建設(shè)工程消防監(jiān)督精選(九篇)

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第1篇：建設(shè)工程消防監(jiān)督范文

關(guān)鍵詞：施工現(xiàn)場；消防監(jiān)督；對策

中圖分類號：U655文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

伴隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各類建設(shè)工程施工現(xiàn)場如火如荼，一幢幢高樓拔地而起，一座座現(xiàn)代化城市展現(xiàn)出前所未有的活力。然而，在一片繁榮景象的背后，由于消防安全責(zé)任不落實(shí)、管理制度不規(guī)范、違章動火作業(yè)、施工人員缺乏消防意識、不按國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置消防設(shè)施等消防安全違法行為所引發(fā)的一系列火災(zāi)，卻令人觸目驚心。2000年12月25日，河南洛陽東都商廈在非法施工過程中，因電焊火花濺入地下二層可燃物上引發(fā)大火，造成309人死亡，7人受傷；2009年2月9日，央視新址文化中心因燃放煙花爆竹引燃外墻外保溫材料而引發(fā)火災(zāi)，直接財產(chǎn)損失超億元； 2010年11月15日，上海市靜安區(qū)膠州路728號教師公寓樓，因施工人員違規(guī)電焊，焊渣熔融物引燃堆放的聚氨酯保溫材料發(fā)生特別重大火災(zāi)，造成58人死亡，71人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失1.58億元；2011年4月9日，青海夏都百貨股份有限公司紡織品百貨大樓擴(kuò)建施工現(xiàn)場發(fā)生火災(zāi)，過火面積8000平方米，直接財產(chǎn)損失超千萬元。近年來，建設(shè)工程施工現(xiàn)場火災(zāi)呈高發(fā)態(tài)勢，形勢異常嚴(yán)峻，慘重的人員傷亡和巨大的財產(chǎn)損失造成了惡劣的社會影響，作為消防機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)建設(shè)工程施工現(xiàn)場的消防監(jiān)管刻不容緩。而只有搞清楚引發(fā)建設(shè)工程施工現(xiàn)場火災(zāi)的原因，我們才能對癥下藥，有針對性的開展有效地監(jiān)督檢查。

一、建設(shè)工程施工現(xiàn)場發(fā)生火災(zāi)的主要原因

1、施工現(xiàn)場的消防安全責(zé)任不明確、不落實(shí)。建設(shè)、施工、監(jiān)理單位對各自應(yīng)負(fù)的消防安全責(zé)任僅僅體現(xiàn)在簽訂的合同里，不制定詳細(xì)明確的可供操作的具體措施，在施工過程當(dāng)中不認(rèn)真履行各自的職責(zé)，建設(shè)單位監(jiān)督不到位，監(jiān)理單位更多的是側(cè)重于工程質(zhì)量的監(jiān)督，淡化了對消防安全的監(jiān)督，施工單位盲目趕進(jìn)度，很多甚至是層層轉(zhuǎn)包，使消防安全管理流于形式，責(zé)任得不到落實(shí)。這些行為從客觀上都增加了施工現(xiàn)場發(fā)生火災(zāi)的危險性和可能性。

2、施工現(xiàn)場消防安全管理不規(guī)范、制度不落實(shí)。施工現(xiàn)場懸掛張貼的各種規(guī)章制度和操作規(guī)程成了應(yīng)付各個監(jiān)管部門的擺設(shè)，現(xiàn)場施工負(fù)責(zé)人不懂消防安全管理，動火用電作業(yè)不按規(guī)定審批，工人無證操作、違章操作隨處可見，隨意搭建臨時建筑，消防通道不暢，防火間距不足，可燃材料亂堆亂放情況嚴(yán)重，施工現(xiàn)場管理混亂，極易導(dǎo)致火災(zāi)事故的發(fā)生。

3、施工人員消防安全意識較差，缺乏應(yīng)有的撲救初期火災(zāi)的基本技能。建筑工地施工人員大多文化程度偏低，很少甚至沒有經(jīng)過消防教育培訓(xùn)，消防安全意識差，發(fā)生火災(zāi)后手足無措，往往使小火釀成大災(zāi)。

4、不按規(guī)范設(shè)置臨時消防設(shè)施，對臨時消防設(shè)施日常維護(hù)保養(yǎng)不到位。在施工現(xiàn)場，由于條件所限，基本上大多數(shù)使用的都是臨時消防水源，建設(shè)或施工單位“臨時”觀念作怪，在消防方面不舍得投入，消防設(shè)施器材配備不足，有些雖然配備了但缺乏維護(hù)保養(yǎng)，損壞嚴(yán)重，發(fā)生火災(zāi)后往往不能得到及時有效的處置，錯失最佳撲救時機(jī)。

5、監(jiān)管部門監(jiān)管不到位。負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的消防、住建、安監(jiān)等部門，由于各自工作特點(diǎn)及側(cè)重點(diǎn)的不同，加之力量薄弱等諸多原因，對建設(shè)工程施工現(xiàn)場檢查頻次少，監(jiān)督處罰措施不力，監(jiān)管責(zé)任不到位，使得建設(shè)、施工、監(jiān)理各單位也放松了對消防安全管理的重視程度，火災(zāi)隱患隨處可見但得不到有效的整治。

二、建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防監(jiān)督檢查的內(nèi)容

1、查制度，明責(zé)任。施工單位應(yīng)根據(jù)建設(shè)項目規(guī)模、現(xiàn)場消防安全管理的重點(diǎn)，在施工現(xiàn)場建立消防安全管理組織機(jī)構(gòu)及義務(wù)消防組織，并確定消防安全負(fù)責(zé)人和消防安全管理人員。同時，針對施工現(xiàn)場可能導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生的施工作業(yè)及其他活動，制定消防安全管理制度，主要包括：消防安全教育與培訓(xùn)制度；可燃及易燃易爆危險品管理制度；用火、用電、用氣管理制度；消防安全檢查制度；應(yīng)急預(yù)案演練制度。檢查時，不僅僅看制度是否制定，重點(diǎn)應(yīng)放在制度的落實(shí)上，主要從以下幾個方面來檢查：

（1）消防安全責(zé)任人和消防安全管理人是否確定。

（2）施工現(xiàn)場的消防安全管理人員在施工人員進(jìn)場時是否進(jìn)行過消防安全教育和培訓(xùn)，可以通過查看記錄和對施工人員進(jìn)行提問來了解。了解的主要內(nèi)容包括：施工人員是否了解施工現(xiàn)場的消防安全管理制度、防火技術(shù)方案、滅火及應(yīng)急疏散預(yù)案的主要內(nèi)容，是否掌握滅火器等臨時消防設(shè)施的使用方法及維護(hù)保養(yǎng)，是否掌握撲救初期火災(zāi)及自救逃生的知識和技能，能否正確的報火警。

（3）滅火及應(yīng)急疏散預(yù)案是否定期開展演練，施工人員是否明白自己在演練中的主要任務(wù)。

（4）通過查看記錄了解施工現(xiàn)場安全負(fù)責(zé)人是否定期組織安全管理人員對施工現(xiàn)場的用火、用電、用氣情況、可燃易燃易爆危險品管理情況及臨時消防設(shè)施等進(jìn)行消防安全檢查，對辦公用房、宿舍、發(fā)電機(jī)房、變配電房、材料庫等進(jìn)行實(shí)地檢查，看電氣線路的敷設(shè)是否符合要求，有無私拉亂接等現(xiàn)象。

2、查“兩證”，防違章?！督ㄔO(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全技術(shù)規(guī)范》明確規(guī)定，施工現(xiàn)場動火作業(yè)應(yīng)辦理動火許可證，動火操作人員應(yīng)具有相應(yīng)資格。檢查時，應(yīng)查看動火作業(yè)是否辦理了動火許可證，了解動火許可證的簽發(fā)人是否對動火作業(yè)的現(xiàn)場進(jìn)行了查看，防火措施是否落實(shí)。核查從事電、氣焊等動火操作的人員是否具有相應(yīng)的資格證書，與施工單位登記在冊的人員是否人證相符，作業(yè)現(xiàn)場儲裝氣體的罐瓶及其附件是否合格、完好有效，氣瓶的存放、使用是否符合規(guī)定。對動火作業(yè)現(xiàn)場防火措施不落實(shí)、無證操作、違章操作等行為應(yīng)當(dāng)場堅決制止。

3、查隱患，促整改。在對建設(shè)工程的審批過程中，由于臨時用房等輔助設(shè)施很多情況下沒有納入審核范圍，施工單位在臨時用房的選址以及建筑構(gòu)件選用上不能嚴(yán)格依照《建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全技術(shù)規(guī)范》和《建筑設(shè)計防火規(guī)范》的相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，存在諸多火災(zāi)隱患也就在所難免，這就要求消防監(jiān)督人員要熟悉相關(guān)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，能夠發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患并督促整改。對施工現(xiàn)場的隱患排查，主要有以下幾個方面：

（1）施工現(xiàn)場總平面布局情況。主要看施工現(xiàn)場臨時辦公、生活、生產(chǎn)、物料儲存等功能區(qū)是否相對獨(dú)立設(shè)置；固定動火作業(yè)場所是否布置在可燃材料堆場及其加工場、易燃易爆危險品庫房全年最小頻率風(fēng)向的上風(fēng)側(cè)；易燃易爆危險品庫房、可燃材料堆場及其加工場上方是否有架空電力線等。

（2）消防車道情況。施工現(xiàn)場臨時消防車道是否保持暢通，車道的凈寬度和凈空高度均不應(yīng)小于4m；臨時消防車道是否滿足與在建工程、臨時用房及可燃材料堆場的距離在不小于5m，不大于40m的便于滅火救援的距離范圍內(nèi)；無法設(shè)置環(huán)形臨時消防車道的施工現(xiàn)場是否按規(guī)定設(shè)置了不小于12mх12m的回車場。

（3）防火間距是否符合要求?！督ㄔO(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全技術(shù)規(guī)范》第3.2.1條規(guī)定:易燃易爆危險品庫房與在建工程的防火間距不應(yīng)小于15m,可燃材料堆場及其加工場、固定動火作業(yè)場與在建工程的防火間距不應(yīng)小于10m，其他臨時用房、臨時設(shè)施與在建工程的防火間距不應(yīng)小于6m。成組布置的臨時用房每組不超過10棟，組與組之間的防火間距不應(yīng)小于8m。

（4）臨時用房的建筑構(gòu)件燃燒性能是否達(dá)到了A級的要求，疏散寬度及距離是否符合規(guī)范要求。在建工程是否違規(guī)使用可燃建筑材料，作業(yè)場所及疏散通道的安全防護(hù)網(wǎng)是否為阻燃型安全防護(hù)網(wǎng)等。

（5）臨時消防設(shè)施的設(shè)置及維護(hù)保養(yǎng)情況。施工現(xiàn)場的臨時消防設(shè)施主要包括滅火器、臨時消防給水系統(tǒng)和應(yīng)急照明等。施工現(xiàn)場的易燃易爆危險品存放及使用場所、動火作業(yè)場所、可燃材料存放、加工及使用場所、廚房操作間、鍋爐房、發(fā)電機(jī)房、變配電房、設(shè)備用房、辦公用房、宿舍以及其他具有火災(zāi)危險性的場所均應(yīng)配置滅火器，其配置數(shù)量應(yīng)符合《建筑滅火器配置設(shè)計規(guī)范》GB50140的有關(guān)規(guī)定。在建工程無可利用的永久性消防設(shè)施、施工現(xiàn)場不在市政消火栓的保護(hù)范圍內(nèi)時，應(yīng)增設(shè)臨時消防給水系統(tǒng)，臨時消防給水系統(tǒng)的消防用水量應(yīng)為臨時室外消防用水量和臨時室內(nèi)消防用水量之和，具體根據(jù)臨時用房的建筑面積和在建工程的體積以及火災(zāi)延續(xù)時間來確定，給水壓力應(yīng)滿足消防水槍充實(shí)水柱長度不小于10m的要求。臨時室外消防給水系統(tǒng)的給水管網(wǎng)宜布置成環(huán)狀，干管管徑不應(yīng)小于DN100，室外消火栓應(yīng)布置均勻，間距不應(yīng)大于120m,距離在建工程及其它設(shè)施的距離不應(yīng)小于5m。在建工程臨時室內(nèi)消防給水系統(tǒng)的消防豎管數(shù)量不應(yīng)少于2根，管徑不應(yīng)小于DN100，且應(yīng)設(shè)置水泵結(jié)合器，在建各層均應(yīng)設(shè)置室內(nèi)消火栓接口及消防軟管接口，配置消防水槍、水帶及軟管。施工現(xiàn)場的消火栓泵不應(yīng)少于2臺（互為備用），并應(yīng)采用專用消防配電線路，保證不間斷供電。貯水池、消火栓泵、室內(nèi)消防豎管及水泵結(jié)合器等應(yīng)設(shè)置醒目標(biāo)識，嚴(yán)寒和寒冷地區(qū)應(yīng)采取防凍措施。施工現(xiàn)場的自備發(fā)電機(jī)房、變配電房、水泵房、無天然采光的作業(yè)場所及疏散通道、高度超過100m的在建工程的室內(nèi)疏散通道以及發(fā)生火災(zāi)時仍需堅持工作的其他場所應(yīng)配備臨時應(yīng)急照明，其照度值應(yīng)符合有關(guān)要求。

建設(shè)工程施工現(xiàn)場的消防安全，事關(guān)國計民生，全體消防監(jiān)督執(zhí)法人員要從維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生命財產(chǎn)安全的大局出發(fā)，增強(qiáng)政治責(zé)任感，嚴(yán)格執(zhí)法，熱情服務(wù)，認(rèn)真履行職責(zé)，確保社會和諧和穩(wěn)定。

參考文獻(xiàn)：

[1]《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GB 50016―2006）

第2篇：建設(shè)工程消防監(jiān)督范文

【關(guān)鍵詞】 消防系統(tǒng)； 檢測維修 ；完善 ；監(jiān)督機(jī)制

消防建設(shè)是一個國家基礎(chǔ)建設(shè)中十分重要的一部分，特別是在對自然、人為等災(zāi)害的處理過程中，消防水平的高低將直接影響著災(zāi)害損失的多少。而近年來，臺風(fēng)、海嘯、地震等重特大災(zāi)害在我國及其周邊的發(fā)生頻率日益提高，相應(yīng)的消防施工、設(shè)施檢測和維修保養(yǎng)的監(jiān)督機(jī)制也成為了相關(guān)領(lǐng)域?qū)W者所關(guān)注的重點(diǎn)話題，只有監(jiān)督機(jī)制更加完善，才能夠更好地保障國民的切身利益。

一、消防工程施工、設(shè)施監(jiān)測和維修保養(yǎng)的監(jiān)督機(jī)制存在的問題

作為人們?nèi)粘Ｉa(chǎn)生活中必不可少的行業(yè)，消防工程設(shè)施關(guān)系著人們生命財產(chǎn)的安全，因此其對設(shè)備設(shè)施的各項指標(biāo)都十分嚴(yán)格，要想建立一套完善的消防項目工程，并保證其在使用過程中的安全可靠性，就必須針對其各項存在的不足進(jìn)行分析了解。

（一）消防工程施工存在的問題

針對消防工程施工來說，其是決定整個消防安全系統(tǒng)能否順利使用的重要因素，但在施工過程中常常會出現(xiàn)因消防設(shè)計人員在設(shè)計圖紙時，未對施工現(xiàn)場的各種環(huán)境及布局的結(jié)構(gòu)進(jìn)行實(shí)地仔細(xì)地分析，進(jìn)而造成在正式施工時與實(shí)際情況不符，只能臨時更改施工計劃的情況。這樣的情況不但容易造成施工工期的延誤，還容易出現(xiàn)因圖紙被多次修改而造成消防工程位置的偏差，給人們的生命財產(chǎn)安全造成了很大的威脅。此外，在施工過程中消防施工人員如若不按圖紙設(shè)計的準(zhǔn)確位置及深淺程度來安裝的話，也容易造成其他意外的發(fā)生。

（二）消防設(shè)施檢測存在的問題

在消防設(shè)備安裝正式啟動運(yùn)行后，往往會出現(xiàn)因年限久遠(yuǎn)或部件破損等情況，加之有的施工單位認(rèn)為消防設(shè)備通常是安裝在人員無法觸碰的地方的，故而其認(rèn)為后期的維護(hù)檢測沒有必要，進(jìn)而造成破損部件無法及時被發(fā)現(xiàn)和更換。此外，有的施工單位為了怕后期麻煩，極不愿意對設(shè)備進(jìn)行正常的巡視檢查工作，而這恰恰造成因無人檢測使消防設(shè)備出現(xiàn)危險，在火災(zāi)發(fā)生時無法正常工作，造成重大的人員生命財產(chǎn)損失。

二、建立完善消防工程施工、設(shè)施檢測和維修保養(yǎng)的監(jiān)督機(jī)制

建立完善消防工程施工、設(shè)施檢測和維修保養(yǎng)的監(jiān)督機(jī)制關(guān)系到人民的生命財產(chǎn)安全，故而，依照國家的相關(guān)規(guī)定，公安部制定出了一系列的消防系統(tǒng)的監(jiān)督管理機(jī)制，以此確保國家和人民的生命財產(chǎn)安全。

（一）消防工程施工的監(jiān)督管理機(jī)制

根據(jù)國家及公安部門的相關(guān)要求，所有的公眾場所都必須要設(shè)置和安裝消防系統(tǒng)，且在進(jìn)行消防工程施工前，要將施工過程中可能需要用到的設(shè)備進(jìn)行全方位的檢查，以確保其各項指標(biāo)都符合國家的要求。首先，需要檢查水泵的尺寸和安裝位置的正確，同時還要將水泵的箱體打開，并檢查其泵群部件和零件是否齊全、有無缺失、是否生銹等；接著還要檢查箱體的管口保護(hù)裝置和堵蓋的部分是否完好、尺寸的大小是否與圖紙的設(shè)計相符等。其次，在安裝吸水管時，也要嚴(yán)格按照要求進(jìn)行，要保證吸水管不會出現(xiàn)漏氣、積氣、不吸氣等問題，而假如水泵與水池分別位于兩個獨(dú)立的基礎(chǔ)上，且連著兩者的為剛性連接時，就需要在吸水管上安裝柔性連接管，以避免其出現(xiàn)磨損；再次，在安裝消防水箱時，其泄水管的安裝不能與生產(chǎn)用水和生活用水的排水系統(tǒng)相連接，如果在安裝管道時需要穿過墻壁或消防水池，就必須要在管道上設(shè)置防水管套，而對于出現(xiàn)振動情況的管道還要加設(shè)柔性接頭。最后，針對于消防滅火器的安裝，國家等相關(guān)部門也相應(yīng)制定了非常嚴(yán)格的規(guī)定，而在安裝中使用的管道都必須要采用熱鍍鋅無縫管道，且無論使用何種鏈接方式來連接管道都不能減少管道的流通面積。而對于連接處所需使用的螺紋，則要求不能出現(xiàn)飛邊或毛刺，且不能在其中出現(xiàn)任何的填充物。

（二）維修保養(yǎng)機(jī)制消防系統(tǒng)的檢測和

對于安裝完成后的消防系統(tǒng)，在其正式運(yùn)作之前都必須要進(jìn)行必要的檢測工作，而通常來講這個檢測工作是一個十分重要且嚴(yán)謹(jǐn)?shù)某绦颉＞唧w要求如下：

第一，在對各類建筑進(jìn)行監(jiān)督管理的過程中，需要各使用單位加快消防系統(tǒng)設(shè)施的正規(guī)檢測和維修保養(yǎng)機(jī)制的建立完善和落實(shí)。同時所有的建筑都必須要按照國家及相關(guān)部門制定的消防法規(guī)以及技術(shù)規(guī)范等要求配置建筑中所使用的各類消防設(shè)施，而建筑使用單位必須要對已經(jīng)配置的消防設(shè)施進(jìn)行完善的保護(hù)，不得擅自拆卸、圈占及挪用或停用消防設(shè)施，此外使用單位還要建立一套完善的維護(hù)巡視制度，確定專人負(fù)責(zé)操作、管理、巡視檢測，如果在巡視過程中發(fā)現(xiàn)了故障要及時進(jìn)行維修，確保消防設(shè)施的正常運(yùn)行。同時使用單位還要建立檢測維修的資料檔案，以實(shí)現(xiàn)對消防系統(tǒng)運(yùn)行情況的實(shí)時了解和掌握。除此之外，消防控制室要實(shí)行7X24的值班管理制度，且要求值班人員要持證上崗，并要認(rèn)真將消防設(shè)施的運(yùn)行、報警、故障、維修等落實(shí)到位，做好監(jiān)控記錄，并將與之相關(guān)的各項資料保存并歸納起來，以便今后檢查。

第二，使用單位在對消防設(shè)施進(jìn)行檢查、測試和維修保養(yǎng)的過程中，要建立起完善的“中介服務(wù)”，而所謂的“中介服務(wù)”就是要將建筑消防設(shè)施中技術(shù)性較強(qiáng)的部分委托給第三方進(jìn)行維修、檢測和保養(yǎng)，除此之外使用單位還要在內(nèi)部建立一套完善的自身檢測、維修、保養(yǎng)制度。

結(jié)束語：

通過上文的分析可以看出，消防工程施工、設(shè)施檢測和維修保養(yǎng)監(jiān)督機(jī)制的建立與完善，最終目的在于最大限度地實(shí)現(xiàn)設(shè)備的安全可靠性，而只有消防系統(tǒng)的各類設(shè)施的安全性得以保障和完善，才能在最大限度地保證人們的生命財產(chǎn)安全，才能有利地保證我國社會主義經(jīng)濟(jì)的不斷向前發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]祁寶祥，靳威.如何建立和完善消防工程施工、消防設(shè)施檢測和維修保養(yǎng)的監(jiān)督管理機(jī)制[A]. 中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會.西部大開發(fā) 科教先行與可持續(xù)發(fā)展――中國科協(xié)2000年學(xué)術(shù)年會文集[C].中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會：，2000：1.

第3篇：建設(shè)工程消防監(jiān)督范文

摘要：我國于1996年10月出臺《建筑工程消防監(jiān)督審核管理規(guī)定》（公安部令第30號令），并于2009年5月對其進(jìn)行了修訂，即公安部第106號令。第106號令受時間和技術(shù)水平的局限，存在不臻完善之處，在當(dāng)今的新情勢下，第106號令中的許多規(guī)定已經(jīng)不能全面有效的應(yīng)用到建筑物的消防監(jiān)督管理中去，對106號令進(jìn)行修訂已是勢在必行。于是，公安部第119號令應(yīng)運(yùn)而生，對第106號令進(jìn)行了諸多修改，筆者嘗試對新法之利進(jìn)行初步探討。

關(guān)鍵詞：修訂；消防監(jiān)督；新增；與時俱進(jìn)

舊法之所以需要修改，其弊在于舊法的諸多規(guī)定已不能在新形勢下有效運(yùn)用；新法之新，其功便是與時俱進(jìn)，針對新情況、新問題對舊法做出適當(dāng)調(diào)整，以便進(jìn)行更有效的管控。從公安部第119號令可以看出，其能更好的運(yùn)用到當(dāng)前的建筑物消防監(jiān)督管理中去。

一、公安部第119號令修改內(nèi)容

第119號令對第106號令的修改，主要是對個別條文進(jìn)行刪減、新增、修改以及拆分，使其能更加全面、直白的理解和運(yùn)用，筆者不一一贅述，僅就典型條款進(jìn)行舉例說明。

（一）刪減

第106號令第18條第一款規(guī)定：公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照消防法規(guī)和國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求對申報的消防設(shè)計文件進(jìn)行審核?！?，并說明理。第119號令第18條刪去了“強(qiáng)制性規(guī)定”的表述。第106號令第24號規(guī)定：對通過消防設(shè)計審核的高層建筑……，督促施工單位落實(shí)工程建設(shè)消防安全和質(zhì)量責(zé)任。第119號令在新的規(guī)定中刪除了原第106號令的第24條。

（二）新增

1.在第106號令第二條第一款的“本規(guī)定適用于新建、擴(kuò)建、改建（含室內(nèi)裝修、用途變更）等建設(shè)工程的消防監(jiān)督管理”基礎(chǔ)上，新增室外裝修和建筑保溫，修改為“本規(guī)定適用于新建、擴(kuò)建、改建（含室內(nèi)外裝修、建筑保溫、用途變更）等建設(shè)工程的消防監(jiān)督管理?！?/p>

2.在第106號令第三條的建設(shè)、設(shè)計等單位應(yīng)當(dāng)遵守消防法規(guī)、國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，新增建設(shè)工程質(zhì)量管理法規(guī)，修改為“建設(shè)、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)遵守消防法規(guī)、建設(shè)工程質(zhì)量管理法規(guī)和國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”。

（三）修改

將第106號令第7條規(guī)定“公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對建設(shè)工程進(jìn)行消防設(shè)計審核、消防驗(yàn)收和備案抽查，應(yīng)當(dāng)由二名以上執(zhí)法人員實(shí)施。”中的“二名”修改為“兩名”。

（四）拆分組合

第119號令將第106號令的第26條、第27條、第28條合并，作為第25條。

二、第119號令之利

從整個第119號令的修訂結(jié)果可以看出，第119號令相比第106號令而言，更加嚴(yán)謹(jǐn)，更加規(guī)范，其修訂主要有以下特征：

（一）用詞更加嚴(yán)謹(jǐn)

上述由“二名”到“兩名”的改變，雖然只是一個數(shù)字到文字的改變，但這是立法術(shù)語統(tǒng)一和規(guī)范的體現(xiàn)。同時，第106號令第8條第一款第一項中“依法申請建設(shè)工程消防設(shè)計審核、消防驗(yàn)收，依法辦理消防設(shè)計和竣工驗(yàn)收備案手續(xù)并接受抽查；建設(shè)工程內(nèi)設(shè)置的公眾聚集場所未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不符合消防安全要求的，不得投入使用、營業(yè)”的規(guī)定，“驗(yàn)收備案”的規(guī)定太過籠統(tǒng)，會導(dǎo)致在適用中的多種解釋，于是第119號令第8條對其進(jìn)行了修改，將“驗(yàn)收備案”修改為“消防驗(yàn)收備案”，這樣以來，法律的解釋和適用就十分明確。

（二）管理和保護(hù)更加細(xì)致

1.在第106號令第二條第一款的“本規(guī)定適用于新建、擴(kuò)建、改建（含室內(nèi)裝修、用途變更）等建設(shè)工程的消防監(jiān)督管理”中，消防監(jiān)督管理適用范疇相對狹窄，沒有對社會上的一些具體情況做周全考慮。在建筑物的改建中，有的地方可能會增設(shè)防護(hù)欄或者遮雨棚，這些舉措都有可能會影響消防安全，如發(fā)生火災(zāi)后不能及時從火場逃脫；同時，在建筑物保溫措施中，一些新材料的運(yùn)用比如擠塑型聚苯乙烯泡沫塑料、模壓型聚苯乙烯泡沫塑料、現(xiàn)噴硬泡聚氨酯、硬泡聚氨酯保溫板等，這些材料的使用都有可能會增加火災(zāi)發(fā)生的可能性或者增加滅火救援的難度，從而引起更多的人員傷亡和財產(chǎn)損失。

2.第119號令第3條第2款在原第106號令的“設(shè)計、驗(yàn)收等”基礎(chǔ)上增加了“對建設(shè)工程進(jìn)行消防監(jiān)督”的規(guī)定。可以看出，在此之前，公安消防機(jī)構(gòu)的工作通常是事前審核和事后處理，缺乏事中的監(jiān)督和調(diào)整，事前審核可以未雨綢繆，事后處理則可能在一定程度上引起建設(shè)方當(dāng)事人的負(fù)面情緒，認(rèn)為消防機(jī)構(gòu)只事后處罰而無事中監(jiān)管。

（三）與時俱進(jìn)

第106號令修訂之時，有的法律法規(guī)以及部門規(guī)章尚未制定和實(shí)施，現(xiàn)在，第119號令將新增的一些與消防監(jiān)督管理有關(guān)的規(guī)定納入到《建筑工程消防監(jiān)督審核管理規(guī)定》中，如第119號令第3條中新增的“建設(shè)工程質(zhì)量管理法規(guī)”的表述，增加了公安消防機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查任務(wù)，也使建設(shè)、設(shè)計等單位的責(zé)任更加具體，更加有效的促使這些單位嚴(yán)把消防質(zhì)量關(guān)，從設(shè)計、建設(shè)、施工等層面上降低消防安全隱患。

（四）監(jiān)督更加嚴(yán)格

第106號令第18條第4款規(guī)定，對三分之二以上評審專家同意的消防技術(shù)方案，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具消防設(shè)計審核合格意見，第119號令將“應(yīng)當(dāng)”修改為“可以”。此舉是強(qiáng)化了公安消防機(jī)構(gòu)的審核權(quán)限。通過對法條的解讀可以看出，在此之前，對三分之二以上評審專家同意的消防技術(shù)方案，公安消防機(jī)構(gòu)沒有審核權(quán)限，只能被動的出具消防設(shè)計審核合格意見，但新修訂后的《建筑工程消防監(jiān)督審核管理規(guī)定》對此卻做出了改變，對三分之二以上評審專家同意的消防技術(shù)方案，不再作為法定的合格依據(jù)，公安消防機(jī)構(gòu)仍然有權(quán)對其進(jìn)行審核，如果對其有異議，可以不出具消防設(shè)計審核合格意見。此舉無疑是督促設(shè)計單位和評審專家，更加細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪M(jìn)行設(shè)計和評審。

三、第119號令對今后消防工作的指導(dǎo)作用

隨著第119號令的正式實(shí)施，我們的公安消防機(jī)構(gòu)在工作內(nèi)容上也面臨著一系列的變革：

（一）執(zhí)法范圍更廣

第119號令是新時期的產(chǎn)物，針對社會上的新問題作出了規(guī)定和調(diào)整，在第119號令出臺后，公安消防機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理工作相對增加，這也對公安消防機(jī)構(gòu)提出了新的挑戰(zhàn)，面臨更多的監(jiān)督管理工作，就要求公安消防機(jī)構(gòu)更加細(xì)致耐心的去完成任務(wù)，力爭對所有的建設(shè)工程消防審核、驗(yàn)收、備案都做到嚴(yán)謹(jǐn)縝密。

（二）加強(qiáng)事中的監(jiān)督管理，減少事后處罰

根據(jù)第119號令第3條第2款之規(guī)定，公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建設(shè)工程的消防監(jiān)督。公安消防機(jī)構(gòu)的事前審核只能說明設(shè)計等沒有問題，但是在建設(shè)施工過程中，由于建設(shè)施工單位的疏漏，可能出現(xiàn)消防安全問題，如果沒有事中的監(jiān)督，僅在事后進(jìn)行停止施工或者罰款的處理，難免會引起建設(shè)施工單位的負(fù)面情緒。

第4篇：建設(shè)工程消防監(jiān)督范文

關(guān)鍵詞：消防驗(yàn)收；問題；措施

中圖分類號：TU998 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

引言

消防驗(yàn)收工作是建設(shè)工程投入使用的必經(jīng)環(huán)節(jié)，是預(yù)防火災(zāi)事故發(fā)生的重要節(jié)點(diǎn)，這項工作開展的好壞直接關(guān)系到社會面火災(zāi)防控工作的成敗。

一、建筑工程消防驗(yàn)收工作中存在的問題

市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，形成了不同的價值體制、差異觀念和價值取向，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又帶來了利益主體的變化，目前來看，絕大部分建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、消防檢測、生產(chǎn)單位都是市場主體，也是利益主體。再加上利益主體消防安全意識和法律意識不強(qiáng)，缺乏有效的市場運(yùn)行機(jī)制，造成建筑工程防火審核與驗(yàn)收工作中存在的問題十分突出，主要表現(xiàn)在：

1、建設(shè)單位

有些建設(shè)單位從主觀上就減少對消防設(shè)施的投入，或者直接使用不合格的劣質(zhì)消防器材，從各個層面渠道上減少成本，或者有的單位擺擺樣子，在消防部門檢查時，消防器材是合格的，但拿到了驗(yàn)收合格證后，這些器材就不見了，或者重復(fù)使用應(yīng)付檢查、挪作他用。

2、設(shè)計單位

建筑工程由最初的設(shè)計開始，就存在著標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)、意識不強(qiáng)的因素。還存在著設(shè)計單位嚴(yán)格執(zhí)行國家消防法律法規(guī)和工程的防火技術(shù)規(guī)范，設(shè)計歸設(shè)計，但怎么執(zhí)行又是另一回事，主要是因?yàn)槭袌龈偁幍男枰?，設(shè)計單位不得不一次次更改設(shè)計方案，滿足建設(shè)單位成本核算要求，有的甚至走了樣，根本就不考慮建筑工程客觀情況，一味的遷就，一味的改動，失去了原有的意圖，埋下了消防隱患。有的為了利益所需，設(shè)計單位與建設(shè)單位聯(lián)起手來，在設(shè)計圖紙上設(shè)計得特別合理，在消防審核中根本就發(fā)現(xiàn)不出問題，但實(shí)際上根本就不按圖紙設(shè)計進(jìn)行施工，還有的設(shè)計得很好很漂亮，但在實(shí)際施工中由于種種客觀限制，又不能達(dá)到設(shè)計要求，形成缺陷的半拉子工程、樣子工程，根本就不能通過消防驗(yàn)收。這樣的例子不在少數(shù)，比如辦公室區(qū)域、商鋪賣場等大空間設(shè)計，在通過消防技術(shù)驗(yàn)收后，為了增加使用面積，又進(jìn)行了分隔、分切，形成大大小小不同形式的小隔斷，這樣就造成了疏散通道、安全出口的堵塞，形成后天性的火災(zāi)隱患。

3、施工單位

有些施工單位不按設(shè)計圖紙和防火施工驗(yàn)收規(guī)范施工，不按國家現(xiàn)行的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范作業(yè)，擅自將消防水管管徑變小，將防火涂料變薄、使用不合格的消防器材等等，偷工減料、降低標(biāo)準(zhǔn)，造成建筑消防系統(tǒng)安裝施工不良、先天不足。特別是科技的進(jìn)步，有些高檔建筑應(yīng)用了許多新技術(shù)新設(shè)備，比如火災(zāi)報警產(chǎn)品、監(jiān)控產(chǎn)品等。對新產(chǎn)品不了解，施工布線、安裝知識、接線混亂、安裝位置不準(zhǔn)等問題，導(dǎo)致系統(tǒng)不能開通使用。

4、監(jiān)理單位

監(jiān)督、監(jiān)理單位不能認(rèn)真履職盡責(zé)，內(nèi)部安全教育、落實(shí)項目總監(jiān)上崗前考核、督促各項目監(jiān)理部工作、深入施工現(xiàn)場等工作，落實(shí)不到位，各種安全監(jiān)理程序不規(guī)范。一些監(jiān)理單位雖定期或不定期對所承接業(yè)務(wù)范圍內(nèi)所有施工現(xiàn)場的安全狀況、各項目監(jiān)理部所采取的安全工作措施等安全監(jiān)理行為進(jìn)行考核，但實(shí)際效果來看并不是很理想，建設(shè)、監(jiān)理單位相脫節(jié)，走形勢、走過場現(xiàn)象十分嚴(yán)重。

二、加強(qiáng)建筑工程消防驗(yàn)收的有效措施

1、嚴(yán)把建設(shè)工程申報質(zhì)量關(guān)，大力提高建設(shè)工程設(shè)計質(zhì)量

設(shè)計單位正確地把握消防有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，合理地對建設(shè)工程進(jìn)行消防設(shè)計，可以從根本上杜絕消防安全隱患，減少火災(zāi)事故的發(fā)生。

（1）消防部門應(yīng)加強(qiáng)與設(shè)計單位的溝通和研討，互相學(xué)習(xí)消防技術(shù)規(guī)范，增進(jìn)交流與理解。由于消防安全技術(shù)規(guī)范種類繁多，對于一些消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，往往設(shè)計人員與消防部門審核人員存有不同理解，消防部門應(yīng)將內(nèi)部研討、論證的結(jié)果及時向設(shè)計單位通報、溝通，或者采取召開聯(lián)席會的方式，邀請設(shè)計單位人員共同研討不明事項。通過學(xué)習(xí)交流，可以加大對設(shè)計單位和設(shè)計人員的消防宣傳和培訓(xùn)力度，提高了消防設(shè)計責(zé)任意識，更有利于消防審核人員提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)，有利于保證建設(shè)項目的設(shè)計質(zhì)量。

（2）嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任，加強(qiáng)行業(yè)自律意識，確保建設(shè)工程設(shè)計質(zhì)量。由于建設(shè)工程設(shè)計單位市場競爭壓力大，低價承攬業(yè)務(wù)，缺乏對本單位設(shè)計水平的正確評估，在加上無原則的迎合業(yè)主心理，往往會造成設(shè)計粗糙，容易遺留下先天的安全隱患。之所以設(shè)計單位會忽略安全項目的設(shè)計和管理，根本原因就是責(zé)任制未加以落實(shí)。要保證建設(shè)工程的消防項目質(zhì)量，就應(yīng)該先行落實(shí)設(shè)計單位在消防設(shè)計方面的責(zé)任制，在完成消防設(shè)計工作的同時，要及時跟蹤消防建設(shè)，直至項目竣工完成消防驗(yàn)收工作為止。這種責(zé)任制的落實(shí)，可以保障建設(shè)項目從消防設(shè)計到實(shí)際工程的監(jiān)控和管理，保證建設(shè)項目的消防質(zhì)量。

（3）嚴(yán)格設(shè)計審查，從源頭管控，排除“先天性”安全隱患。設(shè)計單位往往由于業(yè)主單位的要求，降低消防投資標(biāo)準(zhǔn)，往往采用“打球”的戰(zhàn)術(shù)，未嚴(yán)格按照規(guī)范要求設(shè)計；或者由于設(shè)計單位自身技術(shù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高、設(shè)計人員較少等原因，降低了消防設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。消防部門一定要加強(qiáng)對建設(shè)工程設(shè)計圖紙的審查力度，嚴(yán)格按照國家規(guī)定對消防設(shè)置場所的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求，保證圖紙設(shè)計的科學(xué)度和完善度，堅決不允許不合格消防安全設(shè)計工程進(jìn)行施工。

2、加大對消防工程施工單位和建設(shè)單位的管理，做好消防設(shè)施施工監(jiān)理工作

建設(shè)工程的施工單位和建設(shè)單位承擔(dān)著整個工程項目的安全問題和質(zhì)量問題，對于消防工程施工，施工單位和建設(shè)單位必須做到：工程設(shè)計圖紙未經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)審核合格，不擅自施工；按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)消防設(shè)計審核同意或者備案的消防設(shè)計文件組織施工，不得擅自改變消防設(shè)計進(jìn)行施工，降低消防施工質(zhì)量；在施工過程中，如發(fā)現(xiàn)消防設(shè)計圖紙存在差錯的，及時向設(shè)計單位、公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)反饋意見；工程竣工后，建設(shè)單位及時申報驗(yàn)收，作好建設(shè)工程的消防驗(yàn)收工作，對于消防驗(yàn)收中存在的問題，及時進(jìn)行整改。未經(jīng)消防驗(yàn)收合格，不得交工。

消防監(jiān)督部門要督促施工單位，按照有關(guān)規(guī)范要求嚴(yán)格按圖施工，主要應(yīng)做好兩方面的工作：一是抓好施工安裝單位的資質(zhì)和消防產(chǎn)品的質(zhì)量，二是抓好建筑自動消防設(shè)施的工程施工質(zhì)量，定期不定期的對各施工環(huán)節(jié)和消防審核意見落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，尤其對隱蔽工程及某些施工安裝標(biāo)準(zhǔn)和調(diào)試情況，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督，保證建筑自動消防設(shè)施的施工安裝滿足設(shè)計的要求。

3、消防機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對建設(shè)工程消防驗(yàn)收管理工作，筑牢建設(shè)工程投入使用前的最后一道防線

工程消防驗(yàn)收工作是對消防項目建筑的把關(guān)，必須嚴(yán)格按照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)對每一個建筑項目進(jìn)行檢查，切實(shí)做好對消防設(shè)施的監(jiān)督工作。消防驗(yàn)收前，消防機(jī)構(gòu)應(yīng)要求建設(shè)單位進(jìn)行自動消防設(shè)施檢測，切必須取得檢測合格證明文件。在竣工驗(yàn)收時，消防監(jiān)督部門要按照有關(guān)建筑自動消防設(shè)施驗(yàn)收規(guī)范和設(shè)計要求，對建筑自動消防設(shè)施進(jìn)行全面仔細(xì)的檢驗(yàn)和評定，對任何存在問題，必須責(zé)令找出原因并徹底改正。如果一次驗(yàn)收通不過，一定要堅持原則，按規(guī)定要求進(jìn)行整改，并重新組織驗(yàn)收，直到全部通過為止。同時，消防機(jī)構(gòu)也要加強(qiáng)對驗(yàn)收工作人員的專業(yè)培養(yǎng)，提高驗(yàn)收消防驗(yàn)收工作人員自身消防法律意識以及專業(yè)知識和技術(shù)水平。

結(jié)束語

總之，隨著防范火災(zāi)風(fēng)險的社會服務(wù)機(jī)制進(jìn)一步健全，消防執(zhí)法監(jiān)督管理體制進(jìn)一步完善，公安消防機(jī)構(gòu)的審核和驗(yàn)收工作方法更加靈活，社會單位和個人對消防執(zhí)法的監(jiān)督力度進(jìn)一步加強(qiáng)，服務(wù)型行政的理念逐步建立，政府相關(guān)主管部門協(xié)調(diào)配合將會更加密切，相信社會抗御火災(zāi)風(fēng)險的能力必將有所提高。

參考文獻(xiàn)

[1]葛良玉.加強(qiáng)建筑工程消防驗(yàn)收措施探討[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2012，（23）.

第5篇：建設(shè)工程消防監(jiān)督范文

關(guān)鍵詞：建審；消防產(chǎn)品；監(jiān)督

中圖分類號：U298 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

消防產(chǎn)品監(jiān)督工作是消防安全管理的重要內(nèi)容。為進(jìn)一步推進(jìn)貫徹實(shí)施《消防法》，落實(shí)“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的消防工作原則，公安部自2010年到2012年實(shí)施了構(gòu)筑社會消防安全防火墻工程，目的就是為了促進(jìn)社會消防安全管理創(chuàng)新，加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)消防監(jiān)督管理水平，提高社會火災(zāi)防控水平，穩(wěn)定全國火災(zāi)形勢。通過三年的實(shí)施努力，消防工作的社會化水平得到了明顯提升，全社會消防安全環(huán)境得到了明顯改善，有效減少了重特大火災(zāi)事故的發(fā)生。建審工作作為消防產(chǎn)品管理工作中的重要環(huán)節(jié)，可以有效減少因消防產(chǎn)品設(shè)施的漏設(shè)、誤設(shè)以及選型錯誤所導(dǎo)致的事故，對加強(qiáng)消防產(chǎn)品監(jiān)督管理，提高消防產(chǎn)品質(zhì)量有重要作用。

1 加強(qiáng)建審環(huán)節(jié)消防產(chǎn)品監(jiān)督的必要性

實(shí)際應(yīng)用過程中，消防產(chǎn)品的監(jiān)督管理存在很多問題，如消防產(chǎn)品是否滿足消防設(shè)計需求，消防設(shè)計中有關(guān)消防產(chǎn)品名稱、型號、參數(shù)性能等的信息是否正確，設(shè)計是否規(guī)范，所用消防產(chǎn)品是否達(dá)到設(shè)計規(guī)定等。如果室內(nèi)消火栓、消防水槍、消防水帶等消防產(chǎn)品的型號、名稱、性能參數(shù)與設(shè)計文件不一致，使得消防產(chǎn)品無法滿足相關(guān)建筑的消防設(shè)計規(guī)范，造成了先天性的火災(zāi)隱患。例如用于火災(zāi)預(yù)防、滅火救援和火災(zāi)防護(hù)的泡沫罐消防產(chǎn)品沒有到達(dá)一定的標(biāo)準(zhǔn)和要求，將很難保證公共場所的消防安全。消防產(chǎn)品監(jiān)督工作是消防安全管理工作的重要內(nèi)容，加強(qiáng)工程建設(shè)設(shè)計審核工作中的消防產(chǎn)品監(jiān)督管理，對保障建筑消防設(shè)施質(zhì)量和建筑的安全都有重要作用。對此，2012年8月13日，公安部、國家工商行政管理總局、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局聯(lián)合下發(fā)了《消防產(chǎn)品監(jiān)督管理規(guī)定》，其中規(guī)定公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對建設(shè)工程消防設(shè)計文件進(jìn)行審核，應(yīng)包含所用的消防產(chǎn)品和相關(guān)的建筑防火材料。

2 建審工作中存在的問題

近年來由于各地新建、改擴(kuò)建及內(nèi)部裝修工程不斷增多，并且由于建審工作人員數(shù)量不足，加上建審報批程序的復(fù)雜性，導(dǎo)致消防建設(shè)的審核時間較長，影響了工程建設(shè)的進(jìn)度，使得建審工作出現(xiàn)了不少問題，主要介紹如下：

2.1 建審工作中工作量大、人員少的問題

在我國目前的形勢下，由于每一級公安消防機(jī)構(gòu)所能配備的建審人員編制有限，然而建審的工作量又很大，所以導(dǎo)致了人員數(shù)量與工作量之間的矛盾。以廣東省消防總隊為例，各支隊防火處建審科人員一般3-4人，有的規(guī)模小的支隊建審人員更少，甚至沒有編制，大多數(shù)情況下由支隊1-2名審核人員負(fù)責(zé)審核工作。2012年，廣東省共審核建設(shè)工程消防設(shè)計20235件，消防監(jiān)督檢查總次數(shù)達(dá)到538476次，其中包括對公共娛樂場所、賓館酒店、商場、市場等建筑的審核和檢查，由此可以看出審核工作量的復(fù)雜和龐大。其中對于大型的重點(diǎn)工程項目還必須由支隊領(lǐng)導(dǎo)、處領(lǐng)導(dǎo)和建審人員組成審核小組，對其進(jìn)行重點(diǎn)論證審核，然而論證工作時間又不計入審核時限，對該類項目的審核，需要占用大量的時間和審核人員，并且每個建審人員的工作量很大，這就造成了建審人員嚴(yán)重不足，進(jìn)而影響建審工作的效率和進(jìn)度。

2.2 審批環(huán)節(jié)復(fù)雜

由于審批環(huán)節(jié)多，將直接增加建設(shè)單位的審批時間，增加建設(shè)的工作難度。大多數(shù)單位一般建設(shè)一個項目的時間都很長，所以往往對于工程建設(shè)中的各項手續(xù)的辦理工作缺乏了解和實(shí)踐，并且審批需要經(jīng)過許多部門，由于各部門的報批環(huán)節(jié)多、手續(xù)繁瑣，給許多建設(shè)單位帶來了很多困難，不利于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展。不考慮由于設(shè)計變更或施工中的消防設(shè)計變更而導(dǎo)致的重新審批工作，單就消防建審報批的程序來說，一般情況下，建設(shè)單位按要求從總平面定位，到申報材料、消防設(shè)計的準(zhǔn)備，再到出具審批合格結(jié)果，至少15個工作日，有時需要30個工作日，建設(shè)單位由于消防報批環(huán)節(jié)所占用的時間越長，越不利于工程的建設(shè)。但是由于目前各級政府部門加大了對建設(shè)工程的消防管理工作，因此在向其他各部門申報辦理手續(xù)時，都要求建設(shè)單位先通過消防審核為前提，這就致使建設(shè)單位用于辦理手續(xù)的時間更多，對于工程的進(jìn)度影響可想而知。由于建審環(huán)節(jié)占用了大量時間，導(dǎo)致了許多工程未經(jīng)審核或?qū)徍瞬缓细窬烷_始施工的現(xiàn)象，同時加大了建設(shè)工程隱患的整改難度。由于許多工程屬于政府形象或特批工程，時間緊、任務(wù)重，所以常采用先施工后補(bǔ)辦審批手續(xù)的原則；另一方面，對于外來企業(yè)，當(dāng)?shù)卣疄榱诉_(dá)到招商引資目的，常常簡化審批程序，過于放低標(biāo)準(zhǔn)從而降低了項目的質(zhì)量，導(dǎo)致了一些消防安全隱患的出現(xiàn)。另外由于政府的參與，以及建設(shè)局在未經(jīng)消防部門審核通過時就下發(fā)施工許可證，這些情況都使得消防部門的監(jiān)督執(zhí)法受到很大的考驗(yàn)。

3 加強(qiáng)建審環(huán)節(jié)消防產(chǎn)品監(jiān)督的措施

3.1 加強(qiáng)消防技術(shù)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)

據(jù)中國消防產(chǎn)品信息網(wǎng)2013年公布的信息，目前有消防車、火災(zāi)報警產(chǎn)品、消防水帶、噴水滅火產(chǎn)品、泡沫滅火設(shè)備、滅火劑、消防裝備產(chǎn)品、建筑耐火構(gòu)件共8大類產(chǎn)品實(shí)行強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理，滅火劑、防火門、消火栓、滅火器、消防接口、消防槍炮、建筑防火構(gòu)配件、火災(zāi)報警設(shè)備、防火阻燃材料9類共72種型式認(rèn)可消防產(chǎn)品，其他消防產(chǎn)品實(shí)行強(qiáng)制性檢驗(yàn)管理，新產(chǎn)品實(shí)行技術(shù)鑒定管理。另一方面，要認(rèn)真學(xué)習(xí)國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中明確規(guī)定了各種消防產(chǎn)品的設(shè)置和功能要求，消防產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中明確規(guī)定了消防產(chǎn)品的型號、規(guī)格、參數(shù)和功能等，由于建設(shè)需求，國家消防產(chǎn)品的目錄信息會不斷發(fā)生變化，因此建審人員要定期登陸查看最新的消防產(chǎn)品信息，為加強(qiáng)消防產(chǎn)品市場準(zhǔn)入管理工作做好準(zhǔn)備。

3.2 加強(qiáng)消防產(chǎn)品選用審核

建審人員不僅要深入學(xué)習(xí)國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中對消防產(chǎn)品的要求，更應(yīng)該加強(qiáng)對建設(shè)工程消防產(chǎn)品的審核，從根源上杜絕由于消防產(chǎn)品、設(shè)施布設(shè)不到位或遺漏等造成的安全隱患。對于建筑工程缺少相應(yīng)消防設(shè)施的，應(yīng)督促其設(shè)置，對消防產(chǎn)品安置不當(dāng)或產(chǎn)品不合格的，要予以重新布設(shè)或更換。如對于建筑物內(nèi)的滅火設(shè)備，應(yīng)設(shè)置在樓道便于使用的地方等。

3.3 加強(qiáng)消防產(chǎn)品監(jiān)督培訓(xùn)

建設(shè)工程在進(jìn)行消防設(shè)計時由于缺乏具有相關(guān)消防產(chǎn)品知識的設(shè)計人員，往往會在消防設(shè)計文件中出現(xiàn)不符合規(guī)定的地方，如“普通防火卷簾”、“防火門”、“消防水帶”的相關(guān)設(shè)計。因此必須加強(qiáng)建審環(huán)節(jié)對消防產(chǎn)品的監(jiān)督管理工作，各級消防管理部門應(yīng)對工程建設(shè)的消防設(shè)計人員進(jìn)行一定的培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)以消防產(chǎn)品市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、消防產(chǎn)品分類以及選用等知識為主，提高其消防產(chǎn)品專業(yè)知識的水平，保障消防產(chǎn)品的正確使用和工程建設(shè)的消防安全。

3.4 加強(qiáng)消防設(shè)施安全隱患管理

雖然國家制定了相應(yīng)的工程建設(shè)消防產(chǎn)品設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，但是各地的消防設(shè)施人存在很大的隱患，因此必須從建審環(huán)節(jié)消除消防設(shè)施的安全隱患。如對于醫(yī)院、商場等公共場合用于疏散的走廊、樓梯間等處的消防設(shè)施，由于人員密度大、難以保證消防設(shè)施不被損壞，因此應(yīng)設(shè)置便于管理且不易損壞的消防產(chǎn)品，如使用常開式防火門。對于大型廠房鋼結(jié)構(gòu)的涂料應(yīng)注意使用較厚的防火涂料。只有在建審環(huán)節(jié)加強(qiáng)消防產(chǎn)品的監(jiān)督工作，才能從源頭上徹底杜絕消防設(shè)施的安全隱患。

3.5 建立健全建審環(huán)節(jié)消防產(chǎn)品監(jiān)督體系

盡管國家了相應(yīng)的工程消防設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，但各地方還應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)制定相關(guān)的監(jiān)督管理措施，促進(jìn)建審環(huán)節(jié)中的消防產(chǎn)品監(jiān)督工作，提高消防產(chǎn)品的使用水平。進(jìn)一步加強(qiáng)消防產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入審核，各級地方消防支隊?wèi)?yīng)根據(jù)國家消防產(chǎn)品信息網(wǎng)的消防產(chǎn)品目錄，明確相關(guān)各類消防產(chǎn)品的名稱、型號和參數(shù)等，對消防產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入進(jìn)行嚴(yán)格審核，對審核結(jié)果信息應(yīng)及時以網(wǎng)絡(luò)等形式，方便工程建設(shè)單位或企業(yè)進(jìn)行信息查詢、核對和審批手續(xù)的辦理，進(jìn)一步提高消防產(chǎn)品的監(jiān)督管理水平。另外，還要加強(qiáng)相關(guān)消防產(chǎn)品的認(rèn)證、技術(shù)鑒定和檢驗(yàn)工作。

結(jié)語

加強(qiáng)建審環(huán)節(jié)的消防產(chǎn)品監(jiān)督有重要的社會經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)實(shí)意義。消防產(chǎn)品監(jiān)督工作是消防安全管理的重要內(nèi)容，對此本文主要分析了當(dāng)前建審工作中存在的問題，并針對這些問題提出了加強(qiáng)建審環(huán)節(jié)消防產(chǎn)品監(jiān)督的一些相關(guān)措施，對加強(qiáng)建審工作有一定的指導(dǎo)作用。然而對于如何加強(qiáng)建審環(huán)節(jié)的消防產(chǎn)品監(jiān)督，還需進(jìn)一步的研究。

參考文獻(xiàn)

第6篇：建設(shè)工程消防監(jiān)督范文

關(guān)鍵詞：青海農(nóng)牧區(qū)；建筑工程；消防安全；建議

Abstract：Highland areas due to the high altitude where the environment and climate is relatively poor and, therefore, the implementation of the construction in the plateau region, it is necessary to strengthen the awareness of fire safety management, and effectively improve the ability of buildings to withstand fire. This article discusses the construction works in the agricultural and pastoral areas of Qinghai fire, fire supervision of construction projects and other related provisions of the construction series analysis, and put forward countermeasures.

Key words：Agricultural and pastoral areas of Qinghai; construction works; fire safety; suggestions

中圖分類號： TU998.1文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）10-0080-02

建筑消防設(shè)施是建筑物抵御火災(zāi)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，它是建筑物中不可缺少的一項，是建筑施工程的重要組成部分。隨著建筑物的高度和廣度的不斷增加，對消防設(shè)施的消防能力提出了更高的要求。

1.在當(dāng)前建筑工程消防管理中存在的問題

建筑工程的消防管理工作是一項系統(tǒng)工程，需要由消防工程技術(shù)人員進(jìn)行深入的分析和研究，結(jié)合建筑工程的用途、結(jié)構(gòu)、功能等制定科學(xué)、有效的實(shí)施計劃。然而，在當(dāng)前的建筑工程管理中，在消防管理過程中還存在一些問題。

1.1建筑施工單位對消防安全管理認(rèn)識不夠

隨著政企劃分的不斷推進(jìn)，企業(yè)對政府的依賴程度相對減弱，特別是建筑施工企業(yè)的發(fā)展擁有了更多的自主管理權(quán)。在建筑項目施工過程中，企業(yè)為了節(jié)省資金，大量招收無經(jīng)驗(yàn)農(nóng)民工或者臨時工上崗操作，留下了嚴(yán)重的消防安全隱患。特別是在青海等高原偏遠(yuǎn)地區(qū)，甚至可直接引發(fā)安全事故。

1.2建筑施工單位缺乏必要的消防管理措施。結(jié)合青海地區(qū)實(shí)際情況，很多施工企業(yè)卻將工作重點(diǎn)放在了工程招投標(biāo)、材料選購、施工工藝等環(huán)節(jié)，造成了在建筑施工現(xiàn)場管理中，由于相關(guān)制度建設(shè)的缺失，難以嚴(yán)格落實(shí)《建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全技術(shù)規(guī)范》，對建筑施工企業(yè)的工程管理埋下了消防事故隱患。

1.3建筑施工企業(yè)對消防設(shè)備采購以次充好現(xiàn)象嚴(yán)重

消防設(shè)施設(shè)備質(zhì)量的好壞，直接關(guān)系火災(zāi)事故的營救成敗。由于個別建筑施工單位為了降低施工成本，違反《建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全技術(shù)規(guī)范》對消防設(shè)備質(zhì)量要求，非但不能起到救火的作用，還會影響到消防人員的正常工作，造成嚴(yán)重的后果，給國家和人民財產(chǎn)造成更大的損失。

1.4在新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)及舊城改造中布局不合理。

由于《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》對建筑消防設(shè)施審核、備案作了明確規(guī)定，所以對居民建筑等達(dá)不到審核條件的建筑形成了先天性的監(jiān)管盲區(qū)，使消防安全防火間距嚴(yán)重不足，消防車通道的環(huán)形道路或回車場地設(shè)置不足，無法達(dá)到人員疏散要求。

1.5外墻保溫材料的市場準(zhǔn)入監(jiān)管存在漏洞。

近年來，南京、濟(jì)南、青海等相繼發(fā)生建筑外保溫材料火災(zāi)，造成嚴(yán)重人員傷亡和財產(chǎn)損失，建筑易燃、可燃外保溫材料已成為一類新的火災(zāi)隱患。鑒此公安部、住建部曾于2009、2011年出臺了《民用建筑外保溫系統(tǒng)及外墻裝飾防火暫行規(guī)定》《關(guān)于進(jìn)一步明確民用建筑外保溫材料消防監(jiān)督管理有關(guān)要求的通知》，對建筑外墻保溫材料做出了嚴(yán)格要求。加之青海地處偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)落后等綜合因素，在外墻保溫材料的準(zhǔn)入方面更需嚴(yán)格控制。

2.構(gòu)成建筑施工中消防隱患的責(zé)任劃分

我國《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》明確規(guī)定，對于在建筑工程消防系統(tǒng)質(zhì)量管理責(zé)任劃分上由設(shè)計單位、建設(shè)單位、施工單位依法對建筑消防系統(tǒng)工程負(fù)責(zé)。

2.1建筑工程設(shè)計單位的責(zé)任劃分

建筑工程設(shè)計單位應(yīng)該承擔(dān)的主要責(zé)任有

2.1.1擅自修改已經(jīng)審查批準(zhǔn)的消防系統(tǒng)設(shè)計文件，如需修改，需要將修改意見重新向公安消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行申報、批準(zhǔn)后方可修改，否則，將承擔(dān)消防質(zhì)量責(zé)任。

2.1.2建立并實(shí)施一套符合建筑工程消防設(shè)計要求的質(zhì)量管理責(zé)任制度。

2.1.3建設(shè)單位組織的消防系統(tǒng)驗(yàn)收會議，對于有異議或不符合的地方必須嚴(yán)肅提出并整改落實(shí)。

2.2建筑工程建設(shè)單位的責(zé)任劃分

建筑工程建設(shè)單位在消防管理中責(zé)任劃分主要有

2.2.1建設(shè)單位必須保障消防系統(tǒng)工程在實(shí)施工程中的資金到位，嚴(yán)格按照消防系統(tǒng)設(shè)計方案執(zhí)行。

2.2.2建設(shè)方應(yīng)該將消防系統(tǒng)工程委托給有相應(yīng)資質(zhì)的單位來實(shí)施，使其在設(shè)計方、施工方、監(jiān)理方的共同監(jiān)督下按期完成。

2.2.3單位所選用的消防產(chǎn)品必須是經(jīng)過產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督認(rèn)證的，符合工程施工管理要求的合格產(chǎn)品。

2.3建筑工程施工單位的責(zé)任劃分

作為消防工程的施工方，必須承擔(dān)其在消防設(shè)施安裝過程中所承擔(dān)的責(zé)任，主要有1、程消防系統(tǒng)安裝施工工程中，不得擅自更改要求，降低消防系統(tǒng)工程質(zhì)量。2、消防產(chǎn)品中，應(yīng)該對進(jìn)入施工現(xiàn)場的所有消防器材和設(shè)備都必須是經(jīng)過認(rèn)證的、合格的產(chǎn)品，3、工方，必須建立消防系統(tǒng)施工質(zhì)量責(zé)任制，對建筑工程的消防系統(tǒng)承擔(dān)施工責(zé)任。

3.加強(qiáng)對建筑工程消防管理工程的技術(shù)創(chuàng)新

隨著國內(nèi)外建筑工程消防管理工作的廣泛深入，有很多科學(xué)的管理經(jīng)驗(yàn)和理論值得我們?nèi)ソ梃b和參考，但并不是所有的方法都適合我們的實(shí)際需要，還需要加以創(chuàng)新，只有因地制宜的創(chuàng)新發(fā)展，才能更好的適應(yīng)青海農(nóng)牧區(qū)建筑工程要求，滿足我國當(dāng)前建筑施工企業(yè)消防工程管理標(biāo)準(zhǔn)，主要從以下幾點(diǎn)談一下價錢消防工程管理創(chuàng)新的思路。

3.1要善于吸收和借鑒世界先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，并加以創(chuàng)新

在長期的建筑工程消防管理工作中，國外的建筑工程消防理論和方法有許多可取之處，我們應(yīng)該堅持取其精華、去其糟粕的學(xué)習(xí)思路，結(jié)合青海農(nóng)牧區(qū)建筑工程管理現(xiàn)狀，逐步建立符合中國建筑施工要求的消防管理方法。

3.2有借鑒就要有創(chuàng)新

雖然我國建筑工程消防管理行業(yè)起步較晚，但我們的許多消防系統(tǒng)管理工作者在長期的工作中，積累了自己的經(jīng)驗(yàn)。因此無論是建筑工程設(shè)計單位還是建筑工程施工單位都要善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，加強(qiáng)自身的創(chuàng)新能力，為建筑工程消防管理事業(yè)，不斷貢獻(xiàn)出更多的心得和體會。

總之，建筑工程施工中消防管理系統(tǒng)的安全實(shí)施，不僅關(guān)系整個建筑物的安全，也是對國家和人民的生命財產(chǎn)負(fù)責(zé)的表現(xiàn)。隨著建筑工程各項審批、施工、驗(yàn)收等消防機(jī)制法規(guī)的不斷完善，相信在未來的建筑工程施工中，消防系統(tǒng)的安全性會得到不斷的完善和提高。

參考文獻(xiàn)

[1]陸華國;建筑消防設(shè)施存在的問題及管理對策[J];消防月刊;2003年01期

第7篇：建設(shè)工程消防監(jiān)督范文

1職責(zé)法定

行政管理的根本原則是依法管理，對行政機(jī)關(guān)而言，“法”是指國家行政管理的行政法。行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的職責(zé)“法”定的“法”，按照《中華人民共和國立法法》(以下簡稱《立法法》)規(guī)定“法”由法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章組成。職責(zé)法定是指行政法賦予行政機(jī)構(gòu)履行權(quán)責(zé)的行政依據(jù)和職責(zé)范圍。在建筑工程質(zhì)量行政執(zhí)法領(lǐng)域的各質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的行政管理依據(jù)和職責(zé)范圍是：

1．1建筑工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)1)行政依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》(國務(wù)院令279號)第四十三條規(guī)定縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理。2)職責(zé)范圍①《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第二條規(guī)定，建設(shè)工程是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程。②在建筑工程施工過程中監(jiān)管范圍是房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝質(zhì)量。

1．2消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)1)行政依據(jù)《中華人民共和國消防法》(第六號主席令)第四條規(guī)定縣級以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)對本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實(shí)施監(jiān)督管理，并由本級人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。2)職責(zé)范圍①《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》第二條規(guī)定新建、擴(kuò)建、改建(含室內(nèi)裝修、用途變更)等建設(shè)工程的消防監(jiān)督管理。②在建筑工程施工過程中監(jiān)管范圍是建筑中的消防工程及設(shè)施。

1．3人防監(jiān)督機(jī)構(gòu)11行政依據(jù)《中華人民共和國人民防空法》(主席令第七十八號)第七條規(guī)定縣級以上地方各級人民政府人民防空主管部門管理本行政區(qū)域的人民防空工作。2)職責(zé)范圍①《中華人民共和國人民防空法》第十八條規(guī)定人民防空工程包括為保障戰(zhàn)時人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護(hù)等而單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑，以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時可用于防空的地下室。②在建筑工程施工過程中監(jiān)管范圍是建筑工程用作人防設(shè)施及工程。

1．4特種設(shè)備監(jiān)督機(jī)構(gòu)1)行政依據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》(國務(wù)院令第549號)第四條規(guī)定縣以上地方負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門對本行政區(qū)域內(nèi)特種設(shè)備實(shí)施安全監(jiān)察。2)職責(zé)范圍①《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》第二條規(guī)定本條例所稱特種設(shè)備是指涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施和場(廠)內(nèi)專用機(jī)動車輛。②在建筑工程施工過程中監(jiān)管范圍是建筑物內(nèi)在特種設(shè)備目錄內(nèi)的鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯等。

1．5防雷監(jiān)督機(jī)構(gòu)1)行政依據(jù)《氣象災(zāi)害防御條例》(國務(wù)院令第570號)第二十三條規(guī)定對新建、改建、擴(kuò)建建(構(gòu))筑物設(shè)計文件進(jìn)行審查，應(yīng)當(dāng)就雷電防護(hù)裝置的設(shè)計征求氣象主管機(jī)構(gòu)的意見；對新建、改建、擴(kuò)建建(構(gòu))筑物進(jìn)行竣工驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)同時驗(yàn)收雷電防護(hù)裝置并有氣象主管機(jī)構(gòu)參加。雷電易發(fā)區(qū)內(nèi)的礦區(qū)、旅游景點(diǎn)或者投入使用的建(構(gòu))筑物、設(shè)施需要單獨(dú)安裝雷電防護(hù)裝置的，雷電防護(hù)裝置的設(shè)計審核和竣工驗(yàn)收由縣級以上地方氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。2)職責(zé)范圍①《氣象災(zāi)害防御條例》下位法《防雷減災(zāi)管理辦法》第十一條規(guī)定本辦法所稱防雷裝置，是指接閃器、引下線、接地裝置、電涌保護(hù)器及其他連接導(dǎo)體的總稱。②在建筑施工過程中的監(jiān)管范圍是用作防雷的接閃器、引下線、接地裝置、電涌保護(hù)器及其他連接導(dǎo)體。

1．6安全防范監(jiān)督1)行政依據(jù)《城市居民住宅安全防范設(shè)施建設(shè)管理規(guī)定》(中華人民共和國建設(shè)部、中華人民共和國公安部令第49號)第十三條規(guī)定公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)城市居民住宅安全防范設(shè)施管理的監(jiān)督檢查。2)職責(zé)范圍①《城市居民住宅安全防范設(shè)施建設(shè)管理規(guī)定》第三條規(guī)定居民住宅安全防范設(shè)施，是指附屬于住宅建筑主體并具有安全防范功能的防盜門、防盜鎖、防踹板、防護(hù)墻、監(jiān)控和報警裝置，以及居民住宅或住宅區(qū)內(nèi)附設(shè)的治安值班室。②在建筑工程施工過程中監(jiān)管范圍是金融場所、金庫和城市居民住宅等建筑工程中的報警、電視監(jiān)控、出入口控制、安全檢查設(shè)施及其他安全防范設(shè)施。

2職責(zé)重疊

行政法是范圍最廣、數(shù)量最多和內(nèi)容最復(fù)雜的法律，由不同立法機(jī)構(gòu)制定的法律及條文難免沖突，以致造成其執(zhí)法行政機(jī)構(gòu)的職責(zé)范圍出現(xiàn)重疊。這樣的問題同樣存在于建筑工程質(zhì)量監(jiān)管領(lǐng)域。如按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定建筑工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝質(zhì)量監(jiān)督，即建筑工程中所有的工程質(zhì)量屬于建筑工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督，包含建筑工程的消防、人防、電梯、防雷、安全防范等工程及設(shè)施。這些都是按照行政法履行對建筑工程質(zhì)量的監(jiān)管機(jī)構(gòu)在具體執(zhí)法過程中經(jīng)常對同～行政事務(wù)下達(dá)不同行政管理要求，這些管理要求不同讓管理對象不知所措和無所適從。尤其是最近出現(xiàn)的建筑節(jié)能外墻保溫管理，建筑工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)門認(rèn)為保溫材料聚苯板符合要求可以使用，而公安消防機(jī)構(gòu)則認(rèn)為不能使用，兩個行政管理機(jī)構(gòu)的行政結(jié)論相反讓建設(shè)各方無所適從的同時，也在社會上形成不良影響。其實(shí)，這些問題產(chǎn)生的根源與行政法效力適用范圍有關(guān)系。

3權(quán)責(zé)協(xié)調(diào)

3．1效力適用《立法法》規(guī)定了不同層級法律規(guī)范的效力。《立法法》第七十九條規(guī)定“法律的效力高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章。行政法規(guī)的效力高于地方性法規(guī)、規(guī)章。第八十條地方性法規(guī)的效力高于本級和下級地方政府規(guī)章。省、自治區(qū)的人民政府制定的規(guī)章的效力高于本行政區(qū)域內(nèi)的較大的市的人民政府制定的規(guī)章?！?，是通常意義上的“上位法優(yōu)于下位法”。《立法法》第八十三條明確規(guī)定“同一機(jī)關(guān)制定的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章，特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的，適用特別規(guī)定；新的規(guī)定與舊的規(guī)定不一致的，適用新的規(guī)定?！保峭ǔＲ饬x上的“特別法優(yōu)于一般法”和“新法優(yōu)于舊法”。

3．2建筑質(zhì)量領(lǐng)域行政法效力順序按照《立法法》規(guī)定行政法適用原則規(guī)定，在建筑工程施工過程的質(zhì)量行政管理依據(jù)具體法規(guī)先后關(guān)系為《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國人民防空法》為法律層次，級別最高；其次為國務(wù)院法規(guī)《建一6一設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和《氣象災(zāi)害防御條例》；最后為國務(wù)院部(委)規(guī)章《城市居民住宅安全防范設(shè)施建設(shè)管理規(guī)定》。按照“特別法優(yōu)于～般法”原則，對建筑物內(nèi)電梯等特殊事項管理的適用于《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》；對建筑物的雷電防護(hù)裝置特殊事項的管理適用于《氣象災(zāi)害防御條例》；對于建筑物的安全防范設(shè)施特殊事項的行政管理適用于《城市居民住宅安全防范設(shè)施建設(shè)管理規(guī)定》。按照這一行政法效力適用原則，建設(shè)~[20031386號文件“關(guān)于對福建省建設(shè)廳”執(zhí)行國務(wù)院《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》若干問題的請示的“復(fù)函”明確將電梯質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)屬于特種設(shè)備監(jiān)察部門。

3．3職責(zé)界定根據(jù)行政法規(guī)適用和調(diào)整原則，在建筑工程施工過程中的各類質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職責(zé)范圍如下：1)建筑工程中的消防設(shè)施及工程質(zhì)量監(jiān)管由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。2)建筑工程中的人防工程及設(shè)施的質(zhì)量監(jiān)管由人民防空主管部門負(fù)責(zé)。3)建筑工程中的特種設(shè)備質(zhì)量監(jiān)管由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門負(fù)責(zé)。4)建筑工程中的雷電防護(hù)裝置質(zhì)量監(jiān)管由氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。5)建筑工程中的城市居民住宅安全防范設(shè)施質(zhì)量監(jiān)督由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。6)建筑工程中結(jié)構(gòu)安全、主要使用功能等工程質(zhì)量由建筑工程質(zhì)量監(jiān)督負(fù)責(zé)。按照這一職責(zé)分工，建筑物外墻保溫用聚苯板防火要求屬于公安消防機(jī)構(gòu)管理，其保溫性能屬于建筑工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)管理。當(dāng)然，需要注意的是各質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職責(zé)范圍不是一成不變，要根據(jù)行政法更迭和效力適用而變化。

第8篇：建設(shè)工程消防監(jiān)督范文

第一條為了加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，制定本條例。

第二條在中華人民共和國境內(nèi)從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建和拆除等有關(guān)活動及實(shí)施對建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，必須遵守本條例。

本條例所稱建設(shè)工程，是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程。

第三條建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理，堅持安全第一、預(yù)防為主的方針。

第四條建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位，必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定，保證建設(shè)工程安全生產(chǎn)，依法承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任。

第五條國家鼓勵建設(shè)工程安全生產(chǎn)的科學(xué)技術(shù)研究和先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，推進(jìn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的科學(xué)管理。

第二章建設(shè)單位的安全責(zé)任

第六條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

建設(shè)單位因建設(shè)工程需要，向有關(guān)部門或者單位查詢前款規(guī)定的資料時，有關(guān)部門或者單位應(yīng)當(dāng)及時提供。

第七條建設(shè)單位不得對勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期。

第八條建設(shè)單位在編制工程概算時，應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用。

第九條建設(shè)單位不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、消防設(shè)施和器材。

第十條建設(shè)單位在申請領(lǐng)取施工許可證時，應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)工程有關(guān)安全施工措施的資料。

依法批準(zhǔn)開工報告的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自開工報告批準(zhǔn)之日起15日內(nèi)，將保證安全施工的措施報送建設(shè)工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案。

第十一條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將拆除工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工單位。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在拆除工程施工15日前，將下列資料報送建設(shè)工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案：

（一）施工單位資質(zhì)等級證明；

（二）擬拆除建筑物、構(gòu)筑物及可能危及毗鄰建筑的說明；

（三）拆除施工組織方案；

（四）堆放、清除廢棄物的措施。

實(shí)施爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)民用爆炸物品管理的規(guī)定。

第三章勘察、設(shè)計、工程監(jiān)理及其他有關(guān)單位的安全責(zé)任

第十二條勘察單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察，提供的勘察文件應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確，滿足建設(shè)工程安全生產(chǎn)的需要。

勘察單位在勘察作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施保證各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。

第十三條設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計，防止因設(shè)計不合理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)考慮施工安全操作和防護(hù)的需要，對涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計文件中注明，并對防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見。

采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議。

設(shè)計單位和注冊建筑師等注冊執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)對其設(shè)計負(fù)責(zé)。

第十四條工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)主管部門報告。

工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

第十五條為建設(shè)工程提供機(jī)械設(shè)備和配件的單位，應(yīng)當(dāng)按照安全施工的要求配備齊全有效的保險、限位等安全設(shè)施和裝置。

第十六條出租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件，應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證。

出租單位應(yīng)當(dāng)對出租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的安全性能進(jìn)行檢測，在簽訂租賃協(xié)議時，應(yīng)當(dāng)出具檢測合格證明。

禁止出租檢測不合格的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件。

第十七條在施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。

安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)編制拆裝方案、制定安全施工措施，并由專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場監(jiān)督。

施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝完畢后，安裝單位應(yīng)當(dāng)自檢，出具自檢合格證明，并向施工單位進(jìn)行安全使用說明，辦理驗(yàn)收手續(xù)并簽字。

第十八條施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的使用達(dá)到國家規(guī)定的檢驗(yàn)檢測期限的，必須經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)檢測。經(jīng)檢測不合格的，不得繼續(xù)使用。

第十九條檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)對檢測合格的施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)出具安全合格證明文件，并對檢測結(jié)果負(fù)責(zé)。

第四章施工單位的安全責(zé)任

第二十條施工單位從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建和拆除等活動，應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和安全生產(chǎn)等條件，依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。

第二十一條施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對所承擔(dān)的建設(shè)工程進(jìn)行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄。

施工單位的項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任，對建設(shè)工程項目的安全施工負(fù)責(zé)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用，并根據(jù)工程的特點(diǎn)組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時、如實(shí)報告生產(chǎn)安全事故。

第二十二條施工單位對列入建設(shè)工程概算的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)用于施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購和更新、安全施工措施的落實(shí)、安全生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用。

第二十三條施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時向項目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報告；對違章指揮、違章操作的，應(yīng)當(dāng)立即制止。

專職安全生產(chǎn)管理人員的配備辦法由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門會同國務(wù)院其他有關(guān)部門制定。

第二十四條建設(shè)工程實(shí)行施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。

總承包單位應(yīng)當(dāng)自行完成建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工。

總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚Ψ职こ痰陌踩a(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。

分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。

第二十五條垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號工、登高架設(shè)作業(yè)人員等特種作業(yè)人員，必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。

第二十六條施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，對下列達(dá)到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案，并附具安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督：

（一）基坑支護(hù)與降水工程；

（二）土方開挖工程；

（三）模板工程；

（四）起重吊裝工程；

（五）腳手架工程；

（六）拆除、爆破工程；

（七）國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門規(guī)定的其他危險性較大的工程。

對前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項施工方案，施工單位還應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行論證、審查。

本條第一款規(guī)定的達(dá)到一定規(guī)模的危險性較大工程的標(biāo)準(zhǔn)，由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門會同國務(wù)院其他有關(guān)部門制定。

第二十七條建設(shè)工程施工前，施工單位負(fù)責(zé)項目管理的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細(xì)說明，并由雙方簽字確認(rèn)。

第二十八條施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場入口處、施工起重機(jī)械、臨時用電設(shè)施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險氣體和液體存放處等危險部位，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。安全警示標(biāo)志必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)。

施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場采取相應(yīng)的安全施工措施。施工現(xiàn)場暫時停止施工的，施工單位應(yīng)當(dāng)做好現(xiàn)場防護(hù)，所需費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)，或者按照合同約定執(zhí)行。

第二十九條施工單位應(yīng)當(dāng)將施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設(shè)置，并保持安全距離；辦公、生活區(qū)的選址應(yīng)當(dāng)符合安全性要求。職工的膳食、飲水、休息場所等應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。施工單位不得在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍。

施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物應(yīng)當(dāng)符合安全使用要求。施工現(xiàn)場使用的裝配式活動房屋應(yīng)當(dāng)具有產(chǎn)品合格證。

第三十條施工單位對因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等，應(yīng)當(dāng)采取專項防護(hù)措施。

施工單位應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定，在施工現(xiàn)場采取措施，防止或者減少粉塵、廢氣、廢水、固體廢物、噪聲、振動和施工照明對人和環(huán)境的危害和污染。

在城市市區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程，施工單位應(yīng)當(dāng)對施工現(xiàn)場實(shí)行封閉圍擋。

第三十一條施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場建立消防安全責(zé)任制度，確定消防安全責(zé)任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項消防安全管理制度和操作規(guī)程，設(shè)置消防通道、消防水源，配備消防設(shè)施和滅火器材，并在施工現(xiàn)場入口處設(shè)置明顯標(biāo)志。

第三十二條施工單位應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝，并書面告知危險崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。

作業(yè)人員有權(quán)對施工現(xiàn)場的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問題提出批評、檢舉和控告，有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險作業(yè)。

在施工中發(fā)生危及人身安全的緊急情況時，作業(yè)人員有權(quán)立即停止作業(yè)或者在采取必要的應(yīng)急措施后撤離危險區(qū)域。

第三十三條作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守安全施工的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確使用安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備等。

第三十四條施工單位采購、租賃的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件，應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證，并在進(jìn)入施工現(xiàn)場前進(jìn)行查驗(yàn)。

施工現(xiàn)場的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件必須由專人管理，定期進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)，建立相應(yīng)的資料檔案，并按照國家有關(guān)規(guī)定及時報廢。

第三十五條施工單位在使用施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收；使用承租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的，由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的方可使用。

《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定的施工起重機(jī)械，在驗(yàn)收前應(yīng)當(dāng)經(jīng)有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢驗(yàn)合格。

施工單位應(yīng)當(dāng)自施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施驗(yàn)收合格之日起30日內(nèi)，向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門登記。登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于或者附著于該設(shè)備的顯著位置。

第三十六條施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門考核合格后方可任職。

施工單位應(yīng)當(dāng)對管理人員和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，其教育培訓(xùn)情況記入個人工作檔案。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗。

第三十七條作業(yè)人員進(jìn)入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場前，應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。未經(jīng)教育培訓(xùn)或者教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。

施工單位在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時，應(yīng)當(dāng)對作業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。

第三十八條施工單位應(yīng)當(dāng)為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險。

意外傷害保險費(fèi)由施工單位支付。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位支付意外傷害保險費(fèi)。意外傷害保險期限自建設(shè)工程開工之日起至竣工驗(yàn)收合格止。

第五章監(jiān)督管理

第三十九條國務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，對全國建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。

縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，對本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。

第四十條國務(wù)院建設(shè)行政主管部門對全國的建設(shè)工程安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。國務(wù)院鐵路、交通、水利等有關(guān)部門按照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。

縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。縣級以上地方人民政府交通、水利等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的專業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。

第四十一條建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將本條例第十條、第十一條規(guī)定的有關(guān)資料的主要內(nèi)容抄送同級負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門。

第四十二條建設(shè)行政主管部門在審核發(fā)放施工許可證時，應(yīng)當(dāng)對建設(shè)工程是否有安全施工措施進(jìn)行審查，對沒有安全施工措施的，不得頒發(fā)施工許可證。

建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門對建設(shè)工程是否有安全施工措施進(jìn)行審查時，不得收取費(fèi)用。

第四十三條縣級以上人民政府負(fù)有建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)履行安全監(jiān)督檢查職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施：

（一）要求被檢查單位提供有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的文件和資料；

（二）進(jìn)入被檢查單位施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查；

（三）糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為；

（四）對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，責(zé)令立即排除；重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責(zé)令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時停止施工。

第四十四條建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門可以將施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查委托給建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。

第四十五條國家對嚴(yán)重危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料實(shí)行淘汰制度。具體目錄由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門會同國務(wù)院其他有關(guān)部門制定并公布。

第四十六條縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時受理對建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故及安全事故隱患的檢舉、控告和投訴。

第六章生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理

第四十七條縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級人民政府的要求，制定本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。

第四十八條施工單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。

第四十九條施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程施工的特點(diǎn)、范圍，對施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控，制定施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位統(tǒng)一組織編制建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，工程總承包單位和分包單位按照應(yīng)急救援預(yù)案，各自建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。

第五十條施工單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)傷亡事故報告和調(diào)查處理的規(guī)定，及時、如實(shí)地向負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門報告；特種設(shè)備發(fā)生事故的，還應(yīng)當(dāng)同時向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報告。接到報告的部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，如實(shí)上報。

實(shí)行施工總承包的建設(shè)工程，由總承包單位負(fù)責(zé)上報事故。

第五十一條發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，施工單位應(yīng)當(dāng)采取措施防止事故擴(kuò)大，保護(hù)事故現(xiàn)場。需要移動現(xiàn)場物品時，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)記和書面記錄，妥善保管有關(guān)證物。

第五十二條建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故的調(diào)查、對事故責(zé)任單位和責(zé)任人的處罰與處理，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第七章法律責(zé)任

第五十三條違反本條例的規(guī)定，縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)行政管理部門的工作人員，有下列行為之一的，給予降級或者撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：

（一）對不具備安全生產(chǎn)條件的施工單位頒發(fā)資質(zhì)證書的；

（二）對沒有安全施工措施的建設(shè)工程頒發(fā)施工許可證的；

（三）發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的；

（四）不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的其他行為。

第五十四條違反本條例的規(guī)定，建設(shè)單位未提供建設(shè)工程安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令該建設(shè)工程停止施工。

建設(shè)單位未將保證安全施工的措施或者拆除工程的有關(guān)資料報送有關(guān)部門備案的，責(zé)令限期改正，給予警告。

第五十五條違反本條例的規(guī)定，建設(shè)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處20萬元以上50萬元以下的罰款；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）對勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求的；

（二）要求施工單位壓縮合同約定的工期的；

（三）將拆除工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工單位的。

第五十六條違反本條例的規(guī)定，勘察單位、設(shè)計單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）未按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計的；

（二）采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，設(shè)計單位未在設(shè)計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議的。

第五十七條違反本條例的規(guī)定，工程監(jiān)理單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）未對施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案進(jìn)行審查的；

（二）發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時要求施工單位整改或者暫時停止施工的；

（三）施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時向有關(guān)主管部門報告的；

（四）未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理的。

第五十八條注冊執(zhí)業(yè)人員未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令停止執(zhí)業(yè)3個月以上1年以下；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年內(nèi)不予注冊；造成重大安全事故的，終身不予注冊；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

第五十九條違反本條例的規(guī)定，為建設(shè)工程提供機(jī)械設(shè)備和配件的單位，未按照安全施工的要求配備齊全有效的保險、限位等安全設(shè)施和裝置的，責(zé)令限期改正，處合同價款1倍以上3倍以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六十條違反本條例的規(guī)定，出租單位出租未經(jīng)安全性能檢測或者經(jīng)檢測不合格的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六十一條違反本條例的規(guī)定，施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝、拆卸單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）未編制拆裝方案、制定安全施工措施的；

（二）未由專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場監(jiān)督的；

（三）未出具自檢合格證明或者出具虛假證明的；

（四）未向施工單位進(jìn)行安全使用說明，辦理移交手續(xù)的。

施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝、拆卸單位有前款規(guī)定的第（一）項、第（三）項行為，經(jīng)有關(guān)部門或者單位職工提出后，對事故隱患仍不采取措施，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

第六十二條違反本條例的規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定處以罰款；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：

（一）未設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備專職安全生產(chǎn)管理人員或者分部分項工程施工時無專職安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場監(jiān)督的；

（二）施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員、作業(yè)人員或者特種作業(yè)人員，未經(jīng)安全教育培訓(xùn)或者經(jīng)考核不合格即從事相關(guān)工作的；

（三）未在施工現(xiàn)場的危險部位設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，或者未按照國家有關(guān)規(guī)定在施工現(xiàn)場設(shè)置消防通道、消防水源、配備消防設(shè)施和滅火器材的；

（四）未向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝的；

（五）未按照規(guī)定在施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施驗(yàn)收合格后登記的；

（六）使用國家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料的。

第六十三條違反本條例的規(guī)定，施工單位挪用列入建設(shè)工程概算的安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用的，責(zé)令限期改正，處挪用費(fèi)用20％以上50％以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六十四條違反本條例的規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：

（一）施工前未對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求作出詳細(xì)說明的；

（二）未根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場采取相應(yīng)的安全施工措施，或者在城市市區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程的施工現(xiàn)場未實(shí)行封閉圍擋的；

（三）在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍的；

（四）施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物不符合安全使用要求的；

（五）未對因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等采取專項防護(hù)措施的。

施工單位有前款規(guī)定第（四）項、第（五）項行為，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六十五條違反本條例的規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件在進(jìn)入施工現(xiàn)場前未經(jīng)查驗(yàn)或者查驗(yàn)不合格即投入使用的；

（二）使用未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的；

（三）委托不具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的；

（四）在施工組織設(shè)計中未編制安全技術(shù)措施、施工現(xiàn)場臨時用電方案或者專項施工方案的。

第六十六條違反本條例的規(guī)定，施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令施工單位停業(yè)整頓；造成重大安全事故、重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

作業(yè)人員不服管理、違反規(guī)章制度和操作規(guī)程冒險作業(yè)造成重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人有前款違法行為，尚不夠刑事處罰的，處2萬元以上20萬元以下的罰款或者按照管理權(quán)限給予撤職處分；自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內(nèi)不得擔(dān)任任何施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人。

第六十七條施工單位取得資質(zhì)證書后，降低安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令限期改正；經(jīng)整改仍未達(dá)到與其資質(zhì)等級相適應(yīng)的安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低其資質(zhì)等級直至吊銷資質(zhì)證書。

第六十八條本條例規(guī)定的行政處罰，由建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門依照法定職權(quán)決定。

第9篇：建設(shè)工程消防監(jiān)督范文

為切實(shí)遏制違法違規(guī)建設(shè)行為，加強(qiáng)工程建設(shè)管理，規(guī)范建筑市場秩序，經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)將工程建設(shè)管理有關(guān)規(guī)定重申如下：

一、嚴(yán)格執(zhí)行報建程序。各鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)汕*府辦〔*〕84、85、86號文件精神，凡市政公用基礎(chǔ)設(shè)施和建筑面積大于300平方米的各類房屋建筑（包括學(xué)校、辦公、醫(yī)院、廠房、市場、幼兒園、養(yǎng)老院、酒店、宿舍、商品樓等）開工建設(shè)，建設(shè)單位必須嚴(yán)格按以下程序履行報建手續(xù)：

（一）向區(qū)發(fā)展改革局辦理計劃立項或核準(zhǔn)，取得立項批文（社會投資項目辦理備案，取得備案表）；

（二）向區(qū)規(guī)劃國土局辦理規(guī)劃報建，取得《建設(shè)工程選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；

（三）向區(qū)公安消防大隊辦理《建設(shè)工程消防審核合格意見書》；

（四）向區(qū)施工圖審查機(jī)構(gòu)辦理圖紙審查，取得《施工圖審查合格意見書》；

（五）按規(guī)定必須招標(biāo)的工程項目應(yīng)進(jìn)入?yún)^(qū)建設(shè)工程交易中心進(jìn)行招投標(biāo)，取得《中標(biāo)通知書》；

（六）向區(qū)建設(shè)城管局辦理施工報建，取得《施工許可證》。

二、切實(shí)加強(qiáng)工程管理。市政公用基礎(chǔ)設(shè)施和一般工業(yè)與民用建筑工程項目必須由有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)承建。建筑施工企業(yè)必須確保建設(shè)工程的質(zhì)量和安全，按工程設(shè)計圖紙和有關(guān)的技術(shù)規(guī)程進(jìn)行施工，使用符合工程質(zhì)量要求的合格建筑材料、構(gòu)件和設(shè)備，施工單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包工程。市政公用基礎(chǔ)設(shè)施和一般工業(yè)與民用建筑工程項目建成后應(yīng)先經(jīng)規(guī)劃、消防、環(huán)保等專項驗(yàn)收合格，再由建設(shè)單位組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位對工程項目進(jìn)行竣工驗(yàn)收，由區(qū)建設(shè)工程質(zhì)監(jiān)站監(jiān)督竣工驗(yàn)收過程。工程竣工驗(yàn)收后15日內(nèi)建設(shè)單位應(yīng)到區(qū)建設(shè)城管局辦理工程竣工驗(yàn)收備案;未完成備案的，不得交付使用。