城鄉(xiāng)交通一體化建設(shè)精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的城鄉(xiāng)交通一體化建設(shè)主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：城鄉(xiāng)交通一體化建設(shè)范文

城鄉(xiāng)公交一體化是綿陽公共交通發(fā)展的必然趨勢(shì)，一是農(nóng)民對(duì)城鄉(xiāng)公交一體化滿懷期待，二是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的急迫需要。去年8月，綿陽市政府頒發(fā)《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的意見》就明確指出，由市交通局牽頭，涪城、游仙、江油、安縣、北川等地參與，形成“一城（綿陽城區(qū)）三區(qū)（江油、安縣、北川）”公交一體化發(fā)展格局，要求統(tǒng)籌江油、安縣、北川等的客運(yùn)線路規(guī)劃，把城市公交發(fā)展與城市新區(qū)拓展結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)“一城三區(qū)”公交統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、共同發(fā)展。按照“政府指導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，綿陽分期分批施行城鄉(xiāng)公交一體化條件已經(jīng)成熟，已到只爭(zhēng)朝夕的時(shí)候了。

新型城鎮(zhèn)化核心是著眼農(nóng)民，涵蓋農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化和公共服務(wù)均等化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富裕。為此，要求首先施行城鄉(xiāng)客運(yùn)交通一體化，實(shí)行公路客運(yùn)與城市公交統(tǒng)一管理、合理分工、銜接有序、資源共享的交通模式。這包含了線路規(guī)劃、道路建設(shè)、站場(chǎng)建設(shè)、管理制度和經(jīng)營(yíng)模式等多方面內(nèi)涵，這是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公交一體化的前提。綿陽新型城鎮(zhèn)化提速，倒逼綿陽加快城鄉(xiāng)公交一體化，但是，長(zhǎng)期形成的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和交通管理模式，與新型城鎮(zhèn)化的提速存在諸多矛盾，已成為綿陽轉(zhuǎn)型期城鄉(xiāng)客運(yùn)交通一體化、城鄉(xiāng)公交一體化的主要障礙。

存在的主要問題

近年來，綿陽市相繼出臺(tái)了優(yōu)先發(fā)展公交的一系列扶持政策，實(shí)施了城市公交、農(nóng)村公交的營(yíng)運(yùn)改革，初步建立了覆蓋全市的三級(jí)公交網(wǎng)絡(luò)。但隨著綿陽城市規(guī)模擴(kuò)大，居民出行半徑加大、鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)域面積增大，農(nóng)村居民日常生活需求與公交出行需求不斷增長(zhǎng)同公交發(fā)展滯后的矛盾仍然突出，表現(xiàn)在農(nóng)村居民享受均等化公交服務(wù)的要求日益強(qiáng)烈，而城鄉(xiāng)公交、鎮(zhèn)域公交發(fā)展不平衡，直接影響著農(nóng)村新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)。

綿陽市區(qū)原由涪城、游仙兩區(qū)組成（高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)等園區(qū)均包含在兩區(qū)范圍之內(nèi)），隨著綿陽城市的發(fā)展，市政府實(shí)施了一系列公交惠民的好政策，其中一項(xiàng)就是縮小城市和農(nóng)村的差距，推行公交車開進(jìn)村社。這個(gè)政策的實(shí)施真的如人所愿嗎？

筆者來到游仙區(qū)，其農(nóng)村公交通行率僅占40%左右，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還不通公交車。游仙區(qū)忠興鎮(zhèn)居民任席生傾訴了他的親身經(jīng)歷：游仙區(qū)有魏城、忠興兩大古鎮(zhèn)，離市區(qū)都只有30余公里，但農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、公交發(fā)展仍然較為落后，居民進(jìn)市區(qū)辦事難、農(nóng)民進(jìn)城賣菜難，至今不通公交車，只能乘坐農(nóng)村個(gè)體短途客運(yùn)班車，票價(jià)很高，而且乘車難、很擁擠，收費(fèi)很混亂。但因?yàn)楣卉嚺c個(gè)體短途客運(yùn)車的路權(quán)矛盾和人員安置矛盾，至今也沒有協(xié)調(diào)解決的音訊。

據(jù)調(diào)查，游仙區(qū)城鄉(xiāng)公交一體化舉步維艱的癥結(jié)，不是綿陽公交公司不愿意或沒有能力整體吸收該區(qū)個(gè)體短途客運(yùn)班車的人財(cái)物，而是期盼盡快實(shí)現(xiàn)游仙區(qū)城鄉(xiāng)公交一體化，讓老百姓乘車不再難。但是，個(gè)體短途班車車主要價(jià)過高，設(shè)在該區(qū)的富樂客運(yùn)站也憂心忡忡，害怕車站管轄范圍縮小、經(jīng)濟(jì)收入降低，阻力極大，加之主管部門協(xié)調(diào)要不力，故雙方難以求得共識(shí)。

安縣花荄鎮(zhèn)，是2008年“5·12”特大地震后的新縣城所在地，距綿陽市區(qū)只有20公里，規(guī)劃面積13平方公里，人口15萬，區(qū)位優(yōu)勢(shì)十分突出，是接受綿陽科技城城市功能的重要吸納區(qū)。綿陽公交于2012年1月，將新購回的5輛18米長(zhǎng)“巨無霸”公交車投放到火車客站至花荄的15路試運(yùn)行，“巨無霸”公交車運(yùn)行僅僅3小時(shí)，就遭到個(gè)體短途客運(yùn)班車的“圍堵”，將5輛公交車堵在街頭，被困7小時(shí)，公交車只好空車開回綿陽。家住花荄鎮(zhèn)的居民王飛十分激動(dòng)地說：“公交車從花荄到綿陽才收2元，而短途班車又臟又破，還收6元。我們老百姓都愿意坐公交車。個(gè)體班車不能為了個(gè)人私利而阻礙公交的公益性！”

江油白玉村，是全國(guó)頗有名氣的先進(jìn)村，已形成新型的農(nóng)村集鎮(zhèn)，與涪城區(qū)青義鎮(zhèn)緊緊相連。早在2000年黨委書記鄧懷才就向有關(guān)部門書面報(bào)告，要求開通綿陽市區(qū)到白玉村的公交車，以推動(dòng)白玉村特色蔬果產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但多年來石沉大海。江油九嶺鎮(zhèn)是集中種植蔬菜的大型基地，距西南地區(qū)最大的農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)——培城區(qū)龍門鎮(zhèn)只有5公里之遙，可是菜農(nóng)苦于區(qū)域封鎖，雖然兩頭都有公交車運(yùn)行，但九嶺到龍門卻是公交的斷頭路。協(xié)調(diào)解決公交車與個(gè)體短途客運(yùn)班車的營(yíng)運(yùn)矛盾，是綿陽實(shí)施城鄉(xiāng)公交一體化的關(guān)鍵所在。

面對(duì)城市中心城區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交、縣域公交“難以對(duì)接”這一難題，2012年，成都市城鄉(xiāng)公交一體化首現(xiàn)郫縣。由成都市政府主導(dǎo)，成都公交集團(tuán)、郫縣交通局、郫縣巴士公交公司，經(jīng)過5個(gè)月時(shí)間協(xié)調(diào)，采取兼并重組的模式，完成了城鄉(xiāng)公交一體化的收購重組，從城鄉(xiāng)公交的生硬割裂到打破行政區(qū)劃的公交整合，實(shí)現(xiàn)了跨區(qū)域互通公交的運(yùn)營(yíng)。從郫縣唐昌鎮(zhèn)開往成都九里堤的365路公交車，全程34公里，票價(jià)從過去的4元，直降到如今的普通車1元，高檔車2元，下降了75%。公交姓“公”了，贏利不再是第一目標(biāo)，受益的是百姓群眾。

涪城區(qū)取得的經(jīng)驗(yàn)

綿陽市涪城區(qū)為了讓農(nóng)村群眾方便、快捷出行，采取政府主導(dǎo)、公司化運(yùn)營(yíng)、市場(chǎng)化運(yùn)作的整合，將個(gè)體客運(yùn)班車人財(cái)物整體移交給綿陽公交統(tǒng)一管理、經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)了場(chǎng)站、車輛、社會(huì)保障等方面的資源共享。農(nóng)村公交路線已全覆蓋了轄區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和95%的村社，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)公交一體化。

為此，綿陽公交還投資200余萬元，新購入18米長(zhǎng)的新型公交車4臺(tái)，開通了火車客站至涪城區(qū)塘汛鎮(zhèn)的公交線路，城鄉(xiāng)公交一體化的成果普惠了城鄉(xiāng)居民。

協(xié)調(diào)個(gè)體短途客運(yùn)的經(jīng)濟(jì)利益。施行城鄉(xiāng)公交一體化，一方面需要利用行政手段與經(jīng)濟(jì)手段相結(jié)合進(jìn)行個(gè)體客運(yùn)線路經(jīng)營(yíng)權(quán)的調(diào)整，另一方面也要遵循市場(chǎng)規(guī)律考慮經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)濟(jì)利益，對(duì)農(nóng)村公路短途客運(yùn)線路經(jīng)營(yíng)權(quán)重新分配、整合，對(duì)短途客運(yùn)個(gè)體人員妥善安置，并建立社會(huì)保障制度，既解決人員分流問題，又妥善處置原有資產(chǎn)，既不能操之過急，也不能躊躇不前，這是擺在相關(guān)管理部門面前的重大課題。

其實(shí)，涪城區(qū)在施行城鄉(xiāng)公交一體化中，也遇到個(gè)體短途客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者的阻攔。早在1993年，涪城區(qū)的吳家、楊家、金峰、石洞、玉皇等鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民進(jìn)城，都是當(dāng)?shù)貍€(gè)體短途客運(yùn)班車或中江縣的客運(yùn)班車順路搭乘。2011年開通公交線路后，個(gè)體短途客運(yùn)班車也多次圍堵公交，甚至集體阻斷交通。然而，涪城區(qū)政府主導(dǎo)，市、區(qū)主管部門積極疏導(dǎo)，做細(xì)工作；采取市公交公司整體兼并的辦法，吸收個(gè)體短途客運(yùn)班車的人財(cái)物，妥善解決了個(gè)體短途客運(yùn)班車車主的生計(jì)、養(yǎng)老保障等具體問題，率先實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)公交一體化。

健全管理機(jī)制，加快建設(shè)公套設(shè)施。城鄉(xiāng)公交一體化的實(shí)施，以順暢的道路設(shè)施為保障，以公交相配套的設(shè)施為基礎(chǔ)。涪城區(qū)實(shí)施城鄉(xiāng)公交一體化的前與后，十分注重健全管理機(jī)制，加大財(cái)政投入，農(nóng)村公交線路全部建成了瀝青或水泥路面，沿線設(shè)置了防曬避雨有座的候車站，妥善解決了一些矛盾。涪城區(qū)財(cái)政、交通、國(guó)土、規(guī)劃等相關(guān)部門主動(dòng)配合，大力支持，圍繞解決好資金、規(guī)劃、土地、營(yíng)運(yùn)線路等問題，實(shí)施綜合開發(fā)，并適當(dāng)預(yù)留一定的過渡時(shí)間，推進(jìn)了城鄉(xiāng)公交一體化的實(shí)施。

城鄉(xiāng)公交一體化實(shí)施建議

1.充分認(rèn)識(shí)城鄉(xiāng)公交一體化的重要性、復(fù)雜性和艱巨性。城鄉(xiāng)公交一體化涉及錯(cuò)綜復(fù)雜的利益糾葛，相關(guān)部門既要有所作為又要量力而行，把握財(cái)政投入和公交發(fā)展的平衡點(diǎn)，既把民生工程做好，也把公交企業(yè)做強(qiáng)，需要政府主導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作，政府給予政策性扶持，相關(guān)部門予以積極配合，形成合力，共同推進(jìn)。

2.加大對(duì)城鄉(xiāng)公交一體化的財(cái)政投入。城鄉(xiāng)公交一體化需要政府建立和完善公交的公共財(cái)政制度，把城鄉(xiāng)公交、鎮(zhèn)域公交納入財(cái)政預(yù)算，加大公交運(yùn)力投入與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加速更新節(jié)能環(huán)保車輛，加快公交站場(chǎng)建設(shè)，完善公交一體化網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)公交城鄉(xiāng)全覆蓋，形成市區(qū)、城鄉(xiāng)、鎮(zhèn)域三級(jí)網(wǎng)絡(luò)無縫銜接的公交線網(wǎng)。為此，土地規(guī)劃部門需要優(yōu)先考慮公交用地，在交通站場(chǎng)建設(shè)用地方式上也不應(yīng)按照商業(yè)用地處理。公交建設(shè)也不應(yīng)僅由交通部門出錢，相關(guān)部門也需共同支持。

3.加強(qiáng)城鄉(xiāng)公交一體化的宣傳引導(dǎo)。城鄉(xiāng)公交一體化涉及到社會(huì)公眾的出行和個(gè)體運(yùn)輸者的生計(jì)、養(yǎng)老保障等具體問題，實(shí)施方案需要廣泛聽取社會(huì)各方意見，公開聽證，征求人大代表、政協(xié)委員、老干部層面以及所屬行政村社基層的意見，妥善處理發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系。目前，游仙區(qū)魏城鎮(zhèn)、中興鎮(zhèn)、江油九嶺鎮(zhèn)、白玉村、安縣花荄鎮(zhèn)的老百姓要求十分強(qiáng)烈，多次“請(qǐng)?jiān)浮遍_通城鄉(xiāng)對(duì)接的公交線路，可由綿陽公交公司為主體，首先開通綿陽城區(qū)至游仙區(qū)魏城、忠興等鄉(xiāng)鎮(zhèn)線，營(yíng)造城鄉(xiāng)公交‘體化的良好氛圍，分期分批分步實(shí)施，逐步開通江油、安縣、北川等據(jù)備同城化條件區(qū)域的城鄉(xiāng)公交一體化的縣級(jí)線路。確保農(nóng)村居民有公交車可乘，共享綿陽經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，以城鄉(xiāng)公交一體化促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)，帶動(dòng)周邊城鎮(zhèn)與綿陽城區(qū)同城化發(fā)展。

第2篇：城鄉(xiāng)交通一體化建設(shè)范文

一、總體要求以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的總體要求，從年起，用三年左右的時(shí)間，改革現(xiàn)有城鄉(xiāng)公交客運(yùn)模式，打破城市公交與農(nóng)村客運(yùn)“二元分割”局面，構(gòu)筑和完善從城區(qū)到鎮(zhèn)和中心村的三級(jí)城鄉(xiāng)公交客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，最終實(shí)現(xiàn)布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、方便快捷、暢通有序的城鄉(xiāng)公交客運(yùn)一體化目標(biāo)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供良好的交通保障。

二、工作目標(biāo)

用三年左右的時(shí)間構(gòu)筑和完善我市的城鄉(xiāng)公交客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。具體分三步走：

第一步，年底前完善現(xiàn)有城區(qū)公交網(wǎng)絡(luò)，改造開通城區(qū)東片至集鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)公交客運(yùn)；

第二步，年底前改造開通城區(qū)西片至集鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)公交客運(yùn)；

第三步，開始全面推行集鎮(zhèn)至村的公交客運(yùn)，連接集鎮(zhèn)至集鎮(zhèn)之間、集鎮(zhèn)至村之間的客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)提高城鄉(xiāng)公交客運(yùn)通村率，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公交客運(yùn)一體化的目標(biāo)。

三、等級(jí)劃分

（一）一級(jí)城鄉(xiāng)公交客運(yùn)網(wǎng)。指城區(qū)及通往城郊結(jié)合部的城區(qū)公交客運(yùn)線路。

（二）二級(jí)城鄉(xiāng)公交客運(yùn)網(wǎng)。指城區(qū)通往各集鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)公交客運(yùn)線路。

（三）三級(jí)城鄉(xiāng)公交客運(yùn)網(wǎng)。指集鎮(zhèn)通往集鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)通往村之間的農(nóng)村公交客運(yùn)線路。

四、實(shí)施原則

（一）政府主導(dǎo)原則。城鄉(xiāng)公交客運(yùn)一體化是事關(guān)民生的社會(huì)公益性事業(yè)。市各有關(guān)部門、單位要全面履行職能，加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)客運(yùn)的規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)和管理，建立城鄉(xiāng)公交客運(yùn)運(yùn)行的長(zhǎng)效管理機(jī)制。

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃原則。市各有關(guān)部門、單位應(yīng)樹立“大交通、大公交”理念。加大協(xié)調(diào)力度，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理整合城鄉(xiāng)公交客運(yùn)線路和站點(diǎn)，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)公交客運(yùn)資源網(wǎng)絡(luò)化效能，實(shí)現(xiàn)資源的有效共享。

（三）公交優(yōu)先原則。市各有關(guān)部門、單位要從城市發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)角度出發(fā)。資金、用地、稅費(fèi)減免等方面給予政策扶持，使城鄉(xiāng)公交客運(yùn)能以暢通的道路、良好的車況、布局合理的線網(wǎng)站點(diǎn)，為廣大群眾出行提供方便、快捷、周到服務(wù)。

（四）有序推進(jìn)原則。對(duì)現(xiàn)有城鄉(xiāng)公交客運(yùn)經(jīng)營(yíng)。成立產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)的緊密型公交客運(yùn)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，有序推進(jìn)城鄉(xiāng)公交客運(yùn)一體化工作。

（五）便民利民原則。合力構(gòu)筑布局合理、站點(diǎn)配套、道路暢通、車況良好、價(jià)格實(shí)惠的城鄉(xiāng)公交客運(yùn)網(wǎng)。堅(jiān)持城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)。合力設(shè)置城鄉(xiāng)公交客運(yùn)換乘點(diǎn)，為城鄉(xiāng)居民出行提供便利服務(wù)。

五、實(shí)施要求

（一）明確管理體制。城鄉(xiāng)公交客運(yùn)一體化工作由市交通、城管部門牽頭進(jìn)行統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)和督促。共同實(shí)施好城鄉(xiāng)公交客運(yùn)一體化工作。

（二）編制網(wǎng)絡(luò)方案。以建設(shè)城鄉(xiāng)公交客運(yùn)一體化為目標(biāo)。依據(jù)市綜合交通規(guī)劃，編制全市城鄉(xiāng)公交客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)方案，提出城鄉(xiāng)公交客運(yùn)線路、換乘點(diǎn)和公交站場(chǎng)的建設(shè)意見，報(bào)市政府審定后實(shí)施。

（三）合理核定票價(jià)。本著公共服務(wù)、相對(duì)穩(wěn)定、保本微利的原則。試運(yùn)行的基礎(chǔ)上，充分收集資料，按照價(jià)格定價(jià)和調(diào)價(jià)程序，合理確定城鄉(xiāng)公交客運(yùn)票價(jià)，并建立健全定價(jià)和價(jià)格調(diào)整機(jī)制。

（四）規(guī)范營(yíng)運(yùn)車型。投入營(yíng)運(yùn)的車型要求與路況配套。車頭上方、車身、車尾標(biāo)明線路牌及標(biāo)志（指示燈）

（五）統(tǒng)一站場(chǎng)設(shè)置。城區(qū)設(shè)置公交樞紐站。

（六）統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。城鄉(xiāng)公交客運(yùn)營(yíng)運(yùn)線路按“五定、三統(tǒng)一”定線路、定班次、定時(shí)間、定票價(jià)、定站點(diǎn)；統(tǒng)一排班、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一結(jié)算服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范運(yùn)行。具體服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)由市交通、城管部門另行制定。

（七）提升行業(yè)水平。提高城鄉(xiāng)公交客運(yùn)信息化管理水平。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)公交客運(yùn)“一卡通”城鄉(xiāng)通”等電子消費(fèi)服務(wù)，盡快建立包括公共交通出行查詢系統(tǒng)和線路運(yùn)行顯示系統(tǒng)的城市公共交通綜合信息網(wǎng)絡(luò)。

六、政策扶持

（一）優(yōu)先安排建設(shè)用地

優(yōu)先安排建設(shè)用地計(jì)劃，凡經(jīng)市綜合交通規(guī)劃、城鄉(xiāng)公交客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)線路方案確定的城市綜合交通樞紐、農(nóng)村客運(yùn)站、公交停車場(chǎng)、首末站、換乘點(diǎn)等重要公交基礎(chǔ)設(shè)施。原則上采用劃撥方式提供建設(shè)用地。

（二）實(shí)行補(bǔ)貼、補(bǔ)償制度

1．積極支持建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)村客運(yùn)站。每個(gè)站點(diǎn)補(bǔ)貼60-90萬元。城鄉(xiāng)公交港灣由市交通部門建設(shè)，對(duì)站臺(tái)、站亭建設(shè)實(shí)行適當(dāng)補(bǔ)貼。建設(shè)、補(bǔ)貼資金納入交通工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

2．對(duì)城區(qū)公交首末站、巡回場(chǎng)、港灣、換乘點(diǎn)、站亭、站臺(tái)等公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金納入城市工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算。廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)統(tǒng)一招租。專項(xiàng)用于站亭、站臺(tái)、站牌的日常維護(hù)保養(yǎng)。

3．積極支持公交客運(yùn)企業(yè)增開城區(qū)公交線路和優(yōu)化車輛結(jié)構(gòu)。具體補(bǔ)貼資金標(biāo)準(zhǔn)由交通、城管部門制定，報(bào)市政府批準(zhǔn)后由市財(cái)政支出。

4．逐步建立完善城鄉(xiāng)公交客運(yùn)一體化的財(cái)政補(bǔ)貼和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制。按照市財(cái)政、審計(jì)、物價(jià)、交通、城管等部門聯(lián)合審計(jì)的結(jié)果，給予財(cái)政補(bǔ)貼。

七、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、推進(jìn)富民強(qiáng)市與構(gòu)建和諧社會(huì)的迫切需要，優(yōu)先發(fā)展公交客運(yùn)。也是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)公交客運(yùn)事業(yè)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立市城鄉(xiāng)公交客運(yùn)一體化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市公交客運(yùn)一體化工作。各鎮(zhèn)（區(qū)）各相關(guān)部門要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，真正把城鄉(xiāng)公交客運(yùn)一體化工作擺到重要位置，從大局出發(fā)，通力協(xié)作，共同推進(jìn)城鄉(xiāng)公交客運(yùn)一體化工作。

（二）強(qiáng)化對(duì)城鄉(xiāng)公交客運(yùn)市場(chǎng)的監(jiān)管

市交通、城管部門要完善工作措施，按照國(guó)家和省關(guān)于發(fā)展城鄉(xiāng)公共客運(yùn)事業(yè)的相關(guān)要求。嚴(yán)格公交客運(yùn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理。制定相關(guān)考核辦法，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)行為，建立健全城鄉(xiāng)公交客運(yùn)市場(chǎng)監(jiān)管制度，依法查處非法經(jīng)營(yíng)、妨礙公共交通正常運(yùn)行、危害公共交通安全等違法、違紀(jì)行為；對(duì)達(dá)不到要求的公交客運(yùn)企業(yè)與從業(yè)人員，要及時(shí)督促整改，對(duì)整改不力的企業(yè)要依法強(qiáng)制收回線路經(jīng)營(yíng)權(quán)，對(duì)教育無效的從業(yè)人員可依法吊銷其從業(yè)資格證。公交客運(yùn)企業(yè)要建立公交服務(wù)保障機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任，完善應(yīng)急預(yù)案，確保公交正常營(yíng)運(yùn)。

（三）加強(qiáng)公交客運(yùn)行業(yè)精神文明建設(shè)

第3篇：城鄉(xiāng)交通一體化建設(shè)范文

周翔（1990～），男，漢族，鄭州滎陽人，鄭州大學(xué)本科在讀，水利與環(huán)境學(xué)院，道路橋梁與渡河工程專業(yè)

摘要：本文從論述城鄉(xiāng)交通一體化的重要性入手，闡述了城鄉(xiāng)交通一體化的定義，揭示了當(dāng)今城鄉(xiāng)交通一體化中存在的問題并給出了一些相應(yīng)的對(duì)策，可為城鄉(xiāng)交通一體化的實(shí)踐提供指導(dǎo)。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)交通一體化；問題；對(duì)策；

引言：城鄉(xiāng)一體化是隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，使城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)方式、生活方式和居住方式變化的過程。具體而言，是城鄉(xiāng)人口、技術(shù)、資本、資源等要素相互融合、互為資源、互為市場(chǎng)、互相服務(wù)，逐步達(dá)到城鄉(xiāng)之間在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)上協(xié)調(diào)發(fā)展的過程；是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)在政策上的平等、產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的互補(bǔ)、國(guó)民待遇上的一致，讓農(nóng)民享受到與城鎮(zhèn)居民同樣的文明和實(shí)惠，使整個(gè)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的過程。然而，隨著我國(guó)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的深入，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、土地開發(fā)的利用率、使用功能及布局的調(diào)整使城鄉(xiāng)交通的需求和時(shí)空分布特征發(fā)生了巨大的變化，導(dǎo)致了城鄉(xiāng)邊界日益模糊，原有公路網(wǎng)功能及等級(jí)結(jié)構(gòu)的失效、鄉(xiāng)村公路與城市道路的銜接不暢、地區(qū)可達(dá)性的降低及運(yùn)輸成本的提高等突出問題，因此，現(xiàn)有的交通已不能滿足城市發(fā)展的需要。

基于上述問題，本文討論了城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中存在的交通問題，并提出了相關(guān)的治理措施與對(duì)策，對(duì)加快城鄉(xiāng)交通一體化進(jìn)程具有指導(dǎo)作用。

1.城鄉(xiāng)交通一體化及存在的問題

1.1城鄉(xiāng)交通一體化

所謂城鄉(xiāng)交通一體化，粗略地講，就是打破城市交通和公路對(duì)外交通的界限，打破交通行政等級(jí)劃分制約，打破城鎮(zhèn)和農(nóng)村分割，從城鄉(xiāng)一體化發(fā)展高度，對(duì)路網(wǎng)、站場(chǎng)、線路、運(yùn)輸、市場(chǎng)、管理等交通要素進(jìn)行統(tǒng)籌考慮、統(tǒng)一規(guī)劃、整體布局、一體化建設(shè)和管理，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)交通全銜接、全溝通、全暢達(dá)，體現(xiàn)城鄉(xiāng)交通科學(xué)、公平、協(xié)調(diào)發(fā)展，讓城市居民和農(nóng)村居民享受同等優(yōu)質(zhì)、價(jià)廉、方便、快捷的交通文明服務(wù)。

城鄉(xiāng)一體化的形成與發(fā)展離不開健全的交通體系，它強(qiáng)化了城鄉(xiāng)間的分工協(xié)作關(guān)系，促進(jìn)了城鄉(xiāng)空間網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，使城鄉(xiāng)一體化結(jié)構(gòu)形態(tài)得以完善，為城鄉(xiāng)一體化的形成提供了重要的基礎(chǔ)支撐條件。沒有高效的交通網(wǎng)絡(luò)，就不可能建立真正的城市間和不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村間的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系，保證城鄉(xiāng)一體化經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)體系的平衡、健康的發(fā)展。因此，合理的公路網(wǎng)體系是城鄉(xiāng)一體化形成的重要基礎(chǔ)。

1.2城鄉(xiāng)交通存在問題

（1）復(fù)雜的交通組成

城鄉(xiāng)道路上車輛構(gòu)成不僅包括原有城市的主要交通工具小汽車、公交車等，同時(shí)在農(nóng)村行駛的交通工具比如拖拉機(jī)、摩托車、自行車等也將大量涌入城市，進(jìn)而造成各交通工具之間的相互影響，降低車輛的行駛速度和道路的服務(wù)水平。

（2）高速公路、城市道路和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）公路并存

在城鄉(xiāng)一體化地區(qū)，一部分道路為連接中心城區(qū)的高速道路或通往向相鄰區(qū)縣的縣鄉(xiāng)道路以及其他公路連接線，按照公路標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)；一部分為城市內(nèi)各組團(tuán)之間相互連接的市政道路，按照城市道路設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)；還有一部分道路為鄉(xiāng)鎮(zhèn)或鄉(xiāng)村內(nèi)部的道路，屬于低等級(jí)路面。然而由于其公路等級(jí)的不同，必然會(huì)對(duì)公路的管理及養(yǎng)護(hù)帶來一定的困難，并且公路的破損程度及使用壽命不一，也會(huì)造成后期較大的維修費(fèi)用。

（3）路網(wǎng)結(jié)構(gòu)紊亂

路網(wǎng)結(jié)構(gòu)的形成是一個(gè)長(zhǎng)期性的問題，現(xiàn)有的道路網(wǎng)及其發(fā)展規(guī)劃都是在城鄉(xiāng)二元化的條件下形成的，因而無論是傳統(tǒng)的公路網(wǎng)規(guī)劃方法還是城市道路網(wǎng)規(guī)劃方法都無法滿足城鄉(xiāng)道路一體化發(fā)展的要求。加上城鄉(xiāng)居民出行需求的不同，可能會(huì)引起路網(wǎng)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步惡化，進(jìn)而限制城鄉(xiāng)的進(jìn)一步發(fā)展。

（4）缺乏相應(yīng)的管理體制

雖然城市公共交通和公路對(duì)外交通管理體制得到了一定的理順，但城鄉(xiāng)交通一體化體制遠(yuǎn)不只有這些，至少還應(yīng)包括綜合交通、城鄉(xiāng)交通一體化體制的上下對(duì)接與延伸。而在城鄉(xiāng)交通一體化體制未完全建立或真正形成之前，城鄉(xiāng)交通一體化工作交流、溝通、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、評(píng)估機(jī)制就顯得至關(guān)重要，而在這些方面，目前還難以取得重大突破，還有待于進(jìn)一步突破瓶頸和加大工作力度。

（5）缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃

要推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)交通一體化，城鄉(xiāng)交通一體化規(guī)劃是前提、是基礎(chǔ)，具有明顯的先行、先導(dǎo)、推動(dòng)和帶動(dòng)作用。而從各地交通規(guī)劃編制情況來看，雖然很多地方都編制有諸如綜合交通、綜合交通樞紐、城市交通、公路交通等各專業(yè)、各專題、各專項(xiàng)交通規(guī)劃，但能從城鄉(xiāng)交通一體化高度、視野和層面進(jìn)行的規(guī)劃卻很少，也未見有城鄉(xiāng)交通一體化規(guī)劃的范本問世，在一定程度上制約了城鄉(xiāng)交通一體化推進(jìn)工作。

2.相應(yīng)的對(duì)策

2.1加強(qiáng)道路及道路設(shè)施建設(shè)

城市道路交通一體化的順利實(shí)施必須以順暢發(fā)達(dá)的道路基礎(chǔ)設(shè)施為保障，同時(shí)有高效的立體交通系統(tǒng)與之銜接，必須建設(shè)大容量交通配套設(shè)施與長(zhǎng)途客運(yùn)站相配套。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的低等級(jí)路面，要進(jìn)行改建并完善相應(yīng)的道路設(shè)施，力求城鄉(xiāng)道路銜接的順暢，與此同時(shí)加強(qiáng)道路的后期養(yǎng)護(hù)，延長(zhǎng)道路的使用壽命；其次對(duì)于出現(xiàn)破損的道路應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修復(fù)，以保障交通的順利進(jìn)行。

2.2建立健全的管理體制

城鄉(xiāng)交通一體化管理體制改革應(yīng)遵循循序漸進(jìn)、積極穩(wěn)妥的原則，克服不切實(shí)際、不具條件盲且推進(jìn)等現(xiàn)象。在條件不具備或條件不成熟時(shí)，應(yīng)將體制改革重點(diǎn)放在合理劃分各部門管理職能和合理分工上。而最為重要的是要加強(qiáng)各部門之間的工作溝通與協(xié)調(diào)，建立工作聯(lián)系、協(xié)調(diào)機(jī)制，應(yīng)有專門機(jī)構(gòu)和專門人員具體負(fù)責(zé)、管理。從目前工作重點(diǎn)來看，主要應(yīng)加強(qiáng)各種交通方式的工作協(xié)調(diào)以及城鄉(xiāng)交通一體化管理體制向縣級(jí)及其以下延伸的問題。

2.3建立科學(xué)的規(guī)劃體系

由于現(xiàn)有的道路網(wǎng)及其發(fā)展規(guī)劃都是在城鄉(xiāng)二元化的條件下形成的，因而無論是傳統(tǒng)的公路網(wǎng)規(guī)劃方法還是城市道路網(wǎng)規(guī)劃方法都無法滿足城鄉(xiāng)道路一體化發(fā)展的要求，因此要對(duì)城鄉(xiāng)道路網(wǎng)進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃和布局，將城鄉(xiāng)交通一體化規(guī)劃必須城市交通規(guī)劃和對(duì)外交通總體規(guī)劃中，并要滿足近遠(yuǎn)期交通發(fā)展數(shù)量增加和質(zhì)量提高的要求，以滿足城鄉(xiāng)發(fā)展的需要。

2.4建設(shè)統(tǒng)一交通信息平臺(tái)

為方便公眾外出、體現(xiàn)“以人為本”精神和提升城市形象，建議建設(shè)統(tǒng)一交通信息平臺(tái)，各大客運(yùn)站票務(wù)聯(lián)網(wǎng)，同時(shí)在市內(nèi)城區(qū)建立中轉(zhuǎn)網(wǎng)絡(luò)，讓顧客就近乘車。市民在任何中轉(zhuǎn)站

買票，中轉(zhuǎn)網(wǎng)絡(luò)定時(shí)快速將顧客送到各大客運(yùn)站。

結(jié)論：城鄉(xiāng)交通一體化具有多樣性和相關(guān)性特點(diǎn)，解決模式也并不固定，在進(jìn)行交通規(guī)劃時(shí)，我們必須考慮以上要點(diǎn)，因地制宜，以城市帶動(dòng)農(nóng)村、農(nóng)村服務(wù)城市的發(fā)展原則為主導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)城市和農(nóng)村的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。（作者單位：鄭州大學(xué)水利與環(huán)境學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

[1]吳毅洲，史壽山，陳鵬.農(nóng)村公路交通安全問題的原因與對(duì)策[J].廣東交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào).2007.（4）.1-4

[2]付加鋒，宋玉祥，馬延吉，等.城鄉(xiāng)結(jié)合部交通優(yōu)化機(jī)制及其規(guī)劃設(shè)想[J].城市，2001（4）.54～56；

第4篇：城鄉(xiāng)交通一體化建設(shè)范文

在嘉興市，城市公交被納入交通部門管理，總稱城鄉(xiāng)公交。全市重新建設(shè)與城市公交相銜接的三個(gè)公交總站，使城鄉(xiāng)始發(fā)站場(chǎng)、線路走向、上下站?？奎c(diǎn)等均統(tǒng)一規(guī)劃使用。對(duì)城鄉(xiāng)公交車規(guī)費(fèi)分三級(jí)進(jìn)行減免，即對(duì)市中心到各縣市的城鄉(xiāng)公交車規(guī)費(fèi)減半征收，對(duì)縣市到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)公交車規(guī)費(fèi)減免2/3，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)到所轄行政村的城鄉(xiāng)公交車免除所有規(guī)費(fèi)。嘉興城鄉(xiāng)公交車的票價(jià)很低，普通客車基本運(yùn)價(jià)現(xiàn)為0.12元/人公里，空調(diào)客車基本運(yùn)價(jià)為0.16元/人公里，城鄉(xiāng)公交線路票價(jià)比原有農(nóng)村客運(yùn)班線平均每票下降了1.67元。

隨著城鄉(xiāng)交通的逐步融合，浙江的幾個(gè)試點(diǎn)地區(qū)正在出現(xiàn)農(nóng)村資源、要素和人員加速向中心城區(qū)和中心鎮(zhèn)集聚，中心城鎮(zhèn)的技術(shù)、信息、服務(wù)順暢地向農(nóng)村擴(kuò)散的勢(shì)頭，并由此推動(dòng)了城鄉(xiāng)互動(dòng)發(fā)展。

“城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化的著力點(diǎn)是城鄉(xiāng)一體化，加快農(nóng)村城市化、農(nóng)民非農(nóng)化的進(jìn)程。它帶給農(nóng)村的深刻變化才剛剛開始?！笔∵\(yùn)管局局長(zhǎng)張平平說，在浙江大地上，一個(gè)以縣城客運(yùn)站為中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站為依托，以村為節(jié)點(diǎn)的干支線相結(jié)合的城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化服務(wù)結(jié)構(gòu)正在形成，而杭州的余杭、蕭山和寧波鎮(zhèn)海區(qū)，公交車行政村通達(dá)率已達(dá)到100%。

（綜合摘編自《浙江日?qǐng)?bào)》、《蕭山日?qǐng)?bào)》）

第5篇：城鄉(xiāng)交通一體化建設(shè)范文

“寧夏沿黃城市帶發(fā)展規(guī)劃”中,提出推進(jìn)區(qū)域“六個(gè)一體化”發(fā)展戰(zhàn)略。既:規(guī)劃編制一體化、基礎(chǔ)設(shè)施一體化(區(qū)位交通)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化、區(qū)域市場(chǎng)一體化、生態(tài)環(huán)保一體化、公共服務(wù)一體化。

沿黃城市帶在同城化建設(shè)中,人民的生活將會(huì)有怎樣的改變?

規(guī)劃編制一體化:按照沿黃城市帶發(fā)展的要求,明確城市帶內(nèi)各市縣、城鎮(zhèn)的功能定位、區(qū)域職能、規(guī)模等級(jí)和產(chǎn)業(yè)分工,統(tǒng)一編制和調(diào)整沿黃各城市總體規(guī)劃和各類專項(xiàng)規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)與沿黃城市帶發(fā)展總體規(guī)劃的銜接。

基礎(chǔ)設(shè)施一體化:涵蓋交通、水資源、能源和信息基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。交通設(shè)施及交通管理一體化包括道路網(wǎng)絡(luò)、公共交通、交通樞紐與物流園區(qū)、交通管理的一體化,建立高效便捷的對(duì)外交通、城際交通、城區(qū)交通、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通四大運(yùn)輸體系。水資源配置與供排水一體化,堅(jiān)持生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水統(tǒng)籌兼顧,優(yōu)先保障生活用水和工業(yè)用水,生態(tài)和農(nóng)業(yè)用水豐增枯減。能源開發(fā)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化以寧東基地為核心建設(shè)整體能源網(wǎng)絡(luò);優(yōu)化北部電網(wǎng)結(jié)構(gòu),形成目標(biāo)網(wǎng)架格局;加強(qiáng)城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè),實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。信息共享與通信基礎(chǔ)設(shè)施一體化包括以電話同網(wǎng)同費(fèi)為基礎(chǔ),建設(shè)沿黃城市帶一體化的通訊網(wǎng)絡(luò);郵政一體化,統(tǒng)一信息資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一郵政編碼;建設(shè)一體化的電子商務(wù)、電子政務(wù)和媒體系統(tǒng)。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化:根據(jù)資源稟賦、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、交通道路分布等因素,大力推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、全力打造四條城際產(chǎn)業(yè)鏈、有效整合產(chǎn)業(yè)基地與產(chǎn)業(yè)園區(qū)。形成各城市合理分工的產(chǎn)業(yè)鏈條,實(shí)現(xiàn)城市產(chǎn)業(yè)對(duì)接,解決產(chǎn)業(yè)類同、重復(fù)建設(shè)的問題。在招商引資和工業(yè)園區(qū)建設(shè)方面,打破區(qū)域壁壘,從各自為政、自由分散走向同類集聚、規(guī)模發(fā)展。

區(qū)域市場(chǎng)一體化:涵蓋商品、人力資源、金融資本、技術(shù)交易和產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)等諸多領(lǐng)域。通過統(tǒng)一市場(chǎng)布局、統(tǒng)一交易平臺(tái)、統(tǒng)一中介服務(wù)、統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)督,促進(jìn)產(chǎn)品、資源、資金、勞動(dòng)力和技術(shù)等生產(chǎn)要素在沿黃區(qū)域間自由流動(dòng),形成全方位開放、競(jìng)爭(zhēng)有序、結(jié)構(gòu)合理、統(tǒng)一高效的大市場(chǎng)和商貿(mào)圈。

生態(tài)環(huán)保一體化:制定統(tǒng)一的生態(tài)建設(shè)規(guī)劃和環(huán)境整治規(guī)劃,全面協(xié)調(diào)黃河上下游以及區(qū)域上下風(fēng)向的污染治理。建立跨市縣的生態(tài)建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制,實(shí)行生態(tài)補(bǔ)償制度。建立統(tǒng)一的工業(yè)園區(qū)環(huán)境監(jiān)管制度,確保廢水、廢氣達(dá)標(biāo)排放。

包括生態(tài)環(huán)境規(guī)劃一體化、環(huán)境保護(hù)設(shè)施一體化、環(huán)境監(jiān)測(cè)布局一體化、管理監(jiān)督機(jī)制一體化、景觀生態(tài)格局一體化和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化。建立跨市縣的生態(tài)建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制,實(shí)行生態(tài)補(bǔ)償制度,保護(hù)環(huán)境,節(jié)約資源。統(tǒng)一建設(shè)黃河沿岸的林網(wǎng)、綠地、堤防,保護(hù)湖泊和大型濕地,提高區(qū)域森林綠化覆蓋率。建立統(tǒng)一的工業(yè)園區(qū)環(huán)境監(jiān)管制度,確保廢水、廢氣達(dá)標(biāo)排放。

第6篇：城鄉(xiāng)交通一體化建設(shè)范文

“十五”以來，我縣道路運(yùn)輸業(yè)得到長(zhǎng)足的發(fā)展。隨著我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，道路基礎(chǔ)設(shè)施、路面硬化等工程，使道路通行能力越來越高，農(nóng)村客運(yùn)站相繼建成投入使用，人民群眾出行需求與運(yùn)力，服務(wù)能力現(xiàn)狀矛盾日益突出，發(fā)展我縣城鄉(xiāng)公交客運(yùn)一體化勢(shì)在必行。

一、指導(dǎo)思想

以市委九屆四次全會(huì)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合昆明市城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展部署，為實(shí)現(xiàn)我縣城鄉(xiāng)公交一體化目標(biāo)，改革現(xiàn)行城鄉(xiāng)客運(yùn)管理模式，打破城市公交與農(nóng)村客運(yùn)二元分割的局面，逐步形成縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、行政村、自然村之間完善的城鄉(xiāng)公交客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合城鄉(xiāng)道路通行條件，采取切實(shí)可行的措施，確保城鄉(xiāng)公交安全運(yùn)營(yíng)，建立城鄉(xiāng)資源共享、相互銜接、布局合理、方便快捷、暢通有序的公交客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行模式，為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程、全面建設(shè)小康社會(huì)，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展提供交通保障。

二、基本原則

(一)、堅(jiān)持以人為本，以更好地滿足社會(huì)公眾對(duì)運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)的更高要求作為出發(fā)點(diǎn)，為社會(huì)提供更加安全、便捷、經(jīng)濟(jì)、高效的運(yùn)輸服務(wù)。

(二)堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、宏觀調(diào)控?？h人民政府把城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展納入地方交通建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。適度進(jìn)行宏觀調(diào)控，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和誠(chéng)信體系建設(shè)。積極引導(dǎo)社會(huì)資本投入道路運(yùn)輸業(yè)，鼓勵(lì)運(yùn)輸企業(yè)實(shí)行規(guī)?；?、集約化、公司化經(jīng)營(yíng)。依托我縣骨干客運(yùn)企業(yè)，對(duì)現(xiàn)有城鄉(xiāng)旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者，根據(jù)其經(jīng)營(yíng)主體和經(jīng)營(yíng)年限，按優(yōu)化線路和自愿的原則，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)改造和資源整合。按現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，成立公交客運(yùn)的“航母”企業(yè)，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)我縣的城鄉(xiāng)公交客運(yùn)，穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化工作。

(三)統(tǒng)一管理、有序競(jìng)爭(zhēng)。交通主管部門和道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行“三關(guān)一監(jiān)督”的職責(zé)，加大對(duì)公交客運(yùn)營(yíng)運(yùn)秩序的監(jiān)督和管理，建立公交經(jīng)營(yíng)優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促進(jìn)公交客運(yùn)市場(chǎng)健康、規(guī)范、有序發(fā)展。根據(jù)道路保障情況和安全通行要求，研究制定統(tǒng)一的城鄉(xiāng)公交車輛投放技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)公交客運(yùn)安全管理。

(四)、堅(jiān)持“路運(yùn)并舉”的方針，實(shí)現(xiàn)公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與道路運(yùn)輸?shù)牧夹曰?dòng)，促進(jìn)道路運(yùn)輸全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，統(tǒng)籌干線客運(yùn)與農(nóng)村客運(yùn)互補(bǔ)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)各種客運(yùn)方式“零換乘”，促進(jìn)道路運(yùn)輸質(zhì)量、效益、服務(wù)的和諧統(tǒng)一。

(五)統(tǒng)籌兼顧、平穩(wěn)過渡的原則

樹立“大交通”理念，實(shí)施城鄉(xiāng)公交一體化工作由交通行政主管部門統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，按城鄉(xiāng)公交一體化要求，妥善處理好新開行的公交客運(yùn)線路與目前在營(yíng)的班線客運(yùn)線路之間的關(guān)系，按公開、公平、公正的原則確定公交經(jīng)營(yíng)主體，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村客運(yùn)向公交客運(yùn)的轉(zhuǎn)變和平穩(wěn)過渡。

(六)、堅(jiān)持公益性原則，道路運(yùn)輸是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，在運(yùn)輸企業(yè)滿足自身發(fā)展的前提下，要真正實(shí)現(xiàn)“人便其行，貨暢其流”，以更好的服務(wù)回報(bào)社會(huì)。

(七)、堅(jiān)持資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，努力優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，推進(jìn)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)節(jié)能減排工作。

三、具體措施

(一)、加快道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐

合理設(shè)置和建設(shè)城鄉(xiāng)公交站場(chǎng)，根據(jù)城鄉(xiāng)公交車發(fā)展需要，不斷完善城鄉(xiāng)公交樞紐站、中轉(zhuǎn)換乘站、港灣式?？空?、沿途簡(jiǎn)易?？?招呼)站、終點(diǎn)站回車場(chǎng)等站場(chǎng)。

隨著農(nóng)村公路油路改造及路面硬化工程的不斷完善，推行“路、站、運(yùn)、安”一體化發(fā)展，做到同步規(guī)劃，同步實(shí)施，同步驗(yàn)收，同步使用，只要道路通行條件達(dá)到客運(yùn)要求，要及時(shí)商請(qǐng)公安、交警、路政、運(yùn)政、安監(jiān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等部門對(duì)該路客運(yùn)通行條件進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收，及時(shí)開通客運(yùn)線路。

加快農(nóng)村客貨運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、條塊結(jié)合，分層負(fù)責(zé)，聯(lián)合建設(shè)”的方針，本著“誰投資、誰受益”的原則，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村客貨運(yùn)站場(chǎng)和公路沿線招呼站點(diǎn)建設(shè)。區(qū)域經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)，可采取站、運(yùn)一體的經(jīng)營(yíng)管理模式，由公交經(jīng)營(yíng)企業(yè)投資建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理客運(yùn)站、停靠點(diǎn)(招呼站)?？瓦\(yùn)站點(diǎn)的建設(shè)按照國(guó)家交通部一至五級(jí)劃分，參照國(guó)家交通部站點(diǎn)建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由政府進(jìn)行補(bǔ)助。

(二)、合理規(guī)劃，形成完善的道路客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)

城鄉(xiāng)公交客運(yùn)一體化，就是突出統(tǒng)籌兼顧，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，干線公路客運(yùn)與農(nóng)村公路客運(yùn)并舉，統(tǒng)一納入縣域公交客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。使其成為以各客運(yùn)站為節(jié)點(diǎn)，連接各條客運(yùn)線路的“多層次客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)”，各種客運(yùn)方式互為補(bǔ)充，協(xié)調(diào)優(yōu)化。

1、在××縣城至昆明之間、與毗鄰縣之間，加快縣際公交客運(yùn)發(fā)展步伐。交通主管部門要加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研，制定運(yùn)力投放計(jì)劃，合理投放運(yùn)力，不斷提高客運(yùn)車輛級(jí)別、檔次，增加安全系數(shù)，增強(qiáng)服務(wù)能力。在目前已開行的××——昆明、東村——昆明、雞街東村——昆明、××——青龍——安寧、××——東村等幾條線路的基礎(chǔ)上，至2008年底還將開行××——團(tuán)結(jié)——昆明(老昆富公路)、東村——祿勸、縣城——散旦、縣城——散旦——款莊——赤就——縣城大環(huán)型線等線路的公交客運(yùn)班車。形成以××縣城為中心樞紐，幅射到市區(qū)和相鄰各縣以及縣內(nèi)幾個(gè)主客流集散地的公交客運(yùn)一級(jí)網(wǎng)絡(luò)。

2、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心開辟農(nóng)村客運(yùn)新模式

隨著道路交通基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，我縣到2010年將實(shí)現(xiàn)村村通油路(行政村)，每一鄉(xiāng)鎮(zhèn)將配套一個(gè)農(nóng)村客運(yùn)站。目前已建成投入使用東村、羅免、赤就、款莊4個(gè)農(nóng)村客運(yùn)站。散旦客運(yùn)站于2008年底將建成使用。以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心，創(chuàng)新客運(yùn)經(jīng)營(yíng)模式，開避農(nóng)村區(qū)域客運(yùn)。至2010年底，逐步形成以農(nóng)村客運(yùn)公交化為目標(biāo)、以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域?yàn)榻?jīng)營(yíng)區(qū)域、以農(nóng)村客運(yùn)站為樞紐、以各條通村公路為線路、以各行政村和學(xué)校為結(jié)點(diǎn)的農(nóng)村公交客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)農(nóng)村公路通行條件適時(shí)投放安全系數(shù)較高、符合國(guó)家有關(guān)營(yíng)運(yùn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的客車運(yùn)營(yíng)。在管理上實(shí)行“三定、四統(tǒng)一”，即定區(qū)域、定站點(diǎn)、定班次;統(tǒng)一車型、統(tǒng)一票價(jià)，統(tǒng)一駕駛服務(wù)人員，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。運(yùn)營(yíng)時(shí)間上結(jié)合農(nóng)村客流的特點(diǎn)，在核定經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)靈活調(diào)度，靈活發(fā)班，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村客運(yùn)與干線客運(yùn)有效銜接，形成村村通客車的農(nóng)村客運(yùn)二級(jí)網(wǎng)絡(luò)。

3、在縣城城區(qū)范圍內(nèi)和大營(yíng)、永定、者北集鎮(zhèn)范圍內(nèi)，開行城鎮(zhèn)公交。根據(jù)集鎮(zhèn)路網(wǎng)、廠礦、單位、學(xué)校、村莊分布，統(tǒng)一編制城鎮(zhèn)公交客運(yùn)線路發(fā)展規(guī)劃。打通縣城及幾個(gè)主要集鎮(zhèn)內(nèi)客運(yùn)線路微循環(huán)，開通城鎮(zhèn)公交客運(yùn)，以解決人民群眾上下班、上學(xué)、趕集、走親訪友等出行需求。目前擬開通永定——大營(yíng)——工業(yè)園區(qū)——興貢——永定的環(huán)縣城公交客運(yùn)線路、縣城——北營(yíng)工業(yè)園區(qū)——者北街、縣城——沙鍋村——明熙苑、縣城——元山——松林等主要短途公交客運(yùn)線路，經(jīng)營(yíng)上以城市公交為主，出租車客運(yùn)為輔。合理布局公交站點(diǎn)，形成完整的城鎮(zhèn)公交客運(yùn)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)。

4、結(jié)合我縣鄉(xiāng)村特色旅游項(xiàng)目的實(shí)施，適時(shí)開通旅游客運(yùn)，其線路一端在旅游景點(diǎn)，以運(yùn)送觀光游客為主，分定線旅游和非定線旅游。以填補(bǔ)班線客運(yùn)與包車、出租車客運(yùn)之間的空白，使多種客運(yùn)方式有機(jī)結(jié)合、合理分工。

(三)、創(chuàng)新發(fā)展模式，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)公交客運(yùn)規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)

城鄉(xiāng)公交客運(yùn)一體化發(fā)展必然包括城市公交客運(yùn)和農(nóng)村公交客運(yùn)兩個(gè)相對(duì)獨(dú)立的部分，城市公交線短，客流集中，道路通行條件良好，政策扶持力度大，經(jīng)營(yíng)效益穩(wěn)定，而農(nóng)村公交客運(yùn)點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)、客流不穩(wěn)定，道路通行條件差，經(jīng)營(yíng)成本相對(duì)過高，效益低下或無效益，導(dǎo)致各經(jīng)營(yíng)主體往往投熱棄冷，即熱衷于經(jīng)營(yíng)“熱線”客運(yùn)，而不愿經(jīng)營(yíng)“冷線”客運(yùn)。通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)往往不能實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公交一體化格局。因此，交通主管部門應(yīng)加強(qiáng)宏觀調(diào)控，由我縣交通局組建“××公交客運(yùn)集團(tuán)公司”，作為我縣經(jīng)營(yíng)縣際、縣內(nèi)城鄉(xiāng)客運(yùn)、城鄉(xiāng)公交客運(yùn)、出租車客運(yùn)、農(nóng)村物流的“航母”企業(yè)，形式為有限責(zé)任公司，鼓勵(lì)多方投資，多種經(jīng)營(yíng)方式。公交客運(yùn)集團(tuán)公司可由城市公交客運(yùn)公司、出租汽車公司、農(nóng)村公交客運(yùn)公司、貨運(yùn)物流公司等組成，使其經(jīng)營(yíng)的線路、區(qū)域“冷熱”搭配，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，以實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。到2010年，運(yùn)力達(dá)到：縣際公交客運(yùn)班車100輛、2000個(gè)客位，以中級(jí)以上中型客車為主;旅游客車20輛、200個(gè)客位;城鎮(zhèn)公交車30輛;農(nóng)村公交車70輛;客運(yùn)出租車30輛;貨運(yùn)出租車200輛、800個(gè)噸位以上。經(jīng)營(yíng)范圍涵蓋到廣大農(nóng)村各行政村，實(shí)現(xiàn)“路運(yùn)并舉、通路通車”。管理上實(shí)行經(jīng)營(yíng)主體公司化，營(yíng)運(yùn)車輛標(biāo)準(zhǔn)化，從業(yè)人員資格化，經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范化的集約化管理模式，這樣既有利于公司經(jīng)營(yíng)效益，又有利于政府監(jiān)管，更有利于解決人民群眾出行難的問題，提高了企業(yè)回報(bào)社會(huì)的能力，真正體現(xiàn)公共基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)有的功能，達(dá)到“三贏”的效果。

(四)發(fā)展農(nóng)村物流，促進(jìn)城鄉(xiāng)公交客運(yùn)一體化健康發(fā)展

城鄉(xiāng)間客流形成的主要原因之一就是農(nóng)副產(chǎn)品的流通、交易而形成的客流。我縣是農(nóng)業(yè)縣，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，加速農(nóng)副產(chǎn)品的流通是增加農(nóng)民收入和增強(qiáng)我縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要支撐。發(fā)展農(nóng)村物流就是要與商務(wù)部門推行的“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”緊密結(jié)合，打通產(chǎn)、供銷環(huán)節(jié)，暢通農(nóng)村物流，形成物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。既給農(nóng)民群眾帶來了實(shí)惠，也給客貨運(yùn)輸企業(yè)帶來無限商機(jī)，真正實(shí)現(xiàn)人便其行、貨暢其流，客貨運(yùn)并舉，從根本上改變目前農(nóng)村人貨混裝，出行安全得不到有效保障的現(xiàn)狀。

發(fā)展農(nóng)村物流，就要以農(nóng)村公交客運(yùn)為依托，農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)就是農(nóng)村物流網(wǎng)，農(nóng)村客運(yùn)站兼營(yíng)物流中心(站)，農(nóng)村客運(yùn)企業(yè)兼營(yíng)農(nóng)村貨運(yùn)物流，組建物流車隊(duì)(組)，發(fā)展貨運(yùn)出租車，在保證農(nóng)村群眾安全、便捷出行的同時(shí)，也保證農(nóng)副產(chǎn)品方便、快捷地流入市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)民增收。

(五)完善機(jī)制，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管

1、進(jìn)一步推行依法行政，創(chuàng)造良好的城鄉(xiāng)公交客運(yùn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。為經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)造一個(gè)公平、公開、公正的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，××縣交通局做為我縣城鄉(xiāng)公交客運(yùn)一體化的行業(yè)主管部門，在縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)及上級(jí)交通主管部門的指導(dǎo)下，對(duì)本區(qū)域內(nèi)的運(yùn)輸市場(chǎng)依法進(jìn)行管理，維護(hù)道路旅客運(yùn)輸各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，依法查處違法經(jīng)營(yíng)行為，為經(jīng)營(yíng)者創(chuàng)造一個(gè)公平、公開、公正的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。打破地區(qū)封鎖和地方保護(hù)，支持符合資質(zhì)條件的客運(yùn)企業(yè)投資我縣公交客運(yùn)，鼓勵(lì)多種形式的投資，不斷加快我縣城鄉(xiāng)公交客運(yùn)一體化的發(fā)展。

2、依據(jù)《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》及其他法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)公交客運(yùn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和從業(yè)人員的監(jiān)管，切實(shí)履行“三關(guān)一監(jiān)督”的職責(zé)，督促客運(yùn)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，完善內(nèi)部規(guī)章制度和職業(yè)教育，提高運(yùn)輸企業(yè)的安全管理水平。

3、充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，加強(qiáng)××縣道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)的自身建設(shè)，充分發(fā)揮其橋梁和紐帶作用，做好自律工作，為客運(yùn)企業(yè)提供政策法規(guī)、業(yè)務(wù)技術(shù)和信息咨詢服務(wù)。

第7篇：城鄉(xiāng)交通一體化建設(shè)范文

【關(guān)鍵詞】轉(zhuǎn)型升級(jí)；綜合交通；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

1 規(guī)劃背景

“十三五”時(shí)期，是江蘇省全面建成小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化關(guān)鍵時(shí)期和決戰(zhàn)時(shí)期，也是全面深化改革、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。與“十二五”相比，“十三五”發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境、方式、需求、重點(diǎn)等諸多方面有本質(zhì)的區(qū)別，面臨新的形勢(shì)。如改革與穩(wěn)定、發(fā)展的關(guān)系，政府與市場(chǎng)的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，全方位的對(duì)外開放，區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局的變化，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提升和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，科技創(chuàng)新、信息技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，分布式能源的突破，資源環(huán)境的約束，人們對(duì)科學(xué)、民主、平等的訴求，對(duì)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化的期盼等等，這些新的形勢(shì)都對(duì)交通發(fā)展提出多層次、多樣性、高水平的要求。

江蘇省提出推進(jìn)“蘇南率先發(fā)展、蘇中融合發(fā)展特色發(fā)展、蘇北跨越發(fā)展”新一輪區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化加速推進(jìn)，環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)任務(wù)更為緊迫，社會(huì)建設(shè)和社會(huì)治理面臨著更高的要求。連云港市作為實(shí)施《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的龍頭地區(qū)、國(guó)家主體功能區(qū)規(guī)劃的重要戰(zhàn)略點(diǎn)、江蘇省加快發(fā)展重點(diǎn)地區(qū)，已形成快速發(fā)展的政策疊加效應(yīng)，必將迎來新一輪跨越發(fā)展的黃金時(shí)期。灌南縣作為沿海大開發(fā)戰(zhàn)略發(fā)展核心區(qū)域、連云港加快發(fā)展的重要區(qū)域之一，將以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力為工作重心，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，堅(jiān)持綠色發(fā)展，堅(jiān)持民生優(yōu)先，著力打造為蘇北地區(qū)精細(xì)化工為特色的新材料生產(chǎn)、研發(fā)、冶金鑄造產(chǎn)品出口和船舶工業(yè)基地、重點(diǎn)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品出口加工貿(mào)易區(qū)、生態(tài)休閑旅游勝地。

這些形勢(shì)對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展而言，既有積極的推動(dòng)作用，也有剛性的制約作用，影響重大，必須深入研究、準(zhǔn)確把握，以改革創(chuàng)新精神和科學(xué)務(wù)實(shí)態(tài)度提出面向未來五年發(fā)展的新思路新舉措，更好地指導(dǎo)交通運(yùn)輸穩(wěn)定、健康、快速的發(fā)展。

2 發(fā)展趨勢(shì)

“十三五”是我縣實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的轉(zhuǎn)型時(shí)期，也是全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展向更高水平邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期。

2.1 經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化發(fā)展與改革的深化要求交通行業(yè)轉(zhuǎn)型謀求新發(fā)展

經(jīng)濟(jì)社會(huì)開啟現(xiàn)代化發(fā)展新征程，要求交通行業(yè)更加注重服務(wù)的要求。從“十三五”起，我省、連云港的經(jīng)濟(jì)社會(huì)將開啟現(xiàn)代化發(fā)展的新征程?！督K基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化指標(biāo)體系（2013年修訂）》中明確提出了針對(duì)交通的兩項(xiàng)現(xiàn)代化指標(biāo)都是以服務(wù)為核心的指標(biāo)，這就明確了我們交通行業(yè)將逐步從建設(shè)轉(zhuǎn)為服務(wù)，從行業(yè)行為轉(zhuǎn)為政府行為，這是“十三五”期間最大的行業(yè)轉(zhuǎn)型。

國(guó)家全面推動(dòng)和深化各項(xiàng)改革，對(duì)交通行業(yè)發(fā)展的方式路徑和管理體制機(jī)制提出新的要求。十八屆三中全會(huì)后，我國(guó)開啟了全面深化改革工作。其中，行政體制改革、事業(yè)單位分類改革、財(cái)稅體制改革、綜合執(zhí)法、政府購買公共服務(wù)等方面的改革，對(duì)現(xiàn)有交通行業(yè)的發(fā)展理念方式、管理體制、管理方式都提出新的要求。“加快建立政府購買服務(wù)機(jī)制”等理念已經(jīng)深入人心，隨著行業(yè)的各項(xiàng)事權(quán)和管理體制的逐步理順和清晰，將對(duì)交通行業(yè)發(fā)展的方式路徑和管理體制機(jī)制提出新的要求。

2.2 沿海開發(fā)、長(zhǎng)三角一體化等國(guó)家戰(zhàn)略要求交通引導(dǎo)連云港、特別是灌南的區(qū)位條件提升

全面提升灌南對(duì)外開發(fā)能力，成為將區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)整合、轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的必然選擇?！笆濉逼陂g，灌南縣需要切實(shí)融入“江蘇沿?！薄ⅰ耙粠б宦贰?、“長(zhǎng)三角”等重要的國(guó)家戰(zhàn)略中，充分享受政策機(jī)遇?！伴L(zhǎng)三角”，構(gòu)筑與上海、蘇南地區(qū)直接便捷聯(lián)系的運(yùn)輸通道，其核心是城際鐵路的建設(shè)；“江蘇沿海”，順應(yīng)沿海開發(fā)戰(zhàn)略，加快沿海港口的建設(shè)；“一帶一路”，緊密聯(lián)系連云港港。

2.3 強(qiáng)化節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境要求轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)交通綠色低碳發(fā)展

十首次將“生態(tài)文明建設(shè)”提升到國(guó)家層面。江蘇省委省政府要求率先建成全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。同時(shí)灌南土地資源緊缺，環(huán)境承載力弱的縣情，也要求灌南“十三五”交通運(yùn)輸更加要把生態(tài)文明觀念貫穿到交通建設(shè)始終，以推進(jìn)綠色低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)為抓手，加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型交通運(yùn)輸行業(yè)，交通運(yùn)輸在生態(tài)文明建設(shè)中發(fā)揮表率作用，轉(zhuǎn)變交通發(fā)展模式，加快發(fā)展水運(yùn)、鐵路交通，加強(qiáng)綜合樞紐建設(shè)，大力發(fā)展公共交通，鼓勵(lì)綠色節(jié)能運(yùn)輸裝備和技術(shù)的應(yīng)用，加強(qiáng)交通需求管理，重視多式聯(lián)運(yùn)等高效運(yùn)輸組織方式的推廣，打造以綠色低碳為特征的綜合交通運(yùn)輸體系。

2.4 城鎮(zhèn)化發(fā)展要求城市交通服務(wù)能力與城鄉(xiāng)交通服務(wù)水平不斷提升與完善

于灌南縣而言，城市綜合服務(wù)功能的增強(qiáng)和品質(zhì)的提升必須以便捷高效舒適的優(yōu)質(zhì)公共交通為基礎(chǔ)。主城區(qū)輻射功能提升，對(duì)人流、物流、現(xiàn)金流的凝聚力增強(qiáng)，對(duì)運(yùn)輸服務(wù)的品質(zhì)要求也進(jìn)一步提高。完善服務(wù)城市的主城區(qū)綜合運(yùn)輸體系，滿足多樣化的出行需求，是提升城市品質(zhì)，夯實(shí)區(qū)域性中心城市發(fā)展基礎(chǔ)的必然要求。逐步完善城鄉(xiāng)交通的服務(wù)水平，引導(dǎo)城鎮(zhèn)發(fā)展和城鄉(xiāng)集聚，由城鄉(xiāng)差距明顯的二元模式向城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的一體化發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，逐步形成以主城區(qū)為核心，構(gòu)建體系完善的“一級(jí)城市-二級(jí)城市-重點(diǎn)鎮(zhèn)-一般鎮(zhèn)”的城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)。

綜上所述，灌南交通在“十三五”期間需要通過綜合交通體系規(guī)劃研究，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各種運(yùn)輸方式、合理配置交通戰(zhàn)略要素、發(fā)揮綜合運(yùn)輸整體效能，針對(duì)交通運(yùn)輸發(fā)展面臨的現(xiàn)實(shí)問題和外部約束條件（資源和環(huán)境壓力），通過對(duì)各種運(yùn)輸方式調(diào)整、優(yōu)化和提升，促進(jìn)交通資源的空間最優(yōu)配置，發(fā)揮各種運(yùn)輸方式在約束條件下的比較優(yōu)勢(shì)和整體效率，真正實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸又好又快發(fā)展。

3 發(fā)展思路

“十三五”期，灌南縣交通運(yùn)輸發(fā)展將進(jìn)入“綜合運(yùn)輸一體化、城鄉(xiāng)交通一體化和交通運(yùn)輸現(xiàn)代化”發(fā)展階段，發(fā)展重點(diǎn)向“優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和提高管理、服務(wù)水平”轉(zhuǎn)變。

一是，加快交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。整體把握好灌南鐵、公、水的發(fā)展節(jié)奏，加強(qiáng)對(duì)鐵路交通的傾斜力度，大力提升水運(yùn)交通的發(fā)展力度，繼續(xù)鞏固公路交通的基礎(chǔ)地位。

二是，完善多種運(yùn)輸方式銜接。綜合運(yùn)輸一體化發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一在于綜合運(yùn)輸樞紐建設(shè)，也是灌南利用鐵路資源，推進(jìn)交通現(xiàn)代化發(fā)展的有力抓手。綜合運(yùn)輸樞紐建設(shè)，將以實(shí)現(xiàn)客運(yùn)零換乘、貨運(yùn)無縫銜接為目標(biāo)，突出加強(qiáng)交通運(yùn)輸樞紐的整合，引導(dǎo)各種運(yùn)輸場(chǎng)站共建共享和加強(qiáng)連接性設(shè)施建設(shè)。

三是，強(qiáng)化區(qū)域交通一體化發(fā)展。一方面，突破行政區(qū)劃界限，建立和完善邊界區(qū)域交通規(guī)劃建設(shè)的協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)與相鄰兄弟市、縣交通網(wǎng)絡(luò)的銜接；另一方面，搶抓區(qū)域重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機(jī)遇，強(qiáng)化對(duì)接，“跳出灌南看交通”，深度參與沿海經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展。

四是，加強(qiáng)城鄉(xiāng)交通一體化發(fā)展。突破城鄉(xiāng)交通的壁壘，強(qiáng)化城市交通與鄉(xiāng)村交通的銜接。積極發(fā)展城鄉(xiāng)公交，大力推進(jìn)運(yùn)輸管理、服務(wù)的一體化，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)道路運(yùn)輸一體化；推進(jìn)農(nóng)村道路與客運(yùn)站點(diǎn)的建設(shè)，提高農(nóng)村交通公共服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本交通服務(wù)均等化。

4 發(fā)展目標(biāo)

4.1 總體目標(biāo)

2020年，灌南交通運(yùn)輸基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。圍繞“六個(gè)交通”建設(shè)，有效支撐和保障灌南率先實(shí)現(xiàn)全面小康和基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化進(jìn)程。交通基礎(chǔ)設(shè)施能力充分、結(jié)構(gòu)合理、銜接順暢，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。城鄉(xiāng)居民出行更便捷、更公平，貨運(yùn)與現(xiàn)代物流業(yè)更具競(jìng)爭(zhēng)力。信息化、智能化有效引領(lǐng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。交通運(yùn)輸治理能力顯著提升，法治交通、安全發(fā)展和綠色發(fā)展深度融合于全過程各領(lǐng)域。改革與創(chuàng)新成為可持續(xù)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力。

4.2 具體目標(biāo)

一是，建成布局完善、銜接緊密的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。形成公路、鐵路、水運(yùn)綜合協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化、一體化交通網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建更適應(yīng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展的公路網(wǎng)絡(luò)、高效便捷無縫銜接的鐵路網(wǎng)絡(luò)、海河聯(lián)運(yùn)全面通航的水路網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)以公路為紐帶的各類運(yùn)輸方式充分融合，快速鐵路和高等級(jí)航道在基礎(chǔ)設(shè)施中占據(jù)重要位置。

二是，建成快速便捷、城鄉(xiāng)一體、多式協(xié)調(diào)的綜合客運(yùn)體系。構(gòu)建面向長(zhǎng)三角區(qū)域主要城市的城際客運(yùn)體系，城際客運(yùn)保障快速出行，形成與周邊市縣半日往返的快速客運(yùn)系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)鐵路與城市交通的無縫銜接，提供乘客方便的換乘條件，實(shí)現(xiàn)公交與個(gè)體交通的有效轉(zhuǎn)換。構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)換乘體系，加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)客運(yùn)站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交站、回車場(chǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)居民出行零距離換乘。城市公交更具吸引力，城鄉(xiāng)客運(yùn)普惠民生，鎮(zhèn)村公交開通率達(dá)到100%。構(gòu)筑與小伊機(jī)場(chǎng)的直達(dá)運(yùn)輸通道。

三是，建成分工合理、銜接高效、運(yùn)行安全的綜合貨運(yùn)體系。依托運(yùn)能充沛的交通通道，以灌河口港區(qū)為支點(diǎn)，通過高速公路、干線公路、鐵路、內(nèi)河航道與主要物流園區(qū)的溝通，建成能源、原材料等大宗物資的分工合理、銜接高效、運(yùn)行安全的綜合貨運(yùn)體系。

四是，構(gòu)建高度融合、開放兼容的信息應(yīng)用體系。現(xiàn)代信息技術(shù)在交通運(yùn)輸各領(lǐng)域全過程高度融合，現(xiàn)代交通運(yùn)輸信息平臺(tái)基本建成。內(nèi)河干線航道船閘ETC和沿海港口EDI系統(tǒng)覆蓋率達(dá)到100%，普通國(guó)省道重要節(jié)點(diǎn)測(cè)覆蓋率均達(dá)到100%，交通行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行，交通行政許可在線辦理率達(dá)到90%以上，聯(lián)網(wǎng)售票和交通運(yùn)行實(shí)時(shí)查詢水平提升公眾出行效率。

五是，構(gòu)建法制文明、綠色安全的交通治理體系。交通運(yùn)輸文明素質(zhì)普遍提高，法治交通水平明顯提高，依法行政水平和行政效率明顯提高。安全成為交通運(yùn)輸發(fā)展的基礎(chǔ)價(jià)值理念，安全監(jiān)管能力顯著增強(qiáng)，安全運(yùn)營(yíng)水平顯著提升。綠色循環(huán)低碳的價(jià)值取向貫穿交通運(yùn)輸發(fā)展的全過程和各領(lǐng)域，單位周轉(zhuǎn)量能源消耗和碳排放量相比現(xiàn)狀大幅減少?；A(chǔ)設(shè)施管理維護(hù)水平和運(yùn)行質(zhì)量達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。

六是，構(gòu)建改革突破、創(chuàng)新主導(dǎo)的發(fā)展驅(qū)動(dòng)體系。通過改革突破交通運(yùn)輸發(fā)展的深層次矛盾，在轉(zhuǎn)變政府職能、交通運(yùn)輸管理體制、投融資體制等方面改革取得重大突破。通過體制機(jī)制創(chuàng)新，有效調(diào)動(dòng)整合資源，推動(dòng)交通運(yùn)輸發(fā)展；通過管理手段創(chuàng)新，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范化文明化發(fā)展；通過工程建設(shè)創(chuàng)新，保障工程建設(shè)質(zhì)量。

到2020年，灌南交通運(yùn)輸發(fā)展水平將更上一個(gè)臺(tái)階，現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系初步構(gòu)建，發(fā)展的協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性和可持續(xù)性顯著提升。

【參考文獻(xiàn)】

第8篇：城鄉(xiāng)交通一體化建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì) 經(jīng)濟(jì)一體化 金昌 武威

金昌—武威區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展是金昌和武威兩市堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)，搶抓國(guó)家支持甘肅加快發(fā)展的歷史機(jī)遇，貫徹落實(shí)省委“中心帶動(dòng)、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)金昌武威經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際做出的重大戰(zhàn)略部署，是甘肅實(shí)施“組團(tuán)發(fā)展”戰(zhàn)略的生動(dòng)實(shí)踐，是全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極，在全省乃至全國(guó)發(fā)展的大格局中占有重要地位。2011年7月，甘肅省人民政府辦公廳印發(fā)了《金昌—武威區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），標(biāo)志著金昌—武威區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)正式啟動(dòng)。本文就金昌—武威區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的路徑進(jìn)行了探討。

1.金武區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的基礎(chǔ)條件

金昌—武威經(jīng)濟(jì)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“金武經(jīng)濟(jì)區(qū)”）地處河西走廊東端，東接蘭州、南靠西寧、北臨銀川和內(nèi)蒙、西通新疆，處于亞歐大陸橋的咽喉地位和西隴海蘭新線經(jīng)濟(jì)帶的中心地段。范圍包括金昌市的金川區(qū)、永昌縣，武威市的涼州區(qū)、民勤縣、古浪縣、天祝藏族自治縣，面積4.2萬平方公里，武威市人口1815054人，金昌市人口464050人，2010年兩市人口227.9萬人，占全省總?cè)丝诘?1.22﹪。金昌市與武威市原來同屬于武威地區(qū)，有著悠久的一體化發(fā)展歷史淵源。1981年，在行政區(qū)劃調(diào)整中經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，金昌從武威地區(qū)分化出來，成立為獨(dú)立的金昌市。兩市地緣相鄰，自然地理相連，同處河西石羊河流域綠洲盆地，區(qū)域經(jīng)濟(jì)具有一體化合作與發(fā)展的良好基礎(chǔ)。金武經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)位條件優(yōu)越，自然資源富集，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，歷史淵源相同，文化多元相融，經(jīng)濟(jì)社會(huì)聯(lián)系緊密，是經(jīng)濟(jì)、人口相對(duì)集中的區(qū)域，是西隴海蘭新經(jīng)濟(jì)帶的重要節(jié)點(diǎn)城市。金昌是一個(gè)典型的資源型工礦城市，有色金屬工業(yè)在經(jīng)濟(jì)中占有重要地位，是我國(guó)重要的鎳、鈷、鉑族貴金屬生產(chǎn)及有色金屬工業(yè)基地，國(guó)家新材料高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。武威是古絲綢之路上的重鎮(zhèn)，全國(guó)歷史文化名城，中國(guó)葡萄酒城，中國(guó)優(yōu)秀旅游城市，中國(guó)旅游標(biāo)志—馬踏飛燕的出土地，是全省重要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地、國(guó)家級(jí)沙產(chǎn)業(yè)和防沙治沙生態(tài)恢復(fù)示范區(qū)。近年來，隨著兩市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)日益緊密，經(jīng)濟(jì)社會(huì)聯(lián)系不斷增強(qiáng)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的條件更趨成熟?！笆晃濉逼陂g，金武經(jīng)濟(jì)區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)12.5%，高于全省平均水平。2010年，地區(qū)生產(chǎn)總值439.28億元，占全省的10.7%；人均地區(qū)生產(chǎn)總值19273元。隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略深入推進(jìn)和主體功能區(qū)戰(zhàn)略的逐步實(shí)施，金武區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展面臨著新的發(fā)展機(jī)遇?！秶?guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》和《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃》，進(jìn)一步明確了金武經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略定位和發(fā)展重點(diǎn)。省委確定的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，為進(jìn)一步推動(dòng)金武經(jīng)濟(jì)區(qū)組團(tuán)發(fā)展和跨越式發(fā)展指明了方向。金武兩市黨委和政府對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展高度重視、強(qiáng)力推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與合作不斷加強(qiáng)，要素流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、社會(huì)融合不斷擴(kuò)大，一體化的內(nèi)生動(dòng)力明顯增強(qiáng)，有利于發(fā)揮區(qū)域內(nèi)國(guó)家新材料高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、全國(guó)歷史文化名城、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市等綜合優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步集聚要素資源、增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)施區(qū)域功能組團(tuán)和聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

2.金武區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的戰(zhàn)略定位

《規(guī)劃》指出，堅(jiān)持把金武經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展放在全省乃至全國(guó)發(fā)展的大格局中，突出特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成功能組團(tuán)和整體優(yōu)勢(shì)，提升經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)地位。金武經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)要以國(guó)家重要的有色金屬新材料研發(fā)基地、國(guó)家重要的循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、全國(guó)內(nèi)陸河流域生態(tài)文明和節(jié)水型社會(huì)建設(shè)示范區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的先行區(qū)、多元文化相融發(fā)展的繁榮區(qū)為戰(zhàn)略定位。依據(jù)國(guó)家和我省主體功能區(qū)規(guī)劃，以西隴海蘭新經(jīng)濟(jì)帶為主軸，以金昌市金川區(qū)和武威市涼州區(qū)主城區(qū)為中心，以主要交通通道連接的縣城、重點(diǎn)建制鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主要節(jié)點(diǎn)，以點(diǎn)串線，以線帶面，優(yōu)化空間布局與產(chǎn)業(yè)組織體系，構(gòu)筑“一帶攜領(lǐng)、兩核互補(bǔ)、點(diǎn)狀集聚、重點(diǎn)突破”的點(diǎn)軸式空間開局。按照“前五年夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，后五年提升水平大發(fā)展”的總體發(fā)展思路，力爭(zhēng)用10年左右的時(shí)間，努力把金武經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為資源同享、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、生態(tài)共建、社會(huì)相融的一體化發(fā)展創(chuàng)新示范區(qū)。

3.推進(jìn)金武區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的路徑選擇

3.1圍繞空間開局，合力建設(shè)一體化交通網(wǎng)絡(luò)

要圍繞點(diǎn)軸式空間開局，打破行政區(qū)劃限制，整體謀劃金武經(jīng)濟(jì)區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，打通公路、鐵路和空中連接通道，強(qiáng)化與新疆、內(nèi)蒙古、青海以及寧夏的交通聯(lián)系，提升金武區(qū)域通樞紐地位。一是強(qiáng)化內(nèi)部交通銜接。盡快建成金武高速公路和金色大道，規(guī)劃建設(shè)區(qū)內(nèi)公路，推進(jìn)兩市縣鄉(xiāng)公路連通及等級(jí)提升，加強(qiáng)區(qū)內(nèi)公路與國(guó)省干線高速公路網(wǎng)的互聯(lián)互通。二是合力建設(shè)外聯(lián)通道。加強(qiáng)區(qū)際聯(lián)系，提升改造與蘭西經(jīng)濟(jì)區(qū)交通通道。加快徐古、營(yíng)雙等高速公路建設(shè)。對(duì)重要國(guó)省干線和省際出口路改擴(kuò)建。加快建設(shè)蘭張三四線、干武二線、金阿等鐵路，努力形成以武威、金昌兩市為中心，輻射周邊地區(qū)的鐵路運(yùn)輸通道。推進(jìn)武威煤炭集疏運(yùn)中心建設(shè)。適時(shí)建設(shè)武威機(jī)場(chǎng)，拓展對(duì)外空中通道。三是加強(qiáng)綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。制定區(qū)域公交發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)涼州、金川等樞紐站場(chǎng)建設(shè)，加快縣城及重點(diǎn)城鎮(zhèn)客運(yùn)站建設(shè)，促進(jìn)公共交通網(wǎng)絡(luò)向鄉(xiāng)村延伸，實(shí)現(xiàn)公共交通與公路交通的有機(jī)銜接。

3.2促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，合作建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)

要充分發(fā)揮區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌各類要素資源，提升自主創(chuàng)新能力，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，構(gòu)筑特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，合作建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)。一要構(gòu)建“一區(qū)多園”工業(yè)布局。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集聚，以金昌國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為依托，引領(lǐng)其他產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的分工合作，發(fā)揮各自特色，打造共同優(yōu)勢(shì)，形成“一區(qū)多園”工業(yè)布局。二是建設(shè)國(guó)家新材料高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。充分發(fā)揮金昌國(guó)家新材料產(chǎn)業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地的載體作用，突出金川公司等大型企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮其引領(lǐng)、輻射帶動(dòng)作用。三是發(fā)展壯大特色優(yōu)勢(shì)工業(yè)。依托優(yōu)勢(shì)資源和企業(yè)，突出發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，改造提升化工產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品精深加工和生物產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。四是聯(lián)手共建國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。依托金武經(jīng)濟(jì)區(qū)工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。以發(fā)展高效節(jié)水型灌溉農(nóng)業(yè)和農(nóng)作物秸稈、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用為重點(diǎn)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

3.3促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，聯(lián)手創(chuàng)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的先行區(qū)

金昌是全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展試點(diǎn)市之一，武威城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)是全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，兩市要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人口、產(chǎn)業(yè)、空間布局，著力實(shí)施以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，聯(lián)手建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的先行區(qū)，率先形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新格局。一是促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。引導(dǎo)城市資本、技術(shù)優(yōu)勢(shì)與農(nóng)村資源相結(jié)合，促進(jìn)生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間合理配置；統(tǒng)籌推進(jìn)新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，推動(dòng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。二是統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，合理布局基礎(chǔ)設(shè)施，加快基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和農(nóng)村生活方式的轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)村現(xiàn)代文明生活水平。三是推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。把農(nóng)村發(fā)展納入到城鄉(xiāng)總體發(fā)展規(guī)劃之中，加快公共財(cái)政、公共服務(wù)向農(nóng)村傾斜，社會(huì)保障向農(nóng)村覆蓋，完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入保障機(jī)制，加快農(nóng)業(yè)服務(wù)支撐體系建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)社保、教育、公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)、文化服務(wù)等協(xié)調(diào)發(fā)展，提高公共服務(wù)均等化水平。四是武威市要按照“一軸雙城三組團(tuán)”的空間開發(fā)格局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、人口和要素集聚，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)建設(shè)。

3.4發(fā)揮文化資源優(yōu)勢(shì)，共同打造多元文化相融發(fā)展的繁榮區(qū)

金武經(jīng)濟(jì)區(qū)文化同源、民族文化多彩、多元文化相融、現(xiàn)代文明與傳統(tǒng)文化相映。要按照建設(shè)文化大省的總體要求，抓住創(chuàng)建華夏文明保護(hù)傳承和創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)的機(jī)遇，發(fā)揮多元文化交融發(fā)展的文化資源優(yōu)勢(shì)，以建設(shè)絲綢之路文化發(fā)展帶為重點(diǎn)，促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。一是共同打造區(qū)域特色文化品牌。突出佛教文化、漢文化、五涼文化、西夏文化、天馬文化、驪靬文化、民間民俗地域文化的宣傳，提升文化品位，合力打造一批具有國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際影響力的文化精品，提升金武經(jīng)濟(jì)區(qū)文化品牌競(jìng)爭(zhēng)力。二是加強(qiáng)文化旅游重點(diǎn)項(xiàng)目合作。依托絲綢之路黃金旅游線，重點(diǎn)打造以五涼文化、西夏文化、驪靬文化等為代表的歷史文化游，以祁連風(fēng)光、大漠風(fēng)情和天祝藏鄉(xiāng)等為特色的生態(tài)風(fēng)情游，以金昌等為重點(diǎn)的現(xiàn)代工業(yè)觀光和科技文化游等精品旅游線路。把“中國(guó)？馬踏飛燕—金武游”作為旅游業(yè)的主打品牌進(jìn)行培育建設(shè)。三是推進(jìn)公共文化資源共享。加快推進(jìn)兩市縣區(qū)文化館、圖書館、博物館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、社區(qū)文化中心、農(nóng)家書屋建設(shè)，共享公共文化資源。建立廣播電視新聞宣傳和廣播電視節(jié)目合作互融機(jī)制，共同承辦重大文化活動(dòng)，帶動(dòng)區(qū)域文化交流與合作。

3.5加強(qiáng)資源環(huán)境保護(hù)，通力構(gòu)建生態(tài)文明示范區(qū)

兩市要以建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)為目標(biāo)，共同構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。一要全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。加大資源保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，把金武經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為西部乃至全國(guó)高效節(jié)水示范區(qū)。二要推進(jìn)重大生態(tài)工程建設(shè)。統(tǒng)籌石羊河流域綜合治理，構(gòu)建生態(tài)安全屏障。加強(qiáng)祁連山區(qū)水源涵養(yǎng)區(qū)保護(hù)，合力建設(shè)祁連山水源涵養(yǎng)林保護(hù)區(qū)。三要繼續(xù)深化綠洲生態(tài)建設(shè)。以主干渠路為骨架、農(nóng)田支渠和田間道路為支架，提高農(nóng)區(qū)林網(wǎng)覆蓋率。圍繞國(guó)道、省道、縣鄉(xiāng)等四級(jí)道路，開展綠色通道工程建設(shè)。

3.6大力創(chuàng)新體制機(jī)制，全力推動(dòng)《規(guī)劃》落實(shí)

要積極探索建立適應(yīng)一體化發(fā)展要求的體制機(jī)制，打破行政壁壘，加強(qiáng)政策配套、組織協(xié)調(diào)和規(guī)劃實(shí)施，為金武一體化發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力和體制機(jī)制保障。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由省政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，省直相關(guān)部門和兩市市委、市政府負(fù)責(zé)同志為成員的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)金武經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)。二是建立市長(zhǎng)聯(lián)系會(huì)議制度。落實(shí)省領(lǐng)導(dǎo)小組確定的事項(xiàng)，議定兩市重大合作事項(xiàng)，制定促進(jìn)共同發(fā)展的區(qū)域政策和措施。三是加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)。加強(qiáng)與國(guó)家、省有關(guān)部門的聯(lián)系溝通，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省上的支持，制定有利于促進(jìn)金武經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)配套、協(xié)調(diào)互動(dòng)的支持政策。四是發(fā)揮社會(huì)組織和民間力量的作用。充分發(fā)揮兩市行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等民間組織、中介機(jī)構(gòu)的橋梁紐帶作用，以社會(huì)和民間力量促進(jìn)金武經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展。

社科課題：甘肅省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目“甘肅省區(qū)域創(chuàng)新能力研究 ”的階段成果。

參考文獻(xiàn)：

第9篇：城鄉(xiāng)交通一體化建設(shè)范文

黨的十六屆三中全會(huì)提出了“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放”的目標(biāo)和要求。這“五個(gè)統(tǒng)籌”的各個(gè)方面相輔相成、相互影響。其中統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展擺在首要位置，因?yàn)樗菑母旧辖鉀Q“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵，是“五個(gè)統(tǒng)籌”的“牛鼻子”，只有統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，才能逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，除了體制的配套和保障外，一個(gè)重大的任務(wù)就是要加快城市化進(jìn)程、提高城鎮(zhèn)水平、走城鄉(xiāng)一體化發(fā)展道路。

中國(guó)人民大學(xué)黃泰巖教授認(rèn)為：城鄉(xiāng)一體化的核心是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的一體化，具體講，就是要通過農(nóng)民市民化、農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)村城市化來實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)方式一體化、生活方式一體化、市場(chǎng)體系一體化。由此，建設(shè)系統(tǒng)的任務(wù)就是為農(nóng)民市民化，農(nóng)業(yè)工業(yè)化，城鄉(xiāng)生活方式、生產(chǎn)方式、市場(chǎng)體系一體化搭建平臺(tái)，營(yíng)造環(huán)境。平臺(tái)構(gòu)建合理，環(huán)境營(yíng)造舒適是城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)和資源布局優(yōu)化，農(nóng)村人口空間和職業(yè)轉(zhuǎn)移順利的關(guān)鍵。由于各地自然地理、歷史傳統(tǒng)、交通區(qū)位等的差異，城鄉(xiāng)一體化道路不可能有一個(gè)固定的模式，要探索出一條有XX特色的城鄉(xiāng)一體化道路，首先必須對(duì)XX市情有一個(gè)清醒而準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)。XX市委書記廖炎秋同志在市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話中用“優(yōu)劣并存，喜憂參半”來概括XX市情的基本表征。這既認(rèn)識(shí)到了XX交通區(qū)位優(yōu)，城市發(fā)展快，經(jīng)濟(jì)來勢(shì)好，文化淵源深的有利方面，也認(rèn)識(shí)到了XX受到x\x雙重夾擊，缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，觀念狹隘等劣勢(shì)。只有加快城市化進(jìn)程，走城鄉(xiāng)一體化道路，才能避免外資留不住，內(nèi)資往外流的“過水丘”命運(yùn)，變劣勢(shì)為優(yōu)勢(shì)，化憂為喜。首先必須解決兩個(gè)認(rèn)識(shí)問題，一要有開放的雙贏觀。加快城市化進(jìn)程，并不是以與xx平起平坐，鼎足而立為出發(fā)點(diǎn)，而是以促進(jìn)市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民市民化為目的。要有海納百川、靠大聯(lián)大、一體發(fā)展的襟懷和膽識(shí)，堅(jiān)決革除“寧當(dāng)雞頭，不為鳳尾”的思想。過去總想與大上海平起平坐的江蘇、浙江等省，現(xiàn)在都極力爭(zhēng)取融入大上海的經(jīng)濟(jì)圈，以做大上海的小老弟為榮。XX距xx均為一小時(shí)左右車程，我們要找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)點(diǎn)，既融入衡陽經(jīng)濟(jì)圈，也融入郴州經(jīng)濟(jì)圈。不做“過水丘”，而要做承xx的中轉(zhuǎn)站，甚至還要有把XX創(chuàng)建成為珠江和長(zhǎng)江兩大經(jīng)濟(jì)帶聯(lián)系?？奎c(diǎn)的大氣。二要有比較的優(yōu)勢(shì)觀。XX在湘南地區(qū)的交通區(qū)位和歷史人文優(yōu)勢(shì)顯而易見，與xx市其它縣市比較，XX的城鎮(zhèn)空間布局和資源集聚都有自己的特點(diǎn)。一是XX城與建制鎮(zhèn)差異明顯，，建制鎮(zhèn)居民和農(nóng)民空間轉(zhuǎn)移方向集中于XX城，形成了市域范圍內(nèi)XX城無可替代的經(jīng)濟(jì)吸附力和人口轉(zhuǎn)移吸引力。如xx縣x差別不大，很難形成絕對(duì)中心地位。二是建制鎮(zhèn)發(fā)展先天不足，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力能力不強(qiáng)。新市鎮(zhèn)有一定基礎(chǔ)，由于耒水航運(yùn)的中斷，長(zhǎng)期發(fā)展停滯，京珠高速開通后才剛有生氣。如xx縣，新縣城剛搬遷，長(zhǎng)期有縣無城，縣域經(jīng)濟(jì)缺乏中心，只得依附于xx市，而他們x等建制鎮(zhèn)發(fā)展較好。

基于以上認(rèn)識(shí)，我認(rèn)為必須走XX特色的城鄉(xiāng)一體化道路：XX城盡量做大做強(qiáng)；建制鎮(zhèn)突出發(fā)展重點(diǎn)、優(yōu)化功能定位。努力構(gòu)建以來陽城為中心，包括新市、小水、竹市等鎮(zhèn)在內(nèi)的半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)圈的集聚、輻射、吸引、帶動(dòng)作用，推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，從而解決XX三農(nóng)問題，實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)。

堅(jiān)持走有XX特色的城市化道路，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，必須強(qiáng)化四個(gè)統(tǒng)一。一要做到城鎮(zhèn)規(guī)劃編制統(tǒng)一。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，規(guī)劃是先導(dǎo)。要統(tǒng)一編制市域布局規(guī)劃，特別注重環(huán)XX城半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈的規(guī)劃，以此總攬城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，促進(jìn)城鎮(zhèn)有序發(fā)展和人口梯度轉(zhuǎn)移，統(tǒng)一編制城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的環(huán)境、交通、供水等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系，滿足城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活需要。統(tǒng)一編制城鄉(xiāng)用地規(guī)劃，合理布局建設(shè)用地、住宅用地、農(nóng)業(yè)用地與生態(tài)用地。規(guī)劃編制要高起點(diǎn)，科學(xué)合理地對(duì)城鎮(zhèn)進(jìn)行發(fā)展定位和功能分區(qū)，帶動(dòng)招商引資和城鎮(zhèn)資源的升值。XX作為中部地區(qū)一個(gè)普通的縣級(jí)市，靠現(xiàn)有的城市資源和設(shè)施進(jìn)行招商，其引力和潛力是有限的，我們要通過城市規(guī)劃的調(diào)整，提升城市檔次，完善城市功能，實(shí)行“概念招商”，建制鎮(zhèn)更要如此。二要做到城鎮(zhèn)建設(shè)監(jiān)管統(tǒng)一。我們建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)統(tǒng)一監(jiān)管力度，對(duì)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工等各環(huán)節(jié)實(shí)行全程監(jiān)管。一方面是為了確保質(zhì)量，杜絕各類安全隱患，另一方面是為統(tǒng)籌兼顧，防止盲目跟風(fēng)、千鎮(zhèn)一面，從而喪失地域特色。三要做到城鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)運(yùn)作統(tǒng)一。這個(gè)統(tǒng)一不是管得過多、統(tǒng)得過死，而是把城鎮(zhèn)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的各個(gè)方面調(diào)控在一個(gè)宏觀的“度”之內(nèi)，把社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益統(tǒng)一在一個(gè)最佳的點(diǎn)上，實(shí)現(xiàn)雙贏。有的地方在搞開發(fā)時(shí)門檻太高，農(nóng)民實(shí)現(xiàn)空間轉(zhuǎn)移后，口袋已被掏空；無法再實(shí)現(xiàn)職業(yè)轉(zhuǎn)移，不得不回歸土地或外出務(wù)工，形成空心城鎮(zhèn)。我們要降低農(nóng)民市民化的門檻，讓農(nóng)民進(jìn)得來、活得下、富得起。四要做到城鎮(zhèn)管理模式統(tǒng)一。要改變重建建設(shè)輕管理的傾向，加強(qiáng)整體素質(zhì)建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，全面提高城鎮(zhèn)市容市貌、風(fēng)景名勝、道路交通、社會(huì)治安、社會(huì)管理等方面的管理水平。特別是對(duì)剛轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)的農(nóng)民，要大力開展生活方式、市民規(guī)范、職業(yè)技能教育，使農(nóng)民進(jìn)城入鎮(zhèn)不僅是表面的轉(zhuǎn)移，而是質(zhì)的變化。