關于建立農(nóng)貿(mào)市場的申請精選(九篇)

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第1篇：關于建立農(nóng)貿(mào)市場的申請范文

關鍵詞：內(nèi)蒙古；農(nóng)貿(mào)市場；問題；措施

中圖分類號：F304.3 文獻標識碼：A

Abstract： In order to grasp the farmers-market's development trend of Inner Mongolia， we base on the actual situation， through visiting and questionnaire analysis， we have a preliminary understanding to the development of the farmers-market in Inner Mongolia， there exist a series of problems， such as idle equipment rate is too high， the management is chaos and the quality of brokers is low. The existence of these problems has a serious impact on the long-term development of the farmers-market in Inner Mongolia area. To this end， we draw on community oriented poverty reduction models of successful experience， hope that through the“Empowering”farmers market construction， arouse both enthusiasm and creativity， so as to solve the farmers-market problems of Inner Mongolia.

Key words： Inner Mongolia； farmers market； problems； measures

由于內(nèi)蒙古地處我國北部邊陲，其獨特的地理位置及氣候條件，導致農(nóng)副產(chǎn)品的運輸與買賣成為一大難題；而農(nóng)貿(mào)市場的迅速發(fā)展對于內(nèi)蒙古區(qū)域農(nóng)副產(chǎn)品的銷售，無疑是一個極其有利的“助推器”。所謂的農(nóng)貿(mào)市場是指“在城鄉(xiāng)設立的可以進行自由買賣農(nóng)副產(chǎn)品的市場”；農(nóng)貿(mào)市場的發(fā)展對于活躍地方經(jīng)濟，銜接商戶和買家，方便城鄉(xiāng)居民生活等方面起著無法替代的作用。但是內(nèi)蒙古農(nóng)貿(mào)市場的發(fā)展還處于剛剛起步階段，相較于發(fā)達地區(qū)，其發(fā)展中還存在一些不足之處，值得思考。

1 內(nèi)蒙古區(qū)域農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展中存在的問題

對于內(nèi)蒙古農(nóng)貿(mào)市場的發(fā)展，國家和自治區(qū)政府都傾注了巨大的心血，并從政策和資金等方面給予了扶持。但是企業(yè)畢竟是要走向市場，而市場的精髓就是優(yōu)勝劣汰，站在的市場的角度，我們發(fā)現(xiàn)內(nèi)蒙古農(nóng)貿(mào)市場存在以下幾個問題：

1.1 設備和場地閑置率高

以太旗京北蔬菜批發(fā)市場為例，該農(nóng)貿(mào)市場擁有兩個交易大廳（面積可達兩萬平方米左右）、兩個恒溫室、一個電子交易結(jié)算中心等；然而由于太仆寺旗的蔬菜生長有很強的季節(jié)性，該農(nóng)貿(mào)市場的交易時間一般只能持續(xù)一百天左右。因此，在大部分時間里，交易大廳都處于閑置狀態(tài)；恒溫庫則臨時改成了員工食堂和設備存放地。而電子結(jié)算中心，相對于有互聯(lián)網(wǎng)知識和大筆交易的商戶來說，是極其有利的；然而很多在此交易的散戶則不太認可，這和他們的交易習慣及交易額度有關。同時，電子結(jié)算中心的維護和運行也需要很多的人員和費用，這無疑也加重了在此設點銀行的負擔，以至于不得不關閉該節(jié)點或調(diào)整人員配備，以節(jié)約費用。

1.2 市場內(nèi)管理混亂

內(nèi)蒙古農(nóng)貿(mào)市場管理混亂主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）租金定價不合理。在烏蘭察布的金元農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場里，同樣面積的商鋪，賣水果的商戶租金6 000元/年，賣干貨的商戶租金10 000/年，買調(diào)料的商戶租金則為15 000/年。

（2）水電費價格過高。國家發(fā)展改革委曾發(fā)出《關于完善價格政策促進蔬菜生產(chǎn)流通的通知》，通知指出，大型農(nóng)貿(mào)市場用電、用氣、用熱價格實行與工業(yè)同價，用水價格執(zhí)行非居民用水價格或現(xiàn)行工商業(yè)用水價格的較低標準。蔬菜冷鏈物流中的冷庫用電實行與工業(yè)用電同價。但是在現(xiàn)實中，很多農(nóng)貿(mào)市場中的商戶用水、用電的價格執(zhí)行的都是工業(yè)標準價格，甚至有的地方還略高一點。

（3）保管不當，露天堆放。保鮮設備的出現(xiàn)，不僅保障了農(nóng)副產(chǎn)品的質(zhì)量，而且在調(diào)解市場價格方面也起著重要的作用；但是，內(nèi)蒙古各盟市或旗縣的農(nóng)貿(mào)市場專用倉庫不足，通用的倉庫比較多，特種倉庫如低溫庫、冷藏庫、立體倉庫等嚴重短缺，導致簡易倉庫儲藏和混藏、農(nóng)民分散儲藏、甚至露天堆放的問題相當突出；每年有數(shù)目不小的農(nóng)產(chǎn)品露天存放，更談不上使用現(xiàn)代化的倉儲管理方式了。由于保管不當，許多農(nóng)產(chǎn)品在農(nóng)民手中浪費的程度遠遠大于其出售后直到消費者手中整個運輸過程中所浪費的程度。

（4）解決糾紛部門的缺失。在農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場里，如果買賣雙方發(fā)生糾紛，幾乎都是商戶自行處理，這無疑是增加了商戶的負擔。而市場管理方總是將自己置身事外，這也許和他們的公司理念或公司章程有關，也許和當今企業(yè)責任心缺失的大環(huán)境有關。但是作為市場的建設者和管理者，從某種程度上來說，商戶和買家都是他們的“上帝”，他們更應該擔負起商戶和買家的斡旋工作，而不是聽之任之。

1.3 經(jīng)紀人素質(zhì)過低

經(jīng)紀人是指在經(jīng)濟活動中，以收取傭金為目的，為促成他人交易而從事居間、行紀或者等經(jīng)紀業(yè)務的公民。在內(nèi)蒙古區(qū)域，農(nóng)牧民由于信息滯后和交通的不便，他們往往會委托經(jīng)紀人代為銷售農(nóng)副產(chǎn)品或直接將其農(nóng)副產(chǎn)品賣給經(jīng)紀人，然后再由經(jīng)紀人聯(lián)系買家或運至農(nóng)貿(mào)市場銷售?？墒怯捎诮?jīng)紀人素質(zhì)偏低，往往會出現(xiàn)以欺詐、壓價的手段從農(nóng)牧民手中收購，而后在農(nóng)貿(mào)市場抬高物價的現(xiàn)象，給人們的生活及市場經(jīng)濟的穩(wěn)定帶來了不和諧的因素。

1.4 農(nóng)貿(mào)市場數(shù)量多，輻射范圍小

在整個內(nèi)蒙古區(qū)域，幾乎每個盟市都有十幾家農(nóng)貿(mào)市場，但是除了一些極個別的農(nóng)貿(mào)市場，可以輻射到山東、河北、甘肅、北京、武漢等省市外，大部分農(nóng)貿(mào)市場只能輻射周邊的旗縣。因此，市場內(nèi)商鋪的閑置率就較高，投資商為了快速回籠資金，不得不提高租金和各種管理費用。

此外，內(nèi)蒙古各農(nóng)貿(mào)市場還存在價格預警機制不健全、人才后備不足、缺乏長遠發(fā)展意圖等問題。

2 內(nèi)蒙古農(nóng)貿(mào)市場問題的原因分析

內(nèi)蒙古農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展中存在的設備和場地閑置率高、輻射范圍小等問題，主要是有以下幾個因素共同作用的結(jié)果：

2.1 市場定位不明，盲目跟風

內(nèi)蒙古地區(qū)在建設農(nóng)貿(mào)市場的過程中存在著“一刀切”的現(xiàn)象，各個旗縣都在不遺余力地建設大型農(nóng)貿(mào)市場；但各地政府卻沒有充分考慮各個盟市旗縣的實際情況，一味的追求大而全，結(jié)果市場所在地不是由競爭和需求形成的，而是各種政治因素作用的產(chǎn)物，這就是市場定位不明的一種表現(xiàn)；市場定位方面出現(xiàn)了問題，其各項功能自然無法有序、合理的發(fā)揮，這就導致了內(nèi)蒙古各盟市、旗縣農(nóng)貿(mào)市場設備和場地的閑置。

2.2 政府監(jiān)管不力

俗話說：“無規(guī)矩不成方圓”，可見規(guī)矩對于事物的發(fā)展和成功起著至關重要的作用。但是，規(guī)矩再好，沒有監(jiān)管也是不行的；在農(nóng)貿(mào)市場的發(fā)展和建設中，國家和政府出臺的一系列相關措施，在各旗縣的具體執(zhí)行中卻是寸步難行或是執(zhí)行不力，主要原因就是缺乏強有力的監(jiān)管。而且，各農(nóng)貿(mào)市場其實都有嚴厲打擊經(jīng)紀人投機倒把、哄抬價格的規(guī)定；但是，在更多時候，市場方面都是睜一只眼、閉一只眼，這種放縱更加助長了經(jīng)紀人的不法行為，擾亂了市場的秩序。

2.3 自然條件差

地域廣袤，所處緯度較高，高原面積大，距離海洋較遠，邊沿有山脈阻隔，氣候以溫帶大陸性季風氣候為主。有降水量少而不勻、風大、寒暑變化劇烈的特點。全年大風日數(shù)平均在10～40天，70%發(fā)生在春季。其中錫林郭勒、烏蘭察布高原達50天以上；大興安嶺北部山地，一般在l0天以下。沙暴日數(shù)大部分地區(qū)為5～20天，阿拉善西部和鄂爾多斯高原地區(qū)達20天以上，阿拉善盟額濟納旗的呼魯赤古特大風日，年均108天。因此，內(nèi)蒙古區(qū)域的蔬菜很容易發(fā)生霜凍，給農(nóng)副產(chǎn)品的交易造成了很大的困難；同時，極其惡劣的天氣也嚴重影響了人們的出行，阻斷了農(nóng)貿(mào)市場和農(nóng)戶的自然聯(lián)系。

2.4 物流運輸滯后

一方面，農(nóng)產(chǎn)品物流基礎設施建設比較薄弱。公路運輸在農(nóng)產(chǎn)品物流中發(fā)揮著主導作用，內(nèi)蒙古現(xiàn)有國道16條，省道51條，公路通車里程58 430公里。農(nóng)村地區(qū)雖然實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路的普及，也興建了鄉(xiāng)村道路，仍有一部分行政村未能通車，道路等級低、路況差，大部分為砂石路面。鐵路建設發(fā)展緩慢，農(nóng)產(chǎn)品專用貨場缺乏。另一方面，農(nóng)產(chǎn)品物流的技術(shù)落后。農(nóng)產(chǎn)品具有生物屬性，含水量高、保鮮期短、容易腐爛變質(zhì)，會大大限制運輸半徑和交易時間；這些自然屬性對運輸、包裝、加工等提出了很高的要求。目前，內(nèi)蒙古農(nóng)產(chǎn)品物流是以常溫物流或自然物流形式為主，農(nóng)產(chǎn)品在物流過程中損失很大。

3 促進內(nèi)蒙古區(qū)域農(nóng)貿(mào)市場健康發(fā)展的措施

3.1 “賦權(quán)”型農(nóng)貿(mào)市場建設

CDD是融合多種不同實踐方法的一種理念，在亞洲幾個國家及世界其它國家和地區(qū)表現(xiàn)出不同的形式。與過去幾十年中的其它參與式模式一樣，CDD旨在拓寬當?shù)厝藚⑴c發(fā)展活動的范圍。CDD可賦予地方社區(qū)直接管理權(quán)，就這一點講，它要超越其它參與式發(fā)展模式。簡而言之，就是：當?shù)厣鐓^(qū)可集體決定需要采取哪些努力來改善當?shù)厣顥l件；當?shù)厣鐓^(qū)自我管理項目發(fā)展基金，管理發(fā)展活動的實施，以確保滿足當?shù)匦枨?。其主要做法有：將項目決策權(quán)交給社區(qū)；將資金控制權(quán)交給社區(qū)；建立公開透明的公示和投訴機制；建立為社區(qū)提供支持的服務體系；探索通過實施過程提高社區(qū)組織能力。

因此，在建設農(nóng)貿(mào)市場的時候，也可以借鑒社區(qū)主導型反貧困模式的成功經(jīng)驗，讓當?shù)氐娜罕姏Q定采取農(nóng)貿(mào)市場的建設途徑和經(jīng)營類型等問題，以求避免農(nóng)貿(mào)市場的定位不準和資源浪費問題。

3.2 擴大農(nóng)貿(mào)市場的知名度

內(nèi)蒙古農(nóng)貿(mào)市場應擴大市場知名度，增強其社會輻射面，這樣才能吸引更多的商戶和賣家在此交易。以重慶觀農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場為例，該市場在2006年提出了“實施品牌戰(zhàn)略、創(chuàng)建品牌市場”的工作目標，通過加大對“觀農(nóng)貿(mào)”品牌的培育力度，不斷提高“觀農(nóng)貿(mào)”品牌的知名度和美譽度，力爭將“觀農(nóng)貿(mào)”打造成全國知名品牌。2006年，該市場向國家商標總局提交了商標注冊申請；2009年，“觀農(nóng)貿(mào)”品牌通過國家工商總局商標局注冊認證，獲得了共11個類別申請保護，并被全國行業(yè)領先企業(yè)品牌推選組委會授予“中國農(nóng)產(chǎn)品流通領域最具影響力第一品牌”；2010年，“觀農(nóng)貿(mào)”品牌被重慶工商行政管理局評定為“重慶市著名商標”。在實施品牌戰(zhàn)略過程中，其通過承辦全國大型農(nóng)產(chǎn)品會議、電視廣告、印制宣傳品和入刊雜志等多種渠道，將“觀農(nóng)貿(mào)”品牌向全社會推廣，逐步擴大品牌影響力和知名度。

3.3 加強物流基礎設施建設，扶持農(nóng)業(yè)物流企業(yè)

完善公路網(wǎng)絡，提高公路網(wǎng)的通達深度和能力，確保農(nóng)產(chǎn)品的運輸?shù)缆窌惩o阻。加強農(nóng)產(chǎn)品運輸?shù)墓ぞ呒霸O備的開發(fā)和生產(chǎn)。采取多渠道、多形式、多元化的方法，打破所有制、地域、行業(yè)界限，盡快培育一批農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)。鼓勵龍頭企業(yè)間和龍頭企業(yè)與運輸企業(yè)、商業(yè)企業(yè)間的聯(lián)合，充分利用運輸、商業(yè)企業(yè)在市場信息、銷售網(wǎng)絡和運銷經(jīng)營等方面的特長和優(yōu)勢，著力打造一批優(yōu)勢物流企業(yè)。

3.4 強化政府的監(jiān)管力度

在農(nóng)貿(mào)市場的建設方面，國家相繼出臺了減免各種稅費的文件，但是政策的落實與執(zhí)行必須依靠每一個執(zhí)法者的努力。因次，各級政府要把每一項惠農(nóng)措施制度化、可操作化，以便于管理者的實施；并且將這種監(jiān)管行為納入到相關政府官員的政績考核之中，只有這樣，才能激發(fā)各層次管理者的積極性，促使其主動性參與到農(nóng)貿(mào)市場的建設中來。

3.5 注重提高農(nóng)產(chǎn)品物流人才的素質(zhì)

內(nèi)蒙古農(nóng)貿(mào)市場的各種問題，歸根結(jié)底是物流人才的匱乏；由于物流人員素質(zhì)不高，“問題產(chǎn)品進入市場，農(nóng)副產(chǎn)品在途損耗大”等現(xiàn)象屢禁不止。在美國，所有從事物流行業(yè)的專業(yè)人員，都必須接受系統(tǒng)的教育和嚴格的考核方能上崗。目前，美國農(nóng)村勞動力約有70%都接受過職業(yè)培訓。經(jīng)過各級政府卓有成效的教育投入，美國物流從業(yè)人員已擁有極高的綜合素質(zhì)。根據(jù)調(diào)查，在美國物流管理者中大約92%的人持有學士學位，41%的人持有碩士學位，22%的人持有正式的倉儲工程師、配送工程師等資格證書。因此，內(nèi)蒙古區(qū)域也必須重視農(nóng)產(chǎn)品物流人才的引進與培養(yǎng)。

4 結(jié)束語

內(nèi)蒙古農(nóng)貿(mào)市場的建設與發(fā)展，是政府、投資方、商戶、買方等共同作用的結(jié)果，缺少任何一方的力量都是不行的；因此，政府必須發(fā)揮“催化劑”的作用，使每一個市場的參與者都能獲得更好的發(fā)展。

參考文獻：

第2篇：關于建立農(nóng)貿(mào)市場的申請范文

一、加強創(chuàng)業(yè)宣傳，落實促進全民創(chuàng)業(yè)的各項政策措施，著力營造尊重創(chuàng)業(yè)、服務創(chuàng)業(yè)、保護創(chuàng)業(yè)、參與創(chuàng)業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。引導外出務工經(jīng)商人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，力爭全年新增民營企業(yè)100家，個體工商戶1000家。（由市民營辦、工商局、發(fā)展和改革局、財政局、勞動和社會保障局具體負責）

工商局責任單位:注冊分局 責任人:江進民

落實情況：今年年初我局成立了以局長胡衛(wèi)東為組長，副局長陳君、注冊分局、各工商分局局長為成員的民營企業(yè)發(fā)展領導小組。制訂了20__年全市發(fā)展民營經(jīng)濟目標責任制，并把發(fā)展目標數(shù)分解到基層分局，層層簽定責任狀，一月一考核一通報，并將目標完成情況納入年終考核，落實獎懲兌現(xiàn)。同時認真落實本局支持全民創(chuàng)業(yè)20條措施，放寬中小企業(yè)準入條件，同時推行三大措施加快我市全民創(chuàng)業(yè)工作進程，鼓勵以全民創(chuàng)業(yè)帶動充分就業(yè)，扶持下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、退役軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦個體工商戶和私營企業(yè)。建立服務返鄉(xiāng)務工人員平臺，對返鄉(xiāng)務工人員創(chuàng)業(yè)實行“三優(yōu)三專”服務。截止目前，全市新發(fā)展個體戶1413戶，新增企業(yè)122家，全市工商企業(yè)累計達到1517戶，個體工商戶累計達到12266戶。

二、對馳名、著名商標和名牌產(chǎn)品繼續(xù)實施獎勵政策，力爭再創(chuàng)2至3個名優(yōu)產(chǎn)品。（由市工商局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、財政局具體負責）

工商局責任單位:注冊分局 責任人:周金林

落實情況：繼續(xù)建立商標品牌三級梯隊，根據(jù)品牌培育計劃，加大培植力度，指導企業(yè)正確使用商標和開展廣告宣傳，提升品牌聲譽；建立商標幫扶聯(lián)系制度，明確幫扶單位、幫扶責任人，常年派出工商顧問，實行駐點聯(lián)系幫扶，積極配合質(zhì)監(jiān)局的申報工作。截至目前，已經(jīng)有“天峽”、“土老憨”、“松云”、“華益”4件商標被認定為湖北省著名商標,

“潘家灣”、“楚星”2件商標被重新認定為湖北省著名商標。我局對這6家重點企業(yè)實行上門服務，指導企業(yè)建立商標管理制度，組織企業(yè)搞好商標培訓，派駐輔導員駐場幫扶，以“用”為核心，通過查詢服務、行業(yè)互動、商標維權(quán)使已經(jīng)獲證的商標上檔次、叫得響，提升品牌價值。

三、大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，扶持壯大40家農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，其中宜昌市級龍頭企業(yè)達到25家以上，力爭全年農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值突破100億元。（由市農(nóng)業(yè)局、畜牧局、工商局、經(jīng)濟商務局具體負責）

工商局責任單位:注冊分局 責任人:江進民

落實情況：今年來我局整合現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)資源，不斷壯大農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模，將扶持壯大的40家農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)納入重點幫扶對象，確定責任領導和責任人，常年開展幫扶。引導幫助農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)實施“商標戰(zhàn)略”，走品牌興企之路，幫助企業(yè)申報注冊商標，爭創(chuàng)馳名商標、著名商標和知名商標；引導企業(yè)正確使用注冊商標，保護農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)商標專用權(quán)，嚴厲打擊商標侵權(quán)違法行為。截止目前，已經(jīng)扶持壯大

30 家農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。

四、規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，培育市級規(guī)范性合作社10家。（由市農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、畜牧局、工商局具體負責）

工商局責任單位:注冊分局 責任人:江進民

落實情況：在__農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的良好基礎上，幫助農(nóng)民專業(yè)合作社整合資源，做大做強，增強市場競爭力。進一步開展調(diào)研，探索在茶葉、水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)上推行這一模式的可行性，深化和拓展幫扶工作的方式方法，放寬農(nóng)民專業(yè)合作社成員出資額標準。針對__山區(qū)縣市、農(nóng)村人口比重大的特點，為鼓勵農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，打破原合作社登記辦法對申請登記農(nóng)民專業(yè)合作社5000元的最低出資額的限制，對申請登記農(nóng)民專業(yè)合作社不再設最低出資額限制，全力為廣大農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供寬松的環(huán)境。到6月底，共培育市級規(guī)范性合作社

10家，新增專業(yè)合作社25家。

五、大力推進農(nóng)產(chǎn)品品牌建設，加大農(nóng)產(chǎn)品注冊商標和地理標志保護力度，支持土老憨爭創(chuàng)全國馳名商標。（由市農(nóng)業(yè)局、工商局具體負責）

工商局責任單位:注冊分局 責任人:周金林

落實情況：年初，我局成立了“幫扶土老憨爭創(chuàng)全國馳名商標”服務專班，派專人上門指導組建申報馳名商標材料，從商標申報到認定全程指導服務。幫助完善商標管理制度，引導企業(yè)走“品牌興企”之路，助推地理標志商標富農(nóng)。在日常監(jiān)管中把“土老憨”作為重點保護對象，嚴厲打擊侵權(quán)行為。

六、大力培育第三方物流企業(yè)，加快工業(yè)園區(qū)生產(chǎn)性物流基地和城區(qū)生活性物流基地建設，興建100萬頭生豬交易市場，整治城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場。改造紅花糧油交易市場。（由市經(jīng)濟商務局、__工業(yè)園區(qū)管委會、畜牧局、糧食局、工商局具體負責）

工商局責任單位:專業(yè)市場管理分局 責任人:孟凡新

落實情況：我局成立了兩處市場改擴建協(xié)調(diào)管理工作專班，負責市場改擴建前后的所有管理、協(xié)調(diào)工作。主要做好工農(nóng)路榮祥農(nóng)貿(mào)市場、文峰路中心市場改擴建的前期科學規(guī)劃、部門協(xié)調(diào)，改擴建過程中臨時市場的設置、管理，市場建成后正常經(jīng)營秩序的恢復等工作，確保我市農(nóng)貿(mào)市場在升級換代過程中“交易不斷，管理不亂”，同時科學規(guī)劃，努力提升我市農(nóng)貿(mào)市場的服務檔次和服務水平。加強對全市集貿(mào)市場管理工作的指導和協(xié)調(diào)，大力開展“文明市場”創(chuàng)建活動，加大對集貿(mào)市場的日常監(jiān)管力度，督促市場業(yè)主搞好市場環(huán)境衛(wèi)生和設施更新，強化業(yè)主自律，對市場內(nèi)經(jīng)營戶劃行歸市進行指導，營造良好的市場經(jīng)營環(huán)境。目前，工農(nóng)路榮祥農(nóng)貿(mào)市場已完成前期間規(guī)劃、設計工作，進入了市場建設階段，截止6月，已完成四層混泥土的澆筑。另外，文峰路中心市場正在落實市場占地土地征收等工作。

七：加強價格監(jiān)測預警和監(jiān)督檢查，深化市場秩序整頓，創(chuàng)造良好的消費環(huán)境。（由市物價局、工商局具體負責）

工商局責任單位:專業(yè)市場管理分局 責任人:孟凡新

落實情況：進一步繼續(xù)深化行業(yè)自律。借鑒食品、農(nóng)資已基本建立行業(yè)經(jīng)營自律制度的經(jīng)驗，在家電、建材等九類重點商品經(jīng)營行業(yè)建立質(zhì)量承諾、進銷貨臺帳、索證索票、不合格商品退市等經(jīng)營自律制度，鼓勵誠信經(jīng)>！元旦、春節(jié)、五一期間食品安全專項整治，清查五峰不合格散裝白酒、流通環(huán)節(jié)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑、不合格電飯鍋和溶劑型木器涂料、香型固體飲料以及不合格家電產(chǎn)品清查。上半年，共辦理食品案件36件，案值23.85萬元，罰沒款4.76萬元；在市場專項巡查、農(nóng)資監(jiān)管方面，開展了紅盾護農(nóng)專項執(zhí)法行動，打擊流動加油車、汽車摩托車違法經(jīng)營行為；辦理農(nóng)資案件41件，案值7.73萬元，罰沒款3.08萬元。繼續(xù)深化食品、農(nóng)資示范點創(chuàng)建工作，我局今年擬推行食品、農(nóng)資示范點標準化建設、管理工作，全面規(guī)范示范點創(chuàng)建、管理標準。根據(jù)省工商局《關于切實做好農(nóng)村市場消費安全保障工作的通知》精神和要求，切實加強農(nóng)村市場監(jiān)管，維護農(nóng)村市場秩序，保護農(nóng)民消費者合法權(quán)益，繁榮農(nóng)村市場，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

八、加強廣告位資源使用管理。（由市建設局、工商局具體負責）

第3篇：關于建立農(nóng)貿(mào)市場的申請范文

 

尊敬的各位領導，你們好！

    歡迎各位領導蒞臨***調(diào)研指導工作，現(xiàn)將近年來***農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作匯報如下：

***市場監(jiān)督管理局一直將農(nóng)畜產(chǎn)品安全監(jiān)管工作作為一項重要工作來抓，近幾年，積極鞏固農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全整治成果，努力解決當前我縣農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的一些突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平。在全縣各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木辦事處的積極配合和共同努力下，農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管到位，多年來未發(fā)生農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。 

一、落實質(zhì)量安全主體責任

我局根據(jù)《食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管辦法》制定了“責任清單”，詳細說明主體責任、依據(jù)條款、責任條款、違法責任等，督促市場開辦者、入場銷售者落實食品質(zhì)量安全主體責任。要求畜禽屠宰企業(yè)對其屠宰、銷售的畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全負責，建立了畜禽進場檢查登記制度，對進場屠宰的畜禽進行索證、臨床健康檢查和登記；按照國家有關規(guī)定對病害畜禽及其產(chǎn)品實施無害化處理；按照審批的屠宰生產(chǎn)范圍屠宰畜禽。采購農(nóng)畜產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者對其生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品質(zhì)量安全負責，均督促其建立了進貨查驗制度，嚴禁購入、加工和銷售未按規(guī)定進行檢驗檢疫或者檢驗檢疫不合格的農(nóng)畜產(chǎn)品。

二、加強市場準入管理

我局定期對農(nóng)貿(mào)市場、集貿(mào)市場進行檢查，建立了農(nóng)畜產(chǎn)品市場準入制度，對接農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)地準出制度，督促市場主辦方對進入市場銷售的農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)地或者來源證明、合格證明文件進行查驗，對符合食品安全要求的,才準予進入市場銷售。否則，立即采取無害化處理、銷毀等措施，以防再次流入市場。

三、強化快速檢測能力

加強市場準入及監(jiān)管環(huán)節(jié)的檢測能力。我局投入大量資金，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木街道辦***所全部建立了快檢實驗室，在2018年，又配備了一輛食品流動快檢車，快檢箱配備率達到100%，兩家標準化農(nóng)貿(mào)市場均建立了快檢室。2018年，共完成快檢任務600批次。同時，我局委托北京譜尼測試集團有限公司每月至少抽檢食用農(nóng)產(chǎn)品50批次， 2018年共抽檢食用農(nóng)產(chǎn)品650批次，我局檢驗檢測中心自檢糧食及糧食加工品365批次。通過快速檢測和監(jiān)督抽檢，充分發(fā)揮了生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管作用。

四、嚴格日常監(jiān)管執(zhí)法

我局一直將農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢查列入日常監(jiān)督檢查計劃，對城區(qū)3個批發(fā)市場和各地區(qū)集貿(mào)市場的檢查實行規(guī)范化和常態(tài)化。以農(nóng)副產(chǎn)品交易市場為重點，加強對糧油、蔬菜、水果、肉類、水產(chǎn)品等熱銷食用農(nóng)產(chǎn)品及其加工品的檢驗檢測。督促集貿(mào)市場、商場超市加強食用農(nóng)產(chǎn)品進貨查驗、索證索票及快速檢測工作力度。同時，不定期開展專項執(zhí)法檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，堅決依法處罰，對涉嫌犯罪的，依法移送公安機關查處。

五、嚴厲打擊農(nóng)畜產(chǎn)品違法生產(chǎn)經(jīng)營行為

我局加強一直將生產(chǎn)加工企業(yè)原料進廠查驗、食品添加劑使用、標簽標識使用等作為檢點，嚴厲打擊采購未經(jīng)檢驗檢疫農(nóng)畜產(chǎn)品和生產(chǎn)加工不合格、摻假、超范圍超限量使用食品添加劑等違法違規(guī)行為。在經(jīng)營環(huán)節(jié)，我局將經(jīng)營者落實進貨查驗和采購記錄情況作為檢點，嚴厲查處采購沒有檢疫檢驗證章或者檢疫檢驗證章不全的畜禽產(chǎn)品，嚴厲打擊銷售抽檢不合格和“三無”預包裝農(nóng)畜產(chǎn)品等違法行為。情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，依法吊銷許可證；涉嫌犯罪的，及時移交公安部門，依法追究涉案人員刑事責任。

六、加強品牌形象樹立及輿論宣傳引導

第4篇：關于建立農(nóng)貿(mào)市場的申請范文

據(jù)成都一家外資超市人士透露，目前，在超市蔬菜銷售區(qū)，農(nóng)民直供蔬菜占據(jù)3成的市場份額，這些蔬菜主要來自成都附近的直接采購基地，近期經(jīng)超市高層研究決定，繼續(xù)增加農(nóng)民直供蔬菜的采購量，預計2011年農(nóng)民直供蔬菜份額將提升至50％，讓更多的老百姓得到實惠。

“農(nóng)超對接”即農(nóng)產(chǎn)品與超市直接對接，市場需要什么，農(nóng)民就生產(chǎn)什么，既可避免生產(chǎn)的盲目性，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道和價格，同時還可減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本，通過直采可以降低流通成本的20％到30％，給消費者帶來實惠。農(nóng)超對接是國外普遍采用的一種農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售模式，目前，亞太地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)超市銷售的比重達70％以上。美國達80％，而我國只有15％左右。

“‘農(nóng)超對接’是發(fā)達國家農(nóng)產(chǎn)品流通的主要方式，在我國則還處于初級發(fā)展階段，具有巨大潛力和大范圍推廣基礎?！鄙虅詹渴袌鼋ㄔO司司長常曉村說。2008年以來。農(nóng)業(yè)部、商務部等部委鼓勵連鎖零售企業(yè)與農(nóng)村專業(yè)合作社建立農(nóng)超對接基地，開創(chuàng)農(nóng)產(chǎn)品流通的新模式。沃爾瑪、家樂福等內(nèi)外資超市紛紛在農(nóng)村地區(qū)設立農(nóng)產(chǎn)品直采基地，在降低采購成本的同時提高產(chǎn)品質(zhì)量。2008年底，商務部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合下發(fā)了《關于開展農(nóng)超對接試點工作的通知》，要求到2012年，試點零售企業(yè)生鮮農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地直接采購的比例超過50％。到2010年，我國已有205個“農(nóng)超對接”試點項目，共帶動社會投資40億元、建設冷鏈系統(tǒng)145個、配送中心91個、快速檢測系統(tǒng)190個、申請農(nóng)產(chǎn)品品牌598個、申請農(nóng)產(chǎn)品認證987項。試點企業(yè)2009年農(nóng)產(chǎn)品直采金額達211億元。

始于2007年的沃爾瑪“農(nóng)超對接”項目，至2010年沃爾瑪已在中國14個省、直轄市建立了34個農(nóng)超對接基地，項目惠及36，8萬農(nóng)民。目前其基地模式主要有兩種：一是沃爾瑪＋合作社／農(nóng)民農(nóng)超對接基地模式：二是沃爾瑪＋農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)運營方＋合作社，農(nóng)民農(nóng)超對接基地模式。兩種模式中沃爾瑪中國都負責提供廣闊的銷售平臺和穩(wěn)定持續(xù)的訂單，提供先進的企業(yè)管理技術(shù)和經(jīng)驗，可持續(xù)發(fā)展理念，同時提供專業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖技術(shù)或資金。

“農(nóng)產(chǎn)品采購實行農(nóng)超對接，超市銷量好，農(nóng)民賺得多，市民花錢少?！背啥家患彝赓Y超市公關事務部相關負責人這樣說。據(jù)其介紹。農(nóng)產(chǎn)品進入超市銷售的傳統(tǒng)模式是農(nóng)民一產(chǎn)地批發(fā)市場頭道販子一本地批發(fā)市場二道販子一供應商一超市，經(jīng)過以上環(huán)節(jié)最終進入市民的菜籃子中?！斑@些農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)過這么多環(huán)節(jié)后價格至少翻了一番?！痹撠撠熑苏f，實行“農(nóng)超對接”，至少可以降低3成左右的中間流通成本。

成立于2000年的四川川果果業(yè)公司總經(jīng)理王周明對記者說，早于2002年公司就開始實行“農(nóng)超對接”，如今下屬的合作社農(nóng)戶輻射全省，有15000多戶農(nóng)民，由公司引導農(nóng)民栽種?，F(xiàn)和全國各大城市北京、武漢、長沙、深圳等地的大型超市都對接上了。如家樂福、麥德龍、沃爾瑪?shù)?。合作社計?011年達到全省22000多戶農(nóng)民參加其“農(nóng)超對接”項目。但由于電費漲價，4個儲藏冷庫每月電費都要兩萬多元，又因柴油貴導致當前農(nóng)民物資運輸費昂貴，造成2010年該公司虧損3％。從而在市場農(nóng)產(chǎn)品的終端價格上也有所體現(xiàn)。王周明表示，目前對于國外飛來的大宗訂單。公司都不敢接。如何控制成本，從農(nóng)產(chǎn)品的源頭上政府可否考慮支持，從而提高農(nóng)民生產(chǎn)的積極性是重要問題。

“加入合作社后，在他們指導下生產(chǎn)，一畝地平均多收1500元，我家10畝地，一年就要增收15000呢。”川果果業(yè)公司下屬合作社成員王大宇說。四川省青川縣農(nóng)民老余說：“以前山路難走。老天一變臉菜販子都不愿意進山收購?，F(xiàn)在訂單生產(chǎn)，不愁市場?！彼拇o州市一鄉(xiāng)黨委書記表示：“農(nóng)超對接”將有助于產(chǎn)銷一體化，為農(nóng)產(chǎn)品提供銷售平臺，農(nóng)民不再為賣菜難發(fā)愁。同時也增加了農(nóng)民收入。該鄉(xiāng)2011年將以發(fā)展“農(nóng)超對接”為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、銷售的主要模式。

第5篇：關于建立農(nóng)貿(mào)市場的申請范文

廣州目前擁有流動商販約23萬―25萬人，高峰期超過30萬人，其中戶籍居民不到30%。這些商販多分布于流動人口數(shù)量大、低收入人群規(guī)模大的地方，如城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村等。他們多為文化素質(zhì)較低的無業(yè)者或下崗者，擺攤是因為找不到更好的工作或是根本找不到工作。根據(jù)相關調(diào)查發(fā)現(xiàn)，流動商販有如下特征：（1）相對穩(wěn)定性：在較長的時間段有流動性，但在一定時間內(nèi)，其經(jīng)營地段、販賣商品種類較穩(wěn)定；（2）收入?yún)⒉畈积R：月均收入從787元到1742元不等，小部分收入高于3000元；（3）經(jīng)營特征：全職經(jīng)營占82.5%，經(jīng)營時間跨度長，早餐類攤販早上5、6點就開始準備營業(yè)，燒烤飲食類則可能營業(yè)到凌晨兩、三點。

廣州市目前主要根據(jù)《廣州市城市管理綜合執(zhí)法條例》、《廣州市市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》等作為相應的執(zhí)法依據(jù)。但法律依據(jù)薄弱、缺乏專門的管理部門、管理經(jīng)驗不足等問題依然凸顯。在廣州市城管委等單位的努力推動下，《廣州市流動商販臨時疏導區(qū)管理試行辦法》已于2011年推出，并沿續(xù)2009年開始啟動的設置“流動商販街臨時疏導區(qū)”的做法，引導流動商販入室經(jīng)營，限時限地擺賣。廣州正嘗試在便民利民和維護市容的兩難境地中走出一條新路。

二、紐約與廣州相似情況對比

紐約市位于美國紐約州東南部，是美國最大城市和第一大港，世界的經(jīng)濟、金融中心。2006年紐約的財產(chǎn)總值為804.4萬億美元，控制全球40%的財政資金，是全球最富裕的城市之一。而作為廣東省政治、經(jīng)濟、文化、科教中心、交通樞紐的廣州市，2010年地區(qū)生產(chǎn)總值完成10604.48億元，成為國內(nèi)第三個GDP過萬億的城市。

紐約人口分布較為密集。據(jù)美國人口調(diào)查局2000年統(tǒng)計，一平方公里約10,194人，曼哈頓更是高達一平方公里25,846人，居全美之最。廣州城區(qū)的人口密度相當高，越秀、荔灣、海珠、天河四區(qū)平均達到15,000人/平方公里，越秀區(qū)更是達到30,364人/平方公里。兩個城市的交通量都十分龐大，每逢高峰時段或節(jié)假日，大量人潮、車潮流動于市區(qū)之間，常導致重要干道交通阻塞。

紐約一直是外來移民的入境點。據(jù)統(tǒng)計，約有36%的紐約人口是在國外出生的，且外來人口的國籍非常多。廣州從古代大南遷形成的廣府人，到改革開放人口遷移，呈現(xiàn)族群多元化。不同宗教、地域的人聚居，湖南人、湖北人、四川人等在城中村里聚居，就連外國人也很多元。

盡管制度環(huán)境、國情和國民素質(zhì)等情況不同，但是廣州與紐約在城市的重要程度、經(jīng)濟發(fā)展程度、人口密集和異質(zhì)化程度以及交通的擁擠程度上都具有較高的相似性。因此，廣州市可辯證地借鑒紐約的流動商販許可制管理思路和模式，結(jié)合實際情況，探索良好的管理對策。

三、紐約流動商販管理制度的歷史演變

作為一個國際化大都市，紐約市居民異質(zhì)化程度很高，在管理上需要平衡的利益關系很復雜，在對流動商販的整治和管理經(jīng)歷幾番變革后，它所形成的流動商販許可制模式在現(xiàn)實中頗具代表性。

1707年，紐約當局禁止流動商販擺賣，期間幾經(jīng)易改但不是關注焦點。19世紀末，大批歐洲移民將擺攤作為職業(yè)或兼職，流動商販再次引起關注，并在隨后的“進步運動”中被認為降低了現(xiàn)代城市的效率。從1880年到1930年，紐約逐步建設室內(nèi)市場，引導流動商販入室經(jīng)營。由于市場選址不當，入室安置以失敗告終。

1970年代，紐約市政府設立了街頭集市協(xié)調(diào)管理辦公室，流動商販管理正式規(guī)范化。1995年增設審查委員會，由小型商業(yè)服務部門、交通部門、城市規(guī)劃部門委派，市長提名的形式組成，是流動商販的規(guī)劃機構(gòu)，負責規(guī)定擺攤的路段和時間。自此，紐約流動商販所占用的街道與時間受到嚴格限制。20世紀90年代中期，紐約很多街道禁止擺攤，政府提供一些廢棄區(qū)作為商販市場，收效甚微。最后，消費局提高許可證違約金并要求商販保持清潔，流動商販才得以再次上街。

目前，紐約市依據(jù)《紐約市行政法典》和《商販保護第一修正案》來管理流動商販。紐約把流動商販分為三種：食品商販、一般商販和第一修正案商販。食品商販指在公共街道上販賣食品的人；一般商販則是在公共街道上出售、租賃物品或提供服務的人，不包括食品商販和需要特別許可的報商。第一修正案商販銷售的是受第一修正案所保護的表達自由的商品或作品。食品商販和一般商販需要營業(yè)許可證，分別由紐約市健康與心理衛(wèi)生部和消費事務部頒發(fā)，并交納一定的許可費。食品商販還必須參加培訓課程、符合衛(wèi)生標準并得到有關部門許可。第一修正案商販不需要營業(yè)許可證。所有攤位大小都受到限制，一般深10英寸、寬10―20英寸。

街頭集市的地點和時間表一般會在消費局的公告欄、政府網(wǎng)和報刊雜志公示。需要者可憑身份證和報稅卡填表申請。當局會在10天后給出批準信和攤位編號，申請人再據(jù)此到消費局領取臨時擺攤許可證。由于每個攤位可銷售3種產(chǎn)品，常有2、3個商販合租一個攤位以降低成本。流動商販擺攤時必須展示其許可證，并按時更新許可證，書面記錄每筆交易的時間、價格等，并在第二年的前四個月向政府報稅。警察部門負責取締無照營業(yè)，無照營業(yè)將被判處250美元到1000美元的罰款或3個月以下的監(jiān)禁。

四、紐約市流動商販管理的績效和不足

目前紐約市約有流動商販10000名，持照與無照經(jīng)營的商販各占一半。根據(jù)相關調(diào)查報告顯示：2006年紐約市在5個區(qū)共舉辦367個街頭集市，約24%的流動商販來自外州，為200萬家庭和上千藝術(shù)家創(chuàng)造了商販機會，被贊“為城市帶來了生氣與商機”。

但是，紐約市對流動商販的管理也頗受詬病。嚴格的數(shù)量限制使無證商販不得不以高額租金租用他人執(zhí)照。過于嚴厲的處罰使很多商販生計艱難。此外商販審查委員會規(guī)劃擺攤區(qū)域和時段過于專斷和隨意；規(guī)制商販的法律龐雜分散且雜亂難懂；管理職權(quán)劃分不明確等問題一直存在。目前，紐約的一些NGO（非政府組織）正致力于推動紐約市的商販管理制度改革，倡議統(tǒng)一監(jiān)管、取消數(shù)量限制、取消街頭商販評審委員會、結(jié)束罰款制度等。

由此可見，紐約市的流動商販管理經(jīng)歷了自由生長、政府干預、禁止和規(guī)范四個階段。流動商販管理在維持中低層家庭收入、激活城市文化、增加社會福利等方面發(fā)揮了一定的作用。與此同時，紐約市對流動商販的管理仍存在規(guī)劃擺攤地段過于隨意、管理機構(gòu)過于龐雜、規(guī)章制度雜亂難懂以及罰款過重等等問題。這些經(jīng)驗和問題，都值得廣州借鑒和注意。

五、借鑒和啟示

（一）流動商販有利于緩解物價高居不下的壓力，活躍城市“馬賽克經(jīng)濟”

紐約流動商販不但為部分中下層家庭提供生活來源，還帶動所在區(qū)域的生意和人氣，成為城市“馬賽克經(jīng)濟”。如今廣州物價高居不下已造成中低收入階層不同程度的憂慮和恐慌。借鑒紐約經(jīng)驗，合理引導流動商販，或為附近居民提供更加便利和低廉的商品和服務，或為區(qū)域商鋪帶來人流，揚流動商販便利、廉價、活躍人氣之長，避其堵塞交通、影響市容之短，緩解高物價壓力，促進經(jīng)濟多元化，創(chuàng)造社會福利，可謂一舉多得。

（二）改“堵”為“疏”，平衡復雜利益關系，創(chuàng)建和諧廣州

廣州市現(xiàn)有居住人口近1500萬，其中登記的外來人口為726萬，甚至本地人口與外來人口倒掛，人口結(jié)構(gòu)復雜，異質(zhì)化程度不亞于紐約。城市管理需要平衡的利益關系比較復雜。而流動商販作為無業(yè)、失業(yè)、半失業(yè)階層，他們生活在城市最底層，亟需得到關注。目前的生存訴求、我國整體的國情事實說明：完全禁止流動商販是不可行的。按照堵疏結(jié)合和便民原則，合理規(guī)劃設攤地點，引導流動商販就地規(guī)范、入室經(jīng)營，使其獲得合理的謀生空間，減少矛盾與沖突，才是建設和諧廣州所應有的長效機制。

（三）出臺《流動商販登記程序》，設立流動商販登記管理部門，實行準入許可制

紐約的《紐約市行政法典》、《商販保護第一修正案》以及協(xié)調(diào)管理辦公室使流動商販的管理更加規(guī)范化。廣州可設立專門的流動商販登記和管理部門，負責規(guī)定擺攤的地段和時間并定期公布；接受申請登記、負責資格的審批或取締；規(guī)范經(jīng)營，防止造成交通擁擠或者對公共安全構(gòu)成威脅。

申請者可憑身份證、居住證等填表申請。得到許可的流動商販擺攤時應出示許可證，并按時向稅務部門申報納稅，稅收可用作流動商販的管理經(jīng)費。

（四）合理規(guī)劃、科學設點，使“引流入固”多樣化

紐約市曾先后兩次建設室內(nèi)市場或提供廢棄區(qū)作為商販市場，收效甚微?！叭胧医?jīng)營”不是廣州的唯一途徑。在普查區(qū)域容納能力和科學規(guī)劃設點的前提下，倡導“引流入固”的多樣化，包括地點、內(nèi)容的多樣化和時間的靈活化。

1.地點多樣化

根據(jù)附近居民需求，在城區(qū)較寬闊街道的兩側(cè)、天橋、車站、社區(qū)、公園、農(nóng)貿(mào)市場、企業(yè)閑置場地等，都可以較為低廉的租金為流動商販提供臨時的固定經(jīng)營場所。在現(xiàn)有空間緊張的情況下，可采取辦法提高空間的利用率。如農(nóng)貿(mào)市場“一場多用”，早上賣蔬菜、水產(chǎn)，中午賣水果、小商品，下午可辟出部分攤位賣熟食、炒貨，晚上可以辦飲食夜市。

2.內(nèi)容多樣化

可根據(jù)具體情況，打造具有嶺南特色的傳統(tǒng)飲食街市、夜市或小商品跳蚤市場。定期利用廣場、公園舉辦文化、主題集市等，合理疏導流動商販，弘揚嶺南文化，增強廣州活力。

3.時間靈活化

根據(jù)街道、天橋、車站等規(guī)劃設點的客流峰期以及社區(qū)居民的正常生活作息時間，合理、靈活設置擺攤的容量和時間。在疏導流動商販與便民、保持交通暢通之間找到一個平衡點。

（五）稅費合理、懲罰恰當，防止流動商販因成本過高再次非法擺攤

對流動商販要制定優(yōu)惠的稅費政策，既可以制造稍為公平的市場競爭，又能減輕流動商販的負擔。據(jù)相關調(diào)查報告，流動商販收入不高，過重的稅費容易導致流動商販再次非法擺攤。對于犯錯的流動商販，可通過教導、誡勉或者警告的辦法，及時糾正錯誤。屢教不改的，可適當罰款，避免發(fā)生激烈沖突。情節(jié)嚴重的，如涉及食品安全問題等，可取締其資格。

（六）制定升級轉(zhuǎn)型退出機制

有意識地培訓流動商販，如設立會計、稅收和市場職能等培訓項目，讓他們有機會提升經(jīng)營能力，為其走向正規(guī)化經(jīng)營創(chuàng)造條件。管理部門還要善于發(fā)掘現(xiàn)實中起家于流動商販的成功人士，樹立學習榜樣和奮斗目標，促使他們慢慢轉(zhuǎn)型，以達到減少流動商販的目的。

（七）建立流動商販組織

流動商販組織既可以在自我管理中發(fā)揮著重要的作用，又能在個體商販與政府之間扮演上傳下達、有效溝通的橋梁角色，并向管理部門提供一些成員信息，有助于管理部門出臺相應的管理政策，降低管理成本，進行有效管理。培育流動商販自治組織，使政府從管理的職能逐漸向服務、監(jiān)督的職能轉(zhuǎn)變。

參考文獻：

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[7]吳素芬.《關于攤販管理新途徑的探索》[J].《城市運行管理》,2008(1).

第6篇：關于建立農(nóng)貿(mào)市場的申請范文

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，堅持“突出民生、以人為本”的宗旨，以“便民、利民、惠民”為出發(fā)點，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、維護群眾切身利益、方便群眾生活、提高文明程度為目標，建設布局合理、服務優(yōu)質(zhì)、設施配套、安全可靠的市場服務體系，滿足消費者放心購菜和便利購菜的要求。

二、目標任務

2011年，完成12個菜市場建設改造任務。

三、建設標準

1、規(guī)劃布局。嚴格按照《市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃》選址建設，每個大中型社區(qū)原則上要建設一個標準化菜市場，標準化菜市場距居民區(qū)最遠距離不超過800米。

2、設計要求。作為公益性城市公共配套設施，要按照《城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》和商務部、財政部《標準化菜市場設置與管理規(guī)范》要求，選擇單體建筑或非單體建筑中相對獨立的場地進行建設。

3、經(jīng)營范圍。標準化菜市場主要經(jīng)營蔬菜、水果、乳制品、定點屠宰肉禽及其制品等。經(jīng)營品種需經(jīng)許可的，應經(jīng)相關部門批準。

4、安全設施。標準化菜市場要按照管理規(guī)范分行劃市，統(tǒng)一設置消防、檢驗、通風、排水、廢棄物處理、公廁等配套設施，做到“食品安全、管理規(guī)范、交易公平、環(huán)境整潔、標識統(tǒng)一”。

四、組織領導

成立區(qū)標準化菜市場建設改造領導小組，區(qū)政府分管副區(qū)長任組長，區(qū)商務局局長任副組長，區(qū)商務局、農(nóng)林水務局、住建局、財政局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、城管局、安監(jiān)局、工商分局、公安分局、規(guī)劃分局、國土分局、質(zhì)監(jiān)分局、交警大隊、消防大隊以及各街鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)、功能區(qū)為成員單位，領導小組下設辦公室在區(qū)商務局，負責具體組織實施。相關成員單位職責如下：

區(qū)商務局：認真履行領導小組辦公室工作職責；定期召開例會，及時溝通、反映和協(xié)調(diào)解決有關重大問題；負責對全區(qū)標準化菜市場建設改造進行指導，提出合理化建議和意見；做好檢查、協(xié)調(diào)和服務工作；負責組織區(qū)級預驗收，協(xié)調(diào)以獎代補資金落實到位。

區(qū)農(nóng)林水務局：負責對菜市場內(nèi)銷售的農(nóng)產(chǎn)品進行監(jiān)管，嚴防活禽經(jīng)營片區(qū)發(fā)生和傳播疫?。粎f(xié)調(diào)配合市職能部門對禽畜產(chǎn)品進行檢疫和對蔬菜、水果進行農(nóng)藥殘留檢測。

區(qū)住建局：協(xié)助市職能部門對市場建設質(zhì)量進行監(jiān)管。

區(qū)財政局：負責做好資金的保障和核撥。

區(qū)衛(wèi)生局：依照職責規(guī)定依法對餐飲服務活動實施監(jiān)督管理。

區(qū)環(huán)保局：按有關規(guī)定審定市場建設改造活動環(huán)境影響報告書（表），指導市場內(nèi)外環(huán)境綜合整治工作。

區(qū)城管局：負責加強農(nóng)貿(mào)市場周邊環(huán)境整治，治理占道經(jīng)營，組織周邊經(jīng)營戶按要求進入達標的市場合法經(jīng)營。

區(qū)安監(jiān)局：落實菜市場內(nèi)部及周邊安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。

區(qū)工商分局：依法對菜市場實行登記注冊，審查確認市場經(jīng)營者的主體資格，對其交易行為進行監(jiān)督管理；依法查處交易活動中的違法行為，維護市場交易秩序；按照職責規(guī)定依法對食品流通環(huán)節(jié)的經(jīng)營活動實施監(jiān)督管理。

區(qū)國土分局：負責做好新建或改建市場的用地審批工作。

區(qū)規(guī)劃分局：負責標準化菜市場設施和配套工程的規(guī)劃及監(jiān)管工作。

區(qū)公安分局：負責做好治安秩序的維護，確保建設改造工作順利進行。

區(qū)質(zhì)監(jiān)分局：依法監(jiān)督管理計量器具，規(guī)范市場計量行為，按照職責規(guī)定依法對食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)質(zhì)量活動實施監(jiān)督管理。

區(qū)交警大隊：加強菜市場四周道路交通秩序管理，協(xié)助市場開辦者規(guī)劃設計停車場所。

區(qū)消防大隊：負責按《中華人民共和國消防法》等有關規(guī)定做好消防審驗把關工作；在建設改造過程中，發(fā)現(xiàn)消防安全隱患，督促產(chǎn)權(quán)單位及時整改。

各街鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)及功能區(qū)：負責組織實施轄區(qū)內(nèi)標準化菜市場的建設改造工作。

五、配套政策

1、對申報改造的標準化菜市場項目，按照國家商務部、財政部頒布的《標準化菜市場設置與管理規(guī)范》組織施工，經(jīng)驗收合格后，由中央財政采取以獎代補方式予以支持。按照《關于流通領域市場監(jiān)管與放心肉服務體系等項目資金申報的通知》（財辦建〔2011〕67號）要求，每個項目按不超過50萬元支持，且不得超過項目總投資的50%；同時享受《市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進服務業(yè)發(fā)展若干政策（試行）》（合政〔2011〕28號）相關扶持政策。

2、對符合規(guī)劃、且目前未達標的菜市場，由產(chǎn)權(quán)單位申請，上報施工方案和施工預算，經(jīng)區(qū)標準化菜市場建設改造領導小組批準后，列入改造計劃。對按時竣工，并通過驗收的標準化菜市場，區(qū)財政按每個市場項目的建設投資情況給予補助，具體獎補方法另行制定。

3、以讓群眾滿意為工作的出發(fā)點和著眼點，在土地、規(guī)劃、環(huán)評、工商注冊等手續(xù)辦理方面開辟“綠色通道”，由領導小組協(xié)調(diào)相關職能部門集中統(tǒng)一辦理，并免收菜市場區(qū)本級的一切行政事業(yè)性收費。

六、實施步驟

1、動員部署階段（2011年10月1日—2011年10月7日）。制定區(qū)實施方案，召開動員會議，全面部署標準化菜市場建設改造工作。每一個申報標準化建設改造的菜市場在2011年10月26日前制定本市場具體的建設改造實施方案，并報送區(qū)商務局。

2、建設改造階段（2011年10月8日—2011年12月31日）。各街鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)和功能區(qū)負責組織實施轄區(qū)內(nèi)標準化菜市場的建設改造工作，各產(chǎn)權(quán)單位嚴格按照建設標準精心組織實施，確保工程質(zhì)量。各相關部門做好監(jiān)督、指導、協(xié)調(diào)和服務。

3、達標驗收階段（2012年1月1日—2012年2月10日）。標準化菜市場上報達標驗收申請，須提供下列申請資料：（1）企業(yè)提出驗收申請；（2）《標準化菜市場示范工程驗收申請表》；（3）申請材料一套，包括營業(yè)執(zhí)照（副本）、衛(wèi)生許可證、菜市場平面圖、全部質(zhì)量管理和技術(shù)管理文件目錄、房產(chǎn)證復印件或市、區(qū)政府證明函件、市場管理機構(gòu)設置情況和企業(yè)自評打分表。

期間，區(qū)標準化菜市場建設改造領導小組會同市商務局、市財政局對達到標準化菜市場條件的，可分階段組織預驗收。2012年3月1日前，市商務局會同市財政局依據(jù)商務部《標準化菜市場示范工程驗收指南》進行正式達標驗收。

七、工作要求

1、加強領導，精心組織。標準化菜市場建設是我區(qū)加快創(chuàng)建全國文明城市的緊迫要求，也是事關人民群眾切身利益的一項重要工作。各街鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)、功能區(qū)和區(qū)相關部門要提高認識，充分履職。各街鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)、功能區(qū)要成立專門工作機構(gòu)，明確主管單位和工作人員，明確時間進度和責任分工，切實履行屬地管理責任。各職能部門要嚴格落實責任，加強溝通和交流，充分形成工作合力。全區(qū)上下要加強宣傳力度，及時總結(jié)和推廣典型經(jīng)驗，營造濃厚氛圍。

2、突出重點，分步實施。堅持新建和改造市場相結(jié)合，因地制宜，分類指導，突出重點，分步實施，選擇條件成熟的市場先申報改造。

第7篇：關于建立農(nóng)貿(mào)市場的申請范文

為認真貫徹落實市委、市政府《關于加快發(fā)展黃河三角洲高效生態(tài)農(nóng)業(yè)加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度的意見》和《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》以及國家工商總局、省工商局關于服務農(nóng)村改革發(fā)展的一系列重要部署，充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，積極推進社會主義新農(nóng)村建設，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，現(xiàn)提出如下實施意見：

一、深入開展“紅盾護農(nóng)行動”，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展

1、嚴厲查處制售假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為。突出重點地區(qū)，把農(nóng)資生產(chǎn)區(qū)、農(nóng)資主銷區(qū)、農(nóng)資案件高發(fā)區(qū)作為檢點；突出重點品種，把種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機具、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必需的農(nóng)資作為檢查的重點；突出重大案件，把影響面大、對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)危害嚴重的案件作為重點；突出重點農(nóng)時，結(jié)合春耕、夏播和秋種等重要農(nóng)時季節(jié)，認真組織開展“紅盾護農(nóng)保春耕、保夏播、保秋種”三次專項執(zhí)法行動，嚴厲查處制售假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為，確保農(nóng)資消費安全。

2、加強農(nóng)資市場監(jiān)管預警。全面推廣應用“農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)管預警系統(tǒng)”，根據(jù)市場巡查、農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)測、案件查辦、消費者申訴舉報等有關信息情況，及時市場監(jiān)管預警和消費警示，引導農(nóng)民消費。

3、加強農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)測工作。以農(nóng)民群眾投訴突出的、新聞媒體披露的、進貨渠道不明的、信譽差的農(nóng)資商品和經(jīng)營者為重點，擴大監(jiān)測范圍和品種，提高監(jiān)測的密度和頻率，及時向社會公布檢測結(jié)果，把不合格農(nóng)資產(chǎn)品清除出市場。加強與農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)部門的配合協(xié)調(diào)，及時通報農(nóng)民投訴、案件查處等情況及農(nóng)資檢測結(jié)果，提高監(jiān)管效能。

4、建立健全農(nóng)資市場長效監(jiān)管機制。進一步強化農(nóng)資市場主辦者、農(nóng)資經(jīng)營者是流通環(huán)節(jié)農(nóng)資商品質(zhì)量第一責任人的意識；繼續(xù)推行“兩帳兩票、一卡一書”、種子留樣備查、紅盾護農(nóng)聯(lián)絡站和聯(lián)絡員等制度，實現(xiàn)農(nóng)資商品質(zhì)量可追溯監(jiān)管；把農(nóng)資市場作為開展市場信用分類監(jiān)管的重點，進一步加快農(nóng)資市場信用分類監(jiān)管信息化步伐，規(guī)范農(nóng)資市場交易行為，引導農(nóng)資經(jīng)營者誠信經(jīng)營，推進農(nóng)資信用體系建設。

二、大力實施商標戰(zhàn)略，提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力

5、指導涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)民做好商標注冊工作。加大對農(nóng)產(chǎn)品商標和地理標志注冊的宣傳力度，提高涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民組織及有關協(xié)會的商標法律意識，鼓勵、指導其積極注冊和使用農(nóng)產(chǎn)品商標或地理標志，打造地方特色品牌。加強調(diào)研和指導，制定轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品商標和地理標志培育計劃，提高農(nóng)產(chǎn)品商標和地理標志注冊的申請質(zhì)量。

6、加強對農(nóng)產(chǎn)品商標和地理標志的使用管理。指導涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)民規(guī)范使用農(nóng)產(chǎn)品商標、地理標志和地理標志產(chǎn)品專用標志，加大農(nóng)產(chǎn)品商標廣告宣傳力度，推廣“公司+商標+基地（農(nóng)戶）”經(jīng)營模式。積極引導涉農(nóng)企業(yè)爭創(chuàng)“中國馳名商標”和“山東省著名商標”，提高農(nóng)產(chǎn)品知名度和市場占有率。

7、切實做好農(nóng)產(chǎn)品商標和地理標志專用權(quán)保護工作。進一步加大執(zhí)法力度，集中查處侵犯農(nóng)產(chǎn)品商標和地理標志專用權(quán)案件。嚴厲打擊非法印制和銷售侵權(quán)假冒商標標識的行為，從源頭上遏制假冒侵權(quán)行為的發(fā)生。

三、規(guī)范提升農(nóng)村市場，搞活農(nóng)村商品流通

8、繼續(xù)推進農(nóng)貿(mào)市場升級改造。積極向當?shù)攸h委、政府建言獻策，引導市場開辦單位和社會各界投資，爭取把農(nóng)貿(mào)市場改造列入政府為民辦實事工程，積極推動農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和集貿(mào)市場升級改造，改善市場設施和環(huán)境，搭建農(nóng)產(chǎn)品銷售平臺。繼續(xù)廣泛開展“規(guī)范化文明誠信市場”創(chuàng)建活動，提高市場經(jīng)營檔次和管理水平。

9、支持農(nóng)產(chǎn)品展會發(fā)展。落實國家有關政策，取消農(nóng)產(chǎn)品展會市場管理費，減輕會展企業(yè)負擔。進一步簡化展會核名登記手續(xù)，縮短辦證時間。扶持農(nóng)產(chǎn)品品牌展會，暢通農(nóng)產(chǎn)品供求信息，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，拉動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。支持農(nóng)產(chǎn)品會展企業(yè)發(fā)展，促進會展企業(yè)樹立先進理念，借鑒成熟經(jīng)驗，挖掘市場需求，開拓新領域，提高會展質(zhì)量和服務水平和市場競爭力。

10、積極支持農(nóng)村流通現(xiàn)代化，提升農(nóng)民消費水平。加大扶持力度，引導企業(yè)開拓農(nóng)村市場，量身定做適合農(nóng)村特點、符合農(nóng)民要求、經(jīng)濟適用的產(chǎn)品，提供優(yōu)質(zhì)高效、快捷便利的售后服務。改善農(nóng)村消費環(huán)境，用現(xiàn)代流通方式改造農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡，支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場引入拍賣、網(wǎng)上交易等新型交易方式，增強市場交易服務功能，引導農(nóng)村各類企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營、超市化經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代流通方式，積極支持各類專營機構(gòu)在農(nóng)村開展農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資和消費品連鎖經(jīng)營，活躍農(nóng)村市場，方便農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活。

四、積極支持“訂單農(nóng)業(yè)”發(fā)展，促進農(nóng)民增產(chǎn)增收

11、加大對“訂單農(nóng)業(yè)”的宣傳推廣力度。在涉農(nóng)企業(yè)和廣大農(nóng)戶中廣泛開展合同法律知識宣傳教育活動，指導涉農(nóng)企業(yè)建立企業(yè)

合同管理規(guī)范，倡導農(nóng)民在交易活動中簽訂書面合同，并引導其積極參與“守合同重信用企業(yè)”、“守合同重信用農(nóng)戶”創(chuàng)建活動，提高“訂單農(nóng)業(yè)”合同雙方的合同法律意識和誠信意識。

12、切實規(guī)范涉農(nóng)合同法律行為。加強對涉農(nóng)合同的指導和管理，規(guī)范“訂單農(nóng)業(yè)”合同文本，落實“最低保護價”條款，堅決制止損害農(nóng)民利益的“霸王條款”，依法督促涉農(nóng)企業(yè)嚴格按約定收購農(nóng)產(chǎn)品，不得壓級壓價、打白條或以種種理由拒絕收購；同時引導教育農(nóng)戶提高履約意識和履約水平。要結(jié)合__實際，制定完善各類涉農(nóng)合同示范文本，報省局備案后使用。

13、強化涉農(nóng)合同行政執(zhí)法和調(diào)解工作。依法查處涉農(nóng)合同中的違法行為，嚴厲打擊設置合同陷阱、騙取合同保障金等涉農(nóng)合同欺詐行為。充分發(fā)揮合同行政調(diào)解簡便、快捷、成本低、利于執(zhí)行的優(yōu)勢，及時化解涉農(nóng)合同糾紛，促進“訂單農(nóng)業(yè)”快速發(fā)展。

五、大力培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀人，擴大農(nóng)副產(chǎn)品流通

14、多措并舉培育農(nóng)村經(jīng)紀人。加強調(diào)查研究，制定培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀人的規(guī)劃和措施。加大農(nóng)村經(jīng)紀人宣傳力度，擴大農(nóng)村經(jīng)紀人的社會影響。降低農(nóng)村經(jīng)紀人市場準入門檻，允許農(nóng)民季節(jié)性地從事經(jīng)紀活動。實施典型引路和分類指導，根據(jù)當?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)，重點扶持一批特色農(nóng)村經(jīng)紀人，為當?shù)貎?yōu)勢農(nóng)副產(chǎn)品廣辟銷售渠道，解決賣糧難、賣果難、賣菜難等問題。加強對農(nóng)村經(jīng)紀執(zhí)業(yè)人員的教育培訓，提高其法律意識和執(zhí)業(yè)水平，實施農(nóng)村經(jīng)紀人經(jīng)營資格合法化、人員隊伍組織化、經(jīng)濟活動規(guī)范化。

15、切實規(guī)范農(nóng)村經(jīng)紀人執(zhí)業(yè)行為。實施農(nóng)村經(jīng)紀人信用分類監(jiān)管，逐步建立健全農(nóng)村經(jīng)紀人信用檔案，督促其做好備案和明示工作。積極引導、支持農(nóng)村經(jīng)紀人成立行業(yè)自律組織，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，加強信息溝通，保護合法權(quán)益。

六、加大引導扶持力度，促進農(nóng)村個體私營經(jīng)濟發(fā)展

16、積極促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。積極支持農(nóng)村個體工商戶、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、私營有限公司和農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。支持農(nóng)村個體私營經(jīng)濟專業(yè)戶、專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）向農(nóng)產(chǎn)品加工、種養(yǎng)業(yè)和農(nóng)業(yè)服務業(yè)拓展。大力扶持農(nóng)村個體私營企業(yè)從事農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。積極引導農(nóng)村私營企業(yè)以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新為重點，投資參與農(nóng)作物和畜禽良種繁育、動植物疫病防治、節(jié)約資源和防治污染技術(shù)的研發(fā)、推廣。

17、大力引導農(nóng)民利用當?shù)貎?yōu)勢自主創(chuàng)業(yè)。鼓勵農(nóng)民承包開發(fā)荒地、荒灘，從事特色經(jīng)濟作物種植和畜、禽、魚類養(yǎng)殖。支持農(nóng)民利用自然、人文資源，開發(fā)具有鄉(xiāng)村特色、庭院特色的旅游、餐飲等服務業(yè)。鼓勵農(nóng)民興辦多種形式的經(jīng)濟合作體，發(fā)展股份制企業(yè)。積極支持農(nóng)民圍繞優(yōu)勢農(nóng)副產(chǎn)品從事種養(yǎng)、購銷、加工、儲運，發(fā)展“三農(nóng)”服務企業(yè)。

18、支持農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。支持農(nóng)民專業(yè)合作社跨地域、跨所有制、跨行業(yè)開展經(jīng)營和提供服務。支持、引導農(nóng)民專業(yè)合作社與高等學校、科研院所開展多種形式技術(shù)合作，促進產(chǎn)學研、農(nóng)教科結(jié)合，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。本著依法、自愿、有償和進退自由的原則，在不改變土地集體所有性質(zhì)、不改變土地用途、不損害農(nóng)民土地承包權(quán)出資合同，以土地承包經(jīng)營權(quán)出資成立農(nóng)民專業(yè)合作社，促進土地適度規(guī)模經(jīng)營。

19、繼續(xù)開展種、養(yǎng)大戶登記試點工作。在堅持自愿的前提下，農(nóng)戶基于拓展市場的需要，愿意獲得市場主體資格，申請個體工商戶登記的，要積極為其辦理登記。

20、下放個體私營企業(yè)登記權(quán)限。全面推進個體工商戶分層分類登記管理改革。將原屬縣級工商局的個人獨資企業(yè)、普通合伙企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社下放到工商所登記管理。

21、進一步提高農(nóng)個體私營企業(yè)登記工作質(zhì)量。建立優(yōu)質(zhì)服務“綠色通道”，對農(nóng)民申辦個體工商戶和各類企業(yè)實行“一條龍”服務。簡化農(nóng)村個體工商戶登記材料，農(nóng)民憑身份證明、場所使用證明，即可申請個體工商戶登記。做好涉農(nóng)私營企業(yè)組建企業(yè)集團的登記工作，鼓勵支持個體私營企業(yè)做強做大。

22、認真落實關于促進農(nóng)民增收的有關政策規(guī)定。對農(nóng)村流動商販、農(nóng)民在集貿(mào)市場或者地方人民政府指定區(qū)域內(nèi)銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品，免于工商登記。鼓勵農(nóng)村富余勞動力進城務工經(jīng)商和返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，優(yōu)先為其辦理登記，配合有關部門加強勞動力市場監(jiān)管，保護進城農(nóng)民工合法權(quán)益。

23、充分發(fā)揮各級個體私營企業(yè)協(xié)會的服務職能。全市各級個私協(xié)會要發(fā)揮職能優(yōu)勢，切實抓好農(nóng)村技術(shù)骨干的業(yè)務技能培訓和就業(yè)援助，開展定點對口幫扶活動，做好農(nóng)村會員合法權(quán)益保護工作。

七、發(fā)揮登記管理職能，支持涉農(nóng)企業(yè)做強做大

24、大力扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展。支持引導大企業(yè)進農(nóng)村發(fā)展連鎖經(jīng)營。繼續(xù)支持農(nóng)村發(fā)展多種所有制、多種經(jīng)營形式的龍頭企業(yè)，支持其開展兼并、聯(lián)合和資產(chǎn)重組，到各地建基地、辦工廠、搞聯(lián)營。引導符合條件的龍頭企業(yè)組建企業(yè)集團，建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、政企分開、管理科學的現(xiàn)代企業(yè)制度。積極引導農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)利用商標廣告戰(zhàn)略開拓市場，擴大營銷，加快發(fā)展。

25、積極促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。鼓勵、支持龍頭企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)充分發(fā)揮聯(lián)結(jié)企業(yè)與農(nóng)戶的橋梁和紐帶作用，以多種利益聯(lián)結(jié)方式進行優(yōu)化組合，形成“公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和貿(mào)、工、農(nóng)一體化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)市場化程度。

26、鼓勵涉農(nóng)企業(yè)擴大投資領域。逐步消除體制和政策障礙，鼓勵涉農(nóng)企業(yè)進入競爭性領域經(jīng)營；允許涉農(nóng)企業(yè)直接投資或參與經(jīng)營法律、法規(guī)未禁入的基礎設施、公用事業(yè)等非競爭領域。

27、繼續(xù)深入實施“紅盾幫扶工程”。按照“抓大放小，促強扶弱”的要求，對全市涉農(nóng)業(yè)戶制定幫扶計劃，因地制宜，分類幫扶。建立為農(nóng)戶服務聯(lián)席會議制度，及時調(diào)度情況，解決實際困難。

八、加強重要農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管，切實保護農(nóng)民利益

28、進一步加大糧食市場監(jiān)管力度。積極支持具備資質(zhì)條件的各類糧食經(jīng)營、加工企業(yè)入市收購糧食，努力解決農(nóng)民賣糧難的問題。對于合法的糧食運營銷活動，堅決予以保護。農(nóng)民銷售自產(chǎn)糧食不需辦理證照。

29、切實規(guī)范棉花市場經(jīng)營行為。落實《棉花加工資格認定和市場管理暫行辦法》有關規(guī)定，放開棉花收購市場，同時嚴厲查處一證多廠、購買、銷售非法加工的棉花等行為，嚴厲打擊棉花市場中以次充好、摻雜使假等違法經(jīng)營行為。

30、努力維護蠶繭流通秩序。按照《鮮繭收購資格認定辦法》的規(guī)定，積極配合有關部門嚴格鮮繭資格準入，清理整頓鮮繭收購主體，維護蠶繭流通秩序，切實保護蠶農(nóng)利益。

九、加強農(nóng)村食品質(zhì)量監(jiān)管，確保農(nóng)民群眾消費安全

31、嚴格清理農(nóng)村食品經(jīng)營主體資格。對農(nóng)村食品生產(chǎn)、銷售企業(yè)和個體工商戶的經(jīng)營資格進行全面清理，堅決依法取締無照經(jīng)營行為。

32、規(guī)范完善農(nóng)村食品市場監(jiān)管“ 四項制度”和食品經(jīng)營者自律“三條線”建設。在農(nóng)村食品市場中大力推行以“一戶多檔制”、“實名登記制”、“證明登記制”、“標牌公示制”為主要內(nèi)容，以實現(xiàn)可追溯監(jiān)管為目標，以引導經(jīng)營者自律為基礎，以培養(yǎng)證據(jù)規(guī)則為目的，以人性化監(jiān)管為根本方法的“四項制度”建設和以預包裝食品名稱、送貨憑證和供貨商主體資質(zhì)對應“一條線”、散（裸）裝食品合格證明、送貨憑證和公示標牌“一條線”、自制熟食加工原料來源證明、加工制作記錄和公示標牌“一條線”為主要內(nèi)容的流通領域食品經(jīng)營戶自律“三條線”建設。強化食品經(jīng)營者自律意識，規(guī)范其經(jīng)營行為，提升流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量，促進農(nóng)村食品市場健康發(fā)展。

33、強化農(nóng)村市場食品質(zhì)量監(jiān)督檢查。加強對食品批發(fā)市場和農(nóng)村流動食品商販的重點監(jiān)管，強化市場開辦者的質(zhì)量責任，抓好食品安全保障監(jiān)控網(wǎng)絡有關制度的落實。有針對性地加強對農(nóng)村消費比較集中地食品經(jīng)營場所的市場巡查和專項檢查，防止劣質(zhì)食品的流入。加強流通環(huán)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，積極推進實施商場、超市、中心城農(nóng)貿(mào)市場蔬菜市場準入制度，指導市場開辦單位和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量自檢自驗自律，對不合格農(nóng)產(chǎn)品作下架退市處理，保障農(nóng)產(chǎn)品消費安全。配合農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)部門做好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和生產(chǎn)加工企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)管工作。

34、加大查辦農(nóng)村食品違法案件力度。重點查處在農(nóng)村制售假冒偽劣食品、無證無照生產(chǎn)經(jīng)營、經(jīng)銷有毒有害食品、食品中使用非食品添加劑、虛假違法食品廣告、商標侵權(quán)等違法案件，尤其是抓好對大要案件的排查工作，健全食品違法案件受理、查辦、督辦責任制和錯案追究制。

十、加強農(nóng)村市場監(jiān)管執(zhí)法，維護農(nóng)民群眾合法權(quán)益

35、依法嚴肅查處涉農(nóng)案件。及時處理農(nóng)民群眾的舉報和投訴。嚴肅查處地域封鎖、行業(yè)壟斷等限制農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的不正當競爭行為和坑農(nóng)害農(nóng)的無照經(jīng)營、合同欺詐、虛假宣傳的違法行為，營造農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的良好環(huán)境。

36、加強對農(nóng)村市場的監(jiān)督檢查。以農(nóng)村集貿(mào)市場為主要對象，加強執(zhí)法檢查，嚴厲查處以“送貨下鄉(xiāng)”為名銷售假冒偽劣商品的行為。根據(jù)農(nóng)村季節(jié)性特點，適時組織專項執(zhí)法檢查，加大對城鄉(xiāng)結(jié)合部和村鎮(zhèn)的各類批發(fā)市場、集貿(mào)市場、個體商販和加工坊的監(jiān)督力度。加強對涉農(nóng)廣告的監(jiān)測與規(guī)范，嚴厲查處涉農(nóng)虛假違法廣告。

37、加強農(nóng)村消費維權(quán)機制建設。充分發(fā)揮農(nóng)村基層工商所和消協(xié)分會的職能作用，及時依法解決農(nóng)村消費糾紛。廣泛開展送法下鄉(xiāng)活動，增強農(nóng)民群眾依法維權(quán)意識和能力。通過組織創(chuàng)建“消費者滿意單位”、“農(nóng)資誠信經(jīng)營單位”等，引導涉農(nóng)企業(yè)誠信經(jīng)營。

38、健全農(nóng)村消費維權(quán)網(wǎng)絡。積極推進12315申訴舉報網(wǎng)絡進農(nóng)村、進市場、進商家活動，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村廣泛建立消協(xié)分會和消費者協(xié)會投訴站、12315申訴舉報聯(lián)絡點，形成受理申（投）訴、舉報、跟蹤和案件查處相結(jié)合的行政執(zhí)法網(wǎng)絡。

39、加強農(nóng)村商品市場監(jiān)管體系建設。進一步完善“局所聯(lián)動，以所為主，上級督導”的屬地監(jiān)管責任制，扎實推進“小局大所”改革，加強基層基礎建設，創(chuàng)新市場監(jiān)管方式，全面推行商品市場信用分類監(jiān)管，推進農(nóng)村市場監(jiān)管職能到位。

第8篇：關于建立農(nóng)貿(mào)市場的申請范文

根據(jù)《*市食品安全委員會辦公室關于公布首批市級食品安全示范縣的通知》（成食安辦〔20*〕178號）精神，為扎實推進食品安全示范區(qū)創(chuàng)建工作，確保創(chuàng)建目標圓滿完成，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本方案。

一、總體要求

通過創(chuàng)建市級食品安全示范區(qū)，進一步完善食品安全責任體系，切實解決食品種養(yǎng)殖、生產(chǎn)、流通、消費等監(jiān)管領域存在的薄弱環(huán)節(jié)，不斷健全食品安全綜合監(jiān)管長效機制，全面提升全區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的誠信度和公眾滿意度，著力提升全區(qū)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展和食品安全工作水平，為區(qū)域經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供一流的食品安全保障。

二、工作目標

（一）食品安全監(jiān)管體系完善。積極整合食品安全協(xié)管隊伍，區(qū)、街道、社區(qū)三級食品安全監(jiān)管體系覆蓋面達100%；建立、健全食品安全舉報和獎勵辦法；區(qū)、街道、社區(qū)層層簽訂食品安全責任書，對各食品監(jiān)管部門和各街道辦事處的食品安全工作考核率達100%。

（二）加強對農(nóng)業(yè)投入品市場的監(jiān)管。切實做好種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全工作，防止高毒高殘留農(nóng)藥流入農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)；鮮活農(nóng)（畜、水）產(chǎn)品抽檢合格率達95%以上。

（三）落實食品生產(chǎn)加工企業(yè)的食品安全第一責任。應取證食品生產(chǎn)加工企業(yè)100％取得食品生產(chǎn)許可證；生產(chǎn)加工行為得到有效規(guī)范，食品生產(chǎn)加工小作坊得到全面整治，杜絕無證無照生產(chǎn)加工食品的違法行為，限制保留的小作坊100％簽訂質(zhì)量安全承諾書；加強監(jiān)督抽查的力度，轄區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品抽檢合格率達95%以上。認真貫徹《生豬屠宰管理條例》，鞏固壓點成果。

（四）嚴把食品經(jīng)營主體準入關。嚴厲打擊無證無照及超范圍經(jīng)營行為；嚴格市場準入，加強檢驗、檢測，轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場、大型商場和大型超市設立檢測檢驗室或配備快速檢測設備；積極推行“食品安全示范店”建設，100%的街道、90%的社區(qū)要建立“食品安全示范店”；全面落實酒類流通各項制度，加大對制售假冒偽劣酒類產(chǎn)品的打擊力度。

（五）加強食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理。重點加強學校（幼兒園）食堂量化分級管理，學校（幼兒園）食堂量化分級管理率達100%；轄區(qū)內(nèi)各類餐飲企業(yè)重點是城鄉(xiāng)結(jié)合部餐飲店的食品衛(wèi)生抽驗合格率達90%以上。

（六）建立完善食品質(zhì)量安全溯源體系。在各環(huán)節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營單位中推行索證索票制度和臺帳制度，做到進貨記錄齊全，可追溯率達到100%。

（七）建立科學、高效、權(quán)威的食品安全檢驗檢測體系。加大檢驗檢測經(jīng)費的投入和人員的培訓，不斷提高檢測水平，按時完成上級下達的檢驗、檢測任務；按照《*市*區(qū)食品安全委員會關于進一步明確職能部門職責的通知》（錦食安委〔20*〕1號）要求，適時信息，并將的內(nèi)容報送區(qū)食安辦。

（八）積極推行食品安全信用體系建設。建立真實可信的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營檔案，對食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)按信用記錄進行分類管理，實行扶優(yōu)限劣、獎優(yōu)罰劣，促進企業(yè)自覺守信，建立食品安全信用體系，增強示范效應，全區(qū)至少在3個行業(yè)30家企業(yè)開展食品安全信用體系建設試點。

（九）進一步完善并落實《*區(qū)食品安全事故應急預案》。加強各食品安全監(jiān)管部門的應急準備、應急反應、應急組織協(xié)調(diào)能力的建設。加大對食品安全事故應急預案的檢查、培訓、宣傳力度，食品安全應急網(wǎng)絡覆蓋面達100%。

（十）積極開展對食品安全執(zhí)法人員、協(xié)管員、食品從業(yè)人員的食品安全法律法規(guī)、標準和食品安全基本知識培訓。全年對各類人員的培訓不少于2次。廣泛開展形式多樣的食品安全宣傳教育活動，不斷提高人民群眾的食品安全意識和自我保護意識，轄區(qū)群眾對食品安全滿意率達70%以上。

（十一）構(gòu)建全區(qū)食品安全監(jiān)管長效機制。

三、創(chuàng)建步驟

從20*年10月至20*年10月，分三個階段進行。

（一）準備部署階段（20*年10月）。部署全區(qū)創(chuàng)建工作，明確創(chuàng)建目標，落實創(chuàng)建任務。各街道辦事處和區(qū)政府有關部門要按照全區(qū)統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合本街道、本部門實際，認真制定工作計劃，廣泛開展宣傳和動員工作，營造濃厚的創(chuàng)建氛圍。

（二）組織實施階段（20*年11月—20*年8月）。各街道辦事處和區(qū)政府有關部門要按照職能職責，認真開展創(chuàng)建工作，建立健全各類登記檔案和管理制度，定期向區(qū)食安辦報送創(chuàng)建工作進展情況。區(qū)食安辦要加強與相關部門、街道的聯(lián)系，及時掌握工作進展情況，定期或不定期進行督促檢查，及時總結(jié)經(jīng)驗，查找問題，確保創(chuàng)建工作有序開展。

（三）總結(jié)驗收階段（20*年9月—20*年10月）。各街道辦事處和區(qū)政府有關部門要對照創(chuàng)建標準認真開展自查。20*年9月25日前，由區(qū)食安辦牽頭組織對各單位的創(chuàng)建工作情況進行檢查，并向市食安辦申請驗收。

四、工作要求

（一）提高認識，加強領導。成立*區(qū)創(chuàng)建食品安全示范區(qū)工作領導小組，領導小組組長由區(qū)委常委、區(qū)政府常務副區(qū)長夏先義同志擔任，成員單位由區(qū)政府辦、區(qū)目督辦、區(qū)應急辦、區(qū)外宣辦、區(qū)教育局、區(qū)統(tǒng)籌委、區(qū)服務委、區(qū)衛(wèi)生局、*工商局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)食藥監(jiān)局等部門組成。領導小組下設辦公室（設在區(qū)食安辦），負責領導小組安排部署工作的協(xié)調(diào)、督促，抓好工作落實。辦公室主任由區(qū)食安辦主任兼任。

各街道辦事處和區(qū)政府有關部門要高度重視創(chuàng)建食品安全示范區(qū)工作，列入全年重要工作任務，并成立相應的工作機構(gòu)，認真組織實施，扎實抓好工作落實。

加大經(jīng)費投入，將創(chuàng)建食品安全示范區(qū)經(jīng)費納入?yún)^(qū)財政年度預算，確保創(chuàng)建工作順利推進和圓滿完成。

第9篇：關于建立農(nóng)貿(mào)市場的申請范文

據(jù)悉，山西省助力青少年成長發(fā)展，將提供各項服務，向農(nóng)村青年發(fā)放青年創(chuàng)業(yè)小額貸款10億元，向城市青年發(fā)放不少于2000筆。

青少年成長發(fā)展服務主要有：開展青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓、整合各類社會資源，拓展培訓載體模式。培訓城市青年達到3500人次，農(nóng)村青年達到10000人次；發(fā)放青年創(chuàng)業(yè)小額貸款將從青年實際需求出發(fā)，創(chuàng)新?lián)７绞剑瑪U大工作覆蓋面，農(nóng)村青年不少于10億元，城市青年不少于2000筆；規(guī)范青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習基地建設，上崗見習青年達到11000人（其中城市戰(zhàn)線4000人，學校戰(zhàn)線7000人）。同時，山西省還將探索省級轉(zhuǎn)型發(fā)展青年創(chuàng)業(yè)基地建設；通過12355青少年公共服務平臺，開展公益大講堂活動不少于5次，為青少年提供各類服務15000人次以上等。

日照：青年創(chuàng)業(yè)最高可申請200萬小額擔保貸款

為進一步加大青年創(chuàng)業(yè)信貸扶持，拓展青年創(chuàng)業(yè)小額貸款實施范圍，為廣大創(chuàng)業(yè)青年解決貸款融資困難問題，近日，共青團日照市委、市財政局、市人社局、市銀監(jiān)局、郵儲銀行日照市分行在全市實施“貸動青春——青年創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款工程”。

青年創(chuàng)業(yè)小額貸款工作是指以實施“貸動青春——青年創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款工程”等為主要內(nèi)容的服務青年創(chuàng)業(yè)工作，是團市委、郵政儲蓄銀行等機構(gòu)貫徹落實省“青年創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款”工作的具體舉措，是促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)和服務青少年民生工作的重要組成部分。

據(jù)悉，“貸動青春——全市青年創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款工程”，扶持范圍是法人代表年齡在18至45周歲的勞動密集型企業(yè)。扶持政策是為青年創(chuàng)辦的勞動密集型企業(yè)提供最高200萬“小額擔保貸款”，并補貼50%利息。想申請貸款的創(chuàng)業(yè)青年，可到屬地團委領取并填寫上報《青年創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款申請書》提交貸款申請，經(jīng)資格審查后上報省青創(chuàng)中心。

中國將專項整治“注水肉” 嚴懲收購加工病死畜禽

近日，國務院辦公廳印發(fā)2013年食品安全重點工作安排的通知。《工作安排》要求，開展私屠濫宰和“注水肉”等違法違規(guī)行為專項整治，嚴懲收購加工病死畜禽、向畜禽注水或注入其他物質(zhì)等違法違規(guī)行為。

《工作安排》指出，嚴格屠宰行業(yè)準入，加強定點屠宰企業(yè)資格證牌使用管理。規(guī)范屠宰檢疫和肉品品質(zhì)檢驗行為，落實“兩章兩證”（即肉品品質(zhì)檢驗合格章、生豬檢疫合格驗訖章、肉品品質(zhì)檢驗合格證、動物檢疫合格證明）制度，嚴懲重處只收費不檢疫等違法行為，嚴厲打擊銷售未經(jīng)檢疫檢驗或檢疫檢驗不合格肉品的違法行為。

《工作安排》指出，堅決取締私屠濫宰窩點。嚴懲收購加工病死畜禽、向畜禽注水或注入其他物質(zhì)等違法違規(guī)行為。

此外，《工作安排》還指出，加強對農(nóng)貿(mào)市場和超市等生鮮肉經(jīng)營場所、肉制品加工企業(yè)和餐飲服務單位等生鮮肉采購單位的監(jiān)督檢查，督促落實進貨查驗、索證索票制度。

工信部：電信經(jīng)營者泄露用戶信息或被追究刑責

日前，工業(yè)和信息化部關于《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個人信息保護規(guī)定（征求意見稿）》、《電話用戶真實身份信息登記規(guī)定（征求意見稿）》公開征求意見的通知。根據(jù)《規(guī)定》，電信業(yè)務經(jīng)營者、管理機構(gòu)及工作人員不得出售或者非法向他人提供電話用戶真實身份信息，否則可以處一萬元以上三萬元以下罰款，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

根據(jù)《規(guī)定》，電信業(yè)務經(jīng)營者應當建立健全用戶真實身份信息保密管理制度。電信業(yè)務經(jīng)營者為用戶辦理固定電話、移動電話（含無線上網(wǎng)卡，下同）等入網(wǎng)手續(xù)，在與用戶簽訂協(xié)議或者確認提供服務時，如實登記用戶提供的真實身份信息。

《規(guī)定》要求，電信業(yè)務經(jīng)營者及其工作人員對在提供服務過程中登記的用戶真實身份信息應當嚴格保密，不得泄露、篡改或者毀損，不得出售或者非法向他人提供，不得用于提供服務之外的目的。電信管理機構(gòu)及其工作人員對在實施監(jiān)督檢查過程中知悉的電話用戶真實身份信息應當予以保密，不得泄露、篡改或者毀損，不得出售或者非法向他人提供。

《規(guī)定》表示，電信業(yè)務經(jīng)營者違反相關規(guī)定，以及不配合電信管理機構(gòu)依照本規(guī)定開展的監(jiān)督檢查的，由電信管理機構(gòu)依據(jù)職權(quán)責令限期改正，予以警告，可以并處一萬元以上三萬元以下罰款。其中，《中華人民共和國電信條例》規(guī)定法律責任的，依照其規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

民政部：加快培養(yǎng)專業(yè)人才 高度重視殯葬等職業(yè)