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第二條本辦法適用于城市(指國(guó)家按行政建制設(shè)立的直轄市、市、鎮(zhèn))的公廁管理。
第三條本辦法所稱公廁,是指供城市居民和流動(dòng)人口共同使用的廁所,包括公共建筑(如車站、碼頭、商店、飯店、影劇院、體育場(chǎng)館、展覽館、辦公樓等)附設(shè)的公廁。
第四條任何人使用城市公廁,都應(yīng)當(dāng)自覺(jué)維護(hù)公廁的清潔、衛(wèi)生,愛(ài)護(hù)公廁的設(shè)備、設(shè)施。
第五條國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)城市公廁的監(jiān)督管理。
省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域城市公廁的監(jiān)督管理。
城市人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域城市公廁的監(jiān)督管理。
第二章城市公廁的規(guī)劃
第六條城市公廁應(yīng)當(dāng)按照“全面規(guī)劃、合理布局、改建并重、衛(wèi)生適用、方便群眾、水廁為主、有利排運(yùn)”的原則,進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。
第七條城市公廁規(guī)劃是城市環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃的組成部分,應(yīng)當(dāng)由城市人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)會(huì)同城市規(guī)劃行政主管部門(mén),依照《城市公共廁所規(guī)劃和實(shí)際標(biāo)準(zhǔn)》及公共建筑設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行編制。
第八條下列城市公共場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置公廁,并應(yīng)當(dāng)設(shè)立明顯的標(biāo)志或指路牌:
(一)廣場(chǎng)和主要交通干道兩側(cè);
(二)車站、碼頭、展覽館等公共建筑物附近。
第九條城市公廁應(yīng)當(dāng)修建在明顯易找、便于糞便排放或機(jī)器抽運(yùn)的地段。新修建的公廁外觀應(yīng)當(dāng)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。
第十條任何單位和個(gè)人不得擅自占用城市公廁規(guī)劃用地或者改變其性質(zhì)。
建設(shè)單位經(jīng)批準(zhǔn)征用的土地含有城市公廁規(guī)劃用地的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照城市公廁規(guī)劃和城市人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)的要求修建公廁,并向社會(huì)開(kāi)放使用。
第三章城市公廁的建設(shè)和維修管理
第十一條城市公廁的建設(shè)和維修管理,按照下列分工,分別由城市環(huán)境衛(wèi)生單位和有關(guān)單位負(fù)責(zé):
(一)城市主次干道兩側(cè)的公廁由城市人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)指定的管理單位負(fù)責(zé);
(二)城市各類集貿(mào)市場(chǎng)的公廁由集貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理單位負(fù)責(zé);
(三)新建、改建居民樓群和住宅小區(qū)的公廁由其管理單位負(fù)責(zé);
(四)風(fēng)景名勝、旅游點(diǎn)的公廁由其主管部門(mén)或經(jīng)營(yíng)管理單位負(fù)責(zé);
(五)公共建筑附設(shè)的公廁由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)。
本條前款第二、三、四項(xiàng)中的單位,可以與城市環(huán)境衛(wèi)生單位商簽協(xié)議,委托其代建和維修管理。
第十二條新建的公廁應(yīng)當(dāng)以水沖式廁所為主。對(duì)于原有不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的旱廁,應(yīng)當(dāng)逐步進(jìn)行改造。
第十三條影劇院、商店、飯店、車站等公共建筑沒(méi)有附設(shè)公廁或者原有公廁及其衛(wèi)生設(shè)施不足的,應(yīng)當(dāng)按照城市人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)的要求進(jìn)行新建、擴(kuò)建或者改造。
第十四條公共建筑附設(shè)的公廁及其衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)計(jì)和安裝,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
第十五條對(duì)于損壞嚴(yán)重或者年久失修的公廁,依照本章第十一條的規(guī)定,分別由有關(guān)單位負(fù)責(zé)改造或者重建,但在拆除重建時(shí)應(yīng)當(dāng)先建臨時(shí)公廁。
第十六條獨(dú)立設(shè)置的城市公廁竣工時(shí),建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通知城市人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)或者其指定的部門(mén)參加驗(yàn)收。凡驗(yàn)收不合格的,不準(zhǔn)交付使用。
第十七條城市公廁產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)依照《城市建設(shè)檔案管理暫行規(guī)定》,管理好公廁檔案。非單一產(chǎn)權(quán)的公廁,由城市人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)指定有關(guān)單位代為管理。
第四章城市公廁的保潔和使用管理
第十八條城市公廁的保潔工作,依照本辦法第十一條的規(guī)定,分別由有關(guān)單位負(fù)責(zé)或者與城市環(huán)境衛(wèi)生單位商簽協(xié)議,委托代管。
第十九條城市公廁的保潔,應(yīng)當(dāng)逐步做到規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,保持公廁的清潔、衛(wèi)生和設(shè)備、設(shè)施完好。
城市公廁的保潔標(biāo)準(zhǔn),由城市人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)制定。
第二十條城市人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)公廁的衛(wèi)生及設(shè)備、設(shè)施等進(jìn)行檢查,對(duì)于不符合規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)予以糾正。
第二十一條在旅游景點(diǎn)、車站、繁華商業(yè)區(qū)等公共場(chǎng)所獨(dú)立設(shè)置的較高檔次公廁,可以適當(dāng)收費(fèi)。具體收費(fèi)辦法由省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)和直轄市人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)提出方案,經(jīng)同級(jí)人民政府物價(jià)、財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)。所收費(fèi)用專項(xiàng)用于公廁的維修和管理。
第五章獎(jiǎng)勵(lì)與處罰
第二十二條城市人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén),對(duì)于在城市公廁的規(guī)劃、建設(shè)和管理中取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十三條凡違反本辦法第十條、第十一條、第十三條、第十四條、第十五條、第十六條規(guī)定的單位和個(gè)人,城市人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)可以根據(jù)情節(jié),給予警告、責(zé)令限期改正或者罰款。
第二十四條對(duì)于違反本辦法,有下列行為之一的,城市人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)可以責(zé)令其恢復(fù)原狀、賠償損失,并處以罰款:
(一)在公廁內(nèi)亂丟垃圾、污物,隨地吐痰,亂涂亂畫(huà)的;
(二)破壞公廁設(shè)施、設(shè)備的;
(三)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用或者改變公廁使用性質(zhì)的。
第二十五條對(duì)于違反本辦法第二十一條的規(guī)定,擅自收費(fèi)或者濫收費(fèi)的,由當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門(mén)的物價(jià)檢查機(jī)構(gòu)依照《中華人民共和國(guó)價(jià)格管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
二、市政府菜籃子工作辦公室負(fù)責(zé)全市無(wú)公害蔬菜市場(chǎng)準(zhǔn)入的組織管理工作。成立漯河市無(wú)公害蔬菜監(jiān)測(cè)站,按照無(wú)公害食品基地市建設(shè)要求,加強(qiáng)對(duì)基層檢測(cè)站(點(diǎn))的業(yè)務(wù)指導(dǎo),切實(shí)搞好全市無(wú)公害蔬菜質(zhì)量檢測(cè)管理工作。
衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)餐飲業(yè)及其他等蔬菜加工單位的衛(wèi)生狀況進(jìn)行監(jiān)督管理和執(zhí)法檢查,依法查處違反國(guó)家《食品衛(wèi)生法》規(guī)定的不法行為。
質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)無(wú)公害蔬菜的標(biāo)準(zhǔn)制定和組織實(shí)施工作,依法查處違反國(guó)家《產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定的不法行為。
工商行政管理部門(mén)加強(qiáng)對(duì)蔬菜經(jīng)營(yíng)秩序的監(jiān)督管理,配合蔬菜主管部門(mén)搞好質(zhì)量檢測(cè)和銷毀處理不合格蔬菜。
城管部門(mén)負(fù)責(zé)搞好城市道路的清理整治工作,依法取締馬路蔬菜市場(chǎng),嚴(yán)禁占道經(jīng)營(yíng),配合蔬菜主管部門(mén)搞好蔬菜質(zhì)量檢測(cè)和管理。各縣區(qū)人民政府按照市政府總體要求,負(fù)責(zé)開(kāi)展本轄區(qū)范圍內(nèi)無(wú)公害蔬菜市場(chǎng)準(zhǔn)入工作;各縣(區(qū))人民政府所在地的蔬菜市場(chǎng)準(zhǔn)入工作,原則上應(yīng)與市區(qū)同步進(jìn)行。
三、實(shí)行無(wú)公害蔬菜準(zhǔn)入制度的市場(chǎng)、超市、專賣店等蔬菜經(jīng)銷網(wǎng)點(diǎn),要按照要求設(shè)立無(wú)公害蔬菜檢測(cè)站(室、點(diǎn)),配置相應(yīng)的檢測(cè)設(shè)備和檢測(cè)人員,配合蔬菜主管部門(mén)搞好蔬菜檢測(cè)和質(zhì)量管理工作。
四、凡在實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的市場(chǎng)、超市、專賣店內(nèi)銷售的各種蔬菜(不論是當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的蔬菜或者是外地調(diào)入蔬菜),都必須嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的檢測(cè)方法和確定的檢測(cè)品種,每天進(jìn)行檢測(cè),對(duì)衛(wèi)生安全不合格的蔬菜實(shí)行無(wú)害化處理或予以銷毀處理。
為防止不合格蔬菜流入市場(chǎng),避免因銷毀不合格蔬菜給菜主造成不必要損失,有條件的單位和個(gè)人,對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)之前的蔬菜應(yīng)先進(jìn)行自檢,做到不采購(gòu)、不上市、不銷售不合格蔬菜。
五、鼓勵(lì)專業(yè)生產(chǎn)基地、龍頭企業(yè)、科技園區(qū)、蔬菜經(jīng)銷大戶等單位和個(gè)人,采取建立無(wú)公害蔬菜配送站(中心)、專賣店、專賣柜、直供區(qū)(單位、飯店)等連鎖經(jīng)營(yíng)形式,促進(jìn)無(wú)公害蔬菜銷售,減少中間環(huán)節(jié),方便群眾購(gòu)買(mǎi)。
通過(guò)省級(jí)以上認(rèn)可認(rèn)證、具有自檢能力,而且經(jīng)過(guò)多次抽檢質(zhì)量符合要求的無(wú)公害蔬菜,經(jīng)有關(guān)部門(mén)依法批準(zhǔn),在銷售時(shí)可以實(shí)行免檢。
六、實(shí)行登記公示和責(zé)任追究制度。檢測(cè)人員對(duì)每天檢測(cè)的蔬菜進(jìn)行建檔登記,張榜公示。對(duì)那些采取弄虛作假、以次充好、隱瞞欺騙等手段逃避檢測(cè),致使消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)食用有毒有害蔬菜后引起中毒的,依法追究銷售單位或個(gè)人的責(zé)任。
對(duì)檢測(cè)為不合格的蔬菜進(jìn)行銷毀處理時(shí),銷售蔬菜的單位或個(gè)人應(yīng)主動(dòng)予以配合。以暴力、威脅等手段阻礙檢測(cè)管理人員和執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的,依照《治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定處理,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
關(guān)鍵字:酗酒;犯罪;預(yù)防
因酗酒而引起的惡性案件是實(shí)實(shí)在在的存在,對(duì)人們的安全造成嚴(yán)重的威脅,如果人們及早預(yù)防是完全可以避免這類惡性案件的發(fā)生。酗酒者違法多以暴力犯罪為主,且以殺人、傷害較多,這與國(guó)外報(bào)道的以傷害、縱火、性犯罪較突出有一定的差異性,可能與不同國(guó)家間的文化差異有關(guān)。
1 俄羅斯對(duì)酗酒犯罪的預(yù)防
(一)酗酒犯罪現(xiàn)狀
在俄國(guó),由于每年意外死亡中因酒精致死或因酗酒致病而死亡的人數(shù)多達(dá)9.8萬(wàn)人,俄國(guó)因而成為對(duì)酗酒控制最為嚴(yán)格的國(guó)家。在因酒精而致死者多為40歲到60歲的男性。另外,據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示俄國(guó)有40%的交通事故是由醉駕引起的。因?yàn)樾锞启[事、打架斗毆犯罪行為經(jīng)常發(fā)生。酗酒已經(jīng)成為俄國(guó)最為棘手的社會(huì)問(wèn)題,它不僅拉高該國(guó)的死亡率,而且致使國(guó)家犯罪率節(jié)節(jié)攀升,其中,酗酒對(duì)青少年影響最為嚴(yán)重。所以,酗酒已經(jīng)成為了倍受俄羅斯政府和全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。
(二)打擊酗酒犯罪措施
俄羅斯前總統(tǒng)梅德韋杰夫曾經(jīng)表示,酗酒問(wèn)題已經(jīng)成為該國(guó)最為嚴(yán)重的國(guó)家問(wèn)題。為應(yīng)對(duì)這一嚴(yán)重社會(huì)問(wèn)題,近些年來(lái)俄羅斯政府已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施了一系列經(jīng)濟(jì)和行政措施,比如提高酒價(jià),加強(qiáng)對(duì)酗酒者的預(yù)防和治療,對(duì)酒精類飲料的生成和銷售實(shí)行嚴(yán)格的國(guó)家監(jiān)管,違反國(guó)家監(jiān)督管理的禁酒飲料生產(chǎn)者科以刑罰。俄羅斯國(guó)家杜馬還通過(guò)了一系列決議,對(duì)酒類廣告采取嚴(yán)格的行政限制措施,俄衛(wèi)生部門(mén)出臺(tái)法律草案要求酒類銷售等行業(yè)禁止向青少年出售啤酒等飲品。并于2010年初批準(zhǔn)了反酗酒構(gòu)想。該構(gòu)想計(jì)劃在十年內(nèi)將俄國(guó)境內(nèi)酒類消費(fèi)量降低至現(xiàn)有一半,并禁止一切非法酒類產(chǎn)品銷售。俄社會(huì)院成員濟(jì)科夫指出,應(yīng)對(duì)酗酒問(wèn)題須采取三項(xiàng)基本策略:第一,控制未成年人飲酒現(xiàn)象;第二,監(jiān)控嚴(yán)重酗酒者,解決酗酒者家庭暴力問(wèn)題;第三是加強(qiáng)對(duì)酗酒者的治療。
2 美國(guó)對(duì)酗酒犯罪的預(yù)防
酗酒問(wèn)題也在困擾美國(guó),2004年06月11日國(guó)際在線消息:美國(guó)國(guó)家酗酒與酒精中毒研究所在6月10日一份研究報(bào)告披露, 與上個(gè)世紀(jì)90年代相比,現(xiàn)今美國(guó)酗酒人數(shù)已顯著上升。路透社也報(bào)道,在2001-2002年間,美國(guó)有酗酒現(xiàn)象或酒精中毒經(jīng)歷的人數(shù)已高達(dá)1760萬(wàn),占美國(guó)總?cè)丝跀?shù)的8.46%;而1991-1992年則為1380萬(wàn)人,占總?cè)丝诘?.41%。據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示,近十年美國(guó)人口中有酗酒問(wèn)題的人數(shù)的比例從3.03%上升至4.65%。為應(yīng)對(duì)這一現(xiàn)象,美國(guó)規(guī)定的法定許可飲酒的年齡為21歲青少年上市場(chǎng)買(mǎi)酒或進(jìn)入酒吧等場(chǎng)所都需要出示記錄有出生年月的證件;美國(guó)反酗酒(反)組織喚醒美國(guó)公眾對(duì)于酗酒問(wèn)題的重視并開(kāi)始在有科學(xué)信息支持的基礎(chǔ)上教育公眾;美國(guó)政府將酗酒定性為一種可治愈的疾病,制定了“Comprehensive Alcohol Abuse and Alcoholism Prevention ,Treatment and Rehabilitation Act”對(duì)因酗酒而犯罪的罪犯制定了“監(jiān)獄的酗酒治療計(jì)劃”等,對(duì)抑制酗酒這一社會(huì)問(wèn)題具有一定作用。
3 中國(guó)對(duì)酗酒犯罪的預(yù)防
(一)預(yù)防酗酒犯罪的歷史
我國(guó)對(duì)酗酒者犯罪尚未有明確的官方統(tǒng)計(jì),酗酒犯罪目前是比較嚴(yán)重的社會(huì)隱患,對(duì)酗酒的控制并非現(xiàn)代才重視,西周時(shí)期的刑律《酒誥》,就有禁止“群飲”規(guī)定,三國(guó)時(shí)期也對(duì)禁酒出臺(tái)了特殊法令,后來(lái)的遼、元等朝代也有明確、嚴(yán)格的法律。清《新刑律》、《中華民國(guó)刑法》(一九二八年)第20條也作了相關(guān)的規(guī)定:凡精神病人之行為不為罪。但前款規(guī)定并不適用于酗酒及精神病間斷時(shí)的行為。現(xiàn)代《中華人民共和國(guó)刑法》第十八條第四款規(guī)定了醉酒人應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任以及《刑法修正案(八)》所增設(shè)的《刑法》第133條之1的規(guī)定,在道路上駕駛機(jī)動(dòng)車追逐競(jìng)駛,情節(jié)惡劣的,或者在道路上醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的,成立危險(xiǎn)駕駛罪,處拘役,并處罰金。一九九四年五月十二日修正的《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》第12條第2款規(guī)定,“醉酒的人在醉酒狀態(tài)中,對(duì)本人有危險(xiǎn)或者對(duì)他人的安全有威脅的,應(yīng)當(dāng)將其約束到酒醒?!吨伟补芾硖幜P法》第15條的規(guī)定,適用醉酒約束的前提條件是處于醉酒狀態(tài)和對(duì)本人有危險(xiǎn)和對(duì)他人的人身、財(cái)產(chǎn)或者公共安全有威脅。
(二)國(guó)外可借鑒的措施
對(duì)于基于醉酒習(xí)慣而引起的犯罪,國(guó)外的刑事立法規(guī)定了兩種針對(duì)這種習(xí)慣的懲罰方式對(duì)中國(guó)預(yù)防和處置酗酒犯罪具有借鑒意義。其一,法律明確規(guī)定禁止飲酒。例如泰國(guó)刑法典第49條規(guī)定,犯罪系因習(xí)慣性酗酒者,須在判決中宣示二年以內(nèi)不得飲用酒類,其期間從刑罰執(zhí)行完畢之日或者自停止徒刑之決定或者宣告而開(kāi)釋之日起算。其二,對(duì)酗酒犯罪者進(jìn)行強(qiáng)制醫(yī)療。德國(guó)刑法典第64條規(guī)定,有過(guò)度服用酒精飲料的習(xí)癖,或者昏醉中有違法行為的,或者其違法行為是起因于這一習(xí)癖,由于行為人的這一習(xí)癖將來(lái)有為嚴(yán)重違法行為的危險(xiǎn),因而應(yīng)當(dāng)在判決中命令將行為人收于強(qiáng)制治療機(jī)構(gòu)。
4 結(jié)語(yǔ)
從上面國(guó)內(nèi)外關(guān)于酗酒處置及預(yù)防方法可以看出,國(guó)外對(duì)酗酒犯罪預(yù)防已經(jīng)走到我國(guó)的前面,我國(guó)關(guān)于酗酒犯罪預(yù)防只是停留在刑法懲罰層面上,尚未形成完成的預(yù)防措施,盡管《治安管理處罰法》第15條有相關(guān)對(duì)酗酒犯罪預(yù)防的相關(guān)措施,但是過(guò)于簡(jiǎn)單、籠統(tǒng),不具有可操作性。
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浙江省內(nèi)河水域治安管理辦法全文第一條 為了加強(qiáng)內(nèi)河水域的治安管理,根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際情況,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省內(nèi)河水域各場(chǎng)所的治安管理。
前款所稱的本省內(nèi)河水域是指本省大陸天然及人工的江河和湖泊,包括通航水域、港口以及不通航水域。
第一款所稱的本省內(nèi)河水域各場(chǎng)所包括:
(一)水域上各類移動(dòng)、浮動(dòng)或者固定的船舶、排筏和平臺(tái);
(二)船閘、水上市場(chǎng)、水上游樂(lè)場(chǎng)等水上建筑或者設(shè)施;
(三)各類港口、碼頭和渡口。
第三條 本辦法由本省各級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)實(shí)施。
各級(jí)公安機(jī)關(guān)的主要職責(zé)是:
(一)對(duì)本省內(nèi)河水域的各類船舶進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào);
(二)對(duì)本省內(nèi)河水域的各類船舶的從業(yè)人員進(jìn)行船民登記;
(三)對(duì)本省內(nèi)河水域各場(chǎng)所進(jìn)行經(jīng)常性的治安檢查;
(四)查處各類水上治安、刑事案件和治安災(zāi)害事故;
(五)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各單位、各部門(mén)及群眾性自治和服務(wù)組織開(kāi)展水上治安防范工作。
第四條 交通、水產(chǎn)及其他有關(guān)部門(mén),應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),依法對(duì)本省內(nèi)河水域的船舶等水上交通、作業(yè)工具實(shí)施管理,并積極協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好內(nèi)河水域的治安管理工作。
第五條 第二條第三款第(一)、(二)、(三)項(xiàng)中各水上場(chǎng)所的主管單位,或者所有人,或者經(jīng)營(yíng)人,或者負(fù)責(zé)人,應(yīng)當(dāng)按照誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則建立和落實(shí)治安責(zé)任制,配合公安機(jī)關(guān)做好內(nèi)河水域的各項(xiàng)治安管理工作。
第六條 各市(地)、縣(市、區(qū))可以根據(jù)社會(huì)治安綜合治理的群防群治原則和本地區(qū)的實(shí)施情況,建立在公安機(jī)關(guān)指導(dǎo)下的水上治安聯(lián)防和保安服務(wù)等群眾性自治和服務(wù)組織。保安服務(wù)實(shí)行自愿和有償原則。各種治安聯(lián)防和保安服務(wù)組織都應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和規(guī)章。
第七條 凡在本省內(nèi)河水域的機(jī)動(dòng)船舶,航船所有人應(yīng)當(dāng)持交通等部門(mén)頒發(fā)的船舶所有權(quán)登記證書(shū)等證件到船籍所在地的公安機(jī)關(guān)申領(lǐng)浙江省船舶戶牌經(jīng)申請(qǐng)領(lǐng)取的船舶戶牌應(yīng)當(dāng)置于該船舶的醒目處。船舶戶牌統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)浙江戶牌、浙江省公安廳制等字樣以及統(tǒng)一編號(hào)。
第八條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將下列內(nèi)容登記在船舶戶牌的副本中,交船舶作業(yè)人員隨船攜帶:
(一)船名、船舶種類、船籍港;
(二)航船所有人和船舶經(jīng)營(yíng)人及其住所;
(三)船舶用途和主要經(jīng)營(yíng)航線;
(四)船長(zhǎng)和其他船舶從業(yè)人員。
第九條 年滿16周歲,經(jīng)交通主管部門(mén)批準(zhǔn),以水上生產(chǎn)運(yùn)輸為職業(yè)的人員,應(yīng)當(dāng)持居民身份證或者暫住證到船籍所在地的公安機(jī)關(guān)申領(lǐng)船民證。臨時(shí)(包括輪換)從事水上生產(chǎn)運(yùn)輸?shù)模瑧?yīng)當(dāng)持居民身份證或者暫住證到船籍所在地的公安機(jī)關(guān)申領(lǐng)臨時(shí)船民證。船民證和臨時(shí)船民證的有效期分別為三年和一年。
外省、市船舶從業(yè)人員在本省內(nèi)河水域作業(yè)而未在其船籍所在地辦理船民證或者臨時(shí)船民證的,應(yīng)當(dāng)持居民身份證或者暫住證到其主要作業(yè)地的公安機(jī)關(guān)申領(lǐng)船民證或者臨時(shí)船民證。
第十條 凡在本省內(nèi)河水域的非機(jī)動(dòng)船舶的所有人,應(yīng)當(dāng)持有關(guān)證件到其經(jīng)常居住地的公安機(jī)關(guān)登記,公安機(jī)關(guān)將有關(guān)船舶和船舶從業(yè)人員的情況記錄在案。登記內(nèi)容參照本辦法第八條關(guān)于機(jī)動(dòng)船舶的登記內(nèi)容辦理。
第十一條 船民證、臨時(shí)船民證和船舶戶牌及其副本在航船航行、停泊和作業(yè)時(shí)應(yīng)當(dāng)隨時(shí)攜帶。已領(lǐng)取船舶戶牌的船舶在出借、轉(zhuǎn)讓及報(bào)廢時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向原發(fā)證的公安機(jī)關(guān)辦理航船戶牌的變更登記。
以上證、牌由省公安廳統(tǒng)一監(jiān)制核發(fā)。公安機(jī)關(guān)按規(guī)定收取證、牌工本費(fèi)。
第十二條 除固定航班外,人事跨縣(市、區(qū))水上生產(chǎn)運(yùn)輸,在停泊地預(yù)期停留三天以上的船舶,船上從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)在到達(dá)停泊地后24小時(shí)之內(nèi)攜帶船民證或者臨時(shí)船民證,到停泊地公安機(jī)關(guān)辦理暫住戶口登記,離開(kāi)時(shí)注銷。機(jī)動(dòng)船舶的從業(yè)人員登記時(shí)還應(yīng)當(dāng)攜帶船舶戶牌副本。
外省、市在本省從事水上生產(chǎn)運(yùn)輸?shù)拇皬臉I(yè)人員,適用前款規(guī)定。
第十三條 本省內(nèi)河水域的各類公共場(chǎng)所和從事客運(yùn)的船舶,應(yīng)當(dāng)按《浙江省公共場(chǎng)所治安管理辦法》的規(guī)定向場(chǎng)所所在地,或者船籍所在地,或者經(jīng)常作業(yè)地的縣(市、區(qū))公安機(jī)關(guān)申領(lǐng)治安許可證。公安機(jī)關(guān)對(duì)不具備該辦法所規(guī)定安全要求的申請(qǐng)不得批準(zhǔn)。
第十四條 從事客運(yùn)服務(wù)的船舶,應(yīng)當(dāng)按國(guó)家規(guī)定配置通訊、消防、救生、應(yīng)急照明及必要的保安器材,配備專職或兼職保安人員;涉外旅游船舶應(yīng)當(dāng)配備專職保安人員。
保安人員的主要職責(zé)是:
(一)制訂治安安全制度組織落實(shí)治安防范措施;
(二)履行治安保衛(wèi)職責(zé)。定期檢查治安隱患并及時(shí)整改,防范治安災(zāi)害事故的發(fā)生,維護(hù)船舶內(nèi)的治安秩序;
(三)及時(shí)調(diào)解船舶內(nèi)的治安糾紛,制止或者協(xié)助公安機(jī)關(guān)查處各類違法犯罪行為。
第十五條 運(yùn)載危險(xiǎn)貨物的船舶,必須持有有關(guān)部門(mén)簽發(fā)的準(zhǔn)運(yùn)證,并按規(guī)定懸掛危險(xiǎn)貨物標(biāo)記和配置必要的安全設(shè)施。
第十六條 公安機(jī)關(guān)要對(duì)在內(nèi)河水域航行、停泊、作業(yè)的各類船舶及其他內(nèi)河水域場(chǎng)所進(jìn)行經(jīng)常性的治安檢查。檢查時(shí)必須出示證件。
第十七條 對(duì)有下列情形之一的船舶,經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn),可以扣押檢查:
(一)抗拒有關(guān)部門(mén)執(zhí)法檢查的;
(二)用作違法犯罪工具的;
(三)被盜及有重大被盜嫌疑的;
(四)窩藏犯罪贓物的;
(五)發(fā)生重大水上治安事故的。
第十八條 公安機(jī)關(guān)在下列情形下,在立即通知港監(jiān)機(jī)關(guān)的同時(shí),可以直接指揮有關(guān)船舶停航、改變航道、航向或者駛向指定地點(diǎn):
(一)保護(hù)水上重大治安事故現(xiàn)場(chǎng)的;
(二)追截在逃的犯罪人員的;
(三)可能發(fā)生重大治安災(zāi)害事故的;
(四)水上重大保衛(wèi)工作急需的;
(五)偵大案件需要的。
第十九條 嚴(yán)禁下列危害水上治安秩序的行為:
(一)違反規(guī)定裝載危險(xiǎn)物品或者擅自將易燃易爆、劇毒、放射性等危險(xiǎn)物品帶上船或者投放內(nèi)河水域;
(二)在航道上設(shè)置障礙有礙船舶安全航行和生產(chǎn)運(yùn)輸;
(三)敲詐勒索、聚眾斗毆、哄搶公私財(cái)物、損壞公共設(shè)施;
(四)賭博、、販賣物品;
(五)盜竊、購(gòu)銷贓物、藏匿、買(mǎi)賣權(quán)屬不明的船舶及船用機(jī)器、儀器和其他可疑物品;
(六)非法攔截、劫持、扣押他人船舶和船上物品以及綁架人質(zhì);
(七)其他危害水上治安秩序的行為。
第二十條 違反本辦法第七條規(guī)定,未申領(lǐng)船舶戶牌的, 處200元以上1000元以下罰款;違反本辦法第九條規(guī)定未申領(lǐng)船民證、臨時(shí)船民證的,處50元以上200元以下罰款。
第二十一條 違反本辦法第十一條規(guī)定,未攜帶船民證、臨時(shí)船民證、船舶戶牌的,處50元以下罰款或者警告;涂改、偽造、冒用、轉(zhuǎn)借牌、證或者不按規(guī)定辦理船舶戶牌變更手續(xù)的,處50 元以上500元以下罰款。
第二十二條 違反本辦法第十二條規(guī)定,未辦理來(lái)時(shí)登記,走時(shí)注銷手續(xù)的,處50元以下罰款。
第二十三條 違反本辦法第十四條規(guī)定,經(jīng)通知指出仍不加整改的,對(duì)責(zé)任人處100元以上500元以下罰款,對(duì)單位處500 元以上1000元以下罰款。
第二十四條 違反本辦法第十三條規(guī)定,按《浙江省公共場(chǎng)所治安管理辦法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》及其他國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的行為,按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十五條 違反本辦法,除依照本辦法及其他有關(guān)規(guī)定予以處罰外,并可以責(zé)令補(bǔ)辦手續(xù)、限期整改、停業(yè)整頓;情節(jié)嚴(yán)重的,可以并處吊銷有關(guān)牌證。
第二十六條 本辦法的處罰的執(zhí)行程序,參照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定辦理。
第二十七條 不服公安機(jī)關(guān)根據(jù)本辦法所作的具體行政行為而提起復(fù)議、訴訟的,按《行政復(fù)議條例》和《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定執(zhí)行。
第二十八條 本辦法所稱的以上、以下、以內(nèi)均含本數(shù)。
第二十九條 本辦法實(shí)施中的具體應(yīng)用問(wèn)題,由省公安廳負(fù)責(zé)解釋。
第三十條 本辦法自之日起施行。
內(nèi)河運(yùn)輸船舶標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定第一條 為加強(qiáng)內(nèi)河運(yùn)輸船舶標(biāo)準(zhǔn)化管理,提高內(nèi)河運(yùn)輸船舶技術(shù)水平,防止船舶污染水域,優(yōu)化內(nèi)河運(yùn)輸船舶結(jié)構(gòu),促進(jìn)水路運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)江河、湖泊、水庫(kù)及其他內(nèi)河通航水域從事運(yùn)輸?shù)拇?,但在與外界通航水域不相通的封閉性通航水域內(nèi)從事運(yùn)輸?shù)拇俺狻?/p>
第三條 交通部對(duì)全國(guó)內(nèi)河運(yùn)輸船舶標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施管理。
縣級(jí)以上人民政府交通主管部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的內(nèi)河運(yùn)輸船舶標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施管理,并可委托其設(shè)置的航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)有關(guān)具體工作。
海事管理機(jī)構(gòu)根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和本規(guī)定對(duì)內(nèi)河運(yùn)輸船舶檢驗(yàn)、交通安全及防止污染水域?qū)嵭斜O(jiān)督管理。
第四條 任何組織和個(gè)人不得新建、改建水泥質(zhì)船舶、總長(zhǎng)5米以上的木質(zhì)船舶從事內(nèi)河運(yùn)輸。
任何組織和個(gè)人不得新建、改建總長(zhǎng)20米以上的掛槳機(jī)船舶從事內(nèi)河運(yùn)輸,不得新建、改建掛槳機(jī)船舶在長(zhǎng)江干線、珠江干線、黑龍江干線、京杭運(yùn)河及太湖水域從事內(nèi)河運(yùn)輸。
第五條 新建、改建內(nèi)河運(yùn)輸船舶,其總長(zhǎng)、總寬和吃水應(yīng)當(dāng)符合交通部制定的內(nèi)河貨運(yùn)船舶船型主尺度系列標(biāo)準(zhǔn)。
第六條 新建、改建內(nèi)河運(yùn)輸船舶前;應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門(mén)提出增加運(yùn)力申請(qǐng),并報(bào)有審批權(quán)的交通主管部門(mén)批準(zhǔn);
第七條 新建、改建內(nèi)河運(yùn)輸船舶;應(yīng)當(dāng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定的海事管理機(jī)構(gòu)認(rèn)可的船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)建造檢驗(yàn),取的船舶檢驗(yàn)證書(shū)。
船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照交通部制定的內(nèi)河貨運(yùn)船舶船型主尺度系列標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家其他有關(guān)規(guī)定進(jìn)行建造檢驗(yàn),對(duì)符合有關(guān)規(guī)定的,簽發(fā)船舶檢驗(yàn)證書(shū);
第八條 新建、改建內(nèi)河運(yùn)輸船舶取得船舶檢驗(yàn)證書(shū)后,應(yīng)當(dāng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定向海事管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)船舶登記;取得法定的船舶登記證書(shū)。
第九條 使用新建、改建的船舶從事內(nèi)河運(yùn)輸經(jīng)營(yíng),應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》和有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府交通主管部門(mén)批準(zhǔn),取得船舶營(yíng)運(yùn)證,并注明船舶營(yíng)運(yùn)區(qū)域。
縣級(jí)以上人民政府交通主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定審核內(nèi)河運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)申請(qǐng),經(jīng)審核合格的,發(fā)給船舶營(yíng)運(yùn)證,注明船舶符合交通部制定的內(nèi)河貨運(yùn)船舶船型主尺度系列標(biāo)準(zhǔn)及經(jīng)營(yíng)范圍。經(jīng)審核不合格的,不得發(fā)給船船舶營(yíng)運(yùn)證。
第十條 內(nèi)河運(yùn)輸船舶所有人,船舶經(jīng)營(yíng)人、船舶管理人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的航行區(qū)域和經(jīng)營(yíng)范圍從事內(nèi)河運(yùn)輸。
第十一條 內(nèi)河運(yùn)輸船舶所有人、船舶經(jīng)營(yíng)人、船舶管理人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,向海事管理機(jī)構(gòu)認(rèn)可的船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)營(yíng)運(yùn)中的水泥質(zhì)船舶、木質(zhì)船舶和掛槳機(jī)船舶申請(qǐng)定期檢驗(yàn)。經(jīng)檢驗(yàn)不合格的,不得從事內(nèi)河運(yùn)輸
第十二條 對(duì)已經(jīng)投入營(yíng)運(yùn)的水泥質(zhì)船舶、木質(zhì)船舶和掛槳機(jī)船舶實(shí)行限期淘汰制度,具體時(shí)間、航區(qū)另行公布。
任何組織和個(gè)人不得使用交通部明文規(guī)定已經(jīng)淘汰的水泥質(zhì)船舶、木質(zhì)船舶和掛槳機(jī)船舶從事內(nèi)河運(yùn)輸。
第十三條 對(duì)不適航或者其他妨礙、可能妨礙交通安全,污染、可能污染水域的內(nèi)河運(yùn)輸船舶,海事管理機(jī)構(gòu)依照有關(guān)法規(guī)禁止其離港,或者令其停航、駛向指定地點(diǎn)。
第十四條 縣級(jí)以上人民政府交通主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,對(duì)內(nèi)河運(yùn)輸船舶標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第十五條 內(nèi)河運(yùn)輸船舶所有人、船舶經(jīng)營(yíng)人、船舶管理人應(yīng)當(dāng)接受縣級(jí)以上人民政府交通主管部門(mén)依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查,如實(shí)提交有關(guān)證書(shū)、資料或者情況,不得拒絕、隱匿或者弄虛作假。
第十六條 違反本規(guī)定,未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事內(nèi)河運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的,由縣級(jí)以上人民政府交通主管部門(mén)按《中華人民共和國(guó)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》第二十六條第(一)項(xiàng)的規(guī)定給予行政處罰。
違反有關(guān)內(nèi)河船舶檢驗(yàn)管理和安全監(jiān)督管理的規(guī)定,由海事管理機(jī)構(gòu)按有關(guān)法規(guī)、規(guī)章給予行政處罰。
第一條為了加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)的管理,保護(hù)合法收費(fèi),制止亂收費(fèi),維護(hù)國(guó)家、集體和個(gè)人的合法權(quán)益,根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。
第二條本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)行政性收費(fèi)、事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營(yíng)收費(fèi)的管理。
第三條省人民政府對(duì)收費(fèi)管理工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)。省價(jià)格主管部門(mén)負(fù)責(zé)全省的收費(fèi)管理工作;市(行署)、縣(市)物價(jià)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本地區(qū)的收費(fèi)管理工作。
第二章行政性收費(fèi)
第四條國(guó)家行政機(jī)關(guān)或國(guó)家授權(quán)行使行政管理職能的單位,依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)實(shí)施對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和自然資源的管理和監(jiān)督而收取的費(fèi)用屬行政性收費(fèi)。
第五條設(shè)立行政性收費(fèi)項(xiàng)目和制定、調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),由省有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)提出,經(jīng)省物價(jià)主管部門(mén)會(huì)同省財(cái)政主管部門(mén)審核同意后,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。
第六條行政性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)按行政管理行為的合理開(kāi)支,兼顧社會(huì)承受能力核定。
第七條行政機(jī)關(guān)辦理職責(zé)范圍內(nèi)的公務(wù)所需的費(fèi)用,應(yīng)從行政經(jīng)費(fèi)中開(kāi)支。不得借口經(jīng)費(fèi)不足等擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),也不得將正常的行政工作轉(zhuǎn)移到所屬事業(yè)單位借機(jī)收費(fèi)。
第三章事業(yè)性收費(fèi)
第八條國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位,不以贏利為目的,通過(guò)提供特定服務(wù)而收取的費(fèi)用屬事業(yè)性收費(fèi)。
第九條設(shè)立事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和制定、調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),除國(guó)家法律、法規(guī)有規(guī)定外,由省有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)提出,經(jīng)省物價(jià)主管部門(mén)會(huì)同省財(cái)政主管部門(mén)審批。重要的事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。
第十條事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)根據(jù)提供服務(wù)所需的合理費(fèi)用和服務(wù)質(zhì)量、數(shù)量核定。收費(fèi)單位屬全額預(yù)算管理的,除國(guó)家法律、法規(guī)或省人民政府規(guī)定實(shí)行有償服務(wù)的項(xiàng)目外,不得收費(fèi);屬差額預(yù)算管理的,本著“適當(dāng)補(bǔ)差”的原則核定;屬自收自支的,本著“合理開(kāi)支,以收抵支”的原則核定。
第十一條社會(huì)團(tuán)體和群眾不得向社會(huì)收費(fèi)。
第四章經(jīng)營(yíng)收費(fèi)
第十二條經(jīng)營(yíng)單位、個(gè)人和個(gè)人合伙以贏利為目的,通過(guò)提供經(jīng)營(yíng)而收取的費(fèi)用屬經(jīng)營(yíng)收費(fèi)。
第十三條經(jīng)營(yíng)收費(fèi)實(shí)行國(guó)家定價(jià)、國(guó)家指導(dǎo)價(jià)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)三種形式。
第十四條對(duì)與人民生活關(guān)系密切的經(jīng)營(yíng)收費(fèi),實(shí)行國(guó)家定價(jià)或國(guó)家指導(dǎo)價(jià),其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定、調(diào)整按照國(guó)家規(guī)定的權(quán)限和程序辦理。
第十五條實(shí)行國(guó)家定價(jià)和國(guó)家指導(dǎo)價(jià)的經(jīng)營(yíng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)按照合理成本(費(fèi)用)、交納稅金、合理利潤(rùn),兼顧消費(fèi)者承受能力核定。
第十六條實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的經(jīng)營(yíng)收費(fèi),應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)政策和規(guī)定,業(yè)務(wù)主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)管理和監(jiān)督。
第五章監(jiān)督管理
第十七條對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行目錄管理。省物價(jià)主管部門(mén)編制全省行政性、事業(yè)性收費(fèi)管理目錄和重要的經(jīng)營(yíng)管理目錄,市(行署)、縣(市)物價(jià)主管部門(mén)負(fù)責(zé)編制本地區(qū)經(jīng)營(yíng)收費(fèi)管理目錄。各項(xiàng)收費(fèi)目錄均應(yīng)定期公布,實(shí)行群眾監(jiān)督。
第十八條轉(zhuǎn)發(fā)經(jīng)國(guó)務(wù)院或國(guó)家物價(jià)局、財(cái)政部批準(zhǔn)的國(guó)務(wù)院業(yè)務(wù)主管部門(mén)有關(guān)收費(fèi)文件,由省人民政府行文,或者由省業(yè)務(wù)主管部門(mén)與省物價(jià)局、財(cái)政主管部門(mén)提出意見(jiàn),報(bào)省人民政府審核同意后,由省業(yè)務(wù)主管部門(mén)與省物價(jià)、財(cái)政主管部門(mén)聯(lián)合行文。
非聯(lián)合行文的,不得作為收費(fèi)依據(jù)。
第十九條對(duì)行政性、事業(yè)性收費(fèi)和實(shí)行國(guó)家定價(jià)的經(jīng)營(yíng)收費(fèi)實(shí)行許可證制度?!栋不帐∈召M(fèi)許可證》由省物價(jià)主管部門(mén)統(tǒng)一印制,縣及以上物價(jià)主管部門(mén)核發(fā)。收費(fèi)單位要在經(jīng)辦場(chǎng)所和營(yíng)業(yè)場(chǎng)所公布收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行亮證收費(fèi)。
第二十條行政、事業(yè)單位不準(zhǔn)以不要財(cái)政負(fù)擔(dān)為增加編外機(jī)構(gòu)和人員,有特殊情況需增設(shè)以收費(fèi)為主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源的單位,必須征得省物價(jià)、財(cái)政主管部門(mén)的同意后,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。
第二十一條行政性、事業(yè)性收費(fèi)單位分立、合并、撤消、改變名稱或者變動(dòng)收費(fèi)項(xiàng)目和調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的,必須自批準(zhǔn)之日起三十日內(nèi)到原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理《安徽省收費(fèi)許可證》的變更或注銷手續(xù)。原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)自接到申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)辦理或答復(fù)。
第二十二條行政性、事業(yè)性收費(fèi)必須使用省財(cái)政主管部門(mén)統(tǒng)一制作或核準(zhǔn)的票據(jù)。實(shí)行國(guó)家定價(jià)、國(guó)家指導(dǎo)價(jià)的經(jīng)營(yíng)收費(fèi)一律使用稅務(wù)部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù)。非上述統(tǒng)一制發(fā)的票據(jù),不得作為報(bào)銷憑證。
第二十三條行政性、事業(yè)性收費(fèi),按照資金性質(zhì)分別納入財(cái)政預(yù)算或預(yù)算外管理。收費(fèi)單位要健全財(cái)務(wù)管理制度,嚴(yán)格財(cái)政紀(jì)律,嚴(yán)禁坐收坐支、挪用私分或私設(shè)“小金庫(kù)”。
第二十四條物價(jià)主管部門(mén)對(duì)行政性、事業(yè)性收費(fèi)實(shí)行年審制度。收費(fèi)單位應(yīng)如實(shí)提供成本,帳簿等有關(guān)資料。
第二十五條上級(jí)人民政府或物價(jià)主管部門(mén),對(duì)下級(jí)人民政府及其所屬業(yè)務(wù)主管部門(mén)制定的違反國(guó)家法律法規(guī)和本條例的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),有權(quán)予以糾正。
第二十六條凡符合國(guó)家法律法規(guī)和本條例規(guī)定的收費(fèi),被收費(fèi)單位和個(gè)人應(yīng)及時(shí)足額繳納。
第二十七條各級(jí)人民政府及所屬財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén),應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)的監(jiān)督檢查。
第六章獎(jiǎng)勵(lì)與處罰
第二十八條對(duì)貫徹執(zhí)行本條例成績(jī)顯著的單位或個(gè)人,由同級(jí)人民政府或業(yè)務(wù)主管部門(mén)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十九條下列行為屬亂收費(fèi)行為:
(一)越權(quán)批準(zhǔn)或擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、制定或調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的;
(二)無(wú)《安徽省收費(fèi)許可證》擅自收費(fèi)的;
(三)不是用統(tǒng)一規(guī)定的票據(jù)或無(wú)票據(jù)的;
(四)不按《安徽省收費(fèi)許可證》的規(guī)定,擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的;
(五)不實(shí)行管理行為或不提供服務(wù)而收費(fèi)的;
(六)不按規(guī)定辦理變更或注銷《安徽省收費(fèi)許可證》而繼續(xù)收費(fèi)的;
(七)不按規(guī)定公布收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)而收費(fèi)的;
(八)其他不符合國(guó)家法律、法規(guī)和本條例規(guī)定的收費(fèi)行為。
第三十條有前條行為之一的由物價(jià)主管部門(mén)根據(jù)情節(jié)給予下列處罰:
(一)通報(bào)批評(píng);
(二)責(zé)令停業(yè)和糾正亂收費(fèi)行為;
(三)責(zé)令將全部非法收費(fèi)款退還被收費(fèi)單位和個(gè)人,不能退還的由物價(jià)主管部門(mén)予以沒(méi)收。
(四)對(duì)有亂收費(fèi)行為單位的負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任者處以罰款;
(五)吊銷其《安徽省收費(fèi)許可證》;
(六)建議監(jiān)察機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門(mén)對(duì)單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予行政處分。
以上處罰,可以并處。罰沒(méi)收入,由物價(jià)主管部門(mén)繳同級(jí)財(cái)政。
第三十一條違反收費(fèi)財(cái)務(wù)管理制度的,按有關(guān)財(cái)政審計(jì)法規(guī)、規(guī)章予以處罰。
第三十二條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,可以在收到處罰通知之日起十五日內(nèi)向上一級(jí)主管部門(mén)申請(qǐng)復(fù)議。上一級(jí)主管部門(mén)應(yīng)在收到復(fù)議申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)作出復(fù)議決定。復(fù)議期間,原處罰決定照常執(zhí)行。當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定不服的,可以在收到復(fù)議決定通知之日起十五日內(nèi),向人民法院。
第三十三條對(duì)檢舉、揭發(fā)非法收費(fèi)者進(jìn)行打擊抱復(fù)的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第一條 為了維護(hù)專利申請(qǐng)人、專利權(quán)人及其他有關(guān)單位和個(gè)人的合法權(quán)益。加強(qiáng)對(duì)專利市場(chǎng)的監(jiān)督管理,促進(jìn)科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合我省實(shí)際,制定本條例。
第二條 凡在我省行政區(qū)域內(nèi)從事與專利有關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人,均應(yīng)遵守本條例。
第三條 省、市、縣(含縣級(jí)市、區(qū),下同)人民政府主管專利的行政部門(mén)是本行政區(qū)域內(nèi)的專利管理機(jī)關(guān),依法實(shí)施專利保護(hù),處理專利糾紛,查處冒充專利行為。
各級(jí)科技、經(jīng)貿(mào)、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、國(guó)有資產(chǎn)管理、公安、海關(guān)、商檢、廣播電視和新聞出版等有關(guān)部門(mén),應(yīng)當(dāng)按照法定職責(zé),配合專利管理機(jī)關(guān)做好專利保護(hù)工作。
第四條 專利管理機(jī)關(guān)處理專利糾紛、查處冒充專利行為依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行回避制度。
專利執(zhí)法人員在執(zhí)行職務(wù)時(shí),應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示行政執(zhí)法身份證件。
第二章 專利活動(dòng)管理
第五條 單位或者個(gè)人的發(fā)明創(chuàng)造,可以根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定在國(guó)內(nèi)、國(guó)外申請(qǐng)專利。
申請(qǐng)專利之前,與發(fā)明創(chuàng)造技術(shù)方案及其專利申請(qǐng)有關(guān)的人員負(fù)有保密義務(wù)。
第六條 利用廣播、電視、報(bào)刊、廣告等傳播媒介宣傳、推銷專利產(chǎn)品或者專利方法的,應(yīng)當(dāng)提供該專利權(quán)有效的證明。廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告者應(yīng)當(dāng)依法查驗(yàn)專利證明文件。
任何單位或者個(gè)人不得利用銷售、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、宣傳、展示等場(chǎng)所和設(shè)備,為他人的專利侵權(quán)、冒充專利行為提供便利條件。
第七條 實(shí)施專利的單位或者個(gè)人有權(quán)在其專利產(chǎn)品或該產(chǎn)品包裝上標(biāo)明專利標(biāo)記和專利號(hào),貼附由省專利管理機(jī)關(guān)監(jiān)制的專利防偽標(biāo)識(shí)。
第八條 專利權(quán)人及其利害關(guān)系人對(duì)進(jìn)出口貨物涉嫌侵犯專利權(quán)的,依照《中華人民共和國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例》申請(qǐng)有關(guān)部門(mén)實(shí)施保護(hù)。
第九條 單位或者個(gè)人從國(guó)外引進(jìn)技術(shù)、設(shè)備的,根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行專利檢索。
第十條 國(guó)有專利資產(chǎn)占有單位在法人變更、終止及產(chǎn)權(quán)變動(dòng)、專利權(quán)質(zhì)押時(shí),應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行專利資產(chǎn)評(píng)估。
專利資產(chǎn)的評(píng)估由依法取得專利資產(chǎn)評(píng)估資格的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行。
第十一條 專利申請(qǐng)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同、專利權(quán)轉(zhuǎn)讓合同及專利實(shí)施許可合同成立后,當(dāng)事人可以向所在地區(qū)專利管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記。
第三章 專利案件管轄
第十二條 專利管理機(jī)關(guān)處理專利糾紛、查處冒充專利行為(以下簡(jiǎn)稱專利案件),應(yīng)當(dāng)遵守本章關(guān)于管轄的規(guī)定。
第十三條 省專利管理機(jī)關(guān)管轄全省范圍內(nèi)有重大影響的和跨省轄市行政區(qū)域的專利案件。
市、縣專利管理機(jī)關(guān)管轄本行政區(qū)域發(fā)生的專利案件。未建立專利管理機(jī)關(guān)的市、縣發(fā)生的專利案件,由其上級(jí)專利管理機(jī)關(guān)管轄。
第十四條 兩個(gè)以上專利管理機(jī)關(guān)都有權(quán)管轄的案件,由最先立案的專利管理機(jī)關(guān)處理。
有管轄權(quán)的專利管理機(jī)關(guān)由于特殊原因不能行使管轄權(quán)的,由其上級(jí)專利管理機(jī)關(guān)指定管轄。
管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議的,由爭(zhēng)議雙方協(xié)商解決;協(xié)商不成的,由其共同的上一級(jí)專利管理機(jī)關(guān)指定管轄。
第十五條 專利管理機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)所受理的專利案件不屬于本機(jī)關(guān)管轄的,應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的專利管理機(jī)關(guān)或者報(bào)請(qǐng)上一級(jí)專利管理機(jī)關(guān)指定管轄。
第十六條 專利管理機(jī)關(guān)立案后,當(dāng)事人對(duì)管轄權(quán)有異議的,應(yīng)當(dāng)自接到專利管理機(jī)關(guān)立案通知之日起15日內(nèi)提出。專利管理機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人提出的異議,應(yīng)當(dāng)審查。異議成立的,應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的專利管理機(jī)關(guān);異議不成立的,應(yīng)當(dāng)予以駁回。
第四章 專利糾紛的處理
第十七條 當(dāng)事人對(duì)下列專利糾紛,可以請(qǐng)求專利管理機(jī)關(guān)處理:
(一)專利侵權(quán)糾紛;
(二)專利申請(qǐng)權(quán)和專利權(quán)屬糾紛;
(三)職務(wù)發(fā)明人或者設(shè)計(jì)人獎(jiǎng)酬糾紛;
(四)發(fā)明專利申請(qǐng)公布后至專利權(quán)授予前實(shí)施發(fā)明的費(fèi)用糾紛;
(五)其他可以由專利管理機(jī)關(guān)調(diào)解或者處理的專利糾紛。
除第三項(xiàng)外,當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。
第十八條 請(qǐng)求專利管理機(jī)關(guān)處理專利糾紛必須符合下列條件:
(一)請(qǐng)求人是與專利糾紛有直接利害關(guān)系的單位或者個(gè)人;
(二)有明確的被請(qǐng)求人和具體的請(qǐng)求事項(xiàng)、事實(shí)、理由及證據(jù);
(三)屬于專利管理機(jī)關(guān)管轄范圍和受理事項(xiàng);
(四)當(dāng)事人之間無(wú)仲裁約定并且任何一方未向人民法院提起訴訟。
請(qǐng)求專利管理機(jī)關(guān)處理專利糾紛的時(shí)效為2年,自專利權(quán)人或者利害關(guān)系人得知或者應(yīng)當(dāng)?shù)弥錂?quán)益被侵害之日起計(jì)算。
請(qǐng)求專利管理機(jī)關(guān)處理專利糾紛,應(yīng)遞交書(shū)面請(qǐng)求書(shū),并按被請(qǐng)求人人數(shù)提供副本。同時(shí)提交有效專利申請(qǐng)受理書(shū)、專利證書(shū)或者專利權(quán)法律狀態(tài)的證明。
第十九條 專利管理機(jī)關(guān)收到請(qǐng)求書(shū)后,經(jīng)審查認(rèn)為符合立案條件的,應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)立案,并通知當(dāng)事人,同時(shí)指派專利執(zhí)法人員組成專利糾紛處理組;不符合立案條件的,應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)書(shū)面通知請(qǐng)求人不予立案并說(shuō)明理由。
第二十條 專利管理機(jī)關(guān)立案后,應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)將請(qǐng)求書(shū)副本送達(dá)被請(qǐng)求人。被請(qǐng)求人收到請(qǐng)求書(shū)副本后,應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)提交答辯書(shū)和有關(guān)證據(jù)。被請(qǐng)求人逾期不提交答辯書(shū)又不向人民法院起訴的,不影響專利管理機(jī)關(guān)處理。
第二十一條 專利管理機(jī)關(guān)立案后,被請(qǐng)求人請(qǐng)求國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局撤銷專利權(quán)或者請(qǐng)求專利復(fù)審委員會(huì)宣告專利權(quán)無(wú)效的,應(yīng)當(dāng)自收到國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局或者專利復(fù)審委員會(huì)受理通知書(shū)之日起10日內(nèi),書(shū)面通知專利管理機(jī)關(guān),并可以申請(qǐng)中止處理。專利管理機(jī)關(guān)對(duì)是否中止處理,應(yīng)當(dāng)作出審查決定,并書(shū)面通知當(dāng)事人。當(dāng)事人對(duì)中止處理的審查決定不服的,可以在收到審查決定之日起7日內(nèi)向作出審查決定的專利管理機(jī)關(guān)申請(qǐng) 復(fù)議。
第二十二條 專利管理機(jī)關(guān)處理專利糾紛時(shí),有權(quán)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)調(diào)查,查閱、復(fù)制與爭(zhēng)議有關(guān)的檔案,圖紙、資料、帳冊(cè)等原始憑證。有關(guān)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)協(xié)助調(diào)查并如實(shí)地提供材料,不得拒絕。
專利執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查時(shí),應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人及有關(guān)人員到場(chǎng)。
第二十三條 專利管理機(jī)關(guān)處理專利侵權(quán)糾紛時(shí),可以根據(jù)請(qǐng)求人的申請(qǐng),封存或者暫扣與爭(zhēng)議有關(guān)的可能滅失或者可能被銷毀,轉(zhuǎn)移的產(chǎn)品及其生產(chǎn)工具等物品。
請(qǐng)求人申請(qǐng)采取封存或者暫扣措施的,必須提供財(cái)產(chǎn)擔(dān)保。被請(qǐng)求人提供財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的,經(jīng)專利管理機(jī)關(guān)審查同意,可以解除封存或者歸還暫扣的物品。
第二十四條 專利管理機(jī)關(guān)處理專利糾紛適用調(diào)解的原則,調(diào)解不成的,應(yīng)當(dāng)在立案之日起6個(gè)月內(nèi)作出處理決定。
調(diào)解達(dá)成協(xié)議,當(dāng)事人一方反悔的,可以向人民法院起訴;當(dāng)事人一方反悔,不起訴又不履行的,其他當(dāng)事人可以向人民法院起訴。
第五章 冒充專利行為的查處
第二十五條 專利管理機(jī)關(guān)查處下列冒充專利的行為:
(一)印制或者使用偽造的專利證書(shū),專利申請(qǐng)?zhí)?、專利?hào)或者其他專利申請(qǐng)標(biāo)記、專利標(biāo)記;
(二)印制或者使用明知已經(jīng)被駁回、撤回或者視為撤回的專利申請(qǐng)的申請(qǐng)?zhí)柣蛘咂渌麑@暾?qǐng)標(biāo)記;
(三)印制或者使用明知已經(jīng)被撤銷、終止或者被宣告無(wú)效的專利的專利證書(shū)、專利號(hào)或者其他專利標(biāo)記;
(四)制造或者銷售有前三項(xiàng)所列標(biāo)記的產(chǎn)品;
(五)其他足以使他人將非專利產(chǎn)品或者方法誤認(rèn)為專利產(chǎn)品或者方法的冒充專利行為。
第二十六條 專利管理機(jī)關(guān)在接受舉報(bào)或者發(fā)現(xiàn)冒充專利行為后,應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)立案,并指派2名以上專利執(zhí)法人員負(fù)責(zé)查處。
第二十七條 專利管理機(jī)關(guān)查處冒充專利行為,行使下列職權(quán):
(一)詢問(wèn)當(dāng)事人和證人;
(二)檢查與冒充專利行為有關(guān)的物品,可以封存或者暫扣;
(三)調(diào)查與冒充專利行為有關(guān)的活動(dòng);
(四)查閱、復(fù)制或者封存與冒充專利行為有關(guān)的合同、標(biāo)記、帳冊(cè)等資料。
專利管理機(jī)關(guān)依法行使查處職權(quán)時(shí),有關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助,不得拒絕。
專利管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自立案之日起6個(gè)月內(nèi)作出處理決定。
第六章 法律責(zé)任
第二十八條 侵占專利申請(qǐng)權(quán)的單位或者個(gè)人,應(yīng)當(dāng)執(zhí)行生效調(diào)解書(shū)或者處理決定書(shū)的規(guī)定,并協(xié)助有關(guān)單位或者個(gè)人辦理著錄事項(xiàng)變更手續(xù)。
第二十九條 專利管理機(jī)關(guān)對(duì)實(shí)施專利侵權(quán)行為的單位或者個(gè)人,有權(quán)責(zé)令停止侵權(quán)行為,賠償損失,消除影響。
第三十條 違反本條例第五條第二款規(guī)定,泄露國(guó)家重要機(jī)密或者給單位、個(gè)人合法權(quán)益造成損害的,由所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十一條 違反本條例第六條第一款規(guī)定,依照《中華人民共和國(guó)廣告法》的有關(guān)規(guī)定處理。
違反本條例第六條第二款規(guī)定,構(gòu)成專利侵權(quán)的,按照本條例第二十九條的規(guī)定予以處理;構(gòu)成冒充專利行為的,按照本條例第三十四條的規(guī)定予以處理。
第三十二條 違反本條例第九條、第十條第一款規(guī)定,給國(guó)家或者他人造成重大損失的,由其上級(jí)主管部門(mén)或者所在單位對(duì)直接責(zé)任人員給予行政處分。
第三十三條 違反本條例第二十二條第一款、第二十七條第二款的規(guī)定,有關(guān)單位或者個(gè)人拒不提供或者隱瞞、轉(zhuǎn)移、銷毀與案件有關(guān)的帳冊(cè)、合同、圖紙、資料,或者擅自啟封、轉(zhuǎn)移被封存物品的,由其上級(jí)主管部門(mén)或者所在單位對(duì)直接責(zé)任人員給予行政處分。
第三十四條 有本條例第二十五條所列冒充專利行為之一的,由專利管理機(jī)關(guān)責(zé)令停止冒充行為,公開(kāi)更正,消除影響,視其情節(jié)輕重處以1000元以上5萬(wàn)元以下或者非法所得額1倍以上3倍以下罰款。
冒充專利的標(biāo)記應(yīng)予銷毀,冒充專利標(biāo)記與產(chǎn)品難以分離的,連同其產(chǎn)品一并銷毀或者采取其他措施,所需費(fèi)用由冒充專利行為的單位或者個(gè)人承擔(dān)。
違反本條例規(guī)定,假冒他人專利或者冒充專利構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十五條 拒絕、阻礙專利管理機(jī)關(guān)執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的,由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十六條 當(dāng)事人對(duì)專利管理機(jī)關(guān)作出的專利糾紛處理決定不服的,可以在收到處理決定書(shū)之日起3個(gè)月內(nèi)向人民法院起訴;逾期不起訴又不履行的,專利管理機(jī)關(guān)可以請(qǐng)求人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第三十七條 當(dāng)事人對(duì)專利管理機(jī)關(guān)作出的處罰決定不服的,可以在收到處罰決定書(shū)之日起15日內(nèi)申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院起訴;逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不向人民法院起訴又不履行處罰決定的,專利管理機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第三十八條 專利管理機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán),玩忽職守、徇私舞弊、貪污受賄的,由所在的專利管理機(jī)關(guān)或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;給當(dāng)事人合法權(quán)益造成損害的,由所在的專利管理機(jī)關(guān)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第一章 總 則
第二章 房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理
第三章 房地產(chǎn)租賃管理
第四章 房地產(chǎn)抵押管理
第五章 房地產(chǎn)交易監(jiān)理第六章 法律責(zé)任
第七章 附 則
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)城市房地產(chǎn)交易管理,促進(jìn)房地產(chǎn)流通,保障房地產(chǎn)交易當(dāng)事人的合法權(quán)益,維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序,根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合我省實(shí)際情況,制定本條例。
第二條 本條例所稱房地產(chǎn)交易,是指城市各類房屋及其附屬設(shè)施連同相關(guān)土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押的行為。
第三條 在本省城市規(guī)劃區(qū)和獨(dú)立工礦區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行的各類房地產(chǎn)交易,均適用本條例。
涉外房地產(chǎn)交易,除法律、法規(guī)另有規(guī)定外,也適用本條例。
第四條 省建設(shè)行政主管部門(mén)是省人民政府房地產(chǎn)交易主管部門(mén),負(fù)責(zé)全省房地產(chǎn)交易管理工作。
市(地)、縣(市)房地產(chǎn)管理機(jī)關(guān)是同級(jí)人民政府房地產(chǎn)交易主管部門(mén),負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的房地產(chǎn)交易管理工作。
第五條 房地產(chǎn)交易主管部門(mén)的主要職責(zé)是:
(一)審查房地產(chǎn)交易當(dāng)事人的資格,驗(yàn)證交易標(biāo)的物的權(quán)屬;
(二)辦理房地產(chǎn)交易登記監(jiān)理手續(xù);
(三)確認(rèn)交易標(biāo)的物的價(jià)值;
(四)依法查處房地產(chǎn)交易活動(dòng)中的違法行為;
(五)提供房地產(chǎn)交易咨詢服務(wù),并指導(dǎo)交易活動(dòng);
(六)負(fù)責(zé)對(duì)房地產(chǎn)交易的咨詢、評(píng)估、經(jīng)紀(jì)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理;
(七)貫徹執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)和政策,并制定房地產(chǎn)交易的具體制度和辦法。
第六條 房屋及其附屬設(shè)施轉(zhuǎn)讓、出租、抵押時(shí),其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。
第七條 房地產(chǎn)交易應(yīng)當(dāng)遵循自愿、公平、誠(chéng)實(shí)信用的原則。
禁止私下交易房地產(chǎn)。
第八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市房地產(chǎn)交易的宏觀調(diào)控和指導(dǎo),發(fā)揮有關(guān)職能部門(mén)的監(jiān)督管理作用。
土地、財(cái)政、稅務(wù)、物價(jià)、工商、審計(jì)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的職責(zé)參與對(duì)房地產(chǎn)交易市場(chǎng)的監(jiān)督指導(dǎo)。
第九條 房地產(chǎn)交易當(dāng)事人因故不能親自辦理交易的,可以委托人交易。委托交易應(yīng)當(dāng)辦理委托手續(xù)。
第十條 任何單位和個(gè)人都有權(quán)向有關(guān)單位檢舉揭發(fā)房地產(chǎn)交易中的違法行為。對(duì)舉報(bào)有功的,由縣級(jí)以上人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理
第十一條 房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓是指房地產(chǎn)權(quán)利人通過(guò)買(mǎi)賣、交換、贈(zèng)與,將其房屋及其附屬設(shè)施連同相關(guān)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移給他人的行為。
第十二條 轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn),雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持有關(guān)證件到房地產(chǎn)交易主管部門(mén)申請(qǐng)登記,經(jīng)審核后,簽訂房地產(chǎn)買(mǎi)賣、交換和贈(zèng)與契約,辦理立契審核手續(xù)。
第十三條 下列行為,視同房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓:
(一)以房地產(chǎn)作為出資,與他人成立企業(yè)法人的;
(二)一方提供土地使用權(quán),另一方或者多方提供資金,合作開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)的;
(三)收購(gòu)企業(yè)時(shí),房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移給新權(quán)利人的;
(四)以房地產(chǎn)抵債的。
第十四條 下列房地產(chǎn)不得轉(zhuǎn)讓:
(一)以出讓方式取得土地使用權(quán),未按照土地使用權(quán)出讓合同約定的期限和條件投資開(kāi)發(fā)土地的;
(二)司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)依法裁定、決定查封或者以其他形式限制房地產(chǎn)權(quán)利的;
(三)根據(jù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益需要,縣級(jí)以上人民政府決定收回土地使用權(quán)的;
(四)未登記領(lǐng)取有關(guān)證件的;
(五)權(quán)屬有爭(zhēng)議或者權(quán)證與標(biāo)的物不相符的;
(六)設(shè)定抵押權(quán)的房地產(chǎn),未經(jīng)抵押權(quán)人同意的;
(七)共同共有的房地產(chǎn),未經(jīng)其他共有人書(shū)面同意的;
(八)商品房未辦理預(yù)售審批手續(xù)的;
(九)其他法律法規(guī)規(guī)定禁止權(quán)屬轉(zhuǎn)移的。
第十五條 房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移,其相關(guān)土地使用權(quán)同時(shí)轉(zhuǎn)移。
同一房屋產(chǎn)權(quán)分割,各房屋所有權(quán)人占有與房屋建筑面積相應(yīng)比例的土地使用權(quán),但該土地使用權(quán)的整體不可分割。
第十六條 轉(zhuǎn)讓共同共有的房地產(chǎn),須有全體共有人具結(jié)同意的文書(shū)。
轉(zhuǎn)讓共有的房地產(chǎn),在同等條件下,其他共有人有優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)。
第十七條 租賃期限未屆滿出租人轉(zhuǎn)讓已出租的房地產(chǎn),應(yīng)當(dāng)提前三個(gè)月書(shū)面通知承租人,在同等條件下,承租人有優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán);如受讓方為非承租人,出租人應(yīng)當(dāng)告知受讓方出租事宜,原租賃契約繼續(xù)有效。
第十八條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)單位預(yù)售的商品房,應(yīng)當(dāng)進(jìn)入房地產(chǎn)交易市場(chǎng)掛牌交易,并符合下列條件:
(一)土地使用權(quán)已經(jīng)依法登記,并取得土地使用權(quán)證書(shū),土地使用權(quán)未經(jīng)抵押;
(二)持有建設(shè)工程規(guī)劃許可證;
(三)除交付全部土地使用權(quán)出讓金外,投入開(kāi)發(fā)建設(shè)的資金達(dá)到工程建設(shè)總投資的25%以上,并已經(jīng)確定施工進(jìn)度和竣工交付日期;
(四)經(jīng)向縣級(jí)以上人民政府房地產(chǎn)交易主管部門(mén)辦理預(yù)售登記,取得商品房預(yù)售許可證明;
(五)法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第三章 房地產(chǎn)租賃管理
第十九條 房地產(chǎn)租賃是指房屋所有權(quán)人作為出租人將其房屋及其附屬設(shè)施連同相關(guān)土地使用權(quán)提供給承租人使用,由承租人向出租人支付租金的行為。
第二十條 房屋所有權(quán)人出租其房地產(chǎn),應(yīng)當(dāng)經(jīng)房地產(chǎn)交易主管部門(mén)批準(zhǔn),領(lǐng)取房地產(chǎn)租賃許可證。
租賃房地產(chǎn),雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持有關(guān)證件到房地產(chǎn)交易主管部門(mén)申請(qǐng)登記,經(jīng)審核后,簽訂房地產(chǎn)租賃契約,辦理租賃立契審核手續(xù)。
第二十一條 下列房地產(chǎn)不得出租:
(一)未登記領(lǐng)取有關(guān)證件的;
(二)有產(chǎn)權(quán)、使用權(quán)或者租賃糾紛的;
(三)經(jīng)鑒定屬于危險(xiǎn)房屋的;
(四)其他法律、法規(guī)規(guī)定不得出租的。
第二十二條 經(jīng)出租人同意承租人可以將租賃的房地產(chǎn)的部分或者全部轉(zhuǎn)租第三人。
轉(zhuǎn)租人與受轉(zhuǎn)租人應(yīng)當(dāng)按本條例第二十條第二款規(guī)定辦理手續(xù)。
受轉(zhuǎn)租人不得將租賃的房地產(chǎn)再行轉(zhuǎn)租。
第二十三條 出租臨時(shí)建筑物,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)建設(shè)的證件,到房地產(chǎn)交易主管部門(mén)辦理租賃審核手續(xù)。
第二十四條 房地產(chǎn)租賃契約期滿或者提前終止,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)?shù)椒康禺a(chǎn)交易主管部門(mén)辦理租賃注銷手續(xù)。
第四章 房地產(chǎn)抵押管理
第二十五條 房地產(chǎn)抵押是指房屋抵押人將其合法擁有的房屋及其附屬設(shè)施連同相關(guān)土地使用權(quán),提供給抵押權(quán)人擔(dān)保履行債務(wù)的行為。
第二十六條 抵押房地產(chǎn),抵押人和抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面抵押契約,并持有關(guān)證件到房地產(chǎn)交易主管部門(mén)申請(qǐng)抵押登記。
第二十七條 同一房地產(chǎn)設(shè)定數(shù)個(gè)抵押權(quán)時(shí),其抵押擔(dān)保債務(wù)之和不得超過(guò)該房地產(chǎn)評(píng)估總價(jià)值的90%。
第二十八條 抵押人以已出租的房地產(chǎn)設(shè)定抵押權(quán)的,應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知承租人,原租賃契約繼續(xù)有效。
第二十九條 房地產(chǎn)抵押期間,抵押人未取得抵押權(quán)人的書(shū)面同意,不得將已抵押的房屋轉(zhuǎn)讓或者翻建、改建、擴(kuò)建、改變用途。
第三十條 房地產(chǎn)抵押期間,因國(guó)家建設(shè)需要拆除抵押房屋的,抵押關(guān)系即告結(jié)束,由抵押人清償債務(wù)或者由抵押雙方重新設(shè)定抵押權(quán)。
第三十一條 房地產(chǎn)抵押期滿,債務(wù)清償完畢,抵押契約即告終結(jié)。雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)到房地產(chǎn)交易主管部門(mén)辦理抵押注銷手續(xù)。
第三十二條 房地產(chǎn)抵押期滿,抵押人未按照約定償還債務(wù)的,抵押權(quán)人可以依法處分抵押的房地產(chǎn),并有權(quán)優(yōu)先受償。
同一房地產(chǎn)設(shè)定數(shù)個(gè)抵押權(quán)的,按抵押登記先后順序清償。
第三十三條 處分抵押房地產(chǎn)所得價(jià)款,依下列順序分配:
(一)支付處分該抵押房地產(chǎn)的費(fèi)用;
(二)支付房地產(chǎn)抵押應(yīng)當(dāng)繳納的稅費(fèi);
(三)按抵押契約償還債務(wù);
(四)剩余部分退還給抵押人。
第五章 房地產(chǎn)交易監(jiān)理
第三十四條 房地產(chǎn)交易主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的房地產(chǎn)交易市場(chǎng),為從事房地產(chǎn)交易的單位和個(gè)人提供服務(wù)。
房地產(chǎn)交易當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵守交易規(guī)則,服從管理。
第三十五條 房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)房地產(chǎn)交易主管部門(mén)進(jìn)行資質(zhì)審查合格后,方可從事房地產(chǎn)交易咨詢、價(jià)格評(píng)估、經(jīng)紀(jì)等中介服務(wù)。
第三十六條 房地產(chǎn)交易應(yīng)當(dāng)進(jìn)行價(jià)格評(píng)估。
房地產(chǎn)評(píng)估應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估程序,以基準(zhǔn)地價(jià)、標(biāo)定地價(jià)和各類房屋的重置價(jià)格為基礎(chǔ),參照當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)價(jià)格進(jìn)行。
房地產(chǎn)評(píng)估涉及國(guó)有資產(chǎn)的,其評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)確認(rèn)。
第三十七條 房地產(chǎn)交易成交價(jià)格明顯低于評(píng)估價(jià)格的,按評(píng)估價(jià)格計(jì)征稅費(fèi);成交價(jià)格高于評(píng)估價(jià)格的,按成交價(jià)格計(jì)征稅費(fèi)。
第三十八條 房地產(chǎn)交易價(jià)格由交易當(dāng)事人協(xié)商議定。法律法規(guī)另有規(guī)定除外。
第三十九條 房地產(chǎn)權(quán)利人轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)、房地產(chǎn)抵押權(quán)人依法拍賣房地產(chǎn),應(yīng)當(dāng)如實(shí)向房地產(chǎn)交易主管部門(mén)申報(bào)成交價(jià),不得隱報(bào)瞞報(bào)。
第四十條 交易當(dāng)事人憑交易手續(xù)證明及其他有關(guān)的證件,到權(quán)屬管理部門(mén)依法登記并換領(lǐng)房屋所有權(quán)證和國(guó)有土地使用權(quán)證。
第四十一條 房地產(chǎn)交易當(dāng)事人,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納房地產(chǎn)交易管理費(fèi)。
房地產(chǎn)交易管理費(fèi)的收取辦法和標(biāo)準(zhǔn)由省建設(shè)行政主管部門(mén)會(huì)同省物價(jià)、財(cái)政部門(mén)另行制定。
第四十二條 行政劃撥的土地使用權(quán)進(jìn)入市場(chǎng)交易,交易當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法簽訂土地使用權(quán)出讓合同,并補(bǔ)繳出讓金。
第四十三條 房地產(chǎn)受讓人應(yīng)當(dāng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納契稅。
在房地產(chǎn)交易中土地有增值的,交易當(dāng)事人應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納土地增值稅。
第六章 法律責(zé)任
第四十四條 違反本條例規(guī)定,未辦理交易手續(xù),私自進(jìn)行房地產(chǎn)交易的,由房地產(chǎn)交易主管部門(mén)責(zé)令其限期補(bǔ)辦手續(xù);逾期不辦的,對(duì)雙方當(dāng)事人分別處以實(shí)際成交額百分之一以上百分之五以下罰款。
第四十五條 違反本條例第十四條規(guī)定轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的,轉(zhuǎn)讓無(wú)效,由房地產(chǎn)交易主管部門(mén)沒(méi)收非法轉(zhuǎn)讓所得價(jià)款,并對(duì)轉(zhuǎn)讓人處以非法轉(zhuǎn)讓所得價(jià)款一倍以下罰款。
第四十六條 違反本條例第二十一條規(guī)定出租房地產(chǎn)的,出租無(wú)效,由房地產(chǎn)交易主管部門(mén)沒(méi)收非法出租所得價(jià)款,并對(duì)出租人處以非法出租所得價(jià)款一倍以下罰款。
第四十七條 違反本條例第三十九條規(guī)定,在房地產(chǎn)交易中隱瞞實(shí)際成交價(jià)格的,由房地產(chǎn)交易主管部門(mén)責(zé)令其限期改正,并對(duì)雙方當(dāng)事人分別處以實(shí)際成交額百分之一以上百分之五以下罰款;偷稅漏稅的,由財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)依法處理。
第四十八條 房地產(chǎn)交易管理人員違反本條例規(guī)定濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由所在單位或上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十九條 妨礙房地產(chǎn)交易管理人員執(zhí)行公務(wù),擾亂房地產(chǎn)交易市場(chǎng)秩序的,由公安機(jī)關(guān)按《治安管理處罰條例》處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五十條 在房地產(chǎn)交易中發(fā)生的糾紛,當(dāng)事人可以依契約中約定的仲裁條款或者事后達(dá)成的書(shū)面仲裁協(xié)議向房地產(chǎn)糾紛仲裁機(jī)關(guān)申請(qǐng)仲裁。
當(dāng)事人未在契約中約定仲裁條款或者事后未達(dá)成仲裁協(xié)議的,可以向人民法院起訴。
第五十一條 當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的,可以依法申請(qǐng)復(fù)議,也可以直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議,也不向人民法院起訴,又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第七章 附 則
第五十二條 房地產(chǎn)交易應(yīng)使用全省統(tǒng)一的房地產(chǎn)買(mǎi)賣契約、租賃契約、抵押契約、租賃許可證及國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押合同等文本。
海口市殯葬管理暫行辦法全文第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)殯葬管理,促進(jìn)社會(huì)文明建設(shè),根據(jù)《殯葬管理?xiàng)l例》和《海南省殯葬管理辦法》,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。
第二條 在本市行政區(qū)域范圍內(nèi)從事喪葬活動(dòng)及殯葬管理、服務(wù)工作的單位和個(gè)人,適用本辦法。
第三條 我市殯葬管理的方針是:積極實(shí)行火葬,改革土葬;節(jié)約殯葬用地,保護(hù)生態(tài)環(huán)境;革除喪葬陋俗,文明節(jié)儉治喪。
第四條 各級(jí)人民政府行使本轄區(qū)內(nèi)社會(huì)殯葬事務(wù)的管理權(quán),積極推進(jìn)殯葬改革,制定殯葬事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,保障殯葬改革必須的經(jīng)費(fèi)。
第五條 各級(jí)民政部門(mén)是本轄區(qū)殯葬管理的主管部門(mén),對(duì)殯葬工作實(shí)行監(jiān)督管理。市民政部門(mén)可以委托其所屬的殯葬管理機(jī)構(gòu)對(duì)違反本辦法的行為進(jìn)行行政處罰。
公安、司法、工商、建設(shè)、土地、規(guī)劃、衛(wèi)生、財(cái)政、價(jià)格、交通、環(huán)保、林業(yè)、民族宗教等管理部門(mén),按照各自的職責(zé)配合民政部門(mén)做好殯葬管理和改革工作,查處殯葬違法行為。各群眾自治組織要將殯葬改革納入居民、村民公約。
第六條 文化、新聞出版和廣播電視等部門(mén)應(yīng)當(dāng)做好殯葬改革、移風(fēng)易俗的宣傳教育工作。機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、村(居)民委員會(huì)和其他組織,應(yīng)當(dāng)在本單位或者本區(qū)域內(nèi)開(kāi)展有關(guān)殯葬改革的宣傳教育工作。
第二章 殯葬區(qū)劃和特殊管理
第七條 本市行政區(qū)域內(nèi)所有街道辦事處管轄區(qū)域和府城鎮(zhèn)所設(shè)立居委會(huì)的管轄區(qū)域定為火葬區(qū),其他區(qū)域暫定為土葬改革區(qū)。
市人民政府可以根據(jù)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展需要提出調(diào)整火葬區(qū)范圍的意見(jiàn),按規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。
第八條 火葬區(qū)內(nèi)死亡者的遺體除另有規(guī)定的外,一律實(shí)行火葬,禁止土葬。
第九條 土葬改革區(qū)內(nèi)的人員死亡后,提倡火葬,應(yīng)當(dāng)將遺體安葬在農(nóng)村公益性墓地或公墓。
未建農(nóng)村公益性墓地或公墓的地區(qū)實(shí)行不占耕地不留墳頭的深埋。
第十條 對(duì)革命烈士墓和知名人士墓以及具有歷史、科學(xué)、藝術(shù)價(jià)值的古墓(以下統(tǒng)稱受保護(hù)墳?zāi)?依法予以保護(hù),任何單位和個(gè)人不得擅自挖掘、損毀。
因開(kāi)發(fā)建設(shè)確需遷移受保護(hù)墳?zāi)沟模瑧?yīng)當(dāng)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn),并按照《海南省殯葬管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。
受保護(hù)墳?zāi)褂墒腥嗣裾_認(rèn)。
第十一條 定為火葬區(qū)內(nèi)的原有墓地(不包括公墓)及散墓,除受保護(hù)墳?zāi)挂婪ㄓ枰员A敉?,?yīng)當(dāng)分批限期遷移火葬或就地改造,不留墳頭。
禁止將遷出或平毀的墳?zāi)狗颠w或在原地重建。
第十二條 尊重少數(shù)民族的喪葬習(xí)俗。死亡者生前或其親屬自愿實(shí)行火葬的,他人不得干涉。
信仰伊斯蘭教的少數(shù)民族允許在指定的地點(diǎn)或公墓土葬。
第十三條 異地死亡的人員,應(yīng)當(dāng)就近火化。喪主要求將骨灰或遺體運(yùn)至本市安葬的,應(yīng)當(dāng)向市民政部門(mén)提出申請(qǐng),經(jīng)批準(zhǔn)后按本辦法第九條辦理。
境外人員在本市死亡,喪主要求將遺體運(yùn)出境外安葬的,由市民政部門(mén)按照北京國(guó)際運(yùn)尸網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中心有關(guān)規(guī)定辦理。
第三章 殯葬服務(wù)設(shè)施及服務(wù)機(jī)構(gòu)
第十四條 殯葬服務(wù)設(shè)施規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃,實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃管理。
市民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織編制殯葬服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃,報(bào)經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
第十五條 殯葬服務(wù)設(shè)施的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合??诔鞘锌傮w規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃的要求,并按照《殯葬管理?xiàng)l例》和國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)。
未經(jīng)批準(zhǔn),任何公民、法人和其他組織不得設(shè)立殯葬服務(wù)設(shè)施。
第十六條 殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。
未經(jīng)批準(zhǔn),任何公民、法人和其他組織不得設(shè)立殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu),不得擅自經(jīng)營(yíng)殯葬服務(wù)業(yè)務(wù)。
第十七條 殯葬服務(wù)項(xiàng)目要合理定價(jià),明碼標(biāo)價(jià)。殯葬服務(wù)項(xiàng)目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四章 墓地管理
第十八條 建造公墓、農(nóng)村公益性墓地應(yīng)當(dāng)充分利用荒山瘠地,禁止在下列地區(qū)建造墓地:
(一)耕地(包括個(gè)人承包地和自留地);
(二)風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū);
(三)水源保護(hù)區(qū)、水庫(kù)和河流的堤壩附近;
(四)鐵路和公路的兩側(cè)。
第十九條 建造公墓或農(nóng)村公益性墓地應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)按照節(jié)約用地和保護(hù)環(huán)境的原則,合理規(guī)劃墓園建設(shè),保持墓園綠化美化;
(二)嚴(yán)格控制墓穴面積,埋葬骨灰或罐裝遺骨的單人墓或者雙人合葬墓占地面積不得超過(guò)1平方米,允許遺體土葬的單人墓占地面積不得超過(guò)3平方米;
(三)公墓管理者應(yīng)當(dāng)按照價(jià)格主管部門(mén)核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取墓穴租用費(fèi)、安葬費(fèi)和護(hù)墓管理費(fèi);
(四)公墓使用以20xx年為一個(gè)周期,護(hù)墓管理費(fèi)一次性收取最長(zhǎng)不得超過(guò)20xx年。護(hù)墓管理費(fèi)實(shí)行專戶管理,由管理者每年按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)用于護(hù)墓管理,逾期不續(xù)交相關(guān)費(fèi)用的,作無(wú)主墳?zāi)固幚怼?/p>
第二十條 禁止在公墓內(nèi)實(shí)施下列行為:
(一)埋葬火葬區(qū)死者的遺體;
(二)把骨灰或遺骨入棺土葬;
(三)預(yù)售活人墓穴;
(四)在墓區(qū)內(nèi)搞封建迷信活動(dòng)。
第二十一條 本市原有公墓應(yīng)當(dāng)改為安葬骨灰及土葬改革區(qū)死者遺體的公墓。
第二十二條 公墓的定期檢驗(yàn)按照國(guó)家的規(guī)定執(zhí)行。
第二十三條 農(nóng)村公益性墓地和骨灰安放處只對(duì)本村村民提供墓位用地和骨灰放置格位,不得違法對(duì)外開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
城市居民不得在農(nóng)村公益性墓地和骨灰安放處購(gòu)買(mǎi)墓位和骨灰安放格位。
第五章 遺體和骨灰管理
第二十四條 火葬或土葬遺體必須憑死亡證明。在醫(yī)療機(jī)構(gòu)死亡的,由醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具死亡證明;在醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)送過(guò)程中死亡的,由負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)送的醫(yī)療機(jī)構(gòu)或120醫(yī)療緊急救援中心出具死亡證明;在醫(yī)療機(jī)構(gòu)以外死亡的,由村、居委會(huì)或派出所出具死亡證明;非正常死亡或者不能確定死因的,由公安機(jī)關(guān)對(duì)遺體進(jìn)行檢驗(yàn)并出具死亡證明。
第二十五條 正常死亡人員的遺體停放,一般不得超過(guò)72小時(shí)。因特殊情況需要延長(zhǎng)停尸時(shí)間的,必須經(jīng)市公安機(jī)關(guān)或民政部門(mén)批準(zhǔn)并辦理延長(zhǎng)停尸時(shí)間的手續(xù)。
第二十六條 對(duì)非正常死亡或無(wú)名尸體,有關(guān)單位或事主應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在12小時(shí)內(nèi)進(jìn)行檢驗(yàn)。經(jīng)公安機(jī)關(guān)同意后,方可火化或土葬。因辦案需要保存的遺體,一般不得超過(guò)30日;確需延期的,由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)辦理延期手續(xù),逾期未辦延期的,火葬場(chǎng)可直接火化。無(wú)名尸體的基本安葬費(fèi)由市財(cái)政支付。
服刑中的勞改人員非正常死亡的尸體和刑場(chǎng)處決罪犯的尸體,經(jīng)法醫(yī)檢驗(yàn)后火化,其親屬可以憑公安或法院證明領(lǐng)取骨灰。
第二十七條 醫(yī)院太平間作為暫時(shí)存放遺體的場(chǎng)所,不得開(kāi)展殯葬服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。其存放的遺體由殯葬管理機(jī)構(gòu)督導(dǎo)喪主按本辦法有關(guān)規(guī)定辦理。
第二十八條 遺體應(yīng)當(dāng)由殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)的專用殯儀車輛負(fù)責(zé)運(yùn)送。
遺體運(yùn)送應(yīng)當(dāng)進(jìn)行衛(wèi)生消毒處理,防止污染環(huán)境。傳染病患者的遺體運(yùn)送前,應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)防護(hù)規(guī)定進(jìn)行處理。
第二十九條 允許將骨灰葬入公墓、存放骨灰格位或遺屬自行保管,提倡將骨灰撒放、樹(shù)葬或平地深埋(不留墳頭和碑記)。
禁止將骨灰在公墓之外進(jìn)行留有墳頭的土葬。
第三十條 外省人員在本市居住期間死亡的,應(yīng)當(dāng)按照本辦法辦理喪葬事宜。
第六章 喪葬用品管理和喪俗改革
第三十一條 禁止生產(chǎn)、銷售紙人、紙馬、紙房等封建迷信喪葬用品。
禁止在火葬區(qū)銷售棺材等土葬用品。
第三十二條 嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人利用喪葬進(jìn)行封建迷信活動(dòng)。
宗教教徒按照宗教傳統(tǒng)習(xí)慣舉行喪葬儀式,只限在市級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)的宗教活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)進(jìn)行。
第三十三條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得設(shè)立遺體告別場(chǎng)所,不得開(kāi)展殯葬服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第三十四條 提倡文明節(jié)儉辦喪事。國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)在殯葬改革中以身作則,移風(fēng)易俗,厚養(yǎng)薄葬,實(shí)行火葬,文明節(jié)儉辦喪事。
第三十五條 基層自治組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)殯葬事務(wù)的監(jiān)督。各社區(qū)、居(村)委會(huì)對(duì)轄區(qū)內(nèi)違反本辦法的行為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行勸阻和舉報(bào)。
第三十六條 殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管理,熱情服務(wù),合理收費(fèi),完善服務(wù)項(xiàng)目,提高服務(wù)水平。
禁止利用喪葬服務(wù)敲詐勒索喪主。
第三十七條 全社會(huì)應(yīng)當(dāng)尊重和支持殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員的勞動(dòng),禁止侵犯殯葬工作人員人身權(quán)利的行為。
第七章 罰 則
第三十八條 違反本辦法第八條、第二十九第二款規(guī)定的,由市民政部門(mén)按照《殯葬管理?xiàng)l例》、《海南省殯葬管理辦法》的規(guī)定進(jìn)行處罰。
第三十九條 違反本辦法第十一條第一款規(guī)定,對(duì)火葬區(qū)內(nèi)原有墓地及散墓,不按規(guī)定時(shí)限遷移或就地改造的,由市民政部門(mén)責(zé)令改正,逾期不改正的,由市民政部門(mén)依法強(qiáng)制執(zhí)行或申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第四十條 違反本辦法第十一條第二款、第十八條規(guī)定,有將遷出、平毀的墳?zāi)狗颠w或在原地重建,或違法占用耕地作墓地,或違法占地建墳?zāi)剐袨榈?,由市民政部門(mén)按照《海南省殯葬管理辦法》的規(guī)定處罰。
第四十一條 違反本辦法第十五條、第十六條規(guī)定,擅自設(shè)置殯葬服務(wù)設(shè)施和服務(wù)機(jī)構(gòu)的,由有關(guān)管理部門(mén)按照《殯葬管理?xiàng)l例》、《海南省殯葬管理辦法》的規(guī)定進(jìn)行處罰。
第四十二條 違反本辦法第十九條第(二)項(xiàng)規(guī)定,墓穴占地面積超過(guò)規(guī)定面積的,由市民政部門(mén)按照《殯葬管理?xiàng)l例》的規(guī)定進(jìn)行處罰。
第四十三條 違反本辦法第二十條第(一)、(二)、(三)項(xiàng)規(guī)定的,由市民政部門(mén)責(zé)令限期改正,并處以該公墓違法所得1倍以上3倍以下的罰款,但最高不得超過(guò)3萬(wàn)元。
第四十四條 違反本辦法第二十三條第一款規(guī)定,農(nóng)村公益性墓地和骨灰安放處未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,由市民政部門(mén)會(huì)同工商、土地管理部門(mén)按照《海南省殯葬管理辦法》的規(guī)定進(jìn)行處罰。
第四十五條 違反本辦法第二十四條規(guī)定,未憑據(jù)死亡證明和火化通知書(shū)而對(duì)遺體進(jìn)行火化、埋葬的,由市民政部門(mén)給予警告,并處以違法所得1倍以上3倍以下罰款,但最高不得超過(guò)3萬(wàn)元;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十六條 違反本辦法第二十七條規(guī)定,太平間開(kāi)展殯葬經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,由市民政部門(mén)會(huì)同工商行政管理部門(mén)責(zé)令改正,并處以違法所得1倍以上3倍以下罰款,最高不超過(guò)3萬(wàn)元。
第四十七條 違反本辦法第二十八條第一款規(guī)定,使用非殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)的專用殯儀車運(yùn)尸,由市民政部門(mén)按照《海南省殯葬管理辦法》的規(guī)定進(jìn)行處罰,需查扣車輛的,公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。
第四十八條 違反本辦法第三十一條第一款規(guī)定,生產(chǎn)、銷售封建迷信喪葬用品的,由市民政部門(mén)會(huì)同工商行政管理部門(mén)按照《殯葬管理?xiàng)l例》的規(guī)定進(jìn)行處罰。
違反本辦法第三十一條第二款規(guī)定,在火葬區(qū)銷售棺材等土葬用品的,沒(méi)有違法所得的,處以1萬(wàn)元以下的罰款;有違法所得的,處以違法所得1倍以上3倍以下罰款,最高不超過(guò)3萬(wàn)元。
第四十九條 違反本辦法第三十二條規(guī)定,利用喪葬進(jìn)行封建迷信活動(dòng)或在非指定的宗教活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)進(jìn)行喪葬活動(dòng)的,由市民政部門(mén)會(huì)同宗教事務(wù)管理部門(mén)按照《海南省殯葬管理辦法》的規(guī)定進(jìn)行處罰。
第五十條 違反本辦法第三十三條規(guī)定,醫(yī)院舉辦遺體告別活動(dòng),辦理殯葬業(yè)務(wù),出售殯葬用品的,由市民政部門(mén)會(huì)同工商行政管理部門(mén)責(zé)令停止活動(dòng),并處以違法所得1倍以上3倍以下罰款,最高不超過(guò)3萬(wàn)元。
第五十一條 違反本辦法第三十六條規(guī)定,利用喪葬服務(wù)敲詐勒索或亂收費(fèi)的,由市民政部門(mén)按照《海南省殯葬管理辦法》的規(guī)定進(jìn)行處罰。
第五十二條 對(duì)阻礙殯葬管理人員執(zhí)行公務(wù),或因喪葬活動(dòng)嚴(yán)重影響治安和交通秩序的,由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五十三條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或向人民法院起訴。當(dāng)事人不申請(qǐng)行政復(fù)議,也不向人民法院起訴,又不履行處罰決定的,作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以依法強(qiáng)制執(zhí)行或申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第八章 附 則
第五十四條 本辦法具體應(yīng)用問(wèn)題由市民政局負(fù)責(zé)解釋。
第五十五條 本辦法自20xx年8月10日起施行。
殯葬服務(wù)的內(nèi)容基本服務(wù)
非營(yíng)利定價(jià)
根據(jù)殯葬服務(wù)需求特點(diǎn),《意見(jiàn)》將殯葬服務(wù)區(qū)分為基本服務(wù)和延伸服務(wù)。
基本服務(wù)主要包括遺體接運(yùn)(含抬尸、消毒)、存放(含冷藏)、火化、骨灰寄存等必需的服務(wù)。
基本服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行政府定價(jià),由各地價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)在成本監(jiān)審或成本調(diào)查的基礎(chǔ)上,考慮財(cái)政補(bǔ)貼情況,按照非營(yíng)利原則從嚴(yán)核定。
延伸服務(wù)
政府價(jià)
第二條凡在本縣縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上實(shí)施房屋拆遷,并需要對(duì)被拆遷人補(bǔ)償、安置的,適用本辦法。
縣城房屋拆遷必須符合縣城規(guī)劃,有利于縣城舊區(qū)改造和生態(tài)環(huán)境改善,保護(hù)文物古跡。
第三條拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償、安置;被拆遷人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。
本辦法所稱拆遷人,是指取得房屋拆遷許可證的單位。
本辦法所稱被拆遷人,是指被拆遷房屋的所有人。
第四條永壽縣城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局是本縣縣城房屋拆遷管理部門(mén),對(duì)本縣縣城房屋拆遷工作實(shí)施監(jiān)督管理。
第五條拆遷房屋的單位取得房屋拆遷許可證后,方可實(shí)施拆遷。
申請(qǐng)領(lǐng)取房屋拆遷許可證的單位,應(yīng)當(dāng)向房屋拆遷管理部門(mén)提交下列資料;
(一)建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件;
(二)建設(shè)用地規(guī)劃許可證;
(三)國(guó)有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件;
(四)拆遷計(jì)劃和拆遷方案;
(五)本縣辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具的拆遷補(bǔ)償安置資金證明。
房屋拆遷管理部門(mén)自收到拆遷申請(qǐng)之日起30日內(nèi),應(yīng)對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行審查,經(jīng)審查符合條件的,頒發(fā)房屋拆遷許可證。
第六條申領(lǐng)城市房屋拆遷許可證時(shí),提交的拆遷計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括拆遷范圍、拆遷方式、拆遷時(shí)限、房反拆除施工單位、建設(shè)工程項(xiàng)目開(kāi)工、竣工時(shí)間等內(nèi)容;拆遷方案應(yīng)當(dāng)包括被拆遷房屋狀況、各種補(bǔ)償和補(bǔ)助費(fèi)用概算、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋安置標(biāo)準(zhǔn)和地點(diǎn)、臨時(shí)過(guò)渡方式及其具體措施。
第七條申領(lǐng)城市房屋拆遷許可證的單位應(yīng)當(dāng)在金融機(jī)構(gòu)設(shè)立專用帳戶,足額存入拆遷補(bǔ)償安置資金。
房屋拆遷管理部門(mén)在發(fā)放城市房屋拆遷許可證之前,應(yīng)當(dāng)與申領(lǐng)城市房屋拆遷許可證的單位、開(kāi)設(shè)拆遷補(bǔ)償安置資金專用帳戶的金融機(jī)構(gòu)簽訂拆遷補(bǔ)償安置資金使用監(jiān)督協(xié)議,未經(jīng)房屋拆遷管理部門(mén)同意,金融機(jī)構(gòu)不得撥付拆遷補(bǔ)償安置資金。
第八條縣人民政府投資進(jìn)行縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、舊區(qū)改造,需要拆遷縣城房屋的,應(yīng)當(dāng)由依法確定的項(xiàng)目法人進(jìn)行房屋拆遷。
拆遷人可以自行拆遷,也可以委托具有《房屋拆遷資格證書(shū)》的單位(以下簡(jiǎn)稱拆遷單位)實(shí)施拆遷。房屋拆遷管理部門(mén)不得作為拆遷人,不得接受拆遷委托。
第九條拆遷人自行拆遷房屋的,其工作人員必須經(jīng)過(guò)城市房屋拆遷管理部門(mén)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。取得房屋拆遷上崗證后,方可進(jìn)行房屋拆遷。
拆遷人委托拆遷房屋的,應(yīng)當(dāng)向被委托的拆遷單位出具委托書(shū),訂立拆遷委托合同,并在拆遷實(shí)施前報(bào)房屋拆遷管理部門(mén)備案。接受拆遷委托的單位應(yīng)當(dāng)持有房屋拆遷資格證書(shū)。接受拆遷委托的單位不得轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)。
第十條房屋拆遷許可證一經(jīng)頒發(fā),房屋拆遷管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)拆遷公告。拆遷公告應(yīng)載明拆遷人、建設(shè)項(xiàng)目名稱、拆遷范圍、拆遷期限、拆遷實(shí)施單位等事項(xiàng)。拆遷管理部門(mén)和拆遷人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向被拆遷人做好拆遷政策、拆遷方案的宣傳解釋工作。
第十一條拆遷人應(yīng)當(dāng)在房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍戶實(shí)施房屋拆遷,不得擅自擴(kuò)大或縮小。確需擴(kuò)大或縮小拆遷范圍的,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理規(guī)劃、土地批準(zhǔn)手續(xù),并報(bào)經(jīng)房屋拆遷管理部門(mén)批準(zhǔn)后予以公告。
第十二條拆遷人應(yīng)當(dāng)在房屋拆遷許可證確定的拆遷期限內(nèi)完成拆遷。確需延長(zhǎng)拆遷期限的,應(yīng)當(dāng)在拆遷期限屆滿日的15日前,向房屋拆遷管理部門(mén)提出延期拆遷申請(qǐng),房莊拆遷管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到延期拆遷申請(qǐng)之日起10日內(nèi)給予答復(fù)。拆遷期限經(jīng)批準(zhǔn)延長(zhǎng)的,房屋拆遷管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將變更后的《房屋拆遷許可證》的相關(guān)內(nèi)容予以公告。
第十三條拆遷公告后,拆遷范圍內(nèi)的單位和個(gè)人,不得進(jìn)行下列活動(dòng):
(一)新建、擴(kuò)建、改建和裝修房屋;
(二)改變房屋和土地用途;
(三)租賃房屋。
房屋拆遷管理部門(mén)在拆遷公告的同時(shí),應(yīng)當(dāng)就上述事項(xiàng)書(shū)面通知計(jì)劃、規(guī)劃、土地、工商、房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍、房屋交易等有關(guān)部門(mén)、單位暫停辦理相關(guān)手續(xù),暫停辦理的書(shū)面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停的期限。暫停期限不得超過(guò)1年;拆遷人需要延長(zhǎng)暫停期限的,必須經(jīng)房屋拆遷管理部門(mén)批準(zhǔn),延長(zhǎng)暫停期限不得超過(guò)1年。
第十四條拆遷人必須依照本辦法規(guī)定,對(duì)被拆遷人給予合理補(bǔ)償安置,被拆遷人、房屋承租人必須在規(guī)定搬遷期限內(nèi)完成搬遷。
第十五條拆遷補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)遵循公平、合理的原則,被拆遷房屋的補(bǔ)償金額按照房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格確定。
拆遷補(bǔ)償?shù)姆绞娇梢詫?shí)行貨幣補(bǔ)償,也可以實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。
實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)?,拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的內(nèi)容包括被拆遷房屋的基本情況、補(bǔ)償金額、搬遷補(bǔ)助金額、家用設(shè)施拆裝費(fèi)、付款方式和付款期限加搬遷期限、違約責(zé)任、解決爭(zhēng)議的方式和拆遷當(dāng)事人約定的其他事項(xiàng)等內(nèi)容。
實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的內(nèi)容包括被拆遷房屋的基本情況、調(diào)換房屋的地點(diǎn)、面積、層次。被拆遷房屋的評(píng)估及調(diào)換房屋的市場(chǎng)價(jià)格、差價(jià)金額和結(jié)算方式、過(guò)渡方式和過(guò)渡期限,家用設(shè)施拆裝費(fèi)、搬遷補(bǔ)助費(fèi)和臨時(shí)過(guò)渡補(bǔ)助費(fèi),違約責(zé)任、解決爭(zhēng)議的方式,拆遷當(dāng)事人約定的其他事項(xiàng)等內(nèi)容。
第十六條拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法在拆遷公告規(guī)定的時(shí)限內(nèi)協(xié)商訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。
拆遷人與被拆遷人不能協(xié)商訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的,由拆遷人與被拆遷人協(xié)商委托一家房地產(chǎn)枯價(jià)機(jī)構(gòu),或者由拆遷人提出兩家以上房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu),由被拆遷人從中選定一家房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu),對(duì)被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行評(píng)估。拆遷人與被拆遷人根據(jù)評(píng)估結(jié)果訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。
拆遷當(dāng)事人對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議不能訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的,可以向縣房屋拆遷管理部門(mén)申請(qǐng)裁決;縣房屋拆遷管理部門(mén)是被拆遷人的,向縣人民政府申請(qǐng)裁決。裁決應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)作出。
縣房屋拆遷管理部門(mén)組織設(shè)立房屋拆遷評(píng)估專家委員會(huì)??h人民政府或者縣房屋拆遷管理部門(mén),依據(jù)房屋拆遷專家委員會(huì)對(duì)被拆遷房屋評(píng)估結(jié)果的鑒定意見(jiàn)進(jìn)行裁決。
拆遷當(dāng)事人對(duì)裁決不服的,可以自裁決書(shū)送達(dá)之日起三個(gè)月內(nèi)向人民法院。拆遷人依法已對(duì)被拆遷人給予貨幣補(bǔ)償或者提供拆遷安置用房、周轉(zhuǎn)用房的,訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。
第十七條房屋價(jià)格評(píng)估應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。房屋拆遷管理部門(mén)對(duì)從事房屋拆遷評(píng)估業(yè)務(wù)的估價(jià)機(jī)構(gòu)實(shí)行準(zhǔn)入制。估價(jià)機(jī)構(gòu)要從事房屋拆遷評(píng)估業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)向房屋拆遷管理部門(mén)申清,經(jīng)資格審核認(rèn)定批準(zhǔn)后,方可接受委托從事拆遷評(píng)估工作。
第十八條房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行評(píng)估,應(yīng)當(dāng)遵循客觀、公平、公正的原則。
房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行評(píng)估,應(yīng)當(dāng)以貨幣補(bǔ)償基準(zhǔn)價(jià)格為依據(jù),結(jié)合被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積、建筑結(jié)構(gòu)、房屋的朝向、層次、成新、裝修等因素綜合評(píng)估確定。
房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將評(píng)估依據(jù)、評(píng)估因素、評(píng)估價(jià)格等情況告知拆遷當(dāng)事人,回答拆遷當(dāng)事人的質(zhì)疑。房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)違規(guī)評(píng)估的,其出具的評(píng)估結(jié)果無(wú)效。
第十九條被拆遷房屋貨幣補(bǔ)償基準(zhǔn)價(jià)格,由縣房拆遷管理部門(mén)會(huì)同價(jià)格、國(guó)土資源等部門(mén)按照當(dāng)?shù)禺?dāng)年同類地段、同類用途新建房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)交易價(jià)格確定,報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后公布。
制定貨幣補(bǔ)償基準(zhǔn)價(jià)格應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證。
第二十條被拆遷人依法享有土地使用權(quán),其未計(jì)入貨幣補(bǔ)償基準(zhǔn)價(jià)格的空置院落部分的補(bǔ)償,拆遷人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。
第二十一條被拆遷房屋的用途以房屋所有權(quán)證登記的用途為準(zhǔn)。房屋所有權(quán)證未載明用途的,由房屋所有人提出申請(qǐng),房屋產(chǎn)權(quán)登記部門(mén)依照規(guī)劃、國(guó)土資源部門(mén)的合法有效文件認(rèn)定。
20*年11月1日以前改變房屋用途連續(xù)使用至拆遷公告之日,未辦理房屋用途變更登記的,根據(jù)房屋所有權(quán)人的申請(qǐng),由產(chǎn)權(quán)登記部門(mén)對(duì)改變后的用途予以認(rèn)定:其中改為經(jīng)營(yíng)用房的,應(yīng)當(dāng)持有合法有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照,交稅憑證。
改變房屋用途,房屋所有人應(yīng)當(dāng)在變更登記時(shí)依法補(bǔ)交房產(chǎn)稅。
20*年11月1日以后,未經(jīng)規(guī)劃部門(mén)同意擅自改變房屋用途的,仍按原用途認(rèn)定。20*年4月1日起,除本條第二款情形外,有關(guān)部門(mén)不應(yīng)再對(duì)住宅房及進(jìn)行用途變更。
第二十二條拆遷住宅用房,拆遷人應(yīng)當(dāng)支付被拆遷人或者房屋承租人搬遷補(bǔ)助費(fèi)。搬遷補(bǔ)助費(fèi)每戶不低于伍佰元。
第二十三條拆遷非住宅房屋,被拆遷人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,拆遷人應(yīng)當(dāng)支付被拆遷人或者房屋承租人搬遷補(bǔ)助費(fèi)和因拆遷造成停產(chǎn)、停業(yè)的直接經(jīng)濟(jì)損失補(bǔ)償費(fèi)。搬遷補(bǔ)助費(fèi)和直接經(jīng)濟(jì)損失補(bǔ)償費(fèi)不得低于縣人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
第二十四條拆遷設(shè)有抵押權(quán)的房屋,依照國(guó)家有關(guān)擔(dān)保的法律執(zhí)行。
第二十五條拆遷產(chǎn)權(quán)不明確的房屋,拆遷人應(yīng)當(dāng)提出補(bǔ)償安置方案,報(bào)房屋拆遷管理部門(mén)審核同意后實(shí)施拆遷。拆遷前,拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆遷房屋的有關(guān)事項(xiàng)向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。
第二十六條拆除違章和超過(guò)批準(zhǔn)使用期限的臨時(shí)建筑,不予補(bǔ)償。拆除未超過(guò)批準(zhǔn)使用期限的臨時(shí)建筑,按剩余使用期限分?jǐn)偟某杀窘Y(jié)合成新給予貨幣補(bǔ)償:批準(zhǔn)建設(shè)時(shí)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。拆遷管理公告后,從事本辦法第十三條禁止項(xiàng)目的不予補(bǔ)償。
第二十七條拆遷人應(yīng)當(dāng)在房屋拆除之日起1個(gè)月內(nèi),持有關(guān)文件和資料,到房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理部門(mén)辦理被拆除房屋注銷手續(xù)。
第二十八條拆遷當(dāng)事人達(dá)成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議后,被拆遷人在協(xié)議約定的搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的,拆遷人可以依法向人民法院。訴訟期間,拆遷人可以依法申請(qǐng)人民法院先予執(zhí)行。
拆遷當(dāng)事人對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議不能訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的,當(dāng)事人雙方可申請(qǐng)縣房屋拆遷管理部門(mén)裁決;房屋拆遷管理部門(mén)是被拆遷人的,由縣人民政府裁決。裁決應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)作出。
拆遷當(dāng)事人對(duì)裁決不服的,可以自裁決書(shū)送達(dá)之日起三個(gè)月內(nèi)向人民法院。拆遷人依法已對(duì)被拆遷人給予貨幣補(bǔ)償或者提供拆遷安置用房、周轉(zhuǎn)用房的,訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。
第二十九條被拆遷人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)無(wú)正當(dāng)理由拒不搬遷的,由縣人民政府責(zé)成縣房屋拆遷管理部門(mén)、公安等部門(mén)強(qiáng)制拆遷,或由房屋拆遷管理部門(mén)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷。
實(shí)施強(qiáng)制拆遷前,強(qiáng)制拆遷的部門(mén)應(yīng)當(dāng)事先對(duì)被拆遷人進(jìn)行督促教育,聽(tīng)取被拆遷人的陳述與申辯,嚴(yán)格依法進(jìn)行,文明執(zhí)行。拆遷人應(yīng)當(dāng)向公證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理被拆遷房及、附屬物及其它物品的證據(jù)保全。
第三十條強(qiáng)制拆遷時(shí),執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知被拆遷人、公證人到場(chǎng);被拆遷人拒絕到場(chǎng)或拒收財(cái)物的,不影響強(qiáng)制拆遷的執(zhí)行。由此而引起的財(cái)物保管費(fèi)用、財(cái)物損壞責(zé)任均由被拆遷人承擔(dān)。
第三十一條房屋拆遷管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全拆遷檔案管理制度,加強(qiáng)對(duì)拆遷資料的管理。拆遷人和拆遷單位在拆遷完成后的30日內(nèi)向房屋拆遷管理部門(mén)移交拆遷檔案資料。
第三十二條拆遷人不得強(qiáng)行拆除被拆遷人房屋。拆遷人強(qiáng)行拆除被拆遷人房屋的,由房屋拆遷管理部門(mén)責(zé)令改正,給予警告,并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款;違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》規(guī)定的,由公安機(jī)關(guān)依法處罰;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任;給被拆遷人造成損失的,依法給予賠償。
第三十三條房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)違規(guī)評(píng)估,出具虛假評(píng)估報(bào)告的,由縣房屋拆遷管理部門(mén)給予警告,并處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷房地產(chǎn)評(píng)估資格,對(duì)于相當(dāng)房地產(chǎn)估價(jià)人員按照有關(guān)規(guī)定予以處罰。
處罰三萬(wàn)元以上、吊銷房地產(chǎn)評(píng)估資格處罰決定前,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人,當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。
當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不又不履行行政處罰決定的,由作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第三十四條縣房屋拆遷管理部門(mén)在房屋拆遷工作中應(yīng)當(dāng)將依法履行行政作為義務(wù)而不作為,或者對(duì)房屋拆遷方面的投訴不及時(shí)依法處理的,由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分。
第三十五條縣房屋拆遷管理部門(mén)具體負(fù)責(zé)縣城規(guī)劃區(qū)國(guó)有土地上房屋的拆遷管理工作;審批《房屋拆遷許可證》時(shí),按物價(jià)部門(mén)公布的標(biāo)準(zhǔn)收取管理費(fèi)。
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