環(huán)境污染處理?xiàng)l例精選(九篇)

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第1篇：環(huán)境污染處理?xiàng)l例范文

關(guān)鍵詞：第三方,環(huán)境監(jiān)測(cè)；提出；適用限制

Abstract: At present, the market economy system under the background of the fact there are environmental monitoring market, the government has the necessary qualification permission set, by strengthening management to the market to regulate it. The environmental protection departments must be strictly implements national about environmental information public laws and regulations, and should not be entrusted no environment right of the third party social testing institutions for monitoring. This paper mainly discussed the third party environment monitoring the restrictions of use for the problem.

Key words: the third party ,environment monitoring; Put forward; Applicable limit;

中圖分類號(hào)： X83 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

第三方環(huán)境監(jiān)測(cè)算是目前比較新型的一種環(huán)境監(jiān)測(cè)方法手段，下面我就來(lái)逐一分析第三方環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、污染源監(jiān)測(cè)、環(huán)境監(jiān)測(cè)專用設(shè)備適用性監(jiān)測(cè)、突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)、項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)以及生態(tài)安全監(jiān)測(cè)等方面的適用和限制，并且在對(duì)第三方環(huán)境監(jiān)測(cè)存在的問(wèn)題進(jìn)行考察的基礎(chǔ)上，提出完善第三方環(huán)境監(jiān)測(cè)的立法建議。

1第三方環(huán)境監(jiān)測(cè)的提出和發(fā)展

早在2008年全國(guó)政協(xié)十一屆一次會(huì)議上，就有全國(guó)工商聯(lián)政協(xié)委員在“保障飲用水水質(zhì)安全”的團(tuán)體提案中提議建立第三方水質(zhì)檢測(cè)體系。該提案提議建立第三方水質(zhì)檢測(cè)體系，將各區(qū)域重要水質(zhì)檢測(cè)中心從自來(lái)水公司中徹底分離出來(lái)，在財(cái)政支出或定價(jià)成本中專項(xiàng)列支，使水質(zhì)檢測(cè)中心成為第三方獨(dú)立監(jiān)管機(jī)構(gòu)，對(duì)行業(yè)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)。

瑞邦晟達(dá)科技（北京）有限公司董事長(zhǎng)徐虹指出了傳統(tǒng)監(jiān)測(cè)模式存在的一些潛在問(wèn)題：惡性低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致在線監(jiān)測(cè)設(shè)備價(jià)格低廉，監(jiān)測(cè)儀器售出后的培訓(xùn)和調(diào)試不到位，致使監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不可靠；在線監(jiān)測(cè)需要政府花費(fèi)大量人力、財(cái)力和物力；排污企業(yè)自行監(jiān)測(cè)使用的監(jiān)測(cè)儀器費(fèi)用高昂難以承受。他繼而提出了整合整個(gè)環(huán)境監(jiān)測(cè)行業(yè)，理清政府、排污企業(yè)及環(huán)保企業(yè)關(guān)系的 CO-QT模式的理念，即由社會(huì)化的第三方幫助政府處理在線監(jiān)測(cè)任務(wù)，包括投資建設(shè) （construc-tion）、運(yùn)營(yíng)管理（operation）、質(zhì)量控制（quality）和數(shù)據(jù)應(yīng)用（trade）。他認(rèn)為，這種新模式有助于改變環(huán)保部門既宏觀管理又具體操作的狀態(tài)，從繁雜的監(jiān)測(cè)事務(wù)中解脫出來(lái)，更專注于對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)的宏觀指導(dǎo)和監(jiān)督；也有助于減輕政府對(duì)環(huán)保行業(yè)一次性投入的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，為社會(huì)資本進(jìn)入環(huán)保行業(yè)提供一條有效的途徑。因而，這種由社會(huì)化第三方運(yùn)作、第三方考核、環(huán)保部門監(jiān)督的途徑能最大限度地保障監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的科學(xué)性和客觀性。

2011年，山東省環(huán)保廳在全國(guó)率先試點(diǎn)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)第三方社會(huì)化運(yùn)營(yíng)，實(shí)施城市環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站的“轉(zhuǎn)讓 經(jīng)營(yíng)”模式（TO模式）運(yùn)營(yíng)。

2第三方環(huán)境監(jiān)測(cè)的適用限制

2.1環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)

《條例（草案）》第八十一條（其他有關(guān)主管部門對(duì)環(huán)境質(zhì)量信息的）規(guī)定：“縣級(jí)以上人民政府有關(guān)主管部門環(huán)境信息涉及環(huán)境質(zhì)量?jī)?nèi)容的，應(yīng)當(dāng)與同級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門協(xié)商一致。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得以任何形式公開涉及環(huán)境質(zhì)量的環(huán)境監(jiān)測(cè)信息?！?/p>

根據(jù)我國(guó)《政府信息公開條例》、《環(huán)境保護(hù)部信息公開目錄》和《環(huán)境保護(hù)部信息公開指南》，環(huán)境質(zhì)量狀況屬于應(yīng)主動(dòng)公開的環(huán)境信息，況且《條例（草案）》第七章（罰則）只在第八十九條（政府部門及其所屬監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和工作人員違法的行政處分）第五款中規(guī)定了公布虛假環(huán)境監(jiān)測(cè)信息的法律責(zé)任，并沒(méi)有規(guī)定“未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得以任何形式公開涉及環(huán)境質(zhì)量的環(huán)境監(jiān)測(cè)信息”的法律責(zé)任。而事實(shí)上，這種情況也的確無(wú)法追究法律責(zé)任。因此，不應(yīng)限制環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)由第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)完成，全國(guó)工商聯(lián)政協(xié)委員在“保障飲用水水質(zhì)安全”的團(tuán)體提案中提議建立的第三方水質(zhì)檢測(cè)體系是可以嘗試的。

2.2污染源監(jiān)測(cè)

《條例（草案）》第三十四條（排污單位委托監(jiān)測(cè)）規(guī)定，排污單位不具備自行監(jiān)測(cè)能力的，應(yīng)當(dāng)委托取得環(huán)境監(jiān)測(cè)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。本文認(rèn)為，污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)不應(yīng)實(shí)行市場(chǎng)化的第三方環(huán)境監(jiān)測(cè)，不具備自行監(jiān)測(cè)能力的污染源也不應(yīng)強(qiáng)制規(guī)定由第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)，這是因?yàn)橐话愣?，只有在污染源超?biāo)排放的情況下才應(yīng)對(duì)超標(biāo)排放的數(shù)據(jù)予以強(qiáng)制性環(huán)境信息公開?！董h(huán)境信息公開辦法（試行）》第十一條、《環(huán)境保護(hù)部信息公開目錄》和《環(huán)境保護(hù)部信息公開指南》都規(guī)定，環(huán)保部門對(duì)污染物排放超過(guò)國(guó)家或地方排放標(biāo)準(zhǔn)、或者污染物排放總量超過(guò)地方人民政府核定的排放總量控制指標(biāo)的污染嚴(yán)重的企業(yè)名單，應(yīng)當(dāng)在職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)向社會(huì)主動(dòng)公開，而在污染源企業(yè)不超標(biāo)又不自愿或無(wú)協(xié)議的情況下，污染源的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)并不屬于環(huán)境信息公開的范圍。

當(dāng)然，污染源企業(yè)有權(quán)自愿委托第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)。不過(guò)，根據(jù)自 2012年 4月 1日起實(shí)施的環(huán)境保護(hù)部《污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查辦法》，受委托進(jìn)行自動(dòng)監(jiān)控的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)違法監(jiān)測(cè)要承擔(dān)更重的法律責(zé)任。與之不同，對(duì)企業(yè)排污自行監(jiān)測(cè)裝置的檢查認(rèn)證可以由第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)代替環(huán)境保護(hù)部門進(jìn)行。但是，這種對(duì)于設(shè)備的檢查認(rèn)證并不會(huì)取得企業(yè)的排放數(shù)據(jù)，因此并不屬于污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。

2.3環(huán)境監(jiān)測(cè)專用設(shè)備適用性檢測(cè)

實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測(cè)專用設(shè)備適用性的市場(chǎng)化第三方檢測(cè)是可行的?！稐l例（草案）》第五章（環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理）第六十八條（環(huán)境監(jiān)測(cè)專用設(shè)備的適用性檢測(cè)）已有規(guī)定：“環(huán)境監(jiān)測(cè)專用設(shè)備應(yīng)當(dāng)由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門認(rèn)定的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行適用性檢測(cè)。未經(jīng)檢測(cè)或檢測(cè)不合格的，不得用于環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)?！?/p>

第2篇：環(huán)境污染處理?xiàng)l例范文

問(wèn)：《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》的出臺(tái)有什么現(xiàn)實(shí)針對(duì)性?

我國(guó)是畜牧業(yè)大國(guó)，隨著畜禽養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴(kuò)大，畜禽糞便、污水等養(yǎng)殖廢棄物的產(chǎn)生量也迅速增加，畜禽養(yǎng)殖污染已成為我國(guó)農(nóng)業(yè)污染的主要來(lái)源。水污染防治法等法律的個(gè)別條款涉及了畜禽養(yǎng)殖污染防治，原環(huán)?？偩钟?0xx年專門制定了《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》，這些規(guī)定對(duì)于防治畜禽養(yǎng)殖污染發(fā)揮了一定的作用。

但總體來(lái)看，仍然存在規(guī)定過(guò)于原則，針對(duì)性和操作性不強(qiáng)的問(wèn)題，難以有效解決當(dāng)前亟須解決的突出問(wèn)題：一是畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)布局與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠。一方面，有的地方為追求增加畜禽養(yǎng)殖量，盲目建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)，導(dǎo)致局部地區(qū)環(huán)境不斷惡化;另一方面，有的地方為實(shí)現(xiàn)污染物總量減排目標(biāo)，隨意禁止建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)。

二是畜禽養(yǎng)殖者的污染防治義務(wù)不明確。目前有關(guān)環(huán)保規(guī)定沒(méi)有體現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖污染防治的特殊需要，沒(méi)有考慮不同規(guī)模畜禽養(yǎng)殖者的實(shí)際承受能力，規(guī)定的污染防治義務(wù)過(guò)于籠統(tǒng)，致使大量養(yǎng)殖者未切實(shí)履行環(huán)保義務(wù)。

三是畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用缺乏明確具體的規(guī)范和要求。處理畜禽養(yǎng)殖廢棄物最佳方案是通過(guò)制取沼氣、還田利用等進(jìn)行綜合利用，但由于缺乏明確具體的規(guī)范和要求，目前我國(guó)畜禽養(yǎng)殖廢棄物的綜合利用水平還很低，既浪費(fèi)了寶貴的資源，也造成了環(huán)境污染。

四是畜禽養(yǎng)殖污染防治和綜合利用的激勵(lì)機(jī)制不完善。污染防治和廢棄物綜合利用設(shè)施在總投資成本中所占比例相對(duì)較高，需要政府在財(cái)政、稅收、信貸等方面加大對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染防治的支持力度。

因此，有必要制定出臺(tái)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》，為畜禽養(yǎng)殖污染防治提供法制保障。

問(wèn)：條例在統(tǒng)籌畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)布局與環(huán)境保護(hù)、強(qiáng)化污染源頭管控方面做了哪些規(guī)定?

答：合理安排畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)布局、強(qiáng)化污染源頭管控，是實(shí)現(xiàn)促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展和加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)“雙贏”的前提和基礎(chǔ)。對(duì)此，條例明確，制定畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，要統(tǒng)籌考慮環(huán)境承載能力和污染防治要求，合理布局畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)，科學(xué)確定畜禽養(yǎng)殖的品種、規(guī)模、總量;制定畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，要與畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃相銜接，確定污染防治目標(biāo)、任務(wù)。同時(shí)，條例還要求地方政府通過(guò)劃定禁養(yǎng)區(qū)、對(duì)污染嚴(yán)重的養(yǎng)殖密集區(qū)域進(jìn)行綜合整治等措施，對(duì)不合理的畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)布局進(jìn)行調(diào)整，并對(duì)整治中遭受損失的養(yǎng)殖者依法予以補(bǔ)償。

問(wèn)：為提高畜禽養(yǎng)殖污染防治的針對(duì)性和可行性，條例作了哪些規(guī)定?

答：條例規(guī)定，考慮到我國(guó)的畜牧業(yè)發(fā)展相對(duì)較弱，畜禽養(yǎng)殖污染防治形勢(shì)又比較嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)，條例明確其適用范圍是養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)，并要求省級(jí)政府根據(jù)畜牧業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和畜禽養(yǎng)殖污染防治要求確定養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)的具體規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)明確牧區(qū)放牧養(yǎng)殖不適用本條例。要求畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)污染防治設(shè)施，已委托他人對(duì)畜禽養(yǎng)殖廢棄物代為綜合利用和無(wú)害化處理的，可以不自行建設(shè)污染防治設(shè)施。要求畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)之外的其他養(yǎng)殖戶，采取措施減少畜禽養(yǎng)殖廢棄物的產(chǎn)生量和排放量，并及時(shí)收集、貯存和清運(yùn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物。要求對(duì)污染嚴(yán)重的畜禽養(yǎng)殖密集區(qū)域，由市、縣政府進(jìn)行綜合整治。

問(wèn)：對(duì)扶持畜禽規(guī)模養(yǎng)殖及其污染防治和廢棄物綜合利用，條例規(guī)定了哪些激勵(lì)措施?

答：加大畜禽養(yǎng)殖污染防治和綜合利用的扶持力度，是調(diào)動(dòng)養(yǎng)殖者積極、主動(dòng)進(jìn)行污染防治的有效措施。

條例規(guī)定，一是各級(jí)政府對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染防治和綜合利用的科學(xué)技術(shù)研究、裝備研發(fā)提供支持。

二是針對(duì)畜禽養(yǎng)殖活動(dòng)的特點(diǎn)，明確環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重點(diǎn)內(nèi)容，并對(duì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)支出的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響咨詢費(fèi)用給予補(bǔ)助。

三是采取多種措施扶持規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖，規(guī)定各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)采取示范獎(jiǎng)勵(lì)等措施，支持畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造和污染防治設(shè)施建設(shè)與改造;將規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖用地納入土地利用總體規(guī)劃，明確養(yǎng)殖用地按農(nóng)用地管理;明確建設(shè)和改造畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用和污染防治配套設(shè)施的，可以申請(qǐng)環(huán)境保護(hù)等相關(guān)資金支持。

四是對(duì)制取沼氣、天然氣、發(fā)電、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和購(gòu)買使用有機(jī)肥產(chǎn)品等綜合利用畜禽養(yǎng)殖廢棄物的，給予相關(guān)稅收、資金、運(yùn)力、價(jià)格等方面的支持政策;對(duì)利用畜禽養(yǎng)殖廢棄物發(fā)電的，還要求電網(wǎng)企業(yè)提供無(wú)歧視的電網(wǎng)接入服務(wù)，全額收購(gòu)多余電量。

五是國(guó)家鼓勵(lì)和支持對(duì)染疫畜禽、病死或者死因不明畜禽尸體進(jìn)行集中無(wú)害化處理，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)處理費(fèi)用、養(yǎng)殖損失給予適當(dāng)補(bǔ)助。

第3篇：環(huán)境污染處理?xiàng)l例范文

第二條醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)有《條例》第四十五條規(guī)定的下列情形之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令限期改正，給予警告；逾期不改正的，處2000元以上5000元以下的罰款：

（一）未建立、健全醫(yī)療廢物管理制度，或者未設(shè)置監(jiān)控部門或者專（兼）職人員的；

（二）未對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行相關(guān)法律和專業(yè)技術(shù)、安全防護(hù)以及緊急處理等知識(shí)培訓(xùn)的；

（三）未對(duì)醫(yī)療廢物進(jìn)行登記或者未保存登記資料的；

（四）對(duì)使用后的醫(yī)療廢物運(yùn)送工具或者運(yùn)送車輛未在指定地點(diǎn)及時(shí)進(jìn)行消毒和清潔的；

（五）依照《條例》自行建有醫(yī)療廢物處置設(shè)施的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)未定期對(duì)醫(yī)療廢物處置設(shè)施的污染防治和衛(wèi)生學(xué)效果進(jìn)行檢測(cè)、評(píng)價(jià)，或者未將檢測(cè)、評(píng)價(jià)效果存檔、報(bào)告的。

第三條醫(yī)療廢物集中處置單位有《條例》第四十五條規(guī)定的下列情形之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，給予警告；逾期不改正的，處2000元以上5000元以下的罰款：

（一）未建立、健全醫(yī)療廢物管理制度，或者未設(shè)置監(jiān)控部門或者專（兼）職人員的；

（二）未對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行相關(guān)法律和專業(yè)技術(shù)、安全防護(hù)以及緊急處理等知識(shí)培訓(xùn)的；

（三）未對(duì)醫(yī)療廢物進(jìn)行登記或者未保存登記資料的；

（四）對(duì)使用后的醫(yī)療廢物運(yùn)送車輛未在指定地點(diǎn)及時(shí)進(jìn)行消毒和清潔的；

（五）未及時(shí)收集、運(yùn)送醫(yī)療廢物的；

（六）未定期對(duì)醫(yī)療廢物處置設(shè)施的污染防治和衛(wèi)生學(xué)效果進(jìn)行檢測(cè)、評(píng)價(jià)，或者未將檢測(cè)、評(píng)價(jià)效果存檔、報(bào)告的。

第四條醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)療廢物集中處置單位有《條例》第四十五條規(guī)定的情形，未對(duì)從事醫(yī)療廢物收集、運(yùn)送、貯存、處置等工作的人員和管理人員采取職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)措施的，由縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令限期改正，給予警告；逾期不改正的，處2000元以上5000元以下的罰款。

第五條醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)有《條例》第四十六條規(guī)定的下列情形之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，可以并處5000元以下的罰款，逾期不改正的，處5000元以上3萬(wàn)元以下的罰款：

（一）貯存設(shè)施或者設(shè)備不符合環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生要求的；

（二）未將醫(yī)療廢物按照類別分置于專用包裝物或者容器的；

（三）未使用符合標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)送工具運(yùn)送醫(yī)療廢物的。

第六條醫(yī)療廢物集中處置單位有《條例》第四十六條規(guī)定的下列情形之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，可以并處5000元以下的罰款，逾期不改正的，處5000元以上3萬(wàn)元以下的罰款：

（一）貯存設(shè)施或者設(shè)備不符合環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生要求的；

（二）未將醫(yī)療廢物按照類別分置于專用包裝物或者容器的；

（三）未使用符合標(biāo)準(zhǔn)的專用車輛運(yùn)送醫(yī)療廢物的；

（四）未安裝污染物排放在線監(jiān)控裝置或者監(jiān)控裝置未經(jīng)常處于正常運(yùn)行狀態(tài)的。

第七條醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)有《條例》第四十七條規(guī)定的下列情形之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，并處5000元以上1萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款：

（一）在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)運(yùn)送過(guò)程中丟棄醫(yī)療廢物，在非貯存地點(diǎn)傾倒、堆放醫(yī)療廢物或者將醫(yī)療廢物混入其他廢物和生活垃圾的；

（二）未按照《條例》的規(guī)定對(duì)污水、傳染病病人或者疑似傳染病病人的排泄物，進(jìn)行嚴(yán)格消毒的，或者未達(dá)到國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，排入醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)的污水處理系統(tǒng)的；

（三）對(duì)收治的傳染病病人或者疑似傳染病病人產(chǎn)生的生活垃圾，未按照醫(yī)療廢物進(jìn)行管理和處置的。

醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)外運(yùn)送過(guò)程中丟棄醫(yī)療廢物，在非貯存地點(diǎn)傾倒、堆放醫(yī)療廢物或者將醫(yī)療廢物混入其他廢物和生活垃圾的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，并處5000元以上1萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

第八條醫(yī)療廢物集中處置單位有《條例》第四十七條規(guī)定的情形，在運(yùn)送過(guò)程中丟棄醫(yī)療廢物，在非貯存地點(diǎn)傾倒、堆放醫(yī)療廢物或者將醫(yī)療廢物混入其他廢物和生活垃圾的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，并處5000元以上1萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

第九條醫(yī)療廢物集中處置單位和依照《條例》自行建有醫(yī)療廢物處置設(shè)施的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，有《條例》第四十七條規(guī)定的情形，對(duì)醫(yī)療廢物的處置不符合國(guó)家規(guī)定的環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，并處5000元以上1萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

第十條醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)療廢物集中處置單位有《條例》第四十七條規(guī)定的下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，并處5萬(wàn)元以下的罰款：

（一）未執(zhí)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理制度的；

（二）將醫(yī)療廢物交給或委托給未取得經(jīng)營(yíng)許可證的單位或者個(gè)人收集、運(yùn)送、貯存、處置的。

第十一條有《條例》第四十九條規(guī)定的情形，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)生醫(yī)療廢物流失、泄露、擴(kuò)散時(shí)，未采取緊急處理措施，或者未及時(shí)向衛(wèi)生行政主管部門報(bào)告的，由縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令改正，給予警告，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

醫(yī)療廢物集中處置單位發(fā)生醫(yī)療廢物流失、泄露、擴(kuò)散時(shí)，未采取緊急處理措施，或者未及時(shí)向環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，給予警告，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

第十二條有《條例》第五十條規(guī)定的情形，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)療廢物集中處置單位阻礙衛(wèi)生行政主管部門執(zhí)法人員執(zhí)行職務(wù)，拒絕執(zhí)法人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，或者不配合執(zhí)法部門的檢查、監(jiān)測(cè)、調(diào)查取證的，由縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，由原發(fā)證的衛(wèi)生行政主管部門暫扣或者吊銷醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)許可證件。

醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)療廢物集中處置單位阻礙環(huán)境保護(hù)行政主管部門執(zhí)法人員執(zhí)行職務(wù)，拒絕執(zhí)法人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，或者不配合執(zhí)法部門的檢查、監(jiān)測(cè)、調(diào)查取證的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，并處1萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，由原發(fā)證的環(huán)境保護(hù)行政主管部門暫扣或者吊銷醫(yī)療廢物集中處置單位經(jīng)營(yíng)許可證件。

第十三條有《條例》第五十一條規(guī)定的情形，不具備集中處置醫(yī)療廢物條件的農(nóng)村，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)未按照衛(wèi)生行政主管部門有關(guān)疾病防治的要求處置醫(yī)療廢物的，由縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令限期改正，給予警告；逾期不改正的，處1000元以上5000元以下的罰款；未按照環(huán)境保護(hù)行政主管部門有關(guān)環(huán)境污染防治的要求處置醫(yī)療廢物的，由縣級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，給予警告；逾期不改正的，處1000元以上5000元以下的罰款。

第十四條有《條例》第五十二條規(guī)定的情形，未取得經(jīng)營(yíng)許可證從事醫(yī)療廢物的收集、運(yùn)送、貯存、處置等活動(dòng)的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得1倍以下的罰款。

第十五條有《條例》第四十七條、第四十八條、第四十九條、第五十一條規(guī)定的情形，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)造成傳染病傳播的，由縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門依法處罰，并由原發(fā)證的衛(wèi)生行政主管部門暫扣或者吊銷執(zhí)業(yè)許可證件；造成環(huán)境污染事故的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門依照《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》有關(guān)規(guī)定予以處罰，并由原發(fā)證的衛(wèi)生行政主管部門暫扣或者吊銷執(zhí)業(yè)許可證件。

醫(yī)療廢物集中處置單位造成傳染病傳播的，由縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門依法處罰，并由原發(fā)證的環(huán)境保護(hù)行政主管部門暫扣或者吊銷經(jīng)營(yíng)許可證件；造成環(huán)境污染事故的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門依照《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》有關(guān)規(guī)定予以處罰，并由原發(fā)證的環(huán)境保護(hù)行政主管部門暫扣或者吊銷經(jīng)營(yíng)許可證件。

第十六條有《條例》第五十三條規(guī)定的情形，轉(zhuǎn)讓、買賣醫(yī)療廢物，郵寄或者通過(guò)鐵路、航空運(yùn)輸醫(yī)療廢物，或者違反《條例》規(guī)定通過(guò)水路運(yùn)輸醫(yī)療廢物的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令轉(zhuǎn)讓、買賣雙方、郵寄人、托運(yùn)人立即停止違法行為，給予警告，沒(méi)收違法所得；違法所得5000元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足5000元的，并處5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款。

第4篇：環(huán)境污染處理?xiàng)l例范文

為了進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境安全管理工作，真正做到“以防為主、防控結(jié)合、及時(shí)應(yīng)對(duì)、有效處置”，確保環(huán)境安全和社會(huì)穩(wěn)定，為成功舉辦2013中國(guó)上海世博會(huì)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合市委市政府、上級(jí)環(huán)保部門有關(guān)上海世博會(huì)期間環(huán)境安全工作的總體要求和工作部署，現(xiàn)就各單位進(jìn)一步做好環(huán)境安全工作作如下要求：

一、健全制度，落實(shí)責(zé)任

各排污單位務(wù)必要把環(huán)境安全工作作為頭等大事來(lái)抓，要建立上海世博會(huì)環(huán)境安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，法人代表為第一責(zé)任人。進(jìn)一步健全環(huán)保規(guī)章制度，要將環(huán)保工作目標(biāo)責(zé)任落實(shí)到分管負(fù)責(zé)人、車間班組和一線工人，建立一級(jí)抓一級(jí)、一環(huán)扣一環(huán)、層層抓落實(shí)的環(huán)境安全工作格局。同時(shí)要成立環(huán)境隱患自查小組，及時(shí)對(duì)生產(chǎn)中的各個(gè)環(huán)節(jié)的環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行全面排查，并針對(duì)排查出的問(wèn)題和隱患制定切實(shí)可行的整改措施并及時(shí)落實(shí)到班組、落實(shí)到具體人員進(jìn)行整改。

二、制定預(yù)案，有效處置

各單位要防范于未然，進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)急防范意識(shí)。全市各排污單位，特別是涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)，必須編制突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案，并嚴(yán)格按預(yù)案要求落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，積極開展針對(duì)突發(fā)環(huán)境污染事件的應(yīng)急演練。進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)法人和職工的應(yīng)急處置意識(shí)，切實(shí)提升處置環(huán)境突發(fā)事件的能力。同時(shí)必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境污染事故報(bào)告制度，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，確保環(huán)境安全。

三、加強(qiáng)管理，確保安全

第5篇：環(huán)境污染處理?xiàng)l例范文

 

一、港、澳、臺(tái)地區(qū)環(huán)境刑法概況

 

(一)香港地區(qū)環(huán)境刑法概述

 

到上世紀(jì)末本世紀(jì)初，香港地區(qū)的環(huán)境法律法規(guī)基本形成了相對(duì)完整的體系。值得注意的是，考慮到香港地區(qū)沿用英國(guó)式的普通法體制，政府對(duì)于違反環(huán)境法規(guī)的違法者并無(wú)行政規(guī)制機(jī)能，所以本質(zhì)上看，香港地區(qū)的環(huán)境法規(guī)均可視為環(huán)境刑法。①

 

香港在環(huán)境保護(hù)方面的立法主要體現(xiàn)在：76年制定的《動(dòng)植物瀕危物種保護(hù)條例》、80年制定的《水污染管制條例》、80年制定的《廢物處置條例》、81年制定的《噪聲管制條例》、83年制定的《空氣污染管制條例》、89年制定的《保護(hù)臭氧層條例》、95年制定的《海上傾倒物料條例》、97年制定的《環(huán)境影響評(píng)估條例》。這些法律規(guī)范后期基本上都根據(jù)形勢(shì)變化，作了相應(yīng)的修改。這樣，香港地區(qū)的環(huán)境刑事立法基本形成了相對(duì)完善的體系，立法和司法的及時(shí)性包括民眾地積極參與，使得香港地區(qū)近年來(lái)在經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的同時(shí)，生態(tài)環(huán)境得到了很大的改觀，依然是國(guó)內(nèi)、國(guó)際旅游者青睞的勝地。

 

香港地區(qū)的針對(duì)生態(tài)環(huán)境的立法很大程度上是對(duì)英國(guó)立法模式的沿襲，在立法和司法的很多方面兩者都體現(xiàn)出極大地相似特征，總體看來(lái)香港地區(qū)的環(huán)境立法主要特點(diǎn)有：

 

1.環(huán)境刑法以單行條例為體系，無(wú)統(tǒng)一的環(huán)境刑法。一方面，香港地區(qū)的環(huán)境刑事法通過(guò)各個(gè)條例，非常全面地涵蓋了生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)中的眾多要素，所指向的對(duì)象包括了水、空氣、廢物、噪聲、臭氧等等。這樣，對(duì)于生產(chǎn)、生活中幾乎所有嚴(yán)重的污染環(huán)境的行為均被納入到刑事法評(píng)價(jià)體系之中，內(nèi)容全面，體系詳盡。另一方面，盡管前文中提到了該地區(qū)的環(huán)境法規(guī)本質(zhì)上屬于刑法，但是這些關(guān)于環(huán)境保護(hù)的刑事法律不是香港地區(qū)刑法的組成部分，兩者自成部門，彼此割離。這些環(huán)境法規(guī)，將責(zé)任認(rèn)定、處罰方式、免責(zé)事由、賠償原則等等事項(xiàng)，都做了非常詳盡的規(guī)定。在處理環(huán)境違法案件時(shí)候，不需參照本來(lái)的刑法規(guī)范，只要依據(jù)具體的環(huán)境法規(guī)定罪量刑即可。

 

2.香港環(huán)境刑法適用嚴(yán)格責(zé)任原則。嚴(yán)格責(zé)任是指，“只要一個(gè)或者多個(gè)行為要件而不需要心理事實(shí)的刑事犯罪責(zé)任”②。在香港地區(qū)的環(huán)境犯罪中，無(wú)論行為人是否有故意或者過(guò)失，一旦行為人違反相關(guān)的環(huán)境保護(hù)條例并且造成了實(shí)在的環(huán)境破壞，即可對(duì)其定罪處罰，只有極少部分環(huán)境犯罪需要行為人具有明確的犯罪故意。因此，我們香港地區(qū)環(huán)境刑法是嚴(yán)格責(zé)任原則的廣泛適用者。這樣一來(lái)，控訴方只需要搜集相關(guān)證據(jù)證明環(huán)境污染事實(shí)是由特定行為人所致即可，至于行為人是否出于故意或者或是在所不論。在當(dāng)前國(guó)際刑事法領(lǐng)域，嚴(yán)格責(zé)任制度的運(yùn)用一般采用克制和慎重態(tài)度，只是在類似于環(huán)境污染等公害犯罪中有選擇地采用。在嚴(yán)格責(zé)任制度之下，被告人出于絕對(duì)被動(dòng)的地位。因此，香港環(huán)境刑法中，允許被告人通過(guò)舉證證明自己有采取確保不會(huì)造成污染的措施的行為，以及其他可以阻卻刑事責(zé)任的事由。

 

(二)澳門地區(qū)環(huán)境刑法概述

 

上世紀(jì)七十年代，澳門通過(guò)《澳門組織章程》獲得了政府立法自治權(quán)，開始大規(guī)模立法活動(dòng)，到二十世紀(jì)末期基本形成完善的法律體系，這其中包括了諸多保護(hù)生態(tài)環(huán)境的法律、法規(guī)，也正是如此，澳門地區(qū)一直以來(lái)怡人的環(huán)境得以持續(xù)，時(shí)至今日依然是國(guó)際達(dá)官顯貴休養(yǎng)娛樂(lè)首屈一指的場(chǎng)所。

 

澳門地區(qū)關(guān)于環(huán)境保護(hù)的刑法規(guī)定主要散見于《澳門刑法典》、《環(huán)境法剛要》、《規(guī)范若干環(huán)境噪聲之預(yù)防及控制法案》、《控制及減少使用可減弱臭氧層之物質(zhì)法令》等。這些法案當(dāng)中均有環(huán)境犯罪的部分規(guī)定，刑法典中也沒(méi)有專章專節(jié)來(lái)規(guī)定環(huán)境犯罪，只是部分條款設(shè)有環(huán)境犯罪的規(guī)定。澳門地區(qū)在葡萄牙的殖民統(tǒng)治下長(zhǎng)達(dá)一百多年，直到1999年才回到祖國(guó)的懷抱，經(jīng)濟(jì)、文化、法律、社會(huì)生活均受到了葡萄牙及西方文明的熏陶和影響。同樣，澳門特別行政區(qū)環(huán)境刑法的立法體例也基本沿襲了葡萄牙的立法傳統(tǒng)，刑法典是澳門地區(qū)處置環(huán)境犯罪的主要依據(jù)和藍(lán)本。③

 

澳門地區(qū)環(huán)境刑法也集中表現(xiàn)出一些自己的特點(diǎn)。一方面，環(huán)境刑法的主要淵源為刑法典，同時(shí)以附屬環(huán)境刑法條款為輔。前文中也提到，這是澳門地區(qū)對(duì)葡萄牙立法傳統(tǒng)的一種沿襲。澳門地區(qū)大部分的環(huán)境刑法條款都被規(guī)定在了刑法典的相關(guān)條文中，這也是司法系統(tǒng)處理環(huán)境犯罪案件的主要依據(jù)。此外，其他的一些環(huán)保法案中的部分條款，也附屬性地規(guī)定了一些規(guī)制環(huán)境犯罪的內(nèi)容。另一方面，澳門地區(qū)環(huán)境刑法將故意犯和過(guò)失犯均納入到刑法評(píng)價(jià)范疇。如《澳門刑法典》第268條第(2)規(guī)定：如因過(guò)失而造成上款所指之危險(xiǎn)，行為人處最高5年有期徒刑;第(3)款如因過(guò)失而做出第一款所指之行為，行為人處最高3年徒刑或科罰金。由此可見，過(guò)失的環(huán)境犯罪依然是澳門刑法不可忽視的一個(gè)評(píng)價(jià)視角。最后，澳門環(huán)境刑法既處罰實(shí)害犯也處罰危險(xiǎn)犯。很明顯，這是跟環(huán)境犯罪自身的特點(diǎn)相關(guān)聯(lián)的。環(huán)境犯罪往往危害大、影響面廣、危害潛伏期不定，一旦造成時(shí)還結(jié)果，人類將付出慘痛的代價(jià)。所以，在處斷這類包括環(huán)境犯罪在內(nèi)的公害犯罪的時(shí)候，刑法規(guī)制的時(shí)間不得不提前，也即危險(xiǎn)犯成為了環(huán)境犯罪中必須考慮的一個(gè)因素。

 

(三)臺(tái)灣地區(qū)環(huán)境刑法綜述

 

我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的環(huán)境刑法幾乎涵蓋了所有生態(tài)系統(tǒng)要素，保護(hù)范圍非常全面，采用行政、民事、刑事手段向結(jié)合使用的方式。臺(tái)灣地區(qū)的沒(méi)有專門的環(huán)境刑法典，也沒(méi)有在刑法典中大范圍地規(guī)定規(guī)制環(huán)境犯罪的條款，而是將環(huán)境犯罪行為規(guī)定在行政、民商等非刑事法律規(guī)范之中，其內(nèi)容十分散亂、龐雜。其中包含了環(huán)境刑事法條款的法律主要有《水污染防治法》、《空氣污染防治法》、《毒性化學(xué)物質(zhì)管理法》、《飲用水管理?xiàng)l例》、《森林法》、《礦業(yè)法》、《野生動(dòng)物保育法》、《廢棄物清理法》、《漁業(yè)法》、《水利法》、《山坡地保育法》、《原子能法》等等，具體條文及其零散，但是對(duì)于刑事法的精神和原則并無(wú)違背之嫌。

 

臺(tái)灣地區(qū)的刑法也是我國(guó)舊社會(huì)時(shí)期法律體系的一種沿襲和改良。該地區(qū)的環(huán)境刑法基本上涉及到了所有必要保護(hù)的生態(tài)要素，內(nèi)容全面但也混雜，其顯著特征主要表現(xiàn)在以下方面：

 

1.環(huán)境刑法以附屬刑法為主要表現(xiàn)形式。臺(tái)灣地區(qū)刑法典中立法者沒(méi)有為環(huán)境犯罪設(shè)立專門的章節(jié)予以規(guī)定，而是在其他眾多的行政類、民商類、經(jīng)濟(jì)類法律中附屬地規(guī)定者環(huán)境犯罪的內(nèi)容。當(dāng)然，這種立法模式也是在考慮到環(huán)境犯罪的復(fù)雜性、專業(yè)性等特點(diǎn)，難以在一個(gè)固定的章節(jié)做出全面、詳盡的規(guī)定。而且，環(huán)境犯罪往往涉及到行政違法、民事侵權(quán)等行為，在刑法典中作單一規(guī)定不利于對(duì)污染環(huán)境、破壞生態(tài)的行為進(jìn)行全面且復(fù)雜的評(píng)價(jià)。而采用附屬刑法的立法模式，將環(huán)境犯罪的規(guī)定條款分解到其他專門領(lǐng)域的法律、法規(guī)之中，能夠有針對(duì)性地對(duì)破壞行為進(jìn)行處斷，同時(shí)也便于靈活運(yùn)用刑事、行政、民事手段進(jìn)行追責(zé)。但是，這樣的立法模式也頻遭詬病。

 

2.因果關(guān)系認(rèn)定上采疫學(xué)因果關(guān)系和推定規(guī)則。眾所周知，傳統(tǒng)刑法原則要求行為與結(jié)果之間具有因果關(guān)系，行為人才應(yīng)該對(duì)行為結(jié)果承擔(dān)形式責(zé)任，這是刑法中罪責(zé)自負(fù)精神的內(nèi)涵。然而，因果關(guān)系的確定一直刑法學(xué)中的難題，把這個(gè)難題放到環(huán)境犯罪的評(píng)價(jià)中更是難上加難了。一方面，一個(gè)惡性環(huán)境污染事件的發(fā)生可能會(huì)出現(xiàn)多因一果或者一果多因的現(xiàn)象。另一方面，多個(gè)污染源進(jìn)入環(huán)境之后，經(jīng)過(guò)物理和化學(xué)地變化，非常容易就會(huì)產(chǎn)生擴(kuò)散、轉(zhuǎn)化、病變等一系列的反映和相互作用。同時(shí)，環(huán)境犯罪往往涉及專業(yè)領(lǐng)域的知識(shí)，或者需要有專業(yè)科技的輔助，這對(duì)于正常的司法工作人員要理清各種關(guān)系是相當(dāng)不容易的。這些因素?zé)o形中成倍的增加了環(huán)境犯罪因果關(guān)系認(rèn)定難度?！叭毡緦W(xué)者總結(jié)出了證明環(huán)境犯罪因果關(guān)系的兩個(gè)難點(diǎn)：一是難以查清原因物質(zhì);二是難以查清‘污染經(jīng)由’?！雹墚?dāng)然，行為人針對(duì)不利于自己的推定提出反對(duì)證據(jù)是應(yīng)該被允許的。

 

二、中國(guó)區(qū)極環(huán)境犯罪司法協(xié)作之進(jìn)路

 

(一)管轄權(quán)沖突的解決

 

環(huán)境犯罪有一個(gè)顯著的特征就是，犯罪地、結(jié)果發(fā)生地容易有大范圍地地域跨度，犯罪時(shí)、結(jié)果發(fā)生時(shí)容易有較長(zhǎng)的時(shí)間跨度，環(huán)境污染事件一旦發(fā)生則容易迅速蔓延，波及周邊地區(qū)。基于這樣的特點(diǎn)，同一個(gè)環(huán)境犯罪事件，不同的地域可能同時(shí)具備該案件的管轄權(quán)。如果這種沖突得不到妥善地解決，各個(gè)地區(qū)都關(guān)起門來(lái)辦案，就會(huì)造成案件被重復(fù)評(píng)價(jià)，極大地浪費(fèi)司法資源，對(duì)犯罪人本來(lái)來(lái)講也是相當(dāng)不公。同時(shí)，彼此封閉的辦案模式，不利于環(huán)境犯罪的證據(jù)調(diào)查，各項(xiàng)數(shù)據(jù)信息也不可能在第一時(shí)間得到共享。而且，不同地域內(nèi)的環(huán)境刑法難以避免的有諸多差異和不盡相同的處斷方式，那么，管轄權(quán)沖突也會(huì)造成同案不同判的后果，不利于司法公正和法治權(quán)威。因此，對(duì)于環(huán)境犯罪發(fā)生之后各法域應(yīng)該及時(shí)磋商，確定一個(gè)最優(yōu)的管轄主體，其他方面則全力配合，以便準(zhǔn)確、高效、公正地處理案件。解決環(huán)境犯罪管轄權(quán)沖突的思路有：

 

1.以案件的主要結(jié)果發(fā)生地為管轄地。環(huán)境事件爆發(fā)以后，如果波及多個(gè)地區(qū)，那么可以以危害最嚴(yán)重的地區(qū)為管轄地。一旦發(fā)生范圍的環(huán)境污染，波及地區(qū)肯定很多，但是有些地區(qū)的危害相對(duì)較弱，則不便被確定為管轄主體。而危害較重的地區(qū)，往往民眾呼聲很高，社會(huì)影響惡劣，官方的輿論壓力也相對(duì)較大。倘若，司法當(dāng)局將案件移管到其他法域，將難以平息民眾的情緒，也難以樹立法律權(quán)威和司法公信力，甚至容易滋生其他的社會(huì)矛盾。再這樣的情況下，其他法域應(yīng)該給予理解和支持，積極配合危害結(jié)果最嚴(yán)重的地區(qū)妥善處理該環(huán)境犯罪案件，以便及時(shí)地降低生命和財(cái)產(chǎn)損失，化解社會(huì)矛盾和惡劣影響。

 

2.以處理案件經(jīng)濟(jì)便利為原則選擇管轄地。環(huán)境犯罪發(fā)生，一旦污染物進(jìn)入生態(tài)系統(tǒng)，很容易在短期內(nèi)發(fā)生病變和其他化學(xué)反應(yīng)，證據(jù)采集和保存相當(dāng)困難，司法機(jī)關(guān)必須在第一時(shí)間做出反應(yīng)，否則錯(cuò)過(guò)采證最佳時(shí)期將陷入被動(dòng)。同時(shí)，環(huán)境犯罪的評(píng)估涉及到專業(yè)的知識(shí)和儀器設(shè)備，對(duì)偵查機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)能力提出了更高的要求。如果，發(fā)生了嚴(yán)重的環(huán)境犯罪行為，各個(gè)法域因?yàn)楣茌牂?quán)而糾纏不清，勢(shì)必影響犯罪的認(rèn)定和整個(gè)刑事訴訟過(guò)程的推進(jìn)。這種情況下，應(yīng)該根據(jù)采證便利性、司法資源經(jīng)濟(jì)性的標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)商出應(yīng)該適用哪一法域法律管轄。有些法域司法機(jī)關(guān)能夠利用有利條件，迅速做出反應(yīng)、固定證據(jù)，理應(yīng)承擔(dān)起該案的訴訟事宜?；蛘哒f(shuō)，某一地區(qū)的司法機(jī)關(guān)有所類似的辦案經(jīng)驗(yàn)，處理環(huán)境犯罪犯罪技術(shù)嫻熟，能夠高效地推進(jìn)訴訟程序，也應(yīng)該承擔(dān)該案的控訴重任。這樣的協(xié)商機(jī)制既有利于司法機(jī)關(guān)對(duì)案件及時(shí)、準(zhǔn)確的把握，也有利于節(jié)省司法資源，避免不必要的沖突和浪費(fèi)。

 

(二)訴訟過(guò)程的配合

 

環(huán)境犯罪往往具有涉及面廣、影響大的特點(diǎn)，爆發(fā)大規(guī)模的環(huán)境犯罪事件，需要各法域通力協(xié)作、密切配合，才能打贏攻堅(jiān)戰(zhàn)，最大限度地消除環(huán)境事件所造成的損失，為守護(hù)我們的美麗家園而提供助力。在環(huán)境犯罪的刑事訴訟過(guò)程當(dāng)中，各法域司法系統(tǒng)主要可以從三個(gè)方面彼此協(xié)作：

 

1.各法域應(yīng)該互相提供取證、追贓、抓人等便利。對(duì)于嚴(yán)重的環(huán)境犯罪，一般會(huì)涉及到跨地域取證，這是追究犯罪人責(zé)任的最大障礙。那么，其他法域的司法機(jī)關(guān)應(yīng)該建立迅捷的溝通、協(xié)作窗口，互相提供快速取證的“綠色通道”，保證能夠在第一時(shí)間固定和控制犯罪人證據(jù)。必要的時(shí)候，司法機(jī)關(guān)還可以代替境外法域的兄弟部門調(diào)取、保存證據(jù)。另外，一個(gè)環(huán)境犯罪事件可能會(huì)涉及到多個(gè)犯罪人，這些犯罪人也可能涉及到不同的居所地。這樣，犯罪人在環(huán)境事件爆發(fā)后很可能利用，司法機(jī)關(guān)的地域障礙迅速逃匿，犯罪所得的贓款贓物也會(huì)因?yàn)椴煌ㄓ蛑g的鴻溝而迅速轉(zhuǎn)移。這會(huì)給司法機(jī)關(guān)的后續(xù)偵查、起訴工作帶來(lái)極大的困難。那么，各個(gè)法域的司法機(jī)關(guān)應(yīng)該在程序正當(dāng)、合法的基礎(chǔ)上，利用自身了解本區(qū)域情況、辦案程序簡(jiǎn)單的優(yōu)勢(shì)，最大限度地為對(duì)方部門提供追贓、抓獲嫌疑人的便利。對(duì)于打擊跨地域的環(huán)境犯罪，這個(gè)環(huán)節(jié)尤為重要。

 

2.及時(shí)移送己方掌握和控制證據(jù)、贓款、贓物、嫌疑人等。當(dāng)本法域司法機(jī)關(guān)掌握了兄弟法域所管轄案件的證據(jù)、贓款、贓物、嫌疑人等的時(shí)候，應(yīng)該及時(shí)與對(duì)方部門溝通，履行移交手續(xù)，保證環(huán)境犯罪案件能夠順暢地得到偵破和審理。按照國(guó)際上的慣例，贓款贓物的追回依附于引渡制度。⑤在區(qū)際刑法當(dāng)中，我們認(rèn)為同樣也是可以類推適用的，即嫌疑人和相關(guān)的贓款贓物在程序正當(dāng)、合法的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)協(xié)商，及時(shí)、全數(shù)移送到正在進(jìn)行的訴訟程序之中。為了保證這一系列協(xié)作的規(guī)范、公正進(jìn)行，筆者認(rèn)為各法域之間可以建立專門的對(duì)話窗口，并在協(xié)商基礎(chǔ)上，針對(duì)協(xié)助的范圍、程序、時(shí)效等制定平等、有序的約定。

 

3.建立互信的信息共享平臺(tái)。環(huán)境犯罪前文已提到，偵查、后果評(píng)估、因果關(guān)系認(rèn)定等，都會(huì)涉及到專業(yè)領(lǐng)域的知識(shí)或者相關(guān)的數(shù)據(jù)。但是，我們知道跨地域地查詢這些信息是十分困難的，資源匱乏、程序繁瑣、可靠性偏低等等問(wèn)題令人頭疼。各法域的相關(guān)部門，可以針對(duì)環(huán)境犯罪的協(xié)助建立一個(gè)信息共享平臺(tái)，各主體及時(shí)上傳環(huán)境要素的數(shù)據(jù)，同時(shí)也可以隨時(shí)下載、查詢數(shù)據(jù)資料。這不僅給各地區(qū)的司法機(jī)關(guān)辦案創(chuàng)造了極大的便利條件，節(jié)約了人力、物理成本，更重要的是這對(duì)打擊破壞環(huán)境的犯罪行為無(wú)疑助力百倍。

第6篇：環(huán)境污染處理?xiàng)l例范文

海洋運(yùn)輸承擔(dān)了90%的國(guó)際貿(mào)易量，由海洋運(yùn)輸引起的環(huán)境污染主要是船舶污染。為此，國(guó)際海事組織先后制定了《國(guó)際防止船舶污染公約》和相關(guān)各類補(bǔ)充文件?！?973年國(guó)際船舶污染預(yù)防公約》是為保護(hù)海洋環(huán)境，由國(guó)際海事組織制定的有關(guān)防止和限制船舶排放油類和其他有害物質(zhì)污染海洋方面的安全規(guī)定的國(guó)際公約，是旨在防止船舶造成海洋污染的重要國(guó)際公約，也是人類保護(hù)海洋環(huán)境的主要國(guó)際公約。它包括6個(gè)技術(shù)性附則： 附則i---防止油污規(guī)則；附則ii---控制散裝有毒液體物質(zhì)污染規(guī)則；附則iii---防止海運(yùn)包裝形式有害物質(zhì)污染規(guī)則；附則iv---防止船舶生活污水污染規(guī)則；附則v---防止船舶垃圾污染規(guī)則；附則vi---防止船舶造成大氣污染規(guī)則?；竞w了主要類型的船舶污染，包括油污、有毒液體、有害包裝物、污水和垃圾等。后來(lái)的《關(guān)于1973年國(guó)際防止船舶造成污染公約的1978年議定書》主要是對(duì)1973年公約的《附則ⅰ防止油污規(guī)則》進(jìn)行實(shí)質(zhì)性修政和補(bǔ)充，其他幾個(gè)附則沒(méi)有多大變化。該公約以其詳細(xì)和全面的船舶污染防治規(guī)范，成為各國(guó)船舶污染防治立法的典范。

法案出臺(tái)背景

澳大利亞是一個(gè)四面環(huán)海的大陸，其海岸線長(zhǎng)達(dá)37521公里，其對(duì)外貿(mào)易運(yùn)輸主要依靠海運(yùn)，海洋就是澳大利亞的生命線，因此澳大利亞政府非常重視海洋環(huán)境保護(hù)。澳大利亞制定了大量的海洋環(huán)境保護(hù)立法，并不斷修改完善，僅僅自2010年以來(lái)，澳大利亞就在聯(lián)邦和州的層次上修訂了海洋環(huán)境保護(hù)法多次。

2010年11月9日，澳大利亞聯(lián)邦通過(guò)了《2010海洋保護(hù)法修正案》，該法修正了《2008海洋保護(hù)（船用油污染損害的民事責(zé)任）法》和《1983海洋保護(hù)（船舶污染預(yù)防）法》，給2008海洋保護(hù)法增加了一節(jié)新的內(nèi)容---響應(yīng)者免責(zé)，以保護(hù)那些在燃油溢出事故中給污染受害者提供了合理幫助，并因此而擁有良好信譽(yù)的人員。而對(duì)1983海洋保護(hù)法則修訂了一些條款，如對(duì)含硫燃油的使用要比本文由收集整理指定限值更高；要求澳大利亞海事部門同意安排一個(gè)在船上以外的地方，專門放置船上燃油供應(yīng)簿。還要制定相關(guān)條款，要求保存關(guān)于損害臭氧層物質(zhì)的記錄，并在記錄本中規(guī)定虛假或誤導(dǎo)性條目的懲罰。此外，維多利亞州也在2010年9月28日通過(guò)了《2010海洋安全法》，該法修訂了1988年的《海洋法》，目的是以一種更現(xiàn)代的安全管制方式改善海洋安全狀況，其中包括防治海洋污染造成的安全問(wèn)題。

同時(shí)，這也是新南威爾士州（以下簡(jiǎn)稱新州）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)格防治環(huán)境污染的一個(gè)大趨勢(shì)所致。2011年11月，新南威爾士州通過(guò)了《2011環(huán)境保護(hù)法修正案》。該法案針對(duì)那些有引發(fā)污染事件風(fēng)險(xiǎn)的組織應(yīng)該準(zhǔn)備遵守法案所帶來(lái)的變化，包括增加報(bào)告義務(wù)，應(yīng)對(duì)增大的處罰，要求制定污染事件應(yīng)急反應(yīng)計(jì)劃和公開環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等等。

法案主要內(nèi)容

2012年3月7日，澳大利亞新南威爾士州議會(huì)通過(guò)了新的《2011海洋污染法》，這部法律借鑒了《1973年國(guó)際船舶污染預(yù)防公約》、澳大利亞聯(lián)邦2010年剛剛修訂的《2010海洋保護(hù)法修正案》和新州剛剛修訂的《2011環(huán)境保護(hù)法修正案》。法案的主要修訂內(nèi)容是禁止向國(guó)家水域排放有害包裝物，排放污水和垃圾，如果有這些違法行為，則公司可能面臨最高數(shù)百萬(wàn)美元的罰款。這部新法律也引入了一種更為全面的緊急計(jì)劃和海洋污染報(bào)告制度，使得海洋污染事故反應(yīng)和岸上污染事故的反應(yīng)機(jī)制更為一致。

思考和借鑒

對(duì)由于海洋運(yùn)輸船舶引起的海洋環(huán)境污染，中國(guó)政府一貫高度重視，先后頒布了《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)防治船舶污染海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》、《中國(guó)船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境防治管理規(guī)定》等法律法規(guī)，并加入了《1973年國(guó)際防止船舶遣成污染公約》和《關(guān)于1973年國(guó)際防止船舶造成污染公約的1978年議定書》（“73/8防污公約”，73/78marpol）等防止船舶污染海洋的國(guó)際公約。

目前我國(guó)最新的海洋船舶污染防治法是交通運(yùn)輸部頒布的《中國(guó)船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境防治管理規(guī)定》，該規(guī)定是中國(guó)政府履行《73/78防污公約》，確保公約的各項(xiàng)要求得以嚴(yán)格執(zhí)行，使現(xiàn)行規(guī)定與公約最新要求相一致，與公約全面接軌的具體實(shí)施，對(duì)提高我國(guó)的履約水平具有非常重要的意義。該規(guī)定建立了比較完善的船舶污染預(yù)防制度體系，包括船舶污染物的排放與接收、船舶載運(yùn)污染危害性貨物及其有關(guān)作業(yè)、船舶拆解、打撈、修造和其他水上水下船舶施工作業(yè)和違法的相應(yīng)法律責(zé)任等內(nèi)容。明確了海事機(jī)構(gòu)管理職能和船舶有關(guān)作業(yè)活動(dòng)范圍。明確了船舶污染防治管理的一般要求。建立了完善的船舶污染物接收作業(yè)管理制度。明確了船舶載運(yùn)污染危害性貨物管理要求。明確了船舶油料供受作業(yè)的管理要求。明確了船舶拆解、打撈、修造等水上水下施工作業(yè)的污染防治管理要求。明確了監(jiān)督管理和法律責(zé)任。盡管該法在2010年頒布并在2011年得以實(shí)施，但我國(guó)的船舶造成的海洋污染事故仍然非常嚴(yán)重，考量澳大利亞新南威爾士州頒布的最新海洋污染法，可在以下幾個(gè)方面思考和借鑒：

1、程序和實(shí)體并重在防治船舶污染海洋立法中同樣重要

我國(guó)船舶污染海洋立法存在一個(gè)明顯的問(wèn)題，即輕程序，重實(shí)體?！逗Ｑ蟓h(huán)境保護(hù)法》和《防治船舶污染海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》均設(shè)定了防治船舶污染的相關(guān)制度，但沒(méi)有明確在制度執(zhí)行過(guò)程中所必須的操作性規(guī)定，《船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境防治管理規(guī)定》彌補(bǔ)了這些不足，制定和完善了操作性規(guī)定，但這些規(guī)定多為實(shí)體性規(guī)定，對(duì)程序性規(guī)制明顯不足。如對(duì)船舶污染物的接收，該規(guī)定只明確“船舶應(yīng)當(dāng)將不符合規(guī)定排放要求以及禁止向海域排放的污染物排入具備相應(yīng)接收能力的港口接收設(shè)施或委托具備相應(yīng)接收能力的船舶污染物接收單位接收，船舶污染物接收作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)安全與防污染管理制度。進(jìn)行污染物接收作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程，并采取有效的防污染措施，防止污染物溢漏。”但審視該條規(guī)定，對(duì)船舶和船舶污染物接收單位之間的污染物交接程序并未規(guī)制，從而可能導(dǎo)致交接上的混亂，以致污染物遺漏。而澳大利亞新州《海洋污染法》要求船舶針對(duì)造成的石油和有毒液體緊急污染事故制定應(yīng)急預(yù)案并隨船攜帶。該應(yīng)急計(jì)劃的必備條款中就包含報(bào)告緊急事件必須遵循的程序、和主管機(jī)構(gòu)合作應(yīng)對(duì)的程序，特別是和船上負(fù)責(zé)通訊的人。在法定的垃圾處理計(jì)劃中，也包括收集、儲(chǔ)存、處理和處置垃圾的程序，包括使用船上設(shè)備來(lái)執(zhí)行這些程序。

轉(zhuǎn)貼于

2、信息披露：污染船舶負(fù)責(zé)報(bào)告，全程信息公開

在澳大利亞新州的海洋污染法針對(duì)船舶污染的防治規(guī)定中，關(guān)于信息披露和公開的法律規(guī)范非常多，特別是關(guān)于污染緊急事件應(yīng)急反應(yīng)中的信息公開。如對(duì)船舶污染海洋事故的報(bào)告義務(wù)：不僅要求污染船舶報(bào)告涉及石油污染和有毒液體污染事故，還要求船舶必須報(bào)告涉及丟棄廢棄包裝物，或者大船舶污水處理系統(tǒng)出現(xiàn)故障或失靈，導(dǎo)致未經(jīng)處理或者未充分處理的污水排放。污染船舶報(bào)告的時(shí)間要求從“一旦有條件就報(bào)告”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;無(wú)條件的立即報(bào)告”；而且必須把污染事件從始至終的最新信息告知最高可達(dá)6個(gè)相關(guān)的主管當(dāng)局；同時(shí)，設(shè)定政府的通告義務(wù)。如該法案授權(quán)部長(zhǎng)發(fā)出一系列海洋環(huán)境保護(hù)通告，包括：海洋污染清除通告、海洋污染預(yù)防通告和海洋污染禁止通告。

我國(guó)雖然在《海洋環(huán)境保護(hù)法》中規(guī)定了任何船舶和民用航空器對(duì)海上排污或污染事件的報(bào)告義務(wù)，并在《防治船舶污染海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》明確規(guī)定“任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)造成或者可能造成海洋環(huán)境污染的，應(yīng)當(dāng)立即就近向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告”。其后又專章規(guī)定了船舶污染事故應(yīng)急處置制度，其中也專門規(guī)定了船舶污染事故報(bào)告制度，交通運(yùn)輸部的《船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境防治管理規(guī)定》重復(fù)了任何單位和個(gè)人對(duì)船舶污染的報(bào)告義務(wù)，但這種表面上寬泛的報(bào)告主體范圍，實(shí)際上導(dǎo)致報(bào)告主體的不明確，同時(shí)由于沒(méi)有明確報(bào)告的污染物種類，也造成善良的可能報(bào)告人無(wú)法確定是否屬于該報(bào)告的污染。信息披露的主要責(zé)任是政府和企業(yè)共同承擔(dān)的，尤其是在污染的處理階段，政府作為監(jiān)管部門，應(yīng)該成為主要的信息公開來(lái)源，這也是我國(guó)船舶污染防治立法中，對(duì)政府信息公開義務(wù)的立法缺位。

3、法律實(shí)施：對(duì)污染船舶的處罰力度和對(duì)政府的監(jiān)督

船舶污染海洋防治法的有效實(shí)施，主要依靠命令-控制手段，即一方面依靠政府嚴(yán)格公正執(zhí)法，另一方面依靠強(qiáng)有力的處罰。然而，政府是由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的“經(jīng)濟(jì)人”組成，政府官員也可能權(quán)力尋租，或?yàn)闄C(jī)構(gòu)俘獲，因此，對(duì)監(jiān)管者必須設(shè)立有效的制約，同時(shí)要有力震懾潛在的違法者，處罰必須充分引起被處罰者的充分重視，這只能依靠加大處罰力度。澳大利亞新州海洋污染法為保證政府的監(jiān)管效率，在立法中明確了政府的責(zé)任，如通知義務(wù)、持續(xù)的信息披露義務(wù)，再如對(duì)環(huán)保許可證持有者的監(jiān)管內(nèi)容公開，以接受公眾監(jiān)督，即環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)必須在其公報(bào)上公布與環(huán)保許可證持有者相關(guān)的數(shù)據(jù)內(nèi)容：包括強(qiáng)制性的環(huán)境審計(jì)內(nèi)容，污染研究和污染減輕方案，和/或發(fā)給環(huán)保許可證持有者的處罰通知等。

第7篇：環(huán)境污染處理?xiàng)l例范文

第三章綜合利用與治理

第二十三條縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染防治情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并加強(qiáng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖環(huán)境污染的監(jiān)測(cè)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、基層群眾自治組織發(fā)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖環(huán)境污染行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止和報(bào)告。

第二十四條對(duì)污染嚴(yán)重的畜禽養(yǎng)殖密集區(qū)域，市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)制定綜合整治方案，采取組織建設(shè)畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用和無(wú)害化處理設(shè)施、有計(jì)劃搬遷或者關(guān)閉畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)所等措施，對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染進(jìn)行治理。

第二十五條因畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)整以及劃定禁止養(yǎng)殖區(qū)域，或者因?qū)ξ廴緡?yán)重的畜禽養(yǎng)殖密集區(qū)域進(jìn)行綜合整治，確需關(guān)閉或者搬遷現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)所，致使畜禽養(yǎng)殖者遭受經(jīng)濟(jì)損失的，由縣級(jí)以上地方人民政府依法予以補(bǔ)償。

第四章激勵(lì)措施

第二十六條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取示范獎(jiǎng)勵(lì)等措施，扶持規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖，支持畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造和污染防治設(shè)施建設(shè)與改造，鼓勵(lì)分散飼養(yǎng)向集約飼養(yǎng)方式轉(zhuǎn)變。

第二十七條縣級(jí)以上地方人民政府在組織編制土地利用總體規(guī)劃過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排，將規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖用地納入規(guī)劃，落實(shí)養(yǎng)殖用地。

國(guó)家鼓勵(lì)利用廢棄地和荒山、荒溝、荒丘、荒灘等未利用地開展規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖。

畜禽養(yǎng)殖用地按農(nóng)用地管理，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定生產(chǎn)設(shè)施用地和必要的污染防治等附屬設(shè)施用地。

第二十八條建設(shè)和改造畜禽養(yǎng)殖污染防治設(shè)施，可以按照國(guó)家規(guī)定申請(qǐng)包括污染治理貸款貼息補(bǔ)助在內(nèi)的環(huán)境保護(hù)等相關(guān)資金支持。

第二十九條進(jìn)行畜禽養(yǎng)殖污染防治，從事利用畜禽養(yǎng)殖廢棄物進(jìn)行有機(jī)肥產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用活動(dòng)的，享受國(guó)家規(guī)定的相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

第三十條利用畜禽養(yǎng)殖廢棄物生產(chǎn)有機(jī)肥產(chǎn)品的，享受國(guó)家關(guān)于化肥運(yùn)力安排等支持政策；購(gòu)買使用有機(jī)肥產(chǎn)品的，享受不低于國(guó)家關(guān)于化肥的使用補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策。

畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)的畜禽養(yǎng)殖污染防治設(shè)施運(yùn)行用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)用電價(jià)格。

第三十一條國(guó)家鼓勵(lì)和支持利用畜禽養(yǎng)殖廢棄物進(jìn)行沼氣發(fā)電，自發(fā)自用、多余電量接入電網(wǎng)。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照法律和國(guó)家有關(guān)規(guī)定為沼氣發(fā)電提供無(wú)歧視的電網(wǎng)接入服務(wù)，并全額收購(gòu)其電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)符合并網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的多余電量。

利用畜禽養(yǎng)殖廢棄物進(jìn)行沼氣發(fā)電的，依法享受國(guó)家規(guī)定的上網(wǎng)電價(jià)優(yōu)惠政策。利用畜禽養(yǎng)殖廢棄物制取沼氣或進(jìn)而制取天然氣的，依法享受新能源優(yōu)惠政策。

第三十二條地方各級(jí)人民政府可以根據(jù)本地區(qū)實(shí)際，對(duì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)支出的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響咨詢費(fèi)用給予補(bǔ)助。

第三十三條國(guó)家鼓勵(lì)和支持對(duì)染疫畜禽、病死或者死因不明畜禽尸體進(jìn)行集中無(wú)害化處理，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)處理費(fèi)用、養(yǎng)殖損失給予適當(dāng)補(bǔ)助。

第三十四條畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)排放污染物符合國(guó)家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制指標(biāo)，自愿與環(huán)境保護(hù)主管部門簽訂進(jìn)一步削減污染物排放量協(xié)議的，由縣級(jí)人民政府按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)，并優(yōu)先列入縣級(jí)以上人民政府安排的環(huán)境保護(hù)和畜禽養(yǎng)殖發(fā)展相關(guān)財(cái)政資金扶持范圍。

第三十五條畜禽養(yǎng)殖戶自愿建設(shè)綜合利用和無(wú)害化處理設(shè)施、采取措施減少污染物排放的，可以依照本條例規(guī)定享受相關(guān)激勵(lì)和扶持政策。

第五章法律責(zé)任

第三十六條各級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門、農(nóng)牧主管部門以及其他有關(guān)部門未依照本條例規(guī)定履行職責(zé)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十七條違反本條例規(guī)定，在禁止養(yǎng)殖區(qū)域內(nèi)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為；拒不停止違法行為的，處3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款，并報(bào)縣級(jí)以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。在飲用水水源保護(hù)區(qū)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為，處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款，并報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令拆除或者關(guān)閉。

第三十八條違反本條例規(guī)定，畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)而未進(jìn)行的，由有權(quán)審批該項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止建設(shè)，限期補(bǔ)辦手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦手續(xù)的，處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款。

第三十九條違反本條例規(guī)定，未建設(shè)污染防治配套設(shè)施或者自行建設(shè)的配套設(shè)施不合格，也未委托他人對(duì)畜禽養(yǎng)殖廢棄物進(jìn)行綜合利用和無(wú)害化處理，畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)即投入生產(chǎn)、使用，或者建設(shè)的污染防治配套設(shè)施未正常運(yùn)行的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，可以處10萬(wàn)元以下的罰款。

第四十條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施消除污染，依照《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰：

（一）將畜禽養(yǎng)殖廢棄物用作肥料，超出土地消納能力，造成環(huán)境污染的；

（二）從事畜禽養(yǎng)殖活動(dòng)或者畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理活動(dòng)，未采取有效措施，導(dǎo)致畜禽養(yǎng)殖廢棄物滲出、泄漏的。

第四十一條排放畜禽養(yǎng)殖廢棄物不符合國(guó)家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者總量控制指標(biāo)，或者未經(jīng)無(wú)害化處理直接向環(huán)境排放畜禽養(yǎng)殖廢棄物的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期治理，可以處5萬(wàn)元以下的罰款?？h級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門作出限期治理決定后，應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)人民政府農(nóng)牧等有關(guān)部門對(duì)整改措施的落實(shí)情況及時(shí)進(jìn)行核查，并向社會(huì)公布核查結(jié)果。

第四十二條未按照規(guī)定對(duì)染疫畜禽和病害畜禽養(yǎng)殖廢棄物進(jìn)行無(wú)害化處理的，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令無(wú)害化處理，所需處理費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)，可以處3000元以下的罰款。

第六章附則

第8篇：環(huán)境污染處理?xiàng)l例范文

以總書記“**”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于環(huán)境污染問(wèn)題的批示精神，按照全國(guó)嚴(yán)查環(huán)境違法行為遏制污染反彈電視電話會(huì)議和福建省環(huán)保局的工作部署，以《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《**市環(huán)境保護(hù)條例》等有關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，突出重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為，遏制污染反彈。

二、工作重點(diǎn)

1、各區(qū)群眾反映強(qiáng)烈、多次集體舉報(bào)、來(lái)信來(lái)訪反映、影響社會(huì)穩(wěn)定的環(huán)境污染問(wèn)題。

2、與**—金門供水工程相關(guān)的九龍江、坂頭水庫(kù)、汀溪水庫(kù)、杏林灣水庫(kù)、湖邊水庫(kù)等飲用水源保護(hù)區(qū)、員當(dāng)湖等重點(diǎn)敏感地區(qū)。

3、重點(diǎn)排污企業(yè)偷排、漏排污染物和擅自閑置、拆除污染治理設(shè)施等違法行為；依法關(guān)閉、停業(yè)治理或自然停產(chǎn)的企業(yè)擅自恢復(fù)生產(chǎn)的行為；“十五小”企業(yè)和已被關(guān)閉的小玻璃廠、小水泥廠和小煉油廠等死灰復(fù)燃問(wèn)題。

4、違反《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目。

5、群眾反映的東孚垃圾處理廠的滲濾水嚴(yán)重超標(biāo)臭味沖天污染周邊環(huán)境，先鋒電鍍廠廢水污染農(nóng)田，老百姓反映強(qiáng)烈，農(nóng)作物嚴(yán)重受損等環(huán)境污染問(wèn)題。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

各區(qū)環(huán)保分局要在各區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立嚴(yán)查環(huán)境違法行為遏制污染反彈工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，集中一段時(shí)間和必要的人員，確保工作開展。

成立**市嚴(yán)查環(huán)境違法行為遏制污染反彈工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成員：

市嚴(yán)查環(huán)境違法行為遏制污染反彈工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市環(huán)保局，由陳天雄兼任辦公室主任，李賢民(市環(huán)保局處長(zhǎng))任辦公室副主任。

聯(lián)系人：，傳真：

四、具體步驟

1、組織部署階段(6月15日前)。各區(qū)環(huán)保分局要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，制定嚴(yán)查環(huán)境違法行為遏制污染反彈工作方案，并將聯(lián)系人、聯(lián)系方式一并上報(bào)市環(huán)保局。

2、檢查整治階段(5月25日-8月31日)。由各區(qū)組織檢查，對(duì)存在的環(huán)境違法行為依照法律程序和行動(dòng)要求進(jìn)行查處，對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理，今年以來(lái)各區(qū)環(huán)境污染問(wèn)題的查處情況，區(qū)環(huán)保分局應(yīng)于6月16日前上報(bào)市環(huán)保局。

3、抽查階段(9月上旬)。市環(huán)保局將派出督查組對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和有關(guān)排污單位進(jìn)行抽查，督促區(qū)環(huán)保分局對(duì)有關(guān)環(huán)境違法行為進(jìn)行處理。

4、總結(jié)階段(9月30日前)。9月10日前，各區(qū)要基本完成查處環(huán)境違法行為的行政執(zhí)法程序，對(duì)一批影響大、性質(zhì)嚴(yán)重的典型案件進(jìn)行嚴(yán)肅查處，對(duì)環(huán)境違法行為查處不力的責(zé)任人，依照有關(guān)規(guī)定予以通報(bào)或處理，對(duì)需要多個(gè)部門協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題報(bào)區(qū)政府逐一處理，并上報(bào)查處的單位、企業(yè)、人員名單和總結(jié)報(bào)告。9月20日前，市環(huán)保局向省環(huán)保局上報(bào)處理結(jié)果和總結(jié)報(bào)告。各地行動(dòng)結(jié)果要通過(guò)新聞媒體向社會(huì)公布。

五、工作要求

1、嚴(yán)查環(huán)境違法行為遏制污染反彈行動(dòng)事關(guān)穩(wěn)定大局，各區(qū)環(huán)保分局要充分認(rèn)識(shí)此次行動(dòng)的重要性、緊迫性，認(rèn)真貫徹十五屆六中全會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，在區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，精心組織，周密安排。各區(qū)環(huán)保分局主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，負(fù)總責(zé)，主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，環(huán)境監(jiān)理部門要切實(shí)履行職責(zé)，強(qiáng)化管理監(jiān)督執(zhí)法，并長(zhǎng)期堅(jiān)持，務(wù)求實(shí)效。

2、各地要認(rèn)真查找存在的突出環(huán)境問(wèn)題，開展重點(diǎn)排污單位的全面檢查和清理，逐個(gè)企業(yè)進(jìn)行清理整頓和整改。對(duì)于至今還沒(méi)有達(dá)標(biāo)排放的，一律實(shí)行停產(chǎn)治理；對(duì)于沒(méi)有執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目，責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù)，逾期不補(bǔ)辦手續(xù)，擅自開工建設(shè)的，責(zé)令停止建設(shè)；對(duì)于偷排等弄虛作假的，要依法嚴(yán)肅處理，問(wèn)題嚴(yán)重、觸犯刑律、構(gòu)成犯罪的要追究刑事責(zé)任，務(wù)求徹底解決問(wèn)題。同時(shí)，市環(huán)境監(jiān)理中心所要加快重點(diǎn)污染自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，公開企業(yè)的環(huán)境信息，接受社會(huì)的監(jiān)督。

3、各區(qū)環(huán)保分局要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定《環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案》，成立應(yīng)急工作組織機(jī)構(gòu)，并督促可能發(fā)生環(huán)境污染事故的單位制定應(yīng)急處理計(jì)劃。同時(shí)，要組織對(duì)近年來(lái)發(fā)生重大或特大環(huán)境污染事故的單位，存在嚴(yán)重環(huán)境污染事故隱患的單位進(jìn)行認(rèn)真清查，消除污染隱患。

4、各區(qū)環(huán)保分局要嚴(yán)格依法行政，規(guī)范執(zhí)法程序。及時(shí)向區(qū)監(jiān)察、司法、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)等有關(guān)部門通報(bào)嚴(yán)查環(huán)境違法行為遏制污染反彈工作情況。積極爭(zhēng)取監(jiān)察機(jī)關(guān)支持，盡快出臺(tái)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究的相應(yīng)辦法。

第9篇：環(huán)境污染處理?xiàng)l例范文

1.加強(qiáng)宣傳教育力度，提高人們的環(huán)保意識(shí)和憂患意識(shí)。

2.政府加大經(jīng)費(fèi)投入，防止污水外泄，重點(diǎn)管理醫(yī)院污水排放。

3.建立、健全并嚴(yán)格實(shí)施有關(guān)水質(zhì)保護(hù)和防止水質(zhì)污染的法律、法令和條例。