無證經營的處罰條例精選(九篇)
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第1篇：無證經營的處罰條例范文
第五章 法律責任
第三十一條 對未經許可經營、超許可范圍經營、許可證過期繼續(xù)經營煙花爆竹的，責令其停止非法經營活動，處2萬元以上10萬元以下的罰款，并沒收非法經營的物品及違法所得。
第三十二條 批發(fā)企業(yè)有下列行為之一的，責令其限期改正，處5000元以上3萬元以下的罰款：
(一)在城市建成區(qū)內設立煙花爆竹儲存?zhèn)}庫，或者在批發(fā)(展示)場所擺放有藥樣品的;
(二)采購和銷售質量不符合國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的煙花爆竹的;
(三)在倉庫內違反國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定儲存煙花爆竹的;
(四)在煙花爆竹經營許可證載明的倉庫以外儲存煙花爆竹的;
(五)對假冒偽劣、過期、含有超量、違禁藥物以及其他存在嚴重質量問題的煙花爆竹未及時銷毀的;
(六)未執(zhí)行合同管理、流向登記制度或者未按照規(guī)定應用煙花爆竹流向管理信息系統的;
(七)未將黑火藥、引火線的采購、銷售記錄報所在地縣級安全監(jiān)管局備案的;
(八)倉儲設施新建、改建、擴建后，未重新申請辦理許可手續(xù)的;
(九)變更企業(yè)名稱、主要負責人、注冊地址，未申請辦理許可證變更手續(xù)的;
(十)向未取得零售許可證的單位或者個人銷售煙花爆竹的。
第三十三條 批發(fā)企業(yè)有下列行為之一的，責令其停業(yè)整頓，依法暫扣批發(fā)許可證，處2萬元以上10萬元以下的罰款，并沒收非法經營的物品及違法所得;情節(jié)嚴重的，依法吊銷批發(fā)許可證：
(一)向未取得煙花爆竹安全生產許可證的單位或者個人銷售煙火藥、黑火藥、引火線的;
(二)向零售經營者供應非法生產、經營的煙花爆竹的;
(三)向零售經營者供應禮花彈等按照國家標準規(guī)定應當由專業(yè)人員燃放的煙花爆竹的。
第三十四條 零售經營者有下列行為之一的，責令其停止違法行為，處1000元以上5000元以下的罰款，并沒收非法經營的物品及違法所得;情節(jié)嚴重的，依法吊銷零售許可證：
(一)銷售非法生產、經營的煙花爆竹的;
(二)銷售禮花彈等按照國家標準規(guī)定應當由專業(yè)人員燃放的煙花爆竹的。
第三十五條 零售經營者有下列行為之一的，責令其限期改正，處1000元以上5000元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，處5000元以上30000元以下的罰款：
(一)變更零售點名稱、主要負責人或者經營場所，未重新辦理零售許可證的;
(二)存放的煙花爆竹數量超過零售許可證載明范圍的。
第三十六條 煙花爆竹經營單位出租、出借、轉讓、買賣煙花爆竹經營許可證的，責令其停止違法行為，處1萬元以上3萬元以下的罰款，并依法撤銷煙花爆竹經營許可證。
冒用或者使用偽造的煙花爆竹經營許可證的，依照本辦法第三十一條的規(guī)定處罰。
第三十七條 申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請煙花爆竹經營許可證的，發(fā)證機關不予受理，該申請人1年內不得再次提出煙花爆竹經營許可申請。
以欺騙、賄賂等不正當手段取得煙花爆竹經營許可證的，應當予以撤銷，該經營單位3年內不得再次提出煙花爆竹經營許可申請。
第三十八條 安全生產監(jiān)督管理部門工作人員在實施煙花爆竹經營許可和監(jiān)督管理工作中，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，未依法履行煙花爆竹經營許可證審查、頒發(fā)和監(jiān)督管理職責的，依照有關規(guī)定給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十九條 本辦法規(guī)定的行政處罰，由安全生產監(jiān)督管理部門決定，暫扣、吊銷經營許可證的行政處罰由發(fā)證機關決定。
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就要過年了，煙花爆竹經銷商的生意也是越來越好。但是大家知道嗎?賣煙花爆竹未辦證，就是非法買賣、存儲爆炸物品，會受到刑事處罰。近日，港南區(qū)人民法院就審理了這樣一起非法經營案。
第2篇：無證經營的處罰條例范文
第一條為了加強道路運輸管理，維護道路運輸市場秩序，保障經營者及其服務對象的合法權益，促進道路運輸事業(yè)的發(fā)展，按照本省實際情況，制定本條例。
第二條本條例所稱道路運輸，包括道路旅客運輸、貨物運輸、車輛維修、搬運裝卸和運輸服務。
第三條本條例適用于本省境內從事道路運輸的經營者及其服務對象和道路運輸管理者。
公民、法人和其他組織的非營業(yè)性道路運輸活動，不適用本條例。
非營業(yè)性道路運輸活動，是指為本人、本單位生產、生活服務，不發(fā)生費用結算的道路運輸。
第四條縣級以上人民政府交通主管部門主管本行政區(qū)域內的道路運輸工作。
縣級以上道路運輸管理機構受同級交通行政主管部門的委托，依照本條例行使道路運輸行政管理職權。
公安、建設、質量技術監(jiān)督等有關行政管理部門按照各自職責，做好道路運輸有關管理工作。
第五條縣級以上人民政府交通主管部門應當根據經濟和社會發(fā)展的需要，編制道路運輸發(fā)展規(guī)劃，并組織實施。
第六條道路運輸業(yè)應遵循統一開放、公平競爭、規(guī)范有序的原則，鼓勵規(guī)?；⒓s化經營，禁止地區(qū)封鎖和市場分割。
各級人民政府應當合理配置道路運輸資源，條件具備的地方可以實行道路運輸經營權招標投標制度。
第七條道路運輸經營者應當執(zhí)行縣級以上人民政府下達的搶險、救災、軍事等緊急運輸任務，服從交通主管部門的組織調度。
第二章開業(yè)和停業(yè)
第八條道路運輸經營者必須具備行業(yè)規(guī)定的與其經營種類、范圍相適應的設備、設施、資金和專業(yè)人員等開業(yè)條件。
交通主管部門應當將開業(yè)條件向社會公布。
第九條申請從事道路運輸經營的，應當向所在地的縣級以上人民政府交通主管部門提出書面申請，經核批取得道路運輸經營許可證，并依法辦理工商注冊登記和稅務登記后，方可開業(yè)。
交通主管部門審查、核批從事道路運輸經營申請，屬省境內經營的，不得超過二十個工作日；跨省經營的，不得超過三十個工作日。
交通主管部門對從事旅客、貨物運輸的車輛發(fā)給道路運輸證和營運標志牌。
第十條道路運輸經營實行分級審批。
省人民政府交通主管部門審批下列事項：
（一）高速公路客運；
（二）跨省和跨設區(qū)市的道路客運、零擔貨運、集裝箱運輸、配載貨運線路專營；
（三）一類汽車維修企業(yè)，二、三級客運站，貨運站和車輛綜合性能檢測站；
（四）汽車駕駛員培訓學校（班）；
（五）外省籍車輛經營者在本省從事道路運輸。
外商投資道路運輸和一級客運站由省人民政府交通主管部門報國家有關部門審批。
市、縣、區(qū)人民政府交通主管部門依照有關規(guī)定履行道路運輸經營審批手續(xù)。
第十一條經批準從事道路運輸經營的，必須按照核定的經營類別、范圍、區(qū)域進行經營。道路運輸證、營運標志牌必須隨車攜帶。
第十二條經營者變更經營類別、范圍、區(qū)域的，應當按照本條例第十條規(guī)定，辦理變更經營許可手續(xù)。
經營者停業(yè)的，應當向原發(fā)證機關辦理停業(yè)手續(xù)。
第十三條以招標投標方式取得道路運輸經營權的經營者，在按照規(guī)定辦理相關手續(xù)后，方可運營。
道路運輸經營權招標投標活動由具有相應審批權限的交通行政主管部門組織。
道路運輸經營權招標投標具體辦法，由省人民政府制定。
第十四條道路運輸從業(yè)人員應當按照有關規(guī)定進行從業(yè)資格培訓，經考核合格，持有證件，方可上崗。
汽車駕駛人員經汽車駕駛員培訓學校（班）培訓合格或者自學駕駛經汽車駕駛培訓學校考核合格的，方可申請報考駕駛證。
第十五條交通主管部門對經營者的經營資格實行定期審驗制度。未經審驗或者審驗不合格的，不得繼續(xù)從事道路運輸。
第三章旅客運輸
第十六條道路旅客運輸，是指運用符合規(guī)定的車輛在道路上運載旅客的活動。
第十七條固定班線客運車輛必須按照批準的營運線路、班次、站點運行，不得擅自變更和脫班。非固定班線的客運車輛應當按照旅客需求，選擇經濟合理的線路運行。
第十八條客運車輛應當在規(guī)定位置放置營運標志牌，公布票價，標明經營單位和監(jiān)督舉報電話。
旅游車輛應當在規(guī)定位置放置旅游運輸標志牌。
第十九條班線客運車輛必須按照有關規(guī)定進站經營，不得擅自在站外停放。
客運車輛途經城區(qū)需要設立路邊?？空镜?，由交通主管部門與公安、城建部門協商確定。
第二十條載貨車輛及其他不具備載客條件的車輛不得經營旅客運輸。
第二十一條客運經營者不得有下列行為：
（一）超員、超載；
（二）兜圈繞行，招攬旅客；
（三）以欺騙、強迫、威脅等不正當手段招攬旅客；
（四）無故終止運輸或者中途更換車輛，將旅客轉由其他經營者運送；
（五）偽造、倒賣、轉讓、涂改道路運輸證、營運標志牌。
第二十二條因承運人過錯造成旅客漏乘誤乘的，承運人應當按照旅客意愿，安排改乘其他車輛或者雙倍退還票款。因行車事故和其他責任事故造成旅客人身傷害、行包滅失的，承運人應當依法承擔民事賠償責任。
第二十三條客運經營者和駕駛員、乘務員應當維護車內秩序，并采取措施，保護旅客人身和財產安全。
第二十四條客運經營者及司乘人員應當遵守交通和安全生產的法律、法規(guī)及操作規(guī)程，保障行車安全。
客運經營者及司乘人員應當文明經營、規(guī)范服務、禮貌待客。
第二十五條汽車客運站應當配備安全檢查設施，對乘客攜帶的物品進行安全檢查。
乘客不得攜帶危險品和違禁品進入汽車客運站候車、乘車。
第四章貨物運輸
第二十六條貨物運輸包括普通貨物運輸和特種貨物運輸。
貨物運輸經營者應當根據貨物的種類，提供二級以上技術等級的車輛。不得超載運輸。
第二十七條經營者應當依法經營，不得壟斷貨源，強行代辦運輸業(yè)務。
第二十八條承運人承運貨物時，必須簽寫貨物運單并隨車攜帶。承運人運輸限運、憑證運輸的貨物時，應當按照有關規(guī)定辦理手續(xù)。
承運人不得承運國家明令禁運的物品。
第二十九條零擔貨運班車實行定線、定點、定班運行，經營者不得擅自改變。
第三十條從事危險品、大件等特種貨物運輸的，應當按照國家特種貨物運輸的有關規(guī)定辦理。
禁止使用不符合規(guī)定的車輛承運危險品，承運危險品的車輛應當安裝危險品運輸標志。
第三十一條貨物運輸期間，因承運人的責任而發(fā)生貨物滅失或者損壞的，承運人應當依法承擔民事賠償責任。
第五章車輛維修及檢測
第三十二條車輛維修經營者應當按照交通主管部門核準的技術類別掛牌經營，不得超出核定的經營范圍承修車輛。
第三十三條車輛維修經營者應當執(zhí)行國家、行業(yè)和本省地方的維修技術標準、工藝規(guī)范，不得使用不符合質量標準的配件、材料維修車輛，不得承修報廢車輛或者利用維修配件拼裝汽車。
第三十四條車輛維修實行維修合同制度、竣工出廠合格證制度、竣工質量保證期制度和竣工質量檢測制度。維修的車輛在保證期內因維修質量發(fā)生故障的，承修人應當無償返修；造成事故的，應當依法承擔民事賠償責任。
第三十五條營業(yè)性車輛必須按照國家規(guī)定進行二級維護、車輛技術等級評定和綜合性能檢測。檢測不合格的，不得從事營運。
第三十六條車輛綜合性能檢測經營者應當按照核定的技術級別和檢測技術標準，對運輸車輛進行綜合性能檢測，提供檢測報告。
質量技術監(jiān)督部門應當依法對車輛綜合性能檢測站的檢測儀器、設備進行定期計量檢定，確保檢測結果準確。
第六章搬運裝卸和運輸服務
第三十七條搬運裝卸人員應當按照搬運裝卸操作規(guī)程作業(yè)。搬運裝卸的貨物有特殊要求的，必須按照貨物包裝上標明的要求作業(yè)。
搬運裝卸人員作業(yè)不當造成貨差、貨損的，應當依法承擔民事賠償責任。
第三十八條危險品、大件等特種貨物搬運裝卸必須使用專用工具和防護設備。專用工具和防護設備的操作人員應當取得專用設備操作證。
第三十九條客運、貨運站（場）的設置和建設，應當符合城市總體規(guī)劃和道路運輸網絡建設規(guī)劃要求，由交通主管部門統一安排設立。
客運、貨運站（場）應當規(guī)范服務，文明經營，不得拒絕經核準的營業(yè)性車輛進站經營。
汽車客運站應當按照規(guī)定，配備安全檢查設施，對旅客攜帶的危禁物品進行安全檢查。
旅客應當接受汽車客運站對危禁物品的安全檢查。
第四十條客運、貨運站（場），未經投資者同意和交通主管部門批準，任何人不得轉讓或者改變使用性質。
第四十一條運輸信息經營者應當提供及時、準確的信息。因信息誤差造成的車輛空駛、貨物延滯運輸等經濟損失，應當依法承擔民事賠償責任。
第四十二條倉儲理貨經營者應當按照貨物的性質、保管要求和有效期限，對貨物分類存放，保證貨物完好無損。因保管不當而造成損失的，應當依法承擔民事賠償責任。
第四十三條汽車租賃經營者應當與承租人簽訂汽車租賃合同，并提供合同約定的車輛及輔助工具。
第四十四條客貨運輸、聯運服務經營者應當將受理的業(yè)務交由具有經營資格的承運人承運。在發(fā)生運輸商務事故賠償時，應當先行賠償，再向承運人追償。
第四十五條汽車清洗、裝飾的經營者，應當有專用場地和專用設施。
第四十六條汽車駕駛員培訓學校（班）應當執(zhí)行省交通主管部門規(guī)定使用的教學大綱、培訓標準，并按核定的教學范圍培訓駕駛員。對未經培訓和培訓考核不合格的人員，不得發(fā)給培訓結業(yè)證。
第七章監(jiān)督檢查
第四十七條交通行政主管部門及其所屬的道路運輸管理機構應當依法對道路運輸經營活動進行監(jiān)督檢查，維護道路運輸經營秩序，保障運輸生產安全。
道路運輸監(jiān)督檢查應當主要在道路運輸經營單位、經營活動場站（點）進行。
根據查處非法營運車輛的需要，經省人民政府批準，道路運輸管理機構可以上路巡查，但是不得影響其他車輛通行。
上路巡查的具體規(guī)定，由省人民政府制定。
第四十八條交通行政主管部門及其所屬的道路運輸管理機構的監(jiān)督檢查人員對道路運輸經營活動進行檢查時，應當佩戴執(zhí)法標志，出示省人民政府或者國務院交通行政主管部門統一制發(fā)的行政執(zhí)法證。
用于道路運輸監(jiān)督檢查的專用車輛，應當設置統一的車身標志。
第四十九條道路運輸經營者應當接受監(jiān)督檢查，如實提供情況，不得拒絕、阻撓監(jiān)督檢查人員執(zhí)行公務。
第五十條交通行政主管部門及其所屬的道路運輸管理機構發(fā)現有下列情形之一的，應當責令當事人到指定地點接受處理，拒不接受處理的，可以扣押營運車輛，并將其停放到指定地點：
（一）無《道路運輸證》從事道路旅客、貨物運輸經營活動的；
（二）使用不符合規(guī)定的車輛運輸危險貨物的；
（三）有重大安全隱患的。
扣押當事人車輛，必須經縣級以上道路運輸管理機構主要負責人批準，由道路運輸管理機構出具扣押證并及時通知當事人在七日內到指定地點接受處理。當事人接受處理后，道路運輸管理機構應于當日退還扣押的車輛。道路運輸管理機構對扣押的車輛應當妥善保管，不得使用。
道路運輸管理機構應當幫助承運人聯系車輛，對被扣押的車輛的乘客和貨物及時轉運；承運貨物屬于易腐爛、變質的，應當妥善處理；屬于危險物品的，應當會同公安部門處理?？垩很囕v后所產生的相關費用由承運人承擔。
因道路運輸管理機構違法扣押車輛給當事人造成損失的，應當依法予以賠償。
當事人在九十日內不到道路運輸管理機構接受處理的，作出處理決定的機關可以依法拍賣被扣押的車輛。拍賣所得，抵交罰款后有剩余的，應當返還當事人；不足抵交罰款的，應當予以追繳。
第五十一條對違反本條例的經營行為，公民、法人或其他組織有權向交通行政主管部門及其所屬的道路運輸管理機構舉報和投訴。交通行政主管部門及其所屬的道路運輸管理機構接到舉報和投訴后，應當及時查處并在十五日內作出答復。
第八章法律責任
第五十二條違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，責令改正，予以警告，并處三十元以上三百元以下罰款：
（一）道路運輸證、營運標志牌未隨車攜帶的；
（二）客運車輛不按核定的班次、站點運行的；
（三）承運人不簽寫貨物運單或者不隨車攜帶的；
（四）客運車輛未在指定位置放置營運線路標志牌、張貼票價表和未標明經營單位、舉報監(jiān)督電話的。
第五十三條違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，責令改正，予以警告，并處三百元以上三千元以下罰款：
（一）維修經營者超出核定的經營范圍承修車輛、不按規(guī)定與托修人簽訂合同或者不按技術標準維修車輛的；
（二）道路運輸從業(yè)人員無證上崗或者持無效從業(yè)資格證上崗的；
（三）客運車輛超員、超載，兜圈繞行或者以欺騙、強迫、威脅等手段招攬旅客；
（四）未經審驗從事道路運輸經營的；
（五）營業(yè)性車輛不按規(guī)定進行二級維護或者技術等級評定的；
（六）客運經營者無故終止運輸或者將旅客轉由其他經營者運送的；
（七）不如實提供車輛綜合性能檢測報告的。
第五十四條違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，沒收違法所得，并處五百元以上三千元以下罰款；情節(jié)嚴重的，可暫扣道路運輸證或者責令停業(yè)一至三個月：
（一）變更經營或者停業(yè)而不辦理變更、停業(yè)手續(xù)的；
（二）經營者擅自改變核定的經營線路、類別的；
（三）使用無效道路運輸證從事客貨運輸的；
（四）擅自改變客運、貨運站（場）使用性質或者增加收費項目、提高收費標準的；
（五）偽造、倒賣、轉讓、涂改道路運輸證、營運標志牌、貨物運單的；
（六）汽車駕駛員培訓學校、培訓班對未經培訓和培訓考核不合格的人員發(fā)給培訓結業(yè)證的；
（七）使用不符合質量標準的配件、材料維修車輛或者利用維修配件拼裝汽車的；
（八）危險品運輸不按規(guī)定辦理有關手續(xù)或者使用不符合國家規(guī)定技術條件的車輛的；
（九）經營者壟斷貨源，強行代辦運輸業(yè)務的；
（十）客貨運輸、聯運經營者，將其受理的業(yè)務交由無經營資格的承運人承運，造成較大損失的；
（十一）汽車客運站點不按規(guī)定進行安全檢查的。
第五十五條違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，沒收違法所得，并處三千元以上一萬元以下罰款；已取得經營許可證的，可吊銷經營許可證：
（一）使用不符合技術等級的車輛或者報廢車輛從事旅客、貨物運輸的；
（二）承修報廢車輛的。
第五十六條本條例規(guī)定的行政處罰由縣級以上人民政府交通主管部門或者其所屬的道路運輸管理機構依照《中華人民共和國行政處罰法》實施。
違法行為已作處罰的，其他部門或者機構不得對同一違法行為重復處罰。
對責令停業(yè)、吊銷道路運輸經營許可證、罰款三千元以上的行政處罰，當事人有權要求舉行聽證。
第五十七條違反本條例的行為，其他法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機關依法處理；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
第五十八條道路運輸經營者對處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者向人民法院提訟；逾期不申請復議、不、又不執(zhí)行處罰決定的，作出處罰決定的機關可以申請人民法院強制執(zhí)行。
第五十九條國家機關工作人員、道路運輸執(zhí)法人員有下列行為之一的，由所在單位或者上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：
（一）侵犯道路運輸經營者及從業(yè)人員人身、財產權利的；
（二）、索賄受賄、，擅自許可不符合條件的單位和個人從事道路運輸的；
（三）違法設站、設卡、攔截車輛濫施處罰和處罰明顯失當的；
第3篇：無證經營的處罰條例范文
一、去年我市城市管理工作的有關情況
（一）去年我市中心城區(qū)城市管理工作的有關情況
我局從2002年就開始了開展相對集中行政處罰權工作的籌備，目前，籌建工作還在進行中，我局尚未正式掛牌執(zhí)法。盡管如此，在過去的一年中，在緊張進行開展相對集中行政處罰權籌建工作的同時，我局仍竭盡全力，做好城市管理的組織協調工作，履行有關職責。
1、繼續(xù)做好中心城區(qū)氣球、標語、彩旗等懸掛物的審批和管理工作。全年審批戶外懸掛物1976宗，監(jiān)督指導有關單位和人員拆除亂拉亂掛違章廣告條幅3980多條。
2、繼續(xù)做好中心城區(qū)占道停車場設置的聯審和申辦公共停車場的備案工作，會同公安交警、建設規(guī)劃、公用事業(yè)、消防等部門，對占道停車場進行會審。全年共受理停車場申辦申請82份，經會審核定，同意批復的有62份，停車場75個，停車位4335個，較好地緩解了中心城區(qū)部分地區(qū)停車難的問題。
3、協同市交通、公安等部門，開展整治中心城區(qū)二輪摩托車、無牌無證人力三輪車、利用殘疾人機動車營運搭客等非法現象。全年共組織上述部門，開展整治市中心城區(qū)“三車”違法搭客共三次13天。協助交通、公安部門查扣各類違章車輛2160輛，其中，二輪摩托車1531輛，三輪機動車210輛，人力三輪車419輛。協助處理違章案件760多宗。
4、會同工商行政管理部門，清理中心城區(qū)亂張貼廣告和無照經營等行為。主要是：牽頭組織整理東貨場水果批發(fā)市場的亂擺賣、亂停放和臟、亂、差等現象；組織開展簡村舊牌坊附近一帶大排擋、流動燒烤檔的綜合整治；協調組織禪城區(qū)政府辦、建設市政局、公安局、南海區(qū)公路局等單位對弼塘西二街交通阻塞問題進行整治，解決了因機動車司機購買“年票”和交納“養(yǎng)路費”造成車輛嚴重阻塞的現象；協助工商部門做好迎春花市、開設玫瑰園小商品市場、福祿路燈光夜市遷移到高基街東段等工作；協助禪城區(qū)綜治辦對體育三街城中村飲食店、士多店無牌經營的查處，以及協助工商部門對垂虹路、燎原路、汾寧路、中山公園一帶的“走鬼”進行清理整頓。
由于當前我市開展相對集中行政處罰權工作還在籌備過程中，受人力精力等條件限制，我局尚未能積極有效地開展城市管理工作。因而，在國慶前后和最近一段時間，中心城區(qū)市容狀況有所反彈。針對以上情況，我局會同禪城區(qū)政府大力組織城市管理綜合整治，制定方案，召開協調會議和動員大會，狠抓組織、協調和監(jiān)督工作。與此同時，我們還主動與主導媒體加強聯系和溝通，組織外出參觀學習和召開城市管理座談會，探討加強城市管理工作的新路子和加大對城市管理的宣傳力度，使中心城區(qū)城市管理滑坡狀況得到有效遏制，市容市貌得到一定改善。
（二）去年我市順德區(qū)城市管理工作的有關情況
去年，是我市順德區(qū)全面實施和深入落實相對集中行政處罰權制度的一年。一年來，現場糾正各類違章行為102353宗次，立案查處各類案件13987宗，其中市容868宗，規(guī)劃607宗，土地1576宗，市政344宗，環(huán)境45宗，交通9425宗，文化1宗，結案13318宗，受理群眾舉報投訴8175宗，處理回復7450宗，申請法院強制執(zhí)行案件422宗，全年上繳國庫罰款1108.25萬元，使城市環(huán)境和管理秩序得到了有效的整治，“依法行政，文明執(zhí)法”的水平得到了提高。
（三）去年我市南海區(qū)城市管理工作的有關情況
去年，南海區(qū)行政執(zhí)法局全局共立案查處各類案件13492宗，其中，市容874宗，綠化59宗，規(guī)劃176宗，市政581宗，環(huán)保513宗，工商2233宗，交通9056宗，受理群眾和其他部門轉來的投訴4350宗，查處4200件，批準臨時占用道路（公共用地）的審批事項560宗，罰沒款為82.2萬元。
二、我市與珠三角周邊城市管理系統的情況對比
為了使我市今后更好地開展相對集中行政處罰權工作，推動城市管理體制改革，現將廣州、深圳、珠海、中山等珠三角城市開展相對集中行政處罰權工作的情況與我市的現狀進行對比：
（一）廣州、深圳、珠海、中山等珠三角城市城管系統的情況
1、廣州市城市管理系統的情況
廣州市城市管理綜合執(zhí)法支隊成立至今已經三年多了，現有人員2750人，分為17個大隊和173個中隊，執(zhí)法任務106項。在這三年多的時間里，共處理各種案件近280萬宗，拆除違章建筑1275萬平方米，整治亂擺賣達51萬宗，800多個工地基本達到了文明施工的要求。在執(zhí)法中，沒有發(fā)生行政訴訟敗訴案件，得到了各級領導的充分肯定，受到了廣大市民的好評。該市支隊和17個大隊均被該市政府評為“三年一中變優(yōu)勝單位”。
2、深圳市城市管理系統的情況
深圳市城市管理行政執(zhí)法局于2001年12月1日正式掛牌，擁有一支800名編制的城市管理行政執(zhí)法隊伍。其中，市執(zhí)法機動大隊編制50名，其余750名編制分配到六個區(qū)。該局主要行使城市管理全部行政處罰權和環(huán)境保護、水務管理、衛(wèi)生管理、工商管理、公安交通管理、房屋租賃管理、畜禽屠宰管理等八個方面的部分行政處罰權。從2002年開始，截止2003年3月底共清理亂擺賣137.8萬宗，查處占道經營2.1萬多宗，查處超線擺賣3.8萬宗；清理亂張貼333.3萬張，暫停電話號碼10246個，拆除違章廣告招牌4.7萬塊，違法搭建164萬平方米；滅殺無證流浪犬2722條，拆除占道施工741宗，違法搭建售貨亭364個，車壓人行道8695宗，查處無證向河道排放污水1009宗、亂設架管線60余宗；整治淤泥渣土違章案件1.3萬宗，加蓋運輸車輛1800臺，封閉臨時亂設受納場4個，查處無硬底化工地23個；此外還查處社會生活噪聲1741宗，焚燒廢棄物457宗，無證租賃房屋848宗，查處和取締無證診所3476家，查處私宰生豬行動720余次，取締非法屠宰點850處，沒收生豬5028頭。在執(zhí)法過程中，堅持說服教育為主，處罰為輔，在糾正的各類違章行為10萬多宗中，真正立案處罰的只有1848宗，體現了以教育為主的思想，并取得了良好的效果。目前該市市容環(huán)境處于較高的水平，并逐步步入長效管理軌道。
3、珠海市城市管理系統的情況
珠海市分為市和香洲區(qū)兩級城市管理行政執(zhí)法局，并于2001年12月31日同時掛牌成立，執(zhí)法隊伍從2002年1月1日正式上路執(zhí)法，共有執(zhí)法隊員406人。行使的職責包括市容環(huán)境衛(wèi)生、城市規(guī)劃、城市綠化、市政、環(huán)境保護、工商行政、公安交通、旅游、文化、生豬屠宰、煙花爆竹管理和燃氣、供水、排污管理等12個方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的全部或部分行政處罰權。在2002年，該市組織開展了亂張貼亂涂畫、占道經營和亂擺賣、亂搭亂建、廣告招牌、旅游市場、文化市場、拱北口岸地區(qū)和燃氣市場等八個方面的專項整治行動，共查處各類行政違法違規(guī)案件84046宗，較好地解決了城市管理中的熱點和難點問題，保證了珠海市有較好的市容市貌和城市環(huán)境。
4、中山市城市管理系統的情況
中山市城市管理行政執(zhí)法局于2003年2月1日開始執(zhí)法，該局現在人員編制200人，設置直屬分局1個、在較大的鎮(zhèn)區(qū)設鎮(zhèn)區(qū)分局4個、鎮(zhèn)區(qū)執(zhí)法所20個。行使市容環(huán)境衛(wèi)生管理、城市規(guī)劃管理、城市綠化管理、市政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權，不符合城市容貌標準、環(huán)境衛(wèi)生標準的建筑物或設施；行使環(huán)境保護管理、工商行政管理、公安交通管理方面部分行政處罰權；以及履行省、市人民政府規(guī)定的其他職責。從2003年2月1日開始至3月底，在中心城區(qū)就教育處理流動攤檔565宗，處理占道經營23宗、占道裝修28宗，受理投訴224宗，受理違法建設39宗，清理亂張掛廣告4095條。這些工作的開展，有力地保障了該市的市容環(huán)境和市民正常的工作、生活秩序。此外，還在清理亂搭建方面也做了大量的工作。從該市中心城區(qū)的運行情況看，開展相對集中行政處罰權工作，對城市管理起了很大的促進作用，加大了城市管理執(zhí)法力度，形成了執(zhí)法合力，執(zhí)法扯皮現象大大減少，提高了行政效率。
（二）我市與上述珠三角城市管理系統的對比
1、我市城管系統的職責范圍與其他珠三角城市的城管系統不同?，F階段，我市城管系統的職責范圍主要是：行使市容環(huán)境衛(wèi)生管理、城市規(guī)劃管理、城市綠化管理、市政管理等方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權；行使工商行政管理方面對無照商販的行政處罰權；行使公安交通管理方面對侵占道路行為的行政處罰權以及環(huán)境保護管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的部分行政處罰權。而其他珠三角城市，在此基礎上還作了一定的延伸。比如深圳除了上述職責，還包括水務管理、房屋租賃管理、畜禽屠宰管理等方面的部分行政處罰權。又如珠海還包括旅游、文化、生豬屠宰、煙花爆竹管理和燃氣、供水、排污管理等方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的全部或部分行政處罰權。
2、廣州、深圳、珠海、中山等已開展相對集中行政處罰權工作的珠三角城市在城市管理方面的成效比我們更為顯著。比如深圳市城市管理系統的有關數據反映在開展相對集中行政處罰權工作短短的一年多的時間里，就查處了各類行政違法違規(guī)案件達100多萬宗，使深圳市的市容市貌發(fā)生了巨大的變化。此外，根據上述城市的情況反映，開展相對集中行政處罰權工作有利于解決城市管理行政執(zhí)法中存在的多頭執(zhí)法、執(zhí)法錯位、越位、不到位等問題，同時加大了城市管理執(zhí)法力度，形成了執(zhí)法合力，提高了行政效率。
3、在開展相對集中行政處罰權工作方面，其他珠三角主要城市走在我們的前頭。其中，最早的是廣州，2000年就已經開始正式運作，最遲的中山也于去年2月開始正式運作。在城市管理中，他們的某些措施，更值得我們去學習和借鑒。比如深圳在執(zhí)法過程中，堅持“親民、為民、利民”，密切聯系群眾，真正做到以說服教育為主，處罰為輔，注重日常溝通、指導和扶助，督促當事人自我管理和守法經營，這種方式極大提高了執(zhí)法的效果。在城市管理當中，單單靠我市行政執(zhí)法人員的努力是遠遠不夠的，更重要的是要靠廣大市民的自我管理和守法經營，同心同德地與我們一道做好城市管理工作，唯有如此，才能將我市的城市管理工作做好，提高我市的環(huán)境質量、美化我市的市容環(huán)境。
三、國家在城市管理方面的有關規(guī)定和標準
當前，國家在城市管理方面已經制定了一些相關的規(guī)定和標準，這些規(guī)定和標準是我市今后全面開展相對集中行政處罰權工作的重要法律依據，現將這些市容環(huán)境衛(wèi)生、城市規(guī)劃、城市綠化、市政、環(huán)境保護、工商行政和公安交通管理及其他方面的規(guī)定和標準列舉如下：
（一）國家在城市管理方面的有關規(guī)定
1、在市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面的有關規(guī)定，包括：《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市建筑垃圾管理規(guī)定》、《城市生活垃圾管理辦法》、《關于加強戶外廣告》、《霓虹燈設置管理的規(guī)定》。
2、在城市規(guī)劃管理方面的有關規(guī)定，包括：《中華人民共和國城市規(guī)劃法》。
3、在城市綠化管理方面的有關規(guī)定，包括：《城市綠化條例》、《城市綠線管理辦法》、《國務院關于加強城市綠化建設的通知》、《城市古樹名木保護管理辦法》。
4、在市政管理方面的有關規(guī)定，包括：《城市道路管理條例》、《城市道路照明設施管理規(guī)定》、《城市排水許可管理辦法》、《城市道路占用、挖掘收費管理辦法》。
5、在環(huán)境保護管理方面的有關規(guī)定，包括：《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《環(huán)境標準管理辦法》、《關于有效控制城市揚塵污染的通知》。
6、在工商行政管理方面的有關規(guī)定，包括：《無照經營查處取締辦法》。
7、在公安交通管理方面的有關規(guī)定，包括：《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路交通管理條例》、《交通違章處理程序規(guī)定》。
8、在其他方面的有關規(guī)定，包括：《中華人民共和國治安管理處罰條例》、《城市供水條例》、《城市燃氣管理辦法》、《建設工程勘察設計企業(yè)資質管理規(guī)定》、《建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定》。
（二）國家在城市管理方面的有關標準
1、在市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面的有關標準，包括：《城市容貌標準》、《城市衛(wèi)生環(huán)境標準》。
2、在城市綠化管理方面的有關標準，包括：《城市綠化規(guī)劃建設指標的規(guī)定》。
3、在環(huán)境保護管理方面的有關標準，包括：《國家環(huán)境質量標準》、《國家污染物排放標準》、《國家環(huán)境監(jiān)測方法標準》、《國家環(huán)境標準樣品標準》、《國家環(huán)境基礎標準》、《環(huán)境保護標準》、《國家環(huán)境保護總局標準》、《國家大氣環(huán)境質量標準》、《國家大氣污染物排放標準》、《國家大氣環(huán)境質量標準》、《國家環(huán)境噪聲排放標準》、《國家聲環(huán)境質量標準》、《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》、《建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標準》、《飲食業(yè)油煙排放標準》、《中華人民共和國城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準》。
4、在其他方面的有關標準，包括：《市政公用工程施工總承包企業(yè)資質等級標準》、《園林古建筑工程專業(yè)承包企業(yè)資質等級標準》。
四、我市城市管理工作的發(fā)展規(guī)劃
根據十六屆三中全會有關“改革行政體制，相對集中行政處罰權，推進綜合執(zhí)法”的精神，以及我市九次黨代會提出的建設產業(yè)強市，提升歷史名城的時代特色，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、生存環(huán)境、工作環(huán)境，率先建成寬裕小康社會的總體目標等要求，結合我市的實際情況，現就今后的城市管理工作提出如下設想：
（一）全力推進城市管理體制改革和發(fā)展
堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹執(zhí)行行政處罰法和國務院、省、市有關文件，加速我市全面開展相對集中行政處罰權工作的進程并逐步完善相關的城市管理體制，切實做好從過去低水平、欠統一、不規(guī)范的城市管理狀況向綜合型、正規(guī)化、高效能的新體制轉變，還要不斷地研究解決開展相對集中行政處罰權工作中所出現的問題，不斷總結經驗，抓好行政執(zhí)法機制創(chuàng)新，完善行政執(zhí)法網絡，強化屬地管理，著力提高城管新體制效能。
（二）建設一支全面過硬的行政執(zhí)法隊伍
為使我市相對集中行政處罰權工作開好頭、起好步、一炮打響，并逐步在社會上樹立良好形象，必須組建并培養(yǎng)一支“訓練有素、紀律嚴明、作風過硬、執(zhí)法文明、服務貼民、廉潔高效”全面過硬的行政執(zhí)法隊伍，使之成為依法管理城市、維護城市環(huán)境形象的文明護法主力軍，為我市社會經濟發(fā)展和現代文明建設服務。
（三）加大力度，抓好機關作風建設版權所有
第4篇：無證經營的處罰條例范文
?？谑袩煵輰Ｙu管理辦法全文第一章 總 則
第一條 為規(guī)范煙草專賣行為，保護經營者和消費者合法權益，保證國家和地方的財政稅收穩(wěn)定，根據《中華人民共和國煙草專賣法》、《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》等法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 在本市行政區(qū)域內從事煙草專賣品生產、運輸、儲存、銷售以及進出口業(yè)務的單位和個人，必須遵守本辦法。
第三條 本辦法所稱煙草專賣品是指卷煙、雪茄煙、煙絲、復烤煙葉、煙葉、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機械。
煙草制品是指卷煙、雪茄煙、煙絲、復烤煙葉。
第四條 市煙草專賣行政主管部門負責本市轄區(qū)內的煙草專賣管理工作。
商務、工商、公安、質量技術監(jiān)督、海關、邊防、稅務、交通、鐵路、民航、海運、汽運、郵政、物價、城管等部門應當依照各自職責，配合做好煙草專賣管理工作。
第五條 市煙草專賣行政主管部門履行下列主要職責：
(一)宣傳和貫徹實施有關煙草專賣法律、法規(guī)、規(guī)章;
(二)執(zhí)行上級煙草專賣行政主管部門和同級人民政府煙草專賣管理政策、措施，擬訂本市行政區(qū)域內煙草專賣管理的政策和措施;
(三)對煙草專賣工作實施監(jiān)督管理;
(四)查處違反煙草專賣法律、法規(guī)、規(guī)章的行為;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。
第六條 市、區(qū)人民政府加強對煙草專賣管理工作的領導，組織協調打擊煙草違法活動，解決煙草專賣管理中出現的重大問題。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處、村(居)委會應積極協助市、區(qū)人民政府做好煙草專賣管理工作。
第二章 煙草專賣許可證管理
第七條 煙草專賣品的生產、經營和運輸依法實行專賣管理，并實行煙草專賣許可證和準運證制度。
第八條 任何單位或個人必須先取得相應的煙草專賣許可證，并依法辦理工商登記領取營業(yè)執(zhí)照后，方可從事煙草專賣品生產、經營活動。
第九條 取得煙草專賣許可證的單位和個人，必須接受煙草專賣行政主管部門的監(jiān)督、檢查，并按煙草專賣行政主管部門的規(guī)定進行審驗。
第十條 取得煙草專賣許可證的單位和個人，必須嚴格按照許可證規(guī)定的經營范圍、地域范圍依法經營。
第十一條 任何單位和個人不得偽造、涂改、出借、出租、轉讓、復制煙草專賣許可證。
第十二條 煙草專賣零售許可證實行一證一店(點)的管理制度。
第十三條 經營者必須將煙草專賣零售許可證和禁止中小學生吸煙、不向未成年人售煙的警示牌擺放于經營場所內的顯著位置。
第十四條 取得煙草專賣許可證的單位和個人，其許可證遺失(含正、副本)或需變更許可證登記項目的，應當自遺失或需變更之日起30日內到原發(fā)證機關申請辦理有關手續(xù)。對符合條件的，煙草專賣行政主管部門應當自收到申請書之日起30日內辦理相關手續(xù);對不符合條件的，應當向申請人書面說明理由。
取得煙草專賣許可證的單位和個人需歇業(yè)時，應在歇業(yè)之日起30日內向原發(fā)證機關辦理歇業(yè)手續(xù)，交回煙草專賣許可證。
第三章 煙草專賣品的生產和銷售
第十五條 煙葉種植應當按國家下達的計劃，并與海南省煙草公司?？诠竞炗喓贤蠓N植。
晾曬煙按名錄晾曬煙實行專賣管理。
第十六條 生產煙草制品，必須依法取得經國務院煙草專賣行政主管部門批準的煙草專賣生產企業(yè)許可證。未經批準，任何單位和個人不得生產煙草制品。
第十七條 經營煙草制品批發(fā)業(yè)務，必須依法取得經國務院或省級煙草專賣行政主管部門批準的煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證。未經批準，任何單位和個人不得從事煙草制品批發(fā)業(yè)務。海南省煙草公司?？诠臼潜臼行姓^(qū)域內唯一從事煙草制品批發(fā)業(yè)務的企業(yè)。
批發(fā)的煙草制品必須標有由市煙草專賣行政主管部門監(jiān)制的能追溯其供貨渠道的專賣供貨標識。嚴禁任何單位和個人非法生產、銷售、使用專賣供貨標識。
第十八條 經營煙草制品實行憑許可證供貨制度。經營煙草制品的單位和個人必須憑煙草專賣零售許可證從海南省煙草公司?？诠具M貨，并將購貨發(fā)票等相關憑證存放在經營場所內備查。
第十九條 在本市行政區(qū)域內進行煙草制品的宣傳促銷和廣告活動，必須依法獲得批準。
第二十條 卷煙經營者不得懸掛未經批準的煙草廣告、標語和未經核準的卷煙專賣店名稱;不得將空煙盒擺放、張貼于經營場所。
第二十一條 嚴禁生產和銷售假煙、走私煙、非煙及假冒卷煙商標標識。
不得為非法經營假煙、走私煙、非煙及假冒卷煙商標標識等活動提供便利。
本辦法所稱假煙是指假冒他人注冊商標、企業(yè)名稱、質量認證標志及以假充真、以次充好的卷煙、雪茄煙;走私煙是指無合法進口手續(xù)的境外卷煙、雪茄煙和在國內市場非法流通并標有專供出口字樣的國產卷煙、雪茄煙;非煙是指不能出具有效憑證證明其合法進貨渠道或無專賣供貨標識的非計劃內煙廠生產的卷煙和未經當地煙草專賣渠道上市流通的卷煙、雪茄煙。
第二十二條 生產和經營煙機、煙機專用配件、卷煙紙、煙用絲束、濾嘴棒等專賣品，以及以下等煙葉、廢煙葉、廢煙絲、煙末、煙梗為原料生產煙浸膏、煙堿等產品的，應由市煙草專賣行政主管部門審查并簽署意見，報省煙草專賣行政主管部門審批，并取得相關許可證后，方可生產和經營。
第二十三條 淘汰報廢、非法拼裝的煙草專用機械，殘次的卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束及下腳料，由市煙草專賣行政主管部門負責監(jiān)督處理，任何單位和個人不得擅自處理。
第二十四條 嚴禁為生產假煙提供煙草專用機械(包括煙草機械專用配件)、卷煙商標標識、原輔材料。
第四章 煙草專賣品的運輸管理
第二十五條 跨省或超出經營范圍運輸煙草專賣品，應當持有省級以上煙草專賣行政主管部門或其授權機構簽發(fā)的煙草專賣品準運證。在海口轄區(qū)內托運或自運煙草專賣品，應當持有海南省煙草公司?？诠境鼍叩挠行з徹洃{證。
第二十六條 煙草制品的運輸必須貨證相符、證貨同行，所運輸的煙草制品不能使用同一運輸工具的，應分別開具準運證。
第二十七條 有下列情形之一的，視為無準運證運輸煙草專賣品：
(一)使用偽造、涂改、復印、過期的準運證的;
(二)使用超越有效權限簽發(fā)的準運證的;
(三)重復使用準運證或準運證未隨貨同行的;
(四)準運證核定的品種、數量、規(guī)格及調入、調出地點不符的;
(五)利用隱瞞、欺騙等手段取得煙草專賣品準運證運輸煙草專賣品的;
(六)運輸、儲存煙草專賣品無準運證又無法提供在當地煙草專賣渠道購貨的合法有效憑證的;
(七)其他無煙草專賣品準運證運輸煙草專賣品的行為。
第二十八條 承運人不得為無煙草專賣品準運證的單位和個人承運煙草專賣品。
第二十九條 煙草專賣行政主管部門可以依法在公路、車站、貨運站、機場、港口、碼頭等地對煙草專賣品的運輸進行檢查，有關部門應積極協助。
第五章 監(jiān)督檢查
第三十條 煙草專賣行政主管部門在查處煙草違法案件時，可以依法行使下列職權：
(一)詢問違法案件的當事人、嫌疑人和證人，調查與煙草違法行為有關的活動，并收集有關的證據材料;
(二)檢查煙草專賣品經營場所，并可根據舉報對運輸工具、窩藏煙草專賣品的場所等進行強制檢查;
(三)查閱、復制、摘抄、暫扣與煙草違法活動有關的合同、發(fā)票、賬冊、單據、記錄、文件、業(yè)務函電、許可證、準運證和其他資料;
(四)決定查封、暫扣、登記保存涉嫌違法行為的煙草專賣品、違法所得及為非法經營提供便利的工具。
第三十一條 有關執(zhí)法部門和執(zhí)法人員不得越權處罰，不得截留、私分或變相私分煙草專賣品和罰沒款。
第三十二條 有關單位和個人應積極舉報煙草專賣違法行為，對舉報有功的，煙草專賣行政主管部門給予獎勵。
第三十三條 假煙的鑒定，由國務院或省人民政府產品質量監(jiān)督管理部門指定的煙草質量監(jiān)測站負責。
第三十四條 違法煙草專賣品的價值計算：
(一)一般煙草專賣品的價值依據國家指導價格計算;
(二)卷煙價值依據當地煙草專賣批發(fā)企業(yè)指導價格進行計算，無指導價的，參照同類產品市場價計算;
(三)假冒偽劣卷煙及商標標識無論銷售與否，其價值一律參照同類正品流通卷煙的價格進行計算;
(四)走私卷煙價值按市場價計算。
第六章 法律責任
第三十五條 違反本辦法第十條規(guī)定，超越許可證規(guī)定的經營范圍、地域范圍經營的，由煙草專賣行政主管部門收回并注銷許可證，并處5000元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第三十六條 違反本辦法第十一條規(guī)定，偽造、涂改、出借、出租、轉讓、復制煙草專賣許可證的，由煙草專賣行政主管部門收回并注銷許可證，并處20xx元以上8000元以下的罰款。
第三十七條 違反本辦法第十二條規(guī)定，一證多點經營的，對持證的經營者，由煙草專賣行政主管部門收回并注銷許可證，并處5000元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照;對其他無證經營點，仍按照無證經營進行處罰。
第三十八條 違反本辦法第十三條規(guī)定，未將煙草專賣零售許可證和禁止中小學生吸煙、不向未成年人售煙的警示牌擺放于經營場所內顯著位置的，由煙草專賣行政主管部門責令當場改正，拒不改正的，可處50元以上100元以下的罰款。
第三十九條 違反本辦法第十四條規(guī)定，未及時辦理許可證遺失、變更、歇業(yè)手續(xù)的，由煙草專賣行政主管部門責令改正，予以警告并處500元以上20xx元以下的罰款。
第四十條 取得煙草專賣零售許可證的單位和個人，有下列情形之一的，由煙草專賣行政主管部門收回并注銷煙草專賣零售許可證：
(一)非法經營煙草制品構成犯罪被司法機關追究刑事責任的;
(二)經營假煙、走私煙、非煙的;
(三)被工商行政主管部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照的;
(四)阻撓煙草專賣行政主管部門執(zhí)法人員依法實施檢查的;
(五)申請人利用隱瞞、欺騙等手段，非法取得煙草專賣零售許可證的。
第四十一條 違反本辦法第十六條規(guī)定，未依法取得煙草專賣生產企業(yè)許可證生產煙草制品的，由煙草專賣行政主管部門責令停止生產，強制扣繳非法生產設備、原輔材料，沒收違法所得，處以違法生產煙草制品價值一倍以上二倍以下的罰款，并將其違法生產的煙草制品公開銷毀。
第四十二條 違反本辦法第十七條第一款規(guī)定，無煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證從事煙草制品批發(fā)業(yè)務的，由煙草專賣行政主管部門責令停止經營煙草制品批發(fā)業(yè)務，沒收違法所得，處以違法批發(fā)的煙草制品價值50%以上一倍以下的罰款。
違反本辦法第十七條第二款規(guī)定，非法生產、銷售、使用專賣供貨標識的，由煙草專賣行政主管部門沒收非法煙草專賣供貨標識、違法所得及為非法煙草專賣標識生產、銷售、使用提供便利的工具、設備，并處3萬元以下的罰款。
第四十三條 無煙草專賣零售許可證經營煙草制品的，由工商行政管理部門或煙草專賣行政主管部門依法予以取締，沒收無證經營的煙草制品和違法所得，并處2萬元以下的罰款;無證經營規(guī)模較大、社會危害嚴重的，并處2萬元以上20萬元以下的罰款，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第四十四條 違反本辦法第十九條規(guī)定，未經批準而擅自進行煙草制品的宣傳促銷和廣告活動的，由工商行政管理部門或煙草專賣行政主管部門責令停止宣傳促銷和廣告活動，并依法處以1萬元以下罰款。
第四十五條 違反本辦法第二十條規(guī)定，未經批準懸掛煙草廣告、標語和卷煙專賣店名稱以及在經營場所擺放、張貼空煙盒的，由工商行政管理部門或煙草專賣行政主管部門責令改正，并處500元以上1000元以下罰款。
第四十六條 取得煙草專賣零售許可證的單位和個人，有下列情形之一的，由相關主管部門給予相應的處罰：
(一)違法經營假煙和假冒卷煙商標標識，由工商行政管理部門或煙草專賣行政主管部門依法沒收違法經營的假煙、假冒卷煙商標標識及違法所得，并處違法經營假煙總價值一倍以上三倍以下的罰款，情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。
(二)違法經營走私煙，由工商行政管理部門或煙草專賣行政主管部門依法沒收違法經營的走私煙及違法所得，并處違法經營走私煙總價值20%以下的罰款。
(三)違法經營非煙，由煙草專賣行政主管部門責令停止銷售，沒收違法所得，并處違法經營非煙總價值5%以上10%以下的罰款。
前款(一)(二)(三)項中違法經營物品總價值無法確定的，可處3萬元以下的罰款。
第四十七條 對知道或應當知道經營假煙、走私煙、非煙或假冒卷煙商標標識活動而為其提供運輸、保管、倉儲、郵寄、隱匿等便利條件的，責令停止違法行為，并處2萬元以下的罰款。
第四十八條 違反本辦法第二十二條規(guī)定，未取得相關許可證，生產和經營煙機、煙機專用配件、卷煙紙、煙用絲束、濾嘴棒等專賣品，以及以下等煙葉、廢煙葉、廢煙絲、煙末、煙梗為原料生產煙浸膏、煙堿等產品的，依照《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》第五十六條第(二)項的規(guī)定進行處罰。
第四十九條 違反本辦法第二十三條規(guī)定，對淘汰報廢、非法拼裝的煙草專用機械和殘次的卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束及下腳料，擅自作銷售處理的，依照《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》第六十二條的規(guī)定進行處罰;擅自作其他處理的，由煙草專賣行政主管部門處以3萬元以下的罰款，并對相關責任人進行紀律處分。
第五十條 違反本辦法第二十四條規(guī)定，為生產假煙提供煙草專用機械(包括煙草機械專用配件)、卷煙商標標識、原輔材料的，由煙草專賣行政主管部門責令其追回所提供的物品，沒收違法所得，并處以違法銷售額20%以上50%以下的罰款。
第五十一條 違反本辦法第二十五、二十六、二十七條規(guī)定，無煙草專賣品準運證運輸煙草專賣品的，由煙草專賣行政主管部門處以違法運輸的煙草專賣品價值的20%以上50%以下的罰款，依法收購違法運輸的煙草專賣品;情節(jié)嚴重的，沒收違法運輸的煙草專賣品和違法所得。
第五十二條 違反本辦法第二十八條規(guī)定，為無煙草專賣品準運證的單位和個人承運煙草專賣品的，由煙草專賣行政主管部門沒收違法所得，可并處承運人違法運輸的煙草專賣品價值的10%以上20%以下的罰款。
第五十三條 從事煙草專賣品經營活動的單位和個人，在經營活動中違反治安管理有關規(guī)定的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》等規(guī)定進行處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五十四條 依法查封、暫扣、登記保存的涉案物資經通知、公告等措施無法找到當事人或當事人拒不接受調查處理的，自通知、公告之日起滿30日后，有關主管部門可以依法處理。
第五十五條 當事人對煙草專賣行政處罰決定不服的，可依法申請行政復議或者向人民法院提起訴訟。
當事人對行政處罰決定逾期不申請復議、不起訴又不履行處罰決定的，作出行政處罰決定的主管部門可依法強制執(zhí)行或申請人民法院強制執(zhí)行。
第五十六條 煙草專賣行政主管部門和其他有關部門查處煙草專賣案件的罰沒收入一律上繳國庫，任何單位和個人不得以任何形式和理由截留、私分、挪用。
第五十七條 違反本辦法第三十一條規(guī)定，越權處理煙草違法案件的，由行政監(jiān)察部門或其主管部門對單位負責人和直接責任人給予行政處分。
第五十八條 國家工作人員違反法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定，玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權、索賄受賄或者為煙草專賣品的非法生產、經營等活動提供便利的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任;給行政管理相對人造成損失的，應當依法承擔賠償責任。
第七章 附 則
第五十九條 本辦法具體應用問題由?？谑袩煵輰Ｙu局負責解釋。
第六十條 本辦法自20xx年11月30日起施行。
煙草專賣許可證申請與辦理程序規(guī)定第一條 為加強煙草專賣許可證管理，規(guī)范申請和辦理程序，根據《 中華人民共和國煙草專賣法》、《 中華人民共和國行政許可法》、《 中華人民共和國煙草專賣法實施條例》及《 煙草專賣許可證管理辦法》等相關法律、法規(guī)和規(guī)章制訂本規(guī)定。
第二條 公民、法人或其他組織申請煙草專賣許可證，煙草專賣局辦理煙草專賣許可證，適用本規(guī)定。
第三條 本規(guī)定所稱的煙草專賣許可證，包括煙草專賣生產企業(yè)許可證、煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證、特種煙草專賣經營企業(yè)許可證、煙草專賣零售許可證，其中煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證分為煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證和煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證(經營)兩個樣式、煙草專賣零售許可證分為煙草專賣零售許可證和煙草專賣零售許可證(個體)兩個樣式。
煙草專賣生產企業(yè)許可證、煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證、煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證(經營)和特種煙草專賣經營企業(yè)許可證總稱生產經營類許可證。煙草專賣零售許可證、煙草專賣零售許可證(個體)總稱零售類許可證。
第四條 煙草專賣局應當積極推行電子政務，方便煙草專賣許可證的申請并提高辦事效率。生產經營類許可證應當通過煙草專賣許可證計算機 網絡管理系統辦理，零售類許可證應當逐步采用信息化手段辦理。
第五條 煙草專賣局是煙草專賣許可證的辦理機關，負責煙草專賣許可證的受理、審查、審批和管理。
第六條 以下煙草專賣許可證由省級煙草專賣局受理和審查， 國家煙草專賣局審批：
(一)煙草專賣生產企業(yè)許可證，申請人為從事煙草專賣品生產、加工業(yè)務的法人或其他組織;
(二)煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證，申請人為從事卷煙、雪茄煙批發(fā)業(yè)務， 跨省、 自治區(qū)、 直轄市經營的法人或其他組織;
(三)煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證(經營)，申請人為從事煙葉、復烤煙葉、煙絲、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機械經營業(yè)務的法人或其他組織;
(四)特種煙草專賣經營企業(yè)許可證，申請人為從事煙草專賣品進出口業(yè)務、免稅煙草制品批發(fā)業(yè)務或罰沒煙草制品拍賣業(yè)務的企業(yè)，或從事外國煙草制品批發(fā)業(yè)務、罰沒國外煙草制品批發(fā)業(yè)務的地市級煙草公司。
第七條 以下煙草專賣許可證由地市級煙草專賣局受理和審查，省級煙草專賣局審批：
(一)煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證，申請人為從事卷煙、雪茄煙批發(fā)業(yè)務，在本省、自治區(qū)、直轄市范圍內經營的法人或其他組織;
(二)特種煙草專賣經營企業(yè)許可證，申請人為從事外國煙草制品批發(fā)業(yè)務、罰沒國外煙草制品批發(fā)業(yè)務的縣級煙草營銷單位。
第八條 以下煙草專賣許可證由縣級煙草專賣局受理和審批：
(一)煙草專賣零售許可證，申請人為從事煙草制品零售業(yè)務的法人或其他組織;
(二)煙草專賣零售許可證(個體)，申請人為從事煙草制品零售業(yè)務的公民。
申請人所在地未設立縣級煙草專賣局的，由地市級煙草專賣局受理和審批。
第九條 煙草專賣許可證的申請類型包括新辦申請、變更申請、延續(xù)申請、停業(yè)申請、恢復營業(yè)申請、歇業(yè)申請、補辦申請等。其中，新辦申請、變更申請、延續(xù)申請為許可類事項的申請;其他申請類型為管理類事項的申請。
第十條 申請人應當按申請類型提交相應的申請材料并對材料的真實性負責。
第十一條 申請人提出申請時，一般應當以書面方式提交相應類型的格式文本。通過信函、電報、電傳、傳真、 電子數據交換和 電子郵件等方式提出申請的，由受理機關將其轉換為格式文本并經申請人確認。
第十二條 申請人可以委托人提出申請，人應當提供委托書、委托人及人的身份證明。
第十三條 申請新辦生產經營類許可證，應當提交以下材料：
(一)煙草專賣許可證新辦申請表;
(二)企業(yè)設立的證明文件，其中煙草制品的生產經營企業(yè)應當提交國家煙草專賣局批準企業(yè)成立的文件;
(三)法定代表人任職文件、身份證明;
(四)工商 營業(yè)執(zhí)照副本或企業(yè)名稱預核準通知書;
(五)審批機關規(guī)定需要提供的其他材料。
第十四條 申請新辦零售類許可證，應當提交下列材料：
(一)煙草專賣許可證新辦申請表;
(二)個體工商戶、法定代表人或企業(yè)負責人的身份證明;
(三)房屋權屬證明或 房屋租賃協議;
(四)審批機關規(guī)定需要提供的其他材料。
第十五條 取得生產經營類許可證的企業(yè)，在許可證有效期內企業(yè)名稱、企業(yè)住所、法定代表人(負責人)發(fā)生變化的，應當自變更事項發(fā)生后30日內提出變更申請;許可范圍需要變化的，應當提前提出變更申請。申請變更的，應當提交下列材料：
(一)煙草專賣許可證變更申請表;
(二)與變更事項相關的證明材料;
(三)原許可證正副本;
(四)工商營業(yè)執(zhí)照副本;
(五)審批機關規(guī)定需要提供的其他材料。
第十六條 取得生產經營類許可證的企業(yè)，在許可證有效期內企業(yè)類型發(fā)生變化的，應當重新申辦許可證。
第十七條 取得零售類許可證的公民、法人和其他組織，在許可證有效期內企業(yè)名稱或 字號發(fā)生變化的，應當自變更事項發(fā)生后30日內提出變更申請并提交下列材料：
(一)煙草專賣許可證變更申請表;
(二)與變更事項相關的證明材料;
(三)原許可證正副本;
(四)工商營業(yè)執(zhí)照副本;
(五)審批機關規(guī)定需要提供的其他材料。
第十八條 取得零售類許可證的公民、法人和其他組織，在許可證有效期內經營主體或者經營場所發(fā)生變化，應當重新申辦許可證。
第十九條 許可證有效期屆滿后仍需要繼續(xù)生產經營的，持證人應當在有效期屆滿30日前提出延續(xù)申請并提交下列材料：
(一)煙草專賣許可證延續(xù)申請表;
(二)原許可證正副本;
(三)工商營業(yè)執(zhí)照副本;
(四)審批機關規(guī)定需要提供的其他材料。
申請延續(xù)零售類許可證時，還應當提交有效的房屋權屬證明或房屋租賃協議。
第二十條 持證人需要暫停生產經營行為的，應當在停業(yè)前7日內提出停業(yè)申請，停業(yè)期限最長不得超過一年。申請停業(yè)的，應當提交下列材料：
(一)煙草專賣許可證管理類事項申請表;
(二)許可證正副本;
(三)審批機關規(guī)定需要提供的其他材料。
停業(yè)期間，許可證正副本交由審批機關暫行保存。
第二十一條 停業(yè)期滿或者提前恢復營業(yè)的，持證人應當提出恢復營業(yè)的申請并提交下列材料：
(一)煙草專賣許可證管理類事項申請表;
(二)審批機關規(guī)定需要提供的其他材料。
審批機關審批同意的，發(fā)還原許可證正副本。
第二十二條 持證人在有效期內遺失或損毀許可證的，應當向發(fā)證機關申請補辦許可證并提交下列材料：
(一)煙草專賣許可證管理類事項申請表;
(二)遺失或損毀證明;
(三)審批機關規(guī)定需要提供的其他材料。
第二十三條 發(fā)生《煙草專賣許可證管理辦法》第四十九條第二項至第五項規(guī)定的情形，持證人或利害關系人應當在規(guī)定情形發(fā)生后30日內申請歇業(yè);持證人在許可證有效期限內不再從事生產經營活動的，應當及時提出歇業(yè)申請。申請歇業(yè)的，應當提交以下材料：
(一)煙草專賣許可證管理類事項申請表;
(二)許可證正副本;
(三)審批機關規(guī)定需要提供的其他材料。
第二十四條 煙草專賣局收到申請人提交的申請材料后，應當根據下列情況分別作出處理：
(一)申請事項依法不需要提出煙草專賣許可證申請的，應當即時告知申請人不受理。
(二)申請事項不屬于本煙草專賣局職權范圍的，應當即時告知申請人向有關煙草專賣局申請。
(三)申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正。
(四)申請材料不齊全或不符合法定形式，申請人不能當場更正的，應當當場或者在5日內出具煙草專賣許可證申請材料補正告知書，一次性告知申請人需要補正的全部內容。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。
(五)申請人在煙草專賣許可證申請材料補正告知書規(guī)定的期限內未補正申請材料，或補正的材料仍不齊全或不符合法定形式的，煙草專賣局應當出具煙草專賣許可證 不予受理通知書。
(六)申請事項屬于法定職權范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人已按照要求提交全部補正申請材料的，應當受理煙草專賣許可證申請并出具煙草專賣許可證受理通知書送達申請人。
第二十五條 地市級或省級煙草專賣局受理生產經營類許可證申請后，應當對申請是否符合辦理條件進行初步審查，提出是否辦理的意見，通過煙草專賣許可證計算機網絡管理系統將申請材料和審查意見報送上一級煙草專賣局。
第二十六條 煙草專賣局在審查和審批生產經營類許可證的申請時，一般以書面方式進行。審查機關或審批機關認為需要實地核查的，由本機關或委托下級煙草專賣局指派兩名以上工作人員進行。
煙草專賣局審批零售類許可證的許可類事項申請時，應當指派本機關兩名以上工作人員進行實地核查。
第二十七條 煙草專賣局進行實地核查時，應當填寫煙草專賣許可證實地核查記錄，由核查人員與被核查方簽字確認。被核查方拒絕簽字的，由核查人員在煙草專賣許可證實地核查記錄上注明情況。
第二十八條 煙草專賣局審批零售類許可證，應當符合當地煙草制品零售點合理布局規(guī)劃。兩個或兩個以上申請人的申請因合理布局所限，無法都給予行政許可的，應當根據受理的先后順序作出是否準予行政許可的決定。
第二十九條 煙草專賣局審批許可證時，認為涉及公共利益需要聽證的，應當在作出行政許可決定前，通過公告欄或煙草專賣許可證管理系統等方式向社會煙草專賣許可證聽證公告并舉行聽證。
第三十條 煙草專賣局審批許可證時，審批結果直接涉及申請人與他人之間重大利益關系的，應當告知申請人、利害關系人享有要求聽證的權利。申請人、利害關系人在被告知聽證權利之日起5日內提交煙草專賣許可證聽證申請書的，煙草專賣局應當依法舉行聽證并向申請人、利害關系人出具煙草專賣許可證聽證通知書。
第三十一條 煙草專賣局應當自受理之日起20日內作出行政許可決定。受理和審批生產經營類許可證的，受理機關應當在受理申請后10日內將審查意見和全部申請材料報送審批機關，審批機關應當自收到申請材料之日起10日內作出行政許可決定。
審批機關在前款規(guī)定的期限內不能作出行政許可決定的，經審批機關負責人批準，審批期限可以延長10日并出具煙草專賣許可證延長審批期限通知書送達申請人。
依法需要聽證、檢驗、檢測的，所需時間不計算在規(guī)定期限內。
第三十二條 審批機關作出行政許可決定時，申請類型屬于許可類事項的，應當出具煙草專賣許可證準予行政許可決定書或煙草專賣許可證不予行政許可決定書;申請類型屬于管理事項的，應當出具煙草專賣許可證管理類事項辦理通知書。
第三十三條 煙草專賣許可證的有效期限由審批機關根據實際情況決定，最長不得超過5年，自發(fā)證之日起計算。
第三十四條 持證人或利害關系人按規(guī)定提出歇業(yè)申請的，原許可證審批機關應當注銷許可證。
第三十五條 原許可證審批機關發(fā)現存在下列情形之一的，應當依職權注銷持證人的煙草專賣許可證：
(一)煙草專賣許可證有效期屆滿未延續(xù)的;
(二)發(fā)生《煙草專賣許可證管理辦法》第四十九條第二項至第五項規(guī)定的情形，持證人或利害關系人未在規(guī)定期限內提出歇業(yè)申請的;
(三)登記事項發(fā)生改變后，持證人未按照本規(guī)定提出變更申請，自收到責令變更許可證通知書30日內仍拒絕變更的;
(四)停止經營業(yè)務1年以上不辦理停業(yè)手續(xù)，或辦理了停業(yè)手續(xù)、停業(yè)期屆滿后未申請恢復營業(yè)的，經發(fā)證機關公告3個月后未申請歇業(yè)或申請恢復營業(yè)的;
(五)領取煙草專賣許可證后滿6個月未依法開展生產經營活動的;
(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
第三十六條 發(fā)生以下法定情形之一的，原許可證審批機關應當依據相關行政處罰或行政決定注銷該煙草專賣許可證：
(一)煙草專賣許可證被依法撤銷的;
(二)煙草專賣許可證被依法撤回的;
(三)煙草專賣許可證持證人被依法取消從事煙草專賣業(yè)務資格的;
(四)煙草專賣許可證持證人被工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照的。
第三十七條 原許可證審批機關注銷許可證時，應當根據歇業(yè)申請、相關 行政處罰決定書、刑事判決書、公告或檢查記錄等材料填寫煙草專賣許可證注銷審批表，審批機關負責人批準后，注銷該許可證。
第三十八條 煙草專賣許可證注銷后，審批機關應當出具煙草專賣許可證注銷決定書送達原持證人并收回原許可證，許可證無法收回的應當予以公告。
第三十九條 依法注銷的煙草專賣許可證，應當通過公告欄、煙草專賣許可證信息系統等方式向社會公告。
第四十條 本規(guī)定所稱的行政許可文書包括申辦許可證過程中的各類申請表、煙草專賣局相關行政許可決定、煙草專賣局內部審批表等格式文本。
第四十一條 煙草專賣局出具的行政許可文書應當加蓋煙草專賣許可證專用印章或本行政機關印章。核發(fā)的煙草專賣許可證，應當加蓋本行政機關印章。行政許可文書或煙草專賣許可證由兩名以上工作人員在10日內直接送達。直接送達有困難的，可采用郵寄送達方式。
生產經營類許可證的行政許可文書或煙草專賣許可證可以由審批機關委托受理機關送達。
第四十二條 審批機關對許可類事項的申請作出準予行政許可決定的，應當自作出行政許可決定之日起30日內，通過公告欄、煙草專賣許可證信息系統等方式，將許可事項、被許可人的姓名或企業(yè)名稱、經營場所、許可范圍、許可有效期限、許可證號以及作出行政許可決定的日期予以公告。
第四十三條 公眾要求查閱行政許可決定時，應當出示有效身份證明。公眾查閱內容不包括煙草專賣局內部審批表。
第四十四條 煙草專賣局應當建立行政許可卷宗歸檔保存制度，對辦理完畢的申請材料以及相關行政許可文書收集整理并妥善保存。
第四十五條 煙草專賣局辦理煙草專賣許可證，不得收取任何費用。
第四十六條 本規(guī)定中煙草專賣局辦理煙草專賣許可證的期限以工作日計算，不含法定節(jié)假日。
第5篇：無證經營的處罰條例范文
第一條為了加強本市城市房屋拆遷管理，維護拆遷當事人的合法權益，保障建設項目順利進行，根據國家有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。
第二條**市市轄區(qū)范圍內實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償、安置的，適用本辦法。
第三條城市房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃，有利于城市舊區(qū)改造和生態(tài)環(huán)境改善，保護文物古跡。
第四條拆遷人應當按本辦法對被拆遷人進行補償、安置。被拆遷人應當在規(guī)定的搬遷期限內完成搬遷。
本辦法所稱拆遷人，是指取得《房屋拆遷許可證》的單位。
本辦法所稱被拆遷人，是指被拆遷房屋及其附屬物的所有人。
第五條市人民政府建設行政主管部門是本市拆遷安置的主管部門，其所屬的市拆遷安置管理辦公室（以下簡稱市拆管辦）具體負責本市拆遷安置的管理工作。
第六條拆遷工作必須堅持統一管理的原則。市規(guī)劃、國土資源、房地產、公安、工商等部門及拆遷房屋所在地的各級人民政府有關部門應當根據各自職責，配合拆遷管理部門做好拆遷管理工作。
第二章拆遷管理
第七條拆遷房屋的單位取得《房屋拆遷許可證》后，方可實施拆遷。向市拆管辦申請領取《房屋拆遷許可證》，須提交下列資料：
（一）建設項目批準文件；
（二）《建設用地規(guī)劃許可證》；
（三）土地使用權批準文件；
（四）規(guī)劃建設項目拆遷通知書、拆遷范圍圈；
（五）拆遷補償安置方案；
（六）拆遷補償安置資金證明。
單位內部拆遷，提交《國有土地使用證》的，免交前款第（二）、第（三）項資料；征地建設項目的拆遷，可持市級以上國土資源部門的證明文件，免交前款第（三）項資料；經市拆管辦查驗，單位內部拆遷不涉及補償、安置的，不需領取《房屋拆遷許可證》。
市拆管辦應當在接到規(guī)定的申請材料之日起10日內審查、核發(fā)《房屋拆遷許可證》。
第八條省級以上重點工程辦理拆遷報批手續(xù)時，在有關部門辦理各項審批手續(xù)或出具有關證明后，拆遷工作可與報批手續(xù)同步進行。
市國土資源管理部門統一收購和新征建設用地，由市土地儲備中心作為拆遷人，憑土地儲備、供應計劃和市規(guī)劃管理部門劃定的拆遷范圍，到市拆管辦辦理拆遷報批手續(xù)。
第九條拆遷人實施房屋拆遷的補償安置資金應當全部用于房屋拆遷的補償安置，不得挪作他用。
市拆管辦應當加強對拆遷補償安置資金使用的監(jiān)督。
第十條從事拆遷業(yè)務的單位必須持有市拆管辦核發(fā)的《拆遷資格證書》。
專業(yè)拆遷工作人員必須經過業(yè)務培訓，取得市拆管辦核發(fā)的《崗位工作證》后方可上崗。
第十一條拆遷人可以自行拆遷，也可以委托具有拆遷資格的單位實施拆遷。
市拆管辦不得作為拆遷人，不得接受拆遷人委托。
第十二條房屋拆除后，由拆遷人統一登記、代收被拆遷人的《房屋所有權證》和《國有土地使用證》，并到市房地產、國土資源管理部門辦理注銷手續(xù)。安置后，安置房的所有人應當及時到房地產、國土資源管理部門辦理安置房所有權和土地使用權登記手續(xù)。
第十三條建設項目確定后，市拆管辦可依當事人申請，下達拆遷定點通知或核發(fā)《房屋拆遷許可證》，并通知有關部門暫停發(fā)放《建設工程規(guī)劃許可證》、《房屋所有權證》、《營業(yè)執(zhí)照》，暫停辦理常住戶口的遷入和居民分戶，暫停辦理房屋交易手續(xù)。
在暫停辦理手續(xù)期間，有關部門辦理的上述手續(xù)和證、照，均不得作為拆遷補償安置的依據。
《房屋拆遷許可證》發(fā)放后，市拆管辦應當及時將拆遷范圍、拆遷期限等有關事項，以公告的形式公布。
市拆管辦和拆遷人應當及時向被拆遷人做好宣傳、解釋工作。拆遷人應當及時將拆遷安置方案和被拆遷人房屋面積、搬遷時間、搬遷順序號等事項公布于眾。
第十五條涉及到拆遷的建設工程，市規(guī)劃管理部門在辦理《建設工程規(guī)劃許可證》時，應當查驗《房屋拆遷許可證》。
需要對拆遷情況進行調查的，應當持有市拆管辦出具的通知，有關單位和個人不得阻撓。
第十六條在規(guī)定的拆遷期限內，拆遷人不得對尚未搬遷的被拆遷人停水、停電、停氣。超過拆遷期限實施停水、停電、停氣的，應當提前3天告知。
第十七條拆遷人應當根據被拆遷人提供的合法有效證、照所確認的房屋面積和性質，對被拆遷人予以補償安置。
拆遷征用集體土地上的房屋，被拆遷人應當提供縣級以上人民政府及其有關部門核發(fā)的有效證件。拆遷國有土地上的房屋，被拆遷人應當提供《房屋所有權證》等有效證件。房屋面積或性質與《房屋所有權證》不符的，市拆管辦或拆遷人可以查驗《建設工程規(guī)劃許可證》。
第十八條房屋無有效證照，但符合下列條件之一的，對被拆遷人應當給予補償安置：
（一）環(huán)城公園路以內，1956年底以前地形圖上有標注的；
（二）環(huán)城公園路以外，1977年底以前地形圖上有標注的；
（三）建于1984年4月20日以前的農房，持有鄉(xiāng)級政府批準文件或證明文件。
根據前款規(guī)定，地形圖上有標注的，在國有土地使用權已確權的單位用地范圍內，未取得土地使用權人同意建造的私人房屋不予補償安置。
第十九條不符合本辦法第十七條、第十八條規(guī)定的房屋和超過批準期限的臨時建筑，自行拆除，不予補償安置。逾期不拆的，按本辦法第二十二條、第二十三條規(guī)定執(zhí)行。
被拆遷人在規(guī)定期限內不能提供房屋證、照，按無證、照房屋處理。
第二十條拆遷人與被拆遷人、房屋使用人應當依照本辦法的規(guī)定，就補償方式、補償金額、安置房面積及性質、安置地點、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等事項，簽訂拆遷補償安置協議。
第二十一條拆遷人在安置被拆遷人時，應當發(fā)出回遷安置通告，規(guī)定辦理回遷安置手續(xù)的時間、地點。被拆遷人無正當理由拒絕辦理回遷安置手續(xù)的，停發(fā)臨時安置補助費。
安置時憑搬遷順序號，先搬遷者安置優(yōu)先。
第二十二條在拆遷公告規(guī)定的拆遷期限內，拆遷人與被拆遷人、房屋使用人達不成補償安置協議的，當事人可向市拆管辦申請裁決。市拆管辦自收到申請之日起7日內決定是否受理，并通知當事人。裁決應當自受理之日起30日內當事人對裁決不服的，可以自裁決書送達之日起3個月內向人民法院。拆遷人對被拆遷人給予貨幣補償或提供了安置用房、周轉用房的，訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。
第二十三條被拆遷人或房屋使用人在裁決規(guī)定的搬遷期限內未搬遷的，由市人民政府責成有關部門組織強制拆遷，或由市拆管辦依法申請人民法院強制拆遷。強制拆遷所需費用由被強制拆遷人承擔。
實施強制拆遷前，拆遷人應當就被拆除房屋的有關事項，向公證機關辦理證據保全。
第二十四條拆遷補償安置可以實行貨幣補償，也可以實行房屋產權調換。
商業(yè)用房、公寓式辦公樓、高層公寓、別墅等建設項目拆遷，不適合原地安置的，可以實行貨幣補償。
第二十五條貨幣補償款實行公式計算，即貨幣補償款=（貨幣補償基準價格＋被拆房屋結構單位平方米造價×成新）×（1－調節(jié)系數）×建筑面積。
前款所稱貨幣補償基準價格即區(qū)位補償價，由市物價等管理部門會同市拆管辦在房地產市場評估基礎上核定。
實行貨幣補償的，不支付臨時安置補助費、過渡期間停業(yè)補助費、人員停業(yè)工資補貼。
被拆遷人使用拆遷貨幣補償款購買房屋，憑拆遷補償協議書，有關部門給予減免相關契稅。
第二十六條產權調換價款計算公式。
（一）按原使用面積安置住宅的產權調換價款＝原使用面積×安置房的房屋建筑系數×產權調換差價，其中，房屋建筑系數=房屋建筑面積／房屋使用面積；
（二）按原建筑面積安置的非住宅產權調換價款＝建筑面積×產權調換差價；
（三）征地轉戶房屋產權調換價款＝應安置的建筑面積×產權調換差價。
第二十七條實行房屋產權調換的，應當根據城市規(guī)劃的要求和建設工程的性質，采取原地安置或易地安置的方式。
采取易地安置的，從環(huán)城公園路內遷到一環(huán)路內的，安置面積無償增加10％～20％；從環(huán)城公園路內遷到一環(huán)路外二環(huán)路內的，安置面積無償增加30％～40％；從環(huán)城公園路外一環(huán)路內遷到二環(huán)路內的，安置面積無償增加10％～20％。遷到二環(huán)路外安置的，在上述標準的基礎上，安置面積再無償增加10％～20％。
上款易地安置增加的面積，國有土地上的住宅按使用面積計算；非住宅和征用集體土地上的住宅按應安置建筑面積計算。
第二十八條實行產權調換的，可以對被拆遷人實行一次性安置或過渡性安置方式。
采取自行過渡安置的，過渡期內由被拆遷人或房屋使用人自行解決臨時住房，拆遷人按規(guī)定支付臨時安置補助費。住宅過渡期不得超過18個月，非住宅過渡期不得超過30個月，逾期未安置的，自逾期之月起不滿12個月的，臨時安置補助費增加100％；超過12個月以上的，臨時安置補助費增加200％。
拆遷人提供周轉房的，過渡期內拆遷人不支付臨時安置補助費，逾期未安置的，自逾期之月起按上款規(guī)定支付臨時安置補助費。
第二十九條市政建設拆遷由市政建設部門負責組織實施，可以實行以區(qū)為主條塊雙承包的方式。
市政建設拆遷實行貨幣補償。在城市規(guī)劃許可的情況下，經批準可以實行產權調換。
市政建設拆遷房屋，按《建設工程規(guī)劃許可證》和《房屋所有權證》所確認的性質、面積補償安置。
第三十條機關及企、事業(yè)單位拆遷本單位自管住宅，被拆遷房屋使用人系非本單位職工的，必須妥善補償安置；采取調整房屋安置的，其安置房應當是結構完好，水、電、衛(wèi)設施基本具備的房屋。
第三十一條單位集資建房和列入政府改造計劃的危舊住宅區(qū)的拆遷，被拆遷人享有優(yōu)先集資權；被拆遷人不愿參加集資的，由拆遷人調整房屋安置或實行貨幣補償。
第三章國有土地上房屋拆遷補償安置
第三十二條拆除國有土地上房屋實行產權調換的，按“拆一安一”補償安置。住宅按使用面積安置，商業(yè)、生產、辦公、倉儲、旅館等非住宅按建筑面積及性質安置；面積不符的，結算差價。
拆除住宅，安置房與被拆除房屋面積不符的，安置時在使用面積“增加5平方米”至“減少3平方米”范圍內予以增減。除申請增購外，增加面積的價款按被拆房屋產權調換差價結算；減少面積的價款按商品房價格結算。
拆除非住宅，安置房與被拆除房屋面積不符的，除申請增購外，增加安置面積的價款按安置房綜合造價結算；減少安置面積的價款按商品房價格進行結算。
第三十三條簽訂拆遷補償安置協議時，被拆遷人在不擴大安置面積和套型許可的情況下，要求分套安置且分套后每套房屋使用面積不少于22平方米的，拆遷人應當準許。
第三十四條拆除住宅實行產權調換的，原地安置或異地安置增加面積后，被拆遷人人均使用面積低于市人民政府建設行政主管部門公布的人均最低拆遷安置保障面積的，在簽訂拆遷補償安置協議時，拆遷人根據被拆遷人申請予以補齊，增補面積的價款按安置房綜合造價結算。實行貨幣補償的，增補至市人均最低拆遷安置保障面積的部分按磚混結構房屋單位平方米造價標準予以補償。
前款被拆遷戶人口數以拆遷范圍內該戶戶口登記人口數為準，掛戶人口不予計算。
拆遷公房及出租私房不適用本條規(guī)定。
第三十五條拆遷出租房屋，原租賃關系繼續(xù)保持的，應當實行產權調換；被拆遷人與房屋承租人解除租賃關系，或被拆遷人對房屋承租人進行安置且房屋承租人在拆遷期限內搬遷的，拆遷人對被拆遷人給予補償。
第三十六條拆遷房地產管理部門直管公有房屋和單位自管房屋，實行貨幣補償的，房屋所有人和房屋承租人所得補償款的比例，由市人民政府另行制定。
第三十七條拆遷沿城市總體規(guī)劃確定并已形成的道路兩側的私有住宅改作營業(yè)的房屋，按住宅確認。具備下列條件的，可根據證、照，確認一個最大的自然間建筑面積為營業(yè)房面積：
（一）房屋所有人利用底層沿街整間房屋自行經營的；
（二）自本辦法實施之日前房屋所有人已經領取了《營業(yè)執(zhí)照》，且被拆遷房屋是《營業(yè)執(zhí)照》所登記的營業(yè)場所。
第三十八條非住宅實行產權調換的，因拆遷造成企、事業(yè)單位以及個體工商戶停產、停業(yè)的，拆遷人應當給予過渡期間停業(yè)補貼。
第四章征用集體土地上房屋拆遷補償安置
第三十九條一次性征地轉戶分期實施的拆遷項目，應當實行統一補償安置標準。
第四十條拆遷征地轉戶范圍內的房屋按征地轉戶在冊人口進行補償安置。
征地轉戶在冊人口在其他征地轉戶建設項目中已經得到安置的，不得重復安置。
第四十一條拆遷征地轉戶范圍內的房屋實行產權調換的，被拆遷人房屋有效證、照建筑面積人均超過30平方米的，按人均建筑面積30平方米安置；安置后，有效證、照剩余的建筑面積按其房屋結構單位平方米造價結合成新予以補償。
被拆遷人房屋有效證、照建筑面積在人均20～30平方米的，按實際有效證、照建筑面積安置，經被拆遷人申請安置建筑面積可以增加到人均30平方米；被拆遷人房屋有效證、照建筑面積人均不足20平方米的，經被拆遷人申請安置建筑面積可以增加到人均20平方米。增加面積的價款按安置房綜合造價結算。
第四十二條拆遷征地轉戶的房屋實行貨幣補償的，被拆遷人房屋有效證、照建筑面積人均超過30平方米的，按人均建筑面積30平方米給予貨幣補償；補償后，有效證、照剩余的建筑面積按其房屋結構單位平方米造價結合成新予以補償；被拆遷人房屋有效證。照建筑面積人均不足30平方米的，按實際有效證、照建筑面積給予貨幣補償。
第四十三條拆遷范圍內符合下列條件的，按征地轉戶人口認定：
（一）已婚配偶及其新生子女；
（二）長期隨獨生子女生活且原地無房屋宅基地的父母；
（三）在校學生，部隊服役的戰(zhàn)士，服刑、勞教人員；
（四）符合計劃生育政策的孕婦增加一人。
第四十四條征地轉戶拆遷范圍內祖居戶，同時符合下列條件，并經村委會證明，按征地轉戶人口認定：
（－）房屋符合本辦法第十七條、第十八條規(guī)定；
（二）房屋系祖輩遺產，明確為產權人所有；
（三）產權人及其配偶、子女一直居住的房屋，且無其他房屋。
第四十五條拆遷縣、區(qū)以上人民政府批準引進農業(yè)人員的符合本辦法第十七條、第十八條規(guī)定的房屋，其原籍無耕地和宅基地的，按本章規(guī)定補償安置。
已購買征用集體土地范圍內的房屋并且辦理了該房屋所占土地使用權變更手續(xù)的，按本章規(guī)定補償安置；未辦理土地使用權變更手續(xù)的，拆遷時不予安置，按有效證、照建筑面積房屋結構單位平方米造價結合成新補償。
第四十六條拆遷征地轉戶范圍內集體性質的非住宅，實行貨幣補償，不予安置。
拆遷征地轉戶范圍內的房屋，被拆遷人自行改為非住宅的，按住宅安置。對其經營生產設施的搬遷可以給予適當補償。
第四十七條承租征地轉戶范圍內的房屋從事商業(yè)、生產、加工等經營、生產活動的，由被拆遷人負責動員搬遷，對其經營生產設施的搬遷不予補償。
第四十八條拆遷征地不轉戶的房屋，并由當地政府統一規(guī)劃，統一組織復建的，拆遷人按被拆除房屋結構單位平方米造價予以補償，并按補償費用的20％支付給當地政府用于水、電、路等配套設施的建設。
第五章法律責任
第四十九條違反本辦法規(guī)定，未取得《房屋拆遷許可證》實施拆遷的，由市拆管辦責令停止拆遷，給予警告，可并處已拆房屋建筑面積每平方米20元以上50元以下的罰款。
第五十條拆遷人有下列行為之一的，由市拆管辦責令停止拆遷，給予警告，可以并處拆遷補償安置資金3％以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷《房屋拆遷許可證》：
（一）未按《房屋拆遷許可證》確定的拆遷范圍實施拆遷的；
（二）委托不具有拆遷資格的單位實施拆遷的；
（三）擅自延長拆遷期限的。
第五十一條被拆遷人或房屋使用人違反協議，逾期拒絕騰退周轉房的，由市拆管辦對被拆遷人或房屋使用人給予警告，責令限期退還周轉房。
第五十二條當事人對行政處罰決定不服的，可以依據《中華人民共和國行政復議法》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定申請行政復議或向人民法院提起行政訴訟。逾期不申請復議或，又不履行行政處罰決定的，由市拆管辦申請人民法院強制執(zhí)行。