貨幣政策的具體政策精選(九篇)

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第1篇：貨幣政策的具體政策范文

[關(guān)鍵詞] 貨幣政策 名義錨 通貨膨脹目標(biāo)制

貨幣政策框架（Frame for Monetary Policy）主要包括貨幣政策目標(biāo)及實現(xiàn)這一目標(biāo)的一系列制度安排。具體來說就是指貨幣政策工具，操作目標(biāo)，中介目標(biāo)和最終目標(biāo)的有機(jī)組成。

一、我國當(dāng)前貨幣政策框架的基本狀況

我國當(dāng)前所構(gòu)建的是以存款準(zhǔn)備金率、再貼現(xiàn)政策和公開市場操作為主要貨幣政策工具，以基礎(chǔ)貨幣為操作目標(biāo)，以貨幣供應(yīng)量為中介目標(biāo)，以保持幣值穩(wěn)定和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長為最終目標(biāo)的貨幣政策框架體系。這一體系的形成和構(gòu)建對我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長和宏觀調(diào)控目標(biāo)的實現(xiàn)發(fā)揮了重要作用。但是，隨著影響經(jīng)濟(jì)運行和貨幣政策傳遞的新的因素的不斷涌現(xiàn)，貨幣政策框架面臨的許多新的問題正在制約其有效性的發(fā)揮。因此，對這些問題的深入研究并對我國的貨幣政策框架進(jìn)行調(diào)整和完善無疑是十分必要和有意義的。

二、我國當(dāng)前貨幣政策框架有效性探討

當(dāng)前貨幣政策框架是否有效性在理論界存在許多不同的觀點。當(dāng)前貨幣政策框架在總體上有效性的情況下，仍然面臨以下諸多問題。

1.我國貨幣政策的目標(biāo)問題

1995年《中國人民銀行法》以法律的形式將我國中央銀行的貨幣政策目標(biāo)確定為“保持貨幣幣值的穩(wěn)定，并以此促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長”，但這一表述在學(xué)術(shù)界存在著單目標(biāo)和多目標(biāo)的爭論，如果是單一目標(biāo)，是穩(wěn)定幣值還是經(jīng)濟(jì)增長？如果

是多重目標(biāo)，各目標(biāo)間如何確定優(yōu)先次序和各目標(biāo)間怎樣協(xié)調(diào)？幣值穩(wěn)定的內(nèi)涵是什么？以何具體指標(biāo)來衡量?是通貨膨脹率、匯率、CPI、PPI、GDP還是GDP緊縮系數(shù)(名義GDP/實際GDP)以及該指標(biāo)在什么浮動幅度范圍內(nèi)才意味著幣值穩(wěn)定?我國貨幣政策框架沒有加以明確界定或規(guī)定，這種模糊為貨幣政策提供了靈活性和相機(jī)抉擇的較大空間，但不利于中央銀行貨幣政策的科學(xué)決策和操作，也不利于公眾預(yù)期的正確引導(dǎo)，從而影響到我國貨幣政策框架有效性的發(fā)揮。

2.雙名義錨的問題

當(dāng)前情況下，維護(hù)人民幣匯率穩(wěn)定成為中央銀行貨幣政策操作的重要制約因素。保持幣值的穩(wěn)定包涵了幣值的對內(nèi)價值穩(wěn)定和對外價值穩(wěn)定，這可以分別用通貨膨脹率和匯率來衡量。因此，在我國的貨幣政策框架中就不僅有貨幣供應(yīng)量這一名義中介目標(biāo)，而且匯率也成為了貨幣政策實際上的中介目標(biāo)。央行為了匯率目標(biāo)往往不得不放棄貨幣供應(yīng)量目標(biāo)。在目前匯率彈性不足以及對沖不完全的制度下，外匯占款導(dǎo)致基礎(chǔ)貨幣的大量投放，這與抑制國內(nèi)經(jīng)濟(jì)過熱和通貨膨脹目標(biāo)背道而馳，貨幣供應(yīng)量目標(biāo)和匯率穩(wěn)定目標(biāo)間的固有矛盾使得貨幣政策操作不可能達(dá)到“魚與熊掌”兼得的目的。

3.貨幣數(shù)量調(diào)控的有效性問題

貨幣供應(yīng)量中介目標(biāo)有效必須具備兩個前提條件：即貨幣需求穩(wěn)定和貨幣供給外生。也就是說貨幣量與最終目標(biāo)的關(guān)系穩(wěn)定，中央銀行對貨幣量能夠有效調(diào)控。但目前這兩個前提均出現(xiàn)了問題，我國經(jīng)濟(jì)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中，貨幣化進(jìn)程正在深入，改革由增量改革階段進(jìn)入存量改革階段，影響貨幣需求的因素在不斷發(fā)生變化，貨幣供給內(nèi)生性增強(qiáng)，央行對貨幣量的控制性較差，貨幣供應(yīng)量與通貨膨脹和產(chǎn)出等最終目標(biāo)之間的相關(guān)性減弱，公眾通脹預(yù)期對通貨膨脹的影響加大，穩(wěn)定公眾通脹預(yù)期正逐漸成為貨幣政策的最重要的目標(biāo)。

三、我國貨幣政策框架的調(diào)整完善

1.正確認(rèn)識貨幣政策的作用

貨幣政策是指中央銀行為實現(xiàn)既定的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)（穩(wěn)定物價，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，實現(xiàn)充分就業(yè)和平衡國際收支）運用各種工具調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量和利率，進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)的一種宏觀調(diào)控手段，其總體上受制于一國金融環(huán)境與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。貨幣政策是通過調(diào)控總支出來實現(xiàn)政策目標(biāo)的，相對來說，貨幣政策在抑制需求拉動型通脹比較有效，而在抑制成本推動型通脹和結(jié)構(gòu)性通脹則比較乏力，也就是說對來自實體領(lǐng)域和供給面的沖擊，由于其不能在貨幣面上找到原因，因而很難從貨幣政策方面找到對策。實施貨幣政策的主要目的是要通過對貨幣壞境的調(diào)控，為解決問題創(chuàng)造必要條件。貨幣政策“并不能夠從根本上解決流動性不斷生成和經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性問題，只能為經(jīng)濟(jì)增長創(chuàng)造平穩(wěn)的貨幣金融壞境，并以此為結(jié)構(gòu)調(diào)整和加快改革贏取時間?！?/p>

2.深入研究貨幣政策框架調(diào)整問題

鑒于當(dāng)前貨幣政策框架遇到的困境，選擇適當(dāng)?shù)臅r機(jī)轉(zhuǎn)向新的貨幣政策框架是必要的。從提高貨幣政策透明度，有效引導(dǎo)公眾預(yù)期的方面來衡量，通貨膨脹目標(biāo)制無疑是一個可行的方案，其優(yōu)點之一就是有較高的政策透明度。如果央行采取通貨膨脹目標(biāo)制，同時加大政策操作的可信度，這對于穩(wěn)定公眾通貨膨脹預(yù)期會起到很關(guān)鍵的作用，即使在當(dāng)前通貨膨脹目標(biāo)制暫不可行，中央銀行的政策運作也應(yīng)該增強(qiáng)可信度、透明度和獨立性，不僅有貨幣政策目標(biāo)的透明，也要求決策程序和決策結(jié)果的透明。當(dāng)然，盯住通貨膨脹目標(biāo)的貨幣政策框架可能意味貨幣供應(yīng)量操作不再特別重要。

3.切實加強(qiáng)貨幣政策的獨立性

貨幣政策目標(biāo)的制定權(quán)無疑應(yīng)保留在國務(wù)院，以確保目標(biāo)制定的公正性和權(quán)威性，人民銀行則應(yīng)該對貨幣政策目標(biāo)的實現(xiàn)負(fù)責(zé)。同時依據(jù)職權(quán)對等原則，應(yīng)賦予人民銀行貨幣政策工具的決策權(quán)，即人民銀行有權(quán)獨立選擇貨幣政策工具實現(xiàn)目標(biāo)的能力，中央銀行制定和實施貨幣政策獨立性的增強(qiáng)也有利于提高貨幣政策操作的透明度和可信度，從而有效穩(wěn)定公眾通脹預(yù)期。具體可行的方式是將目前作為咨詢機(jī)構(gòu)的貨幣政策委員會升級為貨幣政策的決策機(jī)構(gòu)，賦予其獨立選擇運用貨幣政策工具的權(quán)力，由央行內(nèi)部系統(tǒng)的代表和經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域的外部專家以相應(yīng)比例組成專家決策機(jī)構(gòu)，從而進(jìn)一步提高貨幣政策的科學(xué)性和前瞻性。

參考文獻(xiàn)：

[1]米什金:貨幣金融學(xué)[M].第四版北京:中國人民大學(xué)出版社,1998

第2篇：貨幣政策的具體政策范文

關(guān)鍵詞：股票市場；貨幣政策調(diào)控；互動；政策建議

股票市場與貨幣政策調(diào)控之間存在互動關(guān)系，而且越來越密切。股票市場的發(fā)展深刻影響著貨幣的供給需求、貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制和貨幣政策調(diào)控目標(biāo)，而貨幣政策通過貨幣供應(yīng)變化、利率變化等調(diào)控手段也在影響著股票市場。在我國股市深刻變化的今天，對股票市場與貨幣政策調(diào)控的關(guān)系進(jìn)行研究具有重要意義。

一、文獻(xiàn)回顧

關(guān)于股票市場與貨幣政策調(diào)控的研究，近年來越來越受到各國政府和學(xué)者的關(guān)注。

(一)在關(guān)于股票市場與貨幣政策傳導(dǎo)效應(yīng)的關(guān)系方面

陸蓉(2003)通過構(gòu)建向量誤差修正模型進(jìn)行脈沖反應(yīng)分析和方差分解，度量了股票市場的貨幣政策效應(yīng)，她認(rèn)為貨幣政策目標(biāo)能否實現(xiàn)，很大程度上取決于貨幣市場與資本市場的一體化程度。楚爾鳴(2005)進(jìn)一步的實證分析表明，中國貨幣政策通過貨幣供應(yīng)量作用于股票市場的效應(yīng)明顯，但傳導(dǎo)過程中的“q”渠道和“財富效應(yīng)”渠道等并沒有充分發(fā)揮作用。宋宸剛、譚曉蓉(2001)還對股市泡沫的產(chǎn)生及其對貨幣政策傳導(dǎo)效應(yīng)的影響作了分析，這個研究對當(dāng)前股市或許具有現(xiàn)實意義。

具體深入到貨幣政策傳導(dǎo)有效性方面，茍文均(2000)分析了資本市場有效傳導(dǎo)貨幣政策的條件，探討了貨幣政策變革的基本方向。欒怡(2001)開始注重資本市場的發(fā)展對貨幣政策有效性的影響。江其務(wù)(2001)、許祥秦(2001)在研究中國貨幣政策失效問題時提到股票市場的因素，進(jìn)而陳柳欽(2002)系統(tǒng)分析了資本市場發(fā)展對貨幣政策的影響，并重點闡明了我國資本市場有效傳導(dǎo)貨幣政策的阻礙因素。劉志陽(2002)則從實證分析的角度提出貨幣政策的股市傳導(dǎo)機(jī)制模型并進(jìn)行檢驗，得出結(jié)論：貨幣政策與資本市場的相關(guān)度在逐步增強(qiáng)，這使得資本市場對貨幣政策的有效性產(chǎn)生了較大沖擊；當(dāng)局應(yīng)對現(xiàn)有貨幣政策框架進(jìn)行調(diào)整，重點是貨幣政策中介目標(biāo)的利率取向和最終目標(biāo)的股價參考。劉嶺(2003)進(jìn)一步通過分析不同貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，討論了QFII對中國貨幣政策有效性的影響。許崇正(2003)則詳細(xì)分析了中國股票市場傳導(dǎo)貨幣政策低效的原因，并且與陳建新(2003)提出了扭轉(zhuǎn)中國股市傳導(dǎo)貨幣政策低效的對策。

(二)在股票市場與貨幣政策調(diào)控目標(biāo)的關(guān)系方面

1．與最終目標(biāo)的關(guān)系研究。Borio.C(1994)認(rèn)為在一個有效的資本市場中，央行沒有理由去關(guān)注資產(chǎn)價格的波動。只有當(dāng)資產(chǎn)價格波動影響到貨幣政策最終目標(biāo)時，貨幣政策才應(yīng)干預(yù)資本市場。而國內(nèi)學(xué)者錢小安(1998)在研究了資產(chǎn)價格變動對貨幣政策的影響后指出，資產(chǎn)價格變化對貨幣需求的穩(wěn)定性、貨幣政策的執(zhí)行會產(chǎn)生較大的沖擊，應(yīng)在確定貨幣政策目標(biāo)、運用貨幣政策等方面作出相應(yīng)的調(diào)整。Friedman(2000)通過對美國股票價格在一個較長時期中對通貨膨脹和產(chǎn)出的影響進(jìn)行實證分析，認(rèn)為股票價格對產(chǎn)出和通貨膨脹的影響并不顯著。但就我國情況，謝平、焦瑾璞(2002)認(rèn)為1999年下半年開始的貨幣政策機(jī)制緊縮效應(yīng)與股票市場的關(guān)聯(lián)在增強(qiáng)。央行為提高穩(wěn)健貨幣政策的有效性應(yīng)當(dāng)關(guān)注股票市場的發(fā)展。同期，易綱等人(2002)借助模型分析發(fā)現(xiàn)，貨幣數(shù)量與通貨膨脹的關(guān)系不僅取決于商品和服務(wù)的價格，而且在一定意義上取決于股市。當(dāng)股市價格偏離穩(wěn)態(tài)越來越遠(yuǎn)時，經(jīng)濟(jì)運行將是不安全的。因此，央行制定貨幣政策應(yīng)同時考慮股市價格和商品與服務(wù)的價格，但是央行的根本目標(biāo)仍是維護(hù)幣值的穩(wěn)定。較權(quán)威的中國人民銀行研究局課題組(2002)的研究報告也認(rèn)為對股市波動央行應(yīng)關(guān)注但沒必要盯住。

2．與中介目標(biāo)的關(guān)系研究。貨幣需求方面：Friedman(1988)認(rèn)為股票市場通過財富效應(yīng)、資產(chǎn)組合效應(yīng)、交易效應(yīng)和替代效應(yīng)對貨幣需求產(chǎn)生影響。Friedman&McComac(1991)分析了美國和日本的股票價格與貨幣需求的關(guān)系，結(jié)果顯示股票價格對貨幣需求具有負(fù)向影響。國內(nèi)學(xué)者易行健等人(2004)實證檢驗了我國股票市場發(fā)展對貨幣需求的影響，估計了包含股票市場成交額的季度貨幣需求函數(shù)，得出我國股票市場成交額減少了各個層次貨幣需求的結(jié)論。進(jìn)而趙明勛(2005)實證檢驗了我國股票市場對貨幣需求的綜合效應(yīng)，結(jié)果表明股票市場的發(fā)展傾向于減少狹義和廣義的貨幣需求，且對廣義貨幣需求的影響小于對狹義貨幣需求的影響。

具體到股票二級市場，據(jù)石建民(2001)、高莉、樊衛(wèi)東(2001)的實證研究表明，股票二級市場對貨幣需求具有統(tǒng)計顯著性，為正相關(guān)關(guān)系。股票二級市場對M1需求的影響要大于對M2的影響。

貨幣供給方面：周英章、孫崎嶇(2002)對中國1993—2001年股市價格波動與貨幣供應(yīng)量之間的關(guān)系進(jìn)行實證研究，發(fā)現(xiàn)二者之間存在著長期穩(wěn)定的均衡關(guān)系，但股市價格波動明顯領(lǐng)先于貨幣供應(yīng)量且對貨幣供應(yīng)結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性構(gòu)成較強(qiáng)的正向沖擊，從而加大了央行貨幣調(diào)控的難度，削弱了宏觀需求管理的有效性，故建議貨幣政策應(yīng)密切關(guān)注股價波動。在股票價格對各層次的貨幣供應(yīng)量影響方面，王維安、楊靖(2003)通過對中國1999～2002年的實證分析認(rèn)為，股價變化引起的替代效應(yīng)和轉(zhuǎn)換效應(yīng)是存在的，替代效應(yīng)作用于短期，而轉(zhuǎn)換效應(yīng)會在一段時滯后顯現(xiàn)。金德環(huán)、李勝利(2004)則進(jìn)一步研究了中國股市價格和貨幣供應(yīng)量的關(guān)系，實證結(jié)果顯示股市價格和M0、M2之間存在著長期穩(wěn)定的協(xié)整關(guān)系，它可以用貨幣供應(yīng)量M0和M2來解釋，但股價變化不是引起貨幣供應(yīng)量變化的原因?！?三)在股票市場與利率手段的關(guān)系方面

Rigobon＆Sack(2001)實證檢驗的結(jié)果表明，標(biāo)準(zhǔn)普爾500指數(shù)每升降5％就可能導(dǎo)致利率升降25個基本點，利率對股市波動的反應(yīng)強(qiáng)烈。國內(nèi)學(xué)者王軍波、鄧述慧(1999)通過分析央行利率政策對股票市場的短期和長期影響，發(fā)現(xiàn)利率政策在短期和長期上對股價波動幅度、股票成交量等都有顯著的影響，只是對股票市場的短期影響有反?，F(xiàn)象，而長期影響則是穩(wěn)定的。但是高俊峰(2004)在分析利率政策對我國股市的短期和長期效應(yīng)后，則認(rèn)為我國利率政策對股市的短期效應(yīng)非常明顯，但長期效應(yīng)與理論分析有出入。他認(rèn)為長期效應(yīng)還要受資本市場和貨幣市場的完善程度、相互間溝通程度以及長短期證券工具的豐富程度的制約，而這恰是我國的不足。具體到利率調(diào)整對股票交易量的影響方面，李敏、金光(2004)通過實證分析認(rèn)為該影響存在時滯，這一時滯約在15到30天之間；而且利率調(diào)整不對股票交易量產(chǎn)生決定性影響。

三、二者的互動分析

第3篇：貨幣政策的具體政策范文

關(guān)鍵詞：金融危機(jī)；非常規(guī)貨幣政策；央行獨立性

中圖分類號：F832.31 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1007-4392（2013）02-0021-05

07年美國次貸危機(jī)及其引發(fā)的金融危機(jī)是自大蕭條以來最嚴(yán)重的全球性危機(jī)，危機(jī)的規(guī)模和持久對各國成熟的宏觀管理框架提出了挑戰(zhàn)。各國對于危機(jī)的應(yīng)對均是即時而清晰的，但不同于往日的危機(jī)，這些常規(guī)措施均告失效。危機(jī)首先出在創(chuàng)新不斷、監(jiān)管不力的金融市場領(lǐng)域，這使得危機(jī)的傳染性相當(dāng)之高。各國必須投入大量資金來挽救自身的金融體系，與此同時，在經(jīng)濟(jì)繁榮期增加的剛性財政支出，加上新增的復(fù)蘇刺激資金，又使得財政資源瀕于枯竭，在此情況下，各國的中央銀行似乎成了最后的“救世主”。但資產(chǎn)狂潮的消退又使得各銀行充實資本金，完成去杠桿化成為首要任務(wù)，這必然會引起實質(zhì)上的金融緊縮，破壞了許多國家貨幣政策傳導(dǎo)的正常渠道，貨幣流通速度降低，基礎(chǔ)貨幣數(shù)量和通脹之間的直接關(guān)系也發(fā)生變化，這使得傳統(tǒng)的貨幣政策工具（主要是利率工具）近乎失效。其挽救經(jīng)濟(jì)的主要工具，就是非常規(guī)貨幣政策，量化寬松（OE）及其歐洲的銀行版“長期再融資工具”（LTRO），在為金融市場注入大量資金的同時，也造成了通脹的系統(tǒng)性風(fēng)險。在一定程度上違背了舊有的通脹管理目標(biāo)，這對于央行政策獨立性構(gòu)成了一定挑戰(zhàn)。

一、中央銀行貨幣政策獨立性的概述

（一）中央銀行貨幣政策獨立性的定義

中央銀行處于一國金融體系的核心地位，是信用制度的樞紐，作為政府的銀行、金融監(jiān)管的銀行，體現(xiàn)了其國家機(jī)關(guān)的性質(zhì)，擔(dān)負(fù)著調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)、管理其他金融經(jīng)營活動、維護(hù)金融穩(wěn)定的諸多職能，但其最核心的職能是穩(wěn)定幣值、管理通貨。所謂中央銀行獨立性，一般就是指中央銀行在履行制定與實施貨幣職能時的自主性獨立性，即不受政府其他部門的影響、指揮或控制。

中央銀行要求貨幣政策方面的獨立性，首要原因就是因為其與政府在宏觀治理方面存在目標(biāo)差異。政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理的目標(biāo)比較多元，包括經(jīng)濟(jì)增長、物價穩(wěn)定、充分就業(yè)、國際收支平衡等。對于這四大目標(biāo)的權(quán)衡上，政府基于政治因素考慮，往往重在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，確保充分就業(yè)。這使得政府在現(xiàn)實中更傾向于采取擴(kuò)張政策，但貨幣經(jīng)濟(jì)有其自身的運行規(guī)律，過度的貨幣擴(kuò)張可能誘發(fā)通貨膨脹和經(jīng)濟(jì)過熱。中央銀行的宏觀目標(biāo)則首先是遵循貨幣經(jīng)濟(jì)自身運行規(guī)律，采取各政策工具以保持本國貨幣穩(wěn)定。當(dāng)中央銀行的宏觀政策目標(biāo)和政府發(fā)生沖突時，中央銀行的獨立性就會受到?jīng)_擊。由此可見，中央銀行獨立性的關(guān)鍵就是如何處理中央銀行和政府之間的關(guān)系，是追隨政府的宏觀政策，服務(wù)于政府的短期目標(biāo)，還是與政府其他部門進(jìn)行合作，共同保證宏觀穩(wěn)定，或是獨立制定或是以立法形式固定政策目標(biāo)（如德國央行，就以立法形式確定其反通脹目標(biāo)）。

中央銀行獨立性的具體表現(xiàn)，在北京舉行的中央銀行國際研討會上，有如下表述：“必須獨享貨幣發(fā)行權(quán)：發(fā)行貨幣根據(jù)經(jīng)濟(jì)的客觀需要而不受財政透支的干擾；能獨立解決嚴(yán)重的通貨膨脹而無須向財政部報告自己的工作；重大決策不是由某一部門或個人決策，而由中央銀行理事會決定；享有充分的權(quán)力對金融系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)督和管理：擁有資金來源與運用的支配權(quán)而不依賴財政撥款”。

（二）中央銀行貨幣政策獨立性的兩個方面

貨幣政策獨立性是中央銀行獨立性的核心，其他方面包括組織人事上的獨立性和財政上的獨立性。中央銀行貨幣政策的出臺，必然要涉及貨幣政策目標(biāo)的制定和以及具體貨幣政策工具的實施。據(jù)此，費雪（Stanley Fischer）把中央銀行貨幣政策獨立性分為目標(biāo)獨立性和手段獨立性兩個方面。目標(biāo)獨立性指中央銀行可自主地在經(jīng)濟(jì)增長、物價穩(wěn)定、充分就業(yè)、國際收支平衡四大宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)中選擇貨幣政策目標(biāo)，手段獨立性指政策目標(biāo)選定后，中央銀行可自主確定具體的貨幣政策工具和操作方式。

1.貨幣政策目標(biāo)的獨立性。貨幣政策的最終目標(biāo)，就是中央銀行在遵循貨幣經(jīng)濟(jì)自身運行規(guī)律基礎(chǔ)上，通過實施具體貨幣政策操作，以一定傳導(dǎo)機(jī)制影響到實體經(jīng)濟(jì)，所要達(dá)到的宏觀政策目標(biāo)。各國央行的最終政策目標(biāo)不同，包括物價穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)增長、充分就業(yè)和國際收支平衡。中央銀行貨幣政策目標(biāo)的獨立性即是指其擁有自主決定貨幣政策目標(biāo)的權(quán)力，不必在制定政策時追隨政府的財政政策目標(biāo)。一般來說，中央銀行獨立性較高的國家都會規(guī)定各自央行貨幣政策的首要目標(biāo)是維護(hù)通貨穩(wěn)定或者物價穩(wěn)定。現(xiàn)在各主要央行一般實行兼顧穩(wěn)定性和靈活性的彈性通貨膨脹目標(biāo)制，即使通貨膨脹率穩(wěn)定在既定目標(biāo)上下，同時使資源利用率維持在可持續(xù)水平。

2.貨幣政策工具的獨立性。中央銀行貨幣政策目標(biāo)的實現(xiàn)需要具體的貨幣政策工具組合以調(diào)整貨幣供給量，進(jìn)而調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)運行。貨幣政策工具包括針對所有市場的一般性貨幣政策工具（如再貼現(xiàn)率、法定存款準(zhǔn)備金率和公開市場操作等）和針對個別市場的選擇性貨幣政策工具（如證券市場的信用控制、不動產(chǎn)信用控制、消費者信用控制等），以及直接的信用控制（如利率最高限、信用配額等，和間接信用控制。如道義勸告、窗口指導(dǎo)等）。中央銀行貨幣政策手段的獨立性，即是指其擁有自主動用具體貨幣政策手段以實現(xiàn)其政策目標(biāo)的權(quán)力。具體到現(xiàn)實中，就是看中央銀行在實際的貨幣操作中，是自主地選擇具體的貨幣政策工具組合，還是需要得到政府方面的認(rèn)可或批準(zhǔn)。如果其擁有自，那么，就擁有貨幣政策手段獨立性。

一般來說，與其他宏觀政策不同，貨幣政策的實施及效果都依賴于市場機(jī)制，根據(jù)理性預(yù)期學(xué)派的理論，短期的相機(jī)決策雖然可以在不影響通脹帶來暫時的經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張，但長期來看，貨幣是中性的。貨幣政策必須保證通貨穩(wěn)定以及通脹預(yù)期穩(wěn)定，這樣才能為宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一個穩(wěn)定的金融環(huán)境。所以，貨幣政策目標(biāo)的獨立性相對小一點會更好，這樣其政策選擇必須服務(wù)確定的目標(biāo)，央行也難以推卸責(zé)任。但是貨幣政策工具與金融市場息息相關(guān)，這需要高度專業(yè)化的知識和經(jīng)驗，所以，貨幣政策手段的獨立性必須夠大，以免非專業(yè)的建議干擾了政策的準(zhǔn)確性和有效性。

二、主要央行貨幣政策獨立性及其在危機(jī)中的表現(xiàn)

美歐日等西方主要經(jīng)濟(jì)體均是危機(jī)中的主要角色。其貨幣政策也在不同程度上影響著危機(jī)的治理和經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，可以做為主要分析對象進(jìn)行簡單分析。

（一）美聯(lián)儲的貨幣政策獨立性及其危機(jī)治理

美國的中央銀行的職責(zé)由美國聯(lián)邦儲備系統(tǒng)（Federal Reserve System，簡稱Fed）負(fù)責(zé)履行，這個系統(tǒng)是根據(jù)《聯(lián)邦儲備法》（Federal Reserve Act）于1913年成立的。美聯(lián)儲主要由聯(lián)邦儲備委員會，聯(lián)邦儲備銀行及聯(lián)邦公開市場委員會等組成。根據(jù)美聯(lián)儲章程，其政策目的是幫助消除通貨膨脹和通貨緊縮的影響，并積極參與創(chuàng)造環(huán)境。促進(jìn)高就業(yè)率、穩(wěn)定物價、國民經(jīng)濟(jì)增長和不斷提升的消費水平。在上世紀(jì)七八十年代，面對高通脹的壓力，美聯(lián)儲的實際目標(biāo)主要是抗擊通脹，而在危機(jī)爆發(fā)之后，美聯(lián)儲更多的與政府合作，關(guān)注就業(yè)與金融市場穩(wěn)定。

美聯(lián)儲號稱世界上獨立性最強(qiáng)的中央銀行之一，其人事獨立性、財政獨立性、以及貨幣政策目標(biāo)及工具的獨立性均首屈一指。作為美國的中央銀行，美聯(lián)儲直接對美國國會負(fù)責(zé)，除了在個別時期，美國總統(tǒng)得到國會授權(quán)后。能夠?qū)β?lián)儲做出指令，除此之外，聯(lián)儲自主進(jìn)行貨幣政策的決策和執(zhí)行，任何部門對無權(quán)對其介入或干涉。其成員的任期跨越多屆總統(tǒng)及國會任期，人事上的獨立性有保障。財政獨立是由其巨大的盈利保證的。主要歸功于其對政府公債的所有權(quán)。但1979年的《聯(lián)邦儲備法修正案》，禁止聯(lián)儲直接從一級市場購入財政證券。包括國債和地方政府債，只能間接地在二級市場上買賣財政債券。在貨幣政策方面，美聯(lián)儲可以根據(jù)自身目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)需要，自主決定存款準(zhǔn)備金率、貼現(xiàn)利率以及公開市場操作里證券買賣的種類、數(shù)量和價格，以此控制貨幣供應(yīng)量，并對政策結(jié)果進(jìn)行負(fù)責(zé)。

需要說明的是，美聯(lián)儲的獨立性是相對的，其職能被限定在政府既定的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和政策的基本框架內(nèi)。前任主席馬丁傾向于將聯(lián)邦儲備系統(tǒng)描述成為“在政府范圍內(nèi)保持獨立，而非脫離政府的機(jī)構(gòu)”。尤其在危機(jī)之后，美聯(lián)儲的貨幣政策操作更向政府目標(biāo)靠攏，具有明顯的貨幣一財政政策特征。

在危機(jī)發(fā)生初期，美聯(lián)儲的貨幣政策操作是常規(guī)的利率工具。危機(jī)爆發(fā)后，美聯(lián)儲先將聯(lián)邦基金基準(zhǔn)利率（貼現(xiàn)率）降低0.5%，隨后，美聯(lián)儲連續(xù)降息10次，將利息降至0-0.25%的利率水平，并將一直維持，直至就業(yè)市場實質(zhì)改善。但金融危機(jī)導(dǎo)致舊有的貨幣政策傳導(dǎo)渠道失效，美聯(lián)儲的快速大幅降息沒有阻止危機(jī)擴(kuò)散加深。要進(jìn)一步發(fā)揮貨幣政策效果，美聯(lián)儲只能采取非常規(guī)貨幣政策，一般包括三種：（1）向存款機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)備金付息。（2）公開利率目標(biāo)等通貨膨脹預(yù)期管理。（3）資產(chǎn)負(fù)債表操作。即進(jìn)行資產(chǎn)購買和轉(zhuǎn)換，擴(kuò)張央行資產(chǎn)負(fù)債表規(guī)?；蛘{(diào)整結(jié)構(gòu)，向金融市場直接注入流動性。

對于穩(wěn)定市場作用最大的就是其資產(chǎn)負(fù)債表操作。這主要是通過量化寬松貨幣政策。從2009年起至今。美國已經(jīng)進(jìn)行了4輪QE和一輪扭轉(zhuǎn)操作，成功的穩(wěn)定了金融市場，也阻止了實體經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步下滑，但同時也極大地擴(kuò)張了美聯(lián)儲的資產(chǎn)負(fù)債表。使得其規(guī)模已經(jīng)突破3萬億美元的大關(guān)。QE3和QE4已經(jīng)成為“開放式”量化寬松。未設(shè)定總規(guī)模和具體截止期，只是承諾購買MBS資產(chǎn)以及長期國債，直到勞動力市場明顯好轉(zhuǎn)為止。這種以設(shè)定硬性經(jīng)濟(jì)目標(biāo)取代以前規(guī)定QE截止日期的做法，是根據(jù)芝加哥聯(lián)儲主席Evans最初提議而得名的“Evans規(guī)則”。即失業(yè)率跌落6.5%，通脹預(yù)期突破2.5%。

但這種非常規(guī)的貨幣政策也有不少弊端。其一是本輪危機(jī)的源頭就在于長期的低利率政策導(dǎo)致的信貸過度擴(kuò)張和資產(chǎn)泡沫，本應(yīng)通過收縮過程來矯正，但擴(kuò)張性的貨幣政策意味著金融失衡狀態(tài)將得以延續(xù)。在4輪OE之后，美國的失業(yè)率依然在7%到8%的高位，但債務(wù)總額已突破16萬億，股市等風(fēng)險市場也回到5年來的高位，看上去量化寬松的政策效果主要表現(xiàn)在風(fēng)險資產(chǎn)之上，實質(zhì)上只是一種財富的再分配，而沒有帶來經(jīng)濟(jì)的真正復(fù)蘇。二是造成退出風(fēng)險，長期的零利率政策可能造成經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的永久性變化，這使得今后的貨幣政策空間極大壓縮。三是中央銀行在金融危機(jī)中廣泛行使的“最后貸款人”職能，雖然在短期內(nèi)穩(wěn)定了金融環(huán)境，但可能產(chǎn)生嚴(yán)重的道德風(fēng)險，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)“大而不能倒”（Too Big To Fail，TBTF）的信條，長期來看，不利于金融資源的有效配置和經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長。

（二）歐洲中央銀行的貨幣政策獨立性及其危機(jī)治理

1998年成立的歐洲中央銀行是一個具有超然地位的中央銀行，它不僅獨立于各成員國政府，而且也不受歐盟理事會的制約，這一獨立性受《馬斯特里赫特條約》（《歐盟條約》）保證?！恶R斯特里赫特條約》規(guī)定，歐洲中央銀行體系的最終目標(biāo)是維持物價穩(wěn)定。為了達(dá)成這一目標(biāo)，這必須首先保證歐洲中央銀行的貨幣決策過程不受任何干擾。其貨幣決策體系具有相當(dāng)高的獨立性。

相比較美聯(lián)儲的多重目標(biāo)，歐央行的政策目標(biāo)較明確，以維護(hù)物價穩(wěn)定為主要目標(biāo)，在此基礎(chǔ)上可以兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展。看似目標(biāo)獨立性小于美聯(lián)儲，但歐央行的目標(biāo)已被明確規(guī)定，中央銀行必須全力以赴達(dá)到目標(biāo)，難以推卸責(zé)任。不過在金融危機(jī)壓力下，歐洲央行的政策重點已發(fā)生轉(zhuǎn)移，穩(wěn)定金融市場逐漸取代幣值穩(wěn)定成為貨幣政策的主要目的。

為了防止危機(jī)蔓延，重塑市場信心，歐債危機(jī)爆發(fā)后，歐央行采取了一系列應(yīng)對措施。這些措施主要包括六方面：第一，擴(kuò)大抵押擔(dān)保資產(chǎn)的范圍。接受評級較低的債和資產(chǎn)做為融資抵押品，降低了金融系統(tǒng)再融資的成本。第二，降息。歐央行自金融危機(jī)以來，持續(xù)降息，現(xiàn)已降至0.75%的歷史低位。第三，購買證券操作。2009年6月起，ECB推出了兩期資產(chǎn)擔(dān)保債券購買計劃（Covered Bond Purchase Programme。CBPP）。在一級市場和二級市場上購買得到資產(chǎn)池?fù)?dān)保的債券，并持有至到期。2010年5月，ECB啟動了證券市場購買計劃（Securities Market Programme，SMP），購買重債國債券，以修復(fù)債券在貨幣政策傳導(dǎo)中的功能，緩解重債國流動性短缺的困境。同時，為了進(jìn)一步緩解債券市場的壓力，歐洲央行在2012年9月推出了新項目“直接貨幣操作”（OMT），已經(jīng)承諾會應(yīng)符合要求的成員國請求購買求助國家的債券，但迄今并未有成員國提出申請。第四，以超低息貸款的形式向金融市場注入流動性。2011年12月。歐洲央行推出兩輪總值1萬億歐元的3年期的長期再融資操作（Long—Term Refinancing Operation，LTRO）。此舉有效地充實了銀行系統(tǒng)的資本金，緩解了對銀行流動性的擔(dān)憂。第五，聯(lián)手各國央行，進(jìn)行貨幣互換，向歐洲銀行體系提供外匯流動性，以緩解因資金流向美國等相對安全的地區(qū)而造成的外匯流動性短缺。第六。通過歐洲央行自有的TARGET-2系統(tǒng)，為重債國提供流動性。大量資金從德國央行等流向重債國央行，以彌補(bǔ)私人資本外逃所帶來的資金缺口。

這些措施打破了歐洲央行之前恪守的以歐元幣值穩(wěn)定為目標(biāo)、保持歐洲央行獨立性的傳統(tǒng)。尤其是3年期LTRO，極大地延長了還款期限，同時其抵押品要求為區(qū)內(nèi)成員國國債資產(chǎn)，銀行以此向歐洲央行申請貸款。雖然沒有直接購買成員國國債，但實質(zhì)上是歐洲央行為維持金融市場穩(wěn)定，實施的銀行版量化寬松。相比較美聯(lián)儲而言，受其單一政策目標(biāo)約束，歐洲央行的獨立性更強(qiáng)。也更注重對沖操作，但同樣陷入了政治利益綁架貨幣政策的獨立性困境。

（三）日本央行的貨幣政策獨立性及其危機(jī)治理

日本的中央銀行——日本銀行成立于明治時代，總部設(shè)在東京。日本銀行的獨立性相對較小，開始在大藏省的國家統(tǒng)制下。之后有所改進(jìn)，《日本銀行法》修訂版于1997年面世，并于1998年4月施行。新法規(guī)定，日本銀行的職責(zé)包括：（1）保持物價穩(wěn)定，以促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展；（2）保證結(jié)算系統(tǒng)順利、平衡運行，以確保金融體系的穩(wěn)定。在提高政策獨立性的同時，日本銀行應(yīng)具備“公開獨立性”。即要做到及時向公眾提供信息，公開政策制定細(xì)節(jié)等，以此保持貨幣政策制定的透明度，提高政策的公信力和執(zhí)行效率。

盡管新的《日本銀行法》極大提高了日本銀行在的貨幣政策獨立性，但改革并不徹底，政府對日本銀行仍有實質(zhì)的影響力。從立法上日本銀行依然隸屬于大藏省（財政部），接受大藏省的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管。由此，日本銀行的貨幣政策易受政府財政政策影響。比如新日本銀行法規(guī)定日本銀行應(yīng)以市場利率認(rèn)購政府債券，日本央行仍實質(zhì)負(fù)擔(dān)為政府赤字融資的任務(wù)。貨幣政策屈服于政府當(dāng)局對經(jīng)濟(jì)增長的一味追求，對對匯率穩(wěn)定的執(zhí)著，喪失了獨立性。

日本的危機(jī)來臨較早，早在90年代初期就因泡沫破滅陷入經(jīng)濟(jì)停滯，為了對抗長期存在的通貨緊縮提振不景氣的經(jīng)濟(jì)。日本銀行使用了低至0.1%的“零利率”政策，同時在2001年率先引入量化寬松貨幣政策。由此。政策工具目標(biāo)由銀行間的無擔(dān)保隔夜利率轉(zhuǎn)向央行所有的金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)常賬戶余額（Current Ac-count Balances，CAB），并將這一數(shù)字在5年內(nèi)從6萬億日元增至35萬億日元。面對全球金融危機(jī)，日本銀行加大了資產(chǎn)購買力度，最近，在新上臺的安倍晉三的壓力下，日本央行通過了更為積極的貨幣政策，以提高通脹率，將目標(biāo)提高到2%，并且引入開放式資產(chǎn)購買措施，從2014年1月起，將每月購買2萬億日元的長期國債，以及10萬億日元的商業(yè)票據(jù)。這也引發(fā)了大家關(guān)于日本挑起新“貨幣戰(zhàn)”的話題。但在結(jié)構(gòu)化改革難以推進(jìn)的前提下，單純希望通過零利率和量化寬松等貨幣政策，很難實質(zhì)上促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、危機(jī)治理與央行獨立性

從前文分析來看，中央銀行的貨幣政策從來就不能獨立于政府之外，做為宏觀經(jīng)濟(jì)管理的重要部門，中央銀行必須要兼顧其他宏觀目標(biāo)，低通脹只是目標(biāo)之一，危機(jī)期間尤其如此。單純實施通貨膨脹目標(biāo)制的央行。如歐洲央行，在應(yīng)對危機(jī)時明顯猶豫不決、政策乏力。

在本次金融危機(jī)前，各國中央銀行的貨幣政策操作模式普遍采取央行獨立制定貨幣政策，管理通脹預(yù)期，以維護(hù)金融系統(tǒng)穩(wěn)定運行。在很大程度上，物價穩(wěn)定和金融穩(wěn)定目標(biāo)一致。大家對于中央銀行的工作的普遍認(rèn)知即是。有一項政策目標(biāo)即通脹率，有一種工具即利率政策，利用利率工具控制通脹目標(biāo)就是貨幣政策。

然而。在金融危機(jī)中，中央銀行政策制定面臨了金融穩(wěn)定和物價穩(wěn)定目標(biāo)的權(quán)衡問題，取得價格穩(wěn)定的同時并不能保證金融穩(wěn)定。單純的利率工具和通脹目標(biāo)制在經(jīng)濟(jì)高度虛擬化的發(fā)達(dá)國家是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。本輪危機(jī)的主要原因也不是錯誤的貨幣政策，主要是全球宏觀經(jīng)濟(jì)失衡引發(fā)的實際利率走低和資產(chǎn)價格膨脹、金融過度創(chuàng)新導(dǎo)致的規(guī)制和監(jiān)管缺位以及由此導(dǎo)致的金融系統(tǒng)過高的杠桿率、“大緩和”（Great Moderation）導(dǎo)致的風(fēng)險系統(tǒng)性低估和信貸擴(kuò)張。

第4篇：貨幣政策的具體政策范文

關(guān)鍵詞：貨幣政策；有效性；傳導(dǎo)機(jī)制；區(qū)域差異性

中圖分類號：F127 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）06-0134-02

貨幣政策的有效性很大程度上取決于貨幣政策的傳導(dǎo)機(jī)制，也即從運用貨幣政策工具到實現(xiàn)貨幣政策目標(biāo)這一過程的傳導(dǎo)途徑，具體來說，就是中央銀行制定貨幣政策—啟動貨幣政策工具—調(diào)整貨幣政策操作目標(biāo)—監(jiān)測貨幣政策中間目標(biāo)—實現(xiàn)貨幣政策最終目標(biāo)這一過程。有效的貨幣政策從中央銀行開始，在金融市場上通過“傳導(dǎo)機(jī)制”程序，影響居民和企業(yè)的非金融決策，從而實現(xiàn)貨幣政策的調(diào)控目標(biāo)。

一、貨幣政策傳導(dǎo)中的區(qū)域差異原因分析

中國整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展已表現(xiàn)出顯著的區(qū)差異性，在此基礎(chǔ)上發(fā)展起來的各區(qū)域金融的結(jié)構(gòu)差異越來越明顯，經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)程差異和地區(qū)經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展程度不同，使得不同地區(qū)對貨幣政策的反應(yīng)不同。特別是在經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險加大和適度寬松貨幣政策背景下，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特點差異較大，另外地區(qū)之間金融結(jié)構(gòu)、市場發(fā)育程度都不相同，對貨幣政策承受能力和執(zhí)行效果存在較大的差異。

（一）區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異較大

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面客觀上存在東部、中部和西部三大經(jīng)濟(jì)區(qū)域，東部地區(qū)市場化程度較高，外資投入數(shù)量大。因此，東部地區(qū)在資本需求上明顯高于中西部地區(qū)。在投資和產(chǎn)出水平上，東部地區(qū)的資本積累多，而中西部地區(qū)由于原始資本積累少，投資效率上仍明顯低于東部地區(qū)。因此，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r很大程度上決定于東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，貨幣政策也主要是以東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況作為參考依據(jù)。

不同區(qū)域在同一時期所處經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段不同，因而區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展水平也不同。從經(jīng)濟(jì)周期來看，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展快，當(dāng)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展到達(dá)頂峰的時候，內(nèi)地偏遠(yuǎn)地區(qū)往往還處于發(fā)展起步甚至恢復(fù)階段。區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)嚴(yán)重的不平衡性，導(dǎo)致在實行統(tǒng)一貨幣政策時不同區(qū)域出現(xiàn)不同的效果。

（二）區(qū)域間金融體系發(fā)展程度不同

當(dāng)前中國金融體系在各區(qū)域間發(fā)展極不平衡，從東、中、西部地區(qū)金融發(fā)展差異看，國有銀行在東部的分支機(jī)構(gòu)占其全部分支機(jī)構(gòu)的50%，中部占31%，西部占19%；城市商業(yè)銀行東部占55%，而中、西部占45%；外資金融機(jī)構(gòu)東部占96%，中、西部占4%。另外，中國國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、外資商業(yè)銀行的總行或總部都設(shè)在東部地區(qū)，以及各類商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)主要業(yè)務(wù)市場都在東部發(fā)達(dá)地區(qū)和大中城市。

商業(yè)銀行作為貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制的主體，是貨幣政策的最初接受者和傳遞者，因而對貨幣政策的有效性發(fā)揮著重要作用。而商業(yè)銀行在中國東中西部地區(qū)分布和發(fā)展的巨大差異使得不同地區(qū)商業(yè)銀行的運行效率存在很大差距，東部地區(qū)商業(yè)銀行的運行效率和市場化程度明顯高于西部地區(qū)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，金融機(jī)構(gòu)市場化程度越高，對貨幣政策信號反應(yīng)就越靈敏，貨幣政策傳導(dǎo)就越順暢，政策效果也就越明顯。

（三）區(qū)域間產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)規(guī)模差異較大

經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)都具備較為合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使得各種產(chǎn)業(yè)相互搭配、相互促進(jìn)，形成了互動的良性循環(huán)。按照發(fā)達(dá)國家標(biāo)準(zhǔn)，中國東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)比例發(fā)展比較協(xié)調(diào)，而中西部地區(qū)的農(nóng)業(yè)在整個國民經(jīng)濟(jì)中比重較大，在高新技術(shù)行業(yè)及服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平等方面，與東部地區(qū)存在明顯差距。不同產(chǎn)業(yè)、不同行業(yè)和不同規(guī)模的企業(yè)對貨幣政策的反應(yīng)不同，具體來說，原本不受銀行關(guān)注的作為第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)低附加值行業(yè)以及中小企，在緊縮貨幣政策背景下獲取貸款的難度將進(jìn)一步增大。從中國來看，高新技術(shù)行業(yè)和大多數(shù)的有競爭力的大企業(yè)較多分布在東部發(fā)達(dá)地區(qū)以及中心城市，欠發(fā)達(dá)地區(qū)傳統(tǒng)行業(yè)占主流，由于中國商業(yè)銀行“愛大嫌小”，導(dǎo)致發(fā)達(dá)地區(qū)信貸可得性比欠發(fā)達(dá)地區(qū)強(qiáng)；而且上文中分析，相對于中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，東部地區(qū)金融體系相對完善，當(dāng)貨幣政策趨緊影響到信貸供應(yīng)時，對不同地區(qū)沖擊不同，對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的較大，對發(fā)達(dá)地區(qū)沖擊相對較小，這就進(jìn)一步加劇貨幣政策在區(qū)域之間的傳導(dǎo)差異。

（四）區(qū)域間微觀主體結(jié)構(gòu)與發(fā)展速度差異較大

企業(yè)是金融市場上最主要的資金需求者。近年來，非國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，在國民經(jīng)濟(jì)中的比重不斷增長，由于其自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束和自我發(fā)展能力較強(qiáng)，其融資渠道主要是商業(yè)銀行貸款，因此與國有企業(yè)相比，它們對于貨幣政策變化具有較強(qiáng)的敏感性。從區(qū)域間來看，東部非國有企業(yè)的發(fā)展程度要遠(yuǎn)高于中西部地區(qū)，到2010年東部地區(qū)非國有經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值占其全部總產(chǎn)值的3/4，而中、西部地區(qū)其比重還不到1/2。當(dāng)貨幣政策放寬時，在東部地區(qū)，對利率比較敏感的非國有企業(yè)數(shù)量眾多，從而對商業(yè)銀行貸款需求量大，而對中、西部地區(qū)貨幣需求影響不會很大。當(dāng)貨幣政策趨緊時，東部地區(qū)非國有企業(yè)會利用地區(qū)優(yōu)勢，通過改進(jìn)生產(chǎn)降低管理成本、拓寬融資渠道如利用外資或民間資本，來應(yīng)對資金供給不足。由此可見，東部地區(qū)非國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展非?；钴S，并積極向銀行申請貸款來謀求自身發(fā)展，而西部地區(qū)非國有企業(yè)所處地區(qū)生產(chǎn)技術(shù)水平相對落后，金融市場發(fā)展也不完善。因此，東部地區(qū)對貨幣政策的反應(yīng)相對于中西部地區(qū)更為敏感。

二、貨幣政策有效性的區(qū)域差異表現(xiàn)

由于同一貨幣金融政策的實施在不同地區(qū)會產(chǎn)生不同的效果，當(dāng)貨幣政策趨緊時，東部地區(qū)由于金融組織體系完善，企業(yè)向銀行等金融機(jī)構(gòu)融資時有更多的選擇，因此緊縮性貨幣政策對東部企業(yè)資金來源影響相對較小，而且東部地區(qū)是商業(yè)銀行總行所在地，面對中央銀行緊縮的貨幣政策會將信貸權(quán)限進(jìn)一步上收，導(dǎo)致信貸投放向東部地區(qū)集中。這時如果不注意中國東部地區(qū)和中西部地區(qū)的金融發(fā)展差異，這種統(tǒng)一的緊縮性貨幣政策會對中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)造成過度緊縮，壓制了正常的資金需求。因為中西部地區(qū)特別是西部地區(qū)的國有商業(yè)銀行貸款權(quán)限較小，而且貸款十分謹(jǐn)慎，在強(qiáng)調(diào)風(fēng)險防范的情況下，只能不加區(qū)別地對企業(yè)貸款需求一概回絕，通過惜貸、慎貸消極地回避風(fēng)險，在加上中西部地區(qū)金融市場發(fā)展落后，融資渠道少，使中西部地區(qū)正常的資金需求得不到滿足。因此中央銀行旨在避免或壓制經(jīng)濟(jì)過熱的緊縮性貨幣政策是以東部地區(qū)為參考，客觀上對西部地區(qū)卻產(chǎn)生了過度緊縮的作用，不利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

當(dāng)貨幣政策放寬時，在東部地區(qū)，由于金融機(jī)構(gòu)體系全面、多樣化，而且又是總行所在地，貸款權(quán)限很大，金融機(jī)構(gòu)貸款會較快地通過各種類型金融機(jī)構(gòu)流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，而且貸款數(shù)量較大。特別是在經(jīng)濟(jì)形勢較好、金融機(jī)構(gòu)利潤預(yù)期較好的時期，出于追逐利潤和自身福利最大化的動機(jī)，各類金融機(jī)構(gòu)會想盡辦法向企業(yè)貸款，這樣金融機(jī)構(gòu)貸款會迅速進(jìn)入到實體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，貨幣政策傳導(dǎo)速度較快。而在中西部地區(qū)，金融機(jī)構(gòu)比較單一的區(qū)域，金融機(jī)構(gòu)種類主要以國有商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)為主，近年來隨著一系列體制改革和防范金融風(fēng)險措施的相繼推出，國有商業(yè)銀行出現(xiàn)了不利于貨幣政策傳導(dǎo)的機(jī)構(gòu)撤并和信貸集中化的趨勢。國有銀行的機(jī)構(gòu)撤并在西部地區(qū)最為嚴(yán)重，信貸權(quán)限集中化，實行貸款終身責(zé)任制，采取嚴(yán)格的授權(quán)授信制度，授信條件收緊，流動性約束加強(qiáng)，這樣使國有商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)向?qū)で笮刨J安全最大化或穩(wěn)定、被動地完成任務(wù)，不再追求自身福利最大化和利潤最大化。在此背景下，這些地區(qū)的國有商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)主要表現(xiàn)為存款競爭而貸款謹(jǐn)慎，這樣使金融體系的資金不能順暢地流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，寬松貨幣政策的傳導(dǎo)速度較慢。

三、結(jié)論與建議

本文研究表明，由于中國經(jīng)濟(jì)金融地區(qū)發(fā)展的巨大差異，導(dǎo)致貨幣政策在不同地區(qū)呈現(xiàn)顯著的不對稱性效應(yīng)，從而影響貨幣政策的有效發(fā)揮。其中，貨幣政策在東部發(fā)達(dá)地區(qū)傳導(dǎo)較快，效應(yīng)顯著，對該地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長解釋力較強(qiáng)；中部地區(qū)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展最落后的西部地區(qū)對貨幣政策的敏感度較低，貨幣政策效應(yīng)呈明顯的滯后性。因此，在統(tǒng)一貨幣政策的目標(biāo)前提下，央行可針對各地區(qū)不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r采取有所區(qū)分的政策措施，增強(qiáng)貨幣政策在不發(fā)達(dá)地區(qū)的有效性，促使各地區(qū)經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展。

首先，在全國統(tǒng)一性的貨幣政策的基礎(chǔ)上，實行地區(qū)差別化的貨幣政策。根據(jù)各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，金融市場發(fā)育程度，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及微觀主體結(jié)構(gòu)等發(fā)展差異來設(shè)置各地區(qū)具體的貨幣政策目標(biāo)，從而使各地方都能對貨幣政策的變化及時有效地作出反應(yīng)和調(diào)整。同時實施具有一定差異的金融監(jiān)管政策，例如適當(dāng)降低中西部地區(qū)的金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入要求，以促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展和金融市場機(jī)制暢通。

第5篇：貨幣政策的具體政策范文

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)危機(jī) 財政政策 貨幣政策

由美國次貸危機(jī)引發(fā)的世界金融危機(jī)被認(rèn)為是自1929年以來最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī),雖然我國經(jīng)過30年改革開放積累了一定的經(jīng)濟(jì)實力,但這場危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)的降溫效應(yīng)非常明顯,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速全面回落:工業(yè)增加值增速由2008年6月份的16%迅速下降到2008年12月份的5.7%,工業(yè)品出廠價格指數(shù)由6月份的8.8%迅速下降到12月份的-1.1%,當(dāng)月出口額同比增速由6月份的17.2%下降到12月份的-2.8%, 國內(nèi)生產(chǎn)總值GDP增速也由2008年第二季度未的10.4%下降到第四季度未的9%。面對經(jīng)濟(jì)急速下滑的嚴(yán)峻形勢,國務(wù)院迅速作出調(diào)整:經(jīng)濟(jì)工作首要任務(wù)由2008年初的“防通脹、防過熱”轉(zhuǎn)為“保增長,促內(nèi)需”,財政貨幣政策也由年初的“穩(wěn)健的財政政策和從緊的貨幣政策” 微調(diào)為七月份的“穩(wěn)健的財政政策和靈活審慎的貨幣政策”,再到十一月份的“積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策”,由此可見,宏觀決策層對此次危機(jī)及其對我國經(jīng)濟(jì)影響程度認(rèn)識明確,措施出臺迅速及時,意義重大。

一、財政政策和貨幣政策綜合運用的理論綜述

1、財政政策和貨幣政策綜合運用的理論基礎(chǔ)

凱恩斯“有效需求理論”認(rèn)為,社會的就業(yè)水平取決于社會總需求的水平,存在失業(yè)或者難以實現(xiàn)充分就業(yè)的原因在于有效需求不足(有效需求指一國有貨幣支付能力的總需求或總購買力),有效需求不足的原因在于“邊際消費傾向遞減規(guī)律”、“資本邊際效率遞減規(guī)律”和“流動性偏好規(guī)律”這三個基本“心理規(guī)律”的影響。凱恩斯從有效需求不足和市場機(jī)制無法使經(jīng)濟(jì)達(dá)到充分就業(yè)均衡的論斷,提出以需求管理為主,通過財政政策和貨幣政策對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行干預(yù)和調(diào)節(jié)。當(dāng)一國經(jīng)濟(jì)處于非均衡狀態(tài),出現(xiàn)通貨膨脹或通貨緊縮時,只有采取相機(jī)抉擇的經(jīng)濟(jì)政策,才能使之趨向于物價穩(wěn)定或充分就業(yè)水平。在通貨膨脹和經(jīng)濟(jì)過熱時期,財政政策的效用不明顯,要通過緊縮性貨幣政策抑制通貨膨脹;在嚴(yán)重的通貨緊縮和經(jīng)濟(jì)衰退時,貨幣政策的效用不明顯,要通過擴(kuò)大政府支出、減稅、增發(fā)國債等來應(yīng)對通貨緊縮,拉動經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。同時,凱恩斯理論認(rèn)為,財政政策和貨幣政策的作用機(jī)制和效用不相同:財政政策作為政府的收支政策,主要作用于產(chǎn)品市場,進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整,而貨幣政策的調(diào)節(jié)功能主要作用于貨幣市場,適合總量調(diào)節(jié);財政政策調(diào)整有法定的程序和規(guī)范的審批手續(xù),時滯性長,貨幣政策相比則更為靈活和富有時效性。因此,在具體運用以上兩種政策時,要根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)的不同目標(biāo)適當(dāng)選擇,合理搭配,以便起到理想的宏觀調(diào)控效果。

2、財政政策和貨幣政策綜合運用的模式

(1)擴(kuò)張性財政政策和緊縮性貨幣政策。當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不景氣,出現(xiàn)蕭條,同時又存在通貨膨脹的情況下,通過擴(kuò)張性財政政策如減稅、擴(kuò)大公共投資應(yīng)對經(jīng)濟(jì)蕭條;通過緊縮性貨幣政策控制貨幣供應(yīng)量的增長,緩解通貨膨脹的壓力。

(2)緊縮性財政政策和緊縮性貨幣政策。當(dāng)經(jīng)濟(jì)過熱,發(fā)生嚴(yán)重通貨膨脹時,采取“雙緊”政策,如增加稅收、減少政府開支、減少貨幣供應(yīng)量等方式壓縮社會總需求,減少國民收入,減緩物價上漲,抑制通貨膨脹。

(3)緊縮性財政政策和擴(kuò)張性貨幣政策。當(dāng)政府開支過大,財政赤字較多而民間投資不夠旺盛時,可以采用這種模式。緊縮性財政政策有利于改善財政收支狀況,壓縮財政赤字;擴(kuò)張性貨幣政策促使銀根松馳,刺激投資并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。

(4)擴(kuò)張性財政政策和擴(kuò)張性貨幣政策。當(dāng)經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重衰退、社會有效需求嚴(yán)重不足時,采取“雙松”政策,在財政減收增支的同時,抑制利率上升,擴(kuò)大信貸,刺激企業(yè)投資,從而擴(kuò)大社會總需求,增加國民收入,緩和衰退,刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

除緊縮和擴(kuò)張這兩種情況外,財政政策、貨幣政策還可以呈現(xiàn)中性狀態(tài)。若將中性(穩(wěn)健)財政政策與貨幣政策分別與上述松緊狀況搭配,又可產(chǎn)生多種不同配合。

二、我國實施積極財政政策和適度寬松貨幣政策的具體措施

1、積極財政政策的具體舉措

(1)在財政收入方面,實施結(jié)構(gòu)性減稅,減輕企業(yè)和居民負(fù)擔(dān)。2008年實施的稅費減免措施主要包括實施企業(yè)所得稅新稅法、提高個人所得稅工薪所得扣除費用標(biāo)準(zhǔn)、降低住房交易環(huán)節(jié)稅收負(fù)擔(dān)、多次調(diào)高部分產(chǎn)品出口退稅率、取消和降低部分產(chǎn)品出口關(guān)稅、下調(diào)證券交易印花稅稅率并改為單邊征收等。在此基礎(chǔ)上,2009年又全面實施增值稅轉(zhuǎn)型改革、取消和停征100項行政事業(yè)性收費等新的舉措,這些政策全年將減輕企業(yè)和居民負(fù)擔(dān)約5000億元以上。

(2)在財政支出方面,擴(kuò)大政府公共投資并增加中低收入群體收入,以此帶動和引導(dǎo)投資與消費需求。從2008年第四季度到2010年底,中央擬增加政府公共投資1.18萬億元,加上帶動的地方和社會投資,總規(guī)模約4萬億元。此外,通過進(jìn)一步增加對農(nóng)民的補(bǔ)貼、提高城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助水平、增加企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、提高優(yōu)撫對象等人員撫恤補(bǔ)貼和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、對困難群體直接發(fā)放一次性生活補(bǔ)貼等途徑,提高中低收入群體收入。

2、適度寬松貨幣政策的具體措施

我國適度寬松貨幣政策的具體措施有五點。一是確保金融體系流動性充足,及時向金融機(jī)構(gòu)提供流動性支持。二是保持貨幣信貸的合理增長,加大銀行信貸對經(jīng)濟(jì)增長的支持力度,取消對商業(yè)銀行信貸規(guī)模限制,合理擴(kuò)大信貸規(guī)模。三是加強(qiáng)窗口指導(dǎo)和政策引導(dǎo),著力優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。堅持區(qū)別對待、有保有壓,配合積極的財政政策,加大對重點工程建設(shè)、中小企業(yè)、三農(nóng)、災(zāi)后重建、助學(xué)、就業(yè)等的信貸支持,加大對技術(shù)改造、兼并重組、過剩產(chǎn)能向外轉(zhuǎn)移、節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的信貸支持,同時繼續(xù)限制對“兩高”行業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)劣質(zhì)企業(yè)的貸款,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變;鼓勵和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大出口信貸的規(guī)模,探索在出口信貸中提供人民幣中長期融資。四是進(jìn)一步發(fā)揮債券市場的融資功能。大力發(fā)展企業(yè)債、公司債、短期融資券和中期票據(jù)等非金融企業(yè)債務(wù)融資工具,擴(kuò)寬企業(yè)融資渠道。加快發(fā)展以機(jī)構(gòu)投資者為主體的銀行間債券市場,為積極財政政策和適度寬松貨幣政策的實施提供平臺。五是進(jìn)一步改進(jìn)中央銀行金融服務(wù)。

三、積極財政政策和適度寬松貨幣政策的效應(yīng)分析

1、積極財政政策的效應(yīng)分析

此次積極財政政策的重點是“保增長,促內(nèi)需”,為此運用各種財政手段,配合金融手段和其他手段來改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),擴(kuò)大國內(nèi)需求,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。在運用過程中積極財政政策可以達(dá)到收入效應(yīng)和擴(kuò)張效應(yīng)。從收入效應(yīng)來看,一方面通過積極的財政收入政策如減稅、取消或停征行政性收費等舉措,既增加居民收入,直接拉動居民消費,又減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),如增值稅轉(zhuǎn)型改革,不僅減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),還刺激企業(yè)固定資產(chǎn)更新?lián)Q代,長時間起到拉動內(nèi)需的作用。另一方面通過積極的財政支出政策,主要是轉(zhuǎn)移性支出,提高中低收入群體收入水平,大力促進(jìn)消費需求。調(diào)整國民收入分配格局,提高居民收入在國民收入分配中的比重和勞動報酬在初次分配中的比重,增強(qiáng)居民消費能力,擴(kuò)大消費對經(jīng)濟(jì)增長的拉動效應(yīng)。如大幅度增加對農(nóng)民的農(nóng)資綜合直補(bǔ)、糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼,提高城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助水平,提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平,提高優(yōu)撫對象等人員撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等。還有在全國范圍內(nèi)推廣家電下鄉(xiāng)政策,將財政資金直接補(bǔ)貼給消費者,有效銜接和動態(tài)追蹤生產(chǎn)、流通、消費環(huán)節(jié),直接拉動我國農(nóng)村的消費,擴(kuò)大內(nèi)需。從擴(kuò)張效應(yīng)來看,增加政府投資不僅能直接、迅速地拉動經(jīng)濟(jì)增長,而且具有促進(jìn)全社會投資的擴(kuò)張效應(yīng),能帶動企業(yè)和民間投資。

2、適度寬松貨幣政策的效應(yīng)分析

適度寬松貨幣政策實質(zhì)上就是適度放松銀根,降低融資成本,為企業(yè)提供相對寬松的融資環(huán)境,以此促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的進(jìn)一步活躍。適度寬松的貨幣政策具有擴(kuò)張效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)結(jié)構(gòu)調(diào)整效應(yīng)。從擴(kuò)張效應(yīng)來看,一方面是直接的資金供應(yīng)擴(kuò)張,自2008年9月份以來,連續(xù)多次下調(diào)一年期存貸款基準(zhǔn)利率和法定存款準(zhǔn)備金率,保持貨幣信貸擴(kuò)張趨勢。取消對商業(yè)銀行信貸規(guī)模限制,合理擴(kuò)大信貸規(guī)模,據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長巴曙松研究員預(yù)測,2009年全年信貸增長規(guī)模將達(dá)到10萬億元,確保金融體系流動性充足。另一方面,通過進(jìn)一步拓寬企業(yè)的融資渠道,提高企業(yè)融資的機(jī)會和便利。包括加快企業(yè)債、公司債、短期融資券和中期票據(jù)等非金融企業(yè)債務(wù)融資工具發(fā)展,拓寬企業(yè)融資渠道。促進(jìn)股票市場平衡健康發(fā)展,提高企業(yè)直接融資比重,為適度寬松的貨幣政策提供展示平臺。從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)結(jié)構(gòu)調(diào)整效應(yīng)來看,通過窗口指導(dǎo)和政策引導(dǎo),著力優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。堅持區(qū)別對待、有保有壓,引導(dǎo)資金投向重點工程建設(shè)、中小企業(yè)、三農(nóng)、節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等國家重點扶持行業(yè),同時繼續(xù)限制對“兩高”行業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)劣質(zhì)企業(yè)的貸款,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

3、積極財政政策和適度寬松貨幣政策的綜合效應(yīng)分析

從經(jīng)濟(jì)運行的實際情況來看, 積極財政政策和適度寬松貨幣政策的的效應(yīng)已逐步顯現(xiàn)。宏觀經(jīng)濟(jì)急速下滑的趨勢已得到抑制,總體來看,經(jīng)濟(jì)運行呈現(xiàn)出筑底回升的態(tài)勢,積極財政政策和適度寬松貨幣政策已顯現(xiàn)出積極效應(yīng)。從社會發(fā)展來看,民生得到一定程度的改善,通過加大財政轉(zhuǎn)移性支出,社會中低收入群體收入水平得以提高,通過政府公共投資性支出,社會就業(yè)形勢得以好轉(zhuǎn),社會穩(wěn)定性并未因金融危機(jī)的沖擊而產(chǎn)生大的變化,積極財政政策和適度寬松貨幣政策較好地發(fā)揮了社會穩(wěn)定器的作用。

總之,在金融危機(jī)到來之時,我國及時采取的積極財政政策和適度寬松貨幣政策真正發(fā)揮了“保增長、促內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、重民生”的積極效應(yīng)。

四、積極財政政策和適度寬松貨幣政策綜合運用中應(yīng)注意的問題

1、“雙松”政策搭配要注意防止擠出效應(yīng)的發(fā)生

政府作為投資主體,以大規(guī)模的財政貨幣資金投資于基礎(chǔ)建設(shè),必然排擠其他經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)入競爭性的基礎(chǔ)建設(shè)項目,抑制了投資需求的有效增長。2009年以來,地價高漲,國企頻當(dāng)?shù)赝蹙褪且粋€例證。美聯(lián)物業(yè)根據(jù)北京土地儲備中心公布的數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示:截至2009年12月17日,北京合計拍賣涉及住宅類地塊為69塊,其中有30塊地為有國企背景的企業(yè)獲得,占市場總比例43%。特別是2009年下半年,國企高價拿地頻繁,明顯占據(jù)了市場的主導(dǎo)地位,在下半年北京成交的30塊住宅地塊中更有18塊由國企拍得,占到了市場的60%。地王的頻繁出現(xiàn)與樓市過火存在必然的聯(lián)系,而國企地王過多的情況,與今年4萬億的投資不無關(guān)系。還有大規(guī)模的信貸資金與財政資金的配套,客觀上減少了商業(yè)銀行對民營企業(yè)(特別是中小民營企業(yè))的信貸資金的供應(yīng)量。銀行大量配套的貸款資金主要用于國有及國有控股企業(yè),銀行貸款向大城市、大客戶集中,小城市、城鎮(zhèn)、中小民營企業(yè)的資金匱乏并沒有得到根本性改善。

2、“雙松”政策搭配要注意天量信貸資金的動態(tài)流向

據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長巴曙松研究員預(yù)測,2009年全年信貸增長規(guī)模將達(dá)到10萬億元,確保金融體系流動性充足。但與銀行放開信貸閘門“結(jié)伴而行”的是,A股市場牛氣沖天,截至2009年9月30日,滬指上漲幅度最高超過90%;還有在北京、上海等全國不少大中城市,房地產(chǎn)商們紛紛斥巨資“跑馬圈地”,地價、房價走出低谷,向上攀升。中國社科院金融專家彭興韻指出:“這說明,新增信貸資金有相當(dāng)一部分未能進(jìn)入實體經(jīng)濟(jì),而悄悄進(jìn)入了股市、房地產(chǎn)等虛擬經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,推動了這些領(lǐng)域的‘虛熱’?！币虼?相關(guān)部門要嚴(yán)查信貸資金的動態(tài)流向,確保資金進(jìn)入實體經(jīng)濟(jì),以保增長、促內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu),而不是助推虛擬經(jīng)濟(jì)的火熱。

3、“雙松”政策搭配要警防通貨膨脹的發(fā)生

在本輪財政貨幣政策運作之前,我國國內(nèi)剛剛經(jīng)歷較為嚴(yán)重的通貨膨脹,2007年居民消費價格指數(shù)CPI全年上漲4.8%,2008年前三個季度CPI同比上漲7.0%,經(jīng)濟(jì)過熱、投資過熱、結(jié)構(gòu)不合理的狀況并沒有得到根本解決。在外部環(huán)境發(fā)生巨變、國際經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境出現(xiàn)重大問題的背景下采用積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策搭配,要警防通貨膨脹的再次發(fā)生。當(dāng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,走出蕭條的陰影時,就要考慮“雙松”政策的逐步調(diào)整,如果擔(dān)心經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的基礎(chǔ)不牢固,可以對“雙松”政策進(jìn)行微調(diào),積極的財政政策繼續(xù)實行,以確保擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)。但適度寬松的貨幣政策則要微調(diào),如果擔(dān)心利率上調(diào)加重企業(yè)負(fù)擔(dān)和人民幣升值壓力,則可以通過公開市場操作、法定存款準(zhǔn)備金率的調(diào)整來回收流動性,以預(yù)防通貨膨脹的發(fā)生。

【參考文獻(xiàn)】

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第6篇：貨幣政策的具體政策范文

一、財政政策與貨幣政策基本概述

現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體制認(rèn)為產(chǎn)品市場和貨幣市場兩者是密切聯(lián)系的，兩種市場通過相互作用共同影響經(jīng)濟(jì)運行，從而最終影響國民收入水平。財政政策是一國政府為實現(xiàn)一定的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)而制定的關(guān)于調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量以及利率水平的各種措施和手段的總和，主要通過支出與稅收政策來調(diào)節(jié)。財政政策最早始于上個世紀(jì)30年代，這一時期資本主義爆發(fā)了大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)大蕭條。正當(dāng)政府對經(jīng)濟(jì)蕭條感到束手無策時，凱恩斯經(jīng)濟(jì)理論隨之興起。凱恩斯的經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)為，總供給等于消費加儲蓄加稅收，即Y=C+S+T；總需求等于消費加投資加政府購買支出，即Y=C+I+G。因此，在市場均衡狀態(tài)下，總供給等于總需求，即C+T+S=C+I+G。政府可以通過收支的財政政策對總需求進(jìn)行管理，從而對經(jīng)濟(jì)運行進(jìn)行全面調(diào)節(jié)。貨幣政策是指一國政府為實現(xiàn)既定的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)而通過調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量和利率進(jìn)而影響宏觀經(jīng)濟(jì)的措施和手段的總和。它包括信貸、利率、匯率等具體政策，通常認(rèn)為貨幣政策主要從屬于財政政策發(fā)揮作用。貨幣政策主要是通過調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量和利率，來調(diào)節(jié)貨幣供需量，進(jìn)而調(diào)節(jié)社會的總供需。因此，從總量調(diào)節(jié)出發(fā)，貨幣政策分為擴(kuò)張性、緊縮性和中性三種。擴(kuò)張性貨幣政策是通過提高貨幣供應(yīng)增長速度來刺激總需求；緊縮性貨幣是通過削減貨幣供應(yīng)的增長率來降低總需求；中性貨幣政策，是指貨幣供應(yīng)量大體等于貨幣需要量，對社會總需求與總供給的影響不大。具體采用哪種類型的貨幣政策，主要看當(dāng)時一國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況。

二、財政政策與貨幣政策協(xié)調(diào)配合效果

貨幣政策與財政政策工具之間進(jìn)行組合選擇來實現(xiàn)兩者的搭配，其主要目的在于維持一國經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)有序運行。如果不考慮財政政策與貨幣政策的中性狀態(tài)，財政政策與貨幣政策相互協(xié)調(diào)的方式有寬松貨幣與緊縮財政、緊縮貨幣與寬松財政、緊縮貨幣與緊縮財政以及寬松貨幣與松縮財政這四種組合形式。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，由于存在周期性的經(jīng)濟(jì)波動，政府總是力求通過一定的方式調(diào)控經(jīng)濟(jì)，通常使用的手段就是財政政策和貨幣政策，這里可以使用不同狀況的IS-LM模型來加以說明。在經(jīng)濟(jì)處于上升時期，投資者的預(yù)期偏好，投資水平上升，銀行貸款增加，總需求增加。當(dāng)經(jīng)濟(jì)上升到一定程度之后，將導(dǎo)致價格水平的上升，同時由于貨幣需求的增加引起利率的上升，經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步上升的速度則會放慢。政府的主要職能就是對經(jīng)濟(jì)增長速度，價格水平進(jìn)行控制，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長。

從模型分析中可以看出（見圖1，實線箭頭變動方向），如果政府想要降低價格水平，在實行貨幣政策時，通常選擇適度從緊的貨幣政策。當(dāng)貨幣供給減少時（LM曲線向左移動），相對來說貨幣需求會增加，從而會導(dǎo)致利率上升；利率上升又會使私人投資下降，為防止利率的上升，政府同時要減少支出，實行適度從緊的財政政策（IS曲線向下移動），只有這樣才能在減少擠出私人投資的同時達(dá)到降低物價水平的目標(biāo)（總需求曲線向下移動）。

經(jīng)濟(jì)蕭條時期，投資者對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展前景不看好，會使投資水平下降，總需求下降，物價下跌，利率會處在一個相對較低的水平上。此時，如果增加貨幣供給利率不會有所下降，從而通過利率刺激需求的效果也不明顯。因此，相對于貨幣政策來說，財政政策的作用效果要大（如圖1，虛線箭頭變動方向），LM曲線變動對國民收入的影響小于IS曲線變動對國民收入的影響。如果在增加貨幣供給的同時增加財政支出，對經(jīng)濟(jì)的刺激作用會更大，貨幣政策的效果更明顯。上面分析的是經(jīng)濟(jì)處于繁榮和蕭條兩種時期的財政政策與貨幣政策之間的有效搭配情況。

當(dāng)經(jīng)濟(jì)處于從蕭條走向復(fù)蘇或從繁榮轉(zhuǎn)向衰退時期時，財政政策與貨幣政策的搭配就應(yīng)注重微調(diào)的方式。當(dāng)經(jīng)濟(jì)在“雙松”政策作用下走出蕭條時，政策就不應(yīng)再采用“雙松”，應(yīng)選擇“貨幣中和財政松”或“貨幣松和財政中”政策。這是因為當(dāng)經(jīng)濟(jì)從蕭條開始回升后會進(jìn)入一個迅速發(fā)展的上升時期，若繼續(xù)實行“雙松”政策，容易形成總需求過高，主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)加速增長的同時會造成通貨膨脹加劇，從而造成經(jīng)濟(jì)的過度繁榮。當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長被“雙緊”政策實現(xiàn)控制時，通貨膨脹可能會很快開始下降，一旦出現(xiàn)從繁榮開始轉(zhuǎn)向衰退時，“雙緊”政策就不能繼續(xù)使用。所以，財政政策與貨幣政策搭配的選擇常常根據(jù)經(jīng)濟(jì)增長的要求和控制通貨膨脹而定的。

三、改革開發(fā)以來我國財政政策與貨幣政策配合使用

現(xiàn)對我國改革開放以來財政政策和貨幣政策的配合使用情況分為以下四個階段進(jìn)行說明。

1、1979年至1992年。這一階段我國經(jīng)濟(jì)高速增長，但有效供給不足導(dǎo)致社會資金需求缺口較大，因此這個時期貨幣政策與財政政策配合主要用于解決社會總供給，財政貨幣政策更多以“松”為主的擴(kuò)張性政策的協(xié)調(diào)搭配。具體來看，1979年至1980年間，財政與貨幣政策主要表現(xiàn)為“雙松”的組合；1981年施行“緊”的財政政策與“松”的貨幣政策；1982年至1984年間，兩大政策主要表現(xiàn)為“雙松”的搭配組合；而兩大政策在1985年則是表現(xiàn)為“雙緊”的搭配組合；1986年至1988年間，兩大政策仍表現(xiàn)為“雙松”搭配組合；在1989年至1991年間，兩大政策表現(xiàn)為的“雙緊”的搭配組合；1992年至1993年初，再次實施財政政策與貨幣政策的“雙松”搭配組合。

1979年至1992年間財政政策與貨幣政策的搭配使用主要有兩個特點：一是在市場經(jīng)濟(jì)體制改革的起步階段財政政策與貨幣政策協(xié)調(diào)使用的內(nèi)外部環(huán)境還未成熟，主要通過行政手段的運用來完成政策的實施。二是由于我國經(jīng)濟(jì)環(huán)境存在長期短缺與供給不足的影響，政府明顯缺乏對于市場經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的歷史經(jīng)驗，體現(xiàn)在財政政策與貨幣政策的協(xié)調(diào)方面，常以“雙松”、“雙緊”的組合方式居多，使兩大政策配合使用沒有達(dá)到預(yù)期的政策協(xié)調(diào)效果，宏觀調(diào)控效果不佳。

2、1993年至1996年。該階段我國經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大，市場化經(jīng)濟(jì)程度得以迅速提高。此外，在有效供給不足的情況下，經(jīng)濟(jì)的過熱發(fā)展也加大了通貨膨脹風(fēng)險。從1993年底至1996年，宏觀調(diào)控一直以財政貨幣政策“雙緊”的搭配為主，緊縮性的政策組合，能有效控制財政赤字與貨幣投放總量。與此同時，在經(jīng)濟(jì)制度的改革方面也為財政貨幣政策協(xié)調(diào)使用提供了基礎(chǔ)，其中稅制與分稅制在1994年的改革使公共財政的基礎(chǔ)得以逐步奠定，可以看到許多新的變化出現(xiàn)在這一時期財政與貨幣政策的搭配使用過程中，宏觀調(diào)控技巧明顯改善、調(diào)控手段配合實現(xiàn)多樣化。這些新變化使政府對宏觀經(jīng)濟(jì)的駕馭能力明顯提高，對我國經(jīng)濟(jì)成功實現(xiàn)“軟著陸”作用較大。

3、1997年至2002年。從1997年開始，我國發(fā)生了經(jīng)濟(jì)增長基礎(chǔ)的根本性轉(zhuǎn)變，宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控中出現(xiàn)“有效需求不足”的新問題。亞洲金融危機(jī)的爆發(fā)使中國經(jīng)濟(jì)所面臨的周期性低谷局面進(jìn)一步深化，面對這種不利的經(jīng)濟(jì)狀況，從1997年后財政政策與貨幣政策開始迅速由適度從緊轉(zhuǎn)化為“雙松”的財政貨幣政策協(xié)調(diào)配合。在貨幣政策方面，主要通過下調(diào)存款準(zhǔn)備金率和存貸款利率，使貨幣供應(yīng)量不斷擴(kuò)大，以此來實施“穩(wěn)健”的貨幣政策。這一階段為兩大政策的實施帶來了創(chuàng)新性的背景，同時也引發(fā)了許多新型難題。

4、2003年至2007年。2003年開始，中國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)通貨膨脹壓力增大跡象，我國經(jīng)濟(jì)形勢再次發(fā)生重大變化。在這一經(jīng)濟(jì)背景下，從2004年開始，政府開始調(diào)整財政政策實施的力度與方向，適當(dāng)調(diào)整了長期建設(shè)國債規(guī)模。2005年實施穩(wěn)健的財政政策，表明了我國的財政政策再次轉(zhuǎn)型。在貨幣政策方面，從2003年開始，我國實施的穩(wěn)健性貨幣政策的政策導(dǎo)向也發(fā)生了變化，最終采取“穩(wěn)中適度從緊”為政策思路。2003年至2008年間，央行實施緊縮貨幣政策，對存款準(zhǔn)備金率和存貸款利率多次進(jìn)行上調(diào)，有效的控制了貨幣供應(yīng)量。2007年以后，通貨膨脹和經(jīng)濟(jì)發(fā)展過熱已經(jīng)成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中所面臨的最大問題，因此，穩(wěn)健的財政政策與從緊貨幣的政策開始向“雙緊”的協(xié)調(diào)方式過渡。

5、2008年至今。進(jìn)入2008年以來，國際經(jīng)濟(jì)形勢出現(xiàn)重大變化，國際金融危機(jī)爆發(fā)。我國也經(jīng)歷了先揚后抑的經(jīng)濟(jì)形勢，2008年上半年以來，我國經(jīng)濟(jì)增長保持了較快的速度，但此時經(jīng)濟(jì)通脹壓力增大，明顯存在經(jīng)濟(jì)發(fā)展由偏快轉(zhuǎn)為過熱的風(fēng)險。這一階段以“雙緊”的財政貨幣政策為主，宏觀調(diào)控的首要任務(wù)就是防止經(jīng)濟(jì)由過快增長轉(zhuǎn)變?yōu)檫^熱的增長，防止通貨膨脹明顯。到2008年下半年，從緊的貨幣政策使經(jīng)濟(jì)過熱的勢頭已有所抑制，雖然物價水平有所回落，但尚沒有使通脹得到有效控制，此時的宏觀調(diào)控采取了穩(wěn)健的財政政策和緊縮性的貨幣政策組合。經(jīng)過2009年的經(jīng)濟(jì)刺激政策，在2010年我國國民經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)了高位穩(wěn)定增長，宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)控也由刺激經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)榇龠M(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、擴(kuò)大內(nèi)需和防止通貨膨脹。

四、我國財政貨幣政策協(xié)調(diào)使用的實踐總結(jié)

通過對我國財政政策與貨幣政策協(xié)調(diào)配合使用的實踐進(jìn)行總結(jié)，可以得到以下幾個結(jié)論：第一，財政貨幣政策的協(xié)調(diào)機(jī)制逐漸向市場化調(diào)控方向轉(zhuǎn)型。在公共財政的總體框架下，財政政策影響經(jīng)濟(jì)的方式發(fā)生了變化，從以政府投資性支出為主逐漸轉(zhuǎn)化為通過公債、稅收、轉(zhuǎn)移性支付等多項綜合工具的運用。同時隨著我國金融體制改革的進(jìn)一步深化，貨幣政策的制定與實施，不局限于傳統(tǒng)的信貸控制方面，逐步具有了更加開放的市場經(jīng)濟(jì)國家的特征。第二，在財政貨幣政策的作用效果方面，財政政策的作用效果由強(qiáng)到弱，而貨幣政策的作用效果反之。改革開放初始，國家宏觀調(diào)控主要通過財政政策，貨幣政策幾乎沒有發(fā)揮作用。隨著金融體系的不斷完善，特別是在1985年之后，貨幣政策主要通過信貸規(guī)?？刂曝泿诺墓?yīng)量，貨幣政策效果逐漸突顯。1994年實施的分稅制改革使兩大政策協(xié)調(diào)的主導(dǎo)方逐漸由財政政策過渡為貨幣政策。此后由于貨幣政策的作用效果不佳，1998年以后擴(kuò)張性的財政政策再次受到重視，但政府對貨幣政策作用效果的期望并沒有因財政政策的重返而有所削弱。2007年以后，中國更加開放的經(jīng)濟(jì)環(huán)境給貨幣政策的制定與實施帶來了更多的問題，同時政府也開始意識到在對經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控中財政政策應(yīng)承擔(dān)更多職責(zé)。第三，目前為止我國財政貨幣政策配合使用，主要以實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長為目標(biāo)，關(guān)注更多的是總需求管理。在凱恩斯的市場經(jīng)濟(jì)理論框架下，主要研究如何才能有效配合財政貨幣政策以實現(xiàn)總需求水平的穩(wěn)定。對于具有完善金融體制的市場經(jīng)濟(jì)國家來說，這樣的政策選擇是非常有效的。但是像我國這樣同時面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展與體制轉(zhuǎn)軌的國家來說，凱恩斯經(jīng)濟(jì)理論的總需求管理就顯得過于單一。財政貨幣政策的協(xié)調(diào)配合，在長期看來，還必須關(guān)注金融制度在開放經(jīng)濟(jì)條件下的優(yōu)化，以及以結(jié)構(gòu)性調(diào)整為目的的供給管理等層面，這也是當(dāng)前我國宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控迫切需要解決的主要問題。

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第7篇：貨幣政策的具體政策范文

關(guān)鍵詞：歐元區(qū)；貨幣政策；財政政策；協(xié)調(diào)機(jī)制

一、隨歐盟發(fā)展而發(fā)展的財政與貨幣政策協(xié)調(diào)機(jī)制

隨歐盟的發(fā)展，歐盟財政與貨幣協(xié)調(diào)機(jī)制的發(fā)展主要經(jīng)歷了三個歷程。

1、《布魯塞爾條約》和西歐聯(lián)盟，這一時期為1948年到1957年。二戰(zhàn)后為了壓制德國和恢復(fù)歐洲諸國的國力，以法國牽頭成立了西歐聯(lián)盟和歐洲煤鋼共同體。這一時期出現(xiàn)了煤鋼兩種戰(zhàn)略資源的共同市場和軍事聯(lián)盟，經(jīng)濟(jì)政策上的協(xié)調(diào)機(jī)制尚不存在。

2、《羅馬條約》和歐洲經(jīng)濟(jì)共同體，這一時期為1957年到1992年。1957年時西歐六國在羅馬簽署條約成立了歐洲三大共同體：煤鋼、原子能與經(jīng)濟(jì)共同體。直到1973年因為布雷頓森林體系尚運行完好，因此歐盟并沒有建立統(tǒng)一貨幣，一些貨幣上的協(xié)調(diào)制度只是為了讓共同市場運行更好。1986年歐盟通過了《單一歐洲法令》促進(jìn)了全面的政治合作。這一時期出現(xiàn)了共同體內(nèi)取消貿(mào)易壁壘、對外共同關(guān)稅、共同農(nóng)業(yè)基金等協(xié)調(diào)機(jī)制。

3、《馬斯特里赫特條約》和歐洲經(jīng)濟(jì)貨幣聯(lián)盟，這一時期為1992年至今。1992年《馬斯特里赫特條約》簽訂，歐洲三大共同體合作成為歐共體，歐共體內(nèi)部實現(xiàn)商品、人員、勞務(wù)、資本的完全自由流動。1999年歐元開始運行，歐元區(qū)各國的貨幣政策協(xié)調(diào)達(dá)到最高水平（完全統(tǒng)一），財政政策協(xié)調(diào)機(jī)制也在《馬斯特里赫特條約》和《穩(wěn)定與增長公約》的規(guī)定原則之下建立起來。

二、歐元區(qū)財政與貨幣政策協(xié)調(diào)機(jī)制的框架闡述

1、貨幣政策協(xié)調(diào)機(jī)制框架

（1）機(jī)構(gòu)體系：歐元區(qū)的貨幣政策以歐洲中央銀行體系為核心。歐洲中央銀行體系包括歐洲中央銀行（總部在德國法蘭克福）和歐元區(qū)各成員國中央銀行。歐洲中央銀行體系是歐元區(qū)貨幣政策的唯一決策者。

（2）法律體系：其法律依據(jù)為《馬斯特里赫特條約》和《ESCB法令》。在相關(guān)法令的規(guī)定中，歐洲中央銀行擁有超越國家的獨立性。這種獨立性包括組織機(jī)構(gòu)和人事、經(jīng)濟(jì)、制定規(guī)章與執(zhí)行、制訂貨幣政策四種。但制度上的一個缺點在于歐洲央行的主要責(zé)任性較弱，不受各國政府與歐洲議會的制約（但需要接受監(jiān)督），中央銀行法不能在歐洲議會修改，否決機(jī)制沒有復(fù)審程序，決策層失誤沒有制裁規(guī)章。

（3）政策目標(biāo)：歐洲央行體系的首要目標(biāo)是保持物價穩(wěn)定。具體說來目標(biāo)任務(wù)是將歐元區(qū)消費者物價調(diào)和指數(shù)衡量的年均通脹率維持在2%并在中期得以維持，以及保證M3的4.5%年增長率。央行擁有公開市場操作、存貸款便利和最低處被要求三個貨幣政策工具。

2、歐元區(qū)共同財政

歐盟共同財政是由歐盟掌握的財政。共同財政的雛形始于煤鋼聯(lián)盟時期，在1963年開始實行的歐洲共同農(nóng)業(yè)基金后開始成型。歐盟比較重視共同財政，在共同財政方面有比較嚴(yán)格的制度保證。

（1）機(jī)構(gòu)體系：核心機(jī)構(gòu)是歐盟委員會、歐盟財長理事會和歐洲議會。共同財政使用案首先由歐盟委員會討論起草，然后送交歐盟財長理事會討論審核，通過少數(shù)服從多數(shù)的原則決定是否通過。最后由歐洲議會對預(yù)案進(jìn)行審查，提出建議并返回財長理事會。

（2）法律體系：其法律依據(jù)為《馬斯特里赫特條約》和《穩(wěn)定與增長公約》。兩份法令中規(guī)定共同財政有兩個來源：一是歐盟的自收入，包括對農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口差價稅、糖稅、歐盟共同關(guān)稅。二是成員國的攤派，依各成員國的GDP比例進(jìn)行攤派。

（3）政策目標(biāo)：歐盟共同財政不必負(fù)擔(dān)社保和社會秩序維持的責(zé)任，所以歐盟共同財政主要用于反哺農(nóng)業(yè)，主要包括農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)指導(dǎo)和保障基金、漁業(yè)指導(dǎo)基金；其余的用于對外政策與活動、行政開支以及歐洲地區(qū)發(fā)展基金和歐洲社會基金。

3、財政政策協(xié)調(diào)機(jī)制框架

因為歐盟共同財政預(yù)算往往不到歐盟總GDP的2%，無法有效發(fā)揮其自動穩(wěn)定器的作用，因此歐盟的財政政策還是以各成員國的自主政策為主。

（1）機(jī)構(gòu)體系：歐盟的財政政策主要由三個機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)：歐盟委員會、歐盟財長理事會、歐洲議會。其中歐盟委員會負(fù)責(zé)起草法令，對各成員國進(jìn)行監(jiān)督與評估；歐盟財長理事會由歐盟各國財政部長組成，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各國經(jīng)濟(jì)政策和財政預(yù)算；歐洲議會負(fù)責(zé)整體監(jiān)督和提供咨詢。其中歐盟委員會和歐洲議會是超國家的覆蓋全歐盟的政治組織，監(jiān)管和協(xié)調(diào)財政政策只是其功能之一。

（2）法律體系：歐盟財政政策約束條款主要寫在《馬斯特里赫特條約》中。約束包括三個要素：財政紀(jì)律、自和協(xié)調(diào)。具體目標(biāo)任務(wù)有如下幾點：

規(guī)定各成員國預(yù)算或?qū)嶋H財政赤字不得超過當(dāng)年GDP的3%；政府債務(wù)不得超過當(dāng)年GDP的60%；禁止金融機(jī)構(gòu)或央行對政府赤字融資；禁止歐盟機(jī)構(gòu)或成員國為其他成員國的債務(wù)承擔(dān)責(zé)任；所有財政政策的制定執(zhí)行都應(yīng)該建立在維持物價穩(wěn)定的基礎(chǔ)上。

保證約束的工具主要寫在《穩(wěn)定與增長公約》中。具體包括如下幾點：各成員國財政政策應(yīng)該收支平衡或略有盈余；遇到非正常情況觸發(fā)豁免程序后各成員國應(yīng)該盡快恢復(fù)《馬斯特里赫特條約》所規(guī)定的正常情況；超過赤字會受到歐盟財長理事會的勸告，必須在四個月內(nèi)采取措施。如一年內(nèi)未能糾正過度赤字，則需繳納保證金，其額度由固定和浮動保證金兩部分決定。固定部分為GDP的0.2%。浮動部分為當(dāng)年赤字超出GDP3%馬約要求部分的10%。如果兩年后仍然沒有消除超額赤字則將保證金無息沒收并在未超標(biāo)國家間分配；采用趨同的稅制和稅率。

4、歐盟各成員國經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)機(jī)制補(bǔ)充

歐盟成員國間的經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)還主要通過如下幾個途徑：

（1）條款約束。1993年生效的《馬斯特里赫特條約》和1997年生效的《穩(wěn)定與增長公約》規(guī)定了歐盟財政政策的基本規(guī)則。

（2）共同指導(dǎo)。每年六月歐盟財長理事會起草和歐盟理事會簽署的總體經(jīng)濟(jì)政策指導(dǎo)原則發(fā)表，并在再六個月后由專門委員會發(fā)表執(zhí)行報告。該指導(dǎo)原則用于為歐盟各國提供主要宏觀經(jīng)濟(jì)政策的指導(dǎo)。

（3）歐元小組。這是歐元區(qū)國家間組織的非正式的財政政策協(xié)調(diào)論壇。四，其他途徑。

（4）其他途徑。除此三大途徑之外，還包括信息交流、政策對話、多邊監(jiān)督、正式勸告與制裁等等協(xié)調(diào)途徑。主要負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)的機(jī)構(gòu)是歐盟財長理事會、歐元小組、經(jīng)濟(jì)與財政委員會、歐盟永久代表委員會以及總體經(jīng)濟(jì)政策指導(dǎo)委員會等。

三、歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào)機(jī)制分析

1、歐元區(qū)各成員國的經(jīng)濟(jì)差異分析

隨著歐盟幾十年的發(fā)展，歐盟各國特別是歐元區(qū)各成員國間的經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步相關(guān)，經(jīng)濟(jì)趨同性加強(qiáng)。但各國因歷史、文化與傳統(tǒng)政治勢力等原因還是存在著很多差異：例如國土面積、資源存量、政策偏好、法律體系、市場結(jié)構(gòu)與勞動力制度等。例如在歐元啟動的前一年1998年，歐元區(qū)十一國中的六國宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)如下：

表中選取了當(dāng)時歐元區(qū)十一國中GDP排名正數(shù)前三與倒數(shù)前三的六國。從表格中我們可以看出，盡管為了加入歐元區(qū)和達(dá)到《馬斯特里赫特條約》的要求各國付出了巨大努力，但仍然差異明顯。表外國家例如西班牙的失業(yè)率更是高達(dá)18.9%，為全歐元區(qū)成員國中最高，明顯高于歐元區(qū)平均的11%水平。

在歐元正式啟動后，歐元區(qū)各國的GDP增長和通脹率仍然存在著顯著差別。以1999～2000年的平均GDP增長率來說，愛爾蘭為歐元區(qū)最高，高達(dá)7.2%；而意大利則是―0.7%。通脹率方面，西班牙為全歐元區(qū)最高，為0.7%；而希臘則是―1.8%。

根據(jù)默斯等人針對1971～2000年間歐元區(qū)各國經(jīng)濟(jì)增長和通貨膨脹的研究，他們指出，歐元區(qū)各國經(jīng)濟(jì)增長的推力不同。一些國家由非對稱性沖擊推動增長，而令一些國家則由通貨膨脹推動增長。而非對稱性沖擊對歐元區(qū)中的小國造成了更嚴(yán)重的影響。

以上數(shù)據(jù)和分析說明，歐元區(qū)各成員國的差異很大。這種差異將導(dǎo)致各成員國間的政策產(chǎn)生溢出效應(yīng)。而從目前歐元區(qū)政策協(xié)調(diào)機(jī)制的框架來看，溢出效應(yīng)包括如下兩種：一是一元的貨幣政策在不同成員國之間因傳導(dǎo)機(jī)制差異而引出的溢出效應(yīng)；二是多元的財政政策會對其他成員國產(chǎn)生溢出效應(yīng)。

2、一元貨幣政策的溢出效應(yīng)

（1）一元貨幣政策溢出效應(yīng)的來源

貨幣政策影響經(jīng)濟(jì)運行的過程是首先影響利率，然后通過利率影響總需求。但不同國家的資本市場不盡相同，同樣的擴(kuò)張性貨幣政策可能引起各國貸款利率和資產(chǎn)購買的不同調(diào)整。而歐元整體利率的變化將嚴(yán)重影響歐元區(qū)中部分開放度較高的國家，對那些開放度較低的國家則影響較小。

貨幣政策的傳導(dǎo)速度也會因各國的具體情況不同而有差別。

（2）一元貨幣政策溢出效應(yīng)的具體表現(xiàn)

根據(jù)IMF的一項研究表明，歐元區(qū)國家可分為兩組。第一組以比利時、德國、芬蘭和奧地利為代表，歐洲央行的利率政策對經(jīng)濟(jì)運行開始發(fā)揮效果需要三年左右，但能起到預(yù)期效果。第二組以法國、意大利、葡萄牙和西班牙為代表，起效時間在一年左右，但只能起到預(yù)期一半的效果。

而在銀行貸款政策方面，也可分為兩組；第一組以法國、德國為代表，因為長期以來這些國家以長期貸款為主，因此投資受利率影響較小，歐洲央行的利率政策對其影響也較小。第二組以意大利、奧地利等國為代表，與第一組情況相反。

歐元整體利率匯率的變化，對愛爾蘭和比利時這些歐元區(qū)開放度最高的國家將起到較大的影響。而對德國、法國等影響則沒有這么大。

（3）降低一元貨幣政策溢出效應(yīng)的實踐

因為一元貨幣政策有溢出效應(yīng)，所以如何考慮公平，不讓歐元區(qū)整體貨幣政策成為僅服務(wù)于少數(shù)幾個大國的工具，并且要盡可能的破壞一元貨幣政策溢出效應(yīng)的傳導(dǎo)就成了歐洲央行制定貨幣政策時的主要考慮點。歐元區(qū)共同財政作用相當(dāng)有限，無法配合貨幣政策，因此貨幣政策還是能夠調(diào)整歐元區(qū)整體經(jīng)濟(jì)運行的唯一工具。

歐洲央行實行的戰(zhàn)略被稱為“穩(wěn)定導(dǎo)向型貨幣政策戰(zhàn)略”。其具體含義是指，綜合運用貨幣目標(biāo)控制和直接通貨膨脹控制，以達(dá)到最大程度的貨幣政策有效性、透明度、明確性，使其既具有前瞻性，又保持對過去成功的貨幣政策戰(zhàn)略的連續(xù)性。在這一戰(zhàn)略下，其貨幣政策最高目標(biāo)就是《馬斯特里赫特條約》中規(guī)定的“維護(hù)價格穩(wěn)定”。貨幣政策溢出效應(yīng)的傳導(dǎo)機(jī)制也被有效破壞。

歐元運行以來，歐元區(qū)各國面臨的外匯市場與匯率的不確定性都有效減低了。歐洲央行的貨幣政策穩(wěn)定了物價，配合歐元區(qū)共同市場的其他政策，使收入機(jī)制、利率機(jī)制和相對價格機(jī)制這三大溢出效應(yīng)傳導(dǎo)機(jī)制都被有效遏制，歐元區(qū)各國的經(jīng)濟(jì)趨同性不斷加深。

3、多元財政政策的溢出效應(yīng)

（1）財政政策溢出效應(yīng)的危害

對歐元區(qū)來說，財政政策的溢出效應(yīng)主要有如下幾個危害：

①影響跨國界資源配置效率。這是指在歐元區(qū)的共同市場建立后，資源和勞動力流動取消壁壘，歐元區(qū)各國將重新面臨兩大壓力：公共產(chǎn)品供給與稅源爭奪。稅收將成為歐元區(qū)內(nèi)影響跨國界資源配置效率的最主要因素，為了爭奪一些優(yōu)良稅源，可能引起一些國家的惡性稅收競爭。

②會干擾中央銀行對貨幣政策的制定和執(zhí)行?！恶R斯特里赫特條約》和《穩(wěn)定與增長公約》已經(jīng)明確規(guī)定禁止赤字融資，這就使得不少政府可能會在已有負(fù)債率的情況下采取緊縮財政政策或向央行提出實行擴(kuò)張貨幣政策的要求，從而扭曲信息并干擾歐洲央行貨幣政策的制定和實行。

③威脅歐元區(qū)的穩(wěn)定。在各國財政政策受到掣肘的情況下，如果歐洲央行出手調(diào)整貨幣政策，因為貨幣政策的溢出效應(yīng)對不同國家將產(chǎn)生不同影響。這時，沒有收到希望效果的一些成員國可能有退出歐元區(qū)的危機(jī)和壓力，將會對歐元區(qū)的穩(wěn)定性造成很大的影響。

④溢出效應(yīng)影響財政政策的最終效果。在歐元區(qū)貨幣政策一體化的背景下，財政政策缺少了貨幣政策的配合，其溢出效應(yīng)被放大。而這種負(fù)溢出效應(yīng)最終甚至將抵消甚至超過財政政策本身的正面效應(yīng)。

（2）歐盟應(yīng)對財政政策溢出效應(yīng)的實踐

歐盟關(guān)于財政政策的約束條款主要寫在1993年生效的《馬斯特里赫特條約》和1997年生效的《穩(wěn)定與增長公約》中。

《馬斯特里赫特條約》的主要目標(biāo)是通過對成員國財政政策的約束實現(xiàn)歐洲中央銀行的獨立性，減少其貨幣政策來自債務(wù)救援方面的壓力。但是《馬斯特里赫特條約》一方面有著嚴(yán)格的數(shù)量要求，另一方面卻在文字上比較含混，使這個財政政策協(xié)調(diào)機(jī)制的可信度受到了懷疑。

《穩(wěn)定與增長公約》是由德國財長魏格爾在1995年建議設(shè)立的，是《馬斯特里赫特條約》的補(bǔ)足，提出在滿足其條件后應(yīng)該繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行其標(biāo)準(zhǔn)要求。其主要目的是進(jìn)一步穩(wěn)定價格穩(wěn)定和對各成員國的財政政策給出預(yù)防和指導(dǎo)。

4、歐元區(qū)財政政策與貨幣政策的相互作用

第8篇：貨幣政策的具體政策范文

1.西方經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于貨幣政策有效性的爭論

在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的主要流派中，凱恩斯學(xué)派和貨幣學(xué)派認(rèn)同貨幣政策的作用，而理性預(yù)期學(xué)派則提出不同意見。

(1)凱恩斯學(xué)派。凱恩斯認(rèn)為，“有效儲蓄之?dāng)?shù)量乃定于投資數(shù)量，而在充分就業(yè)限度以內(nèi)，鼓勵投資者乃是低利率。故我們最好參照資本之邊際效率表，把利率減低到一點，可以達(dá)到充分就業(yè)”?？梢姡瑒P恩斯雖然偏愛財政政策，但也不否定貨幣政策的作用。

之后，凱恩斯主義者漢森、薩繆爾森、索羅和托賓等人也肯定了貨幣政策的作用。隨著他們對貨幣政策作用的認(rèn)識的加深，他們提出了“逆經(jīng)濟(jì)周期調(diào)節(jié)”的“相機(jī)抉擇”的貨幣政策主張。

(2)貨幣學(xué)派。貨幣學(xué)派的代表人物弗里德曼認(rèn)為，“貨幣政策能夠防止貨幣本身成為經(jīng)濟(jì)波動的一個主要根源”，“貨幣政策能夠發(fā)揮的第二個作用，是為經(jīng)濟(jì)運行提供一個穩(wěn)定的環(huán)境——繼續(xù)用米爾的比喻，就是使貨幣政策這架機(jī)器運行”，“貨幣政策有助于抵消經(jīng)濟(jì)體系中來自其他方面的主要波動”。由此可知，弗里德曼充分肯定貨幣政策對穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的作用。

(3)理性預(yù)期學(xué)派。理性預(yù)期學(xué)派的主要代表人物之一盧卡斯曾提出過著名的“政策無效性命題”。他指出：“當(dāng)擴(kuò)張性貨幣政策反復(fù)推行時，它不再能實現(xiàn)自己的目標(biāo)。推動力消失了，對生產(chǎn)沒有刺激作用，期望生產(chǎn)能擴(kuò)大，但結(jié)果卻是通貨膨脹，而不是別的。”顯然，盧卡斯完全否定了貨幣政策的作用。

2.中國經(jīng)濟(jì)學(xué)界關(guān)于貨幣政策有效性的觀點

對于貨幣政策能否發(fā)揮調(diào)控作用，中國經(jīng)濟(jì)學(xué)界主要有三種觀點：

第一種觀點認(rèn)為，貨幣政策的作用過分突出甚至否定貨幣政策的有效作用。中國人民大學(xué)黃達(dá)教授認(rèn)為，“給人的印象，貨幣政策得心應(yīng)手，是極有利的工具。但實踐證明，過分高估其效能，不是實現(xiàn)不了設(shè)想的目標(biāo)，就是在強(qiáng)力貫徹實施中帶來很大的副作用”。

第二種觀點認(rèn)為，貨幣政策的作用具有非對稱性即通貨膨脹得力而治理通貨緊縮乏力。對外貿(mào)易大學(xué)的吳軍教授認(rèn)為，“進(jìn)入20世紀(jì)90年代以后我國的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控實踐，可以證明再經(jīng)濟(jì)衰退階段的恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長方面，財政政策的強(qiáng)效應(yīng)和貨幣政策的弱效應(yīng)”。

第三種觀點對貨幣政策的有效性持肯定態(tài)度。南京大學(xué)的范從來教授認(rèn)為，“我國并沒有陷入流動性陷阱，投資和消費的利率彈性是存在的，貨幣政策發(fā)揮作用的條件是具備的”。

二、評價我國貨幣政策有效性的標(biāo)準(zhǔn)

弗里德曼說，“我相信，某一貨幣總量是目前可得的、最好的、貨幣政策的直接指示器或評價標(biāo)準(zhǔn)。而且我相信：與選擇價格水平的做法相比，具體選擇哪一種貨幣總量所帶來的妨害則小得多?！笨梢?，弗里德曼認(rèn)為評價貨幣政策有效性的標(biāo)準(zhǔn)是貨幣供應(yīng)量。

在國內(nèi)，李春琦等學(xué)者在研究貨幣政策有效性時，多數(shù)也采用貨幣供應(yīng)量M2作為評價指標(biāo)。而崔建軍(2006)認(rèn)為，貨幣政策的有效性體現(xiàn)在貨幣政策目標(biāo)及其實現(xiàn)程度。但其是在封閉的環(huán)境下，用物價穩(wěn)定、充分就業(yè)、經(jīng)濟(jì)增長來評價。

考慮到，在我國貨幣供應(yīng)量是否應(yīng)作為中介目標(biāo)尚存爭議，而且經(jīng)過線性回歸的檢驗，發(fā)現(xiàn)貨幣供應(yīng)量與CPI的擬合程度不高。中國經(jīng)濟(jì)已逐步與國際接軌，中國的市場已不再封閉。所以本文以中央銀行制定的貨幣政策目標(biāo)作為評價標(biāo)準(zhǔn)，即“維持幣值的穩(wěn)定，并以此促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。通過分析貨幣政策在近期調(diào)控中發(fā)揮的作用，評價貨幣政策的效果。

幣值穩(wěn)定，包括對內(nèi)幣值穩(wěn)定和對外幣值穩(wěn)定。本文通過06年和07年的CPI指數(shù)和人民幣匯率走勢，進(jìn)行考察。而對于經(jīng)濟(jì)增長的影響，則通過GDP增長率來評價。

三、我國貨幣政策有效性評價

經(jīng)過數(shù)據(jù)統(tǒng)計，在這兩年中央銀行已多次上調(diào)存款準(zhǔn)備金、年存貸款利率。存款準(zhǔn)備金以達(dá)14%，創(chuàng)歷史新高，凍結(jié)了商業(yè)銀行大部分資金。年貸款利率也調(diào)至7.47%，比06年年初上升了1.89%，明顯是要控制商業(yè)銀行的信貸規(guī)模。雖然中央銀行頻繁地實行貨幣政策，但物價仍呈上升趨勢，超過警戒線3%，這似乎與貨幣政策的調(diào)控目標(biāo)背道而馳。

而人民幣兌美元匯率一路上升，人民幣持續(xù)升值，貿(mào)易順差也持續(xù)增長，外匯儲備屢創(chuàng)新高。我國實行的是有管理的浮動匯率制度，匯率要控制在一定范圍，但現(xiàn)在匯率已上升了一定幅度，中央銀行似乎無法控制。

再看GDP增長率，07年第一季度GDP增長率為11.1%，第二季度為11.9%，第三季度為11.5%，第四季度為11.2%，仍成雙位數(shù)增長，并沒有放慢的跡象。緊縮的貨幣政策并沒有影響到經(jīng)濟(jì)的增長。

如果貨幣政策的緊縮效應(yīng)顯著，應(yīng)該能平抑通貨膨脹，且不影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。雖然貨幣政策在這輪調(diào)節(jié)過熱經(jīng)濟(jì)的過程中，沒有影響到經(jīng)濟(jì)的增長。但沒有成功地維持幣值穩(wěn)定，人民幣仍然對外升值，對內(nèi)貶值，并且日趨嚴(yán)重，所以貨幣政策的效果不顯著。

四、影響我國貨幣政策有效性的原因

影響貨幣政策的因素有很多，尤其在復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，既有貨幣政策本身存在的缺陷，也有經(jīng)濟(jì)環(huán)境的制約。主要表現(xiàn)為：

1.貨幣政策本身的缺點

貨幣政策存在時滯性。貨幣政策由制定、執(zhí)行到產(chǎn)生效果，需要一個較長的過程。在市場較完善的發(fā)達(dá)國家，貨幣政策發(fā)揮效用需為六個月到一年。在中國，國有商業(yè)銀行信貸集中，貨幣政策傳導(dǎo)渠道阻塞，由貨幣政策所推動的貨幣供給很難達(dá)到縣域地區(qū)。貨幣市場體系尚存缺陷，市場利率尚沒形成，這也影響到貨幣政策發(fā)揮效用。此外，中央銀行隸屬于國務(wù)院，只有制定和執(zhí)行貨幣政策的權(quán)力，沒有決策權(quán)。所以，貨幣政策的時滯要比發(fā)達(dá)國家要長。

貨幣政策的傳導(dǎo)主要通過商業(yè)銀行，而商業(yè)銀行一般很少給中小企業(yè)貸款。所以，貨幣政策的作用影響不到中小企業(yè)，中小企業(yè)能夠按往常一樣進(jìn)行貸款投資。在我國，中小企業(yè)占據(jù)市場的大部分。調(diào)控不了中小企業(yè)，貨幣政策的效果也減弱。

從貨幣供給性質(zhì)來看，目前我國處于轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)，同時，我國奉行二級銀行體制，中央銀行、商業(yè)銀行體系、企業(yè)、居民個人都參與貨幣創(chuàng)造過程。因此，我國的貨幣供給同時具有外生性和內(nèi)生性，而不是純粹的外生性，中央銀行控制的貨幣供應(yīng)量有限，貨幣政策的效果有所減弱。

2.國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境的制約

本次的通貨膨脹屬成本推動型通貨膨脹，所以貨幣政策的效果不顯著。這次的物價上漲是由食品價格上漲引起的，而食品價格的上漲又引起其他物品的價格上漲。全面的物價上漲，自然引起工資上漲，市場上貨幣供給增多，從而使通脹加劇。即便中央銀行能控制貨幣的供給，但不管貨幣政策如何緊縮，人們都不可能將購買食品的錢存入銀行。在這種情況下，緊縮的貨幣政策難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。

由于我國實行的是有管理的浮動匯率制度，匯率被控制在一定范圍內(nèi)。而人民幣持續(xù)升值，外界對人民幣產(chǎn)生升值的預(yù)期，也看好中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，所以國內(nèi)外的投資者都拋出美元，買入人民幣。中央銀行為維持匯率穩(wěn)定，被迫拋出更多的本幣，使貨幣供應(yīng)量上升，流動性加大，通貨膨脹加劇，貨幣政策產(chǎn)生了反效果。

我國的金融體系不完善，利率的種類很多，有基準(zhǔn)利率、同業(yè)拆借率、存貸款利率、銀行間債券利率等，沒有統(tǒng)一的市場利率，這在一定程度上影響利率政策的實行。

3.中央銀行實行貨幣政策的情況

根據(jù)理性預(yù)期學(xué)派的觀點，貨幣政策要超出人們的預(yù)期，才能發(fā)揮作用。但現(xiàn)在人們對貨幣政策已有預(yù)期，中央銀行所制定的貨幣政策沒有考慮到預(yù)期因素，所以貨幣政策沒有達(dá)到所需要的效果。此時，貨幣政策在更大程度上只是一種警告，真正的調(diào)控作用較弱。

中央銀行決定執(zhí)行貨幣時，已經(jīng)延誤了時機(jī)。市場已存在大量貨幣，緊縮的貨幣政策很難控制住這種趨勢。而且，每次上調(diào)存款準(zhǔn)備金或年存貸款利率都是小幅度的調(diào)整，到后期才增大幅度，所以貨幣政策暫時效果微弱。

五、提高我國貨幣政策有效性的建議

針對影響貨幣政策的種種原因，本文將從三方面提出改善貨幣政策有效性的建議：

1.盡量減弱貨幣政策的時滯性

首先，縮短貨幣政策產(chǎn)生效果的時間。貨幣政策的時滯性不能完全消除，但以我國目前的情況，時滯性可以減弱。這就要求中央銀行提高對經(jīng)濟(jì)情況的預(yù)見，制定出有預(yù)見性的貨幣政策。而且中央銀行的調(diào)控要適時，避免貨幣政策在經(jīng)濟(jì)情況發(fā)生轉(zhuǎn)變時才起作用。而且，中央銀行要有一定的獨立性。雖然和建國初期相比，中央銀行的獨立性有了很大的提高，但還是較弱。我國的中央銀行隸屬于國務(wù)院，沒有決策權(quán)，執(zhí)行貨幣政策要遵照國務(wù)院的決定。這在一定程度上延誤了實行貨幣政策的時機(jī)。此外，還需商業(yè)銀行的配合。商業(yè)銀行的分支機(jī)構(gòu)要深入縣級金融機(jī)構(gòu)，并放寬對中小企業(yè)的貸款限制，使貨幣政策得到更有效的傳導(dǎo)。

2.改善貨幣政策實施的環(huán)境

繼續(xù)推進(jìn)我國的利率市場化改革，促使市場利率形成。這有利于我國貨幣市場的發(fā)展，而貨幣市場的完善則使貨幣政策的傳導(dǎo)更有效。因為中央銀行的公開市場業(yè)務(wù)，主要通過銀行間債券市場發(fā)行票據(jù)，若利率能夠市場化，則利率所反映的市場情況更加真實，有助于中央銀行運用貨幣政策進(jìn)行宏觀調(diào)控，制定的貨幣政策也更有效。

如果財政政策不和貨幣政策相配合，這也會使貨幣政策的效果被抵消掉?？紤]到現(xiàn)在通貨膨脹產(chǎn)生的原因，財政政策似乎比貨幣政策更有效。通過政府補(bǔ)貼、減免稅收、政府限價等措施可降低食品生產(chǎn)的成本，控制價格，在一定程度上緩解物價上漲的幅度。通過制定對出口的管制，取消部分出口產(chǎn)品的優(yōu)惠政策，可控制住貿(mào)易的持續(xù)順差。財政政策是一種直接調(diào)控的政策。所以貨幣政策應(yīng)與財政政策配合使用，會事半功倍。

匯率政策是貨幣政策體系的重要部分?，F(xiàn)在人民幣被低估，對外貿(mào)易持續(xù)順差，造成較多貿(mào)易摩擦，人民幣面臨較大的升值壓力。而國內(nèi)通貨膨脹的問題日趨嚴(yán)重，政府可考慮放寬對人民幣匯率的控制，以緩解通貨膨脹問題。人民幣升值，出口減少，進(jìn)口增加，擴(kuò)大國內(nèi)供給，而且也減少了貨幣供應(yīng)量，對解決通貨膨脹問題有較大幫助。隨著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國力增強(qiáng)，金融市場的逐步開放，美元走弱，升值是人民幣必然的趨勢。或許要人民幣一次升值較多會對中國經(jīng)濟(jì)和金融穩(wěn)定造成沖擊，但政府可根據(jù)中國具體國情，讓人民幣逐步升值，達(dá)到人民幣真實的價值。

3.提高中央銀行執(zhí)行貨幣政策的能力

加強(qiáng)金融創(chuàng)新。目前，一般的貨幣政策工具主要有存貸款利率、存款準(zhǔn)備金、公開市場操作，但這些工具都有各自的缺陷?，F(xiàn)在經(jīng)濟(jì)形勢越來越復(fù)雜，中央銀行很應(yīng)該創(chuàng)造出適合當(dāng)前情況的新貨幣政策工具，加大對沖的力度。

中央銀行實行貨幣政策要考慮到預(yù)期因素，每次的貨幣政策能超出人們的預(yù)期之外，將使調(diào)控更有效果，也表明中央銀行調(diào)控的決心，加大了警告作用。

加大貨幣政策的強(qiáng)度。中央銀行每次上調(diào)存款準(zhǔn)備金或利率都是小幅上調(diào)，效果不大，反而使通貨膨脹的情況越來越嚴(yán)重，增加調(diào)控的難度。所以，中央銀行可以減少調(diào)控的次數(shù)，但加大調(diào)控的強(qiáng)度。有人認(rèn)為這種做法會造成經(jīng)濟(jì)的“硬著陸”。但以現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)情況，市場能承受得了較強(qiáng)的緊縮政策。相反，現(xiàn)在頻繁地使用貨幣政策，效果不大，對市場的警告作用也不大。當(dāng)貨幣政策產(chǎn)生累積效應(yīng)時，也同樣會導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)的“硬著陸”。

中央銀行也可以嘗試使用窗口指導(dǎo)等貨幣政策措施，加大對商業(yè)銀行貸款規(guī)模的控制，同時督促商業(yè)銀行承擔(dān)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的義務(wù)。

六、結(jié)語

綜上所述，2006到2007年以來，我國的貨幣政策因其自身缺點和環(huán)境影響等原因，所以效果不太顯著。貨幣政策有效性偏弱，對宏觀調(diào)控十分不利。以現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)形勢來看，中央銀行必須實行宏觀調(diào)控以穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)，提高貨幣政策的有效性迫在眉睫。所以，中央銀行要根據(jù)現(xiàn)時中國經(jīng)濟(jì)的情況，分析影響貨幣政策有效性的原因，加深對貨幣政策的認(rèn)識和研究，克服貨幣政策的缺點，改善金融環(huán)境，提高貨幣政策的有效性，以便更好地實現(xiàn)貨幣政策目標(biāo)。只有這樣，中央銀行才能充分發(fā)揮調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的作用，有效地控制本次的經(jīng)濟(jì)過熱，維持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。

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第9篇：貨幣政策的具體政策范文

關(guān)鍵詞：R&D投資；貨幣政策；管理層風(fēng)險傾向；管理層風(fēng)險認(rèn)知

一、 引言

將宏觀經(jīng)濟(jì)政策與微觀企業(yè)行為和企業(yè)產(chǎn)出結(jié)合起來的研究是財務(wù)會計學(xué)領(lǐng)域的一個受關(guān)注較少的研究方向。經(jīng)濟(jì)學(xué)注重對經(jīng)濟(jì)總投入與總產(chǎn)出之間關(guān)系的研究，但是，宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)的實現(xiàn)有賴于政策實施對象--微觀企業(yè)的行為反應(yīng)與應(yīng)對，國家或政府通過一定的政策工具或中介變量來調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)的運行，以達(dá)到一定的政策目標(biāo)，而這一系列的政策工具作用于微觀企業(yè)時，企業(yè)是否按照政策的預(yù)期進(jìn)行行為反應(yīng)呢？這對于政策的制定實施與改進(jìn)有著重要的現(xiàn)實意義。

貨幣政策按照意圖劃分可以分為緊縮貨幣政策和擴(kuò)張貨幣政策，從20世紀(jì)90年代起，貨幣政策成為我國調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)的重要手段之一。緊縮貨幣政策的目的主要是壓制投資過熱或盲目投資，而擴(kuò)張性貨幣政策目的是擴(kuò)大企業(yè)投資。貨幣政策通過中介變量是否作用于微觀企業(yè)并達(dá)到政策目的，是我們研究的焦點，那么貨幣政策對企業(yè)R&D投入是否有影響，其作用機(jī)制是怎樣的了？

二、 文獻(xiàn)綜述與假說提出

1. 貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制與企業(yè)融資環(huán)境。貨幣政策信用傳導(dǎo)機(jī)制的提出源于引入信息非對稱性引起信用市場的不完全性理論，其有兩個表現(xiàn)形式：一是銀行信貸渠道，又稱狹義信貸渠道；二是資產(chǎn)負(fù)債表渠道，又稱廣義信貸渠道。根據(jù)以上兩種傳導(dǎo)機(jī)制，貨幣政策作用于微觀企業(yè)主要是通過影響企業(yè)的融資環(huán)境及融資成本，具體來說，緊縮的貨幣政策通過利率渠道提高了利率，依賴于銀行借貸的企業(yè)融資成本增大，管理層改變企業(yè)的融資決策，進(jìn)而影響了投資決策（如R&D投資決策），通過信貸渠道，理性的銀行減少了企業(yè)信貸，因此總體上企業(yè)貸款難度增大。寬松的貨幣政策則降低了貸款利率，企業(yè)獲得貸款變得容易，因而也有更多的資金進(jìn)行投資。國內(nèi)外學(xué)者對貨幣政策與企業(yè)投資之間的關(guān)系進(jìn)行了研究，Kashyap等（1993）指出，緊縮的貨幣政策會減少貸款供給，進(jìn)而影響企業(yè)投資。靳慶魯?shù)龋?012）的研究中首先考察了貨幣政策對民營企業(yè)融資約束的影響，研究發(fā)現(xiàn)寬松的貨幣政策減少了民營企業(yè)的融資約束?；谝陨侠碚摲治觯覀兲岢鲅芯考僭O(shè)1：

H1：貨幣政策從緊時，企業(yè)R&D投資力度減小。

在我國特殊的轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)背景下，金融市場和金融機(jī)構(gòu)具有很高的非獨立性，由于有限的信息和不完全的信貸市場，銀行傾向于稀缺的信貸資金分配給“值得信賴”的國有大中型企業(yè)（夏德仁、張奇，1999），即我國金融機(jī)構(gòu)對不同產(chǎn)權(quán)性質(zhì)的企業(yè)存在信貸配給歧視。當(dāng)貨幣政策從緊時，銀行信貸資源總量減少，由于非國有企業(yè)受到信貸歧視和其他政策障礙，因此獲得成長所需資金（包括研發(fā)資金）的能力較弱。饒品貴和姜國華（2010）研究發(fā)現(xiàn)非國有企業(yè)在貨幣政策緊縮階段受到的沖擊更大，相對于國有企業(yè)，非國有企業(yè)在緊縮階段獲得的銀行貸款要顯著的少得多，因此，對于非國有企業(yè)的研發(fā)投入造成一定的約束，由此，提出研究假設(shè)2：

H2：貨幣政策從緊時，相對于國有企業(yè)，非國有企業(yè)的R&D投資力度減小得更多。

2. 管理層風(fēng)險偏愛、貨幣政策與R&D投資決策。唐清泉和甄麗明（2009）通過公式推導(dǎo)得到了管理層風(fēng)險偏愛及其薪酬激勵對R&D投資決策影響的理論框架，管理層R&D投入力度會受到管理層風(fēng)險偏愛的影響。R&D項目的外部不確定性（投資前景、融資環(huán)境）加大了R&D的投資風(fēng)險，R&D投資決策的制定者會綜合評估風(fēng)險后做出決定。

風(fēng)險偏愛可以從風(fēng)險傾向和風(fēng)險認(rèn)知兩個維度來刻畫（Sitkin & Weingart，1995；）。劉運國和劉雯（2007）以我國2001年～2004年披露了R&D支出的上市公司為樣本，研究了上市公司的高管任期與R&D支出之間的關(guān)系，研究結(jié)果表明R&D支出同高管任期呈顯著正相關(guān)關(guān)系；年齡段不同的高管，任期內(nèi)對R&D支出的影響存在顯著差異。表明了管理層風(fēng)險傾向?qū)&D投入起到一定的作用。

貨幣政策的調(diào)控對微觀主體的影響首先體現(xiàn)在政策的改變使得企業(yè)面臨的信息環(huán)境發(fā)生了變化（饒品貴、姜國華，2011），具體來說，緊縮貨幣政策（Tightening Monetary Policy）增加了企業(yè)面臨的市場不確定性程度，因而加大了企業(yè)價值的波動性，管理層會根據(jù)這一信息來調(diào)整自己的風(fēng)險認(rèn)知，改變對未來的預(yù)期，進(jìn)而改變企業(yè)行為（包括R&D投資力度），根據(jù)以上分析，我們提出研究假設(shè)3和4：

H3：管理層風(fēng)險傾向與R&D投資力度正相關(guān)；

H4：貨幣政策改變了管理層的風(fēng)險認(rèn)知，進(jìn)而影響了R&D投資力度。

三、 研究設(shè)計

1. 樣本選擇與數(shù)據(jù)來源。本文選取從2006年到2011年間在滬深證券交易所上市交易的公司作為研究樣本，剔除掉其中的ST、*ST公司；剔除在海內(nèi)外交叉上市的公司；剔除銀行、保險、證券等金融類公司；剔除R&D數(shù)據(jù)缺失或為零的公司，最終得到1 213個觀測。R&D投資數(shù)據(jù)主要通過閱讀上市公司財務(wù)報告、報表附注、公開信息披露報告等方式手工搜集，其他財務(wù)數(shù)據(jù)則全部來自于WIND與CSMAR數(shù)據(jù)庫。

2. 關(guān)鍵變量定義。

（1）研發(fā)投資強(qiáng)度（RDI），本文用研發(fā)支出占營業(yè)收入的比重代表企業(yè)研發(fā)投資強(qiáng)度；（2）貨幣政策（MP），虛擬變量，若處于2006年、2007年和2011年則為1，代表貨幣政策適度從緊/穩(wěn)??；若處于2008年和2009年，則為0，代表貨幣政策適度寬松；（3）產(chǎn)權(quán)屬性（Holder），虛擬變量，若為非國有企業(yè)則為1，國有企業(yè)為0；（4）管理層風(fēng)險傾向（RiskPro），具體包括個體特征（高管團(tuán)隊的平均年齡、平均任期和平均上任時間）、慣（上一年度從企業(yè)財務(wù)風(fēng)險指標(biāo)，包括上一年的流動比例和資產(chǎn)負(fù)債率、營業(yè)周期）和團(tuán)體異質(zhì)性（高管團(tuán)隊年齡的異質(zhì)性），采用因子分析法構(gòu)建管理層風(fēng)險傾向指標(biāo)；（5）管理層風(fēng)險認(rèn)知（Riskrec），具體包括外部董事的監(jiān)管（本年度董事會會議次數(shù)）、外部競爭程度（HH指數(shù)）和企業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ═obin Q），綜合構(gòu)建管理層風(fēng)險認(rèn)知指標(biāo)；（6）潛在投資機(jī)會（ROE），采用凈利潤與凈資產(chǎn)的比值，比值越高，反映企業(yè)的獲利能力越強(qiáng)，潛在投資機(jī)會越大；（7）企業(yè)規(guī)模（SIZE），用企業(yè)的銷售收入表示；（8）股權(quán)激勵（Opinc），虛擬變量，反映企業(yè)股權(quán)激勵狀況，即當(dāng)企業(yè)股權(quán)激勵方案經(jīng)股東大會審議通過或已經(jīng)實施取1，否則取0；（9）稅收減免（TAX），虛擬變量，享受稅收減免則為1，不享受則為0；（10）資產(chǎn)負(fù)債率（Lev），企業(yè)的負(fù)債比上總資產(chǎn)；（11）市場化進(jìn)程（MKT），企業(yè)經(jīng)營所在地的市場化進(jìn)程，取自樊綱等編著的市場化指數(shù)；（13）行業(yè)特征（IND），按照證監(jiān)會2001版上市公司行業(yè)分類指引的規(guī)定對公司所處行業(yè)進(jìn)行分類，當(dāng)樣本屬于某一行業(yè)時，其取值為1否則為0。

結(jié)合以上理論分析，我們分別構(gòu)建以下三個回歸模型：

RDIi，t=？琢0+？琢1MP+？琢2RiskProi，t+？琢3ROEi，t+？琢4Sizei，t+？琢5Opinci，t+？琢6TAXi，t+？琢7Levi，t+？琢8MKTi，t+？琢9INDi，t+？酌i，t（1）

RDIi，t=？琢0+？琢1MP+？琢2RiskProi，t+？琢3Holderi，t+？琢4MP*Holder+？琢5ROEi，t+？琢6Sizei，t+？琢7Opinci，t+？琢8TAXi，t+？琢9Levi，t+？琢10MKTi，t+？琢11INDi，t+？酌i，t（2）

RDIi，t=？琢0+？琢1MP+？琢2RiskProi，t+？琢3Holderi，t+？琢4MP*Holderi，t+？琢5ROEi，t+？琢6Sizei，t+？琢7Opinci，t+？琢8TAXi，t+？琢9Levi，t+？琢10MKTi，t+？琢11INDi，t+？酌i，t（3）

四、 實證檢驗結(jié)果與分析

1. 相關(guān)性分析。Pearson相關(guān)性分析表明：解釋變量MP與因變量RDI在1%水平上顯著負(fù)相關(guān)，解釋變量Riskpro與因變量RDI在1%水平上顯著正相關(guān)，這與我們的預(yù)期一致，也初步印證了假設(shè)1和假設(shè)3，即貨幣政策從緊時，企業(yè)R&D投資力度減?。还芾韺语L(fēng)險傾向與R&D投資力度正相關(guān)。解釋變量Holder與因變量RDI在10%水平上顯著正相關(guān)，解釋變量Riskrec與因變量RDI負(fù)相關(guān)，但不顯著?？刂谱兞縎ize、Roe、Opinc分別與因變量RDI在10%，10%，5%上顯著正相關(guān)；Lev在5%水平上與因變量RDI顯著負(fù)相關(guān)；而TAX、MKT變量則與因變量RDI不存在顯著相關(guān)關(guān)系。

2. 多元回歸分析。從表1可見，在控制行業(yè)變量的情況下，貨幣政策變量（MP）在三個模型中都與R&D投資強(qiáng)度顯著負(fù)相關(guān)，且在1%的統(tǒng)計水平上顯著。這表明緊縮的貨幣政策通過利率渠道提高了利率，企業(yè)貸款難度增大，理性的銀行減少了企業(yè)信貸，依賴于銀行借貸的企業(yè)融資成本增大，管理層改變企業(yè)的融資決策，進(jìn)而影響了投資決策（如R&D投資決策），即在貨幣政策緊縮時降低公司R&D投資，假設(shè)1得到驗證。模型2中，Holder變量與R&D投資之間正相關(guān)但不顯著，而MP*Holder與R&D投資在1%的水平上顯著負(fù)相關(guān)，表明非國有企業(yè)在貨幣政策緊縮階段受到的沖擊更大，相對于國有企業(yè)，非國有企業(yè)在緊縮階段獲得的銀行貸款顯著減少，因此，非國有企業(yè)在貨幣政策趨緊時，消減了公司的研發(fā)投入，假設(shè)2得到驗證。三個模型中管理層風(fēng)險傾向變量（RiskPro）都與公司R&D投資間在1%水平上顯著正相關(guān)，說明管理層風(fēng)險傾向越高，公司R&D投資越大，即管理層風(fēng)險傾向與R&D投資力度正相關(guān)，假設(shè)3得到驗證。模型3中，管理層風(fēng)險認(rèn)知變量（RiskRec）與公司R&D投資負(fù)相關(guān)但不顯著，MP*RiskRe交乘項在1%水平上顯著負(fù)相關(guān)，表明緊縮的貨幣政策增加了企業(yè)面臨的市場不確定性程度，加大了企業(yè)價值的波動性，管理層會根據(jù)這一信息來調(diào)整自己的風(fēng)險認(rèn)知，改變對未來的預(yù)期，進(jìn)而改變企業(yè)行為（包括R&D投資力度），因此在貨幣政策緊縮時，管理層會更高的估計未來的潛在風(fēng)險，對風(fēng)險會更謹(jǐn)慎，因而做出更為保守的R&D投資決策，假設(shè)4得到驗證。三個模型中企業(yè)投資機(jī)會變量（ROE）都與R&D投資在10%的水平上顯著相關(guān)，說明當(dāng)面臨好的投資機(jī)會時，公司便會加大R&D投資力度。公司股權(quán)激勵變量（Opinc）與R&D投資在5%水平上顯著正相關(guān)，表明高管持股有助于企業(yè)開展研發(fā)投資活動，實施股權(quán)激勵顯著地提升了企業(yè)研發(fā)投資的積極性。除了模型3外，稅收優(yōu)惠變量（TAX）與R&D投資顯著正相關(guān)，表明政府對高新科技企業(yè)實施稅收優(yōu)惠能夠促進(jìn)這些企業(yè)的研發(fā)投入。財務(wù)風(fēng)險變量（Lev）與公司R&D投資在1%水平上顯著負(fù)相關(guān)，表明負(fù)債率高的企業(yè)傾向于降低R&D投資規(guī)模。企業(yè)規(guī)模（Size）和市場化水平（MKT）變量都與R&D投資之間不存在顯著關(guān)系，表明企業(yè)規(guī)模大小，企業(yè)經(jīng)營所在地市場化程度對企業(yè)R&D沒有顯著影響。

模型1、模型2、模型3的F值分別為9.37，13.64，11.57，說明回歸模型變量之間關(guān)系較好，自變量對因變量的影響顯著，模型整體的顯著性較好。三個模型中，雖然調(diào)整的R2都低于0.2，但總體上還處于可接受的范圍之內(nèi)，模型的解釋力較好。

五、 結(jié)論與啟示

本文緊緊圍繞中國新興市場制度背景，結(jié)合A股上市公司2006年～2011年間的R&D投資數(shù)據(jù)，從企業(yè)這一微觀主體入手，研究了宏觀經(jīng)濟(jì)政策對企業(yè)研發(fā)投入影響及其作用機(jī)理問題。結(jié)果表明：（1）在其他條件不變的情況下，貨幣政策能夠影響企業(yè)研發(fā)投入，具體表現(xiàn)為貨幣政策從緊時，企業(yè)會降低自身的R&D投資強(qiáng)度，并且相比于國有企業(yè)，非國有企業(yè)的R&D投資強(qiáng)度減小得更多；（2）管理層風(fēng)險傾向與企業(yè)R&D投資正相關(guān)，即管理層越偏好風(fēng)險，企業(yè)的研發(fā)投入則越大；（3）貨幣政策影響管理層的風(fēng)險認(rèn)知，改變其對未來的預(yù)期，進(jìn)而影響企業(yè)的R&D投資強(qiáng)度。

我們的研究揭示了宏觀經(jīng)濟(jì)政策影響企業(yè)研發(fā)投入的幅度與作用機(jī)理問題，為國家和政府制定相關(guān)宏觀經(jīng)濟(jì)政策推動國家自主創(chuàng)新能力建設(shè)具有重要的現(xiàn)實意義，有利于政策制定者進(jìn)一步改進(jìn)和完善相關(guān)政策。相關(guān)實證檢驗結(jié)果也有利于我們更好、更深入的理解在新興市場背景下，貨幣政策影響企業(yè)融資和管理層認(rèn)知，進(jìn)而影響企業(yè)研發(fā)投入的作用機(jī)理問題。

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基金項目：國家自然科學(xué)基金面上項目“全球經(jīng)濟(jì)波動背景下R&D投資決策行為心理效應(yīng)與政策誘導(dǎo)”（項目號：70972112）。