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堅持以貫徹落實科學發(fā)展觀為主線,以促進全縣林業(yè)科學發(fā)展為大局,以充分發(fā)動群眾、緊緊依靠群眾為方針,以普及全民森林防火知識、提高全民森林防火意識為目的,以宣傳森林防火法律法規(guī)和防撲火知識為重點,充分發(fā)揮新聞媒體主渠道作用,開展多渠道、全方位、廣覆蓋、大力度的森林防火宣傳工作,努力營造全社會關注、支持、參與森林防火的濃厚氛圍,促進全縣森林防火形勢進一步穩(wěn)定好轉。
二、實施主體
森林防火宣傳主體為各有林鎮(zhèn)人民政府、縣護林防火指揮部成員單位和國有林場。各有林鎮(zhèn)、國有林場是本轄區(qū)的森林防火主體,負責本轄區(qū)森林防火宣傳任務;縣護林防火指揮部成員單位結合本部門工作特點,開展相應的森林防火宣傳,特別是縣教育局、縣經(jīng)信委、縣旅游局等單位,要做好中小學校、廠礦企業(yè)和旅游景點的森林防火宣傳。
三、宣傳重點
(一)森林防火重大決策部署及工作開展情況。及時宣傳上級森林防火工作重大決策部署、重要會議精神以及我縣貫徹落實情況,各級落實森林防火行政領導負責制、部門分工責任制、基層管護責任制情況,全縣森林防火工作措施、進展及實際成效。
(二)森林防火形勢任務。廣泛宣傳森林防火形勢的嚴峻性、森林防火工作的重要性、森林火災的危害性、森林防火任務的繁重性,切實提高全民防火意識。
(三)森林防火法律法規(guī)。大力宣傳《森林法》、《森林防火條例》等法律法規(guī),以及生產性用火審批制度等野外用火有關規(guī)定,不斷提高依法行政、依法治火工作水平。
(四)森林防火正反典型教育。既要大力宣傳森林防火先進單位、典型人物和事跡,發(fā)揮正面引導作用;又要公開曝光典型火災案例、違規(guī)用火行為和人員處理情況,發(fā)揮警示教育作用。
(五)森林防火安全撲救知識。堅持以人為本,加強安全撲救常識宣傳教育,特別是提高撲火隊、林區(qū)群眾等安全撲火、逃生避險能力,避免撲救中發(fā)生人員傷亡事故。
四、形式內容
把社會宣傳與媒體宣傳有機結合起來,利用宣傳車等社會宣傳方式,宣傳森林防火法律法規(guī),普及森林防火知識;發(fā)揮廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體的宣傳主渠道作用和影響面大、滲透性強的優(yōu)勢,通過形式多樣的宣傳報道,營造森林防火的濃厚輿論氛圍。
(一)做好森林防火日常宣傳
1、設計制作森林防火宣傳畫,印發(fā)宣傳讀本,開展“學生征文”等,增強全面森林防火意識。
2、做好重點火災地段手機短信森林防火提醒業(yè)務。
3、防火期每天在縣電視臺制作播報森林火險天氣預報,高火險期及時森林火險天氣警報。
4、縣電視臺、廣播電臺制作播放森林防火公益廣告、公益宣傳片,廣泛宣傳森林防火基礎知識,提高全社會的森林防火意識。
(二)開展森林防火“十個一”重點宣傳
1、發(fā)表一次森林防火電視講話。森林防火重點時段,縣負責人在縣電視臺就森林防火工作發(fā)表電視講話,或接受縣電視臺專訪。
2、一個森林防火令。根據(jù)我縣森林防火實際情況,在冬至前夕全縣森林防火令。
3、每戶發(fā)送一張森林防火致全縣人民公開信。重點宣講森林防火的重要性、森林火災的危害性,預防森林火災的基本要求和撲救森林火災的基本常識。
4、召開一次森林防火村民大會。以行政村或自然村為單位,在冬至前夕或清明節(jié)前,召開森林防火村民大會,強化控制野外用火意識。
5、給學生上一堂森林防火課。山區(qū)和臨近林區(qū)中小學校,要普及性地上一次森林防火課,教育學生不在野外用火玩火,并以“小手拉大手”形式感化家長,實現(xiàn)森林防火群防群治。
6、開通一段時期的森林防火廣播。在防火期內,行政村每天三次,反復向村民宣傳森林防火知識。
7、開通一輛森林防火宣傳車。森林防火重點時段,要以鎮(zhèn)為單位,開通一輛森林防火宣傳車,配掛防火標語,配帶高音喇叭,走鄉(xiāng)串村巡回宣傳。
8、刷寫一批森林防火標語。要在交通要道、村鎮(zhèn)街區(qū)、進山路口、風景名勝區(qū)等重點位置,刷寫或更新一批醒目的森林防火警示標語。
9、印制一批帶有森林防火警示標志的門票。在華陽洞、昭關風景區(qū)和太湖山風景區(qū)印制一批有森林防火提示語的門票,提高游人防火意識。
10、印制一批森林防火知識讀本。組織開展森林防火基本知識宣傳活動,使森林防火家喻戶曉、人人皆知。
(三)做好森林防火集中宣傳
圍繞森林防火關鍵階段、關鍵部位和關鍵人群,有針對性地組織開展集中宣傳教育。
1、關鍵時段:在森林高火險期(12月12日—4月5日)、野外用火多發(fā)期(春秋季焚燒桔桿)、傳統(tǒng)節(jié)日的危險期(春節(jié)燃放煙花爆竹和清明節(jié)上墳燒紙)等關鍵時段,要進行集中宣傳。
2、關鍵部位:在國有林場、旅游景區(qū)、退耕還林區(qū)、火災多發(fā)區(qū)等關鍵部位,要進行重點宣傳。
3、關鍵人群:對精神不健全人員、中小學生、進入林區(qū)旅游和從事生產經(jīng)營活動的人員,要進行有針對性地宣傳。
(四)加強正面典型宣傳和反面典型警示教育
1、認真總結森林防火工作中的典型做法和經(jīng)驗,引導各地加大工作力度,提高防控水平。
2、深入挖掘在預防和撲救森林火災中涌現(xiàn)出來的先進群體、模范人物事跡,推出系列典型事例和人物報道,大力弘揚廣大干部群眾的無私奉獻精神。
3、及時報道開展打擊野外違法用火情況,視情公布重大森林火災查處、責任者追究、肇事者處理等情況,教育和警示全社會共同關注、參與和支持森林防火工作。
五、工作要求
(一)高度重視,加強領導。各級各相關部門要從深入貫徹落實科學發(fā)展觀,保障森林資源安全,維護人民群眾根本利益,促進社會和諧穩(wěn)定的高度,將森林防火宣傳作為一項重要任務來抓,主要領導要親自部署,認真組織,努力形成各司其職、各負其責、上下聯(lián)動、密切配合的工作格局,切實把森林防火宣傳各項要求落到實處。
(二)明確重點,形成聲勢。要把握好宣傳的政策、時機和節(jié)奏,精心策劃,突出重點,制定切實可行的工作方案,運用多種宣傳手段,形成宣傳聲勢,在全社會營造“森林防火、人人有責”的濃厚氛圍。
關鍵詞:森林防火;宣傳;哈巴河縣
中圖分類號:S7文獻標識碼:A文章編號:16749944(2017)03010002
1森林防火宣傳工作取得的實踐經(jīng)驗
1.1建立和健全森林防火組織指揮體系
建立森林防火指揮部,明確領導成員包片的森林防火責任區(qū)。單位主要領導是森林防火工作第一責任人,分管負責領導是主要責任人,設森林保護科確定專人負責森林防火工作。通過層層簽訂責任狀、建立崗位責任制等有效形式,細化責任,使局、分局、森林保護科、森林管護所站四級防火責任制管理體系逐步完善。森林防火目標管理、火源管理、宣傳培訓教育、撲火預案等工作更加制度化和規(guī)范化。
2.2完善制度體系
在嚴格遵行《森林法》、《森林防火條例》等有關法律法規(guī)基礎上,哈巴河分局相繼修訂、制定了《森林防火管理辦法》、《森林防火巡護檢查、督查管理制度》、《森林防火物資管理制度》、《領導帶班值班制度》、《森林火災報告制度》等。完善了《森林火災撲救應急預案》,使森林防火管理更加制度化、規(guī)范化。
2.3開展形式多樣的森林防火宣傳
(1)對進入林區(qū)經(jīng)商、施工、運輸?shù)热藛T開展宣傳教育,層層簽訂責任書,明確森林防火責任。
(2)在林區(qū)主要風景區(qū)游客集散點、主要交通路口、商業(yè)區(qū)、農牧民居住點等地,書寫漢、哈兩種文字森林防火標語警示語和懸掛宣傳橫幅。
(3)在進入林區(qū)木材檢查站第一道大門處向進山車輛和人員進行防火宣傳教育,發(fā)放森林防火宣傳單。
(4)在景區(qū)賓館客房內放置森林防火宣傳單。
(5)在森林防火期,利用防火宣傳車在林區(qū)重點防范區(qū)、周邊農牧業(yè)居住區(qū)、林區(qū)群眾主要活動場所廣泛開展防火宣傳活動。
(6)林區(qū)森林管護所站組成宣傳小組,采取分片包干、走村入戶的形式,宣傳防火知識,確保防火意識家喻戶曉,認真做到早宣傳、早預防。
2對今后森林防火宣傳工作的思考分析
2.1創(chuàng)新防火宣傳形式
要創(chuàng)新宣傳教育方式,提高全民防火意識,深入開展以“關注森林防火,保護生態(tài)環(huán)境”為主題的重點防火期活動,通過宣傳車、標語、禁火令、案件公開欄等形式,以案說法、以案普法,廣泛宣傳,嚴格制度,暢通信息,多管齊下,切實防止森林火災的發(fā)生。
要充分利用報紙、雜志、廣播、電視、公益廣告、手機短信等信息資源,為采編人員及時提供森林防火相關素材,通過制作林區(qū)森林防火公益視頻、開展森林防火演練、崗位培訓、舉辦文藝宣傳節(jié)目演出、林區(qū)森林火險信息等形式,將各類形式宣傳活動以文字、聲音、畫面完美地結合起來制作成多媒體上傳到網(wǎng)絡上、電視廣播里供人們點擊、觀看,使廣大群眾經(jīng)常能看到聽到防火信息相關報道,提高對森林火災易發(fā)性和危害性的認知程度。這樣可以起到很好的警示教育作用,并極大地擴大宣傳面、覆蓋面。
以往僅局限于懸掛宣傳橫幅、張貼宣傳單、在林區(qū)石頭、墻壁上書寫宣傳標語的方式。今后也可利用手機短信、彩鈴、將防火注意事項印制在景區(qū)門票上,把防火宣傳內容印制在防火宣傳標志物、紀念品、撲克等上面,這些形式效率高,更具有實效性,特別能增強人的記憶,既易受到群眾歡迎,又起到了很好的宣傳作用。
2.2選擇有效的森林防火宣傳內容
森林防火宣傳內容能夠貼近當?shù)厝罕娚睿先罕姷膬r值觀念、文化程度、心理特征,才能最大程度提升森林防火宣傳的質量。選擇有效的更具針對性的森林防火宣傳內容尤其重要。
繼續(xù)印發(fā)《森林防火應知應會手冊》、《森林火災防滅安全手冊》,對森林火災的預防和防滅火常識進行宣傳,廣為宣講森林防火和森林火災保險常識,促使森林防火深入人心,營造出“以人為本、預防為主、積極消滅、安全撲火”的工作氛圍。通過宣傳,使人們心中形成牢固的森林保護意識,明確防火工作對于自己及家人安全的重要性。通過預防森林火災和日常防火滅火知識的宣傳,使人們熟練掌握發(fā)現(xiàn)火情應如何報警以及如何自
3.3工作措施要到位
森林防火宣傳教育工作要扎實有效,拓寬宣傳面,營造濃厚的宣傳教育氛圍,不留死角做到全覆蓋。要在進入林區(qū)的主要路口、公路沿線、旅游景區(qū)以及客運車輛上張貼森林防火宣傳標語,采取群眾通俗易懂的方式開展防火宣傳;要積極向林區(qū)的機關、團體、企事業(yè)單位的干部職工宣講森林防火知識和法規(guī);要在林區(qū)村莊、主要路口、重點防范區(qū)設置醒目的森林防火宣傳警示標牌。要經(jīng)常不斷地對村民M行護林防火常識和法律法規(guī)教育,并組織人員深入林區(qū)各家各戶進行廣泛宣傳,讓森林防火常識和法律法規(guī)知識家喻戶曉。要加強在校學生的防火安全教育,要給中小學生上好護林防火宣傳教育課,使他們當好森林小衛(wèi)士和宣傳員。同時,對一些典型火案的查處情況要及時進行公開報道,起到應有的警示和震懾作用。使“護林防火,人人有責”成為人們的自覺行動。
4結語
做好森林防火宣傳教育工作,應牢固樹立警鐘長鳴的思想,提高認識,加強領導,強化措施,嚴格執(zhí)法,開展經(jīng)常性的森林防火宣傳教育工作,廣泛深入宣傳森林防火知識和法律法規(guī),進一步增強人們的森林防火意識和自覺性,真正做到森林防火的群防群控。
參考文獻:
為切實做好2021年全鎮(zhèn)森林防火宣傳工作,加大森林防火宣傳力度,增強全社會防火意識,推動各項防火措施的落實,大力提升全鎮(zhèn)森林火災防控能力,結合我鎮(zhèn)實際情況,特制定本方案。
一、指導思想
緊緊圍繞省市森林防滅火指揮部和縣委縣政府的有關要求,嚴格落實森林防火地方政府行政首長負責制,確保森林資源安全和林區(qū)社會穩(wěn)定,深入宣傳《森林法》《森林防火條例》《省森林防火若干規(guī)定》《市森林防火條例》等法律法規(guī)和防火知識,充分發(fā)揮新聞媒體主渠道宣傳作用,采取多種形式,把森林防火宣傳工作落到實處,營造“森林防火,人人有責”的濃厚氛圍,為促進全縣森林防火工作發(fā)展,構建生態(tài)文明安全屏障奠定良好基礎。
二、宣傳重點
(一)結合生態(tài)文明建設,當前我鎮(zhèn)森林防滅火工作面臨的嚴峻形勢,上級黨委、政府及有關領導對森林防火工作部署和重要會議精神。
(二)各村貫徹落實全鎮(zhèn)森林防滅火決策部署有關情況,全鎮(zhèn)森林防滅火工作典型經(jīng)驗,廣大干部群眾撲救森林火災中表現(xiàn)出的奉獻精神和涌現(xiàn)出的模范人物、先進事跡。
(三)《森林法》《森林防火條例》《省森林防火若干規(guī)定》《市森林防火條例》等森林防火法律法規(guī)、野外火源管理有關規(guī)定,預防森林火災基本知識,撲救森林火災基本常識和安全避險知識。
(四)開展森林火災案件查處、火災肇事者處理情況以及典型案件背后的事故隱患、深層次矛盾和問題。
(五)國、省、市、縣森林防火工作會議精神
三、主要任務
(一)進一步深入學習宣傳森林防火法律法規(guī)和防災救災知識。
一是充分利用村村響、流動宣傳車、微信平臺等新聞媒體,廣泛深入宣傳森林防火法律法規(guī)和防災救災知識;二是在各村組、學校和入山進林要道等地張貼《禁火令》,發(fā)放各種宣傳資料,提升社會宣傳效果;三是出動宣傳車深入到村組和林區(qū)等地進行巡回宣傳,提高宣傳頻率和范圍;四是建立長效機制,把森林防火宣傳工作作為一項日常工作來抓,確保宣傳的廣度和力度,真正做到人人皆知,家喻戶曉。
(二)抓好重點時期的集中宣傳。
一是圍繞森林防火期、森林旅游節(jié)假日(清明節(jié)、勞動節(jié)、國慶節(jié))、野外用火多發(fā)期(春耕秋收)、傳統(tǒng)節(jié)日危險期(春節(jié)燃放煙花爆竹和清明節(jié)上墳燒紙),出動宣傳車輛和人員,走上街頭、進村入戶、深入學校,面向林區(qū)群眾、在校學生進行廣泛宣傳;二是依據(jù)森林防火法律法規(guī)的有關規(guī)定,積極動員各村護林員在其管理范圍內設置警示宣傳標志,開展森林防火宣傳。
(三)抓好典型宣傳,以榜樣推動森林防火建設工作。
認真總結一批在預防和撲救森林火災中涌現(xiàn)出來的典型群體和個人的先進事跡,大力弘揚廣大干部群眾無私奉獻、不畏艱險、勇往直前的精神。組織加強撲火業(yè)務培訓和演練,重點提高鎮(zhèn)、村兩級撲火指揮員、信息員的技戰(zhàn)術水平。
(四)強化輿論引導,充分發(fā)揮媒體的警示教育和導向作用。
加大公開曝光力度,教育和警示全社會共同關注、支持和參與森林防滅火工作,維護全鎮(zhèn)森林資源和生態(tài)安全。深入剖析森林火災背后的事故隱患、深層次矛盾和問題,促進各村社切實做好工作整改,提升全鎮(zhèn)森林防滅火工作整體水平。
四、實施步驟
第一階段:春季防火工作階段(1月1日至4月30日)。春防期間是森林火災多發(fā)期和森林防火工作緊要期,各村要結合“森林防火宣傳月”活動,從預防上狠下功夫,采取有力措施,加大宣傳工作力度,務求取得實效。同時,各村于4月30日前上報此階段的森林防火宣傳工作總結。
第二階段:秋冬季節(jié)防火工作階段(10月1日至12月31日)。要充分利用各種宣傳手段,廣泛調動群眾參與熱情,重點圍繞火源管理、隱患排查等內容,組織開展“森林火災隱患大排查”等專項宣傳教育活動,同時,各村于12月31日前上報此階段的森林防火宣傳工作總結。
五、工作要求
(一)思想高度重視,加強組織領導。
鎮(zhèn)成立工作領導小組,形成分管領導負總責,辦點干部具體抓的工作格局,各村要站在保護森林資源安全、維護人民群眾根本利益、促進社會和諧穩(wěn)定的高度,將森林防火宣傳工作作為一項重要任務來抓,把各項要求落到實處。
(二)突出重點,形成聲勢。
把握好宣傳的政策、時機和節(jié)奏。要精心策劃,突出重點,制定切實可行的工作方案,堅持集中宣傳與日常宣傳相結合,新聞宣傳與社會宣傳相結合,運用多種宣傳手段,在社會面積極為森林防火工作營造聲勢。
一、認真分析森林防火形勢,消除麻痹思想,進一步提高對森林防火艱巨性的認識
我場地處低山丘陵,在森林防火方面存在許多有利的條件:一是我場地處丘陵低山,山低坡緩,交通方便,一旦發(fā)生火情,能迅速到達現(xiàn)場;二是我場側柏林的郁閉度極高,林下光照缺乏,林下雜草少,植被少,腐植質少。這與高山遠山林場山高坡陡,交通不便,林內雜草茂盛,林下腐植質豐厚相比,發(fā)生森林火災的危險性較小一些。
因為客觀上存在的森林防火方面的兩個有利條件,近幾年,每到森林防火期,我場部分干部職工就存在著松懈麻痹思想。在森林防火制度上,執(zhí)行不嚴,在思想上對我場森林防火任務的艱巨性認識不足。
針對干部職工這一思想狀況,一進森林防火期,我們都及時召開森林防火會議,對如何搞好我場森林防火工作進行認真的討論。通過認真分析我場森林防火形勢,大家一致認為,我場發(fā)生森林火災的可能性還是存在的。主要有下面四個原因:
一是,雖然我場的森林位于丘陵地區(qū),山低坡緩,交通方便。但,一旦職工思想麻痹,發(fā)生火情,發(fā)現(xiàn)不及時,也能釀成大火。
二是,雖然我場的側林郁閉程度較高,林下雜草少,腐植質極少。但林緣周圍的山地經(jīng)過多年的生長,山草茂盛,大部分都形成了很厚的腐植層。一旦林場林緣發(fā)生火情,也能夠引發(fā)林緣樹冠火,引起森林火災。與我場相鄰的村的山火,如果是發(fā)現(xiàn)不及時,撲救不得利,就會殃及我場。今年10月7日,在我場邊緣發(fā)生的山火也證明了這一點。
三是,隨著東城區(qū)的開發(fā)建設,道路網(wǎng)的完善,我場周圍的流動人員到達的次數(shù)也越來越多,人為發(fā)生火警的機率就越來越大。
四是,開發(fā)商在森林公園建設的木質別墅,經(jīng)過多年的風吹日曬,已經(jīng)風干,極易引然,一旦用電管理不善起火,會直接引發(fā)側柏樹冠火,后果不勘設想。
通過認真分析以上可能發(fā)生森林火災的四個原因,全場上下都認清了我場森林防火的嚴峻形勢,思想統(tǒng)一了,認識一致了。
二、認真抓好森林防火各項工作制度的落實。進入森林防火期,制定完善各種森林防火制度:《森林防火責任追究制度》、《森林防火工作實施方案》、《森林防火撲火方案》、《森林防火撲火工作預案》、《森林防火工作制度》。由行政領導親自抓各項制度的落實,并與各林區(qū)和護林員簽訂森林防火責任狀。進入防火期后,由林警和防火隊定期地對各林區(qū)進行森林防火檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。按照與各林區(qū)主任和護林員簽訂的年度森林防火責任狀,認真核查,把責任落實到每一位護林員,每一個責任人。使各林區(qū)責任明確,信息暢通。各了望臺全天候了望。了望塔、了望點通力協(xié)作,重點時期,死看死守。
三、充分發(fā)揮村隊干部和了望員的“順風耳、千里眼”的作用。我場的大部分林子都在鎮(zhèn),溝壑縱深,居住村莊較多。只有同各村隊搞好關系,才能把火情的隱患消滅在萌芽中。一進入防火期,我們首先召開各村隊干部的聯(lián)誼會,使各村干部把森林防火列入其工作重點。從各村中,雇用一名有影響力的村民,作為森林防火宣傳員和了望員,由他一個影響到他的整個家庭,由整個家庭影響到他的親戚和朋友,一個宣傳員和了望員變成了十幾個、二十幾個、三十幾個。這樣,他們把我場的森林防火工作當成了他們自己的事情。一旦發(fā)生火情,能夠及時發(fā)現(xiàn),做到打早、打小、打了。
四、繼續(xù)做好與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)防工作。與林場接壤的有、兩鎮(zhèn),搞好森林防火的協(xié)防,對林場的森林防火至關重要。進入森林防火期,特別防火期后。結合實際,編制各種宣傳材料,利用各林區(qū)及林緣村隊的廣播器材,定期廣播宣傳。在各林區(qū)進山路口制作醒目的警示牌,書寫護林和森林防火警示語,懸掛橫幅,真正從源頭上抓起。安排消防中隊同兩鎮(zhèn)林業(yè)站聯(lián)合,經(jīng)常性地到與林場邊緣區(qū)域進行森林巡邏和檢查,做到見煙、火就查,并及時交給當?shù)亓謽I(yè)站處理。促進了林場和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火工作的協(xié)調開展。
五、建立森林防火檔案卡。為了把森林防火工作搞細,把基本情況摸透,充分了解各林區(qū)的基本情況,做到森林防火工作有的放矢。今年組織職工對各林區(qū)的林下植被、墳頭及瘋、傻、癡、呆人員,又做了進一步的調查,根據(jù)林區(qū)、林班、小班仔細調查摸底,并填表建檔。
六、加強森林消防中隊的建設。為了搞好我場和周圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)的森林防火工作,在我場以中青年職工為主成立了10人的區(qū)森林消防三中隊的基礎上,區(qū)局又在成立了15人的森林消防六中隊。在搞好我場的森林防火的基礎上,負責、、三鎮(zhèn)的撲火、滅火工作。進入期后,每當接到森林防火指揮部的命令時,森林防火中隊都能在最短的時間內出動,以最快的速度趕到火警發(fā)生地,及時有效地撲救森林火警、火災。在我區(qū)東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火工作中,起到了
【關鍵詞】森林防火;管理方法;防火措施
森林火災是森林災害之首,它能在短時間內,燒毀大片森林,森林火災對森林資源造成破壞是非常嚴重的,一旦森林發(fā)生火災不但會影響人們的日常生活,使得人們的生活面臨困境,同時對人們的生命和財產也是有一定的威脅,這樣使得森林防火工作非常的重要。森林一旦出現(xiàn)火災,就會不斷的蔓延,形成非常難控制的局面。在森林火災方面做好預防工作,防止森林火災事故的發(fā)生,具有十分重要戰(zhàn)略意義。
1.森林防火的重要性
森林是人類及野生動物賴以生存的良好環(huán)境,是經(jīng)厲千萬年而形成的具有一定生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)的自然資源。森林對環(huán)境保護的作用是非常大的,對于人類的生存與發(fā)展有著重要的意義。如果森林一旦出現(xiàn)火災,其破壞性是非常大的,會導致大面積的森林資源和環(huán)境都會受到很大的破壞,為了更好的保護環(huán)境不受到破壞一定要保護森林資源不被影響?;馂臅o森林資源帶來毀滅性的破壞,使得生態(tài)系統(tǒng)受到影響。為了更好的確保生態(tài)環(huán)境不受到影響,一定要做好森林的防火。
1.1森林防火可以更好的保護生態(tài)環(huán)境
森林是人類及野生動物賴以生存的良好環(huán)境,對保護生態(tài)環(huán)境和維持生態(tài)環(huán)境是非常重要的。森林中植物資源是非常豐富的,同時森林中也生活中很多的動物,一旦森林資源被破壞,這些動物就失去了生存的地方。森林火災的出現(xiàn),使得森林的功能出現(xiàn)了減弱的情況,這樣對于生態(tài)環(huán)境的保護是非常不利的,因此,做好森林的防火是保護生態(tài)環(huán)境的重要途徑。
1.2保護林業(yè)可以獲得更好的發(fā)展
火災也是森林自然災害中的首要因素,防止火災的發(fā)生就是保護森林資源的重要方式。森林是我國林業(yè)發(fā)展的基礎,沒有森林就沒有林業(yè)。在我國森林的覆蓋面積是非常少的,因此保護好森林資源是非常重要的。為了更好的發(fā)展林業(yè),可以開展植樹造林工程,使我國的國土綠化面積得到增加,這也是我國林業(yè)工作要進行的重點。森林火災的發(fā)生可以在短時間內對森林造成嚴重的破壞,使得我國林業(yè)的發(fā)展受到重創(chuàng)。防止森林火災的發(fā)生是為了更好的促進我國林業(yè)的發(fā)展。
1.3構建社會主義和諧社會的要求
森林發(fā)生火災對人們的生活也是有很大的影響,森林是林區(qū)人們賴以生存的物質基礎,一旦出現(xiàn)火災對林區(qū)人民的生活影響非常大。森林中出現(xiàn)火災不但對林區(qū)人民的生命和財產造成一旦的威脅,同時也會使人們的生活發(fā)生很大的改變。在森林防火方面,不但要避免因為意外因素出現(xiàn)的火災,同時要防止出現(xiàn)故意縱火的情況,出現(xiàn)故意縱火的情況會給社會的發(fā)展帶來很大的影響,導致社會出現(xiàn)不穩(wěn)定的因素,為了更好的構建社會主義和諧社會,一定要做好森林防火工作。
2.森林防火的具體措施
傳統(tǒng)的林業(yè)管理在森林防火方面的措施非常少,森林的面積是非常大的,而且密度也非常大,這樣就使得在對林區(qū)進行管理的時候非常難做到管理到位。在發(fā)生火災以后,通常是在火勢已經(jīng)不能及時進行控制的時候才會采取滅火措施,雖然使森林的火災得到了控制,但是這個時候森林已經(jīng)遭到了嚴重的破壞??茖W技術的不斷發(fā)展,現(xiàn)在進行森林火災控制可以采用新的技術,這樣在防火上效率能夠更好。
2.1提高森林火災的預報及預報的準確性
在森林防火方面,火災的預測和預報是非常關鍵的,根據(jù)天氣情況的變化和氣候濕潤情況的不同,可以對森林出現(xiàn)火災的情況進行預測,這樣不但可以更好的保證森林防火工作的順利進行,同時在火源控制方面也能達到更好的效果。在進行防火控制方面可以提高人們的防火意識和主動性,這樣能夠更好的進行森林防火工作。對森林中出現(xiàn)火險的情況進行預報要做到從具體的情況出發(fā),這樣更能保證預報的科學性和可信性。在進行火險預報的時候要根據(jù)氣象臺的相關數(shù)據(jù)指標來進行分析,同時可以利用電臺對火險出現(xiàn)的情況進行通報。
2.2加強森林火災的實時監(jiān)測
森林火險的實時監(jiān)測是盡早及時發(fā)現(xiàn)森林火情的關鍵。因此,森林火災的實時監(jiān)測通常利用地面巡護、晾望塔、飛機巡護和衛(wèi)星監(jiān)測四個空間層次進行監(jiān)測。地面巡護主要由林區(qū)的管理員和護林員進行周期性巡護,其工作的任務主要是加強森林防火宣傳,排查非法入山人員,依法監(jiān)管和排查火源,發(fā)現(xiàn)火情及時匯報。并積極組織森林撲救。嘹望塔主要是對重點區(qū)域進行巡護,對火情利用羅盤嘹望鏡進行監(jiān)測,及時定位森林火災位置,并及時通報。
2.3建設森林防火通訊網(wǎng)絡
森林防火通訊網(wǎng)絡的建設是森林防火工作的重要組成?,F(xiàn)代化的通訊網(wǎng)絡有利于森林防火工作的順利開展和火情的有效監(jiān)控。目前森林防火通訊主要有有線和無線通訊,其通訊工具主要采取超短波和無線電臺手段.而在建設森林防火通訊網(wǎng)絡時,不僅要使各部門、各地區(qū)、各局間形成森林火警信息網(wǎng)絡,還應有效的利用防火網(wǎng)絡進行防火調度,加強各部門的協(xié)作,建成有效的森林防火指揮系統(tǒng),加強森林防火信息的互通和傳遞。
2.4建設森林火阻網(wǎng)
森林火阻網(wǎng)是森林火災隔護的主要措施,是阻止火情蔓延的主要方式。目前森林的隔阻網(wǎng)絡主要由生土帶、林區(qū)建設公路和河流等,林區(qū)隔阻網(wǎng)要堅持因地布局,突出重點的主張,對大面積的林區(qū)邊緣和村莊及火災重區(qū)進行安置。并且要定期對其檢修排查。
2.5加強林區(qū)公路建設
林區(qū)公路在森林防火工作中具有重要的作用和意義。一方面它可以保證撲救火人員和物資的及時輸送,另一方面可以有效的隔阻地表火的蔓延。因此,在林區(qū)應重點建設防火公路,形成公路防護網(wǎng),這樣才能使得林區(qū)防火工作具有更優(yōu)勢的條件,進行科學化防護。
3.森林防火工作的管理政策措施
做好森林防火工作并非一人之力或一朝一夕能夠完成的,要充分利用現(xiàn)代科技手段實現(xiàn)現(xiàn)代化森林防火工作體系,不斷加強森林防火的管理工作,大力宣傳森林防火的重要性,增強人們的森林防火意識,尤其是提高林業(yè)管理人員的防火意識和責任感,切實通過各種途徑加強森林防火工作的管理。進一步強化認識,切實加強領導,認真落實防火責任。各級黨委政府必須高度重視森林防火工作,森林防火工作事關人民群眾生命財產安全。事關森林資源和生態(tài)安全,要把森林防火作為一件大事來抓。要認真落實森林防火責任制,做到各負其責、各司其職,把森林防火工作的各項措施落到實處。各級黨委、政府要把防火宣傳教育作為一項基礎性工作來抓,把森林防火法律法規(guī)和森林防火知識宣傳到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。新聞媒體要發(fā)揮輿論監(jiān)督作用,對一些典型火案進行公開曝光,以發(fā)揮警示和震懾作用。
4.結束語
森林防火對于我國的環(huán)境、經(jīng)濟以及社會發(fā)展都有著重大的意義,必須嚴格加強森林防火工作的管理力度,充分利用現(xiàn)代科技手段實現(xiàn)現(xiàn)代森林防火體系。切實做好森林防火宣傳教育,提高民眾的防火意識,調動整個社會的積極性來防止和應對森林火災事故的發(fā)生,盡最大的力量降低森林火災給社會和人民帶來的損失。
【參考文獻】
關鍵詞:伊春地區(qū);護林防火;見解
1 伊春林區(qū)自然現(xiàn)狀
伊春地區(qū)位于黑龍江東北部,地處黑龍江和松花江兩大水系之間的小興安嶺腹地,施業(yè)區(qū)劃面積4萬平方公里,其中有林地面積313萬公頃,森林覆被率85.5%。屬于典型大陸性季風氣候,春秋兩季多干旱少雨、多大風天氣、干旱等氣候異常的現(xiàn)象,使林火發(fā)生的頻率呈上升趨勢。擁有亞洲面積最大,素有紅松故鄉(xiāng)的美譽,也是松嫩平原的天然屏障。保存最完好的紅松原始林,森林類型是以紅松為主的針闊混交林,蓄積量較多的樹種有紅松、云杉、冷杉、興安落葉松、樟子松、水曲柳珍貴樹種等,藤條灌木遍布整個施業(yè)區(qū),各種珍惜名貴的針闊葉樹種110余種。森林大多集中連片,或與草甸、林區(qū)居民點交錯相連,由于施業(yè)區(qū)內有礦山生產、農民耕種、林內作業(yè)等生產活動頻繁容易引發(fā)林火,一旦起火,造成火燒連營,所以森林防護工作不可忽視。按照“政府主導,媒體聯(lián)動,教育滲透,全民參與”的要求,深化宣傳實效,提高宣傳教育的覆蓋面,并對森林防火進行科學預測和實時監(jiān)測,提高火災決策的可信性,切實發(fā)揮預防火災的作用,對提升伊春地區(qū)森林防火工作提出實施的見解。
2 森林防火存在問題
由于伊春地區(qū)施業(yè)區(qū)森林面積大,有17個施業(yè)局,跨市區(qū)、縣經(jīng)營區(qū)多,地形、地勢復雜,控制和撲救森林火災能力有限,森林火災撲救的難度加大。所以防火工作還存在問題:
2.1 森林防火責任管理沒到位
各級森林防火指揮部的宣傳教育職能、部門間(局、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村民)等協(xié)調達不到共識,對林區(qū)防火領導責任制、監(jiān)管森林防火管理體制,明確森林防火的重要性沒落實。
2.2 森林火險預警監(jiān)測系統(tǒng)不完善
面對伊春地區(qū)施業(yè)區(qū)總面積大的問題,現(xiàn)t望塔覆蓋率僅有64.8%,對邊遠地區(qū)覆蓋率低,特別是伊春以北烏伊嶺、湯旺河等施業(yè)區(qū)面積大的林業(yè)局,監(jiān)控力度達不到,對森林火險等級預報及監(jiān)測不能做出準備判斷。
2.3 森林防火通訊監(jiān)測系統(tǒng)管理不規(guī)范,實時監(jiān)測不到位
實時對森林火災信息指揮、預警監(jiān)測、衛(wèi)星林火監(jiān)測、信息傳輸?shù)仍趦鹊膰壹壣址阑饝敝笓]中心分布少。省級森林防火應急指揮中心由實時指揮中心、預警中心、宣教培訓基地、物資儲備庫組成,不能實現(xiàn)信息化、視頻化的指揮,需規(guī)范森林防火現(xiàn)代化指揮系統(tǒng)。
2.4 專業(yè)森林消防隊伍力量薄弱,裝備跟不上
專業(yè)隊伍數(shù)不足,素質差別大,部分裝備老化現(xiàn)象,不能滿足高強度森林火災。林區(qū)山高水少的區(qū)域,林火撲救系統(tǒng)的改進需從增加防火公路、增加專業(yè)防火人員,著手于增添防火設施及基礎設施建設,逐漸采用先進的技術裝備和專業(yè)隊伍,及時增加森林消防物資儲備及基金。
3 加強伊春區(qū)森林防火工作的見解
本著因地制宜、一切從實際出發(fā)、因害設防、重在實效、突出重點的原則,在森林防火設施建設、科學有序地管理系統(tǒng)工程、林火預防預報和撲救手段等到方面者有質量的提高,對各個環(huán)節(jié)的優(yōu)化配置,達到最佳的撲火管理體系,加強森林防火的制度建設提出見解。
3.1 建立社會化的森林防火宣傳教育意識
進一步開展進林區(qū)的森林防火宣傳教育活動,每年防火期,組織開展“宣傳月”活動,組織開展森林防火法律法規(guī)的培訓,依法防火,制定相應的森林預防等級及防護措施;編寫印制《森林防火宣傳手冊》及相關宣傳資料;改善宣傳教育設施條件,增加林區(qū)的防火宣傳牌、宣傳欄和防火檢查站的數(shù)量,林區(qū)縣和林業(yè)局增配防火宣傳車和宣傳設備。加強防火宣傳教育,建立防火管護檢查站等防火宣教設施。因此在宣傳力度上,增加森林防火的業(yè)務知識,使廣大群眾既懂得森林防火的政策、法規(guī),又遵守森林防火的各項要求。
3.2 建立和完善森林火險預警中心
利用森林火險要素監(jiān)測站,對可燃物因子采集的數(shù)據(jù),共享國家氣象局觀測網(wǎng)數(shù)據(jù),通過預測預報及時準確地預報森林火險等級和林火行為等,及時向社會。在森林火險預警中心和分中心國家級和省級森林火險預警預報平臺。在全國森林分布范圍內的林緣地帶、林中空地,按照每10萬公頃有林地和灌木林地的標準,設置國家級森林火險要素監(jiān)測站,各省在國家級森林火險要素監(jiān)測站設置的基礎上,加密增設省級森林火險要素監(jiān)測站。
3.3 建立防火信息化系統(tǒng)管理
充分利用森林防火地理信息,發(fā)揮衛(wèi)星監(jiān)測、飛機巡護、t望觀測等作用,對重點區(qū)域進行監(jiān)測,及時定位,為確保為火源早發(fā)現(xiàn),建立火情系統(tǒng)工程以局t望監(jiān)測為主,t望塔全天候進行監(jiān)測,對地面巡護和群眾監(jiān)測為補充。第一火情信息傳遞系統(tǒng)。該系統(tǒng)是綜合保障體系的中樞神經(jīng)部分,在撲救的全過程中,信息傳遞必須暢通無阻,才能保證各個系統(tǒng)的正常運行和最佳銜接,本系統(tǒng)包括有線通訊傳遞、無線通訊傳遞和傳遞等系統(tǒng);第二火情預測預報系統(tǒng)。充分利用有關氣象臺的天氣形勢等氣象信息資料,結合收集匯總的有關野外氣象數(shù)據(jù),火險等級的預測報工作有效;第三林火阻隔系統(tǒng)。要充分利用森林地形地貌如林區(qū)公路和河流等對調林區(qū)隔離網(wǎng),堅持因地布局、突出重點,使林區(qū)防火線、防火隔離帶系統(tǒng)基本能達到阻滯、低強度地表火的能力。
3.4 加大森林防火設備資金投入
如設立專業(yè)消防隊、建設有林政檢查站、防火t望塔、森防設備庫等到基礎設施;配備撲火車、滅火機、望遠鏡、GUS定位對講機等必備設施;在重點治理片區(qū)內合理布局了望臺,更新改造現(xiàn)有了望臺,增加可視和紅外探火等林火自動監(jiān)測與報警設備,提高監(jiān)測含量,擴大了望監(jiān)測范圍區(qū)域。還因地制宜地選擇摩托車、馬匹等交通工具在各自分管的責任區(qū)內,按照不同的火險等級進行不同時間、不同密度的巡護監(jiān)測,及早發(fā)現(xiàn)并報告火情。
為保障專業(yè)撲火隊伍的通訊,減少設備故障造成的損失,配備背負式對講機、超短波基地臺(車載臺)、手持機等常規(guī)通信設備。
3.5 引進推廣森林航空消防新技術
提高惡劣環(huán)境條件下火情偵察能力,開展機載多光譜掃描探火系統(tǒng)和無人駕駛飛機的應用。
3.6 加強森林消防隊伍建設
加強專業(yè)隊伍組織建設、提高管理人員和撲火人員素質,科學規(guī)劃隊伍建設,完善各級應急預案,從實踐中總結和發(fā)現(xiàn)問題,并有針對性地加以修訂和完善。增強預案的科學性和實用性。加強對一線撲火指揮員的教育培訓,提高現(xiàn)場應急處置能力。建立和健全森林防火通信及信息指揮系統(tǒng)的培訓機制,加強專業(yè)技術人員培訓,提高設備維護保養(yǎng)、管理操作技能,確保通信網(wǎng)絡和信息指揮系統(tǒng)管理和應用效能。
[關鍵詞]國有林場;做好;森林防火;措施
國有林場也是林業(yè)最基層的經(jīng)營單位,而森林大火可能是森林潛在的敵人,一場火災可能會使得大片的林場被毀壞,也會給國家和集體都帶來非常嚴重的損失。所以做好對森林火災的防護功能是至關重要的。
一、森林防火的重要性
1、森林防火作為生態(tài)環(huán)境保護的重要一環(huán)
森林也作為人類與動植物所依靠的自然環(huán)境之一,在對生態(tài)的保護上和對生態(tài)功能平衡的作用上,都有非常主要的功效。所以森林防火也是對生態(tài)環(huán)境保護的一類主要手段。
2、森林防火是保護森林發(fā)展林業(yè)的需要
森林火災排在三大自然災害的首位,防止火災發(fā)生是為了保護森林。森林也是為了使得林業(yè)發(fā)展的基礎工作,在對現(xiàn)有的森林實現(xiàn)資源保護的基礎上,廣泛展開對植樹造林和對國土的不斷綠化的作用,這也是目前國內林業(yè)部門所需要的工作。但是,森林火災在短期之內可以燒毀大片的森林,這對于林業(yè)的發(fā)展非常不利,所以,森林防火也是作為森林資源和林業(yè)發(fā)展的基礎性工作。
3、森林防火也是使得社會能夠被和諧構建的需要
在林業(yè)區(qū)之內,森林的防火也涉及到了千千萬萬的家庭。森林也作為了林區(qū)人民依賴和生存的基礎,森林火災可能會給森林帶來非常深重的災害,也給林區(qū)的人民帶來了生活上的困難。所以,不但要防止意外因素可能會發(fā)生的熱近火災,也可能會和許多的不法分子做出糾纏,減少不法分子惡意縱火的事件,使得林區(qū)能夠安定下來。
二、國有的林場方面要加強對森林的防護舉措
1、對群眾的宣傳教育也要有所加強
加強有關法律的宣傳力度,使得國內對森林防火的相關法律都在中小學生的課堂上實施起來,要將這些知識普及到娃娃。在社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)等地的森林防火社區(qū)等組織的森林防火有關的科教組織相關的活動,利用這一類的方式對成年民眾和當?shù)氐膬和M行有關知識的普及。如今在城市以及交通便利的地區(qū)更要運動廣播標語等方法進行森林防火的有關宣傳。在經(jīng)濟不發(fā)達和交通比較困難的山區(qū)更要組織一定的宣傳車走進山區(qū),特別是在森林的重點防火的區(qū)域,要開展一定的森林防火的宣傳。
2、還要建設起相關的森林防火的專業(yè)化人才
(1)要進行專業(yè)化的撲火隊伍的組建,從實踐角度而言,專業(yè)的撲火隊伍要制定嚴格的管理制度。還要進行定期的撲火技能的培訓,配備給有關的撲火設備,還要給出相對應的待遇。當條件允許的情況之下,還可以進行軍事化的管理,使得撲火的戰(zhàn)斗力得到大幅度的提升。
(2)建立好半專業(yè)化的撲火隊伍部分的地方雖組建了半專業(yè)撲火隊伍,但是這些撲火隊伍的戰(zhàn)斗能力不是很強大。
(3)還要組建季節(jié)性的撲火隊伍
專門針對林火可能會發(fā)生的規(guī)律,還可以從相關部門以及農村的勞動力之內,選擇一波年輕人。在進行專業(yè)的培訓之后還可以進行季節(jié)性的撲火的隊伍,在關鍵的時候可以待命。在之后進行解散,這樣一來可以使得組織人員也比較固定,還可以進行每年都調整。
3、對于火源的管理也需要進一步的加強,最大程度使得森林火災可以減輕
森林火災也是一類突發(fā)性強和破壞性大的自然性質的災害,在一個地區(qū)很難進行非常大的火災的控制,所以,對于措施的預防也在森林防火的過程之內非常主要,我們還要在最大的程度之內減少火源,特別是在森林,火災的高發(fā)時期,特別要減少一切的野外的用火。使得安全隱患可以被消除,在進山的管理上,還要對重點的人員和地區(qū)進行比較仔細的檢查工作,對于野外火源的控制上,還要采取寧緊不能松,嚴格不疏漏的方法,來進行火災隱患的消除。具體的措施指的是可以對保護區(qū)之內的人員進行監(jiān)護和管理,還要對火源進一步強化。具體措施有對森林防火檢查站的檢查,禁止任何人攜帶火源,對所有的人員和車輛都要進行實名摸登記,隨要掌握好保護區(qū)之內的動態(tài)。將隱患扼殺在萌芽之內。還要對巡山的力度進行加強,不留下死角,還要做到適當?shù)难膊?。要在?jié)日的用火的高風險時期進行檢查力度加強,對于林區(qū)之內的民俗用火點要派人進行看守。
4、對于森林阻擋林火的體系的建設
想要建設好生物的防火林帶,防火路的建設是森林防火的非常重要環(huán)節(jié)。也是森林防火的主要的工程之一,需要被列入到各類的考核制度之內,形成規(guī)范化的機制。要結合林業(yè),要進行防火林帶的建設。由人工進行建設的,和人工林同步進行規(guī)劃設計施工,不然會不進行證件的發(fā)放,對于生態(tài)公益和已經(jīng)營造的林地,完善防火路。今后要將生物防火林帶和防火績效相互掛鉤,對沒有完成的生物的防火林的建設,不能評定為合格。山邊,田邊防火路的建設,也可以鼓勵農戶種植有防火功能和經(jīng)濟效益功能的林業(yè)。
5、對森林防火的法制強化
首先,對建設森林防火的法制化,這是國內的建設法制社會主義國家的根本要求,也作為了依法治林的一部分。要加強治火的宣傳的力度。還要和國家的普法規(guī)范進行結合,廣泛而深入的進行宣傳。使得廣大的職工都可以知法懂法守法。其次,對監(jiān)督防火檢查進行加強,建立森林消防監(jiān)督的機制,還要對森林防火的隱患進行消除。最后,要進行嚴格執(zhí)法,公正執(zhí)法文明執(zhí)法。要嚴格執(zhí)法。對于違反法律的行為要禁止,特別要對防火工作的失職人進行處罰力度的加強。
6、對防火的責任要進行明確的落實
要對森林防火進行全面而認真的貫徹落實,因為森林防火具有突發(fā)性強,影響的范圍也比較廣,破壞的力度也非常大。所以在處置的時候浪費精力。因此要對領導的責任心進行加強,各級黨委和政府都要對森林防火的工作進行加強。對于森林防火的工作必須重視起來。要將森林防火作為一個非常大的事件來進行處理,森林防火也涉及到了人民群眾的生態(tài)安全,所以要將森林防火落實到基礎工作。各個單位還要將森林工作擺在非常突出的位置里,建立好安全可靠又高效的應急案例。建立起安全高效,反應敏捷信息暢通的森林防火指揮體系,要努力使得分管的領導都盡到自己的責任和義務。在具體的工作里還要親自進行,對于森林防火的工作要盡量落實到片,還要對工作進行明確責任的劃分。
對于森林防火來說,這也是森林資源保護組成非常主要的部分,對森林資源的保護關系也涉及到生態(tài)發(fā)展的結果,這個也關系到社會的長治久安?,F(xiàn)在最需要做的是對森林防火設備和體系綜合保障能力的提高,對于相關配套落實森林防火建設配套資金的政策支持,全程實施的管理,所以需要調動廣大人相關民群眾的積極性,采取多種資金的支持。要使用多種渠道和方式來進行救火和撲滅的工作,這也應該受到政府和社會的關注。
參考文獻
[1]劉欣,潘宇峰,蔡志勇,滑莎,劉恒旭.我國森林防火工作現(xiàn)狀及對策[J].科技與企業(yè),2014(06)
全鎮(zhèn)森林防火工作的主要目標是:減少森林火災,避免發(fā)生重特大森林火災和人員傷亡事故,森林火災損失率控制在0.1‰以下。
一、全面落實政府主導、部門負責、社會參與、齊抓共管的森林防火責任制
黨的十八屆三中全會把生態(tài)文明建設放在重要位置,要求加快生態(tài)文明制度建設。森林防火是建設生態(tài)文明的重要基礎性工程,對于保護森林資源、維護良好生態(tài)環(huán)境具有十分重要的作用。鎮(zhèn)護林防火指揮部、鎮(zhèn)村兩級撲火隊、各村委會及成員單位等森林防火組織要始終保持清醒的頭腦,堅決克服盲目樂觀和麻痹松懈思想,要進一步增強搞好森林防火工作的緊迫感和責任感,做到警鐘長鳴,常抓不懈。一是森林防火工作實行行政首長負責制。鎮(zhèn)政府與17個行政村和1個社區(qū)簽訂2016年森林防火責任書,由村委會與社、社與農戶簽訂責任書,層層落實責任。二是劃分防火責任區(qū)。落實每個片區(qū)聯(lián)片領導、包村干部和村干部的工作責任,防止工作斷檔。三切實加強森林防火工作督導。定期或不定期對各責任區(qū)人員落實森林防火工作情況進行檢查督導,發(fā)現(xiàn)問題,及時督促整改,強化各項防、撲火措施的落實。四是嚴格獎懲制度。把森林防火工作列入當年目標考核,重點獎勵森林防火工作中成績突出的單位和個人,重點獎勵第一時間舉報森林火災隱患者、第一時間舉報火情信息者、第一時間帶頭撲火者、第一時間組織發(fā)動撲火者,確保我鎮(zhèn)森林防火工作有序開展,取得實效。
二、狠抓宣傳教育,不斷提高森林防火和保護林業(yè)生態(tài)資源的意識
開展多層次、全方位的森林防火宣傳教育。繼續(xù)加大森林防火宣傳力度,提高林區(qū)群眾森林防火意識,在“春防”、“秋冬防”以及“清明”、“中秋”等重要時節(jié),各村社要召開森林防火專題會議,認真安排落實森林防火工作,廣泛利用喇叭、標語、宣傳單、手機短信、網(wǎng)絡等各種宣傳工具,大張旗鼓地開展形式多樣的森林防火宣傳教育活動,增強群眾依法用火意識,牢固樹立“森林防火,人人有責”的思想,營造濃厚良好的森林防火氛圍。突出重點,加大對中小學校、“五種人”或其監(jiān)護人、偏僻邊遠村群眾等群體的宣傳,繼續(xù)實行四級監(jiān)管,做到橫向到邊,縱向到底,不留盲點和死角,擴大宣傳效果。同時各村社要充分發(fā)揮摩托車、自行車普及率高、方便靈活、宣傳成本小等特點開展宣傳教育活動。要加強對遠離村居的自然村落和散居林區(qū)農戶的巡回宣傳教育,要把全年防火的理念宣傳到千家萬戶,真正做到入腦入心,在全鎮(zhèn)上下形成齊抓共管、全面參與的森林防火氛圍。在春節(jié)、冬至、清明期間,各村社要采取有力措施,加大組織廣大干部群眾開展獻鮮花、植長青樹等文明祭祀活動力度,推進文明祭祀進程。
三、鞏固和完善火源管理機制,實現(xiàn)野外火源管理科學化、制度化、規(guī)范化
一是嚴格野外用火審批制度,加強對生產用火的指導。各村要責成用火單位或個人按照規(guī)定要求砍好防火隔離帶,落實好撲火人員,備足備好撲火機具,在審批的時間段用火,嚴防跑火、錯位用火引發(fā)森林火災。加大對重點人員和重要部位的監(jiān)管,落實安全用火措施。二是各片包村駐點干部、村社干部、巡邏隊等森林防火組織適時增派巡山力量,要加強野外巡邏檢查和野外違章用火查禁力度。三是在“清明”、“中秋”、“國慶”等重要節(jié)假日和重點時段,在林區(qū)墳場、風景點、旅游區(qū)、寺廟等部位重點設防,嚴格實行用火管制,不得在林內燒香燭、燒紙錢、燃放鞭炮和野炊燒食等活動,加大巡查力度,杜絕火災隱患。四是定期開展森林防火隱患排查,發(fā)現(xiàn)問題,及時整改,不斷提高事前防范水平;五是認真推行規(guī)范用火,抓好計劃燒除工作,按照上級下發(fā)的有關規(guī)范用火實施方案和技術規(guī)程要求,由鎮(zhèn)政府牽頭,在調查摸底的基礎上,根據(jù)群眾意愿,選擇低火險時段,有組織、有計劃、有防范地燒除林緣田埂草、農作物秸桿等各種可燃物,變群眾無序用火為有序用火,主動消除火災隱患。六是加大對違章用火的查處力度,發(fā)現(xiàn)一起,處理一起,嚴懲一起,決不心慈手軟,以達到查處一個、教育一方的目的。
四、強化森林防火隊伍體系建設,進一步提高預防和撲救森林火災的能力
一是加強專職護林員隊伍建設。按照“穩(wěn)定、精干、有效”的原則,每個村配備1-2名全年專職護林員,森林防火任務較重或區(qū)位特殊的村社以及高森林火險期和重點時段,各村社要增加季節(jié)性護林員,有效發(fā)揮其在宣傳教育、火源監(jiān)測、巡山護林、隱患排除、火情報告等方面的特殊作用。二是進一步加強鎮(zhèn)、村、社區(qū)民兵應急分隊和撲火隊伍建設。抓好村社、相關部門骨干撲火隊伍建設,各村社、相關部門要按照不少于20人的標準建立骨干撲火隊伍。三是強化火災撲救現(xiàn)場的研判能力。成立以鎮(zhèn)防火指揮部為基礎,林業(yè)技術人員為骨干的火情監(jiān)測研判小組,負責火情信息研判工作,為指導決策提供可靠依據(jù)。四是充實撲火器材和撲火物資。按照區(qū)森林防火指揮部制定的《區(qū)森林防火應急隊伍裝備標準》的要求,配齊配足撲火器材和物資,加強對撲火機具的維護,保證機具完好率。五是及時開展森林火災撲救安全常識培訓。根據(jù)“分級管理、分級培訓”的原則,在2015年3月27日前開展一次森林防火培訓演練,要增強培訓的針對性和實踐性,切實提高撲救火災和安全防范的能力。
五、進一步完善森林防火預警和應急機制,提高科學防火水平
森林防火工作要切實做到“預案早落實、思想早發(fā)動、人員早到位、物資早準備”,強化各項防、撲火措施的落實,扎實做好撲救森林火災的各項準備工作。一是加強森林防火基礎設施建設,積極營造生物防火林帶;二是要認真組建充實鎮(zhèn)村兩級撲火隊伍和森林防火巡邏隊伍,加強對撲火隊伍的組織領導、培訓演練,做到隊伍機構、指揮員、撲火隊員三落實,一旦接到火情報告,能夠及時集結,迅速出動,有效撲火;三是要備足備好撲火物資,各種撲火機具、設備要保持完好,并經(jīng)常檢查維護;四是要進一步完善森林火災撲救預案,堅持“以人為本,安全第一”的原則,科學組織指揮,嚴禁動員婦女、兒童和老弱病殘人員直接參加撲救工作,堅決杜絕撲火人員傷亡事故的發(fā)生。
一、指導思想
以黨的十和十八屆三中、四中全會精神為指導,堅持以人為本,圍繞“完善措施、強化隊伍、增強能力”的工作思路,進一步加強火險預警監(jiān)測,加大火災處置力度,科學組織指揮調度,強化防火責任,要充分發(fā)動和依靠基層組織和力量,發(fā)揮“三項”制度(農民院戶輪流掛牌值班制度、基層信息員制度、巡山護林制度)的積極作用,分片區(qū)、劃路段、定山頭,把責任落實到人頭,抓好野外火源、重點人群監(jiān)管,從源頭消除火險隱患。
堅持“預防為主、積極消滅”的工作方針,以火源管理為中心,依法治火、從嚴護林,確保全鄉(xiāng)不發(fā)生重、特大森林火災和人員傷亡事故,維護林區(qū)安全,為促進全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會超常規(guī)、跨越式發(fā)展提供安全和諧的生態(tài)保障。
二、目標任務
1.實行行政領導負責制,加強對轄區(qū)內森林防火工作的領導。實行森林防火目標管理責任制,層層簽訂責任書至村民小組,層層發(fā)放森林防火戶主責任書至林區(qū)農戶。
2.落實森林防火指揮機構和辦事機構,加強專業(yè)、半專業(yè)撲火隊和義務撲火隊伍建設。各村組建一支不少于20人的義務撲火隊。
3.根據(jù)有林地面積和森林防火工作的實際需要,切實將森林防火專項資金納入財政預算,確保森林防火工作的正常開展。
4.加強森林防火宣傳教育工作,督促鄉(xiāng)森林防火指揮部、鄉(xiāng)林業(yè)辦及小學校采取各種措施積極開展森林防火宣傳活動。
5.加強野外火源管理,特別是在防火重要時期采取超常規(guī)措施,嚴管野外火源,嚴管特殊人群。認真落實按月例行檢查、重點時段專項檢查、重要部位反復檢查三項制度,加大檢查督促力度,嚴查火險隱患,嚴懲違規(guī)用火。
6.按照上級要求,嚴格按規(guī)定的品種和數(shù)量儲備各種防撲火物資,建立物資儲備倉庫或物資儲備點。
7.嚴格按照《鄉(xiāng)森林火災應急處置辦法》,遵循分級響應的原則,各村委會也要制訂《森林火災應急處置辦法》,發(fā)生林火時,及時成立臨時指揮部,落實火場掛牌指揮制度,做到撲救山火組織嚴密,指揮得當,快速高效,不發(fā)生重、特大森林火災和人員傷亡事故。
8.認真落實余火清理及火場守候工作,不發(fā)生死灰復燃,并按照屬地管理原則,做好后勤保障工作。
三、具體措施
(一)加強領導,提高認識,周密安排部署轄區(qū)森林防火工作
森林火災是一種破壞性極大的災害,是破壞森林資源安全、威脅人類生存環(huán)境最為嚴重的災害之一,也是影響經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要因素。加強森林防火工作,是堅持以人為本的客觀要求,是實施以生態(tài)建設為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要保障。目前,正處于社會主義新農村建設的重要時期,做好森林防火工作,事關和諧社會建設目標的落實和生態(tài)文明建設全局。各村各單位必須進一步提高對森林防火工作重要性的認識,增強責任感和緊迫感,加強對森林防火工作的領導,用長遠的眼光對2016年森林防火工作進行全面的安排部署,扎扎實實做好森林防火工作。
(二)全面落實森林防火責任制
各村各單位要對轄內的森林防火工作實行統(tǒng)一領導、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一指揮,要全面落實人民政府負總責、林業(yè)主管部門擔主責、森林防火指揮部成員單位各司其責的“三線”森林防火責任機制。
1.認真落實領導責任。按照轄區(qū)負責制的要求,行政主要領導是第一責任人,分管領導是主要責任人,把領導責任落到實處。層層簽訂責任狀至村民小組,層層發(fā)放森林防火戶主責任書至林區(qū)農戶,做到林區(qū)農戶100%收到村民小組發(fā)放的森林防火戶主責任書。
2.認真落實森林防火屬地管理責任制。按照森林防火屬地管理的原則,鄉(xiāng)政府與各村各單位及轄區(qū)施工單位簽定責任狀。各村對在轄區(qū)林區(qū)內從事采石、采礦、旅游開發(fā)和其它經(jīng)營活動的單位和個人(農家樂),要劃定森林防火責任區(qū),將森林防火責任落實到最基層。
3.認真落實地塊管護責任制。今年繼續(xù)把落實地塊管護責任作為預防工作的重點來抓,要進一步細化林業(yè)員、護林員管護措施,加大對護林員的監(jiān)督管理力度,建立責任追究制度,切實把地塊管護責任落到實處。
4.認真落實森林防火責任追究及獎勵制度。各村各單位要全面落實森林防火責任制,采取有效措施,切實抓緊、抓實轄區(qū)森林防火工作。對防范措施不到位,消除火險隱患不及時的單位,由鄉(xiāng)林業(yè)辦進行督查,情節(jié)嚴重的,將進行問責。如因責任不落實、措施不到位或責任人失職、瀆職引發(fā)森林火災造成重大損失的,根據(jù)情節(jié)輕重,對相關責任人進行處罰,后果嚴重的,依法追究刑事責任。
(三)疏堵結合,強化預防管理
1.加強森林防火宣傳,提高全民防火意識。開展森林防火宣傳活動是正確引導群眾積極參與森林防火的一項主要舉措,各村各單位要按照森林防火宣傳“進學校、進社區(qū)、進施工單位、進鄉(xiāng)村”的要求,采取多種形式深入開展森林防火宣傳活動。各森林防火責任單位要把宣傳工作貫穿于森林防火工作的全過程,進一步擴大教育面、提高受教率,使森林防火家喻戶曉、人人皆知,努力做到宣傳教育百分之百覆蓋。
2.嚴禁一切野外用火。鄉(xiāng)屬光霧山風景區(qū)核心地帶,森林防火猶為重要。全鄉(xiāng)干群、各企事業(yè)單位及外來施工者,必須提高森林防火意識,嚴格遵守和執(zhí)行“十三嚴禁”,即嚴禁燒地邊、田??;嚴禁在公路邊、林邊燒垃圾、枯枝落葉及各種廢棄物;嚴禁在林內、林邊燒灰積肥、燒垃圾;嚴禁在林內野炊和烘烤食物;嚴禁在林內打獵、燒火驅蜂驅獸;嚴禁在野外燒火取曖;嚴禁在林內點火把照明;嚴林在林內吸煙;嚴禁在林邊、野外燃放鞭炮、煙花和燃放孔明燈;嚴禁在林內上墳燒紙錢和香燭;嚴禁小孩玩火、玩鞭炮;嚴禁帶火種上山和烘烤林副產品;嚴禁癡呆、智障人員在野處用火。違者,將根據(jù)《森林法》、《森林防火條例》等法律法規(guī)嚴肅追責。
3.對特殊人群實行嚴格管理。各村民委員會要全面調查摸清轄區(qū)內癡、呆、傻等智障人員的人數(shù)、姓名、家庭狀況等,并按每名智障人員落實1名監(jiān)護人的標準,認真落實智障人員的監(jiān)護人,簽定監(jiān)護責任狀。對智障人員和未成年人負有監(jiān)護責任的單位和個人,在森林防火期內,應采取特殊措施,嚴防被監(jiān)護人進入林區(qū)玩火而引發(fā)森林火災。
4.加強巡邏檢查力度,嚴格控制野外用火。各村要明確護林員的管護區(qū)域和管護責任,督促護林員加強巡邏檢查,確保責任區(qū)無違規(guī)野外用火現(xiàn)象的發(fā)生。