實(shí)行新經(jīng)濟(jì)政策的主要目的精選(九篇)

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第1篇：實(shí)行新經(jīng)濟(jì)政策的主要目的范文

[關(guān)鍵詞]經(jīng)濟(jì)法；課程教學(xué)模式；法律職業(yè)能力

[作者簡介]譚正航，吉首大學(xué)法學(xué)院講師，南京大學(xué)經(jīng)濟(jì)法博士研究生，湖南吉首416000

[中圖分類號]G423.07

[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

[文章編號]1672―2728(2009)08―0168―03

一、傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)法課程教學(xué)模式的錯位與重新定位

《經(jīng)濟(jì)法學(xué)》是法學(xué)本科14門專業(yè)核心課程之一，它對培養(yǎng)法科學(xué)生的職業(yè)能力具有非常重要的意義。然而，當(dāng)前大多數(shù)院校經(jīng)濟(jì)法課程教學(xué)卻越來越脫離職業(yè)培養(yǎng)的要求。具體表現(xiàn)為：

1.經(jīng)濟(jì)法教學(xué)大綱定位不明確，教學(xué)內(nèi)容與法律職業(yè)要求不太符合，專業(yè)針對性不強(qiáng)。教學(xué)大綱是經(jīng)濟(jì)法教學(xué)活動的基本依據(jù)，在一定程度上決定了教學(xué)質(zhì)量的高低。現(xiàn)在，大多數(shù)高校法學(xué)專業(yè)經(jīng)濟(jì)法教學(xué)大綱主要是關(guān)于知識點(diǎn)的講授，而基本上沒有關(guān)于職業(yè)能力培訓(xùn)的內(nèi)容。

2.經(jīng)濟(jì)法教材缺乏訓(xùn)練學(xué)生職業(yè)能力的內(nèi)容安排。傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)法教材倚重對形式上經(jīng)濟(jì)法理論的闡述，缺乏與經(jīng)濟(jì)法實(shí)踐作經(jīng)常性的銜接，從而陷入“填鴨式”教育的窠臼，在這種指導(dǎo)方針下，經(jīng)濟(jì)法學(xué)課程教學(xué)可能會出現(xiàn)學(xué)生只接受抽象的書本知識，卻無法真正理解經(jīng)濟(jì)法的制度根基，捕捉不到蘊(yùn)含在經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)背后經(jīng)濟(jì)法治精髓的結(jié)果。

3.課程教學(xué)方法單一。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)法課程教學(xué)方法往往是老師講、學(xué)生聽，采取滿堂灌、一言堂、填鴨式的形式。知識的傳授往往是在講臺上完成的，學(xué)生僅略知其中的理論，缺乏司法實(shí)踐和應(yīng)用能力。這種完全忽視學(xué)生的主體地位的教學(xué)方式不僅無法吸引學(xué)生積極參與教學(xué)課程，更為重要的是無法訓(xùn)練學(xué)生的職業(yè)技能。這種教學(xué)形式使學(xué)生注重于書本知識的記憶，不可能對學(xué)生的職業(yè)意識和職業(yè)能力有多少幫助。

4.課程教學(xué)內(nèi)容過于注重專業(yè)理論知識和經(jīng)濟(jì)法律條規(guī)，忽視實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神的培養(yǎng)。大多數(shù)教師在課堂上所講述的主要是圍繞如何注釋現(xiàn)有的法律條文，以及論述這門課程的體系和基本理論，津津樂道于經(jīng)濟(jì)法學(xué)知識的傳授。對經(jīng)濟(jì)法學(xué)課程的改革研究大多數(shù)集中于教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法改革的探討，缺乏培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力的理論研究和保障機(jī)制的探索。

5.課程教學(xué)手段單一，無法激起學(xué)生的興趣與欲望。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)法的教學(xué)手段是“一張嘴，一支粉筆”走天下，沒有更新的教學(xué)手段來刺激學(xué)生的聽覺和視覺，喚起學(xué)生的求知求新欲望。

6.課程教學(xué)成績考核方法側(cè)重于經(jīng)濟(jì)法知識的記憶與理解，不能全面檢測學(xué)生的實(shí)踐能力，無法反映學(xué)生運(yùn)用經(jīng)濟(jì)法知識解決實(shí)踐問題的能力。傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)法考試大多采取閉卷考試或開卷考試，閉卷考試大多死記硬背，結(jié)果造成學(xué)生高分低能；忽視或輕視學(xué)生綜合技能的訓(xùn)練和掌握的檢驗(yàn)與考核，不利于學(xué)生實(shí)際能力的培養(yǎng)與提高。

可見，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)法教學(xué)模式，重知識傳授而輕能力的培養(yǎng)。它不僅無法培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神，更為重要的是，不能有針對性地訓(xùn)練法律專業(yè)學(xué)生的法律實(shí)踐能力而提高其職業(yè)能力，從而減弱了其職業(yè)適應(yīng)能力，影響人生理想的實(shí)現(xiàn)。可見，對傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)法教學(xué)模式進(jìn)行改革迫在眉睫。隨著大學(xué)教育規(guī)模的迅速擴(kuò)大，法學(xué)教育也由精英化向大眾化轉(zhuǎn)向，許多學(xué)者提出法學(xué)教育應(yīng)定位于素質(zhì)教育而不是職業(yè)化教育。筆者認(rèn)為，職業(yè)教育與素質(zhì)教育并非根本對立，職業(yè)教育過程也就是學(xué)生綜合素質(zhì)提高的過程。把法學(xué)教育定位于素質(zhì)教育，就會相對輕視學(xué)生職業(yè)能力的重點(diǎn)訓(xùn)練，就不太可能把法律實(shí)踐教學(xué)居于核心地位，從而影響到學(xué)生職業(yè)能力的培養(yǎng)，在一定程度上加劇了就業(yè)難問題。法學(xué)教育應(yīng)定位于以素質(zhì)教育為終極目標(biāo)、專業(yè)教育為主要目標(biāo)的職業(yè)教育。經(jīng)濟(jì)法教學(xué)也應(yīng)主要定位于培養(yǎng)法律本科學(xué)生的職業(yè)能力，實(shí)現(xiàn)法學(xué)教育職業(yè)化。職業(yè)化的法學(xué)教育要求法科學(xué)生能夠?qū)W以致用，具備必要的實(shí)務(wù)知識和實(shí)踐操作能力，能夠適應(yīng)社會對法律人才的客觀需求。實(shí)現(xiàn)依法治國，建設(shè)法治國家，就必須培養(yǎng)大批法律職業(yè)人才，實(shí)現(xiàn)司法隊伍的職業(yè)化。而培養(yǎng)合格的法律職業(yè)人才，必須改革現(xiàn)行的教育模式，著力提高學(xué)生的實(shí)踐能力，實(shí)現(xiàn)法學(xué)教育的職業(yè)化。國家司法考試制度的推行，推動和加快了法學(xué)教育職業(yè)化改革進(jìn)程。經(jīng)濟(jì)法課程教學(xué)模式也應(yīng)該順應(yīng)法學(xué)教育改革發(fā)展趨勢，強(qiáng)化法律職業(yè)化培養(yǎng)與訓(xùn)練，把實(shí)現(xiàn)職業(yè)能力培養(yǎng)與提高作為課程教學(xué)模式改革的根本方向。

二、經(jīng)濟(jì)法課程法律職業(yè)能力培養(yǎng)教學(xué)模式所要達(dá)到的主要目標(biāo)

當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)法課程教學(xué)模式改革的目標(biāo)，不僅要在法律意識和法律信仰方面深化法科學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)，而且要使學(xué)生法律思維和法律操作能力方面有質(zhì)的飛躍。這些目標(biāo)主要有：

1.培養(yǎng)與提高法科學(xué)生的經(jīng)濟(jì)法治意識與經(jīng)濟(jì)法律信仰。法治意識是反映社會成員對法律的認(rèn)識水平以及基于這種認(rèn)知所形成的對法律的效用和功能的基本態(tài)度、信任和依賴程度。法律的功能發(fā)揮更來源于對法律的信仰?，F(xiàn)代文明社會的一個重要特征就是公民對法律的信仰，公民對法律的信仰程度如何，體現(xiàn)著一個國家和一個民族的文明、民主、進(jìn)步的程度如何。對法律產(chǎn)生信仰，是法治社會形成的終極標(biāo)志。依法治國目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，有賴于全體社會成員法律信仰的培植。作為法治社會重要主體的法律專業(yè)學(xué)生，其法治意識和法律信仰的狀況直接關(guān)系到我國社會主義法治國家的建設(shè)進(jìn)程和實(shí)現(xiàn)程度。經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整和規(guī)范國家干預(yù)市場的主要法律形式，是保障國家依法管理與調(diào)節(jié)市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)范體系。它是培養(yǎng)與提高法科學(xué)生經(jīng)濟(jì)法治意識和經(jīng)濟(jì)法律信仰的基本專業(yè)課程。在課程職業(yè)能力培養(yǎng)方面，經(jīng)濟(jì)法課程教學(xué)主要使學(xué)生形成國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)權(quán)力法定、社會公共利益本位、弱勢群體利益傾斜保護(hù)、實(shí)質(zhì)公平、經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展等法律意識；使學(xué)生形成通過經(jīng)濟(jì)法律來保護(hù)市場主體公平競爭權(quán)利、自主營業(yè)權(quán)利、公平分配權(quán)利、社會保障權(quán)利等法律信仰和法律意識。

2.培養(yǎng)與形成經(jīng)濟(jì)法律思維。眾所周知，現(xiàn)代社會有一個法律職業(yè)群體，稱為法律共同體或者法律人，包括法官、檢察官、仲裁員、律師、法學(xué)教師、企業(yè)法律顧問等主體。這些法律人的共同點(diǎn)就在于他們獨(dú)特的思維方式――法律思維。法官裁判案件、律師案件和法學(xué)教授分析案件，采用的是同一個思維模式，即法律思維。法官、檢察官、律師、仲裁員和法學(xué)教師在內(nèi)的法律人在討論社會問題時，整個思維過程是圍繞合法不合法、法律有沒有規(guī)定以及是怎樣規(guī)定的來進(jìn)行的，換言之，這個思維過程是緊扣著法律規(guī)范進(jìn)行的。這就是法律

人的思維模式，法律思維的本質(zhì)特征就在于規(guī)范性。經(jīng)濟(jì)法課程對于培養(yǎng)與訓(xùn)練法科學(xué)生經(jīng)濟(jì)法律思維作用很大。經(jīng)濟(jì)法律思維是法律思維在經(jīng)濟(jì)法領(lǐng)域中的實(shí)現(xiàn)，與國家與市場關(guān)系的處理活動緊密相關(guān)。經(jīng)濟(jì)法律思維主要包括國家干預(yù)市場法治化、市場競爭規(guī)范化、宏觀調(diào)控規(guī)范化、社會保障運(yùn)行規(guī)范化等法律思維方式。

3.培養(yǎng)與形成操作經(jīng)濟(jì)法律的能力。法律職業(yè)化訓(xùn)練的核心和關(guān)鍵主要在于法律學(xué)生法律操作能力的實(shí)踐和養(yǎng)成。法律操作能力是法科學(xué)生勝任法律職業(yè)的基本要求，也是法律教育效果的基本檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。法律操作能力主要包括案件分析能力、法律文書寫作能力、法庭與辯護(hù)表達(dá)能力、與當(dāng)事人的溝通能力等，這些能力的養(yǎng)成既需要課堂內(nèi)的訓(xùn)練，也離不開課堂外實(shí)踐教學(xué)的針對性訓(xùn)練。經(jīng)濟(jì)法課程主要訓(xùn)練經(jīng)濟(jì)法律的操作能力，比如對于反壟斷、反不正當(dāng)競爭案件、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)案件、產(chǎn)品質(zhì)量糾紛案件、國有資產(chǎn)保護(hù)案件、財政支付案件、稅收征納案件、社會保障案件等的處理能力。這些經(jīng)濟(jì)法律案件操作上既有一般法律案件處理方法的運(yùn)用，也具有經(jīng)濟(jì)法案件處理的特殊規(guī)律。比如反壟斷案件的處理，不僅要依據(jù)《反壟斷法》規(guī)范，同時還要考慮一國在某個歷史時期的經(jīng)濟(jì)政策，同樣的案件在不同的歷史階段，處理結(jié)果可能截然有別。比如，美國長期以來對反壟斷堅持嚴(yán)厲的政策取向，自19世紀(jì)末《謝爾曼反托拉斯法》制定到20世紀(jì)60年代，嚴(yán)厲的反壟斷立法使許多大企業(yè)，如貝爾電話電報公司、標(biāo)準(zhǔn)石油公司、美國鋁公司等，都受到反壟斷法的嚴(yán)厲制裁，甚至被勒令解散或解割；然而進(jìn)入70年代以來，美國對反壟斷的立場發(fā)生了從嚴(yán)厲轉(zhuǎn)向?qū)捜莸膽騽⌒宰兓?，這種變化從“格林奈爾公司案”和“通用電力公司案”可見一斑。

4.培養(yǎng)與形成擬定經(jīng)濟(jì)法律規(guī)范性文件的能力。法律職業(yè)者不僅僅在于操作法律，而且要求具備起草與擬定法律規(guī)范性文件的能力。這種能力的形成與發(fā)展也是法律職業(yè)能力培養(yǎng)的內(nèi)容之一，其要求通過法律課程的學(xué)習(xí)，使學(xué)生掌握法律規(guī)范性文件的主要結(jié)構(gòu)、擬定的基本程序、規(guī)范性文件條款設(shè)計的方法等技能。隨著經(jīng)濟(jì)的縱深發(fā)展，國家利用經(jīng)濟(jì)法規(guī)范文件管理與干預(yù)市場的行為越來越多，為使法科學(xué)生適應(yīng)職業(yè)發(fā)展的新要求，對其進(jìn)行針對性訓(xùn)練就非常必要。經(jīng)濟(jì)法課程職業(yè)能力的訓(xùn)練也包括經(jīng)濟(jì)法律規(guī)范性文件的起草與擬制方面的技能，以適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)規(guī)范化發(fā)展的需要。

三、經(jīng)濟(jì)法課程職業(yè)能力培養(yǎng)教學(xué)模式改革的實(shí)現(xiàn)路徑

把經(jīng)濟(jì)法教學(xué)模式定位于職業(yè)能力培養(yǎng)是克服傳統(tǒng)教學(xué)模式弊端的有效途徑。經(jīng)濟(jì)法課程教學(xué)模式改革應(yīng)該圍繞職業(yè)能力培養(yǎng)的基本目標(biāo)，強(qiáng)化學(xué)生法律操作能力訓(xùn)練、加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，以增強(qiáng)學(xué)生畢業(yè)后的職業(yè)適應(yīng)能力。具體來說，經(jīng)濟(jì)法課程教學(xué)模式改革應(yīng)從以下方面去進(jìn)行：

1.修訂經(jīng)濟(jì)法學(xué)課程教學(xué)大綱，適當(dāng)縮減理論講授的時間，增加實(shí)踐教學(xué)的內(nèi)容。在課堂教學(xué)方面，強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容，在經(jīng)濟(jì)法大綱中規(guī)定理論講授要以培養(yǎng)和訓(xùn)練學(xué)生的經(jīng)濟(jì)法治意識與法律思維為基本取向，注意聯(lián)系實(shí)際法律問題和強(qiáng)化案例教學(xué)。在課程教學(xué)外，經(jīng)濟(jì)法教學(xué)大綱應(yīng)規(guī)定相應(yīng)的職業(yè)訓(xùn)練時間與環(huán)節(jié)，主要包括經(jīng)濟(jì)審判庭審觀摩、專業(yè)辯論、企業(yè)調(diào)查、模擬審判等實(shí)踐環(huán)節(jié)，并對實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)所要達(dá)到的基本要求予以具體規(guī)定。

2.對現(xiàn)有教材創(chuàng)造性地加以改進(jìn)。如在講授經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)理論時，可緊扣經(jīng)濟(jì)法的“回應(yīng)性”特性，密切聯(lián)系我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問題，從經(jīng)濟(jì)法的視角進(jìn)行分析與思考，借此教給與訓(xùn)練學(xué)生的經(jīng)濟(jì)法思維。比如講授國家調(diào)控經(jīng)濟(jì)關(guān)系的必要性、功效與方法的時候，就可以結(jié)合當(dāng)前國際金融危機(jī)環(huán)境下，各國所采取的“救市”措施來分析。結(jié)合教學(xué)內(nèi)容，編寫經(jīng)濟(jì)法學(xué)案例教學(xué)參考資料和經(jīng)濟(jì)法歷年司法考試試題匯編及模擬考試資料，強(qiáng)化學(xué)生的法律職業(yè)訓(xùn)練。

3.強(qiáng)化和組織好案例教學(xué)。案例教學(xué)通過給學(xué)生提供一種認(rèn)識與解決法律問題的模擬臨戰(zhàn)的機(jī)會，使其法律職業(yè)的思維能力和技能得到充分的訓(xùn)練，是對傳統(tǒng)法學(xué)教學(xué)的反思和批判的產(chǎn)物，也是目前公認(rèn)的解決教學(xué)中理論聯(lián)系實(shí)際的最佳方式。在案例教學(xué)過程中，可以采取課堂案例討論、模擬法庭案例教學(xué)、觀摩審判案例教學(xué)、電教化案例教學(xué)和探索問題案例教學(xué)等方式。在案例教學(xué)中，教師要充分發(fā)揮“導(dǎo)演”角色，精心組織，引導(dǎo)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題，創(chuàng)造自由探討氣氛，發(fā)揮學(xué)生主體作用，以達(dá)到訓(xùn)練學(xué)生職業(yè)能力的目的。

4.革新經(jīng)濟(jì)法課程教學(xué)手段。引人多媒體技術(shù)，把對教學(xué)內(nèi)容制成多媒體課件教學(xué)；利用多媒體設(shè)備，演示一些錄于焦點(diǎn)訪談、今日說法、新聞?wù){(diào)查等電視節(jié)目的案例來豐富課程教學(xué)內(nèi)容。經(jīng)濟(jì)法的多媒體案例教學(xué)改變了填鴨式的傳統(tǒng)教學(xué)模式，教師現(xiàn)實(shí)了從“灌輸者”向?qū)W習(xí)活動導(dǎo)演者的角色轉(zhuǎn)換，教師通過多媒體組織和指導(dǎo)學(xué)習(xí)獲取法學(xué)知識，激發(fā)學(xué)生的興趣，提高教學(xué)的效率。

5.改革經(jīng)濟(jì)法課程考試制度。傳統(tǒng)的書面答卷形式的單一考核方式，只是單純的檢查學(xué)生理論知識的掌握情況，很難測試學(xué)生的實(shí)際運(yùn)用能力。應(yīng)改革學(xué)生經(jīng)濟(jì)法學(xué)習(xí)效果的評價方式，推行理論考試與實(shí)踐能力操作考試并重的考核方式，科學(xué)設(shè)計實(shí)踐操作能力考試的內(nèi)容和評價標(biāo)準(zhǔn)，使其實(shí)現(xiàn)規(guī)范化和制度化，以激勵學(xué)生更加重視自身實(shí)踐能力的訓(xùn)練。應(yīng)實(shí)行筆試與口試、理論分析與實(shí)踐操作結(jié)合的考試形式。對于筆試可通過期末測試、經(jīng)濟(jì)法律規(guī)范的起草、學(xué)期論文等形式進(jìn)行；而口試與實(shí)踐操作能力可以通過課堂提問，案例分析、立題辯論、法律文書制作、模擬審判等形式來完成。

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第2篇：實(shí)行新經(jīng)濟(jì)政策的主要目的范文

20世紀(jì)70年代末，黨的確定了實(shí)行改革開放的政策目標(biāo)，以解放束縛了多年的生產(chǎn)力，使生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系之間的關(guān)系更加協(xié)調(diào)，使生產(chǎn)關(guān)系能夠更好地促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。這也就要求建立一套完整的經(jīng)濟(jì)法律制度，從法律上加以保障。對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的機(jī)制從法律上加以研究成了當(dāng)時法學(xué)工作者的一項(xiàng)重要課題。在對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行法律機(jī)制研究的基礎(chǔ)上，形成了經(jīng)濟(jì)法學(xué)的雛形。

也許是受計劃經(jīng)濟(jì)思想觀念影響時間太長的緣故，剛剛改革開放的經(jīng)濟(jì)使得法學(xué)工作者有些無所適從；另一方面，也可能是由于對市場經(jīng)濟(jì)渴望已久的原因，法學(xué)工作者認(rèn)為只要是跟經(jīng)濟(jì)有關(guān)的法律都屬于經(jīng)濟(jì)法研究的范圍，于是相應(yīng)地形成了大經(jīng)濟(jì)法的概念。在當(dāng)時，人們以談經(jīng)濟(jì)為時髦，對于經(jīng)濟(jì)法學(xué)和其他法學(xué)部門之間的關(guān)系，還沒有來得及作深入的探究。只要是跟經(jīng)濟(jì)有關(guān)的問題都當(dāng)作經(jīng)濟(jì)法問題來對待。為了尋求理論上的支持，人們一方面立足于本國資源，從理論上對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行研究；另一方面從外國積極引進(jìn)各種經(jīng)濟(jì)法理論，借鑒外國的法學(xué)研究成果。在這個階段，有一大批的經(jīng)濟(jì)法學(xué)教材和著作被翻譯成漢語出版發(fā)行。其中最有影響的有前蘇聯(lián)、日本的一些經(jīng)濟(jì)法學(xué)著作和教材，如前蘇聯(lián)拉普捷夫主編的《經(jīng)濟(jì)法理論問題》和《經(jīng)濟(jì)法》，日本的金澤良雄的《經(jīng)濟(jì)法概論》、丹宗昭信、厚谷囊爾主編的《現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法入門》、《日本經(jīng)濟(jì)法概要》等。此外還翻譯了一批經(jīng)濟(jì)法學(xué)論文。在國內(nèi)則出版了相當(dāng)一部分經(jīng)濟(jì)法著作（主要是教材），形成了眾多的經(jīng)濟(jì)法派別，其中最有影響的是縱橫經(jīng)濟(jì)法論。經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究對法院的司法實(shí)踐也產(chǎn)生了一定影響。大量經(jīng)濟(jì)案件的出現(xiàn)，使得各級法院相繼成立了經(jīng)濟(jì)庭，專門處理這些案件。在當(dāng)時看來，企業(yè)之間的經(jīng)濟(jì)合同糾紛、涉外經(jīng)濟(jì)糾紛等，只要涉及到錢的糾紛案件（民間借貸除外），一般都當(dāng)作經(jīng)濟(jì)案件來對待，而民事案件則只限在婚姻家庭糾紛、民事侵權(quán)等很小的范圍內(nèi)。

隨著經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究的日漸深入，人們發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)法學(xué)并不是包羅萬象的，經(jīng)濟(jì)法研究的許多方面實(shí)際上應(yīng)當(dāng)屬于民法的研究范圍。于是經(jīng)濟(jì)法和民法的關(guān)系問題，包括經(jīng)濟(jì)法和民法的范圍問題，成了人們關(guān)注的焦點(diǎn)。1992年，中國正式確定了經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是實(shí)行社會主義市場經(jīng)濟(jì)。人們通過對市場經(jīng)濟(jì)國家法律的比較研究，發(fā)現(xiàn)各國不但在經(jīng)濟(jì)上可以互相借鑒，而且在法律上也可以相互參考。法學(xué)家們對經(jīng)濟(jì)法進(jìn)行研究后，提出了各種不同的觀點(diǎn)，但是這些觀點(diǎn)已經(jīng)跟以前的經(jīng)濟(jì)法觀點(diǎn)有了明顯的不同，無所不包的大經(jīng)濟(jì)法概念已經(jīng)很少有人堅持。這些觀點(diǎn)被稱作為“新經(jīng)濟(jì)法理論”或者“新經(jīng)濟(jì)法諸論”。

但是令人遺憾的是，自從新經(jīng)濟(jì)法理論逐漸定型以后，人們對經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)理論的研究就很少有突破，形成了經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)理論研究駐足不前的局面。人們更多的是關(guān)注經(jīng)濟(jì)法各部門學(xué)科的研究，甚至還有少數(shù)經(jīng)濟(jì)法學(xué)者對經(jīng)濟(jì)法是否真的存在，或者是否有必要存在都產(chǎn)生了懷疑，將自己的研究方向轉(zhuǎn)向了民商法的研究。尤其是近幾年來民事立法的顯著成就，使得經(jīng)濟(jì)法的地位問題受到了更大的影響?！逗贤ā返闹贫ê褪┬小ⅰ段餀?quán)法》的起草以及《民法典》制定工作的啟動，使越來越多的經(jīng)濟(jì)法學(xué)者把目光轉(zhuǎn)向了民商法學(xué)研究。同時，法學(xué)研究的結(jié)果對法院的司法實(shí)踐同樣產(chǎn)生了影響。雖然經(jīng)濟(jì)法學(xué)界對經(jīng)濟(jì)法還存在不同看法，對經(jīng)濟(jì)法概念在表述上有哪些差異，但是他們之間都達(dá)成一種共識，即經(jīng)濟(jì)法只調(diào)整跟國家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控有關(guān)的法律問題，而平等的民事主體之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系由民法來調(diào)整。對于經(jīng)濟(jì)法作為一個獨(dú)立的法律部門，法學(xué)界已經(jīng)很少有人表示懷疑。至少對于反不正當(dāng)競爭法、反壟斷法等等屬于經(jīng)濟(jì)法的研究范圍，人們都不表示懷疑。由于經(jīng)濟(jì)法研究范圍的縮小，于是有人對法院經(jīng)濟(jì)庭的存在都表示了懷疑。認(rèn)為經(jīng)濟(jì)庭受理的案件都是民商法的范圍，而真正屬于經(jīng)濟(jì)法范圍的案件則很少，因此主張撤消經(jīng)濟(jì)庭，變經(jīng)濟(jì)庭為民庭。這種觀點(diǎn)是一種狹隘的部門利益觀點(diǎn)。人們意識到經(jīng)濟(jì)庭受理的案件很多是屬于民商法的受案范圍，這是人們認(rèn)識的深入，是一件好事，也是法學(xué)研究的進(jìn)步。但是，是否就到了一定要取消經(jīng)濟(jì)法庭的地步呢？我們應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，經(jīng)濟(jì)法庭的設(shè)立，對我國解決經(jīng)濟(jì)糾紛、促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)作出了巨大貢獻(xiàn)，而且在經(jīng)濟(jì)庭審理的大量經(jīng)濟(jì)案件中，很多案件即使按照某些激進(jìn)民法學(xué)家的觀點(diǎn)也不應(yīng)當(dāng)屬于民法的受案范圍。例如，反不正當(dāng)競爭的案件，等等。當(dāng)然，他們可能會說，不正當(dāng)競爭的案件，從本質(zhì)上說是侵權(quán)糾紛案件。反壟斷案件（盡管我國目前還沒有）實(shí)際上是合同糾紛案件，即這種合同是否違背社會公益，因而是無效合同的問題。如果這樣認(rèn)為的話，其實(shí)所有其他法庭（除刑事法庭外）都沒有必要存在了，因?yàn)樗麄儦w根到底都是一種侵權(quán)糾紛或者合同糾紛。行政糾紛從本質(zhì)上來說，難道就不是由于行政機(jī)構(gòu)侵害了當(dāng)事人的合法權(quán)益而釀成的侵權(quán)糾紛嗎？

其次，法院各法庭的設(shè)置缺乏一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。有的法庭是根據(jù)受理案件的性質(zhì)來設(shè)立的，如刑事法庭、民事法庭、行政法庭等；而有的則是根據(jù)其他標(biāo)準(zhǔn)，主要是為了滿足處理某一類案件的方便而設(shè)立的，如鐵路法庭、海事法庭的設(shè)立，就不是由于所受理的案件具有相同或者相似的法理特征，而是由于他們同屬于某一個部門，集中起來由某個單獨(dú)的法庭來處理比較方便。我們也不否認(rèn)法院各審判庭的設(shè)置都是從審判的實(shí)際需要出發(fā)的，但是其目的都是為了方便人們訴訟活動的進(jìn)行。經(jīng)過近二十年的審判實(shí)踐，人們已經(jīng)完全適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)庭的概念，人們已經(jīng)對經(jīng)濟(jì)庭的受案范圍已經(jīng)有了非常清楚的認(rèn)識。如果突然間取消經(jīng)濟(jì)法庭，勢必使人們對法院的行為感到茫然，對法院受理案件的范圍無法了解，從而降低訴訟效率、提高訴訟成本，甚至使人們產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)法是否已經(jīng)已經(jīng)被廢除了的疑慮。這對當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究是很不利的。

再次，取消經(jīng)濟(jì)法庭即便是為了使受理案件的性質(zhì)在法理上說得過去，但是，在經(jīng)濟(jì)法庭取消以后，本來應(yīng)當(dāng)屬于經(jīng)濟(jì)法庭受案范圍或者將來肯定會出現(xiàn)并且應(yīng)當(dāng)屬于經(jīng)濟(jì)法庭受案范圍的案件，缺乏相應(yīng)的受理機(jī)關(guān)。我們總不能把它們讓民庭來受理，因?yàn)槟菍⒃诜ɡ砩嫌终f不過去了。例如，近些年來，人們對壟斷現(xiàn)象都非常痛恨，因此認(rèn)為我國制定《反壟斷法》不但必要，而且可行。如果在最近的將來，《反壟斷法》出臺以后，人們想提起反壟斷訴訟應(yīng)該由哪個法庭來受理呢？以及現(xiàn)在還經(jīng)常出現(xiàn)的反不正當(dāng)競爭的案件應(yīng)當(dāng)繼續(xù)由哪個法庭來受理？如果由民事法庭來受理，這樣豈不是又成了大民法理論，回到了原來大經(jīng)濟(jì)法研究的老路上去了？

因此，本人認(rèn)為，撤消經(jīng)濟(jì)法庭的提法應(yīng)當(dāng)慎之又慎。我們完全可以考慮保留現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)法庭，但是對其受案范圍作適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，使得所受理的案件在法理上更加說得過去，同時也不至于讓人們一時無法接受。

對于經(jīng)濟(jì)法應(yīng)當(dāng)向何處去的問題，張守文教授在其新近發(fā)表的論文“中國經(jīng)濟(jì)法的回顧與前瞻”中提到，中國經(jīng)濟(jì)法學(xué)在世界法學(xué)舞臺上的地位問題是我國經(jīng)濟(jì)法學(xué)需要研究的一個重要課題。筆者認(rèn)為這個問題的提出非常必要，而且也非常及時。這確實(shí)是一個值得每一個法學(xué)工作者深思的問題。

在我國的經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究中，似乎比較注重從外國借鑒，而忽略了向外國介紹中國的經(jīng)濟(jì)法理論。他們也許考慮的是我國的經(jīng)濟(jì)法理論還不夠成熟，許多問題還沒有徹底解決，因此，不宜冒然向外國介紹。實(shí)際上，他們也清楚地知道，經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生的歷史還不長，我國當(dāng)初從外國引進(jìn)經(jīng)濟(jì)法理論時，外國的經(jīng)濟(jì)法理論也同樣很不成熟。通過二十來年的研究，我國的經(jīng)濟(jì)法學(xué)已經(jīng)取得了令人驕傲的成就，經(jīng)濟(jì)法的理論已經(jīng)基本形成，經(jīng)濟(jì)法的地位已經(jīng)得到認(rèn)可。但是我國的經(jīng)濟(jì)法理論和外國的經(jīng)濟(jì)法理論已經(jīng)有了較大的不同。我國的經(jīng)濟(jì)法已經(jīng)不再是前蘇聯(lián)和日本的經(jīng)濟(jì)法著作中所說的經(jīng)濟(jì)法了。美國的法經(jīng)濟(jì)學(xué)（law  and  economics，law  economics，  economic  analysis  of  law）也和我國的經(jīng)濟(jì)法概念有著質(zhì)的不同。它更多的是利用經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法和手段來對法律問題進(jìn)行分析，這些法律問題不僅包括刑法、商法上的問題，也包括法制史上的問題。筆者從互聯(lián)網(wǎng)上看到美國法經(jīng)濟(jì)學(xué)會年會的一份會議安排，其中不但有法制史（不是經(jīng)濟(jì)法的立法史或者立法思想史）、而且還有法理、刑法、行政法等各方面的發(fā)言。這也就說明，美國的法經(jīng)濟(jì)學(xué)和我國的經(jīng)濟(jì)法是兩個完全不同的概念。

或者反過來，如果認(rèn)為外國沒有我國所說的經(jīng)濟(jì)法，怕他們接受不了，而不去向外國介紹的話，就更加不應(yīng)該了。如果國外已經(jīng)有了我們所說的經(jīng)濟(jì)法理論，而且發(fā)展得更加成熟，這時向它們介紹，反而有班門弄斧之嫌。而正是因?yàn)樗麄儧]有，我國的經(jīng)濟(jì)法是具有中國特色的法學(xué)體系，我們才值得而且有必要介紹給他們，使他們了解、接受我們的經(jīng)濟(jì)法學(xué)。美國沒有大陸法中的民法學(xué)，但是，美國用英文出版的各國民法著作已有不少，包括我國民法著作。美國還用英文出版了我國的法制史、行政法、刑法方面的著作。但是真正經(jīng)濟(jì)法含義上的著作似乎還沒有見到。近幾年中國政法大學(xué)以及今年北京大學(xué)針對美國學(xué)生辦的中國法短訓(xùn)班都沒有安排經(jīng)濟(jì)法的課程，其原因可能是多方面的，但是經(jīng)濟(jì)法學(xué)者沒有努力爭取也許也是一個非常重要的原因。

我們在向外國借鑒法學(xué)理論時，一般都比較注意從發(fā)達(dá)的資本主義國家，尤其是美國和日本、法國、德國等加以借鑒，因?yàn)樗麄兊慕?jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，對其他國家的影響比較大。那么，我們在向國外介紹中國經(jīng)濟(jì)法時，同樣應(yīng)當(dāng)以這些國家尤其是美國為主要目標(biāo)。我們要想經(jīng)濟(jì)法在世界法學(xué)舞臺占有一席之地，不主動向它們介紹我國的經(jīng)濟(jì)法理論，他們是不會主動向我們來取經(jīng)的。那么，我們應(yīng)當(dāng)如何向國外介紹中國的經(jīng)濟(jì)法理論呢？筆者以為，以下幾個方面值得我們考慮。

一、出國講學(xué)。近些年來，我國每年都有不少法學(xué)家到國外作訪問學(xué)者或者講學(xué)，但是經(jīng)濟(jì)法學(xué)者所占的比例似乎不是太大。就是在走出國門的經(jīng)濟(jì)法學(xué)者中，除了很少一部分外，絕大多數(shù)都是去當(dāng)學(xué)生，了解國外的法學(xué)研究動態(tài)，介紹外國的法學(xué)研究成果，而很少向外國介紹具有中國特色的中國經(jīng)濟(jì)法理論。我盼望我國的經(jīng)濟(jì)法學(xué)家，尤其是經(jīng)濟(jì)法權(quán)威們不要將自己的影響局限在國內(nèi)，而應(yīng)當(dāng)向國外滲透。出國講學(xué)，介紹中國的經(jīng)濟(jì)法理論，尤其是經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)理論不失為一條有效途徑。

二、單獨(dú)或者和國家立法、行政機(jī)構(gòu)舉辦經(jīng)濟(jì)法國際研討會。改革開放以來，我國已經(jīng)培養(yǎng)了不少外國留學(xué)生，其中就有一部分是經(jīng)濟(jì)法專業(yè)的留學(xué)生。他們對中國的經(jīng)濟(jì)法理論即使沒有深入獨(dú)到的研究，也有相當(dāng)多的了解。他們回國之后，有的從事法學(xué)研究，有的從事法律實(shí)務(wù)。我們可否建議他們利用所學(xué)的中國經(jīng)濟(jì)法理論以及經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究方法對他們本國的經(jīng)濟(jì)法進(jìn)行比較研究，寫出文章或者專著在本國發(fā)表或者出版。同時在有關(guān)的經(jīng)濟(jì)法國際研討會上和國內(nèi)學(xué)者進(jìn)行交流，相互切磋，以促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)法在國外的影響。

三、注重直接用外文尤其是英文著書立說，或者將國內(nèi)有影響的經(jīng)濟(jì)法理論著作翻譯成外文向國外介紹。每年我們都能在外國的期刊上見到相當(dāng)數(shù)量的中國法論文，但是關(guān)于中國經(jīng)濟(jì)法的論文卻很少見到。正如我前面說到的，如果我們不主動走出去，他們可能不會請進(jìn)來。因此，如果我們的經(jīng)濟(jì)法學(xué)家能夠申請科研立項(xiàng)、爭取獲得國內(nèi)或者國外的科研資助，將中國有影響的經(jīng)濟(jì)法研究成果向外國介紹和推廣，那么，他們對中國的法律制度的了解將會更加完整、準(zhǔn)確、清楚。

四、在針對外國學(xué)生舉辦的各種短訓(xùn)班上增加經(jīng)濟(jì)法課程?，F(xiàn)在國外學(xué)生對中國法感興趣的越來越多了，而且每年都有不少外國學(xué)生到中國來研習(xí)中國法律。我們是否可以考慮利用這個機(jī)會向他們講解中國的經(jīng)濟(jì)法理論，使他們對中國的經(jīng)濟(jì)理論有一定的認(rèn)識，至少覺得中國有個他們所沒有的經(jīng)濟(jì)法，不會對中國的經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生誤解，認(rèn)為中國沒有經(jīng)濟(jì)法理論，或者認(rèn)為中國的經(jīng)濟(jì)法就是他們的商法。如果他們真正了解了中國的經(jīng)濟(jì)法，學(xué)會了使用中國經(jīng)濟(jì)法的研究方法以后，他們也許就會發(fā)現(xiàn)，原來他們國家也有經(jīng)濟(jì)法，只不過還沒有誰從理論上加以挖掘和研究罷了。這樣他們的興趣也許會越來越濃，也有可能利用他們所掌握的中國經(jīng)濟(jì)法的研究方法對他們本國的法律進(jìn)行研究，從而促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)法在國際間的交流，以及經(jīng)濟(jì)法理論的進(jìn)一步發(fā)展。

第3篇：實(shí)行新經(jīng)濟(jì)政策的主要目的范文

改革開放以來，中國已經(jīng)發(fā)生了重要的變化。以前，出口導(dǎo)向發(fā)展模式的重要特征表現(xiàn)為需求的增長主要來自國外，資本的增長則主要來自國內(nèi)，而現(xiàn)在，資本的增長更加依賴于外國資本和臺灣資本，而需求增長則依賴于本地資源。印證這種變化趨勢的是，近年來，長江三角洲的氣勢似乎蓋過了珠江三角洲，上海與香港的金融中心之爭也是咄咄逼人，如果說香港、深圳和珠江三角洲是外向型經(jīng)濟(jì)體系，那么上海和長江三角洲的經(jīng)濟(jì)體系在地緣和傳統(tǒng)上則較多是以內(nèi)向（國內(nèi)市場）為主要特征，這也是近年來跨國公司投資更多的選擇上海的原因。中國國內(nèi)市場的重要性最終要超過國外市場，中國的發(fā)展模式已經(jīng)顛倒過來。

翻開世界經(jīng)濟(jì)歷史地圖就會發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)大國的近代工業(yè)均發(fā)軔于沿海，但成功的大國經(jīng)濟(jì)很快就轉(zhuǎn)向內(nèi)地工業(yè)資源密集區(qū)，至少美國的經(jīng)濟(jì)歷程是如此。美國經(jīng)濟(jì)沿著這條道路發(fā)展起來的，而法國、西班牙、荷蘭、漢薩同盟則在相反道路上衰弱了。在南北戰(zhàn)爭以前，美國的生產(chǎn)力和市場主要集中在東北部，但美國人并沒有長期沉浸于外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展政策，而是調(diào)頭西進(jìn)，走“內(nèi)向型”經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路。特別是19世紀(jì)早期，運(yùn)輸業(yè)和通信業(yè)的新技術(shù)推動了美國經(jīng)濟(jì)增長。美國通過其東部沿海的城市紐約和波士頓的金融中心從英國輸入資本，運(yùn)用這些資本在紐約、賓夕法尼亞和俄亥俄等州建立了煉鋼和采煤等新興工業(yè)。這些產(chǎn)品運(yùn)往內(nèi)陸，供應(yīng)芝加哥等新興城市和西海岸的城市。這些新城市則在美國的腹地開發(fā)出新的農(nóng)業(yè)產(chǎn)地以供應(yīng)世界市場。而加拿大、墨西哥和加勒比海各國等周邊國家向美國提供原材料和某些特定的制成品以滿足美國工業(yè)生產(chǎn)的需要。同時，從企業(yè)債券到股票融資等金融工具的出現(xiàn)，標(biāo)志著19世紀(jì)末華爾街資本證券市場的成熟，這為20世紀(jì)產(chǎn)業(yè)重組和企業(yè)并購提供了金融平臺，那些20世紀(jì)的大公司和跨國公司就是以此為基礎(chǔ)成長起來的。結(jié)果，半個世紀(jì)以后，整個西部地區(qū)就為美利堅的民族生產(chǎn)力所充溢，為美國迅速跨入世界強(qiáng)國奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。20世紀(jì)初，當(dāng)美國的民族生產(chǎn)力已足以稱霸世界時，才打出“世界主義”和“門戶開放”的旗幟。

這個歷史經(jīng)驗(yàn)，對于今天的中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，如“西部開發(fā)”和“啟動內(nèi)需”仍有借鑒意義。只是，這個經(jīng)驗(yàn)對一個世紀(jì)之后的中國經(jīng)濟(jì)所具有的挑戰(zhàn)意味是，在世界經(jīng)濟(jì)一體化的大背景下，那些在成長中具有時序關(guān)系的階段和過程將被壓縮在一個較短時期來完成。

二、作為反例的日本經(jīng)驗(yàn)

第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束到20世紀(jì)80年代后期，日本的經(jīng)濟(jì)奇跡被歸結(jié)為這樣一種基本發(fā)展模式：在日本式經(jīng)濟(jì)中，政府為了達(dá)到它的（貿(mào)易立國、出口導(dǎo)向）目標(biāo)，在市場中同時嵌入了激勵和抑制因素。在經(jīng)過長時間的實(shí)驗(yàn)后，日本實(shí)行的國家指導(dǎo)而私人所有的經(jīng)濟(jì)體制是日本二戰(zhàn)后成為世界第二大生產(chǎn)高效的經(jīng)濟(jì)體的主要因素。南韓和臺灣學(xué)習(xí)了它的主要原則和機(jī)構(gòu)，也取得了引人注目的成就。

但自從20世紀(jì)60年代開始，當(dāng)日本對美國的持續(xù)貿(mào)易順差，即美國對日本的持續(xù)貿(mào)易逆差開始成為一個嚴(yán)重的政治問題時，對日本經(jīng)濟(jì)成功的主流解釋是它享有特別優(yōu)惠的匯率，這一匯率是美國在戰(zhàn)后占領(lǐng)期間為了幫助日本經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇而確立的，名義上1美元可兌換360日元。1971年，尼克松總統(tǒng)結(jié)束布雷頓森林固定匯率體系的主要目的之一是迫使日元升值，削弱日貨在國際貿(mào)易中的價格優(yōu)勢。15年之后的20世紀(jì)80年代中期，日本的經(jīng)濟(jì)規(guī)模有兩個德國那么大，在汽車、鋼鐵、電子產(chǎn)品、機(jī)器人、半導(dǎo)體、液晶顯示器和其他工業(yè)上具有強(qiáng)大的競爭力。美國人更是驚呼日本的“威脅”。像尼克松一樣，里根政府又尋求利用匯率緩解來自日本的經(jīng)濟(jì)壓力。1985年9月22日，法國、德國、日本、英國和美國的財長和中央銀行行長云集在紐約的廣場旅館，達(dá)成“廣場協(xié)議”。美國和歐洲認(rèn)為日本在國際貿(mào)易中因其價格優(yōu)勢獲得了太多好處，因此強(qiáng)迫日本同意一項(xiàng)拋售美元的協(xié)商機(jī)制，在以后兩年多時間里，這一協(xié)議導(dǎo)致美元貶值30％，日元則相對升值。這就是著名的具有深遠(yuǎn)影響的“廣場協(xié)議”，它成功地削弱了日本產(chǎn)品的競爭力。日元對美元的匯率從1985年1月的1美元兌換262日元升值到了1987年早期的1美元兌換158日元，日元升值導(dǎo)致日貨國際市場價格大幅上升。

在這種背景下，日本恰當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)政策應(yīng)該是采取改革措施擴(kuò)大內(nèi)需，將它的經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)轉(zhuǎn)向依靠國內(nèi)需求而不是出口，形成互惠的而不是僅僅對日本有利的貿(mào)易關(guān)系。開發(fā)國內(nèi)需求可以追溯到20世紀(jì)60年代池田勇人首相的“收入倍增計劃”，在一個人口規(guī)模是美國一半的社會興起的池田消費(fèi)革命是日本開始經(jīng)濟(jì)起飛進(jìn)入高速增長的基礎(chǔ)。20世紀(jì)80年代后期，日本同樣有很多機(jī)會擴(kuò)大內(nèi)需，如住房、醫(yī)療、城市規(guī)劃、城市交通很有開發(fā)潛力，但日本沒有采取這條路線，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)換和轉(zhuǎn)形。相反，日本卻更加強(qiáng)化原有經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的方向，更緊地將自己和美國綁在一起。在大藏省的命令下，日本銀行大幅降息以刺激投資。據(jù)東京的德意志銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家估算，1986～1991年，日本共向新企業(yè)、設(shè)備和研究投入了約3.6兆美元，目的是將生產(chǎn)成本減少40～50％。結(jié)果，由于沒有考慮國際和國內(nèi)消費(fèi)者的需求，形成了巨大的生產(chǎn)能力過剩。這導(dǎo)致了日本至今仍沒有克服的銀行危機(jī)和經(jīng)濟(jì)滯脹。

由于利率太低，日本銀行也向高風(fēng)險和投機(jī)的借款人貸款，尤其是房地產(chǎn)部門。日本的土地使用模式過度地向農(nóng)業(yè)用地傾斜，這構(gòu)成了對農(nóng)場主有利的政治體制，而農(nóng)場主本身又是自民黨一黨統(tǒng)治的支柱之一。在這種結(jié)構(gòu)下，日本的城市土地奇貴。在20世紀(jì)80年代晚期投資繁榮時，城市土地價格投機(jī)性上漲，成為投機(jī)性泡沫的基礎(chǔ)。土地成了銀行貸出巨額資金的抵押，這些資金又被用來購買土地或東京證券交易所的股票，同時，這些新獲得的土地或股票又被作為抵押從銀行里獲得更多的資金。日本政府認(rèn)識到土地價格嚴(yán)重偏離實(shí)際價值，便開始實(shí)行緊縮貨幣政策來阻止銀行向投機(jī)者貸款，1989年11月25日，將貼現(xiàn)率提高到4.25％，1990年8月再次提高到6％。地產(chǎn)市場和股票市場的軟著陸產(chǎn)生了不良貸款危機(jī)和對整個銀行體系無法清償?shù)耐{，這一威脅持續(xù)了10年，2001年早期仍沒有跡象表明有所改善。

三、中國舊經(jīng)濟(jì)模式的缺陷和向新經(jīng)濟(jì)模式的轉(zhuǎn)變

中國近代工業(yè)經(jīng)濟(jì)始于，西方殖民工業(yè)在東南沿海登陸，《》、《》進(jìn)一步擴(kuò)大了近代工業(yè)的發(fā)生范圍，同時也使中國東南沿海地區(qū)成為殖民工業(yè)的市場。這一時期的上海、廣州、武漢等地也相繼產(chǎn)生了經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品加工的官辦工業(yè)和“外資”企業(yè)，占全國工廠總數(shù)的64％，開始形成了全國第一批較大的工業(yè)點(diǎn)。但的失敗，意味著中國自然經(jīng)濟(jì)的北方防線崩潰，促進(jìn)了中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)以日本帝國主義利益為中心的重心北移。由于第一次世界大戰(zhàn)使英法德俄等國無暇顧及中國市場，隨之而來的是日本資本開始在中國增強(qiáng)。1927年，日本政府在東京召開會議，制定了全面侵略中國的計劃，開始推行全面占領(lǐng)中國工業(yè)市場的戰(zhàn)略。首先，日本在東北大力投資扶持重工業(yè)，建立了煤鐵中心和鋼鐵工業(yè)；在此基礎(chǔ)上發(fā)展化學(xué)、機(jī)械等直接服務(wù)于軍事的工業(yè)；開發(fā)了東北的水力資源，以水電為主，建設(shè)了電網(wǎng)，為進(jìn)一步推行侵略中國的戰(zhàn)略提供了廉價動力。這樣，東北的重工業(yè)圍繞日本帝國主義的殖民目標(biāo)很快就在全國上升到十分突出的地位。其次，日本在華北的重點(diǎn)是擊垮中國的民族資本，掠奪華北資源，發(fā)展輕工業(yè)。抗戰(zhàn)前夕，青島已有50萬紡綻，天津已有33萬紡綻，與上海并列。這樣，青島、天津、上海成為全國三大殖民工業(yè)中心。最后，日本力圖摧毀中國南方工業(yè)。

上述事實(shí)表明，由至抗戰(zhàn)結(jié)束期間的殖民侵略及其相應(yīng)的資本輸入，確實(shí)把中國帶入了近代工業(yè)，但這種工業(yè)從來就不是為中華民族利益服務(wù)的生產(chǎn)力。這種殖民經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響是，發(fā)生于東南沿海的殖民戰(zhàn)爭強(qiáng)加給中華民族的殖民工業(yè)破壞了中國近代工業(yè)的民族性和自然性，繼而導(dǎo)致至今尚未消除的中國生產(chǎn)力布局不合理的現(xiàn)實(shí)。其具體表現(xiàn)為：工業(yè)生產(chǎn)力與其所需的自然資源在空間上嚴(yán)重脫離。擁有工業(yè)資源的內(nèi)地和西部地區(qū)都不占有與其資源相吻合的工業(yè)生產(chǎn)力；而工業(yè)產(chǎn)值最高的東部沿海地區(qū)卻不具有像內(nèi)地和西部所具備的豐富的自然資源。不僅如此，中國發(fā)展農(nóng)業(yè)自然條件最好的東南、華北沿海地區(qū)又是中國工業(yè)產(chǎn)值最高，而工業(yè)動力資源相對較少的地區(qū)。工業(yè)與農(nóng)業(yè)在同一自然空間發(fā)展導(dǎo)致在一個自然空間內(nèi)的競爭：少量的可耕地被大量工業(yè)用地擠占，工業(yè)污染又導(dǎo)致對農(nóng)業(yè)自然資源的破壞。從長遠(yuǎn)看，這都將給中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展造成基礎(chǔ)性的破壞。

一個大國經(jīng)濟(jì)的形成大致要有兩個標(biāo)準(zhǔn)：一是這種生產(chǎn)力應(yīng)盡可能地與本國的自然資源相結(jié)合；二是這種生產(chǎn)力應(yīng)與本國的市場相結(jié)合，不可能完全建立在外向型市場需求上。

中國經(jīng)濟(jì)工業(yè)化的進(jìn)程，即中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)向西部內(nèi)陸腹地的開發(fā)始于1949年。這個過程大致分兩個階段。在第一階段中，政府的目標(biāo)主要集中在改變近代殖民地半殖民地經(jīng)濟(jì)留下的畸型的生產(chǎn)力布局。從“一五”到“六五”期間，中國政府一直注重對中國內(nèi)地和西部地區(qū)的工業(yè)投資和開發(fā)。40年來，內(nèi)地工業(yè)產(chǎn)值增加40多倍，相當(dāng)于1949年全國工業(yè)總產(chǎn)值的10倍多。在全國工業(yè)總產(chǎn)值中的比重，由1952年的30.6％上升到1983年的40.5％。在西南、西北地區(qū)形成了一系列工業(yè)基地或工業(yè)中心。這在相當(dāng)程度上改變了過去那種工業(yè)生產(chǎn)力與其相應(yīng)的自然資源嚴(yán)重脫離的經(jīng)濟(jì)格局，并減輕了工業(yè)對農(nóng)業(yè)所產(chǎn)生的空間壓力。但沒有擺脫傳統(tǒng)的高度集中的計劃體制的束縛，這次西部開發(fā)，盡管作了大量投資卻沒有產(chǎn)生預(yù)期的效益。對于剛剛走上市場經(jīng)濟(jì)軌道的中國來說，在大規(guī)模對外開放的同時要形成國內(nèi)市場機(jī)制，國家的最終實(shí)力只能根植于國內(nèi)市場，而中國最有深厚潛力和資源卻有待于大規(guī)模開發(fā)的市場并不在沿海地區(qū)而在廣大的西部內(nèi)陸。所以，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式就是東接（東部沿海、財門）西引（西部內(nèi)陸、發(fā)展空間）的大循環(huán)發(fā)展格局。中國西部正是中國生產(chǎn)力的走向所在，它對中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。

中國加入WTO將會加快兩大變化趨勢：一是，中國經(jīng)濟(jì)將通過其東部沿海的城市諸如上海、香港、深圳以及北京這些金融中心從國外輸入資本，運(yùn)用這些資本對西部內(nèi)陸產(chǎn)業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)改造和重構(gòu)，這種顛倒的經(jīng)濟(jì)模式不僅會持續(xù)下去，而且很可能會加速發(fā)展。二是，亞洲許多國家的出口暴跌，日本經(jīng)濟(jì)再次陷于低迷，亞洲的整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正處于重組之中。亞洲所有國家的土地、勞動力和資本這三種生產(chǎn)要素都需要重新配置，以盡可能充分利用中國融入世界經(jīng)濟(jì)帶來的增長潛力。簡言之，亞洲必須圍繞來自中國的新生產(chǎn)能力和資本積累對自身進(jìn)行重構(gòu)。此外，中國入世的意義還在于國內(nèi)市場國際化，由于中國在實(shí)物經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)制造方面具有無可比擬的人工成本比較優(yōu)勢，所以，中國市場將是國際市場中最具有競爭性的組成部分。從產(chǎn)業(yè)制造的規(guī)模和能力看，有的經(jīng)濟(jì)學(xué)家甚至預(yù)測：繼二次世界大戰(zhàn)期間的“美國制造”、20世紀(jì)七八十年代的“日本制造”之后，新世紀(jì)有可能出現(xiàn)一個“中國制造”的時代。

四、中國經(jīng)濟(jì)新發(fā)展模式的關(guān)鍵和難題

通過對中國經(jīng)濟(jì)新發(fā)展趨勢與美日經(jīng)驗(yàn)的比較，中國經(jīng)濟(jì)與亞洲經(jīng)濟(jì)的未來走勢變得清晰起來。首先，中國在整體上必須保持貿(mào)易赤字，對此無需擔(dān)心，正如無需擔(dān)心美國憑借貿(mào)易赤字建設(shè)鐵路一樣。然而，吸引巨額國際資本流入是中國新發(fā)展模式的關(guān)鍵?！爸袊仨毷雇鈬顿Y者確信，投資中國將有利可圖。換言之，中國必須說服發(fā)達(dá)工業(yè)國、尤其是日本向中國輸出資本品和先進(jìn)技術(shù)，而中國則只需報之以寫有所有權(quán)的承諾，即股權(quán)憑證。”

事實(shí)上，這種變化正在開始。還在去年夏天，《日本經(jīng)濟(jì)新聞》對日本大公司進(jìn)行了一次調(diào)查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)50％的被調(diào)查公司表示計劃擴(kuò)大海外生產(chǎn)。隨著中國產(chǎn)品同日本產(chǎn)品之間的質(zhì)量差距的縮小，越來越多的日本公司不斷加大在中國的投資。日本廠商相信，中國是最重要的成長市場，發(fā)展?jié)摿o法估量。今年，東芝已關(guān)閉了日本國內(nèi)的電視機(jī)生產(chǎn)線，將生產(chǎn)基地轉(zhuǎn)移到中國。接著，美能達(dá)也宣布，公司正逐步停止國內(nèi)的相機(jī)生產(chǎn)，轉(zhuǎn)而從上海進(jìn)口。同其它日本公司一樣，松下電器的生產(chǎn)重心也正向中國轉(zhuǎn)移。11月，索尼宣布，將在中國投資設(shè)廠生產(chǎn)最新型的Vaio系列電腦，目前這種電腦只有日本和美國的廠家才生產(chǎn)得出來。另外，富士通和日立公司也有類似的投資計劃出臺。就好像多米諾骨牌一樣，從10月份開始，數(shù)家日本制造商紛紛公布了從其在中國設(shè)立的工廠進(jìn)口自行車、摩托車、汽車、移動電話的計劃。

日本經(jīng)濟(jì)學(xué)家相信，成長中的中國經(jīng)濟(jì)也將對21世紀(jì)的亞洲經(jīng)濟(jì)發(fā)揮決定性的作用。按照經(jīng)濟(jì)學(xué)家早就得出的結(jié)論，如果高工資水平國家同低工資水平國家發(fā)生貿(mào)易關(guān)系，高工資一方不可能占到便宜。數(shù)據(jù)顯示，中國從日本吸引走的投資導(dǎo)致日本國內(nèi)制造業(yè)就業(yè)率下降了20％，日本開始出現(xiàn)了“制造業(yè)空洞”。

另外，在中國廣大的內(nèi)陸西部地區(qū)，外國投資者難以判斷投資的價值。這意味著中國的不同地區(qū)將專門從事投資生產(chǎn)流程的不同階段。沿海地區(qū)將專門生產(chǎn)其它國家需要但自身無法供應(yīng)的產(chǎn)品和服務(wù)，向中國內(nèi)陸投資就是這樣的服務(wù)；內(nèi)陸地區(qū)則專門為沿海地區(qū)生產(chǎn)產(chǎn)品。中、美、日三國貿(mào)易模式的演進(jìn)中也存在著這種地區(qū)分工的復(fù)雜情況。美國對中國的貿(mào)易赤字高于對日本的赤字。目前，日中貿(mào)易第一次出現(xiàn)了赤字。從貿(mào)易關(guān)系上看，現(xiàn)在的中國之于日本正如40年前日本之于美國，中國正在成為日本關(guān)鍵的供應(yīng)者，日本則正在成為中國關(guān)鍵的市場。另外，亞洲其它位于中國周邊的國家將為中國的發(fā)展提供原材料，而這些資本品最終將用于中國內(nèi)陸。這些周邊國家將依賴“中國發(fā)動機(jī)”帶動經(jīng)濟(jì)增長。這些國家不僅包括東南亞，還將包括資源豐富的俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)以及中亞地區(qū)。

對于外國向中國提供的資本、高技術(shù)和產(chǎn)品，中國將以實(shí)物產(chǎn)品和股權(quán)進(jìn)行支付。但這一新發(fā)展模式在操作中的困難在于，國際投資者將如何決定二者的構(gòu)成比例，因而在這一模式中決定最優(yōu)匯率成了一個需要慎重對待的問題。貶值的人民幣將會創(chuàng)造許多就業(yè)機(jī)會，但卻會減少流入的外國資本。盡管中國控制國內(nèi)投資的自將因此加大，但外國投資的附加利益將減少。而且，貶值的人民幣未必會帶來就業(yè)上的凈收益，因?yàn)橘Y本流入可能會創(chuàng)造出新的出口行業(yè)，從而提供新的就業(yè)機(jī)會。相反，人民幣堅挺會降低中國的出口額，從而對就業(yè)產(chǎn)生不利影響；但這將為外國投資的部門釋放出勞動力，外國投資帶來的附加性利益將不斷增長。