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關(guān)鍵詞:房屋建筑;安全;管理措施
Abstract: in the housing construction project complete the whole security management is to guarantee the safety of construction personnel protection, but also successfully completed the project as the prerequisite. In order to reduce accidents, fundamentally security worker safety production.
Keywords: housing construction; Security; Management measures
中圖分類號(hào):TU8文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):
1 建筑安全管理
房屋建筑是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和配套線路,管道,設(shè)備安裝及室內(nèi)外裝飾。俗稱新建, 改建和擴(kuò)建, 建筑和附屬結(jié)構(gòu)的偵察,規(guī)劃,設(shè)計(jì),施工,安裝和維修技術(shù)工作和完成項(xiàng)目的實(shí)體。房屋建筑分類根據(jù)建筑物使用功能, 建筑高度分類低層、多層、高層。在住房建設(shè)項(xiàng)目開工前階段的工程勘察設(shè)計(jì)工作, 施工單位必須通過書面和提供網(wǎng)站建設(shè)和鄰近地區(qū)的水,電, 氣, 熱,電信等地下管線及地質(zhì)資料和其他相關(guān)事項(xiàng)的相關(guān)資質(zhì)的單位簽訂合同; 確保住房建設(shè)過程中所需的用品和相關(guān)數(shù)據(jù)的及時(shí)到位;確保項(xiàng)目能夠順利實(shí)施。房屋建筑工程混凝土施工過程中,得到相應(yīng)的準(zhǔn)確的地質(zhì)調(diào)查和水文信息有關(guān)的設(shè)計(jì)和實(shí)施, 是保證房屋建筑的施工人員的安全。
2 施工前期安全工作
為了做好房屋建筑工程施工前階段的安全管理, 必需嚴(yán)格建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理工作。編制招標(biāo)文件應(yīng)具備一定資格的理論基礎(chǔ)和豐富的專業(yè)經(jīng)驗(yàn), 要求有工程項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目安全工程師和技術(shù)人員共參與。制定合理的工期,施工單位應(yīng)具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的建設(shè)單位,監(jiān)理單位簽訂合同。
建設(shè)單位在申請(qǐng)施工許可證前, 應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)胤课萁ㄔO(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)提交現(xiàn)場(chǎng)安全計(jì)劃。工作包括建設(shè)單位和施工單位各自的安全責(zé)任,工程安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,安全保證體系和專項(xiàng)安全施工措施。在一個(gè)特定的合同項(xiàng)目的技術(shù)和安全要求的具體狀態(tài)。在建設(shè)工程項(xiàng)目施工過程中的工作環(huán)境和施工項(xiàng)目安全措施所需的特殊成本費(fèi)用的計(jì)提,不包括在建設(shè)工程投標(biāo)計(jì)數(shù);建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)規(guī)格, 承包商的安全工作應(yīng)納入建設(shè)的整體評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn); 通過相關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目安全專家參加安全評(píng)價(jià)工作。建筑工程項(xiàng)目施工中加大力度抓好物資管理。
3 施工過程的安全管理
在建設(shè)項(xiàng)目施工單位的資格進(jìn)行評(píng)估工作中,施工現(xiàn)場(chǎng)是人流、物流、信息流的匯集地,也是建筑業(yè)最終形成的場(chǎng)所。施工現(xiàn)場(chǎng)的文明施工、施工生產(chǎn)的組織和實(shí)施、技術(shù)質(zhì)量管理的實(shí)施、檢查、復(fù)核和監(jiān)督、物料進(jìn)場(chǎng)、檢驗(yàn)、試驗(yàn)和使用管理等,構(gòu)成了施工現(xiàn)場(chǎng)管理系統(tǒng)。為了加強(qiáng)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量控制,明確各地施工階段質(zhì)量控制重點(diǎn),在施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理過程中確立事前質(zhì)量控制,事中質(zhì)量控制和事后質(zhì)量控制三個(gè)階段。事前質(zhì)量控制,是指在正式施工前,是以整個(gè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)為對(duì)象而進(jìn)行的各項(xiàng)施工準(zhǔn)備。準(zhǔn)備的基本內(nèi)容包括:施工技術(shù)準(zhǔn)備;施工物質(zhì)準(zhǔn)備;施工組織準(zhǔn)備;現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備(主要是施工現(xiàn)場(chǎng)“五通一平”)。事中質(zhì)量控制,是指在施工過程中進(jìn)行的質(zhì)量控制。即全面控制施工過程,其具體措施是:質(zhì)量控制有對(duì)策;施工項(xiàng)目有方案;技術(shù)保證有交底;圖紙會(huì)審有記錄;配制材料有試驗(yàn);隱蔽工程有驗(yàn)收;計(jì)量器具校正有復(fù)核;設(shè)計(jì)變更有手續(xù);鋼筋代換在制度;質(zhì)量處理有復(fù)查;成品保護(hù)有措施;行使質(zhì)控有否決;質(zhì)量文件有檔案。事后質(zhì)量控制,是指在工程項(xiàng)目完成施工過程形成產(chǎn)品的質(zhì)量控制。
4 后期安全管理
房屋建筑工程竣工后的安全管理是很重要的,它涉及建筑施工,工程項(xiàng)目安全管理。建設(shè)工程竣工資料安全管理,要求的安全程度的建設(shè)工程項(xiàng)目。提供建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)檢測(cè)數(shù)據(jù)文件記錄, 是建設(shè)項(xiàng)目在施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行全過程的安全管理的主要依據(jù),是房屋建筑工程監(jiān)理制度的項(xiàng)目評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。在建設(shè)項(xiàng)目全過程的安全數(shù)據(jù)記錄是否正確, 反映該項(xiàng)目的建設(shè)單位工程安全管理能力和實(shí)力。在建設(shè)工程竣工后, 建設(shè)單位在項(xiàng)目有關(guān)的質(zhì)量檢查和排序數(shù)據(jù)。同時(shí), 在工程項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)工程竣工后,進(jìn)行施工安全評(píng)價(jià),并向房屋建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)提交單位工程竣工的建筑安全管理信息。
5 安全生產(chǎn)措施
1) 安全技術(shù)措施。施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計(jì)中, 編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案。對(duì)特殊和危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程需編制專項(xiàng)施工方案。經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施, 由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。
2) 落實(shí)安全生產(chǎn)管理制度。施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)制定安全生產(chǎn)管理制度, 以加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理, 保證項(xiàng)目的順利進(jìn)行。
3) 強(qiáng)化機(jī)械設(shè)備的規(guī)范化管理。近幾年建筑施工機(jī)械作業(yè)在快速增加, 機(jī)械化作業(yè)造成的人身傷亡事故也不斷上升。因此,要從3個(gè)方面加強(qiáng)工作:a. 加強(qiáng)對(duì)機(jī)械設(shè)備的管理, 做到?jīng)]有合格證或維修合格證的機(jī)械設(shè)備不準(zhǔn)進(jìn)場(chǎng), 不準(zhǔn)安裝, 不準(zhǔn)使用; b. 機(jī)械用電必須嚴(yán)格管理, 不能有半點(diǎn)馬虎; c. 機(jī)械操作人員必須持證上崗。施工過程中還要經(jīng)常巡回檢查, 發(fā)現(xiàn)問題立即糾正, 防止帶病作業(yè), 從根本上保證安全生產(chǎn)。
4) 安全帽措施。不戴安全帽, 任何人都不準(zhǔn)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。施工現(xiàn)場(chǎng)有很多難以預(yù)料的不安全因素存在, 不戴安全帽進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)隨時(shí)都有可能受到意想不到的傷害。
5) 安全交底與培訓(xùn)。在建筑工程施工前, 施工單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組人員做出詳細(xì)說明, 并由雙方簽字確認(rèn)。施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)管理人員和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次安全教育培訓(xùn), 對(duì)培訓(xùn)考核不合格的人員不準(zhǔn)上崗。作業(yè)人員進(jìn)入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場(chǎng)前應(yīng)當(dāng)接受上級(jí)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn), 未經(jīng)培訓(xùn)或考核不合格的人員不準(zhǔn)上崗作業(yè)。施工單位在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。
6) 消防安全責(zé)任制度。施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)建立消防安全責(zé)任制度, 確定消防安全責(zé)任人, 制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項(xiàng)消防安全管理制度和操作規(guī)程。設(shè)置消防通道,消防水源, 配備消防設(shè)施和滅火器材, 并在施工現(xiàn)場(chǎng)入口處設(shè)置明顯標(biāo)志。
7) 安全帶措施。安全帶是防止高空墜落的救命帶。進(jìn)行高空作業(yè)必須帶好, 稍有不慎, 就要發(fā)生事故, 教訓(xùn)極為深刻。高空作業(yè)不帶安全帶是嚴(yán)重違規(guī)行為, 必須堅(jiān)決制止。
8) 安全網(wǎng)措施。安全網(wǎng)是高空作業(yè)發(fā)生墜落不至于落地造成傷亡的救命網(wǎng)。在施工中, 建筑物豎向、橫向、垂直運(yùn)輸設(shè)施的四周, 必須按規(guī)定滿掛安全網(wǎng), 橫向要掛雙層網(wǎng), 這是防止安全事故發(fā)生的一道重要防線。
9) 安全棚措施。安全棚是交叉作業(yè)保護(hù)下邊操作人員安全生產(chǎn)的重要措施, 其搭設(shè)必須安全可靠。
參考文獻(xiàn)
[1] 萬相峰. 建筑工程項(xiàng)目管理. 山西建筑,2008第6期.
一、努力完成清違任務(wù),打造全面“無違建街道”
以北京市政府“疏解整治促提升”專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī),根據(jù)區(qū)政府下達(dá)的“三年任務(wù)兩年完”的工作任務(wù),按照《 街道社區(qū)違法建設(shè)防控治理工作方案》, 街道城管隊(duì)將進(jìn)一步推動(dòng)轄區(qū)違法建設(shè)防控治理工作,深入開展違法建設(shè)治理專項(xiàng)行動(dòng),力爭(zhēng)在2019年基本完成轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)治理任務(wù),率先在海淀區(qū)打造全面“無違建街道”
城管隊(duì)在承擔(dān)違法建設(shè)治理行動(dòng)過程中,將緊密聯(lián)合各社區(qū),每月組織各社區(qū)書記和違法建設(shè)巡查員召開社區(qū)違法建設(shè)治理例會(huì),指導(dǎo)各社區(qū)開展相關(guān)工作,并不定期組織開展違法建設(shè)治理專題培訓(xùn)班,就相關(guān)政策、法律法規(guī)及注意事項(xiàng)等對(duì)各社區(qū)治理違法建設(shè)責(zé)任小組進(jìn)行培訓(xùn)。在執(zhí)法過程中,全面體現(xiàn)“柔性執(zhí)法為民生”原則,前期做到逐戶協(xié)調(diào)溝通,講解政策法規(guī),做好耐心細(xì)致的居民動(dòng)員工作;違建拆除時(shí),做好各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,積極安撫居民情緒,引導(dǎo)正確輿論導(dǎo)向;違建拆除后,密切關(guān)注思想動(dòng)向,傾聽合理訴求,力求圓滿完成轄區(qū)違建清零工作。
二、深入推進(jìn)轄區(qū)再生資源回收集中處置管理工作
對(duì)廢品進(jìn)行科學(xué)處理及分類以達(dá)到再次循環(huán)利用的標(biāo)準(zhǔn),對(duì)保護(hù)街道日常環(huán)境、節(jié)約能源和帶動(dòng)社會(huì)效益具有關(guān)鍵作用。
當(dāng)前, 街道轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有無照廢品回收攤點(diǎn)70余家。由于缺乏長(zhǎng)效管控,易燃易爆、有毒有害廢品造成了嚴(yán)峻的安全與環(huán)境問題,亟待城管隊(duì)伍“花大力,出重拳”。當(dāng)前,街道廢品回收主要面臨三大亂象:
一是“搭建亂”,廢品回收點(diǎn)多為自發(fā)搭建,占道經(jīng)營(yíng),堵塞通道,具有明顯的無序化,嚴(yán)重影響市容市貌與街道正常秩序;
二是“處置亂”,廢品中含有大量有毒有害和易燃易爆物品,現(xiàn)存各回收站點(diǎn)難以實(shí)現(xiàn)規(guī)?;途G色化處置,形成了巨大的、潛在的二次污染源;
三是“管理亂”,回收點(diǎn)多為自行管理,缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)管措施,各類廢品亂堆亂放,造成了嚴(yán)重的消防與環(huán)境安全隱患;
對(duì)此,依據(jù)《北京市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《海淀區(qū)推進(jìn)生活垃圾分類工作方案》與街道相關(guān)工作部署, 街道城管隊(duì)將繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)再生資源回收站點(diǎn)的監(jiān)督管理工作,進(jìn)一步改善街道環(huán)境秩序與居民生活質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)轄區(qū)二次資源的高效管理與集中處置。2019年工作部署如下:
(一)整合資源、統(tǒng)一管理。深入走訪摸排,整合轄區(qū)廢品回收硬件資源,對(duì)再生資源回收集中處置的“七個(gè)統(tǒng)一”等實(shí)施過程進(jìn)行監(jiān)管,對(duì)廢品回收站點(diǎn)行為進(jìn)行規(guī)范,保障街道日常秩序與環(huán)境衛(wèi)生。
(二)嚴(yán)格把控,加強(qiáng)整治。聯(lián)合相關(guān)部門執(zhí)法,定期開展再生資源回收行業(yè)整治行動(dòng),針對(duì)無證經(jīng)營(yíng)、違收危險(xiǎn)品、占道經(jīng)營(yíng)等情況進(jìn)行專項(xiàng)整治,嚴(yán)格取締非法回收網(wǎng)點(diǎn),進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)。
(三)加強(qiáng)宣傳,全民監(jiān)督。建立健全違規(guī)廢品回收點(diǎn)監(jiān)察舉報(bào)機(jī)制,聯(lián)合社區(qū)居委會(huì)等部門,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)轄區(qū)廢品回收全民監(jiān)督,構(gòu)建廢品高效處置與監(jiān)管聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)。
(四)統(tǒng)一規(guī)劃,合理布局。配合街道再生資源回收集中管控戰(zhàn)略部署,結(jié)合轄區(qū)實(shí)際情況,對(duì)再生資源回收企業(yè)下轄的廢品回收網(wǎng)點(diǎn)布局進(jìn)行積極調(diào)配與積極反饋,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)轄區(qū)再生資源回收品的合理存儲(chǔ)、安全消納。
三、推行“城管+”工作模式下的門前三包精細(xì)化管理
街道城管隊(duì)以執(zhí)法力量下沉為契機(jī),結(jié)合轄區(qū)實(shí)際,一直將“門前三包”管理作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作,不斷加強(qiáng)執(zhí)法力度和處罰力度,取得了較為明顯的成效。但我們也認(rèn)識(shí)到治理門前三包的工作與新要求、新期待還存在著一定的差距和不足。比如:部分商家、經(jīng)營(yíng)戶等責(zé)任單位認(rèn)識(shí)不到位、內(nèi)容了解不清、實(shí)施不全面、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不高等問題,門前亂堆物料、亂擺攤點(diǎn)、亂設(shè)廣告等破壞市容環(huán)境的現(xiàn)象依然存在,城管執(zhí)法與物業(yè)、沿街單位、商戶之間的協(xié)調(diào)監(jiān)管機(jī)制有待進(jìn)一步加強(qiáng),整合聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的局面尚未形成。2019年,我們將繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”工作要求,積極探索“城管+”工作模式,力求破解“門前三包”履約難題,實(shí)現(xiàn)門前三包精細(xì)化管理。
(一)城管+商戶,明確自治責(zé)任。19年,針對(duì)“門前三包”問題高發(fā)的沿街商戶, 街道城管隊(duì)將首先采取調(diào)研走訪征求意見建議的方式,與商戶共同梳理門前三包責(zé)任制的實(shí)施現(xiàn)狀及缺口,了解商戶需求,同時(shí)調(diào)動(dòng)商戶參與積極性; 其次,為了提高商戶自主自律意識(shí), 街道城管隊(duì)將通過線上線下相結(jié)合的方式,加強(qiáng)門前三包宣傳工作;再次,要進(jìn)一步明確責(zé)任,強(qiáng)化臺(tái)賬管理,通過地毯式檢查,不斷更新和完善基礎(chǔ)臺(tái)賬,并確保門前三包責(zé)任書簽約率達(dá)到100%,做到隨變隨簽,實(shí)時(shí)建立“三包”數(shù)據(jù)庫,為門前三包管理的規(guī)范化、精細(xì)化提供數(shù)據(jù)支持。
(二)城管+門責(zé)員,強(qiáng)化督查能力。在實(shí)施精細(xì)化管理過程中, 街道城管隊(duì)一直致力于實(shí)現(xiàn)從隊(duì)員到門責(zé)員、保安的實(shí)名責(zé)任制管理,目前啟用的門責(zé)員為51名,按照“定人、定崗、定則”的工作要求,明確每名門責(zé)員的責(zé)任區(qū)及商戶,層層壓實(shí)責(zé)任,做到“不漏一店”,為了更好的輔助城管隊(duì)做好門前三包日常管理,2019年 街道城管隊(duì)將通過“三統(tǒng)一”的方式,繼續(xù)強(qiáng)化落實(shí)門前三包管理員機(jī)制,不斷提高門責(zé)員隊(duì)伍的督查能力:一是統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),通過觀看影視資料及文字材料,幫助門責(zé)員更加直觀了解城管執(zhí)法日常工作;二是統(tǒng)一培訓(xùn),通過定期講解相關(guān)法律法規(guī),使門責(zé)員知曉管理權(quán)限,正確識(shí)別“違規(guī)”形態(tài),可在規(guī)范管理時(shí)更加得心應(yīng)手;三是統(tǒng)一執(zhí)法,針對(duì)不配合、不改正、問題反復(fù)商戶進(jìn)行統(tǒng)一執(zhí)法,強(qiáng)化執(zhí)法力度,督查整改落實(shí),不斷提高其督查能力和積極性。
(三)城管+公眾,提高關(guān)注程度。公眾參與城市管理是保障城市秩序的重要途徑。2019年, 街道城管隊(duì)將通過強(qiáng)化門前三包群防群治、鼓勵(lì)和吸納公眾參與監(jiān)督的方式,提高社區(qū)居民對(duì)門前三包工作的關(guān)注度和認(rèn)可度。在鼓勵(lì)公眾監(jiān)督的過程中,城管隊(duì)將加強(qiáng)與居民科、各社區(qū)居委會(huì)等部門的聯(lián)系,發(fā)動(dòng)群眾力量,注重對(duì)群眾意見的收集,并保證更加快速、高效的處理居民關(guān)于門前三包的各類投訴及建議。為吸納更多的公眾參與,也將創(chuàng)新在城管公眾體驗(yàn)日等活動(dòng)中,邀請(qǐng)社區(qū)居民走進(jìn)城管執(zhí)法,通過講解門前三包法律法規(guī)、觀摩門前三包執(zhí)法過程等方式,增強(qiáng)居民對(duì)于門前三包管理的認(rèn)同和支持,呼吁群眾齊抓共管,監(jiān)督、支持“門前三包”工作。
四、第一時(shí)間響應(yīng)、第一時(shí)間落實(shí),真正做到“接訴即辦”
為更好發(fā)揮12345熱線的“哨聲源”作用,認(rèn)真落實(shí)街道關(guān)于處理“接訴即辦”相關(guān)工作部署, 街道城管隊(duì)自2019年1月1日起,共接到接訴即辦單142起,截止2月28日,已全部辦結(jié),可見,處理舉報(bào)問題在城管隊(duì)日常工作中占有較大比重,這不僅是服務(wù)百姓的重要平臺(tái),也肩負(fù)著樹立城管形象的責(zé)任,更是城市管理工作集眾智的一種方式,為力求做到響應(yīng)率、解決率、滿意率達(dá)到100%,19年具體工作安排如下:
(一)明責(zé)任,速響應(yīng)。將結(jié)合城管隊(duì)現(xiàn)有值班值守安排,整合更加合理的值守力量,研究制定“接訴即辦”受理值班工作制度,明確7*24小時(shí)值守的工作安排及應(yīng)急處置流程,加強(qiáng)對(duì)隊(duì)員溝通能力的培養(yǎng),并有計(jì)劃的進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)、工作技巧、服務(wù)理念等方面的培訓(xùn),明確辦理人員與責(zé)任分工,不壓件、不拖延,不超期,做到民有所呼,我有所應(yīng)。
(二)查問題,堵漏洞。接到舉報(bào)后,迅速到達(dá)舉報(bào)現(xiàn)場(chǎng),查找問題根源并做出合理處置方案,城管各項(xiàng)法規(guī)多而細(xì),作為處理人員,更應(yīng)對(duì)城管法規(guī)理解透徹,并做到活學(xué)活用,做到第一時(shí)間進(jìn)行處置,并及時(shí)反饋訴求人,確保件件有結(jié)果,事事有回音。
一、迅速全面動(dòng)員,確保精神宣傳貫徹到位。10月15日,市城管局組織全局機(jī)關(guān)和直屬分局的黨員干部約200多人,召開深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會(huì),認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)中央和省、市有關(guān)會(huì)議精神,部署學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)方案,提出學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)要求。局黨委書記接連凱同志在講話中指出,要結(jié)合城管局成立契機(jī),創(chuàng)新執(zhí)法理念,破解發(fā)展難題,完善隊(duì)伍體制,樹立城管新形象。要把深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀與“新城管、新形象”、“首善之區(qū)、和諧城管”活動(dòng)緊密結(jié)合起來,緊緊圍繞著“黨員干部受教育、城市管理工作上水平、人民群眾滿意度提高”這個(gè)總要求,進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新,進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性,努力使城管隊(duì)伍成為堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵,把黨員干部隊(duì)伍建設(shè)成為講黨性、重品行、作表率的過硬隊(duì)伍。同時(shí)根據(jù)活動(dòng)部署安排,直屬四個(gè)分局也全部于10月24日前召開思想動(dòng)員大會(huì),結(jié)合市局的工作部署和本分局的實(shí)際情況對(duì)活動(dòng)的開展進(jìn)行精心部署。
二、加強(qiáng)統(tǒng)籌安排,確保組織指導(dǎo)檢查到位。市城管局對(duì)活動(dòng)高度重視,迅速成立學(xué)習(xí)實(shí)踐領(lǐng)導(dǎo)小組,由接連凱書記、李廷貴局長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)。下設(shè)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)觀辦公室,全面負(fù)責(zé)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)、宣傳報(bào)道和綜合匯總等日常工作。同時(shí)根據(jù)局機(jī)構(gòu)及領(lǐng)導(dǎo)小組成員實(shí)際情況,成立5個(gè)檢查指導(dǎo)小組,通過落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)檢查、聯(lián)絡(luò)員制度及建立網(wǎng)絡(luò)qq辦公群等措施,在全局的10個(gè)黨支部展開“一對(duì)一”的指導(dǎo)檢查工作,務(wù)必使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的每一項(xiàng)內(nèi)容都落實(shí)到基層,落實(shí)到具體個(gè)人。
三、重視深入基層,確保學(xué)習(xí)調(diào)研貫徹落實(shí)。我局根據(jù)上級(jí)部署并結(jié)合第一階段“學(xué)習(xí)調(diào)研”活動(dòng)的安排,在全市城管隊(duì)伍中開展為期30天的“踐行科學(xué)發(fā)展觀,解析城管難題”調(diào)研活動(dòng)。圍繞目前正在開展的“踐行科學(xué)發(fā)展觀,解析城管難題”研討活動(dòng)的內(nèi)容,由5名局領(lǐng)導(dǎo)分別帶領(lǐng)機(jī)關(guān)干部組成5個(gè)小組在天河區(qū)城管分局等10個(gè)區(qū)分局中開展調(diào)研,重點(diǎn)了解基層單位在城管執(zhí)法和隊(duì)伍建設(shè)中遭遇的問題。10月30日,李廷貴局長(zhǎng)親自率隊(duì),會(huì)同政治處、協(xié)調(diào)處的負(fù)責(zé)同志赴黃埔區(qū)分局進(jìn)行調(diào)研,拉開了學(xué)習(xí)調(diào)研活動(dòng)的序幕。同時(shí),結(jié)合市建委舉辦的“開門問計(jì)”接訪咨詢活動(dòng),我局于11月7日上午派出執(zhí)法處、城管協(xié)調(diào)處負(fù)責(zé)同志,親臨現(xiàn)場(chǎng),接受咨詢,征求市民隊(duì)城市管理的意見和建議。
四、重視宣傳報(bào)道,確保營(yíng)造濃厚活動(dòng)氣氛。為在全局營(yíng)造出濃厚的活動(dòng)氣氛,我局非常重視宣傳報(bào)道,安排局學(xué)習(xí)實(shí)踐辦負(fù)責(zé)落實(shí)?;顒?dòng)剛開始,局學(xué)習(xí)實(shí)踐辦就著手制作科學(xué)發(fā)展觀宣傳畫報(bào),確保活動(dòng)人人皆知、人人參與。同時(shí),要求機(jī)關(guān)各個(gè)處室、直屬各分局推薦確定聯(lián)絡(luò)人1名,專門負(fù)責(zé)收集報(bào)送本單位的活動(dòng)素材。局學(xué)習(xí)實(shí)踐辦通過制作活動(dòng)活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)、開辟“深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀專欄”網(wǎng)絡(luò)專欄等形式及時(shí)報(bào)道全市城管隊(duì)伍的活動(dòng)進(jìn)展情況。至目前為止,已制作3期簡(jiǎn)報(bào),共向市委、建委學(xué)習(xí)實(shí)踐辦報(bào)送材料5篇次。
五、重視理論學(xué)習(xí),確??茖W(xué)發(fā)展觀深入民心。開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的首要任務(wù)就是學(xué)習(xí),只有深刻把握住了科學(xué)發(fā)展觀的精神內(nèi)涵,才能用來實(shí)踐,用來指導(dǎo)實(shí)際工作。我局非常重視,考慮現(xiàn)階段城管執(zhí)法工作異常繁忙的情況下,采取多管齊下的形式進(jìn)行理論武裝,初步取得了一定效果:
(一)編發(fā)理論學(xué)習(xí)提綱。根據(jù)第一階段學(xué)習(xí)調(diào)研要求,為確保黨員干部準(zhǔn)確掌握科學(xué)發(fā)展觀的理論精髓和根本要求,確保理論學(xué)習(xí)取得實(shí)效,局學(xué)習(xí)實(shí)踐辦在局領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下,對(duì)有關(guān)科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)資料進(jìn)行了整理,在眾多學(xué)習(xí)資料的基礎(chǔ)上,歸納出科學(xué)理論發(fā)展觀重要理論概述、省委關(guān)于開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)主要精神、市委關(guān)于開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)主要精神三個(gè)部分,匯編成《學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀理論學(xué)習(xí)提綱》,印發(fā)至機(jī)關(guān)黨總支、各直屬分局黨支部進(jìn)行討論學(xué)習(xí)。
(二)召開理論學(xué)習(xí)專題輔導(dǎo)報(bào)告會(huì)。我局于11月6日下午召開深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀專題輔導(dǎo)報(bào)告會(huì)。會(huì)議由局黨委書記接連凱同志主持,分兩部分進(jìn)行。首先,市委黨校陳治桃教授應(yīng)邀為該局機(jī)關(guān)和直屬分局的全體隊(duì)員約290人做了“深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)的發(fā)展觀”的專題輔導(dǎo)報(bào)告。報(bào)告從科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)意義、精神內(nèi)涵等多個(gè)角度進(jìn)行分析闡述,讓隊(duì)員們能及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握科學(xué)發(fā)展觀的理論精髓和根本要求。接著,李廷貴局長(zhǎng)結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的安排對(duì)下一階段的城管工作進(jìn)行了部署,強(qiáng)調(diào)全體隊(duì)員要堅(jiān)持以群眾利益為出發(fā)點(diǎn),克服困難,通過開展“新城管、新形象學(xué)習(xí)教育整頓”等一系列活動(dòng),共同把城管隊(duì)伍建設(shè)成“政府放心、群眾滿意、同行服氣”的文明執(zhí)法隊(duì)伍。
(三)重視文件學(xué)習(xí)。對(duì)于市委、建委傳來的關(guān)于學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的通知、簡(jiǎn)報(bào)等文件材料,局學(xué)習(xí)實(shí)踐辦專門安排工作人員進(jìn)行查收,并迅速遞交給局領(lǐng)導(dǎo)和全體工作人員進(jìn)行傳閱學(xué)習(xí)、相互討論,及時(shí)把握中央、省委及市委對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的精神指示和部署。同時(shí),根據(jù)省、市委的工作部署安排,我局由接連凱書記親自帶隊(duì)共有5人次參加了“組織收看收聽廣東省學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)系列專題講座系列活動(dòng)”,會(huì)后將有關(guān)活動(dòng)的指示精神融入到我局的科學(xué)活動(dòng)中去。
一、2019年主要工作
(一)健全完善考核機(jī)制及工作體系
由街道文明城市長(zhǎng)效管理辦公室牽頭,根據(jù)市河道管理站、市數(shù)字城管中心、市、區(qū)四位一體辦公室、區(qū)文明長(zhǎng)效管理辦公室等部門的考核細(xì)則和要求,統(tǒng)一制訂考核辦法。重新調(diào)整“四位一體”環(huán)境衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確各自職責(zé)。制定長(zhǎng)效辦及城管辦內(nèi)部管理細(xì)則。明確工作職責(zé)和規(guī)章制度,形成用制度管人管事的良好氛圍。
(二)有序開展農(nóng)村“四位一體”工作
1、加強(qiáng)了隊(duì)伍建設(shè)。街道“四位一體”辦陸續(xù)對(duì)保潔人員進(jìn)行了相關(guān)調(diào)整,辭退了22名超齡保潔員。同時(shí)對(duì)保留的保潔員進(jìn)行安全常識(shí)、上崗要求等培訓(xùn),明確了工作責(zé)任和相關(guān)獎(jiǎng)懲措施。經(jīng)常召集進(jìn)行安全教育培訓(xùn)和警示教育,確保垃圾清運(yùn)工作安全有序地進(jìn)行,同時(shí),我們還制訂了《駕駛員工作職責(zé)》和《垃圾清運(yùn)車定點(diǎn)維修、加油管理辦法》,規(guī)范了駕駛員隊(duì)伍。同時(shí),要求所有保潔人員均要求按規(guī)定著裝,按時(shí)上下崗,對(duì)不執(zhí)行規(guī)定的,視情況予以扣分。2、配備了保潔設(shè)施。在街道黨工委、辦事處大力支持下,花費(fèi)3萬元給各村添置保潔拖車;花費(fèi)1萬元左右給各村購(gòu)置保潔水泥船;花費(fèi)6萬元對(duì)保潔小卡車進(jìn)行了全面維修和保養(yǎng)年檢;花費(fèi)近2萬元為保潔小卡車購(gòu)買了保險(xiǎn);另外投入近1萬元安置保潔公示牌、保潔員雨衣、救生衣、雨靴、掃把、鏟子等操作工具,保障到位的同時(shí),極大的促進(jìn)了環(huán)衛(wèi)工作和“四位一體”工作的順利開展。3、加強(qiáng)了“四位一體”的日常考核、檢查。為了更好的開展工作,街道進(jìn)行網(wǎng)格化管理,對(duì)新增設(shè)的“四位一體”工作監(jiān)管巡查員進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn),持證上崗。每天對(duì)所負(fù)責(zé)區(qū)域進(jìn)行檢查,就發(fā)現(xiàn)的問題第一時(shí)間與村里專職干部進(jìn)行交流,發(fā)出整改通知單跟蹤督辦,督促相關(guān)保潔人員及時(shí)清理。街道“四位一體”辦公室嚴(yán)格依據(jù)日常巡查考核和月度考核制度,加大巡查力度,做到發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)通報(bào)、及時(shí)整改。對(duì)保潔人員,獎(jiǎng)勤罰懶,極大調(diào)動(dòng)了保潔員的工作積極性。
(三)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)文明城市長(zhǎng)效管理工作
今年以來,街道文明城市長(zhǎng)效管理工作又邁上了一個(gè)新的高度。我們?cè)鷮?shí)實(shí)地按計(jì)劃分階段完成了任務(wù),且在全市文明城市長(zhǎng)效管理月度考核、季度考核中取得較好成績(jī),排名始終處于前例,第三季度更是取得了全市排名第一的歷史性突破。
1、街區(qū)景觀打造。結(jié)合2019年度市第五批環(huán)境綜合整治工作,我們對(duì)道路進(jìn)行了圍墻出新和種植綠化,使這幾條路的環(huán)境和形象得到更好的改善;對(duì)馬路市場(chǎng)和“僵尸車”進(jìn)行了專項(xiàng)整治、清理;對(duì)幼兒園周邊設(shè)置限高門、警示標(biāo)志(線)和安全樁圍擋,禁止大卡車違規(guī)停放,在保障校區(qū)安全的前提下又有力提升了這一條主要道路的面貌。2、拆違控違工作。對(duì)于違章建筑拆除我們一直持“立即停,堅(jiān)決拆、嚴(yán)格管”的態(tài)度,今年來,在上級(jí)有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)和幫助下,拆違工作進(jìn)展順利。全年共拆除違章30余處,拆除面積達(dá)2800多平方米,在區(qū)里城建類考核都是得到滿分。3、流動(dòng)攤點(diǎn)管控。通過堵疏結(jié)合,聯(lián)合整治,集中取締等多種方式,先后開展各類流動(dòng)攤點(diǎn)整治30多次,城管執(zhí)法隊(duì)暫扣經(jīng)營(yíng)工具案例20多起,特別是針對(duì)馬路市場(chǎng),采取集中整治后,制定錯(cuò)時(shí)管理方案,防止反彈。執(zhí)法中隊(duì)結(jié)合實(shí)際,強(qiáng)化錯(cuò)時(shí)管理,安排執(zhí)法人員在正常工作時(shí)段之外,早、中、晚對(duì)重點(diǎn)路段區(qū)域巡查,嚴(yán)禁出店經(jīng)營(yíng)和游街叫賣,基本實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管全方位、管理無縫隙,使城區(qū)秩序得到明顯改善。周六、周日及重大節(jié)假日更是實(shí)行加班制度,確保天天有人管、管理見效果。4、出店經(jīng)營(yíng)整治。為進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理,維護(hù)良好的轄區(qū)秩序和市容環(huán)境面貌,城管自我加壓,先后對(duì)路周邊存在的出店占道經(jīng)營(yíng)進(jìn)行專項(xiàng)整治。重點(diǎn)清理經(jīng)營(yíng)門點(diǎn)的各類違章出店經(jīng)營(yíng);加大對(duì)占道作業(yè)、占道洗車、占道修車的整治查處力度;查處非法設(shè)置的戶外宣傳咨詢站(點(diǎn))及宣傳品;加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)門點(diǎn)門前非機(jī)動(dòng)車輛停放秩序的管理。發(fā)放落實(shí)門前三包責(zé)任書,包干到人。5、數(shù)字案件處理。今年以來,數(shù)字城管工作有了穩(wěn)步的提升,共完成數(shù)字城管通報(bào)的總案件量4000余起,基本做到無超期處置案件、無返工案件,結(jié)案率99.85%。6、河道長(zhǎng)效保潔。今年來,聯(lián)合相關(guān)部門對(duì)街道主要集中區(qū)周邊的河道進(jìn)行了集中整治與疏通;對(duì)主要河道上的漁網(wǎng)進(jìn)行了清理拆除,河道生態(tài)環(huán)境和水質(zhì)得到很大的改善。7、其它重要工作。今年以來,城管辦加班加點(diǎn),全力以赴,配合區(qū)級(jí)相關(guān)部門,對(duì)街道范圍內(nèi)的廢品收購(gòu)點(diǎn)進(jìn)行專項(xiàng)整潔,對(duì)一些無證照或環(huán)境臟亂差的進(jìn)行了強(qiáng)勢(shì)取締,有證的進(jìn)行指導(dǎo)規(guī)范,收效顯著。配合動(dòng)車開通,對(duì)鐵路沿線環(huán)境進(jìn)行了較大規(guī)模的整治。
(四)隊(duì)伍建設(shè)加強(qiáng),執(zhí)法力度提升
1、加強(qiáng)城管中隊(duì)的正規(guī)化建設(shè)。年初來,中隊(duì)新辦公用房從選址、招標(biāo)、裝修施工、辦公家具采購(gòu)等,目前基本完成。在硬件得到改善與提高前提下,堅(jiān)持“軟件”一起抓,做到管理制度完善,崗位職責(zé)明確,執(zhí)法執(zhí)勤規(guī)范。2、制定考核辦法,抓好隊(duì)伍管理。加強(qiáng)隊(duì)伍事業(yè)心和責(zé)任感,進(jìn)一步將綜合執(zhí)法規(guī)范化,落實(shí)行政責(zé)任,制定監(jiān)督和制約機(jī)制。同時(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí),組織全隊(duì)執(zhí)法隊(duì)員及協(xié)管員開展學(xué)習(xí)培訓(xùn),有計(jì)劃的開展定期培訓(xùn),穿插專題業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)活動(dòng)。加大力度對(duì)調(diào)整后的執(zhí)法職責(zé)進(jìn)行消化、吸收,以提升執(zhí)法人員的理論水平和執(zhí)法實(shí)踐能力,更好地履行城管執(zhí)法職責(zé),完成各項(xiàng)交辦任務(wù)。3、規(guī)范考核、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲、獎(jiǎng)勤罰懶。把績(jī)效考核與星級(jí)隊(duì)員評(píng)定相掛鉤。
三、2020年工作計(jì)劃
(一)認(rèn)真完成街道黨工委、辦事處及上級(jí)主管部門下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)及指標(biāo),在做好本部門的本職工作的同時(shí),也要做好街道黨工委、辦事處交給的各項(xiàng)中心工作和保障任務(wù)。
(二)深入開展文明城市長(zhǎng)效管理工作,抓好熱點(diǎn)、難點(diǎn)地段區(qū)域長(zhǎng)效管理,落實(shí)各項(xiàng)措施,全面提高街道城管辦與城管中隊(duì)工作的效能和水平。常規(guī)工作:1、加強(qiáng)隊(duì)伍管理工作,明確分工職責(zé),帶動(dòng)各社區(qū)城管服務(wù)工作;2、要繼續(xù)加強(qiáng)違法建設(shè)的巡查、監(jiān)督及整治工作;3、抓好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊的長(zhǎng)效管理工作;4、協(xié)同建設(shè)部門加強(qiáng)工地周邊管理工作,確保各工地各階段監(jiān)管到位;5、強(qiáng)化投訴處理工作,妥善處理一些百姓來訪、群眾來信等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題;6、深化市容創(chuàng)建,確保各類城管工作在市、區(qū)兩級(jí)的明查、暗查中名列前茅。重點(diǎn)工作:1、拆違控違。要加大違法建設(shè)整治力度,發(fā)揮村社區(qū)的作用,確保發(fā)現(xiàn)一起、拆除一起,確保查處到位,整治到位,實(shí)現(xiàn)“零增長(zhǎng)”目標(biāo)。2、馬路市場(chǎng)管理。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)馬路市場(chǎng)的長(zhǎng)效管理,取締無證無照經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)、店外設(shè)攤,嚴(yán)格按照“齊門、齊線”一條線管理,治理環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差現(xiàn)象,確保周邊道路整潔、管理規(guī)范。3、環(huán)境綜合整治。結(jié)合市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤2020年環(huán)境綜合整治工作, 做好相關(guān)保障與工程的實(shí)施。上半年,我辦將對(duì)轄區(qū)內(nèi)的廢品收購(gòu)點(diǎn)進(jìn)行統(tǒng)一整治。將《告大型車輛車主的一封信》由社區(qū)轉(zhuǎn)交車主,同時(shí),協(xié)助交管部門對(duì)停放的大型車、僵尸車開展地毯式排查,逐一登記車牌號(hào)、車主姓名、車輛類型、車輛識(shí)別代號(hào)、發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)、聯(lián)系電話和停放地點(diǎn)等信息,并建立工作臺(tái)賬,對(duì)無人認(rèn)領(lǐng)的“僵尸車”逐一進(jìn)行清理并拖曳至指定地點(diǎn),對(duì)有人認(rèn)領(lǐng)的車輛限期自行處理。4、提高市容市貌管理工作的精細(xì)化水平。推行主次干道、背街后巷分類管理,將路段分為樣板道路、嚴(yán)控道路、疏導(dǎo)道路,確定各類道路的管理標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行分類精細(xì)管理,全面提升市容市貌精細(xì)化管理水平。重點(diǎn)做好占道經(jīng)營(yíng)、建筑立面、門頭牌匾、門前四包、人行道車輛停放、街頭小廣告六個(gè)方面的治理工作,突出精細(xì)化管理。5、創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)工作。今年是文明城市創(chuàng)建的“大考年”,對(duì)長(zhǎng)效管理工作的要求將更加嚴(yán)格。一些薄弱環(huán)節(jié),比如市場(chǎng)外的占道經(jīng)營(yíng)、出店經(jīng)營(yíng)、游商攤販,小區(qū)的亂堆放、亂種植,還有鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的大車停放問題,都需要即刻著手解決。雖然創(chuàng)文驗(yàn)收工作被安排在下半年,但要從現(xiàn)在開始,抓好各項(xiàng)工作開展不放松,以飽滿的精神迎接檢查,圓滿的完成答卷。
(三)摸索農(nóng)村“四位一體”工作新思路。1、完善規(guī)章制度。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)修正措施,用制度來管理,用規(guī)章來約束,確保每一條措施落到實(shí)處。2、加強(qiáng)督查管理。加強(qiáng)巡查力度,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改,不留衛(wèi)生死角,確保每條道路、河道干凈整潔。3、規(guī)范考核體系。采用上級(jí)部門新的考核思路、考核模式,建立規(guī)范的考核體系,對(duì)每個(gè)保潔員進(jìn)行細(xì)化量化考評(píng)辦法,嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。4、解決難點(diǎn)問題。加強(qiáng)與街道建設(shè)辦、小區(qū)物業(yè)及安置房施工單位的溝通,加強(qiáng)監(jiān)管,處理好小區(qū)生活垃圾、安置房建筑垃圾亂倒亂放的問題。5、重視生態(tài)文明。要嚴(yán)格落實(shí)河道長(zhǎng)效管理,按照屬地管理的原則,切實(shí)履行河道保潔,建立農(nóng)村河道長(zhǎng)效保潔工作的新機(jī)制和新舉措,進(jìn)一步健全完善全街道農(nóng)村河道保潔考核辦法,實(shí)施定政策、定責(zé)任、定河段、定人員、定考核的“五定”保潔措施。加大河道保潔的監(jiān)管力度,從而達(dá)到河面無雜草、無漂浮物、河中無障礙、河岸無垃圾的“四無”保潔目標(biāo)。加強(qiáng)對(duì)幾個(gè)村重點(diǎn)河道、溝塘水環(huán)境治理,放養(yǎng)魚苗,有效控制不良水生植物,做到長(zhǎng)效保潔、生態(tài)保潔。6、加強(qiáng)保潔員隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)保潔隊(duì)伍的管理,重新制度工作制度、工作時(shí)間、考核制度等相關(guān)管理辦法。同時(shí),將按照規(guī)定,辭退超齡的保潔員,并聘請(qǐng)充實(shí)新的保潔員,做到保潔工作無縫對(duì)接,保證四位一體工作順利、有序的開展。
(四)加強(qiáng)與保潔公司的密切配合和聯(lián)系暢通。保潔公司是鎮(zhèn)區(qū)保潔工作的主力軍,道路保潔由潔泰物業(yè)公司每天定時(shí)定點(diǎn)清掃,期間街道機(jī)動(dòng)保潔組應(yīng)給予密切配合,雜物、垃圾堆要及時(shí)清理,共同保證道路清潔無障礙,各項(xiàng)工作要及時(shí)匯報(bào)和交流,有問題要及時(shí)發(fā)現(xiàn),及時(shí)反饋,及時(shí)處理。同時(shí)要時(shí)刻保持和保潔公司的聯(lián)系暢通,在考核迎查和創(chuàng)文等重點(diǎn)時(shí)期,要做到隨叫隨到,保證保潔工作的順利開展。
(五)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提高業(yè)務(wù)素質(zhì)及整體執(zhí)法水平。繼續(xù)調(diào)整和摸索城管隊(duì)員管理考核辦法,結(jié)合實(shí)際,以加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn),不斷完善各項(xiàng)管理制度,人員實(shí)行績(jī)效考核機(jī)制,不斷增強(qiáng)城管隊(duì)員的工作責(zé)任心,強(qiáng)化依法執(zhí)法、文明執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法的意識(shí),努力提高城管隊(duì)伍的綜合素質(zhì);建立健全應(yīng)急機(jī)制,為各類突發(fā)事件的處理提供制度保障;完善日常巡查機(jī)制,做到定人定崗定點(diǎn)定責(zé)管理。年后預(yù)備對(duì)城管協(xié)管員負(fù)責(zé)路段進(jìn)行調(diào)整,讓所有協(xié)管員熟悉鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)各個(gè)路段,加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和工作主動(dòng)性、積極性,更好地服務(wù)于城市管理工作。此外,針對(duì)街道城管隊(duì)員數(shù)量偏少,職能發(fā)揮未到位及部分協(xié)管員專業(yè)化程度不高、長(zhǎng)效管理不到位的問題,今年計(jì)劃一方面加強(qiáng)協(xié)管員的培養(yǎng),健全城管中隊(duì)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和例會(huì)制度;另一方面,對(duì)照每月市、區(qū)兩級(jí)的考核結(jié)果明細(xì)進(jìn)行問題分析和責(zé)任追查,將責(zé)任落實(shí)到點(diǎn)到人,對(duì)于確實(shí)失責(zé)失職的城管隊(duì)員,要進(jìn)行問責(zé)和一定的處罰。今年,城管辦將努力把執(zhí)法隊(duì)伍打造成為一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、嚴(yán)抓善管、群眾信賴的城管鐵軍,以端正的態(tài)度,飽滿的精神面貌和過硬的綜合素質(zhì)迎接各項(xiàng)考核和工作任務(wù)。
一、正視假卷問題,堅(jiān)持依法行政
元月份,是考核辦法實(shí)施的第一個(gè)月,分隊(duì)出現(xiàn)了假卷問題,而且從隊(duì)員到班子成員都出現(xiàn)了問題,普遍性和傾向性都非常典型。問題被大隊(duì)發(fā)現(xiàn)后,特別是大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)讓分隊(duì)全體做檢查時(shí),隊(duì)伍的思想出現(xiàn)了嚴(yán)重的混亂。為此,分隊(duì)召開諸葛亮?xí)?,討論的結(jié)果出現(xiàn)了不應(yīng)該的一致,大家認(rèn)為考核辦法對(duì)案卷工時(shí)標(biāo)準(zhǔn)確定的不合理導(dǎo)致了假卷問題的發(fā)生,甚至有的同志斷言,案卷工時(shí)標(biāo)準(zhǔn)不可能不調(diào)整,我們沒什么大錯(cuò)。一段時(shí)間以來,隊(duì)員的思想出現(xiàn)了誤區(qū),沒人承認(rèn)犯了依法行政的嚴(yán)重錯(cuò)誤。
針對(duì)這樣一個(gè)不依法行政的原則性問題,分隊(duì)沒有采取高壓制止的簡(jiǎn)單做法,而是采取靠教育解決思想問題、靠制度解決依法行政問題的方法,逐步地、有效地加以解決。一是認(rèn)真查找了發(fā)生問題的原因,找到了分隊(duì)單純追求名次、依法行政觀念不強(qiáng)的主觀原因;二是認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)了大隊(duì)法制工作會(huì)議精神和大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)指示精神,用大隊(duì)黨委的決心和意圖統(tǒng)一隊(duì)伍的思想;三是組織了多次依法行政教育,從依法治國(guó)講到依法行政,從城管依法實(shí)踐講到城管在社會(huì)公眾中的形象地位,從城管隊(duì)伍的前途命運(yùn)講到城管隊(duì)員職業(yè)價(jià)值,隊(duì)伍的依法行政意識(shí)空前提高;四是健全了以案卷制作為重點(diǎn)的制度規(guī)定,一案一報(bào)制度、隨報(bào)隨批制度、重大案件集體討論制度、案卷登記檢查制度,在工作中發(fā)揮很好的監(jiān)督制約作用;五是把假卷問題作為主題教育活動(dòng)重點(diǎn)解決的問題來抓,分隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)親自把關(guān),對(duì)認(rèn)識(shí)不到位的自查材料一律返工重寫,旗幟鮮明地堅(jiān)持依法行政,全隊(duì)受到了深刻的教育。
由于分隊(duì)高度重視了依法行政工作,特別是把依法行政工作提高到了隊(duì)伍前途命運(yùn)的高度來認(rèn)識(shí),認(rèn)真落實(shí)了大隊(duì)和分隊(duì)制定的制度,分隊(duì)再?zèng)]有出現(xiàn)過這方面的問題。上半年,分隊(duì)發(fā)生了相對(duì)人誣告分隊(duì)有貪污罰款的問題,監(jiān)察科對(duì)分隊(duì)進(jìn)行了嚴(yán)格的審查,反貪局對(duì)分隊(duì)進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)查,由于分隊(duì)在堅(jiān)持重大案件集體討論制度和堅(jiān)持程序證據(jù)在先、處理罰款在后的制度落實(shí)的比較好,經(jīng)受住了考驗(yàn),受到了紀(jì)檢監(jiān)察部門的好評(píng)。到目前為止,分隊(duì)每月的案卷數(shù)和小票數(shù)與執(zhí)法實(shí)際相符,堅(jiān)決反對(duì)壓案卷來減少案卷評(píng)查出錯(cuò)率的錯(cuò)誤做法,依法行政工作進(jìn)入了正常運(yùn)轉(zhuǎn)的軌道。
二、重視環(huán)境治理,任務(wù)帶動(dòng)工時(shí)
考核辦法實(shí)施后,工時(shí)任務(wù)壓力很大,隊(duì)員特別是執(zhí)法組長(zhǎng)整天為工時(shí)數(shù)發(fā)愁,為了工時(shí)出現(xiàn)假卷問題之后,又出現(xiàn)了工時(shí)任務(wù)完成而環(huán)境得不到有效改善的問題。從××街道轄區(qū)環(huán)境治理情況看,三類大街并不是唯一的重點(diǎn),需要整治的亂點(diǎn)很多,這些亂點(diǎn)又是街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)高度重視的問題,更是老百姓最關(guān)心、最不滿意的問題??己宿k法實(shí)施后的兩個(gè)月內(nèi),分隊(duì)敏銳地感覺到片面追求工時(shí)的現(xiàn)象成為必須解決的問題,也是新的考核辦法在分隊(duì)能否正確理解和落實(shí)的問題。
分隊(duì)經(jīng)過研究,認(rèn)為轄區(qū)的"十個(gè)亂點(diǎn)"應(yīng)作為奧運(yùn)之年環(huán)境整治的重點(diǎn),三類大街應(yīng)作為奧運(yùn)之年環(huán)境整治的精品街。分隊(duì)向辦事處領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)后被高度認(rèn)可,并受辦事處領(lǐng)導(dǎo)委托在轄區(qū)物業(yè)和社區(qū)大會(huì)上,代表街道做了2008年環(huán)境整治工作的動(dòng)員部署。在分隊(duì)人員工作分工上,共設(shè)三個(gè)執(zhí)法組,兩個(gè)整治組負(fù)責(zé)整治"十個(gè)亂點(diǎn)",完成整治亂點(diǎn)任務(wù),一個(gè)大街組負(fù)責(zé)三類主要大街,完成打造精品街任務(wù),全隊(duì)的執(zhí)法力量都放在了整治環(huán)境上。分隊(duì)的每月分析講評(píng)以環(huán)境整治為主要內(nèi)容,每月安排部署工作以環(huán)境整治任務(wù)落實(shí)為重點(diǎn),工時(shí)任務(wù)幾乎是自然完成的。分隊(duì)班子成員,在執(zhí)法業(yè)務(wù)上,把工作著眼點(diǎn)都放在了環(huán)境整治上,沒有機(jī)械地把工作重點(diǎn)放在工時(shí)任務(wù)完成上,實(shí)現(xiàn)了城管執(zhí)法工作的正常化,把握了分隊(duì)執(zhí)法工作的正確方向,保證了新的考核辦法在分隊(duì)的正確理解和落實(shí)。
任務(wù)帶動(dòng)工時(shí)的做法,是二月份形成思路、三月份制定方案、四月份開始落實(shí)的,效果非常好。一是隊(duì)員工作的主動(dòng)性增強(qiáng)了,單純?yōu)榱送瓿晒r(shí)而工作的意識(shí)減弱了,完成環(huán)境整治任務(wù)、履行城管職能的意識(shí)增強(qiáng)了,實(shí)現(xiàn)了被動(dòng)應(yīng)付向主動(dòng)作為的轉(zhuǎn)變;二是環(huán)境面貌有明顯變化,"十個(gè)亂點(diǎn)"取締七個(gè),三個(gè)亂點(diǎn)取得明顯效果,三類大街環(huán)境秩序有明顯進(jìn)步;三是贏得了街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng),轄區(qū)居民對(duì)城管工作比較滿意,城管隊(duì)伍的形象得到了提高。
三、主動(dòng)服務(wù)街道,爭(zhēng)取協(xié)管力量
××分隊(duì)一直沒有協(xié)管力量,轄區(qū)大、亂點(diǎn)多、人員少、任務(wù)重,分隊(duì)執(zhí)法工作的壓力越來越大,爭(zhēng)取增加執(zhí)法協(xié)管力量成為必須解決的當(dāng)務(wù)之急。小廣告泛濫的問題,一直也沒能有效解決過,更沒有清刷小廣告的專用車輛,同樣是一個(gè)增加執(zhí)法裝備力量的問題。轄區(qū)大、單位管理不到位的問題也很突出,臟亂問題比較明顯,協(xié)調(diào)社會(huì)單位參與管理的任務(wù)也比較重。
分隊(duì)為解決這些問題,從去年下半年開始,做了大量的工作。一是采取形式多、匯報(bào)多的方法,引起領(lǐng)導(dǎo)重視??陬^匯報(bào)反復(fù)說,書記、主任、主管主任和相關(guān)科長(zhǎng),都聽到過分隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于增加執(zhí)法力量的匯報(bào);會(huì)議匯報(bào)隨時(shí)說,主任辦公會(huì)、聯(lián)合執(zhí)法會(huì)、工作研討會(huì),都有城管分隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)建議增加執(zhí)法力量的記錄;書面匯報(bào)正式說,分隊(duì)三次正式行文打報(bào)告,提出增加城管執(zhí)法力量的建議;不同領(lǐng)導(dǎo)不同說,針對(duì)不同的領(lǐng)導(dǎo)采取不同的匯報(bào)方法,從不同角度爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的支持;友鄰協(xié)管數(shù)字說,分隊(duì)把全大隊(duì)各分隊(duì)城管協(xié)管力量的情況用數(shù)字向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),督促領(lǐng)導(dǎo)向保障好的街鄉(xiāng)看齊;拉著領(lǐng)導(dǎo)找領(lǐng)導(dǎo),分隊(duì)陪同工委書記和管人事的副書記,到城管大隊(duì)找到大隊(duì)長(zhǎng),參與研究增加隊(duì)員和協(xié)管員問題。二是主動(dòng)作為、主動(dòng)服務(wù),爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)滿意。去年用了不到半年的時(shí)間,解決了一批領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的歷史遺留問題,提高了街道辦事處在轄區(qū)的威信,維護(hù)了領(lǐng)導(dǎo)的形象。分隊(duì)新班子到任后,遇到了街道領(lǐng)導(dǎo)給分隊(duì)下達(dá)工作任務(wù)不一致的情況,分隊(duì)班子經(jīng)過研究,確定了依法辦事、服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、分別匯報(bào)、積極作為的原則,經(jīng)過艱苦努力,任務(wù)完成很快,領(lǐng)導(dǎo)們都很滿意。三是多提有價(jià)值的建議,取得領(lǐng)導(dǎo)信任。今年年初,分隊(duì)站在為轄區(qū)環(huán)境高度負(fù)責(zé)的立場(chǎng)上,為街道領(lǐng)導(dǎo)提合理化建議,質(zhì)量高,決心大,領(lǐng)導(dǎo)采納,提高了對(duì)分隊(duì)工作的信任度。對(duì)轄區(qū)城市管理工作思路的建議,給領(lǐng)導(dǎo)留下了工作負(fù)責(zé)、思路明確、
措施得力、決心很大的印象。建議購(gòu)買小廣告清刷車的采納,特別是小廣告停機(jī)和小廣告清理工作任務(wù)的完成,有效地提高了街道領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分隊(duì)工作的信任。四是主動(dòng)協(xié)調(diào)社會(huì)單位,取得對(duì)城管工作的支持。年初,由分隊(duì)協(xié)調(diào)主辦,以街道名義召開了轄區(qū)社會(huì)單位座談會(huì),明確了環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任,提出了齊抓共管的工作思路,制定了年度獎(jiǎng)懲社會(huì)單位的制度。按照大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)多協(xié)調(diào)、多開會(huì)的要求,按照辦事處領(lǐng)導(dǎo)抓大單位三包責(zé)任的要求,分隊(duì)上半年主動(dòng)給物業(yè)講課、主動(dòng)給社會(huì)單位開會(huì)、主動(dòng)上門服務(wù)社會(huì)單位21次,城管社會(huì)知名度提高,社會(huì)單位參與城市管理的意識(shí)增強(qiáng),城管執(zhí)法的社會(huì)支持力量加大,社會(huì)效果已逐步顯現(xiàn)出來。
以黨的十和十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo),以開展“三城同創(chuàng)”活動(dòng)為契機(jī),圍繞“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改善形象、提高績(jī)效”主題,著力解決城管隊(duì)伍在思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、隊(duì)伍紀(jì)律等方面存在的突出問題,切實(shí)增強(qiáng)全體城管隊(duì)員宗旨意識(shí)和法紀(jì)觀念,努力打造“服務(wù)好、素質(zhì)高、紀(jì)律嚴(yán)、業(yè)績(jī)優(yōu)”的城管隊(duì)伍。
通過開展督查考核工作,使工作人員達(dá)到精神面貌明顯改觀,服務(wù)意識(shí)明顯提高,工作作風(fēng)明顯改進(jìn),紀(jì)律作風(fēng)明顯增強(qiáng);整個(gè)隊(duì)伍形成思想高度統(tǒng)一,行動(dòng)高度一致,有令必行,有禁必止,真正形成團(tuán)結(jié)進(jìn)取、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、規(guī)范高效、廉潔親民的工作新局面,實(shí)現(xiàn)“城管上水平、百姓得實(shí)惠”目標(biāo)。
為完善我局城市管理督查考核機(jī)制,確保城市管理督查考核工作有序高效開展,決定成立__縣城市管理局督查考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組。成員名單如下:
組 長(zhǎng):__
副組長(zhǎng):__ __ __
[!]成 員:由局屬各單位、各執(zhí)法大隊(duì)、局機(jī)關(guān)各股室負(fù)責(zé)人組成。
督查考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,__同志任督查辦主任,__同志任督查辦副主任,工作人員由局督查股、城管大隊(duì)、市場(chǎng)服務(wù)中心抽調(diào)人員組成,具體負(fù)責(zé)督查考核的組織、實(shí)施和協(xié)調(diào)等工作。
機(jī)關(guān)各股室、局屬各單位、各片區(qū)及其工作人員。
(一)路段管理情況。是否存在亂停亂放、亂擺攤設(shè)點(diǎn)、亂倒垃圾、亂掛廣告、亂搞活動(dòng)和破壞市政設(shè)施等現(xiàn)象;市容和環(huán)境處置是否存在監(jiān)管不及時(shí)、不到位、不作為現(xiàn)象等。
(二)到崗到位情況。是否嚴(yán)格遵守上下班作息制度,是否存在工作人員遲到、早退、隨意脫崗、串崗現(xiàn)象等。
(三)擔(dān)當(dāng)履職情況。工作中是否存在推諉扯皮、執(zhí)行不力,弄虛作假、明諾暗抗,拈輕怕重、討價(jià)還價(jià)等現(xiàn)象;對(duì)重要會(huì)議、重要文件精神和重點(diǎn)工作貫徹落實(shí)過程是否規(guī)范執(zhí)行、落實(shí)結(jié)果是否準(zhǔn)確到位;是否存在不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象;是否對(duì)局安排的工作存在上有政策下有對(duì)策、政令不通的現(xiàn)象等。
(四)服務(wù)效能情況。有無辦事拖拉、違反服務(wù)承諾、超時(shí)辦結(jié)等問題;是否存在態(tài)度生硬、門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦等問題;是否存在刁難、不給好處不辦事、“吃拿卡要報(bào)”的問題;辦事程序是否公開、順暢,投訴監(jiān)督電話是否暢通等。
(五)依法行政情況。是否存在違法違規(guī)辦事;是否存在辦事不公、暗箱操作的問題;是否存在亂罰款、亂收費(fèi)、亂作為、亂審批問題等。
(一)定期督查考核。每月對(duì)相關(guān)部門進(jìn)行一次督查考核,時(shí)間由局督查考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定,由局督查股執(zhí)行具體事務(wù),不提前通知督查考核對(duì)象,采用“查問題、看資料、聽匯報(bào)”等形式。
(二)經(jīng)常性督查考核。根據(jù)工作的需要,隨時(shí)組織督查人員全方位地進(jìn)行督促檢查,可以采取明查或暗訪等形式。
(一)準(zhǔn)備工作。根據(jù)工作實(shí)際情況,局督查考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組合理布置督查考核事宜,制定督查工作計(jì)劃,安排督查人員。
(二)現(xiàn)場(chǎng)督查。督查人員督查發(fā)現(xiàn)的問題,登記《__縣城市管理局督查記錄》表,督查人員簽字確認(rèn),盡可能保留影像記錄。
(三)問題反饋。局督查股在1個(gè)工作日內(nèi),將督查發(fā)現(xiàn)的問題分類梳理,填寫并送達(dá)《__縣城市管理局督查整改通知單》,將問題反饋給相關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任人。
(四)落實(shí)整改。相關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任人必須及時(shí)對(duì)存在的問題進(jìn)行整改到位,并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將整改措施和整改情況書面報(bào)局督查股。
(五)定期通報(bào)。每個(gè)月的督查考核情況在次月10日前進(jìn)行書面通報(bào)。
(一)評(píng)優(yōu)評(píng)先
督查考核列入年度專項(xiàng)工作目標(biāo)管理考評(píng),督查考核結(jié)果作為年度綜合目標(biāo)管理考評(píng)的重要依據(jù)之一。
1、對(duì)機(jī)關(guān)各股室、局屬各單位和片區(qū)的考評(píng)。年終對(duì)督查考核發(fā)現(xiàn)的問題和沒有及時(shí)按《督查整改通知》要求整改到位的情況分別排名,分別對(duì)做得好的前兩名給予專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)整改到位最差的不能評(píng)為綜合目標(biāo)管理先進(jìn)單位。
2、對(duì)個(gè)人的考評(píng)。年終評(píng)選10名督查考核先進(jìn)個(gè)人。
(二)責(zé)任追究
1、機(jī)關(guān)各股室、局屬各單位和片區(qū)。每個(gè)月對(duì)督查考核發(fā)現(xiàn)問題的整改落實(shí)情況分別進(jìn)行排名,對(duì)連續(xù)3個(gè)月排名最落后的給予通報(bào)批評(píng),對(duì)連續(xù)4個(gè)月排名最落后的給予該部門負(fù)責(zé)人誡勉談話。
2、個(gè)人。同一問題3次被督查并沒有及時(shí)整改落實(shí)到位,對(duì)該問題的相關(guān)責(zé)任人給予通報(bào)批評(píng);5次被督查并沒有及時(shí)整改落實(shí)到位,對(duì)該問題的相關(guān)責(zé)任人給予調(diào)離工作崗位,情節(jié)嚴(yán)重的給予待崗處理。
(一)提高認(rèn)識(shí)。各單位要從我局大局出發(fā),深刻認(rèn)識(shí)開展督查考核的必要性和緊迫性,主動(dòng)接受、認(rèn)真配合督查考核工作,不得以任何理由干擾、阻撓督查考核活動(dòng)。對(duì)干擾、阻撓督查考核活動(dòng)的單位和個(gè)人,依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。
(二)精心組織。督查考核工作堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正的原則,對(duì)督查考核發(fā)現(xiàn)問題必須如實(shí)
一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視,投入穩(wěn)步增加,城管工作開展順利。
1、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)充分重視,城管工作煥發(fā)生機(jī)與活力。今年,在區(qū)第六次黨代會(huì)、第七次人代會(huì)上,提出了大力推進(jìn)“中提升”戰(zhàn)略,實(shí)現(xiàn)城市管理向精細(xì)化、網(wǎng)格化、人性化發(fā)展,進(jìn)一步提升中心城區(qū)管理水平的工作目標(biāo),為城市管理注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。一是領(lǐng)導(dǎo)重視程度高。在國(guó)際女排賽事、國(guó)際兒童電影節(jié)、全國(guó)衛(wèi)生城市復(fù)查、浙洽會(huì)等重大活動(dòng)保障中,區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)多次親臨現(xiàn)場(chǎng)督促和檢查城市管理工作,針對(duì)城市管理工作中存在的薄弱環(huán)節(jié),多次召開部門協(xié)調(diào)會(huì)議,明確各部門職責(zé)分工,并形成會(huì)議紀(jì)要。分管城市管理工作的副區(qū)長(zhǎng),多次主持召開聯(lián)席會(huì)議,及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的急事、要事,每月聽取一次工作匯報(bào),年初主持召開了20*年全區(qū)城市管理工作會(huì)議,部署全年城市管理工作任務(wù)。今年9月,我局召開了*城管執(zhí)法大隊(duì)成立五周年慶典大會(huì),市、區(qū)各有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)都參加了會(huì)議,并作了重要指示,為下階段我局的城管執(zhí)法工作進(jìn)一步指明了方向;二是協(xié)調(diào)破解城市管理難題。*大同村是一個(gè)較典型的城中村,周邊群眾生活環(huán)境較差。為此,區(qū)委書記陳利幸曾先后數(shù)次組織相關(guān)部門人員到大同村蹲點(diǎn)調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)辦公。在區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)的支持下,我局與區(qū)建筑工務(wù)局、新碶街道共同制定了大同村河道污染治理方案。把河道污水通過新鋪設(shè)管道輸入城市污水管網(wǎng),對(duì)無法進(jìn)入管網(wǎng)的河道污水,用吸污設(shè)備抽出來并對(duì)河道進(jìn)行定期清淤和沖洗,以減少河道污染對(duì)群眾生活的影響。為防止農(nóng)用車在運(yùn)輸垃圾的過程中對(duì)環(huán)境造成的二次污染,區(qū)政府在調(diào)研后決定投資200萬元,專門建造了高塘片垃圾中轉(zhuǎn)站,由我局負(fù)責(zé)實(shí)施。建成后的生活垃圾中轉(zhuǎn)站占地3畝左右,將有效解決高塘片區(qū)的垃圾清運(yùn)問題;三是建立執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制。為進(jìn)一步推進(jìn)城市管理執(zhí)法權(quán)下放工作,落實(shí)我區(qū)《關(guān)于強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦)基層行政執(zhí)法工作的實(shí)施意見》,20*年8月份,在區(qū)委區(qū)府統(tǒng)一協(xié)調(diào)下,我局在*戚家山街道新成立了一支街道行政執(zhí)法隊(duì)伍,使我局的城市管理工作在街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)得到了進(jìn)一步的拓展與延伸。在借鑒大港綜合警務(wù)室推行多部門聯(lián)合執(zhí)法成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,今年5月在區(qū)委常委會(huì)的協(xié)調(diào)下,我區(qū)又在高塘片成立了由區(qū)公安、新矸街道、區(qū)城管局共同派員組成的高塘綜合警務(wù)室,進(jìn)一步深化了公安協(xié)同城管執(zhí)法的快速反應(yīng)機(jī)制;四是考核機(jī)制進(jìn)一步完善。在城市管理工作向鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)外延式發(fā)展的同時(shí),進(jìn)一步加強(qiáng)管理,將城市管理工作納入各街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)管理考核,占街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))年終目標(biāo)管理考核的4分。首次將街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))自聘的城管隊(duì)員納入執(zhí)法中隊(duì)考核,對(duì)城管隊(duì)員的行為準(zhǔn)則作了詳細(xì)規(guī)定,嚴(yán)防城管隊(duì)員言語粗暴、管理野蠻等現(xiàn)象的發(fā)生。根據(jù)區(qū)委、區(qū)府對(duì)我局20*年度工作目標(biāo)管理考核意見,強(qiáng)化了局屬各事業(yè)單位的目標(biāo)考核管理,制定了《20*年度事業(yè)單位目標(biāo)考核方法》,逐項(xiàng)分解指標(biāo),充分發(fā)揮干部職工的工作積極性和主動(dòng)性。
2、理順體制,積極構(gòu)造“和諧城管”新格局。在區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)下,逐步理順城市管理機(jī)制。針對(duì)我區(qū)污水處置管理相對(duì)混亂的局面,經(jīng)區(qū)政府研究決定,將*開發(fā)區(qū)巖東污水處理廠建設(shè)有限公司與*開發(fā)區(qū)巖東污水處理廠合并,更名為**巖東排水有限公司。同時(shí),將開發(fā)區(qū)污水管理處更名為*區(qū)(開發(fā)區(qū))排水管理處,劃歸*城管局管理,徹底解決了原來多部門重復(fù)管理的局面,使我區(qū)污水處置工作的管理體制真正得到理順;結(jié)合全國(guó)衛(wèi)生城市復(fù)查的有利契機(jī),在區(qū)創(chuàng)衛(wèi)辦的支持下,與華山小學(xué)、東海實(shí)驗(yàn)學(xué)校等五所學(xué)校組建了“少年城管學(xué)?!?,與杜鵑社區(qū)、牡丹社區(qū)等多家社區(qū)簽署了“共建公約”,與*最大的企業(yè)—申洲公司開展了多次聯(lián)合專項(xiàng)整治行動(dòng)。通過學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)三位一體的齊抓共管,一種全方位、立體式城市管理模式已具雛型,“文明家園手牽手,和諧城市心連心”的全社會(huì)共建*美好新家園的和諧氛圍正在形成。
3、轉(zhuǎn)變理念,努力構(gòu)建“服務(wù)型”城管。今年全國(guó)“兩會(huì)”以來,關(guān)注民生、共建和諧社會(huì)已成為各地政府工作的重中之重。為緊跟時(shí)代節(jié)拍,根據(jù)*區(qū)委、區(qū)府相關(guān)精神要求,結(jié)合我區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合部及工業(yè)區(qū)周邊的流動(dòng)設(shè)攤現(xiàn)象難以根治問題,局黨委在區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的支持下,經(jīng)細(xì)致調(diào)研多方論證,在大力推行路段分類管理的基礎(chǔ)上,從人性化管理、服務(wù)廣大群眾的角度出發(fā),投資100萬元,在位于*城鄉(xiāng)結(jié)合部的高塘村建立兩個(gè)臨時(shí)市場(chǎng),把高塘區(qū)域周邊的流動(dòng)攤販和大排檔納入市場(chǎng)進(jìn)行有序管理,從而滿足低收入人群的購(gòu)買需求,實(shí)現(xiàn)城市管理從“硬堵”向“巧疏”轉(zhuǎn)變,將在一定程度上有效緩和城市管理與特困人群流動(dòng)設(shè)攤之間的矛盾。目前,該項(xiàng)目已進(jìn)入收尾階段。與此同時(shí),*城管局面向市民推出了5張極富特色的“城管名片”。五張名片由“市政聯(lián)系卡、停車導(dǎo)向圖、燃?xì)獍踩?、社區(qū)聯(lián)絡(luò)卡、城管服務(wù)卡”組成,在管理和執(zhí)法過程中向市民發(fā)放。目前已累計(jì)向沿街經(jīng)營(yíng)戶、企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)、城中村發(fā)放各類“城管名片”共2萬余張,極大方便了市民群眾的日常生活,暢通了市民與城管部門之間的聯(lián)系,在城管與市民之間架起了一座連心橋。
4、加大城市維護(hù)經(jīng)費(fèi)投入,切實(shí)提高維護(hù)管理力度。為確保城市維護(hù)經(jīng)費(fèi)落實(shí),基本滿足正常的設(shè)施維護(hù)、綜合執(zhí)法需求,根據(jù)區(qū)財(cái)政部門的要求,年初編制并上報(bào)城管系統(tǒng)年度部門預(yù)算,制定全年城市維護(hù)費(fèi)的分配方案,確保管理資金到位。20*年我區(qū)下達(dá)城市維護(hù)費(fèi)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算指標(biāo)4450萬元;區(qū)預(yù)算追加369.6萬元;長(zhǎng)江路與明州路等路口改造工程860萬元,駱霞線改造一期(長(zhǎng)江路—珠江路)改造工程784萬元,駱霞線輔道644萬元,黃山路拓寬工程393萬元,駱霞線(珠江路—海河路)拓寬工程349萬元,太平洋工業(yè)區(qū)道路改造工程782.5萬元。全年用于道路、綠化改造資金共計(jì)8632.1萬元,比去年(7130.6萬元)增長(zhǎng)21%。
二、加強(qiáng)管理與養(yǎng)護(hù),城市配套服務(wù)設(shè)施不斷完善。
1、市政設(shè)施暢通化。以實(shí)施市政道路專項(xiàng)改造為重點(diǎn),不斷加強(qiáng)市政設(shè)施管養(yǎng)工作。根據(jù)區(qū)財(cái)政1000萬市政設(shè)施專項(xiàng)維修資金的安排,我們?cè)诔浞终{(diào)研的基礎(chǔ)上,啟動(dòng)了20*年市政配套設(shè)施改造項(xiàng)目,分三期進(jìn)行改造,主要改造項(xiàng)目為人行道改造、路面改造、停車場(chǎng)改造、背街小巷改造等市政工程共17個(gè)工程,涉及30多條道路。目前,第一、第二期項(xiàng)目已基本完成,第三期項(xiàng)目已正式啟動(dòng)。20*年市政處以方便群眾出行為出發(fā)點(diǎn),重點(diǎn)解決了群眾行路難問題。投入專項(xiàng)資金共311.7萬元完成了對(duì)鎮(zhèn)小路、農(nóng)技弄、公安路、幼苗路、愛國(guó)路等小街小弄的專項(xiàng)改造,解決了城區(qū)小街小弄路難行、深積水問題,方便了廣大群眾日常通行。繼續(xù)對(duì)橋梁實(shí)行“一橋一卡”電腦化管理工作,并對(duì)新增橋梁進(jìn)行添加。全年共完成通途路太河橋接坡、明州路規(guī)劃河橋接坡等橋梁接坡改造9座。完成了大路村、鳳洋村等6個(gè)村的撤村改居道路照明工程。至11月底,市政設(shè)施專項(xiàng)改造共完成砼路面11840平方米、瀝青路面3283平方米,新鋪人行道17575平方米,安裝路燈400桿,改造下水道683米。相比2006年底,*城區(qū)新增道路4條,增加道路長(zhǎng)度4.4KM,增加道路養(yǎng)護(hù)面積15萬M2,其中增加人行道面積2.2萬M2。各項(xiàng)主要設(shè)施擁有指標(biāo)仍列市區(qū)前茅,經(jīng)綜合評(píng)定市政設(shè)施完好率達(dá)90.4%。全年市政設(shè)施人行道改造共獲得單項(xiàng)獎(jiǎng)3項(xiàng)并獲得*市市政工程協(xié)會(huì)城區(qū)組市政設(shè)施管理優(yōu)良獎(jiǎng)和市政設(shè)施資料管理規(guī)范獎(jiǎng)。20*年城管局市政處被評(píng)為省市政行業(yè)協(xié)會(huì)先進(jìn)單位。
2、綠化景觀精品化。實(shí)施“增色添香”工程,全年共投入資金963萬元,對(duì)恒山路(錢塘江路—富春江路)機(jī)非隔離帶、黃山路(新大路—鳳洋一路)中間綠化帶、龍角山路等道路共25個(gè)綠化工程進(jìn)行了綠化升級(jí)改造,完成總改造面積14.1萬平方米。積極做好裸地排查和補(bǔ)種復(fù)綠,今年1—11月份累計(jì)補(bǔ)種喬木29421株、灌木152274株,補(bǔ)種草坪17357平方米,綠地恢復(fù)6400平方米,新種綠地面積2萬余平方米。加強(qiáng)與群眾生活息息相關(guān)的城區(qū)公園綠地的改造與升級(jí),投資250萬元建設(shè)太河沿河公園綠地2.3萬平方米;投資20萬元,完成小山公園的園燈改造,統(tǒng)一配備了節(jié)能燈具;投資15萬元,新增中河路小游園1530平方米,有效地提高了城區(qū)公園景觀效果,為市民提供如詩如畫的休閑養(yǎng)身環(huán)境。繼續(xù)抓好園林式居住小區(qū)、園林式單位的復(fù)查工作,由區(qū)綠化辦牽頭對(duì)7個(gè)園林式居住小區(qū)、14家園林式單位進(jìn)行了復(fù)查,指導(dǎo)新建設(shè)小區(qū)開展園林式居住小區(qū)創(chuàng)建工作。今年共投入500萬元,完成了對(duì)金港花園、華恒公寓、桃源里小區(qū)、景第公寓等四個(gè)小區(qū)綠化、自來水、管線綜合升級(jí)改造。20*年3月,*區(qū)城管局下屬園林處被(市)評(píng)為園林綠化管理先進(jìn)單位。
3、市容環(huán)境優(yōu)美化。根據(jù)市城管局提出的大城管、全覆蓋的目標(biāo)及建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體要求,我局通過二年的探索和實(shí)踐,先后制定并出臺(tái)了《*區(qū)全面推進(jìn)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度實(shí)施方案》、《*區(qū)建筑垃圾處置管理實(shí)施細(xì)則》、《*區(qū)建筑垃圾處置管理實(shí)施意見》、《*區(qū)餐廚垃圾專項(xiàng)整治工作方案》等一系列規(guī)范性文件,逐步完成了對(duì)全區(qū)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生目標(biāo)考核工作,形成了全區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生城鄉(xiāng)一體化管理機(jī)制,使全區(qū)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生面貌得到了明顯改善。首先,加大了投入。今年投入460萬元在新矸和亞浦街道新建了2座垃圾中轉(zhuǎn)站,全區(qū)共投入384.3萬元在各街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增各類環(huán)衛(wèi)車輛共16輛,其中8噸以上5輛,使保潔面積進(jìn)一步擴(kuò)大至城鄉(xiāng)結(jié)合部和背街小巷。截止11月份,我區(qū)城區(qū)保潔面積達(dá)290萬平方米,18小時(shí)保潔面積250萬平方米,18小時(shí)保潔率達(dá)到76%,比去年同期上升16個(gè)百分點(diǎn),機(jī)掃面積為201萬平方米,機(jī)掃率達(dá)到65%,比去年同期上升5個(gè)百分點(diǎn);其次,規(guī)范了各類垃圾處置。1—11月份*城區(qū)98家主要餐飲單位中已有80家餐飲單位實(shí)施了餐廚垃圾集中清運(yùn)處置,處置率達(dá)到81.6%;全區(qū)共規(guī)范化處置生活垃圾13.8萬噸,處置糞便2.5萬噸,查處各類渣土案件65起,處置裝潢垃圾18594噸,調(diào)劑回填裝潢垃圾約6000噸。所有垃圾都在垃圾中轉(zhuǎn)站實(shí)行處理分類,妥善處置。全區(qū)8座垃圾中轉(zhuǎn)站均設(shè)置有有效除臭系統(tǒng),基本實(shí)現(xiàn)了垃圾清潔化處理。再次,完善公廁管理。進(jìn)一步將社會(huì)公廁納入?yún)^(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理處考核范圍規(guī)范管理,全年共完成簡(jiǎn)易公廁改造8座,城區(qū)有4座公廁實(shí)行24小時(shí)免費(fèi)開放,達(dá)22%。其中*城區(qū)海韻園、海晨園、星中路公廁率先在全市公廁范圍內(nèi)提供免費(fèi)手紙,這一方便往來群眾的細(xì)節(jié)創(chuàng)新,成為我區(qū)今年公廁管理過程中的亮點(diǎn),將進(jìn)一步在城區(qū)范圍內(nèi)推廣。
三、文明管理,嚴(yán)格執(zhí)法,城管執(zhí)法水平不斷提高
1、創(chuàng)新執(zhí)法機(jī)制,落實(shí)執(zhí)法責(zé)任。一是執(zhí)法機(jī)制不斷完善。落實(shí)執(zhí)法管理責(zé)任制,實(shí)行定時(shí)、定員、定崗、定職責(zé)、定獎(jiǎng)懲的五定考核制度,使工作職責(zé)落到實(shí)處。推行路段分類管理、明確標(biāo)準(zhǔn),建立健全巡查機(jī)制,加強(qiáng)重要路段的執(zhí)法力度。實(shí)行定點(diǎn)管理與徒步巡查相結(jié)合、路段管理與機(jī)動(dòng)巡查相結(jié)合的管理形式,初步實(shí)現(xiàn)了工作范圍的全覆蓋。二是抓好隊(duì)伍培訓(xùn)。為轉(zhuǎn)變城管執(zhí)法理念和工作方法,強(qiáng)化執(zhí)法能力,提高執(zhí)法水平,利用每月一次的中層例會(huì),經(jīng)常性地開展執(zhí)法工作研討;建立以大隊(duì)案審科為主的執(zhí)法培訓(xùn)工作小組,定期對(duì)各中隊(duì)進(jìn)行執(zhí)法培訓(xùn),參訓(xùn)率達(dá)100%,不斷提高基層執(zhí)法隊(duì)員執(zhí)法水平。三是不斷創(chuàng)新執(zhí)法方式。針對(duì)城區(qū)新疆羊肉攤販屬于少數(shù)民族、言語不通、難管理的狀況,執(zhí)法大隊(duì)率先在全市范圍引入“城管課堂”的做法,請(qǐng)精通維語的老師有針對(duì)性地給執(zhí)法隊(duì)員授課,讓每一位執(zhí)法隊(duì)員都能掌握簡(jiǎn)單實(shí)用的對(duì)話語句,有效解決了這一困擾城區(qū)環(huán)境的老大難問題;結(jié)合*城區(qū)小山公園地處城中村,人員相對(duì)復(fù)雜、夏天夜間流動(dòng)攤販人滿為患的局面,采取靈活機(jī)動(dòng)的“提前介入、教育為先”的做法。在通過發(fā)放告知書、宣傳冊(cè)教育的同時(shí),讓執(zhí)法隊(duì)員在晚間還末形成市場(chǎng)之前介入蹲點(diǎn),發(fā)現(xiàn)一起,勸告一起,既避免了夜間強(qiáng)行整治可能引發(fā)的肢體沖突又收到了極好的效果,為小山公園附近城鄉(xiāng)居民營(yíng)造了一個(gè)溫馨的休閑娛樂環(huán)境。
2、重視隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)督察力度。一是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。為切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍管理,大隊(duì)完善了督察工作方案,建立了一套保障廉潔的監(jiān)督機(jī)制,維護(hù)形象的督察機(jī)制,獎(jiǎng)勤罰懶的獎(jiǎng)懲機(jī)制及過錯(cuò)追究責(zé)任機(jī)制。對(duì)隊(duì)員行為規(guī)范、到崗到位責(zé)任落實(shí)、執(zhí)法效果和形象、依法辦理案件情況進(jìn)行每月一次的督察,每季度一次綜合考核,每半年一次全面考核,并及時(shí)將每一次的考核結(jié)果反饋給隊(duì)員,保障和監(jiān)督各中隊(duì)執(zhí)法隊(duì)員依法履行職責(zé)、遵守紀(jì)律,防止不作為、亂作為等行為出現(xiàn)。為完善中隊(duì)內(nèi)部管理,在對(duì)4名中層進(jìn)行輪崗的同時(shí),在大隊(duì)內(nèi)部新選拔任用了6名中層干部,使一批德才兼?zhèn)?、富有一線工作經(jīng)驗(yàn)的隊(duì)員脫穎而出,充分調(diào)動(dòng)了干部職工的積極性和工作熱情。20*年9月,*城管局又面向社會(huì)公開招聘了15名城市管理行政執(zhí)法隊(duì)員,并在12月初完成了培訓(xùn)上路執(zhí)勤,不僅為行政執(zhí)法隊(duì)伍注入了新鮮血液,更如初升的旭日,賦予年輕的城管以朝氣與活力。二是以人為本開展工作,在服務(wù)中管理,在管理中執(zhí)法。從人性化管理的角度出發(fā),以服務(wù)市民為中心,在服務(wù)中堅(jiān)持原則,嚴(yán)格管理;在管理中,講究方法,嚴(yán)格執(zhí)法;在執(zhí)法過程中,堅(jiān)持注重日常的宣傳教育、服務(wù)先行,實(shí)行文明管理;對(duì)屢管屢犯,視城管法規(guī)于不顧的人員,堅(jiān)決依法處理。相繼開展了違章建筑、流動(dòng)攤販、夜間施工、渣土亂傾倒等專項(xiàng)行動(dòng),使執(zhí)法隊(duì)伍進(jìn)一步得到錘煉,城管形象進(jìn)一步得以提升。三是健全投訴處理督辦機(jī)制,解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。為使群眾投訴辦理情況做到“件件有回復(fù),事事有著落”,執(zhí)法大隊(duì)始終堅(jiān)持接到舉報(bào)30分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng),并及時(shí)將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人,指揮中心做到24小時(shí)專人值班,通過建立禮貌接聽、準(zhǔn)確記錄、每日匯總、領(lǐng)導(dǎo)批辦、全程督辦、征求舉報(bào)人意見等工作程序,快速、高效地辦理了各類投訴,全年共受理各類投訴2737起,無一起重復(fù)投訴案件,多次受到區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)效能辦的通報(bào)表揚(yáng),多次收到群眾表揚(yáng)信件。20*年*執(zhí)法大隊(duì)城區(qū)中隊(duì)先后獲得了*區(qū)青年志愿服務(wù)先進(jìn)單位、市裝備管理先進(jìn)單位和綠地認(rèn)養(yǎng)管理先進(jìn)單位等榮譽(yù)稱號(hào),新矸中隊(duì)被評(píng)為省級(jí)保護(hù)母親河先進(jìn)集體。
3、加強(qiáng)法制建設(shè),提高辦案質(zhì)量。以市城管系統(tǒng)優(yōu)秀案卷評(píng)比和星級(jí)辦案能手評(píng)選為契機(jī),健全案件審核制度,對(duì)中隊(duì)承辦個(gè)案進(jìn)行打分,提高隊(duì)員對(duì)案件質(zhì)量的重視。強(qiáng)化法制指導(dǎo)和服務(wù),案審科定期對(duì)疑難復(fù)雜案件和難點(diǎn)熱點(diǎn)問題進(jìn)行分析,向各中隊(duì)提供法律幫助,提出指導(dǎo)性意見。注重執(zhí)法公開透明,案件審理工作堅(jiān)持公開、公正和保障當(dāng)事人合法權(quán)益的原則,使辦案人員的自由裁量權(quán)受到社會(huì)監(jiān)督。重大、重要行政處罰案件的審理實(shí)行例會(huì)制度,由大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)召集各中層干部集體討論決定。同時(shí),還建立了行政執(zhí)法錯(cuò)案追究制、行政處罰備案制,進(jìn)一步完善了處罰程序,要求各中隊(duì)的執(zhí)法案件定時(shí)上報(bào)。從而,既提高了辦案效率,又使執(zhí)法情況得到有效的監(jiān)督,避免關(guān)系案、人情案的發(fā)生。大隊(duì)案審處全年沒有發(fā)生一起錯(cuò)案,也沒有發(fā)生一起行政、行政復(fù)議案件,保證了辦案質(zhì)量。截止11月底,執(zhí)法大隊(duì)共查處各類案件1868起,罰款164.845萬元,其中一般程序477起,罰款158.957萬元。簡(jiǎn)易程序1391起,罰款5.888萬元,機(jī)動(dòng)車違停抄告1105起,錄入交警聯(lián)網(wǎng)949起,接受處理680起。執(zhí)法文書制作、案卷裝訂整潔規(guī)范,在區(qū)行政執(zhí)法案卷評(píng)比中被區(qū)政府法制辦通報(bào)表揚(yáng)。
4、加強(qiáng)裝備管理,充實(shí)裝備力量。為了進(jìn)一步規(guī)范裝備管理,我局制定了裝備使用登記制度、裝備操作規(guī)程、裝備出行申請(qǐng)制度,大隊(duì)裝備實(shí)行分級(jí)管理,裝備管理責(zé)任落實(shí)到各中隊(duì),建立健全裝備管理臺(tái)帳,中隊(duì)裝備管理實(shí)行裝備日清點(diǎn)制,大隊(duì)綜合科按月對(duì)各中隊(duì)所使用的執(zhí)法裝備進(jìn)行核查,將裝備使用、管理情況納入考核范圍,使各項(xiàng)裝備管理工作責(zé)任明確、條理分明。為改善執(zhí)法環(huán)境,在區(qū)政府的重視下,不斷加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍裝備力量,新購(gòu)置了執(zhí)法指揮車1輛,皮卡車4輛,手提式無線調(diào)頻對(duì)講機(jī)12部,數(shù)碼相機(jī)4臺(tái),攝相機(jī)4臺(tái),大大提高了執(zhí)法通訊的便捷和高效。全年累計(jì)投入裝備經(jīng)費(fèi)100.45萬元,比去年同期(68.28萬元)增長(zhǎng)了47.1%。
四、服務(wù)于民,公用行業(yè)管理不斷規(guī)范。
1、節(jié)水型城市創(chuàng)建有序推進(jìn)。在“中國(guó)水日”、“中國(guó)水周”、第十六個(gè)“城市節(jié)水宣傳周”中,通過在行政大樓、海韻公園、城區(qū)各主要路段設(shè)立節(jié)水廣告宣傳圖片、發(fā)放節(jié)水手冊(cè)、展示節(jié)水器具,開展節(jié)水知識(shí)有獎(jiǎng)問答等活動(dòng),全方位、多層次地進(jìn)行節(jié)水宣傳,大力推進(jìn)節(jié)水型城市創(chuàng)建工作。通過一年的努力,繼玉蘭社區(qū)里仁花園、芝蘭社區(qū)明州花園之后我區(qū)海棠社區(qū)新艷公寓創(chuàng)建節(jié)水型小區(qū)順利通過了*市供節(jié)水辦考核驗(yàn)收。
2、燃?xì)夤芾磉M(jìn)一步加強(qiáng)。始終堅(jiān)持為群眾服務(wù)意識(shí),在區(qū)政府的關(guān)心和協(xié)調(diào)下,為通途路以南拆遷安置小區(qū)美好家園、濱海錦苑等共計(jì)7000戶居民安裝了天然氣管道,解決了居民用氣難問題。多次召開*區(qū)瓶裝液化氣市場(chǎng)安全管理工作會(huì)議,不斷強(qiáng)化“安全第一”意識(shí)。對(duì)我區(qū)5家液化氣經(jīng)營(yíng)公司、41個(gè)液化氣供應(yīng)點(diǎn)和8個(gè)瓶組氣化站及3家儲(chǔ)灌站進(jìn)行了地毯式檢查。區(qū)燃?xì)廪k會(huì)同城管執(zhí)法部門不間斷地進(jìn)行突擊性檢查。全年共取締無證液化氣供應(yīng)點(diǎn)20家、暫扣鋼瓶80只、罰款15000元;加強(qiáng)燃?xì)獍踩麄?,組織開展“關(guān)愛生命、安全用氣”的咨詢活動(dòng),在海韻園內(nèi)擺放各類燃?xì)庵R(shí)安全圖片,分發(fā)宣傳資料,接待群眾咨詢,聽取群眾意見,受到了群眾的好評(píng),今年我區(qū)3家瓶裝煤氣公司全部被評(píng)為市級(jí)星級(jí)儲(chǔ)灌站。
我鎮(zhèn)黨委、政府深刻領(lǐng)會(huì)縣委、縣政府城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生集中整治工作精神,高度統(tǒng)一思想,全鎮(zhèn)上下同心協(xié)力,整治工作取得了明顯成效。
(一)農(nóng)村整治不留死角
1、統(tǒng)一認(rèn)識(shí) ____考察學(xué)習(xí)一結(jié)束,我們黨委政府立即召開專題會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)、討論研究,全體黨政負(fù)責(zé)人高度統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí),確立了搞好城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生集中整治工作的決心和信心。
2、精心組織 在認(rèn)識(shí)高度統(tǒng)一的基礎(chǔ)上,成立了鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治工作指揮所。制定下發(fā)了整治實(shí)施方案,召開了村場(chǎng)黨支部書記、村委主任、鎮(zhèn)直單位負(fù)責(zé)人及機(jī)關(guān)干部參加的集中整治動(dòng)員會(huì),各村簽訂了目標(biāo)責(zé)任書。明確支部書記為第一責(zé)任人,將環(huán)境衛(wèi)生集中整治工作作為今年頭等工作,精心組織、務(wù)求實(shí)效。
3、廣泛宣傳 形式多樣的宣傳活動(dòng),營(yíng)造了濃厚氛圍。全鎮(zhèn)印發(fā)《致全鎮(zhèn)農(nóng)戶公開信》12000份,《告隆西溝沿線居民公開信》3000份,《告集鎮(zhèn)居民公開信》300份;懸掛宣傳標(biāo)牌120余個(gè);大型宣傳標(biāo)牌6個(gè);噴繪標(biāo)語140條,粉刷標(biāo)語300余條;宣傳車15臺(tái)次;每周二全鎮(zhèn)開廣播大會(huì)宣傳;組織村場(chǎng)部門辦點(diǎn)干部參觀學(xué)習(xí)和培訓(xùn);還同民情調(diào)查結(jié)合,機(jī)關(guān)干部下村調(diào)查民情,張貼公開信,面對(duì)面宣傳,使集中整治工作家喻戶曉。
4、強(qiáng)力推進(jìn) 我們由鎮(zhèn)財(cái)政投資,把垃圾清理和溝渠疏洗結(jié)合起來,出動(dòng)水陸挖機(jī)和專業(yè)隊(duì),對(duì)貫穿全鎮(zhèn)、長(zhǎng)達(dá)30多華里的隆西溝進(jìn)行了全面清理,對(duì)沿線四門閘、毛家鋪、朝天口幾個(gè)墟場(chǎng)重點(diǎn)清理。各村場(chǎng)都組織專業(yè)隊(duì)對(duì)村內(nèi)溝渠的陳年垃圾進(jìn)行集中清理。北洲、桑田、注西、注東等9個(gè)村場(chǎng),啟用了挖機(jī)清理,集中清運(yùn)和填埋了陳年垃圾。
經(jīng)統(tǒng)計(jì),全鎮(zhèn)出動(dòng)挖機(jī)10余臺(tái)次,累計(jì)工作600多個(gè)小時(shí);出動(dòng)人工9000余人次、車輛1000余次;清理垃圾8500余立方,清理水面漂浮物10000余平方米;財(cái)政為農(nóng)村整治投入資金50多萬元。各村場(chǎng)想方設(shè)法增加投入。全福村爭(zhēng)取鄉(xiāng)友支援12萬元,添置了500個(gè)垃圾桶,4臺(tái)清運(yùn)板車。北洲村投入5萬多元,疏洗了3000米抗旱溝,新建了80個(gè)標(biāo)準(zhǔn)漚制池和100個(gè)簡(jiǎn)易漚制池。
為徹底解決垃圾堆放的問題,我們堅(jiān)持漚制池建設(shè)和清理陳年垃圾結(jié)合,全鎮(zhèn)新建簡(jiǎn)易漚制池2800多個(gè),標(biāo)準(zhǔn)垃圾池500余個(gè),垃圾圍100余個(gè),垃圾池建設(shè)占全鎮(zhèn)農(nóng)戶總數(shù)的91%。全鎮(zhèn)添置垃圾板車8臺(tái);垃圾桶700個(gè);村場(chǎng)成立了保潔隊(duì)伍;專門負(fù)責(zé)全村環(huán)衛(wèi)的清理、保潔,確保環(huán)境整治工作常態(tài)化。
(二)集鎮(zhèn)整治狠抓創(chuàng)建
堅(jiān)持建管并舉,加大城鎮(zhèn)管理和綜合治理力度,優(yōu)化人居環(huán)境。是我們的職責(zé)所在,我們推行以“定人、定崗、定責(zé)、定目標(biāo)、定考核、定獎(jiǎng)懲”為基礎(chǔ)的網(wǎng)格化管理模式,創(chuàng)新城市管理手段,構(gòu)建了“橫向到邊、縱向到底、責(zé)任具體、職責(zé)明確”的長(zhǎng)效管理機(jī)制。我鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建成區(qū)2.8平方公里,三縱三橫六條街道,有些街段年久失修,影響集鎮(zhèn)形象。為此我們近期投入80萬元以建代整,清理了740米下水道,重新硬化了新容街路面,鋪設(shè)了人行道彩磚。
(一)細(xì)化工作責(zé)任。實(shí)行“屬地管理、領(lǐng)導(dǎo)掛帥、責(zé)任包干”的方法,實(shí)施轄區(qū)內(nèi)綜合整治工作;各部門單位負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)內(nèi)的綜合整治,簽訂責(zé)任狀,確保人人有責(zé)任、處處見管理、件件有落實(shí)。我們還建立領(lǐng)導(dǎo)分片包干和“干部包街”責(zé)任制,全體機(jī)關(guān)干部分配到每一條街,按照“誰的屬地誰管理、誰的管轄段誰負(fù)責(zé)”的原則,做到每天街上有人巡查、問題有人糾正、執(zhí)法有人配合。
(二)嚴(yán)格整治管理
1、堵疏結(jié)合,整治“攤點(diǎn)亂擺”。規(guī)定所有商戶一律不得占道經(jīng)營(yíng)、沿街店鋪商品不得擺出店外,在全面禁攤的同時(shí),注重管理服務(wù)設(shè)施的配套和弱勢(shì)群體的疏導(dǎo),采取“建市場(chǎng)安置、租門面房安置、強(qiáng)化配套安置”的方法,引攤?cè)胧?、杜絕馬路經(jīng)營(yíng)。
2、嚴(yán)管重罰,整治“車輛亂?!?。一方面加大停車規(guī)范,車輛必須??吭谥付▍^(qū)域,另一方面嚴(yán)厲查處亂停車現(xiàn)象,對(duì)亂停亂靠車輛予以重罰。
3、、規(guī)范管理,全面整治“垃圾亂扔”。采取以處罰為主、教育與糾正相結(jié)合的辦法進(jìn)行執(zhí)法管理,在城區(qū)主干道設(shè)立禁令告示牌,對(duì)公共場(chǎng)所亂堆亂放、亂扔廢棄物等行為給予嚴(yán)厲處罰。環(huán)衛(wèi)工人全天候保潔,路面不許有積存垃圾,果皮箱和垃圾桶做到日清日凈。
4、多管齊下,有效遏制“亂搭亂建”。對(duì)未經(jīng)許可擅自亂搭遮陽棚
蓋及其他違章建筑的,限期予以拆除,否則,組織專業(yè)隊(duì)。對(duì)主要道路兩側(cè)的“牛皮癬”由小城辦組織專業(yè)人員清洗;對(duì)轄區(qū)企事業(yè)部門單位墻體上的非法廣告,按屬地原則,由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)清除。同時(shí),對(duì)建筑施工實(shí)行嚴(yán)格管理,控制運(yùn)輸車輛拋撒滴漏污染道路,控制建筑物料占道堆碼。(三)建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。
在今年的城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動(dòng)中,集鎮(zhèn)抓了三個(gè)方面的工作。一是狠抓宣傳造勢(shì)。黨委政府主持召開了轄區(qū)內(nèi)所有部門單位、中小學(xué)校、大型企業(yè)和超市負(fù)責(zé)人整治動(dòng)員大會(huì),在城區(qū)主干道和人群集中地點(diǎn)設(shè)置大型宣傳牌,市容環(huán)衛(wèi)整治公告、宣傳標(biāo)語、文明公約以及干部分區(qū)責(zé)任名單,向集鎮(zhèn)居民每戶發(fā)放了一份“環(huán)境整治公告”和“文明公約”,開展了由學(xué)校發(fā)起的環(huán)衛(wèi)整治“小手拉大手”等多種形式的宣傳活動(dòng)。使城市保潔工作深入人心。
一、總體思路
2009年總體思路是:按照“圍繞提升做文章,抓住重點(diǎn)促面上,關(guān)注民生惠百姓,創(chuàng)建亮點(diǎn)出精品”的總體要求,立足基礎(chǔ),切實(shí)把群眾最關(guān)注的環(huán)境衛(wèi)生解決好,把群眾反映最強(qiáng)烈的違章現(xiàn)象整治好,把群眾最希望提升的城市景觀建設(shè)好;立足長(zhǎng)效,把群眾最滿意的城管隊(duì)伍建設(shè)好,把最受群眾歡迎的溝通平臺(tái)搭建好,把群眾最期盼的長(zhǎng)效管理機(jī)制落實(shí)好,為構(gòu)建民富民安、宜居宜業(yè)的新*而不懈努力。
二、工作目標(biāo)
(一)理順機(jī)制求突破。立足現(xiàn)有體制,創(chuàng)新管理機(jī)制,加強(qiáng)部門溝通,增強(qiáng)城管合力,著力實(shí)現(xiàn)管理資源共享、專項(xiàng)整治共抓、制度落實(shí)共推、滿意單位共創(chuàng)、管理與執(zhí)法共贏;
(二)創(chuàng)新方式謀轉(zhuǎn)變。不斷總結(jié)新經(jīng)驗(yàn),研究新問題,尋求新辦法,將城市管理的切入點(diǎn)前移,致力于提前介入、超前思維,消除隱患,化解矛盾,實(shí)現(xiàn)由經(jīng)驗(yàn)管理向科學(xué)管理、從運(yùn)動(dòng)管理向制度管理的切實(shí)轉(zhuǎn)變;
(三)關(guān)注民生重服務(wù)。著眼民生問題,問計(jì)于民,急民所需,解民所憂,幫民所困,切實(shí)關(guān)心群眾利益,服務(wù)百姓生活,以服務(wù)促管理,以管理促規(guī)范,以實(shí)實(shí)在在的“民生工程”贏民心,推進(jìn)“服務(wù)型”城管建設(shè);
(四)創(chuàng)建精品促亮點(diǎn)。以提高城市綜合承載能力為目的,高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地改造一至兩條文明示范街、示范路;結(jié)合城鄉(xiāng)結(jié)合部較多的區(qū)域?qū)嶋H,推出一個(gè)最佳城鄉(xiāng)結(jié)合部;把握國(guó)家園林城市復(fù)查有利契機(jī),提高綠化檔次和水準(zhǔn),切實(shí)優(yōu)化城鄉(xiāng)人居環(huán)境;
(五)鞏固成果嚴(yán)規(guī)范。不斷鞏固新一輪全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果,探索完善城市管理長(zhǎng)效機(jī)制,建立、健全局屬事業(yè)單位細(xì)化目標(biāo)考核、小液化氣供應(yīng)點(diǎn)質(zhì)量安全整治與規(guī)范、路面執(zhí)法績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)化考核等一整套科學(xué)的城市管理體系;
(六)強(qiáng)化宣傳塑形象。整合資源,借助新聞媒介,充分調(diào)動(dòng)廣大群眾的積極性和主動(dòng)性,形成城市管理人人有責(zé)、人人參與的良好局面。
三、主要任務(wù)
2009年主要做好以下工程。
(一)加大投入,實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施提升工程。用足用好專項(xiàng)維修資金,做好各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施改造工程,切實(shí)營(yíng)造一個(gè)路平、橋通、管暢、燈亮的公共環(huán)境。針對(duì)城區(qū)停車難,對(duì)城區(qū)部分人行道進(jìn)行升級(jí)改造,在城區(qū)新增停車位200個(gè),逐步滿足車輛停放需要;針對(duì)居民出行難,對(duì)城區(qū)新建路、建行路、九嘉巷、廣源路等背街小巷實(shí)施升級(jí)改造,繼續(xù)做好這一老百姓家門口的民生工程,方便群眾出行;針對(duì)城區(qū)主要道口夜間亮度不足,在中心城區(qū)26個(gè)交叉道口安裝高桿燈59套,方便市民夜間出行需要;針對(duì)橋梁安全隱患,根據(jù)橋梁深度檢測(cè)數(shù)據(jù),預(yù)算投入3500萬,對(duì)因集卡通行造成負(fù)載嚴(yán)重的泰山路、珠江路等9座橋梁進(jìn)行全面維修,滿足*高速發(fā)展的港口經(jīng)濟(jì)需要;針對(duì)城區(qū)戶外廣告監(jiān)管缺失情況,在統(tǒng)一調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上對(duì)城區(qū)單桿廣告、沿街廣告、路各牌等戶外廣告進(jìn)行大規(guī)模清理與整頓,提升城區(qū)形象;針對(duì)城區(qū)雨污水管網(wǎng)發(fā)展相對(duì)滯后現(xiàn)狀,未雨綢繆,有計(jì)劃地予以改造,提高防臺(tái)排澇能力。
(二)把握契機(jī),實(shí)施園林綠化升級(jí)工程。把握國(guó)家園林城市復(fù)查有利契機(jī),提升中心城區(qū)的整體形象,為城區(qū)居民營(yíng)造宜居宜業(yè)的休閑生活環(huán)境。一是按照《國(guó)家園林城市標(biāo)準(zhǔn)》和區(qū)政府《關(guān)于印發(fā)*區(qū)國(guó)家園林城市復(fù)查迎檢工作實(shí)施方案》,開展廣泛、深入的創(chuàng)建活動(dòng),高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成*區(qū)的各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù),實(shí)現(xiàn)蟬聯(lián)國(guó)家園林城市的工作目標(biāo)。二是進(jìn)行園林綠化養(yǎng)護(hù)升級(jí)。不斷加強(qiáng)園林綠化考核力度,提高養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn),在提高養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的前提下在養(yǎng)護(hù)質(zhì)量上下功夫,降低植株病死率和缺株比率,維護(hù)富有生機(jī)優(yōu)美靚麗的園林景觀;三是做好老舊景觀的更新?lián)Q代。改造城區(qū)老舊綠化景觀,對(duì)已年久老化的苗木、草坪進(jìn)行更換,主要更換長(zhǎng)江路、松花江路、錢塘江路、嶗山路、富春江南路、黃海路等道路綠化;四是實(shí)施增色添香精品綠化工程。對(duì)明州路綠化帶進(jìn)行花境營(yíng)造,在綠化樹種的選擇、色塊的搭配與運(yùn)用、綠帶的立體層次、季相的變化上進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃。建設(shè)城區(qū)1000平方米的精品綠化工程,大力提倡運(yùn)用鄉(xiāng)土樹種,適當(dāng)引入外來品種,逐步打造具有*特色的綠色之城;五是著重加強(qiáng)城區(qū)公園的日常管理。落實(shí)專人負(fù)責(zé)制,加強(qiáng)中心廣場(chǎng)、海韻園、念慈園、小山公園等主題公園內(nèi)日常保潔、兒童娛樂設(shè)施、園內(nèi)景觀設(shè)施的日常監(jiān)管。大力倡導(dǎo)文明健康休閑方式,在做好公園設(shè)施防盜的同時(shí),對(duì)公園亂吊掛、亂停放、亂丟垃圾等不文明行為進(jìn)行積極勸導(dǎo)和有效制止,不斷提高市民文明素質(zhì)。
(三)源頭治理,實(shí)施市容環(huán)境凈化工程。一抓道路保潔。在確保城區(qū)322萬平方米保潔面積的基礎(chǔ)上,不斷提高18小時(shí)保潔率和機(jī)掃率,擴(kuò)大城鄉(xiāng)結(jié)合部和背街小巷的保潔范圍,做到道路保潔在時(shí)間與空間上的全覆蓋。二抓環(huán)衛(wèi)設(shè)施。統(tǒng)一公廁醒目標(biāo)識(shí),增加無障礙設(shè)施和兒童配套設(shè)施,引入星級(jí)服務(wù),加強(qiáng)公廁管理,實(shí)現(xiàn)24小時(shí)免費(fèi)開放,滿足更多人群需求。三抓渣土管理。針對(duì)渣土亂傾倒現(xiàn)象較頻繁、無合適消納場(chǎng)地等區(qū)域客觀實(shí)際,攻堅(jiān)克難,加強(qiáng)渣土管理,多途徑尋求渣土消納場(chǎng)地,提供可行性方案的同時(shí)加大建筑工地管理力度,從源頭上把好渣土清運(yùn)關(guān)。四抓垃圾清運(yùn)。結(jié)合我區(qū)相關(guān)街道進(jìn)楓林垃圾清運(yùn)車輛廂體破損,造成清運(yùn)沿途滴、漏、撒現(xiàn)象較多,給環(huán)境造成二次污染的現(xiàn)狀,投入100萬元,對(duì)全區(qū)進(jìn)楓林33輛環(huán)衛(wèi)車進(jìn)行統(tǒng)一整治、改造,避免滴漏灑現(xiàn)象發(fā)生。繼續(xù)做好餐廚垃圾集中清運(yùn)管理,清運(yùn)合同簽訂力爭(zhēng)達(dá)到110家。五抓重點(diǎn)部位。開展城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)衛(wèi)專項(xiàng)整治工作,督促、指導(dǎo)各街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展清除衛(wèi)生死角、管住臟亂差等環(huán)衛(wèi)專項(xiàng)整治行動(dòng),促使城鄉(xiāng)生活環(huán)境秩序化。
(四)標(biāo)本兼治實(shí)施執(zhí)法環(huán)境整治工程。一是建立綜合執(zhí)法保障機(jī)制。借鑒新一輪全國(guó)文明城市創(chuàng)建成功經(jīng)驗(yàn),爭(zhēng)取公安、法院、公管、工商等相關(guān)部門的支持與配合,在城管設(shè)立相應(yīng)的聯(lián)絡(luò)室,綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)的手段,適時(shí)開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng),解決單個(gè)或幾個(gè)部門難以解決的問題和矛盾,樹立政府威信,提高執(zhí)法效率;二是建立不定期集中整治工作機(jī)制。摸清城鄉(xiāng)區(qū)域環(huán)境在時(shí)間和空間上的變化特點(diǎn)與規(guī)律,在確保安全的前提下,增強(qiáng)集中打擊的突然性、協(xié)同性、堅(jiān)決性,形成執(zhí)法強(qiáng)大威懾力;三是加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)治理力度。根據(jù)區(qū)域路段特點(diǎn),逐步加大對(duì)跨門經(jīng)營(yíng)、占道堆物等經(jīng)常性違章現(xiàn)象的治理力度,加強(qiáng)常態(tài)管理,維護(hù)中心城區(qū)整體形象;四是規(guī)范燃?xì)馐袌?chǎng)秩序。對(duì)符合要求的燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)依據(jù)相關(guān)規(guī)定做好燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證的審查工作,強(qiáng)化后續(xù)監(jiān)管手段,嚴(yán)厲打擊燃?xì)馐袌?chǎng)違法違規(guī)行為,定期不定期地開展燃?xì)獍踩髾z查活動(dòng),凈化燃?xì)馐袌?chǎng),確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
(五)疏堵結(jié)合,實(shí)施流動(dòng)設(shè)攤規(guī)范工程。根據(jù)新頒布實(shí)施《浙江省城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)條例》,加大對(duì)流動(dòng)攤點(diǎn)的管理力度,采用疏堵結(jié)合的手段加強(qiáng)城市管理。按照“嚴(yán)管主干道、防控次干道、疏阻小街巷”的工作方針,統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)時(shí)間、統(tǒng)一衛(wèi)生保潔、統(tǒng)一監(jiān)督管理,進(jìn)行有序經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)。一是做好“引攤?cè)胧摇惫ぷ?,根?jù)政府要求及市場(chǎng)建設(shè)情況,配合有關(guān)部門把分散在城區(qū)鳳陽二路上的馬路蔬菜批發(fā)攤點(diǎn)全部規(guī)范進(jìn)入新建的10000平方米的蔬菜批發(fā)市場(chǎng)內(nèi);二是在區(qū)政府的支持選址下,在城區(qū)選擇2至3個(gè)臨時(shí)攤點(diǎn),實(shí)行定點(diǎn)、定時(shí)、定人管理,把分散在中心城區(qū)的零星攤點(diǎn)歸入到臨時(shí)攤點(diǎn)內(nèi),凈化中心城區(qū)秩序;三是和糧貿(mào)、工商部門共同做好本地農(nóng)民自種自收的季節(jié)性果蔬的引導(dǎo)與規(guī)范工作,扎實(shí)有效地開展人性化執(zhí)法試點(diǎn)。
(六)精細(xì)管理,實(shí)施文明路段創(chuàng)建工程。依據(jù)新一輪文明城市創(chuàng)建的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),按照“建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)更高、執(zhí)法力度更強(qiáng)、管理工作更細(xì)”的指導(dǎo)方針,把明州路建設(shè)成為城區(qū)首條高標(biāo)準(zhǔn)的文明示范路,把這條*與外界聯(lián)系的主要道路建設(shè)成令人賞心悅目的景觀大道。局屬各處、科室根據(jù)各自職責(zé)分工,制訂出臺(tái)相應(yīng)的工作方案,按照長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、分步實(shí)施的原則,首先選擇明州路(淮河路—新大路段)進(jìn)行一期改造,對(duì)市政、園林綠化進(jìn)行高檔次高品位升級(jí)改造,嚴(yán)格按照市容市貌相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),加大執(zhí)法力量配比,規(guī)范沿街店面經(jīng)營(yíng)秩序,實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高效管理,為*城市管理工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展積累寶貴的建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)。