實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策精選(九篇)

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第1篇：實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策范文

關(guān)鍵詞：轉(zhuǎn)型時(shí)期；經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究；財(cái)政政策；經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究

        我國(guó)當(dāng)前正處于體制經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，經(jīng)濟(jì)處于加速型，結(jié)構(gòu)不斷變化，這使得情況更為復(fù)雜，政府通過財(cái)政政策進(jìn)行宏觀調(diào)控，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。通過我國(guó)財(cái)政政策的調(diào)控和不斷完善，以及擴(kuò)大我國(guó)經(jīng)濟(jì)的消費(fèi)群體，從而使得經(jīng)濟(jì)取得長(zhǎng)足穩(wěn)定健康的發(fā)展。目前我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)體制的過渡期，一些體制還不完善，這就需要我們?cè)诎l(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)不斷完善經(jīng)濟(jì)體制，從而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定的發(fā)展。我國(guó)的財(cái)政政策在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮著重要的作用，對(duì)于建立完善的經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制具有重大意義。

一、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，財(cái)政政策對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用

     何為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型？從中國(guó)現(xiàn)階段的改革模式或者改革的目標(biāo)來看，是逐步完成了從基于資源的行政配置、狀態(tài)控制性能設(shè)計(jì)，注重傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)配置資源、產(chǎn)權(quán)多元化經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型。這不僅是中國(guó)一場(chǎng)前所未有的社會(huì)革命，更是經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整的一個(gè)動(dòng)態(tài)過程。其中，幾乎與過渡到完成任務(wù)，與經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系變動(dòng)、制度轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)型的資源配置模式是密切相關(guān)的財(cái)政體系和財(cái)政政策，更一個(gè)具有重要意義的核心問題。所以，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的財(cái)政政策進(jìn)行深入研究，確定適當(dāng)?shù)呢?cái)務(wù)目標(biāo)，采取有效的財(cái)政手段，對(duì)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善具有十分重要的作用。

1、財(cái)政政策對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康的發(fā)展發(fā)揮了極大地作用

不論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的國(guó)家還是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家，財(cái)政政策在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中時(shí)刻扮演著重要的角色。通過分析財(cái)政政策的支出和收入體制，來研究財(cái)政政策如何推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的。體制轉(zhuǎn)型時(shí)期我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還未完全建立，特別是在受到金融風(fēng)暴影響下，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到了嚴(yán)重的影響，而我國(guó)是處于發(fā)展中的國(guó)家，無疑這場(chǎng)經(jīng)濟(jì)風(fēng)暴的影響非同一般，但是在我國(guó)有效地財(cái)政政策的調(diào)控手段下，對(duì)于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展我發(fā)揮了極為重要的作用。雖然我國(guó)目前還是一個(gè)發(fā)展中的國(guó)家，但是財(cái)政政策對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響極為明顯，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到嚴(yán)重制約的情況下，通過積極采取財(cái)政政策、拉動(dòng)內(nèi)需的同時(shí)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定的發(fā)展。我國(guó)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，也在不斷完善財(cái)政政策，研究財(cái)政政策如何有效的與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有效地配合。

2、財(cái)政政策是經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的重要工具

財(cái)政政策是我國(guó)對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀調(diào)控之一，財(cái)政政策通過支出、收入、稅收等手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，通過我國(guó)的宏觀調(diào)控、資源的有效配置，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，取得了良好的效應(yīng)。積極實(shí)施財(cái)政政策的宏觀調(diào)控，掌握政府赤字以及公共設(shè)施的投資規(guī)模，于此同時(shí)進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政政策支出結(jié)構(gòu)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式的轉(zhuǎn)變。對(duì)于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的需要和在財(cái)政政策的宏觀調(diào)控下，對(duì)減稅結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，積極實(shí)施減稅措施和政策，對(duì)于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和轉(zhuǎn)型發(fā)揮了極大作用。我國(guó)的財(cái)政政策宏觀調(diào)控一直健康穩(wěn)定的發(fā)展，使得我國(guó)經(jīng)濟(jì)一直是高增長(zhǎng)低膨脹的健康發(fā)展。在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的同時(shí)，我國(guó)財(cái)政政策通過有效的宏觀調(diào)控，使得經(jīng)濟(jì)慢慢回升并且平穩(wěn)較快的發(fā)展。財(cái)政政策在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中成為宏觀調(diào)控的重要手段。

二、財(cái)政政策與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

1、財(cái)政政策調(diào)整和財(cái)政支出與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系

財(cái)政政策的調(diào)整推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，而且財(cái)政越是穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)幅度越大。所以我國(guó)通過財(cái)政政策的調(diào)整使得財(cái)政較長(zhǎng)時(shí)間的穩(wěn)定來保障宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。因此高質(zhì)量財(cái)政政策的調(diào)整，對(duì)于宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控和經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)是非常重要的。其次政府的財(cái)政支出對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)也有著深遠(yuǎn)的意義，政府人員在其他產(chǎn)品、項(xiàng)目中的支出可以有效提高經(jīng)濟(jì)的增加。政府支出轉(zhuǎn)化成資本投資于項(xiàng)目，投資的金額越大，政府進(jìn)行財(cái)政調(diào)整的時(shí)間越久。補(bǔ)貼等一些手段可以有效地縮短財(cái)政政策調(diào)整的時(shí)間，在短時(shí)間內(nèi)有效提高經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。財(cái)政支出的赤字，使得財(cái)政政策的調(diào)整主要致力于減少國(guó)內(nèi)經(jīng)費(fèi)。財(cái)政赤字的支出對(duì)于經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)的影響，使得政府需要通過宏觀調(diào)控，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展和消減財(cái)政赤字。因此財(cái)政政策在經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)中扮演者重要角色。

2、財(cái)政政策是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要方式

在體制在轉(zhuǎn)型時(shí)期，有效的財(cái)政政策調(diào)控使得我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持的穩(wěn)定的發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型前期，傳統(tǒng)的供給型制約了市場(chǎng)需求的發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)嚴(yán)重的供給不足，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢，還有一些項(xiàng)目的不合理，在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的制約下阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。政府通過有效地財(cái)政政策調(diào)控手段，擴(kuò)大消費(fèi)群體，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求并且積極開拓國(guó)外市場(chǎng)，同時(shí)增加財(cái)政預(yù)算支出，極大地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度。財(cái)政政策宏觀調(diào)控是通過貨幣調(diào)控對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響。在經(jīng)濟(jì)狂漲和轉(zhuǎn)型的時(shí)期，貨幣政策的調(diào)控極為有效地影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度。通過調(diào)控財(cái)政政策提高人民的生活水平解決就業(yè)的問題，擴(kuò)大消費(fèi)市場(chǎng)，來刺激國(guó)內(nèi)需求，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。政府通過有效地方式增加公共設(shè)施的投資和基礎(chǔ)設(shè)施的投資，調(diào)整、改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。財(cái)政政策與經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展是必不可少的一部分，有效地財(cái)政政策調(diào)控對(duì)于經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展起到了非常有意義的作用。

三、從中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期財(cái)政政策的三次實(shí)踐中得出若干結(jié)論

1、為了保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是非常必要的

為了長(zhǎng)期的發(fā)展，促使我國(guó)經(jīng)濟(jì)由投資型和外向型轉(zhuǎn)向投資和出口以及消費(fèi)三為一體的協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型是財(cái)政政策實(shí)踐中得到的重要結(jié)論，勢(shì)在必行。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，消費(fèi)一直處于較低的地位，在轉(zhuǎn)型時(shí)期我們要把消費(fèi)放在第一位，投資放在第二位，出口放在第三位。因?yàn)閺拈L(zhǎng)遠(yuǎn)來看消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提和動(dòng)力。放眼世界，各大發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)都 是建立在消費(fèi)群體上的，他們通過擴(kuò)大消費(fèi)來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，很多發(fā)達(dá)國(guó)家擁有的資源并不是很多，他們經(jīng)濟(jì)的發(fā)展卻遙遙領(lǐng)先，因?yàn)樗麄冎饕峭ㄟ^出口來擴(kuò)大他們的消費(fèi)群體，像日本的經(jīng)濟(jì)他們最大的消費(fèi)市場(chǎng)就是中國(guó)，他們靠出口來帶動(dòng)他們經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，如果沒有強(qiáng)大的消費(fèi)群體，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會(huì)會(huì)走向死亡。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，投資和出口都只是一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展的手段，其主要是提高人民的物質(zhì)和文化生活水平，不能一味的依賴投資和出口，否則必然走向經(jīng)濟(jì)衰敗的道路，因此消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終動(dòng)力。

2、改善財(cái)政政策，發(fā)展國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)

現(xiàn)有財(cái)政政策需要隨之經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變不斷完善來提高人民的消費(fèi)水平，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)足發(fā)展。我國(guó)應(yīng)實(shí)施一些財(cái)政政策來刺激消費(fèi)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)走向，我國(guó)的農(nóng)村人數(shù)眾多是一個(gè)極有潛力的消費(fèi)市場(chǎng)，這就需要我們通過財(cái)政政策調(diào)控來開發(fā)這一塊最大最有潛在價(jià)值的市場(chǎng)。這就需要我國(guó)制定一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的刺激消費(fèi)的財(cái)政政策。低收入群體是消費(fèi)的主力，但收入低無力消費(fèi)，高收入群體的富人，主要是投資消費(fèi)不大，因此我們要提高低收入群體的收入，只有從根本上解決這一問題才會(huì)擴(kuò)大消費(fèi)市場(chǎng)，而只有通過財(cái)政政策的調(diào)控才能刺激這一消費(fèi)群體。

總而言之，我國(guó)體制轉(zhuǎn)型仍處于過渡時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一些問題仍然存在，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)需要不斷完善財(cái)政政策，研究如何使財(cái)政政策與經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行有效的配合，來激勵(lì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國(guó)應(yīng)通過財(cái)政政策調(diào)控在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型時(shí)期擴(kuò)大消費(fèi)市場(chǎng)和改善外貿(mào)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。目前我國(guó)仍是發(fā)展中國(guó)家，財(cái)政政策對(duì)于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展無疑是非常重要的一部分，為了促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速的發(fā)展這就需要我們積極采取財(cái)政政策進(jìn)行調(diào)控。

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第2篇：實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策范文

論文關(guān)鍵詞：公共政策；經(jīng)濟(jì)適用房；互動(dòng)理論模型

我國(guó)自1998年開始，國(guó)家就明確提出要大力發(fā)展以經(jīng)濟(jì)適用房為重點(diǎn)的房地產(chǎn)業(yè)，提出要建立以最低收入家庭承租廉租房、中低收入家庭購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房，其他較高收入家庭購(gòu)買或租賃商品房的住房供應(yīng)體系。經(jīng)濟(jì)適用房也就此進(jìn)入中國(guó)城市居民的視野，從最初的“建立和完善以經(jīng)濟(jì)適用住房為主的住房供應(yīng)體系”，到2003年以后定位為“面向中低收入家庭的保障性住房”。推行至今已有十余年之久，為努力實(shí)現(xiàn)“居者有其屋”這一住房保障體系的基本目標(biāo)而提供典型模式，是我國(guó)政府干預(yù)住房市場(chǎng)一種方式的積極探索。

一、經(jīng)濟(jì)適用房的內(nèi)涵及其作用

經(jīng)濟(jì)適用住房是一種供中低收入者居住，享受政府政策優(yōu)惠的住房，它與市場(chǎng)價(jià)商品房均屬于商品房的范疇，受政府控制并限價(jià)銷售。它作為一種帶有社會(huì)福利性質(zhì)的“準(zhǔn)商品房”，兼具行政性和商品性，其行政層面關(guān)注社會(huì)公平和福利，商品層面則追逐利潤(rùn)最大化。其具體內(nèi)涵可參考王洪春學(xué)者的《住房社會(huì)保障研究》一書中提到的：“經(jīng)濟(jì)適用住房是指已經(jīng)列入國(guó)家計(jì)劃，由城市政府組織房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或者集資建房單位建造，以微利價(jià)向城鎮(zhèn)中低收入家庭出售的住房，具有經(jīng)濟(jì)性和適用性特點(diǎn)的具有社會(huì)保障性質(zhì)的商品住宅。經(jīng)濟(jì)性，是指住房的價(jià)格相對(duì)同期市場(chǎng)價(jià)格來說是適中的，適合中等及低收入家庭的負(fù)擔(dān)能力。而適用性，是指在房屋的建筑標(biāo)準(zhǔn)上不能削減和降低，要達(dá)到一定的使用效果。經(jīng)濟(jì)適用房是國(guó)家為低收入人群解決住房問題所做出的政策性安排。”

經(jīng)濟(jì)適用房政策是具有過渡性質(zhì)的住房保障政策，是我國(guó)住房政策領(lǐng)域由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的特殊產(chǎn)物。實(shí)施經(jīng)濟(jì)適用房這項(xiàng)政策，其特有的社會(huì)保障和經(jīng)濟(jì)功能滿足了公平和效率的統(tǒng)籌兼顧，是實(shí)現(xiàn)居民住房需求的有效方式，它與其他的住房保障形式共同構(gòu)成我國(guó)住房保障體系，是不可或缺的一部分。其重大作用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）經(jīng)濟(jì)適用房有助于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平公正

實(shí)施經(jīng)濟(jì)適用住房計(jì)劃，是重大的利益調(diào)整，是施惠于民的善舉。由于商品房的售價(jià)比經(jīng)濟(jì)房要高出很多，中低收入人群根本無力購(gòu)買，經(jīng)濟(jì)適用房的出現(xiàn)成為他們的首選，很多無力購(gòu)買商品房的群體在國(guó)家的補(bǔ)貼下能買得起經(jīng)濟(jì)適用房。同時(shí)經(jīng)濟(jì)適用房在克服收入方面不平等引起的住房問題過程中也扮演著重要角色。在國(guó)民收入二次分配中，涉及住房的資源配置和流通、消費(fèi)，經(jīng)濟(jì)適用房在扭轉(zhuǎn)此中富者愈富、弱者愈弱的趨勢(shì)向社會(huì)公平傾斜里邊擔(dān)負(fù)著重要角色，在很大程度上解決了中低收入者的住房問題，促進(jìn)了住房公平，有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平公正和公共住房政策目標(biāo)。

（二）經(jīng)濟(jì)適用房有助于房地產(chǎn)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整

經(jīng)濟(jì)適用房政策實(shí)行以來，各地相繼出臺(tái)了一系列宏觀調(diào)控政策，通過結(jié)構(gòu)調(diào)整存進(jìn)了商品房開發(fā)的理性回歸，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)入一個(gè)供求總量基本平衡、結(jié)構(gòu)基本合理、價(jià)格基本穩(wěn)定的健康發(fā)展軌跡，確保商品房的投資結(jié)構(gòu)與消費(fèi)者的需求結(jié)構(gòu)基本一致，此外，經(jīng)濟(jì)適用房由于其經(jīng)濟(jì)性特征，相比其他商品房?jī)r(jià)格要低得多，吸引了大批投資者的關(guān)注，給商品房市場(chǎng)帶來一定壓力，不得不相應(yīng)作出價(jià)格調(diào)整。

（三）經(jīng)濟(jì)適用房有助于拉動(dòng)內(nèi)需，促進(jìn)社會(huì)和諧

推行經(jīng)濟(jì)適用房它不僅可以讓許多中低收入者和部分中等收入者進(jìn)入消費(fèi)者的行列，同時(shí)還會(huì)促使商品房降價(jià)放量，是啟動(dòng)內(nèi)需，刺激經(jīng)濟(jì)的重要選項(xiàng)。保障房與普通商品房消費(fèi)的“雙龍合璧”是以自主需求為特征的大批量的消費(fèi)行為，它不同于以投資為目的的購(gòu)房行為，它產(chǎn)生的是真實(shí)的、持續(xù)的消費(fèi)，可以拉長(zhǎng)消費(fèi)鏈，帶動(dòng)生產(chǎn)鏈，其能量不可低估。既可在破解房地產(chǎn)僵局上一展身手，又能在挑戰(zhàn)經(jīng)濟(jì)危機(jī)中建立卓越功勛，成為啟動(dòng)內(nèi)需，扭轉(zhuǎn)危局的關(guān)鍵之舉，其效能將超過已經(jīng)出臺(tái)的諸多措施，對(duì)于建設(shè)和諧社會(huì)起到促進(jìn)作用，推進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。

二、我國(guó)經(jīng)濟(jì)適用房發(fā)展困境及發(fā)展過程中存在問題

經(jīng)濟(jì)適用房或許是住房改革中強(qiáng)調(diào)保障性和強(qiáng)調(diào)商品性兩種改革思路并存的產(chǎn)物，從這個(gè)角度上講，經(jīng)濟(jì)適用房更像是一種試驗(yàn)品。經(jīng)濟(jì)適用住房的開發(fā)與建設(shè)，對(duì)改善城鎮(zhèn)中低收入居民的住房條件，完善城鎮(zhèn)住房保障制度，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展發(fā)揮了巨大的作用。從政策設(shè)定初衷而言它本身是為社會(huì)中低經(jīng)濟(jì)收入的家庭設(shè)計(jì)、建設(shè)的，現(xiàn)在卻表現(xiàn)出不“經(jīng)濟(jì)”不“實(shí)用”的一面，值得我們總結(jié)、反思和完善。其中最主要的問題表現(xiàn)為：

（一）經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)違規(guī)超標(biāo)，建設(shè)出現(xiàn)“高檔化”現(xiàn)象

經(jīng)濟(jì)適用房缺乏具體標(biāo)準(zhǔn)，使得經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)容易陷入一個(gè)邏輯上的怪圈——越造越大，日顯貴族氣息。這是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)適用房定價(jià)相對(duì)同區(qū)域內(nèi)的商品房來說較低，利潤(rùn)有限，大多數(shù)開發(fā)商只好將房屋面積擴(kuò)大，以此來降低成本，造成目前市場(chǎng)上的經(jīng)濟(jì)適用房主流產(chǎn)品在140m2左右，100m2以下的房子甚少。在實(shí)際中，一部分高收入階層通過不正當(dāng)渠道購(gòu)買了經(jīng)濟(jì)適用房，使得經(jīng)濟(jì)適用房成為出租或炒賣的投資品，造成了經(jīng)濟(jì)適用房的旺銷和供不應(yīng)求，誘使經(jīng)濟(jì)適用房越蓋面積越大，越蓋越豪華，造成惡性循環(huán)；另一方面經(jīng)濟(jì)適用房本應(yīng)保障的對(duì)象——中低收入者卻無力購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用房，只能望房興嘆。

（二）經(jīng)濟(jì)適用房?jī)r(jià)格不合理，出現(xiàn)棄購(gòu)現(xiàn)象

雖有明文規(guī)定經(jīng)濟(jì)適用房在各地的價(jià)格，但在實(shí)際的操作層面上，由于項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)和使用的建筑材料上檔次，經(jīng)濟(jì)適用房品質(zhì)有所提高，加上經(jīng)濟(jì)適用房的開發(fā)模式從過去經(jīng)濟(jì)適用房與商品房交叉合建的模式轉(zhuǎn)變?yōu)樾纬杉兘?jīng)濟(jì)適用房的開發(fā)模式及因經(jīng)濟(jì)房?jī)r(jià)格較商品房低，消費(fèi)者爭(zhēng)相搶購(gòu)，市場(chǎng)供不應(yīng)求等因素導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)適用房的價(jià)格往往與規(guī)定的購(gòu)買價(jià)格存在出入。因此雖然很多中低收入家庭沖著低的房?jī)r(jià)去，最終卻因其實(shí)際規(guī)定價(jià)格而未能如愿購(gòu)房。經(jīng)濟(jì)適用房?jī)r(jià)格過高，超過中低收入家庭的平均承受能力。

（三）經(jīng)濟(jì)適用房配套設(shè)施“缺失化”

經(jīng)濟(jì)適用房不同于商品房，其出發(fā)點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)、適用，設(shè)定為只提供給中低收入者，受成本和地價(jià)約束，經(jīng)濟(jì)適用房往往地處偏遠(yuǎn)或者交通不便地帶，一般建設(shè)在市政基礎(chǔ)設(shè)施配套不太完善的地塊，加上政府以及電力、電信、供電、供暖、供水等部門的低效率，消費(fèi)者入住后生活上出現(xiàn)諸多不便，這與經(jīng)濟(jì)適用房的出發(fā)點(diǎn)違背。

（四）發(fā)售過程存在黑箱操作，出現(xiàn)權(quán)力尋租現(xiàn)象

按最初的制度設(shè)計(jì)，經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對(duì)象是中低收入城鎮(zhèn)居民家庭。但在實(shí)際操作過程中，因?yàn)閭€(gè)人和家庭收入信息很難準(zhǔn)確獲得，人們普遍認(rèn)為大多數(shù)經(jīng)濟(jì)適用房被“富人”買走了，而很少落到真正的窮人手里。由于定價(jià)較高、支付能力和運(yùn)作不透明等原因，有相當(dāng)部分出售給了收入偏高甚至是高收入家庭，他們從中獲得的住房資源甚至超過了最困難的廉租住戶，導(dǎo)致政策優(yōu)惠未能真正落實(shí)到那些最需要保障的家庭，反映出供應(yīng)過程中存在不公平現(xiàn)象。許多經(jīng)濟(jì)適用房在未正式銷售之前就已經(jīng)被稅務(wù)、建設(shè)、房管、規(guī)劃等與房地產(chǎn)有關(guān)的政府機(jī)關(guān)部門的工作人員買走，開著私家車去買經(jīng)濟(jì)適用房的人也不鮮見，一棟樓排在前十幾名的都是有“門路”的人。

（五）轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓現(xiàn)象明顯，監(jiān)督管理失控

按規(guī)定，經(jīng)適房在拿到房產(chǎn)證3年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓。但是一些轉(zhuǎn)讓者也有其對(duì)策：出售經(jīng)適房的人在房屋租售中心登記后，遇到合適買家，雙方私底下簽訂房屋購(gòu)買合同。一些開發(fā)商利用經(jīng)濟(jì)適用房監(jiān)管缺失，以經(jīng)濟(jì)適用房政策獲得土地，以純粹商品房性質(zhì)開發(fā)出售，擾亂市場(chǎng)秩序。另外對(duì)于如何確定中低收入者標(biāo)準(zhǔn)難以確定。

三、我國(guó)經(jīng)濟(jì)適用房政策出現(xiàn)問題的原因分析

經(jīng)濟(jì)適用房之所以能長(zhǎng)期在保障房建設(shè)中占有重要地位，并不是因?yàn)檎疀]有發(fā)現(xiàn)它在制度設(shè)計(jì)上的諸多缺陷，而是由于政府對(duì)住房保障本質(zhì)屬性和改革路徑的認(rèn)識(shí)的游移不定。鑒于麥克拉夫林對(duì)政策執(zhí)行實(shí)踐中提出的“互適模型”，對(duì)政策的執(zhí)行進(jìn)行了系統(tǒng)的研究。因此，本文以麥克拉夫林的互適模型為分析工具，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)適用房政策執(zhí)行出現(xiàn)問題的原因進(jìn)行分析。

麥克拉夫林通過由具體到抽象的方法，說明政策執(zhí)行是執(zhí)行者與受影響著之間就目標(biāo)或手段做相互調(diào)適的一個(gè)過程，他認(rèn)為這應(yīng)是一個(gè)動(dòng)態(tài)平衡的過程，政策執(zhí)行是否有效取決于兩者互適的程度。如下圖所示：

（一）政策執(zhí)行者與受影響者之間的需求和觀點(diǎn)并不完全一致

政策執(zhí)行者與受影響者之間的需求和觀點(diǎn)并不完全一致，基于雙方在政策上的共同利益，彼此經(jīng)過說明、協(xié)商、妥協(xié)等確定一個(gè)雙方都可以接受的政策執(zhí)行方式。在經(jīng)濟(jì)適用房政策的執(zhí)行中，政府與中低收入人群之間的需求并不一致，從當(dāng)初提出經(jīng)濟(jì)適用房至今，這項(xiàng)政策就處于不斷的調(diào)適狀態(tài)，為的就是能夠保障大部分中低收入人群的利益，實(shí)現(xiàn)以民為本的執(zhí)政理念。

（二）相互調(diào)適的過程是處于平等地位的雙方彼此進(jìn)行雙向交流的過程

相互調(diào)適的過程是處于平等地位的雙方彼此進(jìn)行雙向交流的過程，而不是傳統(tǒng)的上令下行單向流程。傳統(tǒng)的交流方式已經(jīng)不能滿足經(jīng)濟(jì)適用房政策執(zhí)行的要求，對(duì)于政府—房地產(chǎn)商（市場(chǎng)）—中低收入人群這三方面來說，更側(cè)重的多方的交流。

（三）政策執(zhí)行者的目標(biāo)和手段可隨著環(huán)境因素、受影響者的需求和觀點(diǎn)的改變而改變

隨著經(jīng)濟(jì)適用房叫停的聲音不斷出現(xiàn)，公共租賃住房的大規(guī)模擴(kuò)建，越來越多的人看重的政府的監(jiān)督執(zhí)行力度上如何保障我國(guó)中低收入人群的群體利益。

（四）受影響者的利益和價(jià)值取向?qū)⒎答伒秸呱?/p>

受影響者的利益和價(jià)值取向?qū)⒎答伒秸呱?，從而影響政策?zhí)行者的利益和價(jià)值取向?qū)τ诮?jīng)濟(jì)適用房發(fā)展中出現(xiàn)的黑箱操作以及住房質(zhì)量、配套設(shè)施等問題都是根據(jù)中低收入者的利益和價(jià)值取向進(jìn)行調(diào)整。

四、健全住房保障體系，完善經(jīng)濟(jì)適用房發(fā)展的政策建議

在當(dāng)前的環(huán)境下，我們不應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房抱著“一刀切”的態(tài)度，經(jīng)濟(jì)適用房應(yīng)該是可進(jìn)可出的，對(duì)有限資源進(jìn)行有效配置，進(jìn)行一種動(dòng)態(tài)的管理和分配是當(dāng)前滿足市場(chǎng)上對(duì)于經(jīng)濟(jì)適用房需求人群的一個(gè)重要途徑，要保證達(dá)到各區(qū)域的住房保障的要求和任務(wù)。應(yīng)該在不斷修正和規(guī)范現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)適用房的政策，保持推進(jìn)其在我國(guó)住房保障體系中的不可取代的作用，當(dāng)廉租房和公租房等多樣式的住房保障形式建立起來的時(shí)候，經(jīng)濟(jì)適用房就可以功成身退的淡出大眾的視野。

（一）規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，符合政策對(duì)象需求

家庭收入水平式衡量是否具有購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用房資格的重要指標(biāo)。應(yīng)該根據(jù)職工工資、家庭收入、家庭結(jié)構(gòu)、房租水平等因素，拓寬審核參照對(duì)象，綜合界定購(gòu)房目標(biāo)群體，計(jì)算并合理確定經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭收入標(biāo)準(zhǔn)。

經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)的面積及其在總的房地產(chǎn)開發(fā)投資中的比例也應(yīng)做到因地因時(shí)制宜，規(guī)定具體的住房標(biāo)準(zhǔn)，在構(gòu)建時(shí)嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)細(xì)節(jié)，根據(jù)馬斯洛需要層次理論，需求層次越高，消費(fèi)者就越不容易被滿足。經(jīng)濟(jì)學(xué)上，“消費(fèi)者愿意支付的價(jià)格=消費(fèi)者獲得的滿意度”也就是說，同樣的住宅，滿足消費(fèi)者需求的層次越高，消費(fèi)者能接受的定價(jià)也越高。

（二）進(jìn)行政府干預(yù)，多種方式進(jìn)行補(bǔ)貼

經(jīng)濟(jì)適用房類屬于政府直接干預(yù)市場(chǎng)，由直接干預(yù)轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接干預(yù)，在補(bǔ)貼方式上向住房補(bǔ)貼轉(zhuǎn)變，減少保障面。一般的，住房保障水平隨著收入結(jié)構(gòu)發(fā)展呈倒U型曲線，其保障規(guī)模也趨于下降。政府注重在整體價(jià)格上的微調(diào)工作，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，各地的經(jīng)濟(jì)水平情況不一，因地制宜，關(guān)注中低收入群體的經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展水平，經(jīng)濟(jì)適用房的房?jī)r(jià)不攀高商品房，不損傷開發(fā)商的利益，維持與中低收入群體的平均值相平衡。

（三）合理規(guī)劃選址，完善配套設(shè)施建設(shè)

要滿足到入住群體的交通便利問題，需要從其建筑選址上入手，經(jīng)濟(jì)適用房的選址應(yīng)在充分考慮居民需求意愿的基礎(chǔ)上，進(jìn)行合理的空間布局，所建之處應(yīng)搭建好公交車、出租車等交通工具的標(biāo)志牌，在道路交通處構(gòu)建更能達(dá)到交通方便；要選“熟地”市政、管線、道路等配套齊全；從成本方面考慮，要選拆量不大的地，同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)市政、生活等配套設(shè)施的建設(shè)，以人為本，關(guān)注中低收入群體的情感生活交流需要，建設(shè)花園、活動(dòng)區(qū)等作為溝通平臺(tái)，對(duì)于居民生活痛苦指數(shù)的緩解起到幫助作用，是新時(shí)期下構(gòu)建人本社會(huì)的要求，是安居工程進(jìn)一步落實(shí)的

體現(xiàn)。

（四）執(zhí)行問責(zé)制，發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用

明確界定在住房問題上市場(chǎng)與政府的關(guān)系，落實(shí)政府應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，通過培育、引導(dǎo)和干預(yù)市場(chǎng)，確保通過市場(chǎng)滿足大部分居民住房需求，利用規(guī)劃、土地供應(yīng)、金融和稅收等手段對(duì)市場(chǎng)供應(yīng)與需求進(jìn)行引導(dǎo)及調(diào)控，實(shí)施住房建設(shè)規(guī)劃，對(duì)新建住房結(jié)構(gòu)提出比例要求。制定住房保障的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，分階段制定不同的住房保障目標(biāo)，并落實(shí)布局，具體項(xiàng)目和交付日期等，按年度對(duì)社會(huì)公布。

在政府主導(dǎo)的基礎(chǔ)上，充分利用市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)保障資源的高效率供給與配置。住房保障制度是政府的重要職能之一，因而政府必須在住房保障制度中發(fā)揮主導(dǎo)作用，如經(jīng)濟(jì)適用房規(guī)劃設(shè)計(jì)和保障對(duì)象資格審查環(huán)節(jié)，都需要政府制定標(biāo)準(zhǔn)并嚴(yán)格管理。涉及到戶型和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，要依據(jù)政府制定的具體規(guī)劃實(shí)施建設(shè)；在其分配環(huán)節(jié)，住房保障管理部門對(duì)申請(qǐng)者應(yīng)實(shí)行嚴(yán)格的審查。

（五）完善相關(guān)法律法規(guī)，加大監(jiān)督執(zhí)行力度

建立更加公正透明的監(jiān)督機(jī)制，通過公開搖號(hào)確定購(gòu)買人員，擴(kuò)大公示范圍，延長(zhǎng)公示時(shí)間，對(duì)騙購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用房者進(jìn)行包括經(jīng)濟(jì)上大額罰金和行政處罰在內(nèi)的重罰和公示；及時(shí)的經(jīng)濟(jì)適用房情況的信息公開，從經(jīng)濟(jì)適用房的規(guī)劃到始建，再到申請(qǐng)人群的獲批事情，相關(guān)部門的規(guī)定等進(jìn)行全方位的信息公開，利于政府負(fù)外部性的扭轉(zhuǎn)，實(shí)行其行政性質(zhì)。

第3篇：實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策范文

關(guān)鍵詞：城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)；財(cái)稅政策；體系構(gòu)建

一、城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)稅政策體系的不足

目前的財(cái)政體制框架脫胎于1994年的分稅制改革，隨著形勢(shì)的變化和新的經(jīng)濟(jì)社會(huì)情況的出現(xiàn)，原有的財(cái)政政策體制在保護(hù)生態(tài)環(huán)境方面顯露出不足。

一是財(cái)政分權(quán)為主導(dǎo)的中國(guó)中央政府與地方政府關(guān)系的劃分，對(duì)地方政府具有重要的激勵(lì)作用，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)取得成功的重要因素之一，但是，在分權(quán)的地方發(fā)展模式之下，地區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)成為單一考慮的因素，忽視了對(duì)環(huán)境的保護(hù)和對(duì)其他地區(qū)的責(zé)任，環(huán)境問題產(chǎn)生的副外部性考慮不足，因此地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展常常以犧牲環(huán)境為代價(jià)；二是城市原有財(cái)稅政策中，關(guān)于環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)規(guī)定還處于初期的探索階段，存在規(guī)定不夠細(xì)，范圍不夠廣，內(nèi)容不夠全面的情況還有，城市涉及環(huán)境的財(cái)政政策缺乏統(tǒng)一的政策框架和實(shí)施規(guī)劃。目前，城市尚無專門的環(huán)境稅，環(huán)境收費(fèi)的比例和征收范圍每年的變動(dòng)較大。財(cái)稅決策部門與環(huán)保部門的溝通尚不充分，相關(guān)政策往往因?yàn)槎嗖块T的協(xié)調(diào)不力而難以達(dá)到政策設(shè)計(jì)的目標(biāo)。

二、促進(jìn)城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)稅政策體系構(gòu)想

（一）優(yōu)化城市資源開發(fā)利用的財(cái)稅政策

1.完善資源稅。城市稅法規(guī)定，對(duì)礦產(chǎn)和鹽等7種礦藏品征稅，按資源自身?xiàng)l件和開采條件的差異設(shè)置不同稅率，土地增值稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅等稅種體現(xiàn)了對(duì)土地資源的保護(hù)。但當(dāng)前資源稅很難起到保護(hù)資源的作用。建議擴(kuò)大資源稅的征收范圍，將水、草原、森林和野生動(dòng)植物等資源列入資源稅的征收范圍；提高不可再生資源稅稅額，拉大各檔稅額之間的差額，調(diào)整計(jì)稅依據(jù)為開采量；將城鎮(zhèn)土地使用稅和土地增值稅等有關(guān)稅種合并到資源稅中，統(tǒng)一進(jìn)行管理，提高城鎮(zhèn)土地使用稅稅額，取消對(duì)外資企業(yè)和外籍人員不征城鎮(zhèn)土地使用稅的優(yōu)惠。

2.開征燃油稅。目前，城市在能源供需方面的矛盾將越來越突出。針對(duì)這種“入不敷出”的局面，建議動(dòng)用價(jià)格杠桿，利用稅收手段進(jìn)行調(diào)節(jié)。發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明，燃油稅對(duì)節(jié)油有明顯作用。開征燃油稅，同時(shí)取消公路養(yǎng)路費(fèi)等其他收費(fèi)，這一改革方向于1998年政府已經(jīng)明確，并為此修訂了《公路法》，但目前仍有一些相關(guān)問題有待于解決，如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者使用的汽油、柴油如何免稅，石油價(jià)格持續(xù)上漲等問題。

3.支持新能源的開發(fā)和利用。新能源是對(duì)現(xiàn)有能源特別是不可再生能源的替代，鼓勵(lì)開發(fā)干凈型能源、新能源和生物能源，降低對(duì)煤炭和石油的依賴，是促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要著眼點(diǎn)。對(duì)新能源的研發(fā)給予財(cái)政貼息或低息貸款，所用設(shè)施給予加速折舊，對(duì)新能源和再生資源項(xiàng)目的進(jìn)口設(shè)備，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。所得稅方面，稅前全額扣除企業(yè)的新能源研發(fā)支出，對(duì)企業(yè)研發(fā)人員的工資也給予稅前全額扣除，取代按計(jì)稅工資扣除的政策。

（二）引導(dǎo)資源節(jié)約消費(fèi)模式的財(cái)稅政策

1.增強(qiáng)流轉(zhuǎn)稅對(duì)消費(fèi)模式的調(diào)節(jié)力度。擴(kuò)大消費(fèi)稅征稅范圍，采取差別稅率。對(duì)環(huán)境造成較大污染和難以降解的包裝物和產(chǎn)品征收消費(fèi)稅；對(duì)是否裝有排污處理裝置的小汽車按不同稅率征收消費(fèi)稅，適當(dāng)拉大含鉛汽油和不含鉛汽油的稅額之差。降低環(huán)保產(chǎn)品在生產(chǎn)、消費(fèi)過程中的增值稅，對(duì)節(jié)能設(shè)備、環(huán)保設(shè)施等環(huán)保項(xiàng)目實(shí)行消費(fèi)型增值稅，對(duì)一些綠色服務(wù)企業(yè)實(shí)行營(yíng)業(yè)稅減免，從而降低服務(wù)成本，通過降低相對(duì)價(jià)格來引導(dǎo)消費(fèi)。

2.充分發(fā)揮政府采購(gòu)作用。政府采購(gòu)也會(huì)對(duì)公眾消費(fèi)心理形成一定影響，引領(lǐng)消費(fèi)者對(duì)環(huán)保友好型產(chǎn)品的消費(fèi)，運(yùn)用政府的綠色采購(gòu)帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)綠色消費(fèi)模式的形成。綠色消費(fèi)模式是一種適度、節(jié)儉、健康、安全和無污染的消費(fèi)模式，它是經(jīng)濟(jì)進(jìn)入良性循環(huán)的重要推動(dòng)力量，進(jìn)而提高循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)程。

3.支持廢舊商品交易中心的建立和運(yùn)營(yíng)。建議抽出部分財(cái)政資金，建立廢舊商品交易中心，定時(shí)交易物品信息，為公眾提供舊貨購(gòu)銷服務(wù)。產(chǎn)品在消費(fèi)領(lǐng)域的循環(huán)利用，不僅大大減少?gòu)U棄物品的產(chǎn)生，延長(zhǎng)產(chǎn)品生命周期，避免過早報(bào)廢，提高資源的利用效率和利用價(jià)值，而且為公眾帶來許多便利服務(wù)。

（三）鼓勵(lì)廢棄物循環(huán)利用的財(cái)稅政策

1.加大廢棄物綜合利用的稅收優(yōu)惠支持。在鼓勵(lì)綜合利用資源的政策中，稅收優(yōu)惠被稱為支柱性政策，調(diào)動(dòng)了企業(yè)開展資源綜合利用的積極性，以往堆積如山的煤矸石、粉煤灰、爐渣等工業(yè)廢物，現(xiàn)在成了很多企業(yè)爭(zhēng)搶的“香餑餑”。自資源綜合利用增值稅優(yōu)惠政策實(shí)施以來，各地在廢棄物綜合利用方面取得較大成效，環(huán)保節(jié)能效果十分明顯。

第4篇：實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策范文

一、實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)

實(shí)體經(jīng)濟(jì)指的是物質(zhì)產(chǎn)品、精神產(chǎn)品的生產(chǎn)及流通等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)賴以發(fā)展的重要基礎(chǔ)。虛擬經(jīng)濟(jì)是通過分配和交換進(jìn)行運(yùn)作實(shí)現(xiàn)增值的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，虛擬經(jīng)濟(jì)采用資本化方式進(jìn)行定價(jià)。2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)的教訓(xùn)告訴我們，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一旦脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)，必然會(huì)出現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)空心化的問題，從而導(dǎo)致金融體系的膨脹，引發(fā)金融危機(jī)，由此可見，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持和發(fā)展是至關(guān)重要的。

二、金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)有效性低的問題

首先，企業(yè)的生產(chǎn)成本逐漸增加，利潤(rùn)減少，實(shí)體企業(yè)為了適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)逐漸轉(zhuǎn)入到低成本區(qū)域，這就使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失調(diào)，影響了金融投向，從而降低了金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的有效性。成本的增加還會(huì)限制企業(yè)的創(chuàng)新能力，越來越多的資金投入到虛擬經(jīng)濟(jì)中，這也是實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要問題。

第二，虛擬經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)較高，但回報(bào)較大，備受實(shí)體企業(yè)青睞，在這樣的驅(qū)使下，金融越來越不看好實(shí)體經(jīng)濟(jì)，二者之間的聯(lián)系越來越薄弱，金融對(duì)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持也就越來越小，這會(huì)使得實(shí)體企業(yè)進(jìn)一步伸向虛擬經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，從而導(dǎo)致惡性循環(huán)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題越來越嚴(yán)重。

第三，當(dāng)前的政策方面存在嚴(yán)重缺口，金融機(jī)構(gòu)以自身發(fā)展為導(dǎo)向，不注重對(duì)低端產(chǎn)業(yè)的投資，實(shí)體企業(yè)中的中小企業(yè)融資渠道單一，發(fā)展前景不良，降低了金融支持的吸引力，國(guó)家雖出臺(tái)政策要求金融支持實(shí)體企業(yè)，但監(jiān)管不到位，金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)形式化嚴(yán)重，落實(shí)不足。

三、金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的有效性的策略探討

（一）金融市場(chǎng)機(jī)制的強(qiáng)化

在金融體系中，各種金融資產(chǎn)流動(dòng)，金融市場(chǎng)有著各方參與者，金融體系本身就有著協(xié)調(diào)各個(gè)組成部分的作用。金融對(duì)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的作用于二者之間的適應(yīng)息相關(guān)，國(guó)家應(yīng)當(dāng)放寬金融市場(chǎng)準(zhǔn)入，提升金融市場(chǎng)的開放性，打破金融市場(chǎng)中的等級(jí)差別，以發(fā)揮宏觀調(diào)控政策的杠桿作用。此外，應(yīng)當(dāng)積極促進(jìn)金融市場(chǎng)與國(guó)際接軌，保證金融市場(chǎng)的開放性，建立適應(yīng)于我國(guó)國(guó)情和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場(chǎng)機(jī)制，營(yíng)造規(guī)范的金融環(huán)境，以此來實(shí)現(xiàn)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持。

（二）金融信貸政策優(yōu)化

以國(guó)家政策和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，對(duì)現(xiàn)有的實(shí)體經(jīng)濟(jì)金融支持進(jìn)行優(yōu)化，尤其要優(yōu)化金融信貸政策。從區(qū)域?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，促進(jìn)金融支持政策的差異化和多元化，適應(yīng)區(qū)域?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)，例如客戶準(zhǔn)入的差異化、資金定價(jià)的差異化等等。此外，要對(duì)資金賬戶進(jìn)行積極的監(jiān)管，確保資金回籠，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，保證信貸的規(guī)范化。

（三）引導(dǎo)金融資源投向

從本質(zhì)上來講，金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)就是促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與金融的融合，實(shí)現(xiàn)資本轉(zhuǎn)移，因此，應(yīng)當(dāng)積極的引導(dǎo)金融資源向?qū)嶓w資本轉(zhuǎn)化。首先，應(yīng)當(dāng)在控制風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行資源支持，振興物流業(yè)、科技業(yè)、能源業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的專業(yè)化發(fā)展，以此來帶動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)中中小企業(yè)的發(fā)展；第二，應(yīng)當(dāng)積極平衡實(shí)體經(jīng)濟(jì)的區(qū)域性發(fā)展，以當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)為基礎(chǔ)，因地制宜的支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)；第三，對(duì)金融資本投向進(jìn)行跟蹤和監(jiān)測(cè)，以此為基礎(chǔ)把握金融資本的流動(dòng)，分析實(shí)體企業(yè)的狀況，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)要素缺失的狀況及時(shí)公告。

（四）創(chuàng)新金融產(chǎn)品

產(chǎn)品是經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，產(chǎn)品創(chuàng)新是金融發(fā)展的基礎(chǔ)，因此應(yīng)當(dāng)促進(jìn)金融產(chǎn)品的創(chuàng)新，圍繞實(shí)體經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)新符合實(shí)體經(jīng)濟(jì)信貸特點(diǎn)的金融產(chǎn)品，例如符合實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)融資需要和融資特點(diǎn)的融資券，符合實(shí)體經(jīng)濟(jì)中小企業(yè)特點(diǎn)的債券等，在實(shí)體經(jīng)濟(jì)中推出創(chuàng)新的金融產(chǎn)品和金融衍生品，以此來促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)金融化，從而實(shí)現(xiàn)金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持。

（五）加強(qiáng)監(jiān)管力度

監(jiān)管是規(guī)范發(fā)展的將此胡，對(duì)于金融來說更是如此，金融有著許多不確定的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)提升對(duì)金融的監(jiān)管力度，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)金融風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)之后要采取有效的措施來控制風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。此外，應(yīng)當(dāng)提升金融監(jiān)管的可操作性，保證監(jiān)管措施的落實(shí)，以此來提升金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的有效性。

（六）合理化選擇

全要素生產(chǎn)率越高的企業(yè)發(fā)展前景越好，因此金融支持應(yīng)當(dāng)注重對(duì)生產(chǎn)力高的實(shí)體企業(yè)，加強(qiáng)對(duì)這些實(shí)體企業(yè)的資本投入。在支持實(shí)體企業(yè)的過程中，應(yīng)當(dāng)以國(guó)家的政策為基礎(chǔ)，為導(dǎo)向，合理的進(jìn)行支持。此外，在支持實(shí)體企業(yè)的過程中應(yīng)當(dāng)以財(cái)務(wù)基礎(chǔ)分析為前提，在銀行規(guī)定下，根據(jù)實(shí)體企業(yè)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)的分析結(jié)果來支持實(shí)體企業(yè)，保證金融資金能夠投入到真正需要的實(shí)體企業(yè)中。通過上述三個(gè)方面的合理化選擇支持，來提升金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的有效性。

第5篇：實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策范文

【關(guān)鍵詞】虛擬經(jīng)濟(jì)；健康發(fā)展；對(duì)策

一、促進(jìn)我國(guó)虛擬經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，要加強(qiáng)對(duì)虛擬經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律的研究，為其健康發(fā)展提供理論指導(dǎo)

現(xiàn)在，我國(guó)虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常迅速，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中已經(jīng)占據(jù)了舉足輕重的地位，有時(shí)甚至左右著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)。但是，由于我國(guó)改革開放時(shí)間比較短，在虛擬經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，我們對(duì)它的研究卻顯得相對(duì)滯后，我們?cè)诶碚撋虾蛯?shí)踐上對(duì)虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的把握還不足，而虛擬經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生和發(fā)展有其自身的運(yùn)行規(guī)律，是不以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移的，因此，我們必須研究和把握虛擬經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，總結(jié)國(guó)外發(fā)展虛擬經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，為我國(guó)虛擬經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和健康發(fā)展提供理論指導(dǎo)。

二、促進(jìn)我國(guó)虛擬經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，要以發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)為出發(fā)點(diǎn)

一切價(jià)值和財(cái)富都是由實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的，也只有大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)才能滿足人們的物質(zhì)生活需要。虛擬經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是隨著實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展到而產(chǎn)生的，發(fā)展虛擬經(jīng)濟(jì)的目的是為了更好地發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，所以，發(fā)展虛擬經(jīng)濟(jì)要以發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)為出發(fā)點(diǎn)，發(fā)展什么樣的虛擬經(jīng)濟(jì)、怎樣發(fā)展虛擬經(jīng)濟(jì)都必須依照實(shí)體經(jīng)濟(jì)的實(shí)際需要、以服務(wù)和推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為宗旨。

三、促進(jìn)我國(guó)虛擬經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，要遵循“適度性”原則，適度發(fā)展虛擬經(jīng)濟(jì)

虛擬經(jīng)濟(jì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與科學(xué)技術(shù)高度發(fā)展的必然結(jié)果，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，它意味著經(jīng)濟(jì)形態(tài)的多樣性和高級(jí)化，適度發(fā)展虛擬經(jīng)濟(jì)有助于改造和提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)。但是，虛擬經(jīng)濟(jì)是一把雙刃劍，它既能促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，又會(huì)給實(shí)體經(jīng)濟(jì)帶來損害，因此促進(jìn)虛擬經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，要遵循“適度性”原則，適度發(fā)展虛擬經(jīng)濟(jì)。目前，我國(guó)虛擬經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行已給國(guó)民經(jīng)濟(jì)帶來了潛在的風(fēng)險(xiǎn)，這嚴(yán)重影響了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展，因此，必須抑制虛擬經(jīng)濟(jì)的過“度”發(fā)展，防范和化解虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的各種風(fēng)險(xiǎn)，完善資本市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制。要堅(jiān)持漸進(jìn)式原則，適度發(fā)展虛擬經(jīng)濟(jì)。要積極發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的貨幣化和資本化，使社會(huì)閑散資金為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)。只有金融資本與產(chǎn)業(yè)資本相結(jié)合或?yàn)楫a(chǎn)業(yè)資本服務(wù)，才能形成虛擬經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的良性互動(dòng)，更好地促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)更好地健康發(fā)展。

四、促進(jìn)我國(guó)虛擬經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，要建立健全信用、金融機(jī)制

虛擬經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展離不開健全的信用、金融機(jī)制，但是，我國(guó)現(xiàn)在的信用、金融制度還不夠健全，對(duì)金融行為、金融市場(chǎng)的監(jiān)督管理還不夠到位，為了能夠穩(wěn)定國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全，需要我們?cè)诤暧^經(jīng)濟(jì)政策上加大對(duì)虛擬經(jīng)濟(jì)的控制力度。在發(fā)展虛擬經(jīng)濟(jì)時(shí)，應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)管政策和措施的修訂與完善。加大對(duì)非銀行金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，促進(jìn)我國(guó)虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)適度協(xié)調(diào)發(fā)展。在制定貨幣政策時(shí)，應(yīng)該包括對(duì)虛擬經(jīng)濟(jì)的控制性政策。通過金融監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督和稅收政策等，打擊金融市場(chǎng)的投機(jī)活動(dòng)，防止資產(chǎn)價(jià)格的大起大落，消除泡沫因素和泡沫現(xiàn)象。

第6篇：實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策范文

[關(guān)鍵詞] 虛擬經(jīng)濟(jì)；研究綜述；實(shí)體經(jīng)濟(jì)；宏觀調(diào)控

[中圖分類號(hào)] F069.9 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] B

我國(guó)虛擬經(jīng)濟(jì)始于上世紀(jì)80年代，到如今只不過三十幾年的時(shí)間。而在1998年以前，經(jīng)濟(jì)學(xué)中還很少使用“虛擬經(jīng)濟(jì)”這一概念。自2002年黨的十六大報(bào)告中首次提出“要正確處理好虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系”以來，我國(guó)掀起了對(duì)虛擬經(jīng)濟(jì)研究的浪潮。國(guó)內(nèi)學(xué)者以成思危、劉駿民、王愛儉等為代表對(duì)虛擬經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵、特點(diǎn)、作用、發(fā)展階段、與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系等方面進(jìn)行了深入的研究，但結(jié)合到我國(guó)發(fā)展的實(shí)際研究的較少。目前學(xué)者都是從什么角度去研究的，筆者進(jìn)行了系統(tǒng)的綜述，以期對(duì)我國(guó)虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展不管是理論上，還是實(shí)踐上都有所幫助。

一、我國(guó)虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的研究

1.從發(fā)展階段上看。目前在西方虛擬經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入了成熟階段，而在我國(guó)，大部分學(xué)者一致認(rèn)為虛擬經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍處于初級(jí)階段。而且我國(guó)虛擬經(jīng)濟(jì)的發(fā)展既面臨機(jī)遇，又面臨挑戰(zhàn)。

2.從發(fā)展規(guī)模上看。我國(guó)虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模與發(fā)達(dá)國(guó)家相比較小，債券市場(chǎng)和貨幣市場(chǎng)規(guī)模也相對(duì)較小，金融衍生品發(fā)展程度更低，尚不能滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。而且由于各學(xué)者對(duì)虛擬經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵界定存在差異，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)口徑不完全一致，也使計(jì)算每年我國(guó)虛擬經(jīng)濟(jì)的總量，虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的比例，虛擬經(jīng)濟(jì)成交額占GDP比重結(jié)果不統(tǒng)一。

3.從內(nèi)部結(jié)構(gòu)和發(fā)展質(zhì)量上看。我國(guó)虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展不但規(guī)模小，而且實(shí)力弱。表現(xiàn)在我國(guó)企業(yè)融資以間接為主，融資結(jié)構(gòu)不合理，而直接融資比重過低已成為影響我國(guó)金融發(fā)展和穩(wěn)定的重要因素；銀行存在大量呆壞賬，資本市場(chǎng)不成熟；股市、債市和商品期貨市場(chǎng)的市場(chǎng)有效性較低，嚴(yán)重制約實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；我國(guó)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展也不均衡，金融體系存在較大的潛在風(fēng)險(xiǎn)；金融市場(chǎng)不規(guī)范，交易的透明度較差，市場(chǎng)法規(guī)不完善，監(jiān)管力度薄弱。

二、我國(guó)虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)關(guān)系的研究

就虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系而言，一方面實(shí)體經(jīng)濟(jì)是虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展決定虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況。另一方面，虛擬經(jīng)濟(jì)也不是被動(dòng)地決定于實(shí)體經(jīng)濟(jì)。當(dāng)虛擬經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r適應(yīng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求時(shí)，它對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮著積極的推動(dòng)作用。但是，當(dāng)虛擬經(jīng)濟(jì)脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)過度膨脹，會(huì)給實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生極大的負(fù)面影響。目前國(guó)內(nèi)學(xué)者關(guān)于虛擬經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)關(guān)系的研究取得了眾多成果。

1.理論方面。不少學(xué)者認(rèn)為虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)之間不匹配，虛擬經(jīng)濟(jì)制約我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。王千（2006）提出我國(guó)虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不協(xié)調(diào)。葉馨蔚（2009）認(rèn)為我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)對(duì)虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度低，只占6%左右，而以股票市場(chǎng)為代表的虛擬經(jīng)濟(jì)遠(yuǎn)未成為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的晴雨表，所以在我國(guó)不存在實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)之間的雙向促進(jìn)機(jī)制。

2.實(shí)證方面。學(xué)者們結(jié)合我國(guó)虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，應(yīng)用不同的分析方法構(gòu)造模型對(duì)虛擬經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系進(jìn)行實(shí)證分析，結(jié)果不完全一致。

冷奇（2010）采用多元線性回歸分析發(fā)現(xiàn)虛擬經(jīng)濟(jì)在中國(guó)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響不是很大。賀曉波等（2010）通過構(gòu)建我國(guó)“虛擬經(jīng)濟(jì)指數(shù)”來研究虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)比例，認(rèn)為二者的動(dòng)態(tài)不一致性，可以用“分離”來描述。劉思峰等（2011）采用Logistic模型發(fā)現(xiàn)1996-2008年間我國(guó)虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)關(guān)系大部分時(shí)間處于非完全協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，反映了二者在一定程度上相背離的特征。王洪波（2012）應(yīng)用主成分分析與多元回歸分析發(fā)現(xiàn)在1992—20lO年間我國(guó)虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)之間的脫離程度在逐漸擴(kuò)大，二者之間并未實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展。程廣琪（2012）應(yīng)用Granger因果關(guān)系檢驗(yàn)得出我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)存在嚴(yán)重的背離關(guān)系。

靳峰（2010）利用線性回歸分析方法得出虛擬經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈強(qiáng)烈的正相關(guān)關(guān)系，虛擬經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有顯著的正向影響。周瑩瑩等（2010）利用協(xié)整分析、灰色關(guān)聯(lián)分析中國(guó)虛擬經(jīng)濟(jì)各主要代表變量與實(shí)體經(jīng)濟(jì)存在協(xié)整關(guān)系；虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)灰色綜合關(guān)聯(lián)度高，沒有出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性分離情況。董俊華（2011）應(yīng)用協(xié)整檢驗(yàn)、格蘭杰因果檢驗(yàn)和回歸分析法得出我國(guó)虛擬經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)存在長(zhǎng)期協(xié)整關(guān)系。

三、虛擬經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的影響研究

孫寶文等（2005）提出從宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控角度來看，應(yīng)密切關(guān)注實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系，防止虛冷實(shí)慢、虛熱實(shí)傷、虛過實(shí)禍。“實(shí)為核心、虛實(shí)并重、雙向治理”應(yīng)是我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體思路。繆匡華（2006）認(rèn)為虛擬經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是不可阻擋的，經(jīng)濟(jì)越是虛擬化，就越需要有效的宏觀經(jīng)濟(jì)管理和政府的適度干預(yù)。不僅需要有長(zhǎng)期性的制度性建設(shè)，也應(yīng)該注意短期對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控。王?。?007）認(rèn)為我國(guó)虛擬經(jīng)濟(jì)對(duì)宏現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的影響越來越深，宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)了證券化率高與間接融資率高并存、虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展吸引國(guó)際流動(dòng)性進(jìn)入、通貨膨脹與人民幣升值并存、股市與樓市出現(xiàn)“蹺蹺板”關(guān)系、流動(dòng)性過剩與資金流出并存等特點(diǎn)。針對(duì)這些新特點(diǎn)，為了實(shí)現(xiàn)宏現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展，我們要采用平衡的財(cái)政政策和有彈性的貨幣政策。徐京平（2008）認(rèn)為我國(guó)虛擬經(jīng)濟(jì)存在“虛擬不足”的現(xiàn)象，即虛擬經(jīng)濟(jì)不能完全滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。因此，應(yīng)從宏觀上進(jìn)行調(diào)控，使虛擬經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)在總量和規(guī)模上達(dá)到平衡，實(shí)現(xiàn)虛擬經(jīng)濟(jì)總需求和總供給的平衡。

四、發(fā)展我國(guó)虛擬經(jīng)濟(jì)的對(duì)策研究

1.優(yōu)化虛擬經(jīng)濟(jì)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。發(fā)展和完善多層次多結(jié)構(gòu)的資本市場(chǎng)體系建設(shè)；加強(qiáng)債券市場(chǎng)建設(shè)，提高企業(yè)債券融資比例；重視外匯市場(chǎng)建設(shè)，逐步擴(kuò)大外匯市場(chǎng)業(yè)務(wù)；逐步發(fā)展金融衍生工具市場(chǎng)。

2.保持虛擬經(jīng)濟(jì)適度、協(xié)調(diào)發(fā)展。虛擬經(jīng)濟(jì)如何發(fā)展才算得上適度發(fā)展？李薇輝（2009）認(rèn)為適度的虛擬經(jīng)濟(jì)必須符合本國(guó)市場(chǎng)環(huán)境，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求以及要與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升相協(xié)調(diào)。虛擬經(jīng)濟(jì)適度發(fā)展時(shí)要注意以信用制度為前提，以實(shí)體經(jīng)濟(jì)作支撐，不斷規(guī)范金融市場(chǎng)，增強(qiáng)宏觀調(diào)控的有效性以及加強(qiáng)金融監(jiān)管。

在產(chǎn)業(yè)選擇上，虛擬經(jīng)濟(jì)要以高新產(chǎn)業(yè)、高增長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)為對(duì)象，重視扶持民營(yíng)中小企業(yè)，并為之提供虛擬化支持；在區(qū)域產(chǎn)業(yè)調(diào)整上，虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展要有助于部分資本從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和高成本地區(qū)撤出，轉(zhuǎn)入新興產(chǎn)業(yè)和低成本地區(qū)（王斌等，2008），只有這樣才能保證虛擬經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相協(xié)調(diào)。

3.加強(qiáng)金融監(jiān)管，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展不成熟，在監(jiān)管方面仍然需要重視。馬桂嬋（2006）針對(duì)我國(guó)虛擬經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度和現(xiàn)狀，提出要明確監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職責(zé)，找準(zhǔn)市場(chǎng)監(jiān)管的重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)監(jiān)管的手段。盧仁遠(yuǎn)（2010）還認(rèn)為政府應(yīng)設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)或委托科研院所進(jìn)行監(jiān)管理論體系創(chuàng)新與建設(shè)，統(tǒng)領(lǐng)銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)及其相關(guān)的政府或準(zhǔn)政府機(jī)構(gòu)，對(duì)虛擬經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)管。為防止政府監(jiān)管權(quán)力泛濫，還要完善以社會(huì)輿論為代表的監(jiān)管者再監(jiān)管體制。

在建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系方面，王光泰等（2009）提出要想制定能夠促進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的虛擬資本和實(shí)體資本的最佳比例，必須在借鑒國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家已有的預(yù)警指標(biāo)體系時(shí)結(jié)合我國(guó)國(guó)情和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)。為使建立具有可操作性，并能達(dá)到預(yù)警、指示的功效，可以證券、房地產(chǎn)、銀行等幾個(gè)主要的虛擬經(jīng)濟(jì)板塊為對(duì)象，建立有效的指標(biāo)體系。并設(shè)立各項(xiàng)指標(biāo)的警戒點(diǎn)，當(dāng)接近警戒點(diǎn)時(shí)發(fā)出警報(bào)，以引起決策層的關(guān)注，同時(shí)向決策層提出有針對(duì)性的措施建議。李薇輝（2009）認(rèn)為在當(dāng)前金融混業(yè)經(jīng)營(yíng)的情況下，最后貸款人應(yīng)進(jìn)行全面綜合的風(fēng)險(xiǎn)分析和監(jiān)控。中央銀行應(yīng)強(qiáng)化與銀監(jiān)會(huì)等金融監(jiān)管部門的合作，建立信息交流機(jī)制，組織銀行、證券、保險(xiǎn)等領(lǐng)域?qū)＜壹皶r(shí)綜合分析金融市場(chǎng)發(fā)出的各種信號(hào)，特別是要加強(qiáng)對(duì)跨行業(yè)的金融控股公司和交叉性金融工具的監(jiān)測(cè)分析，在監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上，建立起以可承受虛擬程度系數(shù)為主要標(biāo)準(zhǔn)的虛擬經(jīng)濟(jì)預(yù)警系統(tǒng)。

4.完善金融創(chuàng)新。我國(guó)金融自由化程度還比較低，金融創(chuàng)新緩慢。伴隨我國(guó)資本市場(chǎng)對(duì)外開放步伐的加快，國(guó)家應(yīng)支持并鼓勵(lì)金融創(chuàng)新產(chǎn)品的研發(fā)與應(yīng)用，為企業(yè)提供多種金融避險(xiǎn)工具。同時(shí)，作好金融衍生工具的規(guī)?？刂?，完善相關(guān)金融創(chuàng)新的法律法規(guī)（繆匡華，2006）。

此外，學(xué)者們還提出要加強(qiáng)對(duì)虛擬經(jīng)濟(jì)的宏觀管理；建立完善的信用體制；正確認(rèn)識(shí)虛擬經(jīng)濟(jì)，認(rèn)真研究虛擬經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生和發(fā)展的客觀規(guī)律；制定相關(guān)的政策措施，營(yíng)造良好的宏觀環(huán)境；加強(qiáng)金融人才的引進(jìn)和培養(yǎng)力度；積極推進(jìn)人民幣的國(guó)際化進(jìn)程等觀點(diǎn)。

五、總結(jié)

虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)，但虛擬經(jīng)濟(jì)正逐漸成為我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸，規(guī)范和發(fā)展虛擬經(jīng)濟(jì)變得十分迫切。因此必須將虛擬經(jīng)濟(jì)納入我國(guó)宏觀調(diào)控，并結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，確保虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。綜合以上文獻(xiàn)，發(fā)現(xiàn)目前的研究有重要的理論貢獻(xiàn)，但也存在不足：

1.學(xué)者們普遍認(rèn)為目前我國(guó)虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于初級(jí)階段，尚不發(fā)達(dá)。這有助于我們正確認(rèn)識(shí)我國(guó)虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處的階段及存在問題，更好地結(jié)合國(guó)情找到發(fā)展對(duì)策。

2.有學(xué)者結(jié)合我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體情況，對(duì)我國(guó)虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系進(jìn)行了定量分析。但由于研究角度、方法和數(shù)據(jù)選取上不同，最后的研究結(jié)論并不完全一致，有的甚至相悖。還有是在數(shù)據(jù)選擇上學(xué)者大多以資本市場(chǎng)特別是股票市場(chǎng)作為虛擬經(jīng)濟(jì)的代表，而且采用的研究數(shù)據(jù)如股票市場(chǎng)總值和GDP的比重，股票籌資額等指標(biāo)都存在一定的不足，單以資本市場(chǎng)來解釋虛擬經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系是缺乏說服力的。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)所囊括的范圍在逐漸增大，因此研究虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系必須綜合考慮虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)所涉及的各類指標(biāo)。

3.多數(shù)學(xué)者談到要適度發(fā)展虛擬經(jīng)濟(jì)，但具體到怎樣才算適度，如何適度發(fā)展研究的甚少。

4.目前文獻(xiàn)對(duì)虛擬經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)研究也很不夠，未具體測(cè)算我國(guó)虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展的泡沫膨脹率。還有學(xué)者提出為防止虛擬經(jīng)濟(jì)過度背離實(shí)體經(jīng)濟(jì)應(yīng)建立虛擬經(jīng)濟(jì)預(yù)警體系，但如何結(jié)合我國(guó)實(shí)際建立研究的不夠深入。由于應(yīng)用不同的模型、方法構(gòu)建的預(yù)警系統(tǒng)不同，實(shí)際應(yīng)用效果及對(duì)背離情況的解釋不同，所以還需尋找更好的預(yù)警系統(tǒng)研究方法。

5.總結(jié)以上文獻(xiàn)可以看出研究我國(guó)虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)度、虛擬經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)雙向促進(jìn)機(jī)制的建立、虛擬經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)各層面造成的影響、虛擬經(jīng)濟(jì)泡沫膨脹率測(cè)算、虛擬經(jīng)濟(jì)過度背離實(shí)體經(jīng)濟(jì)預(yù)警分析等應(yīng)是未來重要的研究?jī)?nèi)容。

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第7篇：實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策范文

關(guān)鍵詞：金融支持；實(shí)體經(jīng)濟(jì)；方法論；思考

2011年末，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了“要牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)”的重要指導(dǎo)方針，總理在2012年1月召開的全國(guó)金融工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。作為金融機(jī)構(gòu)，應(yīng)高度重視和深刻認(rèn)識(shí)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，充分發(fā)揮自身在支持和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，實(shí)現(xiàn)金融與經(jīng)濟(jì)互動(dòng)雙贏的發(fā)展格局。

一、金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的邏輯分析

1.金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展是國(guó)際金融危機(jī)的最深刻啟示。美國(guó)爆發(fā)的國(guó)際金融危機(jī)表明，在實(shí)體經(jīng)濟(jì)還不發(fā)達(dá)的條件下，過度發(fā)展虛擬經(jīng)濟(jì)，特別是金融資產(chǎn)的過度證券化，不利于培育國(guó)民的積極健康向上的心態(tài)，不利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。就國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后一些國(guó)家的決策來看，美國(guó)重新提出了要使經(jīng)濟(jì)再工業(yè)化的戰(zhàn)略決策，把發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)放在了重要的戰(zhàn)略位置，其它一些發(fā)達(dá)國(guó)家也明確提出了要提高這方面的競(jìng)爭(zhēng)力。從經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展史看，實(shí)體經(jīng)濟(jì)愈發(fā)展，愈需要發(fā)達(dá)的金融業(yè)，發(fā)達(dá)的金融市場(chǎng)可以在世界范圍內(nèi)吸納資金，尤其是證券業(yè)讓實(shí)體經(jīng)濟(jì)在短時(shí)期內(nèi)大量融資，使實(shí)體經(jīng)濟(jì)迅速裂變，并以超常速度發(fā)展?？傊?，發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)是形勢(shì)之必然，金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)也是經(jīng)濟(jì)金融之間內(nèi)在邏輯關(guān)系發(fā)展的必然結(jié)果。

2.金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展是金融自身價(jià)值的最本質(zhì)特征。金融業(yè)支持和服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，是自身價(jià)值的重要體現(xiàn)，也是自身得以發(fā)展壯大的重要源泉，所謂百業(yè)興，則金融興，沒有實(shí)體經(jīng)濟(jì)，金融發(fā)展就成為無源之水，無本之木。美國(guó)之所以發(fā)生金融危機(jī)，并非實(shí)體經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，而是缺乏有效的監(jiān)管；德國(guó)在此次危機(jī)中之所以表現(xiàn)良好，是因?yàn)榈聡?guó)人一直致力于發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)達(dá)，而且德國(guó)銀行一直注重為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)；我國(guó)之所以能有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，也是因?yàn)槲覈?guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)依然在實(shí)體經(jīng)濟(jì)?？梢?，金融支持或服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)是金融自身發(fā)展的必然要求。

3.金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展是金融持續(xù)發(fā)展的最生動(dòng)體現(xiàn)。經(jīng)過多年的發(fā)展，我國(guó)金融業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)初具規(guī)模，基本形成了以直接融資為主和間接融資為輔的融資格局，銀行貸款在社會(huì)融資規(guī)模中占比60%，其他各種方式的融資活動(dòng)占比 40%。以2011年為例，截止2011年末，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)總資產(chǎn)111.5萬億元；證券公司總資產(chǎn)1.57萬億元，A股和B股總市值為21.48萬億元；保險(xiǎn)業(yè)資產(chǎn)總額為58462億元；全年社會(huì)融資規(guī)模為12.83萬億元。銀行業(yè)與證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)合作，共同擔(dān)當(dāng)著服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要角色。

二、金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐探索

1.強(qiáng)化指導(dǎo)，創(chuàng)造銀企協(xié)作的良好環(huán)境。近年來，人民銀行大同中支圍繞金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一主題，先后出臺(tái)了《大同市創(chuàng)建信用社區(qū)試點(diǎn)實(shí)施辦法》、《關(guān)于建立大同市中小企業(yè)信用體系建設(shè)試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》、《優(yōu)化和改善金融生態(tài)環(huán)境的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于金融支持大同市實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見》等意見或辦法，將其作為提高貫徹執(zhí)行貨幣信貸政策質(zhì)量的切入點(diǎn)。組織召開中小企業(yè)信用培植現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推進(jìn)中小企業(yè)信用體系建設(shè)實(shí)驗(yàn)工作，并積極開展評(píng)級(jí)工作，實(shí)行“先評(píng)級(jí)—后授信—再用信”，為更多信貸產(chǎn)品創(chuàng)新奠定基礎(chǔ)。通過這些舉措，一方面優(yōu)化和改善金融生態(tài)環(huán)境，另一方面，為引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)信貸投入提供有力的政策支撐。在此基礎(chǔ)上，創(chuàng)辦《大同金融簡(jiǎn)訊》，為市委和政府決策提供參考和依據(jù)，為媒體提供新聞線索，為銀企協(xié)作提供參考和借鑒。

2.建立機(jī)制，增強(qiáng)銀企協(xié)作的可靠保障。制定實(shí)施《中小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金管理和使用辦法》，引導(dǎo)財(cái)政資金撬動(dòng)金融資金，提升金融機(jī)構(gòu)支持中小企業(yè)的積極性。引導(dǎo)全市各金融機(jī)構(gòu)成立小企業(yè)金融業(yè)務(wù)部門，專司小企業(yè)金融服務(wù)，為企業(yè)提供差異性、個(gè)性化服務(wù)。如：大同市工行確定大北街支行為小企業(yè)專業(yè)支行，具體從事小企業(yè)金融業(yè)務(wù)的直接經(jīng)營(yíng)。制定并出臺(tái)了一系列中小企業(yè)貸款運(yùn)行管理辦法和管理制度，建立較為完善的以授權(quán)授信、審貸分離、問責(zé)制度為核心的風(fēng)險(xiǎn)控制制度體系。優(yōu)化《中小企業(yè)信貸業(yè)務(wù)基本操作流程》，按照“一個(gè)產(chǎn)品、一個(gè)流程”的模式，加快中小企業(yè)信貸審批發(fā)放流程。完善貨幣信貸政策支持機(jī)制。如降低支農(nóng)創(chuàng)新金融機(jī)構(gòu)的存款準(zhǔn)備金率、增加支農(nóng)再貸款的數(shù)量，改革支農(nóng)貸款利率形成機(jī)制等。

3.搭建平臺(tái)，提供銀企協(xié)作的發(fā)展機(jī)遇。為了積極支持和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)銀行與地方企業(yè)的信息溝通目的，人民銀行大同中支依托“大同城市金融網(wǎng)”，開發(fā)了“大同市優(yōu)質(zhì)企業(yè)項(xiàng)目電子推薦庫”，入庫推薦項(xiàng)目涉及能源、旅游、農(nóng)產(chǎn)品、教育等15個(gè)行業(yè)369個(gè)項(xiàng)目，資金需求達(dá)1822億元，涵蓋了大同市所有重點(diǎn)項(xiàng)目，為各金融機(jī)構(gòu)了解企業(yè)信息、支持企業(yè)發(fā)展提供了決策依據(jù)。在此基礎(chǔ)上，多次召開銀企洽談會(huì)、聯(lián)席會(huì)和座談會(huì)。其中，2010年項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)會(huì)，銀企雙方達(dá)成重點(diǎn)項(xiàng)目貸款意向130個(gè)，其中現(xiàn)場(chǎng)簽約13個(gè)項(xiàng)目，金額達(dá)53.67億元，切實(shí)有效解決中小型企業(yè)融資問題。

4.創(chuàng)新產(chǎn)品，豐富銀企協(xié)作的有效途徑。優(yōu)化資源配置。根據(jù)中小企業(yè)發(fā)展實(shí)際，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，人民銀行大同中支就商標(biāo)質(zhì)押使用權(quán)貸款進(jìn)行積極探索，并在轄區(qū)渾源縣開展試點(diǎn)，制定了《商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押貸款指導(dǎo)意見》，拓寬了企業(yè)融資渠道，盤活了企業(yè)虛擬資產(chǎn)，有效解決了中小企業(yè)融資難。借人民銀行2007年10月1日應(yīng)收賬款登記系統(tǒng)上線運(yùn)行的時(shí)機(jī)，充分挖掘企業(yè)“應(yīng)收賬款”的市場(chǎng)價(jià)值，激發(fā)其融資活力?！皯?yīng)收賬款登記”能有效公示權(quán)利的存在，客觀記錄質(zhì)權(quán)設(shè)立的時(shí)間，使第三人能迅速、便捷、清楚地了解應(yīng)收賬款上存在的各項(xiàng)權(quán)利，從而較好地控制應(yīng)收賬款質(zhì)押業(yè)務(wù)中存在的重復(fù)抵押風(fēng)險(xiǎn)，為金融部門開辦應(yīng)收賬款質(zhì)押融資業(yè)務(wù)提供了保證。創(chuàng)新信貸支農(nóng)產(chǎn)品和信貸支農(nóng)模式，引導(dǎo)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)“三農(nóng)”的信貸投入，推出了“小農(nóng)戶+小信貸+小保險(xiǎn)”和“政府+企業(yè)+農(nóng)戶+銀行+保險(xiǎn)”的“三小聯(lián)動(dòng)、五輪驅(qū)動(dòng)”信貸支農(nóng)服務(wù)新模式，有效地改善了全縣農(nóng)村信用環(huán)境和融資環(huán)境，有力支持當(dāng)?shù)亓恕叭r(nóng)”發(fā)展，該做法在全省推廣，并參加了人總行和銀監(jiān)會(huì)在河南鄭州舉辦的“農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)”。

三、金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的方法論思考

1.正確認(rèn)識(shí)和處理虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，在發(fā)展理念上求得突破。金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系實(shí)質(zhì)是虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，實(shí)體經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)或本源，虛擬經(jīng)濟(jì)是核心或引領(lǐng)。所以作為虛擬經(jīng)濟(jì)的金融業(yè)，要不斷強(qiáng)化為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)理念，全面提高服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和水平，實(shí)現(xiàn)金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的共生共榮。一是統(tǒng)籌規(guī)劃，將實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)與金融業(yè)協(xié)同發(fā)展的整個(gè)過程。二是合力攻堅(jiān)，集合政府、人行、監(jiān)管、法律部門、宣傳、統(tǒng)計(jì)等相關(guān)部門，構(gòu)建區(qū)域社會(huì)征信體系，優(yōu)化區(qū)域金融環(huán)境。三是量化考評(píng)，探索區(qū)域金融環(huán)境評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立金融環(huán)境績(jī)效考核制度，促進(jìn)金融環(huán)境良性循環(huán)。四是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，正確把握和認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家的宏觀調(diào)控政策，按照區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策，科學(xué)調(diào)節(jié)信貸結(jié)構(gòu)，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.正確認(rèn)識(shí)和處理大局與局部的關(guān)系，在事關(guān)全局工作上求得突破。大局是統(tǒng)領(lǐng)或方向，局部則是服從或服務(wù)，作為金融業(yè)要服從或服務(wù)于國(guó)家或地方產(chǎn)業(yè)政策的各項(xiàng)要求，自覺將國(guó)家宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策納入中長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃和年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)金融政策與國(guó)家或地方產(chǎn)業(yè)政策的有機(jī)統(tǒng)一。在信貸產(chǎn)業(yè)投向上，按照“十二五”規(guī)劃要求，加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)的金融支持力度，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。在信貸區(qū)域布局上，將有限的信貸資源投放到重點(diǎn)在建工程、“三農(nóng)”領(lǐng)域及保障性住房建設(shè)。特別是針對(duì)當(dāng)前眾多中小企業(yè)反映的融資難、融資貴問題，金融機(jī)構(gòu)要優(yōu)化服務(wù)體系，完善網(wǎng)點(diǎn)布局和渠道建設(shè)，加大機(jī)構(gòu)整合力度，降低運(yùn)營(yíng)成本，提高金融服務(wù)的覆蓋面與快捷度。

3.正確認(rèn)識(shí)和處理當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，在確保持續(xù)發(fā)展上求得突破。長(zhǎng)遠(yuǎn)利益是戰(zhàn)略或根本利益，當(dāng)前利益是戰(zhàn)術(shù)利益，當(dāng)前利益要服從或服務(wù)于長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。作為金融業(yè)，就當(dāng)前來講，要推動(dòng)中小微企業(yè)信貸業(yè)務(wù)和服務(wù)創(chuàng)新，不斷探索適合中小微企業(yè)融資特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品和擔(dān)保抵押方式，合理解決中小微企業(yè)貸款難問題。同時(shí)要充分發(fā)掘未來經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)，一是新增貸款積極傾向于綜合效益較好的新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，積極跟進(jìn)全國(guó)重要的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，大力支持電子信息產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是積極拓展項(xiàng)目貸款、貿(mào)易融資、結(jié)算、電子銀行等業(yè)務(wù)，探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)質(zhì)押等融資，為企業(yè)提供全方位金融服務(wù)。三是對(duì)新興產(chǎn)業(yè)貸款設(shè)置合適的風(fēng)險(xiǎn)容忍度，注重新興產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期的投資回報(bào)，用發(fā)展的眼光支持新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)成為新型工業(yè)化建設(shè)的重要支撐力量。

4.正確認(rèn)識(shí)和處理主要矛盾和次要矛盾的關(guān)系，在重點(diǎn)工作上求得突破。主要矛盾在一切事物發(fā)展中起著決定性作用，抓住了主要矛盾，其它一切問題迎刃而解。作為金融業(yè)，就善于發(fā)現(xiàn)主要矛盾，并盡一切可能著力解決主要矛盾。要認(rèn)真研判經(jīng)濟(jì)發(fā)展大環(huán)境及地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)和調(diào)整政策變化，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，積極調(diào)整優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，增加有效信貸投放，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是保證國(guó)家重點(diǎn)在建續(xù)建項(xiàng)目資金需求，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，如三農(nóng)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等行業(yè)的信貸支持力度。二是深入研究消費(fèi)服務(wù)的需求重點(diǎn)和趨勢(shì)，支持各種有承受能力的消費(fèi)需求。三是在服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)振興方面積極進(jìn)行探索和創(chuàng)新，切實(shí)提高對(duì)偏遠(yuǎn)落后地區(qū)的金融服務(wù)水平。通過支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展來優(yōu)化自身信貸結(jié)構(gòu)，降低貸款集中度風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)金融業(yè)健康發(fā)展。

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第8篇：實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策范文

關(guān)鍵詞：金融經(jīng)濟(jì)；實(shí)體經(jīng)濟(jì)；關(guān)系；策略

近年來隨著金融經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了不利的影響，特別是市場(chǎng)上的一些金融企業(yè)滿足于錢生錢的游戲，沒有真正地發(fā)揮金融經(jīng)濟(jì)的服務(wù)作用和價(jià)值，導(dǎo)致不少實(shí)體企業(yè)面臨著資金上的困境。目前國(guó)際市場(chǎng)上的需求不振，全世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，對(duì)于我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是外貿(mào)出口企業(yè)帶來了不利的影響；雖然我國(guó)積極地發(fā)展內(nèi)需市場(chǎng)，但是在新舊經(jīng)濟(jì)政策銜接的過程中，實(shí)體經(jīng)濟(jì)還面臨著發(fā)展中的困難。2016年12月16日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議充分地認(rèn)識(shí)到了我國(guó)現(xiàn)階段實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨的困難，提出了防范金融風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的政策，對(duì)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將會(huì)帶來積極的影響?，F(xiàn)階段需要進(jìn)一步加強(qiáng)金融經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的研究，更好地理清二者的關(guān)系，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的成功。

一、金融經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)簡(jiǎn)介

金融經(jīng)濟(jì)作為虛擬經(jīng)濟(jì)的代表，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度的產(chǎn)物。廣義的虛擬經(jīng)濟(jì)指的是金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等，虛擬經(jīng)濟(jì)通過交換和分配來進(jìn)行，在交易的過程中產(chǎn)生增值，在定價(jià)上使用資本化的方式。實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為我國(guó)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工業(yè)體系的完善等都具有重要的促進(jìn)作用，為金融經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)為人們提供了衣食住行所需要的所有物質(zhì)，同時(shí)也包含了文化等精神產(chǎn)品。金融經(jīng)濟(jì)能夠?yàn)閷?shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到促進(jìn)的作用，有利于實(shí)現(xiàn)資源的有效配置。

二、金融經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)之間的相關(guān)討論

(一)實(shí)體經(jīng)濟(jì)決定了金融經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

實(shí)體經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中占據(jù)了重要的地位，它能夠滿足社會(huì)運(yùn)行所需要的全部物資。在馬克思的《資本論》中就提到了物質(zhì)是決定存在的基礎(chǔ)，這也是人類社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)。在《資本論》中直接指出了在人類社會(huì)中，不管財(cái)富的形式以什么樣的形式出現(xiàn)，其使用價(jià)值是構(gòu)成物質(zhì)的重要內(nèi)容。實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為馬克思《資本論》重要的研究對(duì)象，可以看到實(shí)體經(jīng)濟(jì)對(duì)于人類財(cái)富的發(fā)展積累的影響，它決定了社會(huì)生產(chǎn)的正常運(yùn)行，對(duì)再生產(chǎn)等都具有重要的影響。實(shí)體經(jīng)濟(jì)通過相關(guān)的生產(chǎn)行為，能夠創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富，例如實(shí)體經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的商品能夠滿足人們物質(zhì)的需求，這是人類社會(huì)進(jìn)步和發(fā)展的重要?jiǎng)恿ΑＭ瑫r(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)，近年來我國(guó)的經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，與建國(guó)以來實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特別是工業(yè)體系的建立和完善具有密切的關(guān)系。在比較完善的工業(yè)體系的基礎(chǔ)上，我國(guó)逐漸地成為了制造大國(guó)，目前正在向制造強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。從金融經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷史來看，金融經(jīng)濟(jì)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度才出現(xiàn)的，金融經(jīng)濟(jì)是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物。金融經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)大大地降低了商品經(jīng)濟(jì)的交易成本，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了良好的支撐。金融經(jīng)濟(jì)是圍繞著實(shí)體經(jīng)濟(jì)而不斷地發(fā)展的，這就要求金融經(jīng)濟(jì)不能脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)，否則就會(huì)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)上的危機(jī)。

(二)金融經(jīng)濟(jì)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供了支持

金融經(jīng)濟(jì)能夠?yàn)閷?shí)體經(jīng)濟(jì)提供資本支持，例如通過一系列的金融操作能夠幫助實(shí)體企業(yè)從市場(chǎng)中募集到大量的資金，從而更好地支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。金融經(jīng)濟(jì)能夠從社會(huì)中合法地吸收和募集資金，當(dāng)這些資金能夠進(jìn)入到實(shí)體經(jīng)濟(jì)中時(shí)，就會(huì)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生積極的影響，從而實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)資源的有效配置，這樣金融經(jīng)濟(jì)也實(shí)現(xiàn)了自己利益的最大化。金融經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)和發(fā)展，解決了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的信用問題，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了促進(jìn)的作用。否則僅僅依靠人與人之間的借貸，會(huì)產(chǎn)生比較大的信用風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也增加了市場(chǎng)交易的成本，使市場(chǎng)中的每個(gè)人都付出了比較大的代價(jià)。銀行、債券等金融經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，能夠?yàn)橘Y金需求方提供專業(yè)化的服務(wù)，它有效地解決了市場(chǎng)交易中的信用問題，為資金的提供者和借貸者都提供了便利，降低了在金融經(jīng)濟(jì)發(fā)展完善的過程中的交易風(fēng)險(xiǎn)，從而激勵(lì)了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，能夠使實(shí)體經(jīng)濟(jì)更好、更快地得到資金，使企業(yè)能夠根據(jù)市場(chǎng)的需求來擴(kuò)大規(guī)模進(jìn)行再生產(chǎn)。金融經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能夠降低社會(huì)融資的成本，使實(shí)體經(jīng)濟(jì)能夠更加容易地獲得資金，這也促進(jìn)了金融經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。銀行將資金借貸給企業(yè)的過程中，能夠獲得高額的回報(bào)，當(dāng)回報(bào)越高、規(guī)模越大時(shí)，就會(huì)進(jìn)一步提高銀行在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力，最終提高了對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的投資效率。此外隨著金融經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，越來越多的金融工具走進(jìn)了市場(chǎng)，例如一系列金融衍生品的實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和收益進(jìn)行了有效的分配，分散了實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也促進(jìn)了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。金融衍生品能夠滿足市場(chǎng)中實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，風(fēng)險(xiǎn)與收益的相對(duì)應(yīng)，能夠使不同的市場(chǎng)主體按照自己的意愿來進(jìn)行資源配置，從而滿足了市場(chǎng)中不同風(fēng)險(xiǎn)偏好投資者的需求，能夠使實(shí)體經(jīng)濟(jì)從多個(gè)方面來獲取資金。金融工具的創(chuàng)新提高了資產(chǎn)定價(jià)的效率，從而使價(jià)格更好地反映資產(chǎn)的價(jià)值，實(shí)現(xiàn)了資源的優(yōu)化配置，有利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(三)金融經(jīng)濟(jì)也會(huì)反作用于實(shí)體經(jīng)濟(jì)

隨著金融經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷完善，當(dāng)金融經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)隔離開時(shí)就會(huì)產(chǎn)生許多問題，導(dǎo)致實(shí)體經(jīng)濟(jì)缺少金融經(jīng)濟(jì)“活水”的支持，例如實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨資金困境時(shí)就難以擴(kuò)大投資和生產(chǎn)，或者面臨著市場(chǎng)困境資金周轉(zhuǎn)不利時(shí)就可能發(fā)生破產(chǎn)，這就對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了負(fù)面的影響。在金融經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，出現(xiàn)了不少的問題，例如資金在金融經(jīng)濟(jì)中打轉(zhuǎn)，資金進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)中的意愿不強(qiáng)烈；或者在信息披露方面存在著弄虛作假的現(xiàn)象，誤導(dǎo)了市場(chǎng)和投資者，導(dǎo)致一系列金融風(fēng)險(xiǎn)事件的不斷發(fā)展，對(duì)金融經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都帶來了沖擊，甚至可能會(huì)造成系統(tǒng)性的金融風(fēng)險(xiǎn)。再加上金融經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)的關(guān)聯(lián)度比較高，當(dāng)金融經(jīng)濟(jì)發(fā)生一定的風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，就會(huì)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生負(fù)面的影響，例如當(dāng)債券違約等金融違約事件發(fā)生時(shí)，會(huì)在市場(chǎng)中產(chǎn)生比較大的波動(dòng)，而且其風(fēng)險(xiǎn)也比較大，最終會(huì)傳導(dǎo)到實(shí)體經(jīng)濟(jì)中，例如2008年發(fā)生的金融危機(jī)，開始出現(xiàn)在房地產(chǎn)次級(jí)債券中，最后擴(kuò)大到了全世界，導(dǎo)致全世界的需求不足，嚴(yán)重影響了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。金融經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，對(duì)于其風(fēng)險(xiǎn)管理也提出了越來越高的要求，但是由于市場(chǎng)監(jiān)管的滯后性，當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)大量積累或者金融經(jīng)濟(jì)過度發(fā)展時(shí)，在經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)其風(fēng)險(xiǎn)不明顯，在經(jīng)濟(jì)下行階段時(shí)就可能導(dǎo)致金融危機(jī)的發(fā)生，最終導(dǎo)致泡沫的破滅，引起實(shí)體經(jīng)濟(jì)的衰退。

三、現(xiàn)階段實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨的困境及對(duì)策分析

(一)實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨的困境

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深入，特別是在不同產(chǎn)業(yè)政策的轉(zhuǎn)變過程中，我國(guó)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨著一系列的發(fā)展困境?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展和落后產(chǎn)能的淘汰，都對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)帶來了一定的沖擊，實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨著新常態(tài)，在告別過去和走向未來的過程中苦苦掙扎，轉(zhuǎn)型之痛深刻地反映了現(xiàn)階段我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀。再加上房地產(chǎn)等虛擬經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，占用了市場(chǎng)中的大量資金，導(dǎo)致實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展動(dòng)能不足，而且增加了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成本，我國(guó)社會(huì)面臨著脫虛向?qū)嵉木薮髩毫?。資本的逐利性，導(dǎo)致社會(huì)中的資本越來越涌向金融經(jīng)濟(jì)，“錢生錢”的游戲也愈演愈烈，例如今年年初的寶能與萬科之間的控股大戰(zhàn)，以及不久前寶能大力掃蕩格力電器的股票，都在一定程度上引起了市場(chǎng)上的恐慌，導(dǎo)致實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨著野蠻人等困境。此外我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的過程中還面臨著稅負(fù)重、政府費(fèi)用多等不利的因素，這些因素在經(jīng)濟(jì)比較好時(shí)企業(yè)還可以承受，當(dāng)經(jīng)濟(jì)下滑時(shí)就會(huì)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來不利的影響，例如最近我國(guó)玻璃大王曹德旺關(guān)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的論述引起了社會(huì)的熱議，人們都在不斷地思考我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)所面臨的困境以及相應(yīng)的對(duì)策。這些因素的存在都影響了我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使得越來越多的從事實(shí)體經(jīng)濟(jì)的中小企業(yè)面臨著破產(chǎn)的危機(jī)。

(二)金融經(jīng)濟(jì)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的策略

目前政府已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨的困境，認(rèn)識(shí)到了虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)之間的隔離局面，提出了重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展策略，國(guó)家在稅收等方面給予了不少的支持，而且還將進(jìn)一步地加強(qiáng)支持力度。在新時(shí)期下，要進(jìn)一步地加強(qiáng)我國(guó)金融市場(chǎng)的建設(shè)和發(fā)展，促進(jìn)我國(guó)金融市場(chǎng)的完善，從而提高金融經(jīng)濟(jì)的服務(wù)能力。盡管國(guó)家面對(duì)中小企業(yè)融資難等問題推出了一系列的政策，但是這種情況還沒有得到根本性的扭轉(zhuǎn)，因此應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控的能力，引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入到實(shí)體經(jīng)濟(jì)中，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融資成本，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供金融信貸支持。國(guó)家應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)中的不同行業(yè)采取差異化的金融支持，提高金融服務(wù)的針對(duì)性，例如對(duì)于金融經(jīng)濟(jì)比較活躍的區(qū)域可以更好地發(fā)揮市場(chǎng)的作用，對(duì)于農(nóng)村以及不發(fā)達(dá)地區(qū)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府在金融政策中的支持力度。要不斷地加強(qiáng)金融經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)之間的研究，探索二者的發(fā)展規(guī)律，從而協(xié)調(diào)金融經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使金融經(jīng)濟(jì)能夠不偏離正常的軌道。此外，國(guó)家應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)金融經(jīng)濟(jì)特別是對(duì)金融產(chǎn)品的管理，一方面要加強(qiáng)對(duì)金融產(chǎn)品的創(chuàng)新的支持，同時(shí)也要加強(qiáng)對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)的管理，不斷地提高金融經(jīng)濟(jì)中的信息透明度，使投資者能夠充分地了解金融經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)的有效控制和隔絕，防止金融風(fēng)險(xiǎn)在市場(chǎng)中的蔓延。通過實(shí)現(xiàn)金融經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的有效融合，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供所需要的資金，這對(duì)于促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的意義。

四、結(jié)束語

金融經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一體兩面，二者相輔相成。如何有效地將金融經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)合在一起，發(fā)揮金融經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)處，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)成為了現(xiàn)階段我國(guó)政府的重要經(jīng)濟(jì)任務(wù)。面對(duì)我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困境，2016年國(guó)家在營(yíng)改增、社保改革等方面有效地降低了實(shí)體企業(yè)運(yùn)行過程中的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，相信2017年在國(guó)家大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的政策支持下，將會(huì)有更多的金融經(jīng)濟(jì)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的政策，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境會(huì)越來越好。

作者:王韻琪 單位:石家莊市河北省實(shí)驗(yàn)中學(xué)

參考文獻(xiàn)：

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第9篇：實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策范文

關(guān)鍵詞：存貸利差：實(shí)體經(jīng)濟(jì)；影響

中圖分類號(hào)：F832.0 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-4392（2013）01-0058-04

一、存貸款利差對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)影響分析

（一）存貸款利差水平是調(diào)節(jié)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段

存貸款利差是指金融機(jī)構(gòu)貸款利率水平與存款利率水平的差額，是金融機(jī)構(gòu)利潤(rùn)水平的直接反映。也是金融機(jī)構(gòu)影響實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最重要手段。我國(guó)存貸款利率變化取決于宏觀經(jīng)濟(jì)狀況，經(jīng)濟(jì)過熱時(shí)，央行調(diào)整基準(zhǔn)利率以縮小金融機(jī)構(gòu)利差。反之，擴(kuò)大利差。央行通過發(fā)揮資金的價(jià)格信號(hào)和杠桿的作用調(diào)節(jié)、傳導(dǎo)和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)。通過利率-儲(chǔ)蓄-投資的傳導(dǎo)機(jī)制影響實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度，有效地進(jìn)行宏觀調(diào)控以保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。圖1直觀反映了金融機(jī)構(gòu)利差水平與GDP增長(zhǎng)變動(dòng)趨勢(shì)。二者的變動(dòng)趨勢(shì)相反。

從利率政策的實(shí)際運(yùn)用情況看，利率政策一直是我國(guó)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的重要工具。1998年以來，面對(duì)亞洲金融危機(jī)沖擊和世界經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的不利影響，我國(guó)采取擴(kuò)大內(nèi)需的方針，實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，宏觀經(jīng)濟(jì)政策基本穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。2003年以后。貸款、投資快速增長(zhǎng)，穩(wěn)健的貨幣政策不斷微調(diào)，2005―2007年，貨幣政策繼續(xù)保持“穩(wěn)健”，2008年年初。為防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)向過熱，貨幣政策為“從緊”，2008年下半年，為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，貨幣政策轉(zhuǎn)為“適度寬松”，2011年為保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，貨幣政策轉(zhuǎn)化為“穩(wěn)健”且一直延續(xù)至今。在宏觀經(jīng)濟(jì)政策不斷調(diào)整的過程中，央行通過調(diào)整基準(zhǔn)利率直接影響商業(yè)銀行名義利差的高低。以實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控目標(biāo)。1998年以來，我國(guó)名義存貸款利差較平穩(wěn)，始終維持在三個(gè)百分點(diǎn)以上。表一反映了2000年到2012年利差水平的縮放，總體上我國(guó)存貸款名義利差不斷縮小。

（二）存貸款利差對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)影響分析

從函數(shù)關(guān)系看，存貸款利差變化對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響可以用圖2予以表示。如圖所示。橫坐標(biāo)表示投資和儲(chǔ)蓄，縱坐標(biāo)表示存、貸款利率，R1和R2分別為現(xiàn)行中央銀行規(guī)定的存、貸款利率，I為投資函數(shù)，S為儲(chǔ)蓄函數(shù)。由于政府對(duì)存款利率實(shí)行上限管理，對(duì)貸款利率實(shí)行下限管理，實(shí)際存款利率不得高于R1。貸款利率不得低于R2商業(yè)銀行的存貸款利差至少為（R2-R1）。存貸款利率市場(chǎng)化以后，政府解除對(duì)存貸款利率的控制，放開存款利率上限和貸款利率下限，由于銀行之間的競(jìng)爭(zhēng)，存款利率上升至R3，貸款利率下降至R4，存貸款利差縮小為（R4-R3）。由于存款利率上升，居民儲(chǔ)蓄也增加了，增加額為（I2～I(xiàn)1）。由于可貸資金增加，加之貸款利率的下降。貸款也相應(yīng)增加，共同促使投資增加（I2-I1）。由于投資乘數(shù)的作用，投資增加使得國(guó)民經(jīng)濟(jì)也相應(yīng)增長(zhǎng)。

從實(shí)際執(zhí)行情況看，實(shí)際利差更能直觀反映商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)管理水平和實(shí)際盈利能力，是衡量商業(yè)銀行生息資產(chǎn)獲利能力的重要指標(biāo)，通常用商業(yè)銀行生息資產(chǎn)收益率與計(jì)息負(fù)債付息率的差額表示，表2是以通遼市為樣本進(jìn)行調(diào)查匯總的結(jié)果，從中可以看出2008年以來，在國(guó)家名義利差較低的同時(shí)，地區(qū)金融機(jī)構(gòu)通過利率浮動(dòng)等政策，變相擴(kuò)大了實(shí)際利差。

分行業(yè)看，由于農(nóng)村金融的特殊性。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)貸款利率最高可浮動(dòng)到基準(zhǔn)利率的2.3倍。以及逾期、挪用貸款的加罰息政策影響，農(nóng)村實(shí)際存貸款利差水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于正常利差水平。圖3反映了通遼市2008年-2012年9月農(nóng)戶存貸款利差與農(nóng)戶人均純收入的變動(dòng)趨勢(shì)。從中可以看出農(nóng)戶存貸款利差逐年走低。但一直在10%以上徘徊，相對(duì)應(yīng)的農(nóng)戶人均純收入呈緩慢增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。說明通遼市農(nóng)戶利息負(fù)擔(dān)較重，利率負(fù)擔(dān)減負(fù)不明顯。而從企業(yè)發(fā)展情況看，由于服務(wù)企業(yè)發(fā)展的主要是國(guó)有商業(yè)銀行，貸款利率浮動(dòng)權(quán)限較小，客戶又競(jìng)爭(zhēng)激烈，迫使存貸款利差降低很多。圖4反映了通遼市2008年-2012年9月企業(yè)存貸款利差與企業(yè)利潤(rùn)的變動(dòng)趨勢(shì)，可以看出企業(yè)的存貸款利差也是逐年降低，波動(dòng)區(qū)間在6%-5%之間，遠(yuǎn)低于農(nóng)戶存貸款利差，企業(yè)利潤(rùn)呈現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。說明5年來企業(yè)利息負(fù)擔(dān)逐年減低，企業(yè)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)的背景下仍然實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)快速增長(zhǎng)，但基數(shù)較低。

通過上述分析，得到如下結(jié)論：隨著存貸款利率的調(diào)整及利率市場(chǎng)化程度逐步深入，商業(yè)銀行的存貸款利率之間的差距將越來越小。存款利率逐步取消上限管理，將吸引更多的存款作用于實(shí)體經(jīng)濟(jì)：貸款利率逐步取消下限管理，有利于降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融資成本，釋放有效投資需求。支持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。同時(shí)，也為金融機(jī)構(gòu)提供了更大的自主定價(jià)空間。而通遼市金融機(jī)構(gòu)實(shí)際存貸款利差變動(dòng)與名義利差變動(dòng)趨勢(shì)不一致。資金市場(chǎng)供求關(guān)系決定價(jià)格的機(jī)制得不到體現(xiàn)。隨著存貸款利差逐年拉大，實(shí)體經(jīng)濟(jì)主體融資成本增加，經(jīng)濟(jì)增速有所下降。因此，應(yīng)推動(dòng)商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)模式從同質(zhì)化向多元化轉(zhuǎn)型，開展差異化競(jìng)爭(zhēng)，調(diào)動(dòng)其服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的積極性，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平。

二、存在的問題

（一）存貸款利差較大，“三農(nóng)”、中小企業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)主體融資成本高

1.現(xiàn)行信貸利率政策導(dǎo)致“三農(nóng)”、中小企業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)主體融資成本高。轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)為充分利用現(xiàn)有信貸額度，實(shí)現(xiàn)信貸規(guī)模約束下的效益最大化和風(fēng)險(xiǎn)最小化，一方面上收信貸審批權(quán)限，統(tǒng)一配置信貸資源，另一方面提高貸款門檻，重點(diǎn)支持“信用等級(jí)佳、風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整回報(bào)高”的優(yōu)質(zhì)客戶和項(xiàng)目。通遼市中小企業(yè)貸款利率執(zhí)行普遍偏高。如：通遼市某中小企業(yè)于2012年4月14日向工商銀行通遼分行貸款900萬元，貸款期限1年期，貸款利率上浮30%。利率執(zhí)行8.528%，到期應(yīng)支付利息76.75萬元，與大企業(yè)貸款利率下浮10%相比多支付利息23.61萬元。涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)涉農(nóng)企業(yè)的貸款利率執(zhí)行基準(zhǔn)利率的2.3倍，一年期貸款利率達(dá)到15.088%，農(nóng)戶貸款利率也達(dá)基準(zhǔn)利率的2倍以上，在存款利率相同的條件下，“三農(nóng)”、中小企業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)主體存貸款利差較大，融資成本較高。

2.融資渠道狹窄，信貸產(chǎn)品創(chuàng)新緩慢。通遼市為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，適應(yīng)中小企業(yè)、“三農(nóng)”等實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資需求的金融產(chǎn)品創(chuàng)新不夠，為覆蓋其貸款成本和風(fēng)險(xiǎn)，金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用利率定價(jià)手段，以較高的貸款利率向風(fēng)險(xiǎn)較大的中小企業(yè)、“三農(nóng)”等提供貸款，實(shí)體經(jīng)濟(jì)主體被動(dòng)接受利率價(jià)格，利率難以充分發(fā)揮資金供求和資源配置的杠桿作用。

（二）涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)存貸利差過高。金融競(jìng)爭(zhēng)能力削弱

當(dāng)前，通遼市涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)的存貸款利差達(dá)到10%以上，即每發(fā)放1億元貸款就有1000萬元的利差收入。由于這種政策紅利極容易獲得，使涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)可不用金融創(chuàng)新、不用成本控制即能輕松經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)造財(cái)富原動(dòng)力喪失，金融競(jìng)爭(zhēng)能力削弱，且不以較低的貸款利率定價(jià)。不通過擴(kuò)大支農(nóng)信貸總量和覆蓋范圍來實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)。使支農(nóng)信貸增長(zhǎng)速度相應(yīng)放緩。

（三）商業(yè)銀行對(duì)大型企業(yè)議價(jià)能力下降，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)動(dòng)力不足

由于大型企業(yè)規(guī)模大、信譽(yù)好、風(fēng)險(xiǎn)低、效益好。在貸款的取得和資金的價(jià)格上仍占有較大的優(yōu)勢(shì)，是金融機(jī)構(gòu)競(jìng)相爭(zhēng)奪的對(duì)象。在貸款的利率定價(jià)上，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要與企業(yè)商定，銀行對(duì)大型企業(yè)的貸款議價(jià)能力持續(xù)下降。隨著大型企業(yè)盈利能力增加，資金來源渠道拓寬，大企業(yè)集中償還貸款情況出現(xiàn)。銀行的盈利能力降低。對(duì)于單純依賴存貸利差獲利的金融機(jī)構(gòu)。在議價(jià)能力下降的同時(shí)，商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)減少，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)動(dòng)力不足。

（四）外部環(huán)境不佳，抑制存貸款利差支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1.通遼市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)脆弱，風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制缺失，影響存貸款利差對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)揮效用。一是農(nóng)村保險(xiǎn)發(fā)展滯后。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種只涉及玉米、葵花，全市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面僅占全市種植面積的36.30%。二是融資擔(dān)保體系不健全。截至2012年9月末。通遼市僅有小企業(yè)擔(dān)保公司9家，擔(dān)保能力不能滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)的擔(dān)保需求，在商業(yè)化經(jīng)營(yíng)的前提下，商業(yè)銀行為了爭(zhēng)奪優(yōu)良的客戶，更愿意向資信好、規(guī)模大的企業(yè)發(fā)放貸款，金融服務(wù)“三農(nóng)”、中小企業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)意愿不強(qiáng)。

2.金融生態(tài)環(huán)境欠佳，影響商業(yè)銀行對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)信貸投放。截至2012年9月末，轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放中小企業(yè)抵（質(zhì)）押貸款86.31億元，僅占中小企業(yè)貸款的35.86%。政府有關(guān)職能部門服務(wù)收費(fèi)價(jià)格較高，中小企業(yè)需要為融資付出相應(yīng)的抵押登記費(fèi)、中介評(píng)估費(fèi)，加重了融資負(fù)擔(dān)：金融機(jī)構(gòu)處置抵押資產(chǎn)需要繳納高額的評(píng)估費(fèi)，也在一定程度上降低了金融機(jī)構(gòu)發(fā)放抵押貸款的積極性。

（五）實(shí)體經(jīng)濟(jì)主體自身薄弱，獲得貸款成本較高。

“三農(nóng)”、中小企業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)主體經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)較高，有效抵押物不足，通遼市部分中小企業(yè)通過租賃破產(chǎn)、倒閉企業(yè)的場(chǎng)所或設(shè)備從事生產(chǎn)，無自有生產(chǎn)場(chǎng)所、設(shè)備及銀行認(rèn)可的有效抵押物。商業(yè)銀行為維護(hù)自身利益，將其承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)以溢價(jià)的方式。通過提高貸款利率轉(zhuǎn)移給實(shí)體經(jīng)濟(jì)主體。

三、保持適度利差促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策建議

（一）人民銀行應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮窗口指導(dǎo)作用。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)

引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)合理調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)和投放節(jié)奏，通過實(shí)施差別化信貸政策和利率政策。增加對(duì)小微企業(yè)、“三農(nóng)”、再就業(yè)、助學(xué)等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的信貸投放，加大對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、文化產(chǎn)業(yè)、自主創(chuàng)新等實(shí)體經(jīng)濟(jì)的金融支持力度，將資金投向與符合市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)的產(chǎn)業(yè)政策相結(jié)合，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持“有扶有控”的信貸政策。支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持低碳環(huán)保、高新技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)多元化金融資源及多層次金融產(chǎn)品進(jìn)入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，嚴(yán)格控制高耗能、高排放和產(chǎn)能過剩行業(yè)資金流入。

（二）優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，建立有效的風(fēng)險(xiǎn)分散轉(zhuǎn)移機(jī)制

1.建立多層次中小企業(yè)信用擔(dān)保體系和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。鼓勵(lì)各種經(jīng)濟(jì)成分的資本參與擔(dān)保公司投資，建立權(quán)威的信用評(píng)級(jí)和擔(dān)保評(píng)估機(jī)構(gòu)；政府部門應(yīng)在財(cái)政資金、稅收優(yōu)惠等方面對(duì)運(yùn)作規(guī)范的擔(dān)保公司加大扶持力度，鼓勵(lì)其對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策要求，具有發(fā)展前景，但擔(dān)保抵押品不足的中小企業(yè)提供融資擔(dān)保。

2.加快推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)，建立健全農(nóng)村企業(yè)和農(nóng)戶信息庫，豐富信用信息資源；加強(qiáng)信用村鎮(zhèn)建設(shè)，通過創(chuàng)建信用村鎮(zhèn)、評(píng)定農(nóng)戶信用等級(jí)，提高誠(chéng)信意識(shí)，并給予以小額信用貸款額度、利率等方面的優(yōu)惠。

3.建立由規(guī)范運(yùn)作的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)組成支持服務(wù)體系，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供政策咨詢、法律咨詢、信息服務(wù)、人才培訓(xùn)、投融資服務(wù)、資信評(píng)估、市場(chǎng)開發(fā)和技術(shù)交流等服務(wù)。降低企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估、抵押登記、擔(dān)保手續(xù)費(fèi)等融資中介費(fèi)用，減輕企業(yè)融資負(fù)擔(dān)。

（三）創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，突破傳統(tǒng)存貸業(yè)務(wù)模式

積極研發(fā)適銷對(duì)路的金融創(chuàng)新產(chǎn)品，優(yōu)化信貸管理制度和業(yè)務(wù)流程。加大配套金融服務(wù)，確保資金投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。在有效識(shí)別、計(jì)量、控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下，分析實(shí)體經(jīng)濟(jì)對(duì)金融服務(wù)的有效需求，針對(duì)不同經(jīng)濟(jì)主體對(duì)金融服務(wù)的需求開展信貸業(yè)務(wù)創(chuàng)新。推出適應(yīng)市場(chǎng)需求的信貸工具和個(gè)性化的理財(cái)產(chǎn)品。如：虛擬銀行、財(cái)務(wù)顧問等業(yè)務(wù)。根據(jù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，探索多種擔(dān)保、抵押方式，可嘗試無形資產(chǎn)質(zhì)押貸款、動(dòng)產(chǎn)抵押貸款、倉單質(zhì)押貸款、個(gè)人委托貸款、自然人擔(dān)保貸款、企業(yè)聯(lián)保互保貸款和信用共同體貸款等融資方式。解決中小企業(yè)貸款中抵押、擔(dān)保缺乏的難題：可采取聯(lián)合保證、機(jī)器設(shè)備抵押、保證抵押等方式，滿足種養(yǎng)殖大戶、專業(yè)農(nóng)戶、經(jīng)濟(jì)合作組織的資金需求。

（四）金融機(jī)構(gòu)應(yīng)主動(dòng)將自身發(fā)展規(guī)劃融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任

商業(yè)銀行應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)支持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防范金融風(fēng)險(xiǎn)的重任。積極貫徹落實(shí)信貸支持“三農(nóng)”、保障性安居工程、大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)富民等弱勢(shì)群體政策。在加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)上，適當(dāng)放寬貸款條件，延長(zhǎng)貸款期限。擴(kuò)大信貸規(guī)模；加快短期貸款的審批速度，提高短期貸款周轉(zhuǎn)次數(shù)，盡可能滿足企業(yè)的流動(dòng)資金需求，特別是生產(chǎn)性企業(yè)的流動(dòng)資金需求。適當(dāng)降低符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向、具有發(fā)展前景的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的利率水平，降低其融資成本。

（五）健全金融組織體系，拓寬實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資渠道

1.加快培育新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。如：村鎮(zhèn)銀行、資金互助社等，引導(dǎo)社會(huì)資金投資適應(yīng)“三農(nóng)”需要的新型金融組織，利用其貼近農(nóng)戶、資金靈活的特點(diǎn)，為農(nóng)戶提供小額、分散的短期資金，滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對(duì)短期信貸資金的需求。

2.積極發(fā)展民營(yíng)和中外合資文化企業(yè)，在政策允許范圍內(nèi)。積極吸引民間資金和外商投資文化產(chǎn)業(yè)。積極申請(qǐng)世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，爭(zhēng)取世界銀行、聯(lián)合國(guó)教科文組織、亞洲開發(fā)銀行等國(guó)際機(jī)構(gòu)的信貸支持，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供多樣化的融資渠道。

3.深化投融資體制改革。一是提高直接融資比例。建立多層次的資本市場(chǎng)體系。解決融資難的問題。選擇一批有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，爭(zhēng)取在創(chuàng)業(yè)板上市；二是鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)行短期融資債券，有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)可通過市場(chǎng)發(fā)行企業(yè)債券融資：三是利用股權(quán)投資等多種方式，鼓勵(lì)吸引更多的民間資本投資于產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

（六）實(shí)體經(jīng)濟(jì)主體應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高競(jìng)爭(zhēng)能力

一是要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求健全企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營(yíng)管理制度，提升自身素質(zhì)，增強(qiáng)決策的科學(xué)性和前瞻性；建立規(guī)范的會(huì)計(jì)賬務(wù)核算制度，增強(qiáng)會(huì)計(jì)信息的透明度和可靠性。嚴(yán)格執(zhí)行借款合同，切實(shí)履行償債責(zé)任。按時(shí)還本付息，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。二是積極培育農(nóng)民專業(yè)合作組織，建立健全各種規(guī)章制度和運(yùn)行機(jī)制。完善內(nèi)部管理，增強(qiáng)專業(yè)合作組織對(duì)農(nóng)牧民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。三是設(shè)立股權(quán)融資機(jī)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)投資基金。依靠風(fēng)險(xiǎn)投資專家理財(cái)和咨詢的優(yōu)勢(shì)，改善公司治理結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)管理水平，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)主體創(chuàng)新組織結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)方向、財(cái)務(wù)管理等方面提供智力支持。