森林防火的含義精選(九篇)

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第1篇：森林防火的含義范文

森林防火學習心得體會1

 

老師、同學們：

 

早上好！今天早上我在國旗下講話的主題是“保護森林，拒絕一次性用品”。

 

聯合國定將每年的3月21日定為世界森林日，以引起各國對人類的綠色保護森林資源的重視，聯合國環(huán)境規(guī)劃署報告稱，有史以來全球森林已減少了一半，主要原因是人類活動。根據聯合國糧農組織2001年的報告，全球森林從1990年的39.6億公頃下降到2000年的38.億公頃，全球每年消失的森林近千萬公頃, 森林是人類的搖籃。很久很久以前，我們的地球是非常美麗的，可是現在地球的環(huán)境卻不斷地被破壞。森林資源減少的主要因素世界范圍內的濫伐森林，破壞草原，無節(jié)制地使用一次性木質用品，導致森林面積減少。由于消費國大量消耗木材及林產品，因而全球森林面積的減少不僅僅是某一個國家的內部問題，它已成為一個國際問題。

 

保護環(huán)境，節(jié)約資源，是我們每個人不容辭的責任。如果我們平時自覺不用或少用一次性筷子、一次性快餐盒、一次性塑料袋，外出購物盡量用布袋；外出旅游時，自備水壺裝水喝，少用紙杯、紙盤、塑料保鮮膜等，減少塑料飲料瓶等產生的垃圾；將用過的信封，或貼上新標簽在內部傳遞時重復使用，或翻面后再用；用毛巾代替紙巾；少使用木桿鉛筆，選擇自動鉛筆，盡量用鋼筆，少用一次性圓珠筆……全國1億3千萬少先隊員會節(jié)約多少自然資源，減少多少垃圾??！同學們，一人人行動起來，加入到環(huán)保的隊伍里，積極參加環(huán)保地球村活動，主動清除白色垃圾，打起小隊旗，開展豐富多彩的環(huán)?；顒?，為我們擁有一個空氣清新、水體清潔、樹木蔥郁、花草遍地的大自然，擁有一個自然和諧的生存空間，從拒絕使用一次性物品開始，做一個新世紀的環(huán)保小主人。

 

謝謝大家！

 

森林防火學習心得體會2

 

為了進一步加強員工的森林防火意識，提高意外事故的搶險救援和自我防范能力，切實掌握森林火災現場應急方法。本次演練堅持“以人為本”的理念和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，為快速、有效、有序的應對在我工區(qū)施工范圍內發(fā)生的森林火災時，通過啟動森林防火應急預案，確保我工區(qū)所管轄區(qū)域內在發(fā)生森林火災時，在最短的時間內充分發(fā)揮安全保障機制的作用，快速、有效、有序的實施救援工作，最大限度的使事故損失減小到最低程度，減輕人員傷亡和財產損失，維護員工安全，進一步普及森林防火安全知識，增強員工森林防火安全意識，提高現場處理森林火災和滅火的安全技能。2017年4月24日楚姚高速公路第二合同段三工區(qū)開展了森林防火應急演練，此次演練中各崗位人員盡職盡責，事故應急搶險、人員疏散有序、迅速，整個過程組織嚴密，這次演練取得圓滿成功，現作如下總結：

 

一、高度重視

 

演練活動組織到位為了確保演練活動落到實處，工區(qū)專門成立楚姚高速第二合同段三工區(qū)森林防火應急演練綜合領導小組，在演練之前制定了詳細的演練實施方案和計劃；同時組織全體參演人員集中學習演練方案，要全體參演人員首先從思想上要引起重視，增強安全意識；要求全體參演人員要以演練為契機，加強安全意識教育，提高應對緊急突發(fā)事件的能力。

 

二、籌劃縝密

 

演練方案安全可行在險情發(fā)生逃生演練實施方案中，就演練機構設置及人員職責、演練的時間、內容、地點、疏散路線、程序、要求都作了具體的說明。為了確保演練活動按方案順利進行，要求全體參演人員，聽到警報后，聽從副總指揮的按排，不得擁擠、推搡、打鬧，不得影響各個應急救援組和森林消防隊的救援工作，更不得喧嘩、開玩笑；如發(fā)現有人摔倒，應將其扶起，幫助一起逃離危險地。要求各組的組長、組員按照各自的分工職責，到達規(guī)定的位置，完成各自的任務。

 

三、演練中取得的成績

 

整個森林消防應急演練取得了很好的效果讓參與人員體驗了整個防火應急處置的過程，也深深感受到了應急處置的重要性和必要性。今后我工區(qū)將進一步完善森林防火，提高全員的森林防火意識，并要求各施工隊伍務必要把森林防火工作作為一項重要工作來抓，把責任落到實處，嚴格管控野外火源，強化督促檢查，做好撲火救災的各項應急準備，確保森林防火工作不出問題。在休息和空余時間可以加強森林防火知識的宣傳和學習，進一步使施工作業(yè)人員從思想上就知道森林防火的重要性和引起火災的嚴重后果。

 

四、演練不足之處

 

通過這次演練，我們也發(fā)現了一些問題：表現為部分人員在活動中沒能把演練當作一次實戰(zhàn)演習，在疏散的過程中緊張程度不夠。這次演練雖然結束，但安全工作不會放松，在以后的工作過程中要認真總結經驗教訓，建立健全長效機制，完善安全責任制度，確保楚姚高速第二合同段三工區(qū)的全年安全目標。

 

森林防火學習心得體會3

 

我校森林防火教育工作在上級主管部門的正確指導下，在學校的高度重視下，出色地完成了森林防火教育任務。森林是人類生存環(huán)境不可缺少的組成部分。保護森林，也就是保護人類自己;保護森林，造福子孫、有益當代的千秋大業(yè)。然而，森林火災又是森林最兇惡的敵人。森林防由于天干物燥，就使得冬季成為綠色森林的易燃期。為了保護好寶貴的森林資源，我校開展了森林防火“五個一”活動，現總結匯報如下：

 

一、統一思想、提高認識、加強領導。

 

我校接到上級通知，馬上在學校著手策劃開展森林防火“五個一”宣傳教育活動的，提出了“預防為主、積極消滅”的方針，及“森林防火，人人有責”的口號，宣傳森林防火，提高森林防火意識是每個公民的光榮義務。為此，成立了“森林防火教育工作領導小組”：組長：張正田(牟定職中校長)

 

副組長：高智才(牟定縣職業(yè)中學黨支部書記)

 

溫德全(牟定職中副校長)

 

成員：學校領導班子全體班主任

 

二、加強宣傳，扎實開展“五個一”活動。

 

森森防火既是一項重要的“安林”工程，又是一項重要的“安民”工程，事關生態(tài)建設大局，事關人民生命財產安全，事關社會政治穩(wěn)定。我校根據實際，認真開展了森林防火宣傳教育活動，迅速開展了“五個一”為主要內容的森林防火宣傳教育活動。我校按照上級的要求，結合學校實際，在全校積極開展了以“森林防火，人人有責”為主題的“五個一”教育活動，具體活動安排如下：

 

1、由政教主任老師負責把森林防火宣傳標語：“森林防火，重于泰山”貼在學校櫥窗。并在11月18日利用國旗下講話對學生進行森林防火宣傳教育。

 

2、由各班主任負責上一堂以“森林防火，人人有責”為主題的森林防火知識班會課，對本班學生進行一次主題教育，加強學生的意識，并努力通過活動，化成內在品質。

 

3、學校給寫一封森林防火信，并以校信通的形式發(fā)給每一位家長，對家長以及社會進行宣傳教育。

 

4、由各班負責出一期有關森林防火黑板報，做好宣傳教育。

 

5、通過一系列的宣傳、實踐活動，讓每一名學生寫一份以“我是森林防火宣傳員”為主題的作文，由少先大隊部統一組織評比。

 

三、督促檢查，找問題，抓落實。

 

學校建立責任制，由班主任做好對學生的森林防火工作，做到常抓不懈有備無患，同時落實責任追究制。同時，結合學校實際開展設施設備的安全檢查，通過檢查發(fā)現的問題如專室電源線路不規(guī)范、有些電器缺乏維修、有些電源安裝不規(guī)范、用線不合格、有的沒有安裝線盒容易造成用電不安全甚至引發(fā)火災。檢查過程中對有關部門有些容易發(fā)生火災隱患部位工作組都通知有關人員引起重視，不能有僥幸和半點疏忽，否則會造成不可彌補的損失和終身遺憾。同時將檢查結果向校長做了匯報。校長對全部隱患當即責成有關人員加以整改徹底消除火災隱患。

 

第2篇：森林防火的含義范文

【關鍵詞】林業(yè)；發(fā)展；造林方法

1.我國當前林業(yè)資源情況

我國森林資源總的變化趨勢是：森林面積逐年增加，每年以200萬公頃速度遞增，林木生長量開始大于消耗量，森林資源的發(fā)展在數量上開始走出“低谷”，扭轉長期以來森林資源下降的局面，實現了森林面積和森林蓄積的“雙增長”。森林資源是決定林業(yè)生存和發(fā)展的基礎。加WTO后沖擊的重點雖然是林產工業(yè)，但競爭的焦點卻在于林業(yè)產品，而林產品的關鍵原料在于森林資源。

我國是一個森林資源貧乏的國家，其特點是存量小、分布不均、森林質量下降、結構不合理，經營管理水平低，林木生長量不高。在這樣的條件下，很難履行森林向人們提供生態(tài)環(huán)保和供應木材的重任。由于森林資源的數量、質量等方面的不足，必將導致木材供不應求、優(yōu)質木材短缺，價格上揚等一系列問題，影響對林產工業(yè)的發(fā)展程度，直接影響到林產品的市場競爭能力。我國木材加工業(yè)，特別是人造板制造業(yè)普遍存在規(guī)模小、設備落后、技術力量不足、生產效率低、產品質量差的問題。加上生產管理水平跟不上、木材價格偏高和原料生產浪費嚴重等原因，造成我國人造板事業(yè)與世界水平的明顯差距。在缺乏必要的競爭條件，整體水平屬于低效型結構情況下，很難在加入WTO后，保持我國人造板工業(yè)的穩(wěn)定。

2.當前我區(qū)域培育資源的一些技術措施

封山育林培育更新法，就當前形勢，加快資源的培育，多采用植苗更新培育法（即采用實生苗造林）培育資源，能達到較為理想的效果。造林季節(jié)的選擇的一些程序、方法造林地的整理是在造林前改善環(huán)境條件的一道主要工序。通過整地可以改善造林的立地條件、清除灌木、雜草和采伐剩余物。在造林前后的一段時間里，增加直接投射到地面的透光度；還可以改變小地形，使透光度增加減少。整地清除了地表植被，增加透光度，因而在白天地表層的溫度要比有植被覆蓋時上升得快，整地后改變了土壤物理性，使土壤溫度狀況發(fā)生變化同時增加土壤肥力。因而，能提高造林成活率及使幼林的生長情況顯著改善。整地還能保持水土、減免土壤侵蝕，同時也有利于造林施工，提高造林質量。

3.造林方法

3.1播種造林法

又稱直播造林，是將林木種子直接播種在造林地發(fā)展造林的方法。這種方法省去了育苗工序，而且。施工容易，便于在大面積造林地前程行造林。但是這種方法造林對造林立地條件要求較嚴厲，造林后的幼林培養(yǎng)操持步驟要求也較高。播種造林的適用條件：適當于種粒大、發(fā)芽容易、種源空虛的樹種，如橡櫟類、核桃、油茶、油桐和山杏等大粒種子。其要求造林地泥土水分空虛，各種磨難性成分較輕，對于迢遙且人煙濃烈地區(qū)的造林更加吻合。播種造林的方法有：塊狀播種、穴播、縫插、條插和流傳等。

3.2分殖造林法

是把持樹木的養(yǎng)分器官（干、枝、根等）及竹子的暗中莖作為造林材料直接發(fā)展造林的方法。其特點是能夠節(jié)省育苗時間和費用，造林技術簡單，獨霸容易，成活率較高，幼樹初期成長較快，而且在遺傳從命上維持母本的優(yōu)良性狀。但要求有立地條件較高的造林地，同時候殖造林材料根源，受母樹的數量和漫衍狀況的限定，這種方法首要用于適用養(yǎng)分繁殖的樹種，如松樹、楊樹、柳樹、泡桐和竹類等。

3.3植苗造林法

除了上述采取一些播種造林法和分蘗造林法外，則首要采取植苗造林法（大多數采取一年生實生苗造林）。

3.4因地制宜決議造林樹種

按照現代生態(tài)學道理，營造林技術方法應考究適地適樹的實效要求，提倡因地制宜、因地而異、合理安排決議種植各種樹種或塊狀套種混交的準則。適當提高種植闊葉林面積的比例，一方面，能放慢改進泥土情況布局和提高林分風致。闊葉樹落葉層能維持泥土濕潤，落葉腐殖質又能增加泥土肥力，使林木容易吸收土層養(yǎng)分，達到速生歉收的成就。另一方面，又能改動林相林貌，增加生物多樣性和生態(tài)賞玩的賞玩性，豐厚叢林利潤景觀，還可提高抗病蟲害才力，對于維持水土、素養(yǎng)水源、調理氣候等都具有十分緊要的感召和含義。

3.5決議造林最佳時間

造林時間，以往以春季為主，近年因為各地造林樹種多樣性，引種工作和技術廣告工作做得比較好，造林季候普及提早，廣東、廣西、福建、浙江及湖南等地大多數在12月至翌年2月造林，最遲不超越3月（桉樹可推遲至6月），成就很好，成活率普及提高。冬末春初氣溫較低，揮發(fā)量小，苗木地上部分處于休眠狀態(tài)，起苗栽苗不致過量失水，栽后容易成活。同時樹苗根系活動較早（冬末即已末尾），造林以后，先扎根，后長葉，抗旱才力強，當年成長量比春季造林大20%以上。冬季造林時間充足，無利于勞力安排，擔保造林質，值得提倡。但在冬季干旱和冰冷的地區(qū)，仍以春季造林為宜。栽樹氣候要選陰雨天和雨后好天，泥土過旱，間斷大雨或結冰、霜凍時代以及刮和風天，均不宜種樹。

3.6造林栽植方法

通常采取穴植，無論全墾帶整地，都要挖不小于40cm～60cm見方，深30cm-50cm的植穴底要平，杉株行距規(guī)格為1.7m×2m，密度達到180～200株/畝；松、闊株行距為2m×2m，密度達到160～170株/畝左右。核心期刊發(fā)表栽時苗木要維持耿直，根系順向水平伸展，苗梢向山下（不反山）。要適當洚淺，克服根勁萌蘗，裁減生根部位，增強抗旱才力栽植一年成長苗木（通常苗高在30cm～45cm左右）。苗莖入土三分之一左右，苗矮小于40cm的以苗莖入土15cm～20cm左右為宜。

3.7營造混交林

隨著杉、松造林面裁減，商品林追求經濟效益，純林的缺陷是不利改進泥土地力，對不良情況順應性差，易發(fā)扶病蟲害等自然磨難，各地都有出現，于是，從生態(tài)和植物的多樣性及執(zhí)拗林型布局解纜，更提倡發(fā)展以杉、松、闊為主的多樹種的發(fā)展模式，多林種的混交林，將可在而后工作中多數使用于經營方面。立地條件較差山地紅壤的造林地，宜采取一些順應性強的樹種，如馬尾松同杉木混交套種以及枳、荷比及本地樹種套種。各地實際證明，杉松混交成就是好的，無論是兩種同時造林或因杉木長不起來再混種馬尾松，或在馬尾松林下套種杉木，都能促使杉木成林成材，這是因為松樹耐干旱瘠薄，主根發(fā)財，穿透力強可洚入下層，不單改動空中情況，為杉木造成庇蔭條件，而且也許增加泥土曠地度，額外是馬尾松間伐后，根系容易腐爛，構成曠地，無利杉木根系發(fā)育。

4.森林是環(huán)境質量的重要指標之一，是環(huán)境中不可缺少的一員

在林業(yè)生產經營活動中，各位林業(yè)工作者不僅要掌握造林整地，樹種選擇，造林時間的選擇，還要掌握撫育，病蟲害防治，森林防火等重要的“管、護、防”等問題，才能有效地培育資源，加快林業(yè)發(fā)展，更好地為林業(yè)生產服務，便森林資源做到“青山常在，永續(xù)利用”。

5.結語

在林業(yè)生產經營活動中，各位林業(yè)工作者不僅要掌握造林整地，樹種選擇，造林時間的選擇，還要掌握撫育，病蟲害防治，森林防火等重要的“管、護、防”等問題，才能有效地培育資源，加快林業(yè)發(fā)展，更好地為林業(yè)生產服務，便森林資源做到“青山常在，永續(xù)利用”。

【參考文獻】

第3篇：森林防火的含義范文

關鍵詞：林業(yè)資源；造林技術；造林方法

1、我國當前林業(yè)資源情況

我國森林資源總的變化趨勢是:森林面積逐年增加,每年以200萬公頃速度遞增,林木生長量開始大于消耗量,森林資源的發(fā)展在數量上開始走出“低谷”,扭轉長期以來森林資源下降的局面,實現了森林面積和森林蓄積的“雙增長”。森林資源是決定林業(yè)生存和發(fā)展的基礎。加WTO后沖擊的重點雖然是林產工業(yè),但競爭的焦點卻在于林業(yè)產品,而林產品的關鍵原料在于森林資源。

我國是一個森林資源貧乏的國家,其特點是存量小、分布不均、森林質量下降、結構不合理,經營管理水平低,林木生長量不高。在這樣的條件下,很難履行森林向人們提供生態(tài)環(huán)保和供應木材的重任。由于森林資源的數量、質量等方面的不足,必將導致木材供不應求、優(yōu)質木材短缺,價格上揚等一系列問題,影響對林產工業(yè)的發(fā)展程度,直接影響到林產品的市場競爭能力。我國木材加工業(yè),特別是人造板制造業(yè)普遍存在規(guī)模小、設備落后、技術力量不足、生產效率低、產品質量差的問題。加上生產管理水平跟不上、木材價格偏高和原料生產浪費嚴重等原因,造成我國人造板事業(yè)與世界水平的明顯差距。在缺乏必要的競爭條件,整體水平屬于低效型結構情況下,很難在加入WTO后,保持我國人造板工業(yè)的穩(wěn)定。

2、當前我區(qū)域培育資源的一些技術措施

封山育林培育更新法，就當前形勢，加快資源的培育，多采用植苗更新培育法（即采用實生苗造林）培育資源，能達到較為理想的效果。造林季節(jié)的選擇的一些程序、方法造林地的整理是在造林前改善環(huán)境條件的一道主要工序。通過整地可以改善造林的立地條件、清除灌木、雜草和采伐剩余物。在造林前后的一段時間里,增加直接投射到地面的透光度;還可以改變小地形,使透光度增加減少。整地清除了地表植被,增加透光度,因而在白天地表層的溫度要比有植被覆蓋時上升得快,整地后改變了土壤物理性,使土壤溫度狀況發(fā)生變化同時增加土壤肥力。因而,能提高造林成活率及使幼林的生長情況顯著改善。整地還能保持水土、減免土壤侵蝕,同時也有利于造林施工,提高造林質量。

3、造林方法

3.1播種造林法:又稱直播造林,是將林木種子直接播種在造林地發(fā)展造林的方法。這種方法省去了育苗工序,而且。施工容易,便于在大面積造林地前程行造林。但是這種方法造林對造林立地條件要求較嚴厲,造林后的幼林培養(yǎng)操持步驟要求也較高。播種造林的適用條件:適當于種粒大、發(fā)芽容易、種源空虛的樹種,如橡櫟類、核桃、油茶、油桐和山杏等大粒種子。其要求造林地泥土水分空虛,各種磨難性成分較輕,對于迢遙且人煙濃烈地區(qū)的造林更加吻合。播種造林的方法有:塊狀播種、穴播、縫插、條插和流傳等。

3.2分殖造林法:是把持樹木的養(yǎng)分器官(干、枝、根等)及竹子的暗中莖作為造林材料直接發(fā)展造林的方法。其特點是能夠節(jié)省育苗時間和費用,造林技術簡單,獨霸容易,成活率較高,幼樹初期成長較快,而且在遺傳從命上維持母本的優(yōu)良性狀。但要求有立地條件較高的造林地,同時候殖造林材料根源,受母樹的數量和漫衍狀況的限定,這種方法首要用于適用養(yǎng)分繁殖的樹種,如松樹、楊樹、柳樹、泡桐和竹類等。

3.3植苗造林法：除了上述采取一些播種造林法和分蘗造林法外，則首要采取植苗造林法（大多數采取一年生實生苗造林）。

3.4因地制宜決議造林樹種。按照現代生態(tài)學道理，營造林技術方法應考究適地適樹的實效要求，提倡因地制宜、因地而異、合理安排決議種植各種樹種或塊狀套種混交的準則。適當提高種植闊葉林面積的比例，一方面，能放慢改進泥土情況布局和提高林分風致。闊葉樹落葉層能維持泥土濕潤，落葉腐殖質又能增加泥土肥力，使林木容易吸收土層養(yǎng)分，達到速生歉收的成就。另一方面，又能改動林相林貌，增加生物多樣性和生態(tài)賞玩的賞玩性，豐厚叢林利潤景觀，還可提高抗病蟲害才力，對于維持水土、素養(yǎng)水源、調理氣候等都具有十分緊要的感召和含義。

3.5決議造林最佳時間：造林時間，以往以春季為主，近年因為各地造林樹種多樣性，引種工作和技術廣告工作做得比較好，造林季候普及提早，廣東、廣西、福建、浙江及湖南等地大多數在12月至翌年2月造林，最遲不超越3月(桉樹可推遲至6月),成就很好，成活率普及提高。冬末春初氣溫較低，揮發(fā)量小，苗木地上部分處于休眠狀態(tài)，起苗栽苗不致過量失水，栽后容易成活。同時樹苗根系活動較早（冬末即已末尾）,造林以后,先扎根,后長葉,抗旱才力強,當年成長量比春季造林大20%以上。冬季造林時間充足,無利于勞力安排,擔保造林質，值得提倡。但在冬季干旱和冰冷的地區(qū)，仍以春季造林為宜。栽樹氣候要選陰雨天和雨后好天，泥土過旱，間斷大雨或結冰、霜凍時代以及刮和風天，均不宜種樹。

3.6造林栽植方法：通常采取穴植，無論全墾帶整地，都要挖不小于40cm~60cm見方，深30cm-50cm的植穴底要平，杉株行距規(guī)格為1.7m×2m,密度達到180~200株/畝；松、闊株行距為2m×2m，密度達到160~170株/畝左右。核心期刊發(fā)表栽時苗木要維持耿直，根系順向水平伸展，苗梢向山下（不反山）。要適當洚淺，克服根勁萌蘗，裁減生根部位，增強抗旱才力栽植一年成長苗木（通常苗高在30cm~45cm左右）。苗莖入土三分之一左右，苗矮小于40cm的以苗莖入土15cm~20cm左右為宜。

3.7營造混交林：隨著杉、松造林面裁減，商品林追求經濟效益，純林的缺陷是不利改進泥土地力，對不良情況順應性差，易發(fā)扶病蟲害等自然磨難，各地都有出現，于是，從生態(tài)和植物的多樣性及執(zhí)拗林型布局解纜，更提倡發(fā)展以杉、松、闊為主的多樹種的發(fā)展模式，多林種的混交林，將可在而后工作中多數使用于經營方面。立地條件較差山地紅壤的造林地，宜采取一些順應性強的樹種，如馬尾松同杉木混交套種以及枳、荷比及本地樹種套種。各地實際證明，杉松混交成就是好的，無論是兩種同時造林或因杉木長不起來再混種馬尾松，或在馬尾松林下套種杉木，都能促使杉木成林成材，這是因為松樹耐干旱瘠薄，主根發(fā)財，穿透力強可洚入下層，不單改動空中情況，為杉木造成庇蔭條件，而且也許增加泥土曠地度，額外是馬尾松間伐后，根系容易腐爛，構成曠地，無利杉木根系發(fā)育。

第4篇：森林防火的含義范文

一、林業(yè)法律法規(guī)課程開設的現狀

(一)林業(yè)法律法規(guī)在法學類專業(yè)中的開設情況

根據教育部高校法學學科教學指導委員2007年3月11日通過的決定，我國普通高校法學專業(yè)在原來14門核心課程的基礎上，又增加了2門，其中一門為環(huán)境法與資源法，此后，環(huán)境與資源保護法律方面的教材倍出。森林、林木、野生動植物物種是重要的自然資源，調整和保護自然資源的森林法律制度、野生動植物物種保護法律制度的內容自然被包含在各類環(huán)境法與資源法教材中。由于這類教材內容涉及而廣、綜合性強，林業(yè)法律法規(guī)內容只占其中很少的部分，一般也都是概括性介紹，如《環(huán)境保護法教程》，在30萬字的教材內容中，林業(yè)法律法規(guī)內容僅1萬字，這部分內容雖然也介紹了森林法的立法歷史和現狀，并敘述了森林法關于森林保護、森林防火、植樹造林和森林采伐等重點內容，但是，該類教材對森林法的介紹是綱領性的，沒有涉及具體的林業(yè)管理問題，更重要的是，法學類教材中沒有關于林業(yè)執(zhí)法特別是刑事執(zhí)法的內容。林業(yè)法律法規(guī)作為選修課的講授內容或作為法學專業(yè)的輔助教材獨立存在圈。

(二)林業(yè)法律法規(guī)在非法學類專業(yè)中的開設情況

根據學校的性質和地位，目前開設林業(yè)法律法規(guī)課程的非法學類院校大體分為3類。一是各類林業(yè)大學(包括林學院)，二是各類林業(yè)職業(yè)學校，三是專門培養(yǎng)林業(yè)執(zhí)法人員的森林警察學院。林業(yè)大學中的涉林類專業(yè)培養(yǎng)的對象是林業(yè)管理人員和林業(yè)科技人員，是為了適應林業(yè)行政主管部門的管理需要，林業(yè)法律法規(guī)課程內容除了帶有明顯的法學學科特征外，行政法的主導地位也非常明顯，在講授完各項林業(yè)管理制度之后，教師通常還會羅列行政處罰與行政復議等一般性的行政法律法規(guī)，代表性的教材如《林業(yè)法學》。各類林業(yè)職業(yè)學校主要培養(yǎng)一線林業(yè)技術人員和林業(yè)經濟實體的生產經營人員，培養(yǎng)對象一般不直接參與執(zhí)法活動，因而林業(yè)法律法規(guī)課程的內容多為概論，政策導向性明顯，講授內容主要是針對林業(yè)生產經營管理人員所需的一般林業(yè)管理規(guī)定，此外還較為詳盡地介紹了林木種子管理的法律法規(guī)等生產經營規(guī)定，教材一般選用的是《林業(yè)政策法規(guī)》。

林業(yè)法律法規(guī)是森林公安院校最具特色的課程之一，該課程內容的設置不能等同于一般的涉林類院校。

二、森林公安院校開設林業(yè)法律法規(guī)課程的目的

(一)為破壞森林資源違法犯罪個案的定性提供依據

破壞森林資源犯罪的認定需要雙重的違法性評價，即首先要判斷行為是否具有林業(yè)法律法規(guī)方面的違法性，其次再判斷是否具有刑事上的違法性。也就是說，行為人的行為沒有違反林業(yè)法律法規(guī)就不會構成犯罪。以《刑法》第345條規(guī)定的盜伐林木罪為例，假設某甲砍伐了林木，對于某甲應承擔的法律責任，僅僅依據刑法的規(guī)定是無法確定的。森林公安機關需要查明:某甲砍伐的林木是否屬于未經許可禁止采伐的林木?林木的權屬是什么?是否具有采伐許可證?是否按采伐許可證規(guī)定的方式采伐?采伐的數量是否達到數額較大?這些問題涉及到的內容，如森林林木森林資源林木采伐許可證等概念所包含的內涵，就是林業(yè)法律法規(guī)的主要內容。

上述問題，需要從林業(yè)法律法規(guī)的規(guī)定中發(fā)現和尋找直接的法律依據，也可以從《森林法》等法律的原則中發(fā)現和尋找分析解釋法律規(guī)定的依據和方法。

(二)為破壞森林資源違法犯罪案件的偵查指明方向

查明案情、收集證據，是違法犯罪案件偵查(調查)的重要內容，偵查(調查)內容主要圍繞罪與非罪、此罪與彼罪展開。行為人的行為是否構成違法犯罪，其前提在于是否違反了林業(yè)法律法規(guī)的禁止性規(guī)定。例如，某乙未經批準擅自在林區(qū)建房修路，森林公安機關依據《森林法》禁止擅自改變林地用途的相關條款對該行為進行處理時，需要依次查明林地的性質、林地的毀壞程度、林地的毀壞數量等情節(jié)。同時，在明確了前述取證思路的前提下，林業(yè)法律法規(guī)的相關規(guī)定還可以為進一步的調查提供依據。例如，用什么證據證明被毀壞的土地屬于林地等等。因此，林業(yè)法律法規(guī)的相關規(guī)定在一定程度上指示證據收集的方向。

(三)協助森林公安機關打造和構建平安和諧的林區(qū)

林區(qū)的建設和發(fā)展、林農的生活都離不開森林、林木及其營造的生態(tài)環(huán)境。一方面，林業(yè)法律法規(guī)是林業(yè)行政處罰和刑事追訴的依據;另一方面，林業(yè)法律法規(guī)也承擔著林業(yè)管理、宏觀調控及促進和規(guī)范林區(qū)經濟發(fā)展的任務。近年來，重心下移、管理前移己成為社會各個行業(yè)構建和諧社會的一個重要理念。森林公安機關擔負著保護森林資源、構建和諧林區(qū)的重任。管理前移意味著防范破壞森林資源和其他違法犯罪行為的發(fā)生要從源頭抓起，山情、林情、社情是落實管理前移的基礎，林業(yè)法律法規(guī)是了解山情、林情的前提，也是指導林農正確行使合法權利的重要依據。

三、森林公安院校林業(yè)法律法規(guī)課程教學內容的構建

(一)國家對林業(yè)生產干預和管理的公法性質決定了課程內容的基礎

按照我國目前的部門法劃分標準，《森林法》屬于環(huán)境資源法的范疇。國家對森林資源的管理屬于行政管理范疇，是一種公權力?，F代法學認為，凡涉及公共權力、公共關系、管理關系、強制關系的法，即為公法。因此林業(yè)法律法規(guī)具有公法性質。但是林業(yè)行政管理的性質不能完全等同《治安管理處罰法》等純粹意義的行政法，因為《森林法》兼具確認林權、保護林農物權的合法權益、促進林業(yè)經濟發(fā)展等功能，又具有私法內容。森林公安院校培養(yǎng)的是執(zhí)法人員，從林業(yè)管理和森林公安執(zhí)法為出發(fā)點，林業(yè)法律法規(guī)課程內容應以行政管理的公法規(guī)定為基礎。

(二)森林公安機關作為法律適用主體決定了課程內容的重點

以《森林法》為核心的林業(yè)法律法規(guī)，其功能和作用主要體現在國家機關的管理方面，林業(yè)行政管理的內容是廣泛的，根據管理事項可以分為內部(固有的)和外部(衍生的)兩大類。內部管理具有很強的行業(yè)特點，如各種林業(yè)技術、工程措施、各種林業(yè)行政許可和各種林業(yè)技術規(guī)程制定、操作等等;外部管理主要體現在執(zhí)法方面，是對違反林業(yè)技術規(guī)程和管理規(guī)范行為人的制裁。各級林業(yè)行政主管部門代表國家行使林業(yè)行政管理權，因而林業(yè)法律法規(guī)的適用主體主要是林業(yè)行政主管部門。森林公安雖然隸屬林業(yè)體制，但是不具有林業(yè)行業(yè)的內部管理權限，即不具有各種林業(yè)行政許可權。因《森林法》的授權，森林公安獲得部分林業(yè)行政處罰權。以森林公安執(zhí)法權限為基點，林業(yè)法律法規(guī)課程的重點內容應以《森林法》的禁止性規(guī)定為基本范疇。

(三)林業(yè)生產建設的統一法典決定了課程內容的核心

我國林業(yè)法制體系由統一法典和其他非林業(yè)法律規(guī)范中附帶的林業(yè)法規(guī)范構成，前者是以《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國野生動物保護法》《中華人民共和國防沙治沙法》為主體，相關法律法規(guī)和部門規(guī)章為配套的規(guī)范體系;后者包括《中華人民共和國種子法》中林木種子的管理、《中華人民共和國物權法》中林權的確認、《中華人民共和國刑法》中破壞森林資源犯罪規(guī)定等等。

森林公安執(zhí)法的終極目標和林業(yè)管理目標是一致的，是促進林業(yè)經濟的繁榮和資源增長。但是，森林公安的職責主要是執(zhí)法，執(zhí)法內容和方式與一般的林業(yè)管理有著很大的區(qū)別，因而森林公安院校林業(yè)法律法規(guī)課程內容需要重點體現與執(zhí)法權限有關的林業(yè)管理規(guī)范，特別是涉及林業(yè)生產經營行為的禁止性規(guī)范和由其產生的法律責任的規(guī)定。

四、森林公安院校林業(yè)法律法規(guī)課程教學內容的特點

(一)突出林業(yè)行業(yè)法學知識體系，滿足森林公安執(zhí)法的需要

森林公安院校培養(yǎng)的是森林公安執(zhí)法人員，林業(yè)法律法規(guī)課程教學從林業(yè)行政違法性方面直接為森林公安執(zhí)法奠定基礎。一般林業(yè)院校的林學類專業(yè)不再開設其他法學課程，其林業(yè)法律法規(guī)課程內容獨立、自成體系，因而綜合性強，內容包括所有與林業(yè)行業(yè)相關的民事法學、行政法學等等，具有法學概論特征。法律適用過程是綜合性的，在林業(yè)案件處理過程中會涉及其他法學，如民法關于林木所有權的界定，直接影響林業(yè)案件定性從而決定行為人應承擔的法律責任的方式。即使這樣，也不一定要將民法學和行政法學的相關內容納入林業(yè)法律法規(guī)課程之中，因為森林公安院校獨立設置了民法學行政法學課程，林業(yè)法律法規(guī)課程只需要將知識體系與其他部門法學適當銜接即可，不必再作大篇贅述。

森林公安院校林業(yè)法律法規(guī)課程側重和強化林業(yè)部門法學的知識體系，有利于從林業(yè)專業(yè)方向對案件作出準確的定性。同時在辦理林業(yè)案件過程中，還能及時發(fā)現和反思林業(yè)管理制度存在的不足，對法律的完善和健全起著積極的促進作用。

(二)突出行政違法性，與刑法學緊密銜接

我國刑法規(guī)定的破壞森林資源犯罪個罪的犯罪構成，是以行政違法性作為犯罪構成的必備要件，即違反了森林法和野生動物保護法強制性規(guī)定需要追究刑事責任的行為。因而，僅僅從刑法層而是無法確定行為人的行為是否構成破壞森林資源犯罪，森林法和野生動物保護法的行政管理規(guī)范和技術規(guī)范是區(qū)別罪與非罪的重要標準。

《刑法》分則第六章第六節(jié)中破壞森林資源犯罪的個罪，由森林公安機關依法管轄，所以直接成為林業(yè)法律法規(guī)課程的構成內容。這種內容編排具有客觀性和科學性，能滿足森林公安林業(yè)行政執(zhí)法和刑事執(zhí)法活動中對法律適用的需要。

(三)教學內容向細節(jié)化拓展

法學類專業(yè)和林學類專業(yè)不是直接培養(yǎng)林業(yè)執(zhí)法人員，因而較少關注林業(yè)法律法規(guī)中的細節(jié)問題，而是以宏觀、抽象的理論研究為主導。然而，執(zhí)法實踐活動是具體的，法律適用過程是詳盡細致的，因而林業(yè)法律法規(guī)一些重要的細節(jié)問題在教學內容中不容忽略。

首先是法律規(guī)范形式的細節(jié)化。一些部門規(guī)章和規(guī)定，像《林業(yè)部關于在野生動物案件中如何確定國家重點保護野生動物及其產品價值標準的通知》等形式的林業(yè)管理規(guī)范，在其他林業(yè)法律教學中很少涉及，而森林公安辦理林業(yè)案件中，這類形式的法律規(guī)定往往就是定罪量刑的依據之一。

第5篇：森林防火的含義范文

關鍵詞：現代農業(yè)；湖南；對策

發(fā)展現代農業(yè)，從國家層面來講，無論是保障糧食安全，還是促進農民增收，無論是應對國際競爭，還是持續(xù)推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，解決農業(yè)的深層次問題，都有著非常重要的意義；對于正在大力推進新型工業(yè)化實現富民強省的傳統農業(yè)大省――湖南，應充分利用這一發(fā)展機遇，在推進新型工業(yè)化的同時，加快農業(yè)現代化的發(fā)展步伐，促進傳統農業(yè)向現代農業(yè)轉變。

一、現代農業(yè)的含義與特征

與傳統農業(yè)相反，現代農業(yè)是廣泛應用現代科學技術、現代工業(yè)提供的生產要素和科學管理方法的社會化發(fā)達農業(yè)。在按農業(yè)生產力的性質和狀況劃分的農業(yè)發(fā)展史上，現代農業(yè)屬于農業(yè)的最新最高階段?，F代農業(yè)的特征非常明顯，可以概括為以下方面：

第一，生產條件現代化。即在農業(yè)生產中擁有機械化、電氣化的農業(yè)生產工具、設備和完善的農業(yè)基礎設施等現代化的農業(yè)生產條件。凡是能使用機器操作的部門和工序，都完全使用了機械化、電氣化的農業(yè)生產設備，代替了人畜力的工具。電力在農業(yè)中得到了廣泛的應用，電子計算機等自動化設備在農業(yè)中廣泛普及，使農業(yè)生產逐步走向工廠化、自動化。

第二，生產技術科學化。即建立在現代科學基礎上的農業(yè)生產技術，代替了單純依賴經驗的傳統技術。在農業(yè)生產的各個領域，如種子、肥料、農藥、栽培、飼養(yǎng)、土壤改良、水利建設等，現代科學技術得到了廣泛應用，農業(yè)生產已經越來越需要依靠深入揭示客觀規(guī)律的科學。農業(yè)生產由經驗轉到了科學，極大地提高了農業(yè)生產力水平。

第三，生產過程社會化。即農業(yè)生產的分工越來越細，協作范圍越來越廣泛而密切。一方面，農業(yè)生產的地域分工、企業(yè)分工日益發(fā)展，形成了農業(yè)生產的區(qū)域化、專業(yè)化；另一方面，原來在農業(yè)生產中的許多生產過程，如繁育良種、肥料制作、飼料加工、農機具修理、農產品加工銷售等，不斷地從農業(yè)中分離出來，形成一系列為農業(yè)生產服務的產前和產后部門。產中與產前和產后部門的廣泛聯系，又形成了農工商一體化經營，即農業(yè)綜合經營。生產過程的社會化，極大地提高了農業(yè)的商品化水平，農業(yè)已經成為一個幾乎完全商品化的產業(yè)。

二、新型工業(yè)化與現代農業(yè)的關系

新型工業(yè)化道路是我國借鑒發(fā)達國家經驗、結合本國工業(yè)發(fā)展實際情況提出的一條現代化之路，對于傳統工業(yè)化道路，這是一種創(chuàng)新。新型工業(yè)化與現代農業(yè)客觀存在著一種相互聯動的發(fā)展關系，新型工業(yè)化戰(zhàn)略的實施在加快我國工業(yè)化進程的同時，也勢必給農業(yè)開辟廣闊的發(fā)展前景。首先，新型工業(yè)化實施信息化與工業(yè)化的互動戰(zhàn)略，將促進農業(yè)信息化與農業(yè)現代化的發(fā)展。眾所周知，在當今信息技術日新月異的知識經濟時代，信息技術已成為生產力發(fā)展最具代表性的先進技術。其中，信息技術應用于農業(yè)部門的各個環(huán)節(jié)，也將使農業(yè)生產經營方式發(fā)生跨越式變革。其次，新型工業(yè)化突出科學技術進步，強調推進產業(yè)結構優(yōu)化升級，它將帶動農業(yè)技術進步與農業(yè)產業(yè)化。當今世界的農業(yè)競爭集中體現在高新技術在農業(yè)的應用以及農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的水平上。目前，發(fā)達國家科技在農業(yè)增長中的貢獻率平均達到70％左右，湖南省科技對農業(yè)的貢獻率是57%。再次，新型工業(yè)化強調正確處理資金技術密集型與勞動密集型產業(yè)的關系，即在大力發(fā)展資金技術密集型產業(yè)同時，要求發(fā)展能發(fā)揮人力資源優(yōu)勢的產業(yè)，這將有利于農村勞動力的轉移，有利于土地的集中經營，提高農業(yè)勞動生產率。

三、湖南發(fā)展現代農業(yè)的現實基礎與總體思路

（一）湖南發(fā)展現代農業(yè)的現實基礎

湖南是一個傳統農業(yè)大省，長期以來，傳統的農業(yè)生產方式和經營方式占據主導地位，農業(yè)生產效率低下，農村經濟發(fā)展緩慢。改革開放以來，該省農村生產力得到較大發(fā)展，農業(yè)綜合生產能力和加工能力顯著提高，主要農產品產量大幅度增長，實現了由長期短缺到持續(xù)穩(wěn)增的歷史性轉變。當前湖南農業(yè)結構不斷優(yōu)化，農業(yè)機械化逐步推廣，農業(yè)產業(yè)化經營穩(wěn)步發(fā)展，科技對農業(yè)的貢獻率和農業(yè)勞動生產率逐步提高，農業(yè)基礎設施和農村生態(tài)環(huán)境建設進一步改善，可持續(xù)發(fā)展能力增強，出現了一些現代農業(yè)的范例和雛形，這為該省現代農業(yè)建設奠定了較好基礎。湖南發(fā)展現代農業(yè)雖然取得了一些成就，但是仍然存在著一些突出問題，制約著湖南農業(yè)的繼續(xù)發(fā)展。一是農業(yè)勞動力轉移困難，土地經營規(guī)模??；二是農業(yè)收入低，農民投資農業(yè)的積極性不高；三是農業(yè)人力資本缺乏，農業(yè)科技提升困難；四是農民分散經營，農產品缺乏市場競爭力；五是投資效益欠佳，農業(yè)資金匱乏。

（二）湖南發(fā)展現代農業(yè)的總體思路

通過對新型工業(yè)化和現代農業(yè)兩者關系的探討以及對發(fā)展湖南現代農業(yè)的現實基礎條件的深入分析，湖南發(fā)展現代農業(yè)的總體思路應是：堅持用工業(yè)理念發(fā)展農業(yè)，繼續(xù)大力推進農業(yè)標準化，加快發(fā)展農產品精深加工，進一步壯大湖南的食品加工業(yè)，培育一批農產品加工龍頭企業(yè)集群；立足中長期內以農戶小規(guī)模經營為主的客觀現實，大力發(fā)展農民經濟合作組織，建設具備完全市場能力的經營主體；加大政府無償資金支持力度，加強農村現代基礎設施建設，加快推進農業(yè)機械化進程，提供現代化的農業(yè)生產條件；著力推廣重大科研成果轉化工作，發(fā)展應用生物技術和信息技術，進一步提高土地產出能力；搞好農村人力資源開發(fā)，提高農民素質，加快農村勞動力轉移步伐；促進生態(tài)農業(yè)發(fā)展，提高農業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，最終實現傳統農業(yè)向現代農業(yè)轉變。

四、湖南發(fā)展現代農業(yè)的重點方向

（一）大力推進湖南農業(yè)標準化，作為發(fā)展現代農業(yè)的切入點

標準化集現代科學技術和現代管理技術于一體，具有科技推廣和科技管理的雙重性，對于轉變經濟增長方式，提升農業(yè)生產經營規(guī)模和產品市場競爭力十分重要，是現代農業(yè)的重要基石。當前，湖南推進農業(yè)標準化要從標準制定、組織實施和體系建設3個方面同步展開：修訂農業(yè)地方標準，建立與國際、國家標準基本配套的標準體系；加大農業(yè)標準的實施力度，建立農業(yè)標準化示范縣，培育農產品品牌；加強農業(yè)標準化組織體系建設，建立一支高水平的農業(yè)標準化研究和服務隊伍。

（二）依托農產品精深加工，培育一批龍頭企業(yè)集群

提高加工深度是增加農業(yè)效益的根本措施，強大的農副產品加工龍頭企業(yè)是發(fā)展現代農業(yè)的關鍵帶動力量，沒有深加工的龍頭企業(yè)就不可能有現代農業(yè)的發(fā)展，因此，必須把發(fā)展精深加工和培育龍頭企業(yè)放在發(fā)展現代農業(yè)的首要位置。進一步完善和落實扶持農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)的優(yōu)惠政策，加大對重點農產品加工企業(yè)的扶持力度，按照市場運行機制，盡快形成一批像正虹科技、亞華種業(yè)等產業(yè)關聯度大、技術裝備水平高、帶動能力強、多種類型的龍頭企業(yè)和企業(yè)集團。堅持多種所有制、多種形式一起上的原則，鼓勵民營資本進入農產品加工領域，使更多的龍頭企業(yè)進入省級和國家級重點農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)行列。

（三）革新農業(yè)生產經營方式和管理理念，大力發(fā)展農民合作經濟組織

現代農業(yè)是以市場機制為基礎的農業(yè)生產模式，發(fā)展現代農業(yè)就必須轉變傳統小農意識，樹立以市場為導向的經營理念。積極發(fā)展農村合作經濟組織，是提高農民進入市場的組織化程度，增強農戶抵御市場風險能力的有效途徑。應鼓勵個人、集體、單位、社會團體創(chuàng)辦各種類型的農村合作經濟組織，探索多渠道、多區(qū)域、多層次的聯合與合作。支持各類農村合作經濟組織逐步建成有經濟實力的獨立法人實體。有條件的地方可以開展農業(yè)企業(yè)化等試點，探索市場經濟條件下農村經營組織的新形式。完善農村市場體系，以長株譚為中心建設現代化的農產品批發(fā)現貨和期貨交易中心，在環(huán)洞庭湖等優(yōu)勢農產品集中產區(qū)，建設一批具有一定規(guī)模、輻射能力強，有特色的農產品批發(fā)交易市場，進一步完善農產品的交易和管理機制。加強農業(yè)企業(yè)內部管理，鼓勵有條件的龍頭企業(yè)進行股份合作公司制改造，創(chuàng)建農業(yè)企業(yè)品牌，發(fā)展合作農場、農業(yè)股份公司等有規(guī)范產權組織的公司型農業(yè)，實現從生產者管理到消費者管理的轉變。

（四）加強農村基礎設施建設，為農民提供現代化的生產生活條件

農村基礎設施是發(fā)展現代農業(yè)的基本物質基礎，是提高農業(yè)現代化水平的重要保障，也是政府公共職能的重要體現。沒有現代化的農業(yè)生產設施，就不可能建成現代農業(yè)。應從農村公路建設、農田水利基本建設、農網改造和信息化建設、鄉(xiāng)村清潔工程等方面，著重加強農業(yè)基礎設施建設，以提高現代農業(yè)的綜合生產能力。要積極實施農村公路通暢和通達工程，爭取5年內實現所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和具備條件的建制村通公路、70%的建制村通瀝青（水泥）路。大力實施沃土工程，加快建設旱澇保收、高產穩(wěn)產的高標準農田，逐步改造中低產田。加大水土流失的治理力度，建立完善防洪安全、飲水安全保障體系和農田水利基本建設體系。全面實施“戶戶通電”工程和新農村電氣化“百千萬”工程，改造農村電網。充分利用和整合涉農資源，積極實施“百鄉(xiāng)千村”信息化示范工程和“通信扶貧”工程，使廣大農民能夠方便快捷地獲得生產生活中的各類信息。以農村廢棄物資源化利用和農業(yè)面源污染防控為核心，大力實施農業(yè)生產清潔、農村生活環(huán)境凈化、農民生態(tài)文明意識提升3大工程，建設良性農業(yè)生態(tài)系統。

（五）加快重大科研成果轉化推廣，提高農業(yè)效益

傳統農業(yè)的精耕細作生產技術對農業(yè)發(fā)展的貢獻越來越小，未來農作物產量和質量的提高必須依靠生物技術，以生物技術的突破來帶動農業(yè)效益的提高。湖南應提高農業(yè)自主創(chuàng)新能力，加大科技興農力度，依托隆平農業(yè)科技創(chuàng)新中心，重點支持水稻、棉花、柑橘、畜禽等主導農產品的良種繁育、生產加工技術研發(fā)。加強基層農業(yè)技術推廣體系建設，建立激勵機制，積極引導農、科、教機構和社會力量參與多元化的農技推廣服務，推廣超級稻、測土配方施肥等農業(yè)科技成果，提高該省農業(yè)科技貢獻率。

（六）用信息技術改造傳統農業(yè)，提高農業(yè)勞動生產率

信息技術是第3次科技革命的主要成果，只有將信息技術廣泛應用到農業(yè)生產中去，才能實現農業(yè)勞動生產率的新飛躍。湖南要加快農業(yè)信息服務業(yè)發(fā)展，加強對國內外農業(yè)生產與加工信息的收集、整理，運用網絡、媒體、電話、中介服務等多種手段及時為農民提供信息服務。改造和完善農業(yè)信息網絡系統，加快縣級信息服務平臺和鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務站建設，不斷拓展信息服務新領域。利用衛(wèi)星遙感技術，搞好農作物估產、土壤監(jiān)測、災情預報等工作，提高農業(yè)管理水平。利用計算機控制技術，加強農業(yè)資源管理，提高計算機技術在節(jié)水灌溉、森林防火、病蟲害防治、反季節(jié)農產品生產等領域的應用水平。加快湖南省農業(yè)資源環(huán)境信息共享平臺的建設，大力發(fā)展智能空間決策支持系統，利用各種地理空間信息技術，支持農業(yè)科學規(guī)劃與經營管理，溝通產供銷渠道，促進農業(yè)現代化。

（七）加快發(fā)展生態(tài)農業(yè)，提高可持續(xù)發(fā)展能力

現代農業(yè)的發(fā)展并不僅僅是追求經濟效益，還要建設良好的生態(tài)系統，實現人與自然的和諧發(fā)展。湖南在發(fā)展現代農業(yè)的過程中，要把發(fā)展生態(tài)農業(yè)作為一項關鍵任務，努力實現生產與生態(tài)的共同進步。要堅持需求導向、生態(tài)優(yōu)先，生態(tài)和產業(yè)相互促進，加快培育公益林，大力發(fā)展商品林，合理利用森林資源，營造良好生態(tài)，建設綠色湖南。

參考文獻：

1、盧良恕.論新時期的中國現代農業(yè)建設[J].科技進步與對策,2004(3).

2、陶武先.現代農業(yè)的基本特征與著力點[J].中國農村經濟,2004(3).

第6篇：森林防火的含義范文

重慶市環(huán)境噪聲污染防治辦法全文第一章　總則

第一條　為防治環(huán)境噪聲污染，保護和改善生活環(huán)境，保障人體健康，促進經濟和社會可持續(xù)發(fā)展，根據《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》《重慶市環(huán)境保護條例》等法律法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。

第二條　本市行政區(qū)域內的環(huán)境噪聲污染防治適用本辦法。

第三條　市和區(qū)縣(自治縣)人民政府對本行政區(qū)域的聲環(huán)境質量負責。

第四條　環(huán)境保護主管部門對本轄區(qū)的環(huán)境噪聲污染防治實施統一監(jiān)督管理，其主要職責是:

(一)會同有關部門擬定噪聲污染防治規(guī)劃和聲環(huán)境功能區(qū)劃定方案，報本級人民政府批準后組織實施;

(二)擬定噪聲污染防治年度目標任務分解方案，報本級人民政府批準，具體負責本級人民政府對下級人民政府和本級人民政府有關部門落實年度目標任務情況的檢查、督促和考核工作;

(三)建立聲環(huán)境質量監(jiān)測網絡并組織監(jiān)測，定期公布聲環(huán)境質量狀況;

(四)負責對工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲以及在商業(yè)、餐飲、文化娛樂等經營活動中使用固定設備產生的噪聲實施監(jiān)督管理。

第五條　公安機關負責對下列噪聲實施監(jiān)督管理:

(一)在城鎮(zhèn)范圍內從事生產活動排放的偶發(fā)性強烈噪聲;

(二)在商業(yè)經營活動中或者在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域使用高音喇叭、高音響器材產生的噪聲;

(三)進行集會、聚會、娛樂、健身、悼念、飼養(yǎng)動物等活動，以及在已竣工交付使用的住宅樓內進行裝修等活動產生的噪聲;

(四)機動車、非機動車以及滑輪車、手推車等機具排放的噪聲;

(五)其他社會生活噪聲。

第六條　海事管理機構、漁業(yè)主管部門按照職責分工對船舶排放的噪聲實施監(jiān)督管理。

鐵路、民航管理部門根據各自的職責，分別對鐵路機車和航空器排放的噪聲實施監(jiān)督管理。

城鄉(xiāng)建設、城鄉(xiāng)規(guī)劃、市政、交通、文化、質監(jiān)等部門在各自的職責范圍內對環(huán)境噪聲污染防治實施監(jiān)督管理。

第七條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當配合相關管理部門對本轄區(qū)內的環(huán)境噪聲污染防治實施監(jiān)督管理。

社區(qū)居民委員會、村民委員會以及物業(yè)管理單位應當協助當地人民政府及有關部門做好聲環(huán)境保護工作。

第八條　任何單位和個人都有保護聲環(huán)境的義務，并有權對造成環(huán)境噪聲污染的行為進行檢舉和投訴。

環(huán)境保護主管部門和承擔環(huán)境噪聲監(jiān)督管理職責的有關部門，應當各自設立監(jiān)督電話和舉報信箱，并向社會公布，受理環(huán)境噪聲污染檢舉和投訴。

第九條　環(huán)境保護主管部門、公安機關等部門應當加強協調配合，共同做好環(huán)境噪聲污染防治工作。

環(huán)境保護主管部門和承擔環(huán)境噪聲監(jiān)督管理職責的有關部門對不屬于自己管轄的案件，應當及時移送有管轄權的部門管轄。受移送部門應當及時處理，并將處理情況答復當事人。

第二章　監(jiān)督管理

第十條　市人民政府有關部門和區(qū)縣(自治縣)人民政府組織編制的城鄉(xiāng)建設、區(qū)域開發(fā)、交通發(fā)展和其他專項規(guī)劃，應當在規(guī)劃環(huán)境影響評價文件中納入聲環(huán)境影響評價內容。

第十一條　聲環(huán)境功能區(qū)，根據經濟社會發(fā)展需要，按照聲環(huán)境功能區(qū)劃分技術規(guī)范劃定，并執(zhí)行相應的聲環(huán)境質量標準。

主城區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)劃定方案由市環(huán)境保護主管部門會同有關部門編制，報市人民政府批準后實施;其他區(qū)域聲環(huán)境功能區(qū)劃定方案由所在區(qū)縣(自治縣)環(huán)境保護主管部門會同有關部門編制，報本級人民政府批準后實施，并報市環(huán)境保護主管部門備案。

聲環(huán)境功能區(qū)的調整，按照編制程序進行。

第十二條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在確定建設布局時，應當依據城市規(guī)劃管理技術規(guī)定、國家和本市聲環(huán)境質量標準和建筑隔聲設計規(guī)范、環(huán)境影響評價結論等，合理設置工業(yè)園區(qū)、交通干線、可能產生噪聲污染的市政和公共設施等的噪聲防護隔離區(qū)域，并提出相應的規(guī)劃設計要求。

第十三條　新建、擴建、改建產生環(huán)境噪聲的建設項目，應當按照國家和本市有關規(guī)定執(zhí)行環(huán)境影響評價和配套環(huán)境保護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用的制度。

建設項目環(huán)境影響評價文件應當確定必要的噪聲防護距離。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在建設項目規(guī)劃許可時應當對建設工程設計方案中的噪聲防護距離進行審核。噪聲防護距離內不得規(guī)劃建設噪聲敏感建筑物。

第十四條　禁止在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域新建、改建、擴建產生環(huán)境噪聲污染的工業(yè)企業(yè)，或者從事金屬加工、石材加工、木材加工等產生環(huán)境噪聲污染的活動。

禁止在居民樓、博物館、圖書館、文物保護單位的建筑物內以及學校、醫(yī)院、機關周圍200米范圍內設立產生噪聲和振動污染的娛樂場所。

第十五條　新建、改建、擴建噪聲敏感建筑物應當執(zhí)行國家和本市的建筑隔聲設計規(guī)范，其配套的供水、電梯、通風、地下車庫等公用設施的隔聲質量，應當符合國家和本市規(guī)定的標準。

城鄉(xiāng)建設主管部門應當對建筑隔聲設計質量和施工質量強制性標準執(zhí)行情況進行監(jiān)督。

第十六條　編制環(huán)境影響報告書(表)的新建商品住宅，房地產開發(fā)企業(yè)應當按照國家和本市環(huán)境影響評價規(guī)定進行聲環(huán)境影響評價，并在其銷售場所公示所銷售住宅受到外界噪聲污染情況以及采取的防治措施。

第十七條　向環(huán)境排放噪聲的企事業(yè)單位和個體工商戶，應當按照國家和本市的規(guī)定執(zhí)行排污申報及排污許可制度。

第十八條　向環(huán)境排放噪聲超過國家或者本市排放標準的，應當按照國家和本市的規(guī)定進行限期治理。逾期未完成治理任務的，責令停業(yè)、轉產、搬遷或者關閉。

噪聲超標準排污費按國家和本市規(guī)定征收。

第三章　污染防治

第十九條　鼓勵采用低噪聲的新技術、新材料、新工藝、新設備。

禁止生產、銷售、進口或者使用列入國家環(huán)境噪聲污染嚴重設備名錄的設備和產品。

第二十條　從事可能產生環(huán)境噪聲的生產、施工、經營等活動，應當采取調整作業(yè)時間、合理布局噪聲污染源位置、改進工藝等措施防止噪聲擾民。

第二十一條　在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內進行施工作業(yè)的，施工單位應當于施工期間在施工場所公示項目名稱、項目建設內容和時間、項目業(yè)主聯系方式、施工單位名稱、工地負責人及聯系方式、可能產生的噪聲污染和采取的防治措施。

第二十二條　禁止在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域進行產生環(huán)境噪聲污染的夜間施工作業(yè)，但搶修、搶險作業(yè)和因生產工藝要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的除外。

夜間在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域進行搶修、搶險作業(yè)的，施工單位應當采取噪聲污染防治措施，并同時將夜間作業(yè)項目、預計施工時間向所在區(qū)縣(自治縣)環(huán)境保護主管部門報告。環(huán)境保護主管部門應當立即進行現場核查;經核查未發(fā)現險情的，不能認定為搶修、搶險作業(yè)。

因生產工藝要求或者特殊需要必須夜間施工作業(yè)的，施工單位應當于夜間施工前4日按照有關法律法規(guī)的規(guī)定報批。市政設施建設及維護項目、市人民政府確定的城市基礎設施類重點工程必須進行夜間施工的，分別由市政、市城鄉(xiāng)建設主管部門出具證明。施工單位應當在夜間施工前1日在施工現場公告附近居民。

環(huán)境保護、市政和城鄉(xiāng)建設等主管部門應當督促項目業(yè)主和施工單位落實噪聲污染防治措施，減少夜間施工作業(yè)，減輕環(huán)境噪聲污染。

第二十三條　除搶修、搶險作業(yè)外，禁止高考、中考前15日內以及高考、中考期間在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域進行排放噪聲污染的夜間施工作業(yè)，禁止高考、中考期間在考場周圍100米區(qū)域內進行產生環(huán)境噪聲污染的施工作業(yè)。

第二十四條　新建、改建、擴建交通干線，應當合理避讓噪聲敏感建筑物集中區(qū)域。建設單位應當根據環(huán)境影響評價結論和審批意見，設置聲屏障或者采取其他控制環(huán)境噪聲污染的有效措施。

在交通干線兩側新建噪聲敏感建筑物的，應當符合噪聲防護要求。建設單位應當根據環(huán)境影響評價結論和審批意見，在建設主體工程的同時，采取設置聲屏障、綠化防護帶或者其他控制環(huán)境噪聲污染的有效措施。

第二十五條　城市道路路面應當符合本市低噪聲路面維護技術規(guī)程要求。

道路減速帶應當優(yōu)化設置方案，并采用低噪聲材料建設。

第二十六條　禁止拆卸或者非法改裝在用機動車消聲裝置。

質量技術監(jiān)督管理部門應當會同公安交通管理部門按照國家和本市規(guī)定對在用機動車輛開展定置噪聲檢測。未經檢測或者檢測不符合標準的，公安交通管理部門不予核發(fā)機動車檢驗合格標志。

第二十七條　經修理、調整或者采用控制技術后，仍不符合國家噪聲排放要求的在用機動車應當強制報廢。

第二十八條　禁止機動車在禁鳴路段和區(qū)域鳴放喇叭。

主城區(qū)禁鳴路段和區(qū)域由市公安機關規(guī)定，其他禁鳴路段和區(qū)域由所在區(qū)縣(自治縣)公安機關規(guī)定。

鐵路機車鳴笛，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條　機動車安裝和使用防盜報警器，應當符合國家和本市的有關規(guī)定。

警車、消防車、救護車、工程搶險車等特種車輛安裝特殊性能的喇叭和警報器，應當符合公安機關的規(guī)定，非執(zhí)行緊急任務時禁止使用。

第三十條　港口、碼頭、車站、停車場、車輛修理場所應當合理規(guī)劃和選址，并采取措施防止環(huán)境噪聲污染。

第三十一條　船舶在城市市區(qū)的內河航道航行或者作業(yè)時，應當按照國家和本市有關規(guī)定使用聲響裝置，防止造成環(huán)境噪聲污染。

禁止船舶在主城港區(qū)(長江郭家沱以上至馬桑溪大橋以下水域及嘉陵江高家花園大橋以下水域，下同)內試鳴汽笛，在視線良好、沒有其他船舶威脅本船安全時，不得習慣性鳴笛。

禁止采、運砂石船舶在主城港區(qū)進行夜間采掘和卸載作業(yè)。

第三十二條　除警用、醫(yī)療救護、森林防火等國家航空器外，禁止產生環(huán)境噪聲污染的通用航空器、設備在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域進行超低空飛行訓練或者從事商業(yè)性活動。

第三十三條　在城鎮(zhèn)范圍內從事生產活動確需排放偶發(fā)性強烈噪聲的，應當事先向當地公安機關提出申請，經批準后方可進行。當地公安機關應當向社會公告。

進行集會、聚會、娛樂、健身、悼念、飼養(yǎng)動物等活動，不得噪聲擾民。

在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域使用非機動車和手推車、滑輪車等機具，不得噪聲擾民。

12點至14點和22點至次日8點，禁止在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域進行噪聲擾民的室內裝修等活動，其他時段應當采取有效措施防止或者減輕噪聲擾民。

第三十四條　禁止任何單位或者個人在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域使用高音喇叭或者其他高音響器材噪聲擾民。但屬于下列情況之一者除外:

(一)搶險、搶修、救災等緊急情況;

(二)經批準的文化、體育、慶典等社會活動;

(三)各類學校、幼兒園播放廣播體操、眼保健操以及舉辦運動會、升旗儀式的;

(四)車站、港口、碼頭、機場以及主要交通干道交叉口，在交通繁忙時刻必要的疏導活動;

(五)經公安機關批準的其他情況。

前款規(guī)定使用的高音喇叭或者其他高音響器材裝置，在非緊急情況時應當合理控制音量，減少對周圍環(huán)境的噪聲污染。

禁止在商業(yè)經營活動中使用高音喇叭或者其他高音響器材招攬顧客。

第三十五條　空調器、冷卻塔、抽風機、發(fā)電機、水泵以及住宅區(qū)域的配電、供排水等設施、設備，應當合理設置和安裝使用，排放噪聲應當達到規(guī)定的排放標準。

第四章　法律責任

第三十六條　違反本辦法第十四條規(guī)定，新建、擴建、改建產生環(huán)境噪聲污染的工業(yè)企業(yè)或者設立娛樂場所的，由環(huán)境保護主管部門責令停止建設或者運行，處10000元以上30000元以下罰款。

在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域從事金屬加工、石材加工、木材加工等活動產生環(huán)境噪聲污染的，由環(huán)境保護主管部門責令限期改正;逾期不改正的，對單位處10000元以上30000元以下罰款，對個人處5000元以上10000元以下罰款。

第三十七條　違反本辦法第二十一條規(guī)定的，由環(huán)境保護主管部門責令改正;拒不改正的，處5000元以上20xx0元以下罰款。

第三十八條　違反本辦法第二十九條第一款規(guī)定的，給予警告;警告后不改正的，處50元以上200元以下罰款。

違反本辦法第二十九條第二款規(guī)定的，由公安機關依照有關規(guī)定進行處罰。

第三十九條　違反本辦法第十六條規(guī)定，房地產開發(fā)企業(yè)未在商品住宅銷售場所公示所銷售住宅受到外界噪聲污染情況以及采取的防治措施的，由環(huán)境保護主管部門責令改正。

第四十條　違反本辦法第三十五條規(guī)定的，由環(huán)境保護主管部門責令停止使用、限期重新安裝或者采取隔音等措施，處5000元以上20xx0元以下罰款。

第四十一條　違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機關處以警告，警告后不改正的，處200元以上500元以下罰款，夜間排放噪聲擾民的，從重處罰:

(一)進行集會、聚會、娛樂、健身、悼念、飼養(yǎng)動物等活動噪聲擾民的;

(二)在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域使用非機動車和手推車、滑輪車等機具排放噪聲擾民的;

(三)12點至14點和22點至次日8點在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域進行室內裝修等噪聲擾民的活動的;

(四)在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域使用高音喇叭或者其他高音響器材噪聲擾民的;

(五)在商業(yè)經營活動中使用高音喇叭或者其他高音響器材招攬顧客的;

(六)未經批準排放偶發(fā)性強烈噪聲的。

第四十二條　違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由海事管理機構、漁業(yè)主管部門按照職責分工給予警告或者處20xx元以上10000元以下罰款:

(一)不按規(guī)定使用船舶聲響裝置的;

(二)船舶在禁止的時段和江段作業(yè)或者鳴笛的;

(三)船舶作業(yè)造成環(huán)境噪聲污染的。

第四十三條　違反本辦法其他規(guī)定，由有關部門按照各自職責依法處理。

第四十四條　受到環(huán)境噪聲污染危害的單位和個人，有權要求加害人排除危害。造成損失的，加害人依法賠償損失。

因環(huán)境噪聲污染引起的損害賠償糾紛，可以根據當事人的請求，由環(huán)境保護主管部門或者其他行使監(jiān)督管理權的部門按照職責分工調解處理;調解不成的，當事人可以向人民法院提起訴訟。當事人也可以直接向人民法院提起訴訟。

第四十五條　國家機關及其工作人員、企事業(yè)單位中由國家機關任命的人員違反本辦法規(guī)定，不履行法定職責、玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由任免機關或者監(jiān)察機關責令改正;情節(jié)嚴重的，按照有關規(guī)定給予處分;涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

第五章　附則

第四十六條　本辦法中下列用語的含義是:

(一)環(huán)境噪聲是指在工業(yè)生產、建筑施工、交通運輸和社會生活中產生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音;

(二)環(huán)境噪聲污染是指所產生的環(huán)境噪聲超過規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準，并干擾他人正常生活、工作和學習的現象;

(三)交通干線是指鐵路(鐵路專用線除外)、高速公路、一級公路、二級公路、城市快速路、城市主干路、城市次干路、城市軌道交通線路(地面段)、內河航道;

(四)噪聲敏感建筑物是指醫(yī)院、學校、機關、科研單位、住宅等需要保持安靜的建筑物;

(五)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域是指醫(yī)療區(qū)、文教科研區(qū)和以機關或者居民住宅為主的區(qū)域;

(六)市政設施是指《重慶市市政設施管理條例》第七十五條規(guī)定的城市道路設施、城市橋涵設施、城市公共停車場、臨時占道停車點、城市排水設施、城市照明設施等公共設施;

(七)夜間是指22時至次日6時之間的期間;

(八)噪聲擾民是指所產生的環(huán)境噪聲干擾他人正常生活、工作和學習的現象。

第四十七條　本辦法自20xx年5月1日起施行。20xx年2月1日公布的《重慶市環(huán)境噪聲污染防治辦法》(重慶市人民政府令第126號)同時廢止。

環(huán)境噪聲污染環(huán)境噪聲污染，是指所產生的環(huán)境噪聲超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準，并干擾他人正常生活、工作和學習的現象。(《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》，第二條第二款。)環(huán)境噪聲污染是一種能量污染，與其他工業(yè)污染一樣，是危害人類環(huán)境的公害。噪聲污染有其自身的特點。噪聲是暫時性的，噪聲源停止發(fā)聲，噪聲便消失。環(huán)境噪聲源分布是分散性的，噪聲影響的范圍是局限性的。我國根據環(huán)境噪聲排放標準規(guī)定的數值區(qū)分環(huán)境噪聲與環(huán)境噪聲污染。在數值以內的稱為環(huán)境噪聲，超過數值并產生干擾現象的稱為環(huán)境噪聲污染。

聲環(huán)境功能區(qū)分類

在《聲環(huán)境質量標準》GB3096-20xx 中規(guī)定，按區(qū)域的使用功能特點和環(huán)境質量要求，聲環(huán)境功能區(qū)分為以下五種類型：

(1) 0類聲環(huán)境功能區(qū)：指康復療養(yǎng)區(qū)等特別需要安靜的區(qū)域。

(2) 1類聲環(huán)境功能區(qū)：指以居民住宅、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研設計、行政辦公位主要功能，需要保持安靜的區(qū)域。

(3) 2類聲環(huán)境功能區(qū)：指以商業(yè)金融、集市貿易為主要功能，或者居住、商業(yè)、工業(yè)混雜，需要維護住宅安靜的區(qū)域。