,灌木353株,綠化面積9000平方米。窯灣鄉園林場種植果樹大苗178棵,黑虎山村移栽果樹1500棵,喬木綠化500棵。
(二)做好病蟲害防治,控制林業病蟲害成災率
今年我區認真完成農業、林業病蟲害防治工作,林業有害生物成災率為0,柑橘大小實蠅發病率為0。一是落實專家。請市植保站和市柑橘研究所專家及谷瑞特生物技術有限公司技術指導員多名,負責全程指導服務。二是落實隊伍。區、鄉成立柑橘大實蠅防控工作領導小組,村(場、所)組織8支(160人)專業隊伍,全年施藥4次。三是落實資金。區政府安排資金20萬(比去年15萬元增長33%),鄉、開發區配套20萬,主要用于采購“果瑞特”、“桔豐”等藥物,村負責統防統治專業人工費用支出。四是落實措施。制定了《區蜜橘大實蠅防控工作方案》,鄉、開發區也分別細化了方案,對5500畝柑橘進行全覆蓋。5月已完成了防控技術培訓,6月5-8日第1次集中施藥,6-7月再集中施藥3次,9月份開始清除田間廢果、病蟲果。由政府出資,農技中心統一購置塑料袋分發到農戶,統裝病蟲果封閉掩埋。每周清理2次,每次每畝一條口袋,到銷售結束清理不少于15次。
(三)認真落實防火責任,確保森林火災成災率
1、加強組織領導,層層落實責任。區森林防火指揮部于2014年11月25日組織召開了全區森林防火工作會議,全面安排部署了2014年全區森林防火工作,并與窯灣鄉人民政府、經濟開發區簽訂《2014年度森林防火目標責任書》。全區共安排森林防火預算經費16.5萬元。
2、采取有力措施,加強火源管控。一是完善預案,加強考核。區森林防火辦進一步完善了防火預案,并嚴格考核制度,每年對鄉、開發區進行考核。二是強化隊伍,增設物資。由區人民武裝部調整森林防火專業撲火隊伍35人,窯灣鄉人民政府、經濟開發區建立森林防火半專業撲救隊伍共80人。鄉、村義務撲火隊員215人。并安排2萬元經費購置了防火物資。三是加強演練,嚴管火源。在重點防火期嚴格落實野外用火監督責任制,對生產性用火實行用火許可證制度,當年無申報和審批。四是突出重點,防患未然。在重點防火期,在轄區內入山路口、墳場、火災多發區等重點地區和部位,確定有專人巡查,實行重點防范。五是發生火情,及時撲救。全年發生森林小火情4起,過火面積在200平方米以內,2起火情因燒垃圾引起,2起是因人為燒雜草引起,火災及時撲滅,未造成財產損失和人員傷亡。
一是加強組織領導,強化責任落實。
由帶班領導組織黨員干部,于12月2日對我縣各景區進行檢查。一方面認真聽取景區關于火源管理、人員部署等項目實施情況及值班調度情況的工作匯報并作出指導,另一方面仔細查看其救援物資儲備情況。確保人力物力兩手抓牢。
二是加強宣傳教育,提高防范意識。
因天氣逐漸干燥、寒冷是森林防火的關鍵時期,領導小組要求各景區點要嚴防死守,警鐘長鳴。一方面安排巡邏隊不間斷開展巡邏,全面排查消除隱患,另一方面充分利用線上平臺宣傳防火知識,在景區各入口設置宣傳點、宣傳欄,增強群眾防火意識,確保火種不進景區。
一、森林火災的預防措施
森林火災是森林資源毀滅性的災害。引起森林火災有三個因素:可燃物、氧氣和火源。在森林里可燃物和氧氣是隨時具備的,造成森林火災的重要原因是火源。發生森林火災的火源一般有自然火源與人為火源兩類,其中主要是人為火源。據統計,因人為火源引起的森林火災占99%,因此,加強森林防火管理,應著重加強對人在林區活動的約束和管理。要認真落實“預防為主、積極消滅”和“打早、打小、打了”的方針。從建章建制人手,嚴格紀律約束,廣泛開展宣傳教育,增強群眾防火意識,健全林火預報撲救機制,加強防火基礎設施建設,努力實現不發生或少發生森林火災;一旦發生森林火災,要及時組織撲救,使損失降到最低程度,具體預防措施有以下兩個方面:
(1)預防森林火災的行政措施
①采取多種形式開展有效的森林防火宣傳教育。
②建立健全森林防火組織機構。鄉、村以及村民小組都應建立相應機構,并制定防火措施和責任制。
③以法治火。以國家《森林法》和《森林防火條例》為依據,對引起森林火災的責任者追究行政和法律責任。
(2)預防森林火災的技術措施
火險預報在防火期內,對森林火險情況進行預測預報是森林防火管理的一項重要措施。森林防火設施在林區應有各種防火設施,防火線、防火林道、防火林帶、眺望臺等。這些設施是防止森林火災的最有效辦法。
二、撲火森林火災的組織與善后工作
(1)撲救森林火災的組織 發生森林火災,應迅速組織力量撲救。撲火是極其艱巨而復雜的戰斗,必須有嚴密的組織,統一指揮,統一行動,領導一定要親臨現場組織撲救,火災比較大的,應組織臨時撲火指揮部。
鄉村發生森林火災要山當地政府統一領導和指揮,各行各業要積極配合,林業站要協助政府組織撲救林火工作。
(2)撲救森林火災的善后工作森林火災撲教后,立即對受災林區進行損失調查和統計工作。
火災面積調查調查人員要深入現場,測繪火場圖,然后求算面積。
林木損失調查采用標準地方法調查,在標準地內,應分別對燒死、燒傷和未燒傷的林木進行每木凋查,確定其損失。損失程度標準如下:
燒毀木 樹冠全燒焦,樹干嚴重被燒,伐后不能做用材的。
燒死木 樹冠2/3以上被燒焦,或樹干形成層2/3以上被燒壞(棕褐色),樹根燒傷嚴重,樹木已無恢復生長的可能,采伐后尚能做用材。
燒傷木 樹冠被燒部分在1/2以下,樹皮燒傷不嚴重,有恢復的可能性。未燒木 樹冠未被燒,樹干、樹根未受傷害,僅外部樹皮被過火燎黑。按上述四類分別統計林木株數與材積,推算總的林術損失。
三、林業站森林防火管理的主要職責
(1)認真貫徹執行“預防為主、積極消滅”的方針,協助鄉鎮政府制定好森林防火基礎設施、設備建設規劃和防火撲救措施,并督促按規劃的要求完成。
(2)進入重點防火期前,協助鄉鎮政府對防火設施和措施落實情況進行檢查,協助落實防火值班、撲火隊員的培訓及村級專職護林員巡邏報警等有關工作。
(3)協助鄉鎮政府做好毗鄰地區的森林防火聯防工作。
(4)在發生森林火災時,協助鄉鎮政府做好撲火隊伍的組織協調工作。
(5)做好火災損失調查、建檔,統計有關報表,并及時按規定報告森林火災預防和撲救的情況。
四、加強領導,務必把防火責任落實到位
抓落實,見成效,關鍵是加強領導。森林防火工作之所以能取得階段性勝利,最重要、最關鍵的一條就是思想認識到位,高度重視,組織有力,責任明確。要切實做到“三狠抓、三落實”,確保森林防火不因工作疏忽而出任何問題。
第一,狠抓組織領導,做到防火責任落實。一要落實好“七長”負責制。二要落實好天保管護組織一條線的責任。
第二,狠抓責任追究,做到獎懲措施到位。責任制的落實,是做好森林防火工作的關鍵措施。各責任單位領導及組成人員有變動的,要及時調整充實,決不能出現崗位空缺和工作斷檔,做到人員變動森林防火責任不變。對領導得力、措施落實、預防到位、撲救及時、成效顯著的單位和個人,要進行表彰獎勵。凡防火責任不落實、發現火災隱患不作為、發生火情隱瞞不報、撲火組織不得力,并造成嚴重后果和惡劣影響的,要依法依紀嚴肅追究單位領導和相關人員的責任。
第三,狠抓宣傳教育,做到思想認識到位。要把宣傳教育作為森林防火工作的首要任務和第一道工序來抓,在提高各級干部思想認識和廣大群眾防火意識上下功夫。當前,要進一步加強森林防火宣傳教育,克服“三種思想”:一要堅決克服麻痹思想,做到高度警惕,未雨綢繆;二要堅決克服經驗主義,做到與時俱進,開拓創新;三要堅決克服畏難和厭戰情緒,做到持之以恒,常抓不懈。
總之,森林防火工作是保護現有森林資源和生態環境成果的大事,它關系到社會安定和經濟發展大局,責任重于泰山。只有以高度負責的精神,務實高效的作風,果斷有力的措施,才能做好森林防火攻堅戰,為鞏固造林綠化成果,保護森林資源,優化生態環境,振興經濟作出新的貢獻。
參考文獻:
一、基本概況
新店鄉位于大藥山南麓、牛欄江畔,地勢西高東低,最低海拔940米,最高海拔3426米,高差懸殊2000米以上。全鄉國土面積157平方公里,有林地面積11.42萬畝,森林覆蓋率43%。林地面積大、分布散、林種復雜、林內雜草叢生,傳統造林設防火隔離帶和沒有植防火樹種,群眾素質普遍較低、防火意識淡薄、防范意識差,防火設施缺乏,防火能力弱,加上嚴重的雪凌災害,導致今年的防火工作任務十分艱巨。
二、主要做法
面對今年艱巨的防火工作任務,新店鄉黨委、政府本著“預防為主、積極消滅”的原則,引導全鄉廣大人民群眾樹立“隱患險于明火,防范重于泰山”思想,多措并舉,克難攻堅,創造性地開展工作,探索出了新形勢下防火工作新路子。
(一)加強領導,狠抓落實。
成立了以鄉人民政府鄉長為組長、分管副鄉長為副組長的森林防火領導組,領導組下設辦公室在鄉林業站,負責日常工作開展。同時,各村成立了以村主任為組長的森林防火領導小組,健全了機構,為全鄉森林防火工作的穩步推進提供了組織保障。
(二)健全制度,規范工作。
一是制定了《新店鄉2008年森林防火工作應急預案》、《新店鄉2008年森林防火期間干部職工工作和紀律要求》等制度;二是進一步完善了《新店鄉森林火災隱患定期排查和登記造冊制度》;三是明確了鄉森林防火領導組和辦公室工作職責,要求辦公室實行24小時值班制;四是建立了火險情況報告制度和責任事故追究制度。
(三)明確責任,各司其職。
一是鄉人民政府與各村委會、林業站、學校及其它單位簽訂森林防火目標責任狀,明確了各自的職責和任務,同時各村委會、林業站、學校及其它單位也必須與所轄村民小組、職工簽訂森林防火目標責任狀,對各自的職責和任務進行明確,做到層層有人抓、件件有人管。二是結合新店鄉鄉村干部掛鉤聯系村組、為村民當“大組長”制度的實行,要求每個鄉村干部必須將所負責的村民小組的森林防火工作做細、做實,每星期不少于2次深入村組和林區,宣傳防火知識、檢查林區隱患。三是各村兩委要全力動員群眾積極支持和配合做好防控工作。四是鄉森林防火領導組辦公室要加強森林防火法律法規的宣傳和防火知識的培訓,以提高群眾的防火意識和能力。
(四)強化宣傳,營造氛圍。
一是通過逐級召開會議,大力宣傳森林防火政策和相關知識,使森林防火工作家喻戶曉、人人皆知。二是各村、各單位要在醒目地方書寫宣傳標語3—5條,并懸掛宣傳橫幅、張貼防火令。三是加大依法治火和典型森林火災案例的宣傳,教育群眾增強防火意識。四是在趕集天中午人多時利用廣播進行《森林法》、《云南省森林防火條例》的宣傳,同時大力發放防火知識宣傳單和森林防火戶主通知書,努力營造“森林防火大家防,保護資源大家享”的良好氛圍。
(五)注重隊伍建設,關心隊伍冷暖,促進工作開展。
一是從鄉村干部群眾中抽調年輕、工作能力強的人員進行專業訓練后,組建鄉級義務撲火應急隊和村級義務撲火應急分隊,做到有備無患;二是關心義務撲火應急隊員,對生活困難的家庭,給予民政照顧和政策幫扶;三是通過對護林員進行教育培訓、低保和其它政策扶持,使其工作能力得到提高、生活得到保障,工作熱情和工作積極性進一步加強,從而全心投入工作。
(六)加強對火源和重點時間、重點人群、重點地段的監管。
一是在林區入口處設立警示牌,杜絕一切火種入山,從源頭上消除火災隱患。二是在高溫、干旱、大風等高火險天氣情況下和“清明”期間,安排專人深入村組巡邏,加強對掃墓活動集中的重點地段進行監控。三是對森林資源豐富、易發生火災的林區進行重點監控,做到萬無一失。四是對小孩和聾、癡、呆、傻及精神病等重點人員外出用火實行造冊登記和落實專人監管。
(七)增加投入,保障工作。
一是在經費十分緊張的情況下,鄉人民政府增加資金投入,安排???000元,用于購置森林防火器械和保證防火期間正常的工作經費;二是增加勞力投入,抽派工作組深入村組,發動群眾清理林內雜草、雪凌受損樹木和其它易燃物質,全力排除火災隱患。
(八)加強考核,嚴格獎懲。
在森林防火工作中,鄉人民政府將對鄉內責任單位和個人工作開展情況進行考核和獎懲。對在工作中積極、主動的單位和個人,將從物質和精神上給予重獎;反之,若因自身原因造成工作失誤并導致嚴重后果的,將給予責任人年終考核不稱職或待崗處理,情節特別嚴重的,報請有關部門依法追究責任。對發現火情不報、放任自流后被第二人發現的其他人員,鄉人民政府除在全鄉給予通報批評外,還將對其停止所有的政策扶持和幫扶。
三、存在困難和問題
一是由于群眾素質普遍偏低,防火意識淡薄,防火能力有待進一步提高;二是經費投入不足,防火設施單一,工作開展難度大;三是林地面大而散,而護林員人員少而素質低,全鄉13個村委會254個村民小組有林地11.42萬畝,有護林員37名,每人管護3000畝以上。四是護林員工資待遇低,導致有能力的不愿干,沒能力的又干不了,即使干了也是勉強湊合,責任心不強。五是護林員沒有處罰自,加上管護面寬,監控難度大。
四、建議和措施
(一)加大宣傳、教育和培訓力度,狠抓全民防火意識的轉變和提高。一方面可以利用中小學這一快大陣地,開展森林防火知識進校園活動,通過采取向中小學生舉辦森林防火知識問答和演講比賽等方式,促進全民防火意識和能力的提高;另一方面可以采用舉辦培訓班和結合實際開展一些群眾喜聞樂見的活動,讓防火工作真正深入基層,發揮實效。
(二)增加資金投入,解決經費不足的問題。一是可以配齊防火設備,解決防火工作后勁不足的問題;二是可以逐步改變傳統的造林模式,幫助群眾在林區設置防火隔離帶和種植防火樹種,提高森林防火努力;三是可以解決工作開展中如培訓、交通及其它一些方面的工作經費不足的難題,以保障防火工作的正常運轉。
(三)適當增加護林員職數和提高護林員工資待遇,轉變現有護林員人員結構、提高護林員工作積極性、縮小每名護林員的管護面積,加強護林防火工作力度,提高護林防火工作效率。
(四)將護林員與村民小組長、入黨積極分子、致富能人、退伍軍人等有機結合,優化工作隊伍,提高工作效率。
(五)將護林防火工作納入村規民約進行管理,讓護林員在開展工作中掌握工作主動權,便于工作的開展。
五、體會和感想
發展和保護好森林資源,不僅關系到國家的經濟建設事業,也直接關系地方的生態環境建設和保護,這是一項功在當代,蔭及子孫的大事情。要保護好森林資源,維護美好的生態環境,筆者認為:
(一)在強化森林防火、搞好防控工作的同時,我們更應該站在可持續發展的高度,加快造林步伐,實施防護林、天然林保護和退耕還林等重點工程,不斷增加森林資源。