建設工程監理的含義精選(九篇)

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第1篇：建設工程監理的含義范文

[關鍵詞]工程監理；工程項目管理；關聯性

1.引言

自從我國開始采用國際招標，實行項目管理以來，許多大中型工程都取得了明顯的經濟效益。特別是在近年來的經濟發展中，項目管理則更大的發揮其巨大的效力。與此同時，我國推行工程監理制度，也就是對業主委托的項目進行全過程、全方位的策劃、管理、監督工作。雖然監理事業規模越來越大，制度越來越完善，作用越來越明顯，也涌現了一批有一定影響力的監理企業，但與真正意義上的工程項目管理企業尚有一定的差距差距。建設部在2002年2月印發了《關于培育發展工程總承包和工程項目管理企業的指導意見》，進一步明確了推行工程總承包和工程項目管理的政策導向，同時，也將工程建設領域特別是工程咨詢業中的監理企業向項目管理企業轉型問題推向了前臺。

2.工程監理與工程項目管理的含義

工程監理是指監理單位受項目法人的委托，依據國家有關的工程項目建設文件、有關工程建設的法律、法規和工程監理合同及其它工程建設合同，對工程建設實施的監督管理。即對承建單位在施工質量、建設工期和建設資金使用等方面，監理單位代表項目法人實施監督。

工程項目管理是指從事工程項目管理的企業受建設單位委托，按照合同約定在工程項目決策階段為建設單位編制可行性研究報告，進行可行性分析和項目策劃在工程項目實施階段，為建設單位提供招標、設計管理、采購管理、施工管理和竣工驗收等服務，代表建設單位對工程項目進行質量、安全、進度、費用、合同、信息等管理和控制。

3.工程監理與工程項目管理的聯系與區別

從我國工程管理相關制度以及工程監理與工程項目管理所包含的內容來看，二者在工程施工質量，工程資金管理等方面有著共同之處。例如，項目管理的項目成本管理包括制訂資源計劃、成本估計、成本預算及成本控制四步。工程監對理對投資控制的主要思路也是將實際支出與計劃投資相比較，結合項目進展進行調控。但是這兩者并不是完全等同的概念，不能夠將其混淆。

3.1工程監理與工程項目管理在相關法律上的區別

建設工程監理不但覆蓋面擴大而且涉及到工程監理方面的法律法規也逐漸完善。這些法律法規明確了建設工程監理工作的權利、職責和義務，同時也從制度上約束工程監理的行為，確保了工程監理逐步向制度化、科學化、標準化方向發展，使建設工程監理在工程建設中發揮了越來越顯著的作用。目前涉及工程監理的法律法規和規章主要有：《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質量管理條例》、“工程建設標準強制性條文”、“工程建設監理規定”、.“建設工程監理規范”等。

而工程項目管理則不同，它是國家倡導實施的一種工程項目管理方法，而不是法定管理的制度。主要的政策規章有《關于培育發展工程總承包和工程項目管理企業的指導意見》、《建設工程項目管理試行辦法》等。

3.2工程監理與工程項目管理在業務范圍上的區別

工程建設監理的主要內容是控制工程建設的投資、建設工期和工程質量；進行工程建設合同管理，協調司有關單位之間的工作關系。因此，建設監理的主要工作內容可以歸納為“三控、兩管、一協調”。 工程監理是對施工階段的質量、進度、費用、安全等方面的監督管理，這在《建筑法》等法律法規中已作了明確規定。因此從業務范圍上講，建設工程監理是建設工程項目管理的重要組成部分，但不是項目管理的全部。

建設工程項目管理的業務范圍包括協助建設單位進行項目前期策劃，經濟分析、專項評估與投資確定；協助建設單位辦理土地征用、規劃許可等有關手續；協助建設單位提出工程設計要求、組織評審工程設計方案、組織工程勘察設計招標、簽訂勘察設計合同并監督實施，組織設計單位進行工程設計優化、技術經濟方案比選并進行投資控制；協助建設單位組織工程監理、施工、設備材料采購招標；協助建設單位與工程項目總承包企業或施工企業及建筑材料、設備、構配件供應等企業簽訂合同并監督實施；協助建設單位提出工程實施用款計劃，進行工程竣工結算和工程決算，處理工程索賠，組織竣工驗收，向建設單位方移交竣工檔案資料。

3.3工程監理與工程項目管理的實施主體上的區別

我國工程監理制度規定，工程監理只能由具有工程監理資質的監理或咨詢企業實施，沒有工程監理資質的單位對工程項目所實施的管理不屬于工程監理。工程監理是監理單位受項且業主或建設方委托，為其提供約定的管理服務，其本質屬于建設項目管理范疇。

建設工程項目管理不單純是施工企業的項目管理，在建筑業中，項目參與各方都需要項目管理，如建設單位方項目管理、設計方項目管理、施工方項目管理、供貨方項目管理等。但由于建設單位是建設工程項目生產過程的總集成者和總組織者，因此建設單位方的項目管理是一個項目的項目管理核心，若其缺乏項目管理經驗，可委托專業的項目管理公司提供項目管理服務。沒有或者缺乏項目管理經驗的施工單位或者設計單位，也可委托專業的項目管理公司為其提供項目管理服務。此外項目參與各方，若其有足夠的項目管理經驗，也可以是建設工程項目管理服務的提供者。

4.工程監理向工程項目管理的轉變

由于工程項目管理公司是典型的服務型企業，主要依賴高智力、專業化的管理水平、豐富的經驗來向社會提供服務。因此政府更要吸取以往的教訓，做好引導和控制工作，另外做好市場準入的控制，嚴格執行寧缺勿濫、少而精的原則。對目前的各級監理企業應打破行業、區域界限，重新按照更具體的技術指標（公司規模、注冊資本、人員配備等方面）審定資質，加速監理行業的分化，下決心把不合格的監理企業合并或精簡掉。

5.結束語

建設工程項目管理相比于建設工程監理在服務對象、業務范圍、行業準入等方面有了較大的擴展和延伸，是一種較為靈活的操作管理模式，可以根據建設單位的需求提供訂單式的服務，以滿足不同客戶的不同需求。

參考文獻

第2篇：建設工程監理的含義范文

一、***路橋建設監理工作基本情況

1、規范化實施工程監理行政管理工作

近幾年，**省建設監理行業在改革創新中積極進取，呈現穩步健康發展態勢。**省建設行政主管部門在工程監理行政管理方面相繼出臺了《**省建設工程監理規定》、《**省項目總監理工程師管理辦法》、《**省建設工程監理從業人員管理規定》、《**省建筑市場責任主體不良行為記錄管理辦法》等系列規范性管理文件，對工程監理實行規范化管理，指導和規范監理企業及監理人員的市場行為，明確和強化了監理人的職業責任和社會責任，引導監理行業走上了健康發展道路。最近，**省建設廳為了進一步提高監理工作質量，規范工程監理市場秩序，還將頒發《**省建設工程項目監理工作質量檢查評分標準及實施辦法》。

2、行業自律機制初步建立

在**省建設監理協會的大力倡導下，**省行業自律機制已經建立起來。協會成立了自律委員會，制定了自律公約，各監理企業積極響應，紛紛簽署自律公約。企業充分意識到，團結自律是行業發展的基礎，企業只有自覺維護行業信譽和社會聲譽，才能得到社會的認可，才能得到業主的信任，從而保證行業利益，提高自身的社會地位。對于那些違反自律公約的個別企業，協會采取業內警告、通報批評，直至開除會員資格等手段予以懲誡，維護了行業信譽，收到了良好效果。

正是由于建立了比較完善的自律機制，**省監理市場規范化程度越來越高，新的監理收費標準執行效果比較好，監理企業人才隊伍越來越穩定，為業主服務的質量越來越好，監理行業開始步入良性循環軌道。

3、建立了一支規模較大的監理隊伍

目前，**省共有工程監理企業***家，從業人員**萬人。其中注冊監理工程師**人，幾年來每年承擔總投資約****億元的工程建設項目的監理業務。

在走訪的幾家監理企業中，各公司都建立了較為完善的管理制度和明確的組織機構，大專以上學歷人員占**%以上，中級以上職稱人員約占**%以上，專業素質比較高。工程監理項目機構基本做到專業配套、人員基本到位，項目總監持證上崗率**%，專業監理工程師持證上崗率**%左右。

4、工程監理在工程建設中發揮了重要作用

從考察中了解到，**市政府投資*億元先后建設的***路橋工程項目，由于實行了強制性技術標準和嚴格的工程監理制度，分布在***和**的、由一家監理單位嚴格監理的**項重點工程，沒有發生一例工程質量問題，由此突顯出工程監理在保證工程質量方面所發揮的重要作用。

二、當前監理工作中存在的主要問題

在調研中了解到，當前監理工作中存在的突出問題主要有：

一是工程監理市場準入多頭管理。國家建設部根據國務院批準的方案賦予的行政管理職能，對工程監理企業和監理工程師實施市場準入管理，但國務院有關部門也制定了本部門的監理企業和監理工程師的市場準入管理規定，而且互不相認，形成同一市場實施不同體制的管理狀況。監理企業為了適應不同部門的市場要求，只能多頭申報，接受多頭管理。這種管理狀況給企業增加了沉重負擔，嚴重阻礙了工程監理行業的發展。

二是注冊監理工程師總量不足。從**省基本建設規?？?，強制監理的工程項目每年約*****項，至少需注冊監理工程師***余人，現有監理工程師數量遠不能滿足工程建設需要。當前，***省災后重建工程量大，任務十分繁重，對監理工程師的需求更為緊迫。國務院頒發的《**地震災后恢復重建條例》進一步明確要加強工程監理，確保重建工程質量，尤其對國家重點高速公路、橋梁等項目公共服務設施，提出了更高的建設要求，更需要強化監理。

三是監理企業專業結構不夠合理，經營范圍不廣?？傮w來看，以路橋工程專業占絕大多數，市場競爭壓力相對較大。能夠提供全過程、全方位服務的監理企業數量比較少。

四是監理招投標活動不夠規范。監理招標多數采用施工招標模式，招標文件不規范，隨意壓價現象嚴重，評標只注重監理報價，忽視監理方案、監理業績、監理工程師能力和水平，一些工程項目招標更是流于形式走過場。

三、深入實踐科學發展觀，推動監理行業健康發展

總書記在十七大報告中明確指出：“科學發展觀第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧”。通過調研，我們初步了解了當前監理行業存在的主要問題，從深入實踐科學發展觀出發，以發展作為第一要義，對今后一段時期推動監理行業發展提出如下對策建議：

1、抓緊起草制定《建設工程監理管理條例》?！督ㄖā返念C布實施，確立了建設監理的法律地位，工程監理有了法律標準，正當權益受到法律保障，同時也承擔起相應的法律責任，使建設監理走上了法制化的軌道。但是，《建筑法》與部門規章、地方性法規之間，缺乏一部有關工程監理的行政法規。因此，制訂《建設工程監理管理條例》已成為促進工程監理行業改革和發展的當務之急。國務院先后頒布了《建設工程質量管理條例》和《建設工程安全生產管理條例》，從質量和安全管理的角度，進一步明確了建設監理的義務和責任，但建設監理的含義、基本概念、執業行為等仍未得到解決，需要一部《監理條例》予以界定。要通過立法，加強對建設工程監理活動的管理，保證工程監理的工作質量，提高建設工程管理水平和投資效益，確保建設工程質量。制定《建設工程監理條例》要以科學發展觀為指導，統籌兼顧各行業具體情況，創新和發展工程監理行業法規體系。這是工程監理行業健康發展的基礎和前提。建立健全工程監理法規體系將有利于我國整個工程建設領域法規體系的健全和完善，有利于落實工程建設領域參與各方的社會責任和法律責任，有利于提高我國工程建設管理水平、建設工程質量和安全管理水平的提高，有利于規范我國工程監理行業的市場秩序和工程建設監理水平的提升，有利于工程建設項目的投資效益的發揮，有利于推進我國工程監理事業的健康科學地發展。

2、起草制定《工程監理招標投標管理辦法》和《工程監理招標文件范本》?！墩袠送稑朔ā芬幎?，建設工程監理必須實行招標，但工程監理招標具有哪些特點、如何實施等問題直接關系到工程監理市場的規范運作。制定《工程監理招標文件范本》的目的是正確引導和規范業主的市場行為。《工程監理招標文件范本》和《工程監理招標投標管理辦法》要突出在招標、評標過程中應重點考察監理方案、人員能力、企業信譽和業績等因素和信譽指標，監理收費不作為最主要的評標依據等原則，充分反映工程監理的行業特點。

3、建立工程監理行業信用體系和行業自律機制。工程監理信用檔案體系可分為企業信用體系與監理工程師個人信用體系兩個部分。在信息不對稱的市場中，信用檔案體系有助于降低社會交易成本，有助于業主選擇信用記錄良好的工程監理企業為其提供優質監理服務，有助于工程監理單位選擇執業技能及職業道德良好的工程監理人員，有助于建立一個優勝劣汰的退出機制，激勵工程監理企業與監理工程師依法如約執業，保持工程監理市場的有序競爭。工程監理企業信用信息應包括資質管理信息、聘用人員信息、承攬項目及派駐人員信息、違法違規信息、違約信息等；監理工程師個人信用信息應包括個人注冊信息、執業信息、繼續教育信息、監理項目信息、違法違規信息等等。這些信用信息的分類、采集、評價、管理和使用應由一套完整的《工程監理信用檔案管理辦法》予以規范。工程監理信用體系須實現“四個統一”，即統一的誠信信息平臺、統一的誠信評價標準、統一的誠信法規體系、統一的誠信獎懲機制。

4、加快擴大監理工程師數量。當前，監理人員隊伍結構是總監理工程師、專業監理工程師和監理員三個層次，而前兩類人員必須是注冊監理工程師。在這個結構里，通過考試的注冊監理工程師數量很難大幅增加。從目前情況看，應適當調整監理人員市場準入條件。一是對注冊監理工程師按一、二級實行分級管理，總監理工程師主要由一級注冊監理工程師擔任，而專業監理工程師主要由二級注冊監理工程師擔任。在分級管理中要適當吸收已經取得專業行業和地方監理工程師資格人員，逐步充實到注冊監理工程師隊伍中來。經過監理行業協會按照規定的學時培訓后可以擔任總監理工程師和專業監理工程師。

二是已經取得其他執業資格的人員可以擔任專業監理工程師，如結構工程師、建造師、造價工程師等；或是已經取得工程師及以上職稱的專業技術人員，經過監理行業協會按照規定的學時培訓后可以擔任專業工程師。

通過這樣調整，可以用兩年左右時間，實現監理工程師的大致覆蓋，解決監理工程師隊伍總量不足問題。

5、積極推進大型監理企業創建工程項目管理公司活動。創建工程項目管理公司是適應社會主義市場經濟和與國際慣例接軌的需要，是大型監理單位深化改革和加快發展的需要。創建工程項目管理公司的各單位要以工程項目管理公司應具備的基本條件為目標，找出差距，按照科學發展觀和建立和諧社會的要求，實事求是地推進創建工程項目管理公司的進程。按照國際通行的工程咨詢服務模式，進行生產經營模式的改革，逐步與國際接軌。制定規劃，分步實施。具體措施如下：

（1）加強領導，提高認識，制訂規劃，明確目標；

（2）建立和完善工程項目管理公司的組織機構，實行項目經理負責制；

（3）培養一支德才兼備的管理和技術骨干隊伍；

（4）建立和完善項目管理程序、方法和制度；

（5）積極推進技術進步，提高項目管理水平；

（6）增加投入，實現項目管理現代化；

（7）加強標準和規范建設，加強全面質量管理。

大型監理單位創建工程項目管理公司是一項復雜的系統工程，深入調查研究，制定有關政策，加強與政府部門的聯系，及時協調解決實際問題。要重點抓好一批大型監理單位創建工程項目管理公司的試點，樹立典型，總結經驗，及時組織交流和推廣。通過各方面的努力和配合，扎扎實實地完成創建工程項目管理公司的戰略任務。

6、開展創建名牌企業活動。創建名牌企業對監理行業的發展具有重要意義。監理行業要真正得到社會認可，成為社會主動需求的一項專業化服務，必須有一批名牌企業引領行業發展、塑造行業形象。創建名牌企業有利于監理企業的發展壯大也有重要作用。名牌企業不但會帶來經濟效益，還會得到行業認可和社會效益。創建名牌企業可以吸引高層次人才，擁有高素質人才才能創造出高質量的監理服務，促進監理企業的發展壯大，與國際接軌并參與國際競爭。爭創名牌企業關鍵是做好四方面的工作：一是體現企業經營特色；二是創新管理體制機制；三是加強企業文化管理；四是建立學習型組織。

7、開展創建學習型監理組織活動。創建學習型監理組織，就是要鼓勵監理人員不斷學習，更新知識結構，最大限度地發揮監理人員的才智，使監理組織適應市場競爭的要求，以學習型促進誠信型、創新型及和諧型行業建設，規范工程監理行為，完善行業誠信體系和行業自律機制，提高工程監理科學創新水平，推進工程監理事業和諧發展。

創建學習型監理組織，有利于提高監理組織的競爭能力，有利于企業適應形勢變化，不斷提高應變和抵御風險能力，有利于企業在市場中樹立行業聲譽和企業品牌，推動企業快速發展。

開展創建學習型監理組織活動要堅持實踐落實科學發展觀，以改革創新為動力，以提高監理組織整體水平為核心，以完善行業誠信體系和行業自律機制為重點，以增強監理人員學習能力、實踐能力、創新能力為目標，堅持以人為本，切實加強對監理人員的教育和培養，推進監理行業知識化進程，為全面提高工程監理水平、開創工程監理事業新局面提供人才保證。

在工程監理行業中，要努力建設一大批學習型監理企業、學習型項目監理部，提高監理人員的學習能力、實踐能力和創新能力，形成全員學習、全程學習、團隊學習和工作學習化、學習工作化的氛圍和機制，為監理工作者創造更多的學習機會和成才機會，促進人才隊伍建設，努力造就一支有理想、有專業、有道德、有信譽的監理隊伍，持續推進企業和行業發展。

8、充分發揮工程監理專業優勢，積極投身祖國的公路事業。我們要匯集工程監理智力密集型的優勢資源，精心監理，熱情服務，嚴格控制工程質量，認真管理施工安全，忠實履行工程建設職業衛士的光榮職責，以扎實的專業技術手段和完善的協調管理措施，促進又好又快地建設新家園，為當地人民奉獻溫暖、奉獻安康。

9、充分發揮監理行業協會作用

一是組織制訂監理行業發展規劃。監理協會要在深入調查監理行業發展狀況，認真研究國家有關政策和市場發展趨勢的基礎上，組織制訂今后一段時期我國監理行業的發展規劃，明確監理行業的發展目標、發展任務，提出指導行業發展的具體措施，引領監理行業持續健康發展。

第3篇：建設工程監理的含義范文

關鍵詞：建設工程監理；目標控制；對策

一、建設工程目標控制的內涵

建設工程的目標控制即對工程的三大目標：投資、進度和質量的控制。

1．建設工程投資控制的目標

建設工程項目投資控制是工程建設項目管理的重要組成部分，是指在工程建設項目的全過程(投資決策、設計、招投標、施工階段)采取有效措施，把工程項目建設發生的全部費用控制在批準的限額內，并隨時糾正發生的偏差，以保證投資估算、設計概預算和竣工決算等管理目標的實現，達到合理使用人力、物力、財力，獲得最大投資效益的目的?；诠こ添椖客顿Y運動的特點和運動規律，工程項目投資的控制涉及到方方面面，其基本控制原理為：全過程、全方位的控制：不同投資主體的控制；合理設置控制目標；以主動控制為主、技術與經濟相結合的控制。

2．建設工程進度控制的目標

進度通常是指工程項目實施結果的進展情況，在工程項目實施過程中要消耗時間(工期)、勞動力、材料、成本等才能完成項目的任務。當然項目實施結果應該以項目任務的完成情況，如工程的數量來表達。但由于工程項目對象系統(技術系統)的復雜性，常常很難選定一個恰當的，統一的指標來全面反映工程的進度。有時時間和費用與計劃都吻合，但工程實物進度(工作量)未達到目標，則后期就必須投入更多的時間和費用。在現代工程項目管理中，人們已賦予進度以綜合的含義，它將工程項目任務、工期、成本有機地結合起來，形成一個綜合的指標，能全面反映項目的實施狀況。進度控制已不只是傳統的工期控制，而且還將工期與工程實物、成本、勞動消耗、資源等統一起來。

3．建設工程質量控制的目標

質量控制是指為達到質量要求所采取的作業技術和活動。工程質量控制的目標，是通過管理工作，是建設項目科學決策、精心設計、精心施工，在保證投資目標和進度要求的前提下，建設質量合格的工程項目。

建設工程質量控制的目標首先要以國家現行的關于工程質量的法律、法規、技術標準和規范等的有關規定，尤其是強制性標準的規定為前提，同時，建設工程的質量目標又是通過合同加以約定的，其范圍更廣、內容更具體。由于工程共性質量目標一般都有嚴格、明確的規定，因而質量控制工作的對象和內容都比較明確，也可比較準確、客觀地評價質量控制的效果。而工程個性質量目標具有一定的主觀性，有時沒有明確、統一的標準，因而質量控制工作的對象和內容較難把握，對質量控制效果的評價與評價方法和標準密切相關。因此，在建設工程的質量控制工作中，要注意對工程個性質量目標的控制，最好能預先明確定量評價的方法和標準。另外，對于合同約定的質量目標，必須保證其不得低于國家強制性質量標準的要求。

二、建筑工程監理控制程序及其基本環節

建筑工程監理控制流程可以進一步抽象為投入、轉換、反饋、對比、糾正五個基本環節。

1．投入?？刂屏鞒痰拿恳谎h始于投人。對于建設工程的目標控制流程來說，投人首先涉及到的是傳統的生產要素，包括人力(管理人員、技術人員、工人)、建筑材料、工程設備、施工機具、資金等；此外還包括施工方法、信息等。要使計劃能夠正常實施并達到預定的目標，就應當保證將質量、數量符合計劃要求的資源按規定時間和地點投入到建設工程實施過程中去。

2．轉換。所謂轉換，是指由投入到產出的轉換過程，如建設工程的建造過程，設備購置等活動。

3．反饋?？刂撇块T和控制人員需要全面、及時、準確地了解計劃的執行情況及其結果，而這就需要通過反饋信息來實現。

4．對比。對比是將目標的實際值與計劃值進行比較，以確定是否發生偏離。目標的實際值來源于反饋信息。在對比工作中，要注意以下幾點：

(1)明確目標實際值與計劃值的內涵。

(2)合理選擇比較的對象。

(3)建立目標實際值與計劃值之間的對應關系。

(4)確定衡量目標偏離的標準。

5．糾正。根據偏差的具體情況，可以分為以下三種情況進行糾偏：

(1)直接糾偏。所謂直接糾偏，是指在輕度偏離的情況下，不改變原定目標的計劃值，基本不改變原定的實施計劃，在下一個控制周期內，使目標的實際值控制在計劃值范圍內。

(2)不改變總目標的計劃值，調整后期實施計劃。這是在中度偏離情況下所采取的對策。

(3)重新確定目標的計劃值，并據此重新制定實施計劃。這是在重度偏離情況下所采取的對策。糾偏一般是針對正偏差(實際值大于計劃值)而言，如投資增加、工期拖延。

三、建設工程監理目標控制常見的問題及其對策

現階段，我國工程建設監理多數還是局限于對施工過程的管理，且大多數局限于對工程質量的管理在工程建設監理制度推行的過程中，我國的監理現狀還存在諸多弊端：由于社會競爭機制不健全，有的監理單位在承攬監理業務時，有惡性競爭的現象，造成多數工程監理費用遠低于國家標準，甚至有低于監理成本的現象，這必然造成監理質量低劣；還有的建設單位不愿意放手讓監理單位代替其進行工程的管理，對監理單位的委托授權不夠，有時甲方的指令沒有經過監理單位的協調就到達了承建單位，而承建單位許多本應收取費用的工作項目，建設單位卻強制予以取消，造成監理單位和個人沒有足夠的威信；還有的工程屬于建設單位自建工程，施工單位與建設單位是同一單位，在許多方面都跨過監理，委托監理的主要目的就是應付政府強制性規定的需要，監理基本談不上有多大的權利；還有就是社會普遍存在的對監理的認識問題，認為有了監理，一切的目標都有了保障，監理在享有有限的權利時卻承擔了過多的義務，二者不成比例，也影響監理的積極性和質量等等。

目標控制的成功實施取決于監理目標的設定、分解、組織的落實，領導層的正確理解和推行以及考核評價。作為一種系統的管理方式，在總體上符合IS09000：2000所闡述質量管理原則，但在實施過程中筆者覺得必須著重解決好以下幾個問題。

1．目標的設置

目標的設置應以監理合同為依據，落實項目總監的質量管理意識是體現監理合同的根本保證，也是履行監理合同的基礎，對監理工作來說，目標的設置須由監理單位花費較多時間來確定，以求得全體監理組織成員的合作。

2．人才的培訓

人才是目標控制模式得以推行的保證，人才的培養至關重要，作為一個監理企業，一方面要在監理實踐中磨練人才，另一方面要讓監理人員清楚地認識到，企業的成長和所有員工素質的提高是相輔相成的，提高自身的業務水平和業務素質應成為每個員工的內在要求，與此同時加強管理人員和全員的培訓，通過舉辦培訓班、組織研討等形式，使企業上下理解目標控制，使組織成員適應這種管理方式的推行。

3．建立健全績效評價機制

公正客觀地評價首先應建立在各監理人員自我考評的基礎上，一切均應實事求是，形成定量和定性結合、靜態和動態結合的科學考評體系。

總之，監理工作項目的目標控制是監理機構體系內部運行機制的核心?？茖W的、合理的、規范的監理目標管理，會給建設工作的運行、開拓帶來無可估量的經濟效益，也會為監理工作逐步走向科學化、規范化、現代化、標準化的運行機制起到促進作用。

參考文獻：

[1] 蘇有文，建設監理目標控制研究與應用[D]，重慶：重慶大學．2006年8月.

[2] 吳濤、叢培經主編，建設工程項目管理規范實施手冊，中國建筑工業出版

第4篇：建設工程監理的含義范文

關鍵詞：房屋；建設工程；監理工作

中圖分類號：TU7文獻標識碼：A文章編號：2095-2104（2012）

建設監理制度的實行，為建立一個由建設單位、承建單位、監理單位三位一體，以合同為紐帶、以建設法規為準則、以投資效益為目標的開放型、專業化、社會化管理工程建設項目的新格局作出了重要貢獻。近年來，我國的建設工程監理制度不斷健全，監理從業人員隊伍不斷壯大，整個行業的監理水平得到充分提高，工程監理人員通過辛勤的勞動和豐富的專業知識，為提高工程質量起了積極的促進作用。而工程監理人員對工程建設監理工作內涵的正確認識并在實際工作中認真貫徹執行是監理工作質量控制目標實現的關鍵所在。

1 正確認識工程建設監理工作的性質是實現質量控制目標的基礎

建設工程監理單位作為第三方，應公正、獨立、自主地開展監理工作，監理是受業主委托和授權的，所以要千方百計為業主服務，進行目標控制，但是監理單位應具有非依附性。監理單位的監理活動不但受業主方的委托合同的約束，而且必須依據“國家工程建設的政策、法律、法規、政府批準的建設文件及其它工程建設合同”，對工程建設實施監督管理。建設工程監理要維護業主和承包商雙方的合法權益。工程監理工作是一種針對工程建設的管理行為，監理人員只有在工程建設過程中緊緊抓住監督管理這一主線，做到對工程施工的安全、質量、投資、進度的綜合管理，才能保證工程項目目標的順利實現。

監理制度建立以來，當初各方對工程建設監理的含義未能全部認識，業主方、監理方、承建方普遍認為監理工作只是對工程施工過程實施的一種外部監督，監理人員所從事的只是一種單純的工程質量監督工作，具體表現為對施工過程進行簡單的旁站監督及工程質量指標的獨立抽檢。監理人員勞動強度大，效率卻很低，往往面對“亡羊補牢”的局面。停工、返工現象頻繁，監理人員與其它建設主體關系緊張，給工程建設整體目標的實現帶來一定負面影響。

由于對工程監理認識上的誤區，造成監理工作的監督職能與管理職能隔離開來，從而使工程建設監理工作只能對工程質量進行外部監控，不能采取有效的手段督促施工單位從內部加強質量意識，提高工程質量，以致造成人力、物力、財力的不必要損失。經過多年來的實踐經驗和學習體驗，以及建筑市場客觀環境的成熟，各方主體逐步認識到工程監理也是項目建設的主體之一，只有全身心投入項目之中，正確實施監理行為，將工程建設納入有序的運行軌道，才能充分發揮監理的作用，使監理工作行之有效，單就質量搞監理，難以建立有效運轉的項目管理體制，工程質量目標不會順利實現，其它目標依據對立統一的原理也不會順利實現。

2 多方面的監理工作是實現監理工作質量控制目標的保障

在實施的工程建設監理工作中，如果不能實施對工程建設過程的多方面管理，對工程建設的前期管理工作極少介入，等到進入施工現場后，對施工單位的自身情況了解甚少，對施工隊伍施工管理工作的水平不清楚，對工程施工的新工藝、新材料也知之甚微，不能針對工程具體情況采取相應的預控措施，面對各種不斷出現的質量問題只能頭痛醫頭、腳痛醫腳，無法做到事前控制，預防質量事故的發生，從而使質量控制目標不能落實。近年來監理環境得到了極大的改善，監理人員只有對工程建設實施階段進行全過程的管理，通過專業化、規范化的科學監控才可保障工程建設質量控制目標的實現，因此監理人員為實現質量控制目標采取的管理工作應重點體現在以下幾個方面：

2.1社會監理工作應覆蓋項目實施的整個階段，即從項目立項或項目決策至保修期結束。因此監理人員在工程招投標階段就應進行主動積極的管理工作，通過對工程施工單位的資質審查，對施工單位項目經理，技術負責人等的素質和管理水平有所了解。而對承建單位以往業績的調查，既可加深監理人員對承建單位以往業績的了解，又可加深監理人員對承建單位技術水平的預先認識，從而可在制定監理規劃、細則時做到對癥下藥，通過周密、細致的事前控制，消除由于施工隊伍自己管理水平缺陷給工程帶來的質量隱患，為工程施工的順利進行做好應有準備，使監督工作做到有的放矢。

2.2 工作質量的控制。在項目質量控制中，人、機、法、料、環這五大要求，人是決定的因素。管理、施工及操作人員自身質的高低對工程質量起決定性的作用。人員素質高低對工程質量影響的表現就是工作質量，因此監理人員對施工單位質量保證體系的核查，施工項目經理、技術負責人、安全員、特種行業人員等資格證書的檢查，以及施工現場操作人員具體技能水平的考核，使影響施工過程工序質量的人為因素得到全面了解，采取綜合而全面的控制，促使工程施工有條不紊地進行，避免造成人為的質量、安全事故。

2.3 工程所用原材物料的質量控制。工程所用原材物料是形成工程實體的原料，也是工程質量形成的基本要素。保證原材料物料按質、按量供應和使用是項目質量控制的重要內容。對原材物料的質量控制應采用“三把關，四檢驗”的制度，從材料的供應、檢查驗收、現場儲存、性能化驗都要進行認真的控制監管，保證工程材料質量的穩定性、供貨安排的合理性，確保工程質量基礎條件的完善。

2.4 施工機械設備的質量控制，施工機械設備一般不直接用于工程實體，因此對工程質量不產生直接影響，但不能忽視它的間接影響，所以在審核施工方案時，選用先進的、可靠的、適用的、符合技術要求的設備，對保證和提高工程質量有舉足輕重的作用。

2.5 施工工序的質量控制。質量控制最基本的內容是工序質量的控制，工序質量控制的目的就是要發現偏差和分析影響工序質量的制約因素，并消除制約因素，使工序質量控制在一定范圍內，以確保每道工序的質量。控制好工序質量，就要做到對每道工序、每個工作全面實施監督操作、檢驗把關、預防和檢測檢驗相結合的管理控制方法。

2.6 施工方法的質量控制。通過對施工單位的施工組織設計、施工方案的審核以及對施工法的確認，監理人員可分析出施工單位該項目施工操作的技術可行程度及質量目標實現的保證程度，也為監理人員采取質量控制措施提供了技術依據，為質量目標的實現提供了有力保證。

3 協調好與各方主體關系，是實現質量控制目標的一個重要環節

對監理單位與業主方、施工方相互關系的正確理解與處理也是我們順利開展監理工作的一個重要前提。三者關系處理不好，常常使監理人員處于尷尬的境地，施工單位認為監理方是業主的雇傭者，會偏袒業主的利益，業主方有時會認為監理人員與承包方聯手哄騙業主，而監理方可能會覺得業主方與施工方撇開監理方自行其事。三者關系不能協調一致，監理工作就會寸步難行，而監理人員的公正立場和對三方關系的正確處理是至關重要的。因此監理人員應嚴格遵守監理職業道德，按照科學、獨立、公正的原則維護業主方、承建方的合法權益。贏得各方的理解和信任，尤其是要讓施工管理人員對監理人員有信任感，理解監理方的職責，將是監理工作完成的基石。

4 結束語

監理人員的認識觀念、管理水平、思想素質、職業道德、專業水平是我們監理人員能否完成監理工作任務的關鍵因素。自身專業素質和工作能力直接關系到質量控制目標能否實現，而監理人員在工作中不斷學習、提高自身能力，在監理全過程中，要嚴格目標計劃和規范的執行，要嚴格操作規程，要嚴格按規范管理，要嚴格檢查檢測手段，這樣才能更有效地控制工程質量，充分發揮監理人員的作用。

參考文獻：

第5篇：建設工程監理的含義范文

【關鍵詞】工程監理 項目管理 相互關系

一、概念與范疇的對比分析

（一）概念的對比

1.工程項目管理的概念。所謂的建設工程項目管理指的是從事工程項目管理的企業在建設單位的委托下，在合同約定的前提下，為建設單位提供工程決策階段的相關可行性的研究報告，并針對報告進行一定的分析和策劃；而在工程項目的實施階段，工程項目管理負責為建設單位提供招標、采購管理等一系列的相關服務，同時還可以代表建設單位對工程項目實施工程質量、安全生產、工程進度、資金投入以及合同擬定等方面的管理和控制。

2.工程建設監理的概念。由中國建設部和原國家計委共同頒布實施的《工程建設監理規定》中對工程建設監理的概念進行了明確地表述：工程建設監理指的是工程監理單位在項目法人的委托下，根據國家的相關法律法規以及有關的工程建設文件等對所受委托的工程建設實施監督和管理的行為。我國的建筑法明確規定，建筑工程監理人員必須要嚴格按照相關的法律法規和合同約定等對建設工程實施工程監理行為。

（二）工程監理與工程項目管理之間的相似處

1.工程監理和工程項目管理的管理思想基本一致。二者在實施管理的過程中都強調通過強化對企業的管理、提升企業技術創新能力來增強企業的市場核心競爭力，尤其是針對企業的成本管理、資金管理、法制管理、質量管理等具有更高的要求，采取多元化的管理手段和方式來提升企業管理的質量，增強企業的競爭力。

2.工程監理和工程項目管理遵循的原則基本一致。二者都以遵紀守法、公平公正、追求科學為準則，在合同允許范圍內，運用科學的管理手段和方法，注重對企業的信用管理，具有良好的職業道德。

3.工程監理和工程項目管理的質量控制體系基本一致。監理工程師注重對質量的控制，通常情況下采用1509000作為其質量保證體系的要求和標準，而工程項目管理則是以1509000作為其質量保證的重要根據和國際標準保持一致。

（三）關于工程監理和工程項目管理二者之間的區別分析

根據我國對工程管理的相關制度來看，工程監理和工程項目管理之間的聯系十分緊密且存在諸多相似的地方，但是在實際操作過程中發現，工程監理和工程項目管理兩個概念并不能完全等同，二者屬于獨立的個體其根本界限不可相互混淆。

1.二者具有不同的法律地位。工程監理屬于我們國家工程建設領域實行的基本制度之一,不僅在國家相關法律中有明確規定,而且在我國很多工程項目中必須實施監理，比如我國主要建設項目、大中型公共事業項目、成片開發的住宅小區等，這是我國強制性實施的法規制度。與之相比，工程項目管理則不一樣,它是國家在工程建設中提倡實施的一項管理建議，不是國家強制性實施的法規制度。

2.兩者實施的主體不同。我國相關制度規定，實施工程監理必須要具備監理的手續監理企業或者咨詢企業。沒有工程監理手續的單位對工程實施的管理不屬于工程監理。工程監理是業主授權監理企業在建設工程中對其工程進行監理，提供相應的服務管理。按服務范圍來說工程監理包含于工程管理項目。

3.兩者服務的對象不同。在我國工程監理的服務對象只有兩種建設單位或工程業主,但我國的工程項目管理在國際市場上屬于工程咨詢一類，根據當前的國際形勢，工程咨詢機構不僅可以為業主或者建設方提供業務服務，而且還可以為一些設計機構、施工單位進行業務幫助，為保險、金融、擔保單位提供服務，還可以進行工程總承包管理、聯合承包工程。由于授權的主體不一樣，工程項目管理在項目管理中所產生的效益就不一樣，解決問題的方法、原則、方式就有所不同。而工程監理單位只是建設單位的，不一樣的工程項目雖說具體的要求不一樣，但在解決問題的時候，所用的方法、方式是一樣的。

4.兩者服務的內容和范圍不同。當前在我國工程監理主要是在施工階段進行監理,工程監理的服務范圍是依據工程的總方向開展的。相比，工程項目管理的服務范圍不僅僅包括工程監理的內容,還包擴前期的競標工作，設計、施工、項目總承包、資源、風險管理，施工中的索賠及工程估評許多服務項目。

（四）項目監理與工程管理重要性的對比

1.工程項目管理重要性。現在的市場經濟中，競爭激勵，適者生存。可以說工程項目管理是建筑市場的必然走勢。隨著現在市場的競爭性，要求的專業化技術越來越精。所以工程項目管理是現在建筑市場，必不可少的一個組成部分。一個好的項目管理企業會為業主解決所有項目相關難題。這也是為什么工程項目管理能在這個市場經濟中立足的基礎。因此作為一個專門為建筑工程進行質量監督的監理企業，必須要向工程項目管理轉變。

2.工程建設監理的重要性。工程建設監理在工程建設中是必不可少的，起著關鍵性的作用。工程監理在工程建設中控制工程的投資、工程工期、工程的質量，同時還要管理工程的信息和工程的建設合同，有關單位的工作關系也要工程監理來協調。做好這三個控制、兩個管理、一個協調，來保證整個建設工程的的安全及其質量，提高工程建設水平，贏取更大經濟效益。

二、結束語

從總體上來講，建設工程項目管理的服務對象和業務范圍等方面都比建設工程監理有了更大的延展，建設工程項目管理的操作模式具有較強的應變性，建設工程項目管理可以根據建設單位的需求變化做出及時的調整，為建設單位提供訂單式的服務，從而能夠最大限度地滿足客戶的差異化需求。從某種意義來講，工程監理將來的發展應該逐漸向建設工程項目管理靠攏，因此，我們應該對一些具有轉型潛力的監理企業進行一定扶持和幫助，并鼓勵這些企業向工程項目企業過渡，從而快速適應市場發展的需求。

參考文獻：

1.工程監理走向項目管理的必然趨勢，城市建筑 張宇 2013 14

2.論工程監理與工程項目管理的關系，改革與開放 寧煒 2003 7

3.工程項目管理與工程監理的比較研究，城市道橋與防洪 黃健文2012 5

第6篇：建設工程監理的含義范文

【關鍵詞】造價管理；工程監理；造價監理

1 造價管理的概念

工程造價管理（project cost）一般意義上我們認為包含兩方面的意思：第一種含義：建設工程的投資費用管理，是指投資建設一個項目可能花費的可以預算的或者實際已經購買的設備，材料等的費用。其含義也就是這項工程通過建設形成所需購買的有形或無形資產的費用總和。還有一種我們認為就是工程價格的管理。即建設完成一宗工程，可能或實際在土地、設備、人力技術，以及承建市場等活動中所形成的安裝工程和建設工程總價格。一般將工程造價的這個層面的含義認定為承發包工程的價格。它是通過在建筑市場上的招投標，由發包方和承包方兩方建筑商共同協商確認的價格。

2 工程監理的概念

工程監理按監理各個階段的不同可分為期初的設計監理以及施工招標監理還有就是最重要的施工監理。而監理的具體工作的依據是工程雙方所訂立承包合同和監理單位與建筑單位所訂立的監理合同。監理的主要工作就是全面貫徹執行國家關于工程建筑方面的有關法律、法規，促使訂立合同雙方簽定的合同協議能夠得到全面履行。工程監理的主要任務概括起來就是， “三控（控制工程投資、工程工期以及工程質量）、兩管（施工安全管理，工程建設施工各階段的合同管理）、一協調（協調建筑與其承包商，或供應商等單位之間的關系）。我國的工程項目監理是有中國特色的建筑監理，是在工程領域的一項重大創新和改革。類似于西方國家的工程項目管理服務。

各個階段的監理其所監理的內容也有所不同，期初的設計監理是在工程開始階段為確保所設計的質量目標滿足業主的要求而對即將開展的項目所進行的監理；施工招標監理是為了保證招標的公平公正從而對招標過程的進行監理；施工階段的監理是指為使安全、質量、投資和工期達到統一要求在工程施工階段對各個施工項目的監理，我國由于監理事業發展比較滯后，現在實行的僅限于施工階段的工程監理

3 造價管理在工程監理工作中的應用

工程造價管理貫穿于工程建設的始終，從工程項目的初期可行性分析到工程竣工決算以至于以后的維護工程造價管理都發揮著重大作用。而這一過程也是工程監理工作的重要過程。工程造價與工程監理工作是對立統一的關系，兩者相互牽制同時有相互促進提高。

施工階段作為工程價值體現的主要階段，也是工程資金運行的重要階段它的監理工作的完善程度直接決定著這個工程建設的整體效益從這個角度出發，監理工作應該從造價控制管理的下面幾個方面入手：

3.1 嚴格控制購入設備、材料的單價，根據本工程的進度與要求兼顧市場供求關系慎重選擇供貨商，首先，設備的控制應采用招標的方式進行；而材料的采購則需要進行細致的市場調查，由于材料市場魚龍混雜，同材不同質，同材不同價的情況時有發生，這個時候造價控制就顯得尤為重要，一個謹慎認真的造價工程師能為企業挽回巨大的經濟損失。

實例：在某工程中，需要鋼材800噸，承包商提供的價格為6000元每噸，該單位認定后征求監理意見，而造價師將市場詢價為4700元每噸的情況告知該單位，建設單位及時修改認定，避免了重大的經濟損失。

3.2 在材料與設備驗收階段，為了避免好中參雜，以次充好的情況造價師應該參與對材料質量的驗收。

在某工程中，承包商要建設單位核定的鋼材為國標14mm，結果材料到達驗收的時候為非國標10mm。造價師發現此類問題及時反映，建設單位要求承包商及時更換材料，為工程杜絕了隱患。杜絕這種以次充好，濫竽充數的行為也是造價管理的重要一環

3.3 施工階段是一個長期不斷發展變化的過程，在工程付款方面一定要嚴格審核，盡量避免超付工程款。在進行監理工作過程中應嚴格按照工程進度計算月應付款數額，避免超報或少報現象的發生，以保證施工項目費用及時補充，工作順利進行。

3.4 施工階段的費用控制是一個容易被忽略的問題，施工措施費的控制是監理工作的一項重要內容

項目較小的工程，可能發生的組織施工措施費用占整個費用的比例較少，但相較于工期較長，情況比較復雜的項目來說其組織施工措施費作為結算工程造價的依據應在作為監理工作的一項重要內容予以重視。

3.5 工程造價師參與工程量的核定，確保簽證的真實與可靠。

某工程由于竣工圖標識與實際施工有差異，而正常狀況下我們都已竣工圖作為實際竣工情況來處理，而造價師參與了工程建設的始終，有較為完整的施工資料，便能及時發現問題，有利于按實結算價款。

將造價管理應用于對監理工作中設備、材料、以及費用的事前，事種，事后控制中，有效的節省了工程投資，提高了工程效益，降低了整個工程的工程造價。

4 工程造價管理在工程監理工作中得到應用有何現實意義

將工程造價管理應用于施工階段的工程監理工作中通過控制材料，設備，費用等的價格，質量等努力使工程實際發生的費用不超過計劃投資，有效的提高了工程建設整體效益

4.1 工程造價管理應用于工程監理工作中，促進了投資資金合理有效的使用。工程造價管理通過在監理工作中對材料、設備等大型設施的控制，應付賬款的嚴格審核等手段使得施工階段的資金有效的合理的利用，在滿足施工需要的前提下，盡可能的減少資金的投入減少了資金費用，使得投資資金得到了合理有效的充分利用。

4.2 將工程造價管理應用于工程監理工作中有利于工程質量的控制。工程造價管理控制在工程監理工作共合理科學的應用，有利于促進工程質量的提高，在施工階段，通過對月付款控制，圖紙有效計量，鑒定工程量等工作成為控制承包商工程質量的一個重要環節。，

4.3 將工程造價管理應用于工程監理工作中有利于提高投資效益。工程造價管理主要是對材料、人力，技術、設備以及費用的控制，而這些要素的合理使用，直接影響著施工項目的成本核算，而在工程監理工作中，造價工程師通過科學的態度和手段，及時指出或處理了項目施工過程中有失誤的地方，由此有效的控制了成本，提高了工程的投資效益。

我國的工程監理工作自實施和推廣以來得到了很大程度的發展和完善，但是依然存在著很多的弊病這就要求我們首先，建立健全的工程造價管理控制，結合監理的工作特點和性質，制定相關制度；其次，樹立風險防范意識，及時制定對策；再者；熟悉工程資料，嚴把價格質量關；最后；對費用控制要嚴格審核。

5 結語

總之，施工階段的監理工作是我國建設工程監理工作的重中之重，而工程造價管理卻是滲入到施工監理工作的各個環節，隨著我國建筑事業的不斷發展，監理制度不斷的發展完善，無論是在建筑的那個階段造價管理只會越來越多越來越深的應用于監理的工作過程中，指導著監理工作發揮更大的作用。

參考文獻

[1]李健.對當前工程建設監理工作存在問題的探究[J].玉林師范學院學報，2004(05)

第7篇：建設工程監理的含義范文

關鍵詞：風險回避、損失控制、風險自留、風險轉移

中圖分類號： X820.4 文獻標識碼： A 文章編號：

風險一般含義有兩種：風險與出現損失有關的不確定性；風險在給定情況下和特定時間內（前提條件），可能發生的結果之間的差異（比較偏差得出損失還是收益）。對于建設工程風險的認識，我們要明確兩個基本點：（1）建設工程風險較大。建設工程風險因素和風險事件發生的概率均較大，往往造成嚴重的損失后果。（2）參與工程建設的各方均有風險，對于同一風險事件，不同的參與方的后果有時迥然不同。損失機會的含義與風險不同，損失機會是指損失出現的概率。

概率分為客觀概率和主觀概率，客觀概率是某事件在長期內發生的概率，主觀概率是個人對某事件發生可能性的估計。風險管理過程包括風險識別、風險評價、風險對策、實施決策、檢查等五方面內容。風險對策大致可分為四類：風險回避和損失控制、風險自留、風險轉移（后三種即不回避）。我們重點介紹一下工程如何進行風險對策，即風險控制，為我們作出風險決策提供可信依據和科學的服務。

（一）風險回避

風險回避是以一定的方式中斷風險源，使其不發生或不再發展，從而避免可能產生的潛在損失。如某工程新建生產車間，原設計為輕鋼結構方按，但為了回避生產工藝中帶來的腐蝕和火災等風險考慮改為排架混凝土方案；但混凝土施工工期較原方案長，增加了市場降溫帶來的新風險，而且新風險的損失值也相當可觀。這說明風險回避在應用同時避免不了它自身的消極性：回避一種風險可能產生另一種新的風險；回避風險的同時失去了從風險中獲益的可能性；回避風險可能效果不佳或根本不可能實現。當然，風險回避也有其自身的適用性。如某施工企業承包商到外地承攬工程項目，該項目的合同價值雖然很高，但合同中的某些條款（如預付款、工程進度款等支付條件、竣工的獎懲辦法）存在較大風險，再加上對工程所屬地的建筑市場也不是很了解，該企業管理層決定放棄該項目的投標，決定過些時日再搶占該地區的建筑市場。這時回避風險的做法就不失為一個明智的風險決策。

（二）損失控制

損失控制又可分為預防損失和減少損失兩個方面。預防損失措施的主要作用在于降低或消除損失發生的概率，而減少損失措施的作用在于降低損失的嚴重性或遏制損失的進一步發展，使損失最小化。當然，在實際運作中，損失控制方案都應當是預防措施和減少損失措施的有機結合。如損失控制一般是通過建立風險清單來實現的（事前），而應急預案是用來減少損失的（事中、事后）。

損失控制計劃系統由預防計劃（或稱安全計劃）、災難計劃和應急計劃三部分組成。安全計劃，目的在于有針對性地預防損失的發生，其主要作用是降低損失發生的概率，也能在一定程度上降低損失的嚴重性。預防計劃的內容最廣泛，具體措施最多，包括組織措施、管理措施、合同措施和技術措施。災難計劃，它是一組事先編制好的、目的明確的工作程序和具體措施，為現場人員提供明確的行動指南，使其在各種嚴重、惡性的緊急事件發生后，可以做到從容不迫、及時、妥善地處理，從而減少人員傷亡以及財產和經濟損失。應急計劃，是指風險損失基本確定后的處理計劃，目的是使因嚴重風險事件而中斷的工程事實過程盡快全面恢復，并減少進一步的損失，使其影響程度減至最小。

（三）風險自留

風險自留是企業內部財務的角度應對風險。它不改變建設工程風險的客觀性質，即不改變工程風險的發生概率，也不改變工程風險潛在損失的嚴重性。其類型包括非計劃性風險自留和計劃性風險自留。

導致非計劃性風險自留的主要原因有：缺乏風險意識；風險識別失誤、風險評價失誤、風險決策延誤和風險決策實施的延誤等。相比較非計劃性風險自留，計劃性風險自留是主動的、有意識的、有計劃的選擇。風險自留決不可能單獨運用，而應與其他風險對策結合使用。在實行風險自留時，應保證重大和較大的建設工程風險已經進行了的工程保險或已經實施了損失控制計劃。計劃性風險自留的計劃性主要體現在風險自留水平和損失支付方式兩個方面。所謂風險自留水平，是指選擇哪些風險事件作為風險自留的對象，一般應選擇風險量小或較小的風險事件作為風險自留的對象。

計劃性風險自留應預先指定損失支付計劃，常見的損失支付方式有以下幾種：從現金凈收入中支出；建立非基金儲備；自我保險；母公司保險。

風險自留作為風險對策的特殊形式，其適用條件是：（1）別無選擇；（2）期望損失不嚴重；（3）損失可準確預測；（4）企業有短期內承受最大潛在損失的能力；（5）投資機會良好（或表現為機會成本大）；（6）內部服務優良。

（四）風險轉移

風險轉移分為非保險轉移和保險轉移兩種形式。風險分擔的原則是：任何一種風險都應由最適宜承擔該風險或最有能力進行損失控制的一方承擔。符合上述原則的風險轉移是合理的，可以取得雙贏或多贏的結果。

非保險轉移又稱為合同轉移。建設工程風險最常見的非保險轉移有以下三種情況：（1）業主將合同責任和風險轉移給對方當事人。如“一口價”施工合同中，業主將建筑材料漲價的風險轉移給承包方。（2）承包商進行合同轉讓或工程分包。（3）第三方擔保。擔保方所承擔的風險僅限于合同責任，即由于委托方不履行或不適當履行合同以及違約所產生的責任。

非保險轉移的優點是：可以轉移某些不可保的潛在損失；被轉移者往往能較好地進行損失控制。其不足之處是非保險轉移可能因為雙方當事人對合同條款的理解發生分歧而導致轉移失敗，或因被轉移者無力承擔實際發生的重大損失而導致仍然由轉移者承擔損失。

保險轉移是指建設工程業主或承包商作為投保人將本應由自己承擔的工程風險（包括第三方責任險）轉移給保險公司。在進行保險的情況下，建設工程在發生重大損失后可以從保險公司及時得到賠償，使工程實施能不中斷地、穩定地進行，還可以使決策者和風險管理人員對建設工程風險的擔憂減少，而且保險公司可向業主和承包商提供較為全面的風險管理服務。

保險轉移的缺點也是決策者在選擇風險對策時加以注意的：（1）機會成本增加；（2）保險談判常常耗費較多的時間和精力；（3）投保人可能產生心理麻痹而疏于損失控制計劃。

參考文獻：

《建設工程監理概論》中國建設監理協會 知識產權出版社 北京 2003年1月

第8篇：建設工程監理的含義范文

關鍵詞：通信工程、安全管理

中圖分類號：TU714文獻標識碼： A

安全生產的含義是為了預防生產過程中發生的人身、設備事故，形成良好勞動環境和工作秩序而采取的一系列活動。安全管理是通信工程管理的重要組成部分，是針對人們在通信工程建設中的安全問題，運用有效的資源，發揮人們的智慧，通過人們的努力，進行有關決策、計劃、組織和控制活動，實現生產過程中人與機器設備、物料、環境的和諧，達到安全生產的目的。安全生產管理的目標是，減少和控制危害，減少和控制事故，盡量避免生產過程中由于事故造成的人身傷害、財產損失、環境污染以及其他損失。

目前，在通信工程建設安全管理方面的有關要求在《建筑法》、《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《安全生產許可證條例》和2008年6月工業和信息化部頒發的《通信建設工程安全生產管理規定》都有相應的規定，這些國家法律法規的正確執行，要求參與通信工程建設的企業和管理人員必須認真學習安全生產技術知識，全面做好通信建設工程的安全管理工作。

當前，通信領域正處于日新月異的發展時期，通信工程建設全面開花，在一些從事通信建設的企業中，只重效益不顧安全的現象比較嚴重，在安全生產上投入遠遠不夠，經常發生電路阻斷、人員傷亡的事故，給國家和社會造成了許多不應有的損失，也給企業和個人造成帶來傷害。鐵的事實告誡和警示我們，要做好安全生產管理工作，就需要工程建設各方都參與到安全管理工作中。所以，建設單位、設計單位、施工單位和監理單位都是安全生產管理的主體。下面，就如何搞好通信工程建設安全管理工作談一點粗淺的看法。

1 通信工程安全管理的含義

所謂的通信工程安全管理是指對通信工程建設活動過程中所涉及的安全進行的管理，包括建設行政主管部門對建設活動中的安全問題所進行的行業管理和從事建設活動的主體對自己建設活動的安全生產所進行的企業管理。從事通信工程建設活動的主體所進行的安全生產管理包括通信工程建設單位對安全生產的管理，通信工程設計單位對安全生產的管理，通信工程施工單位對安全生產的管理，通信工程監理單位對施工單位的管理等。

2 實施通信工程安全管理的意義

2.1 有利于通信建設工程安全生產保證機制的形成 通過實施通信工程安全生產管理，能夠使參與工程建設各方重視安全生產工作，完善安全生產管理體系，即形成了施工企業負責實施安全管理、監理單位對安全監督和政府對安全監管，從而保證通信建設市場領域的安全生產。

2.2 有利于提高通信建設工程安全生產管理水平 國家通過對工程安全生產實施三重監控，即政府的安全生產監管、施工單位自身的安全控制、監理單位的安全監理，一方面，有效地防止和避免安全事故；另一方面，政府通過改進市場監管方式，充分發揮市場機制，通過監理單位的介入，對施工現場安全生產進行時時的監督管理，改變以往政府被動的安全檢查方式，從而提高通信工程安全生產的管理水平。

2.3 有利于防止或減少發生通信工程建設安全事故，保障人民群眾生命和財產安全 我國安全生產管理的基本方針是“安全第一，預防為主”，基本原則是事故預防和事故控制，通過有效的安全管理能最大限度的消除事故隱患，減少安全生產事故的發生。目前，通信工程的安全管理缺少不了監理單位的參與，監理工程師是既懂工程技術、經濟、法律，又懂安全管理的專業人士，有能力及時發現工程施工過程中出現的安全隱患，并要求施工單位及時整改、消除，從而有利于防止或減少生產安全事故的發生，也就保障了廣大人民群眾的生命和財產安全，保障了國家公共利益。

2.4 有利于實現通信工程建設投資效益最大化 通過對施工現場安全生產的監督管理，防止和減少生產事故的發生，保證了通信工程質量，也保證了施工進度和工程的順利開展，有利于投資的正?；厥?，實現投資效益的最大化。

3 通信工程安全管理的依據

3.1 有關安全生產的法律法規和規范標準 包括《建筑法》、《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《環境保護法》、《安全生產許可證條例》、《建設工程監理規范》、《通信建設工程安全生產管理規定》、《道路交通安全法》、《消防法》等。

3.2 建設工程批準文件 包括批準的可行性研究報告、初步設計文件、施工圖設計文件等。

3.3 委托監理合同和有關建設工程合同 監理單位應當根據兩類合同進行安全監理，包括監理單位與業主簽訂的建設工程委托監理合同，業主與施工承包單位簽訂的有關工程建設合同。

4 通信工程安全管理的原則

4.1 設計單位要在預算中列支安全生產費，建設單位要保證工程安全生產費及時劃撥給施工單位。

4.2 施工單位要落實安全生產工作的組織保證體系，建立健全安全生產責任制。

4.3 監理單位要認真編寫《安全監理細則》。

4.4 工程管理各方要定期或不定期組織安全綜合檢查，安全重點部位要進行專項檢查，發現隱患，提出處理意見并限期整改。

4.5 通信建設工程要堅持“三同時”原則，即通信建設項目中的勞動安全衛生設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。

4.6 完善事故應急救援體系，制定事故應急預案。

5 通信工程施工單位安全管理內容

5.1 建立、健全本單位安全生產責任制 施工單位負責人要作為本企業安全生產第一責任人，對安全生產工作負全面責任，對本企業的安全生產工作要常抓不懈，形成責任制，層層落實，并且每年都應層層簽訂《安全生產責任狀》，交納一定的安全生產保證金。生產部門經理作為本部門安全生產第一責任人，要對本部門全年安全生產情況進行監控，每個工程項目都要設立專職安全員，對工程安全重要部位要隨時進行抽查，發現隱患立即消除。

5.2 制定本單位安全生產規章制度和操作規程，編制安全技術措施 針對不同類型的通信建設工程項目，分別制定有針對性的安全生產操作規程，辨識潛在的危險源和重大危險源，制定管理目標和控制措施，最大限度消除事故隱患。制定安全生產獎懲措施，做到有獎有罰。

施工項目負責人要認真組織編寫《施工方案》和《安全技術措施》，查找事故隱患，確定安全生產具體目標，指派專職安全員，要進行分部分項工程的安全技術交底，并隨時進行檢查，尤其是安全關鍵部位的防護措施。

5.3 重視培訓，提高企業員工技術水平 對員工進行定期教育考核，將通信工程建設安全技術知識列為員工培訓、考核內容之一，保證所用員工具備一定的安全生產素質。因此，培訓工作不能走過場，一定要強化細節，堅持不懈。尤其是新員工的崗前培訓，一定要把安全生產培訓放在第一位。

5.4 保證通信工程建設安全生產資金投入的有效實施 施工單位對現場安全設施重視不夠，通信工程建設安全資金投入不足是導致安全事故的重要原因。而安全設施、安全資金的有效投入是安全控制的基礎。無論建設單位在施工合同中有無單獨列支安全生產費，施工單位都不能在施工中減少或不投入安全生產措施費，現場的安全防護措施必須到位，安全防護用品必須齊全，而且必須要投入使用。

5.5 督促、檢查本單位的安全生產工作，突出防范，重點落實 通信施工企業各級安全負責人要各司其職，做好本職工作。現場安全員要經常性檢查工程中的安全生產情況，把事故隱患消滅在萌芽之中；部門的安全負責人要做好班前安全教育工作，強調當天工作中的安全重點部位，制定安全技術措施，定期或不定期檢查施工中的安全生產工作，尤其是重點部位，要進行安全專項檢查，發現隱患，立即制止，并提出整改意見；企業安全管理部門要隨機對各個施工項目進行抽查，必要時對有重大安全事故隱患的現場要專項檢查，并跟蹤監控，確保安全生產無事故。

5.6 制定本單位安全生產事故應急救援預案 施工企業要建立、完善各種安全方面的應急救援預案，包括人身傷亡、通信阻斷、交通事故、消防等，并定期進行演練，儲備各種應急救援物資、機具、儀表、人員、車輛等，并及時檢查更新，確保發生突發事件時，能及時進行應急救援，把損失降到最低。發生安全事故時，施工單位在進行救援的同時，要根據事故嚴重程度及時向有關各方報告事故情況，切不可瞞報不報。

結束語:

綜述，生產必須安全，安全促進生產，企業應大力提倡和弘揚安全生產的決心和信心，有完善細致的安全管理實施辦法和措施，切實實施安全生產的獎勵，推動企業安全生產工作的有效開展。

參考文獻：

第9篇：建設工程監理的含義范文

關鍵詞： 公路工程 ；監理 ；問題 ；對策

Abstract: highway construction has been national key development project, engineering supervision in highway construction development plays an important role. This paper will for highway engineering development and the present situation of the supervision, highway engineering supervision of some problems existing in the process of paper, and put forward the corresponding improvement measures and advice.

Key words: the highway engineering; Supervision; Problem; countermeasures

中圖分類號：X734文獻標識碼：A 文章編號：

改革開放以來，隨著我國經濟的飛速發展，對公路的需求也逐步加大，因此我國的公路建設得到了很大程度的發展。實施工程監理開始演變成我國基本建設體質改革的一項重大舉措，同時也成為公路建設管理體制的重要內容,在公路工程中發揮了重要作用。

公路工程施工監理制度是對建設單位、施工單位、監理單位三方通過合同等制度的方式 ，明確各方權利義務，進行相互制約，最終確保公路工程質量的管理模式。公路工程質量監理模式是在市場經濟條件下發展起來的，但由于其實施時間還不長，發展還不成熟，因此公路工程監理還存在一些問題。面對這些問題我們只有仔細分析，找到切實有效的解決方法才能使公路工程監理更加完善。

一、公路工程監理存在的問題

1、監理多局限于施工階段，作用難以得到充分發揮

依照我國目前現狀來看,工程監理仍局限于施工階段。由于未能按規范要求在公路工程招標之前確定公路工程監理單位,所以公路工程監理也就無法全程進行監督管理。既不能參加公路工程施工招標,也未參與選擇承包人,因此造成了公路工程監理在投標人工作時,對承包人的許諾、承包人的能力及素質等缺乏了解,對承包人能否“保證工程質量并如約履行合同”無法承擔責任,當遇到綜合素質差的承包隊伍時就顯得更加難以處理和解決。并且容易造成被動局面,給國家和企業帶來嚴重的損失。

此外，有些施工單位,只見施工隊負責人,項目經理及主要技術負責人從不到位,相關通知指令無法準確下達,導致監理工作非常被動。

2、監理技術人員不受重視，監理隊伍建設不夠完善

由于傳統觀念的影響，監理人員的定位并不明晰，或者有些業主沒有認識到監理單位的獨立性，而是主動承擔起監理單位應當承擔的責任 ，或直接對監理單位進行領導、指揮、致使三方制定的權利義務關系完全打亂，同時專業監理技術人員的技術專長也很難得到發揮，這就造成了工程監理工作的名存實亡。

因此，監理單位的權利如何得到保障，監理技術人員的地位如何得到認可也為影響公路工程監理的一個重要因素。此外，我國的公路工程監理隊伍建設相對落后。從數量來看 ，專業監理單位只有幾百家 ，遠遠不能滿足我國市場的需要 ；從專業技術水平來看 ，取得專業監理工程師的專業監理人才只有不到 2000 人，而現實與需要的矛盾就使得許多非專業的人員承擔起專業的監理工作，嚴重影響了公路工程的質量。

3、存在“過分強調對承包人的服務”的理解誤區

現階段公路工程建筑市場仍不十分健全,企業的綜合素質亟待提高,承包人對工程承包的理解和適應性有待加強。工程承包的含義不僅僅局限于創造經濟效益,更重要的是在創造經濟效益的同時創造社會效益。

公路工程監理的服務對象無疑是業主單位,從有利于工程順利進展和完成出發,在管理及技術方面對工程施工企業給予適當的幫助,既有利于業主按期獲得良好工程產品,也有利于國家建設。從對社會做貢獻的共同目標出發,對承包人適當幫助是應該的,但這只是道義上的責任,不是法律上的義務。因此將承包人作為服務對象,或者過分強調對承包人的服務就是進入誤區,這無形中就會減輕承包人的責任。

二、加強公路工程監理工作的對策

1、監理服務應貫穿于工程項目的整個過程

我國工程監理雖然經過十幾年的發展,但目前仍然以施工階段的監理為主。造成這種狀況既有體制上和認識上的原因,也有建設單位需求和監理企業素質及能力的原因。

隨著項目法人責任制的不斷完善,民營企業和私人投資項目的大量增加,建設單位對投資效益的愈加重視,監理企業素質能力的不斷提高。監理企業應當按照當前市場需求多樣化的現狀,積極努力擴展監理服務內容。從現階段的以施工階段監理為主向全過程、全方位監理的方向發展,不僅要對施工階段的投資、質量、進度、環保、安全進行監理,做好合同、信息管理和組織協調工作,而且要對項目決策階段和設計階段進行監理,從而更好地發揮工程監理的作用。

2、控制好工程質量，監控好工程進度

在公路工程建設中，監理工程師應對公路工程技術規范和規程，以及合同文件熟練掌握，融會貫通，嚴格按照技術規范的要求，從原材料施工工藝施工過程都要進行全面的監控和管理。

此外，程的工期在合同中是有明確規定的，同時工程能否按期竣工涉及業主和承包商的重大利益，因此監理工程師要根據合同嚴格控制施工工期。監理在控制進度計劃時首先要考慮到影響施工單位的不利因素，包括承包商的機械設備在位情況以及技術準備情況，機具有效使用率和配套情況等。把這些不利因素一一找出，并將其分析后逐步去解決，引導施工單位排除不利因素的干擾，真正有效地控制好施工工期 另外監理工程師還要及時對計劃進度和實際進度進行對比，隨時注意兩者之間的差距，以便及時調整施工進度計劃。

3、加強監理人才隊伍建設，建立健全的規章制度

工程監理工作是一項技術性工作，而公路工程監理就需要更加專業的公路工程方面的人才，因此 ，加強專業人才隊伍建設是促使公路工程監理工作長期有效可持續發展的關鍵。同時要完善監理人才專業技術資格論證體系，使技術及經驗豐富的人員才可以從事監理工作。

此外，想要使監理工作盡快走人規范化、標準化、科學化的軌道，在管理制度和管理模式上必須成了一整套比較完整的體系。在監理項目的管理上,由監理所的主要領導統籌全局,宏觀管理,簽署監理合同,審查大綱,協調重大問題。在制度上,先后制定了各類人員的“崗位責任制”、“監理人員守則”、“人事工作制度”、“技術管理制度”、“后勤管理制度”、“財務管理制度”以及“政治管理制度”等多項管理制度,并堅持半年一次總結,堅持在實踐中充實、完善,對保證工程質量起到了良好的效果。

三、總結

公路監理事業伴隨交通事業的發展有著廣闊的發展前景,因此，做好公路工程監理工作是保證公路工程建設質量重要條件。作為監理從業人員責任重大，只有不斷與時俱進，提高自身素質。這樣才能為建設單位提供優質服務,才能不斷提高自身的業務素質和職業道德素質, 提高建設工程監理的總體水平,適應新形勢下公路工程建設事業的需要。

【參考文獻】

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