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按照“以人為本、快速救援”的原則,最大限度地減少國家財產(chǎn)損失,保護(hù)人民群眾的生命財產(chǎn)和身體健康安全。食品安全突發(fā)事故發(fā)生后,實(shí)行局黨組統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)和各部門牽頭負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則,迅速啟動應(yīng)急救援預(yù)案,成立救援現(xiàn)場指揮部,按照既定方案實(shí)施應(yīng)急救援,及時搶救人員,消除險情,將損失降低到最低。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)明確分工
為加強(qiáng)對應(yīng)急救援工作的組織領(lǐng)導(dǎo),我局成立食品安全突發(fā)事故應(yīng)急救援指揮部。
三、應(yīng)急報告和措施
(一)發(fā)生重、特大事故立即報告
突發(fā)性食品安全突發(fā)事件按人群和程度不同可分為三級:一級是涉及全市特別重大、突發(fā)的食品安全突發(fā)事故,并出現(xiàn)3人以上死亡,或引起食品安全突發(fā)事故未得到控制,死亡人數(shù)不斷增加的情況;二級是涉及全市重大、突發(fā)的食品安全突發(fā)事故,一次傷病超過10例,并出現(xiàn)1人以上3人以下死亡病例,或發(fā)生一般食品安全突發(fā)事故,但引起傷病未得到有效控制、中毒或死亡人數(shù)不斷增加的情況;三級是指涉及全市發(fā)生的區(qū)域性、臨時性食品安全突發(fā)事故問題,發(fā)生傷病達(dá)10到15例,陸續(xù)發(fā)生在30例以內(nèi)、無死亡病例報告或發(fā)生在某區(qū)域內(nèi)及有關(guān)重要活動期間的情況。發(fā)生重、特大事故后,事故發(fā)生單位或業(yè)主必須立即報告市人民政府和市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局,同時根據(jù)需要報告公安(110)、醫(yī)院(120)、衛(wèi)生防疫等部門以求得緊急救助。我局在接到事故報告后,值班人員要在5分鐘內(nèi)向指揮長報告,指揮長安排各指揮小組立即啟動應(yīng)急救援預(yù)案,并要求各指揮小組成員在半小時內(nèi)組織相關(guān)人員迅速到達(dá)事故觀場,開展救援和事故調(diào)查工作,并在10分鐘內(nèi)向鄭州市局和市委、市政府電話報告,及時通知食品藥品安全委員會、工商局、衛(wèi)生局等相關(guān)部門。事故報告的主要內(nèi)容包括:事故發(fā)生時間(年、月、日、時、分)、地點(diǎn)、事故名稱、事故類別、事故發(fā)生單位(或者業(yè)主)名稱、聯(lián)系人、聯(lián)系電話、人員傷亡情況、經(jīng)濟(jì)損失以及事故原因等。
(二)應(yīng)急救援的現(xiàn)場組織
1、重、特大事故發(fā)生后,事故發(fā)生單位或業(yè)主在迅速報告事故的同時,必須嚴(yán)格保護(hù)事故觀場,妥善保存現(xiàn)場相關(guān)物件、重要痕跡等各種物證,并采取有效措施搶救人員和防止事故擴(kuò)大、蔓延。
2、應(yīng)急救援信號發(fā)出后(或者接到應(yīng)急救援電話通知后),各應(yīng)急指揮小組所有人員應(yīng)立即行動,按照通知的時間和地點(diǎn)快速集結(jié),以應(yīng)急救援分隊為單位組織趕赴事故現(xiàn)場參加緊急救援。
3、因違犯救援規(guī)定,貽誤救援時機(jī),造成人身財產(chǎn)安全受到較大損失的,要依照有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任,情節(jié)嚴(yán)重的,移交司法部門處理。
四、應(yīng)急救援訓(xùn)練和演習(xí)
一、工作目標(biāo)
挽救生命、減少傷亡,最大限度地減輕事故所造成的損失。
二、組織機(jī)構(gòu)
組長:xx
副組長:xx
成員:xxxx
三、具體應(yīng)急措施
1、事故現(xiàn)場的教職員工要第一時間向校長室報告情況并根據(jù)需要及時撥打110、120、119等報警求助電話。校長室要立即通知應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員、校醫(yī)和班主任老師迅速到達(dá)現(xiàn)場,組織開展搶救工作。
2、事故現(xiàn)場教職員工要以生命高于一切、時間就是生命為原則迅速組織學(xué)生自救互救。
3、能到醫(yī)務(wù)室治療的,迅速送達(dá),先由校醫(yī)診治。受傷學(xué)生不能移動或傷勢較重的,在校醫(yī)現(xiàn)場指導(dǎo)下,撤離到安全地帶,等候120救助或安排車輛護(hù)送受傷學(xué)生到醫(yī)院醫(yī)治。
4、事故現(xiàn)場最高領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必保持鎮(zhèn)定、沉著指揮。在場的每一位教職員工必須迅速維持好現(xiàn)場秩序,防止發(fā)生混亂。要迅速組織疏散工作,保證安全疏散通道及安全出口的暢通。并根據(jù)要求,對發(fā)生危險的地段進(jìn)行封閉。以防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大,避免造成不必要的損失。
5、學(xué)生撤離到安全地帶后,應(yīng)及時清點(diǎn)人數(shù),并安排教師帶隊管理安全地帶的學(xué)生。
6、應(yīng)急小組領(lǐng)導(dǎo)在接到事故報告后除立即組織人員趕赴現(xiàn)場組織救助外,應(yīng)及時向上級部門報告,進(jìn)一步聽取上級指示。要盡快通知受傷學(xué)生家長及有關(guān)人員協(xié)助處理相關(guān)事宜。
7、根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì),總務(wù)處對水、電、暖等采取相應(yīng)的安全措施,對發(fā)生事故的周邊地區(qū)進(jìn)行細(xì)致檢查,以避免事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大。同時,要保障各項物資的供應(yīng),搶修受損設(shè)施。
8、安全保衛(wèi)人員迅速到達(dá)現(xiàn)場,保護(hù)現(xiàn)場,維持秩序,協(xié)助開展救助工作。門衛(wèi)值班人員要引導(dǎo)有關(guān)的人員和車輛迅速到達(dá)事發(fā)現(xiàn)場。
9、務(wù)必穩(wěn)定好廣大師生的情緒,盡可能排除因事故產(chǎn)生的不安定因素,盡可能減少因事故所造成的不利影響,維護(hù)學(xué)校和當(dāng)?shù)氐陌捕ň置?,盡快恢復(fù)正常的教學(xué)秩序。
突發(fā)事故停電應(yīng)急預(yù)案與措施
【目的】
對突然發(fā)生的停電情況進(jìn)行及時、有效的解決、確保工作的正常開展。
【責(zé)任】
工作維修部對本部門出現(xiàn)的緊急情況進(jìn)行及時的維修和處理。
1.停電事件:是指在轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的事先有計劃,有通知,或事先不可預(yù)測,而突發(fā)的停電由于設(shè)備故障或者人為造成的電力能源中斷現(xiàn)象;
2.如有計劃的停電,提前以書面形式通知業(yè)租戶,并做好相關(guān)設(shè)備設(shè)施、重點(diǎn)部位的防護(hù)準(zhǔn)備工作。
3.當(dāng)出現(xiàn)停電事故時,指揮中心和工程值班人員要通知相關(guān)部門、上報相關(guān)領(lǐng)導(dǎo),并盡快查清停電原因:
1)如屬內(nèi)部設(shè)備故障應(yīng)及時進(jìn)行搶修;在確認(rèn)安全的前提下,在最短時間內(nèi)排除故障;
2)如屬于外部供電線路出現(xiàn)問題應(yīng)及時與供電部門取得聯(lián)系,并索取停電和恢復(fù)供電的具體時間;
3)工程部值班員應(yīng)對停電故障情況做完整記錄;
4.安全事務(wù)部門在停電期間,應(yīng)加強(qiáng)對各部位的巡視和檢查,禁止無關(guān)人員進(jìn)入管理區(qū)域;
5.工程部門各機(jī)房值班人員應(yīng)將設(shè)備控制電源關(guān)閉確保設(shè)備安全;
6.客戶服務(wù)中心負(fù)責(zé)接聽業(yè)戶投訴,并做好解釋工作,及時了解停電情況,做好相關(guān)資料的收集;
7.夜間發(fā)生停電以后,有安全員加強(qiáng)對停電區(qū)域的巡查,確保園內(nèi)安全;
8.各部門工作人員要做好相關(guān)表格的記錄;
9.事故處理完畢后,相關(guān)部門擬寫事故調(diào)查報告,上報公司,相關(guān)資料存檔。
【相關(guān)方聯(lián)系方式】
相關(guān)方單位名稱聯(lián)系方式
供電局電話:
供電局報修電話:
突發(fā)事故停電應(yīng)急預(yù)案與措施
一、指導(dǎo)思想:
從“安全第一,秩序正常,管理一流”的高度出發(fā),統(tǒng)一思想,高度重視停電狀態(tài)下管理和服務(wù)工作的重要性,把停電狀態(tài)下應(yīng)急措施落到實(shí)處。
二、應(yīng)急處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組:
學(xué)校成立以校長為組長,由副校長、總務(wù)主任、政教主任、教務(wù)主任、水電管理員參與的領(lǐng)導(dǎo)小組,布置并檢查督促學(xué)校停電狀態(tài)下的應(yīng)急處理工作,對重要情況快速反應(yīng),及時處置。
三、具體內(nèi)容
1、碰到停電情況,總務(wù)處組織學(xué)校電工發(fā)電供電,與供電所聯(lián)系通電信息,并報告校長。
2、水電管理員負(fù)責(zé)日常的發(fā)電機(jī)保養(yǎng)及相關(guān)線路(包括應(yīng)急燈)的檢查工作,確保遇到停電情況能及時發(fā)電,以確保學(xué)校各項工作的正常開展。同時備足一天發(fā)電所需的燃油,如不足及時向總務(wù)處匯報。
3、學(xué)校各有關(guān)科室在各自職責(zé)范圍內(nèi),對本部門組織或負(fù)責(zé)的教育教學(xué)活動,活動前必須考慮停電狀態(tài)下的變更應(yīng)急辦法。
4、通信聯(lián)絡(luò):停電期間,領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)絡(luò)員在其辦公室負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)工作,領(lǐng)導(dǎo)小組各成員必須保證通信聯(lián)絡(luò)暢通。校內(nèi)各科室應(yīng)當(dāng)根據(jù)停電狀態(tài)下應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署,做好本部門的突發(fā)事件應(yīng)急處理工作,配合、服從應(yīng)急處理工作進(jìn)行的督察和指導(dǎo)。
5、如果在停電期間學(xué)校發(fā)電機(jī)出現(xiàn)故障導(dǎo)致無法正常工作時應(yīng)做好以下預(yù)備工作:
(1)教務(wù)處:安排并通知有關(guān)人員做好停電時段的作息信號的發(fā)出辦法;晚間放學(xué)時間的調(diào)整情況;停電時段的課務(wù)變更情況。
(2)政教處:落實(shí)班主任做好相應(yīng)的班級管理工作,組織值日教師維護(hù)學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活紀(jì)律,并能根據(jù)實(shí)際情況增加管理的`力量,確保學(xué)校秩序的穩(wěn)定。
(3)總務(wù)處:及時組織電工及相關(guān)維修人員搶修發(fā)電機(jī),爭取在最短時間內(nèi)使發(fā)電機(jī)能正常工作;及時供應(yīng)各科室及相關(guān)部門停電時段的必備的照明手電筒、干電池、電瓶燈等物品。食堂提前準(zhǔn)備好停電時段飯菜的烹制或調(diào)整工作,確保在停電狀態(tài)下有飯菜供應(yīng)給師生,如有困難情況及時請示校長,以便采取相應(yīng)措施。
(4)如在晚自習(xí)中途停電,校長視具體情況通知領(lǐng)導(dǎo)小組成員立即回校,學(xué)校各領(lǐng)導(dǎo)能做好指揮巡視工作。門衛(wèi)嚴(yán)密控制校門,提高警覺,不得隨意讓學(xué)生出校,在班上輔導(dǎo)的任課教師必須堅守崗位,維護(hù)所在班的秩序,不能離開教室。班主任立即到教室,提供照明用具,與任課教師一道組織學(xué)生,管理學(xué)生。要求學(xué)生嚴(yán)格遵守紀(jì)律;不走出教室;不拍打桌子;不高聲怪叫;在教室里不拿著照明用具四處走動。未得到明確指令,不得下課或放學(xué)。放學(xué)時在班主任的帶領(lǐng)下有序、慢步地走出教室回到寢室,在樓梯中嚴(yán)禁奔跑推搡。到寢室后關(guān)程序及時班主任與值日教師、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)一起維護(hù)洗刷、就寢紀(jì)律。走讀生一律由班主任通知家長或監(jiān)護(hù)人到校門口接回。
【關(guān)鍵詞】電網(wǎng)突發(fā)事故;應(yīng)急處置;關(guān)鍵鏈理論;系統(tǒng)模型
引言
隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,電力工業(yè)的不斷進(jìn)步,電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行逐漸成為電力企業(yè)與廣大人民群眾廣泛關(guān)注的目標(biāo),作為保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的電網(wǎng)事故應(yīng)急處理機(jī)制也成為電力企業(yè)工作的重中之重。但是由于我國電網(wǎng)存在結(jié)構(gòu)復(fù)雜、跨度大、地域廣等特點(diǎn),還沒有形成一套統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化的電網(wǎng)事故處置流程,構(gòu)建一套統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化的電網(wǎng)事故處置流程迫在眉睫。本文結(jié)合電力企業(yè)運(yùn)營特點(diǎn)與電網(wǎng)運(yùn)行特性,提出了一套基于關(guān)鍵鏈理論的電網(wǎng)應(yīng)急事故處置體系模型,為規(guī)范電網(wǎng)事故應(yīng)急處置工作提供了理論依據(jù)。
1 電網(wǎng)事故應(yīng)急處置系統(tǒng)機(jī)構(gòu)模型
我國電網(wǎng)具有結(jié)構(gòu)復(fù)雜、覆蓋面廣、受外部環(huán)境影響較大等特點(diǎn),直接導(dǎo)致了我國電網(wǎng)事故具有災(zāi)害源多、影響面廣、事故情況復(fù)雜、次生災(zāi)害多、損失巨大等特性,這也導(dǎo)致了電力企業(yè)在處置電網(wǎng)事故過程中存在組織困難、協(xié)調(diào)困難、響應(yīng)速度慢、職責(zé)劃分不詳細(xì)等問題。結(jié)合電力企業(yè)的運(yùn)營特點(diǎn)和相關(guān)工作經(jīng)驗,將電力企業(yè)事故應(yīng)急處置系統(tǒng)劃分為三個大部分,分別為組織體系、應(yīng)急預(yù)案體系、運(yùn)作機(jī)制。
1.1 組織體系
根據(jù)事故應(yīng)急處置的典型經(jīng)驗與電力企業(yè)的運(yùn)營特點(diǎn),將電力企業(yè)參與事故應(yīng)急處置的部門劃分為四個角色,如圖1所示。
其中,應(yīng)急指揮中心作為電網(wǎng)事故應(yīng)急處置過程的最高指揮單位,負(fù)責(zé)對參與事故應(yīng)急處置的各部門進(jìn)行協(xié)調(diào),并直接指揮電力調(diào)控中心對電網(wǎng)突發(fā)事故進(jìn)行處置,并在事故處置結(jié)束后對處置過程和結(jié)果進(jìn)行評價。
電力調(diào)控中心作為全網(wǎng)電力調(diào)度的核心部門,負(fù)責(zé)突發(fā)事故影響下電網(wǎng)電力運(yùn)行方式的緊急調(diào)整,隔離事故設(shè)備,并指揮應(yīng)急搶修隊伍對事故設(shè)備進(jìn)行消缺。
應(yīng)急搶修隊伍作為突發(fā)事故的直接處置單位,負(fù)責(zé)接收電力調(diào)控中心命令,對事故設(shè)備進(jìn)行搶修消缺,使設(shè)備恢復(fù)到原運(yùn)行方式。
技術(shù)支持隊伍負(fù)責(zé)維持通信暢通,保障自動化相關(guān)設(shè)備的正常運(yùn)行,并對應(yīng)急物資進(jìn)行管理,并負(fù)責(zé)相關(guān)信息的。
1.2 事故應(yīng)急預(yù)案體系
電力調(diào)控中心作為指揮全網(wǎng)電力運(yùn)行的指揮機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)事故應(yīng)急預(yù)案和黑啟動預(yù)案的修編、整理工作,并及時對事故應(yīng)急預(yù)案和黑啟動預(yù)案進(jìn)行下發(fā)和宣貫,并應(yīng)定期有針對性的組織全網(wǎng)性的聯(lián)合反事故演習(xí),保證電網(wǎng)發(fā)生突發(fā)事故處于緊急運(yùn)行狀態(tài)下,運(yùn)行人員有擔(dān)負(fù)事故應(yīng)急處理的能力。其具體框架如圖2所示。
其中,?。ㄗ灾螀^(qū))級電力調(diào)控中心,負(fù)責(zé)對全網(wǎng)事故應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行滾動編制,在網(wǎng)內(nèi)事故影響全網(wǎng)運(yùn)行方式情況下,啟動全網(wǎng)事故應(yīng)急預(yù)案;下轄地(市)調(diào)負(fù)責(zé)配合上級調(diào)控機(jī)構(gòu)結(jié)合本網(wǎng)實(shí)際情況制定專項事故應(yīng)急預(yù)案,在本網(wǎng)突發(fā)事故情況下,啟動專項事故應(yīng)急預(yù)案;?。ㄗ灾螀^(qū))級電力調(diào)控中心,負(fù)責(zé)黑啟動預(yù)案的滾動編制,并下發(fā)下轄各地(市)調(diào)、檢修公司、電廠等機(jī)構(gòu),在發(fā)生全網(wǎng)垮網(wǎng)局部垮網(wǎng)導(dǎo)致網(wǎng)內(nèi)大面積停電時,啟動黑啟動預(yù)案;?。ㄗ灾螀^(qū))級電力調(diào)控中心要與下轄地(市)協(xié)調(diào)溝通,定期組織反事故演習(xí).
1.3 運(yùn)作機(jī)制
運(yùn)作機(jī)制是整套事故應(yīng)急處置系統(tǒng)運(yùn)作的根本條件,其結(jié)構(gòu)如圖3所示。
電力調(diào)控中心負(fù)責(zé)電網(wǎng)正常運(yùn)行狀態(tài)下的常態(tài)控制和實(shí)時監(jiān)控,并根據(jù)相關(guān)電力運(yùn)行經(jīng)驗及設(shè)備狀況等信息對突發(fā)事件的發(fā)生進(jìn)行預(yù)測和預(yù)干預(yù)。在以自然災(zāi)害、外力破壞、人員原因、設(shè)備故障等原因?qū)е碌耐话l(fā)事件,使電網(wǎng)的有功P、無功Q、電壓U、相角θ、頻率f等指標(biāo)值發(fā)生破壞性變化,使電網(wǎng)進(jìn)入緊急運(yùn)行狀態(tài)時,電力調(diào)控中心應(yīng)進(jìn)行電網(wǎng)運(yùn)行方式的緊急調(diào)整,改變機(jī)組出力,調(diào)整電網(wǎng)的有功、無功、電壓、頻率等,并隔離故障設(shè)備,使電網(wǎng)進(jìn)入特殊運(yùn)行狀態(tài)。在匯報應(yīng)急指揮中心的基礎(chǔ)上,電力調(diào)控中心直接下令給應(yīng)急搶修隊伍,應(yīng)急搶修隊伍直接負(fù)責(zé)故障設(shè)備的搶修消缺工作,使故障設(shè)備恢復(fù)到原運(yùn)行方式。在事故處理結(jié)束后,電網(wǎng)進(jìn)入新的穩(wěn)定運(yùn)行狀態(tài)。
2 關(guān)鍵鏈理論及基于關(guān)鍵鏈理論的應(yīng)急響應(yīng)模塊的構(gòu)建
2.1 關(guān)鍵鏈理論
關(guān)鍵鏈項目管理(CriticalChainProjectManagement,CCPM)最早是由以色列學(xué)者GoldrattEM博士提出,是約束理(TheoryofConstraints,TOC)在項目管理中的應(yīng)用。其核心思想是“項目管理服從整體優(yōu)化”,強(qiáng)調(diào)在制定項目計劃時考慮現(xiàn)實(shí)存在的資源約束,在項目執(zhí)行過程中的動態(tài)管理以及整個項目管理流程的持續(xù)改進(jìn),并可以全力保證關(guān)鍵環(huán)節(jié)所需要的時間和資源,非關(guān)鍵環(huán)節(jié)在不占用關(guān)鍵環(huán)節(jié)的時間和同類資源時可以與關(guān)鍵環(huán)節(jié)并行啟動,否則就讓關(guān)鍵環(huán)節(jié)先行啟動。
由于網(wǎng)架結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性和事故處理的時效性,造成電網(wǎng)應(yīng)急事故處理具有很高的復(fù)雜性和時間性的特點(diǎn)。特別在突發(fā)事故導(dǎo)致電網(wǎng)大面積停電的應(yīng)急處置過程中,可能有多個故障點(diǎn),并且故障情況復(fù)雜多樣,時間緊、任務(wù)重,給事故應(yīng)急處理帶來了巨大的困難。由此可以看出,關(guān)鍵鏈理論的關(guān)鍵鏈環(huán)節(jié)優(yōu)先,其他非關(guān)鍵鏈環(huán)節(jié)視其時效性啟動的原理應(yīng)用在電網(wǎng)應(yīng)急處置過程是具有普遍意義的。
2.2 基于關(guān)鍵鏈理論的應(yīng)急響應(yīng)模塊的構(gòu)建
利用關(guān)鍵鏈方法,在電網(wǎng)進(jìn)入緊急運(yùn)行狀態(tài)后,快速辨明事故類型,并對事故進(jìn)行分類分析,分析出事故處理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和非關(guān)鍵環(huán)節(jié),尤其是多起突發(fā)事件同時發(fā)生,網(wǎng)內(nèi)故障點(diǎn)較多的情況下,以事故影響范圍和嚴(yán)重程度為邊界條件,根據(jù)實(shí)際運(yùn)行及事故處理經(jīng)驗按照關(guān)鍵鏈理論,對事故處置流程進(jìn)行優(yōu)化處理,事故影響范圍大、對電網(wǎng)影響嚴(yán)重的事故處置操作優(yōu)先進(jìn)行。其他操作只有在不與優(yōu)先級操作具有相同時效時才與優(yōu)先級操作同時啟動,為高效快速進(jìn)行復(fù)雜的電網(wǎng)事故應(yīng)急處置提供了更具時效性、效率更高的方法。在電網(wǎng)應(yīng)急調(diào)度方面,根據(jù)分析出的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和非關(guān)鍵環(huán)節(jié),在應(yīng)急預(yù)案體系中快速定位應(yīng)啟動的事故應(yīng)急預(yù)案,并在技術(shù)支持隊伍的支持下,根據(jù)已有資源,以關(guān)鍵環(huán)節(jié)為主線開展應(yīng)急調(diào)度處理?;陉P(guān)鍵鏈理論的應(yīng)急響應(yīng)模塊如圖4所示。
3 基于關(guān)鍵鏈理論的電網(wǎng)突發(fā)事故應(yīng)急處置系統(tǒng)模型的構(gòu)建
根據(jù)以上對電網(wǎng)突發(fā)事故應(yīng)急處置過程的研究,以基于關(guān)鍵鏈理論的應(yīng)急響應(yīng)模塊為核心,構(gòu)建起統(tǒng)一的、標(biāo)準(zhǔn)化的電網(wǎng)突發(fā)事故應(yīng)急處置模型。模型架構(gòu)如下圖所示。
該模型詳細(xì)體現(xiàn)了面對電網(wǎng)突發(fā)事故時,以電力調(diào)控中心為主要事故應(yīng)急處置部門,以基于關(guān)鍵鏈理論的事故應(yīng)急響應(yīng)模塊為核心,構(gòu)建的電網(wǎng)突發(fā)事故應(yīng)急處置模型的運(yùn)作全過程。在電網(wǎng)突發(fā)事故使電網(wǎng)進(jìn)入緊急運(yùn)行狀態(tài)時,電力調(diào)控中心向應(yīng)急指揮中心匯報事故情況,并受應(yīng)急指揮中心指揮和委派,在技術(shù)支持隊伍提供的相關(guān)技術(shù)支持協(xié)助下,使用基于關(guān)鍵鏈理論的事故應(yīng)急響應(yīng)模塊對事故進(jìn)行分析,確定關(guān)鍵鏈和非關(guān)鍵鏈,在事故應(yīng)急預(yù)案體系中確定相應(yīng)的事故處理預(yù)案,并作出相應(yīng)電網(wǎng)運(yùn)行參數(shù)調(diào)整,隔離事故設(shè)備原件,使電網(wǎng)進(jìn)入特殊運(yùn)行狀態(tài),并由應(yīng)急搶修隊伍完成故障設(shè)備的搶修和消缺工作,最終使電網(wǎng)進(jìn)入新的穩(wěn)定運(yùn)行狀態(tài)。
4 討論和分析
由于電網(wǎng)事故的多樣性和復(fù)雜性,給電網(wǎng)事故應(yīng)急處置帶來了巨大的困難,這要求運(yùn)行人員在日常工作中,要加強(qiáng)對網(wǎng)內(nèi)管轄設(shè)備的設(shè)備運(yùn)行情況和設(shè)備故障歷史等資料進(jìn)行認(rèn)真收集和總結(jié),建立規(guī)范化的設(shè)備運(yùn)行臺賬,用科學(xué)化的定量化的實(shí)時數(shù)據(jù)管理電網(wǎng)。在事故處理后,要認(rèn)真總結(jié)事故發(fā)生原因、事故處理過程、事故處理結(jié)果等,積累事故經(jīng)驗,提高運(yùn)行人員處置事故的能力。
關(guān)鍵鏈理論需要與本網(wǎng)的實(shí)際情況及本網(wǎng)事故應(yīng)急處置的特點(diǎn)相結(jié)合,研究和制定符合本網(wǎng)實(shí)際的具體應(yīng)用方法、流程,才能發(fā)揮其作用。
電網(wǎng)事故應(yīng)急處置需要多部門的協(xié)同工作,應(yīng)從規(guī)章制度上規(guī)范各部門在事故應(yīng)急處置過程中的責(zé)任,提升各部門在電網(wǎng)事故應(yīng)急處置過程中的參與效能,提高電網(wǎng)事故應(yīng)急處置的效率。
5 結(jié)論
隨著國家電網(wǎng)公司“三集五大”工作的不斷深入,電力企業(yè)管理專業(yè)化要求的不斷提高,電網(wǎng)事故應(yīng)急處置的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化也成為電力企業(yè)發(fā)展的必然趨勢。將關(guān)鍵鏈理論引入電網(wǎng)事故應(yīng)急處置過程中,能有效的規(guī)范電力企業(yè)的應(yīng)急處置流程,提高電力企業(yè)處置突發(fā)事故的能力,提升電網(wǎng)事故的處置效率,有力帶動事故應(yīng)急處置理論的深入研究,促進(jìn)電力企業(yè)的應(yīng)急管理水平的提高。所以,建立起一套規(guī)范化的電網(wǎng)事故應(yīng)急處置系統(tǒng)是具有一定實(shí)際工程意義的。
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關(guān)鍵詞:山區(qū)橋梁;安全管理;安全控制;應(yīng)急預(yù)案
1 前言
橋梁建設(shè)是高速公路建設(shè)的重要組成部分,具有施工難度大,施工環(huán)境差,施工人員素質(zhì)不高等特點(diǎn),這些都加重了安全管理的難度,限制了安全管理水平的提高。山區(qū)高速公路橋梁,相對于平原區(qū)的橋梁,受地形、地貌、地質(zhì)、氣象、水文等自然條件的影響,施工難度更大,現(xiàn)場安全隱患更多。盡管在實(shí)踐中已經(jīng)開始重視安全管理,相關(guān)部門也采取了相應(yīng)對策和措施,但是施工安全事故仍然頻繁發(fā)生,施工安全存在著一些不容忽視的問題,安全問題日益突出[1]。
針對山區(qū)高速公路橋梁施工分析事故致因,從多種致因理論中找出適合山區(qū)高速公路橋梁施工事故分析的理論,對應(yīng)山區(qū)高速公路橋梁施工工序分析可能發(fā)生的事故及傷害類型,研究得到山區(qū)施工中發(fā)生幾率最大的事故類型。應(yīng)用系統(tǒng)科學(xué)的方法研究山區(qū)高速公路橋梁施工中主要事故類型和發(fā)生安全事故的原因[2]。應(yīng)用作業(yè)條件危險性評價法得到,施工中風(fēng)險級別較高、發(fā)生幾率大的事故分別為高處墜落、物體打擊應(yīng)用了事故樹分析的原理建立了山區(qū)高速公路橋梁施工高處墜落事故的事故樹,通過對事故樹的定性分析識別了引起高處墜落事故的主要風(fēng)險因素。系統(tǒng)、有序地從施工中涉及的人、物、管理、環(huán)境等四個方面,結(jié)合山區(qū)橋梁施工安全管理提出安全管理對策,找出山區(qū)高速公路橋梁施工安全控制的技術(shù)方法。
2 相關(guān)知識簡介
“應(yīng)急管理”作為一門單獨(dú)的學(xué)科研究只是近年來的事。但是,學(xué)者們對于應(yīng)急管理的研究可以追溯到較為久遠(yuǎn)的時間,盡管當(dāng)時可能并沒有提出明確的應(yīng)急管理概念。國內(nèi)學(xué)者陳安教授認(rèn)為,出于對應(yīng)急管理的層次性特征的考慮,按風(fēng)險發(fā)生概率的大小和危害程度來分,風(fēng)險的表現(xiàn)可以是三種情形干擾情形、危機(jī)狀態(tài)和突發(fā)事件。與此相對應(yīng)的應(yīng)有三個層次的管理概念,這就是干擾管理、危機(jī)管理、應(yīng)急管理[3]??梢哉J(rèn)為,干擾管理是應(yīng)急管理的初級階段,主要任務(wù)是預(yù)防危機(jī)管理則是應(yīng)急管理的中級階段,主要任務(wù)是阻止危機(jī)發(fā)生突發(fā)事件是應(yīng)急管理的高級階段,主要任務(wù)是危機(jī)己經(jīng)發(fā)生,進(jìn)行應(yīng)急管理。
應(yīng)急管理是指在應(yīng)對突發(fā)事件的過程中,為了降低突發(fā)事件的危害,達(dá)到優(yōu)化決策的目的,基于對突發(fā)事件的原因、過程及后果進(jìn)行分析,有效集成社會各方面的相關(guān)資源,對突發(fā)事件進(jìn)行有效預(yù)警、控制和處理的過程。
應(yīng)急預(yù)案又稱應(yīng)急計劃,是針對可能的重大事故件或災(zāi)害,為保證迅速、有序、有效地開展應(yīng)急救援行動、降低事故損失而預(yù)先制定的有關(guān)計劃或方案事故應(yīng)急救援預(yù)案,又名“事故預(yù)防和應(yīng)急處理預(yù)案”或“事故應(yīng)急處理預(yù)案”,最早是化工生產(chǎn)企業(yè)為預(yù)防、預(yù)測和應(yīng)急處理“關(guān)鍵生產(chǎn)裝置事故”、“重點(diǎn)生產(chǎn)部位事故”、“化學(xué)泄漏事故”而預(yù)先制定的應(yīng)急預(yù)案。目前,事故應(yīng)急救援預(yù)案已從化工行業(yè)擴(kuò)展到其它各行各業(yè),從針對化學(xué)事故的對策發(fā)展到多種事故和災(zāi)害的預(yù)防和救援,主要涉及火災(zāi)、爆炸、中毒毒物泄漏、工傷事故、自然災(zāi)害、刑事案件、恐怖活動等[4-5]。所涉及的易燃易爆和危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、其它有重大危險源的生產(chǎn)企業(yè)、公共場所、要害設(shè)施等都應(yīng)制定切實(shí)可行的事故應(yīng)急救援預(yù)案。事故應(yīng)急救援預(yù)案是事故預(yù)防系統(tǒng)的重要組成部分。特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案是針對可能發(fā)生的特大生產(chǎn)安全事故,為保證迅速、有序、有效地開展應(yīng)急與救援行動、降低事故損失而預(yù)先制定的有關(guān)計劃或方案,是在辨識和評估潛在的重特大危險、事故類型、發(fā)生的可能性、發(fā)生過程、事故后果及影響嚴(yán)重程度的基礎(chǔ)上,對應(yīng)急機(jī)構(gòu)與職責(zé)、人員、技術(shù)、裝備、設(shè)施備、物資、救援行動及其指揮與協(xié)調(diào)等方面預(yù)先做出的具體安排。
3 重大橋梁應(yīng)急救援預(yù)案的建立
3.1重大橋梁應(yīng)急救援預(yù)案基本要求和不足
1)重大橋梁應(yīng)急救援預(yù)案基本要求
(1)施工單位項目經(jīng)理部在對危險源與環(huán)境因素進(jìn)行識別、評價和控制策劃時,應(yīng)事先確定可能發(fā)生的事故或緊急情況,如火災(zāi)、爆炸、觸電、高處墜落、物體打擊、坍塌、中毒、特殊氣候影響等。
(2)制定應(yīng)急救援預(yù)案及其內(nèi)容。
(3)準(zhǔn)備充分?jǐn)?shù)量的應(yīng)急救援物資。
(4)定期按應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行演練。
2)現(xiàn)有重大橋梁應(yīng)急救援預(yù)案不足
首先,應(yīng)急救援力量分散,應(yīng)急指揮職能交叉應(yīng)急救援力量分散于多個部門,各部門根據(jù)自身災(zāi)害特點(diǎn)建立了相對獨(dú)立的應(yīng)急體系,這些應(yīng)急救援力量在指揮和協(xié)調(diào)上,基本上僅局限于各自領(lǐng)域沒有完全建立相互協(xié)調(diào)與統(tǒng)一指揮的工作機(jī)制;其次,應(yīng)急管理薄弱,應(yīng)急反應(yīng)遲緩;另外,應(yīng)急裝備數(shù)量不足和落后,救援能力差;還有,應(yīng)急法制基礎(chǔ)不健全;最后,應(yīng)急預(yù)案操作性差,應(yīng)急難以有序進(jìn)行。
3.2應(yīng)急救援預(yù)案編制的原則
1)落實(shí)組織機(jī)構(gòu),統(tǒng)一指揮,職責(zé)明確
預(yù)案中應(yīng)當(dāng)落實(shí)組織機(jī)構(gòu)、人員和職責(zé),強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一指揮,明確施工單位、其他有關(guān)單位的組織、分工、配合、協(xié)調(diào)。施工單位應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)一般由公司總部、施工現(xiàn)場項目經(jīng)理部兩級構(gòu)成。
2)重點(diǎn)突出,具有針對性
結(jié)合本單位或本工程項目的安全生產(chǎn)的實(shí)際情況,確定易發(fā)生事故的部位,分析可能導(dǎo)致發(fā)生事故的原因,有針對性地制定應(yīng)急救援預(yù)案。
3)程序簡單,具有可行性、可操作性
保證在突發(fā)事故時,應(yīng)急救援預(yù)案能及時啟動,并緊張有序地實(shí)施。
3.3應(yīng)急預(yù)案的編制的步驟
1)成立預(yù)案編制小組
重大事故的應(yīng)急救援行動涉及來自不同部門、不同專業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)急各方,需要應(yīng)急各方在相互信任、相互了解的基礎(chǔ)上進(jìn)行密切配合和相互協(xié)調(diào)。因此,應(yīng)急預(yù)案的成功編制需要城市各個有關(guān)職能部門和團(tuán)體的積極參與,并達(dá)成一致意見,尤其是應(yīng)尋求與危險直接相關(guān)的各方進(jìn)行合作。成立預(yù)案編制小組是將城市各有關(guān)職能部門、各類專業(yè)技術(shù)有效結(jié)合起來的最佳方式,可有效地保證應(yīng)急預(yù)案的準(zhǔn)確性和完整性,而且為應(yīng)急各方提供了一個非常重要的協(xié)作與交流機(jī)會,有利于統(tǒng)一應(yīng)急各方的不同觀點(diǎn)和意見。預(yù)案編制小組的成員一般應(yīng)包括應(yīng)急管理部門,下屬區(qū)或縣的行政負(fù)責(zé)人,消防、公安、環(huán)保、衛(wèi)生、市政、醫(yī)院、醫(yī)療急救、衛(wèi)生防疫、郵電、交通和運(yùn)輸管理部門,技術(shù)專家,廣播、電視等新聞媒體,法律顧問,有關(guān)企業(yè),以及上級政府或應(yīng)急機(jī)構(gòu)代表等。預(yù)案編制小組的成員確定后,必須確定小組領(lǐng)導(dǎo),明確編制計劃,保證整個預(yù)案編制工作的組織實(shí)施。
2)危險分析
危險分析是應(yīng)急預(yù)案編制的基礎(chǔ)和關(guān)鍵過程。危險分析的結(jié)果不僅有助于確定需要重點(diǎn)考慮的危險,提供劃分預(yù)案編制優(yōu)先級別的依據(jù),而且也為應(yīng)急預(yù)案的編制、應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)提供必要的信息和資料。
3)編制應(yīng)急預(yù)案
應(yīng)急預(yù)案的編制必須基于重大事故風(fēng)險的分析結(jié)果,應(yīng)急資源的需求和現(xiàn)狀以及有關(guān)的法律法規(guī)要求。此外,預(yù)案編制時應(yīng)充分收集和參閱己有的應(yīng)急預(yù)案,以最大可能減少工作量和避免應(yīng)急預(yù)案的重復(fù)和交叉,并確保與其他相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的協(xié)調(diào)和一致。
4)應(yīng)急預(yù)案的評審與
為保證應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、合理性以及與實(shí)際情況相符合,重大事故應(yīng)急預(yù)案必須經(jīng)過評審,包括組織內(nèi)部評審和專家評審,必要時請上級應(yīng)急機(jī)構(gòu)進(jìn)行評審。應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評審?fù)ㄟ^和批準(zhǔn)后,按有關(guān)程序進(jìn)行正式和備案。
5)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施
應(yīng)急預(yù)案經(jīng)批準(zhǔn)后,應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施便成了應(yīng)急管理工作的重要環(huán)節(jié)。應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施包括開展預(yù)案的宣傳貫徹,進(jìn)行預(yù)案的培訓(xùn),落實(shí)和檢查各有關(guān)部門的職責(zé)、程序和資源準(zhǔn)備,組織預(yù)案的演練,并定期進(jìn)行評審和更新預(yù)案,使應(yīng)急預(yù)案有機(jī)地融入到城市的公共安全保障工作之中,真正將應(yīng)急預(yù)案所規(guī)定的要求落到實(shí)處[6]。
4 應(yīng)急救援工作的實(shí)施和響應(yīng)
有了應(yīng)急預(yù)案并不能使個人、企業(yè)和政府主管部門有效地對實(shí)際發(fā)生的事故做出響應(yīng)。經(jīng)驗表明,如果應(yīng)急響應(yīng)人員不能充分理解每項職責(zé)和步驟,在對事故進(jìn)行應(yīng)急救援時,就會出現(xiàn)嚴(yán)重的問題。為了執(zhí)行應(yīng)急行動預(yù)案,施工單位還必須就預(yù)案的整個理念、他們在其中的職責(zé)以及執(zhí)行程序進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)要確保幫助事故應(yīng)急救援的有關(guān)部門和應(yīng)急人員充分理解預(yù)案。具有事故應(yīng)急預(yù)案而不理解和不明白,在事故應(yīng)急救援中就不能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。
應(yīng)急救援行動是指在緊急情況發(fā)生時,即發(fā)生火災(zāi)、爆炸和坍塌等重大事故時,為及時營救人員、疏散撤離現(xiàn)場、減緩事故后果和控制災(zāi)情而采取的一系列搶救援助行動。
各應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)在事故應(yīng)急的實(shí)際工作中,積極運(yùn)用應(yīng)急救援預(yù)案,開展應(yīng)急決策,指揮和控制相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員的應(yīng)急行動,從實(shí)踐中檢驗應(yīng)急救援預(yù)案的實(shí)用性,檢驗各應(yīng)急機(jī)構(gòu)之間協(xié)調(diào)能力和應(yīng)急人員的實(shí)際操作技能,發(fā)現(xiàn)應(yīng)急救援預(yù)案、工作程序、應(yīng)急資源推備中的缺陷和不足,以便修訂、更新相關(guān)的應(yīng)急救援預(yù)案和工作程序。
應(yīng)急訓(xùn)練與演習(xí)的基本任務(wù)是,鍛煉和提高隊伍在突發(fā)事故情況下的快速搶險堵源、及時營救傷員、正確指導(dǎo)和幫助群眾防護(hù)或撤離、有效消除危害后果、開展現(xiàn)場急救和傷員轉(zhuǎn)送等應(yīng)急救援技能和應(yīng)急反應(yīng)綜合素質(zhì),有效降低事故危害,減少事故損失。
訓(xùn)練和演習(xí)可以看作應(yīng)急預(yù)案的一部分或繼續(xù)。它是通過培訓(xùn)和演練,把應(yīng)急預(yù)案加以驗證和完善,確保事故發(fā)生時應(yīng)急預(yù)案得以實(shí)施和貫徹。為提高救援人員的技術(shù)水平與救援隊伍的整體能力,以便在事故的救援行動中,達(dá)到快速、有序、有效的效果。經(jīng)常性地開展應(yīng)急救援訓(xùn)練或演習(xí)應(yīng)成為救援隊伍的一項重要的日常性工作。
5 貴州橋梁應(yīng)急救援預(yù)案分析
針對貴州省山區(qū)的基本特征,為了防止施工現(xiàn)場的生產(chǎn)安全事故發(fā)生,完善應(yīng)急工作機(jī)制,在工程項目發(fā)生事故狀態(tài)下,迅速有序地開展事故的應(yīng)急救援工作,搶救傷員,減少事故損失,制定本預(yù)案。
根據(jù)從事工程的項目特點(diǎn),所承接的項目主要有機(jī)械設(shè)備、電氣焊、高空作業(yè)等工程施工??砂l(fā)生和重大危險因素的生產(chǎn)安全事故有高處墜落事故、觸電事故、坍塌事故、電焊傷害事故、車輛火災(zāi)事故、交通安全事故、火災(zāi)爆炸事故、機(jī)械傷害事故等。
5.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
項目經(jīng)理是應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的第一負(fù)責(zé)人,擔(dān)任組長,負(fù)責(zé)緊急情況處理的指揮工作。成員分別由商務(wù)經(jīng)理、生產(chǎn)經(jīng)理、項目書記、總工程師、機(jī)電經(jīng)理組成。安監(jiān)部長是應(yīng)急救援第一執(zhí)行人,擔(dān)任副組長,負(fù)責(zé)緊急情況處理的具體實(shí)施和組織工作。
生產(chǎn)經(jīng)理是坍塌事故應(yīng)急小組第二負(fù)責(zé)人,機(jī)電經(jīng)理是觸電事故應(yīng)急小組第二負(fù)責(zé)人,現(xiàn)場經(jīng)理是大型腳手架及高處墜落事故、電焊傷害事故、車輛火災(zāi)事故、交通事故、火災(zāi)及爆炸事故、機(jī)械傷害事故應(yīng)急第二負(fù)責(zé)人,分別負(fù)責(zé)相應(yīng)事故救援組織工作的配合工作和事故調(diào)查的配合工作。
其中下設(shè)主要有:搶險組、安全保衛(wèi)組、后勤保障部、醫(yī)療救護(hù)組、善后處理組和事故調(diào)查組,各個部門、組協(xié)調(diào)運(yùn)行,實(shí)施自己智能。
5.2 預(yù)防與預(yù)警
1)預(yù)防高處墜落的預(yù)防措施
(1)加強(qiáng)安全自我保護(hù)意識教育,強(qiáng)化管理安全防護(hù)用品的使用。
(2)重點(diǎn)部位項目,嚴(yán)格執(zhí)行安全管理專業(yè)人員旁站監(jiān)督制度。
(3)隨施工進(jìn)度,及時完善各項安全防護(hù)設(shè)施,各類豎井安全門欄必須設(shè)制警示牌。
(4)各類腳手架及垂直運(yùn)輸設(shè)備搭設(shè)、安裝完畢后,未經(jīng)驗收禁止使用。
(5)安全專業(yè)人員,加強(qiáng)安全防護(hù)設(shè)施巡查,發(fā)現(xiàn)隱患及時落實(shí)解決。
2)火災(zāi)、爆炸事故預(yù)防措施
3)觸電事故預(yù)防措施
5.3 應(yīng)急響應(yīng)
主要包括:大型腳手架及高處墜落事故應(yīng)急處置、觸電事故應(yīng)急處置、坍塌事故應(yīng)急處置、電焊傷害事故應(yīng)急處置、車輛火災(zāi)事故應(yīng)急處置、重大交通事故應(yīng)急處置、火災(zāi)、爆炸事故事故應(yīng)急處置和機(jī)械傷害事故應(yīng)急處置。
5.4 應(yīng)急物資及裝備
救護(hù)人員的裝備頭盔、防護(hù)服、防護(hù)靴、防護(hù)手套、安全帶、呼吸保護(hù)器具等滅火劑水、泡沫、、鹵代烷、干粉、惰性氣體等滅火器干粉、泡沫、、氣體滅火器等簡易滅火工具掃帚、鐵鍬、水桶、臉盆、沙箱、石棉被、濕布、干粉袋等消防救護(hù)器材救生網(wǎng)、救生梯、救生袋、救生墊、救生滑桿、緩降器等自動蘇生器適用于搶救因中毒窒息、胸外傷、溺水、觸電等原因造成的呼吸抑制或窒息處于假死狀態(tài)的傷員。通訊器材固定電話一個,移動電話原則上每個管理人員一人一個,對講機(jī)若干。
5.5 預(yù)案管理
1)培訓(xùn)
根據(jù)受訓(xùn)人員和工作崗位的不同,選擇培訓(xùn)內(nèi)容,制定培訓(xùn)計劃。 培訓(xùn)內(nèi)容鑒別異常情況并及時上報的能力與意識如何正確處理各種事故自救與互救能力各種救援器材和工具使用知識與上下級聯(lián)系的方法和各種信號的含義工作崗位存在哪些危險隱患防護(hù)用具的使用和自制簡單防護(hù)用具緊急狀態(tài)下如何行動。
2)演練
項目部按照假設(shè)的事故情景,每季度至少組織一次現(xiàn)場實(shí)際演練,將演練方案及經(jīng)過記錄在案。
5.6 預(yù)案修訂與完善
1)為了能把新技術(shù)和新方法運(yùn)用到應(yīng)急救援中去,以及對不斷變化的具體情況保持一致,預(yù)案應(yīng)進(jìn)行及時更新,必要時重新編寫。
2)對危險源和新增裝置、人員變化進(jìn)行定期檢查,對預(yù)案及時更新。
3)在實(shí)踐和演習(xí)中提高水平,對預(yù)案進(jìn)一步合理化。
6 結(jié)束語
本文重點(diǎn)介紹了重大事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制方法,對相關(guān)的基本概念以及應(yīng)急預(yù)案的管理要求、山區(qū)橋梁施工現(xiàn)有應(yīng)急救援工作及應(yīng)急預(yù)案的不足進(jìn)行闡述,詳細(xì)說明了重大事故應(yīng)急預(yù)案的建立過程,應(yīng)急救援工作的實(shí)施與響應(yīng)工作的進(jìn)行流程,并對山區(qū)橋梁事故應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行舉例。
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比賽活動停電應(yīng)急預(yù)案范本一:為維護(hù)社會穩(wěn)定,規(guī)范大型活動的管理,杜絕群死群傷等惡性事件、事故的發(fā)生,根據(jù)中央及市有關(guān)文件規(guī)定,結(jié)合單位實(shí)際,特制定本規(guī)定。
一、組織機(jī)構(gòu)
組 長:
副組長:
組 員:
二、事故防范
1、舉行大型活動前做好安全紀(jì)律教育,定崗、定位、定責(zé)。
2、活動前針對本次活動具體情況,做好活動應(yīng)急預(yù)案和防范措施。
3、大型活動的場地、設(shè)施須符合安全要求,消防設(shè)施須保證,活動場地出入和通道要暢通,便于疏散,若夜間開展活動,須有足夠的照明設(shè)備,停電時要有應(yīng)急措施。
4、對參加活動人員進(jìn)行必要的安全教育和紀(jì)律教育,避免在活動中產(chǎn)生危險時,不知所措。
5、對組織參加活動的領(lǐng)隊進(jìn)行活動前的協(xié)調(diào)以及必要的安全注意事項的交待,確保活動進(jìn)行有序。
6、舉辦大型活動必須向主管部門申請,報公安部門審批。
三、事故處理
(一)防范擁堵現(xiàn)象時:
1、1號門由屠耀明、值班人員及一名門衛(wèi)負(fù)責(zé),主要工作是及時疏導(dǎo)和控制參加活動的人員進(jìn)出,防止人員聚集而堵住進(jìn)口處。
2、2號門由一名門衛(wèi)負(fù)責(zé),主要是負(fù)責(zé)車輛進(jìn)出。自行車全部停放在外面的寄存處。如有緊急情況,應(yīng)及時打開2號門疏散人員。
3、安排值班安全員把守各要道口,防止活動人員原地返回而造成進(jìn)出人員匯流。
4、陳耀辰負(fù)責(zé)A樓、B樓的安全保衛(wèi)工作。做到防止人行通道堵塞,并及時疏導(dǎo)參加其它場所活動的人員到達(dá)指定場所活動。
5、潘偉莉、陳亮、蔡承志、李康、武侃負(fù)責(zé)D摟劇場、多功能廳的人員活動安全。王海燕、孫雁負(fù)責(zé)C摟及名人廊的安全工作。
6、散場時,各要道口安全值班人員要主動指揮參加活動的人員按規(guī)定路線離開。
7、如遇突發(fā)事件,情況匯報流程如下:治安具體工作人員屠耀明陳耀辰黃宇平、馮國勤。
8、如遇突發(fā)事件,突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組成員應(yīng)立即趕到現(xiàn)場,采取果斷有效措施,運(yùn)用相應(yīng)的對策盡快解決,防止事態(tài)擴(kuò)大。
(二)造成人員傷害時:
1、當(dāng)發(fā)生事故并造成人員傷亡,劉樂薇負(fù)責(zé)報120和引導(dǎo)救護(hù)車,羅毅立即組織搶救。
2、黃宇平、馮國勤、劉穎、馮景華、張健第一時間趕赴現(xiàn)場組織指揮。
3、傷員送最近的醫(yī)院急救,尹月清負(fù)責(zé)通知家長。
4、黃宇平、馮國勤、劉穎、張健、馮景華、尹月清等在事發(fā)后做好善后工作。
四、報告制度:
發(fā)生事故單位領(lǐng)導(dǎo)要立即報告教育局辦公室及有關(guān)科室,不得遲報瞞報。
五、主要責(zé)任人
單位法人代表xxx。
比賽活動停電應(yīng)急預(yù)案范本二:1. 總則
1.1 編制目的
規(guī)范xx中電xx風(fēng)力發(fā)電有限公司(以下簡稱xx公司)所屬各風(fēng)場全場停電事故應(yīng)急救援機(jī)制,充分發(fā)揮全場停電事故應(yīng)急救援組織的積極作用,確保發(fā)生事故時能夠迅速、準(zhǔn)確、有效的組織搶險、救援和事故處理,防止事故進(jìn)一步蔓延或擴(kuò)大,最大限度的減少經(jīng)濟(jì)損失和社會影響。提高xx公司在發(fā)生電網(wǎng)大面積停電時應(yīng)急、應(yīng)變和黑啟動能力。檢驗本公司各種設(shè)施、設(shè)備的配置、性能及操作、能力管理,特制訂本預(yù)案。
1.2 編制依據(jù)
1.2.1《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》(20xx年)。
1.2.2 國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(20xx年國務(wù)院令第42號)。 1.2.3 國家安全監(jiān)管總局《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》 (GB/T29639-20xx)。
1.2.4《黑龍江電網(wǎng)調(diào)度規(guī)程》。
1.2.5 xx中電xx風(fēng)力發(fā)電有限公司《突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案》
1.3 適用范圍
適用于xx中電xx風(fēng)力發(fā)電有限公司所屬各風(fēng)場發(fā)生的全場停電事故,即發(fā)生的事故已經(jīng)(或預(yù)期)造成全場停電時啟動本預(yù)案,用于指導(dǎo)事故的報警、處理、搶修、恢復(fù)等全過程。
1.4 工作原則
1.4.1 以人為本,減少危害。把保障員工健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù),最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和危害。
1.4.2 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負(fù)責(zé)。在xx中電xx風(fēng)力發(fā)電有限公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,建立健全分類管理、分級負(fù)責(zé)的應(yīng)急管理體制。建立健全各級領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)急管理責(zé)任制,充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)的作用,做好突發(fā)事件的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。
1.4.3 條塊結(jié)合,屬地為主。加強(qiáng)以xx中電xx風(fēng)力發(fā)電有限公司管理為主的應(yīng)急隊伍建設(shè),建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度,依靠公眾力量,形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng) 急管理機(jī)制。
1.4.4 預(yù)防為主,平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”方針,堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合,常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合,做好應(yīng)對突發(fā)事件各項準(zhǔn)備工作。
1.4.5 依法規(guī)范,加強(qiáng)管理。依據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī),加強(qiáng)應(yīng)急管理,使突發(fā)事件應(yīng)急管理工作規(guī)范化、制度化。
1.4.6依靠科技,提高能力。采用先進(jìn)的預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施, 充分發(fā)揮其作用,提高應(yīng)對突發(fā)事件的科技水平和指揮能力,避 免發(fā)生次生衍生事件;加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)教育工作,提高員工自救、互救和應(yīng)對各類突發(fā)事件的綜合能力。
2. 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
2.1 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)
2.1.1 專項應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室
2.1.1.1 專項應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組是xx中電xx風(fēng)力發(fā)電有限公司全場停電事故應(yīng)急管理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)研究和部署全場停電事故應(yīng)急救援工作,行使應(yīng)急救援指揮職責(zé)。組長由xx中電xx風(fēng)力發(fā)電有限公司的總經(jīng)理擔(dān)任,xx中電xx風(fēng)力發(fā)電有限公司總工程師擔(dān)任副組長。專項應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室掛靠xx中電xx風(fēng)力發(fā)電有限公司生產(chǎn)運(yùn)營部。
2.1.1.2 公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組
組長:公司總經(jīng)理
副組長:公司生產(chǎn)副總經(jīng)理,黨委書記,總工程師
成員:綜合部經(jīng)理,生產(chǎn)運(yùn)營部經(jīng)理,HSE(安健環(huán))部主任,
xx中電紅旗風(fēng)電場檢修班長,xx中電xx風(fēng)電場檢修班長,xx中電紅旗風(fēng)電場運(yùn)行班長
下設(shè)應(yīng)急辦公室和搶修救援隊
應(yīng)急辦公室主任由生產(chǎn)運(yùn)營部經(jīng)理兼任,日常管理掛靠生產(chǎn)運(yùn)營部,
電話:
搶修救援隊隊長由風(fēng)電場各班長擔(dān)任,日常管理掛靠風(fēng)電場,
電話:
2.1.2 現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部
2.1.2.1 發(fā)生全場停電事故時,應(yīng)立即組成現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部?,F(xiàn)場指揮部指揮由現(xiàn)場最高負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
2.1.2.2 現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部職責(zé)
(1)全面組織事故應(yīng)急救援工作。
(2)批準(zhǔn)現(xiàn)場救援方案,組織協(xié)調(diào)各專業(yè)小組進(jìn)行事故應(yīng)急救援。
(3)接受應(yīng)急指揮部的指導(dǎo),及時向中電新能源匯報事故信息和對外信息。
2.1.2.3 生產(chǎn)運(yùn)營部的主要職責(zé)
(1)協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)應(yīng)急機(jī)構(gòu)和部門。
(2)負(fù)責(zé)本預(yù)案的培訓(xùn)、演練、完善工作。
(3)為全場停電事故應(yīng)急工作提出建議。
(4)指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急救援工作。
(5)組織本應(yīng)急預(yù)案演練工作。
(6)監(jiān)督、管理本應(yīng)急體系的建設(shè)和運(yùn)轉(zhuǎn)。
(7)當(dāng)發(fā)生全場停電事故時進(jìn)行應(yīng)急指揮。
(8)監(jiān)督風(fēng)電場應(yīng)急物資準(zhǔn)備工作。
2.1.2.4 xx中電紅旗(xx)風(fēng)電場的主要職責(zé)
(1)發(fā)生全場停電事故應(yīng)急響應(yīng)時,在現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下指揮應(yīng)急救援。
(2)做好發(fā)生全場停電事故時的警戒工作。
(3)配合生產(chǎn)運(yùn)營部協(xié)調(diào)應(yīng)急物資。
2.1.2.5 HSE(安健環(huán))部的主要職責(zé)
(1)監(jiān)督、組織本應(yīng)急預(yù)案演練工作。
(2)監(jiān)督、管理本應(yīng)急體系的建設(shè)和運(yùn)轉(zhuǎn)。
3. 應(yīng)急響應(yīng)分類
3.1 Ⅰ級響應(yīng)是指公司發(fā)生的突發(fā)事件的嚴(yán)重程度已經(jīng)或預(yù)期達(dá)到下列情形之一:
3.1.1全場停電事故預(yù)期為一般事故。
3.1.2 預(yù)期造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)10萬元及以上。
3.2 Ⅱ級響應(yīng)是指公司已經(jīng)發(fā)生或預(yù)期造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)5萬元及以下。
3.2.1設(shè)備故障已經(jīng)或預(yù)期為一類障礙。
3.3 事故風(fēng)險主要如下:
3.3.1 可能造成全場停電的危險源主要有:
3.3.1.1 由于強(qiáng)烈地震,造成出線桿塔、廠房、風(fēng)機(jī)倒塌。
3.3.1.2 由于暴風(fēng)雨、雷電、洪水、冰雹,造成電氣設(shè)備、輸電線路跳閘。
3.3.1.3 風(fēng)電機(jī)組跳閘。
3.3.1.4 發(fā)生人為破壞行為。
3.3.1.5 運(yùn)行人員及檢修人員發(fā)生誤操作,保護(hù)動作或重要設(shè)備(如主變、廠用變)失電,處理不當(dāng)故障擴(kuò)大導(dǎo)致全場停電。
3.3.1.6 由于電網(wǎng)波動,電網(wǎng)電壓超越了風(fēng)電機(jī)并網(wǎng)運(yùn)行的最低電壓。
3.3.2 設(shè)備資源
3.3.2.1公司備電源的種類、供電時間、供電能力
(1)每個風(fēng)場設(shè)有一臺柴油發(fā)電機(jī),以保證事故情況下對控制電源和操作電源供電。
(2)蓄電池組供電能力、時間:
蓄電池組的供電能力為1500Ah,供電時間約為4h
3.3.2.2備用電源正常及事故情況下的運(yùn)行方式
事故情況下,柴油發(fā)電機(jī)可投入運(yùn)行,確保升壓站站內(nèi)監(jiān)控設(shè)備及繼保設(shè)備的正常運(yùn)行。
3.3.3外部電網(wǎng)失壓時的措施。
盡量減少直流負(fù)荷,盡可能地延長蓄電池的運(yùn)行時間,加強(qiáng)對柴油發(fā)電機(jī)的檢查,確保柴油發(fā)電機(jī)組正常運(yùn)行。
4. 應(yīng)急響應(yīng)
4.1 分級響應(yīng)
4.1.1 發(fā)生嚴(yán)重全場停電事故響應(yīng)級別為Ⅰ級時
4.1.1.1 xx中電xx風(fēng)力發(fā)電有限公司
(1)啟動全場停電事故應(yīng)急預(yù)案,指令風(fēng)場啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
(2)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長或授權(quán)小組成員立即趕赴現(xiàn)場,協(xié)調(diào)和指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援工作。
(3)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組開通與事故現(xiàn)場的通信聯(lián)系,就全場停電事故應(yīng)急處置作出決策和部署。
4.1.1.2 生產(chǎn)運(yùn)營部
啟動全場停電事故應(yīng)急預(yù)案,指令風(fēng)場啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
及時向應(yīng)急指揮部報告事故基本情況。
(3)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員及相關(guān)人員立即趕赴事故現(xiàn)場,協(xié)調(diào)和指揮應(yīng)急救援。
(4)保持與現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部和牡丹江調(diào)度中心、黑龍江省調(diào)度中心聯(lián)系渠道的暢通,及時報送相關(guān)信息。
4.1.1.3 xx中電紅旗(xx)風(fēng)電場
(1)盡快分析故障原因、事發(fā)桿塔。
(2)啟動全場停電事故應(yīng)急預(yù)案,按照生產(chǎn)運(yùn)營部的指令,組織應(yīng)急救援組開展應(yīng)急救援工作。
(3)事故信息及時上報。
4.1.2 發(fā)生一般全場停電事故,響應(yīng)級別為Ⅱ級響應(yīng)時
4.1.2.1由事故發(fā)生的部門自行進(jìn)行應(yīng)急處理。
4.1.2.2應(yīng)急部門進(jìn)入預(yù)備狀態(tài),為應(yīng)急啟動做出初步準(zhǔn)備,將事故情況通知公司有關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)。
4.1.2.3生產(chǎn)運(yùn)營部與牡丹江調(diào)度中心的應(yīng)急指揮部門建立通信聯(lián)系,密切關(guān)注全場停電事故應(yīng)急工作的進(jìn)展。
4.1.2.4按照日常工作流程參與全場停電事故處理工作,根據(jù)事故單位應(yīng)急指揮部門的報告和請求。
4.2 應(yīng)急措施
4.2.1現(xiàn)場應(yīng)急處置
4.2.1.1全風(fēng)場進(jìn)入黑啟動狀態(tài),并上報調(diào)度。
4.2.1.1.1風(fēng)電場主變跳閘,站用變電源掉電。
4.2.1.1.2斷開所有支線刀閘,主變負(fù)荷為零。
4.2.1.1.3啟動柴油發(fā)電機(jī)給400v母線供電,保證現(xiàn)場照明。
4.2.1.1.4通知各崗位全場停電,進(jìn)行相應(yīng)處理。
4.2.1.1.5停用不重要的直流負(fù)荷,復(fù)位廠用電系統(tǒng)各開關(guān),為恢復(fù)廠用電電源做好準(zhǔn)備。
4.2.1.1.6搶修隊伍查找故障點(diǎn),及時處理故障。
4.2.2 省調(diào)受令,現(xiàn)場恢復(fù)。
4.2.2.1線路合閘送電。
4.2.2.1.1根據(jù)風(fēng)場實(shí)際情況線路電源應(yīng)在30分鐘內(nèi)恢復(fù)供電。根據(jù)風(fēng)機(jī)的性能,盡量縮短風(fēng)機(jī)啟動時間。
4.2.2.1.2恢復(fù)主變運(yùn)行。
4.2.2.1.3恢復(fù)400V廠用電系統(tǒng)
4.2.2.1.4恢復(fù)機(jī)組UPS交流電源供電。
4.2.2.1.5向黑龍江省調(diào)度中心匯報全場黑啟動成功狀態(tài)。
4.2.3 擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)
全場停電事故處理過程中如果發(fā)生人身傷亡事故,立即將受傷人員送往亞布力鎮(zhèn)醫(yī)院,并啟動人身傷亡事故應(yīng)急預(yù)案。
4.3 應(yīng)急結(jié)束
事故處理完畢后,檢修人員向運(yùn)行人員交待有關(guān)注意事項,運(yùn)行人員做好事故處理記錄并向場長匯報。場長在全場恢復(fù)正常運(yùn)行方式后,經(jīng)公司應(yīng)急委批準(zhǔn),宣布應(yīng)急結(jié)束。
5. 后期處置
5.1恢復(fù)調(diào)整優(yōu)化相關(guān)系統(tǒng)的方式。
5.2事故或事件調(diào)查
5.2.1 生產(chǎn)運(yùn)營部負(fù)責(zé)事件的調(diào)查。
5.2.2 調(diào)查的內(nèi)容:事故發(fā)生的原因、處理過程、造成的損失、人員的責(zé)任。
5.2.3 調(diào)查的方法:召開分析會、現(xiàn)場取證、人員談話、技術(shù)分析。
5.2.4 調(diào)查的目的:吸取事故教訓(xùn)、完善應(yīng)急預(yù)案。
5.3 對預(yù)案及本次應(yīng)急工作總結(jié)
由生產(chǎn)運(yùn)營部對本次應(yīng)急工作進(jìn)行總結(jié),內(nèi)容有應(yīng)急工作的評價、各項措施需要改進(jìn)的內(nèi)容等。
5.4 事故調(diào)查
全場停電事故應(yīng)急處置結(jié)束后,除配合國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門事故調(diào)查外,xx中電xx風(fēng)力發(fā)電有限公司成立事故調(diào)查組,按照“四不放過”原則,對事故進(jìn)行查處。事故調(diào)查報告應(yīng)及時向中電新能源報告。
6. 應(yīng)急保障
6.1 通信與信息保障
6.1.1 公司應(yīng)急值班電話:0453-6417685
6.1.2 生產(chǎn)運(yùn)營部應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急信息專報制度。規(guī)范信息獲取、分析、、報送格式和程序,保證應(yīng)急機(jī)構(gòu)之間的信息資源共享,為應(yīng)急決策提供相關(guān)信息支持。
6.1.3 公司應(yīng)急資源為公司所有部門和人員以及應(yīng)急備用物資。
6.2 應(yīng)急隊伍保障
xx中電xx風(fēng)力發(fā)電有限公司應(yīng)組建應(yīng)急救援隊伍,加強(qiáng)應(yīng)急隊伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷提高應(yīng)急隊伍素質(zhì)。
6.3 應(yīng)急物資裝備保障
6.3.1 應(yīng)急物資、裝備的儲存地點(diǎn)為公司物資庫房,應(yīng)急物資、裝備供應(yīng)商為有資質(zhì)的公司和廠家供應(yīng),由生產(chǎn)運(yùn)營部負(fù)責(zé)檢查落實(shí)該公司和廠家的資質(zhì),并簽署技術(shù)服務(wù)、保障協(xié)議.
6.3.2 應(yīng)急救援物資和裝備的類型、數(shù)量、性能、使用方法、存放位置、管理責(zé)任人 及其聯(lián)系方式等內(nèi)容應(yīng)一目了然。
6.4 經(jīng)費(fèi)保障
全場停電事故應(yīng)急處置發(fā)生的費(fèi)用超出保險賠償部分,應(yīng)急處置完成后, 綜合部對應(yīng)急處置費(fèi)用進(jìn)行如實(shí)核銷。
6.5 其他保障
6.5.1 xx中電xx風(fēng)力發(fā)電有限公司應(yīng)加強(qiáng)日常車輛的管理,安排應(yīng)急值班車輛,保障應(yīng)急事件發(fā)生時交通運(yùn)輸車輛的供應(yīng),開設(shè)應(yīng)急救援特別通道,滿足應(yīng)急處置工作需要。
7. 培訓(xùn)與演練
7.1 培訓(xùn)
7.1.1 生產(chǎn)運(yùn)營部、各風(fēng)電場負(fù)責(zé)對新員工進(jìn)行本應(yīng)急預(yù)案的學(xué)習(xí),每年定期對員工進(jìn)行有針對性的告知講解,使其了解全場停電事故的發(fā)生原因,了解全場停電應(yīng)急救援工作的有關(guān)要求。
7.1.2 xx中電xx風(fēng)力發(fā)電有限公司生產(chǎn)運(yùn)營部負(fù)責(zé)定期組織各專業(yè)人員進(jìn)行應(yīng)急管理知識及應(yīng)急預(yù)案、基本作業(yè)技能、自我保護(hù)技能的培訓(xùn)。并將應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)納入員工的年度培訓(xùn)計劃,統(tǒng)一組織實(shí)施。
7.2 演練
7.2.1 每年對參與應(yīng)急行動的所有相關(guān)人員進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn),提高應(yīng)急能力、救援能力以及協(xié)同作戰(zhàn)能力,如:如何識別危險、如何采取應(yīng)急措施、如何安全疏散人群,并加強(qiáng)脫離致害物、緊急救治、醫(yī)療護(hù)理以及職業(yè)危害、《電力安全生產(chǎn)規(guī)程》等方面知識的培訓(xùn)。
7.2.2 為檢驗本預(yù)案的可操作性、有效性,檢驗應(yīng)急設(shè)備的可靠性,強(qiáng)化應(yīng)急人員對本預(yù)案應(yīng)急程序的熟練程度、應(yīng)急人員職責(zé)和任務(wù),本預(yù)案每二年進(jìn)行一次全面演練,每一年至少進(jìn)行一次組合演練或單項演練。演練結(jié)束后,應(yīng)對演練的結(jié)果進(jìn)行總結(jié)和評估,對本預(yù)案在演練中暴露出的問題和不足應(yīng)及時進(jìn)行修訂、完善。
7.2.3 要求
預(yù)案演練完畢應(yīng)及時進(jìn)行總結(jié),總結(jié)至少包括以下內(nèi)容:
7.2.3.1 參加演練的單位、部門、人員和地點(diǎn)。
7.2.3.2 起止時間。
7.2.3.3 演練項目和內(nèi)容。
7.2.3.4 演練環(huán)境條件。
7.2.3.5 演練動用的物資和設(shè)備。
7.2.3.6 演練效果。
7.2.3.7 持續(xù)改進(jìn)的建議(預(yù)案和演練)。
7.2.3.8 過程中文字和圖像資料等。
8. 監(jiān)督與獎懲
8.1 監(jiān)督
8.1.1 HSE(安健環(huán))部負(fù)責(zé)監(jiān)督預(yù)案演練、培訓(xùn)等日常管理工作;對全場停電事故應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的全過程進(jìn)行監(jiān)督檢查。
8.2 獎懲
8.2.1 應(yīng)急處置工作實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。
8.2.2 獎勵在xx中電xx風(fēng)力發(fā)電有限公司全場停電事故應(yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的個人,生產(chǎn)運(yùn)營部應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。
8.2.2.1 出色完成應(yīng)急處置任務(wù),成績顯著的。
8.2.2.2 防止或搶險救援事故災(zāi)難有功,使國家、集體和人民群眾的財產(chǎn)免受損失或者減少損失的。
8.2.2.3 對應(yīng)急救援工作提出重大建議,實(shí)施效果顯著的。
8.2.2.4 有其他特殊貢獻(xiàn)的。
8.2.3 責(zé)任追究
在xx中電xx風(fēng)力發(fā)電有限公司全場停電事故應(yīng)急救援工作中有下列行為之一的,按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,對有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果,給予行政處分:
8.2.3.1 不按照規(guī)定制訂事故應(yīng)急預(yù)案,拒絕履行應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的。
8.2.3.2 不按照規(guī)定報告、通報事故災(zāi)難真實(shí)情況的。
8.2.3.3 拒不執(zhí)行突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,不服從命令和指揮,或者在應(yīng)急響應(yīng)時臨陣脫逃的。
8.2.3.4 盜竊、挪用、貪污應(yīng)急工作資金或物資的。
8.2.3.5 阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進(jìn)行破壞活動的。
8.2.3.6 散布謠言,擾亂社會秩序的。
8.2.3.7 有其他危害應(yīng)急救援行為的。
對遲報、謊報、瞞報和漏報全場停電事故或在應(yīng)急工作中有失職、瀆職行為的,xx中電xx風(fēng)力發(fā)電有限公司生產(chǎn)運(yùn)營部將嚴(yán)肅追究有關(guān)單位、責(zé)任人和行政正職的責(zé)任。構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān),追究刑事責(zé)任。
9. 附則
9.1 術(shù)語和定義
本預(yù)案所稱的“以上”包括本數(shù),所稱的“以下”不包括本數(shù)。
9.2 應(yīng)急預(yù)案備案
本應(yīng)急預(yù)案在批準(zhǔn)后十日內(nèi)報HSE(安健環(huán))部備案。
9.3 應(yīng)急預(yù)案維護(hù)和更新
9.3.1 xx中電xx風(fēng)力發(fā)電有限公司全場停電事故應(yīng)急預(yù)案每年進(jìn)行一次符合性審核,每年組織一次改版修訂。
9.3.2 因以下原因,應(yīng)在二個月內(nèi)完成應(yīng)急預(yù)案的相應(yīng)調(diào)整:
9.3.2.1 新法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的頒布實(shí)施。
9.3.2.2 預(yù)案演練和應(yīng)急處置中發(fā)現(xiàn)不符合項。
9.3.2.3 其他原因。
一、基本情況
(一)自然災(zāi)害。未發(fā)生等級性自然災(zāi)害。
(二)事故災(zāi)難。全年發(fā)生2起企業(yè)安全生產(chǎn)事故,死亡3人,未發(fā)生重大消防安全事故,道路交通事故均為碰擦事故,未發(fā)生特重大事故。
(三)公共衛(wèi)生。未發(fā)生食品安全事故、動植物傳染疫病等公共衛(wèi)生事件。
(四)社會安全。未發(fā)生等級性的社會安全類事件。
二、應(yīng)對工作總結(jié)評估
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),健全組織機(jī)構(gòu)。
根據(jù)上級有關(guān)精神并結(jié)合轄區(qū)實(shí)際,街道辦事處成立了以街道黨工委書記為組長的突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,指定了專人負(fù)責(zé)具體應(yīng)急工作的信息收集,報送和突發(fā)公共事件的處置。
(二)制定完善預(yù)案,強(qiáng)化了預(yù)案體系建設(shè)。
街道制定了《街道辦事處突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》,并根據(jù)總體預(yù)案制定了自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案、突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案、食品藥品安全事故應(yīng)急預(yù)案、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案和突發(fā)社會安全事件應(yīng)急預(yù)案等分預(yù)案。目前,街道應(yīng)急預(yù)案體系基本形成,并覆蓋各類突發(fā)公共事件。
(三)加強(qiáng)資源整合,增強(qiáng)了應(yīng)急能力。
對現(xiàn)有各類應(yīng)急資源進(jìn)行了全面普查和有效整合,統(tǒng)籌規(guī)劃應(yīng)急處置所需的物料裝備,通信器材、生活用品等資源和緊急避難場所,以及運(yùn)輸能力、通信能力、生產(chǎn)能力和有關(guān)技術(shù)信息的儲備,加強(qiáng)對儲備物資的動態(tài)管理,保證及時補(bǔ)充和更新,將應(yīng)急管理經(jīng)費(fèi)納入了財政預(yù)算,給予了經(jīng)費(fèi)保障。
(四)開展科普宣教工作,提高居民應(yīng)急意識。
加強(qiáng)科普宣教工作,全面宣傳了預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等知識和技能。在學(xué)校開展了公共安全知識和應(yīng)急預(yù)防知識的宣傳和培訓(xùn),切實(shí)把公共安全教育作為推動素質(zhì)教育的重要內(nèi)容來抓,增強(qiáng)了師生的公共安全意識,普及了群眾的應(yīng)急知識和基本常識,提高了自救和互救能力。
(五)加強(qiáng)隱患排查,強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警預(yù)報工作。
認(rèn)真開展隱患排查工作,全面掌握轄區(qū)各類隱患排查情況,力爭把突發(fā)公共事件的隱患消除在萌芽狀態(tài),重點(diǎn)是抓了水旱災(zāi)害、交通運(yùn)輸、地質(zhì)災(zāi)害、重大傳染病、醫(yī)療保險、高速征地拆遷、煤炭采空沉陷區(qū)移民安置等突發(fā)公共事件的監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警預(yù)報等工作。
(六)加強(qiáng)調(diào)查處理,做好應(yīng)急處置工作。
全面加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作,遇有突發(fā)事件,動員一切力量,全力做好應(yīng)急處置工作
三、工作建議
街道雖然在預(yù)防各種突發(fā)事件的工作中做了一些工作,但工作中還有一些不足結(jié)合工作實(shí)際,在今后的工作中建議從以下幾個方面進(jìn)行改進(jìn):1、強(qiáng)化應(yīng)急隊伍建設(shè),應(yīng)急隊伍還不夠?qū)I(yè),主要是表現(xiàn)在針對各種災(zāi)害不能第一時間進(jìn)入角色;2、預(yù)警演練不能經(jīng)常化,演練應(yīng)在縣有關(guān)部門的指揮下進(jìn)行正規(guī)化預(yù)警演練;3、經(jīng)費(fèi)保障相對滯后,應(yīng)建立專項資金賬戶確保??顚S?;4、應(yīng)建立專業(yè)的應(yīng)急物資配送體系隊伍,實(shí)現(xiàn)應(yīng)急物資專業(yè)配送。
在電力應(yīng)急體系建立的過程中,需要根據(jù)電力事故的發(fā)生原因、性質(zhì)、實(shí)際規(guī)模以及可能造成的危害等,采取相應(yīng)的應(yīng)急處理措施,在處理過程中應(yīng)體現(xiàn)基本情況清楚、職責(zé)分工明確、指揮決策統(tǒng)一、信息渠道通暢、重視災(zāi)后恢復(fù)幾方面的指標(biāo)要求。電力事故應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急管理體系規(guī)劃建設(shè)的重要基礎(chǔ),在突發(fā)事故發(fā)生的狀態(tài)下,發(fā)揮著應(yīng)急綱領(lǐng)和指南的作用。因此,在編制電力事故應(yīng)急預(yù)案的過程中,要注意不能遺漏可能發(fā)生的風(fēng)險因素,應(yīng)急措施要量化具體、行之有效,責(zé)任的邊界要明確清楚。對于通過評審的應(yīng)急預(yù)案要定期進(jìn)行實(shí)踐性演練,根據(jù)演練結(jié)果發(fā)現(xiàn)電力應(yīng)急管理體系中存在的不足并加以改進(jìn),不斷提升應(yīng)急預(yù)案的針對性、科學(xué)性和可操作性。通常情況下,電力突發(fā)事件可分為紅橙藍(lán)黃四個不同的等級,分別是特別重點(diǎn)突發(fā)事件、重大突發(fā)事件、比較重大突發(fā)事件和一般突發(fā)事件。電力指揮中心在接到事故報警后應(yīng)對突發(fā)事件等級做出迅速的判斷,啟動相應(yīng)等級的電力事故應(yīng)急預(yù)案,合理調(diào)配企業(yè)資源和社會資源,保障事故搶救的順利進(jìn)行。在電力突發(fā)事故的救援過程,應(yīng)做好人員救助、電網(wǎng)搶修和醫(yī)療救助三方面的相應(yīng),控制電力事故的發(fā)展。電力運(yùn)行應(yīng)急恢復(fù)完成后,需立即組織人員評估損失,查明事故發(fā)生原因,總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),進(jìn)而制定相應(yīng)的改建措施,修訂應(yīng)急預(yù)案中存在的缺陷,以提高電力應(yīng)急管理體系的實(shí)效性。
電力應(yīng)急體系的預(yù)評估是借助相應(yīng)理論和方法評價電力應(yīng)急管理工作的效率和質(zhì)量,主要是指對應(yīng)急管理實(shí)施的準(zhǔn)備階段、執(zhí)行階段和善后階段的工作內(nèi)容進(jìn)行評估。評估內(nèi)容具體包括電力生產(chǎn)環(huán)境、電網(wǎng)設(shè)備及電力機(jī)具的防護(hù)、人員素質(zhì)和現(xiàn)場管理。預(yù)評估是電力應(yīng)急體系規(guī)劃建設(shè)中的重要環(huán)節(jié),只有結(jié)合科學(xué)準(zhǔn)確的評價,才能發(fā)現(xiàn)應(yīng)急管理體系中存在的問題和不足,確保電力應(yīng)急管理水平的不斷提高。電力應(yīng)急體系在初期規(guī)劃建設(shè)過程中,應(yīng)與電網(wǎng)實(shí)際建設(shè)情況緊密結(jié)合,充分調(diào)動周邊電力資源,借助社會各界力量,盡量減少不必要的配置,從而提高應(yīng)急體系建設(shè)的效率,獲取最可靠、最廣泛的社會支持。在應(yīng)急體系建設(shè)完成后,一定要經(jīng)過反復(fù)的演練和細(xì)節(jié)的具體量化,確保應(yīng)急管理體系在執(zhí)行過程中的可操作性和指導(dǎo)意義。在電力應(yīng)急體系預(yù)評估過程中,確保人員、設(shè)備、制度等各應(yīng)急階段的全面評估,不斷完善應(yīng)急體系中不足之處,提高應(yīng)急管理水平。電力應(yīng)急體系評估階段宜制定一系列評估指標(biāo),量化相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù),更好的衡量應(yīng)急管理工作的質(zhì)量和效率,從而為應(yīng)急體系的改進(jìn)和完善指明方向。災(zāi)害預(yù)評估屬于電力應(yīng)急管理體系運(yùn)行機(jī)制中的決策評估部分。對于自然災(zāi)害的評估是全面反映災(zāi)害,確定防災(zāi)、減災(zāi)目標(biāo),優(yōu)化抗災(zāi)、救災(zāi)措施,評價減災(zāi)效益,制定減災(zāi)、救災(zāi)策略的基礎(chǔ)依據(jù),也是制定社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃的重要參考。災(zāi)害預(yù)評估是以系統(tǒng)工程的思想和方法為主導(dǎo),注重研究對象的整體化和層次化、評價方法與技術(shù)的綜合性以及信息利用多元化,將災(zāi)害學(xué)、社會科學(xué)、環(huán)境科學(xué)等理論作為基礎(chǔ),不斷豐富和完善電力災(zāi)害損失預(yù)評估的內(nèi)容,建立電力災(zāi)害損失評估體系,以適應(yīng)電力企業(yè)突發(fā)事件順勢評估的客觀需求。災(zāi)害預(yù)評估作為災(zāi)害評估時間維度上的重要組成部分,可具體分為短期預(yù)評估和中長期跟蹤評估。其中中長期風(fēng)險跟蹤評估是對一個地區(qū)或潛在危險事件的危險程度進(jìn)行預(yù)測性評價。
一般通過數(shù)理統(tǒng)計方法和概率論可以核算出災(zāi)害期望損失,并以此為依據(jù)評價災(zāi)害風(fēng)險水平、評價電力應(yīng)急體系效益、分析災(zāi)害的可防止性,進(jìn)而提出防災(zāi)、救災(zāi)的最優(yōu)方案。電力應(yīng)急體系規(guī)劃建設(shè)中的預(yù)評估主要是在災(zāi)害學(xué)理論的指導(dǎo)下,對電力事故所造成的自然生態(tài)及社會經(jīng)濟(jì)變化的一種價值判斷,以評估理論和方法為基礎(chǔ),結(jié)合電力事故評估的實(shí)際情況建立相應(yīng)的模型系統(tǒng)、指標(biāo)系統(tǒng)、規(guī)則系統(tǒng)。預(yù)評估理論可作用于電力應(yīng)急體系防災(zāi)、救災(zāi)的決策系統(tǒng),通過防災(zāi)、救災(zāi)措施系統(tǒng)反饋給承災(zāi)系統(tǒng),從而構(gòu)成一個環(huán)節(jié)完整的信息反饋路徑,形成電力災(zāi)害評估與防災(zāi)、救災(zāi)相結(jié)合的網(wǎng)路系統(tǒng),指導(dǎo)電力應(yīng)急管理體系的建設(shè)。電力應(yīng)急體系功能構(gòu)建過程中對災(zāi)害損失的預(yù)評估需要結(jié)合電力應(yīng)急體系實(shí)際情況,針對已經(jīng)發(fā)生的電力事故,評價電力應(yīng)急體系的脆弱性和風(fēng)險損失。
完善的電力應(yīng)急管理體系能夠減少突發(fā)事件對電力生產(chǎn)的損失。電力應(yīng)急體系的規(guī)劃建設(shè)作為當(dāng)前和未來很長一段時間內(nèi)電力工作者研究的重點(diǎn)內(nèi)容,需要從電力應(yīng)急體系的本質(zhì)出發(fā),建立科學(xué)、系統(tǒng)、規(guī)范的電力應(yīng)急體系評價指標(biāo)和電力事故預(yù)評估指標(biāo)。在今后對電力應(yīng)急體系和電力事故損失進(jìn)行評價時,將各項指標(biāo)運(yùn)用其中,以提高電力應(yīng)急體系的綜合能力和安全收益。
作者:劉曉東 單位:陜西省寶雞市麟游縣供電分公司
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
以深入貫徹黨的十八屆三中全會精神和省委十屆三次會議精神為指導(dǎo),貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,堅持“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀,深入落實(shí)安全生產(chǎn),全面加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè),進(jìn)一步推進(jìn)應(yīng)急救援體系和隊伍建設(shè),提高糧食行業(yè)全體人員的應(yīng)急防范意識,培養(yǎng)全體人員應(yīng)對突發(fā)事件的自我保護(hù)和救援能力。
二、演練對象和計劃
(一)演練對象:全縣糧食經(jīng)營企業(yè)
(二)演練計劃
1、安全事故包括:防洪安全應(yīng)急演練;防火安全事故演練;安全生產(chǎn)演練(如糧堆倒塌,造成人員被埋事故);在使用有毒化學(xué)殺蟲藥劑過程中,因操作不當(dāng)造成人員中毒事故演練;其他安全事故應(yīng)急演練。
2、各糧食企業(yè)結(jié)合自身特點(diǎn),制定演練計劃,至少自行組織完成一次突發(fā)事件應(yīng)急處置和自救疏散演練。演練結(jié)束后,應(yīng)及時進(jìn)行總結(jié),并根據(jù)演練存在的問題及時修訂完善應(yīng)急預(yù)案。
三、工作要求
(一)提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要高度重視本次突發(fā)事件應(yīng)急處置和自救疏散演練,大力宣傳本次活動目的意義,提高認(rèn)識,制定演練計劃并指定專人負(fù)責(zé)。
(二)健全預(yù)案,以練促提。健全完善演練方案,合理設(shè)置險情,增加預(yù)案演練的可操作性。通過演練,提升員工自救、互救能力,提高人們的安全防范意識。