未成年人法律意識精選(九篇)

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第1篇：未成年人法律意識范文

【關鍵詞】學校教育；未成年人；違法犯罪預防

未成年人犯罪是當今社會一個嚴重的社會問題。未成年人是民族的希望，祖國的未來。他們的文化素質，道德水平，綜合能力是一個國家文明程度的重要標志。同時對國家，社會乃至世界的前途有著極其重要的影響。

一、 未成年人犯罪的主要原因

1、未成年人犯罪的主要原因

未成年人法律意識不強，對法律、法規了解的不多。對于什么事違法并不清楚，有時已經觸犯了法律還全然不知。這種對法律意識的淡薄無知，是導致違法犯罪的根本原因。未成年人處于身體和生理發育的特殊時期。他們身體外形在變化，內臟機能在逐步健全，性發育在逐漸成熟，但腺體發育尚不成熟，導致自我控制能力很弱，有著旺盛的經歷但用之不當。那么，在其他不良因素的影響下就極易發生暴力性、危害性的違法犯罪行為。如打架、斗毆、尋釁滋事、搶劫、等。

未成年人在心理特征上與成年人也有很大不同。未成年人認識能力低下，優勢對事物的認識模糊甚至顛倒是非。在人生觀、世界觀尚未確定的情況下，對社會上的一些不良風氣盲目追求，貪圖享樂，而又沒有經濟能力，愛稱霸，又重義氣，容易自卑，又意志薄弱，從而易逐步滑向犯罪的深淵。

2、未成年人犯罪的客觀原因

家庭式社會的細胞，是子女受教育的第一課堂，父母是子女的第一任老師。父母對孩子的教育思想是否正確方法是否得當，家庭環境的好壞，對未成年人的健康成長有著最為直接的關系。在良好教育下，子女極少出現非法犯罪；反之，教育思想不正確，教育方法不當，或家庭環境惡劣，都會極易導致未成年人誤入歧途或違法犯罪。

同時，學校教育也存在一些誤區，從而導致未成年人中的一部分“落后生”對學校教師和社會產生了前列的抵觸情緒，和逆反心理。所以作為一名教育工作者應深刻的思考并反省，究竟學校教育能為未成年人做些什么？依本人所見，具體可以從以下幾個方面入手：

1、 優化學校德育教育的內容、方法和形式。學校應把“五愛”（即愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義）為核心的社會主義道德基本要求作為主體教育內容。如：培養學生的集體榮譽感，培養學生的社會責任感，培養學生的創新意識、競爭意識等。同時，還可以多開展有益于未成年人身心發展的寓德育于教育活動的各種活動。如舉辦學校的科技節，藝術節和運動會等，讓學生在具有趣味性，吸引力的活動中潛移默化地感受教育，自覺養成良好的道德品質，以培養學生的社會責任感和奉獻精神。

2、 加強道德、法制教育

前文提到未成年人法律意識淡薄是導致違法犯罪的根本原因。教師除了傳道、授業、解惑外，另一項重要的工作是對學生人格的培養和品行的引導。那么，培養和引導未成年人形成正確的道德觀念和法律意識是重中之重。對于未成年人進行法制教育不應僅僅局限于枯燥的法律條文的講解，而應注重方法和實效，把教育融入生活、學習、活動中，采用學生喜聞樂見額形式，如文化、體育、娛樂、科技活動中。通過有意義的活動，使學生在潛移默化中受到熏陶，受到啟迪，從而了解哪些是社會所提倡的，哪些是社會反對的，自身的行為時有益于社會的，哪些是傷害他人，危害社會的，以此培養未成年人的道德觀念，法律意識和行為意識。

3、開辟第二課堂，把校內教育和校外教育結合起來。在校內外開展一些與法制教育有關的宣傳、實踐、調查、訪問等活動。除此之外，還可以采用電影、錄像等現代化傳媒手段增強學生的感性認識。密切和社區聯系，與他們共同商議社區活動項目，為學生提供社會實踐機會，動態進行法制教育。

4、提高教師自身素質，充分發揮教育的主導作用。學生在學校應得到的不僅僅是文化課、技能課的教育，更重要的是得到理想、道德、素質、紀律等方面的培養。由此決定了教師在工作中必須做到遵守教育法規，依法執教，科學管理；提高職業道德修養，關愛學生，正確指導學生健康成長；堅持素質教育方向，以德育人，從而實現德育目標。在現實生活中，有些教師為了追求成績和升學率，急功近利，缺乏耐心細致的教育。霍老的教育格言是：“沒有教育不好的孩子”，“沒有愛就沒有教育”。所以人性化的教育才是對學生友誼的教育。首先應建立良好的師生關系，建立良好師生關系的重要一環是保持師生間溫馨的人性接觸和良性的互動。這有利于師生進行深層的心靈上的溝通，建立和增強信賴感，營造校園祥和的氣氛，可以使未成年人形成自我接納和自我肯定，積極向上的生活態度，形成較強的自我控制能力。為此，教師應特別注意解決好關愛與幫助，溝通與理解，信任與鼓勵，自主與紀律等方面的問題，為學生創造一個在關愛中成長，在愉快中學習，在歡笑中生活的環境。

未成年人是祖國的未來和希望，是我國社會主義建設事業的接班人，為了未成年人的健康成長，我們必須切實做好預防未成年人違法犯罪的工作，與時俱進，開拓創新，扎扎實實，全面貫徹國家的教育方針，保障未成年人的健康安全和全面發展，為培養有中國特色的社會主義的建設者和接班人作出努力。

參考文獻

[1] 林明生，《淺談青少年的心理教育》，載于《團情快訊》，2001，（13）.

第2篇：未成年人法律意識范文

保護法》和《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》貫徹執行情況的匯報

縣人大檢查團：

按照縣人大通知要求，下面，我代表縣人民政府，就我縣貫徹執行《中華人民共和國未成年人保護法》和《中華人民共和國未成年人犯罪法》（以下簡稱“兩法”）的情況，向縣人大檢查團作以下匯報：

一、基本情況和主要做法

全縣有中小學校363所，其中小學329所，普通初中24所，職業初中5所，普通高中2所，職業高中1所，農職教中心1所，直屬幼兒園1所。全縣中小學校（園、班）在校學生107,779人，其中小學生68,823人、初中學生24,988人，高中學生4622人，學前在園（班）幼兒9346人。從年齡上看，在校生中95%以上都是未成年人。幾年來，在縣委的正確領導下，在縣人大的依法監督下，以強化學習，廣泛宣傳，不斷增強法律意識為先導，以規范行為，創設條件，維護廣大未成年人合法權益為目的，以疏導為主，防教結合，預防未成年人犯罪為根本，認真貫徹執行“兩法”。采取的主要措施是：

（一）強化學習，廣泛宣傳，不斷增強法律意識

隨著“兩法”的陸續頒布實施，我們及時組織開展了學習宣傳活動，依法保護未成年人的合法權益，積極預防未成年人犯罪，保障未成年人健康成長。

一是制定普法規劃。“三·五”、“四·五”普法規劃都將“兩法”納入其中，各相關單位都成立普法領導組織，制定了各年度的普法計劃，把“兩法”作為年度工作重點，重點學習，重點宣傳，花力氣來抓，不斷把普法工作引向深入。

二是深入學習“兩法”。各鄉鎮司法所和法律工作者帶頭學習，大力宣傳，把普及“兩法”納入工作日程，使“兩法”普及走上社會化、法制化軌道。教育系統在每學期教材研究期間，都規定出一定時間，組織全體教育工作者全面學習“兩法”，并將“兩法”落實到學校和教師的工作計劃之中。平時每月學習一次，每次一個專題，注重理論聯系實際，在求實效上下功夫。

三是廣泛宣傳“兩法”。各鄉鎮的公共場所和文化娛樂場所，采取刷寫墻字，張貼標語，散發宣傳單等形式，重點宣傳“兩法”知識，預防和矯正未成年人的不良行為。還通過致學生家長一封信等形式，讓學生家長了解“兩法”知識，了解“兩法”內容，依法保護未成年人合法權益，預防未成年人犯罪。

（二）疏導為主，防教結合，維護未成年人的合法權益

一是堅持正面疏導，強化守法意識。全縣各中小學普遍將法制課納入教學計劃之中，通過課堂上對法律條文的學習理解和邀請法律工作者開展法制專題講座，使學生初步建立起法制觀念。各中小學都組織開展了以“重禮儀，講公德，告別不文明行為”、“孝父母、尊師長、愛同學”為主題的教育活動，學生通過親身體驗，感受到了良好的道德品質對于每個人成長的重要性。在正面教育上，內容突出針對性，形式突出靈活性，對象突出層次性，語言突出通俗性，把“兩法”編成順口溜，如“法律就在我身邊，我與法律密相關，科技興教最重要，國家安定民長安”。為了隨時排解學生心理障礙，防止犯罪事件的發生，設立了心理咨詢室和心理咨詢信箱，責成有事業心、責任感、懂得學生心理排解方法的教師從事學生心理疏導工作，使學生有悶話可說，有委屈可訴，避免了犯罪事件的發生。

二是堅持預防為主，樹立守法觀念。一方面加大學校周邊環境治理整頓力度。為了減少校園周邊環境給學生帶來的負面影響，縣政府下發了《關于加強校園周邊環境專項治理整頓工作方案》，要求學校主動采取措施，積極配合有關部門集中整治校園周邊環境，為學生安全、健康成長創造良好的外部環境。另一方面深入剖析反面事例。各校都聘請了法制副校長、法制輔導員，每學期都到校舉行“以案說法”報告會。通過典型案例的剖析，使未成年人認識到犯罪后果的嚴重性，使其心靈受到震撼，從而自覺地遵法守法。

三是培養師德師風，全力抓好“控流”。縣政府制定下發了《關于在全縣中小學教師中開展為人師表活動的意見》和《教師職業道德考核辦法》，在全縣中小學教師中開展了以“愛生、敬業、奉獻”為主題，以“十講十比”為主要內容，以“學、查、改、做、評”為主要形式的師德教育活動和行風建設大討論，引導廣大教師把關愛學生、尊重學生作為師德修養的核心內容，形成高尚的師德師風。為使學生受教育的權利得到尊重，杜絕體罰、變相體罰或者侮辱人格尊嚴行為的發生，保證未成年人身心不受到傷害，保障其健康成長。通過采取一系列措施，使學生的受教育權得到維護，使學生的身心得到保護，使學生戀校愛師情結越來越濃。每年的3月和9月是我縣集中控輟活動月。在活動月中，學校都組織廣大教師走街入戶，深入未成年人家中，宣講《義務教育法》和《未成年人保護法》，動員家長支持子女入學。還通過制定《校規師約》，落實包保責任等項措施，使未成年人在校的權利依法得到保護。目前，小學適齡兒童入學率達100%，初中學生輟學率也下降了3個百分點。

四是創設良好條件，維護學生權利。為了落實《未成年人保護法》中“學校不得使未成年學生在危及人身安全、健康的校舍和其它教育教學設施中活動”的條款內容，我們狠抓了危房改造和薄弱校建設工程。制定了《扶余縣中小學危房改造工程實施方案》，積極向上爭取資金。2002年共投資216萬元，改造危房5162平方米，全縣共改造薄弱校69所，爭取外部投入資金120萬元，有9所薄弱學校徹底改變面貌，其他薄弱學校的辦學條件也發生了較大的變化。2003年寒假期間，一次性撤并學校34所，減少編制300個，每年節約資金百萬元，優化了資源配置，提高了整體辦學水平。

（三）加大力度，強化監管，集中開展專項整治活動。

恢復縣制幾年來，始終把加強文化市場的管理，保障未成年人的身心健康作為工作的重中之重來抓，對圖書音像經營單位實行統一的進貨渠道，有效地防止可能對未成年產生不良影響的節目進入流通領域；嚴禁歌舞娛樂場所接待未成年人，規定了文化娛樂場所的營業時間，禁止在中小學校園周邊200米內設立電子游戲經營場所，嚴禁電子游戲經營場所非國家法定節假日接待未成年人；除國家法定節假日8時至21時外，嚴禁18歲以下未成年人進入網吧，嚴禁14歲以下未成年人無監護人陪伴進入網吧；積極引導、扶持、培育有利于未成年人身心健康的場所。同時，堅持不懈地開展“掃黃打非”工作，每年縣政府組織相關部門開展1---2次大規模的“掃黃打非”集中行動。定期將收繳的非法出版物進行集中銷毀，把群眾反映強烈的熱點問題作為工作的關鍵，尤其是加強了對涉及未成年人較多的娛樂場所、電子游戲經營場所、網吧的管理，針對我縣娛樂場所的狀況，制定了控制壓縮娛樂場所總量的辦法，并先后多次對文化娛樂場所進行了集中清理整頓，堅決嚴懲接待未成年人的文化娛樂經營場所。各相關執法部門集中開展了“掃蕩社會丑惡現象、凈化社會風氣”專項治理工作，并對電子游戲廳、網吧等危害未成年人身心健康的場所出重拳。做到早發現、快解決，打擊有力，決不手軟。2002年，共對文化娛樂場所下發整改通知書16張，懲處了21家違法違紀文化娛樂場所。通過對全縣文化市場的檢查，有力打擊了文化市場的非法經營活動，進一步凈化了全縣文化市場，為保護未成年人的身心健康起到了積極作用。

二、存在的問題

幾年來，我們在貫徹執行“兩法”過程中，雖然取得了一些成績，但在工作中仍然存在著一些不容忽視的問題，主要表現在：一是一些未成年人的監護人法律意識淡薄，不尊重未成年人的權利，對未成年人失之于教育，失之于管理，有的甚至剝奪了未成年人受教育權利。二是缺少適合于未成年人文化娛樂活動場所，未成年人活動場所建設與社會的發展不相適應 。三是個別文化娛樂場所出于經濟利益考慮，沒有按照規定要求經營，在一定程度上影響了未成年人身心健康。

三、下步工作

一是要加大宣傳力度。要把“兩法”的學習宣傳貫徹納入普法規劃，并單獨制定“兩法”普及方案。宣傳要向深度、廣度擴展，要體現宣傳效果，常抓不懈，要突出重點，擴大面上的普及宣傳。要突出教育系統這個重點，把普及“兩法”與普法結合起來，擴大到黨政機關，企事業單位和街道，使“兩法”及其它法律、法規的宣傳面不斷擴大。

第3篇：未成年人法律意識范文

未成年人犯罪主要表現為以下一些特點，首先是多為團伙犯罪，很多未成年人本身并無犯罪意識，而主要受到不良團伙的教唆與影響才參與了犯罪活動，而一些團伙犯罪還帶有幫會性質并與社會上的一些非法組織有聯系，未成年人缺乏獨立思考與判斷的能力而容易受到教唆與利用參與犯罪活動。其次為犯罪活動中使用現代化犯罪措施較多，例如網絡犯罪，利用手機、QQ、微信等現代化工具犯罪，以及偽造證件，傳播病毒，盜取他人游戲賬號等等。另外未成年人犯罪還表現出暴力性質的犯罪較為多發的現象，很多犯罪行為都表現為犯罪人通過暴力手段侵害他人或與他人發生沖突時不當地使用暴力來解決問題。在未成年人犯罪的現象中，還普遍表現出犯罪主體在受教育程度低或學習成績不理想等現象，很多犯罪的未成年人或者存在輟學現象，或者在學校中學習情況較差，經常逃學早退，不接受學校紀律約束，學習成績差。這些都屬于未成年人犯罪方面表現出的主要特點，針對未成年人犯罪的特點，關于未成年人犯罪法律政策的適用問題的研究也應立足現實情況進行深入的分析，通過對于未成年人犯罪特點的研究為未成年人犯罪法律政策的適用提供參考。

二、未成年人犯罪法律政策的適用

( 一) 強化教育為主

在針對未成年人犯罪現象的法律政策適用上，首先一條原則是以教育為主，懲罰為輔，通過對犯罪人實行教育、感化、挽救的法律政策來更好地處理與解決未成年人犯罪問題。通常而言，未成年人本身不具有完善的理性思維能力，其價值觀，人生觀都處于形成階段，是非判斷力不夠全面，對于很多犯罪行為本身并無正確與否的深刻認識，一些未成年人是處于無心犯罪或無法為自身行為進行正確的定性與認識而導致犯罪，對于很多未成年人犯罪而言，很大程度上其本身缺乏社會經驗與明辨是非的能力是導致犯罪發生的原因，這樣的未成年人犯罪現象本身的發生本身是由于犯罪主體的無知與法律意識缺乏造成的，因此僅僅通過懲罰措施并不足以有效解決未成年人犯罪問題，而應采取以教育為主的法律政策進行應對，通過讓犯罪人認識到法律的內容與范疇使其具備正確的價值判斷力才能更好地避免犯罪行為的再次發生。

( 二) 注重依法辦案

依法辦案是所有法律現象處理上的基本原則，未成年人犯罪也是如此，首先要注重依法辦案，對于未成年人犯罪審理訴訟的程序首先要符合我國法律的規定，我國在《人民檢察院辦理未成年人刑事案件的規定》中對于未成年人在刑事犯罪案件的一般審批程序與訴訟程序方面進行了細致的規定。而遵照規定進行未成年人犯罪案件的審理與訴訟是依法辦案原則的根本體現。與此同時，我國最高人民法院頒布的《關于審理未成年人刑事案件的若干規定》中對與未成年人犯罪的審理制定了一些特殊規定，規定指出，對于未成年人犯罪的庭審過程中，應本著庭審前做好調查、庭審中融入教育的未成年人犯罪庭審模式。將未成年人犯罪案件的審理與教育進行結合，在維護法律公正，保護受害者權益的同時，也要充分考慮對未成年人的保護，如非必要不對未成年人犯罪案件的庭審過程進行公開。我國在《刑事訴訟法》第152 條中指出: 對于犯罪主體在14 歲以上同時不滿18 歲的未成年人犯罪的審理行采取不公開審理的方式; 在未成年人犯罪案件上的不公開審理原則是保護未成年人權益，避免公開審理對未成年人今后步入社會與未來發展產生不良影響的法律保護措施。在未成年人犯罪問題上的不公開審理不僅指不對公眾媒體進行公開，還對參加審理的人員要進行身份限制，同時也包括不對案件審理無直接關系的法律系統人員以及案件涉案人員的親屬進行公開。

( 三) 適用從輕政策

在未成年人犯罪問題上實行法律處理的輕輕原則主要指量刑要輕，處罰要輕，定罪、量刑、罰金，以及對未成年人犯罪不適用死刑等方面。由于未成年人犯罪中很多犯罪主體本身并不了解法律，也不具備主動的的犯罪意識，很多未成年人犯罪是非蓄意而缺乏預謀的無心犯罪，因此在處罰政策上與應采取從輕懲罰，重視教育的原則來處理，這樣才能更好的體現法律的公正性，同時為未成年人改過自新提供幫助。

第4篇：未成年人法律意識范文

有了很大提高，為全市經濟社會又好又快發展創造了良好的社會環境。現將2010年預防青少年違法犯罪工作情況匯報如下：

一、加強組織領導，為預防青少年違法犯罪工作提供組織保障。市教育局成立了以黨委書記、局長   為組長，黨委副書記、副局長   為副組長，機關各科室負責人為成員的預防青少年違法犯罪工作領導小組，印發了《2010年預防青少年違法犯罪工作實施方案》，指導全市教育系統預防青少年違法犯罪工作。全市各級教育行政部門，各級各類學校按照方案要求，成立了預防青少年違法犯罪工作領導機構，為全市預防青少年違法犯工作提供組織保障。

二、加大了《未成年人保護法》和《預防未成年人犯罪法》的宣傳力度。市教育局統一要求，周密部署，組織指導全市各級各類學校以《未成年人保護法》和《預防未成年人犯罪法》等法律法規為重點內容，認真開展了學習宣傳活動。通過對“兩法”地深入學習，廣大師生既掌握了其主要內容和精神實質，又解決了思想認識

問題。我們的具體做法是：一是制定規劃。在認真總結幾年來貫徹落實《未成年人保護法》基本經驗的基礎上，研究制定了工作計劃。二是組織培訓。在教師培訓中。一方面積極組織系統地學習兩法內容；另一方面全面提高班主任法律意識，強化“兩法”的貫徹落實。學校給每位班主任教師購買了霍懋征《沒有教不好的學生》一書、定購了全國中小學德育工作主流媒體《德育報》，學校利用網絡下載文章供教師學習，以更新教育觀念，指導教育教學工作，更好的貫徹落實《未成年人保護法》；學校堅持月培訓制度，針對班主任工作中的問題，進行科學指導，聘請專家對班主任進行了《如何加強學生的安全教育》、《怎樣寫學生的個性化操行評

語》、《如何有效加強班級管理》等講座。三是搞好宣傳。為使“兩法”深入人心，學校采取了靈活多樣的方式，開展了宣傳工作。通過組織學生上街發放宣傳單、懸掛過街橫幅、校園廣播、召開主題班會等宣傳形式，使“兩法”逐漸深入人心。

三、突出重點，實行了綜合治理。突出抓好了未成年人的思想教育工作，切實保護了未成年人的身心健康和合法權益，有效地預防了未成年人犯罪。一是從學校教育入手，強化法制意識。課堂教育與課外教育相結合，法制教育與思想品德教育相結合，加強了對未成年人的法制教育。組織學生收聽法制報告，學習相關法律法規，參觀監獄等教育形式，提高了學生的法律意識。二是從社會環境入手，治理校園周邊秩序。為鞏固未成年人的法制教育效果，保證未成年人有一個健康成長的學習環境，要求各級各類學校校領導堅持值班制度，確保學生在校期間的安全。三是從父母影響入手，抓好家庭教育。家長是未成年人的監護人。切實提高家長的責任意

識和法律意識，是保障未成年人健康成長的重要環節。建立家長學校和家長委員會，學校每年集中舉辦家長培訓班，并把“兩法”作為培訓的重要內容，使家長明確監護職責和扶養義務，自覺地以健康的思想品德和適當的方法影響和教育未成年人。四是從教育轉化入手，及時矯治未成年人的不良行為。我們根據學生不同年齡的生理、心理特點，有計劃地開展了思想、道德、紀律教育，做好后進生的教育轉化工作，使之成為了預防未成年人犯罪的一個有效途徑。

四、進一步完善學校兼職法制副校長制度。為充分發揮法制副校長在預防和減少青少年學生違法犯罪工作中的重要作用，在市直各院校和縣（市）區部分學校設立了駐校警務室，配備了法治副校長，學校和公安部門有了經常性的聯系，確保學生身心安全，避免傷害事件發生。今年上半年，全市共聘任法制副校長865人，進行法

制講座、法制報告250多場次，受教育師生30多萬人（次）。 

第5篇：未成年人法律意識范文

未成年人，這個特殊而敏感的年齡被我國以《未成年人保護法》予以特殊照顧。但是，由于不少成年人不僅對未成年人群體教育管理方式過于粗暴，而且相關法律意識單薄，使得未成年人的弱勢狀況仍不容忽視。

偷看兒女日記，犯法嗎？

案例：初三學生小萱喜歡寫日記傾吐心聲。可是有一天小萱放學提早回家，卻意外發現母親正在書房里翻看她的日記本。小萱為了防止母親再次翻看，索性買回了一本帶鎖的日記本，哪知道，一次母親趁小萱睡覺時竟然將帶鎖的日記本打開，再次偷看了她的日記。小萱覺得非常傷心失望，和母親大吵一架以后當著母親的面燒掉了日記本，然后離家出走了。父母得知后很快就報了警，幾小時后小萱被警察帶了回來。

說法：面對本案，公安機關對小萱母親的違法行為，進行了批評教育和嚴重警告。根據修訂后的《未成年人保護法》，孩子雖是未成年人，但也有其個人的隱私，同樣受到法律保護。任何人不經未成年人同意，不得察看他們的日記、信件、手機短信、電子郵件、網上聊天記錄等，否則屬于違法。

向未成年人賣煙酒，怎么處罰？

案例：一天，楊某在給自己兒子整理衣物時發現，上初中不久的兒子褲子包里有煙。他感覺很氣憤，隨后他潛伏在學校門口，守著兒子放學，果然看見學校周邊不到200米的地方有不少售煙的商店和小攤。煙酒商店中醒目掛出“不向未成年人出售煙酒”標志的并不多，個別商店未成年人購買香煙的情況還絡繹不絕。楊某隨即報了案。

說法：修訂后的《未成年人保護法》規定，禁止向未成年人出售煙酒，若發現有違法出售煙酒的行為，則由主管部門責令其改正，依法給予行政處罰。本案中，當地工商和煙草專賣局對出售煙酒的店鋪進行了清理，向相關的非法經營者處以了2000元罰款的行政處罰。

少年務工致殘，適用什么法？

案例：16歲的華華虛報年齡進入一家服裝廠打工。誰知，5個月后，他做工時不小心將左手卷進機器中，為此斷了兩根指頭，經鑒定為9級傷殘。他的家人找到服裝廠老板李某要求享受工傷待遇，李某拒絕了：“華華是童工，沒有就業資格，不能享受傷殘賠償金。”華華無奈之下將李某訴至法院。

說法：法院審理認為，華華和李某之間的事實勞動關系，因華華是未成年人而無效，但依《未成年人保護法》規定，未成年人的合法權益受法律保護，華華進廠務工，李某未盡審查義務，非法雇用童工，致使華華受到傷害，應予以賠償5萬元。

辱罵未成年學生，算不算犯法？

第6篇：未成年人法律意識范文

關鍵詞:法律動漫 未成年人 普法教育

一、法律動漫的提出背景

未成年人是祖國的未來和民族的希望，未成年人法律素養的高低，更是一個國家法制建設的重要標尺。近年來，我國加大普法教育力度，并且取得不小的成就，但是隨著社會經濟的不斷發展，未成年人犯罪卻呈現擴大化的趨勢。為什么在法制宣傳教育的加強卻沒有達到預期的效果？對未成年人法制思想培育的欠缺是一個重要的誘因。法制宣傳的根本在于思想教育，其成功與否常常取決于未成年人的接受程度。現行法制宣傳途徑繁多，卻未必契合未成年人的身心特點，我們需要更新觀念，探索適合未成年人的宣傳方式。

同時，由于大眾傳媒，尤其是動漫作品，深受未成年人的喜愛，且對于未成年人的思維方式和生活方式具有尤為重要的影響，仿照動漫公益廣告的形式，創造法律動漫這一新型的普法教育的形式，對未成年人法制教育將會產生十分積極的作用。

二、法律動漫發展的必要性

未成年人普法教育的現狀要求我們創新法制宣傳的方式方法，法律動漫作為其中一種，有其自身存在的必要性。

首先,大眾傳媒、尤其是動漫作品對未成年人的影響效果顯著。隨著社會發展和科技進步，人們受大眾傳媒的影響越來越大。大眾傳播媒介能夠把文化傳遞給下一代，并繼續教育離開了學校的成年人，促成社會成員共享同一的價值觀、社會規范和社會文化遺產，從而增強社會的凝聚力，此即所謂的“文化傳遞功能”。動漫作品作為其中的一類信息，在大眾傳播媒介的傳播過程中被賦予了這些社會功能，對信息的接受者產生深刻的影響。1未成年人涉世未深，剛剛開始學會用人生價值、社會意義來評價自我和行為，常常掌握不準尺度，因而會很容易“照單全收”其喜愛的動漫中所蘊含的價值觀，并對其中的生活方式進行模仿。2鑒于上述原因，我們不難看出大眾傳媒，尤其是動漫作品對于未成年人的影響。

其次，法律動漫是一種普法教育的創新模式，更易被未成年人所接受。相對來說，法律是一門比較嚴肅、枯燥的學科，不易被初學者所接受。與之鮮明對比的是，動漫可以賦予無生命的物體以靈魂，讓它們變得活靈活現極富親近性，同時憑借其強大的視覺沖擊力，吸引受眾的眼球。3尤其在未成年人普法教育中，單純的法律知識宣傳會使未成年人逐漸失去學習法律知識的熱情。而法律動漫這一創新模式，不再因循以往的范式、讓法律與社會生活相隔離，而是把卷帙浩繁的法律條文、司法解釋融入到簡單、生動、生活化的案例中，再現社會生活中的法律4。因此，法律動漫通過取人之長，補己之短，將法律與動漫完美融合，達到法律宣傳教育的深入淺出。

最后，大眾傳媒對法制宣傳的重要影響。由于大眾傳媒本身具有環境監測功能、社會協調功能以及文化傳遞功能，大眾傳媒會對法制宣傳的開展具有重要的作用，能直接影響法制宣傳的效果，從而在提高公民的法律素質方面產生巨大的促進作用。沒有大眾傳媒作為平臺，沒有文化產品的渲染與放大作用，法律規則不可能如此深刻地滲透到中國普通百姓意識形態、行為規范之中。隨著普法宣傳越來越廣泛，知法、守法、用法的法律意識正越來越多地在人們的思想中形成與深入。5動漫作品屬于大眾傳媒的一種，將普法教育與動漫相結合，借助法律動漫的形式進行普法教育，能更好地提升未成年人的法制觀念和法律素質。

三、法律動漫發展的現實問題

由上面的分析可以看出，發展法律動漫對于促進未成年人法律素養的提高有著現實的意義。實踐中，法律動漫不存在技術上的難題，例如每年一度的全國法制動漫創作大賽以及各

政府部門網站上的法制動漫短片都提供了法律動漫的發展基礎，因而法律動漫是具有可操作性的。但是，法律動漫畢竟不同于普通動漫，由于其特殊性質，在發展法律動漫過程中，仍需要注意以下方面的問題。

（一）法律動漫創作的主體和內容方面

法律動漫，相較于其他類型的動漫，添加了“法律”這一約束性條件。普法教育是法律動漫的目的和本質。因而，在創作主體和內容上，需要著重考量。

首先，法律動漫的創作主體需要兼備法律知識、素養和動漫技術。創作者不必成為法律專業人士，但扎實的法律基礎是必要的。法律知識不完備者在進行法律動漫創作時需要尋求專門法律人的指導。否則，法律動漫一旦出現法律常識性錯誤，就會對未成年人形成錯誤引導。正所謂，以其昏昏，怎能使人昭昭？其次，法律動漫的內容選擇要慎重。未成年人在不同的年齡段呈現出不同的個性特征、有著不同的接受能力，這直接導致了法律動漫的普適性難度的增大。法律動漫如何針對不同年齡層次的未成年人設計，如何有重點地將高發違法犯罪的類型涵蓋，也是擺在法律動漫創作者面前的一個難題。或許我們可以參考國外的影視劇分級制度，但如何具體運用這一制度仍需要我們進一步思考。

（二）法律動漫故事的角度和方法方面

法律動漫需要達成“寓教于樂”的目標，而這一目標不是單單靠動漫形象照本宣科就能夠實現的。如果僅僅披上動漫的外衣，不能突破法律宣傳傳統方法的桎梏，那么法律動漫是失敗的，法律動漫故事的演繹需要創新。我們認為，法律動漫應當立足未成年人自身，站在未成年人的角度上敘事，而不能從成人的立場進行說教。主體由“你”向“我”的轉變，是法律動漫故事的基礎。動漫符合少年兒童的天性，法律動漫故事的創作者更需要一種孩子性的心態來描摹出一種身臨其境的情狀，使未成年觀眾深入其中，這樣才能事半功倍。

另外，法律動漫的取材最好是真實的未成年人違法犯罪案例，而動漫主人公自身的塑造也是至關重要的。中國未成年人更偏愛日美動漫，而這些動漫的一個重要特點便是動漫主人公的成長和成熟。一成不變的事物是沒有的，而法律動漫主人公自身成長也有助于之前所述“分級”制度的施行。我們需要未成年人的法律素養隨著年齡自然增長，畢竟，法律動漫不同于《天線寶寶》這種類型。

（三）法律動漫產業的可持續發展方面

中國動漫正處在蓬勃發展階段。法律動漫作為中國動漫的新生力量，有利于中國未成年人的普法教育和動漫產業的發展。因此，法律動漫產業如何可持續發展也成為我們關注的焦點。

動漫作品講求形式的唯美無疑是很重要的，它以視覺沖擊力首先給觀眾帶來震撼，但是如果內容貧乏會使這種視覺沖擊力難以持久，尤其是動漫連續劇需要觀眾持久關注。6法律動漫同樣符合這一規律，如何讓枯燥的法律融入動漫后持久激起未成年觀眾的興趣，是擺在我們面前的一個長遠話題。同樣，未成年人的法制教育亦非一日之功，突擊性的法制教育是必要的，但突擊性教育結束后，應當向經常性教育轉變7，這同樣要求法律動漫的持久發展。

四、法律動漫的發展建議

誠如前文所述，法律動漫的發展存在著諸多亟待解決的現實問題。為使法律動漫能夠更好地推廣普及，改善普法教育不到位的現狀，降低未成年人犯罪率，我們認為應當從以下方面努力。

首先，國家應當出臺并實施相關政策，鼓勵法律動漫的創作，規范其市場運作，推廣法律動漫。公共政策干預是市場有效運行的強心劑，法律動漫產業的發展壯大，需要國家的大力支持。其次，社會應當重視法律動漫的影響，積極響應國家政策為法律動漫發展創造社會環境。只有機關單位、公益團體、媒體組織等各盡所能，將法律動漫融入市場機制和宣傳機制，才能達到法律動漫的全面覆蓋，引起未成年人的興趣。再次，學校和家庭需要重視未成年人的法制教育，鼓勵提倡未成年人觀看優秀法律動漫。當然，最為重要的是法律動漫自身的質量需要保證，無論是在故事敘述還是技術制作上都要精良，這一點也是推廣法律動漫的首要前提。

五、結論

“少年強則中國強”，未成年人的全面健康成長是關乎國計民生的大事。在推進社會主義法制國家建設的浪潮中，采取契合其身心特征的法律宣傳教育方式對于加強未成年人的法制教育，培養知法守法的未來公民具有重要的意義。法律動漫作為我們探索的一種適合未成年人的創新普法形式，其發展和完善必將對未成年人的普法教育產生巨大的推動作用。我們也期待著在所有致力于未成年人成長的社會各界共同努力下，法律動漫一定能夠做大做強，未成年人法制教育的路途也會越來越寬廣。

注釋：

1參考 [美]斯坦利?巴蘭、丹尼斯?戴維斯：《大眾傳播理論：基礎，爭鳴與未來》，第2-5頁，曹書樂譯，清華大學出版社，2004年10月版。

2參考 動漫文化與當代青少年的成長，王霖，《思想理論教育》（下半年行動版），2010（7）。

3動漫對科普傳播效果的影響, 樓旭東、榮元，《當代傳播》，2008（03）。

4參考 葛偉軍編：《第一本法律漫畫書》，前言，中國法制出版社，2010年11月版。

5參考 強月新、趙雙閣：《法治視閾下大眾傳媒與政治文明建設研究》，第118頁，武漢大學出版社，2011年5月版。

6從喜羊羊與灰太狼看優秀動漫成功之三要素，李后梅、高嵩，《出版發行研究》，2010（04）。

第7篇：未成年人法律意識范文

關鍵詞:校園暴力;刑法機制;教育意義

校園暴力，即為在校園或中小學生之間所出現的暴力行為，主要是指肢體暴力，包括毆打、侮辱等行為。一般來說，未成年人是校園暴力事件的施暴者與受害者。然而在針對校園暴力提出的一系列相關教育管理行為后，校園暴力并沒有因此停止，并且逐漸呈現了低齡化、利益驅動化等趨勢。因此，站在法律角度對校園暴力事件進行研究，對于遏制校園暴力事件的產生有著十分重要的現實意義。

一、校園暴力現狀

浙江省一名初一男生將一名一年級的男孩關在屋子里暴打，用煙頭燙身，用繩子勒脖子;江西省九名女生圍毆一個女生，對其進行毆打;四川省三名未成年少女對一女孩施暴，將女孩上衣并拍照，照片中有施暴的兩名女生還擺出剪刀手;貴州省一男生被多名同學強行拉出學校，圍毆致死。從種種的事跡可以看出，當前校園暴力手段之殘忍已經不忍直視。我國法制網輿情中心對2015年1月－5月被媒體曝光的四十件校園暴力案件進行分析統計指出，有75%的校園暴力發生在中學生之間，其中初中生占據(42．5%)，高出高中生(32．5%)十個百分點。而大學生、職校生與小學生所占據的比例分別為15%、7．5%以及2．5%［1］。根據調查結果顯示，在校園暴力事件的成因中，有55%是由于“日常摩擦”引起，其余有17．5%與15%是由于“錢財糾紛”與“情感糾葛”導致，另外7．5%是由于存在“偏激心理”所產生［2］。

二、校園暴力的刑法機制

(一)校園暴力的刑法規制

在我國現行《刑法》中與未成年人犯罪相關的條例包括第十七條、第四十九條，條文中對于未成年人犯罪行為主要都是采取以教育為主，懲罰為輔，對未成年人開展教育、感化、挽救等各項措施［3］。然而，過多的保護未成年人犯罪行為人能不能實現預防的效果，過于寬松的法律程度，是不是可以起到刑法的震懾作用?法律界有關學者呼吁降低刑事責任年齡，放寬刑法入罪門檻，進而將未成年人也適當的包括在刑法的范圍內。而適當的放寬未成年人入罪條件，降低未成年人構成犯罪并且承擔刑事責任的年紀可以更加有效的顯示刑法的嚴肅性與強制性，對于潛在的未成年犯罪行為人有一定的威懾作用，進而在一定程度上環節校園暴力事件多次出現［4］。如果《刑法》只是對未成人犯罪行為人一味的“呵護”，則與溺愛無異。未成年人在知道自己的犯罪行為會觸犯刑法，但是是否會被追求刑事責任，對于其是否依然會進行犯罪行為，對他人造成傷害是值得探討的一個話題。當前《刑法》寬容的政策已經無法滿足當前校園暴力事件對《刑法》規制的需求，怎樣把握合適的“度”，實現寬嚴并濟，對其進行研究是十分有必要的。刑法，會剝奪人的自由或生命，是一種十分嚴厲的刑法。在社會經濟快速發展的現代社會環境，未成年人心智已經開始出現提早成熟，是非辨別能力與自身控制能力所有增強，如果刑法能夠適當降低刑事責任年齡，能夠起到威懾作用，進而產生較為良好的預防效果。

(二)刑法是否能根治校園暴力

法律是維護社會公正、安全、穩定的一種社會契約，其能夠有效改善、解決、防止社會各種不公平現象的出現。但是在解決根植校園暴力問題中，《刑法》是否能將其徹底根治?法律是一項制度化的懲戒方式，只有在違法行為出現后才能夠對犯罪行為人進行制裁。然而在面對可能犯罪行為的時候，約束人行為的更多的是依靠人內心的良知與法律意識。如果犯罪行為人內心的良知與法律意識都缺失，僅僅依靠強硬的法律手段只能夠治標不治本。校園暴力事件的出現并不是短時間內形成的，而是在日常行為中產生的一點一滴的問題所幸存的。因此，要根治校園暴力就必須從各種小事入手，從學校教育、家庭教育、心理教育等方面入手。然而縱觀當前青少年教育，只是過度的關注成績上的競爭，升學上的競爭的競爭，忽視了學生內心良知與法律意識的培養［5］。在這種情況下，出現校園暴力事件有一定的必然趨勢。如在根治校園暴力這一問題中，僅僅只要求《刑法》介入，繼續忽視教育的作用，只會導致更多未成年人犯罪的情況出現。

三、結語

當前校園暴力事件頻頻發生無疑暴露了我國法治建設過程中存在的一系列問題。同時也暴露了中國在青少年教育方面存在的嚴重缺失。因此，要徹底根治校園暴力問題需要完善法治建設與加快教育改革一同長時間的努力。根治校園暴力現象，任重而道遠，需要政府、社會、學校、家庭等各個社會主體持之以恒，一起努力。

［參考文獻］

［1］付宏英．完善應急處理機制增強校園防暴能力［J］．河北教育(綜合版)，2016(02):37．

［2］呂乾坤．中職學校校園暴力危機防控機制建構———基于危機管理理論的視野［J］．衛生職業教育，2007(19):47－48．

［3］郝巧寧．預防校園暴力行為的學校社會工作機制［J］．湖北第二師范學院學報，2010(07):109－110+114．

［4］師索．個體型校園暴力行為生發機制與應對策略［J］．青少年研究(山東省團校學報)，2010(06):22－25．

第8篇：未成年人法律意識范文

----預防青少年違法犯罪座談會的發言材料

各位領導、同志們：

近年來，教育局始終堅持“德育為首，五育并舉”的原則，在做好全面推進素質教育，全面提升教學質量這個中心工作的同時，大力加強未成年人思想道德建設工作，尤其是在預防未成年人違法犯罪方面做了大量的工作，取得較好的教育效果。

但是，由于受社會生活中的一些丑惡現象、高科技網絡世界、不正確的家庭教育、部分學校的片面追求升學率等影響，加之青少年自制能力較弱，青少年違法犯罪問題日漸突出。青少年犯罪的嚴重危害性，已經引起了全社會的重視，如何有效地預防青少年違法犯罪，已成為當前家庭、學校以及全社會共同致力研究的一個重要課題。

作為教育行政主管部門，我們可謂任重而道遠。為維護我區社會穩定，促進經濟發展，我們只有結合全區教育工作的實際，更新工作思路，明確工作責任，拓寬教育途徑，發揮社會職能部門的協調作用，堅持綜合治理，做好青少年思想道德和法制教育工作，維護青少年合法權益，不斷優化青少年成長環境，強化特殊青少年群體的教育、管理和幫助，才能使青少年違法犯罪的勢頭得到有效遏制。

一、加強組織領導，落實目標責任

1、針對2005年和2006年上半年在校學生違法犯罪人數增加的嚴峻形勢，教育局黨委充分發揮區預防未成年人違法犯罪專項治理工作領導小組的作用，將學校法制教育工作調整至當前工作的重中之重，把預防青少年違法犯罪工作納入學校年度“三位一體”的綜合考核，與教學、行政等工作同部署、同檢查、同考核、同獎懲。

2、深入貫徹教育局《關于加強預防未成年人違法犯罪專項治理工作安排意見》，加強對學校社會治安綜合治理工作的指導，并通過教育系統中心組學習、黨政領導會議和學校德育工作者的各種培訓對未成年人思想道德建設中的熱點、難點等問題，積極開展研究，制定對策，不斷提高廣大領導干部的責任意識和工作水平，為切實抓好專項治理工作奠定思想基礎。

3、進一步明確學校預防未成年人違法犯罪專項治理工作領導小組的責任，在簽訂綜合治理工作目標責任書的基礎上，明確學校的綜治目標，特別是學校預防未成年人違法犯罪工作的責任目標，將其與學校評優，領導晉級有機地結合起來，強化工作目標，落實工作責任。

二、提高思想認識，強化預防機制

1、進一步提高思想認識，認真貫徹《預防未成年人犯罪法》和《義務教育法》，從落實素質教育的基本要求出發，把加強青少年法制教育作為重點，不斷探索新時期青少年法制教育的新思路，使青少年法制教育工作有更高的起點，更新的突破，更大的成效。

2、努力探索青少年法制教育的有效途徑和方法，提高法制教育實效。對青少年進行法制教育，不能只注重法律知識的灌輸和概念的掌握，而應把重心放在素質的提高上，養成較強的法制觀念和良好的守法用法行為習慣。為此，在認真完成正規法制教育課教學任務的基礎上，還需要努力探尋其他富有實效的途徑和方法。

3、結合學校所在區域的實際情況，充分發揮司法、公安專業人員和兼職法制副校長的法律智力資源，為在校學生開展法制教育系列講座，進行有關法制方面的學習討論和實踐；組織在校學生旁聽有關案件的審理，以案講法讓他們切身感受違法犯罪與刑法的必然聯系等，增強廣大師生的法律意識。

4、加強學校干部、教師法律知識的學習，提高他們的法律素質，定期對干部、教師進行法律知識的考核，將法制教育的成效納入到班主任、學科教師的工作業績檔案中，作為評優、任聘的依據之一。

三、加大教育宣傳，營造輿論氛圍

1、充分發揮課堂主渠道作用，加大思想政治課、思想品德課等課程育人力度，把未成年人思想道德建設作為教學的重中之重，創新教育方法和載體，用學生熟知的事、身邊的事教育學生，搭建未成年人學法、用法的平臺，以“兩法一例”為核心，開展“以案說法”、“模擬法庭”等活動，用具體案例詮釋法律條文，提升學生的思想道德素質和法制觀念。

2、充分發揮學校群團組織的作用，積極開展主題教育活動。利用學校廣播、校園電視臺、校園網、黑板報、櫥窗、學生手抄報媒介，通過專題講座、法律知識競賽、主題班團隊會、組織中小學生觀看法制教育影視片、摸擬法庭等形式，在校園中廣泛開展《預防未成年人違法犯罪法》、《未成年人保護法》、《社會治安管理處罰條例》等法律法規的教育活動，并在教育中融入禁毒教育、反教育的內容，形成綜治宣教的濃厚氛圍，讓廣大師生受到深刻的法紀教育，增強他們的法律意識。

四、突出工作重點，強化思想教育

1、積極行動，組織全體師生深入開展社會主義榮辱觀的學習、實踐活動，不斷強化未成年人思想道德教育。通過課堂教學、主題班團隊活動、校園文化建設、專題講座等途徑，深入開展理想信念教育、養成教育以及豐富多彩的各類小公民道德實踐活動,廣泛宣傳“八榮八恥”，教育引導廣大青少年知榮辱、明是非，牢固樹立社會主義榮辱觀。

2、以“五五普法”為統攬，加大《未成年人保護法》和《預防未成年人犯罪法》的宣傳力度，加強對青少年法制教育。通過“為了明天——青少年法制宣傳周”、“法在我身邊”青少年有獎征文大賽、“青少年法律學校暑期社區行”等形式多樣的普法宣傳活動，提高廣大青少年的法律意識。

3、強化《義務教育法》的貫徹落實，鞏固“兩基”成果，要把學生留得住，教得好，不能把問題學生推向社會，降低輟學率，改變過去學校“重智育，輕德育”的教育弊端，矯正不良行為，促進學生的全面發展。大力發展職業技術教育，拓寬未成年人就學渠道，提高高中階段就讀率，最大限度地阻止邊緣學生群體流入社會，預防和減少青少年違法犯罪。

4、充分發揮學校教育的主渠道作用，通過開展心理健康知識講座、宣傳欄專刊、設立心理咨詢站等形式，開展心理健康教育，普及心理健康知識，交流心理健康經驗，對有心理疾病、心理障礙的學生進行心理咨詢、治療，幫助未成年人特別是有心理問題的學生解決心理困惑，促進學生身心健康的發展。

5、依托各類青少年活動陣地和少年軍校的軍訓活動，廣泛開展以自護知識和技能為主要內容的青少年自護教育系列活動，通過舉辦自護自救技能訓練、自護知識競賽、自護演練等形式的活動，講解自護知識，傳授自護技能，提高青少年自護意識、自護自救能力和心理健康素質。

五、堅持綜合治理，形成教育網絡

優化青少年成長環境，是從源頭上預防青少年違法犯罪的有效途徑。社會各界必須高度重視社會治安綜合治理特別是預防青少年違法犯罪工作，形成學校—家庭—社會多方配合、齊抓共管的良好局面。

1、積極與文化、公安、工商等部門聯合，加強對歌舞廳、電子游戲廳、錄像廳、網吧、商店等從事社會文化活動和精神產品的經營場所的管理，在重點整治區域對不規范經營行為進行專項整治，為青少年健康成長營造良好的社會環境。

2、配合政府有關部門加大青少年活動陣地的建設力度，為廣大未成年人提供健康有益的活動場所，加強青少年優秀精神產品推廣，提供健康的網絡信息、報刊、圖書、音像制品。利用青少年活動中心和學校校園網這一資源優勢開辦“綠色網吧”，引導學生健康上網，拒絕網絡上的不健康信息，減少未成年人進入社會網吧。

3、與公安、社區密切配合，建立校園周邊區域聯防機制，積極發揮社區聯防隊的作用，在城區校園周邊上學、放學和下自習期間進行重點巡邏，杜絕社會閑散人員對在校學生實施違法犯罪和引誘在校學生參與違法犯罪活動的現象發生。

4、重視家校聯系，積極發揮家長學校的教育作用，進一步完善組織建設，使家庭、社會和學校教育工作形成網絡，逐步走上規范化軌道。通過家長學校，讓家長由經驗育人向科學育人轉變，由片面注重書本知識向注重教孩子正確做人轉變，由簡單命令向平等溝通轉變，進一步提高家長教育兒女的責任感。同時，通過家訪、家長會，防止部分學生夜不歸宿、交接不良朋友，出入“三室兩廳”的現象。

5、課外延伸，關口前移，要求學校加強與工商、公安、文體、社區等部門的聯系，掌握學生思想變化脈絡，做好有關信息的收集工作。克服“重校內、輕校外”和“重上課時間、輕放假時間”的現象，把德育工作和特殊生幫教工作向課外延伸，及時了解學生在課外的動態，有針對性開展教育、幫教工作，防患于未然。

第9篇：未成年人法律意識范文

關鍵詞：未成年人犯罪；犯罪矯治；社會工作

未成年人犯罪矯治一直是刑事訴訟法學研究的重要問題。未成年人犯罪的處理無論對個人還是社會，都是影響極其深遠的。未成年人犯罪是社會各種矛盾的綜合表現，涉及未成年人特殊的生理、心理、學習、生活等眾多方面的因素，是一種“社會綜合癥”。矯治的傳統做法是監禁、勞改，負面作用是被標簽化的未成年人犯罪人難以適應社會。由此可見，未成年人犯罪矯治僅靠傳統手段遠遠不夠，只有加強社會工作的介入，并在全社會建立起一整套嚴密的保障機制，將家庭保護、學校保護、司法保護、社會保護具體化，才能改善。

一、少年司法與社會工作

“少年司法”（juvenile justice）和“刑事司法”（criminal justice），其詞源均非本土。從字面上看，“juvenile justice” 與 “ criminal justice”均含有“justice”一詞，有“司法”和“正義”之意。雖然單詞一樣，但是在分別與“juvenile”和“ criminal”連接使用時，“justice”適用的語境發生了相應變化，此司法（正義）非彼司法（正義），具體含義有所差異：前者更注重以未成年人有效保護、兒童福利及教育挽救為終極目標，而后者則認為打擊犯罪責無旁貸。社會工作是以利他主義為指導，以科學知識為基礎，運用科學方法進行的助人服務活動。[1]以利他主義為價值指引，以社會學、心理學、人類學等學科知識為科學基礎，以個案、小組、社區等一系列專業方法為介入手段的科學的助人活動。

從比較法的經驗來看，西方少年司法經歷了忽略與建構的過程。美國自殖民地時代繼受國家親權理論，運用于對未成年人的干預和保護。1899年伊利諾伊州制定了《少年法院法》，并在考克縣建立了第一個少年法庭。1899年少年法院建立之初，美國非常重視社工的參與，開創了法學和司法社會工作在未成年人領域合作的新時代，摒棄成年人司法中的懲罰，采用社會工作的個案治療方法進行社會觀護，它預示著對所有未成年人案件不采用刑事處罰方式，而是采用社會工作個案的視角進行個別化的處遇。[2]然而，20世紀70年代經濟危機背景下新自由主義的興起，美國未成年人重大犯罪激增，累犯情況惡化，一些人認為少年法庭對未成年人犯罪控制作用甚微，司法氣候轉向強硬的懲罰導向，介入未成年人犯罪矯治的社工受到空前的質疑。

二、我國社會工作介入未成年人犯罪矯治的問題

我國2012年《刑事訴訟法》第五編特別程序，專門一章規定了未成年人刑事案件的訴訟程序，從規范化的層面解決了社工介入未成年人司法的問題。但在實踐中，由于我國關于未成年人社工，操作性強的法律條文不完善，司法人員與社工的工作缺乏溝通，未成年人社區矯正與社會觀護體系不完善，以及缺乏具備專業素質的社工等原因造成了未成年人司法社會工作的介入流于形式，未將矯治幫扶落到實處。

（一）缺乏明確的社工介入未成年人犯罪矯治的法律

目前，我國沒有針對社會工作如何介入未成年人司法的明確規定。如，《刑事訴訟法》第二百七十二條規定，在附條件不的考驗期內，由人民檢察院對被附條件不的未成年犯罪嫌疑人進行監督考察。未成年犯罪嫌疑人的監護人，應當對未成年犯罪嫌疑人加強管教，配合人民檢察院做好監督考察工作。在實踐中，很多未成年人犯罪都是由于監護缺失，長期缺少父母關愛，家庭溫暖而走上犯罪道路。涉罪時，仍要根本不存在的監護人矯治，法律的規定不具有可操作性。

我國已有的關于未成年人保護法律的設立不夠科學，法規的內容結構、文字和形式不夠規范，語言不夠嚴謹。存在大量政策性、宣示性的用語，可操作性差。如，《未成年人保護法》與《預防未成年人犯罪法》等法律法規明文規定“有關部門”、“有關機構”等指引未成年人工作機構，但究竟所指哪些機構不明確，模棱兩可。因而，在實踐中就出現幾個部門之間誰都不管的問題。缺乏追責與救濟規范，權利義務等基本規定不夠明確具體。我國應該為社會工作專項立法或者為未成年人司法立法的形式，明確未成年人司法社會工作的地位，建立未成年人司法社工為代表的觀護體系，進行未成年人犯罪的矯治。

（二）缺乏完善的社會化處遇體系

社會工作在未成年人犯罪矯治中體現出教育性、及時性、恢復性的重要價值。明顯區別于傳統的矯治方式。未成年人社區矯正就是社會化處遇的一種重要方式，體現出矯治的社會化參與。我國沒有明確的社會化處遇執行主體，比如負責執行緩刑、督導非監禁刑的主體。《刑事訴訟法》規定了社工可以在社會調查過程中介入，但對后期矯治過程的個案介入未作明確規定。以至于社工在社會調查階段即使發現了問題，也無法繼續在保釋考驗期內繼續個案矯治。

（三）缺乏專業化的社工隊伍

我國社會工作發展時間較短，社會工作人員的專業性有待提高。由于目前社會工作的薪金低無法吸引優秀的專業人才，很多社會工作專業的畢業生不愿意做社工，而目前從業的社工，有很大一部分來自其他專業，專業素質整體偏低。從事未成年人犯罪矯治的社工，除了是合格的矯治犯罪的社工，還要是合格的未成年人社工，綜合能力要求非常高。我國的這些社工上崗后沒有經過嚴格的有關法律知識方面的專門培訓，很難勝任未成年人矯治社工這一工作。

三、構建高效的社會工作介入未成年人矯治體系

社會工作介入未成年人犯罪矯治是我國未成年人司法l展的未來趨勢，程序設計非常重要。但我國顯然缺乏明確的立法，社工的介入缺乏法律的保障。完善立法規制，從程序層面對社工的介入進行規范，可以最大化地解決社工的介入流于形式的問題，使社工在合法的軌道上發揮其在未成年人犯罪矯治方面的專業優勢。社會工作介入未成年人犯罪矯治的制度構建，可依照如下路徑實現：

（一） 以立法的形式明確社工介入的地位

目前，社工的介入是以特別程序的形式在刑事訴訟法中加以規定。不夠明確，對介入時間、程序、程度等無明確規定。應從如下方面完善：明確矯治社會工作機構和人員的法律地位，介入的時間，介入的程序，以何種方式介入，及矯治的職責等。避免運用大量政策性、宣示性的用語。明確已有的關于未成年人保護法律的文字和語言的意義。這些是社工開展工作的法律保障。完善了立法，明確了社工的地位，才能加大社工的介入程度，獲得社會的支持和認同，從而保證矯治的效果。

（二） 建立完善的社會化處遇體系

社會化處遇體系是社會化力量介入未成年人司法的具體體現，兼具了懲罰和保護的功能。應當明確社會化處遇“保護為主，懲罰為輔”的理念。

1.設立針對性項目。我國《社區矯正實施辦法》規定了接受社會化處遇的對象必須接受規定時間的學習和勞動，以及有針對性的個別心理輔導，就業指導等。矯治項目針對性不強。應當細化法律規定，為未成年人社區矯正對象，設計專項的服務和矯治項目。國外針對未成年人社區矯正有很多值得借鑒之處，如，英國保釋制度得以發揮積極作用，得益于保釋支持機構的工作以及完善的保釋保障機制。其建立了由警察、教育監管、醫療部門共同組成的保釋支持小組，保釋支持小組參與未成年人的保釋工作，對犯罪嫌疑人進行評價，了解嫌疑人舉止、實際困難，以及需要何種幫助，并提供幫助。他們還與社工、警察、教師等協作，確保其出庭，向其解釋出庭的程序、意義。

2.明確執行主體。未成年人取保候審期間的監督和矯治工作不僅僅是公安、司法機關的職責，而應當是一個廣泛參與的、多方互動的監督矯治體系。首先，公安、司法機關的案件承辦人應當作為監督矯治工作的召集者，發揮領導及召集作用。其次，當地派出所民警應承擔起監督矯治工作的督導作用。除了按取保候審的規定對未成年人實施監管外，還要監督保證人履行保證義務，同時還應該經常性地對未成年人進行法制教育，增強其法制觀念和法律意識，促使其反思和改過。再次，保證人為監督矯治工作的實施者。在取保候審期間，保證人必須對未成年犯罪嫌疑人、被告人的生活起居進行監督和照顧，并經常同他們進行思想交流，了解其思想動向，促使其認真悔過。最后，未成年人生活的社區、就學的學校、勞動所在的單位為監督矯治工作的支持者。支持者們要對未成年人的生活、學習、工作給予關心和幫助。在取保候審期間，在召集人組織下，支持者們還要對未成年犯罪嫌疑人、被告人的表現和矯治工作進行評價和交流，并提出意見。

（三）建立專業化的未成年人矯治社工隊伍

專業化的未成年人矯治社工隊伍，是良好的矯治效果的保障。為此，建立專業的社工培訓機制是必要的。從矯治課題組2015年對江蘇省未管所的調研結果顯示，在社區牽頭下，是建立了社工隊伍，但是這一隊伍從哪里選拔人才？怎么進行技能培訓？工作效果誰來考核？經費保障怎么解決？都沒有很好的解決。所以，社工在犯罪矯治時的利用率不高，高素質的專業化的社工矯治工作難以推進。有鑒于此，應當建立由政府主導的專業的社工犯罪矯治機構，通過政府購買服務的方式獲得社工服務。所謂政府主導，既可以是由政府興辦的公共服務機構，也可以是由政府支持與監督、由非政府社會組織運作的服務機構。社工需要進行專業化培訓，不僅要專業化，還需要逐步專職化，要實行社工個案負責制，對一個未成年人的矯治要從始至終。從實踐情況來看，兼職的社工既難以專業化，更難以隨時提供充分的矯治服務。同時，低廉的薪酬，也是導致社工難以專業化的原因。政府可以相應的支取報酬，提高社工的薪酬水平。

[參考文獻]

[1]王思斌：《社會工作概論》，北京：高等教育出版社，1999年版，第13頁。