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在當(dāng)前森林防火的關(guān)鍵時(shí)刻,縣委、縣政府決定召開(kāi)這次全縣森林防火工作會(huì)議,主要任務(wù)是分析我縣今冬明春森林防火工作面臨的形勢(shì),安排部署當(dāng)前森林防火工作,齊心協(xié)力打好今冬明春森林防火攻堅(jiān)戰(zhàn),確保全縣不發(fā)生大的森林火災(zāi),有效保障森林資源和廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。剛才,縣林業(yè)局局長(zhǎng)張昰同志通報(bào)了2011年全縣森林防火工作情況,對(duì)今冬明春森林防火工作進(jìn)行了很好的安排,我完全同意,請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面,我就抓好今冬明春的森林防火工作講三方面意見(jiàn):
一、充分認(rèn)清形勢(shì),以積極態(tài)度做好森林火災(zāi)預(yù)防工作
去冬今春以來(lái),各鎮(zhèn)、縣森林防火指揮部各成員單位切實(shí)履行各自職責(zé),認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主,積極消滅”的方針,不斷強(qiáng)化措施,狠抓責(zé)任落實(shí),全縣森林防火工作取得了顯著成效,火災(zāi)起數(shù)、火災(zāi)等級(jí)都明顯下降,有力地保護(hù)了全縣生態(tài)建設(shè)成果,確保了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
盡管如此,全縣森林防火工作仍存在薄弱環(huán)節(jié),仍有許多不容忽視的問(wèn)題,森林防火形勢(shì)十分嚴(yán)峻。一是各鎮(zhèn)工作開(kāi)展不夠扎實(shí),防火責(zé)任落實(shí)不到位,宣傳發(fā)動(dòng)力度不大,部分群眾自我約束能力和防火意識(shí)不強(qiáng),撲火隊(duì)伍建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。二是由于體制,森林防火工作專業(yè)化、規(guī)范化建設(shè)嚴(yán)重滯后,工作沒(méi)有量化指標(biāo),沒(méi)有剛性任務(wù)。三是隨著洛商高速公路的開(kāi)通,進(jìn)入林區(qū)開(kāi)礦辦廠、旅游度假、生產(chǎn)務(wù)工的人員增多,野外火源的監(jiān)控和管理難度進(jìn)一步增大。四是據(jù)氣象部門綜合分析,今冬氣溫回暖,干旱多風(fēng),林下可燃物多于往年,火險(xiǎn)等級(jí)居高不下,發(fā)生較大、重大森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)增大。五是隨著近年來(lái)天保工程、退耕還林工程的實(shí)施,森林面積不斷擴(kuò)大,森林覆蓋率大幅提高,森林防火工作任務(wù)加重、難度加大。因此,各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門務(wù)必保持清醒頭腦,以對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,切實(shí)增強(qiáng)做好森林防火工作的責(zé)任感和使命感,把森林防火作為今冬明春農(nóng)村工作一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓,認(rèn)真分析工作中可能出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,研究解決工作中存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),緊急行動(dòng)起來(lái),克服困難,采取得力措施,以求真務(wù)實(shí)的工作態(tài)度,將此項(xiàng)工作抓緊抓好,抓出成效,確保全縣森林資源安全。
二、強(qiáng)化工作措施,扎實(shí)做好森林火災(zāi)防范撲救工作
今冬明春全縣森林防火工作總的要求是:認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)、省、市森林防火工作會(huì)議精神,堅(jiān)持“預(yù)防為主,積極消滅”的森林防火方針,大力提高依法治火、科學(xué)防火、預(yù)警響應(yīng)、應(yīng)急處置和基礎(chǔ)保障等森林防火“五大”功能,堅(jiān)持“五個(gè)百分之百”目標(biāo)不動(dòng)搖,堅(jiān)決杜絕重、特大森林火災(zāi),杜絕因森林火災(zāi)造成人員傷亡事故發(fā)生,減少較大和一般火災(zāi),確保人民生命財(cái)產(chǎn)和森林資源安全,確保林區(qū)和諧穩(wěn)定。具體工作中,要重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面:
(一)加強(qiáng)宣傳教育,不斷增強(qiáng)森林防火意識(shí)。加強(qiáng)森林防火宣傳教育是做好森林防火工作的前提和基礎(chǔ),提高全社會(huì)森林防火意識(shí)是防范森林火災(zāi)的第一道防線。各鎮(zhèn)、各部門必須把宣傳教育作為森林防火的重要舉措,貫穿于森林防火工作的全過(guò)程。要采取文件宣傳、電視宣傳、網(wǎng)絡(luò)宣傳、手機(jī)宣傳、讀本宣傳、科普宣傳等多種形式,對(duì)森林防火有關(guān)法律法規(guī)、形勢(shì)任務(wù)、部署要求、火險(xiǎn)氣象信息、安全用火常識(shí)、森林火災(zāi)應(yīng)急撲救預(yù)案和避險(xiǎn)自救知識(shí)等進(jìn)行廣泛、深入地宣傳教育,努力構(gòu)建多渠道、全方位、立體化、全覆蓋的森林防火宣傳教育格局,切實(shí)提高森林防火宣傳教育效果和水平。各鎮(zhèn)要把防火宣傳作為一項(xiàng)硬任務(wù)來(lái)抓,各鎮(zhèn)、場(chǎng)在林區(qū)刷寫防火標(biāo)語(yǔ)100條以上;縣林業(yè)局要在東西北三路突出位置刷寫大型防火標(biāo)語(yǔ)10條以上,印發(fā)防火令2萬(wàn)份,印發(fā)宣傳資料20萬(wàn)張。
(二)加強(qiáng)火源管理,堅(jiān)決杜絕各類火災(zāi)隱患。火源是引發(fā)森林火災(zāi)的主要因素,導(dǎo)致森林火災(zāi)的主要原因還是人為火源。當(dāng)前,我縣已經(jīng)進(jìn)入森林火災(zāi)的高發(fā)期,各地要從嚴(yán)、從細(xì)管好火源和人員活動(dòng),努力做到防患于未然。一是要嚴(yán)格落實(shí)管控責(zé)任。鎮(zhèn)、村、組要與林農(nóng)簽訂防火公約,加強(qiáng)野外用火管理,嚴(yán)格實(shí)行“十不準(zhǔn)”,認(rèn)真扎實(shí)地抓好漏洞排查和火源管理工作,堅(jiān)決杜絕違規(guī)野外用火行為的發(fā)生。二是要加強(qiáng)防火巡查。各鎮(zhèn)和林業(yè)部門要抽調(diào)干部和護(hù)林人員,深入林區(qū)進(jìn)行巡查,提高對(duì)重點(diǎn)林區(qū)、重點(diǎn)部位的巡查頻次和密度。要在進(jìn)入林區(qū)的重要通道設(shè)立森林防火檢查站,依法對(duì)入林人員、車輛進(jìn)行嚴(yán)格檢查,堅(jiān)決禁止帶火入林。三是要狠抓關(guān)鍵時(shí)段的防火管理。要在冬至、元旦、春節(jié)、元霄節(jié)、清明節(jié)等重大節(jié)日、祭日以及群眾上山踏青、旅游、休閑和高峰期,對(duì)重點(diǎn)林區(qū)的活動(dòng)區(qū)域?qū)嵭袑iT管制,組織人力死看硬守,嚴(yán)加防范。四是要加強(qiáng)高危人群管控。加強(qiáng)對(duì)“五種人”、70歲以上老人、學(xué)生和兒童等特殊人群的管理,建立管理臺(tái)賬,逐人落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任和管控措施,消除森林火災(zāi)隱患。五是要加大防火執(zhí)法力度??h森林公安局等部門要加強(qiáng)森林火災(zāi)的查處力度,務(wù)必做到見(jiàn)火就查,違章就罰,犯罪就抓,依法從快從嚴(yán)打擊各種涉火違法犯罪行為。
(三)加強(qiáng)能力建設(shè),著力提升森林防火水平。專業(yè)和半專業(yè)撲火隊(duì)、森林消防隊(duì)伍是有效撲救森林火災(zāi)的主力軍,今后森林消防隊(duì)伍建設(shè)只能加強(qiáng)、不能削弱。各國(guó)有林場(chǎng)必須組建25人以上的半專業(yè)撲火隊(duì),各鎮(zhèn)必須組建50人以上的半專業(yè)撲火隊(duì),各村必須建立100人以上的義務(wù)撲火隊(duì),縣林業(yè)部門以及各機(jī)關(guān)單位都要建立撲火應(yīng)急分隊(duì)。要進(jìn)一步加強(qiáng)撲火的演練集訓(xùn),加大撲火技能和火場(chǎng)自救知識(shí)培訓(xùn)力度,努力提高森林消防隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。要購(gòu)置、維修好各種通信、監(jiān)測(cè)、撲火機(jī)具、交通工具等撲火所需的物資和設(shè)備,務(wù)必做到組織落實(shí)、人員落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、撲火器具落實(shí)、撲火技能落實(shí),確保撲火急需急用。需要指出的是,在當(dāng)前森林防火工作關(guān)鍵時(shí)期,各鎮(zhèn)政府和領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位都要進(jìn)入備戰(zhàn)狀態(tài),保證一旦有火情,主要領(lǐng)導(dǎo)坐陣指揮,主管領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)守崗位,及時(shí)組織撲救,力爭(zhēng)做到打早、打小、打了,盡量減少火災(zāi)損失。要高度重視撲火安全,堅(jiān)持以人為本、安全第一、科學(xué)撲救的原則,嚴(yán)禁組織中小學(xué)生、婦女和老人參加撲火,避免因盲目撲火造成人員傷亡。
(四)加強(qiáng)防火值班,及時(shí)準(zhǔn)確傳遞火情信息。從現(xiàn)在開(kāi)始,全縣各級(jí)森林防火責(zé)任單位要全面進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài),嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班、干部值班制度,確?;鹎樾畔⒑头阑鹬噶罴皶r(shí)傳遞,確?;鹎榛馂?zāi)及時(shí)有效處置。森林防火期內(nèi),凡遇到高火險(xiǎn)天氣時(shí)段,各級(jí)森林防火責(zé)任人一律不得外出,確需外出的,必須明確人員具體負(fù)責(zé),嚴(yán)禁脫崗斷檔。要加強(qiáng)森林火險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作,嚴(yán)格執(zhí)行高森林火險(xiǎn)警報(bào)制度。要按照分級(jí)管理和歸口管理的原則,及時(shí)準(zhǔn)確地火情信息,妥善處置各類森林防火事務(wù)。要認(rèn)真做好火情信息的傳達(dá)和報(bào)送工作,各鎮(zhèn)在接到火情報(bào)告后,要立即派人趕赴現(xiàn)場(chǎng)、調(diào)查核實(shí),積極組織人員進(jìn)行撲救,同時(shí)要按照規(guī)定及時(shí)向縣防火辦報(bào)告情況。對(duì)于有火不報(bào)、大火小報(bào)、遲報(bào)漏報(bào)以及、反應(yīng)遲鈍造成損失的單位和責(zé)任人,要嚴(yán)肅追究責(zé)任。
(五)加強(qiáng)檢查排查,切實(shí)消除森林防火隱患。為確保今冬明春林區(qū)防火安全不出現(xiàn)大的問(wèn)題,經(jīng)縣森林防火指揮部研究,從11月6日開(kāi)始,集中10天時(shí)間,在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展一次拉網(wǎng)式森林防火大檢查。這次檢查以責(zé)任落實(shí)、完善各項(xiàng)防火措施為重點(diǎn),請(qǐng)各檢查組一定要堅(jiān)持“四必須”:即必須到各村組、各護(hù)林員到林內(nèi)林邊有墳園、有耕地的戶頭;必須到各坡面、各溝槽、各山梁;必須到各中小學(xué)校、各旅游景點(diǎn)、各廟會(huì);必須到各廠礦企業(yè)、各工程單位、各臨時(shí)作業(yè)點(diǎn)。各鎮(zhèn)、縣級(jí)各森林防火包抓部門、各國(guó)有林場(chǎng)要按照“查隱患、找原因,排險(xiǎn)情、堵疏漏”的方針,堅(jiān)持“原因不查清不放過(guò),整改不落實(shí)不放過(guò),責(zé)任不追究不放過(guò),教訓(xùn)不吸取不放過(guò)”原則,堅(jiān)決杜絕走形式、走過(guò)場(chǎng)。在檢查排查活動(dòng)中,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要立即指出,及時(shí)提出整改措施,嚴(yán)格督促整改落實(shí),全程跟蹤整改進(jìn)展情況,千方百計(jì)把各項(xiàng)火災(zāi)隱患消除在萌芽狀態(tài)。
三、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),確保森林防火責(zé)任有效落實(shí)
一要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。森林防火是一項(xiàng)社會(huì)性、群眾性很強(qiáng)的系統(tǒng)工作,各鎮(zhèn)各部門要嚴(yán)格按照《森林防火條例》規(guī)定,認(rèn)真落實(shí)行政負(fù)責(zé)人森林防火第一責(zé)任人的責(zé)任,切實(shí)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),夯實(shí)監(jiān)管責(zé)任,細(xì)化工作措施,確保森林防火工作有序開(kāi)展。各鎮(zhèn)要進(jìn)一步落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作責(zé)任,與村、組、學(xué)校、護(hù)林員層層簽訂責(zé)任合同,層層落實(shí)森林防火責(zé)任,落實(shí)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村、林場(chǎng)包工區(qū)、護(hù)林人員包山頭地塊的“三包”責(zé)任制,切實(shí)把森林防火工作抓實(shí)、抓細(xì)、抓出成效。
二要強(qiáng)化協(xié)作配合。森林防火是一項(xiàng)社會(huì)公益事業(yè),必須實(shí)行群防群治。在森林防火工作上,各鎮(zhèn)、各部門必須服從縣森林防火指揮部的統(tǒng)一指揮,認(rèn)真履行工作職責(zé),絕不允許自行其事??h林業(yè)部門要充分發(fā)揮牽頭抓總作用,全面抓好森林防火工作的組織實(shí)施和檢查指導(dǎo);縣氣象局要加強(qiáng)火險(xiǎn)氣象預(yù)測(cè)預(yù)報(bào);廣電、宣傳等部門要認(rèn)真抓好森林防火的宣傳工作;財(cái)政、交通、衛(wèi)生等部門要隨時(shí)做好撲救森林火災(zāi)的后勤保障工作;各級(jí)林業(yè)單位要具體抓好森林防火措施落實(shí)工作;其他森林防火指揮部成員單位要按照各自職責(zé),主動(dòng)完成本部門負(fù)責(zé)范圍內(nèi)的森林防火工作任務(wù),共同促進(jìn)森林防火工作扎實(shí)有效開(kāi)展。
一、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),全面落實(shí)責(zé)任
森林防火是一項(xiàng)常抓不懈的工作。一是領(lǐng)導(dǎo)重視,做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,由鄉(xiāng)長(zhǎng)親自負(fù)責(zé);二是全面落實(shí)責(zé)任,實(shí)行鄉(xiāng)村干部分片負(fù)責(zé)制,嚴(yán)格實(shí)行森林防火責(zé)任追究制和目標(biāo)考核責(zé)任制,層層簽訂森林防火目標(biāo)考核責(zé)任書,并使森林防火工作重心下移至村(居)、組、戶;三是對(duì)特殊人群的重點(diǎn)監(jiān)護(hù)(落實(shí)專人進(jìn)行監(jiān)護(hù));四是干群齊抓共管,實(shí)行森林防火縱向到底,橫向到邊的責(zé)任網(wǎng)絡(luò),確保每塊地有人管、有人護(hù)、責(zé)有人擔(dān)。
二、 加強(qiáng)火源管制,加大查處力度
預(yù)防森林防火的關(guān)鍵在于杜絕火源,各村(居)要認(rèn)真貫徹落實(shí)新《森林防火條例》,并開(kāi)展多層次、全方位的森林防火宣傳教育,將野外用火的管理作為森林防火的重中之重,嚴(yán)格按照禁止一切野外用火的要求進(jìn)行管理,實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。一是春耕、秋收時(shí)節(jié)(春節(jié)、清明、七月半等節(jié))野外用火久禁不絕,在這期間,加大巡查力度,做到見(jiàn)煙就查,見(jiàn)火就罰的原則;要大力組織獻(xiàn)鮮花、植長(zhǎng)青樹等文明旅游和祭祀活動(dòng),積極支持和引導(dǎo)廣大干部群眾移風(fēng)易俗,加速推進(jìn)文明祭祀進(jìn)程;二是在高溫伏旱來(lái)自然保護(hù)區(qū),風(fēng)景名勝區(qū)游玩的季節(jié),在進(jìn)入林區(qū)的要道設(shè)立哨卡,實(shí)行入山許可,嚴(yán)禁帶火入山;三是對(duì)雷暴雨天氣的火情監(jiān)控,針對(duì)我鄉(xiāng)的四處雷擊區(qū)設(shè)置專人監(jiān)控,力爭(zhēng)做到有火情早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。
三、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高防災(zāi)減災(zāi)能力
森林防火和撲救經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。一是配備必須的撲火物資,并對(duì)物資進(jìn)行檢修,各村(居)要做到撲火隊(duì)員人手一件撲火工具;二是繼續(xù)抓好森林防火阻隔工程帶建設(shè),力爭(zhēng)完成森林防火阻隔帶工程總規(guī);三是集中解決所設(shè)置哨卡值班人員的通信設(shè)施;四是抓好對(duì)撲火應(yīng)急分隊(duì)和義務(wù)撲火隊(duì)的培訓(xùn),確保召之即來(lái),來(lái)之能戰(zhàn),戰(zhàn)之能勝的效果;五是加大對(duì)宣傳設(shè)施的投入,交通要道、路口、重點(diǎn)林區(qū)添示標(biāo)語(yǔ)、碑、牌等設(shè)施。
四、 宣傳強(qiáng)化教育,督查到位
森林防火宣傳作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來(lái)抓,至始至終不能放松。一是大小會(huì)議宣傳,加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)森林防火工作的認(rèn)識(shí);二是以層層出動(dòng)宣傳車、摩托車開(kāi)展森林防火宣傳和巡查、宣傳單要深入林區(qū)、村、社、戶進(jìn)行宣傳,增強(qiáng)全民的防火意識(shí),形成全面參與、齊抓共管的森林防火氛圍;三是加大對(duì)學(xué)生的宣傳,認(rèn)真開(kāi)展好“六個(gè)一”的森林防火宣傳活動(dòng)。各村社干部、鄉(xiāng)駐社干部以及公益林管護(hù)人員要堅(jiān)持常年不定時(shí)的深入林區(qū),對(duì)農(nóng)戶和林區(qū)過(guò)往行人進(jìn)行檢查、宣傳;四是農(nóng)業(yè)服務(wù)中心要每月不少于兩次對(duì)轄區(qū)內(nèi)林區(qū)進(jìn)行督查,鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)要每季度對(duì)林區(qū)巡查兩次,并組織相關(guān)人員分析部署防火情況。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),層層落實(shí)防火責(zé)任制
我區(qū)把森林防火工作作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,構(gòu)建和諧社會(huì)的一件大事來(lái)抓,立足于“早”,突出于“實(shí)”,把握于“防”,全面加強(qiáng)森林防火工作的組織領(lǐng)導(dǎo),做到“三落實(shí)一強(qiáng)化”:一是落實(shí)森林防火目標(biāo)管理責(zé)任制,層層簽定責(zé)任抓落實(shí);二是落實(shí)森林防火指揮部成員單位掛鉤制度和工作規(guī)則;三是貫徹落實(shí)行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制度,實(shí)行獎(jiǎng)罰相結(jié)合;四是強(qiáng)化責(zé)任,把責(zé)任制細(xì)化分解到每個(gè)成員、每個(gè)村,實(shí)行區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)包村、村領(lǐng)導(dǎo)包片、村民小組包地塊、護(hù)林員包山頭的工作格局,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)。進(jìn)入防火期后,區(qū)、鄉(xiāng)、村各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部取消一切節(jié)假日,全面抓好森林防火工作。
二、加強(qiáng)宣傳,提高全社會(huì)防火意識(shí)
森林防火宣傳教育工作繼續(xù)堅(jiān)持“以人為本、安全第一”的思想,把撲火安全放在森林防火工作的首位,把宣傳森林消防安全、消除森林火災(zāi)隱患、保障人民群眾生命安全作為森林防火工作的第一要?jiǎng)?wù)。今年春季我區(qū)先后組織開(kāi)展春季森林防火宣傳月和隱患排查活動(dòng)。區(qū)防火辦印發(fā)省政府封山防火公告和市政府1號(hào)令3萬(wàn)份;在京張高速公路、110國(guó)道及主要路口處設(shè)置森林防火宣傳條幅30幅;3月15日在區(qū)廣場(chǎng)開(kāi)展森林防火宣傳活動(dòng),宣傳森林防火和森林火災(zāi)防災(zāi)、減災(zāi)等內(nèi)容,發(fā)放森林防火明白紙5000份、森林防火撲救常識(shí)300余冊(cè);區(qū)防火辦出動(dòng)防火宣傳車400臺(tái)次到46個(gè)行政村以《森林防火條例》為核心,野外安全用火知識(shí)和可燃物計(jì)劃燒除為重點(diǎn)的宣傳活動(dòng)。清明期間全區(qū)集中組織開(kāi)展以“平安祭掃,文明清明”為主題的森林防火宣傳教育活動(dòng)。通過(guò)全方位大力宣傳,在全區(qū)形成學(xué)習(xí)貫徹《森林防火條例》的良好環(huán)境和濃厚輿論氛圍,增強(qiáng)了全民森林防火意識(shí),同時(shí)強(qiáng)化各項(xiàng)防火措施的落實(shí)。
三、加強(qiáng)管控,嚴(yán)防森林火災(zāi)發(fā)生
一是完善護(hù)林防火管理制度,建立健全村規(guī)民約。二是嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)性用火審批制度。在高火險(xiǎn)期及時(shí)禁火令,停止一切野外用火。三是加強(qiáng)野外巡查,進(jìn)入防火期后,全區(qū)設(shè)防火檢查站3個(gè),全天候?qū)^(guò)往行人、車輛進(jìn)行檢查。組織30名專業(yè)撲火隊(duì)員集中食宿,進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài);460名防火護(hù)林員全部到崗到位,鳴鑼巡山,實(shí)行分片分區(qū)域巡查,嚴(yán)把進(jìn)山關(guān),收繳進(jìn)山火種,發(fā)現(xiàn)并及時(shí)制止野外用火行為。四是落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任人,加強(qiáng)對(duì)癡、呆、傻人員的監(jiān)管力度,確保監(jiān)護(hù)對(duì)象做到“六不準(zhǔn)”;五是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),我區(qū)已完成50公里防火隔離帶建設(shè)。六是加強(qiáng)旅游景區(qū)和重點(diǎn)林區(qū)的森林防火管理。進(jìn)入防火期后,區(qū)防火辦派出防火隊(duì)員深入各旅游景點(diǎn)和重點(diǎn)林區(qū),宣傳防火知識(shí),嚴(yán)格杜絕野外吸煙、點(diǎn)篝火、燒烤等行為。
四、夯實(shí)基礎(chǔ),強(qiáng)化撲火隊(duì)伍建設(shè)
一是制定《**區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》。建立健全森林火災(zāi)預(yù)警機(jī)制。二是加強(qiáng)防火值班。區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)實(shí)行全年森林防火24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,做到責(zé)任明確,任務(wù)到人,不脫崗漏崗,確保信息暢通。一旦發(fā)生火警,立即組織人員撲救,爭(zhēng)取把火災(zāi)損失降低到最低程度。防火辦隨時(shí)對(duì)各鄉(xiāng)、村的防火帶值班情況進(jìn)行不定時(shí)抽查,對(duì)值班制度不健全的單位給予通報(bào)批評(píng)。 三是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。建立了一支30人的區(qū)級(jí)專業(yè)撲火隊(duì)伍,防火辦定期組織撲火隊(duì)員,開(kāi)展森林防火技戰(zhàn)術(shù)基本知識(shí)培訓(xùn)和撲火實(shí)戰(zhàn)演練,不斷提高撲火實(shí)戰(zhàn)能力,做到來(lái)之能戰(zhàn),戰(zhàn)之能勝,實(shí)現(xiàn)“打早、打小、打了”的目標(biāo)。
一、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)
我縣是國(guó)家級(jí)、省級(jí)森林防火重點(diǎn)縣。冬春兩季我縣氣候干燥,降水偏少,是森林火災(zāi)的高發(fā)期;同時(shí),退耕還林工程、植樹造林、封山育林項(xiàng)目的實(shí)施,使我縣林地面積迅速擴(kuò)大,且多年來(lái)未發(fā)生重、特大森林火災(zāi),林下可燃物增加,給林區(qū)帶來(lái)極大的火險(xiǎn)隱患,增加了森林防火工作的難度。針對(duì)當(dāng)前的嚴(yán)峻形勢(shì),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、林業(yè)部門要進(jìn)一步提高對(duì)森林防火重要性的認(rèn)識(shí),從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、打造錦繡商城的大局出發(fā),認(rèn)真落實(shí)森林防火責(zé)任制,做好隨時(shí)撲大火、救大災(zāi)的準(zhǔn)備工作;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)實(shí)際情況,制定切實(shí)可行的撲火預(yù)案,周密安排部署各項(xiàng)防范措施,做好撲救森林火災(zāi)的組織指揮、人員調(diào)配、機(jī)具裝備、通訊聯(lián)絡(luò)和后勤保障等工作,確保一旦發(fā)生火災(zāi),能迅速控制和撲滅。
二、強(qiáng)化責(zé)任,預(yù)防為主
省護(hù)林防火指揮部、省監(jiān)察廳、省林業(yè)廳于今年7月份聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)河南省森林防火責(zé)任追究辦法的通知》,該辦法對(duì)各級(jí)政府的責(zé)任作了明確規(guī)定。我縣將實(shí)行森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,層層簽訂森林防火目標(biāo)管理責(zé)任書。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓,主要部門要全力抓,層層分解任務(wù),將工作責(zé)任落到實(shí)處。各級(jí)組織要認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主,積極消滅”的方針,采取積極措施,查源頭,排隱患,抓苗頭,做好森林火災(zāi)的各項(xiàng)預(yù)防工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo),特別是撲火指揮員,要牢固樹立安全第一的思想,把撲火安全放在森林防火工作的首要位置,周密安排,科學(xué)指揮,堅(jiān)決防止火災(zāi)傷亡事故的發(fā)生。組織撲救時(shí),成立臨時(shí)指揮部,落實(shí)責(zé)任,防止多頭指揮,保持政令統(tǒng)一。對(duì)森林防火工作不重視、措施不力、撲救不及時(shí),造成重大傷亡事故的,嚴(yán)格追究行政領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
三、宣傳到位,警鐘常鳴
開(kāi)展形式多樣、深入持久的森林防火宣傳,是提高全民森林防火意識(shí)、減少森林火災(zāi)發(fā)生的重要措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式,以廣播電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、戶主通知書、標(biāo)語(yǔ)、宣傳單等,多層次、全方位的開(kāi)展森林防火知識(shí)和法律、法規(guī)的宣傳教育活動(dòng),增強(qiáng)全民森林防火意識(shí)。突出抓好每年11月份的森林防火宣傳月集中宣傳,大力營(yíng)造濃厚的森林防火氛圍。特別要加強(qiáng)對(duì)偏僻山區(qū)、林區(qū)的宣傳教育。教育部門要在林區(qū)中小學(xué)全面開(kāi)設(shè)森林防火宣傳教育課,增強(qiáng)中小學(xué)生的防火安全意識(shí)。在進(jìn)入林區(qū)的路口和風(fēng)景旅游區(qū),要設(shè)置醒目的森林防火警示牌,粘貼各種宣傳標(biāo)記,加強(qiáng)對(duì)進(jìn)山入林人員的防火宣傳教育,做到不留空白,消除死角。
四、嚴(yán)管火源,消除隱患
堅(jiān)持“預(yù)防為主,積極消滅”的方針,重點(diǎn)加強(qiáng)野外用火管理,把野外用火管理納入《森林防火目標(biāo)管理責(zé)任書》的檢查考核范圍,實(shí)行森林防火責(zé)任追究制。嚴(yán)把申報(bào)、審批、監(jiān)督、驗(yàn)收關(guān),有效控制因生產(chǎn)性用火引發(fā)的森林火災(zāi)。對(duì)林區(qū)燒炭、燒窯等生產(chǎn)點(diǎn)登記造冊(cè),逐步建立用火審批和交納防火抵押金制度,并建立聯(lián)戶擔(dān)保責(zé)任制,確保各類防火安全制度的落實(shí)。強(qiáng)化國(guó)家重點(diǎn)公益林護(hù)林員的管護(hù)責(zé)任,嚴(yán)格定期巡山了望制度,嚴(yán)密監(jiān)控國(guó)家重點(diǎn)公益林區(qū)的火情火警。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)護(hù)林防火指揮部要加強(qiáng)對(duì)國(guó)家公益林護(hù)林員的管理,定期檢查護(hù)林員的巡山日志,防止脫崗缺位現(xiàn)象發(fā)生。加強(qiáng)行政區(qū)結(jié)合部的火源管理,行政區(qū)結(jié)合部地理位置特殊,火源管理難度大,各行政區(qū)要建立聯(lián)防機(jī)制,加大巡護(hù)和監(jiān)測(cè)力度,廣泛聯(lián)系,互通信息,加強(qiáng)合作。對(duì)“冬至、元宵、清明、五一”等森林防火重點(diǎn)時(shí)期,必須加強(qiáng)火情巡查,對(duì)關(guān)鍵部位死看死守,逐步改革“元宵、清明”期間野外用火的陋習(xí),防止人為火災(zāi)發(fā)生。嚴(yán)格檢查進(jìn)山入林人員,嚴(yán)禁攜帶火種入山,堅(jiān)決管住火源,杜絕發(fā)生重、特大森林火災(zāi)。要進(jìn)一步加大對(duì)違章用火和火災(zāi)肇事者的查處力度,運(yùn)用法律、法規(guī)規(guī)范森林防火工作,切實(shí)做到見(jiàn)煙就查、違章就罰、成災(zāi)就抓,及時(shí)打擊各類火災(zāi)犯罪行為。
五、加大投入,提高能力
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國(guó)有林場(chǎng)、自然保護(hù)區(qū)要多方籌集資金,加強(qiáng)對(duì)專業(yè)、半專業(yè)撲火隊(duì)伍、撲火機(jī)具、宣傳標(biāo)牌等防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。組建縣級(jí)專業(yè)撲火隊(duì)伍,完善充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)有林場(chǎng)、自然保護(hù)區(qū)撲火突擊隊(duì)伍建設(shè),做到縣專業(yè)森林消防隊(duì)、縣直森林消防預(yù)備隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)撲火應(yīng)急隊(duì)伍、村級(jí)撲火隊(duì)的有機(jī)結(jié)合,形成就近、快速、高效的撲火力量。加強(qiáng)撲火隊(duì)伍的安全、技能培訓(xùn),提高隊(duì)伍整體素質(zhì)和綜合作戰(zhàn)能力,不斷提高撲火效率,做到科學(xué)、高效、安全地?fù)渚壬只馂?zāi)。
六、嚴(yán)肅紀(jì)律,加強(qiáng)值班
林內(nèi)雜草較多,林又極易燃燒,所以,森林防火的任務(wù)十分艱巨。做好森林防火工作,事關(guān)改革穩(wěn)定大局,事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展。要求各村委及企業(yè)要全面落實(shí)國(guó)務(wù)院《森林防火條例》、《省森林防火管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定。強(qiáng)化森林防火工作的管理,把各項(xiàng)森林防火措施落到實(shí)處。
二、堅(jiān)持預(yù)防為主,嚴(yán)格依法治火
要堅(jiān)決貫徹“預(yù)防為主,積極消滅”的方針,要把控制野外用火行為作為預(yù)防工作的中心環(huán)節(jié),杜絕燒荒、燒地堰,上墳燒紙、林內(nèi)吸煙、野炊等野外用火現(xiàn)象的發(fā)生,做到“見(jiàn)煙就查、見(jiàn)火就罰、成災(zāi)就抓”。護(hù)林員要上崗到位,對(duì)入林人員進(jìn)行森林防火安全教育,檢查收繳火種,重點(diǎn)區(qū)域和關(guān)鍵部位要重點(diǎn)防范,死看硬守,確保萬(wàn)無(wú)一失。有林區(qū)的企業(yè)、村要共同建立完善森林巡查隊(duì)伍,加大巡查力度,依法查處違法用火行為。特別在春節(jié)、元宵節(jié)和清明期間,各村要安排人員,在各要道口嚴(yán)格把關(guān),在重點(diǎn)地段加強(qiáng)巡邏,杜絕一切火災(zāi)隱患。
三、廣泛宣傳,營(yíng)造森林防火社會(huì)氛圍
要充分利用各種宣傳媒體,大力開(kāi)展森林防火意識(shí)教育。林區(qū)各村委及企業(yè)要在入林的主要路口設(shè)置森林防火警示牌。凡損壞的要修復(fù)好。在人員經(jīng)常出沒(méi)的林區(qū)要張貼護(hù)林防火標(biāo)語(yǔ)口號(hào);發(fā)揮村廣播作用,經(jīng)常在廣播里宣傳森林防火知識(shí),尤其在節(jié)日期間,用廣播宣傳提醒村民上墳時(shí)注意防火。各村委及企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)干部群眾職工防撲火業(yè)務(wù)和安全自救方法的培訓(xùn),以減少森林火災(zāi)傷亡事故的發(fā)生。進(jìn)入防火關(guān)鍵時(shí)刻,各村委及企業(yè)要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時(shí)值勤制度,遇有火情,要快速反應(yīng),科學(xué)指揮,把森林火災(zāi)損失減低到最低限度,并防止發(fā)生人員傷亡事故。
四、加強(qiáng)森林防撲火設(shè)施設(shè)備建設(shè)
林區(qū)各村委及企業(yè)要按照市、鎮(zhèn)政府有關(guān)規(guī)定,建設(shè)森林防撲火設(shè)施,配備森林防撲火設(shè)備,有計(jì)劃地建設(shè)完善護(hù)林房、了望臺(tái)(哨)、檢查站等護(hù)林防火基礎(chǔ)設(shè)施。并對(duì)已有的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng),提高森林防撲火能力。
五、加強(qiáng)護(hù)林防火隊(duì)伍建設(shè)
要全面動(dòng)員各級(jí)護(hù)林防火組織和護(hù)林人員緊急行動(dòng)起來(lái),切實(shí)做好當(dāng)前的護(hù)林防火工作。一是鎮(zhèn)森林資源管護(hù)隊(duì)要堅(jiān)持上崗,各負(fù)其責(zé),確保轄區(qū)內(nèi)不發(fā)生森林火災(zāi)。二是各村委及企業(yè)要結(jié)合自己的實(shí)際情況,對(duì)三支隊(duì)伍進(jìn)行調(diào)整充實(shí)。三是各村有關(guān)單位要做好防火物資儲(chǔ)備,做到組織、機(jī)具(根據(jù)人員配備鐵锨、掃帚)、通訊、車輛、保障五落實(shí)。發(fā)生森林火情后,要嚴(yán)格按照火災(zāi)報(bào)告制度的規(guī)定,迅速準(zhǔn)確地上報(bào)各種火災(zāi)信息,并嚴(yán)格執(zhí)行火情信息歸口管理制度。物資準(zhǔn)備情況鎮(zhèn)政府組織專人到各村各單位進(jìn)行督查,檢查結(jié)果列入年終考核。
六、加強(qiáng)森林防火值班和報(bào)告制度
及時(shí)掌握火災(zāi)動(dòng)態(tài),鎮(zhèn)護(hù)林防火辦公室和各村委企業(yè)要實(shí)行24小時(shí)值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。休息日要實(shí)行輪休,堅(jiān)決杜絕脫崗、漏崗現(xiàn)象,確保森林防火信息暢通。要嚴(yán)格按照火災(zāi)報(bào)告制度及時(shí)準(zhǔn)確地上報(bào)鎮(zhèn)護(hù)林防火辦公室(電話:),不得遲報(bào)、瞞報(bào)火情。對(duì)貽誤戰(zhàn)機(jī),并造成重大損失的要追究有關(guān)人員的責(zé)任。
1.新市鎮(zhèn)森林防火指揮部指揮長(zhǎng)由鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任,副指揮長(zhǎng)由成員有辦公室主任由兼任。
2.森林防火帶地段責(zé)任劃分:原片區(qū)由組織實(shí)施撲救工作;社區(qū)、社區(qū)及先鋒、菜園、村由組織實(shí)施撲救工作;原吊巖片區(qū)及片區(qū)由王東負(fù)責(zé)組織實(shí)施撲救工作;指揮長(zhǎng)負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)森林防火工作。
3.各村、社區(qū)要及時(shí)調(diào)整防火指揮部成員和具體工作人員,并順利開(kāi)展工作。認(rèn)真落實(shí)森林防火行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和分片包干責(zé)任制,明確任務(wù)確保森林防火目標(biāo)責(zé)任書的各項(xiàng)指標(biāo)的完成。
二、抓住關(guān)鍵,突出重點(diǎn)
認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主、積極消滅”的方針,抓住預(yù)防和撲救兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),采取重點(diǎn)與一般相結(jié)合。突出“一場(chǎng)兩村”(即先鋒果園場(chǎng)、村、村)及火情多發(fā)地帶重點(diǎn)區(qū)域,在“元旦、春節(jié)、清明、五一”等防火關(guān)鍵時(shí)段,制定出針對(duì)性的措施,提早布置,嚴(yán)防死守,減少森林火警的發(fā)生率,杜絕森林火災(zāi)的發(fā)生。
三、強(qiáng)化宣傳,嚴(yán)格火源管理
森林火災(zāi)是森林的大敵,做好森林防火工作,就是保護(hù)人類生存環(huán)境的頭等大事?!渡址ā泛汀渡址阑饤l例》要進(jìn)一步宣傳到林區(qū)的各村各戶及全鎮(zhèn)中、小學(xué)校,提高廣大干群、師生對(duì)森林火災(zāi)危害的認(rèn)識(shí),防止在林區(qū)吸煙、燒荒、野炊等隨意用火的違章行為的發(fā)生。發(fā)現(xiàn)隱患,采取措施及時(shí)整改,從而減少和消除森林火險(xiǎn)隱患;進(jìn)入防火期,加大巡山護(hù)林力度,嚴(yán)格控制管理野外火源,林區(qū)野外用火必須實(shí)行《生產(chǎn)用火許可證》(林業(yè)站辦理)制度和用火現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督制度(村委指派專人監(jiān)督燃燒);2月1日至6月30日是森林防火期,嚴(yán)禁一切野外用火。
四、認(rèn)真做好撲救森林火災(zāi)的裝備工作
各村、社區(qū)要組建以民兵為骨干的義務(wù)撲火隊(duì),開(kāi)展聯(lián)席工作,進(jìn)行滅火技能、滅火安全及體能訓(xùn)練,提高滅火能力,撲火工具存于鎮(zhèn)派出所,保證撲火隊(duì)伍在任何時(shí)候都能“召之即來(lái),來(lái)之能戰(zhàn),戰(zhàn)之能勝”。
一.森林防火的形勢(shì)與任務(wù)
(一)概況
縣位于貴州省東緣,黔東南苗族侗族自治州東部,東經(jīng)108°48′37″—109°24′35″,北緯26°23′29″—26°16′49″。東臨湖南省靖州縣,西靠劍河縣,南與黎平縣接壤,北與天柱縣為界。境內(nèi)一般海拔高度400-800米,最高海拔1344.7米(西南固本鄉(xiāng)龍干山),最低海拔282米(東部陽(yáng)豆溪清水江山境處),南北最寬39.6公里,東西長(zhǎng)55.5公里,總面積有1600.85平方公里。
縣屬中亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候區(qū)。因境內(nèi)植被條件較好,對(duì)氣候的分配有了相應(yīng)的調(diào)節(jié),故氣候溫和,雨量充沛。由于受到境內(nèi)復(fù)雜的地形和植被條件等因素的影響,所以具有明顯的山地主體氣候和林區(qū)氣候的特點(diǎn)。
(二)動(dòng)植物資源概況
境內(nèi)植物資源以杉木、馬尾松、竹林、油茶林、常綠、落葉闊、葉林、灌木林、草坡等8種植被為主,總面積15910公頃,林業(yè)林地115892公頃,其中有林地78105公頃,經(jīng)濟(jì)林4083公頃,竹林429公頃,蔬林地618公頃,苗圃地14公頃,無(wú)林地15.708公頃,非林地43207公頃,森林覆蓋率為51.72%。
境內(nèi)動(dòng)物資源以獸類、鳥類、爬行類、魚類等類型?,F(xiàn)存獸類20余種:野豬、豪豬、箭豬、巖羊、黃羊、樟子、猴子、野貓、大靈貓、小靈貓、白面貍、九節(jié)貍、狐貍、野狗、水獺、野兔、竹舢、松鼠、膨鼠、竹鼠、老鼠、水鼠、刺犯、穿山甲、旱獺?,F(xiàn)存鳥類:喜鵲、烏鴉、燕子、貓頭鷹、猴頭鷹、巖鷹、鷂鷹、飛虎、野雞、谷鳴、竹雞、紅腹錦雞、秧雞、黃譽(yù)、黃鵬、白頭翁、打魚郎、八哥、畫眉、白騖、白級(jí)、野鴨、鴛鴦、鴿?jì)Q、布谷鳥、鸚鵡、雪鳥、斑鳩、山麻雀等等。
二、“十一五”期間森林防火情況和基本做法
(一)森林防火情況
我縣作為貴州省重點(diǎn)林區(qū),多年來(lái)國(guó)家在森林防火設(shè)施建設(shè)上給予了重點(diǎn)扶持,使森林防火設(shè)施設(shè)備從無(wú)到有、從少到多。據(jù)統(tǒng)計(jì)截止2009年,鏡屏縣在林火測(cè)報(bào)、林火監(jiān)測(cè)、阻隔系統(tǒng),通訊系統(tǒng)、撲救工具等設(shè)施設(shè)備上都進(jìn)行了較大投入。在林火測(cè)報(bào)方面,已建森林火預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)機(jī)構(gòu)個(gè),配備人;在林火監(jiān)測(cè)方面,已建了望臺(tái)座;在通訊系統(tǒng)方面,配有門有線電話,臺(tái)超短波電臺(tái);在撲救工具方面,已有防火指揮車輛、宣傳車輛、運(yùn)兵車輛,其他撲火工具件(包括風(fēng)力滅火機(jī)、水槍、二號(hào)工具等)。另外在林火阻隔系統(tǒng)建設(shè)上已有林區(qū)道路KM,防火隔離帶KM,防火林帶KM。
(二)森林防火工作基本做法
五年來(lái),我縣各級(jí)黨委、政府及林業(yè)主管部門從思想上高度重視森林防火工作,以保護(hù)森林資源,促進(jìn)林業(yè)發(fā)展,維護(hù)生態(tài)平衡和發(fā)展經(jīng)濟(jì)為目標(biāo),認(rèn)真貫徹國(guó)家和省有關(guān)森林防火工作的指示精神,在上級(jí)林業(yè)主管部門的支持和指導(dǎo)下,堅(jiān)持“預(yù)防為主,積極消滅”的方針,始終緊抓森林防火工作不放松,強(qiáng)化各項(xiàng)森林防火措施的落實(shí)。其基本做法是:
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)行政首長(zhǎng)責(zé)任制。建立健全各級(jí)森林防火組織體系和撲火隊(duì)伍。各縣、區(qū)成立了護(hù)林防火指揮部,建立了縣區(qū)、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(林場(chǎng)、風(fēng)景區(qū)、自然保護(hù)區(qū))森林防火責(zé)任制,層層簽訂了防火安全責(zé)任狀,進(jìn)一步落實(shí)了森林防火行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,并確定了重點(diǎn)森林防火責(zé)任單位。全縣設(shè)有護(hù)林防火指揮機(jī)構(gòu)個(gè),組建專業(yè)撲火隊(duì)支人,半專業(yè)撲火隊(duì)支人,形成了較為完善的森林防火指揮和撲救體系。
二是制訂有關(guān)規(guī)定,規(guī)范了森林防火行為。先后制訂了《森林火災(zāi)撲救預(yù)案》,《森林防火指揮部領(lǐng)導(dǎo)成員分工包片責(zé)任制》,《森林防火考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》,《生物防火阻隔帶工程建設(shè)實(shí)施辦法》,以及加強(qiáng)森林防火工作布告、通告等一系列規(guī)定、辦法。同時(shí)加強(qiáng)了森林防火辦公室內(nèi)部業(yè)務(wù)建設(shè),森林防火工作逐步走向規(guī)范化、制度化。
三是加強(qiáng)宣傳,提高全民防火意識(shí)。多年來(lái),我們始終把提高全民防火意識(shí)作為森林防火第一道工序來(lái)抓,不斷加強(qiáng)宣傳教育。共出防火???,防火宣傳碑牌處,書寫標(biāo)語(yǔ)條,印發(fā)宣傳通告(冊(cè))份,出動(dòng)防火宣傳車次。
四是投入資金,建立了森林防火設(shè)施基礎(chǔ)。通過(guò)多年的努力,我縣累計(jì)投入了防火資金近萬(wàn)元,購(gòu)置了通訊設(shè)備、防火車輛、撲火機(jī)具,修建了一些防火了望臺(tái)(哨),開(kāi)辟了防火道、林道和生物防火隔離帶,建立了專業(yè)撲火隊(duì)和半專業(yè)撲火隊(duì),在森林防火技術(shù)也進(jìn)行了多次培訓(xùn),初步建立了森林防火設(shè)施、隊(duì)伍和技術(shù)基礎(chǔ),火災(zāi)發(fā)生率逐年下降。
(三)主要困難和問(wèn)題
我縣是全省經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的地市之一,林區(qū)的居民生產(chǎn)生活用火繁雜,致使森林火災(zāi)發(fā)生十分頻繁。其中民俗活動(dòng)、吸煙、燒荒及生產(chǎn)性用火占95%以上,起火時(shí)間具有不確定性,突發(fā)性強(qiáng)。這與我縣森林植被構(gòu)成單一(多為落葉針葉林和落葉闊葉林),林下可燃物多有很大關(guān)系,這是引發(fā)較大森林火災(zāi)的潛在威脅。隨著改革開(kāi)放的不斷深入,旅游資源的進(jìn)一步開(kāi)發(fā),旅游觀光的人數(shù)將越來(lái)越多,人員流動(dòng)性更大,野外火源管理和控制將越來(lái)越復(fù)雜,難度越來(lái)越大,現(xiàn)有的森林防火手段和措施已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)發(fā)展的需要。當(dāng)前存在的主要問(wèn)題是交通、通訊設(shè)施落后,沒(méi)有有效的預(yù)防和控制火災(zāi)的監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施和設(shè)備,林火阻隔系統(tǒng)沒(méi)有形成網(wǎng)絡(luò),森林防火技術(shù)和手段落后,防火資金匱乏等等,所有這些限制了六安市進(jìn)行有效林火監(jiān)管、及時(shí)撲救火災(zāi)和減少火災(zāi)損失的能力。
三、“十二五”森林防火規(guī)劃的指導(dǎo)思想和建設(shè)目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想
圍繞“以保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn)”的林業(yè)發(fā)展基本思路,貫徹“預(yù)防為主,積極消滅”的森林防火方針,以森林防火科學(xué)理論為指導(dǎo),以實(shí)現(xiàn)森林火災(zāi)“早預(yù)報(bào)、早發(fā)現(xiàn)、早撲救”目標(biāo)。積極建立森林防火標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化、科學(xué)化的管理體系,不斷提高森林消防綜合能力和控制火災(zāi)的綜合治理水平,確保森林資源安全和生態(tài)環(huán)境得到逐步改善,最大限度地防止和減少森林火災(zāi)可能造成的損失和影響,為國(guó)民經(jīng)濟(jì)騰飛和林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)做出貢獻(xiàn)。
(二)原則
按照《森林法》和《森林防火條例》的規(guī)定,規(guī)劃將堅(jiān)持以下幾個(gè)基本原則:
1.堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理的原則。
2.堅(jiān)持科技教育優(yōu)先的原則。
3.堅(jiān)持因地制宜、因害設(shè)防、突出重點(diǎn)、不斷提高的原則。
4.堅(jiān)持社會(huì)效益、生態(tài)效益相結(jié)合的原則。
5.堅(jiān)持動(dòng)員全社會(huì)開(kāi)展森林防火、地方投入與國(guó)家補(bǔ)助相結(jié)合的原則。
(三)項(xiàng)目建設(shè)范圍、內(nèi)容和目標(biāo)
1.進(jìn)一步完善全縣森林防火監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)
2.在原森林防火指揮機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上,建立一個(gè)高效率、高科技、高度統(tǒng)一的全縣森林防火指揮中心。
3.進(jìn)一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火組織,使之與縣級(jí)指揮機(jī)構(gòu)形成指揮網(wǎng)絡(luò),完善森林防火工作規(guī)范化、制度化。
4.進(jìn)一步建設(shè)好森林防火生物阻隔帶,制定完善森林防火的配套規(guī)劃。
5.加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有專業(yè)撲火隊(duì)伍的配備和培訓(xùn)。
6.完善森林火災(zāi)保險(xiǎn)體制,建立和確定一套適合我縣市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的森林火災(zāi)評(píng)估、補(bǔ)償辦法,確保森林火災(zāi)受害率控制在0.4‰以內(nèi)。
7.多方籌集資金,爭(zhēng)取國(guó)家投入,增加防火物質(zhì)儲(chǔ)備量。
8.在十一五建設(shè)成果基礎(chǔ)上,為有效預(yù)防和撲滅可能的森林火災(zāi),在交通不便的林區(qū)增加林區(qū)道路建設(shè)資金投入。
四、總體規(guī)劃建設(shè)重點(diǎn)
(一)指揮中心
森林防火指揮中心的職責(zé)是傳達(dá)貫徹上級(jí)森林防火指揮部的決策命令,做好全縣森林防火的預(yù)防工作,檢查監(jiān)督下級(jí)森林防火工作的落實(shí)情況,發(fā)生火災(zāi),報(bào)告上級(jí)森林防火指揮部,指揮組織撲救,調(diào)集撲救力量、交通工具和撲火物質(zhì),確保撲救工作順利進(jìn)行,減少火災(zāi)造成損失,探討總結(jié)科學(xué)有效的撲火機(jī)制。十二五期間,要新配置指揮車1輛,GPS平臺(tái)模塊1套,基礎(chǔ)矢量地理數(shù)據(jù)庫(kù)1套。
(二)生物防火隔離帶
按照因地制宜、適地適樹的原則,采用營(yíng)造或砍灌墾覆的方法,要新建立、、及輻射地生物防火林帶。嚴(yán)格施工標(biāo)準(zhǔn),確保施工質(zhì)量,充分發(fā)揮其防火作用。加大力度建立村屯、林緣、山腳、田邊防火林帶,在條件適宜的地方,適當(dāng)營(yíng)造防火溝、防火墻等其他隔離帶。通過(guò)重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)的方式,力爭(zhēng)到2015年建立起完善的林火阻隔體系。
十二五期間,新建林內(nèi)防火林帶公里,新建村屯、林緣、山腳、田邊防火林帶公里,其他隔離帶公里,基本形成有效的林火阻隔網(wǎng)絡(luò)體系。到2015年,力爭(zhēng)使林內(nèi)防火林帶達(dá)到公里,村屯、林緣、山腳、田邊防火林帶達(dá)到公里,在全縣形成理想的、比較完善的、與現(xiàn)代森林防火工作相適應(yīng)的林火阻隔體系,能充分發(fā)揮防火安全的功能。
(三)隊(duì)伍建設(shè)
全面加強(qiáng)森林消防隊(duì)伍建設(shè)。按照政治合格、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、吃苦耐勞、能打硬仗的標(biāo)準(zhǔn),不斷加強(qiáng)森林消防隊(duì)伍建設(shè),逐步達(dá)到森林消防人員的數(shù)量、質(zhì)量和消防隊(duì)伍的分布與森林防火工作的需要相適應(yīng)。積極做好防火培訓(xùn)基地建設(shè),大力加強(qiáng)森林消防隊(duì)伍的培訓(xùn)工作,不斷提高森林消防隊(duì)伍的整體素質(zhì)。持續(xù)加強(qiáng)對(duì)森林消防隊(duì)伍的資金投入,不斷強(qiáng)化森林消防的裝備、充實(shí)防火物資儲(chǔ)備,提升森林消防的現(xiàn)代化和科學(xué)化水平。
2011年全縣新建撲火專業(yè)隊(duì)伍支,人員達(dá)到人;半專業(yè)隊(duì)伍支,人員人。到2015年撲火專業(yè)隊(duì)伍要達(dá)到支,人員人;半專業(yè)隊(duì)伍要達(dá)到支,人員人。同時(shí)積極壯大群眾性森林消防力量,到2015年全縣所有防火重點(diǎn)村每村建立一支撲火應(yīng)急分隊(duì),人員不低于20人。按照配備標(biāo)準(zhǔn)對(duì)撲火隊(duì)伍進(jìn)行設(shè)備及撲火物資配備,全面提高森林消防隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力,確保達(dá)到召之即來(lái),來(lái)之能戰(zhàn),戰(zhàn)之能勝的要求。
(四)林火監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
強(qiáng)化林火監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),逐步推進(jìn)林火監(jiān)測(cè)的規(guī)范化、科學(xué)化和現(xiàn)代化。遵循突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)的原則,按照縣內(nèi)防火等級(jí)區(qū)域的標(biāo)準(zhǔn),防火等級(jí)區(qū)域的標(biāo)準(zhǔn),首先對(duì)一級(jí)火險(xiǎn)地帶的村、以及自然保護(hù)區(qū)建立并完善全面的林火監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),形成空中監(jiān)測(cè)與地面巡邏相結(jié)合的立體監(jiān)控模式。其次逐步加大對(duì)國(guó)家公益林及山外四鎮(zhèn)火險(xiǎn)重點(diǎn)隱患地帶的監(jiān)測(cè)覆蓋面,力爭(zhēng)到2015年監(jiān)測(cè)覆蓋面達(dá)到100%。積極加強(qiáng)瞭望臺(tái)建設(shè),配足監(jiān)測(cè)儀器和設(shè)備。加強(qiáng)防火檢查站、護(hù)林哨卡和巡火隊(duì)等地面防火力量建設(shè),形成強(qiáng)大的森林防火預(yù)警監(jiān)測(cè)合力,有效發(fā)現(xiàn)和控制火源,在最短時(shí)間內(nèi)組織撲救。
十二五期間,建立森林防火專用氣象站臺(tái)座,火險(xiǎn)因子采集站個(gè),新建瞭望臺(tái)座,配置望遠(yuǎn)鏡架,定位儀臺(tái),視頻監(jiān)控系統(tǒng)套,計(jì)算機(jī)臺(tái),摩托車輛,其他輔助設(shè)備套。2011年,在十一五基礎(chǔ)上,增建氣象站臺(tái)座,火險(xiǎn)因子收集站個(gè),計(jì)算機(jī)臺(tái),瞭望臺(tái)座,定位儀臺(tái),望遠(yuǎn)鏡架,視頻監(jiān)控系統(tǒng)個(gè),其他輔助設(shè)備套。大力加強(qiáng)林火預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和防火通訊隊(duì)伍建設(shè),到2015年專職或兼職林火監(jiān)測(cè)人員達(dá)到人,防火通訊人員達(dá)到人,林火信息管理、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)人員各達(dá)到人。
(五)物質(zhì)儲(chǔ)備
加強(qiáng)防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),充實(shí)物資儲(chǔ)備,大力鞏固防火后勤保障。防火基礎(chǔ)設(shè)施和物資儲(chǔ)備狀況事關(guān)森林火災(zāi)撲救成敗與效率,是現(xiàn)代森林防火工作的必備依托。目前全縣的森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與物資儲(chǔ)備仍然相當(dāng)薄弱,多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚未建立專用防火物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù),甚至處于空白狀態(tài)。當(dāng)全面加強(qiáng)十二五期間的防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與物資儲(chǔ)備工作。
十二五期間,在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,力爭(zhēng)新建防火物資倉(cāng)庫(kù)個(gè),每個(gè)面積不少于30平方米;新建防火檢查站個(gè),面積50平方米;新建防火專業(yè)隊(duì)伍營(yíng)房個(gè),每個(gè)面積不少于30平方米;專用培訓(xùn)設(shè)施個(gè),每個(gè)面積40平方米;新建宣傳碑(牌)塊。在防火物資儲(chǔ)備方面,購(gòu)置滅火水槍把,風(fēng)力滅火機(jī)臺(tái),風(fēng)水滅火機(jī)臺(tái),油鋸臺(tái),水泵臺(tái),砍刀把,消防鏟把,割灌機(jī)臺(tái),GPS個(gè),撲火服套,越野運(yùn)兵車輛,普通運(yùn)兵車輛,達(dá)到基本適應(yīng)十二五森林防火工作的需要。
(六)林區(qū)道路建設(shè)
布局合理、密度適宜的林區(qū)道路可以有效阻隔林火的蔓延,同時(shí)為火災(zāi)撲救贏得有利時(shí)機(jī)。十二五期間,在原有林區(qū)道路基礎(chǔ)上,新建各級(jí)道路計(jì)公里,其中區(qū)域、自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家級(jí)公益林的林區(qū)道路密度要達(dá)到每公頃米,確保道路林火阻隔作用有效發(fā)揮。
五、投資概算與資金籌措
(一)投資概算
1.指揮中心建設(shè):萬(wàn)
2.生物防火隔離帶建設(shè):萬(wàn)
3.隊(duì)伍建設(shè):萬(wàn)
4.林火監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè):萬(wàn)
5.物質(zhì)儲(chǔ)備:萬(wàn)
6.林區(qū)道路建設(shè):萬(wàn)
十一五期間森林防火規(guī)劃總投資萬(wàn)元。
(二)資金籌措
根據(jù)總體規(guī)劃原則,國(guó)家投資部分納入基本建設(shè)計(jì)劃,按項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度分期投入,地方配套資金要納入地方財(cái)政預(yù)算和地方統(tǒng)籌,分年度投入。
六、主要政策及保障措施
森林防火必須和林業(yè)其它項(xiàng)目一起納入各級(jí)政府、部門的整體工作安排中去,為此必須要有以下幾個(gè)方面的主要政策保障執(zhí)行,才能使我縣的森林防火十二五計(jì)劃得以全面實(shí)施。
(一)領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵,部門配合是基礎(chǔ)
由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,公益林項(xiàng)目建設(shè)和新的林權(quán)制度改革不斷深入,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的興起和林區(qū)群眾日常生產(chǎn)活動(dòng)增加,這些都給森林的火源管理增加了難度。各級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)要以行政區(qū)域劃定負(fù)責(zé)制,把森林防火工作納入山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的重要任務(wù)來(lái)抓,堅(jiān)持縣、鄉(xiāng)、村級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)簽訂森林防火責(zé)任狀,實(shí)行定期定員包片負(fù)責(zé)制度。林業(yè)部門要做好政府的參謀,提供信息和技術(shù)服務(wù),協(xié)調(diào)各部門之間的配合,形成合力,共同為實(shí)現(xiàn)我縣森林防火的近遠(yuǎn)期目標(biāo)作出努力。
(二)專業(yè)的落實(shí),撲火隊(duì)伍是保證
實(shí)現(xiàn)專業(yè)、半專業(yè)與業(yè)余義務(wù)撲火隊(duì)伍相結(jié)合。森林火災(zāi)突發(fā)性強(qiáng),危害性大,必須要有一支有組織、有戰(zhàn)斗力的撲火隊(duì)伍,才能實(shí)現(xiàn)“打早、打小、打了”的目標(biāo),同時(shí)要把森林防火任務(wù)列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安消防、聯(lián)防的目標(biāo)任務(wù)。縣級(jí)部門建立一支專業(yè)的撲火指揮和快速反應(yīng)隊(duì)伍,鄉(xiāng)鎮(zhèn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)防、消防、林業(yè)站組成半專業(yè)撲火隊(duì)伍,村級(jí)可由村辦林場(chǎng)、村辦企業(yè)的的基干民兵為主體組成業(yè)余撲火隊(duì)伍。
(三)體系的建設(shè),監(jiān)測(cè)預(yù)防是根本
建立完善的森林防火預(yù)警體制,加強(qiáng)宣傳教育工作力度。針對(duì)各轄區(qū)內(nèi)不同的火險(xiǎn)地段和不同時(shí)期、不同對(duì)象進(jìn)行靈活多樣的宣傳方式,加強(qiáng)森林防火知識(shí)的宣傳和法制教育,達(dá)到全社會(huì)共同管理的目的。在預(yù)防措施上除了建立完善的預(yù)警體系,實(shí)施好已規(guī)劃的生物防火隔離帶項(xiàng)目的建設(shè)。
2009年,我鄉(xiāng)的森林防火工作在上級(jí)森林防火指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下,在全鄉(xiāng)廣大干部職工、人民群眾的共同努力下,圓滿完成了年初制定的目標(biāo)任務(wù)。按昌森指辦電〔2009〕3號(hào)文件的通知要求,我鄉(xiāng)實(shí)事求是的對(duì)2009年度森林防火目標(biāo)管理責(zé)任執(zhí)行情況進(jìn)行了自檢自查,現(xiàn)將自檢自查結(jié)果報(bào)告如下:
一、組織落實(shí)情況
為確保森林防火目標(biāo)任務(wù)的完成,鄉(xiāng)人民政府成立了森林防火工作領(lǐng)導(dǎo)小組,同時(shí)各村相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組和義務(wù)撲火隊(duì)(5支,180人),并要求將有關(guān)花名冊(cè)上報(bào)縣森林防火指揮部,對(duì)2009年度森林防火工作,鄉(xiāng)森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組作全面安排部署,一旦發(fā)現(xiàn)火情,及時(shí)有組織的召集人員撲救。
根據(jù)《責(zé)任狀》組織落實(shí)考核項(xiàng)目評(píng)分細(xì)則,第一項(xiàng)我鄉(xiāng)自評(píng)分為10分。
二、值班帶班掛鉤情況
森林防火期內(nèi),我鄉(xiāng)在鄉(xiāng)村兩級(jí)實(shí)行24小時(shí)值班制度。制定了《××鄉(xiāng)2008至2009年撲救預(yù)案》,各村將值班人員花名冊(cè)落實(shí)后上報(bào)鄉(xiāng)人民政府辦公室和林業(yè)站,做到有文有據(jù)有證可查。鄉(xiāng)森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)輪流值班,林業(yè)站全體干部職工輪流值班,確保一旦有火情發(fā)生后做到“及時(shí)發(fā)現(xiàn),及時(shí)上報(bào),及時(shí)撲滅”。同時(shí),由鄉(xiāng)指揮所定期不定期對(duì)各村和林業(yè)站的值班情況進(jìn)行抽查。
根據(jù)《目標(biāo)管理責(zé)任狀》考核內(nèi)容第二項(xiàng)評(píng)分細(xì)則規(guī)定,我鄉(xiāng)自評(píng)分為20分。
三、宣傳工作情況
對(duì)于森林防火工作,我鄉(xiāng)始終堅(jiān)持“預(yù)防為主,積極消滅”的方針,在森林防火宣傳工作上大做文章。全鄉(xiāng)共發(fā)放《森林防火責(zé)任通知書》3216份,粘貼宣傳標(biāo)語(yǔ)100余條(幅),制作永久性宣傳牌4塊,半永久性宣傳牌50塊,利用廣播電視宣傳12次,召開(kāi)各類會(huì)議5次,并在中小學(xué)校開(kāi)展“五個(gè)一”教育活動(dòng),給學(xué)生上森林防火知識(shí)課達(dá)16個(gè)課時(shí)。通過(guò)廣泛宣傳,使我鄉(xiāng)森林防火宣傳面達(dá)95%以上。取得了全鄉(xiāng)人民對(duì)森林防火工作的重視和支持。
根據(jù)《目標(biāo)管理責(zé)任狀》考核內(nèi)容的第三項(xiàng)目評(píng)分細(xì)則,我鄉(xiāng)自評(píng)分為9分。
四、林業(yè)生產(chǎn)指標(biāo)的完成情況
在鄉(xiāng)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和安排部署、精心組織下,通過(guò)全鄉(xiāng)廣大干部、群眾的共同努力,目標(biāo)明確、責(zé)任落實(shí)、措施有力。我鄉(xiāng)在干旱少雨、氣溫持續(xù)上升、火險(xiǎn)等級(jí)居高不下的嚴(yán)峻形勢(shì)下,無(wú)一起火警發(fā)生,圓滿完成了年初制定的目標(biāo)任務(wù)。
一、提高認(rèn)識(shí),增加森林防火緊迫感和責(zé)任感
森林火災(zāi)是一種破壞性極大的自然災(zāi)害,如果發(fā)生森林火災(zāi),不僅多年的造林護(hù)林的成果毀于一旦,而且將極大地影響正常的生產(chǎn)生活秩序,影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定。
森林防火“責(zé)任重于泰山”。各村民委員會(huì)和鎮(zhèn)級(jí)有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中、省、市、縣森林防火會(huì)議精神,充分認(rèn)識(shí)抓好森林防火工作的重要性,不斷增強(qiáng)做好森林防火工作的責(zé)任感,切實(shí)抓好森林防火,保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,把森林防火工作作為當(dāng)前和全年工作的頭等大事來(lái)抓,扎實(shí)抓緊抓好落實(shí),努力完成2020年森林防火各項(xiàng)目標(biāo)。
二、工作目標(biāo)
基本任務(wù)。堅(jiān)持“預(yù)防為主、積極消滅”的方針,全面落實(shí)森林防火責(zé)任制,強(qiáng)化林區(qū)火源管理,切實(shí)做好人的防范工作,規(guī)范人們的林區(qū)野外用火行為,使預(yù)防和撲救的綜合防控能力的提高。
具體目標(biāo)。通過(guò)全面落實(shí)森林防火責(zé)任制,加強(qiáng)森林防火監(jiān)督管理,加大執(zhí)法力度,防止和減少林火事故的發(fā)生,保障人民生命的安全。保護(hù)國(guó)家和人民財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展,確保我鎮(zhèn)在2020年無(wú)森林火災(zāi)。
三、工作要求
(一)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),全面落實(shí)森林防火責(zé)任制
加強(qiáng)森林防火工作領(lǐng)導(dǎo)是確保森林資源安全的組織保障,要全面貫徹落實(shí)國(guó)家森林防火責(zé)任制,各村民委員會(huì)要成立以村主任為組長(zhǎng),民兵連長(zhǎng)為副組長(zhǎng),其余村組干部為成員的森林防火領(lǐng)導(dǎo)組,明確責(zé)任區(qū)域、職責(zé)和工作任務(wù),各村要建立30—40人組成的撲火隊(duì),隨時(shí)準(zhǔn)備迎戰(zhàn)。
(二)突出重點(diǎn)、狠抓關(guān)鍵季節(jié)和關(guān)鍵地區(qū)森林防火
我鎮(zhèn)2020年森林火災(zāi)的預(yù)防工作。一是要著重把好節(jié)日、春耕、清明、高溫期及低溫期及干旱高火險(xiǎn)天氣的林區(qū)防火關(guān)口;二是要突出抓好三個(gè)階段的森林防火工作,第一階段春季森林防火期,是林火易發(fā)季節(jié),要依法從嚴(yán)治理林區(qū)一切野外用火;第二階段秋季防火期和第三階段冬季森林防火期,主要抓好林區(qū)火源管理;三是森林防火戒期(3—5月),要在高火險(xiǎn)干旱天氣及期時(shí)期、組織力量加強(qiáng)巡山護(hù)林檢查密度,加大林區(qū)用火專項(xiàng)整治工作力度,千方百計(jì)確保森林資源安全。
(三)加強(qiáng)宣傳教育,提高全民森林防火意識(shí)
火災(zāi)是破壞森林的大敵,麻痹是事故的隱患,要樹立森林防火常抓不懈的工作作風(fēng)。
1.深入宣傳《森林防火條例》;
2.森林防火期,嚴(yán)禁林區(qū)一切野外用火;
3.鎮(zhèn)資源所要組織人員深入林區(qū),邊宣傳邊檢查,促進(jìn)森林防火工作。
4、鎮(zhèn)廣播站和村廣播室要堅(jiān)持每天三次以上宣傳森林防火,警示全鎮(zhèn)人民保護(hù)森林安全;
5.中心校、各村小要開(kāi)設(shè)森林防火教育課以及小學(xué)生加強(qiáng)森林防火教育;
6.各村民委員會(huì)采取多種形式(如路碑、巖標(biāo)、標(biāo)語(yǔ))、發(fā)放戶主通知書,深入村民農(nóng)戶大力宣傳森林防火,特別是要落實(shí)對(duì)精神病人、癡呆病人的監(jiān)護(hù)管理;
7.各駐村干部協(xié)助各村民委員會(huì)搞好宣傳工作。
通過(guò)以上這些有力的宣傳,提高全鎮(zhèn)人民的森林防火法律意識(shí)。
(四)狠抓火源管理,徹底清除隱患
現(xiàn)在正是春耕生產(chǎn)期間和上墳的時(shí)候,群眾有在林區(qū)燒灰積肥,燒紙等風(fēng)俗習(xí)慣,以及老弱病殘人員、精神異常人員等低數(shù)不清、管理措施不到位,致使林區(qū)常出現(xiàn)隨意用火,所有這些都是森林防火的嚴(yán)峻形勢(shì)。各村要在節(jié)日、春耕、清明和高溫期及低溫期高險(xiǎn)天氣時(shí)期采取過(guò)硬措施,廣泛開(kāi)展巡山檢查活動(dòng),在森林防火期間,重點(diǎn)區(qū)域、地段和要道路口實(shí)行專人盯守。凡違反森林防火規(guī)定在林區(qū)及林區(qū)邊緣用火的,都是違法行為,鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)資源所要從嚴(yán)查處,做到見(jiàn)煙就查、違章就罰、依法從嚴(yán),從快處理,切實(shí)做到發(fā)生一案,重拳出擊,堅(jiān)決把違章用火杜絕下來(lái),確保森林資源安全。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
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