應對突發(fā)事件法精選(九篇)
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第1篇：應對突發(fā)事件法范文
關鍵字：公路法；公路突發(fā)事件；法律；法律責任
中圖分類號：X734文獻標識碼： A
公路突發(fā)事件應對法律責任的問題
公路突發(fā)事件應對法律責任的認定問題
研究公路突發(fā)事件應對法律責任，須從公路突發(fā)事件應對的責任認定入手。認定公路突發(fā)事件應對責任是歸責及承擔責任的前提。公路突發(fā)事件應對包括公路突發(fā)事件的預測預警、應急處置、恢復與重建、信息與宣傳、應急保障、監(jiān)督管理。公路突發(fā)事件責任的認定也應從以上幾個方面認定。
公路突發(fā)事件應對法律責任的歸責問題
公路突發(fā)事件法律責任的歸責是對認定的責任進行歸責。按照過錯責任原則、無過錯責任原則、公平責任原則三個原則劃分適用來承擔責任。根據(jù)認定的責任主體、心理狀態(tài)、違法或違法行為、損害結果、因果關系的不同，適用歸責原則也不同。
公路突發(fā)事件應對法律責任的承擔問題
公路突發(fā)事件應對法律責任的承擔應有明確規(guī)定?！吨腥A人民共和國突發(fā)事件應對法》、《公路安全保護條例》及《國家公路交通突發(fā)事件應急預案》中均未對公路突發(fā)事件應對法律責任的承擔明確規(guī)定。
二、公路突發(fā)事件應對法律責任的法理分析
（一）公路突發(fā)事件應對法律責任認定的法理分析
公路突發(fā)事件應對法律責任的認定應從法律責任構成要素著手分析，即：責任主體、心理狀態(tài)、違法或違約行為、損害結果、因果關系。責任主體與責任的有無、種類、大小有著密切的關系。公路突發(fā)事件應對中的責任主體包括：各級人民政府交通運輸主管部門、公路管理機構、公路經(jīng)營企業(yè)、市區(qū)以上公路管理機構及其公職人員。心理狀態(tài)即行為人實施違法或違法行為時的主觀方面，不同的心理狀態(tài)決定了某行為是否有責任及承擔何種責任。主觀過錯不等于動機，是針對違法行為的主觀思考。即公路管理公職人員并非故意犯錯，若其對違法行為有過主觀思考就需要承擔責任。違法或違法行為是法律責任的核心要素，公路管理各機構及其公職人員有違法行為必須承擔法律責任。公路管理各機構及其公職人員的違法或違法行為，給他人或社會的合法權益造成損害或傷害，則構成損害結果。值得注意的是，如果公路管理各機構及其公職人員的行為合法，仍對他人的合法權益造成傷害，也要承擔責任。違法或違約行為與損害結果之間有必然聯(lián)系，如果某種現(xiàn)象的出現(xiàn)是因另一現(xiàn)象的存在引起的，則二者之間就存在因果關系。因果關系的有無，是認定法律責任的重要環(huán)節(jié)。一個損害結果可能是由多種原因造成的，法律只考慮其中與法律責任認定有關的因素。比如未按規(guī)定及時公路突發(fā)事件警報，導致預警不及時造成損害的，法律所關心的是未按規(guī)定及時公路突發(fā)事件警報。
（二）公路突發(fā)事件應對法律責任歸責的法理分析
公路突發(fā)事件應對中產(chǎn)生的責任涉及行政責任、民事責任和刑事責任。公路管理公職人員在兩種情況下可以追究其本人的行政責任：①公路管理公職人員的本人過錯所致，非由公路管理各部門的命令、委托所致，如越權或。這種違法屬于個人違法，按照責任自負原則，在公路管理公職人員所在的機關承擔責任后，追究個人的行政責任。②公路管理公職人員的行政違法是公路管理各部門命令所致。此種行為屬機關違法，原則上由公路管理部門單獨承擔責任。但如果公職人員明知公路管理部門的命令違法仍執(zhí)行，視情節(jié)與后果亦可同時追究公職人員的責任。
（三）公路突發(fā)事件應對責任承擔的法理分析
公路突發(fā)事件應對中產(chǎn)生的責任承擔形式主要是行政制裁。行政制裁主要包括行政處罰和行政處分。行政處罰是指特定的行政機關對違反行政法律規(guī)定的責任主體給予警告、罰款、沒收、行政拘留、勞動教養(yǎng)等懲罰措施。這里的行政法律規(guī)定主要指《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》及《國家公路交通突發(fā)事件應急預案》。行政處分指對違法失職的公路管理公職人員或受委托的公職人員給予警告、記過、記大過、降級、降職、撤職、留用察看及開除等懲罰措施?！吨腥A人民共和國突發(fā)事件應對法》中已明確規(guī)定各種違法行為的承擔方式。情節(jié)較輕的由上級行政機關或者監(jiān)察機關責令改正；情節(jié)較重的由所在地履行統(tǒng)一領導職責的人民政府責令停產(chǎn)停業(yè)，暫扣或者吊銷許可證或者營業(yè)執(zhí)照，并處五萬元以上二十萬元以下的罰款。構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予處罰。
公路突發(fā)事件應對法律責任制度思考
（一）公路突發(fā)事件應對責任認定的思考
根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》，可以對公路突發(fā)事件應對責任做以下認定：
未按規(guī)定采取預防措施，導致突發(fā)事件或次生、衍生事件發(fā)生。預防包括氣象、強地震、突發(fā)地質(zhì)災害、洪水堤防決口與庫區(qū)垮壩、海嘯災害、重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件、環(huán)境污染事件、重大惡通事故影響信息、緊急物資運輸信息、公路無法運行等信息。
遲報、謊報、漏報、瞞報公路突發(fā)事件信息，或公布虛假信息，造成后果。
未按規(guī)定制定公路突發(fā)事件應急預案或未及時按應急預案執(zhí)行。
未及時開展公路修復、恢復通行等善后工作。
截留、挪用、私分或變相私分公路突發(fā)應急救援資金、物資等
不及時歸還征用的單位和個人的財產(chǎn)，或者對被征用財產(chǎn)的單位和個人不按規(guī)定給予補償?shù)摹?/p>
未及時消除已發(fā)現(xiàn)的可能引發(fā)突發(fā)事件的隱患，導致發(fā)生嚴重突發(fā)事件；
未做好應急設備、設施日常維護、檢測工作，導致發(fā)生嚴重突發(fā)事件或者突發(fā)事件危害擴大的；
公路突發(fā)事件發(fā)生后，不及時組織開展應急救援工作，造成嚴重后果的；
編造并傳播有關突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應急處置工作的虛假信息，或者明知是有關突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應急處置工作的虛假信息而進行傳播的。
公路突發(fā)事件應對責任歸責的思考
公路突發(fā)事件應對責任的歸責，應從責任主體的心理狀態(tài)及行為與結果的因果關系兩方面考慮。根據(jù)前文認定的責任，做如下歸責：凡公職人員因主觀錯誤產(chǎn)生的違法行為，包括對違法行為有主觀思考非故意的非法行為，均適用過錯責任原則；公職人員因公路管理部門的命令造成后果的，原則上由公路管理部門按照過錯責任原則承擔責任。若公職人員明知是錯誤命令仍執(zhí)行的，按照公平責任原則承擔責任；若公路管理機構領導者違法，按照責任自負原則承擔責任；若公路管理機構違法，領導者需按無過錯責任原則，承擔連帶責任；若因公路管理機構領導者指揮不當，造成機構及其公職人員違法，領導者應按公平責任原則，承擔行政責任。
公路突發(fā)事件應對責任承擔的思考
《國家公路交通突發(fā)事件應急預案》中應對責任明確承擔，這對以后應對公路交通突發(fā)事件的工作起到很大警示作用?！吨腥A人民共和國突發(fā)事件應對法》中第六章法律責任已對責任的認定與承擔做了明確規(guī)定，筆者認為這些規(guī)定符合公路突發(fā)事件應對責任承擔的法理學原理。應該將公路突發(fā)事件納入《國家公路交通突發(fā)事件應急預案》中，作為獨立的一章，完善公路突發(fā)事件應對制度。
參考文獻：
第2篇：應對突發(fā)事件法范文
為了全面貫徹落實《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》，切實做好各項預防工作，減少突發(fā)事件的發(fā)生，我們招商局認真按照##政發(fā)［2009］12號文件的精神，切實加強對局內(nèi)全體干部職工的培訓與教育，并充分借鑒其它地區(qū)的先進經(jīng)驗，對照文件中的相關要求進行了充分的自查，做到了將《突發(fā)事件應對法》學習到位、宣傳到位和貫徹到位?，F(xiàn)按照應急辦的通知要求，將招商局貫徹實施突發(fā)事件應對法的相關情況總結如下：
一、加強組織領導，確保將突發(fā)事件應對法學習到位
成立了以局長為組長，綜合辦、項目辦、資源辦主任為副組長的領導小組，領導小組下設辦公室于綜合辦公室，負責學習培訓、組織自查、提請領導組復查和整改工作。尤其是在學習方面，以集中培訓的方式，把學習《突發(fā)事件應急法》和思想教育相結合，在能夠熟練撐握和正確使用相關應急法律法規(guī)的基礎上，提高全局干部職工的認識，讓職工充分認識到該法在建設和諧社會中的重要作用，以黨的十七大精神為指引，確保應急法在實際工作中正確應用。
二、切實提高認識，確保將突發(fā)事件應對法宣傳到位
在加強對全體干部職工培訓教育的基礎上，結合《公共防災應急手冊》等教材，由綜合辦主任及時對全局干部職工進行傳達和宣傳，在宣傳內(nèi)容上突出對社會治安綜合治理、安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生、環(huán)境保護、道路交通等重點內(nèi)容，并結合形式多樣的宣傳活動，啟發(fā)干部職工動腦思考安全，促使干部職工互相開展安全教育，做到了融安全的宣傳于各項活動之中，為突發(fā)事件應對法的宣傳提供了廣闊的宣傳舞臺，收到了良好的效果。
三、突出工作落實，確保將突發(fā)事件應對法貫徹到位
安全工作領導小組，定期或不定期地組織人員對全局安全工作進行檢查，加大了對安全工作的領導、監(jiān)督和檢查力度。同時，招商局的安全工作制度也進一步健全，并制定和完善了一系列的安全工作條例、安全教育制度等等。
一是做好各種節(jié)日期間的安全和保衛(wèi)工作。為保證春節(jié)、五一、十一及清明、端午等節(jié)日期間的安全工作，安全工作領導小組由局長親自掛帥，由綜合辦、項目辦、資源辦三位主任牽頭，安排專人對節(jié)日期間的安全工作進行全面檢查，并著重落實好節(jié)日期間的值班、值宿制度，定崗定人，堅持日常檢查，領導親自值班，切實保障了節(jié)日期間的辦公安全工作。
二是做好日常消防安全工作。因招商局現(xiàn)辦公樓為原農(nóng)機大廈，作為在區(qū)政府綜合辦公樓外工作的單位，我們切實著重加強了對消防安全工作，在各樓層、樓道口內(nèi)均安裝了消火栓、配置了滅火器，并對有關人員進行了消防器材使用培訓。同時，在易發(fā)生火災的地方、重要場所都懸掛好消防安全標志，起好警示作用，提醒全局同志嚴格執(zhí)行防火管理措施，基本做到了將一切火災隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
三是做好用電安全工作。招商局的辦公設備，尤其是電器設備較多，用電安全就顯得尤為重要，為了防止因電路故障引發(fā)火災，切實加強電氣設備的保養(yǎng)和維護，定期對設備進行檢查，檢查設備是否有過載、短路、接觸不良、漏電等情況，發(fā)現(xiàn)問題及時處理；同時經(jīng)常組織人員檢查和維護各辦公室的照明設備、電器設備，檢查防靜電和防雷裝置的安全，檢查做到細而實，避免疏忽大意而造成消防隱患，導致安全事故的發(fā)生。
四是做好防盜等安全工作。招商局十分重視防盜工作，對防盜工作堅持從細處、實處入手，力求萬無一失。對電腦、電視機、攝像機等貴重儀器均有專人保管。并在財會室等重要場所均安裝了防盜門和防盜窗，并嚴格執(zhí)行財務制度，實現(xiàn)現(xiàn)金不過夜。同時，嚴格執(zhí)行值班制度，日常均有人值班，值班為全天候，并設有專職門衛(wèi)室，平時能對進出人員、物資等均作好登記、核對工作。
五是做好檢查和抽查等工作。定期及時組織全面的安全檢查，由領導小組組織對各個辦公室進行檢查和重點抽查，對發(fā)現(xiàn)的不符合應急法規(guī)定的予以批評和教育，對發(fā)現(xiàn)的問題和不足及時督促進行整改，從源頭上做好預防工作。
四、存在的問題
在自查中我們也發(fā)現(xiàn)了一些問題：
1．個別同志對突發(fā)事件應對法的認識還有待于進一步提高；
2．部分干部職工還不能熟練使用滅火器；
第3篇：應對突發(fā)事件法范文
關鍵詞：突發(fā)事件；護士；應對能力
突發(fā)事件具有演變迅速、危害性大、處于急速變化的環(huán)境中等特點[1]。護士在臨床實踐中不可避免的要面對各類突發(fā)事件。正確面對并妥善處理突發(fā)事件是護士需要加強訓練的內(nèi)容。本文旨在探討提高護士應對突發(fā)事件能力的途徑方法。
1護士應對突發(fā)事件中面臨的幾個問題
1.1理論知識與實踐能力缺失 目前護理專業(yè)教學訓練中缺乏突發(fā)事件應急處理知識、突發(fā)事件處理應急流程、各項突發(fā)事件應急預案等系統(tǒng)知識，導致護士進入臨床實踐工作后，沒有應對突發(fā)事件理論基礎，實踐能力缺失。
1.2自我防護意識淡薄 近年來，就診患者中攜帶乙肝、丙肝、HIV病毒人數(shù)不斷增多，加之突發(fā)事件中可能面臨某些烈性傳染病的導入，使處理突發(fā)事件的護人員感染危險性增加。護士因不能準確及時評估突發(fā)事件中患者綜合情況，導致不能采取正確有效防護措施。自我防護意識淡薄增加了處理事件時自身感染的危險性。
1.3處理不當貽誤處置 因突發(fā)事件常處于急速變化環(huán)境中且演變迅速，故第一時間內(nèi)采取正確處置方法將最大限度提高救治成功率[2]。護士在有限時間內(nèi)若不能及時做出正確協(xié)助處理措施有可能貽誤最佳處置時機。
2提高護士應對突發(fā)事件能力的對策
2.1多樣化培訓 結合各院醫(yī)療中心任務特點，有針對性的對可能面臨的突發(fā)事件處理方法做多樣化培訓。
2.1.1集中理論培訓 以《急危重癥護理學》為基礎，結合相關資料，組織護士學習停電、停水、地震、火災等突發(fā)事件護理應急流程；暴徒暴力事件、大批中毒、外傷傷員、乙類以上傳染病等防護救治程序，并通過考核鞏固所學理論知識。
2.1.2實踐模擬訓練。將護士隨機分組處理不同突發(fā)事件，模擬演練正確處置流程，同時演示單人徒手心肺復蘇術、急救包扎術及轉運各類患者等方法，并將此內(nèi)容做為操作訓練重點，要求人人掌握。
2.1.3護理骨干專項指導。抽調(diào)科室?？谱o理骨干就處理突發(fā)事件中常見急救操作進行專項指導。如氣道開放、心電監(jiān)護、電擊除顫等操作的配合，避免緊急狀態(tài)下面對復雜操作護士手足無措的現(xiàn)象發(fā)生。
2.2心理認知能力的建立 處理突發(fā)事件時，認知能力的欠缺及判斷力的不成熟常會導致護士產(chǎn)生各類應激反應，若不能正確引導，則會給其心理健康帶來一定程度的影響。因此及時疏導突發(fā)事件處理中護士異常心理是確保其身心健康的重要措施。由于處理突發(fā)事件時情況危急，患者病情變化迅速、環(huán)境變化或者各族患者的處理特異性（語言交流困難、宗教習俗差異、文化差異等）都會給護士生理心理造成雙重壓力。針對以上問題，除對護士開展全面防護培訓外，還可根據(jù)現(xiàn)有條件聘請感染科專家、心理咨詢專家通過專題講座、個別談心等方式及時疏導護士心理問題。組織多樣化文娛活動，如棋類比賽、羽毛球比賽、猜謎游戲等活動，緩解護士工作壓力，最大限度的幫助護士調(diào)整心態(tài)，使其以積極良好的心理狀況應對各類突發(fā)事件的處置。
2.3督導應急預案的演練，強化危機意識 按照各項突發(fā)事件應急處置預案，組織護士參加預案演練，包括接診患者、分診患者、準備搶救環(huán)境到協(xié)助救護及轉運患者等系列環(huán)節(jié)。通過"似真非真"情景模擬，對搶救過程進行再現(xiàn)，樹立現(xiàn)場危機意識，培養(yǎng)護士周密思考，果斷應對，默契配合與協(xié)調(diào)能力，從而提高護士處理突發(fā)事件能力。
2.4根據(jù)地區(qū)及醫(yī)院實際，設立特色任務 各地區(qū)存在地理位置、民族情況的差異，間接導致突發(fā)事件的某些地域性特點，如高原地區(qū)的肺腦水腫；邊疆地區(qū)的民族情況；軍隊醫(yī)院的維穩(wěn)任務等?？筛鶕?jù)本地區(qū)地域特質(zhì)及可能面臨突發(fā)事件的特點，設立特色任務。如邊疆地區(qū)設立少數(shù)民族護士擔當門診導醫(yī)工作，暢通與民族患者的溝通交流渠道，組織護士學習本地區(qū)常用民族語言，做到能和民族患者進行基本的問候和交流；軍隊醫(yī)院強化條令條例的號令意識，開展野戰(zhàn)條件下救治演練等。
以上是正在或有待解決的、有關提高護士應對突發(fā)事件能力的途徑和方法。通過分析護士面臨突發(fā)事件中存在的問題，圍繞多樣化培訓、心理認知能力的建立、督導應急預案演練和根據(jù)地區(qū)特點及醫(yī)院實際設立特色任務4個方面進行深入分析，力爭增強護士綜合素質(zhì)，面對突發(fā)事件，護士不因知識的匱乏或心理上的恐懼而退縮，從而最大限度提高護士積極應對突發(fā)事件的能力[3]。
參考文獻：
[1]楊一風.危機管理在中國公共衛(wèi)生突發(fā)事件應急反應中的應用[J]第二軍醫(yī)大學學報，2004，25（3）：268.
[2]方桂珍.提高護理人員應對突發(fā)事件能力的培訓方法與體會[J].護理管理雜志，2007，
第4篇：應對突發(fā)事件法范文
二是抓緊時間。爆發(fā)突然、起因復雜、蔓延迅速、危害嚴重和影響廣泛，是突發(fā)事件的主要特點，而且互相交織，產(chǎn)生連鎖反應。稍微延誤幾分鐘甚至幾秒鐘，就可能造成更大的損失。因此，一旦發(fā)生突發(fā)事件，首先要樹立時間至上的觀念。各級干部尤其是領導者，反應迅速，行動快捷，在第一時間趕到現(xiàn)場，必須決策果斷，判斷準確，及時發(fā)出指令，實施預案，安撫民眾，維持秩序，在最短時間及時控制事態(tài)發(fā)展，組織公安、武警、、民兵、醫(yī)護等力量迅速投入救援和處置。
三是信息。在處理突發(fā)事件中，人民政府處于核心地位，具有信息的權威性。及時準確信息，是憲法和組織法賦予人民政府的一項重要權力。主要二個方面內(nèi)容：應對突發(fā)事件的決策及其實施過程；制定或者決定的命令文件、資料、情報等。這種信息具有知曉性與強制性，在特定條件下對社會公眾具有約束力和指向作用，可以避免破壞分子利用此時機造謠惑眾，讓人民群眾理解和配合執(zhí)法機關執(zhí)法，從而提高應對突發(fā)事件效率。
四是把握順序。一般來說，處置突發(fā)事件，要按照評估標準，遵循一定的順序，卡住關節(jié)點，分清主次，先易后難，先簡單后復雜，先主要后次要，先直接后間接。當然，不一而足，視情而定，不必死搬硬套。如果有法律依據(jù)的，要遵照法律執(zhí)行。但無論如何，要有條不紊，步步為營，采取各種手段，把人的生命放在第一位，控制事態(tài)發(fā)展，最終得到圓滿處置。比如，對于群體性暴力事件，一是立即組織力量搶救生命；二是火速封鎖現(xiàn)場，或者驅散圍觀群眾；三是在盡可能靠近事發(fā)地設立指揮中心；四是迅速決策并安排落實處置預案；五是向上級報告；六是針對薄弱環(huán)節(jié)尋求援助；七是迅速建立新的通訊聯(lián)絡；八是對下一步事態(tài)發(fā)展評估，調(diào)整改變方案。
五是靈活變通。突發(fā)事件具有復雜性，不是簡單地按照時間順序線性發(fā)展；具有不確定性，不是像演習那樣，按照事先既定目標方向伸縮；具有不同性，不同的突發(fā)事件處置方法大不相同。在制定預案中，要體現(xiàn)突發(fā)事件特點，保證執(zhí)行方式的靈活性，應當是指導性計劃，提些原則性要求，及最終達到具體目標。在實施過程中，領導者應當善于捕捉契機，適應具體實際，因地取材，因事制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，注重特色，靈活運用方法，充分挖掘并發(fā)現(xiàn)不同層次人才，大膽改革創(chuàng)新，分別發(fā)揮各自作用，將預案中原則性要求，與其特長融會貫通，兼顧各種力量協(xié)同配合。
六是協(xié)同作戰(zhàn)。由于各部門工作性質(zhì)不同，職責不同，職能各異，各自的利益取向也有差別，介入的方式和程度也不相同，如果沒有協(xié)同作戰(zhàn)的意識，就會各行其事，分散力量，不利于發(fā)揮整體優(yōu)勢，甚至出現(xiàn)混亂局面。因此，各級各部門要在黨委政府的統(tǒng)一領導下，合理分工，分級管理，各負其責，各司其職，注意加強協(xié)同配合。值得注意的是，要分工不分家，互相援助，沒有必要明顯分清你與我，而打“小算盤”，除了完成份內(nèi)任務外，也要力所能及地幫助別的部門。
七是科學處理。首先要科學確定突發(fā)事件的性質(zhì)，是人民內(nèi)部矛盾，還是敵我矛盾；是民族宗教問題，還是干群之間的矛盾引發(fā)的沖突；是自然災害，還是人為責任因素，等等。其次要科學決策處置，采用現(xiàn)代科技手段，運用科學方法，把握科學思維，注重發(fā)揮專家學者等智囊團作用，避免盲目決策，導致處置失誤。
八是依法應對。據(jù)統(tǒng)計，目前我國涉及突發(fā)事件應對的法律30多部、行政法規(guī)30多件、部門規(guī)章50多件，包括防洪、森林防火、環(huán)境保護、大氣污染防治、防汛、消防、道路交通安全、礦山安全、公共娛樂場所消防安全、傳染病防治、食品衛(wèi)生、食物中毒事故處理、危險化學品安全管理、、民兵戰(zhàn)備工作等，其中《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》是我國第一部應對各類突發(fā)事件的綜合性基本法律，也是應急管理的總法。巧妙運用各類法律法規(guī)，可以在最短時間內(nèi)動員一切力量，把突發(fā)事件危害降到最低程度。
九是適度應對。適度，即恰如其分，方法得當。適度應對，就是不管社會性突發(fā)事件，還是自然災害引起的危機，在處置上均要把握好這個度，既不過“左”，也不過“右”，慎重行使權力，恰當兼顧各方利益，把社會負面影響減少，把生命財產(chǎn)損失降低。尊重客觀規(guī)律，注意分析突發(fā)事件起因及特點，使主觀與客觀相統(tǒng)一?？茖W認識突發(fā)事件性質(zhì)，適時把握控制力度，見機調(diào)整處突措施，既要防止過緊，又要防止過松。
第5篇：應對突發(fā)事件法范文
作為新聞媒體日常報道工作的一項重要內(nèi)容，突發(fā)事件的報道是其一個重要的方面。而由于突發(fā)事件具有其突然性的特點，對于媒體來說，做好突發(fā)事件的應對，也是對媒體日常工作和新聞報道總體水平的一項重要考驗。同時，在資訊傳播手段異常豐富的今天，誰搶占了突發(fā)事件報道的制高點，誰就會有效贏得受眾！在這樣的大前提下，新聞媒體能夠構建起一套有效的新聞應急指揮機制，對于做好突發(fā)事件的報道則具有一定的必要性。
一、明晰突發(fā)事件概念，認清突發(fā)事件報道的重要性和必要性
說起突發(fā)事件的概念，我國在相關法律中已有明確的界定，根據(jù)2007年11月1日起施行的《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》的規(guī)定，突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。例如08年的汶川大地震，發(fā)生在2011年的溫州“7.23”動車事故等。此類突發(fā)事件的發(fā)生通常都是猝不及防，無法預知。在造成嚴重的經(jīng)濟、社會損失的同時，同樣會給關注此事件的人造成嚴重的心理沖擊和震撼。同時，突然發(fā)生的災難，也會造成人們對信息需求的饑渴，并成為短時間內(nèi)社會關注關注的熱點和焦點。對于在突發(fā)事件發(fā)生的情況下，媒體所發(fā)揮的作用，有關專家形象的比喻說，突發(fā)事件是檢驗媒體能力的一塊“試金石”，檢驗著媒體對新聞的掌控能力和報道能力。在突發(fā)事件發(fā)生并且不斷演進的情況下，媒體所發(fā)揮的作用將是無可替代的，即媒體將扮演信息溝通者的角色。一般情況下，政府突發(fā)公共事件管理的過程就是媒體對信息傳播和交流的過程。因為對信息的有效管理如同處理危機本身一樣重要。因此，媒體應對突發(fā)事件重要性和必要性不言而喻。
二、機制不暢，制約突發(fā)事件報道的有序進行
首先，媒體報道突發(fā)事件條條框框較多，影響報道效果。由于突發(fā)事件包涵著許多負面新聞信息，對其報道會引起社會諸多不良反應，影響社會穩(wěn)定。同時，由于長期以來西方敵對勢力一直對我國遂行和平演變圖謀，突發(fā)事件報道稍微拿捏不準，就會為敵對勢力所利用，這就導致這類報道在政治上具有一定的敏感性，從而使傳播效果難以把握，使新聞管理部門和大眾傳媒陷入兩難境地。從而造成長期以來，對待突發(fā)事件的報道，新聞主管部門和新聞媒體形成了一種慣性思維，即能捂就捂，能不報就不報的情況。然而近年來，隨著網(wǎng)絡和手機等自媒體的興起，對于突發(fā)事件的發(fā)生，已經(jīng)無法再進行拖延，從而加速相關主流媒體和新聞管理部門在突發(fā)事件報道上，采取更進一步的開放態(tài)度。
其次，相關法律制度缺失，媒體機制不健全，影響突發(fā)事件報道。如上所述，由于突發(fā)事件報道具有復雜性，因此，在既往的年代里，無論是從主管部門，還是相關媒體，對突發(fā)事件的報道采取的基本是捂與拖的策略，并未建立有效的機制，制度與法律。然而在當前媒體競爭日趨激烈，信息傳播手段日趨豐富的情況下，沒有有效的制度和法律做保障，媒體在報道突發(fā)事件，主管部門在管理突發(fā)事件報道方面所面臨的難題也逐漸顯現(xiàn)出來。尤其是當突發(fā)事件發(fā)生后，往往相關信息需要迅疾傳播，然而一些媒體仍舊按部就班地進行，往往會導致喪失報道的最佳時機小國的出現(xiàn)，從而會影響到突發(fā)事件的處理，還會造成意想不到的負面效果。
條條框框的束縛，制度的缺失造就了當前新聞媒體在突發(fā)事件報道方面存在的不足。近年來，雖然國內(nèi)媒體在突發(fā)事件報道方面已經(jīng)取得了長足的進步，但是相關制約因素仍然未得到徹底的清除，這就需要媒體在面對突發(fā)事件的過程中，構建一套完善的制度和應急機制。從而在突發(fā)事件發(fā)生時能夠第一時間出擊，迅速搶占突發(fā)事件報道的制高點，從而贏得主動權。
三、構建完善的應急機制，搶占突發(fā)事件報道的主動權
首先，要有完善的領導體系。由于突發(fā)事件報道具有突然性和復雜性，因此，對突發(fā)實現(xiàn)的報道必須具備精準的判斷和協(xié)調(diào)指揮機制。有鑒于此，建立高效的領導體系，是確保對事件的準確判斷和快速反應的重要環(huán)節(jié)。啟動突發(fā)事件下領導機制，統(tǒng)一領導、組織、協(xié)調(diào)，減少中間環(huán)節(jié)，提高效率，做到管理的有序、有力、高效，發(fā)揮整體協(xié)調(diào)能力。
其次，制定突發(fā)事件報道應急預案，有準備之戰(zhàn)。根據(jù)突發(fā)事件的特點和損失程度，突發(fā)事件有重大突發(fā)事件，一般突發(fā)事件等特點。那么根據(jù)突發(fā)事件的程度，以及自身媒體的特點，對突發(fā)事件報道的規(guī)模、手段、方式等制定詳細的預案，使突發(fā)事件發(fā)生時，媒體自身能第一時間啟動預案，根據(jù)預案分級制度，動用相應的報道規(guī)模和資源，從而確保突發(fā)事件的報道高效運行。
其三，做好人員的統(tǒng)一調(diào)配和儲備，發(fā)揮招之能來，來之能占的功能。做好應對突發(fā)事件，人員的儲備必不可少，從信息采集，到，期間涉及記者、編輯、主持人等多個工種。因此，能夠確保突發(fā)事件發(fā)生后，信息第一時間，打破部門層級限制，建立以報道突發(fā)事件為核心的特別任務編組尤為重要。
其四，構建技術保障體系，為突發(fā)事件提供后勤支援。面對突發(fā)事件，搶新聞是當務之急。誰能搶先發(fā)出消息，誰就占領了突發(fā)事件的制高點。那么面對激烈的新聞競爭，技術保障是一個重要的環(huán)節(jié)。隨著信息技術的發(fā)展，時下，媒體的報道已經(jīng)開始由今日報道發(fā)展到現(xiàn)在報道的階段。因此，在今天的突發(fā)事件報道當中，我們最常見的就是連線報道。就是這簡簡單單的連線，首先我們就要準備的就是通信傳輸手段的準備，如衛(wèi)星電話，3G傳輸設備等等。這些技術手段的應用，為做好新聞的時時報道提供了基礎，而這些技術設備的支持，就需要在日常的工作中加以準備，以保證事件發(fā)生時，設備能夠即啟即用。
四、建立于政府溝通機制，確保獲得準確信息
第6篇：應對突發(fā)事件法范文
關鍵詞：突發(fā)事件；大學生；調(diào)查
1 資料與方法
1.1 一般資料
本次調(diào)查以貴陽中醫(yī)學院在校學生400人為調(diào)查對象。按照各學院學生比例，選取基礎醫(yī)學院學生251人，藥學院學生82人，骨傷學院學生67人，平均年齡（19.6±1.1）其中大一125人，大二136人，大三139人，各類人數(shù)比例都均衡。此外調(diào)查過程中未區(qū)分性別，采用男女隨機調(diào)查的方法，在調(diào)查對象中，基礎醫(yī)學院學生較多占63.8%，具有一定醫(yī)學知識，而剩下的學院的學生比基礎醫(yī)學院的學生所了解醫(yī)學知識相對較少。
1.2方法
1.2.1調(diào)查方法 本次調(diào)查以問卷調(diào)查為主，文獻研究為輔，共發(fā)放400份問卷，收回有效問卷393份，有效回收率為98%。問卷均是統(tǒng)一發(fā)放當場填寫回收，回收問卷的時候均對試卷進行檢查核對。
1.2.2 問卷內(nèi)容 本次調(diào)查問卷共由20道題目組成，題目設置類型主要集中在學生應對自然災害，突發(fā)火災，學校暴力事件，突發(fā)疫情和疾病等學校常見突況上，以了解我校學生應對突發(fā)事件的基本情況。除此之外還特別設置兩道題目來調(diào)查我校學生對于學校是開設安全教育相關選修課程的需求情況。
1.3數(shù)據(jù)分析
將回收的有效調(diào)查問卷進行調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計，然后將調(diào)查數(shù)據(jù)輸入統(tǒng)計表進行分析，在保證數(shù)據(jù)分析準確、客觀的前提下，進行科學性的分析，通過對調(diào)查數(shù)據(jù)的科學分析得出相關結論。
2 結果
2.1學生對于突發(fā)事件的認知不足但是期待開設相關選修課
首先，調(diào)查結果顯示小部分學生對學校是否應該開設關于學校安全教育和應對突發(fā)事件的選修課程漠不關心，但是有72.77%的學生認為應當開設相關課程。這一調(diào)查結果與黃小歐等[1]的調(diào)查結果一致。相比之下，骨傷學院學生對于開始相關課程的要求要比其他兩個學院強烈。總的來說大多數(shù)學生想學習應對突況的相關知識，但是僅有20%的學生會主動學習關于應對突發(fā)事件方面的知識。
2.2面對突發(fā)災害學生處理方式方法存在不足
面對突發(fā)的疫情或疾病，過多的同學不知道如何保護自己，比如甲型H1N1流感的來襲只有34%的學生會很謹慎的采取保護措施來保護自己。對于身邊同學突發(fā)急病的情況有6%的學生會不知道如何處理，僅有24%的學生知道打電話給校醫(yī)院；甚至有29%的學生不知道也不能能在第一時間內(nèi)找到校保衛(wèi)科和校醫(yī)院的電話號碼。見表2。
然后，面對突發(fā)的自然災害（如地震、洪水等）僅有36%的學生知道自救和減少損失的有效措施。面對校園和社會的暴力事件，比如遭遇黑社會勢力威脅時，有11%學生會選擇自己解決，77%的學生會選擇向警方求助。面對宿舍樓突發(fā)火災情況，大多數(shù)學生知道學校滅火器等的放置位置，但是仍然有13%學生不知道正確的逃生方法。這一調(diào)查比例與劉B，張金學對湖南長沙高校學生應對火災能力現(xiàn)狀調(diào)查結果稍低[2]。
3 討論
從上面調(diào)查結果可以看出，大學生能夠認識到安全教育和應對突發(fā)事件知識的重要性，但是學習相關知識的主動性不夠。在面對突發(fā)事情的時候，有相當一部分學生不知道準確的處置方法，這個與王利[3]的調(diào)查結果一致。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，面對突發(fā)的疫情或者疾病，有29%的學生不知道也不能能在第一時間內(nèi)找到校保衛(wèi)科和校醫(yī)院的電話號碼，這說明我校對于校保衛(wèi)科和校醫(yī)院的宣傳普及教育做的還不到位，應該加強對于校保衛(wèi)科和校醫(yī)院部門職責和聯(lián)系電話的普及，方便學生在遇到突發(fā)事件時第一時間聯(lián)系學校保衛(wèi)科和醫(yī)院。
面對突發(fā)的自然災害僅有36%的學生知道自救和減少損失的有效措施。而很多自然災害瞬息萬變，沒有規(guī)則，難以精準預測和把握[4]。所以我們應該增強學生的安全意識，在平時多開展有關突發(fā)地震、洪水等自然災害的應急演練，同時培養(yǎng)一批優(yōu)秀的學生干部和黨員骨干，充分發(fā)揮學生干部、黨員骨干的核心作用[5]。在面對突發(fā)的自然災害的時候，增強學生骨干力量處理突發(fā)事件的能力、臨危機動處置能力.讓學生經(jīng)常參加自然災害的應急演練，同時培養(yǎng)起一部分骨干力量，這樣能夠很大程度的增強學生在自然災害下的逃生能力。
面對突發(fā)的火災，仍然有13%的學生不知道正確的逃生方法。發(fā)生火災后掌握正確的火災逃生辦法非常重要，遇到火災時首先要沉著、冷靜，千萬不要放棄希望，要做到早逃生，逃生過程中注意保護自己的呼吸系統(tǒng)，用濕毛巾、衣服等包住頭臉尤其是口鼻部，低姿前進，以免受嗆窒息[6]。除此以外學校應該定期開展消防演習，注重學生消防技能的養(yǎng)成，增加學生消防知識的儲備，更好的提高其應對火災的能力[7]。
除了突發(fā)自然災害，和突發(fā)的火災，學校發(fā)生的暴力事件也經(jīng)常發(fā)生，可能遇到有心理問題的人持刀或危險器物傷人的事件，也可能會遭遇黑社會勢力的威脅等。調(diào)查顯示在面對學校暴力事件時，大多數(shù)學生知道第一時間通知學校防?？苹蛘呦蚓角笾?，但是也有一部分學生選擇自己去解決問題。
4.建立和完善突發(fā)事件的處理機制
通過以上的調(diào)查結果分析討論我們可以得出，為了實現(xiàn)對學校突發(fā)事件的更加高效的處理，應該建立和完善突發(fā)事件的的處理機制[8]。首先是對于突發(fā)事件的預防機制，應該加強學校的安保措施，有必要在學校開設相關的選修課程，加強對學生的知識傳授和各種突發(fā)事件的定期演練；其次是建立和完善突發(fā)事件發(fā)生后的反應機制，努力做到更早的發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件，發(fā)現(xiàn)后更快的到達現(xiàn)場，到達現(xiàn)場后更好更快的做好相關的處置。最后是完善突發(fā)事件的掃尾工作，處了逐級上報事件之外，還要在每次突發(fā)事件后做好各個相關部門的反饋與總結。
建立和完善學校突發(fā)事件的處理機制，通過采取強化安全管理，開展應急演練，設置相應的選修課，加大安全相關知識的普及，重點培養(yǎng)部分學生骨干力量等相關措施，來逐步營造學校的安全文化氛圍。安全文化氛圍一旦形成，就會發(fā)揮文化陶冶情操，文化改變行為的功能，有助于改進和加強學校的安全管理和師生的安全意識，有助于提升學生在突發(fā)事件中的自救能力，形成預防突發(fā)事件的堅實堡壘[9]
參考文獻：
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[7]劉B，張金學.大學生應對火災能力現(xiàn)狀研究：以湖南省長沙市高校學生為例[J].今日中國論壇，2013，（15）：412-413
第7篇：應對突發(fā)事件法范文
關鍵詞：突發(fā)事件 經(jīng)營風險 協(xié)調(diào)供應鏈
1 企業(yè)突發(fā)事件
什么是突發(fā)事件？有學者是從其突發(fā)性進行界定的，特別強調(diào)其負面影響。如有學者這樣認為，突發(fā)事件是指突然發(fā)生的危及到生命財產(chǎn)的重大事件，諸如飛機失事、火車脫軌、輪船沉沒、毒氣泄露、火災、爆炸坍塌、漏水、漏油等惡性事故；有學者從系統(tǒng)論角度分析其發(fā)生原因和過程，如有學者就認為，突發(fā)事件是在特殊情況下，由于系統(tǒng)的內(nèi)部條件和外部環(huán)境發(fā)生急劇變化，系統(tǒng)的穩(wěn)定性和可控性遭到破壞，系統(tǒng)的行為出現(xiàn)異常情況而發(fā)生質(zhì)變的一類無秩序的意外事件，這類事件是超常規(guī)的、突然發(fā)生的、需要立即處理的事件。本文中采用后一種觀點。
2 供應鏈協(xié)調(diào)機制
供應鏈是由物流、信息流和資金流聯(lián)結起來的多個實體構成的供應網(wǎng)絡。從供應鏈管理的發(fā)展過程來看，針對供應鏈中成員關系的處理大致有三種模式：集中控制、協(xié)作控制和協(xié)調(diào)控制。實踐和研究的進一步深入，要考慮更為復雜的產(chǎn)品供應、需求方面的不確定性等情況，所以人們把供應鏈柔性理念融入供應鏈管理當中。
2.1 供應鏈組織柔性協(xié)調(diào)機制
2.1.1 供應鏈成員變動機制 供應鏈構成是動態(tài)的，其成員不斷更替。供應鏈成員的變動機制即成員的進入與退出機制，其實質(zhì)即為對參與供應鏈的企業(yè)表現(xiàn)進行不間斷的追蹤考核，按考核結果對不適應供應鏈整體運行的企業(yè)進行淘汰并重新吸收新的合作伙伴的一系列規(guī)則、指標和程序的總和。
2.1.2 信任機制 對于一條供應鏈來說，成員的相互信任是良好合作的基礎與前提。成員企業(yè)必須意識到?jīng)]有信任只有猜疑的供應鏈不會有任何競爭力。只有當供應鏈各企業(yè)之間做到相互信任，才能充分共享市場信息甚至部分商業(yè)機密，促進組織間知識流動。并且只有在信任的基礎上，因機會喪失而帶來的利益損失才會得到寬容和諒解，整個鏈條才能在企業(yè)關系融洽的基礎上良性運轉。
2.1.3 界面融合機制 供應鏈界面融合機制，指供應鏈各成員在信息、物質(zhì)、財務等要素交流方面的相互作用，解決界面雙方在專業(yè)分工與協(xié)作需要之間的矛盾，實現(xiàn)控制、協(xié)作與溝通，提高管理的整體功能和供應鏈績效的最優(yōu)化。界面融合機制致力于實現(xiàn)企業(yè)之間的有效溝通和協(xié)作，溝通各項價值活動，改進各價值活動之間的聯(lián)系，保持供應鏈整體運營的協(xié)調(diào)性，提升供應鏈整體績效。
2.2 產(chǎn)品柔性協(xié)調(diào)機制 供應鏈的產(chǎn)品柔性與供應鏈組織柔性的不同在于產(chǎn)品柔性描述供應鏈對市場需求變化的動態(tài)應變能力，并且產(chǎn)品柔性更直接的決定了供應鏈的市場競爭力。
2.2.1 信息共享機制 信息是供應鏈的靈魂。要使信息在供應鏈企業(yè)間的共享與傳遞得以準確、完整、及時，除良好的信息系統(tǒng)界面外，仍需在供應鏈中構建關于信息內(nèi)容共享與傳遞的機制。供應鏈運轉需要傳遞的數(shù)據(jù)包括：銷售歷史記錄和需求預測、存貨水平、生產(chǎn)進度、生產(chǎn)能力、促銷、運輸計劃。這些數(shù)據(jù)必須是實時的，通過因特網(wǎng)或私人專用網(wǎng)絡以在線形式提供給需要的組織或個人。
2.2.2 柔性制造機制 為應對消費者多樣化、定制化的需求，制造商需要具備多品種、小批量柔性生產(chǎn)能力。但是這將影響生產(chǎn)的規(guī)模效益，產(chǎn)品成本上升，降低供應鏈競爭力。為解決這一矛盾，我們可利用投機延遲生產(chǎn)原理。
2.2.3 柔性庫存機制 庫存是平衡供需時空差異的緩沖器。由于供應鏈緩沖庫存的建立涉及到多個利益主體，所以各節(jié)點企業(yè)必須在緩沖庫存的建立及成本的分擔上進行協(xié)調(diào)。
3 協(xié)調(diào)供應鏈應對企業(yè)突發(fā)事件策略分析
為了給企業(yè)在今后發(fā)生的突發(fā)事件時能有所參考，以下將用協(xié)調(diào)供應鏈的理論提出一些解決方法和策略。
3.1 建立良性的供應鏈成員合作關系 在供應鏈管理中，合作是其管理的核心。但由于供應鏈中各企業(yè)自身內(nèi)部的業(yè)務調(diào)整變化或外部環(huán)境的變動，供應鏈成員之間的合作是不穩(wěn)定的，經(jīng)過一定的時間就要及時作出調(diào)整，重新進行選擇和優(yōu)化，所以供應鏈不是一成不變的，而是動態(tài)的。建立供應鏈合作伙伴關系，要通過供應鏈管理獲取競爭優(yōu)勢，就需建立上下游企業(yè)之間的合作關系，并使其保持異質(zhì)的特征。進一步講，實施供應鏈管理所必需的前提條件，就是樹立合作競爭的經(jīng)營理念，并確立面向合作的企業(yè)文化。 轉貼于
3.2 構建供應鏈的界面融合機制，獲得協(xié)同效應 協(xié)同是供應鏈的生命。構成供應鏈的各企業(yè)可能存在文化、工作流程和戰(zhàn)略規(guī)劃等方面的不同，如果不能有效整合的話，即使選擇了良好的合作伙伴，建立了有效的信任機制，也未必能獲得供應鏈的協(xié)同效應優(yōu)勢，因此，必須構建相應的整合機制以獲得協(xié)同效應。要求企業(yè)除了在構建供應鏈時選擇與自己的文化內(nèi)容相近的企業(yè)作為合作伙伴外，還必須考慮與其他企業(yè)進行文化和戰(zhàn)略的協(xié)調(diào)與整合，打造供應鏈的統(tǒng)一文化或使各家文化互相融合，增強供應鏈的凝聚力和競爭力。對于企業(yè)文化和戰(zhàn)略的整合，往往需要企業(yè)進行“面對面”的交流與磋商。
3.3 建立供應鏈柔性庫存管理制度 庫存控制和管理是供應鏈管理的重要內(nèi)容，實際上，供應鏈管理理論的發(fā)展最初就是從解決供應鏈企業(yè)存在的庫存問題開始的，所以解決企業(yè)的庫存管理問題迫在眉睫。這時候需要建立一種以系統(tǒng)、集成的管理思想對供應鏈的庫存進行管理，使供應鏈系統(tǒng)能夠同步優(yōu)化運行的庫存管理制度，即VMI系統(tǒng)。在這種庫存控制策略下，允許供應方對需求方的庫存策略、訂貨策略進行計劃和管理，在已經(jīng)達成一致的目標框架下由供應方來管理庫存和決定每一種產(chǎn)品的庫存水平。隨著競爭環(huán)境的變化，目標框架也會經(jīng)常性地被修改和調(diào)整，通過持續(xù)改進來適應不斷變化的競爭環(huán)境，這是VMI系統(tǒng)的目的。
3.4 建立合理的供應鏈利益分配原則 供應鏈成員企業(yè)，無論規(guī)模大小，實力強弱，在合作中的地位和對利益追求的權力是平等的。供應鏈企業(yè)利益分配方案的群體決策過程充分體現(xiàn)了決策的民主性，使得最后制定的利益分配方案更容易讓成員企業(yè)接受，對成員企業(yè)更具有鼓勵性。①供應鏈各企業(yè)分別建立對外協(xié)調(diào)部門；②各協(xié)調(diào)部門共同確定合作利益分配的原則。利益分割之前，應該共同制定一個利益分配原則，以免以后引起糾紛無章可循；③選擇一個科學合理的利益分配方案；④利益分配方案的有效合理實施；⑤修正利益分配方案經(jīng)過初次的利益分配后，由于模型本身的不足或實際情況的復雜性，或由于其它的原因，可能造成利益分配的結果不太令人滿意，這時就需要供應鏈各企業(yè)去協(xié)商解決，盡量使各成員企業(yè)都認為利益分配的公平性、合理性。
參考文獻
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第8篇：應對突發(fā)事件法范文
關鍵詞：職業(yè)院校；學生突發(fā)事件；應對；預防
中圖分類號：G717 文獻標識碼：A 文章編號：1672-5727（2013）02-0078-03
在職業(yè)院校中，學生處于特殊的年齡階段，叛逆心強，容易沖動。一旦在校園內(nèi)發(fā)生學生突發(fā)事件，就可能嚴重影響學生的正常生活和學習，甚至造成嚴重的社會危害。
學生突發(fā)事件產(chǎn)生的原因
個人原因 辯證唯物主義認為，內(nèi)因是事物變化發(fā)展的根本，外因只是條件，外因只能通過內(nèi)因起作用。所以，應先從學生自身找原因。學生殉情，說明他們自身的生命觀念淡薄，經(jīng)不起挫折的考驗；學生喝醉酒掉入湖中，說明自身的安全防范意識較弱；學生被人毆打，不是尋求教師的幫助，而是以暴制暴，說明自身的沖動和無知。
學校原因 如果學校管理到位，沒有漏洞，可以說，一些突發(fā)事件可以避免。如學校在新生一入學就應進行生命、生存、生活的“三生”教育，讓學生知道自己的生命不僅僅屬于自己，而且還屬于自己的親人和朋友，要培養(yǎng)感恩意識。對于學生喝醉酒掉入湖中溺水事件，如果學校在湖邊設置護欄，相信這種悲劇可能會避免，如果學校經(jīng)常開展安全教育，禁止學生在校期間飲酒，并說明喝酒的危害，相信這種事情的發(fā)生率也會大大降低。
家庭原因 一件事情的發(fā)生原因很多，除了學生個人原因和學校原因，還有家庭原因。父母是子女最好的老師，父親經(jīng)常喝酒，孩子也會學著喝。如果父母非常樂觀、積極，家庭環(huán)境和諧，那么，他們的子女怎么會跳樓呢？所以，家庭教育的作用是非常重要的。
學生突發(fā)事件的影響
對個人的影響 對于我們每一個人來說，人的生命只有一次，是寶貴的、神圣的，因此，我們應珍惜這寶貴的生命，使我們的生命更美好、更有意義。中華民族自古以來就有珍惜生命、關愛生命的優(yōu)良道德傳統(tǒng)，西方哲人們也很早就注重對生命的精神追求。而生命沒有了，一切都無從談起。
對學校的影響 一個學校要想招生好，在社會上有較好的口碑，必須要有濃厚的學習氛圍和校園文化，有嚴格的學生管理制度，爭取把學生培養(yǎng)成合格的人才?？墒?，如果學?？偸前l(fā)生學生跳樓事件、學生酗酒溺水事件、打架斗毆事件，對學校的形象會產(chǎn)生巨大的損害。試想，哪個家長愿意把自己的子女送到一個經(jīng)常出事的學校讀書呢？
對家庭的危害 子女是父母的希望，是父母的未來，父母會盡可能給子女創(chuàng)造舒適優(yōu)越的學習環(huán)境和家庭環(huán)境?？墒?，如果自己的子女在學校出事，他們是多么的傷心啊！筆者曾親眼目睹父親和母親痛失18歲愛子的情形。他們的孩子是從樓上失足墜亡的。他的父親一見到孩子的遺體就當場昏厥了。其母親像瘋了一樣到處找她的孩子，在孩子的出事地點來了又走、走了又來，不能接受孩子已離開人世的現(xiàn)實，喪子之痛的哭喊聲十分凄慘。可見，學生出事給其家庭帶來的災難無比巨大。
學生突發(fā)事件的應對
學生突發(fā)事件的處理必須嚴格遵循“以人為本，生命第一”的原則，組織自身力量并迅速請求社會有關方面快速開展各項救援工作，把損失降到最低限度。學生突發(fā)事件發(fā)生后，有關當事人員必須在事發(fā)的第一時間向相關領導報告，報告的主要內(nèi)容包括：事件發(fā)生的時間、地點、概況以及采取措施情況、進展和下一步打算等。相關領導再根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、嚴重程度等級向上級領導和有關部門報告，必要時，要在第一時間趕到事發(fā)現(xiàn)場，立即指揮啟動學校突發(fā)事件處理應急預案，按應急預案確定的相關人員職責開展工作。學校一旦出現(xiàn)學生突發(fā)事件，如死亡、打架、盜竊、搶劫等，學校有關人員應沉著冷靜，并第一時間趕到出事地點。如遇學生跳樓等重大事件，第一反應是打120急救電話，因為救人要緊，同時，撥打110報警電話，讓警察出面保護現(xiàn)場，一定要及時通知家長。要保護好其他學生，及時疏散學生回教室或回寢室，盡量使他們受到最小的影響。學校應通知所有班主任到位，對學生進行情緒安撫，消除恐懼。同時，學校負責人要開會查清事件的責任方：如果責任在學校，學校應找出負責人；如果沒責任，要向家長解釋清楚，并注意收集證據(jù)。如果碰到有的家長無理取鬧，嚴重影響學校的公共秩序，可以請求警察幫助，依靠政府加以解決。
學生突發(fā)事件的預防
“安全第一，預防為主”，對事情的處理都可分為事前、事中、事后。對事物的控制，最好是在事前，就是我們所說的預防。如何預防學生突發(fā)事件呢？
對學生進行安全教育 學校應按照國家課程標準和地方課程設置要求，將安全教育納入教學內(nèi)容，對學生進行安全教育。在開學初、放假前，學校應有針對性地對學生集中開展安全教育。新生入校后，學校要幫助學生及時了解相關的學校安全制度和安全規(guī)定。我們可以讓學生學習《弟子規(guī)》，教育他們要有感恩意識，“入則孝，出則悌，謹而信，泛愛眾，而親仁”，懂了感恩，學生就會更加愛自己、愛他人。另外，可以讓學生觀看有教育意義的電影，如《媽媽再愛我一次》、《背起爸爸上學》等，讓學生珍惜學習機會、努力學習。班主任要定期召開安全班會，讓安全意識深入到每個學生心里。學校要開展校園安全知識競賽，提高學生的安全意識。
加強學校管理 學校安全管理的方針是“積極預防、依法管理、社會參與、各負其責”。學校安全管理工作的主要內(nèi)容有：構建學校安全工作的保障體系；健全學校安全預警機制；建立學校周邊整治協(xié)調(diào)工作機制；加強安全宣傳教育培訓；事故發(fā)生后啟動應急預案。安全管理重在切實落實校內(nèi)安全管理制度，做好內(nèi)部安全保衛(wèi)工作，注意房屋安全，加強學校消防安全工作，做好學校住宿生安全管理工作，加強學校校車安全管理工作。學校應安全組織學生體育活動，防止擁擠踩踏事故；學校場地不得出租，嚴格審查教師和學校工作人員資格。對有潛在危險的地方，如危險路口、湖邊等要設置警示標志，防止學生發(fā)生意外。在晚上，湖邊一定要有燈光照明，防止學生掉入。如有必要，可在湖邊設置柵欄。
加強學校與家長的聯(lián)系 網(wǎng)上傳出了“最美教師”的事跡，這位教師發(fā)現(xiàn)學生沒來上課，馬上就與家長聯(lián)系，發(fā)現(xiàn)家長也不接電話，原來全家集體煤氣中毒。由于教師發(fā)現(xiàn)及時，救了學生全家人的性命。如果發(fā)現(xiàn)學生有曠課、夜不歸宿現(xiàn)象要及時與家長聯(lián)系。
加強學生安全管理 可在校內(nèi)設置“安全員”這一崗位，專門負責校園安全，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，把隱患消滅在萌芽中。學校應對學生進行心理健康教育，深入了解學生的思想狀況，及時化解學生間的矛盾，防止惡性突發(fā)事件。學校也可設置心理咨詢師，對于有心理疾病的學生進行心理治療。學?？刹捎冒胲娛禄忾]式管理，人員進出校門必須有出入證，防止校外閑散人員進入學校鬧事。
綜上所述，職業(yè)院校應建立和完善校園學生突發(fā)事件管理的組織體系和機構，制定和完善校園學生突發(fā)事件應急管理的制度與方法，以提升學校自身的應急處置能力；讓師生樹立起危機意識，正確理解校園學生突發(fā)事件，有效防止校園學生突發(fā)事件的發(fā)生，最大限度地避免因為發(fā)生學生突發(fā)事件給學校、家庭、社會造成損失。
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第9篇：應對突發(fā)事件法范文
近年來，高等學校突發(fā)事件的發(fā)生有日益嚴峻的趨勢。因處理不當而引起激化的事件也屢有發(fā)生，這反映了高等學校在認識和處理突發(fā)事件時存在著不足和缺陷。為此，如何更好地應對和處置突發(fā)事件，對于維護高等學校穩(wěn)定、保障社會安定具有十分重要的意義。
一、加強高校內(nèi)部管理，努力消除群體性突發(fā)事件的誘發(fā)因素。
高校內(nèi)部管理是一個系統(tǒng)工程，它包括教學、科研、后勤、治安保衛(wèi)、學生管理等方面，而各個方面的管理都是這個系統(tǒng)工程的重要一環(huán)，不論哪個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，均可能成為高校群體性突發(fā)事件的“導火線”。因此，加強高校內(nèi)部管理，努力消除群體性突發(fā)事件的各種誘發(fā)因素，需要學校各部門、各院系各司其職，各盡其責。學生工作部門，要積極做好畢業(yè)生就業(yè)指導和特困生工作，教育和引導廣大畢業(yè)生樹立遠大理想和正確的擇業(yè)觀，轉變就業(yè)觀念，在艱苦創(chuàng)業(yè)中實現(xiàn)人生價值。同時，要繼續(xù)關心和扶助貧困學生，積極開展互幫互助活動，盡可能為貧困生提供勤工助學崗位，解決學生實際困難，讓學生自始至終感受到學校的關心和幫助。后勤管理部門，要切實解決與師生學習、生活、工作密切相關的實際問題，進一步強化服務育人意識，采取多種措施，解決師生各種實際困難，努力消除因生活費用、服務質(zhì)量等方面問題而誘發(fā)的群體性突發(fā)事件。保衛(wèi)部門，要加大對校園治安綜合治理的力度，積極配合當?shù)毓?、城管、文化、工商等管理部門，加強對校園及周邊地區(qū)的文化娛樂、個體經(jīng)營、外來人口的治安管理，消除一切可能誘發(fā)事端的隱患，盡可能為學校創(chuàng)造一個安寧的校園環(huán)境。
二、強化安全防范意識教育，營建校園安全文化。
校園安全文化是校園文化的一個組成部分，也是國家“建設安全文化，發(fā)展安全科學”的迫切需要，它是以安全知識、安全心理、安全意識和安全行為為內(nèi)容的文化氛圍。高等學校應重視、營建校園安全文化建設，要采取切實有效的措施，通過多種形式，開展校園安全文化活動，強化安全防范意識教育，培養(yǎng)提高學生對突發(fā)事件的防范能力，一要以安全教育為校園安全文化的基礎、核心內(nèi)容，增強學生參與、開展校園安全文化活動的自覺性、積極性：二要組織、支持以校紅十字會為主的學生團體舉辦經(jīng)常性的安全文化活動，如安全知識競賽、演講、講座，應急安全的現(xiàn)場演習，開設安全網(wǎng)絡等。三要將校園安全文化的內(nèi)容納入思想政治工作之中，有關專職、兼職教師和部門應加強對校園安全文化的指導、督促及參與，確保校園安全文化的健康發(fā)展。
三、發(fā)揮高校宣傳媒體的主導作用，加大信息的透明度，維護知情權。
突發(fā)事件發(fā)生時，恐慌心理擾亂了正常的社會心理，公眾迫切需要得到信息。如果宣傳部門不能對事件進行迅速反應，在傳播中搶占先機，奪取輿論制高點，在第一時間快速、準確地在學校報紙、電臺、校園網(wǎng)上學校的應急規(guī)定和措施、事件的進展情況，消除學生的疑慮，指導當事人的思想工作，就不能有效防范各種謠言、小道消息的發(fā)生。 ．高等學校應發(fā)揮宣傳媒體的主導作用，增強報道的科學成分，以冷靜、客觀、理性的方式看待危機的現(xiàn)象，剖析危機的本質(zhì)，探討應對方法，使公眾信服。同時應加大信息的透明度，維護知情權，加強群防群控，將突發(fā)事件的影響減少到最低限度。它既是行動信息發(fā)展與科學管理的需要，也是應對突發(fā)事件的重要措施。
四、以建設和諧校園為契機，強化師生的安全意識經(jīng)教育。
誠信友愛、安定有序的校園環(huán)境是建設和諧校園的重要內(nèi)容。誠信友愛是構建大學和諧校園的道德基礎，它可以最大限度地減少校園生活中的各種內(nèi)耗和摩擦，構筑良好的人際關系，從而有利于個體的身心健康和事業(yè)的成功，使學校的整體利益最大化，增加學校的價值認同感和凝聚力，使人們在彼此信任和相互關愛中，感受做人的價值和尊嚴，體驗生活的美好和人生的幸福，甚至激發(fā)生命的創(chuàng)造力。安定有序的校園環(huán)境是和諧校園的基礎性特征，是確保學校穩(wěn)定發(fā)展的環(huán)境基礎。它可為教師、學生提供一個安定有保障的生活環(huán)境，更主要是在心理上提供一種安全與信任的良好氛圍，人與人之間各種交往在文明友善的環(huán)境中進行；其次應該是在外部互動過程中，發(fā)揮學校對社會的影響與教育功能，為學校締造一個安全文明的外部環(huán)境。
五、構建心理健康教育工作體系。
大學生心理健康教育工作應立足教育，以課堂教育、課外教育指導為主要途徑，具體來說，可通過以下途徑構建課內(nèi)與課外、教育與指導、咨詢與自助緊密結合的心理健康教育工作體系。
1、建立必要的組織機構。組織一支由專業(yè)人員和學生工作者組成的工作隊伍。一方面由專業(yè)人員為那些有心理問題的學生提供直接的、系統(tǒng)的咨詢服務以及肩負對學生工作者及學生進行心理衛(wèi)生知識培訓；另一方面利用學生工作者直接與學生打交道，對學生的個性特點、學習、人際關系等情況比較清楚，能為心理咨詢中心及時把握學生整體心理健康動向提供有效信息，同時，能促使有心理問題的學生盡快接受咨詢中心專業(yè)人員的幫助。
2、進行宣傳教育。通過宣傳解除學生對心理咨詢的偏見，讓學生認識到心理咨詢是幫助他們解決在學習、工作、生活和人際關系等方面的心理不適，減輕他們內(nèi)心世界出現(xiàn)的矛盾，增強抗挫折的承受力，學會挖掘自身潛能，去更好地適應環(huán)境，完善自我。另外，還可以通過開辟宣傳櫥窗、分發(fā)知識手冊、舉辦“心理衛(wèi)生活動周”等方式，在大學生中宣傳普及心理衛(wèi)生的知識，加深學生對心理健康重要性的認識，使之積極主動地去維持自身的心理健康。
3、建立心理健康檔案。建立在校學生以心理健康檔案，可以對每個學生進行定期監(jiān)測，并為那些從檔案上顯示有心理健康問題的學生發(fā)出通知，請他們前來咨詢，給他們提供及時的幫助和指導。及時跟學生工作者聯(lián)系，交流情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，盡早地實施干預，盡量做到“防患于未然”，確保學生心理的健康發(fā)展。
4、定期舉辦專題講座。專題講座針對特殊群體和特殊問題，其目的是以大學生在特定時期容易出現(xiàn)的心理問題予以群體規(guī)模上的指導。例如，對于剛入校的新生，講座內(nèi)容側重于大學生活的適應問題；對于臨近畢業(yè)的學生，講座的主題是關于職業(yè)選擇和社會適應的話題；在期末考試前，開設消除考試焦慮的講座；在平時舉辦的講座大多可涉及學習、人際關系、戀愛等學生感興趣的內(nèi)容。
5、開展心理咨詢。心理咨詢的工作是提供心理咨詢與心理學治療，可以通過個體咨詢、小組咨詢、電話咨詢和書信咨詢四種形式由專業(yè)人員運用心理學知識、理論和技術，針對求詢者的各種適應和發(fā)展問題，通過與求詢者協(xié)商、
交談和啟發(fā)，幫助求詢者進行探討和研究，從而達到自立自強、增進健康水平和提高生活質(zhì)量的目的。但一定要注意，心理咨詢和心理治療二者是有區(qū)別的，心理咨詢的工作對象主要是正常人，著重處理的是正常人在日常生活中所遇到的人際關系、學習、戀愛、教育、職業(yè)選擇等適應與發(fā)展問題：心理治療則主要涉及心理障礙，如人格障礙、神經(jīng)癥等，其任務主要是幫助他們消除癥狀，改變病態(tài)行為，并重建人格。
六、建立完善的突發(fā)事件應急處理預案。
依靠有關專家，在科學論證的基礎上，制定切實可行的完善的突發(fā)事件應急處理預案。定期組織預案演習，增強對突發(fā)事件的處理能力，教育廣大師生提高警惕。
高校突發(fā)事件應急處理體系構成是領導體制和指揮系統(tǒng)、主要職責和工作預案、信息網(wǎng)絡的建立、工作機構和隊伍建設、應急指揮系統(tǒng)和突發(fā)事件處置的規(guī)定。學校應設有總值班室，值班人員應掌握突發(fā)事件處理程序，同時要有統(tǒng)一的新聞渠道及時向師生公布事件發(fā)生處理的權威信息，避免不必要的恐慌和各種流言小道消息影響突發(fā)事件的處理。
總之，高等學校要建立第一時間內(nèi)信息暢通的應急機制，使信息能上傳下達。保證高等學校能整體運轉、提高工作效率。
七、強化學生的責任意識教育，實行契約式管理。
為增強學生的責任感，提供更有力的約束和依據(jù)，高等學?？蓪嵭衅跫s式管理，學?？上葘⑵跫s草案進行公布，組織師生進行學習、討論，與學生進行平等協(xié)商，雙方共同遵守，各負其責。這樣既可調(diào)動學生自律、自立的積極性，又可自覺對自己、對家庭、對學校、對社會負責，也有利于學生今后的工作與發(fā)展。
八、強化突發(fā)事件應急法規(guī)教育，增強實戰(zhàn)演練和技能。
資料顯示，當前有相當數(shù)量的大學生無視校規(guī)校紀，對突發(fā)事件的應急法規(guī)、法律意識極為淡漠，所有這些，對高等學?？茖W地處置突發(fā)事件極為不利，也不利于控制突發(fā)事件的負面影響，暴露出了高等學校在這方面的法律、法規(guī)教育的缺乏，因此，加強學生應急法規(guī)意識教育應引起高等學校各級領導的高度重視：一、高等學校應組織人員編制相應教材，將《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《學生傷害事故處理辦法》及防恐、火災等有關法律、法規(guī)納入法律教育之中，并予以突出、加強。二要培訓思想政治工作人員，使他們懂得、掌握應急法律、法規(guī)，指導學生遵守并做好相關工作。三要采取多種形式開展加強應急法規(guī)意識的宣傳與實踐活動，如知識競賽、摸擬演習等。
