高校突發事件的特點精選(九篇)

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第1篇：高校突發事件的特點范文

摘要：經濟社會的飛速發展改變著我們的生活，高校面臨著更加復雜的內外部環境。高校突發事件的處理已經成為國內各大高校的重要工作。如何及時、積極、有效的應對危機，成為高校突發事件處理中的重點和難點。對輿情的正確引導能夠有效化解伴隨突發事件而來的輿情危機。探究建立在輿情引導基礎上的應急機制有助于完善高校突發事件快速反應機制，營造和諧的高校輿論氛圍。

關鍵詞：輿情引導；高校；突發事件；應急機制

中圖分類號：G647 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2017）21-0001-03

經歷了較長時間的平穩發展后，我國迎來經濟的高速發展期和社會轉型期。長期累積的社會矛盾在這一時期集中爆發。高校作為知識、信息及人口都高度密集的單位，突發事件數量也呈現急劇增加的態勢。

新媒體環境下，頻繁出現的高校突發事件以及由此引發的高校輿論危機時刻都在提醒著我們，高校突發事件應急機制的建立已經不能僅從監管和控制來著手；更應從對輿情的研判入手，建立一套基于輿情引導的高校突發事件應急機制。

一、情的概念界定及特點

所謂輿情，是由個人及社會群體構成的公眾，在一定的歷史階段和社會空間內，對自己關心或與自身利益緊密相關的各種公共事務或特定事件所持有的群體性情緒、意愿、態度、意見和要求交錯的總和及其表現[1]。綜上，輿情的實質可以認為是社會公眾對公共事務所做出的反應。在新媒體日益發達的今天，輿情更大程度上指的是網絡輿情，也就是社會公眾通過互聯網表達和傳播的對與自身利益密切相關的各類公眾事物所做出的態度和反應。

也正是由于互聯網和新媒體的介入，使得當今的輿情具有以下幾個顯著特點：

首先，網絡輿情參與主體多元化。互聯網技術和使用終端現已高度普及，不同教育、文化、社會背景的人群可以在網絡世界實現溝通互聯，網絡輿情的參與者們是身份不同、背景各異的網民群體。

其次，網絡輿情參與主體互動性。網絡的普及，使得人群間原有的職業、身份、地域等壁壘被打破，每個人都可以通過網絡對同一事件、話題發表看法，并利用網絡與其他網民就事件展開討論。這些討論有時甚至衍生出新的輿論事件。

再次，網絡輿情參與主體高度去個性化。去個性化是社會心理學中的一個概念，具體是指：群體中個人喪失其同一性和責任感的一種現象。目前，我國的網絡實名制并未完全落實，人們使用網絡時，可以拋開自己的職業、身份、受教育程度等因素發表一些非理性的言論和看法。

同時，網絡輿情內容復雜。社會中的多元文化依托網絡得以發展和碰撞，這是網絡輿情的重要特點，也正是因此使得網絡輿情的內容更加復雜。

另外，網絡輿情傳播迅速。新媒體的產生和發展使得個人既可以是信息的者，也是信息的接受者、評論者及分享者，往往一條信息在短時間內便成指數倍擴散[2]。

最后，網絡輿情具有較大破壞性。網絡輿情多是由一個時期的熱點事件所引發的，其傳播主體的去個性化，傳播內容的復雜性和傳播的迅速性都使得虛假的、負面的消息會更加快速的傳播到更大范圍，如果任其發展，往往會導致嚴重的后果。

二、高校突發事件的概念及特點

針對高校突發事件這一概念，專家學者從不同角度給出了解釋。有學者認為“高校突發事件一般指在高校突然發生，造成或可能造成人員傷亡、財產損失和對校園或社會的穩定發展構成威脅和損害的涉及公共安全的緊急事件”[3]，也有人認為“高校突發事件是指由于自然的、人為的或社會政治的原因引發的，在高校內部忽然發生的，大學生起主導作用的，不以高校管理者意志為轉移的，對學校的教學、工作、生活秩序造成一定影響、沖擊或危害的事件”[4]。無論從哪一種定義，都可以看出高校突發事件具有緊急性、突發性、危害性和一定程度的不可控性的特點。綜上，本文所述的高校突發事件是指：由自然、人為、社會因素引起的，在高校內部或外部突然發生的，對校內師生員工的身體健康或精神狀況造成傷害的，對校園和社會穩定發展造成威脅和損害的緊急事件。

三、高校突發事件成因分類

高校突發事件的性質各異，成因也各不相同；按照突發事件成因的種類將高校突發事件分為以下幾類：

1.不可抗因素。主要是指如戰爭、地震、火災、惡性疾病等；此類因素發生時極易引發群體性的傷亡事件。

2.個人因素。大學生心智處在由不成熟走向成熟的過渡期，思想單純，行為方式簡單；多數大學生遇事易沖動，易將小事化大，最終釀成大禍。

3.家庭因素。當代大學生多數為“95后”獨生子女，甚至部分學生的家長本身也是獨生子女；家庭教育中過分強調個性化，導致部分學生缺乏同理心，喜歡采用極端方式解決問題。

4.學校因素。高校連年擴招，學生人數激增，學校軟硬件設施發展滯后，教職員工配比都嚴重不足，管理制度陳舊等一系列的失衡都導致了學校服務能力的下降，加大了學生管理工作的難度，從一方面增加了突發事件發生的可能性。

5.社會因素。大學生是最活躍群體，也是最易沖動、易受蠱惑的群體。當前，國際形勢復雜，一些敵對勢力利用網絡對青年學生進行“洗腦”，煽動學生，引發，借大學生之名對高校進行攻擊，間接對政府施壓。

四、高校突發事件的輿情現狀及剖析

近年來高校突發事件的輿情發展主要呈現出以下特點：

1.快速性。大學生群體人數多，聯系緊，網絡普及率高；導致了高校一旦出現突發事件，消息傳播迅速；同時，社會對大學生群體的關注會進一步加速高校突發事件的輿情發酵。

2.被動性。多數高校突發事件先是由非官方消息源披露，這個消息源有時并非當事人，多是小道消息。非正規的消息源占據了主動性，并直接決定了公眾對事件的第一印象和輿情的指向；也導致了后續官方跟進時對輿情處理非常被動。

3.指向性。當學生、教師或是高校相關人員參與到突發事件中時，在一段時期內部分網友會因對學生、教師或是相關人員群體的不滿甚至私人恩怨，將矛頭指向高校，進行攻擊。

高校在突發事件的輿情引導中之所以如此被動，一方面是由于高校內的事件相關部門間推諉、扯皮，喪失了輿論引導的主動權；另一方面也是由于相關部門“官本位”的行事作風，不善于或者說是不屑于同媒體打交道，放棄了輿論引導的主動權；另外還有一方面，多數高校雖然建立了突發事件的應急處理預案，但并未建立相關事件的輿情引導機制。基于以上原因，高校官方在突發事件中喪失了話語的主動權，無法進行有效的輿論引導和輿情控制。

五、高校突發事件輿情引導的基本原則

高校突發事件發生后，負面輿論形成之前，高校應善用媒體進行有效的輿情引導。由于輿情引導不具備法律約束力，因而高校和媒體應注意引導輿情時的方式方法[5]。為了能更好的實現高校突發事件的輿情引導，應遵循以下幾個原則：

1.及時性原則。突發事件發生時，應及時讓公眾了解信息，發揮首因效應。首因效應是指人們對最初獲得的信息所形成的印象不易改變，甚至會左右對后來獲得新信息的解釋[5]。當突發事件發生時，公眾迫切需要獲得相關信息，而高校要做的就是讓公眾在第一時間獲得有效信息，從而避免非正規渠道消息對輿論的負面影響。

2.真實性原則。突發事件發生后，校方應的在第一時間明確事件原因，分清責任，將事件的真實原因和經歷，采用適當的方式反饋給相關部門和公眾。一方面杜絕了以訛傳訛的局面，同時也提高高校官方信息的公信力。

3.主動性原則。突發事件一旦發生，高校應快速反應，掌握輿論引導主動權。一方面，校方應積極聯系教育管理部門、媒體和相關部門、機構，做權威信息，將公眾的關注重點引導至有利于事件解決的方向，提升高校的正面形象；另一方面，校方還應借媒體之力獲得輿論引導后的公眾反應，共同制定好下一個階段的引導工作方案。

4.一致性原則。突發事件發生后，校方要做到統一思想，統一行動。對外的信息和溝通交流工作應由專人進行，這樣可以有效避免高校不同部門或不同領導對事件的不同回應給學校輿論引導工作造成的不良影響，更好的做到官方信息的權威性和一致性。

5.多樣性原則。針對不同因素引起的突發事件應建立不同的輿論引導機制。針對同一突發事件，在輿論發展的不同時期，也應有不同的引導重點和方式。針對輿論所反映出的不同的公眾反應，也應采取不同的回應方式。

六、基于輿情引導的高校突發事件應急機制

構建高校突發事件基于輿情引導的應急機制，可以有效的控制一些針對高校的惡意言論；并且當突發事件發生后，能夠在事件發展的各個階段防止因非理性輿情的傳播而導致的事件惡化。根據突發事件的發生發展過程，基于輿情引導的高校突發事件應急機制可分為四個主要部分：

1.監控預警機制。高校突發事件引發輿情重在預防，必須建立有效的監控預警機制。新媒體輿情監控作用不僅體現于對輿情信息的感知與收集，還可通過新媒體掌握大學生的思想動態[6]。為了更好地完善輿情監控體系，應在高校中建立“學生工作主管領導-思想政治輔導員-學生黨員和學生干部”為主體的三級信息監控體系；發動該體系中的成員對學生的思想動態、各類媒體信息進行篩查、分析，及時感知輿情信息中潛在的危險因素，并加以正確引導，有效預防和控制輿情惡化。

2.快速反應機制。高校突發事件的輿情發展快、破壞性高，在處理高校突發事件時，一定要建立快速反應機制。三級信息監控體系既是一個自下而上的信息反饋體系，也是一個自上而下的快速反應體系。高校突發事件應急管理人員必須在突發事件爆發后在最短時間內掌握豐富的一線信息，結合三級信息監控體系，自上而下，分工合作，在學生、學校、社會等層面進行快速反應。

3.溝通引導機制。高校突發事件爆發后，為了縮小影響面，一些高校往往采取強硬措施，限制學生自由，封鎖信息，導致內外部信息不暢[6]，結果適得其反。因此，高校應建立成熟的信息機制，加強對外溝通：在事件發生后及時向公眾事件的發生、進展及采取的應對措施等。另一方面，事件發生后應立即啟動輿情引導機制：根據輿情的最新發展狀況，結合事件的發展，綜合考量，積極引導學生正確看待事件，理性發表評論，有策略地引導輿情走向，進而消除外界對事件的誤讀，以及不良輿論造成的影響。

4.消融總結機制。高校突發事件后期，社會對事件關注度降低，輿情傳播減少；此時為避免輿情反彈，高校可運用教育引導的方式來進行輿情消融。

最后，在突發事件的輿情徹底消亡后，應及時針對突發事件的輿情發展和輿情引導工作進行總結，不斷提煉、更新基于輿情引導的高校突發事件應急機制，促進高校的突發事件應急機制的完善。

參考文獻：

[1]張小明，基于網絡輿情研判的突發事件應急輿論引導[J].新視野，2013，（4）.

[2]陳阿娜，新媒體環境下高校突發事件的輿情傳播與輿論引導[J].中國石油大學學報（社會科學版），2012，（6）.

[3]汪路勇，方文明，高校突l事件應急管理的現狀與對策[J].青年記者，2013，（12）.

[4]李佐衛，陳慶華，張學忠，論高校突發事件的類型、特征及成因探析[J].昆明理工大學學報，2004，（2）.

[5]吳云才，社會突發事件網絡輿情的引導原則和應對策略[J].行政事業資產與財務，2012，7（下）.

[6]劉立波，郭玉鑄，高等學校突發事件輿情引導機制探究[J].沈陽農業大學學報（社會科學版），2015，（5）.

收稿日期：2016-12-10

第2篇：高校突發事件的特點范文

[關鍵詞] 校企合作；意義；政府；市場；反思

近年來，高校各類突發事件頻繁發生，已成為高校學生教育和管理中比較棘手的問題之一。2004年2月13日，云南大學馬加爵在打麻將與同學發生糾紛后，殺害四名舍友，并將尸體藏于寢室柜中；“非典”時期教育部了限制高校學生離校通知后第二天北京飛往長沙的 7136 次航班上 231名乘客中有90 %是高校在校生； 2008年11月14日，上海商學院徐匯校區宿舍樓起火，?4名女生為了逃生，從6樓陽臺一躍而下， 4人均當場死亡。火災原因初步判斷為寢室里使用“熱得快”引發電器故障并將周圍可燃物引燃所致；2010年4月5日晚，北科大三年級女生、21歲的陳蕾從旁邊教學樓的9樓縱身跳下，身體摔成了三截，當場死亡；2011年12月份19日，江西航空職業技術學院絕大部分學生因不滿學校食堂的飯菜質量，集體罷餐……所有這些都說明了處于社會轉型時期的高等院校，面臨著頻頻發生的種類繁多的突發事件，對學校造成了不同程度的不安、壓力與傷害。及時有效地處置高校學生突發事件，不僅關系高校的秩序和聲譽，而且影響整個社會的安全和穩定，只有建立起正確的突發事件預警體系和采取恰當的突發事件應對措施，高校管理部門才能有效的提高應急管理能力，預防和應對學生突發事件。

一、高校學生突發事件的概念、分類和特點

（一）高校學生突發事件的概念

《國家突發公共事件總體應急預案》中，對突發公共事件的定義是“突然發生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產損失、生態環境破壞和嚴重社會危害，危及公共安全的緊急事件”。由突發事件的定義引申，可以把高校學生突發事件定義為：發生在高校內，或雖未發生在高校，卻與高校中的人或事有著相當聯系的事件。此事件由于受到高校內外部多種因素的影響，事前難以預測，影響廣泛，以高校師生員工為主體，大學生起主導作用，同時不以高校管理者的意志為轉移，在較短時期內驟然發生并容易迅速演化為較大的規模，造成人員傷亡和財產重大損失，甚至危及高校形象和聲譽，對學校甚至社會造成一定影響、沖擊、威脅或危害。

（二）高校學生突發事件的分類

1、公共衛生類突發事件。當一種未知的傳染性疾病引起突發事件時，初期易被忽視，而一旦爆發，傳播速度快、傳染面廣、危害性大。如2003年非典、2009年甲流造成一些高校學生心理的恐慌和教學秩序的混亂。

2、政治類突發事件。此類突發事件帶有濃厚的政治色彩，學生聚集性強，事件擴散速度快、社會影響大，而且多種矛盾交織，事件雖然可以預見，可一旦爆發，僅僅靠學校自身處置難度極大。

3、治安安全類突發事件。如學生宿舍被盜、學生被搶劫、傷害、學生宿舍發生火災等突發事件。

4、自然災害類突發事件。如地震、洪水等自然災害造成的師生人身傷害、停課等突發事件。

5、學校管理類突發事件。包括由于學校內部管理存在的各方面問題得不到及時、有效地解決而引發的突發事件，如學生食堂衛生、食物質量、教育質量、教學收費等問題，引起學生不滿而罷餐、罷課等。

（三）高校學生突發事件的主要特點。

一是群體的特殊性。高校學生突發事件的主體往往是眾多有共同利益訴求或共同心理傾向的一定區域內的學生群體，主體結構比較單純。二是影響的廣泛性。高校學生突發事件發展過程中，學生之間、學生與社會系統之間的溝通極其活躍、頻繁，影響波及的公眾人數按參與學生數呈幾何數遞增。三是演進的不確定性。引發高校學生突發事件的誘因可能是一個單純的因素，但事件可能發展為由眾多量變到質變的過程。四是復雜性。高校學生突發事件是由其本身矛盾的復雜性決定的，本身就是一個突變的復雜的矛盾綜合體。五是誘發因素的多樣性。從高校發生的突發事件看，誘發原因多種多樣。六是組織行為的隱蔽性。現代社會網絡技術發展迅速信息傳遞快捷多樣，利用網絡通信，將信息迅速隱蔽傳播，信息很難及時掌控。

二、高校學生突發事件的預防和處置措施建議

（一）建立完善的高校學生突發事件預警機制

由于高校突發事件影響較大、社會關注度較高，因此做好高校學生突發事件預警機制就顯得尤為重要。預警機制應該遵循預防為主的原則，高度樹立消除隱患意識，見微知著，做好學生的各項工作，加強內部管理，把易引發突發事件的原因解決在萌芽狀態，處理在基層、在校內。

1、收集信息，掌握動態。收集信息、掌握動態在高校學生突發事件預警機制中是最基本和最重要的工作。要多渠道收集，通過學生、教師、家長、網絡等多渠道收集學生的相關信息。全方位收集包括學生心理健康、性格特征、家庭、思想狀況等信息，多方面了解學生動態。

2、日常疏導，及時化解。學生要保持健康的人格、心態和思想狀態，日常疏導對于減少和避免突發事件的發生卓有成效。如果發現有突發事件爆發的端倪，應該及時疏導，本著宜解不宜結的原則，將矛盾的癥結找到，逐步化解，及時制止，避免突發事件的發生。

第3篇：高校突發事件的特點范文

1新時期高校突發事件的基本態勢及特點

21世紀是一個全新的時代，在新的時代背景下，我國社會發生了巨大的變化。我國十分重視教育問題，對國內高校的發展提供了大力的支持。從高校的角度講，近些年，突發事件時有發生。在信息化時代，消息的傳播是非常快速的。有些高校突發事件成為社會熱點，如“李剛門”事件、“藥家鑫駕車撞人殺人”事件等。總的說來，筆者認為新時期高校突發事件具有下述特點：

1.1涉及內容呈多元化趨勢

目前，高校突發事件的覆蓋內容變得越來越廣闊。相關人員針對這一問題開展了研究，并將新時期的高校突發事件分成了四個不同的類型，具體如下：

第一種是自然災害類突發事件。顧名思義，引起這類事件的主要原因就是一些自然因素，比較常見的主要有：地震、洪澇災害等。這類突發事件的發生對于高校人員的影響是巨大的，一方面可能會為師生帶來一定的生命威脅和身體傷害；另一方面，可能為高校師生的財產帶來一定的損害。

第二種是事故災害類事件。這一類突發事件包含的內容主要有：交通問題引起的事故；相關設備故障引起的事故等。近年來，這類事故的典型代表主要有：宿舍樓火災案等。

第三種是公共衛生事件。這一類突發事件包含的內容主要有：食品問題引起的事故；傳染類疾病引起的事故等。近年來，這類事故的典型代表主要有：非典、高校食堂食物中毒事件等。

第四種是高校安全事件。這一類突發事件包含的內容主要有：一些由?W生們引起的群體性事件等。近年來，這類事故的典型代表主要有：脫產門事件等。

1.2事件產生呈瞬間爆發性趨勢

就高校突發事件而言，其最大的特點就是突發性。高校突發事件一般都是直接爆發的，在事情出現之前沒有什么明顯的征兆。具體來講，好多自然災害類的時間都是突然就發生的。還有一些事件的爆發是由于之前一系列小事情的不斷累積，當某一點被觸發之后，整個事件就開始徹底爆發。但是，總的說來，高校突發事件具有一定的瞬間爆發性。更為重要的是，高校突發事件往往是沒有規律的，這對管理人員來說是一個非常大的挑戰。

1.3社會影響呈擴大化趨勢

網絡信息技術的發展把我們帶入了信息化的時代，信息傳播的路徑變得越來越多。在這樣的大背景下，當高校突發事件出現之后，相關消息就會迅速被上傳到網絡，并立即擴散開來，從而引起人們的關注。高校作為培養社會后備力量的重要場所，高校的一舉一動都受到了人們的關注。一旦出現了高校突發事件，這些事件很快就會成為社會上的輿論焦點，從而產生較大的社會影響力。

2高校班主任在應對校園突發事件中存在的問題分析

就高校而言，班主任肩負著十分重要的任務，其主要任務就是對學生進行管理。可以說，高校班主任是開展學生工作的一線人員，同時也是最為了解學生的人群。在這個角度講，當高校出現突發事件時，班主任發揮著關鍵的作用。但是，從我國高校的現有情況來看，高校班主任在處理校園突發事件時還存在一定的問題，主要體現在以下幾個方面：

2.1工作推進缺乏主動性

現階段，我國高校已經處于穩定運行的狀態，總體形勢是比較樂觀的。而且，高校管理工作也已經步上正軌，各個高校都逐漸建立了適合自身的管理體系。學生管理工作時高校管理工作的重要組成部分，開展學生工作的教職工深知學生管理工作的重要性，在開展相關工作時一直堅持安全和穩定的理念。但是，就高校突發事件管理工作而言，好多高校還存在一定的問題，主要包括：第一，相關預防手段還不夠全面；第二，相關制度還存在缺陷；第三，高校過于依賴班主任，班主任的職責逐漸被放大。好多高校都認為班主任是和學生直接接觸的人員，一旦學生出現了任何狀況，班主任就需要去解決，從而導致班主任的工作量相對較大；第四，很多高校對于一些具有累積性的小事件不夠重視，任由其不斷累積，最終在某一時刻徹底爆發，從而形成一個大事件。這也就顯示出好多高校在突發事件的預防方面存在問題，不夠積極。

2.2師資隊伍缺乏專業性

高校班主任在學生管理工作中發揮著重要作用。然而，現階段我國還未能制定選拔高校班主任的統一標準。各個高校都是根據自己的實際需求來選擇班主任，班主任自身的專業不受限制。從另一個角度講，高校班主任自身擁有的權利是有效的，作為基層工作人員，在實際的工作過程中，話語權不是很多，工作難度相對較大。很多高校最終選擇的班主任都沒有相關工作經歷，也沒有接受過突發事件處理的相關培訓。這導致班主任在實際的工作中，無法為學生提供較為專業的指導，工作效果不夠理想。

2.3培養考核機制不健全

目前，很多高校對于班主任工作的認識和理解還不夠深刻，未能意識到班主任工作的重要性，也就導致很多高校不太重視班主任的培養工作。現在實際情況是，很多人都將班主任工作看作是一個階段性的工作，并沒有將其作為可以終身奮斗的事業。另一方面，很多高校不太重視對班主任工作的考核。由于我國未能統一考核體系，各個高校都是根據自身的實際情況來對班主任工作進行考核。高校內部的班主任工作考核體系大多都不是很健全，還存在一定的問題，需要進一步的改進。

2.4理論問題研究滯后

就我國而言，承擔高校班主任職務的一般都是比較年輕的教師。在日常的工作中，班主任的工作任務相對較多，需要處理的事物也相對比較瑣碎，這就導致班主任們沒有什么時間來進行相關理論學習。另一方面，很多高校都認為班主任是一個非常重視實踐工作的職務，不太重視對班主任的理論教育。其實，筆者認為高校班主任應該加強對相關理論的學習。就突發事件處理而言，高校班主任應該對這一問題進行深入的研究，尤其需要關注與此相關的一些預防機制理論。理論可以為實踐提供有效的指導，有堅實的理論基礎，班主任才能更好地開展學生工作。

3提升高校班主任應對校園突發事件的能力的對策

現階段，高校突發事件時有發生，作為處理突發事件的中堅力量，高校班主任的作用是不可忽視的。不斷提高高校班主任應對高校突發事件的能力是十分有必要的，筆者認為高校可以從下述幾個角度開展相關工作：

3.1政策法規層面

合理的法律法規為突發事件的處理提供了有效的參考和依據，目前為了更好地處理高校突發事件，我國已經頒布了相關法律法規，如《中華人民共和國突發事件應對法》以及《學生??害事故處理辦法》等。但是，從實際使用的效果來看，上述法律法規還不夠全面，可操作性較低。因此，我國應該重視對高校突發事件處理法律環境的不斷完善，制定科學合理的專項法規。具體來講，首先需要對高校突發事件進行定義，給出相關標準；其次，確定專項法規的實際使用范圍，同時還需要明確突發事件的民事責任，以及責任性質等；再次，對高校參與突發事件處理的部門進行明確的職責劃分，確保不同部門之間可以相互合作等。

3.2高校管理層面

從高校的角度講，應該做好下述幾個方面的工作：

第一，進一步健全校園突發事件應急預案。在處理高校突發事件時，相關應急預案的存在為班主任處理問題提供了有效的方法。作為高校班主任，為了更好地處理突發事件，在面對突發事件時能夠臨危不亂，班主任應該對相關應急預案進行透徹的學習和理解，熟練掌握高校突發事件的一般種類、性質以及處理方式等。

第二，重視對高校班主任的培訓。處理高校突發事件對于高校班主任的要求是非常高的，不但要求高校班主任具有相關理論知識，還要求高校班主任具有實際應對問題的能力。因此，對高校班主任進行合理的應對突發事件培訓是非常重要的。在培訓時，應該做到以下幾點：首先，培訓形式應該是多種多樣的，通過多種形式的培訓來幫助班主任熟悉突發事件的處理過程；其次，培訓涵蓋的內容應該具有廣泛性，高校突發事件本身就具有一定的廣泛性，哪一種都有可能突然爆發。培訓時應該關注培訓內容的廣度，不能僅僅對其中的一部分進行培訓；再次，培訓之間的間隔時間不應該太長。高校應該定期對班主任進行培訓，確保班主任可以非常熟悉處理突發事件的流程和方法。

第三，構建高校突發事件應急處理系統。科學合理的高校突發事件應急處理系統是確保應急處理工作可以順利進行的基礎和前提，在該系統中，發揮關鍵作用的就是高校突發事件危機處理小組。高校班主任是該小組的主要成員，該小組還包括一些其他的校園管理人員。

3.3班主任自身層面

從高校班主任自身的角度講，他們應該從下述幾個方面來不斷提升自身的能力和素質：

第一，樹立正確的工作理念。在新的時代背景下，高校的安全和穩定問題逐漸引起了人們的重視。而且，隨著時代的不斷發展，社會對人才的要求逐漸提高，逐漸開始關注人才的綜合素質。就高校而言，對學生進行德育教育是非常關鍵的。高校班主任應該緊跟時展的步伐，將高校安全和穩定的工作理念逐漸融入各項工作中，尤其是德育教育中。

第二，不斷提高自己對突發事件的預防意識。從事件發生的角度講，高校突發事件發生的可能性不是很大，但是這也不代表不會發生。科學合理的預防工作可以有效地阻止相關事件的出現，高校班主任應該不斷加強自己的預防意識，并通過實際行動來影響學生，如召開班會、走訪宿舍等。

第三，不斷提高自己對高校突發事件的處理能力。首先，高校班主任應該熟練掌握相關理論知識，如應急處理預案等；其次，積極參與各種類型的培訓，不斷提高自己的實踐能力；再次，為高校應急處理系統的建立獻策獻計等。

第4篇：高校突發事件的特點范文

關鍵詞：高校 思想政治教育 突發事件

一、思想政治教育在高校突發事件應對中的應用現狀

（一）思想政治教育的重要性在高校突發事件應對中沒有得到足夠重視

高校突發事件往往指那些難以預測、受不可控因素影響深刻且危及師生人身財產安全的事件，這些突發事件大多會影響高校形象、甚至破壞高校的安全穩定。針對此類事件的特殊性，高校通常會采取事后控制、安撫等方法平息事件。然而高校突發事件的應對不僅僅是保衛部門、學生工作部門的職責，更是所有高校工作者乃至全社會的責任所在。對思想政治教育作用認識的不足，忽視思想政治教育在突發事件處置中的引導整合作用，是目前高校突發事件應對中的薄弱環節。

（二）思想政治教育在高校突發事件應對中的運用形式單一

在高校突發事件的應對過程中，思想政治教育的預防、引導、整合等功能往往被忽視。對于一般高校來說培養學生突發事件的應對能力這一方面還十分不完善，教育形式多以說理為主，缺乏長期的應對突發事件的戰略部署。對大學生來說，由于教育形式的單一性，不少學生缺乏應對危機的正確認識和心理準備，很多學生對突發事及如何預防和應對顯得手足無措難以應付。

（三）高校突發事件應對中思想政治教育工作機制尚未完善

目前，校園突發事件的危害性和偶然性都要求高校能迅速介入事件的處理過程中，思想政治教育在應對高校突發事件的過程中能起到輿論導向的作用，通過辨別真偽信息、開展相應的輿論宣傳使正面情緒成為主流輿論才能更好的引導大學生的思想和行為。而在現實情況下，由于各種不確定因素的存在導致了很多高校沒能及時介入突發事件的應急處置過程中，其中思想政治教育的程度和深度往往成為了關鍵環節。

二、思想政治教育在高校突發事件應對中的必要性

（一）思想政治教育的導向作用有利于降低高校突發事件的危害程度

利用思想政治教育的導向功能一方面可以提高應對高校突發事件的可操作性，對思想和行為目標的設定可以給高校教育工作者在突發事件發生前、發生過程中以及事件發生后的行為、方法指明道路，從而盡可能的控制危機事件，將其危害程度降到最低。另一方面，利用思想政治教育的導向功能可以起到價值引領的作用，幫助學生樹立正確的價值觀，引導大學生從積極方面看待突發事件，避免因為突發事件的遺留影響給學生個體帶來負面情緒，造成對個體的危害。

（二）加強思想政治教育的理論學習有利于減少高校突發事件的發生頻率

高校突發事件的發生會使多數師生會產生較大的情緒波動，處于一種心理危機狀態。在這種情況下，學生和老師都應主動加強思想政治教育的理論學習。一方面高校思想政治工作者加強理論學習，能夠使其掌握主動性，有效監控相關人員的思想狀況，對那些思想意識薄弱的學生積極展開工作。另一方面，學生加強思想政治理論學習，能夠使自身以一種正確、健康、積極的心態面對現實中出現的問題，從而減低高校中自殺、他殺、搶劫等事件發生的頻率。

（三）思想政治教育的制度建設有利于完善高校突發事件的應對措施

系統的思想政治教育工作機制，能夠提供健全的預警機制、導向機制、溝通機制，為高校突發事件的應對搭建平臺。首先，在突發事件發生前，思想政治教育工作者要做好預警工作，把較為抽象的理論內容融入學生教育管理的日常工作中去，做到防患于未然。其次，在突發事件發生時，思想政治教育工作者要進行全面的溝通協調，及時聽取多方意見，注意把握學生的思想動態，及時進行正面引導。第三，在突發事件發生后，通過思想政治教育進行持續的跟蹤觀察，將那些可能發生的次生危害扼殺在萌芽狀態。

三、進一步強化思想政治教育在高校突發事件應對中的作用

一般說來，高校突發事件分為潛伏期、爆發期和恢復期三個階段，這三個階段各自有著不同的特點，而矛盾的特殊性要求我們具體問題具體分析。因此，對突發事件的各個環節進行具體分析，是我們進一步強化高校突發事件應對措施的必要環節。

（一）強化思想政治教育在高校突發事件發生前的引導作用

在突發事件發生前，思想政治教育應以引導為主，建立相應的動態預警機制。高校思想政治工作者是了解大學思想動態的第一人，他們與學生接觸廣泛、聯系密切，學生不愿和家長分享的成長經歷往往愿意與老師吐露。

（二）強化思想政治教育在高校突發事件發生時的疏導作用

校園突發事件發生時，除當事人之外還會對校園內的其他人群產生一定的影響。在這種情況下，思想政治教育要及時發揮其疏導作用，對相關人員的思想和行為進行引導，協調多方情況，讓事件各方和普通學生明確自己的責任和義務。校園突發事件如果沒有妥善處置不僅會給當事人帶來損害還會導致一系列衍生災害的發生。因此，強化思想政治教育在高校突發事件中的疏導作用，一方面要做好當事人的思想工作.另一方面還要加強對其他學生群體思想行為的疏導，維護校園的和諧穩定。

第5篇：高校突發事件的特點范文

摘要：隨著社會轉型的不斷推進，各種矛盾日益凸顯和加劇，也不可避免地波及高校，致使高校突發事件頻發。在網絡化的新媒體時代，網絡輿情的變化牽動著高校突發事件的走向。本文闡述了新媒體時代高校突發事件網絡輿情的定義和特征，分析了網絡輿情對高校突發事件的影響，提出了完善高校管理制度，加強網絡輿情預警；健全信息機制，追蹤網絡輿情最新動態；加大網絡監管力度，凈化網絡生態環境；引導大學生價值取向，增強網絡媒介素養建議。

關鍵詞 ：新媒體時代；高校突發事件；網絡輿情；影響；對策

一、引言

隨著社會轉型不斷推進，高校管理日益復雜，各種矛盾日益凸顯和加劇，致使高校突發事件頻發，嚴重影響了高校正常的教學秩序和生活秩序。新媒體時代的到來，網絡的方便快捷，使互聯網成為人們捕獲信息的首要渠道。尤其是思維活躍的大學生成為了互聯網的中堅力量。他們通過網絡渠道對高校突發事件各抒己見、暢所欲言，使網絡輿情形成強大的陣營，逐步引起社會各界的普遍關注，極大地影響了高校突發事件走向，在一定程度上增加了應對難度。積極做好網絡輿情應對工作，對建設平安校園和和諧社會具有重要的現實意義。

二、新媒體時代高校突發事件網絡輿情定義和特征

1.高校突發事件網絡輿情定義

高校突發事件是指在高校內部突然爆發的，不以高校管理者意志為轉移的，對高校正常的教學工作、生活秩序造成極大影響的危害事件。常見的高校突發事件主要包括，治安安全類突發事件、衛生類突發事件和高校管理類突發事件。隨著社會環境日益復雜化，頻繁發生的各類突發事件不僅損害了高校的形象和聲譽，也在不斷沖擊著高校的安全和穩定，延緩了平安校園建設進程。

新媒體時代，互聯網的飛速發展，使得網絡成為反映輿情的主要平臺。而網絡更加受到了擅長接受新鮮事物的大學生群體的關注和青睞，成為他們自由言論和自由發揮的場地。高校突發事件網絡輿情是指擁有不同知識結構、價值觀念和情感依附的多元主體，以網絡為載體，對所發生的高校突發事件作出的情感表達和主觀評價的總和。在網絡輿情中達成共識，形成具有導向性和公信力的言論和意見，往往致使高校突發事件偏離原有的運行軌道，加大了處理力度和難度。

2.高校突發事件網絡輿情特征

網絡輿情具有直接性、突發性、偏差性等特點。與一般網絡輿情相比，高校突發事件網絡輿情具有自身獨特的特征，主要表現在以下3個方面：

（1）傳播擴散迅速，社會關注度高。由于高校主體的特殊性，一旦爆發突發事件，勢必備受社會關注，引起社會的強大反響。高校學生主體擅長利用微信、博客、微博、飛信、QQ等載體第一時間進行網絡評論，使得信息快速傳播，網絡輿情迅速形成強大陣營，引起社會的廣泛熱議和爭論。

（2）輿情效果不可控，危害力度大。新媒體時代，各種傳播工具層出不窮，傳播手段豐富多樣。但由于網絡的虛擬性，人們可以在網絡中暢所欲言而無需承擔任何責任，使得信息的傳播具有隱匿性和多元性，各種言論良莠不齊，致使一部分人利用網絡渠道故意造謠滋事，夸大事實，甚至借機宣泄，惡意詆毀，嚴重影響了高校的形象和聲譽，使事發高校處于被動不利地位。

（3）輿情信息失真，引導難度大。高校突發事件網絡輿情的大部分主體是高校學生群體。由于年齡、知識水平相近，使得學生群體極易達成網絡共識，形成強大的極具影響力的輿情群體。有些學生借機宣泄對學校的不滿情緒，主觀臆斷，惡意夸大高校突發事件危害，很容易引起具有類似想法學生的共鳴。網絡輿情一旦形成，涉及范圍廣、持續周期長、影響深度強，加大了網絡輿情引導難度。

三、網絡輿情對高校突發事件的影響

網絡輿情是社會輿情在互聯網空間的映射，是社會輿情的真實反映。及時關注網絡輿情信息動態，化解網絡輿情潛在風險，對創建平安校園和維護社會穩定具有重要作用。網絡輿情作為一把雙刃劍，客觀真實的輿情反映有利于網民追蹤實情，化解網民內心的疑惑，對社會活動起到一定的監督作用，但客觀存在的網絡輿情的負面影響也不容忽視。

1.網絡輿情是高校突發事件爆發的導火索

高校學生群體在高校突發事件網絡輿情中往往占據半壁江山。大學生思維敏捷，易于接受新鮮事物，追求刺激與挑戰。但由于心智并未完全成熟，情緒波動較大，他們也容易受到外界不良因素的干擾，對網絡中關于社會上的敏感話題或高校的管理失當行為的各種評論，極易受到其他網民過激言論的誘導和影響，引起內心的波動，甚至產生過激言行，為高校突發事件的爆發埋下隱患，成為高校突發事件爆發的導火索。

2.網絡輿情是加速高校突發事件惡化的催化劑

在高校突發事件中，高校學生群體有近水樓臺先得月的地理優勢。他們當中一部分學生在目睹高校突發事件發生、發展過程后，會用手機錄制現場視頻，將信息第一時間到網上，極易迅速引起廣泛關注和熱議。網絡輿情迅速由星星之火演變為燎原之勢，各種評論和爭議接踵而至，一些片面、失真的信息還會成為人們爭論的焦點。一部分憤世嫉俗的網民則借此大做文章，猛力抨擊高校管理制度，極力詆毀事發高校聲譽，網絡輿情被無限放大，加速高校突發事件形勢的惡化，增加了高校突發事件處理難度。

3.網絡輿情是阻礙高校突發事件解決的延緩器

網絡的便捷性和自由性使其成為人們暢所欲言的場所。高校突發事件發生后，由于高校未及時公布突發事件處理效果，致使一些好奇心強、社會責任感匱乏的網民繼續追蹤事件動態，借機宣泄不滿情緒，制造謠言，夸大事實。謠言通過網絡渠道傳散開來，極易引起人們新一輪非議，致使逐漸平息的突發事件再一次被引燃，延緩了高校突發事件的有效解決。

四、新媒體時代高校突發事件網絡輿情應對策略

新媒體時代，信息傳播的飛速性，使網絡輿情在高校突發事件中扮演著日益重要的角色，在一定程度上，甚至決定著高校突發事件的走向，使高校突發事件的解決變得更棘手。因此，及時掌握網絡輿情最新動態，合理防范網絡輿情潛在風險，有效應對網絡輿情負面影響，有利于高校駕馭突發事件能力的提升。

1.完善高校管理制度，加強網絡輿情預警

高校突發事件的爆發，在一定程度上反映了高校內部管理制度的弊病。高校學生群體長期對學校管理存在異議，很容易將不滿情緒利用網絡載體進行情感宣泄，極易引發突發事件。高校應完善管理制度，與時俱進，不斷適應學生多元化需求，樹立危機防范意識，建立多部門協同聯動、運行高效的突發事件網絡輿情預警體系。同時，要充分利用高科技手段加強網絡輿情監測，對存在校園安全隱患的網絡輿情進行追蹤和分析，高度關注學生的網絡輿情動態，積極收集并采納學生對學校管理方面的意見和建議，及時防范因學校管理不當引發的網絡輿情無限放大，使高校突發事件從源頭上得以遏制。

2.健全信息機制，追蹤網絡輿情最新動態

信息不及時引起網民猜疑，導致謠言橫生，無疑會加大高校處理突發事件的難度。健全信息機制，可以為網民答疑解惑，有效抵制謠言叢生。高校應建立網絡新聞發言人制度，著力培養高素質專業人員，通過高校權威網站，及時將突發事件處理結果和最新進展公布于眾，掌握網絡輿情最新動態，積極采納并接受網民對高校的有效建議并予以反饋，形成高校和網民之間的良性互動。同時，及時澄清網絡片面、虛假、不良信息，消除網民內心的疑慮，化解矛盾，積極引導網絡輿論朝著良性態勢發展。

3.加大網絡監管力度，凈化網絡生態環境

網絡的隱匿性和自由性使網民的言論不受限制，致使一些缺乏社會責任感的網民借機肆意散播謠言，造謠生事，甚至煽動學生鬧事，極易引發突發事件。政府要出臺相關政策，加強突發事件網絡輿情引導方面的立法，加大網絡監管力度，凈化網絡生態環境。對具有故意煽動挑唆言行的網民要落實責任追究，給予警告或處罰。要嚴格規范網民網絡行為，加大言行失當行為的處罰力度，使網民的發言權在法律規范內有序進行，有效遏制不良言論對事發高校造成的嚴重損失，切實維護高校形象和聲譽。

4.引導大學生價值取向，增強網絡媒介素養

隨著網絡日益大眾化，大學生的價值取向極易受到不良網絡文化的沖擊和影響，致使大學生的價值取向出現偏頗，甚至造成道德價值失范。面對紛繁復雜的網絡信息，提高大學生辨別是非能力，增強大學生網絡媒介素養勢在必行。高校應加強主流價值觀教育，培養學生具備積極、健康的價值取向，提高思想政治教育實效性。應開設有關大學生網絡媒介素養教育講座和相關知識競賽活動，調動學生參與的積極性。規范大學生網絡道德素養和輿論傳播行為，提高其對不良網絡文化的免疫力，增強自身的認知力和判斷力。

五、結語

重視突發事件網絡輿情是高校順應新媒體時展和自身建設的需要。高校要在增強自身公信力建設同時，及時關注網絡輿情最新動態，防范網絡輿情潛在風險，化解網絡輿情關鍵矛盾。主動出擊，積極深入網絡輿情主陣營，打好網絡輿情的攻堅戰，增強自身駕馭突發事件風險的能力建設，有效防范和應對突發事件，努力推進平安校園建設進程。

參考文獻

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第6篇：高校突發事件的特點范文

關鍵詞：高校；突發事件；問題

中圖分類號：G647 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2016）25-0014-02

突發事件管理是公共管理中的一項重要內容，高校作為社會的重要一環，其對突發事件的處理備受關注。高校突發事件是指一般發生在高校內（或雖未發生在高校，卻與高校中的人或事有相當聯系），事前難以預測，對學校的教學、工作、生活秩序造成一定影響、沖擊乃至危及社會安定和政治穩定的公共事件。但在當前的社會環境和高校校園環境中，由于教育、認知和處理能力等方面的原因，突發事件處理仍然存在較多問題。

一、（抗）挫折教育有待提升

突發事件處理和其他管理工作不同，一般事件的處理主要表現為“事后干預”，而突發事件處理的重點是“事前預防”。因為突發事件一旦發生，“事后干預”所做的一切工作能起到的作用僅僅是將損失和傷害降到最低，但在事前采取措施，在一定范圍內或在一定程度上“避免”突發事件的發生才是真正有效的管理。而在所有事前預防的工作中，學生（抗）挫折教育成為一個重要的環節，也是目前高校教育相對缺失或不足的一環。

1.（抗）挫折教育的必要性。大學生在生理上已達到基本成熟，但在心理上相對不成熟，一定程度上造成大學生成為心理危機的高發人群。當前的教育體制下，從高中到大學的“心理跨度”是極大的。初入大學，新生面對的壓力來自于多方面，從生活習慣到人際交往，從學業競爭到未來規劃。第一次作為一個社會人獨當一面，幾乎生活中的每一件事都能成為挑戰，挫折自然也是在所難免的。如果在初入大學沒有很好地適應大學生活，或者沒有對挫折有“常態化”的認識和戰勝挫折的勇氣，而在壓抑和低靡的情緒中日復一日，那么這種心理狀態就是高校突發事件的重大隱患。在這種時候，（抗）挫折教育作為一種“軟武器”就顯得尤為重要。心理危機的預防預警已經成為高校危機干預工作的一個重要環節。因為大學生的心理狀況既處于不成熟的階段，也處于可調整、可塑造的階段，所以做好心理健康教育，特別是（抗）挫折教育和心理危機預警工作，能在很大程度上較少，甚至避免突發事件的發生，即使發生突發事件，也能從心理干預角度做好工作，使突發事件的處理處于主動掌控的程度。

2.（抗）挫折教育的內容。挫折教育是指讓受教育者在受教育的過程中遭受挫折，從而激發受教育者的潛能，以達到使受教育者切實掌握知識的目的。就當前90后一代的大學生而言，現實的挫折經歷是非常少的，即使處于挫折階段，大學生在進入高校之前也大多處于被保護的環境，不需要獨立面對挫折。所以高校的（抗）挫折教育需要重塑一些挫折環境，通過虛擬環境和間接的挫折環境來加強心理健康教育，增加大學生關于挫折的知識，增強大學生的探索精神和挫折“免疫力”。從目前的高校教育環境來看，關于（抗）挫折教育的內容主要包括生命觀教育、辯證思維教育、抗挫折方法教育等。中國青年報社調中心的調查顯示，45.7%的大學生認為口前高校生命教育缺失。要做好（抗）挫折教育，高校必須加強思想政治教育防范機制、心理干預機制、利益協調機制、文化教育機制、預警機制等體制機制建設。

3.實際存在的問題。在實際工作中，（抗）挫折教育因許多問題而大打折扣。第一，中國大多是高校的管理模式還處在單向的行政管理階段，教育的方式也主要以灌輸式為主，在心理健康教育和危機預警方面也是如此，雖然重視程度在不斷提升，但效率還比較低下。第二，心理預防體系零碎化，沒有形成重點。對大學生心理素質的培養缺乏行之有效的方法和措施。而我國高校大多將重點放在了如何有效防止各類突發事件上。

二、教師認知偏差

第7篇：高校突發事件的特點范文

關鍵詞：高校突發事件；大學生；思想政治教育工作

作者簡介：王召征（1979-），男，江蘇沛縣人，江蘇科技大學黨委組織部，講師；楊海濤（1976-），女，江蘇連云港人，江蘇科技大學黨委組織部，講師。（江蘇 鎮江 212003）

基金項目：本文系江蘇科技大學學生工作研究基金項目“高校輔導員突發事件應急能力評價模型研究”（基金編號：2011RW151J）的研究成果。

中圖分類號：G641 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2013）22-0198-01

近年來，隨著高等教育改革進一步深入，高校所面臨的內外部環境發生了深刻變化，許多不穩定因素進一步增加，高校各類突發事件時有發生，并有逐步增加的趨勢。大學生思想政治教育工作作為高校一切工作的生命線，在高校突發事件應急管理過程中，發揮著極其重要的作用。做好大學生思想政治教育工作，能有效地降低高校突發事件發生的概率。

一、突發事件及高校突發事件

突發事件也稱危機事件，最早是由荷蘭危機管理理論研究專家羅森塔爾（U Rosenthal）從整個社會角度進行定義的，他認為是“對社會既定的基本價值和行為準則產生嚴重威脅，并且須在短時間和信息不全面的狀態下做出決策的事件”。我國于2006年1月和2007年8月先后頒布了《國家突發公共事件總體應急預案》和《中華人民共和國突發事件應對法》，從突發事件的預防與應對、監測與預警、應急處理與救援和事后恢復與重建等角度對公共突發事件處理進行了界定。根據《中華人民共和國突發事件應對法》第一章第三條規定，突發事件是指突然發生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件。如雅安地震以及最近社會爆發的甲型H7N9禽流感等等。

高校突發事件則特指在高校內部突然發生的以大學生為主體的，不以高校管理者的意志為轉移的，對學校的教學、工作、生活秩序造成一定影響、沖擊或危害的事件。例如學生自殺、學生之間暴力沖突事件、學生食物中毒、學生集體罷課等重大惡性事件。高校突發事件涉及的面非常廣，產生的原因也各有不同，既有自然原因、人為原因，也有社會政治原因，但是縱觀所有的突發事件，不難發現它們都具有以下共同特征：

一是突發性。突發事件的發生往往事先毫無征兆，突然降臨，使人們猝不及防，難以及時迅速地采取恰當的措施從而嚴重影響校園正常的教學、生活秩序。

二是規律性。雖然突發事件具有突發性，難以預測和確定，但是就其發生、發展過程來看還是具有一定規律性的，是可以預測的。例如大學生自殺事件，大多是學生對大學生活不適應以致引發心理問題造成的，是有一定規律可循的，正是這種規律性，使我們可以對突發事件做好積極應對，預防和減少突發事件的發生。

三是綜合性。突發事件的發生往往是多種因素導致的結果，應對突發事件就需要多種力量、多個部門齊心協力才能完成。以甲流防控為例，需要校防控領導小組牽頭協調，學生管理部門、宿舍管理部門、醫務部門以及各學院通力合作來負責做好應急工作。

二、大學生思想政治教育工作對突發事件應急管理的重要作用

大多數人認為大學生思想政治教育工作是一項一般性的日常學生管理工作，是一種和風細雨式的工作，在面臨突發事件時，就失去了用武之地。如上所述，雖然突發事件具有突發性的特點，但是它同樣也有規律可循，只要認清這些規律，做好學生的思想政治工作，就可以有效地預防和減少高校突發事件的發生。對于大學生思想政治教育工作在突發事件應急管理中的作用，具體表現在以下三個方面：

1.大學生思想政治教育在突發事件發生前的預防作用

將突發事件扼殺在搖籃中是處理突發事件的最佳方法，因此事前預防工作對于應急管理至關重要。首先，通過宣傳，幫助大學生正確了解突發事件產生的原因、過程及后果，即使突發事件發生了，學生也不至于手足無措。其次，從事思想政治教育工作的人員可以利用班會、政治學習、主題實踐活動培養學生的危機意識，提高其心理承受能力，使其具備應對各類型突發事件的心理素質，做到居安思危，防患于未然。最后，通過思想政治教育工作教育大學生能夠繼承中華民族的優良傳統，培養團結互助、萬眾一心，遇到困難不放棄、不拋棄的精神信念，同時正確理解社會主義道德體系的要求，正確處理國家利益、集體利益與個人利益之間的關系，樹立為人民服務的意識。然而大學生以上能力和素質的培養不是一朝一夕能完成的，更不能等到突發事件來臨時或結束后會才想到，這就需要高校通過思想政治工作長時間和風細雨式的教育方式對學生以上能力和素質進行有意識或有針對性的培養，及早做好高校突發事件的預防工作。

2.大學生思想政治教育在突發事件發生中的凝聚作用

思想政治教育工作具有粘合劑的凝聚功能，它能通過自己特有的方式方法將分散的個體力量凝聚成集體力量。在突發事件發生時，大學生思想政治教育工作可以發揮其凝聚作用，將全校師生充分調動起來，形成一股強大的力量，共同渡過難關。如在汶川地震前，社會對“80后”、“90后”年輕人的評價多為自私、自我、責任感較差，但在地震發生后，大家對這批年輕人有了新的認識——“敢于付出，勇于承擔責任”，大家在悲痛中凝聚起了不屈的力量。因此在高校突發事件發生時，就需要調動學校各個層面的一切力量，動員廣大師生服從學校的統一領導指揮，共同架起同舟共濟的橋梁，爭取在最短的時間內解決突發事件，盡量降低因突發事件給學生、學校和社會帶來的負面影響。

3.大學生思想政治教育在突發事件發生后的調節作用

高校突發事件一般都會給學生帶來身體或心理上的傷害，身體上的傷害可能是短時間可以康復的，但心理上的創傷在很長一段時間內都會一直存在。例如地震后當地學生及群眾的心理健康問題是災后所面臨的最困難的問題。為了盡快幫助學生走出心理困境，撫平他們心靈的創傷，就需要高校思想政治教育工作者，特別是高校輔導員、班主任加強與突發事件受害者的溝通交流，傾聽他們的心聲，并協助心理咨詢教師做好相關的心理調適工作；還可以通過開展一些活動，調動學生的積極性和主動性，鼓勵他們重新鼓起勇氣去面對生活和學習，在活動中忘卻傷痛。

三、努力做好大學生思想政治教育工作，有效預防和降低高校突發事件的發生

大學生思想政治教育工作在突發事件發生前、中、后都發揮著不可替代的作用。為更好地預防和降低高校突發事件的發生概率，在高校思想政治教育工作方面還需要做好以下幾方面的努力：

1.加強突發事件應急管理的宣傳教育工作

宣傳教育是傳播突發事件應急管理知識的重要途徑，是突發事件應急管理的前提和基礎。高校可以在大學生思想政治教育工作中，通過校報雜志、廣播電視、學校網站、校園BBS、黑板報等平臺營造校園突發事件應急管理的氛圍；通過舉辦突發事件應急管理知識競賽、話劇小品大賽、主題班會等活動載體普及防范和應對突發事件管理的科學知識，讓突發事件應急管理知識不斷深入全校師生心中，在全校范圍內營造一種有效應對突發事件的輿論氛圍。

2.不斷提高大學生思想政治教育工作者的素質和能力

高校思想政治教育工作者包括黨務工作者、“兩課”教師、輔導員以及班主任等，他們自身的素質和能力決定著思想政治教育工作開展成效。以高校輔導員為例，他們與學生經常接觸，處于大學生思想政治教育工作第一線，除了具有較高的政治理論水平、組織協調能力、臨危不懼、駕馭全局等能力外，相關的心理學知識也是必不可少的。目前，很多高校加強了對高校輔導員、班主任的能力培養工作，通過各種途徑對輔導員能力培養和知識水平的提高給予支持和幫助。

3.加強思想政治教育工作者與大學生的聯系和溝通，隨時掌握學生的思想動態信息

輔導員、班主任要經常深入學生當中，做學生的知心朋友，以情感人、以理育人，真心關心學生；同時還要加強宿舍管理，經常深入到宿舍與學生交流，隨時關注、關心存在家庭困難、學習落后、心理問題等情況的學生，幫助他們克服各方面的困難，解決現實中出現的問題；此外，還要與任課教師、學生家長保持緊密聯系，及時掌握學生的思想動態信息，以求在思想政治教育開展中更具有針對性。

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第8篇：高校突發事件的特點范文

關鍵詞：高校；突發事件；預警管理

高校的穩定與和諧發展對社會穩定有著舉足輕重的影響。隨著我國高等教育的快速發展，高校各類突發性事件發生率呈現上升趨勢。此類事件來得突然，事出多因，往往令人措手不及，防不勝防，一旦發生便會直接影響到正常的教學、科研等工作甚至危及學生的生命。本文擬從輔導員的角度出發，以高校突發事件的定義及類型為基礎，著重探討高校突發事件的預警管理。

一、高校突發事件的概念及類型

一般認為，“突發事件”的概念最先由德國社會學家烏爾里希·貝克（Urich Becker）在其著作《風險社會》中提出的。此后，國內外的很多學者對“突發事件”的概念也給出了很多種定義，由于依據和研究的側重點不同而有所差異。綜合多種定義，筆者把突發事件的概念總結為：對社會造成或可能造成危害的、突然發生的、需要及時采取應急措施的事件。它包括兩層含義：一是此類事件不易應對，且不能采取常規的處理方法；二是事件突發、緊急、擴散速度出乎意料。

在《國家突發公共事件總體應急預案》中，根據突發事件的發展過程、性質和機理，將它分為自然災害、事故災害、公共性事件、社會安全事件四類。很顯然，高校突發事件也應該屬于這一范疇。高校突發事件又有廣義與狹義之分：廣義的高校突發事件是指事件突然發生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應急措施予以應對，包括自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件；狹義的高校突發事件單指“學生突發事件”，發生在校園內外的，由校內學生實施或以學生為侵害對象的，由于自然的、人為的或社會的原因突然引發的，不以高校管理者的意志為轉移的，對學生的身心健康和學校的教學、工作、生活秩序造成一定影響，公共財產受到損失以及學校名譽受到損害的事件。本文所指的是狹義的高校突發事件，即“學生突發事件”。

根據突發事件性質、誘發及事件本身的動態性和變化性的不同，高校突發事件可以分為以下幾個類別。

1.群體性突發事件

群體性突發事件指的是校園內外涉及師生的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷餐、罷課、上訪、聚眾鬧事等事件。校園群體性突發事件主要可分為政治因素引發的事件和群體利益引發的事件兩類。前者是指帶有政治色彩的、大多是由國家和民族利益引起的具有社會共鳴的群體性突發事件。這類突發事件社會聯動能力強，影響面較大，與國際國內形勢關系密切，有一定的組織程序，而且大部分都有自己的口號，政治目的明顯。后者是指因待遇、利益、管理等引發的具有群體利益目的的群體性突發事件。這類突發事件多因師生的切身利益受到侵害或學校管理不善而誘發，行動目的明確，但社會聯動能力較弱，影響面有限，與政治敏感性問題無多大關聯。

2.突發公共衛生事件

突發公共衛生事件是指突然發生，造成或者可能造成學校師生健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業中毒以及其他嚴重影響公眾健康的事件。校園突發公共衛生事件包括兩類：一類是發生在學校內的突發公共衛生事件，主要是群體性食物中毒事件、腸道傳染病和呼吸道傳染病等引發的公共衛生事件；另一類是學校所在地發生的，可能對學校師生健康造成危害的突發公共衛生事件，如2003年SARS的蔓延，使全國各級各類學校均受到不同程度的影響。

3.突發安全事故

突發安全事故包括意外交通事故、實驗室爆炸、建筑倒塌、擁擠踩踏等事故，造成重大影響和損失的學校后勤供水、供電、供氣、供油等事故，學生打架斗毆致傷、致殘，盜竊、搶劫、故意或意外傷害、自殺、火災等治安類事件，重大環境污染和生態破壞事故，學校組織或師生自行組織的校外活動中造成師生人身損害的安全事故，學生聽信社會不法分子的謊言而上當、受騙等。

二、輔導員在高校突發事件預警管理中的地位和作用

高校輔導員和學生的接觸最為直接，對學生的了解也最多，是開展學生工作的基層管理者。通過思想教育、品行引導、紀律約束、人格影響等手段方式，輔導員在大學生成長過程中負有特殊的責任。

《普通高等學校輔導員隊伍建設規定》對高校輔導員的進行了明確定位：輔導員是高等學校教師隊伍和管理隊伍的重要組成部分，具有教師和干部的雙重身份。輔導員是開展大學生思想政治教育的骨干力量，是高校學生日常思想政治教育和管理工作的組織者、實施者和指導者。輔導員應當努力成為大學生的人生導師和健康成長的知心朋友。這種特殊的角色定位決定了輔導員在高校突發事件預警管理中的重要地位——基礎性、關鍵性。

三、輔導員視角下高校突發事件預警管理機制的建立

多數情況下，輔導員面對高校突發事件往往把工作重心放在事后的處理上，這其實是本末倒置的做法。一般解決矛盾的關鍵是把問題扼殺在萌芽狀態，最高境界是預防問題的發生。對于學生事務的處理，特別是突發事件，這句話非常適用。

多數高校突發事件的發生都是有前兆的、有跡可循的、可防可控的。因此筆者認為，在高校突發事件管理中，預警是最關鍵的環節之一，預警工作的落實與否直接影響到整個突發事件管理的效果好壞。這要求輔導員必須成為預防高校突發事件的第一道防線，同時要從反射式的事后處理模式，轉變為以預防為主、信息暢通、反應迅速、應對協調的預警系統模式。

第一，輔導員在工作中提高危機意識，樹立預防為主的理念，把工作做到細處、做在平時。貫徹落實好“六深入”：不定期深入學生宿舍、深入教室、深入食堂、深入學生活動場所、深入學生內心深處和深入網絡。在深入的過程中通過與學生的交流溝通能夠獲得關于學生的大量信息，同時網絡平臺如微博、QQ群、空間、論壇等也能反映出學生的近期動態，綜合現實生活和網絡所得學生信息就能基本掌握學生動態，然后有針對性地關注、引導和管理。

第二，建立完善的班級信息無障礙通道。通道包括兩條主線：一條是班委、宿舍長；另一條則是黨員。這兩個特殊的群體通過對班內同學的監督獲得大量的信息，輔導員指派相關班委對這些信息進行整理、分類，建立相應的信息檔案。這些信息檔案從學生入校開始，一直持續到畢業離校，涉及學生的方方面面。如剛入學時個人信息和家庭信息的統計、匯總，重點是家庭背景和家庭經濟條件，對單親家庭、家境貧困的學生進行重點關注；團支書等相關班委負責學生活動方面的信息，是否進入學生會、加入了什么樣的社團、是否外出兼職等；學習委員負責成績方面的信息檔案，每個學期考試的成績排名、獲得獎學金的情況、與學習成績緊密相連的評優評先等；副班長負責考勤方面的信息檔案，晨讀晨練、課堂出勤、外宿情況等；心理委員負責學生心理方面的信息檔案，班里每位同學的心理特點、心理健康測試情況、戀愛情況等做出詳細的跟蹤記錄。

第三，輔導員結合班委和黨員，在信息檔案的基礎上進行識別和診斷，篩選出可能誘發突發事件的因素，并對這些因素進行評價，最終形成預警對策，真正做到防患于未然。

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第9篇：高校突發事件的特點范文

關鍵詞：地方院校；應急體系；預警預防；應急教育

一、地方院校突發事件應急管理存在的主要問題

1、預防預警系統存在漏洞。地方院校應急管理的普遍現狀是重應急處理輕預防、預警及預控，這是目前地方院校應急管理的通病。雖然少數高校建立了突發事件預防預警系統，但還處于初級階段。例如設置突發事件監測系統，形式的成分多于實質性的舉措與防范對策，未能將預警管理真正落實到學生主體，預防預警難以收到實效。近幾年來，地方院校學生由于心理危機自殺、事故災難、突發公共事件、自然災害等死亡的人數逐年增多，這就要求地方院校必須加強對突發事件隱患信息的監測、預控和排查。然而現在高校預防預警反饋渠道不暢，大學生難以及時將意見和建議反饋到高校決策層。再加上缺乏識別、預警預報系統，就不能及時、準確地對高校危機風險源、危機征兆進行監測預警，這樣就難以有效規避、縮減和徐緩地方院校突發事件，把高校公共危機危害、損害降到最低。另外，地方院校突發事件應急預案不健全，可操作性差。在突發事件的防范過程中，制定應對各類突發事件的工作預案是應急管理最重要的一環。但是，目前地方院校普遍缺乏突發事件應急管理的總體預案、專項預案，尤其是缺乏綜合性預案。以梧州某學院為例，在應急預案方面，尚缺乏地方院校《突發事件預防與處置工作總體預案》和《大學預防和處置突發公共衛生事件綜合預案》，目前非常缺乏《大學處置群體性突發事件工作預案》、《食物中毒防范與處置工作預案》、《禽流感H7N9防控預案》、《火災事故防控預案》、《大學生溺水身亡防控預案》和《大學突發事件信息與披露工作預案》等專項工作預案。在2012年這短短的下半年中就發生了兩起重大人員傷亡事件，一起是學生溺水事件，另一起是學生自殺事件，在這兩起事件中學校在應急管理預防預警方面還做得很不夠，未能做到及時監控和預防，如果在學生自殺前，有專門的信息監測與預控，關注并及時向老師或有關部門反映，而有關部門能夠引起重視，及時采取措施可能悲劇就不會發生了。因此地方院校在突發事件預防預警系統方面還存在很多漏洞，亟待解決。否則只能是事件發生后進行亡羊補牢，痛心疾首。

2、應急管理組織體系不夠完善，綜合協調力較弱。地方高校設置專門的應急管理機構的最大好處是，危機一旦發生，便能啟動緊急程序，各相關機構和人員能夠及時應急響應，按照既定程序，各司其職，做好分內工作，以化解突發事件并消除危機。然而現在的地方院校應急管理組織機構要不就是沒有設立，要不就是不健全（沒有建立指揮決策機構、支持保障中心、媒體和信息管理部門、公共服務部門等），職能難以發揮，綜合協調能力較弱。由于沒有設立應急管理常設機構，使得應急管理政出多門，投資分散，指揮混亂，聯動、互動困難，高校突發事件難以有效應對與處置。因為臨時性的松散應急工作小組，專業化水平不高。而且由于不是常設機構，在人員構成、工作內容、管理制度建設上不具有穩定性與延續性，難以擔當大任。而且突發事件發生時臨時成立的應急工作小組在處理突發事件時成本普遍很高，內外協調與信息溝通難，往往錯失突發事件處置良機。同時，這些臨時的應急工作小組大都是針對火災事故的、突發公共衛生事件的，對其它類型的高校突發公共事件，諸如大學生心理危機、交通事故、學術腐敗、群體性突發事件等，則不一定會成立專門的機構去處理。由于地方院校突發事件應急組織體系缺乏常設性的綜合協調與決策機構及專門的職能部門，使得地方院校應急處置突發公共事件的綜合協調能力大打折扣。

3、經費投入不足，基礎薄弱，應急保障難形成體系。地方院校應急保障包括資金支持和物質保障。具體包括人力、財力、物質、技術、通信等方面。其中資金保障是重點。因為地方院校應急保障體系的構建與完善在很大程度上依賴于資金的保障與管理成效。第一，由于應急管理體系建設不是高校的中心工作與重點，再加上地方院校教育經費非常有限，獲得國家和上級政府應急管理專項資金補助非常困難，所以地方院校普遍缺乏資金去建立應急管理信息交流、資源共享平臺；由于沒有專項應急資金，物質上難以持續保障，例如地方院校普遍沒有建立突發事件的應急物質貯備庫（如救生包、醫藥器材、救生動力工具、飲用水、食物、帳篷、應急燈、防疫應急物質等等），一旦發生突發事件，無法積極應對。第二，地方院校教育經費本身先天就不足，后天畸形――太著重于基礎設施的建設，在高校硬件方面的建設花費了大量的錢財，因而缺少必要的資金投入到突發事件的應急管理研究與專業應急隊伍的培養以及應急技術保障維護中，軟件也跟不上。以梧州某學院為例，由于梧州某學院是在開鑿山丘的基礎上建起來的，因此得花費大量的人力、物力、財力去開山建房，為了完善學院的基礎設施建設，學院將大部分的錢都用于這方面，忽略了軟件方面的建設――突發事件預警信息交流平臺建設，應急物質保障、技術保障、突發事件應急管理的宣傳教育等等。隨著不斷的擴招及社會化的后勤管理，學院面臨的不穩定的內外因素越來越多，突發事件時有發生，如2005年和2008年的梧州某學院洪水，2006年的暴雨導致的滑坡和泥石流地質災害事件。另外溺水、交通事故不少，由此，學生人身傷亡事件屢見不鮮。應急缺乏保障資金，應急基礎設施建設不夠先進進而大大降低了高校突發事件的應急管理水平。資金的短缺是構建地方院校突發事件應急保障體系的最大障礙之一。

4、高校應急管理法規缺失、缺漏，易造成善后處置的后遺癥。應急管理各個層次的法律和制度，為應急管理提供了全方位的制度保障。法律制度是進行高校應急管理的最有效辦法。依靠法律處理高校突發性公共事件，是當今世界各國的通行有效做法和主要手段。由于我國高校應急管理立法跟不上，法規缺失、缺漏，這是高校處置突發事件進入怪圈的根源之一。目前我國未有一部專門應對高校突發性事件的法規――《高校突發事件應對法》，隨著高校突發事件日益增多，危害與損失越來越大，由于無法可依，地方院校處理突發事件時普遍感到無所適從，難以適應復雜的外部環境。現在雖有《高等教育法》、《未成年人保護法》、《學生傷害事故處理辦法》等，但卻未涵蓋所有突發事件的領域、類型與級別，應對單一災種的突發事故尚且比較吃力，更別說應對多災種、衍生、次生的復雜點的突發事件了。而且《高等教育法》、《民法通則》、《刑法》等也沒有就如何應對高校的突發事件作出周密而嚴格的規定，如高校學術腐敗事件、高校問題學生的管教沖突，災害事故中的人身傷亡，學生自殺而引起的等，教育主管者、高校、輔導員和老師應承擔什么樣的行政責任和刑事責任，這些方面在法律上還沒有定論，而且上述法規在處置突發事件時尚有很多缺失、漏洞和空白。由于整體上缺乏法規保障，當突發事件發生時，一些地方院校往往采取臨時性的手段和措施來處置高校突發事件，有可能使問題變得越來越嚴重，甚至留下后遺癥。處置高校突發事件的法規體系薄弱是目前我國高校的通病，地方院校存在的問題更加嚴重，暴露出來的問題更加形式多樣。有法律方面的空白，處置突發事件無法可依、無可奈何的尷尬；有法律的形同虛設，在應急管理中根本不落實、不執行的問題；也有法規缺失、缺漏或者程序制定不合理，制度設施不完善不配套，而變通或者為我所用的問題，突發事件處置中并沒有以人為本，等等。一些地方院校將應急管理簡單地理解為應急處理，臨時簡單地制定一些處理流程，面對棘手的突發事件，尤其是一些次生災害、衍生災害，采取一些缺乏法律依據的處置手段，難免造成處置效果不理想，容易形成善后處理的遺留問題與后遺癥。

5、地方院校危機教育理念、方式滯后，應急培訓開展不到位。地方院校應急管理工作應該是兩條腿走路，一方面是應急預案體系的建立，另一方面就是應急管理培訓工作的開展與演練。目前，有的地方院校突發事件應急預案已經初步建立，是否有效運行就成了其應急管理成敗的關鍵。執行應急預案處理突發公共事件的主力軍是普通師生員工，師生員工安全意識、安全操作水平成了應急管理的基石。筆者在梧州某學院師生中隨機發放調查問卷200份，收回有效問卷200份。根據調查結果分析，有26人（約占13）沒聽說過高校突發事件，27人（約占13.5）表示知道一般的急救知識。有46人（約占23）不清楚學院應急設施的放置位置和使用方法。高達172人（占百分之86）不了解學院處理突發事件的相關部門。對我院大學生突發事件的態度及知識需求情況調查表顯示，在遭遇校園突發事件時，能夠冷靜自救的占24（48人），不知所措的占了47（94人）。其余的皆表示等待學校安排或進行求救。在我院開展應急訓練的頻率調查表中，選擇經常應急訓練的僅占5，偶偶占62，很少占27，沒有應急訓練的占6。其中有132人表示我院沒有定期宣傳應急管理的相關知識，全部的人認為我院公共危機教育理念、方式滯后。在參加調查的200人中，105人認為有必要安排應急管理培訓課程，然而只有14人有收集安全常識的習慣，主要是通過學校宣傳欄、老師講解和媒體報道。這些數據顯示：一是地方院校的安全教育與學生的安全常識需求脫鉤，二是學生的應急管理教育知識是被動式需求。學生的危機意識比較薄弱。高校突發事件應急培訓針對性不強，培訓質量有待進一步提高。當前，應急管理培訓多以課堂教學、理論灌輸為主，缺少必要的案例剖析和互動。地方院校應急管理培訓走過場，為了培訓而培訓，對開展培訓缺乏充分的前期調研，沒有真正按照地方院校需求、學員需要和各類突發事件的特點優化培訓方案，培訓缺乏針對性與實效性。地方院校沒有應急培訓計劃，更沒有從應急管理人員、預案編制人員到應急救援隊伍分層次、按類別組織培訓。師生員工缺乏良好的應急教育和防災演練。由于應急教育與培訓工作跟不上，當突發事件爆發時，校內師生就不懂得如何進行逃生，互救互助；而地方院校管理者由于專業培訓不夠，就不懂得如何組織人員安全撤離現場，如何開展施救，如何應對媒體，如何調度物資等等，從而造成公共危機應對的較大被動性與無效性。

二、完善地方院校應急管理體系的對策與建議

1、建立反應靈敏、運轉高效的高校應急管理組織體系。建立統一領導、綜合協調、分工合作、反應靈敏、運轉高校的應急管理體系，有利于集中資源，協調配合以快速有效地應對突發事件。地方院校應急管理組織體系主要指主管地方院校公共安全事務、直接負責突發事件的防范、危機監測和危機控制處理的主要職能部門、機構或體系。具體包括領導指揮機構、輔助決策機構（應急管理專家顧問和信息服務機構）、執行機構（包括醫療救護、教學管理、學生管理、安全保衛、宣傳與培訓等機構與人員）、保障機構（包括應急物質儲備、后勤保障、財務保障等機構與人員）。高校突發事件應急指揮機構是高校應急管理體系的核心和決策層。一般由地方高校黨委書記擔任組長，分管高校安全工作的校領導擔任副組長，相關職能部門的主要負責人擔任成員。應急管理辦公室是地方院校應急管理的常設機構，應急管理領導指揮部門全面負責處置地方高校各類突發公共事件的應急響應與組織指揮；協調高校內外關系與資源；編制高校應急管理規劃與預案，負責配備有關專家和經費保障等。應急管理綜合辦公室負責高校突發事件的信息匯總和報送、輿情分析、綜合協調、突發事件的監測與反饋、預報、預警、處置與善后等，提出處理各類突發事件的具體措施；對應急執行部門（信息宣傳部、保衛處、教務處、學工處、團委等），咨詢參謀部門（信息技術中心、專家隊伍等），保障與輔助管理部門（后勤綜合管理處、校醫院、計劃財務處、教工組織和學生志愿者組織與團體、學生會等），以及由校紀檢組成的監督管理部門進行統籌管理，督導、檢查、落實突發事件應急處理工作的情況。各職能機構各司其責，權限分明。例如應急執行部門中的保衛處需負責對潛在威脅的危險源、預警區進行管理，負責突發事件現場及善后安全工作的總體指揮與各項安全維護工作的協調等。信息宣傳部門負責校內外突發事件的信息披露與，肩負高校新聞發言人的職責等等。建立統一領導、綜合協調、反應靈敏、運轉高校、協調的地方院校應急管理組織體系，是應對高校突發事件的關鍵環節和重要支撐。

2、完善地方院校突發事件預防預警體系，防范于未然。首先是建立突發事件問題學生識別監測系統。地方院校必須加強突發事件的信息情報工作，構建縱橫交錯、上下貫通的靈敏的應急監測系統。從高校應急管理機構到院系再深入到各個專業，各個班，各個宿舍乃至各個具體的學生中，對網絡成癮學生、學業困難學生、輕度心理疾病學生、受處分學生、就業困難學生、目前休學在家的學生、家庭遭遇重大變故學生、少數民族學生、留學生、港澳臺學生等十類特殊群體學生要全面排查摸底，建立動態的跟蹤監測數據庫系統，隨時監測高校管理體系上的各個環節與問題，搜集各個方面的危機源信息，通過建立問題學生監測系統，及時收集他們的意見或建議，增加突發事件信息來源，加強問題與心理危機信息的分析、整理、辨別、研判、反饋及傳遞，以便更好地改進應急管理工作。例如通過心理健康咨詢中心工作人員反饋問題學生信息，各學院分管學生工作的黨委副書記、團委和學工處老師、專職（兼職）輔導員、學生黨員干部等基層信息員收集突發事件信息，確保學生群體當中的心理危機信息、危機征兆信息快速、及時地傳遞，加強預警信息的甄別與預報。其次是編制高校突發事件管理工作綜合預案和專項預案，尤其是綜合預案，建立事故災難預防預控體系。要進一步加強應急預案的制定、修訂與完善，尤其要對于一些易發、多發、危害大的突發事件，比如地震、火災、洪水、食物中毒、傳染病、重大交通事故人身傷害等等，制定切實可行的應急預案，并狠抓落實，建立綜合預防體系。尤其要注重心理健康教育，建立校園突發事件安全網，一旦發現危機征兆，及時預報預警與預控，立即派調解員、心理咨詢師、撲火隊員、專業醫生、宣講員、安全監督員及專業隊伍等進行前期預報與預控，將問題消滅在萌芽狀態、處置在可控范圍內。

3、加強地方院校突發事件應急保障體系建設。應急保障主要涵蓋人、財、物和技術四個方面。當前主要是搞好高校應急人力保障和資金保障。應急人力保障主要是培養高校應急管理人才和專業應急隊伍，建立和借助應急專家隊伍，加強高校志愿者應急隊伍建設，來提高應急管理的能力。應急資金保障主要指建立突發事件專項保障資金，為高校突發事件預防與處置等提供財政保障。建議地方院校把應急資金列入學校財政預算，每年在制定財政預算時預留出處理突發性事件的專項經費。這部分資金不能被其他類別的資金所挪用，也不可以將其列為空頭支票。而專項保障資金的額度、用途及最終去向每年必須加入年度預算和年度花銷審計中去，務必使專項資金的流動透明化。并且建立相對應的資金追查監督制度，來規范學校對于這部分資金的用途。由于地方院校建設資金非常緊缺，當應急保障資金仍然不足時，地方院校可利用自身優勢，向優秀校友、合作單位等募集資金。財政資金和籌集的資金可以用于兩方面的建設：應急項目建設資金用于高校突發事件應急設施、技術平臺的建設、應急活動項目的開展、培養應急方面的專業人才、應急專家的聘用費用、應急物質的儲備庫建設；應急準備資金用于日常應急情況下的應急隊伍啟動，應急指揮協調動員，應急常設機構日常運轉，現場救援，應急生產啟動、應急物資裝備采購、應急物資調運所必須的費用，借調非高校設施設備的費用，對受傷人員的治療、生活救濟補助等等。加強地方院校應急保障體系建設，為高校應對突發事件提供了物資基礎和人力保障。

4、完善高校應急管理法規體系。目前適用于地方院校的應急管理法規有《突發事件應對法》、《突發公共衛生事件應急條例》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》、《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》、《學校食堂與學生集體用餐衛生管理規定》、《食物中毒事故處理辦法》以及教育部頒發的《學生傷害事故處理辦法》、衛生部頒發的《學校食物中毒事故行政責任追究暫行處理辦法》、《政府信息公開條例》等。目前地方院校突發事件應急法規呈現出多頭分散立法，系統性不夠；應急法制協調性有待加強；立法層次相對較低、應急法制嚴密性、前瞻性、實效性有待提升。具體從立法內容來看，地方院校突發事件應急法律制度存在條文簡單、內容粗略、結構不合理、可操作性差、各類應急法律、法規不協調等缺陷，對地方院校突發事件的預防、處置與應對十分不利。完善高校突發事件應急立法的路徑選擇有兩條。一借鑒國外高校突發事件應急管理立法的有益經驗和成功做法，將一些行之有效的理念與制度移植、改造與借用過來，完善我國的高校突發事件應急管理法規體系。二及時總結新鮮的實踐經驗，將行之有效的辦法、制度以立法的形式固定下來并加以發展。通過對各單行應急法中具有普遍性的原則、原理、制度等進行科學研究，對基本問題達成共識，加強配套制度建設，建立內在統一、體系完整、內容科學、配套有力的高校應急管理法規體系。當然地方院校突發事件既帶有一般公共突發事件的特點，又具有自身的獨特性。因此，地方院校突發事件應急管理既要遵循一般公共突發事件應急法的規定，又應遵循特殊的法律原則與規定。因此當前應優先出臺《高校突發事件應急處置辦法》，詳細研究、分析、界定高校突發事件的各種類型、級別與演化趨勢并針對這些突發事件制定相應的應急預案、處置辦法與配套制度。邊實踐邊摸索與實驗，及時總結成功經驗，加以推廣與應用，待社會各方面條件成熟后可以頒布《中華人民共和國高校突發事件應對法》。以此基本法為基礎，單項法規、地方性行政規章為配套補充，逐步健全完善高校突發事件應急管理法規體系。

5、加強公共危機教育體系建設，讓更多的師生掌握救災及自救的知識和技能。通過加強高校公共危機教育，建立應急培訓規劃、應急培訓機構、應急培訓體系，通過高校突發事件應急培訓演練來提高地方院校管理者、全體師生和教職員工的危機意識，通過對地方院校全體人員危機意識的灌輸，提高師生應對危機的能力。而良好的危機意識和應急救生技能離不開良好的應急教育和防災演練。定期組織全員參與的地方院校突發事件應急管理預案演習，增強高校應急機構對突發事件的預報、預控與處置能力。地方院校須極為重視應急教育工作，通過各種方式進行突發事件宣傳教育活動，讓自救和緊急應急管理新理念深入人心。因為公共危機教育的普及有利于高校應急管理整體水平的提高。公共危機教育重點工作應該是實戰演練，離開實戰演練，都是花架子，好看不中用。針對地方院校多發、易發、危害大的突發事件，每年進行一次全校范圍的突發事件應急管理演練，這有利于檢驗決策人員和參與人員的應急能力、各項支撐條件的保障能力。當前的重點是逐步使大學生能訓練有素地應對各類高校突發事件，這是公共危機教育的落腳點與歸屬。因此特別要對大學生進行安全文化教育，增強抗災救災的意識，做到聽從指揮，臨危不亂。更高的要求就是普及救災和自救知識，讓他們掌握更多的救災與自救知識與技能，做到突發事件面前從容應對。除此之外，地方院校所有輔導員都需接受過專門的校園危機預警與應對突發事件能力訓練；地方院校醫院工作人員需推行突發事件人員傷亡急救證培訓，地方院校的管理者也要參加應急管理的專業培訓，以此來提高他們處置突發事件的應急管理能力。

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