企業公共安全精選(九篇)
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第1篇：企業公共安全范文
上述安全事故暴露了該供電所在安全供電管理中的諸多問題，具體分析如下：1基層電工安全防范意識薄弱，以致誤送電擔任送電任務的兩名電工未接到送電指令就盲目送電，缺乏安全防范意識。2違章指揮現場負責人違規指揮。安全責任重于泰山，供電管理亦是如此。現場供電操作需要準備、指揮和送電等各環節工人的密切配合，操作流程看似復雜，但只要嚴格遵守《安規》，按部就班地逐項操作，許多安全事故完全可以避免。而該供電所的送電人員在現場作業未終結之時合閘誤送電，現場負責人違規指揮將作業地點兩側的接地線擅自拆除，正在進行接線操作的電工失去了安全保護措施，以致合閘后觸電身亡。3無票擅自組織作業該供電所此次為用戶提供的配電服務未經上級審批，加之現場操作安全管理松懈，失去有效的安全和技術保障。
2解決對策
對策一：提高安全防范意識縣公司成立組織機構、就護電工作確認各基層單位職責；通過實施保護電力設施屬地化管理，將責、權分解到供電所。通過就地護電工作的有效管理，達到電力線路保護區內“三無”（無樹障、無建筑物、無違章施工作業）標準。在全社會開展普法教育，向公眾大力宣傳電力法律法規和安全用電常識，在全社會樹立保護電力設施和電能是涉及全社會公共安全和公共利益的思想觀念，提高工種保護電力公共設施的意識。①現場操作未完成之前嚴禁任何人員私自拆除接地線。②拆除接地線便一律認為線路帶電，此時嚴禁任何人登桿作業。③現場操作完成后，負責人及時向有關人員、部門報備工況。④工作人員在接到工作許可人的明確允許送電指令后，方可向線路恢復送電。⑤加強電力設施的巡護管理，重點開展保護區內“三違”的治理工作。輸電線路跳閘事故（線下“三違”）的處置；保護區內施工用電的審批。⑥強化電力設施保護的宣傳力度。⑦堅持“四不放過”原則，即事故原因不查清不放過；防范措施不落實不放過；職工群眾未受到教育不放過；事故責任者未受到處理不放過。參加或組織人身死亡事故和其它事故的調查處理工作，負責對事故責任者處理意見的落實。對策二：加快智能電網建設，提高電力服務質量改善供電服務質量有助于提升供電企業的社會信譽度。而智能電網建設恰恰是提高供電服務質量的一個重要途徑。加快智能電網建設，有助于簡化供電管理的中間流程，提高工作效率。現階段，各國政府為實現智能電網建設，正全力投入智能電表布建，進而帶動智能電表出貨量逐年攀升，并激勵相關零組件供應商營收成長。此外，智能電網建設迎合了政府提倡的節能減排環保理念，政府的支持為智能電網建設開辟了大好的市場前景，不僅能夠傳播國家電網節能減排擔負責任和品牌形象，同時可以提升全社會和電力客戶對供電服務和安全管理的認知度，從而樹立良好的企業形象。
3結束語
第2篇：企業公共安全范文
（一）加快淘汰落后生產能力。根據有關法律、法規、政策和標準規范，從產業準入、安全生產、環境保護、技術質量、人員資質以及土地、能耗、項目審核程序和工商登記等方面，繼續清理整頓各類化工生產企業，對違法違規設立、不符合安全生產條件、不能穩定達標排放污染物的化工生產企業，要堅決予以關閉；對嚴重浪費資源、污染環境、不具備安全生產條件的落后生產工藝、技術裝備和產品，要堅決予以淘汰。
（二）嚴格項目準入門檻。按照化工行業投資項目管理的有關規定，對新建和改、擴建化工項目實施嚴格的行業準入管理，化工項目的核準（備案）由省轄市以上投資主管部門負責，各縣（市、區）一律不得審批化工項目。各地要建立由投資管理部門牽頭，環保、安全監管等部門參加的化工項目聯合會審制度，實行嚴格的環保和安全審查，具體操作中需把握以下原則：
1．新建（含搬遷）化工項目，必須進入省級化工園區或經省轄市人民政府確認、環評文件經省環保廳批準的化工集中區，否則不予審批；環境基礎設施不完善或長期運行不正常的化工集中區內的新、改、擴建化工項目，不予審批。淮河流域地區新建化工項目的，必須事先征得省環保廳同意。
2．新建化工項目投資額不得低于5000萬元（不含土地費用、不得分期投入），且需通過環保、安全和能耗等評估。
3．依法嚴格限制在飲用水水源地上游地區建設化工項目，限制新建劇毒化學品、有毒氣體類項目，原則上不再批準新的光氣生產裝置和生產點建設項目，從嚴審批劇毒化學品、易燃易爆化學品、有毒氣體和涉及高危工藝的化工項目；禁止建設排放致癌、致畸、致突變物質和惡臭氣體的化工項目。
4．省級化工園區和化工集中區以外現有保留的化工生產企業，在符合產業政策和排污總量不突破的前提下，允許進行改善安全條件、治理事故隱患和提高環保水平的相關技術改造，但不得進行擴大生產規模、增加生產品種的擴能改造；且建設該類技術改造項目時，在項目環評審批前，必須事先征得省環保廳同意。
5．新建危險化學品項目需經省轄市人民政府批準，新設立劇毒化學品企業需報請省人民政府批準。
（三）推進化工集中區整治和化工企業入園進區。各地對省級化工園區和經省轄市人民政府重新確認的化工集中區，要建立健全安全、環保管理機制，加強安全監管和規范化管理，進一步完善基礎配套條件，全面建成集中式污水處理廠及配套管網，新入區企業接管率達到100％；加強集中供熱中心建設，滿足集中供熱條件的化工集中區，集中供熱率要達到100%；化工集中區邊界與居住區之間設置不少于500米的綠化隔離帶。積極引導分散的化工生產企業逐步集中到符合土地利用總體規劃和城市規劃、符合產業定位、通過區域環評且環境、安全基礎設施完善的化工園區或化工集中區。凡在主城區、居民集中區和飲用水水源保護區的化工生產企業一律搬遷，不能搬遷的，由地方人民政府依法予以關閉。入園進區企業必須建設廢水預處理設施，并做到“清污分流、一企兩管”，危險廢棄物全部安全處置。各地可根據城市發展要求，出臺相關鼓勵政策，加快主城區的化工生產企業搬遷退城、入園進區。對位于城市中心區域的危險化學品生產企業，限期搬遷，并確保搬遷安全。
（四）強化化工點源污染治理。按照有關法律、法規、規章和環保標準要求，對全省化工行業重點排污企業實施工業廢水提標改造和深度處理工程，至2011年底，凡達不到排放標準的企業一律停產整頓或關閉。*流域化工生產企業要嚴格執行《*省*流域水污染防治條例》和《*地區城鎮污水處理廠及重點工業行業主要水污染物排放限值》（DB32/T1*2－20*），屬于雜環類農藥等行業的企業要執行環境保護部《關于*流域執行國家排放標準水污染物特別排放限值時間的公告》（20*年第28號）相關要求。
（五）提高行業清潔生產水平。對化工行業污染物排放不能穩定達標或污染物排放總量超過核定指標的企業，以及使用有毒有害原材料、排放有毒有害物質的企業，由環保部門實行強制性清潔生產審核，并向社會公布企業名單和審核結果；鼓勵和推進化工企業開展自愿性清潔生產審核，提高清潔生產水平。
（六）著力推進自動控制技術改造。現有涉及危險工藝的化工生產企業，要在2010年底前完成自動化控制技術改造，實現工藝過程的自動控制和溫度、壓力等主要參數指標的自動報警，有條件的要裝備集散控制系統和緊急停車系統，實現遠程操作。新建涉及危險工藝的化工生產裝置必須裝備自動化控制系統，大型（投資規模1億元人民幣以上）和高度危險的化工生產裝置要在實現自動控制的基礎上裝備緊急停車系統。劇毒、易燃易爆化學品儲存區域要安裝液位、溫度、壓力超限報警設施、氣體泄漏檢測報警裝置和火災報警系統；構成重大危險源的液化氣體、劇毒液體等重點儲罐必須設置緊急切斷裝置。
（七）建立化工行業長效管理機制。切實加強化工行業安全生產和環境保護基礎管理，認真落實建設項目“三同時”制度，建立和完善專家咨詢、論證制度。總結化工生產企業專項整治的經驗做法，加強標準規范的研究制（修）訂工作，完善政策法規，建立起化工行業長效管理、規范管理的運行機制。化工生產企業應按時繳納工傷保險費，切實保障職工權益，對未參加工傷保險或未全員參加工傷保險的企業，不得發放安全生產許可證。
二、總體要求和目標
深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立安全發展理念，堅持環保優先、節約優先，堅持標本兼治、重在治本，按照《省政府關于加快推進工業結構調整和優化升級的實施意見》（蘇政發〔20*〕69號）和《省政府辦公廳轉發省安監局關于進一步加強危險化學品安全生產工作實施意見的通知》（蘇政辦發〔20*〕49號）的要求，把專項整治與調整產業結構、推進技術進步結合起來，與健全管理制度、強化日常監管結合起來，進一步提高生產經營標準、行業準入門檻和從業資質要求，綜合運用經濟、法律和必要的行政手段，強化源頭管理，嚴格監管措施，加大淘汰落后產能力度，引導化工企業入園進區。通過兩年的專項整治，使化工生產企業污染物排放得到有效控制和治理，安全生產條件切實改善，產品結構優化，產業集聚發展，管理嚴格規范，全省化工行業安全、環保和產業發展水平全面提高。
三、保障措施
（一）加強組織領導。省人民政府將調整和充實全省化工行業專項整治工作領導小組，領導小組辦公室設在省經濟和信息化委員會，省環保廳、省安監局為領導小組辦公室副主任單位。各地也要進一步調整充實化工行業專項整治工作領導小組成員及辦公室工作人員，確保正常運行。要切實加強組織領導，建立健全工作制度和聯合執法機制，制訂具體實施方案，深入開展化工生產企業專項整治。要根據“分級管理、誰主管、誰負責”的原則，嚴格落實各級政府和部門的監管責任和化工生產企業的安全、環保主體責任，建立有目標、有任務、有考核、有獎懲的責任制，確保專項整治全覆蓋，不留死角，取得實效。
（二）完善政策措施。完善化工生產企業關閉、搬遷和化工集中區建設等方面的鼓勵扶持政策。對現有化工生產企業就地關閉轉產非化工產品的，通過規費減免等方式給予適當獎勵；對重點化工生產企業的污染治理、提標改造和重大隱患整改、自動控制技術改造等，給予適當的政策支持。市、縣人民政府要對轄區內關閉企業的主要化工生產設備拆除、危險化學品廢棄物處置、原生產場址環境修復等給予適當資金支持；對主動實施關閉和搬遷的企業給予適當獎勵。
第3篇：企業公共安全范文
關鍵詞：煤化工企業 消防安全問題 安全隱患 安全對策
中圖分類號：TU276 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2013）04（b）-0164-01
伴隨工業化經濟的高速發展和人們對能源需求的日益增加，新型煤化工企業在我國得到蓬勃發展，并逐漸成為我國國民經濟發展中的新生力量。然而，不能忽視的是煤化工企業在生產、貯藏、運輸中存在著重大的安全隱患，嚴重影響到人民群眾的生命健康和國家財產安全。
1 目前我國煤化工企業的消防安全問題
近年來，積極推進新型工業化進程，實現經濟社會全面協調可持續發展是我國經濟發展的首要任務。而我國卻面臨“油少、煤多”的難題，所以新型煤化工企業應運而生。由于煤化工企業生產出的產品（主要包括焦炭，煤氣和苯、甲苯、二甲苯、萘等芳烴等21種產品）多為易燃、易爆、有毒有害和強腐蝕性的物質，所以在貯藏場所和運輸過程中極易發生火災，嚴重威脅到人民的生命財產安全[1]。尤其是在我國煤化工企業發展初期，安全隱患更為突出。目前，我國煤化工企業發展中面臨的主要問題有以下幾方面。
1.1 落后的生產技術和企業安全設備裝置
煤化工企業在我國是初始階段，規模小、成立時間短、起步晚等原因造成生產技術相對落后于其它發達國家。例如：20世紀50年達國家開始淘汰的爐型—— 4.3 m的焦爐，還依舊得到我國現在產業政策支持推廣和應用。近來，我國引進的最新焦爐是發達國家20世紀70年代使用的2×70孔炭化室高，與發達國家差距較大。我國目前煤化工企業落后的生產技術使得其生產安全系數低，極易因技術問題而造成不必要的生產安全事故。
此外，煤化工企業產品的特殊性（多為易燃易爆危險品）在生產、儲藏、運輸過程中存在很大的發生火災和爆炸的可能性。而一旦發生此類事故，其極易擴散蔓延的性質會最終導致無法挽回的局面。當前，我國現有的滅火設置裝備只能有效控制局部重點區域，而不能達到控制整體全部區域[2]。所以，落后的企業設備裝備大大增加災害發生的幾率。
1.2 管理層消防安全意識淡薄和員工消防安全素質低
在煤化工企業內部，一些管理層領導消防安全意識極為淡薄，在企業生產內部未設置消防器材等一些專業的消防設施。萬一發生火災，起初火無法在第一時間得到有效控制，很有可能因火勢加大而造成企業財產損失，甚至是人員傷亡。
在煤化工企業工作的員工，沒有進行過任何專業的消防安全教育和逃火演練。一旦發生事故，不能在第一時間很好地控制災情而最終導致災情的無限擴大。
1.3 尚未健全和規范的消防技術標準
在我國目前的消防安全管理辦法中，與煤化工工程防火設計相應的管理規范依舊存在空白。因而，在實際的消防安全管理中，會經常遇到一些因未知問題而造成的實際操作上的困難。
2 煤化工企業消防安全應對策略
針對以上我國煤化工企業目前面臨的消防安全問題，幾項消防安全對策隨之提出。
2.1 提高煤化工企業的生產技術和建立有效的安全保障機制
針對我國煤化工企業在我國起步晚和技術落后的困境，企業要加大引進發達國家先進的生產技術。在生產環節，引進西方先進的技術（包括設備與控制技術）和工藝，把先進和實用的技術切實應用于中國煤化工企業的生產，推動企業的不斷發展。其次，加大生產安全的資金投入。在消防安全方面，企業要加大生產安全的投入，在引進西方先進技術的同時，有效提高安全防護能力，增強各項安全防護措施。
2.2 加強對煤化工企業消防安全技術指導與監督
由于煤化工企業的快速發展，已經逐漸成為各地經濟建設的龍頭支柱，并得到各地方政府的高度重視。針對我國目前煤化工企業管理層消防安全意識淡薄和員工消防安全素質低的現狀，因而加強對其消防安全技術指導和監督是迫在眉睫的首要任務。
2.2.1 煤化工企業內部建立嚴格細致的責任落實機制
煤化工企業應該把安全生產作為企業發展的首要前提，從企業最高層到安全管理人員，把責任細化到崗位和個人，每個人都擁有極強的責任安全意識。這樣，不但能夠增強企業管理層的責任意識，還能起到相應的監管作用。對安全隱患突出但拒不整改的企業和完全忽視安全的企業，要勒令整改或堅決加以取締。一旦發生重大安全事故，要加強對企業法人的進行責任認定和追究[3]。
2.2.2 加強對煤化工企業內部的管理和監督
消防部門在對煤化工企業進行消防隱患排查時，要從源頭上消除安全隱患。尤其是火災多發季節（高溫天氣和重要節假日等），在做好消防安全宣傳工作的同時，加大對消防安全隱患的監督和排查。堅決杜絕“形式主義”，避免錯漏和直接不查。
2.2.3 組織員工定期進行消防安全教育和培訓
企業要定期開展消防安全學習工作和培訓工作，學習相應的消防預防守則和逃災技巧。此外，要請專業的消防人員來制定火災應急預案、組織逃生演練等。通過參加企業生產工藝理論知識培訓，培養專業人才，促進產業鏈的不斷延續和完善。同時，企業要保證所有員工都能參與其中，并定期對員工進行消防安全知識和技能考核，并設獎懲機制。
2.3 完善和健全相應的消防安全技術標準
政府部門應當盡快出臺相應健全和規范的消防安全管理辦法，從煤化工企業最初的建筑施工到防火技術設計，從運輸車輛的專業性到車輛自身的內部防火性，從消防安全的監管到最后的定期消防審查，都能夠做到有法可依。最終，能夠保證煤化工企業在生產、儲存和運輸都達到消防安全技術標準。
2.4 加大科技信息的宣傳和提高國民科學素養
在重大突發性公共安全事件面前，我國具備基本科學素養的公民遠遠落后于發達國家。而提高公民科學素養最普遍的方法則是加大對科技的傳播力度，充分利用媒體的力量增強公民對科學信息的認知能力。只有加大科技信息宣傳和提高公民的科學素養，在突發性安全事件面前時，才能有效地降低大批人員傷亡和重大財產損失。
3 結語
綜上所述，本文通過介紹我國目前煤化工企業安全生產和發展中面臨的瓶頸 ，指出重大的安全隱患會對給人民群眾的生命財產帶來威脅。最后，針對目前存在的消防安全提出有效的措施和建議，為我國未來煤化工企業的消防安全管理提供了理論支持。
參考文獻
[1] 關國林.當前煤化工企業消防安全形勢及對策分析[J].科技傳播，2011（10）：19-26.
第4篇：企業公共安全范文
一、總體思路
深入學習貫徹黨的十及十八屆三中、四中五中、六中全會精神，以、總理關于安全生產工作的系列重要批示和指示精神及全國、省、市安全生產工作電視電話會議精神為指引，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，牢固樹立安全生產紅線意識和安全發展觀念，不斷強化落實安全生產責任制落實，進一步開展隱患問題排查整治，努力提升安全生產工作水平，促進全縣工業企業安全生產形勢穩定好轉。
二、工作目標
減少一般事故，遏制較大事故，杜絕重特大事故，確保全縣工業企業安全生產總體控制指標（死亡人數）和較大事故起數不突破縣政府下達的年度安全生產控制指標，努力實現安全生產事故“四項絕對指標”（事故起數、死亡人數、受傷人數、經濟損失）下降。
三、重點工作
（一）嚴格落實企業安全生產主體責任。不斷增強思想認識，牢固樹立責任意識，突出抓好企業領導帶班制度，進一步完善企業各項安全生產規章制度，設置安全生產和應急管理機構，配備足夠的專兼職安全管理人員。根據企業生產經營特點、危險程度、工藝流程等，制定嚴密有效的工作規章制度和操作規程，規范生產過程操作程序和標準，實行全員、全過程、全方位安全管控。加強作業場所職業病危害告知與警示標識，對接觸職業危害的從業人員嚴格實行上崗前、在崗期間和離崗時的職業健康檢查。建立事故隱患排查治理和職業危害防范制度，嚴格落實責任、資金、時限和整改措施，及時消除事故隱患。及時報告生產安全事故，切實做好生產安全事故應急處置工作。深入開展企業安全生產標準化建設，使各崗位、各流程始終處于安全生產標準化、規范化、制度化的可控狀態。
（二）持續開展安全生產“三項活動”。嚴格落實“全履蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的要求，開展打非治違、安全專項整治和隱患排查治理“三項行動”，認真開展安全生產大檢查“回頭看”活動，全面檢點生產領域和環節，確保各項安全措施落到實處。
（三）繼續深化危險化學品安全整治。認真做好危化品領域提升本質安全水平專項行動，突出做好電石等危險化學品、危險化工工藝和重大危險源的安全生產、運輸、使用。加大涉及粉塵爆炸危險企業和有限空間作業等企業的安全檢查，提升本質安全水平。
（四）加大消防安全整治力度。推行消防安全“網格化”管理，繼續深化勞動密集型企業消防整治。加快消防信息化建設、重點企業要建立完善的消防電子監控系統。
（五）廣泛開展安全生產宣傳教育安全培訓。各企業要開展職業衛生培訓，深入開展安全文化知識“六進”、“安全生產月”等各類安全生產宣傳活動，推進安全生產普法教育，大力宣傳《安全生產法》等法律法規和安全生產技能，不斷增強員工的安全意識。扎實開展“三項崗位”人員培訓和全員培訓，牢固樹立科學發展、安全發展的理念，繼續加強對從業人員的三級安全教育培訓力度，企業主要負責人、安全管理人員、特種作業人員全部參加培訓、持證上崗，營造更加有利于安全生產、安全發展的工作氛圍。
（六）建立完善安全生產應急救援體系。加快建設以企業為主體的應急救援隊伍，確保拉得出、用得上。修訂完善企業應急預案，提高應急預案的可操作性，定期組織職工開展應急逃生演練，提高員工的自我保護意識和遇險自救能力，提升應對突發事故的應急處置和搶險救援能力。健全完善事故應急處置制度，牢固樹立關愛生命、安全發展理念。
第5篇：企業公共安全范文
一、嚴格執行疫情防控要求
本方案適用于鎮內種植、養殖大戶、家庭農場、農業專業合作社、農業企業等新型農業經營主體。
(一）復工前要求
1.成立組織機構。農業企業成立以單位主要負責人為第一責任人的疫情防控領導工作小組，建立安全防范、信息報送、應急處置等工作機制，切實履行防疫工作的企業主體責任。
2.制定防控方案。制定疫情防控工作方案，各項防控措施均需細化并責任到人，方案中應包含出現疑似病例以后的應急處置預案。企業應將疫情防控預案及進場人員信息登記報屬地村委會、鎮衛計辦和鎮農辦，同時將現場排查情況和防控預案等報鎮農業企業復工工作領導小組。
3.加強人員準入管控。原則上居住以外的人員不予返崗，特別是現在疫情重點地區，在疫情未解除之前，一律不得返繁；對縣外其他地區人員返繁，其崗位屬無法替代的技術和管理人員等，按要求實行返崗隔離觀察14天。對所有擬返崗人員一律進行登記造冊，詳細記錄旅行史、接觸史及健康狀況。對有發燒、咳嗽等癥狀者禁止返崗。
4.全面消毒場地。對場區內外、廁所等公共部位區域進行全面噴霧殺菌消毒處理且不少于2次，保持環境清潔和密閉場所通風，并建立消毒臺賬。
5.儲備防疫物資配齊防疫人員。農業企業復工前應儲備足量的防疫物資，包括口罩、手套、消毒藥水、體溫計、防疫藥品等。儲備量需要滿足復工后的日常需求。現場配備相對固定的防疫管理人員。
6.切實做好安全生產復核工作。復工前由農辦牽頭會同安辦、經發辦、所在村委會開展現場安全生產條件排查整改，并建立清單臺賬。
(二）復工后要求
1.封閉管理。原則上只設一個出入口，嚴禁外來人員入內。員工進出實行實名制考勤，每天由專人對全體人員進行體溫檢測且體溫測量不少于兩次，做好臺賬和留存工作。
2.日常登記。建立人員及車輛進出登記臺賬，配合鎮、村開展疫情排查和報送工作。車輛管理按鎮病毒感染的肺炎疫情防控應急指揮部《關于外來運輸車輛管理暫定工作方案》執行。
3.佩戴口罩。場區內所有管理人員和勞務人員必須佩戴口罩。
4.殺菌消毒。每日上班前、下班后均需對場區內外、廁所和其他公共區域進行消毒。現場生活垃圾應做到分類處理，存放在封閉式容器中，及時清運。
5.分散用餐。所有人員分散用餐，嚴禁在食堂集中就餐。要求員工配備獨立餐具，禁止集中就餐。本地員工一律回家就餐。
6.教育管理。加強宣傳和員工教育，督促員工嚴格遵守疫情防控指揮部各項管理規定。
7.應急處置。對企業內可能出現的疫情問題要做到早發現、早報告、早控制。復工期間一旦發現員工出現乏力、發熱、咳嗽等呼吸道疾病癥狀時須立即停止施工行為，及時撥打120送往發熱門診進行排查診治，并向屬地村委會和鎮農業企業復工工作領導小組報告。如因隱瞞不報、延遲上報、處置措施不當等造成疫情蔓延的按相關法律法規追究企業相關人員責任。
二、復工審批程序
(一)提交復工申請
農業企業按復工前的要求落實到位后，提前2天攜帶相關材料向鎮農業企業復工工作領導小組提交申請。
(二)受理審查
鎮農業企業復工作領導小組將會同相關部門重點抽查疫情防控預案、人員信息排查名單，現場審查防疫措施落實情況和工人防控教育培訓及復工安全生產條件等工作情況。
（三）批準復工
經鎮農業企業復工工作領導小組審核，簽署初驗收意見并上報鎮病毒感染的肺炎疫情防控應急指揮部批準后方可復工，不符合條件的企業不得復工。
三、切實履行好農產品質量安全生產主體責任
第6篇：企業公共安全范文
為認真貫徹落《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》和《市人民政府關于進一步加強企業安全生產工作的實施意見》精神，全面提高建筑施工安全生產水平，落實安全生產責任制，結合當前我市安全生產形勢，經市政府同意，現就進一步加強建筑施工安全生產工作有關事項通知如下：
一、全面貫徹落實《通知》和《意見》精神。各部門和各單位要以科學發展觀為指導，堅持以人為本，牢固樹立安全就是發展、安全就是效益、安全就是效能的理念，進一步提高認識，加強領導，科學管理，全面加強和提升建筑施工安全管理水平。依靠科技進步和信息化管理手段，創新建筑安全監管方式，夯實建筑安全生產管理基礎，切實加強建筑安全生產監管，全面推進建筑施工安全質量標準化工作和網格化管理制度，強化建筑施工、監理企業安全生產主體責任落實和責任追究，實現我市建筑安全生產形勢的持續穩定好轉。
二、強化施工現場安全管理的領導責任。在重要時段、敏感時期和極端氣候條件下，施工企業要實行負責人施工現場帶班制度，企業負責人每個月至少要帶隊一次到所屬項目施工現場進行安全生產檢查，并記錄歸檔。實行項目經理、項目總監等關鍵崗位上崗打卡制度，在重要工程、重點時段、關鍵環節或危險性較大分部分項工程施工時，確保項目經理、項目總監、專職安全管理人員等關鍵崗位人員在崗到位，保證施工現場安全生產處于受控狀態。對未能執行帶班和打卡制度的，將進行通報批評和給予個人不良行為記錄。凡因項目經理、項目總監、專職安全員等不在現場發生事故的，將嚴肅追究相關責任人的失職、瀆職責任。
三、強化建筑施工安全教育培訓。企業每年至少對本企業所有員工進行一次安全生產教育，強化建筑施工企業“三類人員”和建筑施工特種作業人員的安全生產培訓、考核和持證上崗，凡發現未經安全教育培訓，無證上崗的上述人員，將作為不符合安全生產條件處理。加強無證農民工的崗位技能培訓，逐步推行農民工經安全教育培訓合格、持證上崗的“平安卡”制度，提高農民工崗位技能水平。
四、深入推進安全質量標準化工作。建筑施工領域要深入開展創建“建筑施工安全質量標準化示范工地”活動，2011年底前，所有建筑施工企業安全生產“合格率”要達到95％；特級、一級企業施工現場的“優良率”要達到80％以上，二級企業施工現場的“優良率”要達到65％以上；三級企業施工現場的“優良率”要達到55％以上。到2015年底，特級、一級企業施工現場的“優良率”要達到100％，二級企業施工現場的“優良率”要達到85％；三級企業施工現場的“優良率”要達到70％。對取得國家AAA級安全文明標準化誠信工地以及省、市級安全質量標準化示范工地（小區）稱號的建筑施工企業，將在招投標中予以適當加分，積極引導建設單位優先選用安全質量標準化工作先進企業。對未達到安全質量標準化要求的企業要列入“黑名單”進行重點監控，在下一年度仍不達標的要給予行政處罰。
五、確保安全生產費用足額投入和規范使用。所有建筑工程項目，均要將安全生產專項經費作為不可競爭費用單列，專戶存儲、專款專用。建立和完善對建筑施工企業安全生產費用提取和使用管理制度，并與施工許可證的發放掛鉤。積極探索建筑施工企業安全生產責任保險制度，發揮保險制度對建筑安全生產的促進和保障作用，降低企業事故風險。
六、規范施工企業安全管理行為。建筑施工企業要嚴格按《建筑施工企業安全生產管理機構設置及專職安全生產管理人員配備辦法》的規定，設立專門的安全生產管理機構，配齊專職安全生產管理人員，并根據企業實際需要適當增加人數；不斷完善企業安全隱患排查和整改制度，建立整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”的長效機制，定期組織安全檢查，發現隱患及時整改。積極推行先進適用的安全技術裝備，逐步淘汰落后的生產技術、工藝和設備。
七、制定完善企業安全生產事故應急預案。所有建筑施工企業和項目部要以文件形式或在承包合同中賦予施工現場班組長（施工隊長）在遇到險情時，有第一時間下達停工、撤人命令的直接指揮權，因撤離不及時導致較大人員傷亡事故的，依法從重追究相關人員的法律責任。建筑施工企業要制定完善應急救援預案體系，與建設主管部門的應急預案保持有效銜接。項目部要結合項目的實際情況，對一些危險性較大的分部分項工程，分類制定有針對性的應急救援預案，并及時組織演練，發生事故時，結合事故的實際情況和應急救援預案，在第一時間開展自救，防止事故的擴大。
八、規范建設、勘察、設計和工程監理等單位行為。建設單位要依法履行工程項目安全責任，不得壓縮合理工期、降低合理造價，保證安全投入，及時足額支付安全生產費用，依法與施工總承包單位、監理單位共同承擔建筑施工安全責任。勘察單位提供的勘察文件要準確真實，滿足建設工程安全生產的需要；勘察作業時采取措施保證各類管線、設施和周邊建筑物、構筑物的安全。設計單位要在設計文件中注明施工安全重點部位、環節；采取新結構、新材料、新工藝或特殊結構的建筑工程，要提出保障施工作業人員安全和預防生產安全事故的措施建議。工程監理單位在實施監理過程中，要嚴格履行建設工程安全生產監理職責，發現存在安全事故隱患的，及時下達監理通知單，認真督促施工單位進行整改，情況嚴重的，一律下達暫停施工令，督促施工單位全面整改，并及時向建設單位報告，施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監理單位應當及時向建設主管部門報告。
九、建立和強化重大隱患掛牌督辦制度。深入排查治理建筑安全生產隱患，建立重大隱患掛牌督辦制度，明確隱患治理責任。各級城鄉建設管理部門對建筑施工現場存在重大安全隱患的，責令停工整改，并通過媒體進行公開掛牌督辦，監督責任單位和責任人認真整改，隱患消除并經主管部門審查合格后方可復工。各級政府應加強督促檢查，對應該掛牌沒有掛牌督辦的或不執行主管部門下達的隱患整改通知，不認真進行隱患整改造成事故的，要依法追究相關單位和人員的責任。
十、建立重大危險源信息監控體系。以防范易發生群死群傷事故的高大模板、腳手架、深基坑、施工升降機等重大危險源為重點，建立建筑施工現場重大危險源信息公告和應急預案制度。全面強制推行“建筑施工現場重大危險源信息監控平臺”，作為建筑施工企業的安全生產條件之一，與其安全生產許可證掛鉤。2011年年底前，所有房屋建筑和市政工程總承包類施工企業建成建筑施工現場重大危險源信息監控平臺；2015年年底前，全市基本實現建筑施工現場重大危險源數字化、信息化監控體系。結合信息監控系統建設，危險性較大分部分項工程專項施工方案編制普遍使用認可的的程序軟件進行規范化編制。
十一、加強建筑工程基本建設程序管理。進一步落實建設、勘察、設計、施工、監理單位及規劃、國土、建設綜合執法管理部門等各方主體責任，嚴格土地、規劃、施工等行政許可管理。嚴厲查處建設工程項目不辦理城鄉規劃、土地、施工許可等法定建設手續即擅自開工，施工企業無相關資質或超越資質范圍承攬工程，違法分包和轉包工程，無安全生產許可證擅自進行施工活動等建筑施工違法違規行為。各級政府應加強對開發區、工業園區、城鄉結合部、村鎮工程建設監管，對于未辦理土地、規劃、建設基本程序的施工項目，依法給予停工等相應處罰，并追究有關責任人責任。
（一）在規劃區范圍內。依法辦理了《建設工程規劃許可證》，但未按規劃許可內容和要求實施的違法建設，由市城鄉規劃局配合市城市管理行政執法局和各區政府依法查處。各類未經規劃批準的建筑物、臨時性建筑物、構筑物等違法建設、按照責任轄區范圍，市城市管理行政執法局負責依法查處規劃范圍內主次干道兩側及主城區公共場所的違法建設；相山區政府、杜集區政府、烈山區政府負責依法查處轄區內、市城市管理行政執法局執法范圍外的違法建設。
（二）未經批準或騙取批準擅自占地進行建設的、不按批準土地用途使用土地的、非法買賣或以其他形式轉讓土地的，由市國土資源部門負責依法查處。
（三）違反房地產管理法規或城市房地產管理程序的，由市房管部門負責依法查處。
（四）未依法取得《建筑工程施工許可證》或開工報告未經批準擅自開工建設的；由市城鄉建委配合市城市管理行政執法局和各區政府依法查處。
在區、縣政府區域內未履行基本建設程序，工程發生生產安安全事故的，根據分工，追究相關單位的管理責任。
十二、進一步加強安全監督機構和隊伍建設。各級政府要按規定設立建筑安全監管機構，確保機構、編制、人員、經費的落實。各級城鄉建設管理部門主要負責人嚴格實行“一崗雙責”，每個季度、分管負責人每個月至少到施工現場檢查一次安全生產工作，并做好檢查記錄。對打擊建筑生產非法違法行為不力和建筑安全生產監管不力的有關部門，將通報批評；對轄區內群眾舉報、日常檢查、上級督辦發現的非法、違法建筑工程項目，未采取有效措施依法查處導致事故發生或造成惡劣社會影響的，將依法追究有關單位及有關人員的責任。
十三、嚴格落實建筑安全生產目標考核制度。堅決執行建筑安全生產事故“一票否決制”，嚴格落實建筑安全生產目標考核制度。各級政府將進一步建立和完善建筑安全生產目標和事故控制指標情況進行嚴格考核及激勵約束機制，對考核工作先進單位和個人進行表彰和獎勵。
十四、嚴格建筑施工企業安全生產條件審查制度。要把建筑施工企業或承建項目的安全生產條件作為辦理施工許可證的一項重要審核指標進行指標進行審查，嚴格實施建筑施工企業安全生產許可制度。進一步強化企業安全生產意識，提高建筑企業技術裝備和安全管理水平，對不具備安全生產條件或擅自降低安全生產條件的施工企業，要依法責令停業、停工整改，拒不執行整改的，依法清出本地建筑市場。
第7篇：企業公共安全范文
一、必須清醒認知當前安全管理的嚴峻挑戰
施工企業的業務特點、工作性質決定了其高危行業的固有屬性。隨著我國工業化、城市化進程加快，企業安全管理正面臨前所未有的嚴峻挑戰。從外部環境看，2014年12月1日起實施的新《安全生產法》，從立法宗旨、法規條款等方面，均給企業全生產提出了更高要求，企業一旦發生安全事故，對單位和個人的查處懲戒力度進一步加大，生產安全倒逼機制正催生出更為嚴密的安全管控網絡。從行業特點看，國家基礎設施投資建設的拉動和擴張不會驟然降溫，大量高速鐵路、公路、地鐵等民生公益工程上馬開工，使得點多線長面廣的施工現場管理鏈條不斷拉長，項目安全管理跨度和難度持續加大，漏洞與短板難有完全改觀。從企業安全管理體系看，輕事前預防、重事后處理，輕本質安全、重行政干預等弊端還有相當市場。從企業發生或隱伏的安全問題看，慣性問題、常識問題的偶發頻發，正不斷侵蝕企業健康肌體。特別是在以下幾個方面危害企業尤烈：一是新型技術安全交底流于形式。隨著新技術、新工藝、新設備、新材料等“四新”技術的廣泛應用，“高、精、尖”工程項目成為最大的“試驗田”，而相應的安全技術交底不細不透，致使不少項目問題不斷、隱患叢生。二是高端設備的專業操作規程亟待完善。當前，工程項目的施工強度和難度正變得越來越高，大批量、成建制的工程機械開始廣泛應用于工程建設領域，鐵路隧道施工中的盾構機、鉆孔臺車，跨海大橋施工中的深水打樁船、運架梁起重船等高端工程機械設備的應用，為加快進度、提高工效，降低造價提供了直接條件。但企業缺乏操作熟練的專業人員，設備養護維修人員捉襟見肘，由于原理有理解、操作不規范等引發的安全問題占相當大比重。三是外部勞務工的安全培訓不到位。安全生產關鍵在人，全員的安全意識、技能素質和職責到位都非常重要。據有關資料顯示，目前我國建筑施工行業施工作業人員中農民工占總從業人數的80％以上，達到3000多萬人。但與此同時，絕大多數的工程項目勞務人員普遍存在文化知識偏低，安全意識比較淡薄，勞務輸出單位培訓不到位等問題，致使建筑施工企業成為繼煤炭、交通之后的第三大安全事故高發行業。
二、必須加快調適安全管理的理念思路
經濟發展新常態，其突出特點是國家經濟發展換檔減速，單純以大規模投資基礎設施建設拉動國民經濟發展的模式已難重現，特別是行業內僧多粥少、產能過剩現象更加凸顯，低層次、同質化的市場競爭將更趨慘烈。企業管理特別是安全管理必須加快調適和轉變，瞄準效率、效益、效能核心環節發力，以此推進企業本質安全管理，實現企業安全發展、長遠發展。一要更加注重效率提升。沒有安全，也就沒有效率。這在盈利空間不斷遭到擠壓的情境下，確立以安全為首要目標的管理思路，正確處理好安全與均衡生產的關系尤為重要。項目施工過程中，各種不可控的干擾因素較多，尤以鐵路工程項目為甚，往往一個綜合性標段就是一個系統性工程，包涵隧道、橋梁、路基、涵洞等單項工程的平行作業，這對現場施工組織管理提出了嚴苛要求。而安全管理是技術攻關、方案優化中首要考慮的因素，它決定著施工現場高效而穩定的運行，平時一個微不足道的工序銜接失誤就能引起整個施工流程的停滯，甚至引發一場嚴重的事故，對整個工程項目的施工生產造成不可逆轉的損失。二要更加注重效益提高。抓安全就是實實在在抓效益，這是許多企業高管得出的基本經驗。一旦發生重大安全質量事故，企業不僅信譽受損，市場準入受限，而且還要承受巨大的經濟損失。從近年來的情況看，平均死亡1人企業需承擔的各項費用都超過一百萬。如果一年發生3起死亡3人以上事故，就相當于一個公司白忙活一年。因此，生產活動中必須堅持全員、全過程、全方位、全天侯的動態安全管理。安全管理的投入產出雖不像施工產值、利潤收益直接反映在賬面上，但它卻真實地體現在施工生產的全過程，是一種隱性的效益。安全管理是項目收益的先決條件，只有生產得到安全保障，才能保證生產的正常開展和連續進行，從而獲得良好的經濟效益。三要更加注重效能增強。安全生產管理是是企業系統管理的一個重要組成部分，是企業管理規劃、指導、檢查和決策的重要依據，同時也是樹立良好的企業形象、參與市場競爭的有力砝碼。企業因安全管理不善發生事故，不僅要交付高額“學費”，造成看得見、算得清的直接經濟損失，而且會對企業形象、市場信譽等產生巨大危害。因此，安全管理必須站在增強企業管理效能、擴大市場占有率的戰略高度，以此鑄就企業搏擊市場的核心競爭力。
三、必須系統推進安全管理的制度舉措
1、切實提高員工的安全防范意識。安全管理最終還是靠人來落實，因此提高從業人員的安全防范意識是安全管理的首要任務。一方面要加強制度化、規范化、常態化的安全教育，針對新工人、農民工、特種作業人員等不同群體，定期分類開展崗前教育、危害辨識、風險防范、操作技能、應急處置等安全技術、事故案例及警示教育，提高員工安全意識；另一方面要提升安全教育的互動性，利用網絡將安全生產的信息進行簡單、扼要、趣味化地傳遞安全管理知識，引入“體驗式安全”將施工現場常見的危險源、危險行為的過程和后果進一步具體化，逐步推動一線從業人員由“要我安全”向“我要安全”、“我能安全”的思想認識轉變。
2、堅持不懈抓好安全基礎管理。安全管理重在預防，預防關鍵在于狠抓基礎管理。各單位、項目部必須確保資金、技術、設備、人員等硬件要素投入到位，只要安全上需要的，就必須無條件的予以保證，牢牢把住牢員工培訓上崗、施工過程管控、現場交底確認等關鍵環節，加大新技術、新裝備、新工藝、新材料的推廣應用力度，著力排除因技術不熟悉、規范不明晰、標準不清楚而造成的安全隱患，切實提高科技對安全管理的支撐力。同時要嚴格落實企業、項目施工現場事故預警和應急救援預案，完善預案報備制度，增強事故預防和應急處置等安全管理能力構建，提升本質安全水平。
3、著力強化企業安全責任體系。工程公司必須肩負起施工生產主體責任，健全完善分工明確、職責清晰的安全生產責任體系，并通過簽訂安全生產包保責任書，繳納安全風險抵押金，訂立有效的安全生產協議等管理制度，不斷強化安全管理的剛性和嚴肅性。要努力將安全責任逐層分解落實到領導者、業務部門、崗位人員，嚴格執行安全生產規程和施工規范，切實做好各個環節、工序、工種、崗位安全管理責任的銜接，努力消除責任盲區、管理死角，確保各項工作有章可循。
第8篇：企業公共安全范文
石油化工企業消防安全存在的問題
由火災案例可以看出,發生火災爆炸事故的石油化工企業涵蓋面很廣,從國有大中型企業到到民營中小型企業,而且有的石油化工企業三番五次地發生火災爆炸事故,這說明石油化工企業火災爆炸事故的發生,已不再是個案,不再是偶然現象。現階段石油化工企業火災爆炸事故、火災頻次上升驚人,并有逐年上升的趨勢,石油化工企業火災形勢嚴峻,已經影響到了現階段社會經濟的發展和社會的穩定,必須引起高度重視。(1)企業自身消防安全主體意識不高,消防安全制度不落實。大連中石油近期發生的5起火災爆炸事故,有4起是責任事故,這說明消防安全制度和消防安全操作規程沒有落實,形同虛設。(2)以經濟效益為中心,忽略消防安全。部分企業建成投產后,片面追求利潤最大化,重生產,輕安全,消防安全管理基礎工作非常薄弱。平時缺乏對生產設備及消防安全設施的日常維護保養和檢查,造成設備性能下,現場設備“跑冒滴漏”現象嚴重。有些單位不舍得消防投入,對于消防設施器材不及時維修保養和更換,致使小火變成大災,泄漏變成爆炸。(3)沒有內部消防安全監督體制或內部監督不到位。很多民營中小型石油化工企業內部沒有消防監督管理部門,除了政府職能部門的外部檢查外,不象中石油中石化等國有大型企業有上級安全部門經常性的監督檢查,將火災隱患消滅于萌芽狀態。而中石油、中石化近年來部分單位火災爆炸事故一而再再而三地發生,也可以說明,某些國有石油化工企業的內部消防監管管理是不到位的,是流于形式的。(4)對消防安全技術人才不重視,致使消防安全技術人才缺失嚴重。部分企業員工入廠教育,只進行了簡單的生產技術培訓,沒有落實消防安全培訓制度,沒有進行滅火預案演練,員工不懂得崗位的火災危險性,沒有掌握基本的防火、滅火基本知識,不懂得初起火災的撲救和疏散逃生的知識。這也是石油化工企業發生火災事故和發生火災爆炸事故后造成群死群傷的重要原因。(5)沒有消防安全許可和生產經營違規。部分石油化工建設項目沒有認真執行消防安全審查、消防安全設施設計審查和消防安全設施竣工驗收,造成個別企業在未取得相關審批手續的情況下開工建設或投入生產,造成了先天性的火災隱患。(6)我國化學工業整體基礎較差、技術水平不高,大多數石油化工企業生產規模較小,工藝落后、設備簡陋、自動控制水平低,安全生產硬件先天不足,容易造成工藝火災的發生。1994年5月1日施行的《易燃易爆化學物品消防安全監督管理辦法》(公安部令第18號)(以下簡稱公安部第18號令)是2002前公安機關消防機構管理易燃易爆化學物品的主要依據,公安機關消防機構對易燃易爆化學物品的管理主要特征為“二證一書”:《易燃易爆化學物品消防安全審核意見書》、《易燃易爆化學物品消防安全許可證(經營、儲存)》、《易燃易爆化學物品準運證》,這突出了消防部門對易燃易爆危險品場所安全管理的絕對權威。2002年,由于《危險化學品安全管理條例》(國務院第344號令)(以下簡稱《條例》)的頒布實施和公安部第18令的廢止,公安機關消防機構對易燃易爆化學物品的消防安全管理逐漸形弱化,主要表現出在以下2個方面:(1)管理職能上的弱化。公安部第18號令具體規定了生產、儲存、運輸、銷售或者使用、銷毀易燃易爆危險物品的要求,隨著公安部第18號令的作廢,同時“二證一書”的取消也使消防機構對石油化工企業管理力度下降,由于“責權”不統一,這也造成了消防部門管理積極性下降。(2)公安消防機構自身弱化了對石油化工企業的管理而加強了對石油化工企業的火災撲救和搶險救援工作。從《消防監督管理規定》(公安部107號令)和最近的消防安全專項整治中可以看出,公安消防機構從以前的易燃易爆危險化學品場所和人員密集場所二個重點在向人員密集場所傾斜,從“二手都抓,二手都硬”到主抓人員密集場所的消防安全。其次,石油化工企業中涉及到的常見化學物品有1800多種,而且專業性較強,這要求公安消防機構的消防監督人員必須具有一定的專業知識才能對石油化工企業更好地進行監督管理,目前在很多中小城市的消防支隊特別是縣區的消防大隊,這方面還有所欠缺,這也造成了部分石油化工企業中存在的消防安全隱患不能及時發現和消除。根據《條例》任何易燃易爆危險化學品場所都必須經過安全評價合格才能取得證照,安全評價機構作為中介機構,在目前易燃易爆危險化學品場所安全管理中有著重要的地位和作用。但有些安全評價機構里消防安全技術力量有限,在安全評價過程中不一定發現消防安全方面的問題。甚至有些安全評價機構為了逐利,將不合格的單位評估為合格,造成消防安全隱患。國務院《條例》同時規定,建成的危險品場所每兩年必須進行一次安全評價,評價不合格就要收回核發的證照,這也對安全評價機構不管是技術力量還是道德準則都提出了較高要求。
石油化工企業消防安全管理對策
(1)公安機關消防機構應加強對石油化工企業的消防安全管理。在目前形勢下,公安消防機構對石油化工企業消防安全管理不能放松,在消防部門易燃易爆化學物品品管理職權進一步弱化的情況下,公安消防機構應加強石油化工企業的消防監督檢查,并適時開展專項整治。應與公安部消防局布置開展的社會單位消防安全“四個能建設”相結合,提高石油化工企業單位的消防安全意識和防控火災爆炸的能力,及時發現隱患,督促整改火災隱患。(2)公安消防機構要加強石油化工企業消防監督管理隊伍的建設,培養專業技術人才,在新建、改建、擴建石油化工企業的消防審核、驗收中嚴格把關,防止留下先天火災隱患。(3)公安消防機構應充分利用當地安監部門的管理優勢,部門聯動,杜絕石油化工企業的失控漏管,同時公安消防機構應及時把對石油化工企業的消防監督情況,特別是火災隱患情況通報給安監部門,做為安監部門對石油化工企業證照年審的參考依據。當地安監部門在進行石油化工企業建設立項和評估時應充分聽取消防部門的意見,可以考慮吸收消防部門相關技術人員為專家組成員。(4)國家應從法律法規上細化責任,對評價機構從嚴管理,從而促進評價機構業務素質和法制、道德素質的建設。(5)對石油化工企業,國家相關部門要出臺相應法律規范和技術標準,要求石油化工企業加大消防安全投入,采用先進科學手段,加快自身安全化改造,從工藝上改進消防安全條件,全面提升石油化工企業工藝區、儲罐區等重大危險源的消防安全水平。(6)石油化工企業應認真遵循《中華人民共和國消防法》、《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》(公安部61號令[2002])的規定,樹立單位消防安全主體意識,認真履行消防安全各項管理制度,切實提高單位員工發現和整改火災隱患的能力,提高撲救初起火災的能力,提高組織疏散逃生的能力及消防宣傳培訓教育能力。
事物的發展由內因決定,并受外因影響,石油化工企業的火災爆炸事故的發生,有其偶然性,也有其必然性,石油化工企業不重視消防安全,沒有樹立企業自身的消防安全主體意識,只求經濟效益,不顧生產安全,再加上外部監管不到位,是石油化工企業發生火災的主要原因。
第9篇：企業公共安全范文
關鍵詞：施工企業；安全文化；建設；措施
建筑業是一個僅次于礦山行業的事故多發行業，搞好施工企業的安全管理至關重要。要提高施工企業安全管理的有效性，必須在組織上建立起完整的生產安全保障體系，還要在意識形態領域加強安全文化的建設，以此形成施工企業的安全管理思想和安全文化氛圍。安全文化能彌補安全管理的不足，是因為安全文化注重人的觀念、道德、倫理、態度、情感、品行等深層次的人文因素，通過教育、宣傳、獎懲、創建群體氛圍等手段，不斷提高施工企業職工的安全修養，改進安全意識和行為，從而使職工從不得不服從管理制度的被動執行狀態，轉變成主動自覺地按安全要求采取行動，即從“要我遵章守紀”轉變成“我要遵章守紀”。筆者所倡導的施工企業安全文化是關于施工企業的管理方法、管理哲學、文化思想、企業特色等諸方面與安全建設相滲透的一門新興學科。它以生產安全為主題、以施工企業全體成員為主體、以安全生產管理過程為主線、以科學的思維方法為特征的一種文化，是對全體成員進行安全教育，以增強安全意識的一種方式。它對全體成員的思想觀念、思維方式、道德品質、工作技巧、生活方式和行為習慣等將產生系列影響。
一、施工企業安全文化的涵義及功能
（一）安全文化的概念
安全文化伴隨人類的存在而產生、發展，是人類文化的一個組成部分，其內涵深刻、外延廣泛，目前還沒有一個統一定義，但并不影響我們研究、發展安全文化，將其應用于實踐。談到安全文化，首先應該考察“文化”。
1、文化的概念
“文化”一詞有多種理解，廣義的文化是人類在社會歷史進程中所創造的物質財富和精神財富的總和。這一定義將文化擴展到除自然以外的人類社會的全部，但沒給出對文化的明確定義。因為它把人類社會所創造的任何事物（包括精神和物質）都納入了文化的范疇，而文化的涵義應多屬于精神的范疇。由人類創造或改造的物質與文化密切相關，可把這些物質看作文化的“載體”，即任何一件由人所創造或制作的物品，無不承載著制造（作）者的價值觀、審美觀、藝術或技藝修養等文化的涵義。人們在日常生活和工作中使用“文化”時，一般并不是指廣義的文化，而是特指人類精神方面的事物，如文學、藝術、教育等，常說的“從事文化工作”的文化即為這種含義。這種“文化”是一種狹義的文化，比這種狹義“文化”更狹義的“文化”，僅指知識水平或運用語言文字的能力，如“提高文化水平”、“學習文化”等。
2、安全文化的概念
由于對“文化”有多種理解，因此對“安全文化”也有多種表述。相對于廣義的文化，我國有人將“安全文化”定義為：“人類在生產生活實踐過程中，為保障身心健康安全而創造的一切安全物質財富和安全精神財富的總和”。安全文化的首創者——國際核安全咨詢組（INSAG）給出了相對狹義的定義：“安全文化是存在于單位和個人中的種種素質和態度的總和。”英國健康安全委員會核設施安全咨詢委員會（HSCASNI）對INSAG的定義進行修正認為：“一個單位的安全文化是個人和集體的價值觀、態度、能力和行為方式的綜合產物，它決定于健康安全管理上的承諾、工作作風和精通程度。”這兩種定義把安全文化限定在精神和素質修養等方面。在許多有關安全文化的論文和材料中，常常看見諸如“提高全民安全文化素質”、“倡導安全文化”、“普及安全文化”、“學習安全文化”等字樣，這些實際上將安全文化看作一種人們對安全健康的意識、觀念、態度、知識和能力等的綜合體，與狹義安全文化的觀點不謀而合。從理論上研究和探討廣義的安全文化是應該的，但對于促進實際安全工作而言，則不宜使用廣義安全文化的概念，而應使用狹義安全文化的概念。要說明這個問題，就要分析安全文化的本質。
3、安全文化的本質
“安全文化（SafetyCultrue）”的概念產生于20世紀80年代的美國，而“Cultrue”一般譯為“文化”，但還含有“教養、陶冶、修養、培養”等意思。從INSAG和HSCASNI對安全文化的定義來看，將“SafetyCultrue”譯成“安全修養”或“安全素養”似乎更確切。實際上，研究安全文化、促進安全文化發展的目的是為人類創造更加安全健康的工作、生活環境和條件，而其目的的實現離不開人們對安全健康的珍惜與重視，并使自己行為符合安全健康的要求。這種對安全健康價值的認識以及使自己行為符合安全行為規范的表現，就是所謂的“安全修養（素養）”。安全文化只有與社會實踐，包括生產實踐緊密結合，通過文化的教養和熏陶，不斷提高人們的安全修養，才能在預防事故發生、保障生活質量方面真正發揮作用。這就是筆者認為的安全文化的本質，或者說是大力倡導推行安全文化的根本目的。狹義安全文化的概念反映了這個本質。廣義安全文化包含人類所創造的安全物質財富和安全精神財富的總和，如果將廣義安全文化的概念應用于施工企業的安全生產或社會生活實踐中，必然推論出安全文化無所不包、無所不能的結論，并由此產生安全科學技術、安全法規制度、安全設施設備、安全宣傳教育、安全管理體系、安全理論知識等都屬于安全文化范疇的觀點。在使用這一概念從而推動安全工作時會帶來一些負面影響，因為容易造成人們思想上的混亂、感情上的抵觸或工作上的茫然。因此，在安全生產工作中應該使用狹義的安全文化概念。
（二）安全文化的功能
筆者認為，施工企業的安全文化具有如下功能：
1、教育功能。施工企業的安全文化是施工企業根據安全工作的客觀實際與自身要求而進行設計的一種文化，它符合施工企業的思想、文化、經濟等基礎條件，適合施工企業的地域、時域的需求；它傳遞著施工企業關于安全的目標、方針以及實施計劃等信息，宣傳了安全管理的成效。既具有相對的系統性和完整性，又具有教育性，以促進全體成員產生心理的制約力量，自我約束，自我管理，自我提高。
2、認識功能。施工企業的安全文化把社會學、管理學、心理學、行為科學等相結合，使施工企業生產安全管理的實際轉化為另一種表達形式，使之更直觀具體、更生動形象，更貼近現實生活與工作，讓相對較為抽象的理論更易為施工企業全體成員所認識、所理解和接受。
3、導向功能。施工企業的安全文化以其內容的針對性、表達方式的滲透性、參與對象的廣泛性和作用效果的持久性形成施工企業的安全文化環境與氛圍，使全體成員耳濡目染，起著直接的與潛移默化的導向作用，從而影響每個成員的思想品德、工作觀念的正確形成，無形地約束施工企業全體成員的行為。
二、建設施工企業安全文化的必要性
1、建設施工企業安全文化是施工企業生產安全管理自身的需要
現代管理科學強調“以人為本”的原則，就是要解決人的思想問題，為管理的其它環節創造先決條件。構建安全文化，能夠增強管理上的道德含量和安全意識，符合施工企業所有人員的客觀實際及生產場地的特征，是解決所有人員對安全的認識問題、形成正確的安全意識的有效形式；構建安全文化就是要營造一種安全和諧的文化氛圍，使所有人員形成一種安全思維定勢，把搞好生產安全管理作為出發點和歸宿點。
2、建設施工企業安全文化是施工企業在市場經濟條件下生存與發展的需要
我國正處于社會主義市場經濟體制逐步建立的過渡時期，而市場經濟體制下的施工企業之間的競爭日趨激烈，這也給施工企業的安全系列管理帶來了嚴峻的挑戰。在世界經濟一體化的今天，一個充滿生機活力的施工企業，面對競爭激烈的市場，要想生存和發展，必須有本施工企業特色的安全物質文化，諸如明確的施工企業目標，完善的規章制度，先進的技術裝備，系統的培訓教育措施，合格的安全生產設施等；還要有一定數量的施工企業安全文化陣地，美觀整潔的施工現場等看得見、摸得著的硬件。施工企業的管理至今已歷經了經驗管理、科學管理、行為管理三個階段，而安全文化管理是施工企業管理的第四個階段，并與市場經濟體制相適應。
為社會輸送高質量、用戶滿意的不同建筑產品及服務成為施工企業奉行的基本原則，施工企業要把安全文化建設與生產安全管理活動有機地聯系起來，建立起安全生產保證體系，使施工企業的安全管理有組織保障。施工企業要搞好意識形態領域的安全文化建設，通過思想教育、行為規范、文化熏陶、環境影響等，激發全體成員高度的責任感、使命感，視安全為施工企業生存的前提，從而組成由施工企業的組織層面、成員的思想層面構成的多維的安全管理體系，使施工企業的安全管理充滿活力和動力，達到生產環境安全的目的。這樣，才能增強施工企業的市場競爭力，提高經濟效益，為社會輸送更多合格的建筑產品及服務。
3、建設施工企業安全文化是彌補施工生產安全管理工作缺陷的需要
引起安全事故的直接原因可分為兩類，即物的不安全狀態和人的不安全行為。物的不安全狀態是指由于生產過程中使用的物質、能量等的客觀存在而可能導致事故和傷害發生的狀態，不包括純粹由于人的行為導致的物的不安全狀態，如違章堆放的物料、私自焊接使用的壓力容器等。物的不安全狀態是事故發生的根源，如果沒有物的不安全狀態存在（即達到了物的本質安全），則人的行為也就無所謂安全還是不安全。因此，安全工作首先要解決物的不安全狀態問題，這主要是依靠安全科學技術和工程技術來實現。但是，科學技術和工程技術是有局限性的，并不能解決所有問題，其原因一方面可能是科技水平發展不夠，另一方面可能是經濟上不合算。正由于此，控制、改善人的不安全行為十分重要。控制人的行為一般采用管理的方法，即用管理的強制手段約束被管理者的個，使其符合管理者的需要。施工企業安全管理應該是在安全科學技術與安全工程技術基礎之上，通過制定法律、規范、制度、規程等，約束施工企業所有人員的不安全行為，同時通過宣傳教育等手段，使所有人員學會安全的行為，以保證安全生產目標的實現。
隨著社會實踐和生產實踐的發展，盡管有了科學技術手段和管理手段，但對于搞好安全生產來說仍然不夠。科技手段達不到生產的本質安全化，需要用管理手段補充；而管理手段雖然有一定的效果，但是管理的有效性很大程度上依賴于對被管理者的監督和反饋，對于安全管理尤其這樣。被管理者對安全規章制度的漠視或抵制，必然會體現在不安全行為上，然而不安全行為并不一定都會導致事故的發生，相反可能帶來相應的利益或好處，例如省時、省力等。這會進一步促使不安全行為的產生，并可能“傳染”給同事。不安全行為是事故發生的重要原因，大量不安全行為的結果必然導致事故發生。在安全管理上，時時、事事、處處監督施工企業每一位成員遵章守紀，是一件困難的事情，甚至是不可能的事，這必然帶來安全管理上的漏洞。建設安全文化正可彌補安全管理手段的不足。
三、施工企業安全文化的主要內容
安全文化是施工企業管理技術的靈魂科學，它發揮文化的功能來進行安全管理，是安全管理發展的新階段。從管理科學的角度而言，安全文化注重通過提高人的思想觀念和精神素質來實現管理目標。但是，有人對安全文化建設的內容理解并不全面：仍然停留在作表面文章，認為寫幾條標語，搞幾項活動，就算開展了安全文化建設；認為安全文化建設是軟指標，應由黨群部門來搞等。這些認識有礙于安全文化建設的深入展開，從而使施工企業難以適應市場經濟體制的要求。安全文化融匯施工企業的現代經營理念、管理方式、價值觀念、群體意識、道德規范等多方面內容，它主要包括以下三個方面的內容：
1、精神文化。安全文化首先是施工企業的一種精神文化，也可稱為一種觀念文化，主要是指施工企業要培養和體現職工群體意志、激勵職工奮發向上的施工企業精神。精神文化著眼于造就人的品格與提高人的素質，通過各種形式的思想教育、道德建設、榜樣示范等，在施工企業成員的靈魂深處產生一種振奮人心的力量，沖破各種不良影響的桎梏，把自己的事業與國民經濟的繁榮、建筑業的振興結合起來，建立起正確的價值觀、人生觀，以促使施工企業全體成員形成良好的職業道德；同時，也促使施工企業成員形成良好的道德素質和科學的思維方法以及工作觀念。
2、物質文化。安全文化是施工企業的一種物質文化。物質文化是利用物質條件，為施工企業所有人員創造有利于調動工作與生活的積極性、有利于提高效率與安全的工作環境，在這些物質條件的建設與管理中必須體現安全的要求。物質文化對人的感覺、心理產生一種影響，使人受情景的約束，自覺地遵守安全的特定要求，規范自己的言行，達到施工企業生產安全的目的。
3、管理文化
筆者認為，施工企業安全文化中的管理文化又包含以下三種文化：
（1）制度文化。制度文化按照現代管理科學的原則，用優化的管理方法，規范、約束施工企業全體成員的行為，以提高施工企業的管理效益和生產安全，實現施工企業的奮斗目標。施工企業要建立起一整套針對思想教育、安全管理、生活管理、勞務人員、管理人員等的規章制度，使所有人員的工作、生活行為有章可循，使考核、督促有據可依。制度的建立，不僅能成為全體成員的行為準則，而且應是激勵成員前進的動力。這些制度應該具有法規性，需不折不扣地執行；應該具有針對性，緊扣管理對象、工作范圍；應該具有可操作性，定性定量相宜，并要具有連貫性，易于貫徹執行。
（2）目標文化。目標文化應體現施工企業的發展內涵及企業特色。施工企業應對自己的安全生產管理能力有一個客觀的評價，要根據自身的客觀資源、所處的社會環境和為社會輸送合格建筑產品的責任，確定施工企業的定位目標、奮斗目標及發展戰略。施工企業的目標文化可宣傳“品牌戰略”、“精品意識”，但不能脫離現實，空喊口號。目標文化對外宣示了施工企業對外作出的承諾，以樹立起良好的信譽形象，獲得社會的認可與支持；對內則產生一股強大的號召力、凝聚力，使施工企業全體成員同心同德為之奮斗。
（3）行為文化。安全文化也是施工企業的一種行為文化，包括全體成員要具有明確的行為規范，各級領導干部具有優良的工作作風，能夠較好地發揮先鋒模范作用，每個人員具備良好的素質等。行為文化是施工企業全體成員的安全意識在實際行動中的體現，它促進施工企業成員積極地參與施工企業的安全管理活動，把理想、信念、認識轉化為實際的行動，為實現施工企業的安全目標而努力。
從以上三個方面可以看出，施工企業的物質文化是整個施工企業文化的基礎，它決定和制約著施工企業的精神文化和管理文化；而施工企業的精神文化是核心、管理文化是手段，它引導著職工的行為，反作用于物質文化。因此，安全文化的三個主要方面是一個有機的整體，只抓物質文化建設或忽略精神文化和管理文化的建設，都將達不到安全文化建設的預期目的。
四、建設施工企業安全文化的主要措施
既然安全文化可以彌補安全管理的不足，就象安全管理可以彌補安全技術不足一樣。因此，安全文化絕不應是一種空中樓閣，而應該緊密結合施工企業的安全生產實踐活動。建設施工企業的安全文化，筆者認為應該采取以下措施：
1、堅持以同志“三個代表”重要理論為指導，堅持先進的文化方向，與時俱進。安全文化作為人類文化和施工企業文化的有機組成部分，隨著社會歷史的發展而發展，其發生和發展的條件是科學技術的進步和人們對安全生產規律的認識。早先各個時期所形成的安全價值觀、安全行為模式等，必然會對以后的安全文化產生影響。在我們建設小康社會的今天，應該總結、宣揚現代安全文化與安全素養，擯棄陳舊錯誤的安全文化，從被動型、經驗型的安全觀轉向效益型、系統型的安全觀。在我國已經加入WTO的情況下，更應該借鑒其他國家先進的安全文化理論和方法，不斷完善自我。
2、以良好的安全技術、安全管理措施為基礎，創造提高安全素養的氛圍與環境。安全文化的推行，必須建立在完善的安全技術措施和良好的安全管理基礎之上。無法想象，一個施工企業生產條件惡劣，事故隱患叢生，安全管理混亂甚至沒有，不安全行為隨處可見，而僅通過安全文化的建設即可使不安全的生產面貌發生有效的改變。施工企業職工個人安全素養的提高，除了自身的努力外，還要依靠群體效應的引導，這與人的“從眾心理”有關。施工企業的領導應該為職工創造一種“誰遵守安全行為規范誰有利，誰違反安全行為規范誰受罰”的管理環境，持之以恒，使職工將遵守安全行為規范變成自覺自愿的行動，而不遵守安全行為規范的舉動變得與群體格格不入并遭到排斥，令行為人感到由于自己的不安全行為被同事們輕視，則職工整體的安全修養必將大大提高。提高安全修養的工作氛圍應該以班組建設為基礎。
3、將安全文化建設融合于施工企業總體文化和各項工作之中。施工企業開展安全文化建設，不應該把安全文化看作特別獨行的事務，而要在施工企業的總體理念、形象識別、工作目標與規劃、崗位責任制制定、生產過程控制及監督反饋等各個方面融合進安全文化的內容。在施工企業中，也許看不見、聽不到的“安全文化”詞語會在各項工作中處處、事事體現安全文化，這才是安全文化建設的實質。要緊扣施工企業的生產目標與管理體制，配合施工企業改革的步伐，采用動態的管理方法設計安全文化的具體內容和有效的宣傳方式以及具體的實施計劃。從宏觀出發，自微觀入手，及時地研究社會與施工企業的狀況，搜集安全文化的信息，不斷地調整、完善安全文化的內容；同時注意評價實施安全文化的績效，防止走過場、搞形式。
4、組建專門的領導班子，加強對安全文化建設工作的直接領導，充分發揮施工企業政治思想工作的作用。由施工企業法人代表掛帥，并由黨、政、工、團等部門負責人組成，該領導班子負責施工企業安全文化建設工作的統籌規劃，制定施工企業的安全方針和安全目標，明確各職能部門在安全文化建設中的具體職責，并要做好宣傳動員、督促檢查、總結評價等各項工作。把安全文化建設與政治思想工作緊密地結合起來，在施工企業全體成員中開展理想與道德的教育，提高全體成員的思想境界。同時，把安全文化融入施工企業黨團、工會、QC小組等的各類活動中去，使安全文化產生更廣泛的效應，以深入人心。
5、加強各類宣傳、教育、培訓工作，提高職工綜合知識與技能。施工企業安全文化建設的土壤是職工，職工受教育的程度、知識水平的高低、業務能力的強弱等基礎文化素養，與安全文化工作的實施密切相關。因此，進行施工企業安全文化的宣傳教育，要結合職工基礎教育和其他教育，做到形式多樣、內容豐富、活動經常。可以采用多種形式宣傳、倡導施工企業的安全文化，利用各種宣傳渠道，如報刊、廣播、宣傳攔、會議等，樹立先進典型，狠抓落后個案，弘揚正氣，抨擊歪風，摒棄一切品位低下的“文化”，凈化施工場地環境，營造一種健康、活撥、高尚、進取的施工企業安全文化環境。
