地震防災(zāi)救災(zāi)知識(shí)精選(九篇)

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第1篇：地震防災(zāi)救災(zāi)知識(shí)范文

1、防災(zāi)減災(zāi)人人抓，幸福社會(huì)千萬(wàn)家。

2、防災(zāi)求得平安在，減災(zāi)換得幸福來(lái)。

3、少一分天災(zāi)人禍，多萬(wàn)家平安幸福。

4、未雨綢繆防災(zāi)減災(zāi)，全民參與共筑平安。

5、地震無(wú)情黨有情，災(zāi)害無(wú)情人有情。

6、地震無(wú)情人有情，奉獻(xiàn)愛(ài)心見(jiàn)真情。

7、提高防災(zāi) 認(rèn)識(shí)，落實(shí)減災(zāi)措施。

8、讓我們團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，互相溫暖，無(wú)所畏懼。

9、地球是我們的家，防災(zāi)減災(zāi)靠大家。

10、動(dòng)用各種渠道，保證物質(zhì)供應(yīng)，確保社會(huì)秩序穩(wěn)定。

11、震時(shí)就近躲避，震后迅速撤離到安全的地方。

12、人人提高防災(zāi) 認(rèn)識(shí)，處處化解震害危機(jī)。

13、普及防災(zāi)知識(shí)，提高減災(zāi) 認(rèn)識(shí)。

14、加強(qiáng)城市防災(zāi)減災(zāi)，建設(shè)和諧美好家園。

15、群策群力防災(zāi)減災(zāi)，同心同德共建和諧。

16、團(tuán)結(jié)一致，百折不撓，奮力拼搏，抗震救災(zāi)。

17、開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)工作，構(gòu)建平安和諧校園。

18、心連心，手牽手，共同渡過(guò)難關(guān)。

19、認(rèn)真組織，積極發(fā)動(dòng)，全面開(kāi)展生產(chǎn)自救。

20、萬(wàn)眾一心，眾志成城，全力奪取抗震救災(zāi)的勝利。

21、迎難而上，百折不撓，共同奪取抗震救災(zāi)斗爭(zhēng)的勝利。

22、天災(zāi)無(wú)情人有情，防災(zāi)減災(zāi)要先行。

23、大力普及防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，提高社會(huì)抵御災(zāi)害能力。

24、災(zāi)害傷人又損財(cái)，防災(zāi)到位少麻煩。

25、加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)，關(guān)注生命安全。

26、開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)活動(dòng)，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)認(rèn)識(shí)。

27、災(zāi)難可以預(yù)防，生命不可逆轉(zhuǎn)。

28、參與抗震救災(zāi)是我們義不容辭的'責(zé)任。

29、科學(xué)預(yù)防地震，遠(yuǎn)離災(zāi)害傷痛。

30、讓我們用實(shí)際行動(dòng)告訴災(zāi)區(qū)人民：我們的.心和你們緊緊相連。

31、增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi) 認(rèn)識(shí)，提高自救互救能力。

32、科學(xué)防災(zāi)減少損失，輕視防災(zāi)罪責(zé)難逃。

33、發(fā)揚(yáng)不屈不撓的決心和勇氣，克服地震災(zāi)害。

34、普及防災(zāi)知識(shí)，弘揚(yáng)減災(zāi)文化。

35、學(xué)習(xí)防災(zāi)減災(zāi)常識(shí)，提高防災(zāi)減災(zāi)認(rèn)識(shí)。

36、災(zāi)難需要永記，防患始于未燃。

37、積極行動(dòng)起來(lái)踴躍為地震災(zāi)區(qū)人民捐款。

38、防災(zāi)減災(zāi)系萬(wàn)家，關(guān)愛(ài)生命靠大家。

39、災(zāi)難面前人人平等，注重預(yù)防人人有責(zé)。

40、防災(zāi)減災(zāi)大舞臺(tái)，有你參與更精彩。

41、防災(zāi)減災(zāi)人人參與，和諧社會(huì)家家受益。

42、防森林火災(zāi)，保綠色家園，筑生態(tài)屏障。

43、防災(zāi)減災(zāi)須抓好，社會(huì)安定最重要。

44、獻(xiàn)出我們真情愛(ài)心，全力支援災(zāi)區(qū)人民。

45、防災(zāi)減災(zāi)，守衛(wèi)我們的生命與家園。

46、防災(zāi)連接你我他，安全和諧靠大家。

47、加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)，共建平安山西。

48、莫道防災(zāi)要花錢，減少損失加倍還。

第2篇：地震防災(zāi)救災(zāi)知識(shí)范文

一、指導(dǎo)思想

以黨的十和十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)國(guó)家防災(zāi)減災(zāi)工作精神，切實(shí)做好防災(zāi)減災(zāi)演練工作，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力，減輕自然災(zāi)害帶來(lái)的損失，促進(jìn)街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)科學(xué)發(fā)展、健康發(fā)展。

二、演練目的

通過(guò)開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)綜合演練，使街道和街道所屬部門(mén)單位高度關(guān)注防災(zāi)減災(zāi)工作，完善防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，熟悉應(yīng)急程序和組織方法，提高防災(zāi)減災(zāi)工作能力；使廣大居民增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，掌握防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)和避災(zāi)自救技能，最大限度地減輕自然災(zāi)害的損失，確保社會(huì)的穩(wěn)定和諧。

三、組織機(jī)構(gòu)

街道成立防災(zāi)減災(zāi)綜合演練指揮部，XXX同志任總指揮，XXX、XXX同志任副總指揮。下設(shè)指揮組、救災(zāi)組、救援組、救護(hù)組、宣傳組。

指揮組：XXX同志任組長(zhǎng)，XXX、XXX、XXX、XXX等同志任組員。指揮組負(fù)責(zé)防災(zāi)減災(zāi)綜合演練的組織協(xié)調(diào)和現(xiàn)場(chǎng)的統(tǒng)一指揮。

救災(zāi)組：XXX同志任組長(zhǎng)，XXX、XXX、XXX、XXX等同志任組員。救災(zāi)組負(fù)責(zé)對(duì)受災(zāi)人員的臨時(shí)救助和發(fā)放救助物資及生活用品等。

救援組：XXX同志任組長(zhǎng)，XXX、XXX、XXX、XXX等同志任組員。救援組負(fù)責(zé)組織民兵應(yīng)急分隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施營(yíng)救和護(hù)送轉(zhuǎn)運(yùn)傷員等工作。

救護(hù)組：XXX同志任組長(zhǎng)，XXX、XXX、XXX、XXX等同志任組員。救護(hù)組負(fù)責(zé)對(duì)受災(zāi)傷員的醫(yī)療救護(hù)，轉(zhuǎn)運(yùn)和后送工作。

宣傳組：XXX同志任組長(zhǎng)，XXX、XXX、XXX、XXX等同志任組員。宣傳組負(fù)責(zé)本次防災(zāi)減災(zāi)綜合演練的宣傳報(bào)道工作。

四、演練時(shí)間

2016年X月X日上午X時(shí)至X時(shí)

五、演練地點(diǎn)

XXXX

六、演練內(nèi)容

(一)防震演練

模擬本街道發(fā)生X級(jí)地震，街道即刻啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，設(shè)置應(yīng)急指揮部，各工作部門(mén)按照應(yīng)急預(yù)案，在指揮部的統(tǒng)一指揮下迅速、有序開(kāi)展防震救災(zāi)工作。一是緊急災(zāi)情通報(bào)，讓街道轄區(qū)民眾知曉發(fā)生地震。二是緊急組織民眾撤出危險(xiǎn)地帶，疏散至安全區(qū)域。三是組織民兵應(yīng)急分隊(duì)和志愿者搜救滯留于危險(xiǎn)地帶的民眾，切實(shí)做到一個(gè)不留。四是組織醫(yī)療救護(hù)人員對(duì)地震受傷民眾進(jìn)行緊急營(yíng)救和護(hù)送轉(zhuǎn)運(yùn)，最大限度維護(hù)受傷民眾的生命安全。五是對(duì)疏散至安全區(qū)域的民眾進(jìn)行救災(zāi)安置，確保疏散民眾的基本生活條件。

(二)防火演練

模擬本街道X大樓發(fā)生重大火災(zāi)，街道即刻啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，設(shè)置應(yīng)急指揮部，各工作部門(mén)按照應(yīng)急預(yù)案，在指揮部的統(tǒng)一指揮下迅速、有序開(kāi)展滅火救災(zāi)工作。一是緊急災(zāi)情通報(bào)，讓X大樓周邊民眾知曉發(fā)生重大火災(zāi)。二是組織專業(yè)消防隊(duì)伍迅速開(kāi)展滅火，控制住火勢(shì)，防止火災(zāi)蔓延；緊急組織大樓居民撤出大樓，疏散至安全區(qū)域。四是組織醫(yī)療救護(hù)人員對(duì)火災(zāi)受傷居民進(jìn)行緊急營(yíng)救和護(hù)送轉(zhuǎn)運(yùn)，最大限度維護(hù)受傷居民的生命安全。五是對(duì)疏散至安全區(qū)域的居民進(jìn)行救災(zāi)安置，確保疏散民眾的基本生活條件。

(三)防汛演練

模擬本街道X區(qū)域發(fā)生重大洪災(zāi)，街道即刻啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，設(shè)置應(yīng)急指揮部，各工作部門(mén)按照應(yīng)急預(yù)案，在指揮部的統(tǒng)一指揮下迅速、有序開(kāi)展防汛救災(zāi)工作。一是緊急災(zāi)情通報(bào)，告知民眾本街道X區(qū)域發(fā)生重大洪災(zāi)。二是組織專業(yè)防汛隊(duì)伍迅速奔赴X區(qū)域開(kāi)展防汛救災(zāi)工作；緊急組織X區(qū)域居民撤離，一個(gè)不留，全部撤離至安全區(qū)域。四是組織醫(yī)療救護(hù)人員對(duì)撤離居民進(jìn)行身體檢查，確保撤離居民身體健康。五是對(duì)撤離至安全區(qū)域的居民進(jìn)行救災(zāi)安置，確保撤離民眾的基本生活條件。

七、參加人員

街道領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)干部、社區(qū)居民和兩支消防中隊(duì)、三支其他部隊(duì)及民政、安全系統(tǒng)等相關(guān)人員XXX人參加。

八、演練要求

(一)高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

街道防災(zāi)減災(zāi)綜合演練指揮部要從貫徹落實(shí)黨的十和十八屆三中全會(huì)精神、構(gòu)建穩(wěn)定和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)防災(zāi)減災(zāi)工作的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本次防災(zāi)減災(zāi)綜合演練活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)。參加演練活動(dòng)的全體人員要提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化落實(shí)意識(shí)，以高度責(zé)任感認(rèn)真開(kāi)展好演練活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)演練活動(dòng)的既定目標(biāo)。

(二)明確目標(biāo)，完善責(zé)任

街道防災(zāi)減災(zāi)綜合演練指揮部及下屬指揮組、救災(zāi)組、救援組、救護(hù)組、宣傳組要明確目標(biāo)，完善責(zé)任，組織好人員，安排好器材物資，掌握演練活動(dòng)要求，確保演練活動(dòng)按要求順利、有序進(jìn)行，確保演練活動(dòng)如期開(kāi)展，扎實(shí)推進(jìn)，取得成效。

(三)精心布置，妥然安排

要精心布置本次防災(zāi)減災(zāi)綜合演練，對(duì)參加演練人員做好妥然安排，使參加演練人員明確自己在本次防災(zāi)減災(zāi)綜合演練中充當(dāng)什么角色，承擔(dān)什么任務(wù)，掌握演練要求，認(rèn)真參加演練活動(dòng)，取得演練活動(dòng)成功。

(四)強(qiáng)化紀(jì)律，服從指揮

要強(qiáng)化本次防災(zāi)減災(zāi)綜合演練活動(dòng)的紀(jì)律，參加演練的全體人員必須嚴(yán)肅認(rèn)真地對(duì)待，嚴(yán)禁嬉戲，不準(zhǔn)攜帶與演練活動(dòng)無(wú)關(guān)的物品，服從指揮，按照演練活動(dòng)要求進(jìn)行演練，確保整個(gè)演練活動(dòng)安全，不發(fā)生意外事故。

第3篇：地震防災(zāi)救災(zāi)知識(shí)范文

2.發(fā)揚(yáng)不屈不撓的決心和勇氣，克服地震災(zāi)害。

3.加強(qiáng)巡查，嚴(yán)厲打擊一切犯罪行為，確保社會(huì)治安穩(wěn)定！

4.積極行動(dòng)起來(lái)踴躍為地震災(zāi)區(qū)人民捐款。

5.落實(shí)應(yīng)急預(yù)案，維護(hù)公眾安全。

6.全民動(dòng)員防災(zāi)，人人參與減災(zāi)。

7.萬(wàn)眾一心眾志成城共同奪取抗震救災(zāi)勝利！

8.居安當(dāng)思危，防災(zāi)人為先。

9.天災(zāi)人禍時(shí)常有，防災(zāi)之心不可無(wú)。

10.抗震預(yù)案在心中，有備無(wú)患保平安。

11.防震重在教育，減震重在保障。

12.普及防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。

13.科學(xué)防震減少損失，輕視防震罪責(zé)難逃。

14.防震減災(zāi)須抓好，社會(huì)安定最重要。

15.人人提高防震意識(shí)，處處化解震害危機(jī)。

16.重建家園，我們齊動(dòng)手。

17.普及防災(zāi)知識(shí)，弘揚(yáng)減災(zāi)文化。

18.心連心，手牽手，共同渡過(guò)難關(guān)！

第4篇：地震防災(zāi)救災(zāi)知識(shí)范文

本論文根據(jù)我國(guó)現(xiàn)實(shí)國(guó)情，分析探討了城市災(zāi)害的特點(diǎn)與嚴(yán)重性，并從城市安全角度的出發(fā)，來(lái)認(rèn)識(shí)了解城市綠地系統(tǒng)，發(fā)現(xiàn)總結(jié)出城市綠地在解決城市防災(zāi)方面的重要作用。

希望通過(guò)本文的研究對(duì)城市安全的規(guī)劃與建設(shè)及城市景觀綠地的發(fā)展有一定的借鑒作用。

關(guān)鍵詞： 城市災(zāi)害、防災(zāi)避難、城市綠地、防災(zāi)公園

中圖分類號(hào)：TU98 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

1 城市綠地的定義

城市規(guī)劃中的定義:城市綠地泛指城市區(qū)域內(nèi)一切人工或自然的植物群體、水體及具有綠色潛能的空間;是由相互作用的具有一定數(shù)量和質(zhì)量的各類綠地所組成的并具有生態(tài)效益、社會(huì)效益和相應(yīng)經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)整體，城市綠地從屬于其中的自然環(huán)境系統(tǒng)[1]。

2.城市綠地的防災(zāi)避險(xiǎn)功能

城市綠化系統(tǒng)對(duì)于改善城市的生態(tài)環(huán)境、美化市容都起著關(guān)鍵性的作用。但如果有較完各的城市綠化帶，可以有效的減少城市地質(zhì)災(zāi)害帶來(lái)的影響。城市綠化系統(tǒng)在防災(zāi)救災(zāi)中的作用是非常明顯的[2，3]。

2.1隔離災(zāi)害源，防止次生災(zāi)害發(fā)生

強(qiáng)烈地震等地質(zhì)災(zāi)害除了造成建筑物本身的破壞外，一般還會(huì)引起許多次生災(zāi)害，如火災(zāi)、山崩、滑坡、泥石流等，其危害巨大。大面積的綠地可以阻隔災(zāi)害的蔓延和減少次生火災(zāi)發(fā)生。

2.2減緩滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害

綠地通過(guò)水土保持、土壤壤吸收、下滲等途徑對(duì)水體的速度和流量具有明顯控制作用。水是許多地質(zhì)災(zāi)害的誘發(fā)劑和加速劑，有了水的參與，地質(zhì)災(zāi)害速度加快，破壞力變強(qiáng)。所以，減緩了災(zāi)害體的速度，就能降低災(zāi)害發(fā)生時(shí)所釋放的能量。綠地系統(tǒng)除了可以有效地防止水土流失、促進(jìn)生態(tài)平衡外，還能減緩滑坡、泥石流、山體坍塌等自然災(zāi)害。

2.3臨時(shí)避難所和災(zāi)民安置場(chǎng)所

城市綠地可以作為地震發(fā)生后的臨時(shí)避難場(chǎng)所。城市居民迅速疏散到綠化帶、公園等開(kāi)闊空間，可以有效減少人員的傷一亡。救災(zāi)人員可以利用城市綠地建立臨時(shí)醫(yī)院盡快展開(kāi)救治工作;城市政府部門(mén)可以利用城市綠地調(diào)運(yùn)、儲(chǔ)存、分發(fā)救災(zāi)物資等等[7]。地震發(fā)生后，建筑物倒塌，基礎(chǔ)設(shè)施毀壞，而且伴隨著不少的次生災(zāi)害。城市公園綠地正好滿足這些條件，公園中有許多年代久遠(yuǎn)的樹(shù)木，在發(fā)生地震時(shí)一般不會(huì)倒伏，可以利用搭建防震棚。綠地地勢(shì)平坦，適宜作為災(zāi)民住所。同時(shí)，大塊綠地可以阻隔次生災(zāi)害的蔓延。

圖1 地震后的唐山站

Fig 1 TangShanZhan after the earthquake

2.4倒塌物堆放場(chǎng)所和死亡人員掩埋場(chǎng)所

地震發(fā)生后，災(zāi)害重建災(zāi)的首要任務(wù)就是清理倒塌的建筑、平整場(chǎng)地。在災(zāi)后交通極不便的情況下，建筑殘留物很難快速運(yùn)送到郊外的垃圾場(chǎng)，城市綠地就成為理所當(dāng)然的臨時(shí)垃圾堆放場(chǎng)處，可以就地解決大量倒塌物的堆放問(wèn)題，節(jié)約時(shí)間的同時(shí)，節(jié)省了人力、物力。然后統(tǒng)一對(duì)臨時(shí)掩埋遺體的地方進(jìn)行了清理、消毒[4]。

2.5防災(zāi)公園的防災(zāi)避難優(yōu)勢(shì)

2.5.1 防災(zāi)減災(zāi)功能

防災(zāi)公園具有普通公園的功能，在平時(shí)能對(duì)城市環(huán)境和生態(tài)平衡起到重要調(diào)節(jié)作用，可以有效地起到預(yù)防和減少災(zāi)害發(fā)生的作用。當(dāng)?shù)卣鸬葒?yán)重災(zāi)害發(fā)生時(shí)，防災(zāi)公園內(nèi)的綠地及水系則可以減輕或防止火災(zāi)等次生災(zāi)害的發(fā)生與蔓延以及易燃易爆物品發(fā)生爆炸造成的災(zāi)害[5]。

2.5.2 臨時(shí)避難功能

避難生活功能是防災(zāi)公園的核心功能。作為城市避難生活場(chǎng)地的組成，防災(zāi)公園不僅為附近居民提供避難生活空間，更重要的是確保了避難人員的基本生活條件[9]。防災(zāi)公園能夠搭建供避難人員棲身的窩棚、簡(jiǎn)易房、防震棚、帳篷;有緊急提供被褥、衣物、食品、飲用水、生理品和其他生活必需品的儲(chǔ)備和供給能力;有備用的應(yīng)急電源、供電網(wǎng)絡(luò)、照明和供水設(shè)施;按規(guī)定設(shè)置一定數(shù)量的臨時(shí)廁所;提供市民交流信息與晾曬衣物的空間等等。

2.5.3 醫(yī)療救護(hù)功能

災(zāi)害發(fā)生后，利用防災(zāi)公園中的醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施快速成立臨時(shí)醫(yī)院，盡快開(kāi)展救治工作，可以最大限度地減輕災(zāi)害，減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。

2.5.4情報(bào)收集與傳遞功能

防災(zāi)公園的指揮系統(tǒng)和通信系不但可以幫助應(yīng)急指揮中心盡快掌握災(zāi)害的早期綜合情報(bào)，做出避難疏散的決策和具體實(shí)施措施，及時(shí)把有關(guān)避難的情報(bào)傳遞給每位避難者。而且還可以與外界溝通安危信息，減少非災(zāi)區(qū)的親屬等盲目進(jìn)入災(zāi)區(qū)。

表1防災(zāi)公園的作用（按時(shí)間順序）

Table 1 disaster park (in chronological order)

表2 防災(zāi)公園的作用（按規(guī)模分）

Tab 2 According to the park (disaster scale)

2.4.5 物資運(yùn)輸集散功能

災(zāi)害發(fā)生后，救災(zāi)物資和居民生活必需品的緊急調(diào)運(yùn)，搶險(xiǎn)救災(zāi)部隊(duì)和其他救援人員進(jìn)入災(zāi)區(qū)或在災(zāi)區(qū)內(nèi)實(shí)施救災(zāi)活動(dòng)，都需要建立完善的物資運(yùn)輸系統(tǒng)。防災(zāi)公園中的物資存儲(chǔ)倉(cāng)庫(kù)、機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)以及直升飛機(jī)停機(jī)坪等設(shè)施能保障災(zāi)時(shí)和災(zāi)后物資運(yùn)輸系統(tǒng)的正常運(yùn)行[8]。

2.4.6教育演練功能

防災(zāi)公園是城市居民進(jìn)行防災(zāi)演習(xí)與抗震減災(zāi)知識(shí)教育的重要場(chǎng)所。根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)居民進(jìn)行各種形式的防災(zāi)教育，定期組織應(yīng)急避難疏散演習(xí)，并進(jìn)行自救、互救實(shí)踐，提高市民的自我保護(hù)和自救能力。

3 展望

雖然防災(zāi)公園在日本、美國(guó)等國(guó)家有了一定的發(fā)展，但是在我國(guó)僅有少數(shù)局部地區(qū)開(kāi)展了此方面的建設(shè)與進(jìn)行，所以在通過(guò)建設(shè)城市綠地來(lái)進(jìn)行防災(zāi)避險(xiǎn)，提高城市安全方面的研究，還是有相當(dāng)?shù)目瞻着c未知領(lǐng)域有待于進(jìn)一步探討與深入。本文期望通過(guò)筆者的一定的研究與總結(jié)，對(duì)建設(shè)防災(zāi)綠地方面有一定的指導(dǎo)價(jià)值。

參考文獻(xiàn)

[1]公園設(shè)計(jì)規(guī)范．CJJ 48--92．北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，1992

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第5篇：地震防災(zāi)救災(zāi)知識(shí)范文

以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的、四中全會(huì)精神和有關(guān)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的重要論述，堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，努力實(shí)現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對(duì)單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變，注重打基礎(chǔ)促規(guī)范。形成聯(lián)動(dòng)運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建齊抓共管的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系。加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，做好抗震救災(zāi)應(yīng)急準(zhǔn)備，切實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)防范措施落實(shí)到位。

二、應(yīng)急預(yù)案的適用范圍

凡在我鎮(zhèn)發(fā)生的：（1）重大水旱災(zāi)害，冰雹、雪、等氣象災(zāi)害；（2）地震災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害；（3）森林、民房、學(xué)校、商店發(fā)生火災(zāi)和重大動(dòng)物疫情等自然災(zāi)害及其他突發(fā)性公共事件達(dá)到啟動(dòng)條件的，適用于本預(yù)案。

三、工作規(guī)則

為確保廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，要求鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)屬各單位、各村委會(huì)全體干部職工應(yīng)做到：（一）要提高認(rèn)識(shí)，高度重視，要把群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，做好防御自然災(zāi)害的各項(xiàng)工作。（二）要落實(shí)責(zé)任，部門(mén)密切配合，分工協(xié)作，各司其職，各負(fù)其責(zé)。對(duì)存在的問(wèn)題，切實(shí)做好相關(guān)工作。（三）要嚴(yán)明紀(jì)律，凡因不聽(tīng)指揮調(diào)配，工作不落實(shí)，人員、措施不到位，出現(xiàn)因?yàn)?zāi)害造成群眾傷亡的，將追究相關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任；觸犯刑律者，將依法追究法律責(zé)任。（四）各村要高度重視災(zāi)害排查工作，將本村的每個(gè)山體滑坡點(diǎn)，每戶危房戶都要做好登記并建立檔案；凡是存在安全隱患的要立即組織人員撤離，并及時(shí)向鎮(zhèn)政府報(bào)告。

四、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)

我鎮(zhèn)轄區(qū)有自然資源局標(biāo)注的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)有20個(gè)，如發(fā)生災(zāi)害，需緊急轉(zhuǎn)移安置。

五、啟動(dòng)條件

出現(xiàn)下列任何一種情況，啟動(dòng)本預(yù)案。（一）發(fā)生洪澇、暴雨、干旱、冰雹、雪等氣象災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，森林火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害，啟動(dòng)本預(yù)案。（二）事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等其他突發(fā)公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，視情況啟動(dòng)本預(yù)案。

六、指揮機(jī)構(gòu)和職責(zé)

鎮(zhèn)政府成立防災(zāi)減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)長(zhǎng)熊雪宇同志任組長(zhǎng)，各村包村領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組成員由各村支部書(shū)記、鎮(zhèn)武裝部、黨政辦、國(guó)土辦、衛(wèi)生院、司法所、派出所等機(jī)構(gòu)組成。防災(zāi)減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在應(yīng)急管理辦公室，主要職責(zé)是協(xié)調(diào)各職能部門(mén)統(tǒng)一救災(zāi)，負(fù)責(zé)整個(gè)救災(zāi)工作的災(zāi)情收集、整理，負(fù)責(zé)向上級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)匯報(bào)災(zāi)情和救災(zāi)工作情況。民政辦是自然災(zāi)害救助工作機(jī)構(gòu)，在鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織開(kāi)展各類災(zāi)害的救助、救濟(jì)工作，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開(kāi)展災(zāi)后倒塌民房恢復(fù)重建工作；相關(guān)成員單位按照各自職責(zé)參與鎮(zhèn)自然災(zāi)害救助工作。防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，其組成單位和職能為：辦公室組成單位：鎮(zhèn)黨政辦、鎮(zhèn)民政辦、鎮(zhèn)財(cái)政所、鎮(zhèn)國(guó)土辦、鎮(zhèn)武裝部等。（一）鎮(zhèn)應(yīng)急辦、鎮(zhèn)黨政辦主要職責(zé)：負(fù)責(zé)傳達(dá)救災(zāi)應(yīng)急指揮部工作指令并監(jiān)督落實(shí)、負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)抗災(zāi)救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)工作；協(xié)調(diào)、監(jiān)督各部門(mén)和自然災(zāi)害發(fā)生地域的應(yīng)急工作；收集匯總和上報(bào)抗災(zāi)救災(zāi)的有關(guān)情況，負(fù)責(zé)編輯災(zāi)情簡(jiǎn)報(bào)與對(duì)外工作；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)抗災(zāi)工作的宣傳報(bào)道。（二）鎮(zhèn)國(guó)土辦主要職責(zé)：負(fù)責(zé)做好災(zāi)害趨勢(shì)的協(xié)商與預(yù)測(cè)；負(fù)責(zé)組織自然災(zāi)害評(píng)估，確定災(zāi)害等級(jí)。（三）派出所、鎮(zhèn)民政辦、鎮(zhèn)財(cái)政所、鎮(zhèn)司法所、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鎮(zhèn)武裝部主要職責(zé)：負(fù)責(zé)災(zāi)民的緊急搶救、轉(zhuǎn)移和安置工作；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和治安防范及保障工作；負(fù)責(zé)救災(zāi)應(yīng)急所需的交通、通訊、醫(yī)療救護(hù)、救援物資的調(diào)度、下?lián)芎凸?yīng)工作；負(fù)責(zé)救災(zāi)資金的分配和管理；負(fù)責(zé)救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)的組織和捐贈(zèng)物的接收與發(fā)放。負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建資金和物資的籌措、使用和管理；負(fù)責(zé)制定災(zāi)民倒房重建總體方案；負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)災(zāi)民開(kāi)展生產(chǎn)自救和災(zāi)民生活救濟(jì)工作。（四）鎮(zhèn)財(cái)政所、鎮(zhèn)紀(jì)檢辦主要職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)各級(jí)、各部門(mén)安排的救災(zāi)資金、物資進(jìn)行審計(jì)、監(jiān)督，及時(shí)糾正、查處違規(guī)違規(guī)行為。

七、應(yīng)急準(zhǔn)備

（一）根據(jù)實(shí)際需要配備必需的救災(zāi)設(shè)備和裝備，完善民政災(zāi)害管理人員隊(duì)伍建設(shè)，提高其應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的能力。建立健全與公安、消防、衛(wèi)生等專業(yè)救援隊(duì)伍的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。培育、發(fā)展非政府組織和志愿者隊(duì)伍。（二）開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)活動(dòng)，利用各種媒體宣傳災(zāi)害知識(shí)，宣傳災(zāi)害應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救、保險(xiǎn)的常識(shí)，增強(qiáng)群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和能力。根據(jù)自然災(zāi)害多發(fā)地區(qū)，每年應(yīng)根據(jù)災(zāi)害發(fā)生特點(diǎn)，適時(shí)組織民兵應(yīng)急分隊(duì)演練習(xí)，檢驗(yàn)并提高應(yīng)急準(zhǔn)備、指揮和響應(yīng)能力。

八、災(zāi)害預(yù)警

（一）根據(jù)水利、水文、地質(zhì)災(zāi)害、林業(yè)、森林火險(xiǎn)、有害生物災(zāi)害、農(nóng)作物病蟲(chóng)害草鼠害、動(dòng)物疫情等部門(mén)預(yù)警預(yù)報(bào)信息，并按有關(guān)規(guī)定及時(shí)向全鎮(zhèn)預(yù)警預(yù)報(bào)。（二）民政辦根據(jù)有關(guān)部門(mén)提供的災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，結(jié)合預(yù)警地區(qū)的自然條件、人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行分析，對(duì)可能受到自然災(zāi)害威脅的相關(guān)地區(qū)和人口數(shù)量及時(shí)提出災(zāi)情評(píng)估意見(jiàn)，向鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，同時(shí)向有關(guān)部門(mén)上報(bào)、向村上通報(bào)。（三）鎮(zhèn)有關(guān)部門(mén)和各村應(yīng)根據(jù)自然災(zāi)害可能造成嚴(yán)重人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失、大量人員需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助的預(yù)警預(yù)報(bào)，提前做好應(yīng)急準(zhǔn)備或采取應(yīng)急措施。

九、會(huì)議制度

為了加強(qiáng)平時(shí)對(duì)防震減災(zāi)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮調(diào)度，建立我鎮(zhèn)防震減災(zāi)工作聯(lián)席會(huì)議制度。（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜合協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)防震減災(zāi)工作；（二）研究、審議防震減災(zāi)工作重大政策和措施；（三）協(xié)調(diào)各村、各科室涉及防震減災(zāi)工作的重大事項(xiàng)；（四）通報(bào)重要震情和防震減災(zāi)工作情況。聯(lián)席會(huì)議建立例會(huì)制度，每月定期召開(kāi)一次，由鎮(zhèn)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)主持（根據(jù)情況需要，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意也可臨時(shí)召開(kāi)會(huì)議），主要是總結(jié)交流工作情況，研究部署防震減災(zāi)工作任務(wù)，協(xié)調(diào)解決全鎮(zhèn)防震減災(zāi)工作中的困難問(wèn)題。

第6篇：地震防災(zāi)救災(zāi)知識(shí)范文

關(guān)鍵詞：地方政府;防災(zāi)減災(zāi);體系;構(gòu)建

中圖分類號(hào)：C93文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673-291X（2011）21-0200-02

近些年來(lái)，中國(guó)自然災(zāi)害發(fā)生的頻率在不斷上升，破壞程度也在不斷提高，這嚴(yán)重地干擾了中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的正常建設(shè)和發(fā)展。僅2010年就發(fā)生了多起影響區(qū)域較大、造成損失較嚴(yán)重的自然災(zāi)害：新疆北部六十年一遇的連續(xù)暴雪降溫天氣，云南元謀5.4級(jí)地震，西南地區(qū)持續(xù)半年多的五十年不遇的大旱，青海玉樹(shù)7.1級(jí)地震，江西、福建等南方10省區(qū)的嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，甘肅舟曲縣特大泥石流，臺(tái)灣花蓮縣5.6級(jí)地震等等。除此之外，各地區(qū)危害相對(duì)較小、未經(jīng)媒體報(bào)道的自然災(zāi)害亦不計(jì)其數(shù)，同樣給當(dāng)?shù)厝嗣裆?cái)產(chǎn)造成了很大損失。種類各異、危害不斷上升的自然災(zāi)害的頻發(fā)，對(duì)地方政府的防災(zāi)減災(zāi)能力是個(gè)重大的考驗(yàn)。基于此，構(gòu)建科學(xué)有效的防災(zāi)減災(zāi)體系，既是提升地方政府防災(zāi)減災(zāi)能力、切實(shí)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全的必然要求，也必將最大程度地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的正常建設(shè)創(chuàng)造一個(gè)良好環(huán)境，進(jìn)而為更好的實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)和公眾的公共福祉奠定良好基礎(chǔ)。

一、地方政府防災(zāi)減災(zāi)體系概述

地方政府防災(zāi)減災(zāi)體系的構(gòu)建，從根本上立足于各類災(zāi)害的預(yù)防和治理，將災(zāi)害的預(yù)防、預(yù)警、救治和災(zāi)后重建納入到一個(gè)完整的體系中。這個(gè)體系涉及到防災(zāi)減災(zāi)的各個(gè)方面，如災(zāi)情的早期預(yù)防、災(zāi)情的監(jiān)測(cè)和預(yù)警、群眾性災(zāi)害防治的知識(shí)與技能的宣傳、災(zāi)害救治決策層的建立、救災(zāi)物資的儲(chǔ)備、救災(zāi)人員的調(diào)集與分配、新聞媒體對(duì)于災(zāi)情的報(bào)道、災(zāi)民心理的撫慰、次生災(zāi)害的防治等。這個(gè)體系將災(zāi)害的預(yù)防與救治的各個(gè)環(huán)節(jié)納入到了一個(gè)一體化的管理系統(tǒng)中，克服了傳統(tǒng)的單純?yōu)榱司葹?zāi)而忽視災(zāi)害的預(yù)防預(yù)警和防災(zāi)減災(zāi)體系的系統(tǒng)化與制度化建設(shè)的弊端，并能夠有效地調(diào)動(dòng)一切可以動(dòng)用的資源用于防災(zāi)減災(zāi)。這個(gè)體系有別于傳統(tǒng)的救災(zāi)方法，它融入了先進(jìn)的管理制度和技術(shù)手段，突出了以人為本的理念，將更好地服務(wù)于民眾和社會(huì)，也將更有效的提升全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)總體水平。因此，地方政府防災(zāi)減災(zāi)體系的構(gòu)建，必將有利于提高地方政府的防災(zāi)減災(zāi)能力和水平，使得地方政府能夠更好地履行社會(huì)治理的職能。

二、地方政府防災(zāi)減災(zāi)體系構(gòu)建的意義

1.地方政府防災(zāi)減災(zāi)體系的構(gòu)建，更新了地方政府防災(zāi)減災(zāi)的觀念。地方政府防災(zāi)減災(zāi)體系把對(duì)災(zāi)害的預(yù)防預(yù)警與救治同等看待，而傳統(tǒng)救災(zāi)理念則偏重災(zāi)后搶險(xiǎn)和救援，具有滯后性。把各種資源用于災(zāi)害的預(yù)防而非災(zāi)害的救援，有效提高了資源利用效率，從而把災(zāi)害發(fā)生的頻率和破壞程度都有效地降到一個(gè)低水平――災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)最小化[1]。構(gòu)建地方政府防災(zāi)減災(zāi)體系，從災(zāi)害的事后處理轉(zhuǎn)入災(zāi)害的事前預(yù)防，是防災(zāi)減災(zāi)理念的轉(zhuǎn)變與更新，也是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的必然結(jié)果。同時(shí)，這也更好地體現(xiàn)了地方政府追求和保護(hù)公共利益的職能，是政府堅(jiān)持以人為本理念的良好體現(xiàn)。

2.地方政府防災(zāi)減災(zāi)體系的構(gòu)建，有利于防災(zāi)減災(zāi)的制度化建設(shè)。按照傳統(tǒng)的救災(zāi)理念和習(xí)慣，地方政府總是在災(zāi)害發(fā)生后提出一套災(zāi)害的救濟(jì)與治理方案。這種救治方案具有滯后性，結(jié)果造成救災(zāi)減災(zāi)資源臨時(shí)拼湊且各自為戰(zhàn)，降低了資源的利用效率。地方政府防災(zāi)減災(zāi)體系的構(gòu)建，能夠針對(duì)不同類型的災(zāi)害提出相應(yīng)的防治方法，以預(yù)案的形式將各種災(zāi)害的應(yīng)對(duì)辦法提前制定好，能夠有效整合和調(diào)配各種防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)資源，使其發(fā)揮最大的效用。地方政府防災(zāi)減災(zāi)體系的構(gòu)建，把防災(zāi)減災(zāi)理念升華成一種基本的制度模式，形成一套體系化、科學(xué)化的管理方法，有利于政府防災(zāi)減災(zāi)的制度化建設(shè)。

3.地方政府防災(zāi)減災(zāi)體系的構(gòu)建，有利于政府執(zhí)政能力的提升。從某種程度來(lái)講，防災(zāi)減災(zāi)是一種公共物品，政府進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)就是在提供公共產(chǎn)品。單個(gè)人由于自身能力和其他條件的限制，在防災(zāi)減災(zāi)面前力量微弱。基于此，地方政府應(yīng)該作為防災(zāi)減災(zāi)的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者，帶領(lǐng)企事業(yè)單位、非政府組織、社區(qū)和個(gè)人，動(dòng)員社會(huì)上的一切資源，并有效地引導(dǎo)這些資源投入到事關(guān)公眾切身利益的防災(zāi)減災(zāi)工作之中[2]。地方政府在占有和動(dòng)員防災(zāi)減災(zāi)資源方面有著無(wú)可比擬的優(yōu)勢(shì)，所以地方政府在防災(zāi)減災(zāi)工作中所承擔(dān)的責(zé)任也應(yīng)該是最大的。建立在這種責(zé)任基礎(chǔ)上的地方政府防災(zāi)減災(zāi)體系的構(gòu)建，將使政府在災(zāi)害面前能最大限度地保障人民群眾的利益，提升政府在民眾心中的形象和威望，最終有利于政府執(zhí)政能力的提升。

三、地方政府防災(zāi)減災(zāi)體系構(gòu)建過(guò)程中應(yīng)注意的問(wèn)題

由于中國(guó)國(guó)土面積廣闊，各地區(qū)地勢(shì)地貌復(fù)雜多樣，所面臨的災(zāi)害種類也形式各異。所以在構(gòu)建地方政府防災(zāi)減災(zāi)體系的過(guò)程中，要對(duì)一些關(guān)鍵性的問(wèn)題予以高度的重視，以避免防災(zāi)減災(zāi)工作造成不必要的損失。

1.要建立科學(xué)完善的決策機(jī)制。在防災(zāi)減災(zāi)過(guò)程中，決策有力、指揮得當(dāng)是十分關(guān)鍵的。防災(zāi)減災(zāi)涉及部門(mén)眾多，影響群體廣泛，關(guān)系到每一個(gè)人的切實(shí)利益，建立一個(gè)強(qiáng)有力的指揮領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)勢(shì)在必行。科學(xué)完善的決策機(jī)制和高水平的指揮能力是防災(zāi)減災(zāi)工作取得成功的最基本的保障。在防災(zāi)減災(zāi)體系構(gòu)建過(guò)程中，各級(jí)黨委與政府要密切配合、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，避免出現(xiàn)政出多門(mén)的情況，讓具體執(zhí)行防災(zāi)減災(zāi)的人無(wú)所適從，從而錯(cuò)過(guò)防災(zāi)減災(zāi)最佳時(shí)機(jī)。黨委領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)起總責(zé)，靠前指揮，深入實(shí)際，協(xié)調(diào)各個(gè)部門(mén)的工作，總攬防災(zāi)減災(zāi)方面的整體權(quán)力，以強(qiáng)有力的指揮能力將防災(zāi)減災(zāi)工作在短時(shí)間內(nèi)全面鋪開(kāi)，盡最大能力減少人民生命財(cái)產(chǎn)的損失。

2.要盡量取得中央政府的支持。雖然地方政府在構(gòu)建防災(zāi)減災(zāi)體系過(guò)程中扮演著主要角色，但是也必須要取得中央政府的大力支持。與地方政府相比，中央政府在很多方面擁有地方政府無(wú)法獲得的資源，尤其在技術(shù)力量和資源調(diào)配方面占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。所以，地方政府要積極取得中央政府在防災(zāi)減災(zāi)方面的信息共享和技術(shù)支援。只有這樣，才能有效地提高地方政府防災(zāi)減災(zāi)的技術(shù)水準(zhǔn)，進(jìn)而有力地支援地方政府的防災(zāi)減災(zāi)工作。在災(zāi)難面前，地方政府應(yīng)對(duì)災(zāi)情和救災(zāi)能力進(jìn)行宏觀把握，根據(jù)實(shí)際需要，積極獲取中央政府的援助。切不可因?yàn)榈胤秸莆盏馁Y源有限而貽誤災(zāi)害防治的最佳時(shí)機(jī)，從而給人民生命財(cái)產(chǎn)造成更大的損失。雖然防災(zāi)減災(zāi)是地方政府更直接的責(zé)任，但是中央政府對(duì)地方防災(zāi)減災(zāi)工作的支持也是不可或缺的。

3.要善用宣教手段，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。在日常工作中，地方政府要有計(jì)劃地對(duì)民眾進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)的宣傳和教育。發(fā)達(dá)國(guó)家都十分強(qiáng)調(diào)要把握住救災(zāi)搶險(xiǎn)“自救、互救、公救”的三個(gè)原則 [3] ，只有民眾真正掌握防災(zāi)減災(zāi)的知識(shí)和技能，才能及時(shí)有效的開(kāi)展自救、互救和公救，防災(zāi)減災(zāi)工作也才能落到實(shí)處。群眾的防災(zāi)減災(zāi)能量是巨大的，有效激發(fā)和使用好這部分能量對(duì)于防災(zāi)減災(zāi)工作的改善將會(huì)起到不可估量的作用。這就要求我們充分利用平時(shí)的宣傳教育機(jī)會(huì)，讓民眾知曉和掌握各種各樣的災(zāi)情先兆常識(shí)、預(yù)警辦法、救治手段，防止面對(duì)災(zāi)情時(shí)驚慌失措。另外，在防災(zāi)減災(zāi)過(guò)程中，要切實(shí)加強(qiáng)新聞媒體的監(jiān)督，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，嚴(yán)厲打擊在防災(zāi)減災(zāi)期間少數(shù)新聞媒體對(duì)災(zāi)情虛假報(bào)道，防止引起社會(huì)混亂。“用科學(xué)的理論武裝人，用科學(xué)的自救知識(shí)教育人，用正確的輿論引導(dǎo)人，為防災(zāi)減災(zāi)提供智力支持和思想保證。”[4]

4.要引進(jìn)新技術(shù)，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)專業(yè)人才的培養(yǎng)。構(gòu)建地方政府防災(zāi)減災(zāi)體系，新型技術(shù)手段的引進(jìn)和專業(yè)人才的培養(yǎng)是一項(xiàng)重要內(nèi)容。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，科學(xué)技術(shù)在防災(zāi)減災(zāi)方面也是第一生產(chǎn)力。隨著科學(xué)技術(shù)水平的提高，防災(zāi)減災(zāi)科技化水平要求也在不斷提高。在構(gòu)建防災(zāi)減災(zāi)體系過(guò)程中，政府部門(mén)要組織防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)工作小組，充分運(yùn)用多樣化的技術(shù)手段及時(shí)監(jiān)測(cè)災(zāi)情，做好災(zāi)情的科學(xué)化預(yù)報(bào)工作。與此同時(shí)，要加緊培養(yǎng)防災(zāi)減災(zāi)方面的專業(yè)人才，注重防災(zāi)減災(zāi)專業(yè)人才隊(duì)伍的建設(shè)。積極促進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)專家?guī)旖ㄔO(shè)，集合涉及防災(zāi)減災(zāi)各方面的專業(yè)人才，對(duì)大型災(zāi)害的影響范圍、救治方案、災(zāi)害損失等方面進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，為決策層提供參考。在遵循防災(zāi)減災(zāi)基本規(guī)律的情況下，將先進(jìn)技術(shù)手段運(yùn)用到防災(zāi)減災(zāi)過(guò)程中，同時(shí)發(fā)揮防災(zāi)減災(zāi)專業(yè)人才的作用，最終取得防災(zāi)減災(zāi)的良好成果。

5.要合理規(guī)劃，促進(jìn)地區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力的提升。防災(zāi)減災(zāi)體系構(gòu)建應(yīng)納入到地方政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃當(dāng)中，力求把防災(zāi)減災(zāi)體系的構(gòu)建與地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展融合在一起。“防災(zāi)減災(zāi)沒(méi)有捷徑可走，積極防災(zāi)減災(zāi)是中國(guó)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必由之路，應(yīng)本著對(duì)國(guó)家、對(duì)民族、對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，把積極防災(zāi)減災(zāi)當(dāng)做不可回避的、艱巨的歷史責(zé)任。”[5] 通過(guò)防災(zāi)減災(zāi)體系的構(gòu)建，摸清地區(qū)內(nèi)災(zāi)情的類型和總體分布情況，停止本地區(qū)內(nèi)違背自然生態(tài)規(guī)律的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，嚴(yán)懲對(duì)自然生態(tài)的破壞性活動(dòng)，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，切實(shí)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。應(yīng)合理統(tǒng)籌防災(zāi)減災(zāi)體系的構(gòu)建和地區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力的提升，二者相輔相成、不可偏廢，唯有如此，才能促進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快地發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

[1]朱踢平,禹小英,陳英,等.中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中的防災(zāi)減災(zāi)問(wèn)題[J].財(cái)政科學(xué),2009,(11).

[2]馬懷德,李程偉.地方層面突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的法律規(guī)制[M].北京:中國(guó)社會(huì)出版社,2009：122.

[3]金磊.教育是防災(zāi)減災(zāi)的有效途徑[N].中國(guó)教育報(bào),2008-06-09(2).

第7篇：地震防災(zāi)救災(zāi)知識(shí)范文

Abstract: Because our country special geographical environment causes the natural disaster frequency to send every year. The dependence Government department's strength deals with the crisis not to be able merely to satisfy the disaster situation the need, the public function display appears especially important. But in the public will participate in the natural disaster management in the process also exposing some questions, this article will launch some discussions to these question's solution.

關(guān)鍵詞：公眾參與 問(wèn)題 參與能力 參與意識(shí)

key word: The public participates in the question participation ability sense of participation

作者簡(jiǎn)介：張金平，男，1983年6月1日，中國(guó)礦業(yè)大學(xué)08級(jí)行政管理研究生

一、自然災(zāi)害危機(jī)管理中公眾參與的必要性

在我國(guó)，當(dāng)自然災(zāi)害危機(jī)發(fā)生之時(shí)，人們普遍把關(guān)注目光投向到政府的舉措，認(rèn)為這些危機(jī)事件的處置是政府的“天職”。實(shí)際上，僅依賴“政府單中心治理機(jī)制”是不能滿足自然災(zāi)害危機(jī)管理需要的。筆者認(rèn)為有必要在這里對(duì)自然災(zāi)害危機(jī)管理中公眾參與的必要性做一概述。

（一）直接實(shí)現(xiàn)自我救助 我們無(wú)法改變自然災(zāi)害，但我們完全可以做到讓建筑物防八級(jí)以上地震，自救是我們?cè)谏刮５年P(guān)鍵時(shí)刻為自己贏得一線生機(jī)的唯一方式。自救是自然災(zāi)害危機(jī)管理中公眾實(shí)現(xiàn)參與的最直接也是最迫切的參與方式。

（二）充分彌補(bǔ)政府行為的不到位 政府在自然災(zāi)害危機(jī)發(fā)生時(shí)要在短時(shí)間內(nèi)做出應(yīng)對(duì)危機(jī)的決策部署，由于受到時(shí)間、空間的限制，必然會(huì)導(dǎo)致有些應(yīng)急措施不及時(shí)到位而造成損失。從這個(gè)角度看，單靠政府的力量不可能使自然災(zāi)害危機(jī)管理面面俱到，必須納入公眾參與的力量以彌補(bǔ)政府應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的不足。

（三）提高危機(jī)的預(yù)警和防范能力 公眾不單是自然災(zāi)害影響的直接承受者，還是其發(fā)生過(guò)程的第一目擊者。公眾在自然災(zāi)害的防范過(guò)程中扮演著“信號(hào)塔”和“觀測(cè)員”的角色。

二、自然災(zāi)害危機(jī)管理中公眾參與的問(wèn)題及分析――結(jié)合甘肅舟曲“8.7”特大山洪泥石流自然災(zāi)害

公眾參與到自然災(zāi)害危機(jī)管理中表現(xiàn)出了很多問(wèn)題和不足，結(jié)合案例總結(jié)分析如下：

（一）自然災(zāi)害多發(fā)區(qū)的公眾防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)的欠缺 公眾的參與只有在科學(xué)、合理的防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)的指導(dǎo)下才能對(duì)自己的救災(zāi)行為做出選擇，才能在大災(zāi)大難面前樹(shù)立起充分的自信來(lái)。據(jù)調(diào)查了解，在甘肅舟曲的8.7特大山洪泥石流自然災(zāi)害發(fā)生之前，整個(gè)舟曲縣城下著毛毛細(xì)雨，但與以往顯著不同的是位于縣城東北的羅家峪和三眼峪烏云密布、電閃雷鳴。大概半個(gè)小時(shí)以后泥石流從羅家峪和三眼峪呼嘯而出，直撲縣城。七八米高的泥石流將縣城以東的大部分居民區(qū)瞬間夷為平地。在這個(gè)過(guò)程中，當(dāng)?shù)氐木用癜l(fā)覺(jué)了這種特殊天氣狀況，但沒(méi)有引起足夠的重視。當(dāng)泥石流洶涌而來(lái)的時(shí)候，很多在高樓層居住的居民誤將泥石流認(rèn)為是地震，就在他們緊急逃生的途中被泥石流掩埋。而居家未出者反而死里逃生。因此，盡管地震、泥石流等自然災(zāi)害以目前的科學(xué)手段無(wú)法準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)，但是根據(jù)長(zhǎng)期觀察研究發(fā)現(xiàn)，通常在自然災(zāi)害發(fā)生之前會(huì)出現(xiàn)前兆，比如天氣狀況的異常，地下水異常、生物異常、電磁異常等等。這些能被人們直接感官到的異常現(xiàn)象，完全可以轉(zhuǎn)化成危機(jī)預(yù)警的信號(hào)，會(huì)給每一個(gè)公眾采取必要的避難措施贏得的時(shí)間。

（二）公眾參與力量不能充分發(fā)揮 在危機(jī)應(yīng)對(duì)的時(shí)候公眾參與作用往往沒(méi)有發(fā)揮我們事先預(yù)想的效果。在這次災(zāi)害中具體表現(xiàn)為兩個(gè)方面：一方面，政府在整個(gè)救災(zāi)過(guò)程中，主要依靠軍隊(duì)和一批具有專業(yè)素養(yǎng)的國(guó)家公職人員，可是面對(duì)這樣一個(gè)特大的山洪泥石流自然災(zāi)害，不可能顧及到每一位災(zāi)民。另一方面，對(duì)于公眾的參與而言，參與者的救災(zāi)能力層次不齊，參與人員結(jié)構(gòu)混雜，有大人，小孩，青年學(xué)生。總體來(lái)看，這批參與救災(zāi)的人員其絕大多數(shù)都不具備足夠的專業(yè)救援技能。他們的參與往往會(huì)表現(xiàn)出力量分散，各自為戰(zhàn)，更多時(shí)候是力量閑置。因此，公眾參與力量的這種表面冗余現(xiàn)象與災(zāi)害所需實(shí)際參救人員短缺之間形成了矛盾。所以這一矛盾的解決顯得就尤為重要。

（三）自然災(zāi)害危機(jī)中公眾的防災(zāi)、減災(zāi)和救災(zāi)的參與意識(shí)不足 公眾應(yīng)積極主動(dòng)的參與到自然災(zāi)害危機(jī)的防災(zāi)減災(zāi)中來(lái)。這無(wú)論從國(guó)家實(shí)現(xiàn)有序化災(zāi)害預(yù)防管理，還是從公眾個(gè)人的安全考慮出發(fā)，都有極其重要的作用。這里的公眾參與更多的是從培養(yǎng)自我防范意識(shí)做起。甘肅舟曲“8.7”特大山洪泥石流的源頭在于舟曲縣城東北向的兩條大的泥石流溝，即三眼峪溝和羅家峪溝。舟曲縣城就坐落在兩條泥石流溝的沖積扇上，然而這兩條溝泥石流活動(dòng)頻繁，發(fā)生頻率高 ，危害大，一直以來(lái)被當(dāng)?shù)氐娜罕娝鲆暋Ｒ匀塾鴾蠟槔瑩?jù)有關(guān)研究統(tǒng)計(jì)，自道光三年（1823年）以來(lái)至2000年得173年間，三眼峪溝泥石流曾11次給舟曲縣城造成危害，除“8.7”特大山洪泥石流外，1911年以來(lái)發(fā)生了4次泥石流，這給當(dāng)?shù)厝罕姷纳⒇?cái)產(chǎn)都造成了不同程度的損失，然而這些災(zāi)害的發(fā)生都沒(méi)有引起當(dāng)?shù)卣块T(mén)和群眾的重視，隨著人口的增加，在三眼峪溝和羅家峪溝內(nèi)都有居民居住。原本預(yù)留的排洪溝也被當(dāng)?shù)氐木用穹课菡加么M。這也成為本次泥石流損毀嚴(yán)重的一個(gè)重要原因。因此，公眾參與的最直接途徑就是增強(qiáng)自我意識(shí)，從自我防范做起。

三、目前自然災(zāi)害中公眾參與問(wèn)題的對(duì)策

（一）通過(guò)政府的宣傳教育來(lái)增強(qiáng)公眾參與自然災(zāi)害危機(jī)管理的意識(shí) 就目前對(duì)我國(guó)公眾而言普遍缺乏防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)地震發(fā)生率排全球第五，但是在地震中死亡的人數(shù)排全球第一。專家認(rèn)為原因有三點(diǎn)：其一，世界陸地地震三分之一發(fā)生在我國(guó)，陸地地震遠(yuǎn)遠(yuǎn)比海洋地震的危害大；其二，由于經(jīng)濟(jì)原因，中國(guó)的建筑質(zhì)量普遍不高，明顯不如發(fā)達(dá)國(guó)家；其三，災(zāi)害意識(shí)太差，在突如其來(lái)的災(zāi)害面前公眾的自救意識(shí)差，依賴心理強(qiáng)；對(duì)于前兩個(gè)客觀因素，暫不能快速解決，但對(duì)于第三個(gè)原因，純屬于主觀方面的，我們應(yīng)該能夠想辦法克服；公眾的參與意識(shí)不是憑空產(chǎn)生的，這需要政府和個(gè)人長(zhǎng)期持續(xù)開(kāi)展防災(zāi)、減災(zāi)和救災(zāi)方面的教育和自我教育。其方式可借助政府機(jī)構(gòu)、學(xué)校、媒體等平臺(tái)，并且將防災(zāi)、減災(zāi)和救災(zāi)教育以法律的形式固定下來(lái)。

（二）通過(guò)公眾參與力量的合理組織，實(shí)現(xiàn)救援力量的充分發(fā)揮。 對(duì)于參與能力不足、人員結(jié)構(gòu)層次不齊的參與群體。首先，我們可以依照每個(gè)人的專業(yè)特長(zhǎng)等屬性進(jìn)行合理的分工。因?yàn)殛P(guān)系到救災(zāi)事件的緊迫性，所以分工程序的進(jìn)行應(yīng)該由參與救災(zāi)團(tuán)隊(duì)的組織者提前完成。以便隨時(shí)調(diào)度的需要。比如在“8.7”泥石流自然災(zāi)害中，對(duì)于那些不完全具備參與能力的公眾，可以采取由專業(yè)救災(zāi)人員親自帶領(lǐng)，深入一線開(kāi)展施救的方式，專業(yè)救災(zāi)人員在這里扮演著“領(lǐng)軍人”和“管理者”的角色。這樣既化解了公眾參與力量的表面冗余現(xiàn)象與災(zāi)害所需實(shí)際參救人員短缺之間形成的矛盾，同時(shí)也是參與人員對(duì)救災(zāi)專業(yè)知識(shí)的現(xiàn)場(chǎng)普及和實(shí)踐。

（三） 政府部門(mén)合理統(tǒng)籌調(diào)度，實(shí)現(xiàn)公眾參與的有序?qū)嵤?自然災(zāi)害危機(jī)管理中的公眾參與是一把“雙刃劍”，如果對(duì)公眾參與能夠?qū)崿F(xiàn)合理有序的組織，那么會(huì)使整個(gè)救災(zāi)過(guò)程起到雪中送炭，事半功倍的效果。反之會(huì)阻礙整個(gè)救災(zāi)進(jìn)程。所以我認(rèn)為，對(duì)于上述公眾參與無(wú)序化等問(wèn)題的解決，更多的應(yīng)該由政府部門(mén)與第三組織協(xié)調(diào)統(tǒng)籌完成，最終使公眾參與能有序開(kāi)展。比如，對(duì)于人力、物力、財(cái)力根據(jù)實(shí)際需要依計(jì)劃分批次實(shí)現(xiàn)部署。這樣既能保證公眾高漲的參與欲望得到滿足，又能實(shí)現(xiàn)救災(zāi)資源的合理化配置。這有利于政府與公眾間的信任、互惠和合作這一社會(huì)資本的擴(kuò)大。

結(jié)論：面對(duì)我國(guó)自然災(zāi)害不斷頻發(fā)的現(xiàn)狀，我國(guó)政府部門(mén)雖然在自然災(zāi)害危機(jī)管理中作了很大的努力。但是從總體來(lái)看，政府的力量畢竟有限，公眾普遍參與自然災(zāi)害危機(jī)管理更顯示了其重要的現(xiàn)實(shí)意義。因此，只有政府部門(mén)和公眾實(shí)現(xiàn)對(duì)救災(zāi)意識(shí)的不斷加強(qiáng)和提高，對(duì)救災(zāi)知識(shí)的陸續(xù)普及和完善，對(duì)救災(zāi)力量的合理協(xié)調(diào)和組織，才能最終實(shí)現(xiàn)我國(guó)自然災(zāi)害危機(jī)事件的更有效化管理。

參考文獻(xiàn)：

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第8篇：地震防災(zāi)救災(zāi)知識(shí)范文

位一體信息與信息傳輸機(jī)制的建議并論證了其必要性，為發(fā)揮他們?cè)趹?yīng)急管理中的作用給出了可行建議．

1 引 言 首先，對(duì)于一個(gè)城市，企業(yè)和城市社區(qū)是它的基層組織，應(yīng)該是城市應(yīng)急管理的基層執(zhí)行機(jī)構(gòu)，它們本應(yīng)在災(zāi)難中起到應(yīng)有的重要作用．但是，本文作者自5月17日開(kāi)始在此次地震重災(zāi)區(qū)之一的綿竹市參加房屋應(yīng)急評(píng)估工作中了解到情況并非如此，隨后對(duì)四jif省工業(yè)企業(yè)受損與企業(yè)應(yīng)急管理的調(diào)查也證實(shí)了這一情況．

綜合多次調(diào)研結(jié)果發(fā)現(xiàn)，雖然我國(guó)政府、行政管理機(jī)構(gòu)以及救援人員的反應(yīng)速度非常快，但是受災(zāi)地區(qū)的不同企業(yè)、不同社區(qū)對(duì)災(zāi)害的反應(yīng)差別很大，所發(fā)揮的作用差別也很大．企業(yè)表現(xiàn)出了比較好的應(yīng)急能力，一些企業(yè)在奮力自救的同時(shí)，快速開(kāi)展了社會(huì)救援，讓人們看到了企業(yè)應(yīng)對(duì)巨災(zāi)考驗(yàn)的勇氣、力量和勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任．城市社區(qū)基本處于自發(fā)組織的狀態(tài)，面對(duì)災(zāi)害基本發(fā)揮不了基層組織在應(yīng)急管理中應(yīng)有的作用．因此，如何更好地將它們納入我國(guó)的應(yīng)急管理體系，使它們?cè)诳篂?zāi)防災(zāi)的過(guò)程中更好地發(fā)揮作用，是一個(gè)值得深入探討的課題．

地震過(guò)后，很多專家就如何建立我國(guó)應(yīng)急管理的體制、機(jī)制和法制進(jìn)行了探討，但結(jié)合本次地震災(zāi)害，如何發(fā)揮企業(yè)和城市社區(qū)在抗災(zāi)防災(zāi)中的作用，還未見(jiàn)研究報(bào)道．因此，本文基于災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研與城市應(yīng)急管理體系建設(shè)，對(duì)該方面的問(wèn)題進(jìn)行一些研究與探討．

2 我國(guó)應(yīng)急管理體系建設(shè)的基本概況

對(duì)于企業(yè)和城市社區(qū)在我國(guó)應(yīng)急管理體系中的作用，國(guó)家也將其提升到了非常重要的地位．2006年，國(guó)家重點(diǎn)抓了應(yīng)急管理“進(jìn)企業(yè)”工作，在南京召開(kāi)了中央企業(yè)應(yīng)急管理暨預(yù)案編制工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，對(duì)推進(jìn)企業(yè)應(yīng)急管理工作進(jìn)行了部署．2007年，在浙江諸暨召開(kāi)的全國(guó)基層應(yīng)急管理工作座談會(huì)，對(duì)應(yīng)急管理“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)基層單位”進(jìn)行了安排部署．可見(jiàn)，國(guó)家相當(dāng)重視企業(yè)和社區(qū)等基層組織在國(guó)家應(yīng)急體系中的作用．

3 企業(yè)與城市社區(qū)在地震災(zāi)害中的應(yīng)急管理情況調(diào)查

3．1 企業(yè)應(yīng)急管理情況調(diào)查

地震過(guò)后，作者所在的調(diào)研小組針對(duì)四川省主要災(zāi)區(qū)的52個(gè)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行了重點(diǎn)調(diào)研訪談．在本次調(diào)研中了解到，災(zāi)區(qū)工業(yè)企業(yè)已有的防災(zāi)措施主要包括火災(zāi)預(yù)防措施及應(yīng)急預(yù)案、洪澇災(zāi)害預(yù)防措施及應(yīng)急預(yù)案(部分)、雨雪災(zāi)害預(yù)防措施及應(yīng)急預(yù)案(部分)、重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故預(yù)防措施及應(yīng)急預(yù)案、電力事故預(yù)防措施及應(yīng)急預(yù)案等，只有不超過(guò)6個(gè)企業(yè)有零星的針對(duì)地震的不完整的預(yù)防措施及應(yīng)急預(yù)案．在調(diào)研的企業(yè)中，在應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施中不足5o％的企業(yè)做到了不定期的更新應(yīng)急設(shè)備以及改造基礎(chǔ)設(shè)施，20 左右的企業(yè)做到了實(shí)施應(yīng)急演練．

在本次地震災(zāi)害中，企業(yè)中防災(zāi)措施和應(yīng)急預(yù)案雖然不是專門(mén)針對(duì)地震災(zāi)害，但它們具有一定的參照價(jià)值，在企業(yè)減災(zāi)中發(fā)揮了明顯的作用．如某大型企業(yè)在大地震1小時(shí)后，立即成立了公司抗震救災(zāi)指揮部，響應(yīng)速度極快，全部領(lǐng)導(dǎo)深入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查指導(dǎo)．另

一大型企業(yè)對(duì)重點(diǎn)要害部位采取了一些應(yīng)急保護(hù)措施，將配電系統(tǒng)已做成雙系統(tǒng)，對(duì)災(zāi)后快速恢復(fù)生產(chǎn)起到了關(guān)鍵作用．另一大型企業(yè)地震后也迅速成立了抗震救災(zāi)指揮部，在組織自救的同時(shí)，當(dāng)天就派出了社會(huì)救援隊(duì)伍奔赴極重災(zāi)區(qū)進(jìn)行救援，但是救援中卻受到無(wú)專業(yè)救援工具的困惑．在所調(diào)查的一些涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)，均有火災(zāi)、危險(xiǎn)化學(xué)品泄露等情況下的緊急處理措施與預(yù)案，這些措施在防止危化品泄露方面起到了至關(guān)重要的作用．

然而，也有部分中小企業(yè)防災(zāi)意識(shí)淡薄，連火災(zāi)、電力事故等這類常見(jiàn)易發(fā)的災(zāi)害的防范措施和應(yīng)急預(yù)案都未制定或極不完善，導(dǎo)致本次地震災(zāi)害中受損嚴(yán)重并且遲遲難以恢復(fù)生產(chǎn)．在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，最為遺憾的是，無(wú)論是大型還是中小型企

業(yè)，幾乎沒(méi)有企業(yè)有防震抗震方面的措施和應(yīng)急預(yù)案．在個(gè)別企業(yè)雖然設(shè)立了防震管理機(jī)構(gòu)，但由于多年沒(méi)有出現(xiàn)地震災(zāi)害，部門(mén)早已經(jīng)形同虛設(shè)，在本次大地震中也沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用．

所以，從本次對(duì)災(zāi)區(qū)工業(yè)企業(yè)的調(diào)研情況中可以看出，一是企業(yè)自身的應(yīng)急管理存在著一定的缺失，在地震災(zāi)害來(lái)臨時(shí)，都在不同程度上遭受了損失；二是企業(yè)對(duì)社會(huì)的援助是非常有限的，多數(shù)企業(yè)無(wú)能力也無(wú)裝備實(shí)施社會(huì)救援，因此無(wú)法發(fā)揮其城市應(yīng)急管理的基層執(zhí)行機(jī)構(gòu)的作用．

3．2 城市社區(qū)應(yīng)急管理情況調(diào)研 作者還發(fā)現(xiàn)，社區(qū)中除了一些防火設(shè)施外，幾乎沒(méi)有任何救災(zāi)工具．災(zāi)區(qū)民眾的自救互救和徒步進(jìn)入的救援隊(duì)伍，只能靠簡(jiǎn)單原始的方式進(jìn)行救援，救援效率極低．再有，對(duì)可能發(fā)生的次生災(zāi)害，居民的防范意識(shí)也是相當(dāng)薄弱，很多明顯的震損建筑碎塊懸掛在空中，余震來(lái)時(shí)隨時(shí)都可能墜落，但是卻被居民忽略．對(duì)于應(yīng)急演練，幾乎所有的居民回答是沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)．可見(jiàn)，在城市社區(qū)的災(zāi)害應(yīng)急工作中有很多空白，很難看到”一案三制”的痕跡．

4 相關(guān)改進(jìn)的措施建議

從企業(yè)的角度看，企業(yè)自身的應(yīng)急管理體系建設(shè)也屬于國(guó)家應(yīng)急管理中的重要組成部分，但是發(fā)揮其社會(huì)防災(zāi)救災(zāi)職能也顯得非常突出．對(duì)于城市社區(qū)，本身就是實(shí)施社會(huì)救助的區(qū)域，自身的防災(zāi)抗災(zāi)能力建設(shè)是國(guó)家應(yīng)急管理中的重要組成部分．綜合對(duì)災(zāi)區(qū)企業(yè)與城市社區(qū)的調(diào)研，下面就該方面的應(yīng)急建設(shè)給出幾點(diǎn)建議：

第一、應(yīng)充分發(fā)揮企業(yè)在專業(yè)救助中的作用．從近幾年發(fā)生的重大災(zāi)害救助中可以看到，政府雖然可以快速組織，但是無(wú)專業(yè)救助隊(duì)伍支持，軍隊(duì)雖然有人員，但是無(wú)專業(yè)救助工具支持．在災(zāi)害第一現(xiàn)場(chǎng)可以提供專業(yè)救助人員與專業(yè)救助工具的最直接單位應(yīng)該是企業(yè)．因此，按照企業(yè)的類型、空間分布國(guó)家可以在部分企業(yè)采取以下措施：

(1)在選定的企業(yè)中，建立國(guó)家、地方、企業(yè)三重管轄和保障的應(yīng)急反應(yīng)體系，在企業(yè)應(yīng)急管理體系之中建立專門(mén)的應(yīng)急管理隊(duì)伍，進(jìn)行專業(yè)救援知識(shí)培訓(xùn)，全體人員平時(shí)納入所在企業(yè)進(jìn)行管理，災(zāi)時(shí)統(tǒng)一調(diào)配．這樣既提高了企業(yè)的災(zāi)害應(yīng)急管理與救助能力，也提高了國(guó)家的應(yīng)急救助能力，同時(shí)借助企業(yè)也大大減低了管理成本．

(2)很多災(zāi)害的發(fā)生往往給社會(huì)帶來(lái)較大的沖擊，特別是破壞性地震的發(fā)生，波及范圍及對(duì)社會(huì)的影響很大．在地震應(yīng)急管理中，政府在構(gòu)建組織體系、獲取應(yīng)急信息，提供救災(zāi)物資和人員等方面，通常會(huì)由于在人員、物資等資源方面的限制，出現(xiàn)不能滿足應(yīng)急管理需要的情況．因此，可依據(jù)不同企業(yè)的特點(diǎn)和區(qū)域分布，在一些定點(diǎn)企業(yè)建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備中心，交由企業(yè)進(jìn)行日常管理，確保災(zāi)害發(fā)生的第一現(xiàn)場(chǎng)有必備的救援物資和工具．

第二、在城市社區(qū)應(yīng)急管理方面采取以下措施：

(1)建立社區(qū)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，促使民間力量的廣泛參與．組建以志愿者為主體的社區(qū)應(yīng)急管理隊(duì)伍，根據(jù)所在地區(qū)編成若干小組，一旦災(zāi)難發(fā)生，即可轉(zhuǎn)為全職的民救助人員．同時(shí)在社區(qū)應(yīng)儲(chǔ)備必要的專業(yè)救援設(shè)備．應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)在平時(shí)做好社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)的宣傳和檢查工作，災(zāi)時(shí)開(kāi)展自救或統(tǒng)一服從上級(jí)調(diào)配．

(2)以社區(qū)活動(dòng)范圍為中心，建設(shè)和指定避難場(chǎng)所．避難場(chǎng)所建設(shè)非常關(guān)鍵，能夠?yàn)榫用裨跒?zāi)后提供必要生存給養(yǎng)和空間．

第三、從此次地震災(zāi)害的救助中可以看出，企業(yè)與社區(qū)的應(yīng)急醫(yī)療救助是非常重要的．因此，國(guó)家應(yīng)在企業(yè)與社區(qū)中設(shè)立一定的應(yīng)急醫(yī)療救助儲(chǔ)備．

第四、建立政府、企業(yè)、社區(qū)三位一體信息與信息傳輸機(jī)制，并配備專業(yè)應(yīng)急設(shè)備，對(duì)災(zāi)害發(fā)生前后的社會(huì)穩(wěn)定與信息及時(shí)傳送至關(guān)重要．主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

(1)在災(zāi)前，該機(jī)制可以深入企業(yè)和社區(qū)宣傳防災(zāi)救災(zāi)的知識(shí)和進(jìn)行非正式教育，在民眾中建立良好的防在減災(zāi)意識(shí)，從而在破壞性災(zāi)害發(fā)生后，避免或減少人員傷亡，并順利解決救災(zāi)等應(yīng)急問(wèn)題．

(2)在災(zāi)害應(yīng)急期，該機(jī)制可以有效的快速傳播信息，做到信息通暢時(shí)有信息發(fā)送、信息不通暢時(shí)有區(qū)域消息發(fā)送、信息與交通都不通暢時(shí)有人喊話組織．

(3)在災(zāi)后應(yīng)急期，該機(jī)制確保政府與社會(huì)民眾的溝通，以利于應(yīng)急工作的順利進(jìn)行，避免社會(huì)負(fù)面影響，保持信息的一致性和連續(xù)性．此外，該機(jī)制中的部分人員是災(zāi)害發(fā)生后的直接目擊人，他們對(duì)災(zāi)害事件本身掌握較為及時(shí)，也較為準(zhǔn)確，這對(duì)于政府了解災(zāi)情、及時(shí)引導(dǎo)民眾也十分有益．

第9篇：地震防災(zāi)救災(zāi)知識(shí)范文

一、以思想政治建設(shè)引領(lǐng)防震減災(zāi)工作

（一）把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的精神、新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和關(guān)于“防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)”的重要論述作為重要政治任務(wù)。

（二）強(qiáng)化干部職工意識(shí)形態(tài)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)干部職工

意識(shí)形態(tài)工作的教育培訓(xùn)，教育引導(dǎo)全局干部職工牢固樹(shù)立“震情第一”意識(shí)，時(shí)刻自己是地震人和身負(fù)百姓地震安全的使命。

（三）講政治，聽(tīng)指揮，主動(dòng)融入縣委縣政府各年度工作部署；籌資出力，完成所包鄉(xiāng)村“兩聯(lián)一進(jìn)”群眾工作、“三域一居”環(huán)境整治和脫貧攻堅(jiān)聯(lián)鄉(xiāng)包村各年度工作任務(wù)；協(xié)助省地震局工作組，完成地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)研工作；配合州政府工作組，完成縣建設(shè)工程地震安全監(jiān)管專項(xiàng)督查工作。

二、常態(tài)化推進(jìn)地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)及震情跟蹤工作

（一）加強(qiáng)震情值班制度，提高地震預(yù)報(bào)水平。加強(qiáng)震情值班制度，制定年度工作計(jì)劃，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)重要宏觀異常前兆觀測(cè)點(diǎn)的保護(hù)工作，定時(shí)與地震臺(tái)及周邊縣地震系，做好地震信息交流，積極捕捉宏微觀信息。及時(shí)上報(bào)震情信息，認(rèn)真填寫(xiě)周、月、季、半年、年度地震分析預(yù)報(bào)表。

（二）加強(qiáng)震情跟蹤工作。一是調(diào)整宏觀異常觀測(cè)點(diǎn)；二是加強(qiáng)震情值班制度，與地震臺(tái)保持業(yè)務(wù)聯(lián)系，利用他們的監(jiān)測(cè)手段來(lái)加強(qiáng)震情監(jiān)視和震情跟蹤工作；三是加強(qiáng)對(duì)防震減災(zāi)綜合信息服務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)的運(yùn)用和管理，依靠綜合信息服務(wù)平臺(tái)實(shí)行資源共享；四是保護(hù)地震監(jiān)測(cè)設(shè)施設(shè)備,切實(shí)做好我縣境內(nèi)強(qiáng)震臺(tái)、地震烈度儀、多分量（AETA）實(shí)驗(yàn)站監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的運(yùn)維管理。

三、夯實(shí)地震災(zāi)害預(yù)防基礎(chǔ)工作

（一）積極推進(jìn)“三網(wǎng)一員”建設(shè)工作。為建立建全地震宏觀監(jiān)測(cè)、災(zāi)情速報(bào)和科普宣傳網(wǎng)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)防震減災(zāi)助理員的配置，形成“橫向到邊、縱向到底”的群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮“三網(wǎng)一員”在防震減災(zāi)工作中的作用，動(dòng)員群眾積極參與防震減災(zāi)事業(yè)，為我縣地震預(yù)測(cè)預(yù)警提供及時(shí)可靠的前兆信息。

（二）以開(kāi)展“防災(zāi)減災(zāi)日”活動(dòng)周專題科普宣傳為契機(jī)，做實(shí)防震減災(zāi)科普宣傳。聯(lián)合縣應(yīng)急管理局等多部門(mén)，在城關(guān)小學(xué)（全縣人口最密集的學(xué)校）組織開(kāi)展以“提升基層應(yīng)急能力，筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的人民防線”的地震應(yīng)急避險(xiǎn)、消防救援、洪災(zāi)避險(xiǎn)疏散多科目應(yīng)急演練。面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校、衛(wèi)生院發(fā)放《地震知識(shí)100問(wèn)》、《民居抗震設(shè)防知識(shí)讀本》、《防震減災(zāi)宣傳掛歷》等，五年累計(jì)達(dá)18127本（份、套），每年都在古城內(nèi)十字路口聯(lián)合縣應(yīng)急管理局等部門(mén)開(kāi)展防震減災(zāi)社會(huì)宣傳活動(dòng)，保障防震減災(zāi)科普宣傳“七進(jìn)”活動(dòng)常態(tài)化開(kāi)展。

（三）狠抓工程抗震設(shè)防管理及農(nóng)居抗震設(shè)防指導(dǎo)工作。加強(qiáng)抗震設(shè)防的管理工作，定期檢查落實(shí)抗震設(shè)防工作落實(shí)情況，將抗震設(shè)防要求管理納入基本建設(shè)管理程序，加強(qiáng)對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目和重點(diǎn)工程監(jiān)控管理力度，全面了解全縣工程項(xiàng)目的建設(shè)情況，督促工程業(yè)主加強(qiáng)抗震設(shè)防審批工作,五年共辦理工程建設(shè)項(xiàng)目抗震設(shè)防備案審查37件。《縣城鄉(xiāng)居民住宅地震保險(xiǎn)方案》出臺(tái)，在全縣逐步推開(kāi)。

（四）防震減災(zāi)項(xiàng)目建設(shè)快速推進(jìn)。防震減災(zāi)“十三.五”規(guī)劃全面實(shí)施。1:1萬(wàn)城市活斷層普查、勘查項(xiàng)目完成2019年度、2020年度目標(biāo)任務(wù)；國(guó)家地震烈度速報(bào)與預(yù)警子項(xiàng)目基準(zhǔn)臺(tái)建設(shè)，完成上八寨地震臺(tái)、岷江地震臺(tái)、川主寺牧場(chǎng)地震臺(tái)建設(shè)任務(wù)；縣防震減災(zāi)綜合能力提升項(xiàng)目建設(shè)掛網(wǎng)招標(biāo)；毛爾蓋克藏村二組、三組斷層氣二氧化碳觀測(cè)點(diǎn)建成運(yùn)營(yíng)；地震烈度速報(bào)與預(yù)警信息服務(wù)終端完成中學(xué)、城關(guān)小學(xué)、白羊小河九年一貫制學(xué)校和縣防震減災(zāi)局局部布設(shè)安裝；黃龍鄉(xiāng)三舍驛GNSS監(jiān)測(cè)站建設(shè)竣工；多分量（AETA）地震前兆觀測(cè)實(shí)驗(yàn)站落戶我縣岷江鄉(xiāng)、地震臺(tái)和九黃機(jī)場(chǎng)。

四、集思廣益，勵(lì)精圖治，工作成績(jī)斐然

五年里，我們集思廣益，克服人員少，經(jīng)費(fèi)短缺，缺乏專業(yè)技術(shù)人才等困難，除開(kāi)展常規(guī)的防震減災(zāi)三大體系工作外，期間還接受了行政機(jī)構(gòu)改革，部分行政權(quán)力得以有序轉(zhuǎn)遞，開(kāi)展了行政權(quán)力清理，保留了行政許可1項(xiàng)，行政處罰4項(xiàng)，行政強(qiáng)制2項(xiàng)，行政檢查3項(xiàng)，行政獎(jiǎng)勵(lì)1項(xiàng)，其他行權(quán)3項(xiàng)。我們勵(lì)精圖治，緊盯目標(biāo)任務(wù)不放松，統(tǒng)籌縣委縣政府中心工作，竭力做實(shí)國(guó)家局、省、州局交辦的相關(guān)工作。2017年，“8.8”九寨溝7.0級(jí)地震應(yīng)急處置得到國(guó)家局專家領(lǐng)導(dǎo)和省局專家領(lǐng)導(dǎo)的高度認(rèn)可，被州局評(píng)為地震應(yīng)急處置先進(jìn)單位，并被通知到九寨溝省抗震救災(zāi)指揮部接受副指揮長(zhǎng)的口頭表?xiàng)睿€得到省地震局雷建成副局長(zhǎng)的實(shí)物（應(yīng)急救援裝備）獎(jiǎng)勵(lì)。五年來(lái)的工作，在全州防震減災(zāi)年度綜合考核中獲得二等獎(jiǎng)，單項(xiàng)考核抗震設(shè)防管理、地震科普宣傳、法治機(jī)關(guān)創(chuàng)建、地震應(yīng)急演練、地震烈度速

報(bào)與預(yù)警工程項(xiàng)目推進(jìn)、地震應(yīng)急處置等獲先進(jìn)單位7次，獲優(yōu)秀獎(jiǎng)6次。

五、2021年工作計(jì)劃

2021年，將認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)工作重要論述和工作部署，堅(jiān)持“以預(yù)防為主，防抗救相結(jié)合”的工作方針，全面提升綜合防災(zāi)能力，為人民生命財(cái)產(chǎn)安全提供堅(jiān)實(shí)的地震安全保障，重點(diǎn)要做實(shí)以下工作。

（一）繼續(xù)深入貫徹落實(shí)省、州防震減災(zāi)局長(zhǎng)會(huì)議精神，努力實(shí)現(xiàn)縣委、縣政府提出的保證目標(biāo)任務(wù)。

（二）積極穩(wěn)妥推進(jìn)防震減災(zāi)“十四五”規(guī)劃實(shí)施；

（三）做實(shí)做細(xì)防震減災(zāi)科普宣傳；

（四）嚴(yán)格地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、震情跟蹤和信息報(bào)送；

（五）做實(shí)強(qiáng)震臺(tái)、多分量（AETA）地震前兆觀測(cè)實(shí)驗(yàn)站、地震短臨觀測(cè)臺(tái)、局內(nèi)部防震減災(zāi)綜合數(shù)值平臺(tái)等的運(yùn)維工作；