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【關(guān)鍵詞】建筑施工;安全生產(chǎn)問題;解決;對(duì)策
建筑行業(yè)的安全生產(chǎn)管理是企業(yè)最重要的一點(diǎn),更是建筑施工企業(yè)的職責(zé)所在。近年來(lái)建筑公企業(yè)一直在落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,不斷提高對(duì)生產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí),另一方面政府對(duì)建筑行業(yè)的安全生產(chǎn)問題也越來(lái)越關(guān)注,不但給與了經(jīng)濟(jì)上的支持和鼓勵(lì)還給予正確的引導(dǎo)和宏觀調(diào)控,來(lái)提高建筑行業(yè)全行業(yè)的安全管理水平。盡管如此,近年來(lái)我國(guó)建筑安全生產(chǎn)事故還在不斷發(fā)生,使民眾生命安全受到威脅。
一、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的特殊性
(1)建筑施工企業(yè)對(duì)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的施工人員數(shù)量沒有把握好。一般建筑施工范圍都比較小、多數(shù)為高空作業(yè),除過(guò)施工材料和機(jī)械如果再匯聚大量的施工人員,工人之間在施工的過(guò)程中難免會(huì)互相碰撞,企業(yè)應(yīng)該隨著施工進(jìn)度的變化對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)管理作出相應(yīng)的調(diào)整。
(2)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)督施工企業(yè)的安全生產(chǎn)過(guò)程。一般建筑施工企業(yè)都是企業(yè)請(qǐng)過(guò)來(lái)為他們建造某一個(gè)項(xiàng)目,所以施工的任務(wù)都是建筑施工企業(yè)來(lái)單獨(dú)完成的,因此施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)問題也是由建筑施工企業(yè)來(lái)負(fù)責(zé)的,企業(yè)只是定期或不定期去現(xiàn)場(chǎng)視察一下,也并沒有重視施工的安全與否。
(3)施工現(xiàn)場(chǎng)面臨不可抗力因素太多。一般的建筑施工現(xiàn)場(chǎng)粉塵多,危險(xiǎn)系數(shù)大、噪音大、還有露天作業(yè)或者高空作業(yè),有時(shí)候施工現(xiàn)場(chǎng)會(huì)受到惡劣天氣的影響。因此建筑施工現(xiàn)場(chǎng)存在的不穩(wěn)定因素太多,一般都不可預(yù)測(cè)更不可改變。
二、目前建筑施工企業(yè)存在的主要問題
首先是企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)問題的重視度不夠。好多企業(yè)只注重施工的進(jìn)度以及時(shí)間,最大限度減少施工成本,因此忽視了施工的安全生產(chǎn)問題。其中最大因素是其企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)沒有在意安全生產(chǎn)的重要性,如果合同中沒有列明安全生產(chǎn)管理,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)也沒有過(guò)于追究,這樣以來(lái)安全生產(chǎn)的責(zé)任就無(wú)法落實(shí),對(duì)施工過(guò)程中沒有安全措施的保護(hù),就違背了安全保證書的有關(guān)規(guī)定。第二點(diǎn)就是建筑施工企業(yè)的施工人員自身的素質(zhì)不夠高。建筑施工這份工作一般不需要太高的文化水平,只需要較少的技術(shù)技能以及強(qiáng)健的體魄就可以從事,因此大多數(shù)建筑施工工人安全意識(shí)較低,不注重自我保護(hù)以及整個(gè)團(tuán)隊(duì)的安全。第三點(diǎn),建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄,只追求經(jīng)濟(jì)利益,對(duì)安全生產(chǎn)的投入是少之又少,對(duì)施工工人更沒有專業(yè)的培訓(xùn)和教育,致使整個(gè)企業(yè)的安全生產(chǎn)管理體系比較低下,沒有履行好建筑施工單位的安全生產(chǎn)管理智能。
在建筑行業(yè)日益劇烈的競(jìng)爭(zhēng)中,建筑施工企業(yè)為了獲得更多的利益而減少了機(jī)器設(shè)備采購(gòu)的資金,施工人員使用這些陳舊設(shè)備施工,會(huì)大大增加生產(chǎn)的危險(xiǎn)性,增加安全的隱患,更容易造成事故的發(fā)生。與此同時(shí),如果施工企業(yè)對(duì)施工生產(chǎn)的安全技術(shù)學(xué)習(xí)不到位,將對(duì)施工人員的安全造成很到的威脅。建筑施工企業(yè),流動(dòng)性比較大,不斷地改變施工地點(diǎn),使施工人員要不斷適應(yīng)新的施工環(huán)境,不同的工作環(huán)境會(huì)給建筑施工企業(yè)帶來(lái)更大的安全風(fēng)險(xiǎn)。由于施工項(xiàng)目不斷改變地方,建筑施工企業(yè)的安全管理穩(wěn)定性較差,往往會(huì)忽視了安全措施。
三、對(duì)施工企業(yè)提高安全生產(chǎn)管理的一些建議
1、提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于安全管理的重視程度
建筑施工企業(yè)要想處理好企業(yè)安全生產(chǎn)的問題,首先要從領(lǐng)導(dǎo)做起,只有領(lǐng)導(dǎo)有了安全生產(chǎn)意識(shí)才會(huì)將安全生產(chǎn)的管理模式和條例貫徹以及落實(shí)到每一位員工。建筑施工企業(yè)需要重視“預(yù)防為主、安全第一”的管理體制。所以說(shuō)從領(lǐng)導(dǎo)開始要充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的重要性,建立正確的安全生產(chǎn)意識(shí)。要做到這些就需要平時(shí)大力宣傳安全生產(chǎn)思想,將安全生產(chǎn)落實(shí)到每一位領(lǐng)導(dǎo)和每一位員工,提高整個(gè)企業(yè)的安全生產(chǎn)意識(shí)。(2)嚴(yán)格落實(shí)施工企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制。
建筑施工企業(yè)在施工的過(guò)程中要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際的施工情況將施工現(xiàn)場(chǎng)的安全措施落實(shí)到施工的每一個(gè)細(xì)節(jié),使每個(gè)部門都能夠明確自己的權(quán)利以及職責(zé),制定一套完整的安全生產(chǎn)責(zé)任制度,將權(quán)責(zé)分配到每一個(gè)員工,做到有獎(jiǎng)有懲,督促每一位員工自覺進(jìn)行安全生產(chǎn),提前預(yù)防可能發(fā)生的安全事故。
2、從每一個(gè)建筑施工人員抓起
每一位建筑施工人員的安全生產(chǎn)意識(shí),都決定著整個(gè)建筑企業(yè)整體的安全生產(chǎn)狀況,因此應(yīng)該在對(duì)管理人員進(jìn)行安全知識(shí)培訓(xùn)的同時(shí),抓緊對(duì)每位建筑施工人員的相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)。有效提高安全管理人員的安全意識(shí)和自身的操作技能,將風(fēng)險(xiǎn)因素控制到最低。對(duì)一線的施工人員進(jìn)行全面的安全知識(shí)、技能的培訓(xùn),使每一位施工人員都有較強(qiáng)的安全生產(chǎn)意識(shí),規(guī)范建筑施工人員的工作行為,使其自身的安全防范意識(shí)得到應(yīng)有的提高,以減少安全事故的發(fā)生。
3、取締破舊不堪的設(shè)備,更新生產(chǎn)設(shè)備
建筑施工行業(yè),在施工的過(guò)程中不單要靠施工人員的操作,更主要的時(shí)候是有充分的生產(chǎn)設(shè)備。在建筑施工行業(yè)中設(shè)備一般決定著整個(gè)生產(chǎn)體系的效率,因此沒有先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備不但會(huì)降低整個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)效益,還會(huì)對(duì)員工的安全造成威脅。因此建筑施工行業(yè)應(yīng)該定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行檢查和維修,對(duì)于破舊不堪、用不了的設(shè)備進(jìn)行取締,更換新的設(shè)備,在有效資金的范圍內(nèi)購(gòu)買充分的施工現(xiàn)場(chǎng)安全保護(hù)措施,為施工人員創(chuàng)造一個(gè)安全的施工環(huán)境。
結(jié) 語(yǔ)
在建筑施工企業(yè)中,安全是企業(yè)中最為重要的一個(gè)問題,雖說(shuō)近幾年國(guó)家加大了建筑施工企業(yè)安全的實(shí)施力度,但目前建筑施工企業(yè)中任然存在較多的問題,因此企業(yè)應(yīng)該提高安全生產(chǎn)管理意識(shí),從根本上解決問題,提高安全生產(chǎn)技術(shù),不斷提高安全生產(chǎn)管理水平,使建筑施工企業(yè)的管理以及經(jīng)濟(jì)能夠持續(xù)、穩(wěn)定地增長(zhǎng)。
參考文獻(xiàn)
[1]王鵬,呂永杰.建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理問題解析[J].中外企業(yè)家,2011(18).
1 前言
近年來(lái)建筑業(yè)迅猛發(fā)展,從業(yè)人員不斷增多,隨之而來(lái)的建筑安全問題不容忽視。隨著國(guó)家《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的相繼頒布實(shí)施、從法律的角度上規(guī)范和約束了建設(shè)工程安全生產(chǎn)行為,并取得了顯著的成效。但是全國(guó)建筑施工安全形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻,每年建筑行業(yè)生產(chǎn)事故傷亡人數(shù)占全國(guó)生產(chǎn)事故總傷亡人數(shù)的25%,僅次于交通、煤炭等行業(yè)。安全事故的發(fā)生,給國(guó)家和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)造成了很大的損失,影響了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的健康發(fā)展。隨著建筑市場(chǎng)的不斷變化,企業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了改變?,F(xiàn)在建筑施工企業(yè)已經(jīng)由過(guò)去緊密地工區(qū)行政管理式結(jié)構(gòu)發(fā)展到現(xiàn)在的公司、項(xiàng)目部、作業(yè)工人三層分離式結(jié)構(gòu)。公司、項(xiàng)目部、作業(yè)人員三者之間是臨時(shí)組合關(guān)系,具有不穩(wěn)定性,大大增加了施工單位對(duì)建筑安全管理的難度。對(duì)如何搞好新形式下的安全生產(chǎn)管理工作,僅從企業(yè)安全管理角度,淺談幾點(diǎn)個(gè)人看法。
2 提高安全生產(chǎn)法律意識(shí),加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的重視程度
《建筑法》第45條規(guī)定:“施工現(xiàn)場(chǎng)的安全由建筑企業(yè)負(fù)責(zé)”。這說(shuō)明建筑施工企業(yè)在施工安全的管理中責(zé)無(wú)旁貸。但目前許多建筑企業(yè)在安全管理上并沒有真正做到“安全第一”,缺乏基本的法律觀念和意識(shí),逃避承擔(dān)法律責(zé)任和義務(wù)。重生產(chǎn)、輕安全,片面追求經(jīng)濟(jì)效益,忽視安全管理,導(dǎo)致事故不斷,死傷眾多。從而給企業(yè)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。建筑企業(yè)必須加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律的教育宣傳,正確認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性,堅(jiān)持“安全第一”的原則,在思想上要有安全高于一切的認(rèn)識(shí),當(dāng)安全與生產(chǎn)、安全與經(jīng)濟(jì)、安全與效益發(fā)生矛盾時(shí),只有安全優(yōu)先,才能保證企業(yè)健康穩(wěn)定的發(fā)展。
3 健全安全生產(chǎn)管理體系,完善項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任制
安全生產(chǎn)管理體系是企業(yè)安全生產(chǎn)管理的重中之重。2011年住建部組織修訂了并頒布了《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》,進(jìn)一步規(guī)范建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備,全面落實(shí)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。企業(yè)應(yīng)根據(jù)單位的施工規(guī)模設(shè)置專職安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),并配置專職安全員。工程項(xiàng)目部應(yīng)該根據(jù)工程規(guī)模大小,按照國(guó)家持證上崗管理規(guī)定,配齊與項(xiàng)目管理相適應(yīng)的專職安全員。同時(shí),在施工各班組均應(yīng)設(shè)有不脫產(chǎn)的安全員。從而形成縱向到底、橫向到邊的安全生產(chǎn)、文明施工的管理格局。
完善項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任制也是安全管理工作的首要任務(wù)。依據(jù)“管生產(chǎn)必須管安全”的原則,企業(yè)應(yīng)與施工項(xiàng)目經(jīng)理簽訂《安全生產(chǎn)、社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)責(zé)任書》,就項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理的目標(biāo)、任務(wù)、措施、獎(jiǎng)懲等條款予以明確。項(xiàng)目部與各班組應(yīng)簽訂《安全生產(chǎn)管理目標(biāo)責(zé)任書》,與工人簽訂《勞動(dòng)用工合同》,這樣將目標(biāo)責(zé)任層層分解,一級(jí)抓一級(jí),做到安全生產(chǎn),人人有責(zé)。從而把安全和生產(chǎn)從組織領(lǐng)導(dǎo)上統(tǒng)一起來(lái),形成一個(gè)較為嚴(yán)密的管理體系。
4 保證安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金的投入使用
在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,為求生存、圖發(fā)展,施工企業(yè)采取“低價(jià)中標(biāo)”贏得工程項(xiàng)目已經(jīng)非常普遍。但一些施工企業(yè)為追求利潤(rùn),在安全生產(chǎn)資金的投入上、選擇上存在投機(jī)心理,重眼前利益,能省則省,該投入的也不到位,致使施工現(xiàn)場(chǎng)存在著許多安全隱患,從而引發(fā)較大的安全事故。所以,即使在“低價(jià)中標(biāo)”的市場(chǎng)環(huán)境下,工程項(xiàng)目資金再緊也不能擠占安全生產(chǎn)費(fèi)用,必須保證安全生產(chǎn)資金投入,千萬(wàn)不能將減少安全生產(chǎn)文明施工費(fèi)用的投入作為增加利潤(rùn)的手段。提高經(jīng)濟(jì)效益必須在企業(yè)管理上下功夫,應(yīng)用新科技、新工藝、新材料,以管理出效益、以科技出效益。
5 合理配套設(shè)備,抓好大型設(shè)備使用管理
企業(yè)配置的大中小型施工機(jī)械要考慮多層次結(jié)構(gòu)的合理比例,便于配套使用。企業(yè)設(shè)備結(jié)構(gòu)的合理性應(yīng)體現(xiàn)在與當(dāng)代機(jī)械施工相匹配的技術(shù)先進(jìn)性、安全性、環(huán)保性、可靠性,要根據(jù)施工規(guī)模、發(fā)展目標(biāo)來(lái)合理配置,做到高質(zhì)、低耗、安全運(yùn)行。企業(yè)應(yīng)加快設(shè)備更新,保證設(shè)備新度系數(shù),滿足施工生產(chǎn)的需求,以提高綜合配套能力。針對(duì)大型設(shè)備十分嚴(yán)峻的外部安全生產(chǎn)形勢(shì),為吸取事故教訓(xùn),應(yīng)及時(shí)組織大型設(shè)備專項(xiàng)檢查,專項(xiàng)檢查貫穿于每個(gè)月度之中。專項(xiàng)檢查面廣量大,必須做到一臺(tái)不漏,檢查工作認(rèn)真仔細(xì),對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題要做好督促和跟蹤整改落實(shí)工作,同時(shí)要教育和督促機(jī)操人員做好檢查、保養(yǎng),通過(guò)自查自糾,使在建工地的塔吊和施工電梯等大型建筑起重機(jī)械均處在可控狀況。為確保大型設(shè)備的安全運(yùn)行而努力。
6 抓文明工地建設(shè),創(chuàng)精品、樹形象提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平
創(chuàng)建文明工地不僅是反映企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平,也是展示企業(yè)形象的舞臺(tái)。企業(yè)應(yīng)該擬定工作目標(biāo),制定措施,并定期進(jìn)行考核驗(yàn)收和申報(bào)。同時(shí),為了調(diào)動(dòng)項(xiàng)目創(chuàng)建文明工地的積極性,應(yīng)制定一些獎(jiǎng)勵(lì)政策,鼓勵(lì)在建項(xiàng)目責(zé)任人積極創(chuàng)建文明工地。使項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理工作由被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng),完善施工現(xiàn)場(chǎng)的各項(xiàng)安全設(shè)施,以促進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理水平的整體提高。
7 開展安全教育培訓(xùn),提高全員素質(zhì)
施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理控制的三大重點(diǎn)是人的不安全行為、物的不安全行為以及作業(yè)環(huán)境的不安全因素和管理缺陷。據(jù)統(tǒng)計(jì)分析,全國(guó)建筑業(yè)傷亡事故80%以上都是由于違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律等人的不安全行為和管理缺陷造成的。因此如何提高作業(yè)人員的安全行為,最終實(shí)現(xiàn)安全標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè),規(guī)范化施工是擺在我們面前的一個(gè)重要問題。而這些又都可以通過(guò)對(duì)作業(yè)人員的教育培訓(xùn)來(lái)實(shí)現(xiàn)。通過(guò)安全教育培訓(xùn)使工人充分掌握必要的安全知識(shí)和安全技術(shù),自覺遵守工作紀(jì)律和安全操作規(guī)程,保證忙而不亂,最終達(dá)到“我懂安全、我要安全、從我做起、保證安全”的根本目的。施工企業(yè)應(yīng)該建立健全安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育制度,加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育制度的執(zhí)行力度。完善安全生產(chǎn)培訓(xùn)知識(shí)的內(nèi)容,增強(qiáng)培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性。運(yùn)用多樣化的形式進(jìn)行安全教育,做到時(shí)刻提醒注意安全,時(shí)刻不忘安全。注重安全培訓(xùn)教育的效果,加強(qiáng)對(duì)作業(yè)人員的安全生產(chǎn)知識(shí)考核。通過(guò)安全教育培訓(xùn)提高施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的安全操作技術(shù)水平、安全生產(chǎn)意識(shí)和自我保護(hù)能力,做到規(guī)范化施工、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè),確保最終實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。
8 搞好勞務(wù)隊(duì)務(wù)安全管理,增強(qiáng)包工頭的安全生產(chǎn)責(zé)任
工程項(xiàng)目施工作業(yè)中,離不開勞務(wù)工的配合,勞務(wù)工作為現(xiàn)階段施工單位勞力不足的補(bǔ)
充,對(duì)施工生產(chǎn)起到了不可替代的作用。就我們現(xiàn)階段使用的勞務(wù)工來(lái)看:一方面,勞務(wù)工所從事的工作是安全風(fēng)險(xiǎn)大,勞動(dòng)強(qiáng)度大,要求在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成一定工作量的體力活。另一方面,勞務(wù)工隊(duì)伍的管理不同于職工,勞務(wù)工數(shù)量多,文化素質(zhì)不高,缺乏系統(tǒng)的、科學(xué)的管理方法。如何搞好勞務(wù)隊(duì)伍安全管理。是企業(yè)的安全生產(chǎn)的一個(gè)重要問題。
現(xiàn)階段大部分企業(yè)的勞務(wù)隊(duì)伍都是由包工頭組織起來(lái),勞務(wù)隊(duì)伍是受包工頭直接指揮的,項(xiàng)目管理人員只能通過(guò)包工頭命令作業(yè)工人,命令指揮效率大大降低,安全生產(chǎn)指揮效果也大打折扣。施工單位要求作業(yè)工人按規(guī)范進(jìn)行施工比較困難,對(duì)于違反安全管理也無(wú)法進(jìn)行有效的經(jīng)濟(jì)處罰。安全關(guān)系企業(yè)的生命,關(guān)系到作業(yè)工人的生命,但事故卻觸動(dòng)不了包工頭的生命。所以解決勞務(wù)隊(duì)伍的安全管理問題,必須從包工頭方面人手。施工單位與包工頭簽訂協(xié)議時(shí),應(yīng)該審查其勞務(wù)承包許可證。在簽訂勞動(dòng)協(xié)議時(shí),可以適當(dāng)將工作量保留,觀察其安全管理水平,再繼續(xù)簽訂。還可以要求包工頭繳納一定數(shù)量的安全保證金,安全經(jīng)濟(jì)處罰可以從保證金中扣除,增強(qiáng)其安全生產(chǎn)責(zé)任。舉辦包工頭安全責(zé)任培訓(xùn)班,對(duì)包工頭進(jìn)行定期安全考核,加強(qiáng)其安全意識(shí)。總之,搞好勞務(wù)隊(duì)伍安全管理,做到長(zhǎng)效管理,對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)至關(guān)重要。
9 認(rèn)真落實(shí)安全檢查制度
安全檢查是強(qiáng)化安全管理、預(yù)防事故發(fā)生的重要條件。企業(yè)應(yīng)該堅(jiān)持執(zhí)行安全生產(chǎn)檢查制度,并根據(jù)季節(jié)變化、氣候特征、階段性工作要求組織專業(yè)性、突擊性和季節(jié)性的定期和不定期檢查。檢查必須認(rèn)真、仔細(xì)、嚴(yán)肅,并落到實(shí)處,要確保檢查質(zhì)量。一是要防止流于形式、查而不嚴(yán):二是要防止檢查無(wú)重點(diǎn)、無(wú)目的:三是要防止只查不改,不跟蹤、沒閉合。企業(yè)應(yīng)該堅(jiān)持執(zhí)行內(nèi)部安全檢查制度,對(duì)于當(dāng)月安全生產(chǎn)情況進(jìn)行自查自糾,重點(diǎn)跟蹤、督促重點(diǎn)工程。規(guī)范檢查標(biāo)準(zhǔn),按JGJ59―99檢查評(píng)分表進(jìn)行評(píng)分,并留下紀(jì)錄。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部及省政府分別召開安全生產(chǎn)工作電視電話會(huì)議,對(duì)當(dāng)前的安全生產(chǎn)工作提出了具體要求。近年來(lái)我區(qū)建筑工程數(shù)量成倍增加,且多涉及深基坑、高大模板、大型機(jī)械裝拆等施工環(huán)節(jié),安全生產(chǎn)形勢(shì)極為嚴(yán)峻。為進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)管理,有效防范及遏制工程事故,確保安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),特提出以下要求,請(qǐng)各單位認(rèn)真貫徹落實(shí):
一、舉一反三,確保平安。
各單位要充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的極端重要性,要從事故中吸取深刻教訓(xùn)。安全生產(chǎn)必須常抓不懈,絲毫不能放松。要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),舉一反三,落實(shí)責(zé)任,狠抓基礎(chǔ)。各單位都要把安全生產(chǎn)作為各項(xiàng)工作的重中之重,確保安全生產(chǎn)。
二、立即開展安全檢查。
建設(shè)單位應(yīng)督促參建單位加強(qiáng)安全生產(chǎn)的組織、制度、資金、技術(shù)、設(shè)施設(shè)備等各項(xiàng)保障,落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施,全面排查安全隱患并認(rèn)真整改落實(shí);施工企業(yè)要針對(duì)夏季施工特點(diǎn),開展自查自糾工作,重點(diǎn)抓好整改;監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工企業(yè)防臺(tái)防汛、防暑降溫和現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)工作的落實(shí)情況進(jìn)行檢查;區(qū)安監(jiān)站要重點(diǎn)對(duì)地處坡地、鄰近山體,可能受颶風(fēng)、暴雨、山體滑坡等各類自然災(zāi)害影響的施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行重點(diǎn)檢查,督促施工企業(yè)、監(jiān)理單位落實(shí)好夏季施工安全生產(chǎn)管理工作,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)安全隱患要堅(jiān)決責(zé)令其停工整改,消除隱患。
對(duì)安全生產(chǎn)工作不重視、責(zé)任不落實(shí)、工作不到位而造成重大安全事故的,將嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,我局將組織檢查組對(duì)夏季建筑施工安全生產(chǎn)工作的開展情況進(jìn)行督查。
三、嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。
要認(rèn)真落實(shí)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑施工領(lǐng)域企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見》的文件要求,進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任。企業(yè)要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,主要領(lǐng)導(dǎo)要深入施工現(xiàn)場(chǎng)第一線,了解、分析、解決一些安全生產(chǎn)中的突出問題。企業(yè)要把安全生產(chǎn)作為自己的社會(huì)責(zé)任,自覺完善各項(xiàng)規(guī)章制度、層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,確保各項(xiàng)制度落實(shí)到每個(gè)項(xiàng)目、每個(gè)班組、每個(gè)崗位和人員。要嚴(yán)格落實(shí)總包和分包之間的安全生產(chǎn)責(zé)任協(xié)議,各司其職,確保安全。監(jiān)理單位要嚴(yán)格履行安全監(jiān)理職責(zé),配備滿足工程監(jiān)理需要的專業(yè)人員,并按照法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范規(guī)定監(jiān)理。對(duì)大型機(jī)械安裝、拆卸、頂升要嚴(yán)格實(shí)施旁站監(jiān)理。
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B文章編號(hào):1008-925X(2012)07-0095-01
摘要:
安全問題是伴隨著社會(huì)生產(chǎn)的產(chǎn)生和發(fā)展的,只要有生產(chǎn),就會(huì)有不安全的因素,就會(huì)有杜絕傷害.保障勞動(dòng)者健康與安全的要求,所以筆者姑合多個(gè)方面對(duì)建筑施工安全生產(chǎn)管理進(jìn)行一些探討。
關(guān)鍵詞:安全生產(chǎn);企業(yè)管理;質(zhì)量效果
近年來(lái)政府已經(jīng)深刻認(rèn)識(shí)到安全問題的重要性,采取了多處加強(qiáng)安全生產(chǎn)的辦法和措施,并通過(guò)一系列法律法規(guī),如《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等,加大了對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督的力度。
1建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀
目前建筑工程安全生產(chǎn)管理工作還存在很多問題,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1.1部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作還存在交叉狀態(tài),很多項(xiàng)目的建設(shè)并不規(guī)范,監(jiān)督也主要以突擊性安全檢查為主、缺少日常監(jiān)督管理有效措施,監(jiān)督力度和手段也難以適應(yīng)醫(yī)院建設(shè)快速發(fā)展的需要。
1.2從施工部門本身看,部門的安全生產(chǎn)投入還是嚴(yán)重不足且基礎(chǔ)薄弱。新工人的三級(jí)安全教育落實(shí)不能到位,從業(yè)人員接受到的系統(tǒng)正規(guī)的安全培訓(xùn)不夠完善。
1.3從安全技術(shù)方面看,建筑施工是難度大、危險(xiǎn)大的特殊行業(yè),而安全生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展未能滿足施工需求,安全防護(hù)裝備落后、配備不足,對(duì)施工人員的安全造成很大威脅。
2安全生產(chǎn)管理創(chuàng)新的含義
安全生產(chǎn)是指使生產(chǎn)過(guò)程處于避免人身傷害,設(shè)備損壞及其它不可接受損害風(fēng)險(xiǎn)的狀態(tài),在這種狀態(tài)下人和設(shè)備是安全的,即保障人的健康和安全杜絕安全事故,安全生產(chǎn)真正體現(xiàn),以人為本,關(guān)愛生命的思想,將人的地位提升到前所未有的高度。安全生產(chǎn)管理是通過(guò)對(duì)生產(chǎn)過(guò)程上涉及到的計(jì)劃,組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制、調(diào)整、改進(jìn)等一系列致力于滿足生產(chǎn)安全所進(jìn)行的管理活動(dòng),建筑工程安全生產(chǎn)管理是一個(gè)系統(tǒng)性.綜合性的管理,其管理內(nèi)容涉及建設(shè)工程的各個(gè)環(huán)節(jié)。
3建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理創(chuàng)新的必要性
建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理成功與否,應(yīng)該由事先確定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測(cè)量,且及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),對(duì)過(guò)去的資料和數(shù)據(jù)進(jìn)行系統(tǒng)的分析總結(jié),作為今后安全管理工作的參考。由于建筑施工技術(shù)的特殊性,決定了其安全生產(chǎn)管理難度很大。建筑工程產(chǎn)品構(gòu)造物形式多樣、工種復(fù)雜、施工作業(yè)流動(dòng)大,標(biāo)準(zhǔn)化程度低、都會(huì)導(dǎo)致事故發(fā)生,危險(xiǎn)防不勝防,關(guān)心維護(hù)從業(yè)人員的人身健康與安全,是社會(huì)主義制度的本質(zhì)要求,是現(xiàn)階段“與時(shí)俱進(jìn),持續(xù)發(fā)展”的經(jīng)濟(jì)建設(shè)方針和全國(guó)建設(shè)小康社會(huì)的基本保障。隨著本單位最近幾年建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,安全生產(chǎn)成為管理中的頭等大事,是質(zhì)量和效益的前提,關(guān)系著部門的生存和發(fā)展。
4建筑施工企業(yè)安生生產(chǎn)管理創(chuàng)新的方法
4.1明確安全生產(chǎn)政策。部門要成功地進(jìn)行安全生產(chǎn)管理,就必須有明確的安全政策。政策的目標(biāo)是在保證現(xiàn)有人力、物力資源有效利用的基礎(chǔ)上,最大限度地減少經(jīng)濟(jì)損失和風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任。政策的有效實(shí)施,依賴于部門良好的組織結(jié)構(gòu)和系統(tǒng),并通過(guò)計(jì)劃實(shí)施,使用風(fēng)險(xiǎn)管理的方法確定消除危險(xiǎn)和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的目標(biāo),以最大限度地減少施工過(guò)程中的事故損失。部門施工的安全政策不僅要滿足法律
上的規(guī)定和道義上的責(zé)任,還要最大限度地滿足本單位的要求。一是政策制定者要深刻理解工人對(duì)部門的重要性。對(duì)于單位來(lái)說(shuō),工人絕不僅僅如設(shè)備工具一樣是部門所擁有的資本,而是企業(yè)最寶貴的財(cái)富。二是要能夠促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)控制并且保證工人的身心健康,為工人提供安全的健康的工作環(huán)境,使工人在工作中能夠產(chǎn)生滿足感和愉悅感。三是重視安全帶的風(fēng)險(xiǎn)。按照事故致因理論,在生產(chǎn)過(guò)程中的未遂事故多得多,通過(guò)對(duì)這些隱患的分析和研究,能夠最大限良地減少事故隱患,從而避免傷害事故的發(fā)生。
4.2加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)有效控制。與傳統(tǒng)的安全管理理念不同的是,先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理理念認(rèn)為,幾乎所有的安全事故和職業(yè)疾病都是可以避免的,而最終導(dǎo)致的原因是缺乏有效的管理和控制。根本原因還是組織管理的失誤,是由于缺乏有效的控制。由此可見,所有的安全事故都是管理不當(dāng)造成的,是管理者的責(zé)任。
4.3重視安全投資的經(jīng)濟(jì)性。安全需要投資。因?yàn)橐坏┌l(fā)生事故,由于建設(shè)施工帶來(lái)的利潤(rùn)可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠補(bǔ)償安全事故的損失,對(duì)于工作中系統(tǒng)而言,太低的安全程度不僅帶來(lái)人員和環(huán)境的傷害,在經(jīng)濟(jì)上也是不合理的。
4.4安全管理應(yīng)與質(zhì)量管理有機(jī)地結(jié)合。實(shí)際上,在部門的日常管理中安全與質(zhì)量是密不可分的,有效的安全管理和質(zhì)量管理有管理理念、管理方法和管理原則上有許多相似之處。部門要想在安全上取得成功,應(yīng)該致力于在組織中建設(shè)安全文化,要求全體員工積極參與,在部門各個(gè)層級(jí)間,包括部門中每一個(gè)員工,樹立安全文化意識(shí),使每個(gè)人都真正認(rèn)識(shí)到安全的重要性。
4.5建設(shè)創(chuàng)新型的安全文化。施工安全管理的成功最終是取決于隱藏在管理制度和組織結(jié)構(gòu)之下的安全文化建設(shè),安全文化的發(fā)展與社會(huì)法制和經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制的發(fā)展密切相關(guān),部門也越來(lái)越重視在建筑業(yè)中運(yùn)用安全文化的手段在部門安全管理中也變得越來(lái)越重要,改善和提升安全文化是提高全科室的安全水平的有效教育培訓(xùn)、宣傳和理場(chǎng)安全管理計(jì)劃,培養(yǎng)部門與工人之間等各方協(xié)調(diào)合作的氛圍,從而最終形成一種可以改變施工人員安全工作的態(tài)度及方式的安全文化。
5 結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞:建筑安全; 原理; 自我評(píng)價(jià)
Abstract: with the rapid progress of China, the construction of cities and towns are in rapid development, the period of the building safety problems for people living play a very significant influence, construction industry safety problems should be everybody together the topic of discussion, this paper the correlation problem of some analysis.
Keywords: building security; Principle; Self assessment
中圖分類號(hào): TU714文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):
建筑企業(yè)的生產(chǎn)是要根據(jù)建設(shè)單位的需要按照特定的設(shè)計(jì)要求完成的,有著規(guī)定的設(shè)計(jì)要求、建設(shè)風(fēng)格、建設(shè)位置和建設(shè)時(shí)間的限制,在建設(shè)上具有一些自己的特點(diǎn),產(chǎn)品固定、功能的多樣性和對(duì)于建筑周邊的影響較大等。建筑行業(yè)工序繁多、要求設(shè)計(jì)單位、施工單位等能夠互相配合,這樣才能夠完成建設(shè)任務(wù)。建筑企業(yè)的流動(dòng)性和人員的素質(zhì)等都給安全管理帶來(lái)了難題,安全評(píng)價(jià)具有極其重要的特性。
一、建筑行業(yè)安全評(píng)價(jià)的重點(diǎn)
對(duì)于建筑行業(yè)的安全評(píng)級(jí)就是要結(jié)合建筑行業(yè)自身的特點(diǎn),按照國(guó)家的有關(guān)法律法規(guī)和現(xiàn)行的安全管理制度等,對(duì)于企業(yè)的安全生產(chǎn)管理的文件和企業(yè)制度以及安全生產(chǎn)過(guò)程等進(jìn)行全面的檢測(cè)和控制,確保企業(yè)現(xiàn)行文件和制度的落實(shí),確定制度是否執(zhí)行等問題。通過(guò)安全評(píng)價(jià),企業(yè)在安全生產(chǎn)方面遵紀(jì)守法、相關(guān)人員的意識(shí)能力、權(quán)限權(quán)責(zé)、資源配置等是否符合企業(yè)的要求,確定在企業(yè)當(dāng)中是否存在著危險(xiǎn)和不利的因素,進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)并且能夠提出相應(yīng)的措施,另外,在評(píng)價(jià)的過(guò)程中可以對(duì)企業(yè)問題進(jìn)行糾正,對(duì)于應(yīng)急方案進(jìn)行改進(jìn)和問題的預(yù)防。
在進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的過(guò)程中,主要是注意兩個(gè)方面的綜合評(píng)估,即企業(yè)安全生產(chǎn)條件和安全生產(chǎn)業(yè)績(jī),從而對(duì)企業(yè)安全管理體系實(shí)施的有效性進(jìn)行評(píng)析。
1、建筑企業(yè)安全生產(chǎn)條件評(píng)價(jià)
對(duì)于安全生產(chǎn)條件的評(píng)價(jià)需要從企業(yè)生產(chǎn)的管理制度、安全技術(shù)管理、資質(zhì)機(jī)構(gòu)和人員管理以及設(shè)備設(shè)施管理四個(gè)方面進(jìn)行,確認(rèn)企業(yè)的安全生產(chǎn)條件是否具備。
企業(yè)的安全生產(chǎn)管理制度需要從5個(gè)方面進(jìn)行:安全生產(chǎn)資金保障制度、安全檢查制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全教育培訓(xùn)記錄和安全事故報(bào)告;安全技術(shù)管理則需要從生產(chǎn)危險(xiǎn)控制、施工的組織設(shè)計(jì)、安全技術(shù)交底、安全設(shè)備和工藝、規(guī)范和操作流程、專項(xiàng)安全技術(shù)方案等六個(gè)方面進(jìn)行評(píng)價(jià);資質(zhì)機(jī)構(gòu)和人員管理需要從四個(gè)方面進(jìn)行:安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、人員資格管理、分包單位資質(zhì)、以及供應(yīng)單位管理等;設(shè)備設(shè)施管理需要從五個(gè)方面評(píng)價(jià):安全檢查測(cè)試工具管理、大型設(shè)備裝拆安全控制、特種設(shè)備管理、安全設(shè)施和防護(hù)管理和設(shè)備安全管理。
2、建筑企業(yè)安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)
安全生產(chǎn)的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)主要?jiǎng)t是要包括四個(gè)方面的內(nèi)容:安全生產(chǎn)管理體系、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)罰、生產(chǎn)安全事故控制和安全生產(chǎn)獎(jiǎng)罰。在四個(gè)方面需要進(jìn)行相關(guān)的記錄和對(duì)于有效材料的證明對(duì)于企業(yè)的安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)進(jìn)行系統(tǒng)全面的評(píng)價(jià)。
二、安全評(píng)價(jià)的原理
1、相關(guān)原理:在評(píng)價(jià)的過(guò)程中找出這種相關(guān)的關(guān)系并且建立相關(guān)模型,能夠正確地對(duì)系統(tǒng)做出安全評(píng)價(jià),系統(tǒng)的整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是系統(tǒng)的所有的子系統(tǒng)的功能共同作用的結(jié)果,各個(gè)單元綜合發(fā)揮作用形成的結(jié)果,不僅是系統(tǒng)與子系統(tǒng)、單元與子系統(tǒng)之間關(guān)系密切,各個(gè)子系統(tǒng)內(nèi)部、各元素內(nèi)部、各單元內(nèi)部等都有著密切的關(guān)系,所以在評(píng)價(jià)的時(shí)候要抓住其相關(guān)關(guān)系。
2、類推原理。根據(jù)兩類或者是兩個(gè)對(duì)象之間存在的某種聯(lián)系和相似之處,對(duì)于一個(gè)已知對(duì)象可能具有的某種屬性來(lái)推斷出未知的對(duì)象可能存在的某種相似的屬性。
3、慣性原理。在事物發(fā)展的過(guò)程中都會(huì)有從其過(guò)去延伸至現(xiàn)在以及未來(lái)的性質(zhì),這就是其慣性,利用慣性可以對(duì)事物進(jìn)行趨勢(shì)的研究以及對(duì)系統(tǒng)趨勢(shì)進(jìn)行評(píng)價(jià)。
4、量變到質(zhì)變?cè)?。事物都是存在著從量變引起質(zhì)變的規(guī)律,在評(píng)價(jià)一個(gè)工程或者是系統(tǒng)的時(shí)候,許多的安全問題也都是存在著這樣的規(guī)律,在安全評(píng)價(jià)的時(shí)候要注意有關(guān)登記的劃分,很多的時(shí)候量變到質(zhì)變的問題都涉及其中。
三、企業(yè)自我評(píng)價(jià)
1、自評(píng)程序制定。企業(yè)在進(jìn)行自我安全評(píng)價(jià)的時(shí)候需要制定一個(gè)評(píng)定的程序,安全工作是一個(gè)較大的系統(tǒng),要從識(shí)別、控制、預(yù)防、改造幾個(gè)方面進(jìn)行。明確事情的危險(xiǎn)性和事故發(fā)生的可能性,從分的認(rèn)知到企業(yè)安全體系的重要性,制定有效的自評(píng)程序,是企業(yè)能夠順利的達(dá)到建設(shè)的目標(biāo)。
2、自評(píng)中方案的編制。安全生產(chǎn)是提高企業(yè)的施工水平、確保人員安全的重要手段,安全第一、預(yù)防為主是十分有效的。安全生產(chǎn)的評(píng)價(jià)是一個(gè)重大的工程,絕對(duì)不可能是單一的,不能為了單純的達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)去減少辦事的人數(shù)或者是為了達(dá)標(biāo)而達(dá)標(biāo),必須采用全員參與方案制,分級(jí)整改最終全面達(dá)標(biāo)。
3、貫徹培訓(xùn)。必須對(duì)于企業(yè)的所有人員進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn),是做好工作的基礎(chǔ),企業(yè)在自評(píng)前需要有專業(yè)的層次化的培訓(xùn),執(zhí)行過(guò)程中的要求要嚴(yán)格對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)。
4、危險(xiǎn)源辨識(shí)。對(duì)于危險(xiǎn)源要進(jìn)行辨識(shí),重大的危險(xiǎn)源更是需要有急救的方案,進(jìn)行相關(guān)的演練。以便于對(duì)風(fēng)險(xiǎn)問題的評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制措施的提出。
5、文件資料準(zhǔn)備。文件化是安全生產(chǎn)規(guī)范化的必須要求,保證了比較和評(píng)價(jià)的可能性。主要包括的內(nèi)容是各項(xiàng)制度及其修訂記錄、臺(tái)賬和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施記錄、制度執(zhí)行的記錄。
6、自我查證測(cè)定。企業(yè)需要掌握各種技術(shù)要求和查證的方法,才能進(jìn)行自我查證,判斷問題合格與否。企業(yè)在文件資料的準(zhǔn)備后即可進(jìn)行查證,著是一個(gè)嚴(yán)密細(xì)致的工作,也是一個(gè)全員參與的行動(dòng)。
7、整改完善。對(duì)于查證后出現(xiàn)的問題要有整改的方案,整改后的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià),確定其是否合格。
8、自我評(píng)價(jià)驗(yàn)收。經(jīng)過(guò)多次的自查和整改后需要依照計(jì)劃有相關(guān)的驗(yàn)收步驟,依據(jù)自評(píng)的程序在初步驗(yàn)收合格后才能進(jìn)行總體的評(píng)價(jià)。
四、小結(jié)
建筑的安全評(píng)級(jí)對(duì)于建筑工程的實(shí)施具有重要的作用,是基礎(chǔ)的保障性工作,在進(jìn)行建筑評(píng)價(jià)的時(shí)候要注意評(píng)價(jià)程序的嚴(yán)格實(shí)施和規(guī)范化問題。
參考文獻(xiàn):
[1]李玉.試論建筑安全評(píng)價(jià)體系.[J]建筑學(xué).2007.
關(guān)鍵詞:建筑企業(yè);施工事故;安全管理;預(yù)防措施
中圖分類號(hào):TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展與進(jìn)步,建筑規(guī)模逐漸的擴(kuò)大,建筑業(yè)已發(fā)展為我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主要產(chǎn)業(yè)。由于建筑工程是一項(xiàng)復(fù)雜的、系統(tǒng)的、綜合性較強(qiáng)的工作,使得建筑業(yè)成為一個(gè)高危險(xiǎn)性的行業(yè),工程安全事故時(shí)有發(fā)生。因此,建筑企業(yè)生產(chǎn)安全成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。
建筑企業(yè)安全生產(chǎn)的重要性
由于改革的不斷發(fā)展,建筑企業(yè)也逐步完善,不斷促進(jìn)著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,影響著人們的生活,關(guān)系到整個(gè)社會(huì)的發(fā)展和穩(wěn)定,與此同時(shí),建筑企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中,出現(xiàn)了一系列的安全問題。因此,加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)對(duì)整個(gè)建筑行業(yè)有著極為重要的作用。為了更好地實(shí)現(xiàn)建筑企業(yè)的安全生產(chǎn),全體人員應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性,制定詳細(xì)的方案和措施,施工人員應(yīng)以身作則,堅(jiān)持以“安全第一”為方針,嚴(yán)格按照相應(yīng)的規(guī)范要求,安全生產(chǎn),避免事故的發(fā)生。
建筑施工事故的原因
目前,我國(guó)建筑企業(yè)缺乏健全的安全管理體系,監(jiān)管控制不嚴(yán)格,管理目標(biāo)不明確,在施工過(guò)程中存在重復(fù)和交叉作業(yè)。安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位,導(dǎo)致一些施工人員缺乏安全意識(shí),對(duì)建筑施工安全認(rèn)識(shí)不足。在施工過(guò)程中,對(duì)施工人員的保護(hù)不夠重視,拖延施工人員的勞動(dòng)時(shí)間,使施工人員處于超負(fù)荷、疲勞的工作狀態(tài),極易導(dǎo)致施工事故的發(fā)生。有的建筑企業(yè)為了自身利益,節(jié)約投入的資金,聘用大量的民工,使得施工隊(duì)伍素質(zhì)普遍較低,安全意識(shí)淡薄,加上領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全工作不夠重視,對(duì)于違法行為的處罰條款不明確,違反規(guī)程、操作錯(cuò)誤、違反勞動(dòng)紀(jì)律的大有人在,進(jìn)而引發(fā)事故的發(fā)生。在管理上,建筑安全技術(shù)研究工作比較薄弱,沒有對(duì)各工種進(jìn)行各項(xiàng)安全技術(shù)交底,無(wú)法解決建筑安全生產(chǎn)關(guān)鍵性技術(shù)問題;機(jī)械設(shè)備、設(shè)施存有缺陷,對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的硬件設(shè)備維修、維護(hù)不夠,存有老化、破損等現(xiàn)象,進(jìn)而導(dǎo)致事故的發(fā)生還有施工現(xiàn)場(chǎng)照明光線不足,視線不暢;通風(fēng)不良、粉塵飛揚(yáng);作業(yè)場(chǎng)所狹窄、雜亂,溝渠縱橫;施工現(xiàn)場(chǎng)道路不通暢;材料工器具亂堆亂放,雜亂無(wú)序;噪聲刺耳,這些都是引發(fā)事故的發(fā)生的因素。
建筑施工事故預(yù)防措施
(一)認(rèn)真落實(shí)安全培訓(xùn)工作,提高全員安全管理素質(zhì)。
生產(chǎn)安全人性化管理要體現(xiàn)人性化管理的重點(diǎn),要高度重視人的因素和技術(shù)進(jìn)步在安全工作中的重要作用,提高職工隊(duì)伍的安全意識(shí)和安全技能,推廣應(yīng)用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備,切實(shí)把安全生產(chǎn)建立在施工人員素質(zhì)的提高和科技進(jìn)步的基礎(chǔ)上。管理者要針對(duì)性地對(duì)建筑生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)行、施工人員進(jìn)行崗位技能培訓(xùn),提高運(yùn)行、施工人員安全技術(shù)水平。很多生產(chǎn)安全事故都跟人員技術(shù)水平低下、判斷水平和事故應(yīng)變能力差、違章操作、盲目蠻干有關(guān)。建筑企業(yè)要加強(qiáng)安全監(jiān)督人員培訓(xùn),使各級(jí)安全監(jiān)督人員掌握現(xiàn)代化先進(jìn)的安全管理知識(shí)和方法,提高安全監(jiān)督工作水平。企業(yè)可以通過(guò)研討會(huì)、外培或內(nèi)培的形式,采取“走出去,請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的形式,提高管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),同時(shí)還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)員工包括管理人員的思想教育,加強(qiáng)對(duì)員工安全意識(shí)的培養(yǎng),讓員工加強(qiáng)安全意識(shí),克服安全生產(chǎn)中的麻痹和冒進(jìn)思想,從而適應(yīng)建筑生產(chǎn)建設(shè)的需要。
(二)強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制。
一是安全生產(chǎn)要進(jìn)行全方位、全過(guò)程管理,不斷完善和建立安全管理體系。制定安全生產(chǎn)目標(biāo)和計(jì)劃,將線路、設(shè)備劃分區(qū)域,把安全責(zé)任層層分解落實(shí)到人,層層簽訂《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》,形成安全生產(chǎn)一級(jí)抓一級(jí),將安全生產(chǎn)考核指標(biāo)與部門、班組和個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益掛鉤,真正使安全管理工作形成縱到底、橫到邊、全員化、全方位、全過(guò)程管理的新格局。二是做好生產(chǎn)事故學(xué)習(xí)教育工作,事故是血的教訓(xùn),是經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的積累,必須組織全體員工認(rèn)真學(xué)習(xí),舉一反三,以杜絕重復(fù)事故的發(fā)生。
(三)加強(qiáng)機(jī)制建設(shè),提高管理水平。
一是要建立持續(xù)改進(jìn)機(jī)制,突出抓好安全性評(píng)價(jià)動(dòng)態(tài)管理。二是要建立應(yīng)急預(yù)警機(jī)制,加強(qiáng)安全生產(chǎn)全過(guò)程管理,按照“分級(jí)管理、限期整改”原則,對(duì)存在安全隱患的部位,及時(shí)督促整改到位。三是要完善管理機(jī)制,加強(qiáng)基礎(chǔ)管理。認(rèn)真做好建筑企業(yè)施工的標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)和執(zhí)行工作。四是要加強(qiáng)監(jiān)督考核,完善約束機(jī)制,切實(shí)履行安全監(jiān)督職責(zé)。安全監(jiān)督管理要做到“三個(gè)到位”,即:思想認(rèn)識(shí)要到位、監(jiān)督職責(zé)要到位、基礎(chǔ)工作要到位,同時(shí)要強(qiáng)化“四種意識(shí)”,即:服務(wù)意識(shí)、從嚴(yán)意識(shí)、協(xié)調(diào)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)。完善安全監(jiān)督職能和人員配備,加強(qiáng)建筑企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。堅(jiān)持從基礎(chǔ)抓起,關(guān)口前移、重心下移,抓好現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督管理。
(四)加大違規(guī)處罰力度。
建設(shè)單位應(yīng)加大對(duì)建筑施工工藝的管理,對(duì)安全生產(chǎn)作為建設(shè)主管部門,可以對(duì)施工企業(yè)和從業(yè)人員要建立安全信用體系,并對(duì)其安全生產(chǎn)不良行為進(jìn)行記錄,凡對(duì)有章不循,違規(guī)不糾,屢出事故的企業(yè)應(yīng)追究其法人代表和有關(guān)人員的責(zé)任。另外還可以視其情節(jié)輕重及責(zé)任大小,給予如降低企業(yè)資質(zhì)等級(jí)、吊銷執(zhí)業(yè)資格或停止投標(biāo)的處罰。作為施工企業(yè),對(duì)、把關(guān)不嚴(yán),對(duì)企業(yè)信譽(yù)和形象造成嚴(yán)重?fù)p害者,應(yīng)采取一定的處罰措施,對(duì)事故相關(guān)責(zé)任人處罰過(guò)輕或免予處罰,不僅是對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的自我否定,也對(duì)企業(yè)聲譽(yù)造成惡劣影響,給企業(yè)的生存和發(fā)展埋下隱患。
(五)應(yīng)當(dāng)建立事故報(bào)告制度和應(yīng)急救援預(yù)案
在建筑企業(yè)施工過(guò)程中,一旦發(fā)生事故,應(yīng)按照制度規(guī)范要求上報(bào)有關(guān)部門,采取相應(yīng)的搶救措施,進(jìn)行及時(shí)有效的解決,妥善處理事后工作,以降低事故中人員傷亡率和財(cái)產(chǎn)的損失。
總結(jié)語(yǔ)
總而言之,只有全面控制建筑工程的安全管理,不斷加大安全監(jiān)督力度,對(duì)安全隱患進(jìn)行有效的遏制,降低施工事故發(fā)生率,才能保證施工人員的人身安全,保障建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,促進(jìn)建筑企業(yè)走可持續(xù)發(fā)展的道路。
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關(guān)鍵詞:建筑業(yè);施工;安全管理
1引言
施工安全管理在建筑業(yè)中已占據(jù)了舉足輕重的地位,安全工作的成敗決定企業(yè)的前途和命運(yùn),隨著現(xiàn)代化建設(shè)的不斷深入與發(fā)展,建筑業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中也逐漸變得愈來(lái)愈激烈化,因此,注重安全管理,合理運(yùn)用管理的職能與科學(xué)的辦,才能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)一席之地。同時(shí),創(chuàng)造良好的安全環(huán)境,也可以給企業(yè)帶來(lái)社會(huì)信譽(yù)和經(jīng)濟(jì)效益,國(guó)家和集體財(cái)產(chǎn)免遭損失,職工生命安全得到保障。
然而,近年來(lái)國(guó)內(nèi)城市建筑坍塌重特大事故時(shí)有發(fā)生,事故所造成的社會(huì)影響和經(jīng)濟(jì)損失十分嚴(yán)重,中央政府對(duì)此高度重視。中國(guó)工程院受國(guó)務(wù)院委托,2005年成立了以周豐峻院士為組長(zhǎng)的20多位專家組成的咨詢項(xiàng)目組,重點(diǎn)針對(duì)我國(guó)“地下工程與基礎(chǔ)設(shè)施工程公共安全技術(shù)”開展咨詢研究。中國(guó)工程院院士周豐峻提出忠告:“要時(shí)刻把安全質(zhì)量放在第一位?!?/p>
雖然總是從不同角度強(qiáng)調(diào)安全的重要性,但在有的施工現(xiàn)場(chǎng),不同程度地存在著安全問題。
2建筑施工安全管理中的主要問題
2.1建筑施工企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)工作重視不夠
在管理工作中,未能將建筑施工的安全管理工作擺到應(yīng)有位置,未能真正認(rèn)識(shí)到建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任重大,對(duì)于國(guó)家有關(guān)建筑的法律、法規(guī)、規(guī)范等,不能及時(shí)傳達(dá)貫徹和落實(shí)到每一個(gè)建筑施工工地,安全文明施工監(jiān)管薄弱,檢查不到位,處罰不到位,而且部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目經(jīng)理日常忙于事務(wù),只在口頭上講安全生產(chǎn)和文明施工,或?yàn)榱藨?yīng)付檢查走過(guò)場(chǎng),從而影響了建筑施工的安全。
2.2從業(yè)人員素質(zhì)不高
施工企業(yè)安全管理人員數(shù)量少,綜合素質(zhì)較低,達(dá)不到工程管理的需要,使得安全管理工作薄弱。另外,建筑工地從業(yè)人員整體素質(zhì)不高,大部分一線人員特別是農(nóng)民工缺乏基本安全知識(shí),其安全防范意識(shí)和操作技能低下,而職業(yè)技能的培訓(xùn)又遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,安全意識(shí)不強(qiáng),自我保護(hù)能力差,甚至一部分項(xiàng)目經(jīng)理和現(xiàn)場(chǎng)管理人員對(duì)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范也缺乏了解。
2.3建筑施工安全生產(chǎn)體系和建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全
建筑施工安全生產(chǎn)體系形同虛設(shè),名存實(shí)亡,安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)、消防機(jī)構(gòu)、文明施工機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生保衛(wèi)機(jī)構(gòu)的工作無(wú)從開展。建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任制未能認(rèn)真落實(shí),未能從施工企業(yè)-項(xiàng)目部-班組-施工人員逐級(jí)落實(shí)安全生產(chǎn)指標(biāo),未能逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任制,安全生產(chǎn)無(wú)從考核。
2.4建筑施工環(huán)境惡劣
由于建筑工程的特點(diǎn)所決定,建筑工程施工環(huán)境具有露天、高空、工種交叉等不利因素,并且建筑工程一般是比較龐大的工程,場(chǎng)地狹小,立體交叉,導(dǎo)致建筑施工環(huán)境惡劣,容易誘發(fā)安全生產(chǎn)事故。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),建筑工程施工發(fā)生安全事故的,很多是由于施工環(huán)境惡劣而造成的。
2.5建筑施工技術(shù)不夠規(guī)范
施工過(guò)程中的技術(shù)操作管理是安全管理的關(guān)鍵,建筑施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)《安全生產(chǎn)法》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等不熟悉,從而導(dǎo)致監(jiān)理單位和監(jiān)理人員對(duì)施工技術(shù)操作管理不到位,現(xiàn)場(chǎng)存在大量事故隱患。
2.6安全經(jīng)費(fèi)投入不足,安全設(shè)施、設(shè)備、用品、用具等配備不到位
安全經(jīng)費(fèi)和安全設(shè)施的投入,是進(jìn)行安全生產(chǎn),抓好安全生產(chǎn)的重要保證。目前,由于建設(shè)資金不到位,墊資,不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)或者違法分包,轉(zhuǎn)包等因素,使部分施工現(xiàn)場(chǎng)無(wú)腳手架及安全網(wǎng)等設(shè)施,存在嚴(yán)重的安全隱患。
2.7施工安全監(jiān)理不到位
很多監(jiān)理單位和監(jiān)理人員對(duì)施工安全監(jiān)理不到位,部分監(jiān)理單位和監(jiān)理人員對(duì)安全監(jiān)理認(rèn)識(shí)模糊、態(tài)度消極,不能主動(dòng)開展安全監(jiān)理工作。監(jiān)理單位不能有效地開展工作,對(duì)安全隱患不能夠及時(shí)督促建筑企業(yè)進(jìn)行整改,不能及時(shí)向建設(shè)單位、主管部門進(jìn)行反映,安全監(jiān)理的作用沒有真正發(fā)揮。
3加強(qiáng)建筑施工安全管理的辦法
3.1加強(qiáng)建筑施工企業(yè)安全施工的觀念
在管理工作中,應(yīng)將建筑施工的安全管理工作擺到首要位置,真正認(rèn)識(shí)到建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任重大,將國(guó)家有關(guān)建筑的法律、法規(guī)、規(guī)范等,及時(shí)傳達(dá)貫徹和落實(shí)到每一個(gè)建筑施工工地,加強(qiáng)施工安全管理的力度。
3.2加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員施工安全教育
《中華人民共和國(guó)建筑法》第四十六條明確規(guī)定:建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)健全勞動(dòng)生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度,加強(qiáng)對(duì)職工安全生產(chǎn)的教培訓(xùn);未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的人員不得上崗作業(yè)。與此同時(shí),加強(qiáng)安全教育,可以使企業(yè)的安全生產(chǎn)建立在廣泛的群眾基礎(chǔ)上,使黨和國(guó)家安全生產(chǎn)的方針、政策,企業(yè)安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)章得到有效的貫徹和落實(shí)。
3.3落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制
要從講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的高度,以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,層層建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確安全管理人員及其職責(zé),明確各有關(guān)單位,以及有關(guān)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任,建立安全生產(chǎn)管理的資料檔案,安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤,實(shí)施規(guī)范化管理,保證施工生產(chǎn)的安全。
3.4創(chuàng)造良好的建筑施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境
施工環(huán)境的好壞是影響安全生產(chǎn)的重要因素,施工人員在惡劣的施工環(huán)境施工容易發(fā)生安全事故。因此,我們要堅(jiān)持以人為本,創(chuàng)造一個(gè)良好的施工環(huán)境。此外,施工環(huán)境要采用合理的色彩,使施工人員在施工過(guò)程中減輕眼睛及全身的疲勞。同時(shí),還要減少噪聲、粉塵等對(duì)施工人員的不利影響,使施工人員在良好的施工環(huán)境中進(jìn)行施工。
3.5規(guī)范施工操作,加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督
監(jiān)理人員要依照法律法規(guī)和技術(shù)操作規(guī)范的要求,對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)作不定期的檢查、指導(dǎo),使施工現(xiàn)場(chǎng)每一個(gè)部位、每一個(gè)環(huán)節(jié)都嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程,如規(guī)范腳手架搭設(shè)、規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電、模板工程等,加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)和文明施工。對(duì)施工中違反法律和法規(guī)的行為,存在重大安全隱患的施工單位,要責(zé)令限期整改或停工整頓,堅(jiān)決杜絕由于施工人員技術(shù)操作不當(dāng)而引發(fā)的安全事故。
3.6加大施工企業(yè)安全生產(chǎn)的投入
加大施工企業(yè)安全生產(chǎn)科技進(jìn)步的投入,結(jié)合安全生產(chǎn)實(shí)際,大力推廣安全適用、先進(jìn)可靠的生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備,及時(shí)淘汰落后的生產(chǎn)工藝和設(shè)備。同時(shí),以規(guī)章制度為基礎(chǔ)、以科技進(jìn)步為動(dòng)力,全面提高施工企業(yè)安全生產(chǎn)能力和水平。
3.7全面提高監(jiān)理人員的素質(zhì)
要制定統(tǒng)一的安全監(jiān)理的程序、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一安全監(jiān)理資料,不斷規(guī)范安全監(jiān)理行為,提高監(jiān)理單位的安全監(jiān)管水平,使監(jiān)理人員安全監(jiān)理意識(shí)到位、能力到位、監(jiān)督到位,在安全生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)揮應(yīng)有的作用。
【關(guān)鍵詞】 房屋建筑;施工安全;安全管理
隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,機(jī)械化程度不斷增大,而施工人員結(jié)構(gòu)也發(fā)生了巨大變化,大批農(nóng)民工參加施工,在發(fā)現(xiàn)建筑業(yè)的興旺,能為解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力提供一個(gè)大市場(chǎng)的同時(shí),我們也發(fā)現(xiàn)這些農(nóng)民工所存在的安全隱患。特別是在建筑施工旺季及農(nóng)忙時(shí)節(jié),這部分工人一邊搞建筑,一邊想著家里的農(nóng)活,一心兩用,由于他們安全常識(shí)、安全意識(shí)較差,加上企業(yè)安全教育和相應(yīng)的安全措施跟不上,給安全生產(chǎn)帶來(lái)較大威脅。我們強(qiáng)烈的感覺到強(qiáng)化安全教育和培訓(xùn)的緊迫感、必要性、重要性。
一、加強(qiáng)房屋建筑施工安全管理的意義
加強(qiáng)房屋建筑施工安全管理是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要。共建和諧社會(huì)的核心內(nèi)容就是依法治國(guó),加強(qiáng)房屋建筑施工安全管理的法律依據(jù)是《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《安全生產(chǎn)法》的實(shí)施為我國(guó)的安全管理工作提供了法律依據(jù),同時(shí)對(duì)違背安全管理的行為提出了處罰措施?!督ㄖā肥且?guī)范我國(guó)建筑市場(chǎng)的第一個(gè)法律文件,其中,對(duì)建筑業(yè)企業(yè)的安全管理提出了明確的規(guī)定,要求總承包企業(yè)承擔(dān)起安全管理的責(zé)任,把所有施工單位的安全管理納入到統(tǒng)一管理中,明確分包單位應(yīng)服從總包單位的安全管理。
建筑行業(yè)是高風(fēng)險(xiǎn)、事故多發(fā)行業(yè),習(xí)慣性違章屢禁不止,重復(fù)性事故時(shí)有發(fā)生。形勢(shì)在發(fā)展,技術(shù)在進(jìn)步,體制在變化,而企業(yè)安全管理模式仍延續(xù)著“企業(yè)負(fù)責(zé),行業(yè)管理,國(guó)家監(jiān)察,群眾監(jiān)督”的安全生產(chǎn)宏觀管理體制,但是,該管理體制的概念和許多內(nèi)容已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前的形勢(shì),為此,更新安全管理理念,樹立企業(yè)安全文化,建立現(xiàn)代化安全管理體制以適應(yīng)新的形勢(shì)、新的技術(shù)、新的體制、新的生產(chǎn)者,是做好安全工作的關(guān)鍵,也是共建和諧社會(huì)的需要。
二、當(dāng)前建筑施工安全生產(chǎn)存在的主要問題
1、缺乏安全觀念,重視程度不夠
當(dāng)前,部分建筑企業(yè)沒有真正樹立“安全第一”的生產(chǎn)理念,沒有處理好經(jīng)營(yíng)、效益、質(zhì)量和安全生產(chǎn)的關(guān)系,沒有確立安全管理是企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)重要組成部分的思想,沒有把安全生產(chǎn)工作真正放在首要位置來(lái)抓。有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)只是在口頭上講“安全第一”,實(shí)際工作中往往把經(jīng)濟(jì)效益擺在第一,認(rèn)為把時(shí)間和精力放在抓進(jìn)度和提高經(jīng)濟(jì)效益上就行了,對(duì)安全生產(chǎn)不重視、不檢查,或是對(duì)檢查出的問題不解決,對(duì)安全生產(chǎn)存有僥幸心理,重視程度不夠,這是造成安全隱患的原因之一。
2、經(jīng)費(fèi)投入欠缺,管理工作不到位
按照規(guī)定,施工企業(yè)安全生產(chǎn)專用經(jīng)費(fèi)的提取必須??顚S?,目前,仍有部分企業(yè)沒有執(zhí)行到位:一是未提取或提取不足;二是對(duì)已提取的經(jīng)費(fèi)沒有做到專款專用。甚至有些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)將提取的安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)認(rèn)為是額外支出,把在安全生產(chǎn)上少投入作為企業(yè)利潤(rùn)挖潛的一種手段。不能配備必要的安全生產(chǎn)設(shè)施和勞動(dòng)保護(hù)用品,漠視生產(chǎn)工人合法的勞動(dòng)保障權(quán)益,安全自查、自控工作形式化,很大程度上只是為了應(yīng)付上級(jí)檢查。還有部分建筑企業(yè)將必要的安全管理機(jī)構(gòu)、人員精簡(jiǎn)、合并,專職安全人員配置不足。有的雖配備了安全員,但有的安全員責(zé)任心不強(qiáng),自身素質(zhì)差,監(jiān)管水平低,不能很好地履行安全員的巡查糾錯(cuò)等職能。
3、崗前培訓(xùn)不落實(shí),缺少安全教育
近年來(lái),越來(lái)越多的農(nóng)村富余勞動(dòng)力進(jìn)入建筑施工企業(yè),由于企業(yè)三級(jí)安全教育不落實(shí),安全技術(shù)交底不到位,大量既沒有進(jìn)行崗前勞動(dòng)技能培訓(xùn)又缺乏施工現(xiàn)場(chǎng)安全教育的務(wù)工者上崗后,對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的不安全因素一無(wú)所知,對(duì)安全生產(chǎn)的重要性沒有足夠認(rèn)識(shí),缺乏規(guī)范作業(yè)的基本常識(shí),安全技能差,自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng),違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律等現(xiàn)象嚴(yán)重。
4、建筑市場(chǎng)不規(guī)范,安檢措施難落實(shí)
建筑施工存在的安全問題,從根本上講是建筑市場(chǎng)秩序混亂的產(chǎn)物,許多不規(guī)范的市場(chǎng)行為是引發(fā)安全事故的潛在因素。主要表現(xiàn)在一些施工企業(yè)安全生產(chǎn)制度、管理措施難以在施工現(xiàn)場(chǎng)落實(shí),安全生產(chǎn)責(zé)任制形同虛設(shè),總承包企業(yè)與分承包企業(yè)在施工現(xiàn)場(chǎng)管理方面缺乏相互有機(jī)配合機(jī)制,給安全生產(chǎn)留下隱患,導(dǎo)致事故頻發(fā)。當(dāng)前建筑市場(chǎng)中存在著大量的墊資、拖欠工程款、肢解工程和非法掛靠、違法分包等行為。尤其是一些根本沒有施工條件或不具備相應(yīng)資質(zhì)的隊(duì)伍擅自承擔(dān)施工任務(wù),安全意識(shí)更差。一些施工企業(yè)低價(jià)中標(biāo)工程后,削減安全投入,導(dǎo)致安全生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備嚴(yán)重不足,措施落實(shí)也得不到保證。甚至有一些建設(shè)項(xiàng)目未辦理施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督等相關(guān)手續(xù)就擅自開工建設(shè),規(guī)避政府主管部門監(jiān)管。不少工程項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中存在著搶工、趕工,任意壓縮合理工期現(xiàn)象,也給安全生產(chǎn)帶來(lái)了隱患。
三、安全事故的防范措施
在工程開工前,項(xiàng)目經(jīng)理部編制安全保證措施,上報(bào)批準(zhǔn)后實(shí)施。安全措施包括:控制目標(biāo)、工程概況、組織結(jié)構(gòu)、控制程序、規(guī)章制度、職責(zé)、檢查評(píng)價(jià)、持續(xù)改進(jìn)、獎(jiǎng)懲制度。項(xiàng)目安全保證措施的實(shí)施,必要的人員建立保證安全的組織和制度,明確安全責(zé)任制度和安全保證措施,確保安全目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。安全工作是一項(xiàng)經(jīng)常性管理工作,根據(jù)《建筑法》規(guī)定建筑企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)管理制度即:安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全技術(shù)措施、安全教育制度、安全生產(chǎn)檢查制度等。
為杜絕重傷以上事故發(fā)生,減少安全隱患,要做到“安全第一,預(yù)防為主”,安全檢查不但要采取定期檢查、日常巡查、季節(jié)性和節(jié)假日安全檢查、班組自查和交接檢查,還要查思想、查制度、查機(jī)械設(shè)備、查安全設(shè)施、查安全教育培訓(xùn)、查操作行為、查勞保用品使用、查安全標(biāo)志、查工傷事故處理等。要建全規(guī)范各項(xiàng)機(jī)制,實(shí)行責(zé)任目標(biāo)管理。根據(jù)工作的分類,從單位領(lǐng)導(dǎo)到部門責(zé)任人,從部門負(fù)責(zé)人到具體經(jīng)辦人,要有高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,按照“誰(shuí)主管,誰(shuí)負(fù)責(zé),誰(shuí)經(jīng)辦,誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,逐項(xiàng)、逐級(jí)、逐人明確目標(biāo),把領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、主要責(zé)任、直接責(zé)任分解到崗、責(zé)任到人、落實(shí)到位。強(qiáng)制性培訓(xùn)建筑工程基礎(chǔ)知識(shí)、質(zhì)量、安全基本要求、現(xiàn)行工程質(zhì)量、安全法律、法規(guī)。
[關(guān)鍵詞] 建筑行業(yè); 安全教育; 杜絕隱患
1 建筑行業(yè)安全生產(chǎn)方面存在的問題
建筑業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一,它輻射城市、鄉(xiāng)村的各行各業(yè),面廣人多,且分散。隨著新疆維吾爾自治區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)跨越式的發(fā)展,全國(guó)各省、市的大力支援,自治區(qū)建筑業(yè)呈現(xiàn)的特點(diǎn)是:基本建設(shè)投資放大,密集快速型建設(shè)多。為適應(yīng)快節(jié)奏建設(shè)發(fā)展需求,近年來(lái),自治區(qū)對(duì)建筑行業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)高度重視,加強(qiáng)了建筑企業(yè)安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn),取得了較好的效果。但建筑行業(yè)問題依然不少,困擾建筑行業(yè)的難題依然是安全問題。其突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
(1) 從業(yè)人員整體素質(zhì)偏低。有些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)安全生產(chǎn)培訓(xùn)重視程度不夠,個(gè)別經(jīng)營(yíng)單位甚至存在著對(duì)從業(yè)人員不經(jīng)過(guò)安全培訓(xùn)就上崗作業(yè)的現(xiàn)象。有的雖然經(jīng)過(guò)培訓(xùn),但是培訓(xùn)的內(nèi)容方式簡(jiǎn)單、時(shí)量不充分、達(dá)標(biāo)效果不明顯。
(2) 安全防范意識(shí)淡薄,有章不循,認(rèn)識(shí)不到位,措施跟不上,操作不規(guī)范,監(jiān)督不從嚴(yán)、懲戒上失之于寬等。
(3) 安全技能欠缺。違章現(xiàn)象屢禁不止,事故時(shí)有發(fā)生。據(jù)有關(guān)報(bào)道的數(shù)字顯示,我國(guó)建筑業(yè)每年傷亡事故發(fā)生和死亡人數(shù)都在2 000起次以上。
(4) 安全生產(chǎn)成本投入與基本建設(shè)規(guī)模工程量成反比。近年來(lái),建筑業(yè)投入多,工程量放大,勞動(dòng)強(qiáng)度高,環(huán)境惡劣條件差,又在高空風(fēng)險(xiǎn)區(qū)作業(yè),發(fā)生事故的幾率相對(duì)較大。
2 建筑行業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)
新修訂的《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》(2002年11月1日實(shí)施)規(guī)定:“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力”“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí),熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)”?!缎陆S吾爾自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》(2008年1月1日開始執(zhí)行)規(guī)定:“各級(jí)人民政府及其有關(guān)行政管理部門、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí)的宣傳教育,增強(qiáng)從業(yè)人員和全社會(huì)的安全生產(chǎn)意識(shí),提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和從業(yè)人員防范事故的能力”“各級(jí)人民政府鼓勵(lì)、支持安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究和安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用,提高安全生產(chǎn)水平” “生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),如實(shí)記錄培訓(xùn)時(shí)間、內(nèi)容以及考核情況”,并建立從業(yè)人員安全培訓(xùn)檔案。
如何提高建筑行業(yè)預(yù)防、應(yīng)對(duì)各類安全事故的能力是建設(shè)行業(yè)面臨的一項(xiàng)重要任務(wù),也是全社會(huì)應(yīng)該深思和研究的問題。加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理,防止和消除隱患事故的發(fā)生。推進(jìn)安全生產(chǎn)培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè),為企業(yè)騰飛給力。筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面采取對(duì)策。
2.1 嚴(yán)格法律法規(guī)知識(shí)的培訓(xùn)
國(guó)家法律法規(guī)中有關(guān)安全生產(chǎn)的內(nèi)容是建筑施工企業(yè)搞好安全生產(chǎn)的工作指南。地方政府根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際,制定了系列安全生產(chǎn)的規(guī)章制度,從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)習(xí),運(yùn)用法律保護(hù)自己。建筑施工企業(yè)結(jié)合本企業(yè)實(shí)際以及同行業(yè)歷次事故的教訓(xùn)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),制定的具體的可操作規(guī)程、規(guī)章制度、實(shí)施細(xì)則是建筑企業(yè)施工者的行為準(zhǔn)則。通過(guò)法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn),學(xué)會(huì)運(yùn)用法律保護(hù)自己,提升自我安全品位意識(shí)。
2.2 率先垂范,抓高管帶隊(duì)伍
夯實(shí)平安建設(shè)基礎(chǔ),預(yù)防事故發(fā)生。分層次、抓重點(diǎn),強(qiáng)化對(duì)高管人員安全培訓(xùn)教育。某些企業(yè)安全生產(chǎn)掛嘴上,制度貼墻上,只顧抓經(jīng)濟(jì)效益,忽視安全生產(chǎn)培訓(xùn)。如每年度建設(shè)安全生產(chǎn)工作會(huì)議,有的企業(yè)高管領(lǐng)導(dǎo)每每缺席,就足能說(shuō)明問題。因此,必須增強(qiáng)高管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)培訓(xùn)重要性和為他人生命高度負(fù)責(zé)的意識(shí)。營(yíng)造改進(jìn)安全管理的新思路,制度上要?jiǎng)?chuàng)新,管理上出新招。
2.3 高度重視普及型專項(xiàng)教育培訓(xùn)
遏制崗位事故發(fā)生率是企業(yè)獲得生機(jī)提升經(jīng)濟(jì)效益的保證。企業(yè)必須依據(jù)年度承接的任務(wù)編制本年度教育培訓(xùn)計(jì)劃,根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容、對(duì)象定位,建立適合本企業(yè)的安全教育培訓(xùn)方式。大多數(shù)的教學(xué)方法,主要還是沿襲傳統(tǒng)的課堂教學(xué)模式,教師講,學(xué)員聽。高管人員實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)比較豐富,有獨(dú)到的見解,應(yīng)采取向各企業(yè)傳媒相互交流的方式進(jìn)行培訓(xùn),以解決行業(yè)內(nèi)較大的培訓(xùn)需求和培訓(xùn)資源相對(duì)不足的矛盾,也可采取多媒體技術(shù)培訓(xùn),多渠道、多形式的培訓(xùn)。
普及型安全基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)。主要指一般操作工,涉及人數(shù)多、面寬分散、層次不齊,這是培訓(xùn)的重點(diǎn)對(duì)象。應(yīng)遵循易懂、易記、易操作、趣味性的原則,采用多媒體教學(xué)方式,發(fā)放圖文并茂的安全知識(shí)手冊(cè),在最大程度上使安全教育與培訓(xùn)工作寓教于樂,獲得最大的培訓(xùn)效果?,F(xiàn)場(chǎng)的技能專項(xiàng)培訓(xùn)適用于專項(xiàng)工種,如架子工、抹灰工操作人員以及特殊工種人員。另外,班前活動(dòng)作為安全教育與培訓(xùn)的重要補(bǔ)充,也應(yīng)予以重視。通過(guò)排除當(dāng)日存在的危險(xiǎn)及采取的相應(yīng)措施作為現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn),當(dāng)天作業(yè)完成進(jìn)行安全點(diǎn)評(píng)。
預(yù)控危險(xiǎn)源專項(xiàng)培訓(xùn)。項(xiàng)目危險(xiǎn)源的識(shí)別與分階段專項(xiàng)安全教育培訓(xùn)是建筑施工全過(guò)程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。分階段的專項(xiàng)培訓(xùn)主要是按建筑工程的施工程序(作業(yè)活動(dòng))來(lái)進(jìn)行分類,一般分為基礎(chǔ)階段、主體階段、裝飾裝修階段、退場(chǎng)階段。進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng),首先要核查該項(xiàng)目的軟件保證資料是否齊全,各項(xiàng)安全臺(tái)賬記錄是否及時(shí),是否有完備的手續(xù),是否建立健全了各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任保障制度和現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò),安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制等。
作為建筑施工企業(yè)的從業(yè)人員,發(fā)現(xiàn)問題要當(dāng)即排除,把隱患消除在萌芽狀態(tài)。切實(shí)保障建筑施工企業(yè)工人自身的生命安全,推進(jìn)安全生產(chǎn),提升經(jīng)濟(jì)效益。
2.4 加強(qiáng)安全培訓(xùn)督查力度,做到應(yīng)培必培
有的小企業(yè)主安全意識(shí)淡薄,短期行為嚴(yán)重,只想利用廉價(jià)勞動(dòng)力賺錢,有的個(gè)體從業(yè)者也不愿參加培訓(xùn)。對(duì)于這種情況,作為行業(yè)的主管機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)督查力度,督促各企業(yè)按規(guī)定做好職工的安全培訓(xùn),尤其對(duì)新招錄的人員,必須實(shí)施強(qiáng)制性安全培訓(xùn)。對(duì)特種作業(yè)人員必須經(jīng)相關(guān)部門考核認(rèn)定、持證上崗,對(duì)不參加培訓(xùn)上崗作業(yè)的“釘子戶”要依法嚴(yán)厲處罰。
2.5 發(fā)揮政府職能作用,指導(dǎo)企業(yè)培訓(xùn)
安全教育培訓(xùn)工作管理涉及企業(yè)管理的多個(gè)領(lǐng)域和部門,從安全教育與培訓(xùn)工作的角度審視,兩者主要針對(duì)企業(yè)培訓(xùn)的計(jì)劃、實(shí)施、評(píng)估、檢查、改進(jìn)等幾個(gè)環(huán)節(jié)。要加強(qiáng)政府指導(dǎo)力度,為企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)出招護(hù)航。
2.6 規(guī)范安全培訓(xùn)發(fā)證制度
考核發(fā)證是行政許可的一個(gè)組成部分,更是安全培訓(xùn)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。作為建設(shè)行業(yè)培訓(xùn)的主管部門應(yīng)堅(jiān)決根除培訓(xùn)不顧質(zhì)量效果,流于形式,不培領(lǐng)證、代考取證等行為。使發(fā)證工作嚴(yán)格程序,遵章辦理,發(fā)證規(guī)范,資料歸檔,有序進(jìn)行。
3 小 結(jié)
安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程,安全培訓(xùn)必須和安全責(zé)任有機(jī)結(jié)合起來(lái)。主管部門和負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的單位要切實(shí)擔(dān)負(fù)起安全教育培訓(xùn)的主體責(zé)任。嚴(yán)格依照《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)培訓(xùn)規(guī)定》等法律法規(guī),履行職責(zé)。各司其職、各負(fù)其責(zé),確保安全教育培訓(xùn)工作落實(shí)到位。
主要參考文獻(xiàn)
[1] 郭麗麗,鄭曉薇. 淺談建筑行業(yè)安全教育培訓(xùn)的重要性[J]. 城市建設(shè)理論研究,2010(18).
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