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關(guān)鍵詞:檔案管理;合同檔案;探討
中圖分類號(hào):G271 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1673-8500(2013)03-0064-02
合同檔案記錄了企業(yè)在各類活動(dòng)中與自然人、法人或其他組織就設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系而形成的合同、協(xié)議、意向書及其過程。合同除具有一般檔案共性外,還有三個(gè)獨(dú)特的特點(diǎn),就是憑證性、規(guī)范性和時(shí)效性。合同作為企業(yè)對(duì)外經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的憑證性依據(jù),具有規(guī)范的形式要求和嚴(yán)格的時(shí)效屬性,規(guī)范的合同管理是維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益的重要保障,而合同檔案形成經(jīng)歷環(huán)節(jié)較復(fù)雜,材料多,參與人員廣、履行時(shí)間長(zhǎng),在管理過程中很容易造成疏漏。因此,如何規(guī)范合同材料收集、整理、歸檔、利用,使之成為保障企業(yè)合法利益的有力憑證和依據(jù),如何使合同檔案更好地開發(fā)利用,是每個(gè)企業(yè)必須重視的課題。
一、健全規(guī)章制度,明確管理責(zé)任
合同及其輔證材料多而繁雜,合同管理也必須健全相關(guān)管理制度,明晰合同檔案管理責(zé)任,明確責(zé)任單位和責(zé)任人;目前企業(yè)的合同管理普遍是“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)簽訂誰(shuí)履行”,所以合同履行完畢后就保存在各個(gè)職能部門中。檔案管理部門對(duì)合同管理人員不提出歸檔要求,合同人員就不會(huì)主動(dòng)將應(yīng)歸檔合同材料整理向檔案管理部門歸檔,而合同檔案是企業(yè)維護(hù)經(jīng)濟(jì)利益的重要法律依據(jù),因此為保障企業(yè)合法權(quán)益,從制度上明確合同檔案的管理是做好合同檔案管理的關(guān)鍵。
在市場(chǎng)條件下,企業(yè)為實(shí)現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)目的,明確相互權(quán)利義務(wù)關(guān)系而簽訂的合同是民事合同,這種通過合同確立法律關(guān)系的行為是一種民事法律行為,由于合同這一特性決定了合同的主管部門為法律顧問部門。一般而言,合同管理都采用統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)管理的模式,企業(yè)法律顧問部門對(duì)一定金額以上的合同及重大合同進(jìn)行審核備案,普通合同的簽訂法律顧問部門一般是會(huì)簽及目錄留底。在合同的管理流程中,合同檔案的歸檔是合同管理流程的閉環(huán)處理環(huán)節(jié),合同管理主管部門應(yīng)在合同管理制度中明確合同檔案的歸檔要求。檔案管理部門更要積極主動(dòng)與法律顧問部門就企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理實(shí)際情況明確合同檔案的歸檔范圍、歸檔要求,從制度上明確合同簽訂部門需對(duì)合同檔案管理負(fù)責(zé),并指定專門人員跟蹤已簽訂合同收集、積累、整理和及時(shí)歸檔,企業(yè)合同檔案管理專責(zé)要做好統(tǒng)計(jì)、核查歸檔管理工作,在檔案管理制度上規(guī)范合同檔案的分類整編,使企業(yè)檔案管理形成橫向到邊、縱向到底的檔案網(wǎng)絡(luò)管理體系,保證檔案管理不留死角,確保合同檔案管理達(dá)到優(yōu)質(zhì)高效,具備規(guī)范性和時(shí)效性。
二、強(qiáng)化合同檔案過程管理,確保合同檔案管理完整性
(一)合同檔案齊全完整的重要性
合同檔案包括合同考察、洽談、簽訂、履行、變更、解除和解決糾紛等過程中所形成的所有書面材料及封存樣品等實(shí)物。合同檔案文字類原始檔案有合同文本及附件、補(bǔ)充協(xié)議或變更或解除合同協(xié)議、對(duì)方資信調(diào)查資料、來往文書、會(huì)議紀(jì)要、會(huì)談?dòng)涗?、現(xiàn)場(chǎng)簽證、會(huì)簽單及合同招投標(biāo)過程形成的資料等。由于合同涉及面廣、環(huán)節(jié)多、實(shí)施時(shí)間長(zhǎng),如大型建筑工程需要幾年時(shí)間,特別有些單位只注重主合同的收集,對(duì)相關(guān)會(huì)議紀(jì)要、簽證、變更等助證材料收集管理不規(guī)范,容易造成合同檔案資料不完整,嚴(yán)重的會(huì)影響了合同結(jié)算、合同糾紛的解決,部分經(jīng)濟(jì)合同還牽涉到合同參與人員的廉政問題。如某企業(yè)十幾年前進(jìn)行一項(xiàng)大型技改工程,其中基礎(chǔ)工程抽沙回填。有關(guān)管理人員十幾年后被誣告,說當(dāng)時(shí)該工程采取圍標(biāo),招投標(biāo)造假,且在工程結(jié)算時(shí)隨意加大工程量并收取回扣等。檢察機(jī)關(guān)到單位進(jìn)行取證,查閱了當(dāng)時(shí)合同檔案資料,由于此工程檔案從招投標(biāo)文件、合同、竣工圖、施工竣工文件收集完整,所有收集的文件都是原件,并收集了招投標(biāo)和簽署合同過程的影像檔案和會(huì)議紀(jì)要,整個(gè)工程起止過程材料十分齊全、準(zhǔn)確,足以證明合同招投標(biāo)過程主要是合法合規(guī)的;決算金額比合同額大的原因十分清楚,其證據(jù)材料(如設(shè)計(jì)變更通知單、工程量簽證單等)也十分齊全,檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為該工程的合同檔案資料完整規(guī)范,具有較高的可信度,最終采信該檔案材料,還了當(dāng)事人的清白。因此,確保合同檔案資料的完整性、規(guī)范性非常重要。
(二)明確、規(guī)范合同管理流程,保證合同檔案收集及時(shí)、完整
合同檔案的齊全完整需合同主辦單位、歸口管理部門、主管部門(法律顧問部門)、檔案管理部門的共同努力。為了確保合同檔案資料收集齊全,需從企業(yè)工程程序、工作流程中規(guī)范各部門的工作行為,保證企業(yè)工作的規(guī)范化。合同主辦部門應(yīng)及時(shí)收集、整理合同簽訂、履行等相關(guān)資料。對(duì)方先行簽章的正式合同交付我方簽章,合同生效的同時(shí)合同主辦部門就將合同正本及相關(guān)資料提交合同歸口管理部門歸檔;對(duì)于我方先行簽章的合同交付對(duì)方簽章后,應(yīng)在規(guī)定時(shí)間(如10個(gè)工作日等)內(nèi)取得對(duì)方簽章的正式合同文本,及時(shí)交合同歸口管理部門歸檔。履行時(shí)間長(zhǎng)的合同當(dāng)雙方主要權(quán)利與義務(wù)履行完畢后應(yīng)及時(shí)交合同歸口管理部門。
(三)合同檔案的收集要求
合同檔案形式與內(nèi)容的規(guī)范要求合同檔案的全面性與準(zhǔn)確性較高,檔案管理部門接收合同檔案齊全完整的程序決定了收集工作的質(zhì)量。合同檔案的收集應(yīng)及時(shí)才能保證其齊全完整,合同文本一經(jīng)簽字、蓋章、公證后應(yīng)實(shí)時(shí)歸檔,雙方在談判過程中互致的信件、傳真、電子數(shù)據(jù)資料等是確認(rèn)雙方權(quán)利義務(wù)的重要憑證,合同主辦部門經(jīng)辦人應(yīng)隨時(shí)收集、整理和保管,避免合同檔案的遺漏和有效性的損失。
三、明確合同檔案歸檔范圍、整理要求,規(guī)范合同檔案的分類整編
(一)明確合同檔案的歸檔范圍
除在管理制度規(guī)范明確責(zé)任單位和責(zé)任人、健全責(zé)任網(wǎng)絡(luò)外,還要明確規(guī)范收集范圍。一般情況下,一般性合同應(yīng)歸檔的材料包括以下幾個(gè)方面內(nèi)容:(1)合同文本(原件,不可缺。(2)合同會(huì)簽表。(3)合同的附件 (合同有附件的不可缺)如:技術(shù)協(xié)議,方案書等。(4)變更、轉(zhuǎn)讓、終止等合同補(bǔ)充協(xié)議 (有補(bǔ)充協(xié)議的不可缺) 。(5)合同資信資質(zhì)材料,包括:對(duì)方營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資格證、特種經(jīng)營(yíng)許可證等資信資料;對(duì)方簽約人、法定代表人身份證明或授權(quán)委托書。(6)合同簽約依據(jù)性材料,包括:詢比價(jià)及招投標(biāo)資料、意向書、備忘錄、會(huì)談?dòng)涗?、中?biāo)單位選擇說明等。(7)合同履約過程材料,(履約過程有文件產(chǎn)生的應(yīng)歸檔)包括:送達(dá)回執(zhí)或確認(rèn)書、往來信函、電報(bào)、傳真、電子郵件、質(zhì)量異議書、催款通知書等。(8)合同驗(yàn)收材料,包括:合同竣工(交貨、發(fā)貨)確認(rèn)單、驗(yàn)收確認(rèn)書、測(cè)試報(bào)告、工作報(bào)告、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。(9)合同終結(jié)表。重大合同除包括一般合同歸檔范圍的八方面內(nèi)容外,還包括合同形成過程中的有關(guān)上級(jí)主管部門及政府(或相關(guān)部門)報(bào)批文件、批準(zhǔn)證書、領(lǐng)導(dǎo)批示等文檔資料。
合同檔案歸檔時(shí)一定要齊全完整,歸檔合同文本和相關(guān)材料以及每份文件的頁(yè)數(shù)等方面都應(yīng)保持齊全完整,否則不能稱作一套完整的合同檔案。針對(duì)每個(gè)項(xiàng)目要收集的資料列出清單,合同歸口管理部門按照檔案整理規(guī)范的要求整理好履行完畢的合同檔案,檔案部門接收合同檔案時(shí)根據(jù)合同統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬與檔案移交清單認(rèn)真核對(duì),并檢查檔案質(zhì)量。有合同管理軟件運(yùn)行條件的單位可將電子文本實(shí)時(shí)邏輯歸檔,再按規(guī)定進(jìn)行合同檔案實(shí)體歸檔和電子版的物理歸檔。
(二)合同檔案的整理要求
合同檔案的整理必須保持一份合同內(nèi)相關(guān)資料的有機(jī)聯(lián)系,保證合同的完整性;應(yīng)當(dāng)充分利用原有的整理基礎(chǔ),不宜打亂其原有的保存狀況,整理后的合同檔案要便于保管和利用。
(三)規(guī)范合同檔案的分類整理
合同檔案資料繁多,尤其工程合同,合同檔案實(shí)行按“件”歸檔方式,按照“一事一檔、一項(xiàng)一檔”原則,分門別類,由各合同主辦部門負(fù)責(zé)合同履行過程涉及到的履行、變更、廢止信息的收集,統(tǒng)一交合同歸口管理部門整理。對(duì)單項(xiàng)合同(如采購(gòu)、單項(xiàng)工程、融資借貸)及系統(tǒng)性較強(qiáng)的合同(如建筑、財(cái)務(wù)等),在整編中可多設(shè)一級(jí)類目,使合同檔案間關(guān)系更加清晰。檔案管理部門要肩負(fù)起合同檔案指導(dǎo)責(zé)任,指導(dǎo)相關(guān)業(yè)務(wù)人員按規(guī)范做好合同材料的整理歸檔工作。
四、重視合同檔案信息開發(fā)利用,維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益
合同檔案歸檔資料繁多,要利用好合同信息管理,建立系統(tǒng)、方便、快捷的查詢信息系統(tǒng)相當(dāng)重要。檔案管理部門應(yīng)及時(shí)編制合同檔案檢索工具,及時(shí)有效地提供合同檔案利用服務(wù)。合同檔案的利用應(yīng)制度化,按保密規(guī)定設(shè)定利用者權(quán)限,并按規(guī)定進(jìn)行登記。檔案管理部門可對(duì)合同檔案信息進(jìn)行綜合整理,形成專題匯編,方便利用。
一是利用現(xiàn)代數(shù)字化管理手段建立合同管理應(yīng)用系統(tǒng),并與檔案管理系統(tǒng)通過接口直接歸檔電子版,提高合同檔案運(yùn)轉(zhuǎn)效率,通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)瀏覽、快捷傳輸、實(shí)時(shí)歸檔、實(shí)現(xiàn)資源共享,便于服務(wù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
二是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)管理人員業(yè)務(wù)和相關(guān)法律知識(shí)的培訓(xùn),增強(qiáng)工作主動(dòng)性和提高法律意識(shí),積極配合合同歸口管理部門開展定期檢查合同檔案歸檔情況,確保檔案信息完整。
三是做好合同檔案的專題匯編和檔案利用實(shí)例的編寫。專題匯編便于合同檔案的利用,利用實(shí)例的編寫是凸顯檔案價(jià)值,促進(jìn)檔案工作的發(fā)展。
綜上所述,合同檔案的管理通過制度規(guī)范合同管理程序、把好合同檔案收集源頭、抓好合同形成關(guān)鍵點(diǎn),使合同檔案的收集、保管、提供利用有序規(guī)范,對(duì)維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益,促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)持續(xù)發(fā)展具有重要意義。
參考文獻(xiàn):
一 加強(qiáng)通風(fēng)安全管理
通風(fēng)安全管理是動(dòng)態(tài)管理。煤礦作業(yè)場(chǎng)所經(jīng)常變化,不安全因素不可能完全預(yù)見,因此,在具體工作中應(yīng)及時(shí)收集和處理各種信息,對(duì)生產(chǎn)環(huán)境的不安全因素進(jìn)行分析,不斷充實(shí)完善安全技術(shù)措施和管理制度,實(shí)現(xiàn)通風(fēng)安全管理目標(biāo)。
(一)計(jì)劃管理
通風(fēng)安全管理應(yīng)根據(jù)礦井的地質(zhì)條件、安全和開采技術(shù)條件而具體采取安全措施。編制計(jì)劃主要依據(jù)是國(guó)家安全生產(chǎn)方針、礦井生產(chǎn)發(fā)展計(jì)劃、技術(shù)裝備、技術(shù)水平及通風(fēng)安全技術(shù)資料。在編制年度和月生產(chǎn)計(jì)劃的同時(shí),必須根據(jù)礦井的實(shí)際條件,編制保證安全生產(chǎn)的通風(fēng)、防治瓦斯、防火、防塵和降溫等工作計(jì)劃。根據(jù)計(jì)劃要求合理分配資金、人力、物力,認(rèn)真貫徹落實(shí),無特殊條件變化應(yīng)確保計(jì)劃實(shí)現(xiàn)。每期計(jì)劃執(zhí)行中和結(jié)束時(shí)要進(jìn)行檢查、分析和總結(jié),對(duì)安全隱患和計(jì)劃存在的問題及時(shí)解決,并對(duì)下期計(jì)劃進(jìn)行全面安排,提出保證計(jì)劃完成的措施。如果計(jì)劃在實(shí)施的過程中遇到地質(zhì)條件變化、資金或設(shè)備不能落實(shí),采取措施后仍不能解決時(shí),可適當(dāng)調(diào)整計(jì)劃,但必須滿足安全生產(chǎn)需要。
(二)技術(shù)管理
技術(shù)文件和技術(shù)資料管理。圖紙要齊全并能正確的反映實(shí)際情況。每個(gè)礦井必須有通風(fēng)系統(tǒng)圖、通風(fēng)網(wǎng)絡(luò)圖、防塵管路布置圖、瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)圖,對(duì)于防火灌漿和瓦斯抽放系統(tǒng)的礦井,要有防火灌漿和瓦斯抽放管路系統(tǒng)圖等。需要收集儲(chǔ)存的數(shù)據(jù)有主要井巷的通風(fēng)參數(shù)、煤層瓦斯含量、瓦斯相對(duì)涌出量、瓦斯絕對(duì)涌出量、瓦斯地質(zhì)資料、煤層的自燃傾向性鑒定資料、自然發(fā)火期統(tǒng)計(jì)資料、煤層的最短自然發(fā)火期、主要通風(fēng)機(jī)的性能曲線、局部通風(fēng)機(jī)的型號(hào)及其性能參數(shù)。所有儀器應(yīng)有說明書,建立技術(shù)檔案。各種報(bào)表應(yīng)存檔,各類臺(tái)帳(密閉墻臺(tái)帳、火區(qū)臺(tái)帳、局部通風(fēng)機(jī)臺(tái)帳、注水臺(tái)帳等)健全,各種檢查記錄(通風(fēng)設(shè)施檢查記錄、反風(fēng)設(shè)施檢查記錄、瓦斯檢查記錄和瓦斯涌出異常檢查記錄等)齊全。制定符合本礦的風(fēng)量計(jì)算方法,采掘工作面風(fēng)量分配合理。定期進(jìn)行主要通風(fēng)機(jī)性能測(cè)定和礦井通風(fēng)系統(tǒng)阻力測(cè)定,以獲得主要通風(fēng)機(jī)性能實(shí)測(cè)曲線和關(guān)鍵阻力路線的阻力分布等資料。
(三)通風(fēng)系統(tǒng)管理
井下一切通風(fēng)設(shè)施,如風(fēng)門、風(fēng)窗、風(fēng)橋、密閉墻、柵欄等必須有專人負(fù)責(zé)維修管理,使其保持完好狀態(tài)。隨工作面推進(jìn)和遷移應(yīng)及時(shí)進(jìn)行通風(fēng)系統(tǒng)調(diào)整和風(fēng)量調(diào)節(jié)。在改變通風(fēng)系統(tǒng)時(shí)應(yīng)預(yù)先制定計(jì)劃和安全技術(shù)措施,嚴(yán)格履行相關(guān)審批手續(xù)。
(四)通風(fēng)儀表管理
礦井必須配備足夠的通風(fēng)安全檢查儀表,并定期進(jìn)行校準(zhǔn)和維修,其完好率應(yīng)達(dá)到90?%以上,下井儀器、傳感器的合格率必須達(dá)到100%。
二 通風(fēng)安全的計(jì)算機(jī)管理
(一)建立通風(fēng)安全數(shù)據(jù)庫(kù)
建立和使用好通風(fēng)安全數(shù)據(jù)庫(kù)、圖庫(kù)、模型庫(kù)是礦井通風(fēng)安全管理和煤礦企業(yè)管理現(xiàn)代化的標(biāo)志,是利用計(jì)算機(jī)定期進(jìn)行通風(fēng)系統(tǒng)模擬分析和進(jìn)行現(xiàn)代化管理的依據(jù)。通風(fēng)安全數(shù)據(jù)庫(kù)主要有通風(fēng)系統(tǒng)、通風(fēng)報(bào)表、防火、防塵和瓦斯管理等。
(二)通風(fēng)安全計(jì)算機(jī)輔助決策
通風(fēng)安全管理信息系統(tǒng)是用系統(tǒng)思維的觀點(diǎn),基于現(xiàn)代安全管理理論,以計(jì)算機(jī)和現(xiàn)代通訊技術(shù)為基本信息處理手段和傳輸工具,能為管理決策提供信息服務(wù)的信息系統(tǒng)。它是由人與計(jì)算機(jī)組成的,能進(jìn)行通風(fēng)安全管理信息的收集、傳遞、儲(chǔ)存、加工、分析和利用的系統(tǒng)。在進(jìn)行礦井通風(fēng)設(shè)計(jì)、調(diào)整通風(fēng)系統(tǒng)和進(jìn)行風(fēng)量調(diào)節(jié)分配時(shí),借助計(jì)算機(jī)進(jìn)行通風(fēng)網(wǎng)絡(luò)解算、通風(fēng)機(jī)優(yōu)選、模擬各方案結(jié)果,對(duì)于優(yōu)化方案,提高工作效率有很大幫助。
(三)計(jì)算機(jī)技術(shù)管理
礦井通風(fēng)技術(shù)管理信息系統(tǒng)包括建立煤礦瓦斯數(shù)據(jù)庫(kù)、瓦斯突出數(shù)據(jù)庫(kù)、防塵數(shù)據(jù)庫(kù)、通風(fēng)監(jiān)測(cè)技術(shù)數(shù)據(jù)庫(kù)、通風(fēng)測(cè)定儀表數(shù)據(jù)庫(kù)、礦井火災(zāi)數(shù)據(jù)庫(kù)等。礦井通風(fēng)技術(shù)管理信息系統(tǒng)有利于礦井通風(fēng)管理,能全面提高礦井通風(fēng)科學(xué)管理水平。
三 建立通風(fēng)安全信息管理系統(tǒng)
礦井通風(fēng)的日常事務(wù)管理主要包括人員的分工、停開工區(qū)域通風(fēng)調(diào)整、通風(fēng)報(bào)表、處理日常通風(fēng)問題等。通風(fēng)管理的模式基本上是總工程師、通風(fēng)區(qū)(隊(duì))長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。在進(jìn)行具體決策時(shí),由通風(fēng)區(qū)(隊(duì))長(zhǎng)根據(jù)任務(wù)安排、通風(fēng)調(diào)度的記錄等進(jìn)行。這種傳統(tǒng)的通風(fēng)管理優(yōu)點(diǎn)在于任務(wù)安排直接、決策快捷,他們每天要做出大量決策.而對(duì)于某一具體決策,一般都是根據(jù)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行,由于個(gè)人經(jīng)驗(yàn)的局限性,可能出現(xiàn)偏差。通風(fēng)日常管理信息系統(tǒng),是將礦井通風(fēng)所有信息存儲(chǔ)在系統(tǒng)中,可以隨意調(diào)用,且?guī)в邢到y(tǒng)分析功能,能從一定程度上協(xié)助總工程師、通風(fēng)區(qū)(隊(duì))長(zhǎng)進(jìn)行決策,有利于實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)化。
轉(zhuǎn)(一)計(jì)算機(jī)圖形顯示
主要包括礦井通風(fēng)系統(tǒng)圖、通風(fēng)系統(tǒng)示意圖、通風(fēng)網(wǎng)絡(luò)圖、避災(zāi)路線圖等。在圖上標(biāo)明用風(fēng)地點(diǎn)、風(fēng)量分配、風(fēng)流方向、通風(fēng)設(shè)施位置等,主要圖件根據(jù)礦井最新情況加以刷新。利用計(jì)算機(jī)顯示礦井通風(fēng)有關(guān)圖形更直觀,更便與合理管理。
(二)利用計(jì)算機(jī)建立通風(fēng)設(shè)施管理數(shù)據(jù)庫(kù)
主要包括礦井局部通風(fēng)機(jī)運(yùn)行情況,如風(fēng)量、風(fēng)壓、風(fēng)筒漏風(fēng)、有毒有害氣體濃度。各類通風(fēng)設(shè)施,如風(fēng)橋、風(fēng)門、密閉的構(gòu)筑位置及損壞程度。通風(fēng)測(cè)量?jī)x表的庫(kù)存數(shù)量、使用、檢測(cè)檢修情況等。主要通風(fēng)機(jī)的運(yùn)轉(zhuǎn)情況,包括風(fēng)壓、風(fēng)量、耗電量、電機(jī)功率、效率等。
關(guān)鍵詞:通信;施工;維護(hù);安全管理
Abstract: the communication construction and maintenance safety management is an important link of communication engineering, but also the whole communication construction system of the important guarantee. This article through the communication construction and maintenance of the concept of safety management, analyzes the importance of communication engineering safety management, according to the communication construction and maintenance of the content of the safety management, puts forward the implementation of safety management in engineering construction of the corresponding countermeasures.
Keywords: communication;construction; Maintenance; Safety management
中圖分類號(hào):TU714文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
隨著社會(huì)的發(fā)展,人們對(duì)通信施工和維護(hù)的安全也越來越重視,作為通信工程的重要組成部分,通信施工和維護(hù)在通信安全管理中起著舉足輕重的作用。在我們鐵路施工企業(yè),在新線建設(shè)和老線改建中,十分重視通信工程質(zhì)量,從而保證通信工作的安全可靠。如何做好通信工程施工和維護(hù)的安全管理,避免事故的發(fā)生,下面我們就來簡(jiǎn)單地分析一下。
一、通信施工和維護(hù)安全管理概論
(一)通信安全管理的含義
通信工程安全管理主要針對(duì)通信工程施工和維護(hù)中生產(chǎn)安全問題進(jìn)行管理,主要就是活動(dòng)的主體對(duì)生產(chǎn)安全進(jìn)行監(jiān)督管理,工程建設(shè)有關(guān)部門對(duì)生產(chǎn)活動(dòng)中的安全進(jìn)行監(jiān)督管理。然而通信工程建設(shè)活動(dòng)主體的安全管理則是:工程的設(shè)計(jì)部門生產(chǎn)安全的管理、工程的施工單位對(duì)生產(chǎn)安全的管理以及工程的監(jiān)督部門對(duì)施工方的監(jiān)督與檢測(cè)等等。
(二)通信施工和維護(hù)安全管理的主要內(nèi)容
1、嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的方針政策、嚴(yán)格按照國(guó)家的法律法規(guī)以及相關(guān)部門的規(guī)章制度和管理?xiàng)l例進(jìn)行安全生產(chǎn)。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督管理力度,將工程施工和維護(hù)的安全放到首位,施工單位要按時(shí)按點(diǎn)的對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查,檢查的內(nèi)容主要有:現(xiàn)場(chǎng)的消防措施、施工人員的綜合素質(zhì)和文明程度、是否按規(guī)章制度進(jìn)行施工等等。
2、施工方要有自己的安全生產(chǎn)模式,構(gòu)建完善的安全責(zé)任管理制度,貫徹落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)的防護(hù)措施。施工方要加強(qiáng)對(duì)施工人員安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn),認(rèn)真編寫施工方案和安全技術(shù)措施,嚴(yán)格要求施工程序。嚴(yán)格制定工程承包合同,將施工人員的利益放在首位,更要注意的是要對(duì)施工人員進(jìn)行身份核對(duì),確定無誤才可以聘用員工,管理人員要及時(shí)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查,以保證施工人員的安全,使工程達(dá)到良好的施工效率。
例如:一般安全須知:嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)法律及行政法規(guī),施工前要組織施工人員進(jìn)行工程技術(shù)、安全技術(shù)交底及安全教育,并縱向延伸至全體作業(yè)人員。
(1)現(xiàn)場(chǎng)安全:項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及安全員要適時(shí)組織開展安全教育活動(dòng),不斷提高員工遵章守紀(jì)自覺性,要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查,對(duì)不安全因素要制訂預(yù)防措施。
(2)作業(yè)場(chǎng)地標(biāo)志:在工作地點(diǎn)或其附近必須設(shè)置安全標(biāo)志,安全標(biāo)志在白天可用紅旗,夜間用紅燈,必要時(shí)應(yīng)設(shè)圍欄,或用繩索圍起;但在鐵路或橋梁和機(jī)場(chǎng)附近,不得使用紅旗或紅燈,應(yīng)使用符合市政部門規(guī)定的標(biāo)志。
(3)砍伐樹木:因工程原因需砍伐樹木時(shí),在砍伐之前,應(yīng)與綠化主管部門聯(lián)系,取得主管部門同意且辦理手續(xù)后方可砍伐。
(4)消防設(shè)備:光(電)纜進(jìn)線室、機(jī)房、施工駐地和材料庫(kù)等處,應(yīng)設(shè)置適當(dāng)?shù)南涝O(shè)備,如滅火器、消防水龍等防火用具。
(5)用電安全及其他注意事項(xiàng):用電應(yīng)符合三級(jí)配電結(jié)構(gòu),即由總配線箱(配線室內(nèi)的配線柜)經(jīng)分配電箱(負(fù)荷或用電設(shè)備相對(duì)集中處)到開關(guān)箱(用電設(shè)備處)。分三個(gè)層次逐級(jí)配送電力,做到一機(jī)(施工機(jī)具)一箱?,F(xiàn)場(chǎng)工作,首先應(yīng)詳細(xì)觀察了解周圍環(huán)境及設(shè)備情況,對(duì)存在的用電隱患,應(yīng)采取有效防止措施,然后有秩序的進(jìn)行工作。
二、通信施工和維護(hù)安全管理的意義
(一)對(duì)于形成通信工程的安全生產(chǎn)保障機(jī)制具有重要作用
通信工程的安全管理,可以使安全管理的理念滲入到工程建設(shè)的各個(gè)方面,達(dá)到安全管理的目的,從而形成完善的施工企業(yè)管理施工安全、監(jiān)督單位進(jìn)行安全監(jiān)督以及政府進(jìn)行安全監(jiān)管的有效體系,實(shí)現(xiàn)通信工程的安全管理。
(二)對(duì)于通信工程安全管理水平的提高有重要意義
通信工程的安全管理主要包括三個(gè)方面:由政府進(jìn)行的安全監(jiān)管、由施工單位進(jìn)行的安全自治、由監(jiān)理單位進(jìn)行的安全監(jiān)理。這樣既可以防止安全事故的出現(xiàn),又可以實(shí)現(xiàn)政府對(duì)市場(chǎng)的有效監(jiān)管,在充分發(fā)揮市場(chǎng)作用的前提下,實(shí)現(xiàn)監(jiān)理單位對(duì)通信工程的時(shí)時(shí)監(jiān)督和處處管理,這樣可以改變政府以往的安全被動(dòng)檢查模式,實(shí)現(xiàn)通信工程安全管理水平的提高。
(三)能夠有效防止和避免通信工程中安全事故的出現(xiàn),維護(hù)群眾的生命財(cái)產(chǎn)利益
“預(yù)防為主,安全第一”是我國(guó)安全管理的基本方針,其基本原則為加強(qiáng)事故的預(yù)防和控制能力,通過安全管理在最大程度上避免事故的發(fā)生。監(jiān)理單位的參與是實(shí)現(xiàn)通信工程安全管理的重要保證,監(jiān)理人員必須懂得工程技術(shù)、法律以及經(jīng)濟(jì)和安全管理方面的知識(shí),能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)通信工程中的安全問題,對(duì)施工單位提出整改以及消除的意見,這樣才能防止和避免安全事故,維護(hù)廣大群眾的生命財(cái)產(chǎn)利益,保證國(guó)家的公共安全。
(四)有利于提高通信工程的投資效益
對(duì)通信工程進(jìn)行安全管理,可有效地減少和防止安全事故的出現(xiàn),從而提高了通信工程的質(zhì)量,加快了施工的進(jìn)度,這樣能夠保證正常收回投資,最大限度提高投資效益。
三、通信施工和維護(hù)安全管理的有效對(duì)策
(一)建立完善的安全生產(chǎn)責(zé)任體制
關(guān)鍵詞:煤礦企業(yè);地面系統(tǒng);安全;綜合管理
安全是社會(huì)保持穩(wěn)定發(fā)展的前提,也是企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)不變的主題。與其他行業(yè)相比,煤礦行業(yè)的危險(xiǎn)性是比較高的,而安全事故發(fā)生頻率也是比較高的,所以,煤礦企業(yè)的安全問題就成為關(guān)乎生命安全的重中之重。我國(guó)的煤礦企業(yè)在長(zhǎng)期的安全工作中,已經(jīng)形成了一種全員、全過程、全方位抓安全的習(xí)慣,近20年安全管理越來越緊,安全狀況越來越好,但是,相較于煤礦井下安全管理的力度,煤礦地面部分的安全管理和綜合預(yù)防力度顯得較小,相較于井下煤礦地面安全管理仍存在很多不足,煤礦企業(yè)想要達(dá)到全面、健康發(fā)展,就必須要重視煤礦地面的安全管理和綜合預(yù)防,大力提升煤礦地面安全管理和綜合預(yù)防水平。
1煤礦地面安全管理存在的問題
我國(guó)煤礦地面生產(chǎn)工作涉及范圍極廣,曾涉及建筑安裝、倉(cāng)儲(chǔ)管理、壓力容器和水、暖、煤氣供應(yīng)以及裝車運(yùn)輸?shù)榷鄠€(gè)領(lǐng)域,既包含職工生活福利服務(wù),又囊括了煤炭生產(chǎn)的地面作業(yè),屬于一種專業(yè)性質(zhì)較強(qiáng)、技術(shù)水平較高的管理工作,其復(fù)雜性與艱巨性是影響煤礦整體安全生產(chǎn)的重要因素,煤礦地面安全管理存在的問題主要體現(xiàn)在以下3個(gè)方面:1)安全管理制度不完善。從個(gè)人因素講,在職人員通常認(rèn)為煤礦地面環(huán)境相對(duì)優(yōu)越,安全系數(shù)較高,而產(chǎn)生重井下、輕井上的意識(shí);從企業(yè)管理因素講,煤礦地面安全管理由于長(zhǎng)期重視不夠,與井下安全管理相比,存在安全管理規(guī)章制度不完善,或者安全管理規(guī)章制度不健全的問題。這無疑增加了煤礦地面安全管理的難度。2)安全管理和作業(yè)人員的培訓(xùn)不到位。隨著煤礦安全管理強(qiáng)度的提高,從目前情況來看,地面科、隊(duì)的管理水平和工作水平也須提升到一個(gè)更高的水平,而地面科、隊(duì)有的安全管理人員存在安全意識(shí)不高、執(zhí)行管理標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)的問題,有的作業(yè)人員不能完全掌握設(shè)備和崗位操作要領(lǐng),不僅很容易損壞機(jī)械設(shè)備,而且還可能會(huì)引發(fā)事故,對(duì)人員的生命安全造成一定的威脅。3)對(duì)外來協(xié)助單位缺乏相應(yīng)的管理。煤礦設(shè)置有許多廠點(diǎn),目的是為了生產(chǎn)井下所需的原料以及小型設(shè)備,有時(shí)還需要外來單位和相關(guān)設(shè)備生產(chǎn)單位協(xié)助幫助安裝檢修機(jī)械設(shè)備。通常在施工作業(yè)前,對(duì)外來施工隊(duì)伍人員要進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn),而后由外來施工隊(duì)伍組織施工作業(yè),由于監(jiān)管管制度不到位,外來施工人員缺乏安全意識(shí),重速度、工期,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全管理重視不夠。
2完善煤礦地面安全管理舉措
近些年來,煤礦地面生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故頻發(fā),已引起煤礦企業(yè)對(duì)地面的安全管理的足夠重視,建立和完善一系列的安全管理制度,并形成有效的監(jiān)督管理模式,做好提前預(yù)防,已經(jīng)成為共識(shí),并針對(duì)性地從以下3個(gè)方面完善煤礦地面安全管理工作:1)建立完善的安全管理制度。隨著我國(guó)法律制度不斷建立健全,煤礦企業(yè)要針對(duì)地面安全管理的特點(diǎn),不斷完善質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系、職業(yè)健康安全管理體系以及計(jì)量管理體系。同時(shí)要完善一系列安全管理規(guī)章制度:如班前會(huì)講安全制度,班中安全員巡查制度,班后安全總結(jié)交班制度。相關(guān)單位各司其職,建立健全每個(gè)崗位人員的操作規(guī)程,逐步完善地面安全操作流程和安全責(zé)任包保制度。2)強(qiáng)化安全管理和作業(yè)人員的培訓(xùn)工作。必須發(fā)揮管理人員在煤礦地面安全生產(chǎn)管理中的作用,要著重加強(qiáng)管理人員的安全管理意識(shí),提高管理人員執(zhí)行管理標(biāo)準(zhǔn)的自覺性,使之由要我安全向我要安全轉(zhuǎn)變,才能提高現(xiàn)場(chǎng)安全管理水平。同時(shí),對(duì)地面各個(gè)崗位工種作業(yè)人員也要加大思想教育力度,開展相關(guān)教育活動(dòng),強(qiáng)化崗位操作技術(shù)培訓(xùn),使其能夠嚴(yán)格處理好企業(yè)、單位以及個(gè)人三者之間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一關(guān)系,樹立安全第一的意識(shí),自覺做到持證上崗、遵章作業(yè)。3)加強(qiáng)外委施工隊(duì)的現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作。隨著煤礦轉(zhuǎn)型發(fā)展,地面非煤產(chǎn)業(yè)的增加,相對(duì)于外委施工隊(duì)伍的管理存在嚴(yán)重不足,因此,要對(duì)進(jìn)入企業(yè)的外委施工隊(duì)伍加強(qiáng)安全監(jiān)管,凡進(jìn)入企業(yè)施工的單位必須到企業(yè)安全部門進(jìn)行資格審查與備案登記,其證載資質(zhì)等級(jí)必須滿足所承包工程項(xiàng)目資質(zhì)要求,證件內(nèi)容必須與實(shí)際情況相符,證件的時(shí)效必須在有效期內(nèi)。施工前必須與企業(yè)簽訂安全責(zé)任書,明確雙方單位責(zé)任,作業(yè)前必須編制安全技術(shù)措施,作業(yè)過程中配備滿足安全生產(chǎn)需要的專職安全生產(chǎn)管理人員和裝備,配齊滿足需要的專職工程技術(shù)人員,施工人員必須經(jīng)過培訓(xùn),取得相應(yīng)的特種作業(yè)人員資格證后方可進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。施工過程要嚴(yán)格按照崗位標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)組織施工,并狠抓“班組、崗位、工藝、工序”“管理,堅(jiān)絕杜絕“三違”“行為。對(duì)高空作業(yè)、地溝作業(yè)以及周圍環(huán)境的危險(xiǎn)系數(shù)比較大作業(yè)項(xiàng)目,必須設(shè)置專人負(fù)責(zé)安全監(jiān)督工作。
3結(jié)語(yǔ)
消防工程安全管理綜合信息系統(tǒng)是以消防工程建設(shè)為主線,對(duì)各類消防工程的設(shè)計(jì)、施工、檢測(cè)、維管的業(yè)務(wù)工作進(jìn)行管理,把消防工程安全每一重要細(xì)節(jié)落實(shí)到每一個(gè)網(wǎng)格中,整個(gè)消防工程安全情況和信息一目了然,將監(jiān)管工作細(xì)致化、明確化。系統(tǒng)包含了建設(shè)單位、消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和消防部門多種用戶和角色,通過將消防管理的重心向流通、使用環(huán)節(jié)前移,關(guān)注消防產(chǎn)品質(zhì)量,消除火災(zāi)隱患,努力杜絕和減少不合格消防產(chǎn)品的流入。系統(tǒng)平臺(tái)將成為云南省各級(jí)消防機(jī)構(gòu)面向消防工程相關(guān)群體提供行政許可和便民服務(wù)的橋梁和紐帶。
2系統(tǒng)目標(biāo)
根據(jù)消防工程安全管理工作的現(xiàn)實(shí)需求,將消防工程安全管理所涉及的設(shè)計(jì)、施工、檢測(cè)、維管、人員、產(chǎn)品的監(jiān)督管理結(jié)合應(yīng)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù),實(shí)現(xiàn)從消防圖紙?jiān)O(shè)計(jì)審查開始的全程監(jiān)督,通過構(gòu)建建設(shè)項(xiàng)目工程信息樹,以消防網(wǎng)格化管理為根節(jié)點(diǎn),實(shí)現(xiàn)消防安全網(wǎng)格責(zé)任制,對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目中涉及的所有相關(guān)消防信息進(jìn)行“一體化”網(wǎng)絡(luò)化管理,最大程度地規(guī)避火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn),最大限度地提高社會(huì)對(duì)火災(zāi)的安全意識(shí)和防控能力。
3系統(tǒng)功能構(gòu)成
圖1體現(xiàn)了消防工程安全管理綜合信息系統(tǒng)的構(gòu)成。系統(tǒng)主要分為消防工程相關(guān)機(jī)構(gòu)管理系統(tǒng)、消防工程相關(guān)人員檔案管理系統(tǒng)、消防產(chǎn)品入庫(kù)檢驗(yàn)系統(tǒng)、消防工程管理系統(tǒng)、消防知識(shí)庫(kù)系統(tǒng)、系統(tǒng)管理模塊6大功能模塊。系統(tǒng)主要功能如下:(1)消防工程相關(guān)機(jī)構(gòu)管理系統(tǒng):主要是對(duì)消防產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、消防施工單位、消防維護(hù)管理單位、中介機(jī)構(gòu)等機(jī)構(gòu)類別,進(jìn)行機(jī)構(gòu)信息及其審核、考評(píng)管理,提高了消防工程相關(guān)機(jī)構(gòu)信息的統(tǒng)一性、準(zhǔn)確性。(2)消防工程相關(guān)人員管理系統(tǒng):主要是對(duì)消防職業(yè)類別、消防工程相關(guān)人員的檔案及審核的管理,還根據(jù)工種的不同進(jìn)行消防工程人員考評(píng)管理,實(shí)現(xiàn)千人并發(fā)智能考評(píng)。(3)消防產(chǎn)品入網(wǎng)驗(yàn)證系統(tǒng):主要是管理消防產(chǎn)品臺(tái)賬、消防產(chǎn)品,并建立云南省消防產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫(kù),應(yīng)用條形碼技術(shù)體系對(duì)云南省消防產(chǎn)品實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入網(wǎng)絡(luò)驗(yàn)證。(4)消防工程管理系統(tǒng):主要是對(duì)消防工程立項(xiàng)申報(bào)、消防工程設(shè)計(jì)、消防工程施工、消防工程檢驗(yàn)、消防工程維護(hù)管理的流程化管理。(5)消防知識(shí)庫(kù)系統(tǒng):主要是消防工程相關(guān)知識(shí)類別、知識(shí)信息管理,還可以進(jìn)行知識(shí)信息全文檢索,能夠幫助相關(guān)學(xué)習(xí)人員更快速、便捷地了解相關(guān)消防知識(shí),提高消防安全意識(shí)。(6)系統(tǒng)管理模塊:主要是對(duì)系統(tǒng)平臺(tái)的用戶、權(quán)限、操作日志進(jìn)行管理??梢杂上嚓P(guān)機(jī)構(gòu)人員進(jìn)行對(duì)應(yīng)的系統(tǒng)權(quán)限操作,提高了系統(tǒng)的可操作性。
4系統(tǒng)業(yè)務(wù)流程
圖2體現(xiàn)了消防工程安全管理綜合信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)流程構(gòu)成。從消防圖紙?jiān)O(shè)計(jì)審查開始,令消防設(shè)計(jì)圖紙審核結(jié)果為合格的數(shù)據(jù)作為工程主線,按照工程審批、物料使用、施工追蹤、驗(yàn)收、維護(hù)管理建立建設(shè)項(xiàng)目工程信息樹,對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目中涉及的所有相關(guān)消防信息進(jìn)行“一體化”管理。
5系統(tǒng)構(gòu)架及開發(fā)語(yǔ)言的選擇
5.1數(shù)據(jù)庫(kù)的選擇
數(shù)據(jù)庫(kù)開發(fā)平臺(tái)選擇關(guān)系到運(yùn)行效率、維護(hù)、擴(kuò)充、安全等一系列問題。關(guān)系型數(shù)據(jù)庫(kù)通常被用于處理線性結(jié)構(gòu)的數(shù)據(jù),它將數(shù)據(jù)按表結(jié)構(gòu)形式進(jìn)行組織,對(duì)表格的處理方便靈活,且易學(xué)易用,因而得到廣泛的應(yīng)用。Mi-crosoftSQLServer是一個(gè)分布式的關(guān)系型數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng),采用了Transact-sql的SQL語(yǔ)言在客戶機(jī)與服務(wù)器間傳遞客戶機(jī)的請(qǐng)求與服務(wù)器的處理結(jié)果。具備完全Web支持,提供了對(duì)可擴(kuò)展標(biāo)記語(yǔ)言(XML)的核心支持以及在Internet上和防火墻外進(jìn)行查詢的能力,考慮到消防工程安全管理綜合信息系統(tǒng)的特點(diǎn)及目前計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)硬件的快速發(fā)展,采用SQLServer作為數(shù)據(jù)庫(kù)信息系統(tǒng)的平臺(tái),完全能夠滿足數(shù)據(jù)庫(kù)使用的需求。
5.2開發(fā)語(yǔ)言的選擇
系統(tǒng)選用微軟的ASP.net進(jìn)行開發(fā);采用MicrosoftVisualStudio開發(fā)平臺(tái);系統(tǒng)開發(fā)模式為MVC模式。ASP.net是一種用于創(chuàng)建基于Web應(yīng)用程序的編程模型。VisualStudio.net開發(fā)平臺(tái)具有高效而快捷的特點(diǎn),可提供可視化的、面向?qū)ο蟮拈_發(fā)環(huán)境。MVC架構(gòu)是ASP.net在新版本中提供的一種新的開發(fā)模式,開發(fā)人員可以用MVC設(shè)計(jì)模式來構(gòu)建Web應(yīng)用,做到清晰的概念分離(UI或者視圖與業(yè)務(wù)應(yīng)用邏輯分離,應(yīng)用邏輯和后端數(shù)據(jù)分離)。系統(tǒng)采用ASP.net語(yǔ)言不僅可以滿足對(duì)數(shù)據(jù)的良好適應(yīng)和把握的需要,也可以開發(fā)出美觀的界面,并可通過后臺(tái)技術(shù),實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)管理、動(dòng)態(tài)頁(yè)面更新等各項(xiàng)要求。
5.3系統(tǒng)構(gòu)架
系統(tǒng)按照消防工程安全管理各階段數(shù)據(jù)信息處理和需求進(jìn)行層次和功能設(shè)計(jì),并兼顧可繼承性和拓展性,而且考慮到當(dāng)前計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展和盡可能提高工作效率,采用瀏覽器/服務(wù)器(B/S)模式。其結(jié)構(gòu)由瀏覽器、Web服務(wù)器+中間件和數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器三個(gè)邏輯單元等共同組成。在該模式的系統(tǒng)中,所有數(shù)據(jù)都在服務(wù)器數(shù)據(jù)庫(kù)中存儲(chǔ)與操作,客戶機(jī)使用IE瀏覽器向服務(wù)器提出請(qǐng)求并即時(shí)返回查詢結(jié)果,如圖3所示。數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)不但要滿足網(wǎng)絡(luò)特殊要求,還要考慮運(yùn)行時(shí)的安全性及保密性。該系統(tǒng)是多用戶應(yīng)用系統(tǒng),根據(jù)用戶的權(quán)限和目的要求,用戶可進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)查詢。所有的基本數(shù)據(jù)均存放于數(shù)據(jù)服務(wù)器,用戶可根據(jù)自己的權(quán)限和要求直接進(jìn)行庫(kù)操作,以實(shí)現(xiàn)查詢目的。同時(shí),服務(wù)器的負(fù)載能力也是需要關(guān)注的問題之一,系統(tǒng)按照網(wǎng)絡(luò)并發(fā)連接數(shù)達(dá)100000、服務(wù)響應(yīng)時(shí)間<4s、服務(wù)器集群處理能力不小于890100tpmC進(jìn)行設(shè)計(jì)。系統(tǒng)數(shù)據(jù)由靜態(tài)數(shù)據(jù)和動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)組成。靜態(tài)數(shù)據(jù)主要包括機(jī)構(gòu)信息、產(chǎn)品信息、人員信息、工程信息等。動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)利用3G網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、指紋采集技術(shù)、條碼掃描技術(shù)、GPS全球定位技術(shù),對(duì)消防工程技術(shù)服務(wù)人員進(jìn)行消防工程施工現(xiàn)場(chǎng)定位及消防產(chǎn)品入庫(kù)實(shí)時(shí)采集構(gòu)成。
6結(jié)束語(yǔ)
一、工作目標(biāo)
深入貫徹落實(shí)執(zhí)法為民的宗旨,堅(jiān)持“緊密協(xié)作、依法嚴(yán)管、長(zhǎng)效治理、確保安全”的總體要求,縣交運(yùn)局、公安局、公路局和高速黃河大橋管理處建立聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制,嚴(yán)厲打擊超限、超載、非法改裝等違法行為,形成執(zhí)法合力,加大工作力度,切實(shí)維護(hù)道路交通安全暢通,為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。
開展“百日專項(xiàng)整治行動(dòng)”,通過在治理超限超載、打非治違、道路交通安全及通行秩序維護(hù)、運(yùn)輸企業(yè)及從業(yè)人員管理等道路交通安全管理領(lǐng)域開展聯(lián)合執(zhí)法,建立起多部門聯(lián)合執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制,使道路交通違法現(xiàn)象得到有效遏制,道路交通運(yùn)輸秩序明顯好轉(zhuǎn)。
二、整治重點(diǎn)
重點(diǎn)治理超限超載嚴(yán)重違法行為,查處車貨總重超過55噸、超高、超長(zhǎng)等超限違法和車貨總重超過核定載質(zhì)量超載違法等嚴(yán)重違法行為;重點(diǎn)治理非法改裝、拼裝貨運(yùn)車輛及拖拉機(jī),超長(zhǎng)、超寬的商品車運(yùn)輸車輛,或不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、與車輛強(qiáng)制性認(rèn)證一致性證書不一致的車輛違法上路行駛的違法行為;治理短途駁載、客車超員、超速等交通違法行為。
三、整治措施
(一)以縣交運(yùn)局為主導(dǎo),設(shè)置多部門聯(lián)合處理辦公室。對(duì)查扣車輛根據(jù)執(zhí)法部門各自職責(zé)集中處理,實(shí)行“聯(lián)合執(zhí)法檢查、一單分類處理、嚴(yán)格履行程序、確保消除違法”?!奥?lián)合執(zhí)法檢查”即由多部門聯(lián)合組建執(zhí)法隊(duì)伍,對(duì)有違法嫌疑的車輛依據(jù)各自職責(zé)依法進(jìn)行檢查;“一單分類處理”即對(duì)認(rèn)定具有違法事實(shí)存在的車輛建立違法一式兩聯(lián)清單,包括車輛類型、車牌號(hào)、行駛證、駕駛證、違法行為、法律依據(jù)及處理責(zé)任部門和處理結(jié)果等內(nèi)容,根據(jù)違法事實(shí)由責(zé)任部門進(jìn)行處理后加蓋公章,最終一聯(lián)整理形成臺(tái)賬,便于上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)隨時(shí)了解查處情況;“嚴(yán)格履行程序”即各部門要嚴(yán)格按照法律規(guī)定和程序履行職責(zé),確保不出現(xiàn)違法違紀(jì)現(xiàn)象,確保執(zhí)法公正嚴(yán)明;“確保消除違法”即違法車輛由聯(lián)合處理辦公室集中處理完畢后,二聯(lián)作為車輛放行憑據(jù),確保其違法行為消除后,加蓋聯(lián)合執(zhí)法各部門公章,由停車場(chǎng)放行車輛。
(二)由縣交運(yùn)局組織縣公安局、公路局執(zhí)法人員,在公路超限檢測(cè)站內(nèi)組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍,依法對(duì)車輛超限超載運(yùn)輸行為進(jìn)行查處,高速黃河大橋管理處協(xié)助。
(三)建立聯(lián)合治理長(zhǎng)效機(jī)制??h交運(yùn)局、公安局、公路局和高速黃河大橋管理處要定期開展聯(lián)合集中治理行動(dòng),震懾違法運(yùn)輸行為。同時(shí),各執(zhí)法部門要按照各自職責(zé)分工,加大部門執(zhí)法力度,對(duì)超限超載運(yùn)輸比較集中的重要路段、重要節(jié)點(diǎn)進(jìn)行突擊治理,真正形成政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng),既有集中執(zhí)法又有分工治理的長(zhǎng)效治超機(jī)制,堅(jiān)決遏制影響人民群眾安全出行的超限超載違法行為。
四、整治要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)??h政府成立縣道路交通安全管理聯(lián)合執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組(名單附后),領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣交運(yùn)局,具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)聯(lián)合執(zhí)法中信息共享、追蹤處理等工作。
(二)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合??h交運(yùn)局、公安局、公路局、高速黃河大橋管理處等單位要加強(qiáng)協(xié)調(diào),密切配合。聯(lián)合執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開一次協(xié)調(diào)會(huì)議,對(duì)聯(lián)合執(zhí)法的新動(dòng)態(tài)、新情況、新問題,及時(shí)進(jìn)行分析、研究和解決。相關(guān)鎮(zhèn)(街道)和縣政府有關(guān)部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)道路運(yùn)輸和物流企業(yè)、采石場(chǎng)、沙場(chǎng)、貨源場(chǎng)站等加強(qiáng)監(jiān)管,確保車輛按國(guó)家規(guī)定裝載、配載,堅(jiān)決禁止非法超限超載車輛上路行駛。
[關(guān)鍵詞] 醫(yī)療安全; 監(jiān)控系統(tǒng); 醫(yī)療質(zhì)量
[中圖分類號(hào)] R197.3[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A[文章編號(hào)] 1005-0515(2011)-11-319-01
醫(yī)療質(zhì)量是醫(yī)院永恒的主題,也是決定醫(yī)院生存和發(fā)展的核心要素,醫(yī)療安全則是醫(yī)療質(zhì)量的前提和保證,沒有醫(yī)療安全何來醫(yī)療質(zhì)量。目前,醫(yī)患矛盾仍很突出,醫(yī)療糾紛增加,這是當(dāng)前醫(yī)療服務(wù)中的一個(gè)十分突出的問題,醫(yī)患之間缺乏信任和理解,醫(yī)患關(guān)系緊張的現(xiàn)狀不容樂觀,為加強(qiáng)醫(yī)院醫(yī)療安全的管理,我院自2009年起在已有的安全管理平臺(tái)基礎(chǔ)上,通過上海市衛(wèi)生監(jiān)督所的“醫(yī)療安全監(jiān)控系統(tǒng)”軟件對(duì)我院的醫(yī)療安全、醫(yī)療質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控,對(duì)各類醫(yī)療事件(包括安全、失誤、質(zhì)量等)給予一定的分類屬性特征,至2011年8月將我院所有醫(yī)療糾紛投訴加以總結(jié)、歸納,發(fā)現(xiàn)導(dǎo)致醫(yī)療糾紛最常見的原因前三位分別是:醫(yī)患溝通不足導(dǎo)致的醫(yī)療糾紛,醫(yī)療或護(hù)理差錯(cuò)導(dǎo)致的醫(yī)療糾紛,并發(fā)癥導(dǎo)致的醫(yī)療糾紛,現(xiàn)就以上三大原因具體分析如下:
1 醫(yī)患溝通不足導(dǎo)致的醫(yī)療糾紛 主要包括各類告知不到位、預(yù)后評(píng)估不到位、意外事件的處理不到位。
1.1 各類告知不到位 主要包括各類術(shù)前告知,術(shù)中改變麻醉方式或手術(shù)方式時(shí)與家屬的告知,醫(yī)院規(guī)章制度的告知等。醫(yī)生在與患者或家屬的術(shù)前談話中經(jīng)常會(huì)使用一些醫(yī)學(xué)術(shù)語(yǔ)如:“手術(shù)易傷及周圍血管神經(jīng)”、“易導(dǎo)致多臟器功能衰竭”、“術(shù)后易腸粘連、腸梗阻”、“可能出現(xiàn)呼吸心跳驟停”等等,相對(duì)有一定文化知識(shí)的人來說可能容易理解,而對(duì)一些農(nóng)村或文化程度低的患者或家屬往往不能理解,但醫(yī)生亦未進(jìn)一步解釋或溝通,一旦發(fā)生矛盾很容易引發(fā)糾紛,醫(yī)生往往還很委屈,認(rèn)為已盡到告知的責(zé)任。又如改變麻醉方式或手術(shù)方式時(shí)未告知,或談話內(nèi)容缺乏針對(duì)性,使家屬和患者不理解或難以選擇,一旦醫(yī)療過程中出現(xiàn)爭(zhēng)議,此等缺陷和不足往往是引起糾紛的導(dǎo)火線和給對(duì)方以把柄,使處理糾紛時(shí)陷入困境。還有一些經(jīng)朋友或相識(shí)者介紹的患者.因?yàn)橄嘀嘧R(shí),似乎盡在不言中,缺少必要的告知手續(xù),忽視了醫(yī)院正常規(guī)章制度的告知,沒有走應(yīng)有的診療程序,意即忽視了各項(xiàng)記錄和按章診療,一旦發(fā)生矛盾或糾紛很容易把自己陷于被動(dòng)。
1.2 預(yù)后評(píng)估不到位 預(yù)后評(píng)估不到位或?qū)膊☆A(yù)后缺少認(rèn)識(shí),在對(duì)疾病的預(yù)后告知上避重就輕、輕描淡寫或用醫(yī)學(xué)術(shù)語(yǔ)交流。醫(yī)院在處理一些醫(yī)患糾紛時(shí),常常能碰到這樣的案例:醫(yī)生在告知患者愈后情況時(shí),經(jīng)常會(huì)說愈后會(huì)如何如何好,但一旦出現(xiàn)意外情況,家屬就會(huì)接受不了,這也就直接導(dǎo)致了醫(yī)患糾紛的發(fā)生。
1.3 意外事件的處理不到位 意外事件通常認(rèn)為不可預(yù)測(cè)和難以避免,但絕不能因此而掉以輕心。若要防范,就要有全面準(zhǔn)確的術(shù)前檢查和認(rèn)真詳致的術(shù)后觀察。如待術(shù)期間或術(shù)后出現(xiàn)心源性猝死,術(shù)中(麻醉)突發(fā)意外搶救無效致死以及胃鏡檢查過程中出現(xiàn)氣胸等等。如能在術(shù)前提前發(fā)現(xiàn)這些患者危險(xiǎn)因素的存在,則對(duì)于我們避免此類糾紛有很大幫助。至于服務(wù)不到位引發(fā)的糾紛,如拆線當(dāng)天局部切口裂開以及等待手術(shù)半個(gè)月后因不宜手術(shù)而出院等等。要避免此類糾紛必須通過加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)的學(xué)習(xí),牢固樹立“以病人為中心”的思想,花大力氣進(jìn)行整改。
2 醫(yī)療或護(hù)理差錯(cuò)導(dǎo)致的醫(yī)療糾紛 我們必須承認(rèn)醫(yī)院的醫(yī)療質(zhì)量管理方面和臨床工作中還有不少環(huán)節(jié)須待完善和提高,安全醫(yī)療意識(shí)和質(zhì)量意識(shí)需進(jìn)一步加強(qiáng)。主要表現(xiàn)為誤診、漏診或誤傷現(xiàn)象較多,不少科室重??圃\斷,忽視了基礎(chǔ)疾病和相關(guān)疾病的診斷,如手術(shù)患者的高血壓病、糖尿病、冠心病等往往被忽視或不重視,或診斷時(shí)思維單一,以一元論診斷疾病,如膽石癥患者忽視肝硬化的存在,瓣膜病忽視了合并主動(dòng)脈瘤,又如常見的腎結(jié)石或潰瘍病忽視了并發(fā)腸道腫瘤的診斷;還有清創(chuàng)不徹底、手術(shù)指征掌握不嚴(yán)、癌與非癌疾病相混淆以及術(shù)中傷及大血管或神經(jīng)等等。這些醫(yī)療質(zhì)量和技術(shù)因素上的缺陷.讓醫(yī)院在處理糾紛時(shí)就顯得十分被動(dòng)。
3 并發(fā)癥導(dǎo)致的醫(yī)療糾紛 各類并發(fā)癥而引起的糾紛由于技術(shù)條件或患者情況特殊,很多臨床并發(fā)癥確實(shí)難以防范,但我們也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到其中也有一些是由于我們工作不到位引起的。如各種導(dǎo)管術(shù)后的切口血腫,甲狀腺手術(shù)傷及喉返神經(jīng)或致甲旁減。也有術(shù)中的誤傷和術(shù)后可避免的醫(yī)院性感染。盡管現(xiàn)代醫(yī)學(xué)證明并發(fā)癥不可能杜絕,但患者不會(huì)因?yàn)椴l(fā)癥而不投訴,法律也不會(huì)因?yàn)椴l(fā)癥而認(rèn)定醫(yī)院不賠償。
醫(yī)療糾紛難以避免,但可以防范。醫(yī)療安全和不安全是相對(duì)而言并非絕對(duì),要視當(dāng)時(shí)的環(huán)境、條件、人員素質(zhì)以及患者和家屬的具體情況而定。通過我院“醫(yī)療安全監(jiān)控系統(tǒng)”的分析來看,主要的矛盾還是醫(yī)患溝通不足導(dǎo)致的醫(yī)患糾紛,醫(yī)患之間合理的溝通不僅可以減少醫(yī)患糾紛的發(fā)生率,提高患者的滿意度,維護(hù)醫(yī)院正常工作的順利進(jìn)行,更重要的是有助于患者積極配合醫(yī)生治療,從而達(dá)到醫(yī)患雙方的共贏。作為醫(yī)護(hù)人員,需要的不是嘆息和感慨,而是需要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),杜絕違規(guī)操作,保證醫(yī)療質(zhì)量。從源頭抓起采取積極措施,避免或減少醫(yī)療糾紛的發(fā)生。
以下是針對(duì)幾個(gè)常見問題的討論:1)手術(shù)中存在缺陷時(shí),醫(yī)生告知時(shí)的注意事項(xiàng):①當(dāng)術(shù)中出現(xiàn)意外情況或缺陷時(shí),原則上是應(yīng)告知家屬,但又有可操作性,如果告知后家屬及患者的反應(yīng)會(huì)影響到患者治療,且醫(yī)生又有十分的把握來糾正缺陷時(shí)還不如適當(dāng)隱瞞。②當(dāng)手術(shù)開始出現(xiàn)嚴(yán)重缺陷時(shí),應(yīng)請(qǐng)示上級(jí)醫(yī)生或請(qǐng)相關(guān)科室專家會(huì)診,預(yù)知缺陷會(huì)造成嚴(yán)重并發(fā)癥的更要告知家屬,并要讓家屬知道你在盡心盡力地為患者治病、服務(wù)。③掌握患者的動(dòng)向,是否有轉(zhuǎn)院的意向,預(yù)測(cè)其去向,并與患者可能會(huì)轉(zhuǎn)過去的醫(yī)院相關(guān)科室取得聯(lián)系,加強(qiáng)溝通。2)當(dāng)家屬拒絕作相關(guān)輔助檢查,要求直接手術(shù)時(shí),醫(yī)生該如何處理。①在科內(nèi)進(jìn)行充分討論后,充分告知家屬手術(shù)利弊,疑難重癥要請(qǐng)醫(yī)務(wù)部批示。②醫(yī)生的話有導(dǎo)向作用,醫(yī)生應(yīng)根據(jù)是否手術(shù)的傾向來安排談話內(nèi)容。3)術(shù)中雖不存在明顯過錯(cuò),但由于家屬認(rèn)識(shí)上的問題而引起的醫(yī)療糾紛該如何與患方溝通。①醫(yī)生要加強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí),對(duì)于經(jīng)濟(jì)困難的患者來說,盡量選擇簡(jiǎn)單、經(jīng)濟(jì)的治療方法,如能上石膏就不要打鋼釘,盡量減少患者的支出。②很少有患者會(huì)在意談話內(nèi)容,有部分患者認(rèn)為醫(yī)生既然答應(yīng)手術(shù)肯定是有把握的,以為肯定不會(huì)出事,認(rèn)為術(shù)前告知的風(fēng)險(xiǎn)也是醫(yī)生嚇唬他的,導(dǎo)致出事后家屬否認(rèn)事先有告知的過程,所以醫(yī)生談話中一定要強(qiáng)調(diào)所告知的風(fēng)險(xiǎn)是確實(shí)存在的,并不是嚇?;颊呒覍?。③碰到高?;颊?,醫(yī)生要注意對(duì)患者的導(dǎo)向,在不同場(chǎng)合向不同的患方家屬親友反復(fù)地反映病情的嚴(yán)重性或通過其他病友間接地與患者溝通,要溝通,組織醫(yī)生討論的同時(shí)也讓家屬參加。高風(fēng)險(xiǎn)談話時(shí),告知手術(shù)如何做,做到哪步有危險(xiǎn),為什么會(huì)有危險(xiǎn),使患者及家屬意識(shí)到病情的嚴(yán)重性、手術(shù)的風(fēng)險(xiǎn)性、醫(yī)生的重視程度。4)對(duì)于重傷人院可能留下殘疾的患者應(yīng)該從哪些方面予以告知。①對(duì)于民工等工傷,術(shù)前應(yīng)明確告知傷殘等級(jí),如不做手術(shù)會(huì)造成幾級(jí)殘疾,如做手術(shù)會(huì)造成幾級(jí)殘疾,應(yīng)順應(yīng)此類患者的心理需求。②術(shù)前告知時(shí)要想到盡可能多的并發(fā)癥和意外。5)如術(shù)中出現(xiàn)意外情況需重新修改手術(shù)告知書該如何處理。術(shù)前告知并簽字后不要再添加其他內(nèi)容,告知書在法律上有多少分量尚未知曉,但涂改現(xiàn)象是一種欺瞞行為,如手術(shù)中出現(xiàn)情況確需修改應(yīng)再向家屬告知,并簽字。當(dāng)家屬告知患者病情有變化時(shí),醫(yī)生未及時(shí)處理后出現(xiàn)嚴(yán)重的不良后果,家屬認(rèn)為醫(yī)生沒有引起足夠重視與患者出現(xiàn)的后果有直接關(guān)系,此時(shí)當(dāng)事醫(yī)生或因太忙,或處理病情確有困難,都應(yīng)請(qǐng)示上級(jí)醫(yī)生。醫(yī)生可能同類情況見多了,覺得絕大部分都沒事,按照自己主觀判斷沒有作進(jìn)一步的處理,這應(yīng)歸咎于醫(yī)生觀察不仔細(xì),思想麻痹,估計(jì)不足,醫(yī)療制度未落實(shí),應(yīng)開展首席醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)。
通過近幾年來我院對(duì)“醫(yī)療安全監(jiān)控系統(tǒng)”的應(yīng)用,利用該軟件的收集、歸納、分析功能,對(duì)醫(yī)療糾紛原因進(jìn)行定期分析并對(duì)幾個(gè)常見問題的討論,我們可以看出,醫(yī)護(hù)人員除了要努力提高醫(yī)療質(zhì)量和技術(shù)水平外,還應(yīng)注重溝通技巧,加強(qiáng)醫(yī)患溝通,只有這樣才能切實(shí)提高醫(yī)院的醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全。醫(yī)療行業(yè)是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè),有其自身的特點(diǎn),作為醫(yī)護(hù)人員應(yīng)該踏踏實(shí)實(shí)做好本職工作,盡全力為患者服務(wù)。而患者也應(yīng)該多給醫(yī)護(hù)人員一點(diǎn)理解和支持。實(shí)際上絕大多數(shù)的醫(yī)務(wù)人員是兢兢業(yè)業(yè)、盡職盡責(zé)地救治患者,在各自的崗位上無私的奉獻(xiàn)自己,我們也要借助新聞媒體的積極宣傳,讓社會(huì)對(duì)醫(yī)務(wù)人員多一點(diǎn)理解。時(shí)代在發(fā)展,社會(huì)在進(jìn)步,醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)需要我們?nèi)w行動(dòng)起來,共同建設(shè)一個(gè)文明、有序、和諧的醫(yī)療環(huán)境。我們期待著醫(yī)患關(guān)系得到進(jìn)一步改善,相信醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)一定會(huì)迎來更美好的明天。
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關(guān)鍵詞:醫(yī)院信息系統(tǒng);客戶端;安全管理;實(shí)踐
中圖分類號(hào):TP399文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1007-9599 (2011) 02-0000-00
The Client Security Management and Practice of Hospital Information System
Peng Jianghua,Chen Hongmei
(Network Center of Central Hospital of Panzhihua in Sichuan,Panzhihua617067,China)
Abstract:With the information age advances and improvement of computer applications in people's lives have been indispensable.Dependence on information systems businesses growing,ma-
king the system protection and data loss were important,the system's security,stability we can not ignore.Why cause data loss and prevention measures will be the focus of this paper describes object.
Keywords:Hospital information system;Client;Safety management;
Practice
醫(yī)院信息系統(tǒng)是醫(yī)院管理日常事物的一個(gè)重點(diǎn)核心,重要標(biāo)志,是不可分割的系統(tǒng)工程,且在醫(yī)院運(yùn)行環(huán)節(jié)中起著越來越重要的作用,系統(tǒng)運(yùn)行情況直接關(guān)系到醫(yī)院現(xiàn)化水平管理的質(zhì)量和水平。醫(yī)院信息系統(tǒng)應(yīng)是封閉式局域網(wǎng),客戶端的計(jì)算機(jī)應(yīng)是沒光驅(qū)、USB口等外接設(shè)備的,但是近幾年隨著醫(yī)院信息系統(tǒng)的不斷擴(kuò)張,很多單位對(duì)客戶端的光驅(qū)軟驅(qū)USB沒有進(jìn)行有效的控制,還存在諸多漏洞,從而導(dǎo)致在安全管理方面存在著一系列危害,要實(shí)踐于行動(dòng),加強(qiáng)安全意識(shí),才能保證系統(tǒng)穩(wěn)定,數(shù)據(jù)安全完整。
一、威脅數(shù)據(jù)安全的基本原因
(一)物理故障包括系統(tǒng)設(shè)備的運(yùn)行環(huán)境(溫度、濕度、灰塵等)、運(yùn)行損耗、存儲(chǔ)介質(zhì)失效、電源供給系統(tǒng)故障、人為破壞等。
(二)軟件設(shè)計(jì)本身的設(shè)計(jì)缺陷會(huì)導(dǎo)致系統(tǒng)無法正常工作。此外,程序補(bǔ)丁、版本過低升級(jí)等也會(huì)對(duì)系統(tǒng)造成一定的影響。
(三)近幾年來由于計(jì)算機(jī)病種甚多、感染性強(qiáng),經(jīng)常破壞系統(tǒng),造成重大經(jīng)濟(jì)損失。
(四)人為操作因素,比如操作不慎誤刪了系統(tǒng)里的重要文件,或不小心修改了影響系統(tǒng)運(yùn)行的參數(shù),沒有按規(guī)定操作會(huì),導(dǎo)致系統(tǒng)失靈。
(五)自然災(zāi)害,雷擊、火災(zāi)、地震、嚴(yán)重的洪災(zāi)等。
二、醫(yī)院信息系統(tǒng)客戶端的安全管理
(一)操作系統(tǒng)的安全管理:操作系統(tǒng)是人與計(jì)算機(jī)接觸的一個(gè)重要平臺(tái),能夠讓用戶正常方便的使用計(jì)算機(jī)。醫(yī)院信息系統(tǒng),它將醫(yī)院各部門之間用一個(gè)軟件連接在一起,可見它的網(wǎng)絡(luò)安全是十分重要。首先,我們要做的是要保證系統(tǒng)本身的安全。
(二)病毒入侵:目前我國(guó)計(jì)算機(jī)用戶一般都在使用WINDOWS XP,2000系統(tǒng)平臺(tái),因?yàn)檫@個(gè)系統(tǒng)雖然管理起來方便,但安全性方面還有存在很多問題,很多病毒,黑客都喜歡通過這兩個(gè)系統(tǒng)漏洞入侵計(jì)算機(jī),因此我們要安裝殺毒軟件并及時(shí)更新,定時(shí)尋找漏洞,并及時(shí)對(duì)系統(tǒng)和應(yīng)用程序打上最新的補(bǔ)丁,如IE、SQL、office等一些常用程序,新的補(bǔ)丁都能打上。
(三)訪問授權(quán):在醫(yī)院的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)中,操作計(jì)算機(jī)的用戶有醫(yī)生、護(hù)士、醫(yī)療技術(shù)、管理人員和計(jì)算機(jī)維護(hù)人員等相關(guān)人員,使用率的覆蓋面大,從面給系統(tǒng)的安全性帶來了不少的隱患。由于有些用戶具有網(wǎng)上資源的操作的操作能力,因此可以根據(jù)這些情況,可以設(shè)置出相關(guān)一對(duì)一的、長(zhǎng)期穩(wěn)定的、統(tǒng)一,便于方便管理的良好措施,就是限定出一般操作用戶、高級(jí)操作用戶、超級(jí)操作用戶等相關(guān)操作用戶類型。一般操作用戶的權(quán)限是可以利用操作系統(tǒng)為自己定義出一個(gè)唯一的賬號(hào),這樣操作自己的程序就更方便了,而且不能隨便閱讀不在自己管理范圍里的有關(guān)數(shù)據(jù)和文件等,這樣大大提高了數(shù)據(jù)的保密性,又很好地防止了非法用戶入侵網(wǎng)絡(luò)的意外。高級(jí)操作用戶不能濫用超級(jí)操作用戶賬號(hào),要給超級(jí)操作用戶設(shè)置一個(gè)相對(duì)比較復(fù)雜的口令,并要求定期更改高級(jí)操作用戶的注冊(cè)口令。除此之外,對(duì)任何一個(gè)操作員也都要進(jìn)行操作權(quán)限的相關(guān)設(shè)置,比如設(shè)置登錄密碼,使每個(gè)操作用戶在整個(gè)系統(tǒng)中都是唯一的一個(gè)賬號(hào)。無權(quán)的操作用戶就沒有權(quán)限對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行修改或者查看,每個(gè)操作用戶只能在指定的范圍程序里工作。
(四)外接設(shè)備使用控制:儲(chǔ)存、處理、傳送和輸出是計(jì)算機(jī)的基本職能,很多單位的工作人員私自使用U盤進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的拷貝、安裝游戲等,這種情況經(jīng)常會(huì)發(fā)生。并且,在局域網(wǎng)中任何一個(gè)工作站感染了病毒,就完全可能造成整個(gè)網(wǎng)絡(luò)都受到病毒的入侵,導(dǎo)致整個(gè)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行速度減慢,還會(huì)造成服務(wù)器和客戶端大量數(shù)據(jù)丟失或破壞,更為嚴(yán)重的話整個(gè)網(wǎng)絡(luò)也會(huì)因此癱瘓。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn),醫(yī)院局域網(wǎng)病毒入侵的途徑?jīng)Q大多數(shù)都是由于U盤的隨意接入,U盤的使用給數(shù)據(jù)庫(kù)安全性帶來了嚴(yán)重隱患,因此我們更不能隨意接收來歷不明的文件。
三、加強(qiáng)醫(yī)院信息系統(tǒng)客戶端安全管理的實(shí)踐
(一)系統(tǒng)備份:正如上述所說,操作系統(tǒng)有著非常重要的地位,它關(guān)系著每個(gè)環(huán)節(jié),除了要為系統(tǒng)做好防范,我們?cè)诎惭b系統(tǒng)時(shí)可以把硬盤劃分成幾個(gè)分區(qū),比如C盤可以做為系統(tǒng)安裝盤,D盤可以做為應(yīng)用程序安裝盤、存放電腦的驅(qū)動(dòng)程序等,E盤、F盤甚至更多的盤則可以作為操作用戶使用的區(qū)。我們?yōu)榱吮苊庖蛳到y(tǒng)崩潰帶來的數(shù)據(jù)損失以及更嚴(yán)重的后果,可以將C盤的系統(tǒng)分區(qū)軟件克隆一份放在D盤,系統(tǒng)崩潰時(shí),可以快速?gòu)腄盤恢復(fù)。
(二)數(shù)據(jù)要備份:通過數(shù)據(jù)庫(kù)本身帶有的定期啟動(dòng)和計(jì)劃任務(wù)等功能,每天定時(shí)自動(dòng)把主服務(wù)器的日志備份到備份服務(wù)器,定時(shí)啟動(dòng)恢復(fù)命令,把備份服務(wù)器數(shù)據(jù)庫(kù)恢復(fù)與服務(wù)器同步。
(三)數(shù)據(jù)要監(jiān)測(cè):操作用戶可以通過服務(wù)器的日志管理功能,記錄好服務(wù)器每天的各項(xiàng)操作,主要有服務(wù)器啟停記錄、設(shè)備檢查記錄還有對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)的日常維護(hù)記錄等等。通過監(jiān)控,能夠更好的幫助網(wǎng)絡(luò)管理人員監(jiān)控當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行狀況。
(四)建立人員管理體制:落實(shí)病毒防范策略,預(yù)防病毒的侵入和傳播,對(duì)操作人員進(jìn)行了網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí)培訓(xùn),提高了操作人員對(duì)數(shù)據(jù)的安全意識(shí)。
四、結(jié)論
隨著數(shù)字化醫(yī)院和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的不斷擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)及數(shù)據(jù)資源的安全日益重要。規(guī)劃出一套完整的醫(yī)院信息系統(tǒng)管理措施,開展實(shí)施,系統(tǒng)安全就會(huì)得到有效保障。
參考文獻(xiàn):
[1]曹廣琦,張侃.醫(yī)院信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)安全現(xiàn)狀與對(duì)策[J].中國(guó)醫(yī)學(xué)裝備,2006
關(guān)鍵詞:油田 車輛 交通安全
中圖分類號(hào):X937 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1003-9082(2014)05-0383-01
車輛安全管理工作是保障油田生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定的一個(gè)重要組成部分,其工作質(zhì)量的好壞直接影響到一線工作的效率和生產(chǎn)安全。因此,認(rèn)真做好車輛安全管理工作,切實(shí)提高車隊(duì)工作效率和服務(wù)水平意義十分重大。
一、車輛安全管理工作中存在的普遍問題
1.部分車輛運(yùn)行年代長(zhǎng) 隨著企業(yè)的發(fā)展,車輛的更新也在不斷的完善,但企業(yè)現(xiàn)有部分車輛已經(jīng)陳舊,這些陳舊的車輛帶來的是高額的維修費(fèi)用,并且十分耗油,在安全性能上也在日漸下降,帶來了安全隱患。
2.部分駕駛員安全意識(shí)淡漠 個(gè)別駕駛員心理素質(zhì)差,駕駛經(jīng)驗(yàn)不足,出車前不認(rèn)真檢查車輛,對(duì)所駕駛車輛的技術(shù)狀況心中無數(shù),平時(shí)檢查保養(yǎng)車輛不夠認(rèn)真,開著這樣的病車上路,是非常危險(xiǎn)的。
3.管理手段需要進(jìn)一步創(chuàng)新 我們?cè)谲囕v安全管理上經(jīng)歷了不少的變更和創(chuàng)新,但與社會(huì)的發(fā)展,形勢(shì)的要求還有一定距離,目前,最迫切的是要在車輛安全管理工作引進(jìn)信息化的教育和管理手段,減少無效勞動(dòng),以提高車輛安全管理的效率和質(zhì)量。
4.管理人員素質(zhì)需要提高 基層單位對(duì)安全工作雖然也進(jìn)行了大量的投入,但專業(yè)管理人員不足,對(duì)交通安全管理的領(lǐng)悟不夠,影響了交通安全管理的創(chuàng)新和加強(qiáng)。
三、消除安全隱患的對(duì)策
1.加強(qiáng)宣傳教育工作 提高駕駛員的安全意識(shí),搞好車輛安全生產(chǎn)工作,首要任務(wù)是樹立“安全第一”的意識(shí),把“安全第一、謹(jǐn)慎操作”的職業(yè)道德要求落實(shí)到具體行動(dòng)中,在宣傳教育上多下力氣,多動(dòng)腦筋,采取多樣化宣傳教育方法。(1)灌輸法。通過舉辦各種安全教育培訓(xùn)班、輪訓(xùn)班,組織駕駛員系統(tǒng)學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)技術(shù)知識(shí),不斷提高駕駛員的安全生產(chǎn)意識(shí)。(2)啟發(fā)引導(dǎo)法。通過擺事實(shí)、講道理,發(fā)揮組織、家庭和社會(huì)的作用,使之樹立“高高興興出車。平平安安回家”的思想,從各個(gè)方位角度對(duì)駕駛員進(jìn)行安全教育。(3)形象教育法。把安全駕駛理論變成能看得見、摸得著的實(shí)際具體形象的內(nèi)容,充分利用錄像等形式播放一些交通事故的場(chǎng)面,起到震懾作用。(4)正反對(duì)比法。積極宣傳安全駕駛的先進(jìn)典型,又要批評(píng)“三違”的思想和言行,使正反兩方面形成明顯的對(duì)照。(5)提示教育法。要及時(shí)提醒駕駛員杜絕各種僥幸心理,避免發(fā)生交通事故。
2.加強(qiáng)安全知識(shí)學(xué)習(xí) 要教育駕駛員認(rèn)真學(xué)習(xí)交通法規(guī)和單位制定的《汽車行車安全管理規(guī)定》,嚴(yán)格遵守交通法規(guī)和安全制度,力爭(zhēng)做到:(1)熟知法規(guī)內(nèi)容,掌握精神實(shí)質(zhì)。交通法規(guī)是機(jī)動(dòng)車駕駛員安全行車的行為規(guī)則,必須掌握它、熟悉它。(2)嚴(yán)格要求,遵章守紀(jì),逐步形成遵紀(jì)守法的良好風(fēng)尚,使每一名駕駛員都要嚴(yán)格要求自己,事事處處、時(shí)時(shí)刻刻都要認(rèn)真執(zhí)行法規(guī),一絲不茍。(3)杜絕僥幸心理。車輛安全管理要做到寓教于樂,組織安全知識(shí)競(jìng)賽,經(jīng)常開展安全活動(dòng),通過競(jìng)賽和活動(dòng),提高職工安全意識(shí),增加安全行車知識(shí)。出黑板報(bào)、辦宣傳欄,使職工在趣味活動(dòng)中受到安全教育。開展崗位練兵和技術(shù)比武,爭(zhēng)當(dāng)駕駛技術(shù)能手,及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)和宣傳先進(jìn)典型,以點(diǎn)帶面。營(yíng)造駕駛員學(xué)技術(shù)、練本領(lǐng)的氛圍。也可以采用小型化、隨時(shí)隨地的培訓(xùn)方式。如在車隊(duì)門口懸掛小黑板,書寫駕駛員培訓(xùn)內(nèi)容,做到一日一題。遇到雨、雪、霧等惡劣天氣時(shí),書寫有針對(duì)性的安全注意事項(xiàng)及行車技術(shù)要求?!坝涶{駛?cè)沼洝笨梢源偈柜{駛員思考.領(lǐng)悟車輛駕駛的內(nèi)涵。積累駕車經(jīng)驗(yàn),提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和駕駛本領(lǐng)。結(jié)合復(fù)雜道路.特別是邊遠(yuǎn)農(nóng)村行駛不便的實(shí)際,利用開展演練之機(jī),讓業(yè)務(wù)嫻熟駕駛員帶新駕駛員,通過開展實(shí)地操作。培養(yǎng)新駕駛員的實(shí)際操作能力,提高駕駛員的駕駛技術(shù)水平。
3.切實(shí)落實(shí)安全措施,防范安全事故風(fēng)險(xiǎn) 定期開展安全生產(chǎn)檢查。及時(shí)消除事故隱患。認(rèn)真貫徹“安全第一,預(yù)防為主”的原則。尤其是在重大節(jié)日時(shí),要進(jìn)行重點(diǎn)檢查,把好駕乘人員上崗關(guān)、車輛技術(shù)關(guān),有效遏制安全事故的發(fā)生。同時(shí),還要加強(qiáng)車輛維修管理,提高維修質(zhì)量,確保車輛技術(shù)狀況完好。在嚴(yán)格落實(shí)檢查、保養(yǎng)的基礎(chǔ)上,認(rèn)真組織進(jìn)行車輛安全大檢查,加大對(duì)車輛的檢修和維護(hù)力度,確保車輛技術(shù)性能良好,對(duì)存在安全隱患的車輛立即進(jìn)行修理,做到小病不過夜,大病及時(shí)修,隱患未排除的車輛一律不得上路行駛,把事故苗頭消除在萌芽狀態(tài),做到安全警鐘常鳴。凡在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,由檢查小組視情況通知駕駛員限期整改,對(duì)每次車輛安全檢查情況,進(jìn)行檢查情況通報(bào)。采用先進(jìn)技術(shù),加強(qiáng)車輛和駕駛員動(dòng)態(tài)管理,結(jié)合GPS全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)平臺(tái)推廣應(yīng)用,對(duì)車輛超速、超載等違章行為進(jìn)行監(jiān)控,確保行車安全和駕駛?cè)藛T安全。
4.堅(jiān)持人性化管理 企業(yè)車輛安全管理系統(tǒng)中的要素是人、車和環(huán)境,其中最關(guān)鍵的因素是人。要將“以人為本,親和管理,安全高效”的思想貫穿車輛安全管理全過程,使安全管理工作收到事半功倍的效果。人性化管理是貫徹“以人為本”思想的主要體現(xiàn)。人性化管理強(qiáng)調(diào)的是人的角色置換,重視人的主觀能動(dòng)作用。企業(yè)車隊(duì)是一個(gè)特殊的團(tuán)隊(duì),工作時(shí)間不固定、不規(guī)律,相對(duì)自由的時(shí)間較少,所以對(duì)于家庭、子女的照顧較少,工作壓力大。車隊(duì)因本著對(duì)駕駛員關(guān)心的角度,給與理解與照顧,并相應(yīng)給與補(bǔ)貼。制定人性化的管理制度,提高職工的福利待遇,使車隊(duì)全體駕駛員有高漲的工作熱情,更好的完成工作任務(wù)。對(duì)駕駛員人性關(guān)懷不是沒有原則地遷就。而是寬容理解。目的在于營(yíng)造寬容謙讓、輕松活潑的內(nèi)部環(huán)境.化解各種矛盾,使駕駛員們能保持平和安靜的心態(tài),在辦實(shí)事上要人性關(guān)懷。研究駕駛員真正所想所需,使每項(xiàng)工作都能夠符合駕駛員思想實(shí)際,解駕駛員之急,排駕駛員之憂,在強(qiáng)化管理上要人性關(guān)懷,組織駕駛員針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題按規(guī)章要求逐條學(xué)習(xí),學(xué)懂弄通。
級(jí)別:部級(jí)期刊
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