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關鍵詞:建筑企業(yè);勞務用工;管理
中圖分類號:C29 文獻標識碼:A 文章編號:
建筑企業(yè)能提供較多的就業(yè)崗位,根據國家統計局 2007 年的相關數據,2007 年底外出務工的農民數量達到 19823 萬人,農村進城務工人員的三分之一被建筑業(yè)吸納,建筑業(yè)已成為吸納農村富裕勞動力的主要行業(yè)。建筑業(yè)已成為支柱產業(yè),因此建筑工程企業(yè)的勞務問題已成為構建和諧社會的重要子課題。
目前建筑工程企業(yè)總體上是和諧的,但是,也存在一些影響企業(yè)和諧的矛盾和問題,如因克扣拖欠工資、侵害農民工合法權益導致農民工消極怠工、集體上訪甚至發(fā)生其它惡性事件,建筑工程企業(yè)的不和諧影響企業(yè)的發(fā)展,對社會穩(wěn)定造成影響。要構建和諧建筑工程企業(yè),必須科學分析影響建筑工程企業(yè)和諧的矛盾和問題及其產生的原因,敢于正視這些“不和諧”因素,盡力去化解。
一、建筑工程企業(yè)勞務用工管理存在的問題分析
目前建筑工程企業(yè)內部存在問題的大部分原因是由于勞務管理上存在的漏洞引發(fā)的,具體分析如下:
(一)勞動合同簽訂問題,易引發(fā)各種糾紛
很多用人單位在使用農民工時不簽訂勞動合同,據統計,農民工簽訂合同的不到50%,其中三分之一以上的勞動合同不規(guī)范,有的農民工與用人單位只有口頭約定,還有小部分連口頭約定都沒有就干活了。合同問題的產生一方面是由于用工企業(yè)用協議或口頭約定的方式規(guī)避正式合同的約束,也因此不繳社會保險,逃避應負的社會責任。另一方面,農民工不知道需要簽訂勞動合同來保障自己的權益,以為簽了合同就不能走了,往往也會拒絕簽合同。由于不簽訂合同或合同不規(guī)范,一旦發(fā)生侵權事件時,農民工維權困難,以致有的農民工采取極端的手段去爭取自己的利益,影響了企業(yè)的和諧、社會的穩(wěn)定。
(二)薪酬管理不到位引發(fā)矛盾
目前我國建筑勞務工的 82%為進城務工的農村富余勞動力。他們當中有很大一部分人伴隨著城市化和工業(yè)化的進程,已經成為城市中名副其實的產業(yè)工人。一些勞務帶頭人和能工巧匠的收人甚至達到社會中等水平。有的勞務企業(yè)經營者或勞務帶頭人的收人甚至已達到富裕水平,但藍領技術工人的收人較低,《北京建筑業(yè) 2007 年薪酬市場調查報告》顯示,管理人員中薪酬水平最低的行政管理人員平均年薪為 31284 元,藍領技術工人中薪酬水平最高的水暖工平均年薪為 26253,藍領薪酬最高水平與白領薪酬最低水平倒掛 5031 元。而沒有特殊技能的建筑工人、特別是剛進城務工的農民工臨時工的工資較低,有的剛達到當地最低工資要求,有的甚至還要低些。
建筑行業(yè)企業(yè)一般采取的工資發(fā)放模式為: 平時只發(fā)生活費,年終結清工資。這種工資發(fā)放模式為拖欠工資留下可能,拖欠建筑工人工資、克扣工人工資、侵害其合法權益時有發(fā)生,使勞資關系惡化,產生勞資沖突。另外,農民工作為家庭主要勞動力來城市打工,是家庭經濟的支柱,一旦工資被拖欠,意味著一個家庭陷入經濟困境,這樣不僅影響了企業(yè)及家庭的和諧,嚴重者甚至影響了社會的和諧。
(三)勞務激勵機制存在缺陷
忽視對勞務工的激勵,忽視激勵方面的作用。目前大多數勞務工以工地為家,勞動強度大,工作環(huán)境差,風險大。據統計,僅2007 年我國共發(fā)生領域安全事故 200 起,死亡 1195 人。勞務工生活環(huán)境惡劣,生活設施、衛(wèi)生條件差,幾個人甚至幾十人住在臨時建筑或簡陋的房子里,學習、娛樂設施不足,工人下班后無所事事,精神空虛。據不完全統計,目前農村外出務工者中,已婚比例為 81.7%,農民工夫妻分居成為一種常態(tài)。農民工的生理需求(如食物、棲身和休息等的基本需求)、安全(即防止危險的需求)等低層次的需要并沒有得到滿足。
目前農民工參加社會保險的人數尚不足 20%。提供給農民工的社會福利少,農民工作為非城市居民,不能享有城市居民所擁有的住房、醫(yī)療、義務教育、社會養(yǎng)老等方面的社會福利,使農民工難以融人所在企業(yè)甚至所在城市的生活中,缺少安全感、歸屬感,對企業(yè)難以產生忠誠感。
二、加強建筑工程企業(yè)勞務用工管理的對策
提高建筑工程企業(yè)的凝聚力,建設和諧企業(yè),必須堵住勞務管理上存在的漏洞,構建起適合企業(yè)發(fā)展的勞務管理體系。
(一)簽訂勞務用工合同,加強農民工的歸屬感
為了確保農民工的權益,必須與工人簽訂勞務用工合同,明確工資支付的時間與方式、意外傷害賠償以及違約的責任。規(guī)定工資支付的時間和方式,意外傷害賠償、違約責任等,保護工人的合法權益,從而提高勞務人員的工作積極性。
針對目前由于農民工社會保障制度缺失,農民工在從事各種臟苦險累工作并接受低收人待遇的同時,卻極少享受養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷及住房、教育等相關福利現象,企業(yè)應該承擔一定的社會責任,積極參加政府建立的適合農民工特點的“低繳費、廣覆蓋、?;尽钡纳鐣kU,有條件的企業(yè)可為農民工購買商業(yè)保險??傊瑧鶕嶋H,對農民工的養(yǎng)老保險等社會保險,采取一些調節(jié)和變通的措施,使他們利益切實得到保障。
(二)改善薪酬管理與支付方式的完善
薪酬管理是構建和諧的勞資關系的關鍵,薪酬不公、拖欠薪酬是引發(fā)勞資矛盾.導致勞資關系惡化、影響企業(yè)和諧的罪魁禍首,因此必須完善薪酬管理。首先必須改善工資發(fā)放模式,確保按時足額給勞務工發(fā)放勞動報酬。為了保障勞務工工資的準時發(fā)放,可實行勞務工工資定期支付制度(如按月支付)和勞務人員工資預儲帳戶制度,建議每撥付一次工程款,施工單位應將一定比例的款項存人預儲帳戶。其次要縮少薪酬差距,確定最高收人者與最低收人者收入合理比例,減少勞務工的不公平感,構建和諧的勞資關系。外來務工者和有本地戶籍的當地人享受同樣的最低工資保障待遇。健全最低工資制度,提高低收入者的收人水平,有效降低高收人者的比重,增加中收人者的比例,企業(yè)通過給予勞務工應得的利益、提高勞務工的生活質量,使經營者與勞務工結成利益共同體,建立健康和睦的關系。
因此,建筑施工企業(yè)應對勞務隊伍合同負責人與民工之間的勞務合同進行審核,對嚴重超出市場價格的勞務合同要引起重視,并確定一個民工工資支付的程序、方案和時間,與民工達成協議。協議中可以明確對民工日常生活費的支付金額,余額待驗收合格后分幾次完成全部民工工資的支付等。如果建筑施工企業(yè)與民工達成工資支付的約定并能按約定進行支付,就能較好地履行國務院有關民工工資支付的規(guī)定和義務,民工若超越約定要求的超前支付就不會得到勞動部門的支持。
(三)充分發(fā)揮激勵機制
加強勞動保護,為工人提供齊全的勞保用品、安全生產設施。降低建筑施工的風險性、危險性,狠抓安全生產,加強工人的安全生產教育,提高自我保護意識與自我保護能力,加強安全執(zhí)法與監(jiān)督,營造安全的工作環(huán)境。妥善解決工人的居住問題,使農民工居有其屋,安居樂業(yè)。設立夫妻房,使來探親的夫妻得以團聚,促進家庭和睦。改善工人的住宿條件,使其通風良好、干凈衛(wèi)生,不斷改善飲食和用餐環(huán)境。改善工作生活環(huán)境,構建人與環(huán)境和諧關系。為了豐富工人的業(yè)余生活,可設置電視室,有條件的工地可設置圖書閱覽室、乒乓球室、籃球場等,定期播放流動電影,組織豐富多彩而又經濟實惠的文娛活動。營建健康向上的企業(yè)文化。
(四)完善勞務資源培訓制度
作為培訓責任主體之一的建筑企業(yè)應自尋解決方法,增加培訓資金的投入,可以采取靈活多樣的培訓方式,降低培訓成本,提高培訓效能。用工企業(yè)、建筑勞務部門(企業(yè))或勞務輸出基地都是培訓的責任主體,應該履行各自的培訓責任,互相合作培訓外來務工人員,這樣既可以分擔培訓費用,減輕企業(yè)負擔,也可以有的放矢,提高培訓的效能。在提高勞務工素質方面可以采取各種措施,鼓勵敦促工人自覺學習,通過拜師學藝、參加各種短期培訓班、文化補習班、自學考試等提高自己的技能。創(chuàng)造有利條件,對建筑業(yè)有關工種進行全面培訓,并要其取得國家勞動和社會保障部頒發(fā)的職業(yè)資格等級證書和建設(部)系統的職業(yè)技能崗位合格證書。只有堅持對工人進行崗前培訓、技能培訓,特別是安全培訓,才能讓勞務工們學會如何在勞動中保護自己,減少事故的發(fā)生。
結語
建筑企業(yè)內部存在的問題與勞務管理上存在的漏洞有關,應該有針對性地解決薪酬管理、勞務人員的使用、培訓及激勵環(huán)節(jié)上存在的問題,建筑企業(yè)應從公司全局利益與建設和諧企業(yè)出發(fā)調控、配置、管理、培訓勞務資源,加強勞務工的歸屬感,發(fā)揮激勵作用,建立工傷事故處理、勞務工工資保證供給支付的長效機制,改善薪酬管理,保證準時足額發(fā)放工資,減少工資,明確培訓責任主體,保證培訓經費,降低培訓成本,提高培訓效益。
參考文獻:
[1] 唐國林. 事業(yè)單位試行人員聘用制的勞動法律思考 [J]. 中國民航飛行學院學報,2005,( 03)