法律援助的法定情形精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的法律援助的法定情形主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：法律援助的法定情形范文

一、有關訴訟費用的一般規(guī)則

在英國民事訴訟中，訴訟費用(cost)基本上相當于訴訟成本的概念，它與我國的法院費用不一樣，指如訴訟當事人本人進行訴訟行為的，包括訴訟費(fees)、法院收費(charges)、支出(disbursements)、開支(expenses)、報酬(remuneration)、補償費用(reimbursement)，以及如在依小額索賠審理制審理的案件中，訴訟當事人由非專業(yè)訴訟人進行訴訟行為的，包括任何訴訟費或報酬(reward)。規(guī)則還規(guī)定，法院可評定如下費用：在仲裁人或公斷人前進行程序的費用、在審裁處或其他法定機構進行程序的費用、委托人應向律師支付的律師費用等。鑒于律師費用在訴訟成本中占據(jù)主要部分，因而，在英國所謂訴訟費用評定在某種程度上主要指的是核定當事人應向律師支付的費用。

(一)訴訟費用承擔的規(guī)則

訴訟費用承擔的一般規(guī)則是，敗訴方承擔勝訴方的訴訟費用。但這一規(guī)則不適用于根據(jù)當事人的申請或就高等法院家事法庭的訴訟提出上訴，而在上訴法院進行的訴訟程序；以及就遺囑認證程序或家事訴訟中的裁決或命令提起上訴，而在上訴法院進行的訴訟程序。英國普通法中所謂的布洛克(Bullock)命令就體現(xiàn)了訴訟費用承擔的一般原則。比如：P是D駕駛貨車的乘客，該車與D駕駛的汽車相撞，D和D相互指責，法院裁定由D承擔事故責任。在此情形下，勝訴的被告D有權從原告P獲得訴訟費用補償，因為他沒有過失而原告卻向他提起了訴訟，P應補償D的訴訟費用，而D應補償P支付給D的訴訟費用。這就是布洛克命令。

法院亦可不依一般的訴訟費用承擔規(guī)則而另行作出訴訟費用命令。對于一方當事人是否承擔他方當事人的訴訟費用、承擔的訴訟費用金額、以及支付訴訟費用的時間，法院擁有自由裁量權。訴訟參加人行為不當?shù)模热?，當事人或訴訟人未依規(guī)則或法院指令對訴訟費用提起詳細評定程序，或法院認為當事人或訴訟人為啟動訴訟費用評定程序，在程序提起前或進行中的行為不合理或不適當?shù)?，則法院有權不準許補償經(jīng)評定的全部或部分訴訟費用，或者責令有過錯的當事人或訴訟人承擔其他任何當事人因其過錯行為而產(chǎn)生的訴訟費用。

法院在決定是否就訴訟費用作出命令時，須考慮各種因素，包括：當事人行為；當事人是否部分勝訴；法院業(yè)已注意的、一方當事人提出向法院付款或和解要約。所謂當事人行為，包括訴前及訴訟中的行為，特別是當事人遵循有關訴前議定書的情形；當事人提出、堅持或抗辯某一特定主張或系爭點是否合理；一方當事人對案件、某一特定主張或系爭點堅持主張或進行抗辯的方式；原告雖勝訴，但是否在全部或部分范圍內(nèi)夸大了訴訟請求。判決或命令已確定訴訟費用的，當事人須自判決或命令中載明的日期14日內(nèi)，在其他情形下自訴訟費用證明書指定日期14日內(nèi)，履行支付訴訟費用的命令。

(二)訴訟費用評定的基礎

法院評定訴訟費用的金額，依標準基礎或補償基礎。所謂標準基礎，指依訴訟請求金額比例收取的費用；補償基礎，指對實際產(chǎn)生的合理費用予以補償。兩種基礎各有其合理性和弊端，但對訴訟成本的衡量一般以費用占訴訟標的金額比例而定，而英國尚沒有依訴訟標的金額比例收費的具體規(guī)定，故訴訟請求金額與訴訟費用之間沒有比例關系，特別在小額訴訟中，訴訟費用的比例可能高于訴訟請求的金額，有可能等于、甚至超過案件的爭議金額。在伍爾夫勛爵主持的《接近司法》項目中，哈扎爾·甘（HazelGenn）教授對高等法院的上訴費用進行的實證調(diào)查表明，請求金額12500英鎊以下的案件，僅勝訴方訴訟成本在10000至20000英鎊的就占31%，超過20000英鎊的占9%，且所調(diào)查的案件中近一半以和解結案，只有1/4的案件經(jīng)開庭審理以判決結案；請求金額為12500至25000英鎊的案件，訴訟成本占請求金額的比例，人身傷害案件為41%，建筑合同糾紛為96%。

如法院作出有關訴訟費用命令，未表明訴訟費用評定基礎的，或既非依標準基礎亦非依補償基礎評定的，則視為依標準基礎評定。但無論根據(jù)何種基礎，法院皆不準許承擔不合理產(chǎn)生的訴訟費用或者金額不合理的訴訟費用。如基于以下規(guī)則產(chǎn)生訴訟費用權利的：第3.7條(對不支付特定費用駁回訴訟的，被告對訴訟費用的權利)；第36.13條第1款(原告承諾被告提出第36章要約或第36付款的，原告對訴訟費用的權利)；第36.14條(被告承諾原告提出第36章要約的，原告對訴訟費用的權利)；第38.6條(原告撤訴的，被告對訴訟費用的權利)，推定訴訟費用命令依標準基礎作出，有關訴訟費用應支付利息的，自產(chǎn)生費用權利的事件發(fā)生之日起開始計息。

法院在裁決訴訟費用金額時應考慮如下因素：當事人行為，特別是訴前、訴訟中的行為，以及為嘗試解決爭議所作的努力；涉及任何款項或財產(chǎn)的金額或價值；有關事項對所有當事人的重要性；有關事項的特殊復雜性，或者所提出問題的難度或新穎性；涉及的技巧、努力、專業(yè)知識以及責任心；案件所花費的時間；辦理業(yè)務或部分業(yè)務的地點以及環(huán)境。

(三)訴訟費用評定程序

法院責令一方當事人向他方當事人支付訴訟費用的，既可對訴訟費用進行簡易評定，亦可責令由訴訟費用官員對訴訟費用進行詳細評定。故法院的訴訟費用評定包括二類程序：一是簡易評定，指法院在作出有關訴訟費用的命令時，責令支付一定金額款項的訴訟費用之程序，簡易評定不適用固定訴訟費用或詳細評定規(guī)則；二是詳細評定，指由法院官員根據(jù)規(guī)則第47章之規(guī)定，對訴訟費用金額進行裁決之程序。

二、固定訴訟費用

所謂固定訴訟費用，指在法定情形下明確規(guī)定許可律師收取的定額費用，包括固定費、判決登記費、其他固定訴訟費用。此外，法院亦可收取適當?shù)墓潭ㄊ掷m(xù)費。比如，小額索賠案件中的固定訴訟費用包括表一規(guī)定的固定費，以及原告承擔的法院手續(xù)費；拖欠訴訟費用證明書的固定訴訟費用，為80英鎊另加簽發(fā)拖欠訴訟費用證明書應承擔的有關法院手續(xù)費。

(一)適用范圍。固定訴訟費用適用于如下情形：一是原告只提出一項訴訟請求，僅為給付特定款項金錢之訴的，且根據(jù)規(guī)則第12.4條第1款取得缺席判決的、或根據(jù)規(guī)則第14.4條第3款取得基于自認的判決的、或根據(jù)規(guī)則第14.5條第6款取得基于訴訟請求部分自認的判決的、或根據(jù)規(guī)則第24章取得簡易判決的；或法院已根據(jù)規(guī)則第3.4條第2款第a項作出駁回答辯命令的、或適用規(guī)則第45.3條的；二是原告僅提出一項要求給付財物的訴訟請求，法院在簽發(fā)訴狀時即可確定審理日期的訴訟；三是上述情形中，訴訟請求金額超過25英鎊的案件。

（二）固定費的金額。見表一。

表一：固定費金額

有關級別由法院或通過原告送達以外的其他方式送達訴狀格式的由原告親自送達訴狀格式的；并且只有一個被告的被告一個以上的，每增加一名被告由原告按單獨的地址對其送達訴狀格式的

訴訟請求金額25英鎊以上500英鎊以下的50英鎊60英鎊15英鎊

訴訟請求金額500英鎊以上1,000英鎊以下的70英鎊80英鎊15英鎊

訴訟請求金額1,000英鎊以上5,000英鎊以下的；或者提出的唯一訴訟請求為交付財物，但在訴狀格式中未明確或陳述財物金額的80英鎊90英鎊15英鎊

訴訟請求金額5,000英鎊以上的100英鎊110英鎊15英鎊

（三）判決的登記費用。見表二。

表二：判決登記的固定費用

判決金額超過25英鎊但低于5,000英鎊的判決金額超過5,000英鎊的

根據(jù)規(guī)則第12.4條第1款(通過請求，對訴訟請求僅為給付金錢之訴的判決登記)之規(guī)定，沒有送達認收書時作出的判決22英鎊30英鎊

根據(jù)規(guī)則第12.4條第1款(通過請求，對訴訟請求僅為給付金錢之訴的判決登記)之規(guī)定，沒有提出答辯時作出的判決25英鎊35英鎊

根據(jù)規(guī)則第14.4條(基于自認的判決)或第14.5條(基于對訴訟請求部分自認的判決)之規(guī)定作出判決，并且原告接受被告關于付款方式的建議，對此種情形作出判決的登記40英鎊55英鎊

根據(jù)規(guī)則第14.4條(基于自認的判決)或第14.5條(基于對訴訟請求部分自認的判決)之規(guī)定作出判決，由法院裁決付付款方式和期間，對此種情形作出判決的登記55英鎊70英鎊

根據(jù)規(guī)則第24章之規(guī)定進行判決，或者法院根據(jù)規(guī)則第3.4條第2款第a項之規(guī)定駁回答辯，在上述情形下，基于當事人申請作出的簡易判決之登記175英鎊210英鎊

根據(jù)《1974年消費信用法》(59)所指協(xié)議提出交付財物的訴訟請求，對該訴訟請求作出的判決之登記，以及本表未列明的其他判決之登記60英鎊85英鎊

（四）其他固定訴訟費用。見表三。

表三：其他固定訴訟費用

由當事人送達任何需要本人送達文書的，包括向受送達的各自然人準備和復制送達回證15英鎊

根據(jù)規(guī)則第條作出的命令，向受送達的各自然人采取替代方式送達的25英鎊

域外送達文書的蘇格蘭、北愛爾蘭、萌島或英吉利海峽島嶼65英鎊

其他任何地區(qū)75英鎊

三、訴訟費用的詳細評定程序

(一)詳細評定的一般規(guī)則

1.詳細評定的時間。一般規(guī)則是，至訴訟程序終結之日，方可對有關訴訟程序或者部分程序的訴訟費用進行詳細評定，除法院責令進行即時評定的之外。所謂訴訟程序終結之日，指法院對訴訟系爭事項作出終局性裁決，不論是否發(fā)生上訴程序。根據(jù)規(guī)則第41章作出臨時性賠償裁決的，視為對系爭事項作出終局性裁決。即使訴訟程序正在進行的，法院亦可作出指令，或者當事人可通過書面協(xié)議，將訴訟程序視為終結。如訴訟程序繼續(xù)進行沒有真實可能的，則訴訟費用法官或區(qū)法官可作出準許提訟費用詳細評定程序的命令。

規(guī)則第47.2條規(guī)定，上訴程序未決時，對訴訟費用的詳細評定程序并不中止，但法院指令中止的除外。在上訴程序未決期間，申請中止訴訟費用詳細評定程序的，可向作出上訴命令的法院或上訴審理法院提出。

2.詳細評定程序的管轄地。詳細評定程序中的所有申請書和請求函，皆須向法院適當?shù)牟块T(theappropriateoffice)提交。法院可基于當事人申請，或者法院依職權自行，根據(jù)規(guī)則第47.4條第2、3款作出指令，指定特定法院、區(qū)登記處或部門為訴訟費用詳細評定的適當部門。法院在依職權自行作出上述指令前，應給予當事人陳述的機會。法院指令最高法院訴訟費用處為適當部門的，須考慮訴訟費用清單、涉及事項的難度、聽審程序進行可能的時間、當事人的費用以及任何其他有關事項后，認為適合由最高法院訴訟費用處進行評定的，方可作出有關命令。

3.法院授權官員之權力。司法大臣授權評定訴訟費用的最高法院訴訟費用處和家事法庭主登記處的法院官員，如為高級主管官員(seniorexecutiveofficers)的，有權審理主張訴訟費用不超過17,500英鎊(不包括增值稅)的案件，如為首席官員(principleofficers)的，則有權審理主張訴訟費用不超過35,000英鎊(不包括增值稅)的案件。法院授權官員進行詳細評定程序時，擁有法院之全部權力，但不包括：(a)作出規(guī)則第48.7條規(guī)定的浪費訴訟費用命令(wastedcostsorders)之權力；(b)根據(jù)第44.14條(訴訟參加人行為不當時法院之權力)、第47.8條(啟動詳細評定程序延遲之制裁)、第47.3條第2款(對法院授權官員進行詳細評定的異議)作出命令之權力；(c)對委托人應支付給律師的訴訟費用進行詳細評定之權力，除非有關訴訟費用已根據(jù)規(guī)則第48.5條(應向未成年人或精神病人支付款項案件的訴訟費用)進行評定之外。

如當事人對法院授權官員進行詳細評定程序有異議的，法院可責令由訴訟費用法官或區(qū)法官主持程序。如受送達訴訟費用爭點書的接受訴訟費用當事人、承擔訴訟費用當事人及詳細評定程序中的其他當事人達成協(xié)議，不由法院授權官員對訴訟費用進行評定的，則接受訴訟費用當事人在請求法院確定聽審程序日期時，須告知法院，法院應安排由訴訟費用法官或區(qū)法官主持聽審程序。在其他情形下，反對由法院授權官員主持訴訟費用評定程序的，須根據(jù)規(guī)則第23章(有關申請法院命令的一般規(guī)則)之規(guī)定，向訴訟費用法官或區(qū)法官提出申請，列明異議理由，如果理由充分的，法院應責令由訴訟費用法官或區(qū)法官進行評定。

(二)詳細評定程序的啟動

1.程序的啟動與文書的送達。接受訴訟費用當事人向承擔訴訟費用當事人送達有關文書格式載明的啟動詳細評定程序通知書、訴訟費用清單副本時，詳細評定程序啟動。啟動詳細評定程序通知書采取第N252號文書格式；訴訟費用清單能夠復制成磁盤的，承擔訴訟費用當事人請求提供磁盤的，應在7日內(nèi)向其免費提供磁盤。

如詳細評定程序涉及的訴訟費用不包括任何額外責任的，則接受訴訟費用當事人須向承擔訴訟費用當事人及其他有關人士，送達啟動詳細評定程序通知書、訴訟費用清單副本、就訴訟費用清單中主張的手續(xù)費而言，辯護律師及任何專家收費收據(jù)副本、有關主張其他補償及補償金額超過250英鎊的書面證據(jù)、列明接受訴訟費用當事人擬送達啟動詳細評定程序通知書的任何受送達人姓名和地址的陳述。如僅涉及額外責任的，則接受訴訟費用當事人須向承擔訴訟費用當事人及其他有關人士，送達啟動詳細評定程序通知書、訴訟費用清單副本、額外責任的有關細節(jié)、列明接受訴訟費用當事人擬送達啟動詳細評定程序通知書的任何受送達人姓名和地址的陳述。如詳細評定程序既涉及基于訴訟費用，又涉及額外責任的，則接受訴訟費用當事人須向承擔訴訟費用當事人及其他有關人士送達上述兩類文書。

2.啟動詳細評定程序的期間。見表四。

表四：啟動詳細評定程序的期間

詳細評定的權利來源須啟動詳細評定程序的期間

判決、指令、命令、裁決或其他決定自判決等作出之日起3個月。如在上訴期間詳細評定中止的，自解除程序中止命令之日起3個月

根據(jù)規(guī)則第38章撤訴自根據(jù)規(guī)則第38.3條送達撤訴通知書之日起3個月；或者自根據(jù)規(guī)則第38.4條請求駁回撤訴通知書之申請駁回之日起3個月

對規(guī)則第36章規(guī)定的和解或付款要約的承諾自產(chǎn)生訴訟費用權利之日起3個月

如接受訴訟費用當事人未在表五或法院指令的期間啟動詳細評定程序的，則承擔訴訟費用當事人可申請法院作出命令，要求接受訴訟費用當事人在法院指定期間，啟動詳細評定程序。如在法定期間不啟動詳細評定程序的，法院可取消接受訴訟費用當事人本可享有的全部或部分訴訟費用。

3.訴訟費用爭點書。詳細評定程序的任何當事人，皆可通過向接受訴訟費用當事人或詳細評定程序的其他當事人送達訴訟費用爭點書(pointsofdispute)，對訴訟費用清單中項目提出爭議。訴訟費用爭點書應簡明扼要、切中要害，準確陳述爭議的性質和理由；標明對訴訟費用清單提出爭議的每一項目；如切實可行的，就尋求降低的每一項目提出建議的金額；由送達訴訟費用爭點書的當事人或其律師簽署。向接受訴訟費用當事人送達爭點書的當事人，須同時向詳細評定程序中其他所有當事人送達副本。訴訟費用爭點書能復制成磁盤形式的，接受訴訟費用當事人在收到訴訟費用爭點書14日內(nèi)，請求提供復制有訴訟費用清單磁盤的，則承擔訴訟費用當事人須在收到請求書7日內(nèi)，向其免費提供磁盤。

送達訴訟費用爭點書的一般期間為，送達啟動詳細評定程序通知書21日內(nèi)，但當事人可協(xié)議延長或縮短，亦可向法院適當?shù)牟块T申請延長或縮短這一期間。

送達訴訟費用爭點書的期間界滿，未向接受訴訟費用當事人送達訴訟費用爭點書的，接受訴訟費用當事人可申請法院作出拖欠訴訟費用證明書。拖欠訴訟費用證明書包括責令支付有關訴訟費用的命令。拖欠訴訟費用證明書的執(zhí)行程序，可不由最高法院訴訟費用處簽發(fā)。但在法院簽發(fā)拖欠訴訟費用證明書前，當事人送達訴訟費用爭點書，法院可不簽發(fā)拖欠訴訟費用證明書。

如接受訴訟費用當事人無權取得訴訟費用的，則法院須撤銷拖欠訴訟費用證明書。在其他情形下，惟有申請人向法院提出充分理由，且提出申請的同時提交訴訟費用清單副本、拖欠訴訟費用證明書副本、以及申請時建議送達的訴訟費用爭點書草案的，方可依規(guī)則第47.12條第2款撤銷拖欠訴訟費用證明書。法院在決定是否撤銷或變更時，還須考慮尋求法院命令的當事人是否立即提出申請。

4.訴訟費用協(xié)商一致的程序。如承擔訴訟費用當事人與接受訴訟費用當事人就訴訟費用達成協(xié)議的，則可申請法院作出金額協(xié)商一致的臨時性或終局性訴訟費用證明書。如在詳細評定程序中，接受訴訟費用當事人主張，承擔訴訟費用當事人已同意支付但卻并未支付訴訟費用，亦未就當事人協(xié)議提出申請的，則接受訴訟費用當事人可申請法院簽發(fā)訴訟費用證明書。上述申請須有證據(jù)支持，由簽發(fā)訴訟費用證明書的法院官員審理。申請的相對人至少須在舉行聽審程序前2日，提交并送達其依賴的任何證據(jù)。接受訴訟費用當事人可根據(jù)規(guī)則第38章撤銷訴訟費用的詳細評定程序。如當事人請求舉行訴訟費用詳細評定聽審程序的，則接受訴訟費用當事人不得撤銷詳細評定程序，但可協(xié)議撤回訴訟費用清單。

(三)訴訟費用清單

訴訟費用清單應載明：標題頁；背景信息；標題項下主張的訴訟費用項目；清單每一頁的全部訴訟費用匯總；非常規(guī)出庭的時間列表；有關證明書等。

1.標題頁須列明：訴訟程序的完整標題；開列清單的當事人姓名，以及表明其評定訴訟費用權利的文書介紹；如主張的訴訟費用包括增值稅的，則訴訟人或其他涉及主張增值稅的人之增值稅號碼；就訴訟費用清單中載明的費用主張而言，法律援助證明書、法律服務委員會證明書和有關修正證明書的細節(jié)。

2.背景信息須列明：對至啟動詳細評定程序通知書簽發(fā)之日的訴訟程序作簡要介紹；關于收取訴訟費用的律師或律師雇員地位之陳述，以及(若以小時費率收費的話)各人提出的小時費率；簡要解釋影響訴訟費用清單中主張訴訟費用的、接受訴訟費用當事人與其律師之間簽訂的委托協(xié)議。

3.訴訟費用項目，大致包括：律師出庭費用；接受訴訟費用當事人出庭費用、通訊(包括信函或電話)費用；證人包括專家證人出庭費用、通訊費用；為訴訟程序目的對財產(chǎn)或地點的勘察費用；其他人士包括公共記錄官員的出庭費用、通訊費用；與法院和律師的通訊費用；文書準備費用；為訴訟和解而進行有關協(xié)商談判的費用；其他費用，比如準備和核實訴訟費用清單的費用。每一項目皆連續(xù)以數(shù)碼編號。

4.律師業(yè)務的收費標準，有關訴訟費用的訴訟指引第4.16條對此作了規(guī)定。(1)日常信函和日常電話以每6分鐘為一個計算單位收費，費用按適當?shù)男r費率計收。信函的收費包括精讀及思考有關信函，收到的信函不單獨收費。(2)律師接受的電子郵件通常不收費。法院可基于自由裁量權，就律師發(fā)送相當于出席的電子郵件，許可律師按其記錄的實際時間收取費用。法院亦可基于自由裁量權，許可律師向委托人或其他人發(fā)送的電子郵件，按每6分鐘為一個計算單位收費，費用按適當?shù)男r費率計收。(3)律師在本地旅行所產(chǎn)生的費用，不予收費。關于“本地”的界定，由法院自由裁量，一般指審理案件的法院周圍10英里以內(nèi)。如律師主張就旅行時間或等待時間收取費用的，應按律師與委托人協(xié)商的費率計收，超過評定每小時費率的除外。(4)郵資、信使、外出電話、傳真和圖文傳真等費用，一般不得收取，但法院可自由裁量，例外地許可收取有關特定情形的費用或者特別大額的費用。(5)復印文書的費用，一般不得收取，但法院可自由裁量，例外地許可收取有關特定情形的費用，或者有關案件性質要求復印的文書龐大繁多的，亦可收取費用。如法院援引自由裁量權的，則須在訴訟費用清單中列明，復印文書的數(shù)量、目的以及主張的費用。(6)首席律師與其人之間的費，原則上從首席律師收費中支出。

5.清單的分列。訴訟費用清單必要時可分成二個或二個以上部分，比如：(1)在訴訟進行的過程中，如接受訴訟費用當事人本人參加訴訟的，則分列清單，以區(qū)別基于訴訟人辦理的業(yè)務而主張的訴訟費用和基于接受訴訟費用當事人本人進行的工作而主張的訴訟費用；(2)在訴訟進行的過程中，如接受訴訟費用當事人由不同律師的，則分列清單，以區(qū)別應支付給不同律師的訴訟費用；(3)如接受訴訟費用當事人就全部或部分訴訟程序獲得法律援助或法律服務委員會資助的，則分列清單，以區(qū)別主張在獲得法律援助或法律服務委員會資助前、后的訴訟費用、以及援助終止后的訴訟費用；(4)如在訴訟程序中，主張增值稅以及增值稅率發(fā)生變化的，則分列清單，以區(qū)別根據(jù)新、舊增值稅率主張的訴訟費用；(5)如訴訟費用清單涉及根據(jù)命令應支付的費用，承擔訴訟費用當事人各不相同的，則分列清單，以區(qū)別承擔訴訟費用的各當事人分別承擔的訴訟費用金額；(6)如訴訟費用清單涉及根據(jù)命令應支付的費用，接受訴訟費用當事人希望區(qū)別不同時段計算利息的，則分列清單，以便區(qū)別分別計算的利息。如訴訟費用清單分成不同部分的，訴訟費用清單一覽表亦須對每一部分的金額匯總。如清單每頁都匯總的，則訴訟費用清單一覽表亦須列明每頁的匯總。

(四)詳細評定聽審程序

1.請求期間。請求舉行詳細評定聽審程序的期間，為啟動詳細評定程序期間到期后3個月。如接受訴訟費用當事人在法院指定期間不請求舉行詳細評定聽審程序的，法院可取消其本可享有的全部或部分訴訟費用。

2.文書資料。提交舉行詳細評定聽審程序的請求書，須一并提出如下文書：啟動詳細評定程序通知書副本；訴訟費用清單副本；產(chǎn)生詳細評定權利的文書；訴訟費用爭點書副本，并進行必要的批注，以表明哪些項目達成協(xié)議、價值如何、以及哪些項目尚有爭議、價值如何；送達的回復書副本；法院就將進行評定的訴訟費用作出的所有命令之副本；根據(jù)本部分訴訟指引第31.3條之規(guī)定，向承擔訴訟費用當事人送達的收費收據(jù)和其他書面證據(jù)之副本；如接受訴訟費用當事人就律師費用主張爭議的，律師向委托人提出的、解釋律師如何計算的協(xié)議、信函或其他書面信息；接受訴訟費用當事人或其律師簽署，列明詳細評定程序所有當事人姓名、送達地址、參考、電話號碼和傳真號碼的聲明，聲明還須對舉行聽審程序的時間長度進行預計；如由接受訴訟費用當事人以外的其他當事人申請舉行訴訟費用詳細評定聽審程序的，本條列明的有關文書須由該當事人控制；如對法律援助當事人或法律服務委員會資助當事人的訴訟費用進行評定的，包括法律援助證明書、法律服務委員會證明書、有關修正的證明書，以及任何撤銷或撤回的根據(jù)或證明書；訴訟費用慣例列表之F(3)所指的證明書；就訴訟費用清單中主張的訴訟費用而言，拖欠訴訟費用證明書副本；如果法律援助當事人與詳細評定聽審程序存在利害關系，且希望出席聽審程序的，可向法院提交送達有關通訊地址；如由法律服務委員會支付的訴訟費用采取指示費率的，則提交在訴訟費用清單中列明所有項目的訴訟費用清單附表，附表對他方當事人主張的訴訟費用依法律援助指示費率計算，當然可主張?zhí)岣呋蚪档唾M率。如訴訟費用由法律援助基金或其他資金支出的，訴訟費用詳細評定程序稍有不同，規(guī)則第47.17、47.17A條對此作了規(guī)定。

當事人可變更訴訟費用清單、訴訟費用爭點書或回復書，無需經(jīng)法院許可，但法院可不予支持，或者許可在一定條件下變更，包括要求支付因變更而引致或浪費的任何訴訟費用為條件。詳細評定程序終結的，接受訴訟費用當事人或訴訟人，可取回支持訴訟費用清單所提交的文件。

3.聽審程序安排。法院一收到要求舉行詳細評定聽審程序請求書，就應確定舉行聽審程序的日期。法院至少應提前14日，將聽審程序舉行的時間和地點，通知出席詳細評定審理程序的所有人。有關當事人可申請變更聽審程序，或就變更達成協(xié)議，由法院確定。注意，惟有接受訴訟費用當事人、承擔訴訟費用當事人、以及根據(jù)規(guī)則第47.9條送達訴訟費用爭點書的當事人，方得出席詳細評定審理程序，但法院特別許可的除外。審理程序中只能提訟費用爭點書列明的項目，法院另有指令的除外。

(五)訴訟費用證明書

訴訟費用證明書包括臨時性和終局性訴訟費用證明書。法院在接受訴訟費用當事人提交詳細評定審理程序請求書后，可隨時簽發(fā)其認為適當?shù)呐R時性訴訟費用證明書，包括責令支付有關訴訟費用的命令。當然法院亦可修正或取消臨時性訴訟費用證明書。

在詳細評定聽審程序中，法院應通過在訴訟費用清單上進行適當?shù)呐ⅲg回或減少訴訟費用清單中主張的金額。接受訴訟費用當事人在舉行詳細評定聽審程序后，應完成訴訟費用清單，就每一項目闡明當事人協(xié)議或許可的正確金額，適當時重新計算訴訟費用清單金額匯總。詳細評定審理程序終結14日內(nèi)，當事人應提交最后的訴訟費用清單(acompletedbill)，載明經(jīng)詳細評定程序對訴訟費用進行評定計算后應支付的訴訟費用金額。

提交最后的訴訟費用清單時，法院應簽發(fā)終局性訴訟費用證明書，包括責令支付有關訴訟費用的命令，并送達給詳細評定程序的所有當事人。但惟有付清訴訟費用評定有關的所有法院手續(xù)費的，法院方簽發(fā)終局性訴訟費用證明書。終局性訴訟費用證明書應載明：當事人達成協(xié)議的任何訴訟費用金額，或者在詳細評定程序中已經(jīng)許可的訴訟費用金額；如切實可行的，就已達成協(xié)議或許可的訴訟費用之增值稅，達成協(xié)議或法院許可的費用金額。

(六)詳細評定程序本身的費用

訴訟費用詳細評定程序所產(chǎn)生的訴訟費用，一般由接受訴訟費用當事人承擔，并載入訴訟費用清單。但法律、規(guī)則、訴訟指引另有規(guī)定或者法院另行作出命令的除外。法院在作出費用承擔命令時，須考慮所有因素，包括當事人的行為、訴訟費用清單已減少的金額(如有減少的話)、就一方當事人而言，主張?zhí)囟椖康脑V訟費用或對此提出爭議是否合理。

如當事人就引起評定程序的訴訟程序之訴訟費用，提出書面和解要約，并聲明要約不受損害的，則法院在裁決費用承擔時應考慮有關要約。提出的和解要約須指明，是否擬包括準備訴訟費用清單的費用、利息和增值稅。和解要約可包括或排除上述全部或部分項目，但須在和解要約上明確其主張，否則視為包括上述所有項目。

(七)詳細評定程序中裁決的上訴

1.上訴條件。詳細評定程序的任何當事人(法律援助當事人除外)，皆可對法院在詳細評定程序中作出的任何裁決提起上訴。提起上訴的初步條件為：請求提供該詳細評定裁決的書面理由；取得法院許可；并提交上訴通知書。對法院授權官員作出的裁決提起上訴，無需取得許可，亦無需尋求書面理由。對訴訟費用法官或區(qū)法官的裁決提起上訴，除依規(guī)則第44.14條(訴訟參加人行為不當時法院的權力)、第48.7條(浪費訴訟費用命令)制裁訴訟人的裁決外，皆須經(jīng)法官許可。

2.上訴審法官。對法院授權官員作出的裁決提起上訴的，如詳細評定程序在高等法院進行的，向該法院的訴訟費用法官、區(qū)法官或法官，如程序在郡法院進行的，向區(qū)法官或巡回法官提起上訴。對訴訟費用法官或區(qū)法官作出的裁決提起上訴的，如詳細評定程序在高等法院進行的，向該法院的法官，如程序在郡法院進行的，向巡回法官提起上訴。

3.上訴程序。接受訴訟費用當事人在提交最后的訴訟費用清單時，承擔訴訟費用當事人在詳細評定審理程序終結7日內(nèi)，可通過提交請求書，請求作出裁決的法院提供詳細評定程序的裁決理由。有權提起上訴的當事人可通過提交上訴通知書提起上訴。對法院授權官員作出的裁決提起上訴的，上訴人須在法院官員向其送達裁決理由14日內(nèi)，或者如法院指令無需取得裁決理由的，自該指令作出之日起7日內(nèi)提起。對訴訟費用法官或區(qū)法官作出的裁決提起上訴的，上訴人須在法院許可對有關裁決提起上訴之日起14日內(nèi)，提交上訴通知書。法院一收到上訴通知書，則應向詳細評定程序的其他各方當事人送達上訴通知書副本，并向上述當事人發(fā)送上訴審理程序通知書。

就對法院授權官員作出裁決提起的上訴而言，法院應對引起上訴裁決的程序進行復審，并作出命令或適當?shù)闹噶?。就對訴訟費用法官或區(qū)法官作出的裁決提起上訴而言，如法院認為許可提起上訴的，則法院可作出任何命令或指令。法院在審理上訴時，有權委任二名技術陪審員，其中一人為區(qū)法官或訴訟費用法官，另一人為出庭律師或律師。

(八)由特定主體或向特定主體支付的訴訟費用

規(guī)則第48.1-48.6A條規(guī)定了由特定主體或向特定主體支付的訴訟費用，主要包括：

1.申請法院作出訴前開示或對訴訟外第三人的開示命令，法院一般裁決被請求作出命令的人，承擔申請費用以及履行根據(jù)申請作出的任何命令之費用。但法院亦可考慮各種因素，作出不同的命令，包括：被請求作出命令的人反對申請理由的充分程度；提出申請的當事人是否遵守有關訴前議定書。

2.法院在考慮是否作出有關訴訟外第三人的訴訟費用命令時，須追加該人為確定訴訟費用之程序當事人，并給予其出席審理程序之合理機會，法院在審理程序中將進一步考慮有關事項。但對法律援助委員會作出命令、作出浪費訴訟費用命令、依規(guī)則第48.1條作出訴前開示或對訴訟外第三人開示命令除外。

3.以受托人或遺產(chǎn)管理人身份參加任何訴訟程序的當事人，訴訟費用從其作為受托人或遺產(chǎn)管理人身份管理的基金中開支，訴訟費用基于補償標準評定。但受托人或遺產(chǎn)管理人的行為追求基金目的以外的其他利益除外。

4.對未成年人或精神病人的當事人向律師支付的訴訟費用，以及應向未成年人或精神病人當事人支付的訴訟費用，法院一般應責令進行詳細評定。但如下情形無需進行訴訟費用詳細評定：(a)無需為保護未成年人或精神病人利益或財產(chǎn)而作出命令的；(b)他方當事人已同意就未成年人或精神病人的訴訟費用，支付特定金額款項，以及未成年人或精神病人的律師已自動放棄主張進一步訴訟費用權利的；(c)法院已通過簡易評定方式，裁決應支付給未成年人或精神病人的訴訟費用的，以及未成年人或精神病人的律師已自動放棄主張進一步訴訟費用權利的；(d)保險人或其他人有責任清償未成年人或精神病人應支付其律師的律師費用，以及法院認為，保險人或其他人在經(jīng)濟上有能力清償有關費用的。

5.本人參加訴訟的當事人之訴訟費用由其他各方當事人支付的，不得超過當事人由訴訟人時準許收取訴訟費用的三分之二，但存在補償費用的情形除外。本人參加訴訟的當事人可取得的訴訟費用補償，包括：如有關事務由訴訟人當事人完成，所準許收取或補償?shù)馁M用；該人就訴訟取得法律服務所合理支出的費用；以及為對評定主張的訴訟費用而請求專家?guī)椭馁M用。

6.集團訴訟費用命令。

如簽發(fā)集團訴訟命令的，依規(guī)則第48.6A條確定有關訴訟費用。除法院另有指令外，就集團訴訟當事人作出的共同訴訟費用，每一集團訴訟當事人按共同訴訟費用的份額，分別承擔責任。所謂共同訴訟費用(commoncosts)，指有關集團訴訟命令事項所產(chǎn)生的訴訟費用、進行試驗性訴訟程序所產(chǎn)生的單一訴訟費用、以及首席律師在管理集團訴訟中所產(chǎn)生的訴訟費用。如集團訴訟當事人系承擔訴訟費用當事人的，則除承擔應向接受訴訟費用當事人支付的訴訟費用外，還須負擔有關單一訴訟費用((individuralcosts，即集團登記中單一訴訟所產(chǎn)生的訴訟費用)、以及與所有其他集團訴訟當事人一并平均分攤共同訴訟費用。

法院就一項或多項集團訴訟命令事項、以及僅涉及單一訴訟的事項之申請或審理程序，作出訴訟費用命令的，應就共同和單一訴訟費用的承擔比例作出命令。如某一訴訟在集團登記前便已產(chǎn)生共同訴訟費用的，法院可責令集團訴訟當事人承擔有關訴訟費用的比例。如從集團登記中撤銷某一訴訟的，法院可就該訴訟作出訴訟費用命令，包括至該訴訟從集團登記中撤銷之日止所產(chǎn)生的共同訴訟費用比例。管理法院可責令集團登記的原告承擔或分擔解決共同事項的訴訟費用，或者有關試驗性訴訟的訴訟費用。

四、律師費用

規(guī)則有關訴訟費用的規(guī)定很多涉及到律師費用，第48章第2節(jié)又專門就律師收取委托人的費用特殊情形作出了規(guī)定。

(一)律師與委托人費用詳細評定之基礎

律師收取委托人的費用，根據(jù)補償基礎評定，除律師與委托人已達成書面協(xié)議，準許律師費金額可高于委托人能從他方當事人處補償?shù)馁M用之外。但可作如下推定：(a)如訴訟費用的產(chǎn)生經(jīng)委托人明示或默示同意的，推定已合理產(chǎn)生；(b)如訴訟費用的金額經(jīng)委托人明示或默示同意的，推定金額合理；(c)費用性質特別、金額特殊、且律師未告知委托人，有關訴訟費用最終不一定能從他方當事人處全部取得補償?shù)?，推定為訴訟費用產(chǎn)生不合理。

(二)浪費訴訟費用命令

規(guī)則第48.7條針對訴訟人，規(guī)定了法院可在訴訟程序任何階段，作出訴訟人對訴訟費用承擔個人責任的浪費訴訟費用命令。法院可依職權作出浪費訴訟費用命令，當事人亦可通過通過書面或言詞方式申請這一命令。

法院作出浪費訴訟費用命令條件為：訴訟人行為不適當、不合理或者有過失的；其行為導致一方當事人產(chǎn)生不必要的訴訟費用；以及無論如何，責令訴訟人全部或部分補償有關當事人的訴訟費用為公正的。當事人提出的申請通知書及證據(jù)須明確提出，有關訴訟人為或者不為何種行為，以及請求責令其承擔的訴訟費用。

法院應就每一案件應遵循的程序作出指令，以確保對系爭事項的審理，視不同情況采取公平、簡潔、便利的方式。在第一階段，法院須確信，當事人已向法院提交證據(jù)或其他材料，如果訴訟人不予答辯，將可能導致法院作出浪費訴訟費用命令，且作出有關命令的程序是公正的。在第二階段，法院應給予訴訟人以合理機會向法院陳述理由，再考慮是否作出浪費訴訟費用命令。法院在作出浪費訴訟費用命令前，可責令訴訟費用法官或區(qū)法官對有關事項進行調(diào)查，并向法院報告。

(三)風險收費

英國的訴訟成本在世界范圍來看是相當高的，重要原因之一是律師的小時費率制度，且無上限，并不考慮訴訟結果，而敗訴方則須承擔勝訴方的訴訟費用。近年來，英國允許律師基于風險收費協(xié)議收費，如委托人敗訴，無需支付律師費，但如委托人勝訴的，則律師除收取正常律師費用外，另外收取勝訴費，金額可直至小時費率的100％。

委托人可申請法院對基本訴訟費用、遞增比例、或對兩者進行評定，亦可申請法院降低律師已根據(jù)風險收費協(xié)議，向委托人收取的比例遞增費用。申請通知書須列明如下事項：降低比例遞增的理由；以及遞增的比例應該是什么。法院在評定律師費用比例遞增時，應考慮所有相關因素，比如：應支付手續(xù)費或費用的情形可能不發(fā)生的風險；未預付款項產(chǎn)生的不利；可根據(jù)風險協(xié)議支付的金額，是否限于委托人可獲取的任何損害賠償之特定比例；律師與辯護律師之間是否存在風險收費協(xié)議；律師對任何費用補償?shù)呢熑巍?/p>

(四)律師費用評定程序

律師須自評定律師費用命令送達28日內(nèi)，向委托人送達律師費用明細表(abreakdownofcosts)。委托人須自律師費用明細表送達之日起14日內(nèi)，送達律師費用爭點書。如律師希望送達回復書的，須自律師費用爭點書送達14日內(nèi)向委托人送達。各方當事人皆可提交確定審理程序日期的請求書，提交期間為：律師費用爭點書送達后，但自評定律師費用命令作出3個月內(nèi)。

請求書須載明舉行詳細評定聽審程序預計的時間長度，提出請求書時須一并提交如下文書副本：發(fā)送律師費用清單或者對律師費用清單進行評定的命令；送達供評定的律師費用清單；律師費用明細表，以及隨律師費用明細表一并送達的任何發(fā)票或帳目；律師費用爭點書副本，并進行必要的批注，以表明哪些項目達成協(xié)議，價值如何，以及哪些項目尚有爭議，價值如何；所有訴訟費用爭點書副本，并加以批注，表明法院已向其他訴訟當事人通知請求舉行的評定聽審程序細節(jié)；送達的任何回復書；提交請求書的當事人或其律師簽署，列明訴訟程序中所有當事人姓名和送達地址的聲明。法院至少應提前14日，將律師費用詳細評定聽審程序舉行的時間和地點，通知有關人士。

五、法律援助

(一)法律援助機構

英國是世界上最早實行法律援助、法律援助制度最為完善、援助開支最高的國家之一。英國1992年法律援助共支出6.82億英鎊，1996至1997年度為14.78億英鎊，1998至1999年度預計為16.02英鎊。英國的法律援助由法律援助委員會(TheLegalAidBoard)負責，法律援助委員會由12-17人組成，成員由司法大臣任命并對司法大臣負責，至少應包括兩名由律師公會推薦的事務律師和兩名由律師聯(lián)合委員會推薦的出庭律師。司法大臣有權制訂法律援助方面的規(guī)章和命令、監(jiān)督和管理法律援助事務、協(xié)同財政部決定法律援助基金的使用。

英國近年來的民事司法改革特別關注法律援助問題，就法律援助委員會和法律服務委員會(LegalServicesCommission)作了許多規(guī)定，努力解決經(jīng)濟能力不同的當事人在接近司法的平等性。英國現(xiàn)行法律援助的主要依據(jù)包括：《1988年法律援助法》、《1989年民事法律援助(一般)規(guī)則》、《1999年接近司法法》、《2000年社區(qū)法律服務(訴訟費用保護)規(guī)則》?！?999年接近司法法》和《民事訴訟規(guī)則》設置了新的法律服務委員會，作為社區(qū)法律服務署(theCommunityLegalService)組成部分，保障依經(jīng)濟原則在社區(qū)范圍內(nèi)提供法律援助，在競爭基礎上向律師事務所授予援助業(yè)務特許權，支付固定的法律服務費用。進而，給付金錢案件將不再提供援助，原告可基于風險合同聘請律師。

(二)法律援助的種類和形式

英國的法律援助大致可分為民事法律援助、刑事法律援助和特別訴訟法律援助三種。民事法律援助是法院在審理民事案件時，為符合法定條件的申請人提供的法律援助。刑事法律援助是對刑事被告人提供的法律援助。特別訴訟法律援助包括青少年訴訟程序(CareProceedings)中的援助和藐視法庭訴訟(ContemptProceedings)中的援助。

法律援助的形式大致包括：提供咨詢，法律協(xié)助和法律。根據(jù)《1999年接近司法法》第9條規(guī)定，法律服務委員會提供不同的服務級別(levelofservice)，包括：(1)法律幫助，即有關法律問題的咨詢和幫助，不包括訴訟和辯護；(2)在法院中的幫助，即在特定聽審程序中辯護，但并非正式地訴訟；(3)家事調(diào)解；(4)訴訟，分為調(diào)查幫助(InvestigativeHelp，即限于對潛在訴訟的是非曲直進行調(diào)查)和全面(FullRepresentation)；(5)批準的家事幫助，具體形式有調(diào)解幫助(HelpwithMediation，即支持家事調(diào)解程序的法律咨詢)和概括性家事幫助(GeneralFamilyHelp，即幫助促成家事爭議的和解，而無需提起對抗制訴訟)；(6)資金資助，即在主要由私人出資的昂貴訴訟案件中，基于或涉及風險收費協(xié)議，提供部分資金資助，具體形式包括調(diào)查資助(InvestigativeSupport，相當于調(diào)查幫助)和訴訟資助(LitigationSupport，相當于全面)。

(三)法律援助的條件和程序

申請人提出申請，符合一定的條件才能成為接受法律援助當事人或法律服務委員會資助當事人。依《1988年法律援助法》第15條規(guī)定，民事法律援助的申請人須符合兩項條件：一是基于合理的理由參與訴訟；二是財產(chǎn)狀況必須符合法律援助法律、規(guī)章的規(guī)定。而訴訟理由是否合理、財產(chǎn)狀況是否符合要求，由各級法院來判斷和執(zhí)行。其中財產(chǎn)標準經(jīng)常調(diào)整，如1995年，年收入7187英鎊(人身傷害案件為7920英鎊)以下的人，才有資格申請民事法律援助。其中年收入在2425至7187英鎊之間的人，在接受法律援助期間每月應將其年收入中超過2425英鎊部分的三十六分之一捐給法律援助委員會；年收入在2425英鎊以下的人，沒有捐助之義務。另外除主管機關特別授權之外，申請民事法律援助的人，其“可支配資產(chǎn)(DisposableCapital)”金額不得超過6750英鎊(人身傷害的為8560英鎊)。

第2篇：法律援助的法定情形范文

突然，有人送來了“肯德基外帶全家桶”。于是，一幕戲劇性的場面出現(xiàn)了：員工們一下子變得興高采烈，為吃肯德基而爭先恐后地留下來加班。這時，老板走了過來，驚訝地說了句：“這么多人加班呀！”

當然這只是一個廣告?，F(xiàn)實生活中，如果老板安排加班，并且提供了“肯德基”之類的待遇，員工是否仍然有權拒絕加班？

員工是否有權拒絕加班？

這是最近報紙上刊登的一個案例：

2012年8月1日，楊某來到某美容院連鎖店工作，雙方簽訂了勞動合同，約定楊某月工資為2800元，每天工作8小時，如有加班另付加班費。今年7月，由于部分職工辭職，美容院人員緊缺。為了不影響營業(yè)額，老板對楊某提出：即日起，每天的工作時間延長到10小時。由于每日下班后都要回家，楊某不同意此要求。隨后，老板宣布與楊某解除勞動合同，另招新人，且只支付給楊某1540元的當月工資。楊某提出，應該按勞動合同的約定，支付剩余1260元工資，但遭到拒絕。無奈之下，楊某來到當?shù)厮痉ㄋ暾埛稍?/p>

美容院以職工不同意加班為理由解除勞動合同，不符合法定的情形，屬于違法解除。根據(jù)《勞動合同法》規(guī)定，用人單位違法解除勞動合同的，勞動者有權要求繼續(xù)履行勞動合同，也有權主張用人單位按照經(jīng)濟補償標準的2倍向勞動者支付賠償金。因此，美容院不僅要支付給楊某剩余工資1260元，還應支付違法解除勞動合同的賠償金5600元。經(jīng)司法所工作人員辨析法理，美容院老板意識到自己的解約行為是違法的，遂同意楊某繼續(xù)工作，不再延長工作時間。楊某也愿意繼續(xù)在這里工作。

很多人誤以為，對于用人單位安排員工加班，員工必須一律無條件服從。其實用人單位安排員工加班，應當及時通知員工并經(jīng)員工同意。如果員工不同意，用人單位原則上不能強制加班，除非符合法定情形或具有充分的合理性。

法定情形是指以下4種情況：發(fā)生自然災害、事故或因其他原因，使人民的安全健康和國家資產(chǎn)遭到嚴重威脅，需要緊急處理；生產(chǎn)設備、交通運輸線路、公共設施發(fā)生故障，影響生產(chǎn)和公眾利益，須及時搶修；須利用法定節(jié)日或公休假日的停產(chǎn)期間進行設備檢修、保養(yǎng)；為完成國防緊急任務，或完成上級在國家計劃外安排的其他緊急生產(chǎn)任務，以及商業(yè)、供銷企業(yè)在旺季完成收購、運輸、加工農(nóng)副產(chǎn)品的緊急任務。

另外由于突況等，如員工拒絕加班將對生產(chǎn)經(jīng)營造成損失的，也不能拒絕延長工作時間。如由于臨時發(fā)生堵車等情況，造成公交車晚點的，即使過了下班時間，司機和售票員也不能扔下乘客和車輛不管，這時延長工作時間就具有充分的合理性，員工一般不得拒絕。

以上案例中美容院安排楊某加班，既不符合法定情形，也不具有充分合理性，只有經(jīng)與楊某協(xié)商后才可以延長工作時間，而且一般每日不得超過1小時；因特殊原因需要延長工作時間的，在保障勞動者身體健康的條件下延長工作時間每日不得超過3小時，但是每月不得超過36小時。

《勞動法》規(guī)定：“用人單位制定的勞動規(guī)章制度違反法律、法規(guī)規(guī)定的，由勞動行政部門給予警告，責令改正；對勞動者造成損害的，應當承擔賠償責任?！?/p>

吃了“肯德基”就算加班嗎？

廣告中的公司規(guī)定了加班的員工可以享受公司提供的肯德基，但是能不能反過來講，凡是吃了公司的肯德基就一律可以認作加班呢？當然這是不可能的。因為法定意義上的加班指用人單位“根據(jù)實際需要安排勞動者在法定標準工作時間以外工作”。其中，用人單位的安排是認定加班的關鍵因素。如果是勞動者自愿延長工作時間，不屬于法定意義上的加班。

當然，也不排除這樣一種情況，就是公司安排員工延長工作時間，并且規(guī)定只有加班員工才能享受免費肯德基，但是事后雙方又為認定加班問題發(fā)生爭議，那么這份肯德基可以作為員工主張加班的初步舉證。

還記得幾年前普華永道25歲美女碩士潘潔“過勞死”的案例吧？她自2010年10月剛進入普華永道上海辦事處擔任初級審計員。3月初開始發(fā)低燒，3月31日發(fā)高燒39℃以上，4月5日再度發(fā)高燒到昏迷，6日轉院到華山醫(yī)院，此后一直沒有醒來，4月10日晚不幸去世。

“進入普華永道后，她就一直在不停地加班?！睋?jù)潘媽媽回憶，2012年1月始，女兒接手錦江集團的一個年報項目，就常因加班而很晚回家。到2月，加班時間更長，每天要半夜才到家。進入3月，每天到家就是凌晨一兩點鐘。

如果公司確實安排潘潔超時加班，或承擔法律責任。而潘潔家屬所能提供的加班證據(jù)，只是一個月內(nèi)潘潔的出租車價格單。出租車價格單是否可以作為加班的證據(jù)？出租車價格單只能證明潘潔離開公司的時間，還不能證明潘潔離開公司前在完成公司安排的工作。出租車價格單要與其他證據(jù)如公司計劃、上司指示、同事證明、工作成果等一起形成證據(jù)鏈，才能為有關部門所采信。

當然不是說這些出租車價格單沒有用。根據(jù)《最高人民法院關于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋（三）》：“勞動者主張加班費的，應當就加班事實的存在承擔舉證責任。但勞動者有證據(jù)證明用人單位掌握加班事實存在的證據(jù)，用人單位不提供的，由用人單位承擔不利后果?！奔粗灰獎趧诱咭环教岢龅某醪阶C據(jù)可證明有加班事實，即可視為其舉證責任已完成。舉證范圍可以是考勤表、交接記錄、加班通知，也可以是工資條、證人證言等。

潘潔家屬保存著一個月內(nèi)潘潔的出租車價格單，這可以作為加班的初步舉證，只要舉證加班事實的證據(jù)由用人單位掌握，經(jīng)其舉證后，舉證責任就轉移給了用人單位。用人單位不提供的，由用人單位承擔不利后果。即使潘潔的上司沒有明確要求潘潔加班，但從他布置的工作量和完成時間上，可以推斷公司是否安排潘潔在法定標準工作時間以外工作。

需指出，現(xiàn)實中有些公司盡管規(guī)定了審批程序，但實際上未很好執(zhí)行，而且責任并不在勞動者身上。這就不能因為加班審批程序上存在瑕疵，就一概否認加班事實的存在。如員工確有證據(jù)表明自己是由于公司安排而延長工作時間的，不能僅僅因為員工拿不出加班審批單，就一概否認其加班事實的成立。

吃了肯德基，老板就可免付加班費？

廣告中的公司把“肯德基全家桶”作為加班員工的福利，但是加班費還是要按規(guī)定支付，這是毫無疑問的。但是現(xiàn)實生活中，有的用人單位卻用“發(fā)紅包”抵加班費，這個可不可以呢？

小王在一家服裝廠工作，為了趕訂單在去年春節(jié)假期加班。大年初一早上，老板借給大家拜年的機會，給每位加班人員派發(fā)了800元的紅包。假期結束后，財務人員告知小王，紅包就是加班費。小王一算，少拿了1300余元。

《勞動法》第四十四條規(guī)定：有下列情形之一的，用人單位應當按照下列標準支付高于勞動者正常工作時間工資的工資報酬：（一）安排勞動者延長工作 時間的，支付不低于工資的150%的工資報酬；（二）休息日安排勞動者工作又不能安排補休的，支付不低于工資的200%工資報酬；（三）法定休假日安排勞動者工作的，支付不低于工資的300%的工資報酬。

有人說，法定休假日安排勞動者工作的，其實只要支付不低于工資的200%的工資報酬法條只規(guī)定“支付不低于工資的300%的工資報酬”，因此只需另行支付200%即可，加上法定節(jié)假日本薪，就是300%了。但是這種說法顯然不符合立法原意。另外從邏輯上講，法定節(jié)假日加班和休息日加班的加班工資報酬就是一樣的了，這顯然也說不過去。

第3篇：法律援助的法定情形范文

1996年修改后的刑事訴訟法，賦予被害人當事人的訴訟地位，并對被害人的權利作了明確規(guī)定。這些權利包括：（1）委托訴訟人的權利；（2）控告權；（3）不立案異議權；（4）知悉鑒定結論及申請補充鑒定或者重新鑒定的權利；（5）審查時被聽取意見權；（6）對不決定的申訴權及直接權；（7）參與法庭調(diào)查與法庭辯論的權利；（8）申請抗訴權；（9）物質賠償請求權；（10）合法財產(chǎn)返還權。

從上述權利種類的列舉來看，我國刑事被害人的權利范圍是較為廣泛的。從司法實踐來看，仍存在權利不完善、缺乏可操作性以及實際保護力度不夠等問題。為此，完善被害人權利保護體系刻不容緩。除了落實法律現(xiàn)有規(guī)定外，還應當制定被害人保護的單行法律以及修改刑事訴訟法相關規(guī)定。

筆者認為，應著重加強以下幾個方面：

營造良好氛圍，動員全社會力量保護被害人合法權益

刑事案件被害人雖然只是社會的一個小群體，但也是一個弱勢群體，被害人，特別是被害女性往往容易被忽視或受到歧視，保護這部分被害人的合法權益，顯得尤為重要。全社會都應該注重和思考保護被害人合法權益的良策，剖析其形成的原因和特點，為維護社會穩(wěn)定，構建和諧社會營造良好氛圍。

1、強化法制和道德教育。一是要通過“五、五”普法教育，提高被害人依法維權的的法律意識；二是針對女性這一容易受到侵害的特殊群體，抓道德教育，樹道德新風。大力倡導社會公德，職業(yè)道德和家庭美德，不斷提高廣大女性的道德自律意識和道德修養(yǎng)，完善人格意識，自覺抵制“黃、賭、毒”等社會丑惡現(xiàn)象，樹立正確的美與丑、善與惡，正義與非正義的道德評價。

2、強化社會組織、部門的職能，對被害人合法權益的保護給予高度關注和重視。保護被害人的合法權益，司法機關義不容辭，但也要充分發(fā)揮基層組織化解矛盾、調(diào)處糾紛的重要作用，把矛盾消滅在萌芽狀態(tài)，各部門和基層組織要象抓其它工作一樣，抓好對被害人合法權益的保護工作，深入地接觸，及時發(fā)現(xiàn)問題及時解決。

如何有效地保護好刑事被害人的合法權益，最大限度的減少不安定因素，促進社會主義和諧社會建設，是一個長期爭論，而不能一蹴而就的熱門話題。要想從根本上解決這一問題，一方面需要政府及社會各界廣泛關注，形成合力；另一方面需要廣大司法工作者不斷探索和研究，破解這一難題，并最終形成司法保護、政府救濟和社會救助三位一體的被害人權益保護機制。

從立法上完善保護性規(guī)定

1、被害人應當享有更多的知情權

知情是被害人參與訴訟的前提，我國應在刑事訴訟法中明確規(guī)定被害人享有知情權，使其獲取訴訟信息、偵查信息、案件處理信息等。公安機關、檢察機關、法院在各訴訟階段負有告知被害人及其近親屬訴訟的范圍、時間、進展與處理結果的義

務。

2、被害人應當享有更多的程序參與權

作為當事人一方，刑事訴訟法應當賦予被害人在偵查、、審判各階段的參與權。偵查機關、檢察機關、法院必須保障被害人的參與權，為被害人參與程序提供便利條件。在偵查階段，還應當賦予被害人對偵查活動的參與權，如勘驗、檢查時的在場權等。在審查階段，應賦予其對審查結論的建議權和尋求救助權（對不決定等）。在審判階段，法院應建立被害人出庭的保障措施，為被害人出庭陳述提供便利或者變通的方式，保證被害人將受害感受、受害對本人和家庭的影響等信息傳遞給法庭，使被害人對審判得以發(fā)揮應有的作用。

3、賦予被害人申請先予執(zhí)行的權利

司法實踐中，曾經(jīng)發(fā)生過被害人因付不起醫(yī)療費而影響治療導致死亡的事例。有些類型的刑事案件如交通肇事、傷害等案件，被害人在案件發(fā)生后急需住院治療，而自身不能承擔所需醫(yī)療費用，為了更好地保護被害人的權利，應賦予特定情形下被害人申請先予執(zhí)行的權利，以免貽誤治療，造成被害范圍的擴大。

4、被害人應當享有社會救助的權利

為了動員全社會力量救助那些無助的刑事被害人，現(xiàn)有的婦聯(lián)、工會等群眾組織，應賦予其作為被害人保護組織參與訴訟的合法身份。民政部門應當準許設立專門的被害人權利保護組織。此外，還應當對被害人實施法律援助，維護無力聘請律師的被害人獲得法律服務的權利。

5、賦予被害人獲得國家補償?shù)臋嗬?/p>

國家作為社會公共事務的管理者和實施者，負有保護公民的義務，也當然的負有保護被害人的義務。在我國，被害人受到犯罪行為侵害后，由于種種原因，不能從被告人處獲得應有賠償。在未能通過追究犯罪彌補被害人損失時，國家應負有補償義務，應給予被害人以實際有效的救濟。為此，應制定被害人國家補償法，建立國家補償制度，對被害人實施救助。

6、被害人享有提起精神損害賠償?shù)臋嗬?/p>

2000年12月19日開始施行的最高人民法院《關于刑事附帶民事訴訟范圍的規(guī)定》第一條規(guī)定：“對于被害人因犯罪行為遭受精神損失而提起附帶民事訴訟的，人民法院不予受理?！庇纱耍駬p害賠償未被納入法律保護的范圍，這對被害人的權利保護是不充分的，與民法關于民事權利保護的精神相沖突。在刑事訴訟法中應明確規(guī)定被害人有權提起精神損害賠償請求，以全面維護被害人的權益。

把好審判環(huán)節(jié)關，最大限度地實現(xiàn)被害人合法權益

1、把好案件審查關，凡符合法定條件的，一律通知被害人或其法定人提起附帶民事糾紛，依法保護自己的合法權益。人

民法院作為保證被害人權利得以實現(xiàn)的最后一道關口，在保護被害人合法權益方面，起著越來越重要的作用，為被害人實現(xiàn)其權益提供了強有力的司法保障。

第4篇：法律援助的法定情形范文

逮捕是刑事訴訟法規(guī)定的最嚴厲的強制措施，它直接剝奪了犯罪嫌疑人、被告人的人身自由，是偵查犯罪、震懾犯罪、控制和預防犯罪的重要手段。此次刑訴法修改，尊重和保障人權成為貫穿始終的主線，完善了逮捕的相關條件，本文從我國人民法院逮捕權的使用現(xiàn)狀出發(fā)，分析當前逮捕權濫用的原因及造成的后果，從而對規(guī)范人民法院逮捕權提出一些看法。

關鍵詞：人民法院；逮捕權；現(xiàn)狀；原因；后果；規(guī)范使用

一、我國人民法院逮捕權的使用現(xiàn)狀及原因

司法實踐中，部分基層法院常常很少考慮甚至不考慮逮捕的必要性問題，對檢察機關提起公訴而沒有采取逮捕措施的被告人一律決定逮捕送交看守所執(zhí)行，“有罪逮捕即不錯”成為案件承辦人的普遍心態(tài)。以某基層法院為例，2011年該法院決定逮捕案件207件221人，逮捕率達到______%，經(jīng)審判，判處緩刑的______件______人，判處管制的______件______人，單處罰金的______件______人，緩刑、管制和單處罰金占捕后判決案件的______%。這種“前捕后放”的行為，往往會造成執(zhí)法標準不統(tǒng)一的感覺，造成不必要的司法資源浪費，還構成了逮捕權的濫用，影響了司法的權威性。

對檢察機關提起公訴的案件中未采取逮捕措施的被告人決定逮捕，人民法院的辦案人員有以下三點理由：第一，可以樹立人民法院執(zhí)法的權威性；第二，可以防止部分因監(jiān)視居住、取保候審措施采取不當，進而發(fā)生影響刑事訴訟正常進行的現(xiàn)象；第三，可以保障訴訟活動的順利進行。

根據(jù)長期的司法實踐現(xiàn)狀，法院決定逮捕的部分被告人，被逮捕后羈押于看守所的時間也只有幾天而已，甚至有的只是一個晚上的時間。筆者認為，造成法院逮捕權濫用的原因還有另外兩點：一是為了完成公安機關逮捕人頭數(shù)的目標考核任務；二是基層法院辦案經(jīng)費緊張，在經(jīng)濟利益的驅動下，使得逮捕權成為執(zhí)行罰金刑的重要手段。

二、人民法院濫用逮捕權造成的后果

逮捕的實質在于以合法地“剝奪”犯罪嫌疑人、被告人的人身自由方式來保障訴訟的順利進行。[1]逮捕是對人身自由的完全剝奪，對尚未接受審判的犯罪嫌疑人來說，這是最嚴格的權利剝奪措施，因此必須慎重使用，既要防止無辜的人被非法限制人身自由，又要防止原本無需被羈押的人喪失人身自由。德國法學家馮·李斯特曾言：“刑罰如同一把雙刃劍，用之得當，則國家與個人兩收益，用之不得其當，則國家與個人兩受害?！盵2]而人民法院濫用逮捕權，會造成以下嚴重后果：

其一、不利于最大限度地保護當事人的合法權益。逮捕是一種強制措施，暫時剝奪了犯罪嫌疑人、被告人的人身自由，其目的是為了保證刑事訴訟活動的順利進行。若是對不適合逮捕的犯罪嫌疑人、被告人予以逮捕，那就是對人權的肆意侵害，又是對司法資源的極度浪費，實質上就是一種違法行為。

其二、不利于維護司法機關的整體形象。檢察機關不予逮捕而人民法院決定逮捕的案件中有近______%的案件最后被判處了緩刑、管制甚至單處罰金，“先放后捕再放”給人造成執(zhí)法不統(tǒng)一的感覺，一定程度上損害了司法機關的整體形象。

其三、不利于教育感化被告人以及瓦解共同犯罪人。對情節(jié)較輕、有悔罪表現(xiàn)以及有自首、立功表現(xiàn)的被告人做出逮捕決定，客觀上會對其造成心里陰影，不利于其日后順利回歸社會，同時在看守所的復雜環(huán)境下，可能造成交叉感染。

其四、不利于更好貫徹無罪推定原則。沒有逮捕必要的犯罪嫌疑人在未經(jīng)法院審理、定罪處罰之前，從法律意義上來講，他（她）還是個“無罪”的人，因此除確實必要，不應當決定逮捕剝奪其人身自由。

其五，不利于緩解看守所的壓力。沒有逮捕必要而逮捕，致使看守所經(jīng)常處于超額羈押狀態(tài)，這在客觀上侵犯了犯罪嫌疑人、被告人的休息權利，也不利于看守所及羈押人員的衛(wèi)生、健康管理等，從而造成訴訟成本的提高和司法資源的極大浪費。

其六，不利于獨立公正的審理案件。法官在刑事訴訟活動中，應當是絕對中立的。若法官主張逮捕，那么逮捕決定的錯與對，就不僅僅是公安和檢察機關的問題了。試想一下，這樣的案件開庭審理，法官還能保持中立嗎？法官一旦偏離了中立的位置，被告人的合法權益就很難得到保障了。

三、修改后《刑事訴訟法》明確了逮捕的相關條件

修改后的刑事訴訟法第七十八條規(guī)定：逮捕犯罪嫌疑人、被告人，必須經(jīng)過人民檢察院批準或者人民法院決定，由公安機關執(zhí)行。該條明確規(guī)定具有逮捕權的機關是人民檢察院和人民法院。人民法院的逮捕權分為兩個部分：一是公訴案件逮捕權，二是自訴案件逮捕權。

修改后刑事訴訟法第七十九條規(guī)定：對有證據(jù)證明有犯罪事實，可能判處徒刑以上刑罰的犯罪嫌疑人、被告人，采取取保候審尚不足以防止發(fā)生社會危險性的，應當予以逮捕。針對司法實踐中對逮捕條件理解不一致的問題，本次修改將逮捕條件中“發(fā)生社會危險性，而有逮捕必要”的規(guī)定細化為下列五種情形：可能實施新的犯罪；有危害國家安全、公共安全或者社會秩序的現(xiàn)實危險；可能毀滅、偽造證據(jù)，干擾證人作證或者串供；可能對被害人、舉報人、控告人實施打擊報復；企圖自殺或者逃跑。另外還增加了審查批準逮捕時訊問犯罪嫌疑人和聽取辯護律師意見的程序，以及在逮捕后對羈押必要性繼續(xù)審查的程序。

四、如何規(guī)范基層法院使用逮捕權問題

從修改后《刑事訴訟法》出發(fā)，可以從以下幾個方面入手，規(guī)范人民法院逮捕權的行使。

（一）提高人員素質，建立正確、科學的業(yè)務考核機制

要判斷犯罪嫌疑人是否具有社會危害性不是件容易的事，需要根據(jù)犯罪的性質、情節(jié)、主觀惡性程度、本人的一貫表現(xiàn)、可能判處的刑罰等多方面進行正確的判斷，才能確定。另外，當前司法機關還是沿用八九十年代的考核機制，以數(shù)字化作為考核業(yè)務的主要指標，這樣常常會為了考核而執(zhí)法，重打擊，輕程序，從而擴大打擊了范圍。只有高素質的法官才能把好這個關，因此，提高人員素質，尤以提高法官的素質最為重要。

（二）明確逮捕價值，樹立打擊犯罪與保障人權并重的理念

逮捕措施的施行是以犧牲人身自由為代價，直接導致國家公權力（國家刑事追訴權）和公民私權力（公民的人身自由權）之間的強烈對抗和沖突。逮捕的價值不僅僅是保障訴訟、打擊犯罪，還應該是保障犯罪嫌疑人、被告人的基本人權，我國逮捕制度的謙抑原則也要求盡可能的不適用逮捕。如果只注重打擊犯罪，而忽視了尊重和保障人權，勢必將導致蔑視法制、濫用捕權，這就與民主、法治精神背道而馳了。這樣，不僅逮捕的人權價值無法實現(xiàn)，打擊犯罪的價值也未必能得到體現(xiàn)。只有明確逮捕的人權價值，才能有效遏制基層法院不當行使甚至濫用逮捕權的現(xiàn)象。逮捕既可以成為保障絕大多數(shù)人安全、保障大多數(shù)生存權、自由、財產(chǎn)所有權的手段，同時，也可被人為的利用或錯誤使用而成為侵犯人權的殺手锏。[3]

（三）把握立法精神，貫徹落實寬嚴相濟的刑事司法政策

寬嚴相濟刑事政策的基本內(nèi)涵是以當時的社會治安狀況和社會穩(wěn)定為參數(shù)，以刑法立法精神和寬嚴具體條文的立法原意為基礎，根據(jù)具體案件的法定情節(jié)和酌定情節(jié)，對犯罪適用刑罰時，做到當嚴則嚴，該寬則寬；寬嚴相濟，罰當其罪；寬嚴適度，

寬嚴審勢。[4]政策的實質就是對刑事犯罪要區(qū)別對待，要做到既有力打擊犯罪和震懾犯罪，又盡可能減少社會對抗，化消極因素為積極因素，實現(xiàn)法律效果和社會效果的統(tǒng)一。因此，一定要認真研究“有無逮捕必要”的立法精神，堅決摒棄“有罪逮捕即不錯”的錯誤認識，嚴格執(zhí)行有關逮捕措施的法律和政策。

（四）完善聽證制度，建立和完善聽取及法律援助制度

為防止錯誤逮捕，筆者認為除修改后的刑訴法規(guī)定的，要認真聽取犯罪嫌疑人陳述、律師及其他辯護人關于適用逮捕措施的意見外，還應當認真聽取偵查人員、被害人及其法定人或近親屬等人關于適用逮捕措施的意見。另外作為法律監(jiān)督機關的檢察機關，還應當認真聽取犯罪嫌疑人關于偵查人員、審判人員是否依法偵查、審判及偵查機關、看守所是否保障其基本生活需求的意見。對違法違規(guī)情況應認真核查。查證屬實的，應依法定程序追究相關單位及責任人的責任。

（五）加強法律監(jiān)督，建立、完善跟蹤監(jiān)督及考評機制。

如果沒有一套完善的跟蹤監(jiān)督及考評機制，就無法保障法院逮捕措施決定者的責任意識和業(yè)務水平，從而導致無法嚴格依法適用逮捕措施。作為國家法律監(jiān)督機關的檢察機關，不僅享有逮捕的批準、決定權，并且有權對人民法院的決定逮捕權進行監(jiān)督。對于人民法院依法正確行使逮捕權的，應當予以支持；而對不當行使逮捕權的，要堅決予以糾正。對行使逮捕權輕微違法的，可以采取書面或口頭的形式建議法院自行糾正；對違法較為嚴重或糾正不力的，可以積極向黨委、人大反映情況，爭取支持，形成監(jiān)督合力。同時，對于相關辦案人員，情節(jié)嚴重、又不積極改正的，要追究其責任，保障法律的統(tǒng)一正確執(zhí)行。

（六）改革刑事制度，規(guī)范、完善逮捕、取保候審強制措施

在我國，取保候審是一種獨立的強制措施，與逮捕之間沒有必然聯(lián)系。司法實踐中，由于取保候審的執(zhí)行機關監(jiān)控措施不是很完善，偵查機關、司法機關很少自覺動用這種強制措施。另外，對逮捕的審批較寬泛，而對不必要逮捕的審批卻規(guī)定得特別嚴格。不批捕的案件，還要冒著犯罪嫌疑人發(fā)生社會危險的風險，從而使不必要逮捕的理念難以扎根于司法人員。為了減少在刑事訴訟中對犯罪嫌疑人人身自由的控制，降低刑事司法在公民人身自由方面的成本投入，有效防止超期羈押現(xiàn)象的發(fā)生，應當改革我國的取保候審制度，借鑒國外關于保釋制度的有關做法，使我國的犯罪嫌疑人在被逮捕后，有更廣泛、更直接、更便利的保釋機會。

結語：修改后《刑事訴訟法》的實施，對執(zhí)法人員素質提出了更高的要求，有利于執(zhí)法機關準確掌握逮捕條件，正確行使批準逮捕權，發(fā)揮逮捕措施在懲治犯罪中的作用，也有利于防止錯誤逮捕，強化人民檢察院對羈押措施的監(jiān)督，防止超期羈押和不必要的關押，加強對公民人身權利的保護。

注釋：

[1]馮英菊：《論逮捕的價值回歸》，《云南大學學報：法學版》2006年6期，53～60頁。

[2]【德】馮·李斯特：《德國刑法教科書（修訂譯本）》徐久生譯，法律出版社，2006年版，第200頁。

[3]孫謙：《逮捕論》，法律出版社，2001版，第127頁。

第5篇：法律援助的法定情形范文

重慶市實施《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》辦法第一章　總則

第一條　為了保障集體經(jīng)濟組織成員土地承包權，維護穩(wěn)定的土地承包關系，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》，結合本市實際，制定本辦法。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村土地承包及承包合同管理適用本辦法。

第三條　本辦法所稱農(nóng)村土地，是指農(nóng)民集體所有和國家所有依法由農(nóng)民集體使用的耕地、林地、草地和荒山、荒溝、荒丘、荒灘、養(yǎng)殖水面，以及其他依法用于農(nóng)業(yè)的土地。

第四條　農(nóng)村土地承包應當遵循公平、公正、公開和方便生產(chǎn)生活、有利規(guī)模經(jīng)營、發(fā)揮土地效用原則。

第五條　農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員，有權依法承包由本集體經(jīng)濟組織發(fā)包的農(nóng)村土地。

任何組織和個人不得剝奪或非法限制農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員承包農(nóng)村土地的權利。

第六條　市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應當加強對農(nóng)村土地承包及承包合同管理工作的領導，保護土地承包雙方當事人的合法權益。

第七條　市人民政府農(nóng)村土地承包工作主管部門負責指導全市農(nóng)村土地承包以及承包合同管理。

區(qū)縣(自治縣)人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)等行政主管部門分別依照各自職責，負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村土地承包及承包合同管理。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村土地承包及承包合同管理的具體工作。

第八條　農(nóng)村土地承包工作主管部門對土地承包和承包合同管理依法實施監(jiān)督檢查時，有權要求被檢查單位或者個人提供與土地承包有關的文件或者資料。

被檢查單位或者個人對有關土地承包情況，應當如實說明，不得阻礙農(nóng)村土地承包工作主管部門及其工作人員依法行使職權。

第二章　權利與義務

第九條　下列新增農(nóng)村居民人員屬于本集體經(jīng)濟組織成員：

(一)本集體經(jīng)濟組織成員新生子女;

(二)因合法婚姻關系、收養(yǎng)關系遷入本集體經(jīng)濟組織的;

(三)根據(jù)國家移民政策，遷入本集體經(jīng)濟組織的;

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十條　集體經(jīng)濟組織成員以家庭承包方式實現(xiàn)土地承包權。

第十一條　農(nóng)村集體土地所有權人或者依法使用國家所有土地的集體經(jīng)濟組織是農(nóng)村土地承包的發(fā)包方。

發(fā)包方依法享有下列權利：

(一)發(fā)包本集體所有或者國家所有依法由本集體使用的農(nóng)村土地;

(二)擬定土地承包方案;

(三)收取發(fā)包土地應得的收益和因土地征收、征用、占用應得的補償費用;

(四)收回承包方依法應當交回的土地;

(五)統(tǒng)籌、管理、分配土地征收、征用、占用的補償費用;

(六)監(jiān)督土地使用人合理利用土地，制止損害承包土地和農(nóng)業(yè)資源的行為;

(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他權利。

第十二條　發(fā)包方應當履行下列義務：

(一)保障本集體經(jīng)濟組織成員實現(xiàn)土地承包權、收益分配權;

(二)執(zhí)行法律、法規(guī)規(guī)定的發(fā)包規(guī)則與發(fā)包程序;

(三)非因法定或者約定原因，不得變更、解除承包合同;

(四)維護承包人的生產(chǎn)經(jīng)營自主權;

(五)接受承包人提前交回的承包土地;

(六)組織代耕撂荒土地，組織出租機動地;

(七)調(diào)解農(nóng)戶之間的土地糾紛;

(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務。

第十三條　本集體經(jīng)濟組織農(nóng)戶或者依法承包農(nóng)村土地的其他經(jīng)濟組織和個人是農(nóng)村土地的承包方。承包方享有下列權利：

(一)以承包方式取得土地使用權;

(二)放棄土地承包權;

(三)新一輪土地承包時，同等條件下對原承包土地享有優(yōu)先權;

(四)承包土地的占有、使用、收益權利;

(五)承包土地的生產(chǎn)經(jīng)營自主權，自主決定種植范圍、種植方式、收益處分等;

(六)決定所承包的農(nóng)村土地經(jīng)營權是否流轉以及流轉方式;

(七)獲得承包土地被依法征收、征用或者占用應得的補償費用;

(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他權利。

第十四條　承包方應當履行下列義務：

(一)不得擅自改變土地農(nóng)業(yè)用途;

(二)不得撂荒土地;

(三)不得非法開山取石、采礦、煉焦、修廟、建祠、造墓或者建造以非農(nóng)業(yè)開發(fā)為目的的永久性建筑;

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務。

承包方損害土地耕作條件的，應當履行復耕義務。

第三章　土地承包經(jīng)營權的取得

第十五條　農(nóng)村土地承包經(jīng)營權通過承包方式取得。土地承包方式包括家庭承包和其他方式承包。

農(nóng)村土地承包采取農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地，可以采取招標、拍賣、公開協(xié)商等方式承包。

家庭承包采取公開民主協(xié)商方式，其他方式承包采取招標、拍賣或者公開民主協(xié)商等方式。

第十六條　以家庭承包方式統(tǒng)一發(fā)包時，發(fā)包土地范圍包括：

(一)上一輪發(fā)包時已經(jīng)納入發(fā)包范圍內(nèi)的土地;

(二)上一輪發(fā)包時未納入發(fā)包范圍的機動地、新開墾土地;

(三)本集體經(jīng)濟組織適宜家庭承包的其他土地。

第十七條　農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會發(fā)包;已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個以上農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民小組發(fā)包。村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會發(fā)包的，不得改變村內(nèi)各集體經(jīng)濟組織農(nóng)民集體所有的土地的所有權。

國家所有依法由農(nóng)民集體使用的農(nóng)村土地，由使用該土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村民委員會或者村民小組發(fā)包。

第十八條　同一集體經(jīng)濟組織內(nèi)承包地面積計算方式應當統(tǒng)一，并在承包合同中注明。

第十九條　以家庭承包方式發(fā)包土地應當按照下列程序進行：

(一)發(fā)包方依照法律、法規(guī)規(guī)定擬定土地承包方案;

(二)土地承包方案經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上農(nóng)戶代表同意，并書面公布，公布時間不得少于十五日;

(三)組織實施土地承包方案;

(四)發(fā)包方與承包方協(xié)商并代表本集體經(jīng)濟組織與承包方簽訂承包合同。

第二十條　荒山、荒溝、荒丘、荒灘、養(yǎng)殖水面等的承包，應當首先采取招標、拍賣方式，具體程序依照《中華人民共和國招標投標法》和《中華人民共和國拍賣法》的規(guī)定執(zhí)行;采用公開民主協(xié)商方式發(fā)包的，應當經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上農(nóng)戶代表討論確定承包方案和承包者。

第二十一條　發(fā)包方與承包方應當在平等、自愿、民主協(xié)商的基礎上簽訂土地承包合同。沒有簽訂書面承包合同的，應當自本辦法實施之日起三個月內(nèi)補簽。承包方由戶主或者戶主委托的具有完全民事行為能力的家庭成員與發(fā)包方簽訂承包合同。

承包合同應包括以下主要條款：

(一)發(fā)包方、承包方名稱，發(fā)包方負責人和承包方代表姓名、住所;

(二)承包土地名稱、坐落、面積、質量等級、四至界限;

(三)承包期限和起止日期;

(四)承包土地用途;

(五)發(fā)包方和承包方的權利、義務;

(六)違約責任、風險責任以及爭議解決方式;

(七)雙方約定的其他事項。

第二十二條　區(qū)縣(自治縣)人民政府應當向承包方頒發(fā)土地承包經(jīng)營權證或者林權證等證書，確認土地承包經(jīng)營權，并登記造冊。

頒發(fā)土地承包經(jīng)營權證或者林權證等證書，除按規(guī)定收取證書工本費外，不得收取其他費用。

第二十三條　家庭土地承包和其他方式承包的經(jīng)營權證按照下列規(guī)定辦理：

(一)發(fā)包方自承包合同簽訂之日起三十日內(nèi)，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報送土地承包方案、承包過程記錄、承包合同等材料;

(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處自收到材料之日起十五日內(nèi)，完成審查、登記、造冊工作，并報區(qū)縣(自治縣)農(nóng)村土地承包工作主管部門審核;

(三)區(qū)縣(自治縣)農(nóng)村土地承包工作主管部門，自收到申報材料之日起三十日內(nèi)完成審核工作，符合條件的報請區(qū)縣(自治縣)人民政府頒發(fā)土地承包經(jīng)營權證。

辦理林權證，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

家庭土地承包和其他方式承包的經(jīng)營權證和林權證應當自頒發(fā)之日起三十日內(nèi)送交承包方。

第二十四條　家庭承包期內(nèi)，承包方分戶的，由其自行決定土地承包經(jīng)營權的分割。達不成協(xié)議的，按照承包合同糾紛處理。

因離婚產(chǎn)生的分戶，土地承包經(jīng)營權的分割按照離婚協(xié)議或者農(nóng)村土地承包仲裁機構、人民法院的生效法律文書處理。

承包方分戶后，發(fā)包方應當與分戶后的農(nóng)戶分別簽訂承包合同，并依照法定程序辦理土地承包經(jīng)營權證或者林權證等證書的變更手續(xù)。

第二十五條　家庭承包期內(nèi)，有下列情形之一的，應當按照國家和本市的有關規(guī)定變更承包合同和土地承包經(jīng)營權證或者林權證等證書：

(一)承包方提出書面申請，自愿交回部分承包地的;

(二)承包方的部分承包地被依法征收、征用的;

(三)承包方的部分承包地被鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村公共設施、公益事業(yè)建設依法占用的;

(四)承包方的部分承包地通過轉讓方式流轉的;

(五)土地依法調(diào)整后，承包方的承包地面積、地塊變化的;

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第二十六條　家庭承包期內(nèi)，有下列情形之一的，應當按照國家和本市的有關規(guī)定解除承包合同，并注銷土地承包經(jīng)營權證或者林權證等證書：

(一)承包方提出書面申請，自愿交回全部承包地的;

(二)承包方的全部承包地被依法征收的;

(三)承包方的全部承包地被鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村公共設施、公益事業(yè)建設依法占用的;

(四)承包方的全部承包地通過轉讓方式流轉的。

依法應當將承包的耕地和草地交回發(fā)包方的，應當自當季農(nóng)作物收獲期結束后三十日內(nèi)交回發(fā)包方，同時解除承包合同，注銷土地承包經(jīng)營權證;逾期不交的，由發(fā)包方收回。

耕地和草地的承包方家庭成員全部死亡，林地的承包方家庭成員全部死亡且無繼承人的，應當及時注銷其土地承包經(jīng)營權證或者林權證等證書，并由發(fā)包方收回承包地。

第二十七條　土地承包經(jīng)營權證或者林權證等證書損毀、遺失的，區(qū)縣(自治縣)人民政府應當依承包方書面申請及時辦理換發(fā)、補發(fā)證書。

第二十八條　發(fā)包方、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和區(qū)縣(自治縣)農(nóng)村土地承包工作主管部門應當依照各自職責，負責承包合同、土地承包經(jīng)營權證或者林權證等證書的登記、建檔、保管和查詢等工作。

承包方有權查閱、復制與自己的土地承包經(jīng)營權證或者林權證等證書有關的登記材料，有關部門及其工作人員應當提供方便，不得拒絕或者限制。

第四章　土地承包經(jīng)營權的流轉

第二十九條　土地承包經(jīng)營權可以依法采取轉包、出租、互換、轉讓、入股或者其他方式流轉。

第三十條　土地承包經(jīng)營權流轉應當遵守以下規(guī)定：

(一)平等協(xié)商、自愿、有償，任何組織和個人不得強迫或者阻礙承包方進行土地承包經(jīng)營權流轉;

(二)不得改變土地所有權的性質和土地的農(nóng)業(yè)用途;

(三)流轉的期限不得超過承包期的剩余期限;

(四)在同等條件下，本集體經(jīng)濟組織成員享有優(yōu)先權;

(五)土地承包經(jīng)營權流轉，應當簽訂書面合同。

第三十一條　按照國家有關規(guī)定，承包地可以連片流轉，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。

承包地集中連片流轉，涉及多個承包方的，受讓方應當與每個承包方簽訂土地承包經(jīng)營權流轉合同。

第三十二條　土地承包經(jīng)營權轉包、出租和作價入股不改變土地承包經(jīng)營權屬關系。但其退耕還林所產(chǎn)生的補貼、補助以及其他費用等權利和植樹造林、林木管護等義務有約定的，按照約定執(zhí)行，沒有約定的，歸土地承包經(jīng)營權的受讓人、承租人或股份制企業(yè)經(jīng)營人。

退耕還林形成的林木屬于承包土地經(jīng)營權人。林業(yè)行政管理部門辦理林權證時，應當以農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證為依據(jù)。

第三十三條　土地轉包是將以家庭承包方式取得的土地承包經(jīng)營權，部分或者全部轉移給本集體經(jīng)濟組織內(nèi)其他農(nóng)戶的行為。

土地轉包，原承包關系不變。

第三十四條　以家庭承包方式取得承包土地的農(nóng)戶屬于同一集體經(jīng)濟組織的，可以自愿互換承包的土地。

經(jīng)雙方所在集體經(jīng)濟組織同意，不同集體經(jīng)濟組織農(nóng)戶的承包土地可以互換。

不同集體經(jīng)濟組織的農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權經(jīng)互換不改變土地所有權權屬關系。

第三十五條　農(nóng)村土地承包方可以將部分或者全部農(nóng)村土地承包經(jīng)營權出租給他人并收取租金。

第三十六條　土地承包方可依法轉讓全部或者部分土地承包經(jīng)營權。土地承包經(jīng)營權轉讓，應當經(jīng)發(fā)包方同意。發(fā)包方應當在收到承包方的書面申請后七日內(nèi)書面答復，并簽署意見、加蓋印章;逾期不答復的，視為同意。

第三十七條　承包方可以自愿將土地承包經(jīng)營權入股發(fā)展農(nóng)業(yè)合作經(jīng)營，但股份合作終止時入股土地承包經(jīng)營權應當退回原承包方。

第三十八條　以其他方式取得的土地承包經(jīng)營權可就承包土地使用權設定抵押。

第三十九條　承包方可以將土地承包經(jīng)營權自行流轉，也可以委托他人或者村民委員會、村民小組、土地流轉中介服務組織流轉。

委托流轉應當簽訂書面委托合同。未經(jīng)承包方書面委托，任何組織和個人代表承包方與受讓方簽訂的土地承包經(jīng)營權流轉合同無效。

第四十條　農(nóng)村土地承包工作主管部門應當根據(jù)需要，建立土地承包經(jīng)營權流轉信息庫，公布流轉供求信息，無償提供業(yè)務指導和服務。區(qū)縣(自治縣)人民政府可根據(jù)本地實際建立土地承包經(jīng)營權流轉有形市場，為流轉雙方提供交易場所，集中辦理土地流轉手續(xù)。

第五章　土地承包經(jīng)營權的保護

第四十一條　承包方依法取得的土地承包經(jīng)營權受法律保護，任何組織和個人不得侵犯承包方依法使用承包地、自主組織生產(chǎn)經(jīng)營、處置產(chǎn)品和取得承包收益的權利。

第四十二條　集體經(jīng)濟組織不得以村民會議決議、多數(shù)人同意、村規(guī)民約或者其他任何方式損害本集體經(jīng)濟組織成員平等的土地承包權、收益分配權。

因前款方式作出的使本集體經(jīng)濟組織成員之間產(chǎn)生差別或者歧視性待遇的決定無效。

第四十三條　農(nóng)戶在簽定承包經(jīng)營合同前自愿放棄家庭承包經(jīng)營權的，應當在土地承包方案公布后十五日內(nèi)向發(fā)包方遞交由戶主簽名的書面申請。

農(nóng)戶在家庭承包期內(nèi)自愿放棄承包經(jīng)營權、交回承包地的，應當向發(fā)包方遞交由戶主簽名的書面申請。

農(nóng)戶自愿放棄承包經(jīng)營權的，在本輪承包期內(nèi)不得再要求承包土地。

第四十四條　以家庭方式承包的，發(fā)包方在承包期內(nèi)不得非法收回承包地。

承包期內(nèi)，承包方家庭成員中有外出務工、經(jīng)商、就學、服兵役或者勞動教養(yǎng)、服刑、死亡的，發(fā)包方不得收回其承包地。

承包期內(nèi)，婦女結婚，在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地;婦女離婚或者喪偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地。

因結婚男方到女方家落戶的，適用前款規(guī)定。

第四十五條　以家庭方式承包的，有下列情形之一，發(fā)包方應當收回承包方的承包地：

(一)承包期內(nèi)，承包方全家遷入本市各區(qū)縣(自治縣)所轄街道辦事處或者區(qū)縣(自治縣)人民政府駐地鎮(zhèn)，轉為非農(nóng)業(yè)戶口的;

(二)承包方全家遷入本集體經(jīng)濟組織以外的農(nóng)村落戶，在新戶籍地取得承包地的;

(三)農(nóng)戶整體消亡的;

(四)法律法規(guī)規(guī)定應當收回的其他情形。

第四十六條　以家庭方式承包的，發(fā)包方在承包期內(nèi)非因法定情形不得調(diào)整承包地。

承包期內(nèi)，因法定情形對個別農(nóng)戶之間的承包地需要適當調(diào)整的，必須經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上農(nóng)戶代表同意，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和區(qū)縣(自治縣)人民政府農(nóng)業(yè)等行政主管部門批準。承包合同中約定不得調(diào)整的，按照其約定。

第四十七條　下列土地應當用于調(diào)整承包地或者發(fā)包給新增人口：

(一)集體經(jīng)濟組織依法預留的機動地;

(二)通過依法開墾等方式增加的土地;

(三)依據(jù)本辦法規(guī)定交回、收回的土地;

(四)其他可用于調(diào)整的土地。

第四十八條　調(diào)整的土地優(yōu)先發(fā)包給本集體經(jīng)濟組織的下列成員：

(一)本集體經(jīng)濟組織中未享受土地承包權的新增成員;

(二)因自然災害等原因減少承包土地面積的;

(三)承包土地被依法征收、征用、占用，承包方自愿放棄土地補償費和安置補助費的。

第四十九條　調(diào)整土地按照本集體經(jīng)濟組織成員人均承包耕地面積占有量，優(yōu)先補充或者調(diào)整給人均耕地面積占有量最少的農(nóng)戶。

調(diào)整和補充面積以本輪土地統(tǒng)一承包時的人均承包耕地占有量為依據(jù)。

第五十條　調(diào)整土地應按照下列程序進行：

(一)由需要調(diào)整土地的農(nóng)戶向發(fā)包方提出書面申請;

(二)發(fā)包方依據(jù)本辦法規(guī)定對符合條件的農(nóng)戶范圍、調(diào)整順序、調(diào)整面積等事項進行確認并擬訂調(diào)整方案;

(三)公示調(diào)整方案，且公示期不得少于七日;

(四)經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上農(nóng)戶代表通過調(diào)整方案;

(五)發(fā)包方將通過的調(diào)整方案報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處批準;

(六)發(fā)包方組織實施調(diào)整方案;

(七)簽訂承包合同并完善變更登記手續(xù)。

第五十一條　以家庭方式承包的，在承包期內(nèi)，承包方撂荒承包耕地一年以上的，發(fā)包方可以組織代耕。代耕者不得損害土地的耕作條件，不得種植多年生作物。

承包期內(nèi)，承包方回鄉(xiāng)要求繼續(xù)耕作其承包耕地的，其承包地在當季農(nóng)作物收獲后予以返還，或者按照雙方協(xié)商的其它方式返還。

第五十二條　集體土地所有權和土地承包經(jīng)營權受法律保護。非因社會公共利益需要，或者雖然具備社會公共利益需要但能夠通過占用方式或者集體土地建設用地方式滿足土地利用的，不得采取土地征收、征用方式。

第五十三條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)村公共設施、公益事業(yè)建設或者興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、村民建設住宅使用本集體經(jīng)濟組織所有的已承包的土地的，應當經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上農(nóng)戶代表的同意。所占耕地不符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃的，有關部門不得辦理農(nóng)用地轉用審批手續(xù)。

已辦理農(nóng)用地轉用審批手續(xù)的，用地單位應當給原承包方經(jīng)濟補償，發(fā)包方也可以根據(jù)本辦法的規(guī)定給原承包方適當調(diào)整土地。

第六章　爭議的解決和法律責任

第五十四條　因土地承包、經(jīng)營與利用發(fā)生糾紛，雙方當事人可以協(xié)商解決，也可以請求村民委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處調(diào)解解決。

當事人不愿協(xié)商、調(diào)解或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可以依法申請仲裁或者向人民法院起訴。

第五十五條　經(jīng)濟困難的農(nóng)戶發(fā)生土地承包糾紛，可以向當?shù)氐姆稍鷻C構申請法律援助。

農(nóng)村土地承包糾紛案件當事人經(jīng)濟特別困難的，可以向農(nóng)村土地承包仲裁機構、人民法院申請，緩交、減交或者免交仲裁、訴訟等費用。

第五十六條　發(fā)包方有下列行為之一的，由區(qū)縣(自治縣)人民政府農(nóng)村土地承包工作主管部門責令其限期改正;造成損失的，依法承擔賠償責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)剝奪、侵害本集體經(jīng)濟組織成員依法享有的土地承包經(jīng)營權的;

(二)有機動地、新增地等土地而對符合承包條件的本集體經(jīng)濟組織成員拒不組織發(fā)包的;

(三)干涉承包方依法享有的生產(chǎn)經(jīng)營自主權的;

(四)擅自變更或者解除承包合同，調(diào)整或者收回承包地的;

(五)未依法發(fā)包不宜采用家庭承包方式承包的荒山、荒溝、荒丘、荒灘、養(yǎng)殖水面等農(nóng)村土地的;

(六)未依法申辦土地承包經(jīng)營權證或者林權證等證書的;

(七)扣留或者擅自更改承包合同、土地承包經(jīng)營權證或者林權證等證書的;

(八)妨礙承包方依法進行土地承包經(jīng)營權流轉的，或者截留土地承包經(jīng)營權流轉收益的;

(九)侵害承包方土地承包經(jīng)營權益的其他行為。

第五十七條　國家機關及其工作人員有下列行為之一的，由上級機關或者所在單位責令改正;情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其它直接責任人員給予行政處分;給當事人造成損失的，依法承擔賠償責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)利用職權干涉土地承包或者干涉承包方依法享有的生產(chǎn)經(jīng)營自主權的;

(二)扣留承包方的承包合同的;

(三)利用職權強迫、阻礙承包方進行土地承包經(jīng)營權流轉的;

(四)不依法登記、頒發(fā)土地承包經(jīng)營權證或者林權證等證書的;

(五)不為承包方查閱、復制土地承包經(jīng)營權證或者林權證有關登記材料提供便利的;

(六)沒有法定依據(jù)收取費用的;

(七)其他玩忽職守、徇私舞弊，侵害農(nóng)民土地承包權益的。

第七章　附則

第五十八條　居民委員會發(fā)包農(nóng)村土地的，按照本辦法執(zhí)行。

第五十九條　本辦法自20xx年7月1日起施行。

農(nóng)村土地承包解讀1.土地承包期限有何具體規(guī)定?

土地承包期限有以下規(guī)定：耕地的承包期為30年。草地的承包期為30年至50年。林地的承包期為30年至70年;特殊林木的林地承包期，經(jīng)國務院林業(yè)行政主管部門批準可以延長。

2.土地承包合同是否受法律保護?

承包合同自成立之日起生效。縣級以上地方人民政府應當向承包方頒發(fā)土地承包經(jīng)營權證或者林權證等證書，并登記造冊，確認土地承包經(jīng)營權。承包合同生效后，發(fā)包方不得因承辦人或者負責人的變動而變更或者解除，也不得因集體經(jīng)濟組織的分立或者合并而變更或者解除。

3.土地承包期再延長30年不變指的是具體承包期限還是承包制度?

在第一輪土地承包期到期之后，土地承包期再延長30年，也就是說第二輪土地承包期限為30年。這里指的是家庭土地承包經(jīng)營的期限(集體土地實行家庭承包經(jīng)營，是一項長期不變的政策)，不能理解為是承包制度30年不變。對承包期不足30年的，要延長到30年。

4.家庭承包的發(fā)包方享有哪些權利?

①發(fā)包本集體所有的或者國家所有依法由本集體使用的農(nóng)村土地。

②監(jiān)督承包方依照承包合同約定的用途合理利用和保護土地。

③制止承包方損害承包地和農(nóng)業(yè)資源的行為。

④法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權利。

5.家庭承包的發(fā)包方應承擔哪些義務?

①維護承包方的土地承包經(jīng)營權，不得非法變更、解除承包合同。

②尊重承包方的生產(chǎn)經(jīng)營自主權，不得干涉承包方依法進行正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

③依照承包合同約定為承包方提供生產(chǎn)、技術、信息等服務。

④執(zhí)行縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃，組織本集體經(jīng)濟組織內(nèi)的農(nóng)業(yè)基礎設施建設。

⑤法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務。

第6篇：法律援助的法定情形范文

    一、管轄

    第一條、人民法院直接受理的自訴案件包括：

    （一）告訴才處理的案件：

    1、侮辱、誹謗案（刑法第二百四十六條規(guī)定的，但是嚴重危害社會秩序和國家利益的除外）；

    2、暴力干涉婚姻自由案（刑法第二百五十七條第一款規(guī)定的）；

    3、虐待案（刑法第二百六十條第一款規(guī)定的）；

    4、侵占案（刑法第二百七十條規(guī)定的）。

    （二）人民檢察院沒有提起公訴，被害人有證據(jù)證明的輕微刑事案件：

    1、故意傷害案（刑法第二百三十四條第一款規(guī)定的）；

    2、非法侵入住宅案（刑法第二百四十五條規(guī)定的）；

    3、侵犯通信自由案（刑法第二百五十二條規(guī)定的）；

    4、重婚案（刑法第二百五十八條規(guī)定的）；

    5、遺棄案（刑法第二百六十一條規(guī)定的）；

    6、生產(chǎn)、銷售偽劣商品案（刑法分則第三章第一節(jié)規(guī)定的，但是嚴重危害社會秩序和國家利益的除外）；

    7、侵犯知識產(chǎn)權案（刑法分則第三章第七節(jié)規(guī)定的，但是嚴重危害社會秩序和國家利益的除外）；

    8、屬于刑法分則第四章、第五章規(guī)定的，對被告人可能判處三年有期徒刑以下刑罰的案件。

    對上列八項案件，被害人直接向人民法院起訴的，人民法院應當依法受理。對于其中證據(jù)不足、可由公安機關受理的，或者認為對被告人可能判處三年有期徒刑以上刑罰的，應當移送公安機關立案偵查。

    （三）被害人有證據(jù)證明對被告人侵犯自己人身、財產(chǎn)權利的行為應當依法追究刑事責任，而公安機關或者人民檢察院已經(jīng)作出不予追究的書面決定的案件。

    第二條、犯罪地是指犯罪行為發(fā)生地。以非法占有為目的的財產(chǎn)犯罪，犯罪地包括犯罪行為發(fā)生地和犯罪分子實際取得財產(chǎn)的犯罪結果發(fā)生地。

    第三條、刑事自訴案件的自訴人、被告人一方或者雙方是在港、澳、臺居住的中國公民或者其住所地是在港、澳、臺的單位的，由犯罪地的基層人民法院審判。

    港、澳、臺同胞告訴的，應當出示港、澳、臺居民身份證、回鄉(xiāng)證或者其他能證明本人身份的證明。

    第四條、人民檢察院認為可能判處無期徒刑、死刑而向中級人民法院提起公訴的普通刑事案件，中級人民法院受理后，認為不需要判處無期徒刑以上刑罰的，可以依法審理，不再交基層人民法院審理。

    第五條、一人犯數(shù)罪、共同犯罪和其他需要并案審理的案件，只要其中一人或者一罪屬于上級人民法院管轄的，全案由上級人民法院管轄。

    第六條、單位犯罪的刑事案件，由犯罪地的人民法院管轄。如果由被告單位住所地的人民法院管轄更為適宜的，可以由被告單位住所地的人民法院管轄。

    第七條、對于中華人民共和國締結或者參加的國際條約所規(guī)定的罪行，中華人民共和國在所承擔條約義務的范圍內(nèi)，行使刑事管轄權。

    前款規(guī)定的案件由被告人被抓獲地的中級人民法院管轄。

    第八條、在中華人民共和國領域外的中國船舶內(nèi)的犯罪，由犯罪發(fā)生后該船舶最初停泊的中國口岸所在地的人民法院管轄。

    第九條、在中華人民共和國領域外的中國航空器內(nèi)的犯罪，由犯罪發(fā)生后該航空器在中國最初降落地的人民法院管轄。

    第十條、在國際列車上的犯罪，按照我國與相關國家簽訂的有關管轄協(xié)定確定管轄。沒有協(xié)定的，由犯罪發(fā)生后該列車最初?？康闹袊囌舅诘鼗蛘吣康牡氐蔫F路運輸法院管轄。

    第十一條、中國公民在駐外的中國使領館內(nèi)的犯罪，由該公民主管單位所在地或者他的原戶籍所在地的人民法院管轄。

    第十二條、中國公民在中華人民共和國領域外的犯罪，由該公民離境前的居住地或者原戶籍所在地的人民法院管轄。

    第十三條、外國人在中華人民共和國領域外對中華人民共和國國家或者公民犯罪，依照《中華人民共和國刑法》應受處罰的，由該外國人入境地的中級人民法院管轄。

    第十四條、發(fā)現(xiàn)正在服刑的罪犯在判決宣告前還有其他犯罪沒有受到審判的，由原審人民法院管轄；如果罪犯服刑地或者新發(fā)現(xiàn)罪的主要犯罪地的人民法院管轄更為適宜的，可以由服刑地或者新發(fā)現(xiàn)罪的主要犯罪地的人民法院管轄。

    正在服刑的罪犯在服刑期間又犯罪的，由服刑地的人民法院管轄。

    正在服刑的罪犯在脫逃期間的犯罪，如果是在犯罪地捕獲并發(fā)現(xiàn)的，由犯罪地的人民法院管轄；如果是被緝捕押解回監(jiān)獄后發(fā)現(xiàn)的，由罪犯服刑地的人民法院管轄。

    第十五條、上級人民法院認為有必要審理下級人民法院管轄的第一審刑事案件，應當向下級人民法院下達改變管轄決定書，并書面通知同級人民檢察院。

    第十六條、基層人民法院對于認為案情重大、復雜或者可能判處無期徒刑、死刑的第一審刑事案件，請求移送中級人民法院審判，應當經(jīng)合議庭報請院長決定后，在案件審理期限屆滿十五日以前書面請求移送。中級人民法院應當在接到移送申請十日內(nèi)作出決定。

    中級人民法院不同意移送的，應當向該基層人民法院下達不同意移送決定書，由該基層人民法院依法審判；同意移送的，應當向該基層人民法院下達同意移送決定書，并書面通知同級人民檢察院?；鶎尤嗣穹ㄔ航拥缴霞壢嗣穹ㄔ和庖扑蜎Q定書后，應當通知同級人民檢察院和當事人，并將起訴材料退回同級人民檢察院。

    第十七條、兩個以上同級人民法院都有權管轄的案件，由最初受理的人民法院管轄。尚未開庭審判的，在必要的時候，可以移送被告人主要犯罪地的人民法院審判。對管轄權發(fā)生爭議的，應當在審限內(nèi)協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由爭議的人民法院分別逐級報請共同的上一級人民法院指定管轄。

    第十八條、有管轄權的人民法院因案件涉及本院院長需要回避等原因，不宜行使管轄權的，可以請求上一級人民法院管轄；上一級人民法院也可以指定與提出請求的人民法院同級的其他人民法院管轄。

    第十九條、上級人民法院指定管轄的，應當將指定管轄決定書分別送達被指定管轄的人民法院和其他有關的人民法院。

    原受理案件的人民法院，在收到上級人民法院指定其他人民法院管轄決定書后，不再行使管轄權。對于公訴案件，應當書面通知提起公訴的人民檢察院，并將全部案卷材料退回，同時書面通知當事人；對于自訴案件，應當將全部案卷材料移送被指定管轄的人民法院，并書面通知當事人。

    第二十條、現(xiàn)役軍人（含軍內(nèi)在編職工，下同）和非軍人共同犯罪的，分別由軍事法院和地方人民法院或者其他專門法院管轄；涉及國家軍事秘密的，全案由軍事法院管轄。

    第二十一條、下列案件由地方人民法院或者軍事法院以外的其他專門法院管轄：

    （一）非軍人、隨軍家屬在部隊營區(qū)內(nèi)犯罪的；

    （二）軍人在辦理退役手續(xù)后犯罪的；

    （三）現(xiàn)役軍人入伍前犯罪的（需與服役期內(nèi)犯罪一并審判的除外）；

    （四）退役軍人在服役期內(nèi)犯罪的（犯軍人違反職責罪的除外）。

    第二十二條、上級人民法院在必要的時候，可以將下級人民法院管轄的案件指定其他下級人民法院管轄。

    二、回避

    第二十三條、審判委員會委員、合議庭組成人員及獨任審判員有刑事訴訟法第二十八條、第二十九條所列情形之一的，應當自行回避；當事人和他們的法定人也有權申請上列人員回避。

    第二十四條、審判人員自行回避的，可以口頭或者書面提出，并說明理由，由院長決定。

    當事人和他們的法定人申請審判人員回避的，可以口頭或者書面提出，由院長決定，并將決定告知申請人。

    第二十五條、當事人和他們的法定人申請人民法院院長回避或者院長自行回避的，應當由審判委員會討論決定，并將決定告知申請人。

    審判委員會討論院長回避問題時，由副院長主持，院長不得參加。

    第二十六條、應當回避的人員，本人沒有自行回避，當事人和他們的法定人也沒有申請其回避的，院長或者審判委員會應當決定其回避。

    第二十七條、依照刑事訴訟法第二十九條規(guī)定提出回避申請的，申請人應當提供證明材料。

    第二十八條、被決定回避的人員對決定有異議的，可以在恢復庭審前申請復議一次；被駁回回避申請的當事人及其法定人對決定有異議的，可以當庭申請復議一次。

    第二十九條、不屬于刑事訴訟法第二十八條、第二十九條所列情形的回避申請，由法庭當庭駁回，并不得申請復議。

    第三十條、當事人及其法定人對出庭的檢察人員、書記員提出回避申請的，人民法院應當通知指派該檢察人員出庭的人民檢察院，由該院檢察長或者檢察委員會決定。

    第三十一條、參加過本案偵查、起訴的偵查、檢察人員，如果調(diào)至人民法院工作，不得擔任本案的審判人員。

    凡在一個審判程序中參與過本案審判工作的合議庭組成人員，不得再參與本案其他程序的審判。

    第三十二條、上述有關回避的規(guī)定，適用于法庭書記員、翻譯人員和鑒定人。其回避問題由人民法院院長決定。

    三、辯護與

    第三十三條、人民法院審判案件過程中，應當充分保證被告人行使刑事訴訟法第三十二條規(guī)定的辯護權利。但下列人員不得被委托擔任辯護人：

    （一）被宣告緩刑和刑罰尚未執(zhí)行完畢的人；

    （二）依法被剝奪、限制人身自由的人；

    （三）無行為能力或者限制行為能力的人；

    （四）人民法院、人民檢察院、公安機關、國家安全機關、監(jiān)獄的現(xiàn)職人員；

    （五）本院的人民陪審員；

    （六）與本案審理結果有利害關系的人；

    （七）外國人或者無國籍人。

    前款第（四）、（五）、（六）、（七）項規(guī)定的人員，如果是被告人的近親屬或者監(jiān)護人，由被告人委托擔任辯護人的，人民法院可以準許。

    第三十四條、律師、人民團體、被告人所在單位推薦的公民以及被告人的監(jiān)護人、親友，被委托為辯護人的，人民法院應當核實其身份證明和辯護委托書。

    第三十五條、一名被告人委托辯護人不得超過兩人。在共同犯罪的案件中，一名辯護人不得為兩名以上的同案被告人辯護。

    第三十六條、被告人沒有委托辯護人而具有下列情形之一的，人民法院應當為其指定辯護人：

    （一）盲、聾、啞人或者限制行為能力的人；

    （二）開庭審理時不滿十八周歲的未成年人；

    （三）可能被判處死刑的人。

    第三十七條、被告人沒有委托辯護人而具有下列情形之一的，人民法院可以為其指定辯護人：

    （一）符合當?shù)卣?guī)定的經(jīng)濟困難標準的；

    （二）本人確無經(jīng)濟來源，其家庭經(jīng)濟狀況無法查明的；

    （三）本人確無經(jīng)濟來源，其家屬經(jīng)多次勸說仍不愿為其承擔辯護律師費用的；

    （四）共同犯罪案件中，其他被告人已委托辯護人的；

    （五）具有外國國籍的；

    （六）案件有重大社會影響的；

    （七）人民法院認為起訴意見和移送的案件證據(jù)材料可能影響正確定罪量刑的。

    第三十八條、被告人堅持自己行使辯護權，拒絕人民法院指定的辯護人為其辯護的，人民法院應當準許，并記錄在案；被告人具有本解釋第三十六條規(guī)定情形之一，拒絕人民法院指定的辯護人為其辯護，有正當理由的，人民法院應當準許，但被告人需另行委托辯護人，或者人民法院應當為其另行指定辯護人。

    第三十九條、人民法院指定的辯護人，應當是依法承擔法律援助義務的律師。

    第四十條、人民法院應當為辯護律師查閱、摘抄、復制本案所指控的犯罪事實的材料提供方便，并保證必要的時間。其他辯護人經(jīng)人民法院準許，可以查閱、摘抄、復制本案所指控的犯罪事實的材料。但審判委員會和合議庭的討論記錄及有關其他案件的線索材料，辯護律師和其他辯護人不得查閱、摘抄、復制。

    第四十一條、辯護律師可以同在押的被告人會見和通信。其他辯護人經(jīng)人民法院準許，也可以同在押的被告人會見和通信。

    第四十二條、人民法院受理自訴案件后三日內(nèi)，應當告知被告人有權委托辯護人；同時應當告知自訴人及其法定人、附帶民事訴訟的當事人及其法定人有權委托訴訟人。

    第四十三條、辯護律師申請向被害人及其近親屬、被害人提供的證人收集與本案有關的材料，人民法院認為確有必要的，應當準許，并簽發(fā)準許調(diào)查書。

    第四十四條、辯護律師向證人或者其他有關單位和個人收集、調(diào)取與本案有關的材料，因證人、有關單位和個人不同意，申請人民法院收集、調(diào)取，人民法院認為有必要的，應當同意。

    第四十五條、辯護律師直接申請人民法院收集、調(diào)取證據(jù)，人民法院認為辯護律師不宜或者不能向證人或者其他有關單位和個人收集、調(diào)取，并確有必要的，應當同意。

    人民法院根據(jù)辯護律師的申請收集、調(diào)取證據(jù)時，申請人可以在場。

    人民法院根據(jù)辯護律師的申請收集、調(diào)取的證據(jù)，應當及時復制移送申請人。

    第四十六條、辯護律師根據(jù)本解釋第四十三條、第四十四條、第四十五條第一款規(guī)定提出的申請，應當以書面形式提出，并說明申請的理由，列出需要調(diào)查問題的提綱。

    第四十七條、當事人委托訴訟人應當參照刑事訴訟法第三十二條和本解釋第三十三條的規(guī)定執(zhí)行。

    第四十八條、訴訟人的責任是根據(jù)事實和法律，維護被害人、自訴人或者附帶民事訴訟當事人的合法權益。

    第四十九條、律師擔任訴訟人，可以查閱、摘抄、復制與本案有關的材料，了解案情。其他訴訟人經(jīng)人民法院準許，也可以查閱、摘抄、復制本案有關材料，了解案情。需要收集、調(diào)取與本案有關的材料的，可以參照本解釋第四十四條、第四十五條的規(guī)定執(zhí)行。

    第五十條、訴訟人應當向人民法院提交由被人簽名或者蓋章的委托書；如果被人是附帶民事訴訟當事人的，訴訟人應當向人民法院提交由被人簽或者蓋章的授權委托書。

    第五十一條、人民法院對律師、其他辯護人和訴訟人查閱、摘抄、復制本案所指控的犯罪事實的材料，只收取復制材料所必需的工本費用。

    四、證據(jù)

    第五十二條、需要運用證據(jù)證明的案件事實包括：

    （一）被告人的身份；

    （二）被指控的犯罪行為是否存在；

    （三）被指控的行為是否為被告人所實施；

    （四）被告人有無罪過，行為的動機、目的；

    （五）實施行為的時間、地點、手段、后果以及其他情節(jié)；

    （六）被告人的責任以及與其他同案人的關系；

    （七）被告人的行為是否構成犯罪，有無法定或者酌定從重、從輕、減輕處罰以及免除處罰的情節(jié)；

    （八）其他與定罪量刑有關的事實。

    第五十三條、收集、調(diào)取的書證應當是原件。只有在取得原件確有困難時，才可以是副本或者復制件。

    收集、調(diào)取的物證應當是原物。只有在原物不便搬運、不易保存或者依法應當返還被害人時，才可以拍攝足以反映原物外形或者內(nèi)容的照片、錄像。

    書證的副本、復制件，物證的照片、錄像，只有經(jīng)與原件、原物核實無誤或者經(jīng)鑒定證明真實的，才具有與原件、原物同等的證明力。

    制作書證的副本、復制件，拍攝物證的照片、錄像以及對有關證據(jù)錄音時，制作人不得少于二人。提供證據(jù)的副本、復制件及照片、音像制品應當附有關于制作過程的文字說明及原件、原物存放何處的說明，并由制作人簽名或者蓋章。

    第五十四條、人民法院依法向有關單位和個人收集、調(diào)取、調(diào)查、核實證據(jù)，認為必要時，可以通知檢察人員、辯護人到場。

    人民法院向有關單位收集、調(diào)取的書面證據(jù)材料，必須由提供人署名，并加蓋單位印章；人民法院向個人收集、調(diào)取的書面證據(jù)材料，必須由本人確認無誤后簽名或者蓋章。

    第五十五條、人民法院對公訴案件依法調(diào)查、核實證據(jù)時，發(fā)現(xiàn)對認定案件事實有重要作用的新的證據(jù)材料，應當告知檢察人員和辯護人。必要時，也可以直接提取，復制后移送檢察人員和辯護人。

    第五十六條、人民法院對有關單位和個人提供的證據(jù)，應當出具收據(jù)，注明證據(jù)的名稱、收到的時間、件數(shù)、頁數(shù)以及是否原件等，由書記員或者審判員簽名。

    第五十七條、對于證人能否辨別是非，能否正確表達，必要時可以進行審查或者鑒定。

    第五十八條、證據(jù)必須經(jīng)過當庭出示、辨認、質證等法庭調(diào)查程序查證屬實，否則不能作為定案的根據(jù)。

    對于出庭作證的證人，必須在法庭上經(jīng)過公訴人、被害人和被告人、辯護人等雙方詢問、質證，其證言經(jīng)過審查確實的，才能作為定案的根據(jù)；未出庭證人的證言宣讀后經(jīng)當庭查證屬實的，可以作為定案的根據(jù)。

第7篇：法律援助的法定情形范文

一、保護少數(shù)股東的法理依據(jù)

首先，保護股東權是確立現(xiàn)代公司制度的根本所在?，F(xiàn)代公司的作用基本有二：一是股東承擔有限責任的“面紗”。法律之所以賦予公司獨立的法人資格，使其具有獨立的權利能力、行為能力和責任能力，目的在于使公司的出資人或股東可利用這一“面紗”，將個人財產(chǎn)作量的分割投入到公司中并以該投入的財產(chǎn)承擔有限責任，從而起到減少投資風險，刺激投資的作用。二是股東謀求利益的法律工具。公司作為股東投資經(jīng)營某項事業(yè)時得以利用的法律形式，其有限責任性使投資人能免除后顧之憂，大膽經(jīng)營以追求更大的利益?？梢?，現(xiàn)代公司作為為投資人專設的使其在有限的風險下謀求最大利益的法律工具，歸根到底，是為股東服務的，保護股東權益是現(xiàn)代公司法的重要宗旨。盡管現(xiàn)代公司尤其股份公司已成為包括股東、公司、公司經(jīng)營管理人員、債權人和社會公眾等多方利益的立體結構體，對股東利益的保護也往往受此利益結構的制約，但股東作為公司所有人的地位并沒有因之改變，現(xiàn)代公司的上述基本價值功能也沒有改變，對股東包括少數(shù)股東的保護仍是現(xiàn)代公司立法的主要宗旨。其次，保護少數(shù)股東是股東平等原則的必然要求。如果說保護股東利益包括小股東利益是確立公司制度應有之義，那么強調(diào)股東平等則是現(xiàn)代公司法倡導保護少數(shù)股東的特殊的理論基礎。股東平等是民法上的公平和誠實信用原則在公司法中的具體化。所謂股東平等，包括形式上的平等和實質上的平等。形式上的平等又稱股份平等，其核心是股東的一股一表決權原則和由此必然引申出來的資本多數(shù)決原則。形式上平等有著其內(nèi)生的缺陷性：因為在股份公司中，不僅存在著股東利益與公司利益、債權人利益的對立，而且在股東內(nèi)部也存在著相互間利益的沖突，如大股東與小股東、普通股東與優(yōu)先股東之間的利益沖突等等。此時如果僅以股份平等原則來調(diào)節(jié)，勢必導致大股東為己之利濫用資本多數(shù)決原則，損害少數(shù)股東的利益，形成事實上的不平等，顯然這是有違法律之公平、正義理念的。所以，現(xiàn)代國家之公司立法多主張實質意義上的股東平等，即在堅持資本多數(shù)決原則的同時又對其加以合理的限制，強調(diào)多數(shù)派股東在行使資本多數(shù)決原則時負有對公司和少數(shù)派股東誠實信用的義務，防止大股東對資本多數(shù)決的濫用，以保護少數(shù)股東的利益，其目的在于使大、小股東間的利益得以平衡，以期形成實質上的平等?？梢?，實質意義上的股權平等理念，是現(xiàn)代公司法強調(diào)對少數(shù)股東予以特別保護的主要法理基礎。

二、我國公司法關于少數(shù)股東權保護之重構

股東利益之保護，從法律上看，便是對股東權的保護。所以對股東權尤其是一些針對保護少數(shù)股東的股東權的完善是提高對少數(shù)股東保護的核心內(nèi)容。同時，還應看到，股東權作為一種民事權利，必然伴隨著一定的救濟，否則就不為完整的權利。正是基于此，本文在論述有關對少數(shù)股東權保護之法律重構時，主張在內(nèi)部以股東權平等原則為統(tǒng)率，以具體的股東權為核心（本文為論述方便，分別從自益權和共益權兩方面加以闡述），同時在外部還輔之以一定訴權為救濟，換言之，對少數(shù)股東權的保護是內(nèi)外統(tǒng)一的系統(tǒng)，它應以現(xiàn)行公司法的有關規(guī)定為基礎，并著重對以下方面加以補充和完善：

（一）股東平等原則。我國公司法中有不少體現(xiàn)股東平等原則的規(guī)定，如同股同權和同股同利（第130條）、一股一表決權（第106條）、按股份分配剩余財產(chǎn)（第195條）等，但在法律條文中并沒有明確規(guī)定股東平等原則。盡管我國民法通則中規(guī)定有平等原則，但鑒于股東平等原則在保護小股東方面的特殊意義，我國公司法應在總則中予以明確規(guī)定。

（二）少數(shù)股東的自益權保護。股東的自益權指股東以從公司獲得經(jīng)濟利益為目的的權利。我國公司法第4條將之概括為資產(chǎn)受益權，具體到法條中則主要有新股認購權（第138條第4項）、股份轉讓權（第143條）、股利分配請求權（第177條第四款）、剩余財產(chǎn)分配請求權（第195條第3款）等。從保護少數(shù)股東利益出發(fā)，在上述規(guī)定的基礎上，有必要進一步予以補充和完善，主要包括：

1、股份自由轉讓權。股東的有限責任可降低股東投資的風險，但卻不能轉移風險，因為公司股東在公司存續(xù)期間是不能收回投資的。股份的自由轉讓彌補了這一不足，它給股東提供了一條途徑：在其投資利益難以實現(xiàn)或對公司失去信心時，可以轉讓其股份，從而達到收回投資和降低風險之目的。所以，有學者認為股份的自由轉讓如同有限責任一樣也是構成了現(xiàn)代公司制度的一大基石。正是基于此，各國公司法都將其作為股東的最基本權利對待，甚至在美國它被認為是天經(jīng)地義地連公司法都不必規(guī)定的股東基本權利。對于小股東而言，此項權利尤為重要，因為在所有權與經(jīng)營權分離的股份公司中，由于大股東往往控制著公司的營運和管理，小股東的參與經(jīng)營管理權實際上已被剝奪，“用腳投票”成為他們唯一的也是無耐的選擇。我國公司法第四章專列“股份的轉讓”一節(jié)對股份轉讓作了規(guī)定。不過基于對小股東的保護，還應作出以下修正或完善。首先，從公司法第146條關于轉讓場所的規(guī)定看，它不利于對小股東的保護。因為它規(guī)定股東轉讓股份必須在依法設立的證券交易所進行，也就說禁止股份場外交易。而在目前我國證券交易市場集中于少數(shù)幾個城市的情況下，讓公司股票尤其是非上市股份公司的股票都在此有限的幾個場所進行交易，顯然是有礙股份流通的。反觀其它國家之立法，通常允許證券場外交易，因而對小股東的保護更為徹底?；诖耍∠鲜龉煞蒉D讓場所的限制為我國公司法之明知之舉。其次，有必要對控股股份轉讓予以一定的制約。股權是股東對公司實施有效控制的法律基礎?？毓晒煞莸霓D讓，往往會伴隨著公司控制權的易手，從而對公司及少數(shù)股東的利益也會產(chǎn)生巨大影響。為避免公司及少數(shù)股東利益因之而受損，對控股股份的轉讓作出一定的限制是必要的。在美國，這種限制主要體現(xiàn)在三個方面：一是要求控股股東負有合理的調(diào)查義務。二是對控股股東出賣控股股份所獲得的溢價收入給予一定限制，在某些嚴重有損公司及少數(shù)股東利益的場合，將控股溢價判歸公司及少數(shù)股東所有。三是限制新的控股股東對公司控制權的自動取得。從我國現(xiàn)實來看，隨著公司并購的開展，控股股份轉讓已成為普遍的事。盡管我國證券法對上市公司收購規(guī)定有強制要約制度，對目標公司的少數(shù)股東給予了一定的保護，但應該看到，在我國，上市公司畢竟是少數(shù)，從保護廣大的非上市公司的小股東利益出發(fā)，對控股股份轉讓作出一定限制也是很有必要的。

2、優(yōu)先認股權及其讓渡。所謂優(yōu)先認股權，是指當公司發(fā)行新股票時，公司的現(xiàn)有股東有優(yōu)先根據(jù)其持有股票在已發(fā)行股票中所占的比例購買相應比例新股的權利。優(yōu)先認股權的法理依據(jù)，在美國通說有二：一是維持股東的比例性利益所需。因為在發(fā)行新股時，原有股東的就表決、凈資產(chǎn)和凈盈余等所享有的比例性利益可能會受損。二是經(jīng)營者的誠信義務。即董事在決定發(fā)行新股時，不得濫用其分配權，損害股東的利益，包括股東的比例性利益。其立法體例，在美國，有“選擇得權法”（opt-in）和“選擇棄權法”（opt-out）之分。前者是指公司法不主動給予股東優(yōu)先認股權，而由公司選擇是否給予，如果公司選擇給股東優(yōu)先認股權，則必須在注冊證書中予以明確說明股東享有此種權利。后者則是公司法主動給予股東優(yōu)先認股權，如果公司選擇不給予股東優(yōu)先認股權，則必須在注冊證書中予以明確說明股東沒有此種權利。優(yōu)先認股權的效力在于：一是股東可據(jù)以認購新股；二是股東得將其認購新股的優(yōu)先權予以轉讓他人。之所以強調(diào)優(yōu)先股權的可讓渡性，在于更全面地保護少數(shù)股東利益之需。因為，從理論上說，優(yōu)先認股權可維持原股東的比例性利益，但在實際上，行使優(yōu)先股權是需要一定的財力的，所發(fā)行的新股價格越高，小股東為維持其比例性利益所需的成本也越高，這就給實力雄厚的的大股東得以通過大量發(fā)行高價新股的方式將財力有限的小股東的比例性利益予以稀釋之機會，此時若僅承認原股東有優(yōu)先認股權而不能讓渡，顯然不足以保護小股東的利益，而承認優(yōu)先認股權的可讓渡性會使上述情況有所改觀，因為它賦予了在股東不愿或基于財力不能直接認購新股的情況下，得將其優(yōu)先認股權轉讓于第三人以取得相應對價的權利，從而使股東的經(jīng)濟利益得到一定的補償。

綜觀各國立法，允許優(yōu)先認股權為多數(shù)國家之通行做法。我國公司法第33條也明確肯定了有限責任公司的股東有優(yōu)先認繳公司新增資本的權利，但對股份公司，則未予以明確。從我國現(xiàn)實看，股東的新股認購權未得到應有的重視，使侵害廣大中、小股東利益的行為時有發(fā)生，甚至作為大股東的國家股也在劫難逃，因此完善我國的新股認購制度勢在必行。首先，從立法體例上，可采納類似“選擇棄權法”的立法體例，即法律明確規(guī)定股東有按持股比例優(yōu)先認購新股之權利，非經(jīng)章程或股東會特別決議不得予以剝奪，同時，還應嚴格限定章程或股東會予以排的法定情形。其次，要明確優(yōu)先認購權行使的程序。包括公司向原股東的通知，股東擇權或棄權的期限、新股認購的程序等。再次，要特別明確股東優(yōu)先認股權的可讓渡性。

3、股份買取請求權。是指公司股東大會通過某些重大決議如有關公司控制權的轉讓、公司增資或減資、公司合并或分離、公司組織形式變更以及公司宗旨變更等，以致會實質性地改變、限制甚至取消部份股東的權利或增加股東的義務時，賦予持反對意見的少數(shù)股東請求公司以合理的價格買回其所持股份的權利。我國公司法無此方面的規(guī)定，從保護小股東利益出發(fā)，應賦予股東股份買取請求權。

（三）少數(shù)股東權的共益權保護。股東的共益權是指股東以參與公司的經(jīng)營為目的的權利，我國公司法第4條將之高度概括為重大決策和選擇管理者的權利。此外還從其他各章作了一些具體規(guī)定，如股東大會出席權及表決權（第106條）；公司章程、股東大會會議記錄和財務會計報告查閱權（第110條）；建議權和質詢權（第110條）等。在上規(guī)定基礎上，從保護少數(shù)股東出發(fā)，還需建立和完善的共益權主要有：

1、投票權。投票權是股東所享有的最基本的權利之一。其作用有二：一是選舉公司的董事、監(jiān)事人員；二是對公司經(jīng)營管理的重大決策問題投票表決。在我國，完善股東的投票權，主要有如下方面：

（1）累積投票權。是指股東大會選舉董事、監(jiān)事時股東所享有的一種投票權。它是為彌補直接投票權缺陷而設計的一種旨在保護中、小股東利益的股東權。所謂直接投票，是指股東依一股一票表決權所得的投票權平均地投給自己提名的候選人。如假設某公司候選的董事席位為3個，股東甲持有20股該公司股票，則甲為自己提名三位候選人，并為自己的候選人每位均投20票。采用此種方法，意味著如果股東所持有的股份不足半數(shù)，就可能連一個董事席位都得不到，從而董事會就可能成為持有過半數(shù)股份的股東的“一言堂”，這顯然不利于對小股東的保護。而采用累積投票，股東每擁有一股份，便獲得與候選的董事、監(jiān)事職位總數(shù)相同的投票權，從而股東可以依自己所持有的股份數(shù)與候選職位總數(shù)的乘積所獲得的累積投票權，在候選人數(shù)范圍內(nèi)決定自己提名的候選人數(shù)并予以投票。以上述假設為例，股東甲甲可累積的投票權為60票，甲可以只為自己提名一位候選人，并將累積的60票全投給該候選人。此時若另有股東乙，持有50股該公司股票，則其所累積的投票權為150票，如果其想控制董事會，往往就會為自己提出三位候選人并將累積投票投給他們，則每一候選人的票為50票，依得票多數(shù)者勝出規(guī)則，則乙只能獲得兩個席位，而甲也可獲得一個席位?？梢妼嵭欣鄯e投票對小股東是非常有利的，它可使公司董事會中有小股東的代言人，從而對董事會多元化，發(fā)揚公司內(nèi)部民主有著重要意義。從美國各州的公司立法看，對累積投票權有“選擇得權法”和“選擇棄權法”兩種立法體例。我國公司法對此并未作出規(guī)定，誠屬立法一大空缺，從保護小股東的基本理念出發(fā)，我國公司法應明確賦予股東以累積投票權，在立法體例上應采用法定主義，即公司法明文予以規(guī)定股東享有此項權利，并不允許以公司章程或股東大會決議排除。因為由于公司章程的制定或股東大會決議往往被大股東操縱，如果允許以之排除，無異于將小股東的累積投票權任由大股東擺布，其后果不言自明。此外，鑒于累積投票中，候選人人數(shù)愈多，小股東能選出自己的候選人的可能性越大，而在我國又實行董事會和監(jiān)事會并列的二元制，故公司法也有必要作出董事、監(jiān)事一同選舉的規(guī)定。以使累積投票權真正發(fā)揮實效。

（2）對利害關系股東投票權的限制。是指當某一股東與股東大會討論的決議有特別的利害關系時，該股東或其人不得行使其表決權。該項制度是旨在保護公司和小股東利益的一種事前措施，盡管公司法也可以通過股東訴權來更正大股東資本多數(shù)決的濫用，但訴權畢竟是一種事后補救手段，且有不經(jīng)濟和效率低等特點，因而公司法有必要予以規(guī)定。

（3）對投票權行使方式的完善。股東行使投票權的方式，主要有股東親自行使、行使、書面投票和投票權信托行使等幾種。關于行使，在美國，典型的有投票委托書方式。它是指公司及公司以外的人（含股東）將記載必要事項的空白授權投票委托書交付股東，勸說股東選任自己或第三人行使其投票權的民事行為。盡管投票委托書方式存在著一些缺陷并因之遭受一些人的批評，但從小股東的角度看，雖然拋售股份也是小股東遠離投資風險并能給予公司管理層以潛在壓力的常用手段，然而對那些注重公司長遠利益而不愿意拋售股份的小股東來說，投票委托書給了他們保護自己的機會，因為如果他們將投票權委托給公司以外的人，則公司現(xiàn)任管理層便有被奪走經(jīng)營權的風險，這樣便會迫使公司管理層不得不關注小股東的利益。所謂書面投票，是指不出席股東大會的股東在書面投票用紙上就股東大會決議中的有關事項表明其贊成、反對或棄權意思，并在股東大會召開時將之提交公司以產(chǎn)生表決權行使效果的一種投票方式。所謂投票權信托行使，是指一部分股東或全體股東根據(jù)協(xié)議將其持有的享有投票權之股份轉讓給一個或多個商事主體，后者為實現(xiàn)一定的合法目的而在協(xié)議約定或法定的期限內(nèi)持有該股份并行使相應投票權的一種信托。從我國來看，立法上也應允許有上述投票方式存在，但應加以嚴格規(guī)范，以防流于形式甚至違背保護小股東利益之初衷。

2、少數(shù)股東的股東大會召集權。股東大會一般由董事會負責召集，但在董事會一般由多數(shù)派股東操縱情況下，如果任由他們來行使股東大會尤其臨時股東大會的權利，就難以避免大股東利用之來決議對自己有利的事項。為維護少數(shù)股東和公司的利益，大多國家公司法都賦予少數(shù)派股東的股東大會召集權。從我國公司法來看，僅規(guī)定了少數(shù)派股東的股東大會召集請求權（第104條第3項），而對在董事會拒絕召集時，少數(shù)股東應享有的自行召集權未作規(guī)定，這樣，少數(shù)派股的股東大會召集請求權也就淪為一紙空文?；诖?，我國公司法應予以完善。

3、文件查閱權。它是股東知情權的重要保障。是公司股東基于善意和合理目的對公司的會計帳簿、會計記錄等財務文件和股東大會、董事會、監(jiān)事會會議記錄、股東名冊以及其它重要文件進行查閱的權利。我國公司法第110條僅規(guī)定股東有權查閱公司章程、股東大會會議記錄和財務會計報告，對其它會計帳簿、會議記錄及重要文件則未提及。我國公司法應在第110條的基礎上加以完善。

4、股東的提案權、質詢權。股東提案權，是指股東可以向股東大會提出議題或議案的權利。質詢權，是指出席股東大會的股東為行使其股東權，而請求董事或監(jiān)事會就會議目的事項中的有關問題進行說明的權利。此二權對于促進公司民主，預防資本多數(shù)決之濫用，保護少數(shù)股東的利益貢獻匪淺。而我國公司法第110條只是原則性地規(guī)定了質詢權和建議權，而建議權與嚴格的提案權顯然不能比擬，出于對保護小股東利益考慮，公司法應對上述股東權利加以細化和完善。

（四）股東權的主要救濟方式――股東的訴權。股東訴權是指股東在其股東權或公司利益遭受侵害時有向法院起訴并請求給予相應保護的權利。它對于保護股東尤其小股東有著非常重要的意義。從美國的有關規(guī)定看，主要有股東直接訴訟和股東代表訴訟。從保護小股東利益出發(fā)，我國公司法有必要借鑒美國的上述做法。首先，應明確賦予股東直接訴訟權。但應考慮到由此可能帶來的濫訴情形，因而給予一定的限制是必要的。如要求提起訴訟的股東持股達一定比例（當然不能太高，如1%即可）或提供訴訟擔保等。另外，還應考慮到此類訴訟當事人一方往往人數(shù)眾多的特點，為簡化訴訟程序、提高訴訟效率，立法上還應設計有一定的團體訴訟的方式供當事人選擇。應該說股東團體訴訟應該說更符合目前中國國情和具有操作性，因為我國《民事訴訟法》第五十四條所規(guī)定代表人訴訟制度，可作為股東采取團體訴訟的直接依據(jù)。當然，為完善股東團體訴訟，成立一個由股東組成的股東權益保護協(xié)會或投資者保護基金組織，使其主要職責是為權益受到損害的投資者尤其是中小投資者提供法律咨詢、法律援助，以及接受受害投資者委托代表投資者提起訴訟，以克服單個投資者因訴訟成本較高而輕易放棄的現(xiàn)象，也不失為較好的辦法。其次，應明確規(guī)定股東代表訴訟權。世界上許多國家或地區(qū)的公司法都規(guī)定了股東代表訴訟制度。所謂股東代表訴訟，也稱股東派生訴訟，是指當公司怠于通過訴訟追究侵害公司權益的人尤其大股東的法律責任時，為了維護公司的利益，具備法定資格的股東有權代表其它股東以其自身的名義代表公司對侵害人提起訴訟，追究侵害人法律責任，所得賠償歸于公司的一種訴訟制度。之所以規(guī)定此制度，主要是因為公司中掌握控制權的大股東，往往會濫用資本多數(shù)決原則對公司的經(jīng)營管理和利益分配作出有利于自己的決策，從而損害公司和小股東的利益，而在公司利益受損的場合，由于公司多為大股東操縱，公司一般不會起訴大股東，此時真正受侵害的只能是小股東，為此，賦予股東代表訴訟權，以更全面地保護小股東的利益，已為許多國家立法所采納。遺憾的是我國公司法和證券法都未有相應的規(guī)定，從保護小股東利益出發(fā)，應明確規(guī)定股東的代表訴訟權。不過，在立法上，我認為，從中國目前國情出發(fā)，不應采用美國式立法模式，而是應在股東行使代表訴訟權前設置一定的前置程序，因為，從公司獨立人格考慮，股東代表公司訴訟應尊重公司的獨立法律地位，即使在公司怠于行使訴權的場合，若經(jīng)股東的請求，公司的機關能夠予以糾正，則股東也不必再花費人力、物力提起訴訟；此外，從另一角度來看，它也可以起到防止惡意訴訟的作用。這種前置程序主要包括：（1）對起訴股東設有一定的持股數(shù)量和時間的限制。（2）要求起訴股東在提起訴訟前必須有公司怠于行使訴權的情形發(fā)生，并且在此情形下，起訴股東仍須向公司提出請求，若公司在法定的時間內(nèi)不予答復或自己不起訴也不同意股東起訴，此時起訴股東便可行使代表訴訟權。

綜上所述，在我國，為提高對小股東的保護，建立一個以股東平等原則為統(tǒng)率、以著重于保護小股東的股東權為主要內(nèi)容、以相應的訴權機制為保障的少數(shù)股東權保護系統(tǒng)是非常必要的。

主要參與書目：

史際春等著：《企業(yè)和公司法》，中國人民大學出版社，2001年。

張開平著：《英美公司董事法律制度研究》，法律出版社，1998年。

劉俊海著：《股份有限公司股東權的保護》，法律出版社，1887年。

豆建民著：《中國公司制思想研究》，上海財經(jīng)大學出版社，1999年。