初次違反治安管理處罰法精選(九篇)

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第1篇：初次違反治安管理處罰法范文

對未成年人的處罰要看具體是哪個年齡段的。

根據《中華人民共和國治安管理處罰法》第十二條規定：“已滿十四周歲不滿十八周歲的人違反治安管理的，從輕或者減輕處罰;不滿十四周歲的人違反治安管理的，不予處罰，但是應當責令其監護人嚴加管教。”法律依據：《治安管理處罰法》第二十一條

違反治安管理行為人有下列情形之一，依照本法應當給予行政拘留處罰的，不執行行政拘留處罰：(一)已滿14周歲不滿16周歲的;(二)已滿16周歲不滿18周歲，初次違反治安管理的;(三)70周歲以上的;(四)懷孕或者哺乳自己不滿1周歲嬰兒的。

（來源：文章屋網 ）

第2篇：初次違反治安管理處罰法范文

關鍵詞：校園暴力；行拘年齡；刑事責任

1 引文

2017年1月16日，公安部公布了《治安管理處罰法（修訂公開征求意見稿）》，第二十一條取消了現行《治安管理處罰法》已滿14周歲不滿16周歲未成年人不適用行政拘留處罰的限制性規定，同時將初次違反治安管理不執行行政拘留處罰的年齡范圍從之前的“已滿16周歲不滿18周歲”修改為“已滿14周歲不滿18周歲”，將行拘執行年齡從16周歲降低至14周歲，引起了社會各界的討論。網上也大多是兩種意見，一種就是反對或者說這種將行政拘留的執行年齡降低至14周歲值得商榷，是侵犯人權；另一種認為降低行拘年齡又不是降低刑拘年齡，這種做法可取，可以適當約束哪些行為危險的未成年人，尤其是那些社會危害性大，但是又沒有達到刑事責任年齡的未成年人。公安部之所以這樣的舉措，應該是與近年來校園暴力事件的頻發有關。

2 何為“校園暴力”

“校園暴力”準確來說應該叫“校園欺凌”，嚴重的就叫“校園霸凌”。它是指同學間欺負弱小的行為，校園欺凌多發生在中小學，由于很多國家實行多是九年制的義務教育制度，受害者會長期受到欺凌。欺凌過程，蘊藏著一個復雜的互動狀態，欺負同學會對同學構成心理問題，影響健康，甚至影響人格發展。

3 我國有關“校園暴力”事件的現實狀況

早在十余年前，據有關調查，未成年人犯罪年齡就較20世紀90年代提前了2-3歲，18歲以下青少年犯罪上升約120%，14歲以下青少年犯罪上升約280%。[1]10-13歲的低齡犯罪占了未成年人犯罪的70%。[2]

2015年4月20日北京的《中國教育發展報告（2015）》（2015年《教育藍皮書》）指出，我國未成年人犯罪低齡化趨勢明顯，一項對14-18周歲犯罪人群的調查顯示，14周歲的未成年人犯罪比例從2001年的12.3%上升到2014年的20.11%。

我國最高人民法院于2015年9月18日公布了共計67起校園內發生的刑事犯罪的典型案例，這些案件所涉及的地方包括北京市、四川省、河北省以及福建省，這67起校園刑事案件發生的時間分布從2007年至2014年之間。就犯罪人的年齡跨度而言，被告人平均的年齡分布是15歲到17歲之間。

據不完全統計，2016年安徽省檢察機關共受理提請批準逮捕的中小學在校學生之間實施的暴力犯罪案件65人，經審查，批準逮捕39人；受理移送審查160人，經審查，117人。受理提請批準逮捕的成年人組織、教唆、脅迫、引誘、幫助中小學生實施校園欺凌和暴力行為的犯罪案件30人，逮捕14人；受理移送審查25人，21人。

現如今，你隨意在網站搜索“校園暴力”一詞，便會看到滿眼的新聞以及令人發指的視頻。如：7女3男扒光一女生、重慶女生太邋遢被5同學圍毆打成十級傷殘、江西永新女生遭圍毆1人被刑拘、四川一未成年女生被同齡人扒衣拍、福建南安兩初中女生暴力3分鐘、小學女生被扇25巴掌、福建永泰初三男生遭圍毆脾被切除、安徽懷遠火星小學副班長逼同學喝尿事以及女生99秒被扇32記耳光等等。如果不是看到這些孩子稚嫩的面孔，你無法想象這是一個未成年孩子做出來的事。

4 “校園暴力”事件的現實解決辦法是否有效

我認為如果僅僅定義為“暴力”，那么就是客觀行為所造成的傷害。[3]但是這類事件往往造成受害者的精神傷害更為嚴重。由于受害者正處于青少年期間，本身心理與精神都比較脆弱，有些所謂的暴力事件已經不在事件的的毆打，而是變成了辱罵，精神傷害，這應該叫“欺凌”。因為現在只要出現這種校園事件，我們一般都會想到是校園暴力事件。所以才給了校方、施害人家長等監護人、施害人鉆了法律的空子，他們可以將此客觀行為定性為理性不足的孩子們的嬉鬧、打鬧，所以大多是批評教育為主，并沒有實質上的解決，最多也就是施害人及其家L的賠禮道歉和一些賠償金的支付。但是，問題真的解決了嗎？看似皆大歡喜，其中隱藏的問題卻值得人深思。

首先，如果遇到哪些本來就對孩子管教不當的家庭，此類事情發生后，似乎對施害者并沒有太大的影響。也許事情風聲結束后，他們還會繼續施暴。其次，受害人會認為他受的傷害并不是所謂的賠禮道歉或者支付一些賠償金就能彌補的，他可能會認為社會的不公，校方與施暴者的草草了事，他今后的生活該如何繼續，身體上的傷害可能很快痊愈，那心靈上的傷害呢？可能他本來是個成績優秀的孩子，經歷了這件事后，他一蹶不振，前途無限渺茫......

中國人自古以來的對待“壞人”的做法就是將壞人繩之以法，當然這里的壞人可以理解為“違法者”。但是對于這方面行為事件的“法”都沒有，何來以法繩之？你可能會說，站在未成年人這一特殊群體的角度說，他們還是個孩子，他們還沒有較為健全判斷力，他們的心智還很不健全。可是近年來持續發生的校園暴力事件，現在這種視頻也比比皆是，似乎那些施暴的“孩子們”覺得是欺凌別人并拍下來上傳到網絡是一件很值得驕傲的事，這真的很令人寒心。再次就是一些潛在施暴者的青少年，在看到之前的施暴者的行為并沒有受到法律的制裁，甚至學校對其的處罰也是很輕微的，所以他就會形成一種潛意識，反正我還沒有到法定的承擔刑事責任年齡，甚至是在年齡處于14-16周歲的青少年認為只要自己不實施故意殺人、故意重傷害、、搶劫、放火、爆炸、投毒、販賣這八種犯罪行為的，就可以逍遙法外，肆意妄為。這是一種很可怕的想法。他們中的很多人已經不是無意識的行為，而是帶有主觀惡性的想法施暴，他們就是想要欺凌這些受害者。

5 總結

縱觀各國關于承擔刑事責任的年齡界限，由于德國刑法的影響，幾乎整個歐陸法系國家都采納了14周歲作為承擔刑事責任的年齡界限，但是“已滿14不滿16的人只為故意殺人、故意重傷害、、搶劫、放火、爆炸、投毒、販賣八種犯罪承擔責任”卻是中國特色的規定，在德國刑法第19條、日本刑法第41條，中國臺灣刑法第18條都僅規定不滿14周歲者，不承擔刑事責任。我認為，時代變了，我們并不是要改變刑法的基本原則，而是適時修改其中的一些法律規則。好像只要說到修改法律，很多人都認為這會使法律的穩定性遭到破壞。我認為這其實是一種偏見，會故步自封，有些法律規則是從前立法者根據當時的國情制定的，如今國情變化了，難道不應該改變法律中不適應社會發展的部分嗎？從《關于防治中小學生欺凌和暴力的指導意見》以及《治安管理處罰法（修訂公開征求意見稿）》等文件可看出，降低承擔刑事責任年齡勢在必行，只不過是時間問題而已。

參考文獻

[1]李環.降低刑事責任年齡的立法建議[D]西南政法大學，2011.

第3篇：初次違反治安管理處罰法范文

按照區委辦、區府辦[20__]＊號、＊號文件下發的《實施辦法》和《實施意見》精神，____鎮委、鎮政府對本鎮社區矯正工作十分重視，于20__年6月28日，在鎮社區矯正領導小組會議上對該項工作在我鎮的鋪陳作了研究和部署：首先對全鎮擬納矯對象按照要求進行摸排；其次，以政府文件形式下發《關于成立____鎮社區矯正工作領導小組的通知》和《____鎮社區矯正實施方案》，明確各成員單位職責、協同配合、穩定有序推進本鎮社矯工作的開展。在領導的充分重視下，各有關職能部門及村級社矯組織的通力配合下，我鎮社區矯正工作完成現定目標任務，按程序納矯在冊對象＊名，實時幫教、耐心矯正，無一人脫管、漏管及重新犯罪或受治安處罰，總體情況良好。其中2名社區矯正對象因在社區矯正期間，表現良好，已按期予以正常解矯。整個05年的工作規范、有序、穩妥，切實體現了“社矯為本、以人為本”的工作要求和精神。（一）加強組織領導，夯實基層基礎，明確工作思路，積極穩妥推進工作開展。為了切實加強對社區矯正工作的組織領導，符合區社矯辦的相關要求，根據區委辦[20__]17號文件精神，及時成立了____鎮社區矯正領導小組和辦公室：金國平鎮長為組長，李堯平書記為副組長，鎮經濟發展辦、社會事務辦、財政統計辦、綜合治理辦、司法所、婦聯、鎮團委、派出所等相關職能部門主要負責人組成。辦公室設在司法所內，負責日常全面工作的開展。6月28日召開了本鎮社區矯正領導小組及成員單位會議，明確本鎮開展社區矯正工作的意義，各職能成員單位的職責及本鎮社區矯正工作開展的總體安排，按照鎮矯正辦的統一部署：一是明確工作思路。對我鎮社區矯正工作作了多次的專題研究，制定并轉發鎮委紅頭文件，提出工作安排日程表，為整項工作合理開展，穩妥推進提供制度上的保障；二是摸清底數，了解現實狀態，為開展社區矯正相應工作奠定扎實基礎。[找文章還是到文秘站網，更多原創！]鎮司法所會同派出所對本鎮擬納矯對象的基本情況進行摸排，按照法律文書等確定執行根據的文書齊全以及受矯期限大于三個月的要求，確定符合諸項條件的10人納為擬入矯對象，并分別對10人的資料進行備檔以及完成相關法律文書的移交。三是加強對社區矯正工作人員的業務培訓。除按照區里要求，于5月19日派人前往區委黨校參加區社區矯正的培訓外，還于05年7月6日，對鎮屬各行政村（社區）開展了集中的社區矯正業務培訓，對村治保主任和志愿者全面介紹社區矯正相關事項，讓村級社矯工作者對我鎮即將鋪陳的該項工作能有一個總體性的把握，明確相關工作目的、任務、要求以及工作中的注意事項。

（二）抓好抓實擬增社矯對象的矯前教育工作。為了能正確掌握每名納矯對象的動態心理反映以及社會表現，制定出切實有效的矯正措施，我鎮對每名擬納矯對象均開展了必要的矯前教育。在矯前教育中，主要開展：相關社區矯正知識的宣講，使其明白社區矯正工作的嚴肅性，樹立正確的身份的意識，積極配合鎮社矯辦開展工作；預留相關聯系方式，便于鎮社矯辦能及時通知其宣告以及相關活動的開展；填寫《社區矯正對象登記表》，了解相關罪錯，關鍵的是加深其社會服刑意識，能在社矯期間切實約束言行，真正做到認罪服法。截至目前，我鎮社矯辦共對納矯對象開展矯前教育6批18人次，分別是05年7月29日一批10人次；9月3日一批3人次；9月27日一批1人次；06年1月4日一批1人次；2月5日一批1人次；2月18日一批2人次。此外自06年后，還按照區矯正辦新的要求，對新增矯正對象詳細做了首次談話記錄。從工作實際開展以及所取的效果來看，矯前教育對社矯對象納 矯后開展有針對性的幫教有著積極的影響。

（三）改善辦公條件，加強社矯硬件建設，為社矯活動的開展提供物質性的保障。為確保社矯工作規范開展，鎮政府斥資5萬元，添置檔案柜兩只，配置電腦，添置辦公桌，并重新調整辦公室布局，特意騰置出辦公用房兩間，作為社矯辦公室以及談話室。同時根據區矯正辦的要求，將相關制度上墻，明確社矯工作職責、社矯制度、社矯紀律等。

（四）循章按序，做好常規銜接和宣告工作，確保社矯工作開展的嚴肅性。本鎮于8月5日，在區矯正辦的業務指導下，完成了首批共計10名社區矯正對象的社矯宣告儀式。在銜接儀式上嚴格按照相關程序，促使納矯對象能正視社矯工作，主動配合社矯活動地開展，增強其自身身份意識。此外，本鎮還根據區矯正辦關于對3人以下的社矯對象適用簡易宣告儀式的精神，分別于05年9月6日，永樂村戴某等3人；10月31日，葛巷村張某1人；1月10日，葛巷村張某1人，2月8日，高橋村管某1人以及2月23日朱廟平某等2人，共5批8人次進行簡易宣告，對相關制度進行宣講、明確，與監護人及志愿者簽定協議書，明確監護及監督幫教責任，建立監督考察小組9個，并制定體現個性的社區矯正方案，并為每個矯正對象建立了專檔，專人管理。

（五）建立健全村級社矯小組建設，加強與派出所以及村（社區）的溝通，形成聯動網絡。本鎮社矯辦在做好日?？己送?，大量相應工作依托村級社矯小組的開展。目前，我鎮已在所轄的10個村和一個社區均建立的社矯小組，并委托村（社區）治保主任負責村級社矯工作的開展。在社矯對象相對較多的永福村（共有3名）、永樂村（共有3名）、葛巷村（共有3名）、高橋村（共有3名）等4個村，由村支書、村民主任擔任社矯志愿者，加強了村級社矯在村務工作的受重視程度，帶動村民代表、村民組長，共同監督社矯對象，及時敦促其嚴格遵守社矯相關制度。如：葛巷村村民副主任在獲悉該村一應納矯對象，長期未來報到，接受矯正，主動前去其家中交代相關事情，并去其所在廠，責令其回____受矯。在納矯后，該村社矯組織嚴密關注其動態，并定期提醒，時刻敦促?，F該社矯對象已能按時按期報到，積極配合社矯組織開展工作。其次，為了及時掌握各社矯對象現實表現，我鎮社矯辦還充分利用綜治中心每月舉行的治保主任聯席會議之機，由各村治保主任總結當月本村社矯對象的受矯情況，梳理社矯難、疑點，分析相應對策，開展針對性的社矯工作。如：宋家山村社區矯對象許某，其能按規定進行報到，參加公益勞動，也能按期按要求遞交思想匯報，司法所在日常考核中認定其表現良好，并準備按照相應規定將其處遇升級。但該村社矯組長反映許某未經允許私自建造違章建筑以及未經允許在禁倒地私自倒放塘渣，村里及村鎮建設辦已多次發出告知，但其仍有私自建造以及私倒現象的發生。根據反饋信息后，鎮社矯辦及時請示領導，所長和李書記親自多次做思想工作，鎮社矯辦也曉之大義，并決定暫緩其處遇升級，每周約訪一次，敦促其停止傾倒行為以及自拆違建。再次，加強與公安派出所部門的溝通和聯系，與鎮派出所定期進行溝通，實行零報告制度，“有事報事，無事報正?！?，實時控制社矯對象活動，協調相關工作有序、規范的開展。

（六）在實踐中，不斷改進工作方式、方法，實行制度化管理、人性化矯正，體現“以人為本、矯正為本”理念。一是認真落實監督管理制度，鎮社矯辦針對社矯對象認真落實各項基本制度，并將相關記錄在案。二是有針對性的開展矯正教育措施。截止目前，共組織集中教育8人次，主題內容清晰，教育意義深刻，分別開展了《社區矯正資料匯編》、《治安管理處罰法》、《道路交通安全法》等法律法規的學習，以及適時開展節前安全教育；組織個別教育104人次，聽取其思想匯報，詳細記錄相關談話記錄，作到有針對性以及體現階段性原則；在公益勞動方面，鑒于本鎮實際，采取定點自助的方式組織矯正對象開展公益勞動，實現行為矯正，并委托村級社矯組織負責考核；三是切實做好幫困解難工作，以解社矯對象的后顧之憂，使其能安心受矯。諸如對無一技之長且年事已高并因交通肇事而已經先期賠付大量款額的矯正對象，以安撫幫教為主，多方尋求關系，為其解決工作問題，緩解其家庭負擔；對合法權益受到侵害的矯正對象，則通過合法合理的途徑，為其尋求幫助；對住房上有困難的矯正對象，與村委、相關職能部門溝通，切實解決其居所問題等等。四是規范考核工作，嚴格按照省、市、區矯正辦的方針、政策，根據矯正對象在矯正期間表現情況，予以相應的考核，及時將相關處遇升級，改變考核方法，目前納矯的18名社區矯正對象已有9人處遇升為一級寬管，另有4人處遇升為二級寬管。五是認真做好解矯準備工作，指導矯正對象完成個人總結，及時對其進行期滿合議，并報上級機關審批。經過相關考核，鎮社矯辦根據矯正對象的日常表現情況以及現實社會反映，對符合要求的對象及時組成合議機關，對其期滿合議，現已有2人經區司法局，區公安分局批準，予以期滿解矯。六是積極探索新的工作方法，在嚴肅制度的同時，想社矯對象之所想，堅持人性矯正，保證相關制度能更好的落實。諸如，鑒于本鎮在冊社矯對象中有相當一部分有固定工作，且不易請假，為避免矯正對象產生逆反心理，各項制度得以落實，經鎮社矯領導小組同意，將該批對象的集中教育和個別教育允許采用先請假再補課的形式接受相關教育，時間安排在其下班后。截止目前，該8人均能主動按時按要求報到，未有脫管現象的發生；在頑化對象的改造上，除了建立傳統的“四位一體”的監督考察小組外，還充分動用社會其他力量參與幫教，比如發動表現較好的社矯對象幫帶，在一定程度上能實現矯正目的與期望的雙贏，并且能夠避免不良傾向的相互傳染；此外，還根據派出所的分片原則，將轄區內行政村分片，由能自覺遵守矯正，且在對象中有一定號召力的社矯對象當“片長”，負責督促自己片內矯正對象的日常報到、學習教育、思想匯報、公 益勞動等相關制度的執行。

（七）注重信息報送，及時匯報相關工作，傾聽上級領導指正，逐步完善工作理念，改進工作方法。我鎮社矯辦能注重信息的報送，定期報送相關信息，在得到區矯正辦反饋后，能及時改正工作上的不足，完善工作，深化矯正工作的開展。

二、20__年社區矯正工作要點

20__年我鎮社區矯正工作的總體思路是以提高社區矯正質量為核心，以推進社區矯正工作規范化、制度化、社會化為重點，進一步加強社區矯正組織建設、隊伍建設和基層基礎工作，依法規范、積極穩妥地推進我區社區矯正工作的創新和發展，為建設和諧社會，“法治城區”創造穩定的社會環境。

（一）進一步深化學習，統一思想、提高認識。一是加強專職社區矯正工作者的學習。尤其是對社區矯正相關業務開展以及國家有關部門關于社區矯正試點工作的規范要求和省、市有關社區矯正工作文件的學習，深化對社矯工作的認識和理解，切實將思想統一到村、鎮兩級社矯的決策和部署上來，正確把握社矯工作的原則性與獨創性的統一，堅持“制度化”和“人性化”并重，積極穩妥、不斷創新、扎實有序地推進本鎮社矯工作的開展；二是加強對治保主任與志愿者等義務社區矯正工作者的業務培訓。尤其是在社矯對象相對居多的村（社區），要將培訓辦到村里，采用靈活機動的培訓方式，加強相關人的工作責任感，確保社矯對象不脫管、不漏管。三是充分利用一切會議舉辦契機，開展“以會待訓”工作。諸如在聯席會議上分析難、疑點，解決社矯出現的新問題。

（二）完善村級社矯小組的各項制度和臺帳，夯實基層基礎。及時與區矯正辦溝通，對村級社矯小組工作制度等進行商定，并按要求予以上墻，做到村村對社區矯正工作責任明確，任務明確。完善村級社矯基礎臺帳備錄工作。要求各村社矯小組將本村社矯對象的日常活動情況、表現詳細記錄，做到工作臺帳規范、細致，全面正確反映工作開展情況。

（三）繼續抓好社矯正對象的檔案管理工作。嚴格按照余矯辦［20__］10號文件精神，規范檔案管理，規范記錄，規范存檔，做到一人一檔，一事一記。此外，適時根據區矯正辦的要求，做好建立社區矯正對象的電子檔案工作，逐步完善和規范檔案管理。

（四）進一步加強溝通，完善協作機制，逐步理順銜接工作。繼續認真貫徹相關文件精神，加強協調配合，特別是加強與派出所的溝通協作，在材料移交，初次談話中，明確相關事項，合力促進我鎮社區矯正工作的健康有序發展。

（五）健全社區矯正對象的監督考察網絡。根據實際，確保銜接一名社矯正對象，相應成立一個社矯監督考察小組。在社矯對象相對較多的村，要注意培養新的志愿者，注意志愿者的素質要求和工作量的平衡問題，合理培植監督考察小組成員，提高實際監管能力和水平。同時，在監護人沒有形成主動反饋的前提下，主動聯系，加強走訪，經常性地對監護人履行職責情況進行檢查和督促，充分發揮監護人的作用，加強監護人對矯正對象的幫教。

（六）繼續抓好各種的形式的教育活動。在集中教育方面，加強對各類法律、法規的宣講和解讀，結合實際，開展階段性且具有針對性的法制宣傳教育，切實提高在冊社矯對象的法律素養和法制意識，努力達到“認罪服法”的矯正目的；在個別教育，針對不同社矯對象開展個性化矯正教育，做到“術人有專工”，以便能開展對口性矯正，形成矯正長效機制。

（七）盡快確定公益勞動基地，集中組織開展行為矯正。在繼續抓好我鎮目前公益勞動開展的同時，盡快與相關職能科室的聯系，確定公益勞動基地，集中組織開展行為矯正工作。并積極探討在企業中，建立歸正、矯正人員過渡性就業基地。

（八）深化獎懲考核工作。嚴格按照《浙江省社區矯正對象獎懲考核暫行辦法》的規定和要求，認真組織實施社區矯正對象的獎懲考核工作。堅持“抓兩頭、帶中間”的辦法，樹立正反兩方面典型，增強教育矯正效果，尤其是對表現良好的社區矯正對象在公益勞動以及相關學習教育方面在不違反相關政策的前提下，有所傾斜，起到激勵效果，努力構建“在希望中矯正、在矯正中進取”的社區矯正氛圍。認真做好涉及獎懲的調查、取證、原始資料積累以及報批等各項基礎工作，加強與相關職能部門的協調與溝通，依法規范、及時準確地做好社區矯正對象的獎懲考核工作。

（九）依法做好社區矯正終止相關工作。今年我鎮在冊矯正對象中將有7人期滿。故此，須嚴格按照《浙江省社區矯正工作流程》的相關規定和要求，及時指導期滿對象撰寫社區矯正個人總結，組織社區矯正對象的期滿合議，進行期滿鑒定，辦理材料報批手續。矯正對象矯正期滿，嚴格依據相關法律文書確定的時間按時解除，終止解矯，發給期滿宣告書，配合派出所向矯正對象發放由公安機關簽發的相關文書及證明材料。