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一、旅游客運車輛交通安全問題
旅游客運車輛交通安全問題是關系到旅游行業發展以及會穩定的一項大事,雖然在國家經濟水平逐步提升的情況下為旅游行業的發展帶來了生機活力,但是與之相對應的問題也逐步凸顯。近年來出現了多起旅游客運車輛交通事故是一個顯著的例子,對于車輛交通安全問題的分析是當務之急,只有這樣才能夠更好的發現問題和解決問題,以免游客遭遇到人身和財產的威脅。旅游客運車輛交通安全問題體現在以下幾個方面:第一,缺乏良好的預防意識,安全管理關口的把握能力較差,不能夠有效落實各項安全管理措施。第二,旅游客運車輛的駕駛員隊伍有待提升,其整體的業務能力和職業素養還有待加強,缺乏良好的工作積極性。第三,異地發車車輛管理存在疏漏,沒有從源頭上做好安全現場管理。第四,源頭管理工作還需進一步加強,急需建立系統全面的基礎臺賬。
二、旅游客運車輛交通安全管理措施
1.前移安全管理關口
在對旅游客運車輛進行交通安全問題的解決時,必須要選用恰當的管理方針,切實將安全管理意識貫穿于整個管理流程,其中最為關鍵的是要做好預防工作,消除安全隱患,將事故扼殺在搖籃之中。因此,將前移安全管理關口作為首要的車輛交通安全管理措施是必不可少的,必須要落實安全第一的原則,重視將預防作為主要工作內容,落實好各方責任,提升監督和檢查的力度,一旦出現落實不力等問題必須要嚴肅處理,避免影響范圍的擴大,以便能夠有效防范交通安全問題。一方面要重視系統全面地對旅游客運車輛進行安全檢查和管理,能夠切實做到事事在前,做好事故的預防工作,以便能夠及時發現相關的問題,并采用有效措施予以解決;另一方面要做好定位監控工作,有效防止車輛超速和超員的問題,尤其是在旅游高峰期更是要對特殊路段和重要旅游線進行預警和監測,提高風險防范水平。
2.加強駕駛隊伍建設
駕駛人員在旅游客運車輛的安全保障當中你這關鍵性作用,屬于第一責任人,那么要做好旅游客運車輛的交通安全管理工作,必須將落腳點放在建設駕駛隊伍方面,也就是全面提高駕駛隊伍的綜合素質,保障好車輛運行當中的安全。為了有效達到這一目標,旅游企業必須加強對駕駛人員的教育和培訓工作,除了要通過業務培訓來提升駕駛人員的駕車技術以外,尤為重要的是要進行安全教育和考核,提升其交通安全素質。除此以外,還要及時發現以及解決駕駛人員存在的思想問題,真正提高其安全駕駛的意識,使得駕駛人員能夠真正的做到愛崗敬業,承擔起自身的職責,做好事故的預防。為了提升駕駛人員的積極性,可以有效導入激勵機制,努力提升其工作熱情,更好的承擔起安全駕車的責任。
3.監管異地發車車輛
旅游客運車輛等安全保障是旅游業穩定發展的前提條件,更是關系到廣大游客人身安全和財產安全的大事,因此無論是哪一環節都不能敷衍,而是要不斷增強安全管理的密度,落實好安全管理的各項措施以及責任落實好安全管理的各項措施以及責任。異地發車車輛的管理是旅游企業在管理旅游車輛時的一個巨大難題,這也是當前大量旅游車輛交通事故頻發的一個重要原因。對此,必須強化對異地發車車輛的監督和管理,并將其作為重點的安全管理對象,及時了解隨車安全信息資料,做好車輛的安全跟蹤,同時日常管理工作當中必須要重視異地發車車輛的巡查,做好車輛的安全檢查工作,避免異地旅游車脫離安全管理范圍。
4.抓好源頭管理工作
旅游客運車輛的源頭管理工作是一項系統、基礎以及長期性的管理內容,因此需要貫穿于各個時期的車輛交通安全管理環節,從而減少以及避免重大交通事故的發生,構建系統完善的基礎臺賬,保證安全管理措施的周全。因此,要加強對旅游車輛的定期摸底排查,除了要做好日常的安全管理工作以外,還需要采集好車輛的安全信息,并對這些信息進行有效的管理和更新,形成一個全面、完整的基礎臺賬。與此同時,必須要貫徹落實車輛安全管理的各項制度,定期對臺賬當中的資料和內容進行核對以及更新,定期對臺賬當中的資料和內容進行核對以及更新,便于及時的對相關從業人員進行管理和培?,提高安全管理范圍,生成全面的應急預案和管理方案,從源頭上做好車輛安全管理工作。
關鍵詞:交通工程;問題;措施;施工
中圖分類號:C913文獻標識碼: A
交通是一個國家經濟發展的命脈,自古我國就流傳著一句話“要想富,先修路”而道路則是交通的重要組成部分。所以,檢驗一個國家的交通是否發達的一個重要的標準就是看這個國家的道路是否順暢,是否是能夠滿足人們的需要。對于交通的建設和人們的日常生活是密切相關的,但是,經濟水平的發展,人們生活水平的提高導致對于交通的要求就越來越高了,一個很好的例子就是:人們生活水平高了,私家車就多了起來,那么交通就會時常出現擁擠的現象,所以,對于交通工程的施工以及質量的要求都逐漸的高了起來 交通工程作為我國經濟發展的一個關鍵性的因素,隨著交通的發展,一些施工中的問題也就逐漸的凸顯出來,公路的質量問題成為了一個綜合性的問題,所以,對于交通工程施工中的問題進行研究,并分析總結得出相關的對策是一項具有很大發展意義的事情。
一、交通工程施工安全管理存在的問題
l_安全管理條例尚不完善
我國已頒布了諸如《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》等涉及建筑安全的法律法規,對施工安全在法律和制度上起到了一定的規范性作用。同時,各地方交通部門也出臺了符合本地具體情況的城市道路施工安全管理規章制度。但從總體執行效果來說,城市道路工程法規尚未健全,可操作性有待在實踐中不斷強化,關鍵技術規程存在修訂不及時和不完備的情況。
2.安全管理意識薄弱
我國大部分道路施工企業普遍存在管理意識仍舊薄弱的問題,表現在很多施工企業并未配備相應的勞務協作施工隊伍,大都是在工程中標后,將工程全部分包給有關的專業隊伍,施工企業只是派幾名管理和技術人員到現場配合管理。安全管理的專業人員數量配備不足,使得企業的安全管理力度不強,無法按規定對施工現場進行安全管理。
3.安全管理缺乏力度
安全管理主要以安全檢查為主,對檢查中發現的問題給出整改建議。道路施工安全監管按照規定實行統一監管分級負責制。而我國現階段的一些大型的道路施工項目中存在工程管理薄弱,缺乏有效的日常監督管理手段,管理方式相對落后,安全生產評價制度、工程檢查制度和工程現場管理不完善等問題。
4.安全管理資金不足
在當前激烈的市場競爭中很多道路施工企業不惜惡意降價以達到工程中標的目的,導致一些工程在中標后可用資金不足,甚至只剩下工程的直接費而間接費所剩無幾,其中就包括了安全生產經費、現場管理費等;即使預留資金相對充足,很多企業在施工過程中為了片面的降低工程成本更是將安全經費忽略不計,致使安全防護設施防護不到位、安全防護用品不能及時發放和安全事故率增加,嚴重影響工程質量和進度。
5.安全教育和培訓學習不到位
由于安全管理意識淡薄,致使施工企業對施工從業人員的教育培訓意識也非常淡薄,有些企業根本不對在職人員或農民工進行安全教育培訓,即使有培訓機制也不健全,相當一部分從業人員根本不了解安全生產知識和安全操作規程,施工過程中沒有按照規范進行施工操作,導致安全生產事故頻繁發生。
二、交通工程施工安全管理的對策
交通工程施工安全管理的對策為加強施工現場安全管理,保障職工在生產過程中的安全和健康有重要作用。
1.應該要求生產班組每天上班前須進行安全技術交底,并及時做好班組安全活動記錄,交底要有針對性的內容;施工員、安全員每天對作業面上須進行日常安全檢查,對檢查時發現的問題要及時采取整改措施,落實執行人員和整改期限;項目工程部每周組織有關人員進行安全檢查,并由安全員及時做好臺帳;檢查要有重點。
2.要講究實效,并建立項目整改書面通知單,及整改反饋檔案制度;項目要設置專人負責安全的管理及有關記錄,對較大隱患在短期內不能及時整改的,應采取緊急措施并向上級請示;對操作班組或個人違反安全操作規程、制度的行為要及時制止,并以相應的獎罰措施制約。凡承包單項工程的承包人,在簽定合同時,必須簽定安全責任合同,對自己所管轄的民工生命安全負責,如發生傷亡事故,一切責任和經濟損失,均由承包人自己負責,與公司無關系。
3.要認真開展班組安全生產活動,做到人人講安全,人人管安全的群眾性安全生產活動。一切施工員,在旌工過程中,必須戴好安全帽,系好安全帶,保護自己的生命安全。凡違反規定或冒險作業,發生傷亡事故者,一切責任和經濟損失,由自己負責,與他人無關。所有的起重指揮和掛鉤人員,在未操作之前,必須環視周圍和樓下,有無人員工作,要求做到一要看,二要喊,三離開后,才能指揮起重,做到人生安全,否則發生人身傷亡事故,一切責任和經濟損失完全由肇事者負責賠償。塔機人員,一切操作必須按規范執行。凡不聽指揮,違章操作,造成人生傷亡事故,一切責任和經濟損失由塔機工負責賠償。
【關鍵詞】道路交通安全管理; 規劃
【 abstract 】 the urban road traffic safety management plan for solving the good road traffic safety in work, some basic, structural fundamental problems has the very vital significance. This paper, based on the foreign developed countries of some of the road traffic safety management of successful experience, nantong in urban road traffic safety management plan as an example, the process of the planning concept, planning method and evaluation index are discussed.
【 keywords 】 road traffic safety management; planning
中圖分類號:F592文獻標識碼: A 文章編號:
引言:
近年來,隨著我國經濟的快速發展,城市機動車保有量及居民的出行率大幅增加,使得道路交通安全問題日益突出。交通事故多發,尤其是重特大事故的頻頻發生,嚴重危害了國家和人民生命財產安全,給社會增添了新的不安定因素,道路交通事故由此也被稱為“無休止的交通戰爭”。道路交通安全管理規劃的編制逐漸開始被各級政府和交通安全管理部門重視。本文結合南通市道路交通安全管理規劃的編制經驗,對道路交通安全管理規劃的內在含義、技術思路以及評價指標進行探討。
1 南通現狀概況
目前南通交通安全管理現狀主要存在不足主要包括①交通標志標線設置不全;②路口的渠化和信號設施交叉口質量有待提高;③城區交通組織有待優化;④慢行交通設施需要加強;⑤駕駛員培訓、交通安全教育需要進一步加強;⑥交通管理設施的現代化程度需要提高,交通監控和智能交通系統需要增加。
2 國外道路交通安全管理成功經驗
國外發達國家經歷了單一因素的研究、系統化的研究和信息化研究三個階段道路,交通安全管理研究的成果直接體現在各國道路交通安全管理上。目前形成了三種比較典型的道路交通安全管理模式,即美國式、日本式和瑞典式【5】。
美國式的道路交通安全管理是一種綜合式管理,他們提出交通工程學的三大支柱即:法規、教育和工程。他們的交通工程學者認為道路交通安全是由多因素交織成的一個復雜系統,應注重從安全的源頭和法律的角度認識道路交通安全管理,并將研究成果應用與實踐形成“3E”工程(Education、Engineering and Enforcement)。
日本式的道路交通安全管理除了在綜合管理和信息化上與美國相似之處,其特點還主要體現在:第一、注重駕駛員的管理;第二、注重對整個生命周期的安全教育。
瑞典式的道路交通安全管理是零觀念管理。零觀念之父——瑞典交通部門道路安全局長克拉斯·廷瓦爾說:“我們已經不能接受一個僅僅由于犯了駕駛錯誤就要用死亡和終身痛苦來懲罰我們的交通系統”。零觀念管理表現在兩個方面:第一、對宣傳教育和行駛標準細化;第二、加強多方面的合作。
3 道路交通安全管理規劃的技術思路
運用定性和定量相結合的方法,分析交通事故特征,通過對具有代表性的事故分析,提出具體的安全對策和措施;其次針對不同等級道路從總體上作出一個分析和事故歸類,針對不同等級的道路,提出相應的規劃方案——安全對策和措施;然后對提出的安全對策和措施進行效果評價;最后形成對南通市整個道路交通事故防范具有指導性的推薦規劃方案。
規劃技術路線如下:
圖1 南通市交通安全管理規劃技術思路
4 道路交通安全管理規劃方案設計
規劃方案主要涉及以下環節【4】:
(1)交通安全管理體制與政策。完善道路交通安全工作綜合協調機構;建立和落實道路交通安全管理責任制;建立道路交通安全工作專報和公告制度;建立道路交通安全督察制度、提高交通安全管理人員的素質,增強交通安全執法裝備水平,改進交通安全執法部門及相關職能部門的工作效率等。
(2)交通事故統計分析。規范交通事故統計分析工作;提高事故黑點判斷能力;建立交通安全管理數據庫;開發交通事故決策支持系統等。
(3) 交通安全設施建設。依據城市總體規劃和交通規劃的部署,加強道路基礎設施建設,并盡可能改善和提高道路的安全性;完善道路標志、標線等交通管理設施等。
(4) 交通安全宣傳教育。針對不同交通參與者群體的心理和行為特征,開展具有針對性的安全宣傳教育,注重宣傳手段的多樣化。
(5) 交通事故快速反應。建立交通事故快速搶救聯動機制;提高事故傷員現場急救護理水平;建立交通事故“綠色通道”等。
5 道路交通安全管理系統性評價
在道路交通安全水平的評價中,交通事故是安全水平的直接表現,而道路條件、交通安全管理水平、交通環境等則是反映交通安全水平的潛在因素,它通過影響交通事故進而反映交通安全水平。因此,在綜合評價時應加強各潛在因素的分析,進而研究各因素對交通安全影響程度的大小,以了解道路交通安全的薄弱環節。城市道路交通安全評價具體指標體系見表1。
表1 城市道路交通安全評價指標體系【6】
6 道路交通安全管理規劃實施保障
(1)規劃方案實施保障體系
城市道路交通安全管理規劃實施的工作量大、難度高、涉及部門眾多。保證規劃方案的順利實施。重點在于:①統一規劃、加快安全設施建設;②加大對安全宣傳的力度;③確保穩定的交通安全設施建設資金;④交通安全設施投資政策建議。
(2)規劃的調整滾動
城市交通安全管理規劃中的大多數管理設施(標志、標線、包括部分硬件設施)都可以根據變化了的交通狀況進行調整,因此規劃滾動有利于提高交通安全管理的效率。并且城市交通安全信息變化很快,
(3)交通事故應急救援預案研究
交通事故應急救援預案,是指交通管理部門為防止和應急處理各類交通安全事故而預先制定的應急方案應作專門研究、編制并組織演練。重點在于①制定交通事故應急救援預案的目的和原則;②制定事故應急預案的基本要求;③事故應急救援預案的檢查。
7 結束語
道路交通安全管理作為現代交通的一個重要組成部分,已引起了相關部門的關注。道路交通安全管理規劃作為其中的一部分顯得尤為重要, 但是這一課題的復雜性和未成熟性也給研究帶來了許多挑戰。本文主要介紹南通市道路交通安全管理規劃編制過程中的相關經驗,給相關規劃人員提供參考。未來希望更多的規劃人員對道路交通安全管理規劃的技術內容及系統評價做出更好的研究。
參考文獻
[1] 江蘇省城市交通規劃研究中心 南通市道路交通安全管理規劃,2010
[3] 趙黎 武夷山市道路交通安全管理規劃研究
[3] 牛學軍 道路交通安全管理規劃相關理論與方法研究
[4] 童贛生,任剛關于道路交通安全管理規劃編制的若干思考. 交通標準化,總146期
一、組織領導
為加強我鄉道路交通安全管理工作,減少道路交通事故,完善道路交通安全管理網絡,保障人民群眾生命財產安全,成立鄉道路交通安全管理領導小組,具體成員如下:
組長:
副組長:
二、工作目標
通過開展交通安全工作,進一步落實道路交通安全專項治理,加強打擊治理工作措施,有效整改一批道路交通事故隱患,集中整改一批道路交通事故多發點段,堅決查處一批道路交通嚴重違法行為。通過整治,確保全鄉道路交通安全、暢通有序,確保2016年度不發生傷亡的交通事故。
三、工作重點
(一)重點路段:省道306線公路沿線和共老路關音廟至共安界路段。
(二)重點違法行為:
1.酒駕、醉酒駕駛機動車、摩托車;
2.無牌號、拼裝、報廢機動車上路行駛;
3.無證駕駛機動車;
4.駕駛機動車超速、超載、超員,特別是接送小學生的車輛;
5.駕駛摩托車不戴安全頭盔。
(三)重點村:
四、工作措施與要求
(一)提高思想認識。交通安全管理是一項系統工程,涉及廣大人民群眾的生產生活安全,單靠公安交警部門唱獨角戲,難以見效。因此各村、各有關部門要清醒認識到我鄉新時期道路交通安全的新形勢,發揮各自職能作用,構建齊抓共管格局,有效減少道路交通安全事故。今年,我鄉將把交通安全管理工作納入綜治考評。
(二)成立整治隊伍。規范鄉交通安全管理工作,公安交警片區民警監督、指導交通安全的職責。
(三)規范有效管理。通要過各種渠道對轄區內居民、村民進行交通安全宣傳教育,建立工作檔案。對轄區道路交通安全工作安排資金投入,保障轄區內道路交通安全工作順利開展。督促轄區內單位落實道路交通安全責任制,認真做好鄉、村道路交通安全隱患排查整改工作,及時消除安全隱患。組織整治轄區內道路交通秩序,采取有效措施,制止農用車、貨車、拖拉機等車輛違法載人。加強鄉、村道路的建設、養護和農村客運場站的安全管理。發揮村級交通安全管理協管員隊伍的作用,構建鄉、村二級交通安全管理網絡。
(四)加大宣傳力度、建立交通安全長效機制。
1、明確4月份為全鄉交通安全宣傳月。各村要按照《道路交通交通安全法》的規定,負責組織本村交通安全宣傳工作;鄉交管站要進一步落實交通安全宣傳四進(進農村、進企業、進學校、進家庭)工作。
2、要加強低速載貨汽車和拖拉機駕駛人的重點教育。要針對上述人員的不同特點制定教育培訓教材,制定宣教計劃,開展多種形式的集中教育學習活動,從源頭上減少特大交通事故的發生。
(五)加強排查整治。鄉整治辦要及時組織有關部門,對全鄉已排查出的危險路段和事故多發點段,抓緊研究整改措施,明確整改時間和責任人,確保完成整改任務。
(六)依法從嚴查處。
1、對重點交通違法行為,嚴格按照法律法規從嚴從快處理,不得降低處罰標準。
2、無證、酒后駕駛機動車或把車輛交給無駕駛證者駕駛的,該處行政拘留的要行政拘留,并處罰款。
3、無牌機動車強制掛牌,無合法手續不能掛牌的,一律銷毀。
一、各行政村和民委會成立由村(居)委會主任任組長,各村民小組組長為成員的村級道路交通安全管理組織,負責轄區村級道路交通安全管理工作。
二、村(居)委會應當履行下列村級道路安全管理職責:
(一)負責將各項交通安全管理工作目標和任務分解到各村民小組或居委會干部,與村民小組長簽訂交通安全管理責任狀。村民小組長或居委會干部的目標任務完成情況納入半年、年終目標考核;
(二)及時排查村委會主干道和轄區道路交通安全隱患,建立道路及道路產能安全隱患工作臺帳,按照道路養護等級及時報告。屬于村委會整改的,籌集資金、組織勞動力加以整改;對一時不能整改的道路交通安全隱患,采取組織人員搶修、設置警示標志等臨時性安全防護措施;
(三)建立機動車和駕駛員管理臺帳,督促車主及時辦理牌證和保險,對村民無正駕駛、違法載人或駕駛無牌無證、逾期未檢驗和檢驗不合格、報廢車輛上路行駛的行為進行勸阻,消防安全隱患。對不聽勸阻的,及時上報有關部門查處;
(四)加強惡劣天氣、學生放假、村民紅白喜事、重大活動和節假日期的交通安全管理工作,及時組織人員上路巡查、說服、勸阻交通違法行為,認真落實各項安全防范措施;
(五)積極配合鄉鎮人民政府和公安、交通、農村等部門開展交通秩序綜合整治,協助處理交通事故,維護社會穩定。采取多種形式對村民開展經常性的交通安全宣教育,提高村民的交通安全意識和防范意識;
(六)完成上級政府和相關部門交辦的其他交通安全管理工作任務。
三、監督管理與責任追究。鎮人民政府建立健全村級道路安全管理責任制,將村級道路安全管理工作納入安全生產和社會治安綜合治現考核內容,實行“一票否決”制。在村級道路安全管理工作中有違紀違規、失職瀆職行為的,由紀檢監察機關或檢察機關依法依紀追究黨紀政紀或法律責任。各村(居)工作人員在道路交通安全事故,有下列情行之一的,對有關責任人員,依照有關規定給予黨紀政紀處分。構成犯罪的,依法追究刑事責任。
(一)沒有按照規定實施安全檢查,管轄范圍內存在車輛不符合營運安全技術條件從事客運業務,或駕駛人員無從業資質營運的;
(二)貫徹執行道路交通安全法律法規和交通安全責任制工作不力,轄區內存在貨運汽車、農用車、三輪車、拖拉機等車輛違法載客;未取得客運許可的車輛從事非法載客營運;客運車輛超員、超速、駕駛人員酒后駕駛的;
(三)對存在的道路交通安全隱患沒有及時報告或者未及時整改到位的;
(四)對道路交通安全事故不及時處置,或者處置不力,導致事故后果擴大的;
(五)發生道路交通安全事故后,未按規定程序和時限上報,或者隱瞞不報、拖延報告的;
(六)阻礙、干涉道路交通安全事故調查處理或者提供虛假證明的;
(七)其他不按規定履行職責或者失職瀆職的。
目標管理單位:目標管理責任人: 岳池縣***人民政府
責任單位:村(居)民委員會
駐村干部簽字: 村三職干部簽字:
根據會議安排,我就全市交通安全工作會議精神進行傳達,對2011年水上交通安全管理工作進行回顧,就2012年水上交通安全工作提點建議。
一、全市交通安全工作會議的主要精神
3月4日,市交通運輸局在市召了全市交通安全工作會議。會議主要是貫徹落實全省交通系統安全工作會議和全市水上交通工作會議精神,總結2011年交通安全生產工作,布置2012年工作。會上,周全行副局長作了《完善機制規范管理提升全市交通運輸安全管理工作新水平》的工作報告:從落實全行業安全生產責任;建立長效管理機制,強化交通安全專項整治;樹立精細監管理念,提高交通安全日常監管;夯實交通安全基礎,提高交通安全保障;強化安全素質,提高交通安全宣傳培訓等五個方面總結了全市十一五期間的安全生產工作。進一步明確了2012年交通運輸安全生產工作任務:1、規范管理,全面落實安全生產責任;2、健全機制,提高安全生產管理水平;3、排查隱患,促進專項整治繼續深化;4、夯實基礎,提高安全生產的預控能力;5、建設隊伍,促進從業人員安全素質的提高。
二、2011年水上交通安全管理工作簡要回顧
2011年,在縣委、縣政府的高度重視、正確領導和市交通運輸局的支持指導下,在鄉鎮政府和縣直有關部門的相互配合、齊抓共管及全體從業人員的共同努力下,全縣水上交通安全管理工作逐步走上規范化、制度化的軌道,實現了我縣連續16年未發生水上交通傷亡責任事故的目標。
1、增強意識,管理工作日趨規范。2011年,縣交通運輸局強化了大局意識、責任意識和憂患意識,堅持以人為本、安全第一、預防為主的指導方針,從部門、生產企業到個體層層落實了安全生產責任制,加強了源頭管理,各個職能部門形成了安全生產隱患規定時段、特殊時間排查制度,安全日報制度,領導帶班制度。積極開展安全隱患排查,做到有記錄有反饋,發現存在的安全隱患果斷采取措施,及時督促整改。
2、多措并舉,全面落實安全管理責任制
在完善水上交通安全“四級”管理體系的基礎上,為進一步全面落實安全管理責任制,我們實行了橫縱交叉管理的新舉措。全縣鄉鎮渡口、客貨運輸船只安全管理目標責任狀抓得早,落實比較完整,做到層層簽訂。七一庫區的農用小舢舨的責任狀沒有斷層和空檔,把責任狀簽訂到農用小舢舨戶主。
3、加大力度,切實抓好日常檢查和重點時期督查
我們緊繃安全這根弦,始終以“日常進行例查,重點時段全面排查”為原則,加大密度開展督查檢查工作。2011年對紫湖鎮、七一水庫港航所、雙明鎮、文成鎮進行了30次安全生產督查檢查,發放《檢查通知書》28份。一是扎實開展重點時期的安全隱患排查。在汛期、節假日等重點時期,結合實際,制定實施方案,全面開展水上交通安全隱患排查,對排查出的問題和隱患,能當場解決的責令立即整改,一時難以解決的,要求在規定時間內落實整改措施,否則不得出航。二是認真做好日常例查工作。采取定期和不定期相結合的方式,加強督促檢查,及時發現和解決存在的各種安全隱患,確保水上交通安全。
4、創新思想,創建渡運安全新環境,打造和諧新交通
為使渡船維修維護如期進行,確保渡運安全,我們多渠道籌措落實經費,2011年及時下撥2000元經費用于板橋渡口渡船的維修,確保渡船適航。同時,把改善安全基礎設施條件,增強安全監管手段,作為確保交通安全的基礎工作來抓。積極抓好渡改橋項目建設,文成鎮板橋渡口渡改橋項目現已基本完工,僅有部分附屬設施沒有峻工,但行人已可自由通行,只要大橋竣工通車,就可以申請撤消文成板橋渡口,屆時,我縣將成為全市唯一一個無渡口的縣。
我們深深感到:不管是渡口鄉鎮和庫區鄉鎮的領導及村委會干部都比往年更加重視水上交通安全工作,頻繁地深入水運現場督查,汛期、節假日、集墟日安排干部值班執勤,積極解決存在的問題和隱患。七一港航所常年保持高度警惕性,堅守崗位,不徇私情,嚴格執法,打擊違章行為,消除隱患,使我縣水上交通保持良好秩序,確保了全縣水上交通安全。但仍存在一些不可忽視的問題:七一水庫被上報到省安全隱患數據庫的11條農用小舢舨因客觀原因無法取締;紫湖鎮廖列好貨運船偶有非法渡客現象;七一水庫客運船只船主或船工安全意識還不夠強,偶有不使用救生衣等現象。我們必須引以重視,采取積極有效措施加以解決。
三、做好2012年水上交通安全工作的一點建議
1、要提高認識,廣泛開展安全宣傳教育。水上交通安全與人民群眾的根本利益密切相關,我們要始終把宣傳教育增強全民安全知識作為長期的基礎工作來抓,充分利用各種會議、新聞媒介、電視廣播、墻報標語等形式,廣泛宣傳水上交通安全法律法規,宣傳安全防范工作的重大意義,使人民群眾體會到抓好安全生產是黨和政府對他們的生命財產的關懷,切實提高全民安全防范思想意識。
2、要高度重視,切實落實好安全目標責任。要繼續狠抓安全管理責任制的落實,鄉鎮政府和村委會要明確水上交通安全管理責任人,做到鄉村安全管理機構的“人員、經費、職責”三落實,同時有關鄉鎮與村、村與船主(船工)要簽訂安全管理目標責任狀,做到層層簽訂,沒有空檔。
強化人、車、路的源頭管理,通過開展道路交通安全社會化管理工作。動員全社會力量齊抓共管,建立“政府牽頭總攬、綜治協調落實、部門各司其職、基層責任包保、群眾廣泛參與”長效工作機制,不斷提高全市道路交通安全管理工作水平和質量,預防和減少道路交通事故發生。
二、工作目標
不斷提高群眾道路交通安全守法意識,總體目標:建立責任明確的道路交通安全管理機制;做好道路交通安全基礎和源頭管控工作;廣泛宣傳交通安全知識。形成齊抓共管、方便群眾、管理規范、控制事故的良好局面。
重大交通事故起數下降,具體目標:實現“三下降”三確保”即交通事故總量下降。死亡人數下降;確保不發生特大交通事故和有影響的惡通事故,確保不發生因交通事故引發的,確保不發生因管理原因造成的嚴重交通阻塞。
三、組織機構
成立由市長任主任,為加強對全市道路交通安全社會化管理工作的組織領導。分管領導任副主任,市綜治辦、市交通局、市公安局、市安全生產監督管理局等單位主要負責人為成員的市道路交通安全社會化管理委員會(簡稱“市交安委”市交安委辦公室(簡稱“市交安辦”設在市綜治辦,負責處理市交安委的日常工作,協調、檢查、督辦全市道路交通安全社會化管理的各項業務工作。各鄉(鎮、街道辦事處)市直有關單位要相應成立由主要負責人任組長、分管負責人任副組長的道路交通安全社會化管理領導小組,領導小組辦公室與鄉(鎮、街道辦事處)綜治辦或各單位保衛部門合署辦公,辦公室主任由綜治辦主任或保衛科長兼任,并明確1名專職或兼職交通安全管理專干。有條件的鄉(鎮、街道辦事處)可聘請35名交通安全管理員,專門從事轄區交通安全管理工作。各村(居)委會也要成立道路交通安全社會化管理辦公室,與治保委員會合署辦公,建立村(居)委會主任負總責、治保主任具體抓、中心戶長協管的道路交通安全管理、防控網絡。建立交通違法行為群眾舉報獎勵制度,對群眾舉報的違法行為,一經查實給予一定的獎勵。道路交通安全實行領導負責制,各鄉(鎮、街道辦事處)村(居)委會和各單位主要負責人為本轄區、本單位道路交通安全管理的第一責任人,分管領導為直接責任人,專干為具體責任人。
各村(居)委會、交通運輸企業要組建道路交通安全管理協會小組。道路交通安全管理協會小組在轄區道路交通安全管理協會點的領導下開展工作,為加強對駕駛人的自律管理。定期對駕駛員開展安全教育,充分利用道路交通安全管理協會“自我管理、自我教育、自我服務”行業特點加強駕駛人的自律管理。
四、工作措施
㈠建立齊抓共管的運行機制。市交安委各成員單位要在市交安委的統一領導下。建立分工明確、協調配合、齊抓共管的道路交通安全管理運行機制。市公安局交警大隊要加大對無證駕駛、酒后駕駛、超員、超載、超速、無牌無證車輛、報廢車輛上路行駛等各類嚴重交通違法行為的查處力度。市交通局要加大路政、運政巡查力度,及時查處和打擊車輛超限、超載運輸行為,積極做好列養道路養護管理工作,并指導鄉(鎮、街道辦事處)做好鄉村公路養護管理工作。運管部門要著力解決農村客運網絡建設滯后,農民無車坐、坐車難的問題,加大對非法客運行為的打擊力度,努力規范客運市場秩序。允許符合法定條件的客運車輛掛靠公司參與鄉村客運,對新開通和重新恢復的鄉村客運線路給予三年的試運期。試營運期內,除享受省交通廳《關于印發<省農村客運運力發展政策引導資金使用管理暫行辦法>通知》鄂交運安〔〕502號)規定的每客位補助400元的優惠政策外,并減免相關管理費用。同時,以鄉(鎮、街道辦事處)為單位,規范鄉村客運站點,逐步消除沿街(路)為站等現象,實施路站運一體化,做到人車歸站,嚴禁客運車輛跨鄉鎮營運。工商部門要打擊流通領域內的不合格車輛,協同公安、交通、城建部門加大對道路非法占道經營行為的查處力度。教育部門要加強對學生安全乘車的教育,落實好安全保障措施。安監部門在農村道路交通安全工作中要發揮好監督、協調、配合作用。農業局要嚴格拖拉機牌證的發放管理,加大對等外路、鄉村道路及機耕道上拖拉機違法行為的查糾力度,整治農用機械違章行為,杜絕拖拉機載客營運現象的發生。
切實加大道路交通安全管理力度,市交安委其他成員單位、相關職能部門、各鄉(鎮、街道辦事處)要按照各自所承擔的職責。強化日常管理,確保各項交通安全管理措施落到實處。
㈡層層落實安全管理責任。實行市級領導包鄉(鎮、街道辦事處)包交通主干道。村(居)委會干部包機動車輛、包路段、包駕駛人的包保責任制。此基礎上,層層簽訂道路交通安全責任狀,將路段管理責任到人,車輛管理責任到單位,駕駛人管理責任到村(居)委會、單位,形成市、鄉(鎮、街道辦事處)村三級聯動,一級對一級負責的良好局面,實現違章車輛不出村、不上路,把安全隱患控制在源頭。
㈢加強對機動車及駕駛人的源頭管理。做到對本轄區、本單位機動車、駕駛人基本情況底數清、情況明。同時,各鄉(鎮、街道辦事處)村(居)委會和各單位要建立機動車、駕駛人臺帳。要加強對本轄區、本單位人員的日常交通安全教育管理,做到守好自己的路、看好自己的人、管好自己的車”凡單位職工或村(居)民購買新車和舊車未辦牌照、駕駛人未辦理駕駛證、機動車逾期未檢驗的村(居)委會、各單位交通安全管理人員要及時上門,向車主宣傳交通安全和治安防范常識,督促車主及時到公安機關辦理牌證,杜絕無證駕駛和駕駛無牌無證、逾期未檢驗或檢驗不合格、報廢車輛上路行駛的現象發生。
㈣做好重點時段、重點路段的安全防控工作。春節、元旦、五一”國際勞動節、十一”國慶節等重點節假日和春運、大型活動等重點時段。由主要負責人帶隊,組織相關人員上路,按其各自的職責,對重點部位、重要路段實行巡邏執勤或定點守候,糾正交通違法行為,消除事故隱患,保障道路安全暢通。各村(居)委會要根據轄區內道路交通安全現況,確定重點時段、重點路段,并建立安全值守制度,做到四個“必查”即學生上學放學時必須上路巡查,轄區內有紅白喜事、重大活動時必須上路巡查,天氣惡劣時必須上路巡查,重大節假日必須上路巡查。發現違法行為要進行說服、勸阻,對不聽勸阻的要及時通知公安派出所、交警中隊等執法部門依法處理,確保違法車輛不出村、不上路。
㈤大力開展交通安全創建活動。各級各部門要按照公安部關于開展創建“平安暢通縣(市、區)活動的要求。廣泛深入地開展創建“交通安全鄉(鎮、街道辦事處)交通安全單位”交通安全學校”交通安全村(社區)活動。市交安委要制定創建標準,加強指導督辦,每年年終進行考核驗收,評定授牌。力爭通過3年的努力,使我市達到平安暢通縣(市)標準。
㈥加強交通安全知識教育普及工作。把每年月定為全市道路交通安全宣傳月。各級各有關單位要把交通安全宣傳教育作為日常交通安全管理工作的重要內容來抓。設置交通安全宣傳櫥窗和固定的交通安全宣傳標語,開展經常性的交通安全宣傳教育活動。市委宣傳部要積極做好道路交通安全社會化管理工作的宣傳工作,營造“時時講安全、人人講安全”濃厚氛圍。市司法局要把交通安全法規的宣傳教育工作納入普法和依法治理的內容。教育部門要將交通安全知識納入中小學校法制、德育教育內容,深入開展“小手拉大手”子女教父母”工程,建立中小學校交通安全教育管理長效機制。市廣播電視局要充分發揮新聞宣傳主渠道作用,把交通安全宣傳工作納入公益性宣傳范疇,開辦固定的交通安全宣傳教育欄目,定期播放交通安全宣傳片和交通安全提示語。協調電信部門通過手機短信等形式,氣象、路況信息,提醒駕駛人注意行車安全。
㈦提高交通應急處置能力。各鄉(鎮、街道辦事處)市交安委成員單位要制定操作性強的道路交通應急處置預案。一旦發生突發交通安全事件。迅速到達現場,采取搶救和控制措施,做好善后處理工作,維護社會穩定。市衛生機構、市公安局交警大隊、保險部門要建立“交通事故綠色搶救通道”確保交通事故傷員能夠得到優先、快速、及時、有效治療,最大限度地減少交通事故損失。建立交通事故救助資金,由市財政局建立專戶并統一管理。交警、保險部門要加大機動車輛保險宣傳力度,動員群眾在購買機動車交通事故責任強制保險的同時,主動購買商業保險,提高抗風險能力。
㈧完善道路安全基礎設施。交通部門、公路部門、各鄉(鎮、街道辦事處)要加大對交通事故多發路段的排查和整治力度。完善公路、城市道路、旅游線路的標志、標線、標牌、信號燈和電視監控等交通安全設施,科學規劃、合理設置停車場點、市場、夜市等。鄉(鎮、街道辦事處)要加強道路安全設施建設,提高農村道路通行能力,健全農村客運網絡,努力解決農民出行難的問題。
㈨嚴格考核獎懲。全市道路交通安全社會化管理實行百分制考核。考核結果納入社會治安綜合治理考核內容。同時,建立道路交通安全管理獎勵制度,由市政府每年分別對考評在前5名的鄉(鎮、街道辦事處)按3000元的標準予以獎勵,對道路交通安全社會化管理工作成績突出的村(居)委會予以獎勵。年終考核不合格單位,取消相關責任人的評先表模資格,并對單位主要負責人進行誡勉談話。對發生特大交通安全事故的鄉(鎮、街道辦事處)及負有事故責任的車輛、駕駛人所在鄉(鎮、街道辦事處)所在單位,評先表模時實行“一票否決”各鄉(鎮、街道辦事處)各單位要根據市交安委考核辦法,全市道路交通安全社會化管理考核辦法由市交安委制定。結合實際,制定本鄉(鎮、街道辦事處)本單位道路交通安全管理考核細則并組織實施。
㈩建立六項管理制度。一是建立交通安全聯席會議制度。市交安委每季度召開一次成員單位聯席工作會議。部署全市道路交通安全管理工作。二是實行交通安全風險抵押金制度。由市交安委對參營的車輛按小車200元/臺、貨車500元/臺、客運車輛800元/臺的標準向營運單位和營運車主收取交通安全風險抵押金。各單位可對本單位車輛、駕駛人實行風險抵押金管理制度。三是實行村(居)民紅白喜事、重大活動用車報告制度。村(居)民紅白喜事、重大活動用車要向村(居)委會報告備案,杜絕村(居)民違章搭乘車輛或是搭乘違法車輛出行,預防群死群傷事故發生。四是建立黨政干部交通違法通報制度。市交安委對黨政干部嚴重違法駕駛車輛或乘坐嚴重違法車輛的情況進行通報,并提請相關部門給予黨紀、政紀或組織處理。五是建立道路交通安全管理通報制度。市交安委每月對各鄉(鎮、街道辦事處)各單位工作情況及發生重特大交通事故情況、駕駛人嚴重違法行為進行通報,并列入鄉(鎮、街道辦事處)和各單位全市道路交通安全社會化管理年度考核范圍。六是嚴格道路交通安全管理責任追究制度。對發生特大交通事故、嚴重阻塞交通、因交通問題處置不當引發的嚴格依照《國務院特大安全事故行政責任追究規定》國務院〔〕302號令)省重大安全事故責任追究規定》省政府〔〕261號令)等文件的規定,實行責任倒查,依法追究相關領導和有關責任人的責任。
五、工作要求
㈠統一思想認識。實行道路交通安全社會化管理是預防和減少交通事故。也是當前和今后一個時期全市社會治安綜合治理和安全生產工作的一項重要任務。各級各部門必須充分認識開展這項工作的重要性,切實把實行道路交通安全社會化管理作為一項重要工作狠抓落實。
進一步加強交通安全組織,增強村民的交通安全意識和法制意識,督促各單位全面履行道路交通安全責任制,有效控制機動車、非機動車、行人交通違法行為,防止單位機動車交通違法行為和交通死亡人數超過控制指標。
二、組織領導和適用范圍
鎮道路交通安全工作領導小組負責落實道路交通安全的組織協調工作,鎮道路交通安全管理工作站具體負責指導協調、督促和檢查工作。各行政村、各單位要加強對本村、本單位交通安全管理工作的組織領導,確保道路交通安全防范責任制落到實處。
三、單位交通安全責任
(一)駐鎮單位交通安全責任
在鎮道路交通安全工作領導小組指導下,全面落實道路交通安全責任制。
1.確定專人負責本單位交通安全管理的工作,并向鎮道路交通安全工作領導小組備案。
2.建立和落實所屬機動車輛的注冊、登記、使用、保養、維修、檢查制度,保持車輛符合國家安全技術標準。建立所屬人員私車及其駕駛人登記制度。宣傳、貫徹道路交通安全法律、法規和規章,加強所屬人員的道路交通安全教育。
3.接受鎮道路交通安全工作領導小組和公安機關交通管理部門的監督檢查,對存在的交通安全隱患及時改正。
(二)專業運輸單位交通安全責任
專業運輸單位和其他擁有專用運輸車輛的生產經營單位,要全面落實安全責任制,建立健全本單位交通安全組織和各項制度措施,加強對車輛的管理,強化對機動車駕駛員的職業安全教育。積極開展交通安全宣傳活動,接受專業(行業)安委會和公安機關交通管理部門的監督檢查,對存在的交通安全隱患及時整改。
1.制定本單位交通安全管理目標和交通安全工作方案,建立培訓和考核評比制度。同時,加強對道路交通安全工作的領導,確立責任部門,設置1至2名交通安全工作管理人員,并向專業(行業)安委會備案。
2.建立健全所屬機動車輛的注冊、登記、使用、保養、維修、檢查制度,確保車輛符合國家安全技術標準;建立機動車行駛信息檔案,定期對車輛行駛記錄儀所記載的行駛狀態信息進行檢查和分析,落實防范措施。建立單位工作人員私人機動車輛及其駕駛人登記制度。
3.建立機動車駕駛員資質審核制度,對錄用的機動車駕駛員進行道路交通安全培訓、考核,并建立檔案,向公安機關交通管理部門備案。對錄用的持有非本市機動車駕駛證的機動車駕駛員,除進行駕駛資質審核外,還需進行本市道路交通狀況、道路通行條件、道路通行規定等知識的培訓、考核,并督促其辦理相關手續。
凡在一個記分周期累計滿12分的機動車駕駛員,一年內不得安排其駕駛專業運輸車輛;凡發生致人死亡事故負同等以上責任或者致人重傷事故負主要以上責任的機動車駕駛員,3年內不得安排駕駛專業運輸車輛。對有違法行為的機動車駕駛員,單位有責任對其進行專項教育和培訓。
4.宣傳道路交通安全法律、法規和規章,開展多種形式的宣傳活動,教育所屬人員遵守相關法律、法規和規章。
(三)中小學校交通安全責任
健全交通安全組織和各項制度措施,制定本學校交通安全管理目標和交通安全工作方案,開展交通安全宣傳活動,履行校車監管責任,接受市教委、公安機關交通管理部門的監督檢查。
1.各中小學校要全面落實交通安全防范責任制,建立對教職員工的培訓和考核評比制度,確立責任部門,設立交通安全管理人員,并向鎮道路交通安全工作領導小組備案。
2.大力宣傳、貫徹道路交通安全法律、法規、規章,把交通安全教育納入學校的教育內容。要結合學生年齡特點,以主題班會、大隊會等多種形式,開展交通安全專題教育活動,并適時組織學生參加交通安全公益活動。學生遵守道路交通安全法律、法規、規章的情況,應納入學生的綜合評定。
3.學校自備或租用接送學生的機動車輛管理,應納入本單位安全責任制管理。要按照“戶籍化”管理要求,對接送學生的各類校車建立監管檔案,并根據校車使用性質,逐車落實監管責任。遇重大活動時,要及時充實監管檔案內容。要確保校車安全性能良好,每季度對校車進行一次安全檢驗。要確保駕駛人員資質符合國家標準,做到駕駛人員每月進行一次安全教育,把好交通安全第一關。
四、工作要求
道路交通安全工作關系到群眾的生命財產安全,關系到區域經濟社會發展,各行政村、各單位要高度重視,認真落實道路交通安全防范責任制,預防道路交通事故的發生。
關鍵詞: 交通設施管理;交通系統管理;交通需求管理;交通安全管理;專項交通系統管理
改革開放以來,隨著經濟的發展,城市交通需求量急劇增長,交通問題日趨嚴重,很多城市都出現了交通擁擠現象,甚至交通阻塞。如何解決或緩解城市交通問題出路只有三條:一是加快基礎設施建設,二是采用先進的交通技術,三是實施現代化管理。人們如今已經認識到僅靠修建道路和交通設施來解決交通擁堵是有很大局限的,管理與建設同等重要,并且,交通網絡初具規模后,現代化的交通管理對解決交通問題起著更重要的作用。
1 道路交通管理概述
道路交通管理指的是以交通活動為管理對象,以發揮道路交通系統最大效益為目的綜合性管理。交通管理是為了實現交通的高效、便捷、舒適,而采取的疏導、控制、調節道路交通系統的各種交通方式方法的總稱,綜合協調人、車、路所構成的道路交通系統中各交通元素之間的社會關系和自然關系。
1.1 道路交通管理影響因素分析
道路的多方面、多層次的屬性和特征決定了道路交通管理的復雜性。道路交通管理影響因素主要有以下八個方面 [2]。
(1)道路功能及等級
(2)交通結構和強度
(3)區域路網形態
(4)行人和非機交通強度
(5)道路所處區位
(6)交通戰略與政策
(7)專項交通系統方案
(8)交通事件
1.2 道路交通管理模式分類
按管理對象的不同,道路交通管理內容可以分為5部分:
(1)交通設施管理
交通設施管理是作為交通管理理念的直接的表現手段和形式。交通設施主要是從空間和時間上對交通流進行管理和調節,確保道路交通的安全暢通。
(2)交通系統管理
交通系統管理是對交通流的管理,通過管制和合理引導,使交通流在道路網絡上分布合理,均勻交通負荷,緩解路網交通壓力。
(3)交通需求管理
交通需求管理是對交通源的管理,通過道路沿線土地利用控制、經濟手段、交通方式引導策略來控制交通結構,影響交通參與者對交通方式、交通時間、交通地點等的選擇行為,使交通需求在時間、空間上均衡化,以在交通供給和交通需求間保持一種有效的平衡,使交通結構日趨合理。如降低公共交通費用以其優先的政策,對小汽車使用者實行擁擠收費的政策。
(4)交通安全管理
道路交通安全管理是通過對道路交通系統中的安全問題進行定性和定量分析、評價,采用綜合的交通安全管理措施予以管理控制,使道路交通系統產生危險的可能性和危險產生的損失降低,從而使道路交通系統達到最佳的安全狀態。交通安全管理包括事故管理、隱患管理等。
(5)專項交通系統管理
主要包括步行系統、非機動車系統、公共交通系統和貨運系統等以道路交通為載體的專項交通系統管理,從獨立系統內部優化資源配置、交通秩序。
2道路交通管理措施
2.1 交通設施管理
交通管理設施包括:交通標志、交通標線、物理隔離裝置、交通信號控制設備、交通違法監控抓拍設備等。
交通安全設施包括:防撞護欄及防撞柱、防眩裝置、視線誘導設施、顛簸路面(減速帶)、公路反光鏡等。
交通服務設施包括:停車場、加油站、緊急電話等。這些服務設施要科學設計,制訂布局規劃方案和管理方案,確保安全和便利。
2.2 交通系統管理
交通系統管理主要是針對城市交通系統的瓶頸,對交通流進行科學合理的組織和引導,制定各種政策措施疏導交通流,以保證交通運行的正常。
提出“區域交通組織系統優化”的概念,改善重點地區的交通組織狀況。通過采取交通組織調整、完善交通設施,把局部問題、點、段的問題放在路網中、區域中研究。建設綜合性樞紐,有效地將高速鐵路、城市軌道交通、地面公交、汽車停車和商業布局有機地聯系在一起,縮短乘客的換乘時間,方便了乘客活動,也促進了物業的開發;綜合性樞紐建設還有助于交通的合理組織,提高交通安全性。
2.3 交通需求管理
在交通供應能力一定的前提下,交通擁擠程度就由交通需求來決定。在經濟發展過程中,出現交通需求迅速增加、城市交通擁堵不堪的狀況,面對治理交通擁堵,要制定相應的交通需求管理政策。
優化城市交通結構,堅持優先發展城市公共交通。從我國現在的國情來講,就是優先發展城市公共交通。鼓勵高乘載率汽車的使用,限制低乘載率車的使用。對高乘載率汽車開辟優先專用車道,對于我國目前的公共交通的發展尤為重要,在我國應該加大力度開辟公交專用線或公交專用道。在大城市的新城進入城區的邊緣地區建立方便的公共交通換乘樞紐,建立足夠的停車場。這樣,新城居民可選擇把車輛停靠在樞紐停車處換乘公共交通,同時享受低價或免費停車服務。實行車輛在進入特定區域收費制度,小車在局部地區禁行措施等。
2.4 交通安全管理
交通安全管理是國家行政管理部門和相關組織依靠人民群眾,在科學理論指導下,依據有關規定對人、車、路、環境和信息等基本要素進行服務、協調、規劃、組織、評估和控制等一系列活動的總稱。
以人為本、生命至上是交通安全管理的核心追求。道路交通安全的基本特征是人、車、路、環境及信息等要素的全面協調。有序、安全、暢通與和諧是交通安全管理追求的目標。理性、平和、文明、規范執法是交通安全管理的基本要求。交通安全文化建設是交通安全管理的核心內容。社會化管理是交通安全管理的根本途徑。政府主體責任制的建立與實施是交通安全管理的根本保障。
2.5 專項交通系統管理
主要包括步行系統、非機動車系統、公共交通系統和貨運系統等以道路交通為載體的專項交通系統管理,從獨立系統內部優化資源配置、交通秩序。
如貨運交通組織主要考慮鐵路樞紐集散貨運、重工及物流園區貨運、城市貨運和過境貨運等方面,采取的管理措施如下:合理組織過境交通,通過道路標志系統誘導和路權的限制,過境貨運車量不得徑向穿越城市;設置城市貨運交通限制區以減少貨車對城市客運交通的干擾;結合鐵路樞紐的規劃布局,規劃專用的貨車通道;積極發展貨運出租車等。
3 結束語
本文分析了道路交通管理的影響因素,按管理對象的不同,介紹了道路交通管理的5個部分:交通設施管理、交通系統管理、交通需求管理、交通安全管理以及專項交通系統管理。在相對完備的管理功能體系的指導下,采用合理、高效、有力的管理方式作支撐,在實踐中靈活合理地實施,使得道路交通管理形成良性動態控制反饋,有利于優化我國復雜多變的交通環境。
4參考文獻(References)
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[2] 李定,范文博,蔡美玲.城市道路交通管理功能分類研究[J].交通與運輸,2006:52-55
[3] 張新海.論交通安全管理的基本要義[J].政法學刊.2009,26(4):101-104