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關鍵詞:國民經濟核算;貢獻;創新
中圖分類號:F12文獻標識碼:A
一、我國國民經濟核算的重要貢獻
從1953年SNA到1968年SNA、再到1993年SNA,我國國民經濟核算不斷發展和完善。現行國民經濟核算是以整個國民經濟或社會再生產為對象的宏觀核算,是反映國民經濟運行狀況的有效工具;國民經濟核算體系是對國民經濟運行或社會再生產過程進行全面、系統的計算、測定和描述的宏觀經濟信息系統,是整個經濟信息系統的核心。
改革開放以來,我國國民經濟核算工作在理論與方法研究、制度建設、數據提供上取得了許多業績,為社會繁榮和國民經濟建設做出了巨大的貢獻。在宏觀經濟方面,國民經濟核算通過一系列科學的核算原則、核算方法、核算指標來描述國民經濟運行過程,提供了關于整個國民經濟運行狀況系統、詳細的數據,為黨和政府提供了制定經濟發展戰略、中長期規劃、年度計劃和各種宏觀經濟政策的重要依據;在國際關系方面,國民經濟核算數據是裁定我國應該承擔的國際義務和應享受的優惠待遇的重要參考標準;在企業決策方面,國民經濟核算為企業選擇投資方向、進行投資決策提供了導向作用;在社會生活方面,國民經濟核算反映了居民生活的數量和質量水平,也為居民進行生產、消費和投資決策提供了參考依據。
雖然我國國民經濟核算取得了較好的業績,為社會發展作出了巨大貢獻,但是不可否認,隨著現實經濟社會生活的演進,現行國民經濟核算還存在著許多新問題,有些地方仍然與社會經濟發展不相適應,面臨諸多挑戰,必須不斷地進行改革和發展、完善和創新,充分發揮國民經濟核算體系在構建我國社會主義和諧社會過程中的重要作用。
二、我國國民經濟核算的主要缺陷
朱之鑫曾在全國統計局長會議上用“三個不適應”來概括國民經濟核算工作的局限:一是不適應黨政領導部門的決策需要;二是不適應社會公眾了解國情、認識形勢的需要;三是不適應對外交流的需要。這些不適應是由于國民經濟核算的局限性造成的,具體表現在:
第一,國民經濟核算的全面性日益受到挑戰
1、忽視對環境和自然資源因素的核算。傳統國民經濟核算是以GDP為中心的核算,但在環境和自然資源核算方面日益顯現其局限性。一是夸大了以國內生產總值為代表的經濟增長率;二是沒有測算作為未來生產潛力的自然資本的耗損貶值和環境退化所造成的損失,未能將環境和自然資源真正納入國民資產負債核算中;三是因過度追求物質財富的增加,而損毀了經濟社會賴以發展的資源基礎和生態環境條件,使經濟社會的持續健康發展難以為繼。
2、忽視對人力資本的核算。人力資本是指凝結在人體中的知識與技能的存量總和。人是生產力中最能動、最本質的因素,人力資源構成一國可利用的人力生產力的總體,人力資本是人力資源中最有價值的部分,它具有資本的基本屬性,是投資的結果,能夠帶來收益。知識、能力、健康等人力資本的提高對經濟的發展有著至關重要的作用,是社會進步的決定因素,而且對于現代經濟來說,人的知識、能力、健康等人力資本的提高,對經濟增長的貢獻遠比物質資本和勞動力數量的增加重要。但現行國民經濟核算只將教育支出中用于校舍等固定資產的部分作為投資,而將用在教師工資、圖書購置等方面的開支不作資本處理;此外,人們用于健康等方面的支出,也未計為人力資本投資,因此在有關經濟增長因素的核算與分析中,人力資本作用與貢獻的核算,也就成為未來國民核算領域有待進一步加強的新內容。
3、忽視對科技因素的核算。全社會科技投入是反映一個國家、一個地區科技活動狀況的重要標志,是制定國家和地方科技政策和發展規劃、進行宏觀管理的基本依據,特別是在知識經濟時代,知識資本在經濟增長中的貢獻正與日俱增,對我國科技投入與產出進行科學、準確的測定是一項重要的基礎性工作,具有緊迫性和新穎性。但傳統國民經濟核算除了在R&D核算及科技成果產出的直接核算方面取得進展外,在諸如如何深入描述科技活動與經濟活動間的內在關系與規律,以及如何準確測度知識資本對經濟增長的貢獻等方面難以滿足政府決策分析的需要。
4、忽視對地下經濟的核算。地下經濟又稱隱性經濟,目前經濟學界尚未對其概念及核算范圍形成公認的解釋,一般認為地下經濟是指以盈利為目的的、非法的、逃避納稅和政府監督的經濟行為。聯合國于1993年推出新SNA時,正式提出各國應盡可能將地下經濟活動納入國民經濟核算范圍之內。隨著我國經濟改革的深入發展,地下經濟在國民經濟中的成分已在逐漸上升,地下經濟已滲透到各個經濟領域,成為我國較為棘手的經濟問題之一,對國民經濟的影響也將逐漸擴大,雖然近幾年我國一些經濟和統計工作者已經開始涉足于這一領域,但還未形成一套完整的理論,地下經濟核算領域尚屬空白。
在資金流量核算方面,忽視對金融虛擬經濟的核算。虛擬經濟的概念至今沒有統一的認識,較權威的觀點是將虛擬經濟看作是一種經濟的運行方式和運行模式。如成思危認為,虛擬經濟是與實體經濟相對應的一種經濟活動模式,是指與虛擬資本以金融系統為主要依托的循環運動有關的經濟活動,貨幣資本不經過實體經濟循環就可以取得盈利,即直接以錢生錢的活動;劉駿民認為,虛擬經濟是指與虛擬資本運動有關的金融活動,經濟系統是一個價值體系,由虛擬經濟和實體經濟組成,虛擬經濟是心理支撐的價格系統,實體經濟是成本支撐的價格系統。我國虛擬經濟發展目前還僅僅處于初級階段,與發達國家相比還有很大差距,非常欠缺駕馭虛擬經濟的經驗。研究虛擬經濟非常需要規范虛擬經濟的內涵,界定統計范圍,但目前國際上通行的SNA統計核算體系中虛擬經濟統計核算體系仍然是一片空白。因此,構建我國與國際統計核算體系一致、遵循國際統計核算原則、與SNA銜接的虛擬經濟統計核算體系迫在眉睫。
第二,國民經濟核算的及時性、可比性較差。及時性是指統計核算工作要講求時效,在規定的時間完成統計資料的收集、整理、分析和上報的任務,及時滿足各部門對統計資料的要求。在國民經濟核算中堅持及時性,一是要求及時收集核算信息;二是要求對核算信息及時進行加工處理,及時編制報表;三是要求及時傳遞核算信息,將編制的報表傳遞給使用者。在時效性方面,由于我國尚未建立分季度國內生產總值核算,因而不能提供有關每一個季度當季的國民經濟變動趨勢的數據,不能適應政府和社會公眾及時了解經濟運行情況的需求,而且國民經濟核算數據的對外也不夠及時,核算數據的收集、整理、周期長,不能滿足各方面研究的需要。
可比性是指統計核算必須符合國家或國際的統一規定,提供相關可比的統計核算資料。可比性要求統計核算按照國家統一的核算方法、統一的核算原則、統一的指標口徑進行核算,使所有核算單位的統計核算都建立在相應可比的基礎上,從而使所有核算單位提供的統計核算資料能夠相互比較,便于分析、匯總。我國國民經濟核算的可比性較差表現在:其一,由于我國的不變價核算方法尚不完善,還沒有提供不變價國內生產總值及其產業部門和最終使用結構數據,因而不能很好地適應黨和政府具體地了解不同年度之間可比的經濟總量規模和結構變動情況以及國民經濟價格總水平的變動情況;其二,由于我國不同地區之間國內生產總值核算數據的準確程度不同,地區匯總數據與國家數據之間的差距較大,因而不能很好地適應黨和政府準確地了解地區之間經濟發展水平和速度的差距;其三,核算體系中指標的不完全可對比性,不能很好地適應對外交流工作的需要,與發達國家相比,我國國民經濟核算的分類較粗、指標體系不健全、某些計算方法存在不可比性,因而還不能很好地滿足向聯合國等國際組織提供國民經濟核算數據的要求。
第三,國民經濟核算的服務意識淡薄。受傳統服務觀念的影響,我國國民經濟核算部門對社會公眾服務的意識很差。比如,國民經濟核算各種概念的內涵和外延較復雜,除非是核算界專業人士,普通民眾很難理解,這給國民經濟核算知識普及和工作實踐帶來障礙;對社會數據的時效性和完整性重視不夠,對國民經濟核算概念、方法、指標口徑及其調整、變化宣傳解釋不夠,不能很好地適應社會公眾對國民經濟核算數據和準確理解這些數據的需要;我國是世界上最大的發展中國家,改革開放以來經濟獲得迅速發展,在國際上的地位越來越重要,國際社會也需要了解我國現行的國民經濟核算方法,在這方面我們重視不夠。
三、構建國民經濟大核算體系以應對挑戰
面對上述挑戰,國民經濟核算有必要進行變革,在理論、方法和實踐上做進一步的改革與創新。而建立國民經濟大核算體系就是要根據可持續發展理論,按照統一規范的概念和標準,把原本屬于不同領域的核算體系有機地結合起來,從而形成內容更為豐富、具有更高層次、可以為可持續發展服務的核算體系,它涉及到國民經濟核算、社會人口核算、科學技術核算以及環境生態核算等眾多領域。
第一,開發一系列衛星賬戶,解決國民經濟核算的全面性問題。設置環境、經濟和生態衛星賬戶,向環境、經濟與生態綜合核算方向擴展,大力推行綠色GDP核算體系,提供關于可持續發展描述、評價的數據信息;設置知識經濟衛星賬戶,向人力資源、科技信息和知識產權綜合核算方向擴展,提供關于人力資本、技術創新、知識經濟和無形資產價值評估的數據信息;設置金融衛星賬戶,向隱性經濟、虛擬經濟、跨國經濟及衍生金融工具綜合核算方向擴展,提供關于實體經濟規模與虛擬經濟測算的金融數據。同時,我們應該注意到,這些領域的核算不僅內容繁雜、指標眾多、計量單位各異,而且自成系統,缺乏相互之間的有機聯系,國民經濟大核算體系的建立要根據可持續發展理論,按照統一規范的概念和標準,把不同領域的核算體系有機地結合起來,形成可持續發展的核算體系。
第二,逐步建立分季度和分地區的國民經濟核算體系,解決國民經濟核算的及時性問題。從實際情況出發,研究改進和完善地區核算方法,進一步搞好地區與國家國民經濟核算數據之間的相互銜接,實事求是地確定地區經濟核算范圍;及時地進行國民經濟核算數據的和宣傳,加強國民經濟核算知識的普及教育。
第三,細化核算分類、健全核算體系、統一核算口徑,解決國民經濟核算的可比性問題。細化產業部門分類和支出項目分類;改革和完善不變價國內生產總值核算;進一步學習和研究國民經濟核算體系國際標準,借鑒外國的先進方法,提高我國國民經濟核算的國際可比性。
(作者單位:新疆財經大學統計與信息學院)
主要參考文獻:
[1]向蓉美.國民經濟核算及分析.西南財經大學出版社,2005.3.
[摘要] 未觀測經濟規模的測算是一個十分復雜的過程。目前國外測算方法繁多,但由于各國國情不同,國外測算方法不能直接用于中國未觀測經濟規模的的測算。為此,本文對未觀測經濟進行了深入分析,明確其概念和類別,提出了未觀測經濟估算的各種方法,并分析了其優缺點,以其為找到適合中國的測算方法提供技術支持。
[關鍵詞] 未觀測經濟 測算 規模
改革開放以來,我國國民經濟快速發展,但由于法制法規不健全和各地區經濟發展不平衡,我國的未觀測經濟出現急速發展,對我國經濟安全構成了極大威脅。因此,對未觀測經濟概念進行科學界定,其規模進行合理的測算迫在眉睫。
一、未觀測經濟的類別
未觀測經濟,指在國民經濟核算體系中,由于各種原因未被測算或計量的經濟活動量。這些未被觀測的經濟活動, 本應包括在全社會的國民經濟活動內,但由于多種原因,現實的國民經濟核算卻無法對其進行計量。國際上針對未觀測經濟問題的研究由來已久, 但對它概念的界定卻一直沒有形成統一認識, 其經常被稱作地下經濟、非正規經濟、黑色經濟、隱性經濟等。在我國,很多學者稱將其稱為不可觀測經濟。《未觀測經濟測算手冊》中,將未觀測生產分為五種,地下生產、非法生產、非正規部門生產、住戶為自身最終使用的生產以及由于基礎數據收集方案不完善而遺漏的生產。
1.地下生產:聯合國《國民經濟核算體系1993》指出,為了逃避各種稅收,避免繳納各種社會保險款,避免遵從各種行政程序而隱蔽從事的生產活動被界定為“地下生產”。地下生產又分為地下生產總額、未觀測的地下生產、未計算的地下生產。地下生總額簡稱地下生產,指所有的地下生產,不論其是否已包括在GDP中;未觀測的地下生產指未被記錄在基礎數據中的地下生產;未計算的地下生產指未包括在官方公布的GDP中的地下生產。
2.非法生產:聯合國《國民經濟核算體系1993》將非法生產分為兩大類,一是法律禁止銷售、分配或持有的貨物和服務的生產;二是生產活動通常合法,但生產者由未經許可而進行的生產活動。由于各個國家法律不同,因此,非法生產的種類也不完全一樣。在分析非法生產時,可結合《國民經濟核算體系1993》的分類原則及各國法律規定的具體情況進行分析。
3.非正規部門生產:通常情況下,非正規部門由主要目標為某些人創造就業崗位、取得收入而生產貨物和服務的單位組成。非正規部門是經濟活動和勞動力市場的重要組成部分,它在創造就業崗位、擴大生產范圍、形成國民收入等方面發揮著重要的作用。但這些單位的組織水平低下,基本沒有分工,規模較小,勞動關系大多是偶然就業、親屬或個人以及社會關系,而不簽訂正規的合同協議。
4.住戶為自身最終使用的生產:為自身最終使用的住戶生產屬于經濟意義上的生產,其主要包括以下內容:(1)住戶為自身最終使用的貨物生產,包括農產品和家畜的生產、其他為自身消費的貨物生產、自有固定資本形成;(2)自有住房服務;(3)有酬家庭服務,即有酬家庭雇員提供的服務。
5.由于基礎數據收集方案不完善而遺漏的生產:由于數據收集方案不完善而遺漏的生產稱為“統計原因的地下生產”。統計遺漏的原因是多方面的,主要有統計時企業覆蓋的不夠全面,一些新成立的小企業可能由于多種原因未進行統計,此外統計調查中,有些企業未作調查回答,或其回答的數據不準確,故意瞞報。
二、未觀測經濟的測算方法
1.貨幣分析法:貨幣分析法一般可分為簡單現金比率法、貨幣交易法、.貨幣需求法等。李朝洪從中國國情出發,分析中國的貨幣供給量與經濟增長間的關系、研究中國的貨幣需求模式、嘗試模擬出被未觀測經濟活動所吸收的貨幣量,再估計出貨幣流通速度,兩者相乘可以大致估測其規模,為估測未觀測經濟規模提供了新的思路。
2.調查分析法:調查分析法是通過直接的訪問調查,取得某部門或某地區未觀測經濟活動的相關數據。我國部分城鄉地區可采用調查分析法直接估測當地未觀測經濟的規模。主要原因在于我國城鄉居民自改革開放之初便以開展住戶調查并持續至今,多數地區所具備的相關城鄉居民家庭收入與支出的統計資料在年份上既無缺漏亦無弄虛作假的行為,只要工作量允許,可采用“居民家計調查法”間接估測當地未觀測經濟規模。
3.收支差異法:未觀測經濟中取得的收入可通過消費和儲蓄等形式表現出來。立足于收支平衡,通過對收入和支出差異的分析,可估算出地下收入的規模。赫金斯曾經指出:“國民收入的收入角度測估值通常比支出測估值要小,這種差異從規范的意義上來講主要反映了如下事實:盡管某些收入可能沒有申報或申報不足,但由此引致的很多支出在官方統計中卻都顯示了出來。”現實統計中,從理論上來講,國民收入的收入法和支出法的估測值應該相等,實際不等出現差異的一個主要原因就是未觀測經濟的存在。收支差異法測度未觀測經濟規模的主要優點是,數據容易從官方統計中獲取,且方法簡便易行,我國很多學者嘗試了使用該法對我國未觀測經濟規模的測度,例如王巧英等用收入支出差異法對我國的1999年的未觀測經濟規模成功進行了估測。
4.貨運量估算模型:以全社會貨運量和GDP為變量,擬合線性回歸模型,計算回歸模型估測GDP值。將此值減去實際觀測GDP值,若差值為正,便可以認為其是相應年份的未觀測經濟增加值。采用此法的前提是很多地下經濟的產出雖然未能被官方統計所觀測到,但從事地下經濟需要通過物流來實現,與地下經濟活動相關的貨運量可以被官方統計,因此通過貨運量來擬合GDP的理論值,與官方GDP進行比較可以估測未觀測經濟的規模。
5.稅收測算法:該法基于抽樣調查,對調查單位采用強硬的手段,使其嚴格服從調查者的要求。將被調查者上報的真實收入于此前自行申報的收入進行對比,從兩者差值中測算出逃稅漏稅總金,從而估算未觀測經濟規模。
參考文獻:
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[5] 李朝洪, 程黎黎. 中國未觀測經濟規模估算方法新探[J]. 統計與信息論壇, 2008, 23 (3): 32-37.
第三產業,是指除農業、工業、建筑業以外的其他各行業,諸如商業、金融、旅游、運輸、通信、房地產、貿易、飲食、衛生、文化、教育、信息咨詢服務業及各類技術服務業等)[2],是滿足人類除物質需要以外的更高級的需要,如生活中的便利、娛樂等各種精神上的需要。
2.第三產業對國民經濟貢獻的測度技術
2.1貢獻測度技術的提出
2.1.1概念所謂第三產業對國民經濟的貢獻度(在下文中簡稱第三產業經濟貢獻的測度),是指基于第三產業與國民經濟的關系,決策引起第三產業的增加值總量和結構等要素的變化,從而引起對國民經濟的正面影響。然而變化并不一定是一一對應的,即如決策者要大力發展文化軟實力,決定提高文化行業的就業率,實行了一系列有利于文化工作者的就業政策,這對國民經濟的貢獻則不僅僅體現在國民經濟就業形勢的改善。優秀的文化實力能提高國民的精神力量,文化行業的發展必然會提高人民的精神狀態,使之更加積極地投入生產生活中,其必然波及各行各業,從而大大提高了國民經濟,這就是第三產業對國民經濟貢獻的典型案例。
2.2模型的建立
2.2.1第三產業對于國民經濟的總量貢獻測度技術第三產業對國民經濟貢獻最直接的測量方式就是觀察第三產業的增加值占GDP的比重,這也是最常見、最有效的方式。假設,Yt表示國民生產總值GDP,Y''''表示第三產業的增加值,那么第三產業對國民經濟的總量貢獻率則為:A=Y''''Y式(2.1)2.2.2第三產業對于國民經濟的速度貢獻測度技術本部分的測度技術設計靈感來源于柯布-道格拉斯(C-D)生產函數模型和索洛的增長方程,古典增長理論是把經濟增長因素分解為資本、勞動、技術等,而本文的速度貢獻測度模型則將用于第三產業的資本和勞動作為獨立的變量從模型的資本投入變量與勞動投入變量分離出來,以測度第三產業對經濟增長的貢獻度。假設生產函數為:Yt=At•f(L,K,Y'''')式(2.2)其中,Yt表示經濟總量,At表示隨著時間t變化的社會技術進步,L表示第三產業的勞動投入量,K表示第三產業的資本投入量,Y''''表示第三產業的增加值。對式(2.2)兩邊求全導數,可得:dYtdt=f(L,K,Y'''')•dAtdt+(YtL)•(dLdt)+(dYtdK)•(dKdt)+(dYtdY'''')•(dY''''dt)式(2.2)兩邊同時除以YtdYtdt•(1Yt)=f(L,K,Y'''')•dAtdt•(1Yt)+(YtL)•(dLdt)•(1Yt)+(dYtdK)•(dKdt)•(1Yt)+(dYtdY'''')•(dY''''dt)•(1Yt)式(2.4)dYtdt•(1Yt)=dAtdt•(1At)+(YtL)•(1Yt)•(dLdt)•(1L)+(dYtdK)•(KYt)•(dKdt)•(1K)+(dYtdY'''')•(Y''''Yt)•(dY''''dt)•(1Yt)式(2.5)符號替換y=a+α•1+β•k+γ•y''''式(2.6)其中,y=dYtdt•(1Yt)表示國民經濟的增長速度,a=dAtdt•(1At)表示全社會的技術進步的速度,α=(YtL)•(LYt)表示第三產業的勞動力投入量對國民經濟總量的彈性,1=(dLdt)•(1L)表示第三產業的勞動力投入量的速度,β=(dYtdK)•(KYt)表示第三產業的資本投入量對國民經濟總量的彈性,k=(dkdt)•(1K)表示第三產業的資本投入的速度,γ=(dYtdY'''')•(Y''''Yt)表示第三產業的對國民經濟的彈性,y''''=(dY''''dt)•(1Y'''')表示第三產業增加值的增長速度。式(2.6)表達了國民經濟的增長速度由全社會的技術進步速度、第三產業的勞動力投入速度和資本投入的速度,以及第三產業的增加值的增長速度四大部分組成。那么第三產業增加值的增長速度對國民經濟增速的影響則是由式(2.6)中第三產業增加值增速的系數,即其彈性指標來衡量,即γ=(dYtdY'''')•Y''''Yt。
3.結論與展望
關鍵詞:綠色發展;國民經濟統計;綠色GDP
中圖分類號:F239 文獻標識碼:A
文章編號:1005-913X(2014)01-0027-02
近年來,隨著全球性的能源短缺、生態環境惡化問題的發生,人們急需建立一個既能反映發展情況又能反應環境友好程度的體系,來對綠色發展整體程度進行測度。這項工作不僅關系到對一個國家或地區綠色發展狀況的客觀反映,更重要的是對進步和環保方針的提出起著關鍵性的影響,有利于從基礎上實現經濟發展思想的變更,促進粗放性經濟發展形式轉變成節約的、能耗小的、排放少的、充分利用的形式,實現人類文明的可持續發展。[1]其中影響力較大的評價方式有強調環境方面的評價生態或環境可持續性的“綠色指數”,有強調能源方面的全球替換能源指數,有強調生活質量的“綠色消費”行為,有強調經濟發展的可持續發展評價指標體系,也有強調綠色和發展并重的綠色發展指數等。[2]本文從國民經濟的總值為著手點,重視環保GDP的統計,對環保國民經濟總值的統計進行簡單的分析。
一、綠色國民經濟統計的理念
貨幣單位是綠色國民經濟統計的標準單位,在統計的過程中要將制定好的環保規章制度考慮進來,分析經濟進步與生態的聯系,統計、記載生態破壞、生態保護、使用消耗,估算生態效益與生產行為對國民經濟總值的作用。
從狹義上來講,經濟統計是指國民經濟統計中已經有的與生態保護有關的活動統計。這主要是指生態企業以及其他一些基本的基礎建設中,以這些思想理念為經濟統計的出發點,相比較而言,比較簡單方便,由這種概念出發而進行的環境經濟統計,有利于環境保護。
廣義上來說環保經濟統計是把生態也看作為一類能源,統計進入國民經濟統計項目的一種構成成分。它是我們的自然財產,由該種思想理念出發進行的生態統計和國民經濟的主要結構中間存在著一種相互分離并且反向驅使的關系:第一,廣義上提到的生態經濟統計其實不是將其直接放到國民經濟統計的主要結構中間;第二,在對國民經濟進行了資產統計后再擴大生態財產,用這種方式進行國民產出目標的調整,以便于在獲得國民產出總數量的時候認識到生態資產的消耗以及環境狀況的變化。
聯合國統計總署在二十年以前提出的《綜合環境經濟統計規范》明確地規定了綠色GDP的思想理念,而且稱之為:綠色GDP將可持續發展觀念作為思想出發點是,以生態能源的總量改變和環境狀況的發展對已經存在的GDP加以改變,即在已有的GDP中減去生態破壞與能源消耗總數以后得到的數值。這一指標將生態能源和環境納入SNA體系,被國外統計學者稱為可持續發展的國內生產總值(Sustainable Gross Domestic Product),簡稱SGDP。我國學者則稱其為綠色GDP。在聯合國綜合環境與經濟統計體系中,綠色GDP是一個核心指標。[3]
除聯合國以外,其他一些世界組織和國家也對綠色GDP有著自己的統計體系,如由美國經濟學家Henry Peskin在美國國際發展署發起基金計劃下所發展出來的環境與生態能源會計賬方案(ENARP)、二十年前年由荷蘭官方設計工作組制定的并且在荷蘭、、方式國、葡萄牙、德國、瑞典、英國、芬蘭、挪威等地方實施的NAMEA等。不同的統計體系在總體思路和統計方案有著諸多差異,但對綠色GDP的定義是基本一致的。[4, 5]
根據統計局國民經濟統計司主要負責人的表述,在國民經濟統計的基礎上,綠色國民經濟統計實際上是將能源和生態這兩個成分進行了考慮之后才獲得所需數據的。它又是日常生產生活對經濟和生態以及能源的重新的科學的認識和了解后,才產生的一種統計。
二、綠色GDP的測算方式
為了解決前面所論述的外部性問題,進行國民經濟綠色統計,需要把經濟活動中產生的能源環境統計統計做GDP的統計中產生的消耗,減去能源和環境耗損的花費的國內生產凈值就是綠色GDP的數值。該方式是以聯合國計量委員會在20年前的SEEA版本中的《環境與經濟綜合統計方式》,在已經有的GDP目標地基上去掉能源損耗與生態破壞,然后獲得的綠色GDP的標準,也就是綠色GDP為GDP-能源損耗減量-環境破壞減量。
綠色GDP統計的關鍵構成成分有自然能源統計、生態統計、經濟和能源整體統計幾個內容。在這些構成成分中能源生態實物量統計是構成綠色GDP統計系統的關鍵性要素。能源生態價值數量的統計為構成綠色國民經濟統計結構的重要因素。要想有效地體現出能源生態與經濟相互間的關系,必須要科學、合理地體現出能源生態的經濟總值;要想實能源生態方式規和經濟發展方針和能源生態的有效配合,必須要從整體上客觀有效地體現出能源環境的生態價值,具體而言,與現有我國生產總量的統計方式一樣,綠色GDP總值的統計也能夠被劃分成支出方式,生產方式,收入方式這幾個形式。
生產方式:綠色GDP=總投入-中間投入-能源耗減和環境降級。
支出方式:綠色GDP=最終消費+凈出口+資本形成總額-能源環境支出。
收入方式:綠色GDP=勞動者報酬+固定資產的消耗+生產稅凈額+營業純盈余。
在生產方式中,綠色GDP從投入總量里面去掉了中間投入和能源損耗以及環境破壞總值;在收入方式里面,綠色GDP的統計采用的是營業純盈余,而不是非營業盈余,也就是說每一個機構營業盈余去掉能源損耗與生態破壞之后的總數;在支出方式中,綠色GDP的統計讓能源生態支出這一項的數值變大了,綠色GDP的最后數值與已經有的產品的利用值需要去掉能源生態的支出。
大體上來講,對環境的總值有以下幾種評估方式:分析整體考慮方式;租金或者是計劃資金收益的資本化方式;邊際機會消耗方式以及其它的替換方式。[7]
分析整體考慮方式,也就是把生態價值加以劃分,例如根據環境的功能進行劃分,然后計推算出各個功能的總值,最后再加以綜合,得出生態價值總數。該類方式的最tipical的使用方向就是對樹林價值的統計。
租金方式或者是計劃資金收益資本化方式,是將某種能源的租金或計劃資金收益通過貼現率的方式轉變成現值,此處提到的貼現率不但要將時間價值統計入內,同時又必須將鮮見性也算進來。通過租金方式或者是計劃資金收益資本化方式統計環境價值的基本步驟是:根據經濟概念,生態作為一類自然財產,它在將來某一段時間內可以提供的實物產品和有用的服務總值,也就是計劃中的利益或租金,根據已有的社會貼現率兌換成現值,就可以形成生態財產的價值。
邊際機會消耗方式,這種方式可以對生態能源的原材料進行估價。目前的生態能源的價格很多只將開發費用和具體的利益稅款統計在內,沒有統計生態能源自身的總值,這個問題使得原材料價錢特別低,所以才會有生態能源的不合理消耗。根據邊際機會消耗估價的方式,生態能源產品也就是原材料的價格要與邊際機會消耗相等。邊際機會消耗又包含了能源的邊際生產消耗、能源生態的總量變少與質量降低(邊際使用成本)、還沒有被內部化的邊際能源消耗(邊際外消耗)。邊際利用消耗和邊際外消耗與生態能源的總價相等。假設生態能源的全球市場價錢已將能源的價值統計在內,就可以使用邊際機會消耗方式去獲得能源環境的總值。
統計環境總值的所有替換方式,關鍵是統計生態質量價值的方式。當生態質量的總值不能進行直接評估時,可以把生態當成是人們必須的一種實物與勞務,所以對生態的價值的評估,能夠從它的產出的利益和防止環境變壞的費用兩個點進行間接評估,所以應有有生態的效益和費用兩種評估方式。
生態的效益評價方式共有市場價值方式(生產率方式)、代替市場方式、考察評估計方式(意愿考察/或有估價/權變估價方式);生態質量的費用評價方式有保護費用方式、治理費用方式、影子工程方式。
以上這些方式均是以西方經濟學里面的主觀價值概念作為入手點,也就是效率價值原理的,通過它來建立能源總值和能源彌補理念,形成完善的能源補給體系,確定能源的總值實際位置,確證國家的能源總值的獲得一級損耗全部進入到國家財政系統中去,確保使國民經濟的正常運轉。
三、我國進行綠色統計所面臨的困難和應對方案探討
綠色GDP統計經過統計步驟和結果、信息的研究,展現了一些不足之處,給生態總體和經濟政策提供一定的數據參考,然后確定了對生態保護和經濟前進“雙贏”的發展計劃。
對綠色國民經濟統計面對的第一個問題就是該怎樣有效地評估能源與生態,因為有關原理還需要不斷優化,再加上現在全球范圍內仍然缺乏一個可以統計出最優綠色GDP的國家,可借鑒經驗比較少,污染損失的量化仍然難以解決。其次,現有基本支持信息還不夠合理,而考察統計工作繁瑣復雜,對原有信息的需求更加增加了這項工作的難度 。不僅如此,我國與綠色統計相關的方式律方式規還處在空白階段,而且公眾意識淡薄,相關知識普及不夠,也給我國綠色GDP統計體系的發展帶來了很多障礙。最后,綠色GDP是一項繁雜的項目,所以各個部門應該相互合作,充分發揮各自的優勢。
為了解決所面臨的困難,切實推進國民經濟統計綠色化進程,為我國構建能源節約、環境友好的兩型社會提供統計保障,今后的工作中可以從下面幾個點著手:不斷完善已有的生態能源環境統計體系,優化綠色GDP統計的統計原則和標準,優化綠色GDP統計體系結構和措施方式系統;不斷擴大統計區域,內容,在生態能源統計過程中,有水能源統計、樹林能源統計、礦物能源統計等,在環境統計的過程中,有環境破壞損耗統計與本次統計未包含的生態污染損耗統計等等;不斷做好試點省份與城市的綠色GDP統計試點推廣工程;形成綠色國民經濟統計的有效體制,同時不斷促成國家生態經濟統計規范規章的合理化,優化統計工作中的督查管理原則、統計成果公布政策;進一步開發綠色GDP統計的方針內容,主要內容有著重分析怎樣使用綠色GDP統計成果來確定一系列的污染防治、生態稅收、生態補給等生態經濟和處理方針;分析該怎樣利用綠色GDP統計成果來不斷優化相關管理者的工作質量以及效率考察方法;將綠色GDP作為統計的圍繞點,形成對在可持續發展步伐中,最容易被生態破壞影響的弱小勢力的有效的補給體系;科學地形成經濟組織綠色會計原則與方針,實行和全球接洽的經濟組織綠色會計和審計方針,為更好地進行綠色GDP統計打下客觀的基礎;不斷提高宣傳和教育普及力度,培養公眾樹立綠色GDP統計意識,多管齊下,不懈努力最終一定能夠建立適合我國國情的,符合可持續發展觀的綠色國民經濟統計體系。
參考文獻:
[1] 雷 明. 中國綠色GDP統計解析[J].科學決策,2007(4):34-35.
有關國民經濟學論文范文一:現代服務業對國民經濟的貢獻探析
摘要:過上述分析可以發現,國民經濟的增長對于國家綜合實力的提升具有重要作用,而現代服務業對國民經濟增長的具有重要作用,所以對現代服務業充分認識,并結合實際情況不斷強化具有重要意義,這是一項長期伴隨國民經濟發展的任務,應以發展的眼光看待現代服務業。
關鍵詞:現代服務業;國民經濟
前言:
在經濟全球化、全球一體化逐漸深化的過程中,國家要想在國際上占有優勢,必須通過各種途徑提升自身的經濟水平,而生產過程的同化導致服務水平的差異直接決定其產品在市場競爭中的占有份額,所以服務業對國民經濟的增長具有不可忽視的貢獻。
一、現代服務業分析
現代服務業是在信息技術、知識經濟發展的過程中產生的新型服務業,其利用現代化新技術、新服務方式和管理理念,使傳統服務業的業態發生了明顯的變化,能夠向其他行業釋放較強外溢效應,是對整體經濟競爭力具有提升作用的服務行業的集合體,其需要去引導消費、向社會提供高附加值、高層次、知識型的生產及生活服務,由此可見其具有現代性、高新技術性、知識密集性、動態性、生產性等特點,其是信息化、現代化經營理念的發展成果,公共服務職能愈加突出,所以現代服務業不同于第三產業,其廣泛分布于三大產業之中[1]。
二、現代服務業對國民經濟的貢獻
(一)現代服務業的產業波及效應
首先市場上對現代服務業產品需求量的增加,將直接推動其產品生產中所需要的相關產品行業的發展,形成相互消耗式的波及效應,例如現代服務業中的物流業發展會帶動汽車生產企業的壯大,現代服務業中的房地產業發展會帶動鋼筋、水泥等企業的生產等,由此可見現代服務業的發展因消耗會波及相關產業,而相關產業的消耗又會形成現代服務業的間接消耗波及,以此推動國民經濟整體的增長;其次,受消費者以此購齊消費心理的影響,現代服務業會形成配套需求式波及效應,例如消費者最初購買智能手機的目的是觀看直播球賽,但其在業余時間可能會利用智能手機撥打電話、觀看付費電子小說、付費視頻,玩付費游戲等,為滿足這種配套消費需求,現代服務業的產品會自覺與相關產品形成互補關系,這在一定程度上也拉動了國民經濟的增長;除此之外,由于現代服務業是在信息科技和現代管理理念的基礎上產生的,屬于新興產物,所以其具有示范作用,形成示范波及效應,例如其自身的特色決定會出現咨詢、管理等新的行業形式,會在信息傳播交流速度逐漸加快中影響人的消費觀念,以此引領居民消費,拉動經濟增長。
(二)現代服務業激發生產者新的投資需求
首先,隨著現代物流業、信息傳輸服務、管理咨詢服務等現代服務業的出現和發展,生產者舍去了建造倉庫、配置車隊、信息交流、尋找市場等環節的成本開支,使其生產成本相比過去得到明顯的提升,為生產者隊伍壯大和生產規模的擴大提供了可能;其次,金融業的發展、技術服務、管理咨詢服務等現代服務業的發展,使生產者的融資渠道擴寬,例如民間小額貸款,為中小型生產者的發展提供經濟支持,使生產者產品升級、提升自身管理水平等方面更有保證,這不僅有利于生產者開拓產品相關產業,也有利于其在原有產品的基礎上結合市場需求擴大規模,以此拉動市場經濟的發展;再次,現代服務業中的市場調查服務、會展服務、媒體宣傳服務等可以使生產者及時、全面的了解消費者的消費需求,從而針對市場需求進行產品的開發和改進,為生產者提供展示自身產品、服務優勢的平臺,使其在市場中的影響力得到加強,從而為生產者創造更多的經濟利潤;除此之外,現代服務業中的調研、策劃、咨詢服務及保險業使生產者的投資風險在事前事后都得到有效的控制,由此可見現代服務業可以使生產者的生產難度降低,而生產利潤增加,由此推動生產規模的擴大,推動國民經濟的增長。
(三)現代服務業激發消費者消費需求
首先,現代服務業重視產品的研究開發,而隨著居民生活水平的提升,人們對個性化、品牌化的追求愈加旺盛,生產者為追求經濟利潤,積極與現代服務業相關服務相結合,使其產品供應相比過去更加具有吸引力,以此激發消費者消費;其次,隨著現代服務業分期付款等服務形式的出現,使消費者的消費觀念由傳統的先賺錢后消費向先消費,后付款轉變,而且使消費者的消費需求更加旺盛,使房地產、汽車行業等一次性消費成本較多的產業在消費模式發生變化后得到了快速的發展,以此推動了國民經濟的增長;再次,隨著現代服務業中的各種保險服務的出現,使消費者對工作、健康等方面有可能出現的風險的恐懼心理得到緩解,這在一定程度上也激發了消費者的消費熱情;最后,現代服務業中為消費者提供的多種支付方式,如信用卡、網上交易等,使消費過程的安全性、便利性等更有保證,也激發了消費者的消費行為,而消費需求的增加將直接推動工業生產規模的擴大,推動國名經濟增長。
(四)現代服務業的就業機制
現代服務業的顯性就業機制和隱形就業機制都非常明顯,顯性就業機制是現代服務業自身發展中創造了龐大數量的就業機會,例如淘寶行業作為現代服務業中電子商務的重要組成部分,其截止2014年向社會提供近20萬的就業崗位,而且仍以每月5000個新店鋪開張的速度持續增長,而隱形就業機制是現代服務業發展對其相關產業就業機制的影響,其主要表現在對就業收入產生的乘數效應、因推動技術進步而創造就業機會、對供需結構的調整,從而使就業結構發生變化等方面,例如人才結構不合理的狀況、勞動力市場運行不穩定等,以此擴大就業的空間,在現代服務業刺激消費者需求,推動產業規模擴大,的同時可以提供更多的就業機會,由此推動國民經濟增長。
結論:
通過上述分析可以發現,國民經濟的增長對于國家綜合實力的提升具有重要作用,而現代服務業對國民經濟增長的具有重要作用,所以對現代服務業充分認識,并結合實際情況不斷強化具有重要意義,這是一項長期伴隨國民經濟發展的任務,應以發展的眼光看待現代服務業。
參考文獻
1、論經濟學視角下我國農民的國民待遇問題張術環;學術論壇2006-04-10
2、堅持教育創新 努力提高國民經濟學專業博士生培養質量林木西;張今聲;馬樹才;學位與研究生教育2007-05-15
有關國民經濟學論文范文二:旅游產業對國民經濟的貢獻研究
摘要:通過研究2004-2013年黑龍江省旅游增加值與GDP的比重以及旅游產業的貢獻率等指標,分析出旅游產業對黑龍江省國民經濟的直接影響,發現旅游產業在我省國民經濟中扮演重要角色。
關鍵詞:旅游產業;國民經濟
一、旅游產業對黑龍江省國民經濟的貢獻分析
(一)黑龍江省旅游產業發展概況
黑龍江省位于中國的東北部,隨著我國改革開放的不斷深入,旅游產業作為朝陽產業迅猛發展。1996年9月,黑龍江省召開旅游工作會議,明確指出要把旅游業作為全省新興經濟支柱產業和新的經濟增長點,提出將黑龍江省打造成北國風光特色旅游開發區的目標,要求充分利用黑龍江省獨具特色的自然、生態資源,整合旅游資源,把哈爾濱、五大連池、鏡泊湖、扎龍濕地、神州北極、興凱湖、小興安嶺、撫遠華夏東極、大慶溫泉、鶴崗黑龍江界江等十大旅游地作為黑龍江省旅游業發展重點,輻射全省。目前我省有旅行社613家(其中5家入選全國百強旅行社,位居東北三省之首)、星級飯店309家、家庭旅館230家、景區景點1000余個(其中包括國家A級景點175家)、中國優秀旅游城市9個、S級滑雪場29家。黑龍江省20082013年度旅游產業發展良好,旅游收入穩步增長,平均增長率達到18%左右。
(二)研究方法
采用旅游增加值進行旅游產業對黑龍江省國民經濟的直接影響分析。然后,使用貢獻率指標并加以修訂,采用一元線性回歸模型研究其間接影響。
(三)旅游產業對黑龍江省GDP的影響
1.旅游產業對黑龍江省GDP的直接影響。以往對于黑龍江省旅游產業與國民經濟的比較,采用旅游總收入和GDP直接比較的方法。旅游總收入是一段時間內黑龍江省旅游業的全部旅游收入,而黑龍江省GDP則是這段時間的生產總值,是所有產業的增加值之和,其與旅游收入屬于不同的統計口徑,如果將兩者進行比較,會夸大旅游產業對國民經濟的影響。因此,本文借鑒李江帆、李美云在1999年發表的《旅游產業與旅游增加值的測算》中提出的旅游增加值概念,將旅游增加值與國內生產總值相比較,從而得出結論。黑龍江省旅游總收入除2005年增長緩慢外,2006-2013年均穩步上升。旅游增加值也呈逐步遞增趨勢,其中,雖然2004、2005年受到非典影響、2011年全球經濟復蘇導致升幅略有下降,但總體發展情況較好,絕對數值穩步提升。旅游增加值絕對數值的增加并不能完全說明旅游產業的發展情況,只有旅游增加值占黑龍江省GDP的比值增大才能充分說明旅游產業的發展水平。通過計算得出,旅游增加值占黑龍江省GDP的比例基本呈上升趨勢,其占第三產業GDP的比例達到支柱產業標準,說明黑龍江省旅游產業在國民經濟中占有重要地位,貢獻較大。雖然黑龍江省旅游產業發展趨勢較好,但與經濟發達地區相比尚有差距,這與地理位置、環境、資源等因素相關。因此在制定旅游產業發展戰略時應有針對性地進行部署規劃。除了從旅游增加值的角度研究旅游產業對國民經濟的影響外,通常還需運用貢獻率指標分析旅游產業的經濟效益。貢獻率是指某產業的產出量與投入量之比,借此了解這一產業生產的產值利用中間消耗的比例。2004-2013年黑龍江省旅游產業的貢獻率在1.4%~11.6%之間上下浮動。受2003年非典影響,2004年黑龍江省旅游收入下降,2005年開始回升,又由于2008年全球發生經濟危機,導致2008-2011年旅游經濟再次陷入低潮,直到2012年有所好轉。這是由于旅游產業的特殊性質,容易受到外界因素的影響,從而導致2004-2013年黑龍江省旅游產業的貢獻率有所波動。總的來說,黑龍江省旅游產業的貢獻率水平逐步上升,說明旅游產業發展前景廣闊。
2.旅游產業對黑龍江省GDP的間接影響。旅游產業自身收入是對黑龍江省GDP的直接貢獻,而其通過間接消費和誘導消費又為旅游目的地做出進一步的經濟貢獻,即旅游產業對GDP的間接影響。本文采用回歸分析方法,研究旅游收入對黑龍江省國民經濟的間接影響。建立一元線性回歸方程:y=a+bx,設黑龍江省GDP為y,歷年的旅游收入為x。回歸系數的標準誤差顯著性水平小于0.05,可以認為所建回歸方程有效。R方的值是0.993,R方的值越接近1,說明回歸方程對樣本數據點擬合得越好,表明旅游總收入與黑龍江省的GDP關系密切。回歸方程的顯著性檢驗結果表明:回歸平方和為111400000,殘差平方和為799502.325,總平方和為112200000,F統計量的值為1114.759。F值檢驗目的是檢驗自變量與因變量之間的線性關系是否顯著,是否可用線性模型來表示。F值越大,說明自變量造成的因變量的線性變動越大于隨機因素對因變量的影響,自變量與因變量之間的線性關系越顯著。這里F值較大,說明旅游總收入造成的黑龍江省GDP的線性變動遠大于隨機因素對黑龍江省GDP的影響,二者之間的線性關系較顯著。根據回歸方程計算結果,每產生1個單位旅游收入,黑龍江省GDP增加8.326個單位,說明旅游收入對黑龍江省GDP的間接影響顯著。
二、結論
通過研究20042013年黑龍江省旅游增加值與GDP的比重以及旅游產業的貢獻率等指標,分析出旅游產業對黑龍江省國民經濟的直接影響,發現旅游產業在我省國民經濟中扮演重要角色。選用旅游增加值這一指標與全省GDP相比較,避免了用旅游收入與GDP相比較帶來的數據夸大。貢獻率彌補了旅游增加值的不足,體現了旅游產業帶來的經濟效益。運用一元線性回歸模型,分析旅游產業對黑龍江省國民經濟的間接影響,得出每產生1個單位旅游收入,會使黑龍江省GDP增加8.326個單位的結果。基于上述分析結果,總體來說,黑龍江省旅游產業發展趨勢良好,但交通運輸業、郵電通信業、餐飲業、住宿業、零售業等旅游關聯產業的支撐能力不足。因此,必須提高旅游業與其他產業的關聯程度,才能提高旅游產業對國民經濟的貢獻。此外,還應逐步完善旅游產業的統計數據,建立健全旅游業的法律法規,針對黑龍江省特點制定旅游發展戰略規劃,整合旅游資源,創新旅游商品,保持旅游產業的可持續發展。
參考文獻
適度投資規模的理論標準
眾所周知,投資增加促使經濟增長,同時又引起經濟關系的一系列變化,從這個意義上講,適度投資規模從理論上應服從于整體宏觀經濟目標。即實現充分就業、物價穩定、經濟長期增長和國際收支平衡。然而在經濟實踐中,這些客觀經濟目標往往是相互矛盾的:協調宏觀經濟目標之間矛盾的宏觀政策是采取適當的財政政策與貨幣政策,通過對需求的調整來達到總供給與總需求的平衡。
在我國長期的經濟實踐中,上述宏觀經濟目標之間的矛盾具體表現在3個方面:(1)經濟增長的客觀需求與投資增加有限之間的矛盾;(2)現實資源未實現優化配置與經濟結構調整之間的矛盾;(3)地區之間發展不平衡的矛盾。要解決.以上矛盾,從長遠的角度來看,主要是通過擴大投資規模來達到協調的目的,這就不得不從理論上對適度投資規模的標準加以限定。勵以寧教授在《社會主義政治經濟學》中對合理投資的理論描述可作為適度投資規模的理論標準。具體描述如下:“就投資在促進經濟增長、防止物價劇烈波動,提供較多就業機會,提高勞動者的實際收入水平,維持國際收支平衡等方面的作用而言,投資之后,至少其中有一個方面的情況比過去好轉,而沒有一個方面的情況比過去惡化,那么這樣的投資就是合理投資”。
這一描述更多的是側重于某項投資目標的合理性。要把這個合理性作為適度投資規模的理論標準,還需要回答一個重要問題,即用什么來衡量“至少有一個方面的情況比過去好轉,而沒有一個方面的情況比過去惡化”呢?這就涉及到適度投資規模的實際標準問題。
適度投資規模的實際標準
適度投資規模的實際標準,具體表現在以下6個方面。
一一國民經濟生產能力有所增加,實際經濟增長率比上年有所提高或實際經濟增長率略有降低(在l個百分點左右),而不出現負增長
衡量實際經濟增長的標志主要是GNP增長率、國民收入增長率和國民經濟主要部門產值的實際增長率。從長期趨勢來看,我國國民經濟的增長率是穩步上升的,而投資規模也大致保持同樣的增長趨勢。
一一國民經濟不出現劇烈波動
國民經濟的劇烈波動對國民經濟的協調穩定發展危害甚大,而引起這一劇烈波動的首要因素,是投資規模的劇烈波動。
建國以來,我國曾有幾個時期投資規模出現過很大的波動,相應地國民經濟增長也大致呈現相同的波動趨勢。實踐已反復證明投資規模的急劇膨脹和大幅度壓縮,必然導致國民經濟的大起大落,協調穩定發展的目標也難以實現。
一一積累與消費比例關系協調,人民生活水平穩步提高
固定資產投資主要來源于國民收入中的積累,而積累與消費的比例關系在國民收入水平一定的條件下已大體上決定了投資的規模,因此,積累率的高低是衡量投資規模是否適度的一個重要標志。
筆者認為,合理積累率的確定,要把保證原有人口和新增人口當前消費水平不降低作為積累的最高限,把新增人口的就業所需平均資金裝備作為積累的最低限。要從各個時期的具體情況出發,在上述積累的最高限和最低限之間確定一個適度的積累率,以保證從長期累計來看的最優速度和人民的最大消費。
一一經濟結構合理化
投資對經濟結構產生影響的表現是,一國現存的產業結構不但從總量上決定著投資率的高低,還從流量上決定著投資在各個部門的分配比例。即投資結構與產業結構的關系是:一國的經濟結構對其投資總量和投資結構起決定作用,投資總量和投資結構反過來強有力地影響著產業結構。因此,適度的投資規模不僅是總量概念,更重要的是結構概念。產業結構是否合理也就成了衡量適度投資規模的重要標志之一。
一一財政、信貸、外匯和物資基本平衡
財政信貸政策強有力地影響著投資規模。在其他方面投入總量不變的情況下,投資過大,必然造成財政赤字,信貸逆差,物資也難以平衡,在對外開放的情況下,過多的引進外資和擴大國際信貸規模,也影響國際收支平衡。因此,_L述四大平衡是衡量投資規模是否適度的又一重要標志。理論界曾有一種觀點,認為赤字無害、通脹有益,因而主張擴大投資,刺激需求.引導經濟增長。其結果是事與愿違。從國力論的理論出發,從國民經濟宏觀運行的平衡出發,四大平衡仍是國民經濟綜合平衡的最終體現,因此也是適度投資規模的一個標志。
一一投資效果不斷提高
[關鍵詞]綠色經濟;低碳經濟;宣傳力度
doi:10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.18.097
[中圖分類號]F124.5 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194(2016)18-0-01
0 引 言
工業化進程的持續加快,雖然推動了經濟的快速發展,但導致各種氣候和環境問題越發嚴重。對此,我國提出了綠色經濟的發展戰略,希望能夠在保持自然與環境和諧的前提下,實現經濟的穩定高效發展。而低碳經濟作為實現綠色經濟的一項重要舉措,在控制生產成本、保護自然環境等方面意義重大。
1 低碳經濟概述
事實上,對于低碳經濟最為簡單的理解,就是以傳統經濟發展模式為藍本,通過對技術、產業結構、觀念等的創新,實現經濟與環境的協調發展,其屬于一種高效的經濟發展模式。在發展低碳經濟的過程中,應該將綠色、環保等作為基本的理念,對各類資源進行充分合理的利用,加大新的清潔可再生能源的開發力度,減少碳排放。相比較傳統經濟發展模式,低碳經濟的內涵更加豐富,主要體現在低污染、低消耗以及低浪費三個方面,其對綠色經濟的發展起到不容忽視的作用和意義。低碳經濟更加側重于對現有能源利用技術的創新以及對節能減排政策的落實,確保在追求經濟平穩快速發展的同時,盡可能減少和消除對于自然環境的破壞。
作為綠色經濟發展中的一項重要舉措,低碳經濟的發展具有相當重要的意義,①改善現有的氣候條件。一直以來,為了加快經濟發展,世界各國都存在著過度開采以及隨意排放廢棄物的問題,給自然生態環境造成了難以估量的影響,也阻礙了經濟的可持續發展。發展低碳經濟,能夠減少對于傳統資源的開發,創新能源結構,控制環境污染,從而對氣候條件進行改善。②減少不必要的浪費,提升資源利用效率。在綠色經濟視野下,低碳經濟發展要求創新能源和資源的利用技術,減少浪費。結合新的清潔能源的開發利用,實現資源節約的目標。③實現可持續發展。針對當前我國經濟發展中存在的問題,可持續發展逐漸深入人心,而低碳經濟本身在改善環境、節約資源方面的作用,使得人們可以為子孫后代留下更多的資源和財富,留下一個更好的自然生態環境,從而推動我國社會的可持續發展。
2 綠色經濟視野下的低碳經濟發展策略
2.1 加大宣傳力度
想要確保低碳經濟的有效發展,必須首先使得大眾能夠了解低碳經濟的相關概念,確保其能夠深入人心,獲得公眾的支持,這樣能夠取得事半功倍的效果。相關部門可以通過報紙、網絡平臺、廣播等形式,加大對于低碳理念的宣傳力度,使得其可以被大眾所接受和認同,引導其逐步形成低碳觀念,從自身做起,確保綠色經濟發展戰略的順利開展。應該注意,在進行低碳經濟宣傳的過程中,不僅應該包括低碳經濟的概念以及作用,還應該加強對環境污染問題、氣候惡化問題、資源枯竭問題等的宣傳警戒,進一步提升人們對于發展低碳經濟緊迫性的認識。
2.2 注重技術創新
一是應該強化自主創新能力,對低碳經濟相關的科研工作進行有效的組織協調,加大資金投入力度,同時注重對新的清潔綠色能源的普及和推廣,如太陽能、風能、水能等,在保證研發效果的同時,對技術的開發成本進行控制;二是應該對現有的能源結構進行調整,加大對于水利水電工程、核電站等的建設,注重可再生資源的有效利用,在保證經濟穩定發展的同時,盡可能減少碳的排放。
2.3 強化政策支持
想要確保低碳經濟的有效發展,離不開政府政策的有效支持。對于政府有關部門而言,應該及時更新觀念,了解在綠色經濟視野下發展低碳經濟的重要意義,制定詳細可行的產業扶持政策以及戰略調整政策,以推動低碳經濟的有效發展。例如,應該逐漸減少煤炭、石油等傳統化石能源的使用,加大對太陽能、風能、水能、地熱能等清潔能源的發展和普及力度,對能源結構進行適時調整,以順應可持續發展的客觀需求。同時,在低碳經濟發展的過程中,政府應該加強必要的調控工作,以避免綠色經濟和低碳經濟發展對我國國民經濟的負面影響,避免國民經濟的過慢或者過快發展。
2.4 調整產業結構
現階段,我國的工業化進程以及城市化進程持續加快,在國民經濟中鋼鐵、煤炭、建筑等產業占據著相當大的比重,在保證國民經濟發展速度方面意義重大。但是就實際情況而言,這樣的產業結構并不能滿足綠色經濟和低碳經濟的發展要求,甚至可以說是背道而馳。從理論層面分析,想要真正實現低碳經濟,就必須放棄鋼鐵、煤炭等產業,但是就實際而言很明顯是不可能的。對于這種情況,政府部門應該立足綠色經濟的發展戰略,針對我國現有的產業結構進行調整,在保證經濟穩步發展的前提下,逐步實現高碳行業主導向低碳行業主導的轉變,以確保低碳經濟的有效發展。
2.5 創建低碳城市
一方面,在進行城市的設計與建設時,應該融入低碳理念,立足實際,做好清潔能源的應用,同時應該重視城市的功能布局,確保其能夠為低碳經濟的發展提供良好的基礎;另一方面,應該加強低碳建筑和低碳交通的發展。從建筑方面分析,應該選擇低碳環保材料,結合自然通風和采光,減少建筑使用過程中對電能的消耗;從交通方面分析,應該加強對汽車尾氣的處理、交通新路的改造以及各類交通工具的管理,提倡綠色出行,盡可能減少環境污染。
3 結 語
針對傳統經濟發展模式帶來的環境污染和資源枯竭問題,應該及時采取措施,發展綠色經濟,注重低碳經濟,實現經濟與環境的相互協調,在盡量不影響自然生態環境的基礎上,確保經濟的平穩快速發展。
主要參考文獻
自20世紀70年代開始,各主要沿海國家紛紛關注海洋經濟研究,并著手研究海洋經濟理論,在制定的相關法律或的報告中,對海洋經濟的概念也進行了界定。各國對海洋經濟的重要性雖然有共識,但對海洋經濟的內涵和外延卻存在較大差異,各國海洋經濟的統計范圍、統計口徑和統計指標亦不盡一致。
1各國對海洋經濟內涵與外延的界定
目前,有6個國家對海洋經濟有明確定義。
(1)中國。海洋經濟是指開發、利用和保護海洋的各類產業活動,以及與之相關聯活動的總和[1]。海洋經濟由海洋產業和海洋相關產業構成,包括20個門類、28個大類、107個中類和380個小類。其中包括海洋漁業、海洋油氣業、海洋礦業、海洋鹽業、海洋船舶工業、海洋化工業、海洋生物醫藥業、海洋工程建筑業、海洋電力業、海水利用業、海洋交通運輸業和濱海旅游業等12個主要海洋產業,海洋科研教育管理服務業和海洋相關產業。
(2)美國。海洋經濟是指來自海洋及其的資源為某種經濟直接或間接地提品或服務的活動[2]。海洋活動主要包括海洋建筑業、海洋生物資源業、海洋礦業、海洋船舶修造業、旅游與休閑娛樂業、交通運輸業、海洋研究與教育、海洋保險和海洋工程與設計等。
(3)加拿大。海洋產業是指在加拿大海洋區域及與此相連的沿海區域內的海洋娛樂、商業、貿易和開發活動及其依賴于這些產業活動所開展的各種產業經濟活動,不包括內陸水域的產業活動。按照《北美行業分類體系》標準,加拿大海洋經濟涉及加拿大國民經濟的19個行業(門類),48個大類和85個小類。
(4)澳大利亞。海洋產業是利用海洋資源進行的生產活動,或是海洋資源作為主要投入的生產活動[3]。《澳大利亞海洋產業發展戰略》將海洋經濟活動劃分為水產養殖、新興產業、漁業、海洋油氣、造船、海上運輸服務業、支持產業與“高技術”產業及服務業、旅游與娛樂九大產業。
(5)新西蘭。海洋經濟由產業和地理共同界定,是指發生在海洋或利用海洋而開展的經濟活動,或者為這些經濟活動提品和服務的經濟活動,并對國民經濟具有直接貢獻的經濟活動的總和[4]。
(6)日本。海洋產業定義為“對海洋開發、利用和保護的活動”。日本海洋經濟分為3類,即A類海洋產業、B類海洋產業和C類海洋產業。其中A類海洋產業的業務活動主要發生在海上。如,海洋漁業、航運業、拖船業、礦物、石油和天然氣開發、污染防治和海洋工程建筑等。這些活動不只發生在水面,也可能發生在水中、海底和底土。B類海洋產業主要為A類海洋產業提品和服務。如,造船、鋼鐵和電子工業等。這些活動并非發生在海里,而是發生在陸上,沿海到內陸的區域。C類海洋產業的產品由A類海洋產業提供,并將其轉化為自己的產品和服務。如,水產品加工業和海洋化工業等。這些產業購買并接受A類海洋產業的產品和服務,并將其轉化為自己的產品[5]。
2我國與國外海洋經濟范疇比較
世界主要沿海國家關于海洋經濟內涵的界定,其來源有國家法律,如日本海洋產業的內涵;有國家標準,如我國海洋經濟與海洋產業的內涵;有國家海洋發展戰略,如美國、加拿大海洋經濟和海洋產業內涵;也有研究成果,如新西蘭、澳大利亞海洋經濟和海洋產業內涵。對比分析我國與國外主要沿海國家海洋經濟(海洋產業)內涵,可以總結出以下幾項特點。
(1)我國與新西蘭、日本對海洋經濟(海洋產業)內涵的闡述最為相似。從海洋經濟內涵來看,我國與新西蘭對海洋經濟的理解既包含開發利用海洋的經濟活動,又包括與直接開發利用海洋經濟活動相關的活動。從海洋產業內涵來看,我國與日本對海洋產業的理解都指開發、利用和保護海洋的活動。
(2)與澳大利亞相比,我國對海洋產業內涵的理解更為寬泛。除利用海洋資源的產業活動之外,我國海洋產業的范圍還包括為海洋保護發生的生產和服務活動。而澳大利亞對海洋產業的闡述,僅指利用海洋資源和以海洋資源為投入的產業活動。
(3)中國、美國和加拿大都將“與海洋及其資源有投入產出關系的產業活動”納入海洋經濟或海洋產業范疇。但是,鑒于對海洋認識的不同,三國對海洋經濟和海洋產業外延的擴展是不同的。美國將海洋經濟的地域范圍界定到海洋、海岸帶和五大湖水域,而我國對海洋經濟的認識主要集中在海洋和海岸帶,但對海洋及其資源開發、利用和保護相關聯的產業活動的認識較美國更為廣泛;加拿大與我國從地理范圍上對海洋產業的認識基本一致,但是從產業范圍來看,加拿大對海洋產業的認識較我國廣泛,基本和我國對海洋經濟的理解相同。
3海洋經濟概念的共性分析
涉海性原則是各國劃分海洋經濟與國民經濟和其他經濟體系的首要原則,各國對海洋經濟的認識,均統籌考慮地域上的涉海性和產業上的涉海性。一是地域上涉海。各國都是以海岸線作為劃分沿海地區的主要依據,擁有海岸線的地區都在沿海區域劃分的范圍內,基于地緣政治界定海洋經濟活動的地域范圍。例如,我國的海洋經濟活動范圍主要是指11個沿海地區,美國的海洋經濟活動范圍指沿海和五大湖沿岸的州,加拿大海洋經濟活動范圍指海洋區域以及與海洋相連的沿海區域。二是指經濟活動原材料和產品的涉海性。各國都認為使用的原材料來自于海洋及其產品、提供涉海服務或為涉海活動提供服務的活動都屬于海洋經濟的范疇。例如,新西蘭將為海洋經濟活動提品和服務的活動也納入海洋經濟范疇,澳大利亞把利用海洋資源進行的生產活動、海洋資源作為主要投入的活動都列為海洋經濟活動。
4海洋經濟概念的差異性分析
雖然海洋經濟的界定都涉及區域和產業劃分,但由于不同國家間行政管理體制和管理理念的不同和文化差異,各國對海洋經濟外延和海洋產業組成的理解差異較大。
4.1在沿海區域劃分上,區域范圍不同
各國公認的原則是以海岸帶為基礎進行劃分,但對沿海區域的具體劃分上仍存在顯著差異,國外的劃分比我國更加靈活和寬泛。例如,美國推行以生態系統為基礎的區域管理政策,在生態系統為基礎的管理理念的指導下,以海岸帶及其流域作為劃分沿海區域的基本依據,將海岸帶以及對海洋與海岸帶產生影響的五大湖流域均納入海岸帶管理范疇;相比較而言,我國對沿海區域的理解僅限于海岸帶區域,在沿海區域的劃分上嚴格以海岸線為標準進行劃分,而與海洋具有密切聯系的江河流域都未納入沿海區域范疇。同時,美國的沿海州、流域縣和海岸帶縣3層沿海區域層次都包括并不擁有海岸線的地區;而我國沿海地區、沿海城市和沿海地帶3層沿海區域層面只包括擁有海岸線的區域。#p#分頁標題#e#
4.2在海洋產業劃分上,分類體系和依據不同
我國的海洋及相關產業分類是在《國民經濟行業分類》的基礎上,對涉海產業活動進行提取,按照海洋經濟活動的特性及其內在聯系重新組織與分類,并對國民經濟行業原有分類進行了延伸和壓縮等特殊處理而形成的,包括海洋產業和海洋相關產業兩大類。美國涉海行業分類并未建立海洋行業分類的相關標準以及獨立的海洋產業分類體系,只是按照《北美產業分類系統》(NAICS)對海洋經濟相關活動進行歸類,同時從產業和地理兩個角度綜合確定海洋經濟的行業范疇。加拿大按照新執行的《北美行業分類體系》(2002NAICS)標準按三次產業劃分海洋經濟。澳大利亞和新西蘭參考《澳大利亞和新西蘭標準產業分類》對海洋經濟的構成進行歸類。日本將海洋經濟分為3類,包括業務活動主要發生在海上的海洋產業,為發生在海上的海洋產業提品和服務的產業,以及由發生在海上的海洋產業提供、并將其轉化為自己的產品和服務的海洋產業。
5啟示與思考
關鍵詞:中觀;經濟;審計;內容
中圖分類號:F239.0 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2013)36-0166-03
一、中觀審計的界定
(一)建立中觀審計的必要性
目前在經濟學界基本上已達成共識:宏觀經濟研究的是國家經濟,微觀經濟研究企業或廠商以及獨立生產地居民和農民等個量經濟,中觀經濟則介于兩者之間。科學方法論使得經濟學重新劃分為宏觀經濟學、中觀經濟學和微觀經濟學,與此同時必然要求宏觀審計、中觀審計和微觀審計得以形成和發展,這不僅是經濟學和審計學發展的必然趨勢,也是時展的需要。科學技術日新月異和經濟的迅猛發展推動著審計學向三維立體結構發展,“哪里有經濟活動,哪里就有審計監督”,中觀經濟的發展必將使得中觀審計得以產生和發展。中觀審計產生的根本前提是中觀經濟,中觀審計的雛形是行業審計,中觀審計是為服務于宏觀控制和強化微觀控制而存在的。當中觀審計建立以后,宏觀、中觀、微觀經濟組成了國民經濟縱向上的梯形結構,而宏觀、中觀、微觀審計則構成了橫向上的平行線結構,他們所組成的整個立體結構覆蓋了國家經濟活動的各個領域,中觀審計舉足輕重的地位就更顯而易見了。
以中觀經濟運行為對象的審計活動就是中觀審計。我們也可以把中觀審計界定為審計機關依據法律規范,運用系統的程序和方法,監控中觀經濟行為、運行機制和其為實現一定的經濟目標所采用的經濟政策、決策,監督其執行結果的行為。
中觀審計的建立可以有效地監控中觀經濟行為及其運行機制,防止中觀經濟的運行出現偏差與失控,對宏觀經濟和微觀經濟起到協調作用,從而達到提高中觀經濟效益,促進整個國民經濟系統良性循環的作用。中觀審計的實施可以有效地保證宏觀經濟政策、決策和相關信息的傳遞,防止和減少宏觀經濟在其傳遞過程中出現的偏差和失誤;同時還能有效地促進微觀經濟活動的開展,協調宏觀經濟目標和微觀經濟目標之間地矛盾;最后中觀審計的實施還能有效地防止和減少中觀經濟政策或決策失誤、中觀經濟活動的失控以及中觀經濟比例關系失調的問題。
(二)中觀審計中的三方關系
1.中觀審計的主體
當前理論界對中觀經濟的研究對象及內容已有了基本的輪廓界定,把中觀經濟大體分為三個部分:行業經濟、地區經濟和集團經濟。行業經濟是同類經濟的集合體,如漁業、牧業、煤炭行業等。地區經濟是同一地區的集合體,我們通常是按行政區進行劃分的,如北京地區、上海地區等。集團經濟是企業集團,其經常表現為行業經濟和地區經濟在同一組織內的集合體,如石化集團等。根據中觀經濟的界定,我們認為中觀審計的審計主體在中觀審計剛建立階段應該是政府審計機關及其成員政府審計師,當發展到一定程度之后可以考慮讓民間審計機構的注冊會計師和管理咨詢師加入。
中觀經濟的發展對宏觀經濟政策的傳達起著至關重要的作用,中觀審計結果使用最多的應該是政府部門,政府審計機關來開展中觀審計能夠體現中觀審計的權威性。目前中觀審計的實施以及其程序方法的確定還都處于一個探索的階段,還是一個全新的內容,沒有相應的準則依據,中觀審計的范圍還很有限,更重要的是中觀審計的重要作用還沒有被廣泛認識。在這樣一個初級階段開展中觀審計,如果由政府審計機關及其成員政府審計師首先來開展這項活動,一個方面能體現出國家對中觀審計工作的重視,另一個方面能使得中觀審計迅速廣泛地被社會各界所認識,被審計單位才能夠采納中觀審計的審計結果,使公共資源的使用者樹立起效率、效益的觀念。當中觀審計被各方面充分認識、中觀審計的準則依據也相應地建立起來、中觀審計的實施程序方法也相應地制定起來,這時中觀審計的范圍增大,業務量增多,注冊會計師和管理咨詢師也有能力開展中觀審計,可以考慮將中觀審計的一些內容讓渡給注冊會計師和管理咨詢師去做,如集團經濟的審計完全可以讓渡給注冊會計師來做。
2.中觀審計的客體及授權人
中觀經濟大體可以劃分為:行業經濟、集團經濟和地區經濟,相應的中觀審計的客體可以概括為行業、集團和地區的經濟活動,其主要包括非收益性投資部分、收益性投資部分、行業集團及地區財政預算、財政支出等。如對地區經濟進行審計時,檢查其社會公眾資金是否存在浪費;對行業經濟進行審計時,檢查其地區經濟發展是否很好地傳達了宏觀管理目的,是否能夠為微觀經濟發展指明方向。
在中觀審計發展的初級階段,中觀審計的開展主要是為國家宏觀經濟管理服務的,如行業審計和地區審計的開展,那么中觀審計的授權人應該是國家財政部門。這樣可以保證中觀審計的權威性,并且能促使中觀審計真正起到應有的作用。
二、中觀審計的研究對象及目標
(一)中觀審計的研究對象
中觀審計是對中觀經濟計劃、政策、決策以及中觀經濟管理活動所實施的審計,中觀審計的審計對象范圍可以概括為:行業、地區(經濟區)、集團的發展戰略目標、計劃,中觀經濟政策、決策以及相應的中觀經濟管理活動。
1.中觀經濟學所涉及的內容是中觀審計的研究對象和審計對象
基于中觀經濟產生發展而產生發展的中觀審計,其對象范圍實際上就是中觀經濟所研究的內容。當前國內外大部分專家認為,中觀經濟學研究對象內容是中觀經濟戰略目標和計劃、中觀經濟政策和決策、中觀經濟管理、中觀經濟模型理論、區域(或地區)經濟結構、行業經濟政策、集團或協會經濟發展以及中觀經濟的橫向縱向模式。現代經濟學尤其注重經濟政策和決策的研究,中觀經濟政策內容繁多主要有:能源交通政策、農產品價格政策、特區經濟政策、開發區經濟政策、地區經濟發展政策等,同時還涉及到能源在各部門之間的配置,自身經濟優勢增長問題等。中觀審計是對中觀經濟活動的審計,中觀經濟學要求中觀審計應以中觀經濟政策和決策為研究對象。
2.服務于宏觀控制、強化微觀控制是中觀審計對象范圍應涵蓋的內容
微觀、中觀、宏觀自上而下對經濟活動進行三個層次的調控,中觀控制是整個經濟控制系統的一個分系統,中觀審計的研究有利于加強中觀控制,處于中間層次的中觀控制一方面可以服務于宏觀控制,另一方面可以強化微觀控制。促使整個國民經濟良性循環的三個分系統:宏觀審計系統監督宏觀經濟政策、中觀審計系統監督經濟政策傳遞過程和微觀審計系統監督經濟政策的執行結果,三者相互牽制、相互協調,才使得審計監督體系嚴密完整。
中觀審計的研究對象范圍可以簡要的概括為:以中觀經濟活動(大體可以分為行業、地區及集團經濟)為對象的中觀經濟計劃、中觀經濟政策和決策以及相應的中觀經濟管理活動。
(二)中觀審計的目標
中觀審計應注重中觀主體的效益、效率和效果考察。通過中觀審計促使中觀經濟政策達到自身機制科學性,傳遞機制真實有效性;衡量標準客觀性,制定依據法律性;貫徹原則協調性,經濟運行多元性;政策制定可行性,政策執行結果效益性。中觀審計以中觀經濟為基礎,中觀審計的對象范圍具有中觀經濟的特征:中間性、過渡性、集散性、相對性、區域性和靈便性的特點。
1.保證中觀經濟自身科學性、傳遞真實性
宏觀經濟政策的分解和具體化體現為中觀經濟政策,起著上傳下遞的作用。如果宏觀經濟政策不能通過中觀經濟政策有效傳遞到各個地區、部門以及公司、企業領導者手中,或者向具體各部門各地區傳遞后,不能正確、及時地執行有關政策,或不加分析地照搬照抄,無疑給微觀經濟活動帶來困擾。這就要求我們必須建立真實、及時地反饋政策的傳遞機制,防止宏觀政策在向部門、地區傳遞時走樣,而中觀審計的一個重要任務就是防止“政策對頭,執行走樣”情況的發生。中觀審計通過對中觀經濟活動、政策、決策的審計來保證中觀經濟在對宏觀經濟政策向微觀傳遞時達到自身機制科學性,傳遞機制真實性。
2.保證中觀經濟的依據法律性、標準客觀性
中觀審計審查的一個重要內容就是中觀經濟戰略、政策與決策的制定及其執行過程是否符合法律規范要求。中觀經濟的發展計劃編制、戰略目標的制定以及政策與決策的制定都應依據相關法律來制定并且程序也應該法律化,中觀審計可以審查中觀經濟制定依據是否符合法律要求,同時可以衡量中觀經濟計劃、戰略目標、政策與決策是否客觀、是否符合客觀實際情況。這就要求國家制定相應的政策法規來適應中觀經濟發展的要求,比如可以制定特區經濟法或者區域經濟法、中觀信貸法等。國家制定這些法律規范一方面可以促使已經發展起來的中觀經濟走上科學化、民主化、正常化、規范化和法制化的道路,另一方面可以為中觀審計的開展提供依據。
3.保證中觀經濟的原則相協調性、運行多元性
從宏觀層面來看,整個國民經濟系統是一個平衡、穩定、協調的系統,而中觀經濟對宏觀經濟和微觀經濟起到一個承上啟下的作用,相對來說就處于一個非平衡狀態。為了保證整個國民經濟系統的平衡,中觀經濟的戰略目標、政策與決策的制定及執行必須貫徹協調性原則,使得中觀經濟的戰略目標與國民經濟的總目標相協調,中觀經濟的政策、決策與宏觀經濟的政策、決策相協調,中觀經濟管理與宏觀經濟管理相協調,從而最終實現中觀經濟的目標與宏觀、微觀經濟的目標相一致,保證需求和資源(物質資源或勞動資源)合理分配、有效使用,達到國民經濟高速多元發發展。
4.保證中觀經濟政策的可行性、執行的效益性
經濟政策與決策的制定都要以謀求最佳經濟效益為目標,同時防止無效益甚至造成重大經濟損失的計劃、政策和決策的制定,這就要求不論是宏觀經濟政策與決策的制定還是中觀經濟政策與決策制定都要以充分的技術經濟可行性論證為基礎。這樣中觀審計就要審查中觀經濟政策與決策是否經過技術可行性論證,同時也要審查評估其制定后的經濟效益,經濟效益是否達到了最佳程度,是否存在浪費,是否能帶來預期的效益,幫助分析無效益的原因等。
三、中觀審計的發展瞻望
中觀審計的發展和中觀經濟管理的發展息息相關,從而同宏觀經濟的發展密切相關,可以預見中觀審計將會有更深一步的發展,具體表現在:
(一)中觀審計理念和應用的發展
中觀審計作為審計理論體系一個不可缺少的重要組成部分,其理論才處于起步階段,我們應該重視起中觀審計理論以及實務的研究。中觀審計的研究具有深刻的理論和實踐意義。中觀審計研究的理論意義是:(1)進一步完善審計理論體系,經濟科學的宏觀、中觀、微觀的劃分,必然要求審計也相應地建立起宏觀、中觀、微觀審計,這是系統論以及經濟學和審計學發展的必然趨勢;(2)對中觀審計做基本的理論闡釋,為以后的審計發展完善奠定基礎。實踐意義是:(1)監控中觀經濟行為及其運行機制,有效傳遞宏觀政策、決策和有關信息,防止“政策對頭,執行走樣”情況的發生;(2)為保證宏觀經濟總目標的實現,促進微觀經濟活動的進行,協調與微觀經濟目標之間的矛盾;(3)可以防止和減少中觀經濟政策或決策偏差和失誤的出現;(4)可以有效地防止和減少中觀經濟比例關系的失調。中觀審計深刻的理論及實踐意義決定了中觀審計的理念和應用會迅速的發展,有關其的研究也將會進一步的擴展,中觀審計在國民經濟中舉足輕重的作用決定了中觀審計的理論發展及其應用會越來越廣泛,例如已經開展的部分地區審計工作和部門審計工作(屬于行業審計的范疇),這些審計工作的開展將會進一步推動中觀審計理論研究及實際應用的發展。
(二)中觀審計思維進一步深化,理論體系日益完善
聯邦德國埃登堡大學國民經濟學教授漢斯—魯道夫·彼得斯博士于20世紀70年代提出“中觀經濟學”概念至今,有關中觀經濟的研究已經形成了一個相對完善的理論體系,人們已經認識到了中觀經濟的重要性,如今中觀審計概念的提出,以及中觀審計在國民經濟中所處的重要地位使得人們逐漸意識到中觀審計的重要性,中觀審計的思維理應進一步深化。隨著審計事業的發展,人們對中觀審計的研究會越來越深入,不再局限于當前只對一些基本的概念性內容作研究,將對會中觀審計的目標、方法、程序、分析工具等做更深入的研究。
(三)中觀審計將注重實務中的應用,并以績效審計為其發展的方向和核心
中觀審計的重要地位使得其相關理論和應用理應被重視,并隨著中觀審計理論體系的日益完善,中觀審計在實務中的應用會日益擴大。比如,通過地區審計和行業審計,對地區之間或者行業內部各單位之間的綜合經濟指標或單項經濟指標進行對比分析,找出地區之間或者行業內部各單位之間存在差異的原因,從而幫助落后的地區或者單位提高經濟效益,同時也更有利于國家進行宏觀調控,采取有力的措施促進地區或者行業的整體發展。當前開展中觀審計應以政府審計機關為主,在中觀審計中以績效審計為核心,正是體現了當前中觀審計發展階段的要求,同時績效審計的開展可以促進資源的有效利用,可以促進廉潔高效管理機構的建立,可以有效維護人民群眾的根本利益。
參考文獻:
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