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會(huì)議指出,對(duì)非煤礦山等高危行業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)許可證制度,是加強(qiáng)安全監(jiān)管的一項(xiàng)重大舉措。認(rèn)真做好非煤礦山安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)與管理是《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等法律法規(guī)賦予安監(jiān)部門的一項(xiàng)法定職責(zé)和重要工作。也是各級(jí)安監(jiān)部門加強(qiáng)非煤礦山安全監(jiān)管的重要手段和有效途徑,通過(guò)實(shí)行嚴(yán)格的安全許可制度和加強(qiáng)安全生產(chǎn)許可證管理,提高非煤礦山的安全準(zhǔn)入門檻,對(duì)從源頭上預(yù)防事故發(fā)生,促進(jìn)全省非煤礦山安全生產(chǎn)條件和管理水平的持續(xù)提高,從而實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)具有十分重要的意義。
據(jù)悉,從2006年正式實(shí)施非煤礦山安全生產(chǎn)許可證制度以來(lái),經(jīng)過(guò)各級(jí)安監(jiān)局的共同努力,目前全省已頒發(fā)非煤礦山安全生產(chǎn)許可證4098本,其中有3440家非煤礦山企業(yè)是在2006~6月30日前頒發(fā)的,目前這些企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的三年有效期即將屆滿,按照規(guī)定礦山企業(yè)應(yīng)在安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿前三個(gè)月提出延期換證申請(qǐng)。
會(huì)議要求各級(jí)安監(jiān)部門要切實(shí)提高對(duì)此項(xiàng)工作重要性、必要性和緊迫性的認(rèn)識(shí),將此項(xiàng)工作作為2009年非煤礦山安全監(jiān)管的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓,同時(shí),要專門成立延期換證工作的領(lǐng)導(dǎo)及工作機(jī)構(gòu),結(jié)合本地實(shí)際立即著手制定本地區(qū)延期換證工作的實(shí)施方案,層層動(dòng)員和部署延期換證工作;要將本次會(huì)議精神盡快傳達(dá)貫徹到轄區(qū)內(nèi)的所有非煤礦山企業(yè)及安全評(píng)價(jià)等中介機(jī)構(gòu),組織熟悉業(yè)務(wù)的人員或?qū)<?,在進(jìn)行必要的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)后立即開展審查和核查工作;要督促有關(guān)礦山企業(yè)將延期換證工作擺在更加突出的位置,落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的第一責(zé)任,抓緊做好延期換證的各項(xiàng)準(zhǔn)備,對(duì)照延期換證條件要求,加強(qiáng)安全生產(chǎn)日常檢查,及時(shí)整改事故隱患,完善安全設(shè)施,改善安全生產(chǎn)條件,及時(shí)委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)開展安全評(píng)價(jià),準(zhǔn)備延期換證的相關(guān)資料、文件等。與延期換證工作有關(guān)的省級(jí)主管單位、安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、省勞保所、省安全管理協(xié)會(huì)等也要高度重視此項(xiàng)工作,切實(shí)做好各自范圍內(nèi)的工作。各級(jí)、各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)不折不扣地予以貫徹落實(shí),做到保質(zhì)保量地完成延期換證工作任務(wù)。
2014年非煤礦山安全生產(chǎn)工作的總體思路是:以黨的十和十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議、全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神,落實(shí)國(guó)家安監(jiān)總局及省、市、縣安監(jiān)局的工作部署,以重點(diǎn)防控非煤礦山一般事故,堅(jiān)決遏制較大以上事故為目標(biāo),深入開展金屬非金屬礦山整頓關(guān)閉和“打非治違”工作,認(rèn)真開展非煤礦山專項(xiàng)整治,全面推進(jìn)和鞏固安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),強(qiáng)化科技支撐,著力提升非煤礦山安全生產(chǎn)保障能力,實(shí)現(xiàn)我縣非煤礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)、穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、主要工作內(nèi)容
(一)加強(qiáng)礦山企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)和制度建設(shè)
1.建立專門安全管理機(jī)構(gòu),配備專職安全管理人員。礦山企業(yè)必須以文件形式建立專門的安全管理機(jī)構(gòu),配齊專職安全管理人員,作業(yè)時(shí)確保每班必須有專職安全檢查人員在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督,專職安全檢查人員應(yīng)取得安全資格證。
2.建立健全14項(xiàng)安全管理制度。礦山企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)建立健全14項(xiàng)安全管理制度,并公布上墻進(jìn)行宣教,存檔備查。(1)安全生產(chǎn)責(zé)任制度;(2)安全目標(biāo)管理制度;(3)安全例會(huì)制度;(4)安全檢查制度;(5)安全教育培訓(xùn)制度;(6)設(shè)備管理制度;(7)危險(xiǎn)源管理制度;(8)事故隱患排查與整改制度;(9)安全技術(shù)措施審批制度;(10)勞動(dòng)防護(hù)用品管理制度;(11)事故管理制度;(12)應(yīng)急管理制度;(13)安全獎(jiǎng)懲制度;(14)安全生產(chǎn)檔案管理制度。
(二)加強(qiáng)礦山企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)
3.建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。礦山企業(yè)必須明確企業(yè)法定代表人(包括礦山的實(shí)際控制人、主要負(fù)責(zé)人,下同)、礦長(zhǎng)、副礦長(zhǎng)、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員和各崗位人員承擔(dān)的安全生產(chǎn)責(zé)任,把安全生產(chǎn)的責(zé)任逐級(jí)逐項(xiàng)分解,落實(shí)到各部門和各崗位人員,形成健全、完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制體系。作業(yè)規(guī)程和操作規(guī)程要上墻懸掛,礦山企業(yè)要與各崗位責(zé)任人簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。
4.強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任。企業(yè)的法定代表人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,必須全面貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的職責(zé)。企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)以及各項(xiàng)檢查須與《縣非煤礦山檢查驗(yàn)收“十五項(xiàng)必須”》緊密結(jié)合起來(lái),并抓好落實(shí)。
5.實(shí)行全面承諾制。礦山企業(yè)要與縣安全監(jiān)管部門簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書和承諾書,明確承諾建立安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度,落實(shí)安全檢查制度等。
(三)加強(qiáng)和改進(jìn)礦山企業(yè)安全技術(shù)管理建設(shè)
6.建立安全技術(shù)管理體系。企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)建立以技術(shù)負(fù)責(zé)人為首的技術(shù)管理體系,技術(shù)負(fù)責(zé)人對(duì)礦山安全生產(chǎn)技術(shù)工作負(fù)責(zé)。技術(shù)負(fù)責(zé)人必須具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)等級(jí)證書,必須負(fù)責(zé)礦山企業(yè)技術(shù)資料編制,指導(dǎo)礦山企業(yè)按照開采設(shè)計(jì)方案科學(xué)開采。
7.加強(qiáng)重點(diǎn)生產(chǎn)場(chǎng)所的技術(shù)管理。礦山應(yīng)加強(qiáng)邊坡、排土場(chǎng)等技術(shù)管理工作。技術(shù)負(fù)責(zé)人每季度必須組織一次重大隱患、災(zāi)害調(diào)查,制定相應(yīng)的專項(xiàng)防治措施,并存檔備查。
8.積極推廣先進(jìn)適用技術(shù)。在小型露天礦山全面推廣中深孔爆破技術(shù),改善生產(chǎn)作業(yè)條件和環(huán)境。確因特殊原因不能使用的,必須經(jīng)過(guò)專家組論證同意。
(四)加強(qiáng)礦山企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理建設(shè)
9.加大現(xiàn)場(chǎng)安全管理力度。企業(yè)要建立主要負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)檢查制度,明確每月現(xiàn)場(chǎng)檢查的次數(shù)。確保每天至少有1名礦級(jí)管理人員在現(xiàn)場(chǎng)帶班。帶班人員要深入采掘工作面,抓安全生產(chǎn)重點(diǎn)環(huán)節(jié),督促加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理。作業(yè)前后均要認(rèn)真按照作業(yè)規(guī)程要求認(rèn)真填寫“六簿一冊(cè)”備查。
10.嚴(yán)格落實(shí)安全設(shè)施“三同時(shí)”建設(shè)制度。對(duì)于新建礦山企業(yè),必須嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”建設(shè)制度,按照有關(guān)規(guī)定辦理項(xiàng)目審批和許可手續(xù)。建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用,嚴(yán)禁邊建設(shè)邊生產(chǎn)。
11.推進(jìn)和鞏固安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。對(duì)于尚未開展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的企業(yè),礦山企業(yè)應(yīng)根據(jù)《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》的要求,開展礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。已經(jīng)達(dá)標(biāo)的礦山企業(yè),應(yīng)建立健全安全標(biāo)準(zhǔn)化長(zhǎng)效管理制度,鞏固安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作成果,促進(jìn)礦山企業(yè)提高安全管理水平。
12.做好職業(yè)危害的防治工作。礦山企業(yè)每年必須對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)健康體檢并建立檔案;配備作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害檢測(cè)和防護(hù)設(shè)備與裝置,認(rèn)真落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)防治粉塵、高溫、噪聲和有毒有害氣體危害的措施,切實(shí)改善現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)境;按標(biāo)準(zhǔn)為職工免費(fèi)配備必要的勞動(dòng)保護(hù)用品;如實(shí)向相關(guān)部門報(bào)告作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害情況。
(五)加強(qiáng)隱患排查和治理工作建設(shè)
13.加大安全生產(chǎn)投入。根據(jù)中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令375號(hào)《工傷保險(xiǎn)條例》,非煤礦山企業(yè)按規(guī)定為職工繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi);根據(jù)財(cái)政部、國(guó)家安全監(jiān)管總局《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》(財(cái)企〔2012〕16號(hào))的規(guī)定,礦山企業(yè)應(yīng)制定年度安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用計(jì)劃,并設(shè)立專用賬戶,專用于安全技術(shù)措施和隱患治理。
14.加強(qiáng)隱患排查治理工作。礦山企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)隱患排查制度,明確日常排查、定期排查和分級(jí)管理的任務(wù)、范圍和責(zé)任。礦山企業(yè)法定代表人或主管負(fù)責(zé)人要定期組織全面的、以隱患排查為主要內(nèi)容的安全大檢查。對(duì)查出的各類隱患要進(jìn)行登記,建立臺(tái)賬,落實(shí)整改措施和責(zé)任人員,限期進(jìn)行整改。整改結(jié)束后,按規(guī)定由礦山企業(yè)法定代表人或主管負(fù)責(zé)人組織驗(yàn)收。
(六)加強(qiáng)勞動(dòng)組織和安全培訓(xùn)管理建設(shè)
15.加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)勞動(dòng)組織管理。礦山企業(yè)所有作業(yè)人員必須嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程,履行崗位責(zé)任,遵守勞動(dòng)紀(jì)律。嚴(yán)肅查處“三違”(違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動(dòng)紀(jì)律)行為,制定能夠有效制止“三違”現(xiàn)象的管理規(guī)定。
16.落實(shí)全員安全培訓(xùn)工作。所有礦山企業(yè)必須為職工建立“三級(jí)”安全教育卡,加大對(duì)非煤礦山企業(yè)從業(yè)人員的“三級(jí)”安全教育工作。礦山主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員必須經(jīng)培訓(xùn)合格、取得相應(yīng)資格證后方可上崗。
(七)加強(qiáng)應(yīng)急管理和事故處理建設(shè)
17.加強(qiáng)應(yīng)急管理工作。礦山企業(yè)要制定應(yīng)急管理制度,編制應(yīng)急預(yù)案,完善應(yīng)急救援體系,配備必要的應(yīng)急救援器材和設(shè)備。各礦山企業(yè)每年至少要進(jìn)行一次應(yīng)急救援演練,并將演練情況制作成圖片、總結(jié)上報(bào)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)、縣安監(jiān)局、經(jīng)信局等部門。礦山企業(yè)必須與縣礦山救援大隊(duì)簽訂救護(hù)協(xié)議。
18.及時(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。如若發(fā)生生產(chǎn)安全事故,礦山企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)按《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第493號(hào))的規(guī)定,及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門并積極組織搶救,不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)和事故后逃匿;支持和配合事故調(diào)查工作,按照“四不放過(guò)”原則,認(rèn)真吸取事故教訓(xùn),開展警示教育,制定切實(shí)可行的整改和防范措施,避免類似事故再次發(fā)生。
(八)加強(qiáng)和改進(jìn)礦山企業(yè)辦公場(chǎng)地建設(shè)
19.加強(qiáng)礦山企業(yè)辦公場(chǎng)地硬件建設(shè)。各非煤礦山企業(yè)要盡最大的努力修建或改善辦公場(chǎng)地,為企業(yè)職工提供必要的休憩場(chǎng)所。
20.改進(jìn)礦山企業(yè)辦公場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生狀況。各非煤礦山企業(yè)要進(jìn)一步改進(jìn)礦容礦貌及辦公用房建設(shè),徹底扭轉(zhuǎn)臟、亂、差現(xiàn)狀。
剛才,安監(jiān)、公安、國(guó)土資源、水利、工商等部門就非煤礦山安全監(jiān)管作了很好的發(fā)言,提出了許多寶貴的意見(jiàn)和建議。我完全同意,希望大家下去以后切實(shí)負(fù)責(zé),抓好落實(shí)。下面,我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。
一、去年以來(lái)我市非煤礦山安全監(jiān)管取得了階段性成果
去年以來(lái),全市各有關(guān)部門、非煤礦山企業(yè)嚴(yán)格按照國(guó)家和省市文件要求,狠抓隱患排查,強(qiáng)化安全整治,安全生產(chǎn)水平穩(wěn)步提高。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是全市非煤礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。各級(jí)安監(jiān)、國(guó)土、公安、工商、環(huán)保等部門聯(lián)合執(zhí)法,堅(jiān)決查處違法開采、無(wú)證開采、一證多點(diǎn)及亂采濫挖、超層越界、以采代探等違法行為,非煤礦山監(jiān)管執(zhí)法權(quán)威和執(zhí)法效率明顯提升。2006年全市共取締、關(guān)閉非法和不具備安全生產(chǎn)條件的礦山31戶。二是安全生產(chǎn)許可制度初步建立。通過(guò)實(shí)施安全生產(chǎn)許可制度,我市絕大多數(shù)非煤礦山企業(yè)建立健全了安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備了專職安全生產(chǎn)管理人員,完善了安全生產(chǎn)管理體系,企業(yè)安全生產(chǎn)條件和應(yīng)急救援能力得到普遍提高,為健全完善安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是礦山建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”執(zhí)行情況良好。礦山建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃選址、設(shè)計(jì)施工、設(shè)備工藝、投資概算以及竣工驗(yàn)收等工作進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化,一批不符合安全要求的建設(shè)項(xiàng)目被及時(shí)制止,安全設(shè)施設(shè)計(jì)不合理、存在嚴(yán)重事故隱患的情況得到有效遏制。
二、正視我市非煤礦山安全方面存在的困難與問(wèn)題
雖然全市上下都做了大量的工作,取得了一定的成績(jī)。但是應(yīng)該清醒地看到,當(dāng)前我市非煤礦山安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)仍然薄弱,事故隱患和不安全因素還大量存在。主要問(wèn)題有以下四個(gè)方面:一是部分礦山企業(yè)法律意識(shí)淡漠,對(duì)安全生產(chǎn)重視不夠。尤其是個(gè)別非煤礦山行業(yè)私營(yíng)企業(yè),為了追求利潤(rùn),置法律法規(guī)于不顧,違規(guī)生產(chǎn)、違章指揮、違法經(jīng)營(yíng),安全事故時(shí)有發(fā)生。二是部分礦山企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位,安全投入不足,安全設(shè)施不完善,安全措施跟不上,職業(yè)健康安全權(quán)利得不到保障。三是企業(yè)安全管理粗放。有些礦山企業(yè)對(duì)外包工程隊(duì)管理不到位,以包代管,包而不管,只要產(chǎn)量,忽視安全。一些縣市區(qū)政府和職能部門監(jiān)管措施不力,失之與寬,失之與軟,整治效果不夠理想。四是無(wú)證非法生產(chǎn)現(xiàn)象仍未杜絕。全市非煤礦山企業(yè)458戶,仍有243戶企業(yè)無(wú)證經(jīng)營(yíng),高達(dá)53%。最突出的是采砂企業(yè)。針對(duì)這些問(wèn)題,我們必須采取強(qiáng)有力的措施,認(rèn)真加以解決。
三、全力抓好非煤礦山安全監(jiān)管工作
(一)認(rèn)清形勢(shì),切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感。今年,我市非煤礦山安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)是:非煤礦山安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)控制在2人以內(nèi);杜絕尾礦庫(kù)潰壩重大事故;杜絕發(fā)生一次死亡10人以上重大事故。我們要結(jié)合非煤礦山數(shù)量多、分布面廣的實(shí)際,始終保持清醒頭腦,采取切實(shí)可行的整治措施,開展形式多樣專項(xiàng)整治活動(dòng),努力改變非煤礦山生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的不安全狀況。最近,要抓緊修改完善并上報(bào)市級(jí)和各縣(市)區(qū)專項(xiàng)整治方案。
(二)加快安全生產(chǎn)許可證申報(bào)辦理進(jìn)度,嚴(yán)把非煤礦山企業(yè)準(zhǔn)入關(guān)。非煤礦山企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須納入安全許可范圍,企業(yè)需持有工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照和采礦許可證這一前提外,還必須到安監(jiān)部門申辦《安全生產(chǎn)許可證》方能允許正常生產(chǎn),否則均屬非法生產(chǎn)。因此各職能部門要嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān),始終保持對(duì)無(wú)證企業(yè)高壓態(tài)勢(shì),給合法企業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。
(三)加大宣傳教育力度,增強(qiáng)非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí)。一是認(rèn)真組織好2007年“安全生產(chǎn)宣傳月”活動(dòng)。把非煤礦山的相關(guān)法律法規(guī)宣傳作為重點(diǎn),營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心重視非煤礦山安全的良好氛圍。二是加大對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和從業(yè)人員的培訓(xùn),確保企業(yè)安全責(zé)任人職責(zé)履行到位,安全生產(chǎn)措施到位,安全投入到位,安全管理到位。三是落實(shí)安全監(jiān)管主體。各縣市區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,確保非煤礦山安全生產(chǎn)。安監(jiān)部門直接負(fù)責(zé)非煤礦山安全監(jiān)管工作,一定要把此項(xiàng)工作抓實(shí)抓好。其他部門也要按照“誰(shuí)審批,誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)。以后非煤礦山發(fā)生安全生產(chǎn)事故,要實(shí)行行政責(zé)任倒查和追究制度,以確保實(shí)現(xiàn)管嚴(yán)管好、安全生產(chǎn)的目標(biāo)。
(四)積極抓好風(fēng)險(xiǎn)抵押金的收繳工作,為事故應(yīng)急和處理創(chuàng)造必要的條件。風(fēng)險(xiǎn)抵押金是企業(yè)安全生產(chǎn)事故搶險(xiǎn)、救災(zāi)和善后處理的專項(xiàng)資金,風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度的實(shí)施是提高企業(yè)生產(chǎn)意識(shí)和自救能力的重要保障。最近,省市已經(jīng)就風(fēng)險(xiǎn)抵押金收繳管理專門下發(fā)文件,作了明確規(guī)定。各非煤礦山企業(yè)法定代表人要自覺(jué)落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度,積極如實(shí)申報(bào)風(fēng)險(xiǎn)抵押金。有關(guān)行業(yè)主管部門要加大對(duì)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的監(jiān)管,督促企業(yè)按時(shí)足額繳納。
【關(guān)鍵詞】礦山;安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系建設(shè);實(shí)踐
0引言
礦山的安全標(biāo)準(zhǔn)化是通過(guò)將人員、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境以及管理機(jī)制多種因素進(jìn)行有機(jī)整合、相互作用,最終實(shí)現(xiàn)礦山企業(yè)長(zhǎng)期安全動(dòng)態(tài)運(yùn)行的管理系統(tǒng),也是職業(yè)健康安全管理體系與礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化有機(jī)結(jié)合的一種管理方式。只有將礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系建設(shè)實(shí)際運(yùn)用到安全管理工作中,才能夠有效的提高礦山的安全管理水平,改善安全生產(chǎn)條件。
一、礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系建設(shè)提出的必要性
(1)有必要提升礦山企業(yè)的安全管理水平。礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系是一個(gè)具有科學(xué)性、規(guī)范性以及高效性的機(jī)制,也是一個(gè)具有系統(tǒng)化、結(jié)構(gòu)化的管理體系。該管理體系的提出與建設(shè),必須是要在企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益、安全理念、和諧社會(huì)以及生產(chǎn)發(fā)展都必須安全的需求上。只有在加強(qiáng)事故預(yù)防、安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ)上,才能夠?qū)崿F(xiàn)礦山企業(yè)的分級(jí)管理與分類指導(dǎo)的要求。
(2)有必要實(shí)現(xiàn)礦山企業(yè)生產(chǎn)安全的長(zhǎng)治久安。礦山企業(yè)單一的監(jiān)管,是不可能實(shí)現(xiàn)安全管理的長(zhǎng)治久安,只有通過(guò)正確的推行安全標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)管理,改善與提升礦山企業(yè)的全面管理能力,才能夠進(jìn)一步的提升企業(yè)安全管理工作的效果,有效的控制與避免安全事故的發(fā)生。
二、礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系創(chuàng)建
(1)建設(shè)安全標(biāo)準(zhǔn)化的組織與領(lǐng)導(dǎo)。礦山企業(yè)自身應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)與明確的了解到安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作在安全生產(chǎn)中的重要性。成立安全標(biāo)準(zhǔn)化管理組織的領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu),人員需要由礦山企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)以及安環(huán)部的重要成員來(lái)?yè)?dān)任。定期召開相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行的例會(huì),對(duì)定期內(nèi)工作的完成情況進(jìn)行績(jī)效考核,從而再布置下一個(gè)階段的工作目標(biāo)。
(2)創(chuàng)建安全標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)1、在創(chuàng)建安全標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)的最開始階段,必要的宣傳與培訓(xùn)是不可或缺的。宣傳的目的是幫助礦山企業(yè)員工能夠了解安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建在企業(yè)安全生產(chǎn)中所存在的意義。培訓(xùn)是希望礦山企業(yè)的各級(jí)工作人員都能夠明確自己在安全生產(chǎn)中所承擔(dān)的角色、任務(wù),只有如此才能夠保證在安全生產(chǎn)的前提下實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化操作,完成工作任務(wù);
(3)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建最為核心的部分是運(yùn)行過(guò)程中風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,幫助礦山企業(yè)的所有員工都能夠客觀的了解到自身所在崗位上存在的危險(xiǎn)因素,為員工的生產(chǎn)安全指明規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的方向[1]。
(4)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理系統(tǒng)的運(yùn)行。安全標(biāo)準(zhǔn)化管理系統(tǒng)在運(yùn)行時(shí)需要切實(shí)的按照安全標(biāo)準(zhǔn)化體系文件全面的執(zhí)行,運(yùn)行的目的主要可以分為三個(gè)方面,分別是:1、需要按照安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系運(yùn)行的14個(gè)要素實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn);2、是需要檢驗(yàn)管理體系文件的合適性,并針對(duì)問(wèn)題及時(shí)的修正;3、是需要對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系運(yùn)行中所累積的生產(chǎn)過(guò)程數(shù)據(jù)與以往工作數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比,從而找出規(guī)律,并為將來(lái)的工作提供研究數(shù)據(jù)。
三、礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系建設(shè)的實(shí)踐運(yùn)用
為了解礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系建設(shè)的實(shí)踐運(yùn)用,文章將以新疆亞克斯黃山銅鎳礦系統(tǒng)安全標(biāo)準(zhǔn)化體系為例,對(duì)其實(shí)踐運(yùn)用情況進(jìn)行分析。新疆亞克斯資源開發(fā)有限公司成立于1999年10月,是一個(gè)以采、選、生產(chǎn)為一體的礦山企業(yè),旗下有哈密黃山、香山等銅鎳礦礦區(qū),于2007年初啟動(dòng)了哈密黃山銅鎳礦區(qū)的礦體的開發(fā)工作。
(1)確立與建設(shè)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系目標(biāo)與組織保障機(jī)構(gòu)。我國(guó)安監(jiān)總局自2007年開始就頒布了《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》,該礦山系統(tǒng)從12年就開始研究以職業(yè)健康安全管理體系為標(biāo)準(zhǔn)的安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。并在2013年初,確立了將安全標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)工作劃入到年度安全工作實(shí)施的議程中,并作為全年安全工作推進(jìn)的重點(diǎn)。企業(yè)成立了以主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的安全標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)的組織機(jī)構(gòu),且對(duì)各部門、各單位的職責(zé)以及工作思路進(jìn)行了確認(rèn)與規(guī)劃。企業(yè)內(nèi)部成立了安全標(biāo)準(zhǔn)化的領(lǐng)導(dǎo)組、工作組,并且按照我國(guó)《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范?露天礦山實(shí)施指南》進(jìn)行了分工,制定了公司級(jí)的安全標(biāo)準(zhǔn)化體系文件
(2)開展相關(guān)人才專業(yè)培訓(xùn)。新疆亞克斯黃山銅鎳礦為了能夠確保企業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范的實(shí)施,在組織內(nèi)部進(jìn)行了相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范與知識(shí)的培訓(xùn)。并且公司內(nèi)部還組織了安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)小組,組內(nèi)的工作人員先后前往我國(guó)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系創(chuàng)建的先進(jìn)單位前往考察學(xué)習(xí)。為加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)干部的安全標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí),還先后三次組織公司內(nèi)部的分管安全的副總、安環(huán)部經(jīng)理、礦區(qū)主要負(fù)責(zé)人,安全管理人員參與自治區(qū)安監(jiān)局所組織的安全標(biāo)準(zhǔn)化專題培訓(xùn)。
(3)新疆亞克斯黃山銅鎳礦的各單位根據(jù)《金屬非金屬地下礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)分辦法》對(duì)企業(yè)內(nèi)部的安全管理現(xiàn)狀進(jìn)行了相關(guān)的自評(píng)。在經(jīng)過(guò)評(píng)估后,對(duì)企業(yè)內(nèi)部的安全標(biāo)準(zhǔn)化的方向與重點(diǎn)進(jìn)行確立與改進(jìn)。主要是對(duì)企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)過(guò)程、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境以及職業(yè)衛(wèi)生等進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,并針對(duì)性的對(duì)相關(guān)控制措施與預(yù)案進(jìn)行完善與確立。經(jīng)過(guò)評(píng)估調(diào)查,新疆亞克斯黃山銅鎳礦共辨識(shí)出了1個(gè)A級(jí)危險(xiǎn)源,23個(gè)B級(jí)危險(xiǎn)源以及189個(gè)C級(jí)危險(xiǎn)源。針對(duì)礦山中出現(xiàn)的坍塌以及滑坡等危險(xiǎn)因素,制定了管控防范措施91條[3]。
新疆亞克斯資源開發(fā)股份有限公司的安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系在2011年年底完成了黃山東12號(hào)礦區(qū)(11-6)、黃山東17號(hào)礦區(qū)(6-16線)安全標(biāo)準(zhǔn)二級(jí)企業(yè)創(chuàng)建工作,通過(guò)運(yùn)行符合標(biāo)準(zhǔn)要求,進(jìn)一步的確立了安全管理的基礎(chǔ)。
4結(jié)語(yǔ)
綜上所述,礦山的安全生產(chǎn)是與廣大采礦工作者的生命財(cái)產(chǎn)安全相互聯(lián)系的,為此,文章通過(guò)對(duì)其必要性以及建設(shè)方案進(jìn)行分析,并以太鋼礦業(yè)公司為例,了解其實(shí)踐運(yùn)用的情況與效果。了解到只有通過(guò)安全標(biāo)準(zhǔn)化體系的建設(shè),才能夠進(jìn)一步的實(shí)現(xiàn)礦山企業(yè)內(nèi)部各單位的自我管理與約束,從而改善安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制與安全效益,為礦山企業(yè)的長(zhǎng)治久安奠定基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)
[1]陳梅嶺,胡士芳.推行安全標(biāo)準(zhǔn)化管理實(shí)現(xiàn)礦山本質(zhì)安全[C].2011'中國(guó)礦業(yè)科技大會(huì)論文集.2011,10(6):503-505.
【關(guān)鍵詞】礦山 大安全觀 內(nèi)涵 途徑
改革開放以來(lái),我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)一直保持著令世人矚目的高速增長(zhǎng),但作為社會(huì)進(jìn)步重要標(biāo)志之一的安全生產(chǎn)工作卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于經(jīng)濟(jì)建設(shè)。工業(yè)企業(yè),特別是礦山企業(yè)傷亡巨大和經(jīng)濟(jì)損失慘重的重大惡性工傷事故頻頻發(fā)生與職業(yè)病人數(shù)居高不下,一直是困擾我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的難題。據(jù)統(tǒng)計(jì),采礦工業(yè)的事故傷亡人數(shù)居各工業(yè)部門之首。①據(jù)研究,96%的安全事故是由不安全的行為造成的,只有4%是由不安全的環(huán)境條件造成的,96%的安全事故中有80%是習(xí)慣性違章造成的。②人的行為受人的心理支配,人的心理受人的信念、觀念、責(zé)任心支配。大安全觀的樹立是解決礦山安全生產(chǎn)生活中“人”的問(wèn)題的關(guān)鍵。
安全觀的涵義
安全觀是指對(duì)安全的作用、地位、價(jià)值等總的看法。它是人生觀的最基本目標(biāo),是實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值觀的保障,生命價(jià)值觀是安全觀的核心。安全觀是世界觀的一個(gè)組成部分,屬于歷史觀和認(rèn)識(shí)論的范疇。安全觀經(jīng)歷了以下四個(gè)時(shí)期的演變:一是早期(古代)的承受型的安全宿命觀,二是近代的事后型、亡羊補(bǔ)牢型的安全經(jīng)驗(yàn)論與安全知命論,三是現(xiàn)代綜合型、人機(jī)環(huán)對(duì)策的系統(tǒng)論與安全系統(tǒng)觀,四是21世紀(jì)的預(yù)防主動(dòng)型的大安全觀。
所謂大安全觀是指針對(duì)人類生活、生產(chǎn)、生存的各個(gè)領(lǐng)域,關(guān)注安全的綜合性、共同性、普遍性、合作性等特點(diǎn),對(duì)安全的內(nèi)涵、目標(biāo)和解決安全問(wèn)題的手段所得出的對(duì)安全問(wèn)題總的認(rèn)識(shí)。大安全觀的三個(gè)主要方面的內(nèi)容:社會(huì)安全,工程安全和災(zāi)害安全。③
礦山企業(yè)大安全觀的內(nèi)涵
礦山企業(yè)大安全觀的內(nèi)涵。第一,礦山企業(yè)安全覆蓋的全面性。安全應(yīng)覆蓋礦山企業(yè)所有的領(lǐng)域。主要包括礦山企業(yè)內(nèi)部領(lǐng)域,即廠區(qū)、車間、崗位等領(lǐng)域和礦山企業(yè)外部社會(huì)領(lǐng)域,如家庭、社區(qū)、生活?yuàn)蕵?lè)場(chǎng)所等領(lǐng)域。第二,礦山企業(yè)全員參加的安全。包括礦山企業(yè)負(fù)責(zé)人或決策者,企業(yè)生產(chǎn)各級(jí)管理者(職能自定領(lǐng)導(dǎo)、車間主任、班組長(zhǎng)等),礦山企業(yè)專職安全人員,企業(yè)職工、職工家屬。第三,礦山企業(yè)全過(guò)程的安全。礦山安全貫穿礦山生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理以及生活的全過(guò)程。
樹立礦山企業(yè)大安全觀的重要意義。第一,大安全觀更能體現(xiàn)安全覆蓋的全面性,不僅包括礦山企業(yè)內(nèi)部領(lǐng)域,即廠區(qū)、車間、崗位等領(lǐng)域,而且包括礦山企業(yè)外部社會(huì)領(lǐng)域,如家庭、社區(qū)、生活?yuàn)蕵?lè)場(chǎng)所等領(lǐng)域。這便利礦山企業(yè)形成立體的安全保障。第二,大安全觀更能體現(xiàn)以人為本的原則,使礦山更加重視“人因”。礦山企業(yè)從事的方方面面的安全工作都要圍繞人的生命安全和身體健康這個(gè)中心來(lái)進(jìn)行。樹立礦山企業(yè)大安全觀的目的是為了提高人的安全素質(zhì),把社會(huì)人變成安全人,把企業(yè)員工變?yōu)榘踩珕T工。同時(shí),大安全觀明確了礦山企業(yè)各部門和員工的責(zé)任和義務(wù)的關(guān)系,讓全員都重視安全,更便于礦山企業(yè)進(jìn)行安全管理。第三,大安全觀提醒礦山企業(yè)員工安全問(wèn)題無(wú)處不在,無(wú)時(shí)不在,要從時(shí)間和空間上時(shí)時(shí)處處提高警惕,把安全放在心上。同時(shí)利于礦山企業(yè)樹立總體、超前的意識(shí),去把握安全工作,防微杜漸,防患于未然。
礦山企業(yè)樹立大安全觀的途徑
加強(qiáng)宣傳工作,營(yíng)造礦山企業(yè)大安全的氛圍。第一,礦山企業(yè)應(yīng)高度重視安全工作的宣傳。成立礦山企業(yè)宣傳領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),加強(qiáng)對(duì)礦山企業(yè)安全宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)。要建立專職安全宣傳隊(duì)伍,在各區(qū)隊(duì)、基層單位建立兼職安全宣傳通訊報(bào)道員,具體負(fù)責(zé)全礦的安全宣傳工作,扎扎實(shí)實(shí)抓好安全宣傳工作。第二,充分運(yùn)用廣播、黑板報(bào)、宣傳櫥窗、布標(biāo)、標(biāo)語(yǔ)、文化長(zhǎng)廊、廠報(bào)廠刊等宣傳陣地和宣傳手段,形成全方位、多角度、覆蓋廣、影響大的宣傳網(wǎng)絡(luò),形成強(qiáng)大的宣傳態(tài)勢(shì)和強(qiáng)勁的宣傳合力,切實(shí)推進(jìn)礦山企業(yè)的安全宣傳工作。第三,按照“貼近實(shí)際、貼近生活、貼近員工”的原則,把礦山安全宣傳教育活動(dòng)的主陣地放在礦山企業(yè)內(nèi)部領(lǐng)域,即廠區(qū)、車間、崗位等領(lǐng)域和礦山企業(yè)外部社會(huì)領(lǐng)域,如家庭、社區(qū)、生活?yuàn)蕵?lè)場(chǎng)等,不斷增強(qiáng)礦山企業(yè)員工安全生產(chǎn)意識(shí)和自我保護(hù)能力。要形成從井口到井下運(yùn)輸大巷為主的區(qū)域無(wú)隔斷安全教育“一條龍”和以地面工業(yè)廣場(chǎng)、生活區(qū)街道為主的上下班無(wú)縫隙安全宣傳“一條街”。
加強(qiáng)教育培訓(xùn),提高礦山企業(yè)全體員工的安全素養(yǎng)。主要包括四個(gè)方面內(nèi)容的教育培訓(xùn):第一,安全觀的教育培訓(xùn)。安全觀教育是安全教育的首要內(nèi)容,包括“安全第一”的哲學(xué)教育、重視生命的情感觀的教育、安全效益的經(jīng)濟(jì)觀的教育、預(yù)防為主的科學(xué)觀的教育、安全也是生產(chǎn)力的觀念、風(fēng)險(xiǎn)最小化的觀念等。在培訓(xùn)中要不斷強(qiáng)化“安全人人有責(zé)”的自覺(jué)意識(shí),“遵章光榮,違章可恥”的意識(shí),“珍惜生命、修養(yǎng)自我、享受人生”的意識(shí),保護(hù)自己愛(ài)護(hù)他人的意識(shí)和消除隱患、事事警覺(jué)的意識(shí)。第二,法紀(jì)法規(guī)和政策教育培訓(xùn)。礦山企業(yè)要根據(jù)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及規(guī)章制度,結(jié)合本單位的實(shí)際,制定了許多本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。第三,安全知識(shí)和技能教育培訓(xùn)。安全知識(shí)和技能教育包括生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)、安全技術(shù)知識(shí)和專業(yè)安全技能。生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)是指礦山企業(yè)的基本生產(chǎn)概況、生產(chǎn)技術(shù)過(guò)程、作業(yè)方法或工藝流程、產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)性能,各種生產(chǎn)設(shè)備的性能和知識(shí),以及裝配、包裝、礦山、檢驗(yàn)等知識(shí)。第三,典型案例教育。典型安全教育包括正面的先進(jìn)典型案例教育和事故案例教育。正面的先進(jìn)典型案例教育就是用先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡的帶動(dòng)作用和榜樣力量,教育鼓舞廣大員工提高安全意識(shí),遵守安全規(guī)則。事故案例教育是結(jié)合本企業(yè)或外企業(yè)的事故教訓(xùn)進(jìn)行教育,通過(guò)典型事故教育可以使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和職工看到違章指揮、違規(guī)操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律給人民生命和國(guó)家財(cái)產(chǎn)造成的損失,提高安全意識(shí),從事故中吸取教訓(xùn),防止類似事故發(fā)生。④
注重親情感染,構(gòu)筑礦山企業(yè)安全生產(chǎn)精神支柱。礦山企業(yè)要從以下幾個(gè)方面注重親情感染,構(gòu)筑礦山企業(yè)安全生產(chǎn)精神支柱和第二道安全防線。第一,采取讓那些因事故負(fù)傷人員及家屬現(xiàn)身說(shuō)法,講述違章作業(yè)給個(gè)人和家庭帶來(lái)的不幸,并錄制成光碟在班前會(huì)上播放,使其他員工深受觸動(dòng),時(shí)刻繃緊安全這根弦。同時(shí)真誠(chéng)邀請(qǐng)家屬做好安全規(guī)勸,使員工處處想到安全工作的預(yù)防。第二,在各段隊(duì)會(huì)議室設(shè)立“全家?!迸瓢?,把每個(gè)家庭對(duì)親人的安全企盼寫在照片的下面,時(shí)時(shí)提醒員工牢記親人的囑托。同時(shí)將干部職工的全家福照片分別張貼在工區(qū)學(xué)習(xí)室、礦燈超市,職工下一次井、看兩次全家福照片,點(diǎn)滴細(xì)節(jié)之中進(jìn)行無(wú)形的親情感染安全宣傳教育,增強(qiáng)職工對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)家庭負(fù)責(zé)、對(duì)自己負(fù)責(zé)的責(zé)任感,會(huì)極大提高他們安全生產(chǎn)的自覺(jué)性。第三,關(guān)心員工的生活,為員工排憂解難。如為員工過(guò)生日送蛋糕,寫上安全祝福;為安全先進(jìn)班組長(zhǎng)夫婦集體過(guò)生日,并為先進(jìn)班組長(zhǎng)夫婦披紅戴花進(jìn)行集體表彰和拍照留念,給先進(jìn)班組的成員則每人發(fā)放禮品一份,激勵(lì)基層班組長(zhǎng)的安全工作熱情和榮譽(yù)感。第四,向全體職工征集個(gè)人的安全警句,制成安全文化長(zhǎng)廊或制作成宣傳畫面貼在更衣箱上警示自己莫忘安全,達(dá)到不失時(shí)機(jī)、潛移默化地向員工宣傳安全思想的效果。第五,在抓安全中,對(duì)“三違”人員進(jìn)行經(jīng)濟(jì)懲罰的同時(shí),思想政治工作者應(yīng)盡量采取有效方法去緩解避免因經(jīng)濟(jì)處罰引起的負(fù)面效應(yīng)。在對(duì)“三違”經(jīng)濟(jì)處罰時(shí),如能提前對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行耐心細(xì)致、入情入理的思想教育說(shuō)服工作,運(yùn)用親情的力量去幫教,對(duì)轉(zhuǎn)化好的同志及時(shí)給予表?yè)P(yáng)和嘉獎(jiǎng),防止其破罐子破摔。在安全管理和安全教育中就是要通過(guò)關(guān)心、體貼、理解、信任和幫助的情感交流,以激發(fā)員工遵章守紀(jì),關(guān)注安全,珍惜生命和健康的積極性。
開展主題活動(dòng),筑牢礦山企業(yè)安全發(fā)展思想基礎(chǔ)。利用豐富多彩的活動(dòng),通過(guò)寓教于樂(lè)的方法進(jìn)行宣傳教育,筑牢礦山企業(yè)安全發(fā)展思想基礎(chǔ)。第一,召開討論會(huì)、座談會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。通過(guò)教職工代表提意見(jiàn),提合理化建議,交流經(jīng)驗(yàn),樹立典型,起到宣傳教育作用,如在全體干部職工中開展了“我的責(zé)任我知道、我的責(zé)任我落實(shí)”安全大討論。第二,開展豐富多彩的文體活動(dòng)。主要包括文藝晚會(huì)、辯論賽、演講比賽、知識(shí)競(jìng)賽和知識(shí)搶答賽等活動(dòng),把礦山企業(yè)的教育培訓(xùn)與娛樂(lè)活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái),這樣可以避免宣傳教育工作的枯燥和單調(diào),起到寓教于樂(lè)、事半功倍的作用。第三,開展安全主題活動(dòng)。開展“查隱患、反三違、堵漏洞”、“安全生產(chǎn),我的責(zé)任”、“爭(zhēng)創(chuàng)首季安全季”、“安全生產(chǎn)月”、“瓦斯整治會(huì)戰(zhàn)”、“頂板治理會(huì)戰(zhàn)”、青工安全技能大賽等安全主題活動(dòng),強(qiáng)化職工的安全意識(shí),促進(jìn)礦井安全工作的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。(作者為南華大學(xué)環(huán)境保護(hù)與安全工程學(xué)院黨委書記、高級(jí)政工師)
注釋
①唐陽(yáng),王茜婷,王欣:“小議礦山企業(yè)安全文化建設(shè)”,《資源與產(chǎn)業(yè)》,2009年第4期。
②[美]特里?E?麥克斯溫:《安全管理:流程與實(shí)施》,北京:電子工業(yè)出版社,2008年,第6頁(yè)。
一、以礦山資源整合為契機(jī),大力規(guī)范礦山經(jīng)營(yíng)
秩序礦山資源整合主要是兩個(gè)方面,國(guó)土與安全。我局抓住礦山資源整合的良機(jī),大力規(guī)范非煤礦山經(jīng)營(yíng)秩序。
一是大力打擊違法生產(chǎn)。年初,區(qū)安監(jiān)局接群眾舉報(bào)三樹鎮(zhèn)內(nèi)有兩個(gè)非法磚瓦廠。區(qū)安監(jiān)局與國(guó)土部門及時(shí)溝通,共同將違法生產(chǎn)情況上報(bào)區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)。其中,樹北磚瓦廠在多次做工作未果的情況下,由分管區(qū)長(zhǎng)牽頭,公安、國(guó)土、安監(jiān)等部門依據(jù)程序,聯(lián)合執(zhí)法,對(duì)其予以。另一蔣集磚瓦廠,區(qū)安監(jiān)局組織精干人員多次上門執(zhí)法,自行停止生產(chǎn),由鎮(zhèn)政府拆除。
二是積極支持符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。對(duì)安全管理到位、安全生產(chǎn)條件較好的企業(yè),我局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo),主動(dòng)與有關(guān)部門溝通,爭(zhēng)取予以保留;對(duì)安全生產(chǎn)條件較差,我們也毫不客氣,主動(dòng)提出關(guān)閉意見(jiàn)。
三是主動(dòng)幫扶整頓企業(yè)。有些磚瓦企業(yè)自身安全生產(chǎn)條件較差,安全管理水平不高,但是由于周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒(méi)有磚瓦企業(yè),從優(yōu)化資源配置的角度還要予以保留。我局積極主動(dòng)與這些企業(yè)負(fù)責(zé)人溝通,嚴(yán)格要求,督促其整修窯體、維修電氣線路,幫助其完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程,使其管理上不斷規(guī)范。
二、以“兩個(gè)規(guī)范化”為突破口,大力提升“兩個(gè)水平”
眾所周知事故大多由人的不安全行為或者是管理上的缺陷造成的,所以,生產(chǎn)安不安全,主要看企業(yè)安全管理水平高低。區(qū)安監(jiān)局抓好企業(yè)安全管理規(guī)范化和安全監(jiān)管規(guī)范化,以“兩個(gè)規(guī)范化”,促進(jìn)企業(yè)安全管理水平和安監(jiān)局監(jiān)管執(zhí)法水平,“兩個(gè)水平”提升。
年初,區(qū)安監(jiān)局出臺(tái)《非煤礦山企業(yè)管理要求》,著力從基礎(chǔ)和現(xiàn)場(chǎng)兩個(gè)方面推行強(qiáng)制性要求,所有企業(yè)必須達(dá)到規(guī)定的要求。對(duì)沒(méi)有按照要求進(jìn)行管理的企業(yè),我局嚴(yán)格按照法律法規(guī),實(shí)行強(qiáng)制性停產(chǎn)整頓等措施。
今年,根據(jù)區(qū)實(shí)際,區(qū)安監(jiān)局推出《區(qū)非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化監(jiān)管實(shí)施意見(jiàn)》(試行),將非煤礦山企業(yè)檢查分為基礎(chǔ)管理和現(xiàn)場(chǎng)管理兩大項(xiàng)共六個(gè)部分,實(shí)行檢查逐一對(duì)照,內(nèi)容逐個(gè)過(guò)堂,有效地扭轉(zhuǎn)了檢查人員經(jīng)驗(yàn)、標(biāo)準(zhǔn)等不同,造成檢查內(nèi)容掛一漏萬(wàn),檢查要求標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一企業(yè)無(wú)所適從的情況。
三、以宣傳教育培訓(xùn)為手段,大力提高從業(yè)人員安全素質(zhì)
企業(yè)安全管理水平,既取決于管理者的水平,也和從業(yè)人員的安全素質(zhì)有很大關(guān)系,而安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)是提升從業(yè)人員的安全素質(zhì)有效手段。
一是搞好強(qiáng)制培訓(xùn)。上半年,區(qū)安監(jiān)局主辦一期企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員的安全知識(shí)培訓(xùn)班,邀請(qǐng)有關(guān)專家和區(qū)安監(jiān)局業(yè)務(wù)人員一起對(duì)新上崗的和老的管理人員進(jìn)行一次全面的安全知識(shí)培訓(xùn),培訓(xùn)人員87人。
二是督促企業(yè)抓好“三級(jí)安全教育”。每次安全檢查,我局都把“三級(jí)教育”情況列為必查內(nèi)容,作為檢點(diǎn),既普查教育臺(tái)帳,也抽查個(gè)別上崗人員。
三是抓好宣傳。利用“安全生產(chǎn)月”活動(dòng),深入非煤礦山企業(yè)向廣大職工宣傳安全生產(chǎn)常識(shí),督促企業(yè)逢會(huì)講安全,宣傳欄說(shuō)安全,通過(guò)宣傳,提高從業(yè)人員的自我保護(hù)意識(shí)。
四、以隱患排查治理為重點(diǎn),著力防范安全生產(chǎn)事故
一、以礦山資源整合為契機(jī),大力規(guī)范礦山經(jīng)營(yíng)秩序
礦山資源整合主要是兩個(gè)方面,國(guó)土與安全。我局抓住礦山資源整合的良機(jī),大力規(guī)范非煤礦山經(jīng)營(yíng)秩序。
一是大力打擊違法生產(chǎn)。年初,區(qū)安監(jiān)局接群眾舉報(bào)三樹鎮(zhèn)內(nèi)有兩個(gè)非法磚瓦廠。區(qū)安監(jiān)局與國(guó)土部門及時(shí)溝通,共同將違法生產(chǎn)情況上報(bào)區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)。其中,樹北磚瓦廠在多次做工作未果的情況下,由分管區(qū)長(zhǎng)牽頭,公安、國(guó)土、安監(jiān)等部門依據(jù)程序,聯(lián)合執(zhí)法,對(duì)其予以。另一蔣集磚瓦廠,區(qū)安監(jiān)局組織精干人員多次上門執(zhí)法,自行停止生產(chǎn),由鎮(zhèn)政府拆除。
二是積極支持符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。對(duì)安全管理到位、安全生產(chǎn)條件較好的企業(yè),我局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo),主動(dòng)與有關(guān)部門溝通,爭(zhēng)取予以保留;對(duì)安全生產(chǎn)條件較差,我們也毫不客氣,主動(dòng)提出關(guān)閉意見(jiàn)。
三是主動(dòng)幫扶整頓企業(yè)。有些磚瓦企業(yè)自身安全生產(chǎn)條件較差,安全管理水平不高,但是由于周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒(méi)有磚瓦企業(yè),從優(yōu)化資源配置的角度還要予以保留。我局積極主動(dòng)與這些企業(yè)負(fù)責(zé)人溝通,嚴(yán)格要求,督促其整修窯體、維修電氣線路,幫助其完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程,使其管理上不斷規(guī)范。
二、以“兩個(gè)規(guī)范化”為突破口,大力提升“兩個(gè)水平”
眾所周知事故大多由人的不安全行為或者是管理上的缺陷造成的,所以,生產(chǎn)安不安全,主要看企業(yè)安全管理水平高低。區(qū)安監(jiān)局抓好企業(yè)安全管理規(guī)范化和安全監(jiān)管規(guī)范化,以“兩個(gè)規(guī)范化”,促進(jìn)企業(yè)安全管理水平和安監(jiān)局監(jiān)管執(zhí)法水平,“兩個(gè)水平”提升。
年初,區(qū)安監(jiān)局出臺(tái)《非煤礦山企業(yè)管理要求》,著力從基礎(chǔ)和現(xiàn)場(chǎng)兩個(gè)方面推行強(qiáng)制性要求,所有企業(yè)必須達(dá)到規(guī)定的要求。對(duì)沒(méi)有按照要求進(jìn)行管理的企業(yè),我局嚴(yán)格按照法律法規(guī),實(shí)行強(qiáng)制性停產(chǎn)整頓等措施。
今年,根據(jù)區(qū)實(shí)際,區(qū)安監(jiān)局推出《區(qū)非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化監(jiān)管實(shí)施意見(jiàn)》(試行),將非煤礦山企業(yè)檢查分為基礎(chǔ)管理和現(xiàn)場(chǎng)管理兩大項(xiàng)共六個(gè)部分,實(shí)行檢查逐一對(duì)照,內(nèi)容逐個(gè)過(guò)堂,有效地扭轉(zhuǎn)了檢查人員經(jīng)驗(yàn)、標(biāo)準(zhǔn)等不同,造成檢查內(nèi)容掛一漏萬(wàn),檢查要求標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一企業(yè)無(wú)所適從的情況。
三、以宣傳教育培訓(xùn)為手段,大力提高從業(yè)人員安全素質(zhì)
企業(yè)安全管理水平,既取決于管理者的水平,也和從業(yè)人員的安全素質(zhì)有很大關(guān)系,而安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)是提升從業(yè)人員的安全素質(zhì)有效手段。
一是搞好強(qiáng)制培訓(xùn)。上半年,區(qū)安監(jiān)局主辦一期企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員的安全知識(shí)培訓(xùn)班,邀請(qǐng)有關(guān)專家和區(qū)安監(jiān)局業(yè)務(wù)人員一起對(duì)新上崗的和老的管理人員進(jìn)行一次全面的安全知識(shí)培訓(xùn),培訓(xùn)人員87人。
二是督促企業(yè)抓好“三級(jí)安全教育”。每次安全檢查,我局都把“三級(jí)教育”情況列為必查內(nèi)容,作為檢點(diǎn),既普查教育臺(tái)帳,也抽查個(gè)別上崗人員。
三是抓好宣傳。利用“安全生產(chǎn)月”活動(dòng),深入非煤礦山企業(yè)向廣大職工宣傳安全生產(chǎn)常識(shí),督促企業(yè)逢會(huì)講安全,宣傳欄說(shuō)安全,通過(guò)宣傳,提高從業(yè)人員的自我保護(hù)意識(shí)。
四、以隱患排查治理為重點(diǎn),著力防范安全生產(chǎn)事故
近年來(lái),__每月下礦檢查12天以上,共發(fā)現(xiàn)并督促指導(dǎo)礦山企業(yè)整改安全隱患2000余處。__年以來(lái),全州未發(fā)生一起較大礦山安全生產(chǎn)事故。__年3月,他被國(guó)家安監(jiān)總局評(píng)為全國(guó)“安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察先進(jìn)個(gè)人”。
一、務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)是搞好安全生產(chǎn)工作的前提保障。__深知,作為一名安監(jiān)人,特別是一名礦山安全監(jiān)管工作者,工作來(lái)不得半點(diǎn)虛的東西,必須腳踏實(shí)地,真抓實(shí)干。全州共有非煤礦山503座,其中地面礦山(采石場(chǎng))431座,地下礦山(__、鉛鋅礦、碳瀝青礦)76座。地下礦山安全監(jiān)管,不像想象的那么簡(jiǎn)單。到井下采礦工作面檢查,很多礦井要徒步行走幾千米的路程,有些礦層比較薄的礦井進(jìn)入工作面檢查時(shí)還要爬行幾十米后才到達(dá)采礦點(diǎn),部分礦井礦層屬急傾斜礦層,進(jìn)入急傾斜工作面檢查時(shí)還要系安全帶向上爬50-60米的坡度時(shí)才到達(dá)采礦點(diǎn),井下不僅黑漆漆一片,還隨時(shí)面臨頂板冒落、坍塌、水災(zāi)、火災(zāi)、中毒窒息等危險(xiǎn)。這些年對(duì)__來(lái)說(shuō),早上下井,深夜升井,在井下同礦工同吃工作餐是常事。在指導(dǎo)__縣銀海__抓整治整合工作中,為合理布置礦山開拓系統(tǒng),他經(jīng)常與該礦技術(shù)員深入井下進(jìn)行調(diào)查,幫企業(yè)設(shè)計(jì)風(fēng)硐、計(jì)算礦井通風(fēng)阻力、對(duì)主扇進(jìn)行選型、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)安裝,有時(shí)候一天下井三四次,徒步行走里程達(dá)20多公里,很多次升井已到深夜。
記得有一次到中發(fā)__井下檢查指導(dǎo)礦井標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建,升井時(shí)打開手機(jī)一看已是晚上11點(diǎn)多鐘,10多個(gè)未接來(lái)電短信相繼跳出,一看均為愛(ài)人和母親所打。__以為家里出了什么事,急忙回?fù)苓^(guò)去。母親在電話那頭痛心地說(shuō):“兒?。∧銖氖碌穆殬I(yè),這么夜深了沒(méi)接電話,我們一家人就跟著睡不著覺(jué)啊”。據(jù)統(tǒng)計(jì),__年來(lái),他井下幫助企業(yè)解決生產(chǎn)系統(tǒng)布置等問(wèn)題500余起,指導(dǎo)__縣整治整合礦山建設(shè)施工100余礦次。目前,全州70%的地下非煤礦山企業(yè)基本完成安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)、60%的礦山企業(yè)完成了三級(jí)及以上安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建。全州持有《安全生產(chǎn)許可證》的地下非煤礦山企業(yè)已全部安裝主扇,實(shí)現(xiàn)了機(jī)械通風(fēng)和完善了排水系統(tǒng),企業(yè)安全生產(chǎn)條件明顯改善。
二、服務(wù)企業(yè)發(fā)展是安全生產(chǎn)的最終目的。為了幫助礦山企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展,__在礦山安全監(jiān)管中狠抓了礦山企業(yè)安全管理人員培訓(xùn)工作。為增強(qiáng)培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性、可操作性,他充分利用自己所學(xué)的采礦知識(shí),結(jié)合多年來(lái)從事礦山監(jiān)管的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),親自編寫培訓(xùn)教材、親自主講內(nèi)容。__年來(lái),他共上礦山安全管理知識(shí)培訓(xùn)課28期,培訓(xùn)3000余人次。同時(shí),立足工作需要,組織匯編了《非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化》、《地下非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化圖文集》、《礦山礦工安全知識(shí)必讀》、《礦山安全監(jiān)管執(zhí)法依據(jù)》等一系列工具書,提供給縣市從事礦山的安監(jiān)干部和礦山企業(yè)安全管理人員學(xué)習(xí)。針對(duì)礦山企業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)比較低情況,他利用下井檢查拍攝的照片和在網(wǎng)上收集的圖片,采用圖文并茂的形式從入井須知、隱患辨識(shí)及災(zāi)害預(yù)防與處理、井下避災(zāi)與現(xiàn)場(chǎng)急救等方面編制了《礦山礦工安全知識(shí)必讀》,為礦工識(shí)別隱患、排查隱患起到了積極作用。另外,為方便礦山企業(yè)辦事,他專門對(duì)非煤礦山辦事流程進(jìn)行了清理,將保留的行政許可等事項(xiàng)在局門戶網(wǎng)站進(jìn)行公開,并將礦山辦證流程印成清單,發(fā)送辦證咨詢?nèi)藛T閱知,讓其少走“彎路”。在此基礎(chǔ)上,還專門將省內(nèi)10多家有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)名單提供給企業(yè),以便其聯(lián)系和選擇,有力促進(jìn)了礦山安全生產(chǎn)工作。__年,全州非煤礦山安全事故同比下降了20%。
選擇了安監(jiān),就選擇了奉獻(xiàn)。作為一名礦山安全安監(jiān)人,面對(duì)繁重的工作任務(wù),__犧牲了很多節(jié)假日。__年3月前,他的愛(ài)人和小孩還在龍山,因工作需要,他幾乎一個(gè)月才回家一次?,F(xiàn)在愛(ài)人及小孩雖然已到身邊,但他仍然無(wú)法顧及家庭,工作一出差就是十天半月。忙累的愛(ài)人有時(shí)抱怨“工作就你忙,別人家的小孩星期六星期天都是父母帶著一起玩,只有咱家的小孩待在家里”。每逢此時(shí),__的心里總有一股說(shuō)不出的滋味。但是,為了減少礦山安全事故,為了保護(hù)礦工生命安全,他只有默默地將這份愛(ài)埋在心底
各管理所,局直屬各單位:
一、指導(dǎo)思想和工作原則
以三個(gè)代表重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針,強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任,強(qiáng)化監(jiān)管職責(zé),嚴(yán)格管理,嚴(yán)格執(zhí)法,嚴(yán)格責(zé)任追究.突出重點(diǎn),深化非煤礦山安全整治,進(jìn)一步提升非煤礦山安全生產(chǎn)水平。
二、主要目標(biāo)
通過(guò)開展2006年非煤礦山安全專項(xiàng)整治工作,強(qiáng)化企業(yè)的主體責(zé)任的落實(shí),強(qiáng)化各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度的落實(shí)。在開采方式方面,做到采剝并舉、剝離先行并由上而下分臺(tái)階開采,開采作業(yè)面、工作邊坡角度、臺(tái)階高度符合要求,作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)范。
三、工作重點(diǎn)
(一)把專項(xiàng)整治工作與安全生產(chǎn)許可證發(fā)放工作有機(jī)結(jié)合起來(lái),推動(dòng)非煤礦山安全生產(chǎn)許可證的發(fā)放工作。非煤礦山企業(yè)要嚴(yán)格按照有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位所做的開采設(shè)計(jì)進(jìn)行開采,并按《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》規(guī)定的安全生產(chǎn)條件,對(duì)本企業(yè)存在的問(wèn)題進(jìn)行整改;地方政府和有關(guān)部門要加強(qiáng)工作指導(dǎo),積極協(xié)調(diào)解決遇到的難題,促使企業(yè)加快整改工作進(jìn)度。按照國(guó)家總局要求,今年我縣重點(diǎn)整治的礦區(qū)和礦種是七里塘礦區(qū)露天采砂石場(chǎng)和河道采砂。
(二)對(duì)2005年底前未提出安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)、2006年6月底前經(jīng)整改仍不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山,各管理所要摸清底數(shù),及早研究,提請(qǐng)政府按規(guī)定時(shí)限依法關(guān)閉。
(三)各管理所要與有關(guān)部門互相配合,嚴(yán)厲打擊無(wú)證開采、超層越界開采和以采代探等違法行為,促進(jìn)礦產(chǎn)資源開采秩序的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
(四)進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,督促企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度,逐步建立非煤礦山企業(yè)自我約束機(jī)制,努力減少一般事故、遏制重特大事故的發(fā)生,確保非煤礦山良好的安全生產(chǎn)秩序。
四、實(shí)施步驟
(一)部署階段:2006年3月
各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門利用會(huì)議、文件、廣播電視等形式,對(duì)2006年非煤礦山安全專項(xiàng)整治工作進(jìn)行動(dòng)員部署,加強(qiáng)政策宣傳,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),督促工作落實(shí)。
(二)整治階段:2006年4-10月
各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門督促礦山企業(yè)針對(duì)自身情況,制定整改措施,抓緊進(jìn)行整改;對(duì)與安全許可條件差距較大,很難取得安全生產(chǎn)許可證的,要調(diào)查摸底,掌握情況,心中有數(shù);對(duì)仍不符合許可條件的企業(yè),提請(qǐng)政府依法給予關(guān)閉;對(duì)未取得安全生產(chǎn)許可證違法開采的企業(yè)要依法進(jìn)行嚴(yán)厲查處。
(三)總結(jié)階段:2006年11-12月
各管理所要認(rèn)真總結(jié)全年非煤礦山安全專項(xiàng)整治工作情況,并于11月底前向縣局報(bào)送非煤礦山安全專項(xiàng)整治工作總結(jié)。
五、工作措施和要求
(一)突出重點(diǎn),抓好許可證的發(fā)放工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要掌握轄區(qū)內(nèi)申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證企業(yè)的整改情況,依次進(jìn)行排隊(duì),加強(qiáng)分類指導(dǎo),為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù),促進(jìn)企業(yè)整改,加快取證工作的進(jìn)度。
(二)對(duì)未按時(shí)限提出申請(qǐng)、經(jīng)整改仍達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的礦山企業(yè)要提請(qǐng)縣人民政府堅(jiān)決依法予以關(guān)閉,要將此項(xiàng)工作作為2006年非煤礦山安全專項(xiàng)整治工作的重中之重,抓緊抓實(shí)。對(duì)已取得安全生產(chǎn)許可證的礦山,要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查,防止安全管理出現(xiàn)滑坡,對(duì)不再具備安全生產(chǎn)條件或存在重大安全隱患,要提請(qǐng)縣安監(jiān)部門責(zé)令其立即停產(chǎn)整頓,暫扣安全生產(chǎn)許可證,督促企業(yè)落實(shí)整改工作。
(三)積極配合有關(guān)部門,加快非煤礦山企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整、資產(chǎn)重組和聯(lián)合改造,進(jìn)一步提高礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用及企業(yè)的安全管理和技術(shù)裝備水平。納入資源整合的礦山企業(yè),必須先關(guān)閉,吊銷所有證照,停止電力、火工品等生產(chǎn)資料的供應(yīng)后再進(jìn)行整合。整合后的礦山必須按照新建礦山的要求,履行相關(guān)手續(xù)后方可施工。通過(guò)資源整合,促進(jìn)非煤礦山的規(guī)?;?jīng)營(yíng)和現(xiàn)代化建設(shè),逐步實(shí)現(xiàn)非煤礦山的本質(zhì)化安全。
(四)按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》(國(guó)發(fā)[2005]28號(hào))精神和國(guó)土資源部等9部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于全面啟動(dòng)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作的通知》(國(guó)土資發(fā)[2005]198號(hào))要求,配合有關(guān)部門,堅(jiān)決打擊亂采濫挖、超層越界開采、以采代探等違法行為,努力消除事故隱患,控制和減少重、特大事故的發(fā)生。