糧食突發(fā)事件應急預案精選(九篇)

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第1篇：糧食突發(fā)事件應急預案范文

本文探討中行西寧中心支行應急物資儲備體系建設的途徑：應急物資儲備是應急保障的重要組成部分，是災害和突發(fā)事件處置的物資基礎；領導重視，是做好應急物資儲備工作的根本保證；制度支撐，是做好應急物資儲備工作的有力保障；規(guī)模適度、管理科學、是做好應急物資儲備和救援工作的重要保證；強有力的采購渠道，是保證應急物資儲備及時到位的基礎。

【關鍵詞】

應急物資；體系；經驗；做法

一、領導重視，是做好應急物資儲備工作的根本保證

人民銀行西寧中心支行為切實加強應急物資儲備工作，按照“以人為本、減少危害、統一領導、分級負責、保質保量、安全及時”的原則，成立了應急物資儲備和救災物資緊急調運領導小組。由分管后勤的行領導任組長，后勤服務中心負責人任副組長，成員由后勤服務中心各科科長組成，領導小組辦公室設在后勤服務中心，并明確了職責及分工。根據民政部《國家自然災害救助應急預案》、《人總行突發(fā)事件應急預案》及有關法律、法規(guī)的規(guī)定，及時確定儲備和調撥緊急救援物資的品種、數量。

二、制度支撐，是做好應急物資儲備工作的有力保障

物資儲備堅持“質量第一、快速及時”的方針，建立抗災救災統一指揮、綜合協調、職責明確、運轉有序、反應迅速的應急救援儲運體系，在接到救援命令后，迅速組織救災物資和生活必需品的調運，準確及時地將救災物資安全運送到災區(qū)。

人民銀行西寧中心支行制定了《人民銀行西寧中心支行物資儲備應急預案》、《人民銀行西寧中心支行物資儲備制度》、《應急物資管理辦法》、《人民銀行西寧中心支行救人救援機具物資儲備制度》、《機關食堂突發(fā)事件應急預案》、《機動車輛突發(fā)事件應急預案》、《車輛維修保養(yǎng)制度》及《突發(fā)公共事件運鈔車輛應急保障機制》等，應急預案和制度，并通過建立應急物資管理制度，對現有應急物資登記造冊，分類存放，并建立了應急物資專人管理制度。玉樹地震發(fā)生后，后勤服務中心立即啟動應急預案，各部門反應迅速、快捷，在第一時間保證了救災物資的到位，穩(wěn)定了人心，確保了后續(xù)工作的順利開展。

三、規(guī)模適度、布局合理、管理科學、運行高效的應急物資儲備體系，是做好應急物資儲備和救援工作的重要保證

1、物資儲備方式：分類、分庫儲備物資

物資儲備主要分三類，一類為食品類；二類為救援設備機具類；三類為應急物品及藥品類。由于西寧中心支行儲備場地的局限性，對以上三類物資儲備，分別實行了不同儲備管理方式。對容易變質的食品和藥品等物資實行按季流動報廢制和分庫儲備制。其它應急物資分庫儲備。即：一部分物資儲備在行里的儲備庫中，另一部分物資儲備在供貨商的儲備庫中，確保庫存可滿足不少于400人的應急救援物資。

（1）西寧中心支行儲備庫儲備40%的物資。

（2）供貨商按照中心支行應急物資儲備領導小組的要求，及時為中心支行儲備60%的應急物資，做到供貨及時、調運及時。

（3）小區(qū)超市按照中心支行應急物資儲備領導小組的要求，儲備應急食品及日用品，做到調運及時到位。

（4）中支醫(yī)務室按照中心支行應急物資儲備領導小組的要求，儲備應急藥品，做到調運及時到位。

2、儲備物資的管理

（1）儲備物資必須保證質量。

（2）凡物資進（出）庫，均應經過清點、登記。在日常管理中，嚴格按照《應急物資管理辦法》執(zhí)行，做好物資的出、入庫、報廢等工作，以保證物資回收后能重復使用。

（3）對庫存物資適時進行清點、通風、倒垛。特別是對儲備的應急食品，防止食品過期儲備，采用滾動式管理方式，提高出庫速度。

（4）隨時與供貨商聯系，及時了解物資儲備情況，做到心中有數，保證緊急狀態(tài)下在短時間內能有優(yōu)質的衣被、糧食、純凈水及生活必需品等救災物資供應，以保障應急的基本生活需要。

（5）樹立常備不懈的救災服務意識。

培養(yǎng)造就一支調動及時、技術過硬、協調周密、服務誠摯的備災隊伍。做到在應急狀態(tài)時，主要崗位人員5分鐘內到位。每年進行裝卸物資演練、庫內物資倒垛演練、帳篷搭建等業(yè)務演練，提高全體人員業(yè)務能力。

3、儲備物資調運的管理：采用分級調運物資方式管理

（1）根據國家對突發(fā)公共事件的級別劃分，結合西寧中心支行物資儲備應急特點，各部門根據行指揮部的指令，在最短的時間內，調運所有儲備物資，保證調運的儲備物資品種、數量、時限、地點符合指揮部的要求。

（2）在應對突發(fā)公共事件過程中，視危害程度按國家有關規(guī)定級別，調運應急儲備物資。在本單位所儲備物資不能滿足需要時，物資采購部門根據指示及時協調供貨商，保障應急救援物資及時到位，并將落實情況向領導小組匯報。

應急物資儲備工作在應急管理工作領導小組的領導下，緊密結合實際，確定物資儲備的種類，做到先急后緩，保證重點，逐步形成了規(guī)模適度、結構合理、管理科學、運行高效的應急物資儲備體系。當突發(fā)事件發(fā)生時，統一調配，資源共享，避免重復投資，節(jié)約了資金。

四、強有力的采購渠道，是保證應急物資儲備及時到位的基礎

第2篇：糧食突發(fā)事件應急預案范文

1.1 編制目的

提高政府保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力，最大程度地預防和減少突發(fā)公共事件及其造成的損害，保障公眾生命財產安全，維護國家安全和社會政治穩(wěn)定，促進全縣經濟社會又好又快發(fā)展。

1.2 編制依據

依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》等相關法律、法規(guī)、規(guī)章以及《__市突發(fā)公共事件總體應急預案》，結合我縣實際，制定本預案。

1.3 分類分級

突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重社會危害，危及公共安全的緊急事件。

突發(fā)公共事件主要分以下四類：

（1）自然災害：水旱災害、氣象災害、地震災害、地質災害、生物災害和森林草原火災等。

（2）事故災難：煤礦、建筑等安全生產事故，交通事故，公共設施和設備事故，核與輻射事故，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

（3）公共衛(wèi)生事件：傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)危害、動物疫情，以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。

（4）社會安全事件：恐怖襲擊事件，治安、刑事事件,民族宗教事件，經濟安全事件，群眾性事件和涉外突發(fā)事件等。

各類突發(fā)公共事件依其性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：ⅰ級（特別重大）、ⅱ級（重大）、ⅲ級（較大）和ⅳ級（一般）。

《__縣突發(fā)公共事件分級標準》嚴格按照《__省突發(fā)公共事件分級標準》（見附件1）執(zhí)行，是我縣突發(fā)公共事件信息報送、預警和分級處置的依據。

1.4 適用范圍

本預案指導全縣的突發(fā)公共事件應對工作。適用于我縣行政區(qū)域內發(fā)生的涉及跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃的，或超出事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府處置能力，或需要縣政府負責處置的ⅳ級突發(fā)公共事件應對工作，或需要由市政府負責處置的ⅲ級突發(fā)公共事件應對工作，或需要由省政府負責處置的ⅰ級、ⅱ級突發(fā)公共事件應對工作。

1.5 工作原則

以人為本，減少危害；居安思危，預防為主；統一領導，分級負責；依法規(guī)范，加強管理；快速反應，協同應對；依靠科技，提高素質。

1.6 應急預案體系

全縣突發(fā)公共事件應急預案體系包括:

（1）突發(fā)公共事件總體應急預案。由縣政府制定并公布實施。

（2）突發(fā)公共事件專項應急預案。由縣政府有關部門和有關單位牽頭制定，報縣政府批準后實施。

（3）突發(fā)公共事件部門應急預案。由縣政府有關部門和有關單位制定印發(fā)，并報縣政府備案。

（4）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其基層政權組織制定的突發(fā)公共事件應急預案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)公共事件總體應急預案報縣政府備案。

（5）企事業(yè)單位根據有關法律法規(guī)制定的應急預案。

（6）舉辦重大節(jié)慶、大型會展和文化體育等公眾性聚集活動，主辦單位按規(guī)定制定應急預案并報當地政府及相關部門備案。

各類應急預案應當根據實際情況變化及時修訂。

2、組織體系

2.1 領導機構

縣政府是全縣突發(fā)公共事件應急工作的最高行政領導機構?？h政府成立全縣突發(fā)公共事件應急委員會（以下簡稱“縣應急委員會”），由縣長任主任，副縣長和人武部主要負責人任副主任，縣政府辦公室主任、副主任以及縣發(fā)改局、縣工信局、縣教育局、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣國土局、縣住建局、縣交通局、縣水務局、縣農牧局、縣林業(yè)局、縣商務局、縣衛(wèi)生局、縣旅游局、縣環(huán)保局、縣廣電局、縣安監(jiān)局、縣食藥監(jiān)局、縣規(guī)劃局、縣糧食局、縣

局、縣地震局、縣質監(jiān)局、縣工商局、縣氣象局、縣電力局、縣電信局、縣郵政局、武警中隊、高速公路第二支隊淵泉大隊、高速公路第二支隊柳園大隊等部門的主要負責人為成員。 　縣應急委員會是全縣突發(fā)公共事件應急工作的領導、議事和協調機構。主要研究部署全縣突發(fā)公共事件應急工作，指導全縣各級、各類突發(fā)公共事件應急預案的制定和組織實施；審定、修訂本預案；領導、組織和協調全縣突發(fā)公共事件應急工作，決定啟動和組織實施各專項應急預案；根據需要協商調動轄區(qū)駐軍、武警部隊組成救災搶險隊伍，參與應急工作;向市政府報告突發(fā)公共事件和應急工作有關情況。

2.2 辦事機構

縣政府辦公室是全縣突發(fā)公共事件應急管理的辦事機構，設縣政府應急管理辦公室（縣政府總值室，下同），為縣應急委員會的常設辦事機構，由縣政府辦公室主任分管，承擔縣政府應急管理日常工作，履行應急值守、信息匯總和綜合協調職能。

2.3 專項指揮機構

縣政府按照突發(fā)公共事件的分類，設立33個突發(fā)公共事件專項應急指揮部，具體負責指揮各類單一的突發(fā)公共事件應急工作。分管副縣長任總指揮，縣政府辦公室分管副主任、牽頭部門主要負責人任副總指揮，有關部門為成員單位。

一、自然災害類

1．設立縣抗震救災應急指揮部，指揮重大和特大地震災害應急工作?？h地震局牽頭制定和組織實施應急預案，縣發(fā)改局、縣財政局、縣工信局、縣教育局、縣科技局、縣公安局、縣民政局、縣住建局、縣國土局、縣交通局、縣水務局、縣衛(wèi)生局、縣廣電局、縣糧食局、縣安監(jiān)局、縣商務局、縣氣象局、縣電力局、縣電信局、縣保護處、小宛農場、縣人武部、武警中隊等有關部門和單位參加。

2．設立縣地質災害應急指揮部，指揮重大和特大山體崩塌、滑坡、泥石流等地質災害應急工作。縣國土局牽頭制定和組織實施應急預案，縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣住建局、縣交通局、縣水務局、縣衛(wèi)生局、縣旅游局、縣地震局、縣氣象局、縣人武部、武警中隊、小宛農場等有關部門和單位參加。

3．設立縣抗旱防汛應急指揮部，指揮重大和特大旱災、暴雨洪水災害和重點水庫、重點區(qū)域、重點河流超標準洪水、特大局地暴雨洪水和大范圍人飲缺水應急工作?？h水務局牽頭制定和組織實施應急預案，雙塔水管處、縣人武部、縣發(fā)改局、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣交通局、縣農牧局、縣衛(wèi)生局、縣住建局、縣廣電局、縣商務局、縣國土局、縣供銷社、縣地震局、縣氣象局、縣電力局、縣電信局、公路段、武警中隊、移動公司、聯通公司、小宛農場等有關部門和單位參加。

4．設立縣農業(yè)災害應急指揮部，指揮全縣因重大和特大病蟲害、凍害等引發(fā)的農業(yè)災害應急工作?？h農牧局牽頭制定和組織實施應急預案，縣民政局、縣財政局、縣交通局、縣水務局、縣林業(yè)局、縣氣象局、小宛農場等有關部門和單位參加。

5．設立縣重大突發(fā)性氣象災害應急指揮部，指揮暴雨、冰雹、暴雪、沙塵暴、寒潮、霜凍等氣象災害應急工作?？h氣象局牽頭制定和組織實施應急預案，縣民政局、縣財政局、縣住建局、縣交通局、縣水務局、縣農牧局、縣衛(wèi)生局、縣環(huán)保局、縣電信局等有關部門和單位參加。

6．設立縣低溫雨雪冰凍災害應急指揮部，指揮突發(fā)低溫雨雪冰凍災害應急工作?？h氣象局牽頭制定和組織實施應急預案，縣人武部、縣發(fā)改局、縣工信局、縣教育局、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣住建局、縣交通局、縣國土局、縣農牧局、縣水務局、縣林業(yè)局、縣商務局、縣衛(wèi)生局、縣環(huán)保局、縣廣電局、縣糧食局、縣旅游局、武警中隊、縣電力局、縣電信局等有關部門和單位參加。

7．設立縣重特大森林火災應急指揮部，指揮重大和特大森林火災應急工作。縣林業(yè)局牽頭制定和組織實施應急預案，縣人武部、縣發(fā)改局、縣工信局、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣交通局、縣農牧局、縣水務局、縣商務局、縣衛(wèi)生局、縣保護處、縣電信局、縣氣象局、市森林公安局__縣分局等有關部門和單位參加。

8．設立縣草原火災應急指揮部，指揮重大和特大草原火災應急工作?？h農牧局牽頭制定和組織實施應急預案，縣保護處、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣交通局、縣水務局、縣林業(yè)局、縣衛(wèi)生局、縣氣象局等有關部門和單位參加。

9．設立縣處置重大外來和突發(fā)性林業(yè)有害生物災害應急指揮部，指揮林業(yè)重大和特大有害生物災害應急工作?？h林業(yè)局負責制定和組織實施應急預案，縣公安局、縣財政局、縣交通局、縣衛(wèi)生局、縣農牧局、縣保護處、縣工商局、縣郵政局、縣氣象局、縣林果中心、小宛農場等有關部門和單位參加。

10．設立縣草原有害生物災害應急指揮部，指揮草原重大和特大有害生物災害應急工作?？h農牧局負責制定和組織實施應急預案，縣保護處、縣公安局、縣財政局、縣交通局、縣林業(yè)局、縣衛(wèi)生局、縣工商局、縣郵政局、縣氣象局、小宛農場等有關部門和單位參加。

11．設立縣重大沙塵暴災害應急指揮部，指揮重大沙塵暴災害應急工作。縣林業(yè)局牽頭制定和組織實施應急預案，縣財政局、縣民政局、縣交通局、縣氣象局、縣農牧局、縣環(huán)保局、縣衛(wèi)生局、縣國土局、縣新農辦、縣保護處、縣電信局、小宛農場等有關部門和單位參加。

二、事故災害類

12．設立縣火災事故應急指揮部，指揮重大和特大火災事故應急工作?？h公安局牽頭制定和組織實施應急預案，縣民政局、縣住建局、縣交通局、縣水務局、縣衛(wèi)生局、縣旅游局、縣安監(jiān)局、縣氣象局等有關部

門和單位參加。13．設立縣公路交通事故應急指揮部，指揮重大和特大公路交通事故應急工作?？h公安局牽頭制定和組織實施應急預案，縣民政局、縣住建局、縣交通局、縣水務局、縣農牧局、縣衛(wèi)生局、縣旅游局、縣安監(jiān)局、縣氣象局、高速公路第二支隊淵泉大隊、高速公路第二支隊柳園大隊等有關部門和單位參加。

14．設立縣安全生產事故應急指揮部，指揮重大和特大礦山（不含煤礦）及工業(yè)、商貿企業(yè)安全生產事故、危險化學品事故應急工作?？h安監(jiān)局牽頭制定和組織實施應急預案，縣檢察院、縣工信局、縣公安局、縣財政局、縣國土局、縣交通局、縣農牧局、縣商務局、縣衛(wèi)生局、縣人社局、縣監(jiān)察局、縣總工會、縣質監(jiān)局、縣環(huán)保局、縣氣象局等有關部門和單位參加。

15．設立縣煤礦安全生產事故應急指揮部，指揮重大和特大煤礦安全生產事故應急工作?？h安監(jiān)局牽頭制定和組織實施應急預案，縣工信局、縣公安局、縣衛(wèi)生局等有關部門和單位參加。

16．設立縣建設安全事故應急指揮部，指揮重大和特大建筑、市政基礎設施、城市公用行業(yè)等安全事故應急工作。縣住建局牽頭制定和組織實施應急預案，縣公安局、縣財政局、縣交通局、縣衛(wèi)生局、縣質監(jiān)局、縣安監(jiān)局等有關部門和單位參加。

17．設立縣爆炸事故應急指揮部，指揮重大和特大爆炸事故應急工作?？h公安局牽頭制定和組織實施應急預案，縣財政局、縣住建局、縣交通局、縣安監(jiān)局、縣衛(wèi)生局、縣環(huán)保局等有關部門和單位參加。

18．設立縣核事故與輻射事故應急指揮部，指揮重大和特大核事故與輻射事故應急工作?？h環(huán)保局牽頭制定和組織實施應急預案，縣公安局、縣財政局、縣工信局、縣國土局、縣住建局、縣交通局、縣衛(wèi)生局、縣氣象局、疾控中心等有關部門和單位參加。

19．設立縣環(huán)境污染事故應急指揮部，指揮重大和特大環(huán)境污染事故應急工作?？h環(huán)保局牽頭制定和組織實施應急預案，縣公安局、縣財政局、縣工信局、縣住建局、縣交通局、縣水務局、縣農牧局、縣衛(wèi)生局、縣氣象局、疾控中心等有關部門和單位參加。

20．設立縣特種設備事故應急指揮部，指揮重大和特大鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設備事故應急工作?？h質監(jiān)局牽頭制定和組織實施應急預案，縣公安局、縣財政局、縣工信局、縣住建局、縣交通局、縣衛(wèi)生局、縣安監(jiān)局、縣環(huán)保局、縣民政局等有關部門和單位參加。

21．設立縣林業(yè)生態(tài)破壞事故應急指揮部，指揮重大和特大林業(yè)生態(tài)破壞事故應急工作?？h林業(yè)局牽頭制定和組織實施應急預案，縣公安局、縣工信局、縣住建局、縣財政局、縣水務局、縣農牧局、縣保護處、縣交通局、縣衛(wèi)生局、縣工商局、縣環(huán)保局、縣氣象局等有關部門和單位參加。

22．設立縣公共場所安全事故應急指揮部，指揮公共場所（機關、企事業(yè)單位不對社會開放的場所除外）發(fā)生的各類重大和特大安全事故應急工作。縣公安局牽頭制定和組織實施應急預案，縣人武部、縣民政局、縣住建局、縣交通局、縣衛(wèi)生局、縣安監(jiān)局、縣局等有關部門和單位參加。

23．設立縣通信網絡安全事故應急指揮部，指揮重大和特大通訊、信息、廣播電視網絡等安全事故應急工作?？h工信局牽頭制定和組織實施應急預案，縣廣電局、縣發(fā)改局、縣教育局、縣住建局、縣交通局、縣農牧局、縣電信局等有關部門和各電信運營企業(yè)參加。

三、公共衛(wèi)生類

24．設立縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部，指揮重大和特大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、職業(yè)中毒，以及相關嚴重影響公眾健康等事件的應急工作，縣衛(wèi)生局牽頭制定和組織實施應急預案，縣委宣傳部、縣人武部、縣發(fā)改局、縣工信局、縣教育局、縣公安局、縣財政局、縣住建局、縣交通局、縣農牧局、縣商務局、縣旅游局、縣食藥監(jiān)局、縣工商局、縣衛(wèi)生監(jiān)督所、縣疾控中心、武警中隊等有關部門和單位參加。

25．設立鼠疫控制應急指揮部，指揮突發(fā)性重大鼠疫疫情控制應急工作。縣衛(wèi)生局牽頭制定和組織實施應急預案，縣委宣傳部、縣人武部、縣發(fā)改局、縣公安局、縣財政局、縣林業(yè)局、縣農牧局、縣交通局、縣民政局、縣人社局、縣教育局、縣商務局、縣食藥監(jiān)局、縣旅游局、縣環(huán)保局、縣工商局、火車站、武警中隊等有關部門和單位參加。

26．設立縣重大動物疫情應急指揮部，指揮重大和特大動物疫情應急工作。縣農牧局牽頭制定和組織實施應急預案，縣發(fā)改局、縣工信局、縣公安局、縣財政局、縣住建局、縣交通局、縣林業(yè)局、縣商務局、縣衛(wèi)生局、縣環(huán)保局、縣旅游局、縣工商局、縣質監(jiān)局等有關部門和單位參加。

27. 設立縣重大食品安全事件應急指揮部，指揮食品（食物）在生產、加工、包裝、倉儲、運輸、經營、消費等環(huán)節(jié)中發(fā)生的重大安全事件的應急工作?？h衛(wèi)生局牽頭制定和組織實施應急預案，縣教育局、縣公安局、縣民政局、縣交通局、縣農牧局、縣商務局、縣食藥監(jiān)局、縣工商局、縣質監(jiān)局、縣糧食局等有關部門和單位參加。

四、社會安全類

28．設立縣嚴重暴力犯罪案件和恐怖襲擊事件應急指揮部，指揮嚴重暴力犯罪案件及較大規(guī)模恐怖襲擊事件的應急工作。縣公安局牽頭制定和組織實施應急預案，縣教育局、縣財政局、縣住建局、縣交通局、武警中隊等有關部門和單位參加。

29．設立縣重大涉外事件應急指揮部，指揮重大和特大涉外事件的應急工作。縣政府辦公室牽頭制定和組織實施應急預案，縣委宣傳部、縣法院、縣檢察院、縣人社局、縣財政局、縣教育局、縣民政局、縣商務局、縣科技局、縣衛(wèi)生局、縣旅游局、縣民宗局、縣司法局、縣公安局、火車站等有關部門和單位參加。

30．設立縣重大糧食安全事件應急指揮部，指揮重大和特大糧食安全事件的應急工作?？h糧食局牽頭制定和組織實施應急預案，縣發(fā)改局、縣財政局、縣民政局、縣交通局、縣農牧局、縣工商局、縣食藥監(jiān)局、縣

物價局、農發(fā)行等有關部門和單位參加。31．設立縣重大考試安全事件應急指揮部，指揮各類重大和特大國家教育考試安全事件的應急工作。縣教育局牽頭制定和組織實施應急預案，縣委宣傳部、縣保密局、縣監(jiān)察局、縣公安局、縣電信局及縣內各電信運營商等有關部門和單位參加。

32．設立縣突發(fā)金融事件應急指揮部，指揮重大和特大突發(fā)金融事件的應急工作。人行__支行牽頭制定和組織實施應急預案，縣法院、縣檢察院、縣財政局、縣發(fā)改局、縣公安局、縣工信局、縣統計局、縣工商局、縣國稅局、縣地稅局、武警中隊等有關部門和各金融單位參加。

33．設立縣處置大規(guī)模應急指揮部，指揮處置大規(guī)模應急工作?？h公安局牽頭制定和組織實施應急預案，縣教育局、縣工信局、縣民宗局、縣民政局、縣人社局、縣國土局、縣局、武警中隊、縣人武部等有關部門和單位參加。

2.4 工作機構

縣政府有關部門、各有關單位依據有關法律、行政法規(guī)和各自的職責，負責相關類別突發(fā)公共事件的應急管理工作。具體負責相關類別專項突發(fā)公共事件應急預案和部門應急預案的起草與實施工作，貫徹落實縣政府關于突發(fā)公共事件應急工作的決定事項；承擔各專項突發(fā)公共事件應急指揮部辦公室的工作；及時向縣政府報告重要情況和提出建議，指導和協助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好突發(fā)公共事件的預防、應急準備、應急處置和恢復重建等工作。

2.5 鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責本行政區(qū)域各類突發(fā)公共事件應急工作的組織領導，其辦事機構、工作機構及其職責可參照本預案，結合實際情況確定。

2.6 專家組

縣應急委員會下設專家組，各專項突發(fā)公共事件應急指揮部建立專業(yè)人才庫，根據實際需要聘請有關專家組成專家組，為應急管理提供決策建議，必要時直接參與突發(fā)公共事件的應急處置工作。

3、運行機制

縣政府和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要建立應對突發(fā)公共事件的預測預警、信息報告、應急處置、恢復重建及調查評估等機制，提高應急處置能力和指揮水平。同時，要會同有關部門整合資源，提高效率，建立健全快速反應系統；加強城市應急中心建設，建立統一接報、分級分類處置的應急平臺；加強農村突發(fā)公共事件應急能力建設。

ⅰ級、ⅱ級、ⅲ級突發(fā)公共事件的應急管理工作流程示意圖見附件2。

3.1 預測與預警

突發(fā)公共事件應急工作要堅持早發(fā)現、早報告、早處置的方針。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣政府有關部門建立預測預警系統，按照突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展的規(guī)律和特點，分析可能造成危害程度、緊急程度和發(fā)展勢態(tài)，及時向社會和公眾作出預警。

3.1.1 預測預警系統

縣突發(fā)公共事件應急工作接警中心設在縣政府總值班室?？h政府總值班室依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門值班信息報送機制，對全縣較大、重大和特大突發(fā)公共事件統一接警。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要設立突發(fā)公共事件接警處警中心。

3.1.2 預警級別

預警級別與突發(fā)公共事件分級標準相一致,一般分為四級:ⅰ級、ⅱ級、ⅲ級和ⅳ級，依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。

3.1.3 預警

當突發(fā)公共事件已經發(fā)生，但尚未達到一般（ⅳ級）預警標準時，所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府立即啟動本級政府應急預案，并向縣政府報告情況，縣政府向各有關應急工作部門和單位預警；當達到一般（ⅳ級）預警標準時，縣政府立即啟動縣級應急預案，并向市政府報告情況。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府有關部門、各有關單位要及時、準確地向縣政府報告ⅳ級以上突發(fā)公共事件的有關情況，并根據突發(fā)公共事件的危害性和緊急程度，、調整和解除預警信息。預警信息包括突發(fā)公共事件的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和機關等。

預警信息的、調整和解除可通過廣播、電視、報刊、通信、信息網絡、警報器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進行，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學校、企業(yè)等特殊場所和警報盲區(qū)應當采取針對性強的公告方式。

3.2 應急處置

3.2.1 信息報告

ⅳ級及ⅳ級以上突發(fā)公共事件發(fā)生后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府有關部門、各有關單位要立即向縣政府報告，最遲不得超過2小時，ⅲ級及以上突發(fā)公共事件發(fā)生后，縣政府要立即向市政府報告，最遲不得超過3小時，同時將情況及時通報相關部門和可能受事件影響的地區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。ⅰ級突發(fā)公共事件發(fā)生后或遇到特殊情況，縣政府在向省、市政府報告的同時，可直接向國務院及其相關主管部門報告；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府有關部門、單位在向縣政府報告的同時，可直接向市政府及其相關主管部門報告。

對于個別情況特殊，確實難以在發(fā)生后2小時內全面、準確報告縣政府的突發(fā)公共事件，應在發(fā)生后2小時內先行預報，并說明具體原因。應急信息報告內容主要包括時間、地點、信息來源、事件性質、影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已經采取的措施等。應急處置過程中，要及時續(xù)報有關情況。

縣政府應急管理辦公室要及時匯總核實上報的應急信息,重要信息和情況要及時上報,同時將省、市領導關于突發(fā)公共事件應急工作的批示、要求及時傳達到有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，并跟蹤反饋落實情況。

突發(fā)公共事件如涉及或影響到我縣行政區(qū)域以外的地區(qū)，應及時通報有關情況，并協助做好處置工作；如涉及港澳臺僑、外籍人員或影響到境外，縣政府要及時向市政府及有關部門報告，征求表態(tài)口徑和處理意見，及時處理。

3.2.2 先期處置

突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關部門要立即采取措施，先期組織開展應急救援工作，控制事態(tài)發(fā)展，并及時向縣政府報告。

3.2.3 應急響應

按照分級處置的原則,在

突發(fā)公共事件發(fā)生后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要根據突發(fā)公共事件的不同等級啟動相應應急預案，作出應急響應。當突發(fā)公共事件達到ⅳ級標準時，所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府立即啟動本級相關應急預案，并向縣政府報告；當突發(fā)公共事件達到ⅲ級標準時，縣政府立即啟動本級相關應急預案，并向市政府報告。 　3.2.4 指揮與協調

需要縣政府處置的突發(fā)公共事件,由縣政府相關專項應急指揮部統一指揮和指導,開展應急處置工作?？h政府專項應急指揮部主要負責組織協調有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門負責人、專家和應急隊伍參與應急救援；制定并組織實施搶險救援方案；協調有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門提供應急保障；部署做好維護現場治安秩序和當地社會穩(wěn)定工作；及時向縣政府報告應急處置工作進展情況；研究處理其他重大事項。

事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責成立現場應急指揮部，在縣政府相關專項應急指揮部的統一指揮和指導下，負責現場的應急處置工作。

3.2.5 擴大應急

發(fā)生或者即將發(fā)生特別重大突發(fā)公共事件，如事態(tài)嚴重，難以控制，依靠一般應急處置隊伍和社會力量無法控制和消除其嚴重危害時，由縣政府相關專項應急指揮部向縣政府突發(fā)事件應急委員會報告，由應急委員會主任（縣政府縣長）緊急命令，當地駐軍、武警部隊接到命令后，立即趕赴現場，參加搶險救援，各級政府和有關部門、單位要及時加大應急技術裝備、物資、資金保障力度，加強指揮協調，努力控制事態(tài)發(fā)展。實施擴大應急時，由縣政府向市政府報告，請求增援，市政府根據具體情況，調動相關力量參加搶險救援。

3.2.6 應急結束

突發(fā)公共事件應急處置工作結束，或者相關危險因素消除后，現場指揮部在充分聽取專家組意見后提出終止應急工作請示，報縣專項突發(fā)公共事件指揮部或縣應急委員會批準，由現場指揮部宣布終止應急狀態(tài)，現場應急指揮部機構自行撤銷。

3.3 恢復與重建

3.3.1 善后處置

對突發(fā)公共事件中的傷亡人員、應急處置工作人員以及緊急調集、征用有關單位及個人的物資，要按照規(guī)定給予撫恤、補助或補償，并提供心理及司法援助。有關部門要及時調撥救助資金和物資，做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作。保險機構要快速介入，及時做好有關單位和個人損失的理賠工作。

3.3.2 調查與評估

ⅰ級、ⅱ級突發(fā)公共事件處置結束后，由省政府相關部門、單位、市政府相關部門、單位會同事發(fā)地政府，對突發(fā)公共事件的起因、性質、影響、責任、經驗教訓和恢復重建等問題進行調查評估，并向省政府提交書面報告。ⅲ級突發(fā)公共事件處置結束后，由縣政府相關部門、單位會同事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對突發(fā)公共事件的起因、性質、影響、責任、經驗教訓和恢復重建等問題進行調查評估，并向市政府提交書面報告。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府有關部門每年第一季度對上年度發(fā)生的突發(fā)公共事件進行全面評估，并報縣政府備案。

3.3.3　恢復重建

恢復重建工作由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責。需要縣政府援助的，由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出請求，縣政府有關部門根據調查評估報告和受災地區(qū)恢復重建計劃，提出解決建議或意見，按規(guī)定報經批準后組織實施。

3.4　信息

突發(fā)公共事件的信息應當及時、準確、客觀、全面。要在第一時間內向社會事件發(fā)生的簡要信息，隨后初步核實情況、政府應對措施和公眾防范措施等，并根據事件處置情況做好后續(xù)工作。

信息形式主要包括舉行新聞會、新聞通報會、散發(fā)新聞稿、組織報道、接受記者采訪等，通過市上駐瓜和縣內新聞媒體、重點新聞網站或政府網站信息。

4、應急保障

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣政府有關部門、單位要按照職責分工和相關預案，切實做好應對突發(fā)公共事件的人力、物力、財力、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生、廣播電視及通信等保障工作，保證應急救援工作的需要和災區(qū)群眾的基本生活以及恢復重建工作的順利進行。

4.1　人力資源

公安（消防）、醫(yī)療衛(wèi)生、地震救援、礦山救護、森林消防、防洪搶險、核與輻射、環(huán)境監(jiān)控、危險化學品事故救援隊伍，鐵路事故、民航事故、基礎信息網絡和重要信息系統事故處置隊伍以及水、電、油、氣等工程搶險救援隊伍是應急救援的專業(yè)隊伍和骨干力量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣政府有關部門、單位要加強應急救援隊伍的業(yè)務培訓和應急演練，建立聯動協調機制，提高裝備水平。要動員和組織社會團體、企事業(yè)單位以及志愿者等各種社會力量參與應急救援工作。加強以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社會為單位的公眾應急能力建設，發(fā)揮其在突發(fā)公共事件應急中的重要作用。

軍隊、武警、預備役部隊是處置突發(fā)公共事件的骨干和突擊力量，按照有關規(guī)定參加應急處置工作。

4.2　財力保障

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照現行事權、財權劃分原則，做好突發(fā)公共事件應急處置工作的資金保障，逐步建立與經濟社會發(fā)展水平相適應的應急經費投入機制。對受突發(fā)公共事件影響較大的行業(yè)、企事業(yè)單位和個人要及時研究提出相應的補償或救助政策。

縣財政和審計部門要加強對突發(fā)公共事件財政應急保障資金的使用和效果進行監(jiān)管和評估。

鼓勵公眾、法人或者其他組織按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定進行捐贈和援助。

4.3　物資保障

縣民政局具體負責縣級應急物資儲備的綜合管理工作，主要是會同縣政府有關部門建立健全重要應急物資監(jiān)測網絡、預警體系和應急物資生產、儲備、調撥及緊急配送體系，完善應急工作程序，確?？h級應急所需物資和生活用品的及時供應，并加強對物資儲備的監(jiān)督管理，及時予以補充和更新?？h商務局及縣政府有關部門按照職責分工，負責縣級應急基本生活用品的供應及重要生活必需品的儲備管理工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應根據有關法律、法規(guī)和應急預案的規(guī)定，做好應急物資儲備工作。

4.4　基本生活保障

縣民政等有關部門要會同事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好突發(fā)公共事件中受災群眾的基本生活保障工作，確保受災群眾有飯吃、有干凈水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時醫(yī)治。

4.5　醫(yī)療衛(wèi)生保障

縣衛(wèi)生部門負責組建醫(yī)療衛(wèi)生應急專業(yè)隊伍，根據需要趕赴現場開展醫(yī)療救治、疾病預防控制等衛(wèi)生應急工作，及時為受災地區(qū)提供

藥品、器械等衛(wèi)生和醫(yī)療設備。必要時，組織動員紅十字會等社會衛(wèi)生力量參與醫(yī)療衛(wèi)生救助工作。4.6　交通運輸保障

縣交通部門和交警大隊、收費站、汽車站、火車站等有關部門要保證緊急情況下應急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調度、優(yōu)先放行，確保運輸安全暢通。要依法建立緊急情況社會交通運輸工具的征用程序，確保搶險救災物資和人員能夠及時、安全送達。

根據應急處置需要，對現場及相關通道實行交通管制，開設應急救援“綠色通道”，保證應急救援工作的順利開展。

4.7　治安維護

縣公安部門和武警中隊要按照有關規(guī)定，參與應急處置和治安維護工作。加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資和設備的安全保護，依法嚴厲打擊違法犯罪活動。必要時，依法采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護社會秩序。

4.8　市場秩序維護

縣商務、工商、價格、質監(jiān)、公安等部門要密切配合，做好突發(fā)公共事件所在地市場秩序維護工作。依法打擊、查處借機囤積居奇、哄抬物價、倒賣救災物資及調撥物資流入市場銷售的行為。

4.9　人員防護

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要指定或建立與人口密度、規(guī)模相適應的應急避險場所，完善緊急疏散管理辦法和程序，明確責任人，確保在緊急情況下公眾安全、有序轉移或疏散。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣政府有關部門要為涉險人員和應急救援人員提供符合要求的安全防護裝備，采取必要的防護措施，嚴格按照程序開展應急救援工作，確保人員安全。

4.10　通信、廣播電視保障

縣工信部門和電信運營企業(yè)、廣播電視等有關部門要建立健全應急通信、應急廣播電視保障工作體系，不斷增強公用電信網絡抗毀能力；建立有線和無線相結合、基礎網絡與機動通信系統相配套的應急通信、廣播電視系統，確保通信、廣播電視播出暢通。要明確應急情況下行業(yè)內部各自的職責，確保緊急情況下指揮調度機構與實施保障企業(yè)協同運作。

4.11　公共設施

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣政府有關部門要按照職責分工，分別負責煤、電、油、氣、水供給以及廢水、廢氣、固體廢棄物等有害物質的監(jiān)測和處理。

4.12　科技支撐

縣科技、教育等有關部門和各類科研教學單位要積極開展公共安全領域的科學研究；加大公共安全監(jiān)測、預測、預警、預防和應急處置技術研發(fā)的投入，不斷改進技術裝備，建立健全公共安全應急技術平臺，提高公共安全科技水平；逐步建立完善應急指揮基礎信息數據庫，為突發(fā)公共事件的分析決策提供支持，同時，要充分發(fā)揮企業(yè)在公共安全領域的研發(fā)作用。

5、監(jiān)督管理

5.1　預案演練

縣政府應急管理辦公室協同各專項應急指揮部和縣政府有關部門制訂應急演練計劃，并定期組織演練。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要結合實際，有計劃、有重點地組織開展預案演練。

5.2　宣傳和培訓

縣政府應急管理辦公室協調指導全縣應急管理宣傳和培訓工作，組織有關部門編制統一的培訓大綱和教材，編印各類突發(fā)公共事件通俗讀本?？h宣傳、教育、文化、廣電、新聞出版、科協等有關部門要通過圖書、報刊、音像制品和電子出版物、廣播、電視、網絡等，廣泛宣傳應急法律法規(guī)和預防、避險、自救、互救、減災等常識，增強公眾的憂患意識、社會責任意識和自救、互救能力，提高全社會的防范和應急處置能力。組織、人事部門和黨校要加強突發(fā)公共事件應急處置的教育培訓工作，把應急管理知識作為領導干部、公務人員、專業(yè)技術人員培訓的重要內容，有計劃地對應急救援和管理人員進行培訓，提高其專業(yè)技能。

5.3　責任與獎懲

突發(fā)公共事件應急處置工作實行行政領導負責制和責任追究制。對突發(fā)公共事件應急管理工作做出貢獻的先進集體和個人要給予表彰和獎勵；對遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)公共事件重要情況或應急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法對有關責任人給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

6、附則

第3篇：糧食突發(fā)事件應急預案范文

關鍵詞：安全保障，應急管理，信息系統。

0 前言

公路交通是一個國家現代化水平的重要標志之一，是經濟發(fā)展中一個發(fā)展和管理的重點之一。發(fā)展公路交通是國家經濟現代化的必然趨勢。隨著公路交通的大力發(fā)展、汽車保有量的持續(xù)增加，盡管修建了大量的交通設施，但是由各種自然因素、技術因素、人為因素造成的緊急與災害事件的發(fā)生頻率不斷上升，對公路交通的破壞程度不斷擴大，公路交通的快速發(fā)展在對國民經濟做出巨大貢獻和給人民群眾帶來極大便利的同時，也產生了嚴重的負效應----公路交通災害，如日益加劇的交通事故、交通堵塞、環(huán)境污染、路面損壞以及高速公路沿線的生態(tài)破壞等，它們給社會造成了極大的生命財產損失和沉重的社會反應，對人類生產和生活帶來巨大的影響和損失。如何有效地預防公路交通災害的發(fā)生，并在災害發(fā)生后，如何通過實施正確及時地防治對策來減輕災害給人類和社會帶來的巨大損失，已成為人們廣泛關注的課題。

1 國外應急系統發(fā)展現狀與趨勢

國外的應急系統已經有幾十年的發(fā)展歷史，發(fā)展很快也比較成熟。發(fā)達國家已經不局限于某一行業(yè)的應急管理，而是在城市建立一整套涵蓋公安、消防、急救、交警、公共事業(yè)、民防等政府部門的應急聯動服務系統，在市民遇到意外時，便可以通過城市應急聯動系統，享受 應急指揮調動中心提供的各種服務。目前在許多國家，城市應急聯動系統已經成為城市公共事業(yè)建設的標準配置。

據一項統計，在全世界，芝加哥911 響應時間最快，平均為1.2 秒。該中心日均接警量為1.5 萬件，2001 年共接警580 萬件。也就是說，平均每個市民一年有兩次通過911 請求救助。這里的911 系統能夠每小時處理3000 個呼叫，使每年的呼叫能力達650 萬次。早在1937 年，英國就開始使用號碼999，用以報告緊急情況的發(fā)生。比利時在1964 年也開始采用999 號碼。這種采用單一特服號碼，并建立統一的緊急情況響應中心的優(yōu)勢在于，在發(fā)生緊急情況時，市民可以迅速及時地得到所需的幫助，從而使生命或財產得以保全。一項由美國總統司法委員會進行的研究表明，快速反應是打擊罪犯最為有效的手段。如果消防局對火警的響應時間平均能夠縮短一分鐘，每年便可減少數百萬美元的財產損失。救護車和營救單位響應時間的縮短，可以大大降低心臟病和其他意外傷害事故的死亡率。

世界上的各類應急指揮系統建設已經有幾十年的歷史，出現了一大批實用的系統成果。尤其是近年來，隨著災害、災難及突發(fā)事件呈現出類型多樣、綜合、發(fā)生頻度高、危害面廣的新特點，應急指揮系統逐漸發(fā)展成為一種有特定功能的應用系統類型，較廣泛地應用在公共安全、氣象地質、公共衛(wèi)生等管理領域中，單一的某一行業(yè)的應急指揮體系被逐步的整合進整個城市總體經濟體系之中，成為一個城市的綜合應急聯動系統，成為城市危機管理的重要支撐設施。出現了以下一些新的發(fā)展趨勢：

1.1 專業(yè)化

在今天的信息和知識時代，應急管理的資源調度和決策不再僅僅依據指揮人員的直覺和領導的決心，它還離不開專業(yè)知識和信息系統支持。不同于傳統的“110”等特定目的的通信調度系統和一些專業(yè)化的信息處理系統，從某個角度說，現代的應急聯動系統就是要支持“外行領導內行”。顯然，這種支持是以通信調度為主要功能的系統所不能承擔的。因此，為了避免盲目決策，現代應急管理系統應該能讓指揮人員動態(tài)獲得專業(yè)化信息處理系統的支持。應急管理系統的核心功能應該從基本的通信調度“升級”為更廣泛的“信息調度”，成為支持科學決策和專業(yè)化的信息處理支撐平臺。只有這樣，應急管理系統對于危機管理的意義，才會從“政治”和“行政”層面，深入到“知識”層面。

1.2 智能化

目前的應急管理系統開發(fā)大都基于特定的某種或多種災害類型，一些大規(guī)模的“應急聯動系統”，也不過是把不同類型的應急管理系統或信息處理系統按照一定的“預案”，進行需求的組合和系統的集成。這種“面向過去”和“面向已知”的應急管理系統，是很難具有“智能”的――它只是一個機械化的信息展示、指令傳輸和通信調度的平臺，所有的信息流通途徑都是在系統設計中或者預案中設定的；一旦出現“邊緣性”、“綜合性”，甚至從未出現過的應急事件，系統就面臨“傷筋動骨”才能滿足要求，甚至根本就不能用了。

這就為應急管理系統提出了“智能化”的需求。因為在今天的環(huán)境下，我們不可能完全設定未來的危機或突發(fā)事件的“類型”，以及它們的信息處理要求。在專業(yè)化信息處理系統普遍存在的前提下，應急管理系統的意義之一，就是要為決策人員提供一個便利的、交互式的操作平臺，來迅速、動態(tài)地識別事件“類型”，并構造針對特定應急事件的信息處理和調度系統。

“智能化”的應急管理系統，具有顯著的動態(tài)性和可重用性。從這個角度來說，構造智能化的應急管理系統，也是我們從宏觀上規(guī)劃和把握應急管理系統建設的關鍵。對它研究得越透徹，應急管理系統建設的“集約化”程度和綜合效益就可以越高，建設和運營成本也就可以越低。理論上說，一個全面的城市應急管理系統應該是整個城市危機管理類信息系統的“終結者”――形成以一個綜合型系統帶多個專業(yè)型系統的局面后，不應再建設新的綜合性系統。

1.3 知識化

從知識管理角度來看，信息系統的發(fā)展可以分為幾個階段：數據處理階段；信息處理階段；知識處理階段和智能化階段。

對于有知識處理能力的系統來說，系統所處理的信息，同時也成為回饋系統的“糧食”。系統運行的時間越長，不僅積累的事實性的信息(可供查詢參考)越多，而且可以抽象出來的知識也越多。這些知識可以在人工干預下得到驗證和積累，并用于下一輪的信息處理之中，成為系統的一部分：它們可以幫助系統找到運行的“捷徑”，或是給指揮、決策人員提供更確切、更具指導性的幫助。應急管理系統應該怎樣對待這些海量的知識？不外乎三種思路：一，相關的應急管理系統進行功能不斷升級，即把這些知識“固化”為系統的一部分，使之下次能程序化地處理類似事件；二，把相關的知識匯編成冊，放在系統終端旁邊，或是做成可以演示的文檔形式，供指揮決策者參考――這樣應急管理系統可以“以不變應萬變”，系統的生命周期會長一些；三，把這些知識進行適當的提煉、整理和重新表達，使之能改進下一次的“人-機”協作，為決策、指揮人員提供更好的幫助，同時也使“預案”進一步豐富。

不難想像，這三種對待知識的不同思路，將導致不同的建設效果。忽視知識管理，將導致知識無法有效傳承或利用；僵化地對待知識，則將導致系統建設的不可控和規(guī)模的無限擴張；只有建立恰當的知識表達、提取和回饋平臺，才能有效應付“信息爆炸”或“知識爆炸”，解決應急管理系統的“程序性”和“智能性”的矛盾，防止“預案”或“輔助決策”功能的游離，實現“以小變應萬變”；同時也保證系統有一個較長的生命周期。

其實，每天都有有價值的信息產生。這些信息如果不進入應急管理系統的知識管理機制，就會僅僅作為新聞報道和內部參考一閃而過，然后流失；災害造成的損失就會一再重復。

1.4 標準化

要建立基于專業(yè)化、知識化、智能化的“大聯動”系統，必須建立一套應急管理領域的應用標準和應用支撐標準。這套標準包括對應急事件的描述機制，對基本的、公用的信息對象(數據元)的描述，以及相關信息系統必須提供的技術接口，等等。這些是整個社會的信息資源在應急管理領域的“共同語言”。在這一“共同語言”的基礎上，進行各專業(yè)化信息系統的“養(yǎng)成建設”，才能在關鍵時候實現“應急”和“聯動”。

標準化建設是一項長期的過程。標準對于應用的指導性不足，急需在一些大的應用背景下完善標準體系。應急指揮系統正是絕佳的一個領域：雖然很多行業(yè)或多或少有自己的應用標準，但即使在行業(yè)內部，也缺乏必要的整合。應急聯動系統的建設，將成為一條可見的紐帶，幫助發(fā)現標準體系中的“空隙”。如果對標準化建設有足夠的認識和投入，將實現標準與系統建設的“雙贏”，有力推動信息資源建設的有序化；反之，系統建設與標準化將仍然是“兩張皮”。

2 國內應急系統發(fā)展現狀

目前，我國的公路交通應急管理系統還處于較低級的起步階段，基本上還停留在理論研究上，如北京工業(yè)大學交通工程重點實驗室研究的《高速公路突發(fā)事件應急管理系統》等。2007年6月15日交通應急通信工程進行竣工驗收，2008年1月14日，北京市公路路網管理與應急處置系統開始進行建設。 該項目作為“國家路網管理與應急處置系統”總體規(guī)劃中第一個在建的省級系統，將以北京市公路路網為對象，以服務公眾公路出行需求為導向，在奧運前夕實現北京市公路路網高水平的日常運行管理、高效的應急處置，在奧運期間以及今后為公眾提供安全便捷暢通的公路出行服務，為全國公路路網管理和應急處置系統建設提供示范。公路交通應急管理工程已經引起了各級城市管理者的高度重視。例如，交通事故反恐搶救聯動機制已經在全國范圍內陸續(xù)建立。各大城市也相繼建著手建設公路交通應急管理體系，相信近幾年會有較大程度的發(fā)展。

3 安全保障和應急管理系統的需求研究

公路安全保障和應急管理系統在國內屬于新生事物，因此，目前階段的系統建設也必然是百花齊放，短時間內還不太可能出現統一的建設模式。一般來說，選擇應急系統建設模式需要考慮以下因素：應急管理體制的整合程度；對應急聯動的運行與管理方式；指揮權劃分；應急基礎；投資規(guī)模；編制情況等。

3.1 主要功能需求

公路安全保障和應急信息系統的目標，就是配合危機管理的全過程，應用信息技術，實現大面積的、跨專業(yè)和部門的信息資源、處理資源和通訊資源的實時調度，使應急指揮過程更加科學化和可視化。公路安全保障和應急信息系統把支持危機管理作為的目標。這是因為，要最大限度減少各種突發(fā)或緊急事件帶來的損失，不僅僅要求在事件發(fā)生后做出迅速、準確的應對和處理，還要求在事件前期進行預警和辨識、在后期進行常態(tài)恢復?！拔C管理”的三階段理論更能指導我們運用信息技術對突發(fā)或緊急事件全面、全程的支持。顯然，這一目標，不是一個單純的信息系統可以達到的。它要依賴基礎性的網絡和多個專業(yè)化的應用系統，要依賴多種技術的支持。

任何類型和目的的應急指揮系統，都具有以下功能特性：

(1). 信息匯聚：從應急事件現場或監(jiān)測網絡采集到的各種信息，將被傳輸到信息匯聚點（應急指揮中心）。這些信息可能是直接事件現場的視音頻信息，也可能是來自傳感設備、監(jiān)控設備的信息或信號，還可能是來自相關的專業(yè)化信息處理系統的數字化信息。

(2). 信息表現：公路安全保障和應急信息系統應該有直觀而準確的信息表現形式，為指揮員進行指揮調度和輔助決策提供最大的幫助。GIS 是一項廣泛使用的技術，可以將危機管理所涉及的信息（如危機態(tài)勢、應急指揮相關資源分布、應急方案等）在基礎的空間地理圖形上形象地表現出來，便于指揮和決策人員直觀地進行形式判斷、形成決策或進行資源調度；各種信息還可能要借助一定的顯示設備和

顯示控制系統表現出來。

(3). 信息調度：所有信息在匯聚點被組合和集中呈現，供指揮中心的指揮決策人員作為決策和調度依據；有時還要將信息分發(fā)下級指揮中心（或分中心）的不同的專業(yè)化處理系統進行處理，或從這些系統收集處理結果。

(4). 通訊和物資資源調度：安全保障和應急指揮最終都表現為通過一定的通訊手段，完成一定的人力、物力資源調度。例如警力的調度、救災物資和設施調度、對事件現場的疏導和部署，等等。

(5). 輔助分析決策：在應急指揮過程中，提供一些邏輯分析模型、統計模型或預案，以及案例庫中的參考案例，幫助指揮員進行理性決策；同時，應急信息系統還應記錄下整個指揮調度的過程，形成完整案例，豐富案例庫，為實現知識化、智能化的危機管理作積累。

3.2 應急信息系統與GIS系統的關系

GIS 是一種廣泛使用的、成熟的技術，也已經形成相對獨立運行的系統。獨立運行的GIS 甚至可能成為整個應急信息系統中最主要的操作平臺。這也是一些項目直接把GIS 作為一種“默認”的“需求”的原因。但是，按全保障和應急信息系統是否要采納GIS，還要看具體的應用領域是否具備了應用GIS 的數據條件和環(huán)境。而且，即使有必要和有條件使用GIS，也要從整個應急信息系統的總體目標出發(fā)進行分析，提出技術應用需求：

第一， 要實現應急信息系統與GIS 的雙向聯動。GIS 雖然可以獨立運行，但在應急信息系統環(huán)境下，應該可以實現應急信息系統與GIS 的多種聯動方式――包括雙向的相互驅動和基于數據共享的獨立操作，等等；

第二， 要實現應急信息系統與GIS 的底層整合。GIS 系統與應急信息系統應共同遵循一定的數據標準，產生和傳遞一致的數據；底層應實現數據庫共享或公用。

第三， GIS 與其他系統的數據整合。GIS 的數據往往來自其他部門。為系統能運行起來而“一勞永逸”地導入數據的做法是不可取的。應該利用公用的基礎地理數據，建立與基礎數據源進行同步更新的完整機制，貫徹專用屬性數據“誰使用、誰負責”和合理共享的原則，避免產生新的信息孤島。

3.3 專業(yè)化信息處理系統與應急信息系統的關系

我們對應急信息系統的需求認識往往是始于“混沌”的，尤其是當因為信息系統缺位造成重大損失的時候，更是希望通過一個項目、甚至一個系統的建設畢其功于一役。但是，應急信息系統的主要目標是實現危機管理中的決策支持，離開了專業(yè)領域的知識和專業(yè)化的信息處理系統的支持，應急信息系統對科學決策的支持就會落空。另一方面，應急信息系統往往是跨管理部門、跨專業(yè)領域的系統，涉及多個專業(yè)系統的支持。處理這種兼具“寬度”和“深度”的復雜需求的合理做法，是把項目進行分解，把應急信息系統建設與專業(yè)化信息處理系統進行合理劃分。一般來說，專業(yè)化信息系統負責專業(yè)化的信息監(jiān)測和預警、信息處理；應急信息系統則負責信息的匯聚、分析，以及對會商、決策和資源調度的支持；二種系統之間通過共同認可的標準來實現信息傳遞和工作協同。應急信息系統從專業(yè)化信息處理系統中收集預警監(jiān)測的結果；應急信息系統則向專業(yè)化信息處理系統提交信息加工請求并收集信息處理結果。

檢驗是否較好劃分了專業(yè)化信息處理系統和應急信息系統界限的直接辦法，是看二者之間是否有足夠的獨立性。一個好的規(guī)劃和設計應該是這樣的情形：應急信息系統本身不一定很“專業(yè)”，但它能與很專業(yè)化的信息處理系統很好地協同工作。應急信息系統的核心價值，在于它對跨專業(yè)的、公用資源的調度能力；專業(yè)的判斷和業(yè)務流程應該留給專業(yè)化的信息處理系統。從這點上來說，應急信息系統其實需要有一定的“通用性”。通用性越好，它動態(tài)“接入”不同專業(yè)信息系統的能力就越強，整個大系統的“應急”能力也就越好。

4 建設安全保障及應急管理系統的必要性

交通安全、災害防范是公路交通繼續(xù)快速發(fā)展的先決條件。衛(wèi)生部、交通部2004年第2號令聯合公布了《突發(fā)公共衛(wèi)生事件交通應急規(guī)定》,對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的交通應急作了明確規(guī)定。在突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急機制中,交通部門負有重要的法律責任。所以說，作為公路交通管理和養(yǎng)護部門應該不斷加強公路交通安全保障和防災意識，將公路安全保障和應急管理作為公路管理中的重點工作來抓。

當前公路交通管理部門在安全保障和應急管理上存在專業(yè)性差、組織條塊分割、各自為政、多頭投入、效率不高等問題，在整體上仍然缺乏對于公路路網安全保障以及應急管理的深層次理解,對于整個管理體系欠缺科學理論的指導。因此，充分利用現代高科技手段，整合現有的緊急救助資源，健全和完善公路路網安全保障和應急管理體系，逐步建設統一、高效、反應敏捷、安全可靠的公路路網安全保障和應急管理系統，以提高應對各種緊急事件、突發(fā)事件和災害事件的快速反應能力、指揮調度能力和防范處理能力，確保在發(fā)生突發(fā)事件時,公路處能夠迅速地做出判斷,并進行救援和指揮工作,為公路的交通安全生產提供強有力的保障。公路交通安全保障和應急管理系統能夠使突發(fā)事件得到迅速有效的處理, 使道路交通危機事件發(fā)生的強烈程度與過程受到有效的控制,使致災損失降至最少,盡量減少國家及群眾的生命、財產損失。具有重要的現實意義。

公路路網安全保障和應急管理系統是一個與每個市民息息相關的政府實事工程，成功建設一個現代化的公路路網安全保障和應急管理系統將在維護穩(wěn)定的社會秩序、保障社會的安定、方便市民的生活、維持良好的政府形象和改善投資環(huán)境等方面都起著十分重要的作用。對重大突發(fā)事件的處理能力是公路管理現代化、國際化和信息化程度的重要標志，也是政府保障社會穩(wěn)定、提高行政管理效率和為公眾服務的能力的標志。

5 結論

綜上所述，加強公路路網安全保障和應急管理，是關系到公路管理以人為本、好中求快、協調發(fā)展的大事，是全面落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的重要內容，是做負責任政府、負責任行業(yè)和打造平安交通的重要體現。當前，公路交通進入快速發(fā)展時期，由此引發(fā)的各類交通突發(fā)事件時有發(fā)生；頻繁的自然和地質災害造成公路損毀嚴重；電煤、原油、礦石運力緊張的局面還沒有得到緩解，交通應急的任務十分繁重。但是，我國交通應急管理工作的基礎仍然比較薄弱，體制、機制、法制尚不完善，預防和處置交通突發(fā)公共事件的能力有待提高。因此，應深入貫徹全國應急管理工作會議精神和《國務院關于全面加強應急管理工作意見》，落實《公路交通突發(fā)公共事件應急預案》，建設天津市公路路網應急管理系統，全面加強天津公路的安全保障和應急管理工作，這是社會信息化的需要，是提高為公眾服務能力的需要，也是公路交通管理現代化的標志之一。

參考文獻

[1] 交通部 .突發(fā)公共衛(wèi)生事件交通應急規(guī)定[S]. 2004年第2號令

[2] 國務院 .國務院關于全面加強應急管理工作意見[S]. 2006年

第4篇：糧食突發(fā)事件應急預案范文

一、加強風險防范

（一）全力守好農產品質量安全底線。充分認識全面建成小康社會收官之年，特別是病毒感染肺炎疫情防控期間守好農產品質量安全底線的極端重要性，擔當作為、履職盡責，加強工作調度，確保責任不缺位、工作不斷檔。堅持預防為主，強化農產品質量安全工作指導和技術服務，防范化解農產品質量安全風險。加強農產品質量安全監(jiān)管，壓實責任，守好底線，為保供給、保質量提供堅強保障。

（二）強化風險監(jiān)測。配合縣級監(jiān)測機構作用，加大隨機抽樣力度，增加產地、“三前”環(huán)節(jié)、禁用藥物的抽檢比例，提高監(jiān)測的時效性、準確性、真實性和覆蓋面，切實增強風險預警能力。

（三）完善應急機制。修訂農產品質量安全突發(fā)事件應急預案，鎮(zhèn)政府積極組織開展應急培訓和演練，提高突發(fā)事件應急處置能力。針對問題多發(fā)區(qū)域和重點品種，及時排查風險隱患，做到早發(fā)現、早報告、早處置，確保不發(fā)生系統性農產品質量安全風險。

（四）加強科普宣傳。建立常態(tài)化科普宣傳機制，充分利用網絡平臺等線上模式及食品安全宣傳周、農資打假宣傳周等線下模式宣傳普及農產品質量安全政策和生產消費知識。提升生產經營者質量安全意識，提高消費者質量安全科學認知水平，引導放心消費。

二、強化執(zhí)法監(jiān)管

（一）深入開展專項整治。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育農產品質量安全專項整治成果，開展“利劍”行動，重點整治蔬菜、水果、食用菌、人參等中藥材、畜禽、禽蛋、水產品中使用禁用、停用藥物及農藥獸藥隱性添加、生豬私屠濫宰、注水注藥等突出問題。建立健全監(jiān)管名錄，將蔬菜、水果、食用菌、人參等中藥材、畜禽和養(yǎng)殖水產品的生產企業(yè)、合作社和家庭農場等生產經營主體納入監(jiān)管名錄庫。完善信息報送制度，及時向本級農業(yè)農村部門和上級部門報送農產品質量安全監(jiān)管監(jiān)測情況。

（二）加強監(jiān)督檢查。綜合運用監(jiān)督抽查、暗查暗訪等方式，開展農產品質量安全監(jiān)督檢查。各村、社區(qū)作為本轄區(qū)農產品質量安全第一責任人，嚴格落實農產品質量安全日常監(jiān)管制度，鎮(zhèn)相關部門要不定期地對各村、各社區(qū)農產品質量安全監(jiān)管對象進行抽查，抽查范圍覆蓋大中小生產經營主體，抽查內容突出禁限用藥物、停用藥物和非法添加物。針對重點地區(qū)和產品加大頻次，擴大參數，實施精準打擊。將農產品質量安全作為農業(yè)綜合執(zhí)法的重要職責，通過檢打聯動、行刑銜接、聯合懲戒等方式加大處罰力度，做到有案必查、查必到底。完善舉報獎勵制度，公開舉報電話，鼓勵群眾參與監(jiān)督，發(fā)現問題及時向農業(yè)綜合執(zhí)法部門舉報。

（三）開展農資打假專項治理。密切關注肺炎疫情對農資供應和產品質量可能帶來的影響，會同有關部門加強會商研判和信息調度，努力保障農資市場秩序穩(wěn)定、產品質量可靠。春耕生產前積極開展農資打假“春雷”行動，重點打擊生產經營假劣農藥獸藥、飼料中非法添加禁用藥物、肥料有效成分不足、種子侵權假冒等嚴重危害農產品質量安全和侵害農民利益的行為。對違法主體依法從嚴處理。

三、完善監(jiān)管制度

（一）推行食用農產品合格證制度，健全監(jiān)管長效制度機制。制定總體實施方案，指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)細化工作內容，聚焦重點品種、重點主體和重點問題，在規(guī)模生產經營主體試行食用農產品合格證制度，鼓勵有條件的主體開具電子合格證，探索“合格證+追溯碼+認證標識”的發(fā)展模式。制定時間表路線圖，開展指導培訓，推動生產者自我質量控制、自我開具和自我承諾。肺炎疫情防控期間，充分發(fā)揮合格證制度的作用，壓實主體責任，鼓勵“菜籃子”產品隨車附帶合格證上市。加強監(jiān)督管理，嚴厲打擊虛假開證、冒用他人名義開證等行為，嚴防不合格農產品進入市場。

（二）加快質量追溯推廣應用。繼續(xù)加大國家農產品質量安全追湖平臺和省農產品質量安全監(jiān)測信息平臺的宣傳力度，根據上級要求逐步將各村、各社區(qū)規(guī)模以上農產品生產企業(yè)、合作社、家庭農場及種植大戶納入平臺管理并指導其產品帶碼上市，提高農產品可追溯比例。率先將綠色食品、有機農產品、地理標志農產品納入追溯管理。配備專職技術指導人員，加大培訓指導力度。聯合市監(jiān)局等相關部門，加快落實產地準出和市場準入管理辦法，切實守好從農田到餐桌的質量安全防線。

（三）加快農產品質量安全信用體系建設。更新完善農產品生產者經營者誠信檔案，加強信用管理。制定并落實“紅榜”和“黑名單”制度，建立生產主體信用情況與項目申報、補貼獎勵、產品推介等激勵措施掛鉤機制，加大守信主體獎勵力度和失信主體懲戒力度，將生產主體違法、違規(guī)行為及時列入“黑名單”。開展農產品質量安全信用文化建設，落實生產經營主體誠信責任，將生產主體開展豐富多彩的信用宣傳活動，營造誠實守信的社會信用環(huán)境。

四、健全標準體系

（一）推進標準化生產，增加綠色優(yōu)質農產品供給。依據縣新品種試驗示范基地的綠色種植經驗，開展標準進村入戶活動，推動新型經營主體按標生產。依托綠色標準化基地項目實施，培育企業(yè)標準“領跑者”。以基地引領、示范創(chuàng)建為目標，打造一批以蔬菜、水果、食用菌等“菜籃子”產品以及特色優(yōu)質糧食作物、人參等中草藥材為示范典型的標準化生產基地示范點。

（二）開展農產品提質行動。穩(wěn)步推進綠色食品、有機農產品、地理標志農產品和良好農業(yè)規(guī)范認證宣傳推廣和產品推介。

五、提高監(jiān)管能力

第5篇：糧食突發(fā)事件應急預案范文

一、市發(fā)展和改革委員會

（一）負責將安全生產工作納入到全市國民經濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃之中；

（二）將安全設施“三同時”納入建設項目管理；

（三）規(guī)劃重大項目要論證區(qū)域和項目周邊安全條件。

二、市經濟和信息化委員會

（一）指導工業(yè)、信息業(yè)加強安全生產法律法規(guī)和規(guī)范標準的貫徹；

（二）加強產業(yè)結構升級和布局調整，嚴格行業(yè)準入管理，淘汰落后工藝和產能；

（三）負責工業(yè)、信息業(yè)、電力、民爆器材行業(yè)的安全管理，定期開展安全檢查和隱患排查治理。

三、市教育局

（一）負責各類學校和幼兒園等教育系統的安全監(jiān)督管理，指導各類學校制定突發(fā)事件應急預案和落實防范措施；

（二）將安全知識納入學校教育內容，指導中小學和中等職業(yè)學校開展安全教育活動，普及安全知識，提高安全意識和能力；

（三）負責組織對教學設施安全檢查工作，強化對校辦企業(yè)和教學場地出租管理；

（四）會同有關部門加強對接送學生車輛的監(jiān)督管理。

四、市科學技術局

（一）負責對安全生產科技進步工作的指導和協調；

（二）指導安全生產新技術開發(fā)與推廣應用；

（三）加大對安全生產重大科研項目的支持，引導企業(yè)增加安全生產研發(fā)資金投入，促使企業(yè)逐步成為安全生產科技投入和技術保障的主體。

五、市公安局

（一）負責道路交通、消防安全法律法規(guī)的宣傳和貫徹；

（二）負責全市道路交通安全和消防安全管理工作，做好消防隱患和道路交通危險點段的排查和治理；

（三）負責煙花爆竹的公共安全管理，對煙花爆竹運輸、燃放環(huán)節(jié)實施安全監(jiān)管；依法對劇毒、易制毒化學品購買、運輸環(huán)節(jié)實施監(jiān)管；

（四）參與生產安全事故的調查處理；依法查處涉及安全生產的刑事和治安案件。

六、市監(jiān)察局

（一）參加生產安全事故調查處理，查處涉及事故的違規(guī)行為；

（二）負責對生產安全事故行政責任的認定，并監(jiān)督對事故責任人員的責任追究落實情況。

七、市司法局

（一）將安全生產法律法規(guī)納入公民普法的重要內容，會同有關部門廣泛宣傳和普及安全生產法律法規(guī)；

（二）負責勞動教養(yǎng)、戒毒及康復場所的安全管理工作。

八、市財政局

（一）制定和完善安全生產經濟政策，保障安全生產隱患治理資金的落實；

（二）加強國有企業(yè)安全生產管理工作，參與國有企業(yè)有關生產安全事故的調查，負責安全事故責任追究的落實工作。

九、市人力資源和社會保障局

（一）將安全生產納入到各級政府和部門績效考核中，促進安全生產責任制的落實；

（二）監(jiān)督檢查企業(yè)參加工傷保險情況；將安全生產相關知識等內容納入到農民工培訓教育之中。

十、市國土資源局

組織實施重大地質災害等突出事件應急管理。

十一、市環(huán)境保護局

（一）負責核安全和輻射安全的監(jiān)督管理。承擔核事故和輻射環(huán)境事故應急處理工作；

（二）依法對危險廢物和廢棄危險化學品的儲存、利用和處置等進行監(jiān)督管理。負責危險化學品事故現場的應急環(huán)境監(jiān)測；

（三）負責生產安全事故引發(fā)環(huán)境污染事件的處置和應急管理。

十二、市住房和城鄉(xiāng)建設委員會

（一）負責宣傳貫徹建筑安全法律法規(guī)；負責建筑單位安全生產許可管理和建筑市場安全生產檢查工作；

（二）負責城市基礎設施、市政公用設施等建設工程項目安全管理。

十三、市交通局

（一）負責道路、橋涵等交通工程安全生產監(jiān)督管理工作，嚴格落實建設項目安全設施“三同時”的有關規(guī)定和要求；

（二）負責客運、貨運站（場）、維修企業(yè)的安全監(jiān)督管理工作。負責危險品道路運輸資質的審查和監(jiān)督管理。

十四、市水利局

（一）負責全市水利工程建設項目的安全監(jiān)督管理，嚴格履行建設項目安全設施“三同時”的有關規(guī)定和要求；

（二）負責水庫堤壩安全隱患的排查治理。

十五、市農村經濟委員會

（一）負責葦業(yè)、林業(yè)、糧食生產安全管理；

（二）負責畜產品加工企業(yè)安全監(jiān)管工作。

十六、市海洋與漁業(yè)局

（一）負責漁業(yè)安全生產管理，依法對漁業(yè)船舶作業(yè)、漁港水域安全、海洋防災減災的監(jiān)督檢查和管理；

（二）負責漁港、碼頭和漁船安全檢查和隱患治理；

（三）負責捕撈作業(yè)事故的報告和調查工作。

十七、市服務業(yè)委員會

（一）負責商貿流通領域安全生產管理工作，督促商貿流通企業(yè)貫徹落實安全生產法律法規(guī)和安全防范措施；

（二）加強對商貿流通領域的安全檢查，治理事故隱患；

（三）監(jiān)督檢查商貿項目貫徹安全設施“三同時”執(zhí)行情況，從源頭上消除不安全因素。

十八、市衛(wèi)生局

（一）負責衛(wèi)生系統安全管理工作，檢查醫(yī)療場所的壓力容器、特種設備等設施存在的安全隱患，監(jiān)督隱患的治理工作；

（二）負責職業(yè)病診斷與鑒定和化學品毒性鑒定管理工作；

（三）負責重特大生產安全事故的醫(yī)療衛(wèi)生救援。

十九、市文化廣電局

（一）負責文化場所及設施、設備的安全監(jiān)督管理工作；

（二）負責文化重點工程的安全檢查和管理；

（三）組織或參與安全文化進企業(yè)、進社區(qū)活動，提升全民安全意識。

二十、市政府法制辦

（一）負責有關安全生產規(guī)范性文件的備案審查；

（二）受理有關安全生產行政復議案件，協調有關安全生產管理工作中的問題和爭議。

二十一、市對外貿易經濟合作局

（一）加強對外資企業(yè)安全生產法律法規(guī)的宣傳；指導外資企業(yè)、外資建設項目履行安全生產的有關規(guī)定；

（二）將外貿項目安全設施“三同時”納入建設項目管理。

二十二、市安全生產監(jiān)督管理局

（一）指導協調全市安全生產工作，綜合監(jiān)督管理安全生產工作，指導協調、監(jiān)督檢查有關部門和各縣（區(qū)）人民政府安全生產工作，考核安全生產控制指標執(zhí)行情況；

（二）承擔工礦商貿行業(yè)安全生產綜合監(jiān)督管理責任。按照分級、屬地原則，依法監(jiān)督檢查工礦商貿生產經營單位貫徹執(zhí)行安全生產法律法規(guī)情況；

（三）組織生產安全事故調查處理和辦理結案工作。指導和協調安全生產應急救援工作；

（四）組織、指導全市安全生產宣傳教育工作。

二十三、市港口與口岸局

（一）負責水路客、貨運輸的安全生產監(jiān)督管理工作，組織水上交通安全檢查；

（二）負責建設工程安全生產監(jiān)督管理工作，嚴格落實建設項目安全設施“三同時”的有關規(guī)定和要求；

（三）負責打擊“三無”船舶和報廢船舶航行等違法行為。

二十四、市工商局

（一）依法取締和打擊非法、違法生產經營危險物品行為；

（二）配合有關部門加強對商品交易市場的安全檢查和管理。

二十五、市質量技術監(jiān)督局

（一）負責特種設備安全監(jiān)察工作。做好壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施、場（廠）內專用機動車輛等特種設備的安全監(jiān)察管理工作；

（二）負責特種設備的制造、安裝、維修、使用等各環(huán)節(jié)安全管理；

（三）組織或參與安全生產事故調查處理。

二十六、市旅游局

（一）負責全市旅游場所和旅游設施的安全監(jiān)督管理；將安全生產條件納入評定旅游景點之中；

（二）負責全市旅游行業(yè)安全生產統計分析工作，參與重大旅游事故的救援與調查處理。

二十七、市農機局

（一）負責指導、監(jiān)督拖拉機、聯合收割機、農產品加工機械等農機的作業(yè)安全和維修管理；

（二）負責農機登記、安全檢驗、農機駕駛人員培訓和考核發(fā)證工作。負責農業(yè)機械事故的統計、報告、分析，參與農業(yè)機械事故的調查處理。

二十八、市氣象局

（一）負責安全生產事故應急救援提供氣象服務保障。負責重大災害性天氣的監(jiān)測、預報、警報工作，及時天氣預警、預報信息；

（二）負責雷電災害安全防御工作，組織防雷設施的安全檢查和檢測；

（三）負責無人駕駛自由氣球和系留氣球、人工影響天氣作業(yè)的安全檢查和事故防范。

二十九、市人民防空辦公室

（一）負責人民防空工程項目安全監(jiān)督管理，落實建設項目“三同時”有關規(guī)定，開展人民防空設備設施安全檢查，消除安全隱患；

（二）參與防災救災和突發(fā)性事件應急處理。

三十、市消防局

（一）組織消防安全法律法規(guī)宣傳教育工作；依法查處違反消防安全法律法規(guī)的行為；

（二）組織實施有關建設工程的消防審批和驗收，對消防設施進行安全檢查工作；

（三）負責火災和突發(fā)事件等重大災害的應急救援工作。

三十一、市交警支隊

（一）宣傳貫徹道路交通安全法律法規(guī)；負責全市道路交通安全監(jiān)督管理工作；

（二）依法查處道路交通違法行為，預防和處理道路交通事故；

（三）負責公路交通應急管理；開展道路交通事故危險路段的隱患排查和治理。

三十二、市武警支隊

參與安全生產事故救援工作。

三十三、市委宣傳部

負責將安全生產宣傳納入社會公益性宣傳范疇，督促指導有關新聞單位開展安全生產宣傳教育和安全生產重大宣傳活動。

三十四、市總工會

（一）負責對全市安全生產、勞動保護實施監(jiān)督檢查，研究解決安全生產工作中涉及職工合法權益的重大問題；

（二）指導企業(yè)開展群眾性勞動安全、職業(yè)衛(wèi)生和培訓教育活動；

（三）參與重大生產安全事故和職業(yè)危害事故的調查處理。

三十五、共青團市委

組織青年職工學習安全生產法律法規(guī)，積極參加各種形式的安全生產法律法規(guī)的宣傳活動，增強共青團員和青年職工安全生產意識。

三十六、供電公司

（一）貫徹執(zhí)行電力行業(yè)安全生產法律法規(guī)。制定重大電力生產安全事故處置預案；

第6篇：糧食突發(fā)事件應急預案范文

第二條本市行政區(qū)域內建筑面積在1000平方米以上或者地下建筑面積在500平方米以上的商業(yè)零售經營單位在經營場所舉辦的促銷活動，應當遵守本規(guī)定。

本規(guī)定所稱的商業(yè)零售經營單位包括百貨店、購物中心、超市、倉儲式會員店、家居建材店、專業(yè)店、專賣店、折扣店等零售店鋪。

第三條市和區(qū)（縣）商務主管部門負責對商業(yè)零售經營單位舉辦的促銷活動實施監(jiān)督管理。安全生產、工商行政和公安等有關部門按照職責分工，做好與促銷活動有關的監(jiān)督管理工作。

第四條商業(yè)零售經營單位的主要負責人對促銷活動安全全面負責。經營場所應當具備法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準、地方標準規(guī)定的安全條件。

第五條商業(yè)零售經營單位舉辦促銷活動，應當向消費者提供真實的信息，明示促銷的期限、方式和規(guī)則、促銷商品的范圍等內容。

商業(yè)零售經營單位不得舉辦購物返券的促銷活動；不得以保留最終解釋權為由，損害消費者合法權益。

第六條商業(yè)零售經營單位舉辦促銷活動，應當制定突發(fā)事件應急預案、現場秩序維護和人員疏導措施、車輛的停放和疏導措施。

第七條促銷活動舉辦期間，商業(yè)零售經營單位應當落實各項安全措施，按照有關規(guī)定做好安全檢查和巡查工作，配備足夠的專職安全工作人員維護現場秩序。

當消費者相對聚集時，商業(yè)零售經營單位應當采取有效的控制和疏散措施，確保安全。

第八條商業(yè)零售經營單位以國家法定年節(jié)、開張、開張紀念等名義舉辦的促銷活動，或者舉辦連續(xù)營業(yè)時間超過16小時的促銷活動，應當在促銷活動開始7日前，將促銷活動的期限、方式和規(guī)則、促銷商品的范圍等情況，按照下列規(guī)定書面報告：

（一）建筑面積在1萬平方米以上的，向所在地的區(qū)（縣）商務主管部門報告；

（二）連鎖企業(yè)在全市或者部分區(qū)（縣）范圍內統一舉辦促銷活動的，向市商務主管部門報告。

第九條市和區(qū)（縣）商務主管部門接到報告后，應當了解促銷活動的有關情況，對促銷活動現場進行檢查。必要時，向安全生產、工商行政、公安等部門通報。

第十條本市對糧食、食用油、肉、蛋等生活必需品的促銷活動，實行重點監(jiān)管。

商業(yè)零售經營單位舉辦重點監(jiān)管的生活必需品的促銷活動，促銷時間不得少于連續(xù)3個營業(yè)日，應當保證促銷商品充足供應，不得限制消費者購物的數量和時段，并且應當保留促銷商品銷售資料。

第十一條商業(yè)零售經營單位舉辦重點監(jiān)管的生活必需品以外商品的限量促銷活動，應當明示促銷商品的名稱、品牌、規(guī)格和數量。連鎖企業(yè)應當明示各門店促銷商品的數量。

促銷商品售完后，應當及時明示或者告知消費者，并且保留限量促銷商品的銷售憑證。銷售憑證至少保留30日。

第十二條商業(yè)零售經營單位違反本規(guī)定的，任何單位和個人均可以向所在地的區(qū)（縣）商務主管部門或者市商務主管部門舉報。市或者區(qū)（縣）商務主管部門應當自接到舉報之日起10個工作日內作出處理；對不屬于本部門職責范圍內的舉報事項，應當自接到舉報之日起3個工作日內向有關部門移送，并通知舉報人。

市和區(qū)（縣）商務主管部門應當向社會公布舉報電話。

第十三條商業(yè)零售經營單位有下列情形之一的，由市或者區(qū)（縣）商務主管部門按照下列規(guī)定給予行政處罰：

（一）違反本規(guī)定第五條第二款規(guī)定，舉辦購物返券促銷活動的，責令停止促銷活動；影響經營場所秩序或者拒不停止促銷活動的，處5000元以上1萬元以下罰款；

（二）違反本規(guī)定第八條規(guī)定，未報告促銷活動有關情況的，處1000元以上1萬元以下罰款；

（三）違反本規(guī)定第十條第二款規(guī)定，重點監(jiān)管的生活必需品促銷時間少于連續(xù)3個營業(yè)日或者限制數量、時段的，處1萬元以上3萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處3萬元以上10萬元以下罰款；

（四）違反本規(guī)定第十一條規(guī)定，未保留限量促銷商品銷售憑證的，處1000元以上1萬元以下罰款。

第7篇：糧食突發(fā)事件應急預案范文

關鍵詞:完善管理制度;后勤文化;管理效能

學校后勤工作是教育工作的重要組成部分，在學校管理中有著極為重要的地位和作用。但是現實工作中，學校后勤管理體制與現行的后勤管理工作的特點，還是具有一些不相適應的地方。在體制上，后勤系統仍然是計劃經濟體制下的“縱向封閉型”，存在著“大而全”“小而全”的編制模式;在管理方法上，采取的是以行政手段為主的管理方法;在效率上，存在著高投入低產出、高消耗低效率的問題。如此等等，制約和影響了學校后勤管理工作的發(fā)展，也不同程度地影響了教學工作的展開。

一、完善管理制度，發(fā)揮管理、服務的育人功能

要提高管理效能，就必須建立健全各項制度。在制度建設上，要從人、財、物方面建立健全一套比較完整的、行之有效的規(guī)章制度。在管人方面，要對各崗位人員都制定明確的崗位責任和獎懲制度，明確學校校長是飲食衛(wèi)生安全第一責任人，食堂管理員、學生管理員和班主任是直接責任人，明確了飲食衛(wèi)生安全等突發(fā)事件應急預案，要求在第一時間上報和處理，盡量減少事故和避免事態(tài)擴大，最大限度降低損失和影響。在管財方面，制定《財務管理規(guī)定》;在物資及校園管理方面，針對學校特點，制定《房產管理制度》《校產管理制度》《校園管理規(guī)定》《基建管理制度》《學生食堂食品購買、倉儲、管理制度》《食堂衛(wèi)生管理制度》等，學校堅持實施定點購買糧食制度，做到質量合格、手續(xù)完備。將各種制度匯編成冊，利用各種形式進行宣講，讓大家從“嚴、勤、規(guī)范、熱忱”等方面結合各自的崗位特點創(chuàng)造性地工作。

這些管理制度的制定和實施，既激發(fā)后勤人員的工作積極性，又為提高后勤人員自身素質起到導向作用，促進了后勤工作的規(guī)范化，做到人人有事做，事事有人管，管理有章法，從而提高了后勤工作的效率。

二、創(chuàng)立和諧的后勤文化，增強后勤的向心力、凝聚力

要建立一支良好的后勤人員隊伍，不斷提高現有人員素質以適應學校后勤工作的需要十分重要。強化后勤人員的服務意識，使他們增強服務觀念，明確服務宗旨，這是搞好后勤工作的根本。

一是要注重思想教育，提高員工素質。后勤工作瑣碎、繁雜，為一些人所不屑。有的后勤人員認為后勤工作是伺候人，低人一等，有自卑思想，對此，要從幾方面做職工思想工作:首先，要有從“小事”做起的思想，“天下大事必作于細”，要求員工認識到事雖小，卻有關服務大局;其次，要有做好“小事”的耐心、誠心和決心，平衡心態(tài)，腳踏實地，埋頭苦干，創(chuàng)造佳績。要潛心研究，制定策略，掌握運作規(guī)律，提高技術水平，在“小事”中發(fā)揮才智。實踐證明，后勤員工的道德水準和職業(yè)道德在營造良好育人環(huán)境中起著關鍵的作用。

二是要注重員工的心理健康教育活動。后勤工作由于特性所限，勞動時間較長、勞動強度較大、工作單調瑣碎，由此給員工帶來較重的心理壓力。要善于運用心理健康講座、心理健康教育宣傳冊、節(jié)日聚會、張貼宣傳畫等多種形式開展心理教育活動，引導員工重視心理健康，重視心理衛(wèi)生，可以收到較好的效果。

三是積極組織開展各種形式的文明服務活動。開展多種形式的文明服務活動，有利于對師生和后勤員工產生影響，營造和諧、文明的后勤服務環(huán)境?？梢越Y合食堂工作的實際，在認真執(zhí)行《食堂管理細則》的前提下，開展各種形式的“比、學、趕、幫”活動。通過活動，可以造就一大批優(yōu)秀職工脫穎而出，形成一個和諧、團結、戰(zhàn)斗力強的后勤集體。

另外，通過開展個別談心、對話交流等形式，使后勤人員正確認識自身工作的意義，增強光榮感、責任感，提高積極性、主動性和創(chuàng)造性，增強了后勤人員的向心力和凝聚力。

三、引入市場競爭機制，提升學校后勤管理效能

學校后勤服務要適應教育事業(yè)發(fā)展的需要，不僅要改革原有不適應教育事業(yè)的發(fā)展的陳規(guī)舊習，而且要不斷進行大膽創(chuàng)新，這就需要引入市場競爭機制和加強后勤服務的監(jiān)督管理力度，不斷提升學校后勤管理效能。

一是讓廣大師生享受到優(yōu)質的后勤服務。學校后勤服務一直以來都是由學校舉辦，食堂等辦得好壞，學生是沒有選擇余地的。所以不少后勤服務人員缺少服務教育教學、服務師生的積極性、主動性和自覺性，缺少把后勤服務辦得更好的壓力和動力，學校后勤服務已不適應現代教育發(fā)展的需要。引入市場競爭機制后，廣大師生有了更多的選擇余地，師生們就可以享受更好的后勤服務。

二是維護師生的合法權益和衛(wèi)生安全。食堂、超市、學生公寓等后勤服務是學校不可缺少的組成部分。學校師生人數眾多，一旦出現侵害師生合法權益或群體性的食物中毒等問題，影響面之廣是可想而知的。因此學校后勤服務既要引入市場競爭機制，為師生提供優(yōu)質的服務，又要加強監(jiān)督管理力度，確保師生的安全。

第8篇：糧食突發(fā)事件應急預案范文

一、總體要求

認真貫徹落實黨的五中全會、市委三屆八次全委會、縣委十二屆九次全委會議精神，抓住國家調整結構、轉變經濟發(fā)展方式、增強消費拉動力的重要機遇，落實科學發(fā)展觀，走民生導向發(fā)展之路，緊緊圍繞“兩縣一點”的戰(zhàn)略目標，以擴大居民消費為主題，以工作創(chuàng)新為動力，以“一縣兩圈三中心四工程”為抓手，策劃大項目、扶持大企業(yè)、培育大市場、拉動大消費、促進大開放，加快城鄉(xiāng)市場體系建設，大力發(fā)展現代商貿服務業(yè)，不斷提升外經外貿水平，加快形成內外貿易一體化的商務工作新格局，使商貿服務業(yè)逐步成為繁榮區(qū)域經濟、便利人民生活、強化城市功能的支柱產業(yè)，逐步提升消費和出口對經濟發(fā)展的貢獻率，推動全縣經濟社會又好又快發(fā)展。

二、主要任務

——社會消費。全年實現社會消費品零售總額增長22%，商品銷售總額增長20%以上，商業(yè)增加值增長15%以上，連鎖銷售額增長20%以上，住宿餐飲業(yè)營業(yè)額增長20%以上，會展直接收入增長20%以上。

——市場體系。新（改）建規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農貿市場16個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化農貿市場覆蓋率達到50%以上；城區(qū)標準化菜市場實現“全覆蓋”；完工靛水農產品綜合批發(fā)交易市場主體工程，建成冷鏈系統2個；完成“萬村千鄉(xiāng)市場工程”信息化建設，“放心超市”在各中小學逐步推開；新（改）建設加油站5座；再生資源分揀中心建成投入使用，再生資源回收連鎖經營格局基本形成，城區(qū)廢舊物資回收網點全面規(guī)范。

——商圈建設。“兩江四岸”風情長廊初具雛形，啟動建設學壩·中央商務區(qū)，力爭啟動建設新城商圈；創(chuàng)建市級社區(qū)商業(yè)示范社區(qū)1個，培育評選示范超市1個，新增規(guī)范化社區(qū)商業(yè)網點15個；力爭商業(yè)設施投資2億元以上，新增商業(yè)零售面積2萬平方米以上。

——企業(yè)培育。扶持渝糧集團公司、名特超市、再生資源物流公司等本地商貿企業(yè)做強做大。百貨大樓股份有限公司、電器等店營業(yè)。星級農家樂達到50家，其中三星級以上5家。新增市內外知名連鎖餐飲企業(yè)5家以上，新增國家三鉆級以上酒店1家以上。全縣限額以上企業(yè)達到65家以上，占社零總額比重達到40%以上。

——糧油管理。加強縣級萬噸儲備糧管理，力爭開工糧油物流園。推廣農戶儲糧新型標準化糧倉5000個。

——外經外貿。新發(fā)展外貿企業(yè)5家，實現外貿出口300萬美元以上，實際利用外資200萬美元以上，新增外派勞務100人以上。

三、工作重點

（一）以確保群眾日常重要生活用品不斷檔脫銷為重點，在保障市場供應方面有新的舉措。

1．加快標準化商品蔬菜基地建設。認真落實“菜籃子”工程行政首長負責制，加快培育適合我縣區(qū)域氣候、土壤條件的經濟類蔬菜，實現蔬菜規(guī)模化、標準化生產，提高蔬菜生產水平和重要時節(jié)的應急供應能力。加大投入力度，完善水利、道路等基礎設施，加快漢葭鎮(zhèn)、平安鄉(xiāng)、新田鄉(xiāng)、潤溪鄉(xiāng)、長灘鄉(xiāng)等標準化商品蔬菜基地建設。加大蔬菜及農副產品購銷龍頭企業(yè)培育力度，引導和促成龍頭企業(yè)與市內外集散市場、大型超市、生產企業(yè)加強對接，支持龍頭企業(yè)在主要菜市場、超市增加直銷點，在特定時段為菜農開辟專門銷售區(qū)域并提供保潔、管理等服務，減少流通環(huán)節(jié)，降低中間價差，暢通購銷渠道，抑制蔬菜價格。

2．完善保供網絡體系。進一步完善縣鄉(xiāng)兩級保供網絡體系，落實保供企業(yè)、保供倉庫、保供人員、保供責任。充分發(fā)揮“萬村千鄉(xiāng)市場工程”龍頭企業(yè)和網絡在市場保供中的作用，加強貨源組織，確保重要生活必須品不脫銷斷檔。

3．強化應急物資儲備。搞好重要商品和應急物資儲備，進一步完善化肥等重要農用物資淡季儲備補貼制度，確保政府儲備規(guī)模不低于50萬元。切實加強縣級儲備糧管理，確保儲備糧質量好、管理好、糧情穩(wěn)。積極促成渝糧集團在彭籌建糧油物流園，新建3萬噸市級儲備糧庫，爭取食用油渝東南區(qū)域性儲備項目落戶。建立健全成品油商業(yè)儲備制度和保供機制。規(guī)范生豬定點屠宰管理，開展牛羊私屠濫宰專項整治，做好病害生豬及其產品無害化處理工作。

4.加強市場監(jiān)測調控。建立重要商品和應急商品保供聯席會議制度、保供企業(yè)動態(tài)管理制度，進一步完善城鄉(xiāng)市場統計監(jiān)測體系，建立和完善糧、油、肉、菜、蛋、奶、糖和成品油、液化汽等重要商品的市場監(jiān)測周報制度。抓好重點農產品市場、商場、超市等流通服務行業(yè)的供求監(jiān)測和預警工作，增強預見性，完善突發(fā)事件應急預案，保證重要商品的市場供給，防止市場波動影響穩(wěn)定。

（二）以完善網絡、豐富業(yè)態(tài)為重點，在擴大城鄉(xiāng)消費方面有新的成效。

1.繼續(xù)實施“便民消費”工程。抓好城區(qū)商業(yè)網點布點和連鎖網點建設工作。開展24小時便利店建設試點。提升家政服務水平，標準化洗衣中心建成投入使用。全面開展加油站評星工作。再生資源分揀中心建成投入使用，再生資源回收連鎖經營格局基本形成，城區(qū)廢舊物資回收網點全面規(guī)范。支持和鼓勵農村家電維修、照片沖洗、美容美發(fā)等生活服務網點建設，消除農村消費市場“空白”，提供便民服務，提升農村生活品質。

2．大力實施“名品名店”引進培育工程。堅持內引外聯，進一步加大名品名店引進培育力度，建設和培育一批大商場、大賣場、大企業(yè)，促進我縣消費水平提檔升級，滿足各類城鄉(xiāng)消費需求。重點要促進百貨大樓股份有限公司、電器、永輝超市股份有限公司等市內外知名企業(yè)早日入駐，開展優(yōu)秀龍頭企業(yè)、示范超市、示范店評選活動，積極打造和培育學壩·中央商務區(qū)、小轉盤至山谷居商業(yè)街和兩江四岸民族風情長廊。

3．積極實施“商旅聯動”工程。加快實“施旅游興縣”戰(zhàn)略，在加快旅游景區(qū)建設的同時，大力實施商旅聯動，圍繞“食、住、行、游、購、娛”旅游六要素，完善服務設施，發(fā)展配套產業(yè)，精心策劃和舉辦中國釣魚旅游文化節(jié)、龍舟節(jié)等節(jié)慶活動，努力擴大旅游消費。

4.提升餐飲服務業(yè)水平。開展餐飲服務業(yè)“提升年”活動，支持組建餐飲行業(yè)協會，積極籌辦美食節(jié)等飲食服務業(yè)發(fā)展交流活動，促進飲食服務業(yè)快速發(fā)展；開展飯店、農家樂星級評選活動。

5.鞏固“萬村千鄉(xiāng)市場工程”成果。完成“萬村千鄉(xiāng)市場工程”信息化建設，新建“農商通”終端120個。積極開展“萬村千鄉(xiāng)市場工程”聯合配送試點，農家店配送率達到50%以上?！胺判某小痹诟髦行W逐步推開。加快推進“放心糧油進超市”工程。開展“萬村千鄉(xiāng)市場工程”優(yōu)秀龍頭企業(yè)、示范超市和示范店評選活動。拓展供銷、銀行、郵政、醫(yī)藥、體育彩票、廢舊品回收等服務功能，實現“一店多能”、雙向流通。

6.深入實施“家電（汽摩）下鄉(xiāng)”和家電以舊換新工程。圍繞擴大消費、拉動內需的目標，從政策執(zhí)行、促銷便民、售后服務等方面，完善政策措施，健全長效機制，不斷提升家電（汽摩）下鄉(xiāng)及以舊換新工作水平，努力保持全市先進行業(yè)，推進家電（汽摩）下鄉(xiāng)模范縣建設?？h財政、縣商務部門在及時兌付補貼政策的同時，要加強政策執(zhí)行監(jiān)管，防止騙補等違規(guī)行為發(fā)生，確保政策落到實處，讓老百姓真正受益；縣商務、縣工商、縣物價、縣公安等部門要嚴厲打擊各種違法違規(guī)違紀行為。

（三）以實施商貿“五大行動”為重點，在促進農產品產加銷一體化方面有新的突破。

1.完善農產品流通體系。新（改）建規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農貿市場16個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化農貿市場覆蓋率達到50%以上。完成城區(qū)標準化菜市場改造整治任務。開工靛水新城農產品批發(fā)市場建設。支持農產品企業(yè)（專業(yè)合作社）加強冷鏈系統建設，增強旺儲淡供能力，力爭建成2個冷鏈系統。完善和落實鮮活農產品運輸綠色通道政策，暢通物流，降低運輸成本。

2.積極打造優(yōu)勢品牌。依托市內外知名龍頭企業(yè)，積極推行訂單農業(yè)和標準化生產。積極開展“三品”認證，落實申報認證費補貼政策，新認證無公害產品、綠色食品、有機食品及產地認證10個以上，力爭創(chuàng)國家級名優(yōu)產品1個以上、市級名優(yōu)產品3個以上。加強地域品牌建設，整合現有品牌資源，集中打造特色品牌，擴大農產品的市場知曉度、美譽度和市場占有率，逐步將產品優(yōu)勢轉變?yōu)樯唐穬?yōu)勢。

3.切實搞好市場營銷。積極組織龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社參加市內外各類知名展會推介活動，擴大銷售范圍和規(guī)模。加強“農超對接”，與百貨大樓股份有限公司、重客隆超市、名特超市等市內外知名超市，簽訂農產品購銷合作協議，建立農產品生產（供給）基地，依托其成熟的市場網絡平臺，開拓我縣農產品銷售市場。積極組織企業(yè)（專業(yè)合作社），參加農村商網對接活動，力爭電子商務交易額增長25%以上，助推“農超對接”和“農商對接”，為我縣農產品提供廣闊的市場空間。加快推進魔芋、桐油、蔬菜等農產品出口生產加工基地建設，開拓國際市場，力爭實現農產品直接出口。

4．加強統籌協調。加強農產品銷售工作的統籌協調，進一步完善農產品市場信息網絡和營銷網絡。建立農產品供求信息旬報制度，及時研究農產品銷售中存在的突出問題，確保農產品供求信息暢通。加強產業(yè)發(fā)展主管部門與流通主管部門的溝通與銜接，分產業(yè)、分產品完善相應的市場營銷網絡，建立市場預警機制，制定市場應急促銷預案。

（四）以實現外經貿快速發(fā)展為重點，在擴大對外開放方面有新的起色。

1.培育重點外貿企業(yè)。積極爭取國家外貿扶持政策，按照“抓大、促小、育新”的思路，重點扶持新聚源、天宏鞋業(yè)、天鴻植物油等有出口業(yè)績的企業(yè)加快發(fā)展、擴大出口，確保出口300萬元以上。通過協調落實出口退稅、信貸融資、商檢服務、便利通關等政策措施，積極引導和培育供港蔬菜、晶絲苕粉、天嬌（七雨）魔芋等產品出口。

2.搭建出口平臺。利用國際市場開拓資金扶持政策，大力開拓新的國際市場，組織有條件的企業(yè)捕捉國際市場信息，聯系供應商和采購商，爭取進出口；通過積極引導、重點培育，力爭新增外貿企業(yè)5家。

3．加大招商力度。圍繞新城開發(fā)、新能源基地建設投資熱點，加大工作力度，主動走出去邀請，請進來考察，吸引更多境外資金參與新城開發(fā)、清潔能源項目建設。建立健全縣經合局、商務局、園區(qū)辦招商引資協作機制，加強信息溝通和資源共享，形成招商引資合力。主動銜接投資外商，及時掌握落戶項目進展情況，協調解決突出問題，推動靛水新城、諸佛旅游開發(fā)等外商投資項目落實投資，加快建設。

4.打造外派勞務輸出基地。發(fā)揮勞動力資源優(yōu)勢，完善政策措施，依托信譽好、實力強的勞務公司，有序組織境外勞務輸出，積極打造外派勞務品牌，努力建設全市外派勞務基地，力爭新增外派勞務100人以上。

（五）以推進商務綜合行政執(zhí)法為重點，在加強市場監(jiān)管、維護市場秩序方面有新的進展。

1．繼續(xù)抓好商務綜合行政執(zhí)法試點工作。健全商務綜合行政執(zhí)法監(jiān)察隊伍，配備商務行政執(zhí)法人員，完善商務執(zhí)法設施，加強商務行政執(zhí)法監(jiān)察工作。

2．整頓規(guī)范市場秩序。建立市場整治聯席制度，凈化市場環(huán)境，鞏固定點屠宰成果，開展酒類流通情況摸底，全面實現酒類流通備案登記管理，堅持溯源制度，抽查備案登記率達90%，溯源制度覆蓋率達到100%；開展生豬（牛羊）、酒類、糧食專項整治。

3．加強特種行業(yè)（商品）管理。加強成品油、廢舊物資回收、二手車交易、典當、拍賣等重點行業(yè)監(jiān)管，確保健康安全運行。加強商務系統安全穩(wěn)定工作，全面落實液化氣安全責任制和標準化建設，實現安全責任事故零目標，確保商務系統安全穩(wěn)定。

4．加強糧油管理工作。修訂《縣級儲備糧倉儲管理辦法》，指導和加強糧食倉儲管理、安全保管工作，實現“四無”儲糧達到98%、“雙低”儲糧達到90%、規(guī)范化儲糧80%。推進農戶科學儲糧工程，完成農戶儲糧新型標準化糧倉5000個。嚴格落實糧食收購準入制度，清理和整頓糧食收購資格證達100%。

四、保障措施

（一）堅持和完善“四項制度”。一是商務聯席會議制度。堅持定期召開商務聯席會議，通報情況、解決問題、推動工作，切實解決好影響商務發(fā)展的硬件和軟環(huán)境。二是周邊商務工作協作制度。加強與周邊區(qū)縣商務部門和大型商貿企業(yè)溝通協作，發(fā)揮各方優(yōu)勢，整合多方資源，密切配合、信息共享、快速反應、協同發(fā)展。三是評先創(chuàng)優(yōu)獎評制度。研究制訂商貿企業(yè)評先創(chuàng)優(yōu)獎評辦法，實行半年1次獎評、年終1次評先創(chuàng)優(yōu)，引導和規(guī)范商貿企業(yè)健康發(fā)展。四是商務發(fā)展資金支持制度?？h財政在上年預算中安排100萬元商務發(fā)展專項資金的基礎上，堅持適度增長和因事用錢、因需調度原則，加強資金使用指導，搞好檢查和績效評價。

（二）切實搞好“十二五”規(guī)劃。根據全市“十二五”商貿流通發(fā)展規(guī)劃和我縣國民經濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要，認真編制完成《縣“十二五”商貿服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃》以及其它相關專項規(guī)劃。主動適應新一輪城市擴容的需要，在舊城改造和新城拓展中，合理規(guī)劃布局城區(qū)商業(yè)網點，完善商貿服務功能。指導中心集鎮(zhèn)在“十二五”集鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃編制中，加強和完善商業(yè)設施規(guī)劃。

第9篇：糧食突發(fā)事件應急預案范文

一、促和諧，積極參與社會管理創(chuàng)新

建立企業(yè)勞動關系矛盾隱患預期管理機制，關注職工心理健康，維護職工合法權益，促進社會和諧穩(wěn)定，在加強和創(chuàng)新社會管理中充分發(fā)揮工會組織的重要作用。

1、建立勞動關系預警機制。為積極應對當前經濟形勢對勞動關系的影響，市總工會積極探索開展建立企業(yè)勞動關系矛盾隱患風險預期管理機制，通過在企業(yè)設立勞動關系預警員、協調員，妥善處置勞動關系矛盾糾紛，及時掌握企業(yè)勞動關系矛盾隱患，科學預測企業(yè)勞動關系發(fā)展方向，實現勞動關系矛盾隱患風險防范在源頭、化解在基層、控制在萌芽，使勞動爭議調處由“救火型”向“防火型”轉變。在錦屏、西塢街道試點的基礎上，3月8日召開推進會，向全市推廣，目前全市已有勞動關系協調員236人，預情員806人，調處隱患501起。市總工會出臺實施意見，明確目標任務、工作內容、職責分工、實施步驟及工作要求，并制定了《市總工會應對勞動關系矛盾隱患風險突發(fā)事件應急預案（暫行）》和《市建立企業(yè)勞動關系矛盾隱患風險預期管理機制考核辦法（暫行）》，評選優(yōu)秀協調員、預情員。從去年9月試點以來到今年6月，市總工會職工維權幫扶中心共受理案件109件，涉及人數225人，涉及金額165.2萬元，同比分別下降19.3%、11.1%和6.8%，勞動關系矛盾隱患風險預期管理機制工作初顯成效。

2、關注職工心理健康。一是培訓職工心理咨詢隊伍，在全市挑選拔30名工會干部參加市工會心理咨詢師系列培訓班，經過兩個月的強化培訓，30人全部通過考試并獲得市人力社保局頒發(fā)的心理咨詢師輔導員證書。5月19日，組織21名成績較好的人員，參加了全國統一的國家三級心理咨詢師考試。二是開通職工心理咨詢熱線，設立熱線電話88905663，由市維情心理咨詢中心的專家每周五上午來坐堂，為全市廣大職工開展心理咨詢服務，已接受職工問題咨詢達30余人次。三是開展“心理健康送企業(yè)”活動，把“心理健康糧食”送到基層、送到一線，6月2日，在溪口今日食品公司舉辦了職工心理健康知識講座，國家二級心理咨詢師孫來敏對如何緩解工作壓力、如何調節(jié)工作與家庭的矛盾進行了詳細講解，引導職工進一步提高自我調節(jié)能力。

3、維護職工合法權益。結合“12351”網絡平臺建設，成立網絡平臺暨維權幫扶中心聯絡員隊伍，建立“職工維權幫扶平臺”QQ群，加強對職工維權幫扶工作的溝通和聯系，加大信息報送的規(guī)范力度和時效性。上半年市總工會維權幫扶中心共接待來信、來訪、來電189人次，其中外來務工人員144人，通過協商解決、法律監(jiān)督、法律援助85件，涉及金額137.05萬元。此外，強化職工扶貧幫困，關注民生問題。元旦春節(jié)期間開展了“情系職工溫暖萬家”送溫暖活動，全市各級工會慰問困難職工521人，送去慰問金及慰問品41萬元。在“愛心助希望”專項活動中，慰問9名患白血病困難職工，發(fā)放慰問款4.5萬元。春運期間，幫助外來務工人員訂購479張火車票。并積極開展職工醫(yī)療互助保障活動，截止5月底，全市共計參保22711人，其中在職職工住院醫(yī)療13446人，特種重病7994人，女職工安康互助1271人。

二、促發(fā)展，積極服務地方經濟建設

開展“同心破難謀發(fā)展，轉型升級勇為先”聯合大行動，進一步發(fā)揮廣大職工在“十二五”規(guī)劃建設中的主力軍作用，評選表彰勞模，充分發(fā)揮勞模的引領示范作用，舉辦招聘會，服務企業(yè)發(fā)展。

1、開展“同心破難謀發(fā)展，轉型升級勇為先”聯合大行動。堅持以助推企業(yè)轉型升級為主線，充分發(fā)揮工會組織“大學?！薄趧痈傎悺按笕蹱t”作用，掀起全市職工技能大提升、風采大展示的熱潮。4月12日，市總工會舉辦了優(yōu)化企業(yè)用電方案知識講座，邀請市供電局老師講課，幫助指導企業(yè)減少用戶端電能損耗，降低生產成本，提高企業(yè)經濟效益，幫助企業(yè)“安全用電、科學用電”，來自全市各鎮(zhèn)（街道）的50余名企業(yè)管理人員和電工參加了講座。

2、評選表彰市勞動模范。在各基層單位推薦，各鎮(zhèn)（街道）和主管部門審核上報的基礎上，市總工會組織人員進行考察，經市勞動競賽委員會審議討論，評選了15名名2009-2011年度市勞動模范、44名市先進生產（工作）者，并召開表彰大會隆重予以表彰，四套班子領導到場頒獎，進一步營造尊重勞模、爭當勞模、關愛勞模的良好社會風尚，發(fā)揮勞模的示范引領作用。

3、舉辦用工洽談會。為幫助勞動者多渠道就業(yè)，服務企業(yè)搭建招工中介平臺，各鎮(zhèn)（街道）總工會積極開展形式多樣的招聘會。2月6日，莼湖鎮(zhèn)總工會聯合鎮(zhèn)勞動保障站在莼湖三江超市旁舉辦了一場人才交流洽談會，11家企業(yè)提供100多個就業(yè)崗位，吸引230多人前來咨詢、應聘。3月14日，溪口鎮(zhèn)總工會聯合溪口鎮(zhèn)勞動保障和救助服務站，在銀鳳廣場舉行2012年溪口鎮(zhèn)人力資源現場招聘洽談會，有20多家企業(yè)提供100多個崗位。3月2日，岳林街道總工會聯合勞動就業(yè)保障站在東郊之家廣場舉行了“‘迎三八’謀發(fā)展、促和諧”就業(yè)現場招聘會有48家企業(yè)參與招聘，提供工作崗位684個，前來求職人員300余人。

三、促基礎，積極加強工會組織建設

1、深化工會組織建設，夯實工會基礎。結合黨建帶工建“三級聯創(chuàng)”活動，按照市總工會三年建會規(guī)劃，積極探索創(chuàng)新符合科學發(fā)展的工會組織體系、組織形式、組建和入會方式，積極爭取企業(yè)主及社會各界的認同，最大限度地把企業(yè)和職工組織到工會中來。夯實工會組織基礎，堅持單建和聯建并重，做到25人以上單建，25人以下聯建。加大區(qū)域（行業(yè)）性工會建設，特別是加大村級工會聯合會建設力度，以新注冊和未建的非公企業(yè)、外資、臺資、園區(qū)企業(yè)、商貿流通等為重點突破領域；以農民工、外用工、勞務派遣工為重點突破人員；以“5.1服務卡”信息采集和發(fā)放為切入點，不斷完善和發(fā)展進城入會、窗口入會等多種快捷方式，抓住組建工作的薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施擴大覆蓋面，不斷提高建會質量，為發(fā)揮基層工會作用奠定基礎。今年上半年，全市基層工會總數達到1707家，其中單建工會1548家，聯建工會159家，聯建覆蓋企業(yè)3896家，會員人數達到193170人，組建率和入會率分別達到90%和88%。今年新建單建工會26家，聯建覆蓋192家，發(fā)展會員8200人，會員信息采集202382人。

2、實行區(qū)域層級管理，增強工會活力。推廣江口街道總工會的區(qū)域化管理做法，把轄區(qū)內的基層工會按分布情況納入不同的工會聯合會，建立“鎮(zhèn)（街道）總工會—工會聯合會—基層工會”三級管理機制，同時積極探索工會干部職業(yè)化、專業(yè)化、社會化新舉措，試行工作津貼制度，切實發(fā)揮工會聯合會的作用。把和諧企業(yè)創(chuàng)建、職代會民主管理、工資集體協商、學習型企業(yè)創(chuàng)建等工作納入基層工會規(guī)范化建設內容，并充分發(fā)揮示范工會的模范帶頭作用，加強對基層工會的考核、動態(tài)跟蹤，以評促建，以獎促建，使基層工會“建起來、轉起來、活起來”。

3、推進“雙亮”工作，擴大工會影響。積極開展工會亮牌子、工會主席亮身份（“雙亮”）活動，重點在“亮”字上做文章，圍繞“亮”的形式、范圍、內容、效果和保障，確保亮得有效管用，努力促進基層工會規(guī)范化建設，切實提高基層工會整體水平。在形式上，為確保牌匾、標識等的美觀整齊，堅持做到四個統一：牌匾統一配發(fā)、職責統一上墻、桌牌統一亮相、標識統一設計。在范圍上，根據先易后難、循序漸進的原則，通過確立示范點、結對幫帶等形式，加強指導，分階段、分步驟逐步推廣。確定江口街道總工會為“雙亮”活動示范點，在試點的基礎上，6月5日，專門在江口街道召開了推進“雙亮”工作座談會。同時對新建工會企業(yè)，實現“建會”與“雙亮”同步進行。在內容上，建立網絡交流平臺，建立熱線對話平臺，開展“雙評”活動，積極創(chuàng)新工作載體，不斷充實“雙亮”內涵。在效果上，與“雙服務”、“強三基”規(guī)范建設年、作風建設等活動有機結合，進一步發(fā)揮工會組織的作用，提升工會組織的形象，使“雙亮”活動成效更加明顯。

四、促文化，積極開展各類文體活動

根據十七屆六中全會提出的建設文化強國的目標要求，抓住契機，堅持以社會主義核心價值觀為導向，唱響工會文化主旋律，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，為發(fā)展和諧勞動關系提供強大精神動力。

1、倡導先進理念，以文化引導人。開展“忠誠與責任”主題教育活動，通過組織開展宣傳宣講、大討論活動、演講征文、獻計獻策、勞動競賽等形式，促進企業(yè)把社會主義核心價值體系作為企業(yè)文化建設的根本遵循。開展“職工精神”征集工作，征集上報230多條表述語，溪口鎮(zhèn)總工會還在武嶺廣場剡溪流動風景線群星大舞臺推出弘揚“職工精神”廣場演講比賽，挖掘各條戰(zhàn)線上具有“職工精神”的先進人物和典型事跡。深入開展學習型企業(yè)創(chuàng)建活動，有25家企業(yè)申報參與，因成效明顯，市總工會獲得市學習型企業(yè)創(chuàng)建貢獻獎。深入實施企業(yè)文化“五個一”工程建設，推動企業(yè)建立健全職工培訓中心、職工俱樂部、職工書屋、企業(yè)網站等文化活動場地，打造職工精神文化家園，目前全市有42家創(chuàng)作了一首企業(yè)之歌，有67家創(chuàng)辦了一份企業(yè)報刊，有95家建立了網站，有全國職工書屋1家、省級示范“職工書屋”15家、市級示范“職工書屋”20家新建省級“職工電子書屋”及示范點55家和45家。

2、舉辦各類活動，以文化凝聚人。結合慶“三八”、“五一”、等，引導和組織全市各級工會根據企業(yè)職工文化需求，舉辦形式多樣的的文體活動，活躍職工文化。4月26日，在市廣電中心隆重舉行了“勞動者之歌·榮耀2012”市慶“五一”國際勞動節(jié)暨勞動模范頒獎典禮，邀請全國、省級演員前來獻藝，為420多名勞模、職工代表獻上了一臺豐盛的文藝大餐。5月21日晚，在岳林廣場舉辦了市首屆職工排舞比賽，有17支隊伍300多人參賽，精彩的表演，吸引了近萬名觀眾駐足觀看。因積極開展送文化下基層，組織職工文化進企業(yè)、進工地、進村和社區(qū)，市總工會被評為省工會送文化下基層先進單位。

三是強化輿論宣傳，以文化激勵人。大力宣傳勞模的先進事跡、時代風采，努力在在全社會形成當勞模光榮、學勞模時尚的濃厚氛圍，“五一”期間，《日報》對新當選勞模進行了形象展示，介紹他們的先進事跡；電視臺挑選部分新當選勞模，進行了專題系列報道；市總工會還把新當選勞模的照片和先進事跡制作成宣傳畫，在市政府大樓宣傳窗展示。

五、促隊伍，強化自身建設

結合“面對面、心貼心、實打實服務職工在基層”等活動，著力提高工會干部的能力和水平，切實發(fā)揮工會組織的作用。