科研人員管理制度精選(九篇)
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第1篇：科研人員管理制度范文
關鍵詞:高等院校；科研經費；管理制度；改革；創新
一、科研經費使用支出程序復雜
黨的十提出實施創新驅動發展戰略以來，國家、地方及社會高度重視科技創新工作，充分發揮科技創新的引領作用，不斷加大科研經費的投入，高等院校承擔的科研項目和科研經費逐年增加。但是，科研經費的管理和使用過于嚴格，項目負責人必須嚴格按照資金開支范圍和標準辦理支出。即使項目預算內的經費調整，亦應履行一定的審批程序，辦理一定的手續，而且有些預算類別禁止調整。比如，國家自然科學基金資助項目，隨著研究工作的開展，需要改變原來的技術路線，調整變更大型儀器的購買計劃，增加經費的，依據國家自然科學基金資助項目資金管理辦法（財教〔2015〕15號）第二十一條之規定，不得調整。如果需要調整的，應當報自然科學基金委審批。在項目執行過程中，亦要接受頻繁的審計和財務檢查，導致科研人員將大量的時間和精力花費在經費審計、檢查和使用支出等方面。1.科研人員沒有科研經費支配權科研經費是科技創新的核心要素之一，高等院校應當管好、用好科研經費，防止科研經費的濫用和國有資產的流失。目前，無論是縱向項目還是橫向項目經費，項目負責人沒有一定的經費自主支配權。比如，國家自然科學基金資助項目，即使在項目預算總額內進行經費調整，依據國家自然科學基金資助項目資金管理辦法（財教〔2015〕15號）第二十一條之規定，亦應當由項目承擔單位審核批準。再比如，橫向科研項目經費，高等院校一般規定按照技術合同約定經費預算進行使用支出。但是，實際執行時，高等院校不按相關管理規定和技術合同約定辦理經費使用支出，項目負責人無權依據技術合同預算自主使用支出經費，尤其是技術合同中約定的勞務費較高時。例如，2013年，武漢某高校承擔的一項行業課題，批準的計劃任務書中明確規定勞務費支出20萬元，項目已按時結題驗收。至今，項目課題組人員不能獲得該項勞務報酬，仍在等待學校層層審批。極大挫傷了科研人員的創新熱情，漠視科研人員科技創新的勞動價值。
2.科研經費管理制度錯位
高等院校科研經費主要來源于國家及地方政府的科研計劃項目經費，以及與法人、自然人、其他組織通過簽訂技術合同獲取的科研經費。其中國家及地方政府的科研計劃項目經費屬于公共財政開支范疇，高等院校及項目負責人應當按照計劃任務書管理和用好該經費?？墒?，橫向科研經費是高等院校作為市場主體參與市場經濟活動，服務國民經濟建設，與市場平等主體通過簽訂技術合同，獲取的經費，是科研人員及其團隊代表高等院校履行技術合同的價值體現。在使用支出該類經費時，應當依據雙方技術合同約定進行，并充分體現科研人員的自。目前，高等院校在管理橫向科研經費時，嚴格比照縱向項目經費管理規定。尤其在勞務費、會務費、交通費、業務招待費等方面的使用支出，限制科研人員自主支配權。比如，科研人員在履行技術合同時，需要提供所謂的一函三單，其做法完全違背了市場經濟規律。其性質屬于用約束公權力的管理制度限制高等院校和科研人員的市場行為和民事權利行為，導致科研經費管理制度的錯位。嚴重傷害、限制了廣大科研人員參與市場經濟建設的主動性和積極性，不利于我國科技創新事業的發展。
二、高等院校科研經費管理制度的改革與創新
1.科研經費的分類管理
高等院校是我國科技創新的主力軍之一，每年承擔大量的縱向和橫向科技項目，科研經費逐年增加，是高等院校事業經費的重要補充。目前，國家沒有制定出臺關于科研經費管理的法律、法規，各高等院校主要依據或比照《國家自然科學基金資助項目資金管理辦法》（財教〔2015〕15號）、國務院的《關于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》（國發〔2014〕11號）、教育部、財政部《關于加強中央部門所屬高校科研經費管理的意見》（教財〔2012〕7號）等規章、文件精神，自行制定科研經費管理辦法。絕大多數高等院校雖然對縱向科研經費、橫向科研經費進行了分類管理，但是，缺乏合理性、科學性和具體操作性，不利于調動科研人員的積極性，不利于科技創新活動。因此，高等院校應當制定科學、合理的科研經費管理制度。縱向科研經費，是指來源于國家或者地方財政撥款的科研項目經費。經費使用支出必須嚴格按照計劃任務書的預算執行，缺乏靈活性，過于嚴格。因此，國家應當制定更加科學、合理的管理制度，給予科研人員自主創新、自由研究的空間，同時賦予科研人員一定的經費自主支配權。只要在經費預算總額范圍內，國家應當允許項目負責人自主使用、調整科研經費，同時提高間接費用和科研人員勞務費支出比例，不應當禁止項目負責人及課題組人員獲得一定的勞務報酬。高等院校亦不應當另行限制項目負責人使用科研經費的自，包括勞務費、差旅費、住宿費等的報銷支出。橫向科研經費，是指高等院校與法人、自然人、其他組織經過友好協商，簽訂技術合同而獲取的項目經費。其性質不同于國家、地方政府資助的項目經費，不屬于公共財政預算撥款，是平等主體之間的有償技術交易活動，是高等院校及科研人員智力勞動價值的體現，屬于市場行為。其科研經費的管理、使用應當有利于技術合同的履行。第一，技術合同有明確經費預算規定的，應當按照合同約定使用支出相關費用，充分體現意思自治原則，亦是國家法治建設的基本要求。即使雙方在技術合同中約定的勞務費、差旅費較高，高等院校應當嚴格遵守雙方簽訂的技術合同，允許項目負責人及其團隊人員在技術合同約定的額度內自主發放津貼和勞務費并負責繳納個人所得稅。高等院校不得背離契約精神，予以限制。第二，技術合同沒有約定經費預算的，高等院校應當制定相關規定，參照技術合同的學科、領域、性質、類別、金額等，體現科研人員自主創新的勞動價值，明確劃出一定比例的經費額度，由項目負責人自主支配。比如，大數據、計算、分析、設計、咨詢、人文社科、純數理類的科技項目，其經費構成主要包括勞務費、交通費、會務費等，一般沒有設備儀器、試制、加工、材料等經費開支。因此，應當允許項目負責人大比例自主支配勞務費，才能充分發揚科研人員的主人公精神，使廣大科研人員發揮積極性。
2.科研結余經費管理
結余科研經費是指高等院校承擔的縱向或者橫向科研項目結題或者驗收后剩余的經費?？v向項目結余經費的管理，按照《國家自然科學基金資助項目資金管理辦法》（財教〔2015〕15號）以及《財政部、科技部關于調整國家科技計劃和公益性行業科研專項經費管理辦法若干規定的通知》（財教〔2011〕434號）之規定，課題結余經費應當按原渠道收回科技部或相關主管部門，由科技部或相關主管部門按照財政部關于財政撥款結轉和結余資金管理的有關規定執行。但是，該規定過于絕對，缺乏科學性，采取一刀切，不符合科學研究的客觀規律。首先，相關主管部門應當聘請專家組，對照項目（計劃）任務書，對科研項目的執行情況進行評估、評議，得出客觀公正的評估、評議結論。其次，依據評估、評議結論，決定是否收回結余資金。第一、取得重大原創性成果或者有重大理論創新的項目，需要繼續開展研究工作的，不應收回結余資金，而應當實施滾動計劃，繼續追加經費支持。第二、對于完成任務目標較好的，其結余資金全部留歸項目承擔單位使用。第三、因客觀原因導致研究項目失敗，應該寬容科研失敗，只收回其結余經費；第四、因項目負責人主觀原因，導致項目不能結題或者不達標，其結余經費應當收回，同時作不良誠信記錄。橫向項目結余經費的管理，高等院校主要依據教育部、財政部《關于加強中央部門所屬高?？蒲薪涃M管理的意見》（教財〔2012〕7號）等文件規定，納入學校事業性收入，并由學校財務統一管理和核算。項目負責人及其團隊使用支出結余經費，比照縱向項目結余經費管理，規定過于嚴格，限制過多，支出報銷程序繁雜，科研人員沒有自和支配權，挫傷了科研人員的積極性。因此，高等院校應當對橫向項目結余經費切塊管理，按照切塊的比例和額度使用支出。首先，鼓勵科研人員利用結余經費購買科研儀器設備，增強和改善科學研究活動的物質條件。其次，支付參與科研活動的研究生、博士生以及聘請的技術人員的勞酬。再次，按照結余經費總額，劃出一定比例的經費，由科研人員自主支配，不附加任何前置和限制條件。例如，2016年5月，武漢大學出臺的《武漢大學橫向科研經費管理辦法（試行）》文件明確規定項目結題后，由學校科研管理部門對結題情況進行考核，考核合格的，可向課題組發放不超過結余經費70%的績效獎勵。該文件的出臺是全國高等院?？蒲薪涃M管理制度的重大突破，亦是科研經費管理制度改革的積極探索。
3.建立健全科研經費的監督管理機制
目前，高等院校管理科研經費，主要實施事前管理，依據國家相關科研經費管理制度和文件，制定嚴格的經費管理使用辦法，尤其在差旅費、會務費、業務接待費等方面，簡單比照國家機關和公務員的相關規定進行管理，而且設置各種限制條件。因此，高等院校迫切需要制定有利于科學研究、科技創新以及調動和發揮科研人員創新積極性、體現其智慧勞動價值的監督管理機制。第一，無論縱向項目還是橫向項目，只要計劃任務書或技術合同中有經費預算的，在預算范圍內，項目負責人可以自主調整、使用經費，不得以內部規章制度進行限制。第二，計劃任務書或技術合同中沒有經費預算的，劃出一定比例的經費，由科研人員自主支配，使用支出范圍包括勞務費、績效酬金、差旅費、燃油費、接待費、會務費、學術交流費等，單位只對票據的真實性、合法性進行審核，只要在該經費比例額度內，不得設置禁止性規定。比如，有的高等院校明文規定禁止科研人員自駕車從事科研活動，對其交通費、燃油費不予報銷。該禁止性規定，無視我國已進入汽車社會時代，不符合市場經濟的效率原則，混淆了科研人員的科研活動與公務員的公務活動。其實質是將科研人員的民事行為等同于公務員的行政行為。第三、科研經費的外撥，計劃任務書或技術合同規定外撥經費的，依據其規定。按照規定的外撥經費額度、撥付方式、開戶銀行和賬號等條款辦理。計劃任務書或技術合同沒有規定外撥經費，但是，確實需要其他單位予以配合完成的，應當按照審批程序，簽訂技術合同；超出一定額度的，應當按照《中華人民共和國招投標法》進行公開招標，擇優選定合作單位。避免通過簽訂虛假合同等方式將科研經費轉撥、轉移到利益相關的單位或個人，損害國家利益和高等院校的合法權益。目前，高等院?？蒲薪涃M管理制度已落后于科技創新時代的發展潮流，不利于科技創新、科技成果轉化，不利于科研人員發揮創造性勞動。因此，高等院?？蒲薪涃M管理制度應當進行改革和創新，改變管理觀念，改變管理方法，由事前管理，轉變為事中事后管理。積極主動適應市場經濟發展的需要，充分發揮市場配置科技要素的決定性作用，賦予科研人員對科研經費的自主支配權，尊重科研人員的主體性價值，努力開創創新驅動發展戰略的新局面。
作者:江世國 余楊 單位:武漢大學科學技術發展研究院
參考文獻:
1.國家自然科學基金資助項目資金管理辦法.財教〔2015〕15號.
第2篇：科研人員管理制度范文
[關鍵詞]高校科研經費 問題 分析 措施
[中圖分類號]G647 [文獻標識碼]A [文章編號]1009-5349（2016）20-0183-02
近年來，隨著高校事業的發展，高校已經成為了一支主要的科研力量，而隨著科研事業的不斷創新和發展，國家給予支撐科研項目的經費越來越多，呈大幅度增長的狀態，高校之間在比較科研競爭力的時候，科研經費已經成為了重要的考核指標，高校科研處對科研經費的管理策劃成為了十分重要的一個環節，因此必須要求高校出善的科研經費管理制度，針對科研經費進行嚴格管理，保證其得到有效運用。
現今有些高?？粗馗嗟氖强蒲谐晒?，而在科研經費管理制度上不夠重視，導致在科研經費管理的這一環節出現了諸多嚴重問題，科研經費嚴重流失，甚至影響到科研工作的正常運行。針對當前不健全的科研管理制度等問題，本文針對進一步為加強高校科研經費的合理化管理，提出了相關的解決方案和措施。
一、高?？蒲薪涃M管理現狀及問題
（一）高?？蒲薪涃M管理制度不健全，科研經費流失嚴重
目前高校不完善的科研經費管理制度，將導致對科研經費管理產生多種弊端。首先是財務對科研活動過程中所購買的器械不知是否合理，這很容易造成科研器械的浪費，導致重復購買器械，浪費資源。其次是對于大部分的科研固定資產科研處沒有起到應盡的管理責任，而是把其歸為課題組的旗下，另外還有些科研人員為了逃避國有資產的監管，在購置科研器械時候開具虛假發票，造成國有資產的嚴重損失。另外，國家規定高校要按比例收取科研經費的管理費用，并且要向國家上交稅金，但是有些高校內部的科研人員因此將科研經費掛在校外的其他機構，躲避上交稅金，科研活動卻在校內進行，這使學校資源外流。再或者是將上交到學校的科研經費通過各種途徑轉出，或者運用假的發票或與科研無關的發票套取現金。
（二）高校的科研處和財務處對經費報賬的手續不夠完善
目前有些高校針科研經費的認識還不夠準確，認為科研經費為某些人所有，屬于個人的項目中的一部分，因此對經費報賬的手續不夠認真重視；而且報賬的手續十分簡單，只要是擁有合法的票據就能順利地報銷科研經費，某些高校進行單一的審定，只經過科研處的某些部門，無需其他相關領導的簽字，就能順利地進行經費的報銷，還有些高校的科研經費到賬之后，所有的費用均用于個人的支出。我們所說的報賬不是一種形式，因為相關的高校職稱的申請需要靠科研項目以及相關的科研經費所決定，科研項目和科研經費代表著學校的學術水平，因此很多高校會鼓勵學校的科研人員和教授老師進行課題和項目的申請，這同時也可以爭取到科研經費，這將導致高校的科研經費管理系統的松懈，報賬時候的放寬政策可想而知。
（三）固定資產和無形資產流失
目前對高校固定資產的設備的購置和管理方面的監督力度還遠遠不夠，一經科研經費所購置的相關試驗儀器，均屬于高校的固定資產，同時也屬于國有資產，必須上報、登記，由高校統一管理。而現在這些管理過程還比較薄弱，高校的固定資產并沒有徹底查清楚，各高校沒有定期對經費購置的資產進行清查，也沒有及時報失，造成國有資產的大量丟失。在科研項目結題的時候，清查工作做得不徹底，相關的變更手續更是十分簡單，有些科研人員私自留下設備為己所用，某些固定資產成為了灰色的固定資產。另外，高校儀器重新購置這一現象也是十分泛濫，高校并沒有執行相應調劑關系進行解決，也沒有對固定資產進行統一管理、有償調控，進而被某個科研人員獨自占有，造成了國家經費的浪費，降低了國有資產的利用效率。各高校頒布的相關政策頒布過于簡單和實施不到位，高校對國有資產的掌控力度還不夠，另外對高校的無形資產進行過程的評估時不夠嚴謹和規范，造成無形資產的大量流失，對于固定資產和無形資產，高校監管的力度各有不同，并不能及時地對國家資產進行清查，造成現科研經費濫用的現象。
（四）科研人員對科研管理制度的執行有問題
盡管高?？蒲泄芾砣藛T的崗位責任明確，但是很多工作的標準模糊不清。工作沒有高標準，就沒有不斷革新改進的方向，更多的是安于現狀。執行速度上，會使工作進展緩慢，有些時候工作缺乏主動性，意識松散，責任心不強，嚴重影響科技管理工作的實施進度，導致學院的領導層在決策的時候進展緩慢，經常被延誤時間。在很多高校，科研處人員只對執行科研活動很在行，但在科研經費的審核方面存在很多的問題，其中對財務知識了解甚少，對于高校規定的財政制度不是很了解，報賬的時候缺少很多程序和必要的文件，降低了科研工作效率。
二、促進高?？蒲薪涃M合理利用的改進措施
（一）建立科學健全的科研經費管理制度
高效、科學、標準的財政管理制度是科研活動順利進行的保障，要在傳統的經費管理制度上不斷與時俱進，針對科研過程中出現的不同問題及時解決，并不斷改善經費管理制度。高校要嚴抓科研經費，嚴格把關每一個過程，無論申請的項目渠道在哪里，最終的科研經費都要統一歸學校管理，單獨進行核算，保證科研經費都用在應該用的位置上，讓科研經費的使用流程更加明細化，讓科研經費的運用更加科學合理化，將財力集中在科研的重點上，進行優化安排，將科研經費合理化配置。高校的科研計劃分為縱向和橫向的兩個部分，這兩種不同的科研經費的來源不同，因此使用的時候更加要嚴格執行科研經費管理制度。所謂的縱向科研經費指的是國家對科研進行的專項財政撥款，來源于國家有關部門的關于科技的項目經費，這些經費要細化科研的每一步來分配；而橫向經費指的是高校與相關的企業達成科技項目，在此期間獲得的經費，應該將經費分配的重點集中在市場的競爭中，發揮高校在創造社會價值方面的作用。
（二）完善高校的科研處和財務處對經費報賬的手續
高校的科研課題的申請是一個比較復雜的過程，可以通過多種渠道進行，并且項目眾多、種類繁雜，伴隨而來的必然是科研經費的報銷問題。如何完善經費報銷手續，是每個高校亟待解決的問題。需要將經費報賬手續重視起來，杜絕單一審定、走人情、缺少手續，無負責人簽字不得順利進行報銷?？蒲薪涃M的日常支出報賬在很多高校會出現混亂的局面，而項目的日常支出又是必不可少的一項內容，因此高校有必要在這一細節上嚴格控制，加強高校對科研經費日常支出的審核制度，要制定一定的標準來控制支出，這其中包括人員費用、勞務費用等?？蒲薪涃M的支出部分一定要仔細核查是否與項目有關，避免有些科研人員將自身的家庭開支混在項目經費里面進行報銷，嚴格杜絕這種現象。
（三）加強對高校固定資產的管理，避免浪費
避免科研經費由于不合理的使用而造成浪費，對于重復購置設備要嚴格控制，要讓固定資產的申報過程更加簡單合理化，防止瞞報、不報固定資產的這種行為的發生。科研經費當中的固定和無形資產都需要進行嚴格登記，固定資產在購置的時候要嚴格依據學校經費管理制度執行。在科研進行的過程中，項目人調動或者項目結題的時候，高校的財務處需要對賬目進行清查，依據科研經費管理制度進行收尾的工作，保證在以后科研項目中減少不必要的器械的購置，共享現有資源，還能增進項目組之間的協調能力，在合理化利用資源的同時提升科研水平，避免不必要的Y金的浪費，這是科研處目前存在的重要意義。
（四）提升科研人員對科研管理制度的執行能力
提高執行力僅僅依靠科技管理人員的自覺行為是遠遠不夠的，管理制度的缺陷是導致執行力降低的主要原因，因此需要不斷完善科研管理制度，建立嚴格的執行制度、健全的監督機制和有效的獎勵制度，并且針對高校的科研處人員開展相關的工作領域的培訓工作。高?？蒲刑幦藛T日常工作涉及高校的各個學院及社會上的機關部門，首先需要進行培訓的就是財政制度，使其熟練掌握科研經費的每個程序的相關文件，提升工作的效率，嚴禁通過個人關系給予他人方便，導致科研經費的流失，同時要精細化科研管理工作，要在完善和細化管理制度的基礎上細化科研活動的流程，提高科研管理工作制度在科研活動各環節的執行力。
三、總結
高校的科研活動的順利健康的進行，這需要科研經費科學合理地運轉，負責科研經費支出、管理的責任責落在了高校的科研處，財務處等相關部門，而目前在科研經費管理方面出現了某些弊端和陋習，并有財務管理混亂的現象。這需要高校對科研經費管理的制度進一步革新和完善，運用先進的管理理念對工作中出現的問題進行發現、解決，提升科研經費使用時的高效性、合理性，完善高校的科研經費管理制度，推動高?？蒲邪l展的可持續性，提升高校的科研競爭力。
【參考文獻】
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[3]張莉.淺析高職院校橫向科研經費管理的問題及對策[J].現代營銷（學苑版），2015（05）：44.
[4]李文鵬.獨立學院科研經費財務管理的現狀及對策研究――以廣州大學松田學院為例[J].長春教育學院學報，2015
（13）：90-91.
第3篇：科研人員管理制度范文
關鍵詞：高校；科研管理；創新機制
中圖文分類號：G644.4文獻標識碼：A文章編號:1674-4896（2015）06-0051-03
隨著社會不斷發展以及社會創新觀念不斷增強，高校作為社會知識傳播和創造的重要部門，承擔著十分重要的創新重任。對于高校來說，科研和教學是其兩大重要功能和使命，而科研能力強弱是衡量一所高校綜合實力的重要尺度之一，科研管理水平高低直接影響科研實力強弱。從當前國內高校科研工作開展現狀來看，大多數高校科研實力較弱，科研管理方法落手，科研人員積極性不強，科研經費難以為繼，科研發展基礎薄弱，這些客觀因素嚴重影響了高?？蒲心芰Φ奶嵘Ｈ绾纬浞掷酶咝ＸS富的科研資源，不斷促進社會創新水平的提高，增強國家科技綜合實力，同時也不斷提高高校辦學水平，是當前我們必須要認真思考的問題。
1高?？蒲泄芾韯撔碌谋匾院途o迫性
對于高校來說，科研管理工作是高校管理工作的重要組成部分，具有十分重要的戰略地位，它不僅要負責制定高?？蒲泄ぷ鏖L期發展規劃，同時還承擔著高校科研團隊、科研項目、科研資源管理和優化配置等工作，可以說，科研管理水平高低直接決定了高?？蒲芯C合實力的強弱。高?？蒲惺谴龠M社會科技進步與發展的動力之一，高校是社會創新的重要參與者。在國家創新體系當中，高?？蒲袆撔率且还刹豢珊鲆暤闹匾α?，它是民族自主創新的源泉，是社會科技進步的基石。高?？蒲胁粌H要實現科技發展的突破，而且要不斷自我改革科研管理制度，以制度創新釋放科技創新活力。可以說，創新科研管理制度是促進高校科研創新的重要動力源泉，也是加快科研成果轉化的催化劑。在新的發展時期，高校科研管理要轉變傳統管理觀念，突破傳統制度的局限性和約束性，總結和分析科研管理經驗和教訓，找到創新發展突破口。更關鍵的是，高?？蒲泄芾砉ぷ饕槕獣r展趨勢，根據新時期社會科技發展特點和要求，制定科學合理的科研管理制度和激勵政策，不斷提高科研人員創新活力和動力，實現高?？蒲邪l展新目標。綜上所述，高?？蒲泄芾韯撔率钱斍吧鐣l展對高校提出的新要求。高?？蒲泄芾砉ぷ饕獮榭蒲泄ぷ髡邉撛炝己玫膭撔颅h境，不斷提高他們的工作積極性和主動性，才能夠為社會發展提供強大的創新動力支持。
2新時期下促進高?？蒲泄芾韯撔聦Σ吆徒ㄗh
2.1樹立正確的高?？蒲袆撔鹿芾碛^念
高校在重構科研管理觀念時，要著重做好以下幾方面工作：首先，要緊扣知識這個核心內容，努力實現科研成果轉化目標。知識產權是科研人員通過腦力工作取得的智慧成果，是法律保護的寶貴無形資產。高校作為社會知識的傳播和再造者，匯聚了大量專業性人才。高效科研人員是專利技術和知識產權的所有者和創造者，是寶貴的人力資源財富。高校科研管理必須摒棄傳統的知識管理觀念，強化現代知識產權保護意識，加強對科研人員科研成果的法律保護，切實維護好科研工作者的法律權益。堅持以人為本的科研管理理念，在全校范圍內營造一種尊重人才和創新的濃厚氛圍，并建立一套完善的科研人才和成果管理的保護機制，不斷提高科研人員創新積極性。另外，還要加強科研成果市場化管理，要不斷提高科研成果轉化為實用生產技術的水平。高?？蒲泄芾硎滓繕耸谴龠M技術創新，提高科研成果轉化率，在提高學?？蒲袑嵙Φ耐瑫r，不斷收獲豐厚的經濟回報，用市場經濟尺度來衡量科研人員和成果的價值。
2.2創新和改革科研管理制度
為適應新時期社會科技發展要求，高校必須要大力推進科研管理制度創新和改革，采用先進的項目管理技術和制度，建立一套靈活的多元化用人機制和激勵機制，優化配置科研人力資源，運用科學合理的績效考核手段最大程度提高科研人員工作積極性。要建立科研管理全覆蓋體系，制定科學合理的科研管理制度和規范，保障科研活動順利開展。同時要保證科研管理政策一脈相承，提高政策可操作性和可持續性，在全校范圍內營造濃厚的科研創新氛圍。全面推進高?？蒲泄芾斫M織體制改革。要堅決摒棄傳統落后的等級管理制度，建立起能進能出、能上能下的用人機制，科研管理者不能扮演傳話筒和發號員的角色，而且還要積極參與項目過程當中，轉變科研管理工作作風和觀念，提高管理水平和效率，能者居其位、各盡其所能，打造高效、活潑、緊張的用人競爭氛圍。此外，還要建立一套科學合理的科研人員績效評價指標體系，以實際貢獻和工作表現為考核依據，對科研人員進行有效激勵，確保其付出與收獲對等，通過采用物質和精神激勵相結合的方法，最大程度提高科研人員工作積極性。加強學科建設與科研活動之間的聯系，促進二者協調可持續發展。人才培養是高校主要目標之一，而學科建設是人才培養的主要途徑，學科建設創新思路為:以國家重點學科建設為導向，以科研項目為依托，不斷提高人才培養與科研項目的匹配性。同時，要充分發揮科研平臺和資源人才培養作用，提高人才培養水平和層次，圍繞高校重點科研項目打造科研人才隊伍，突出學科建設特色和優勢，構筑人才培養高臺，促進科教興國戰略目標實現。
2.3建立產學研一體化，提高科研成果轉化率
高校科研主要目標是提高社會科技水平，促進科研成果轉化為現實生產力，為國民經濟發展提供強大的技術支持。由于科研項目周期較長，具有連貫性和持續性特點，因此科研管理工作也要形成系統化、流程化，要建立“申報———立項———實施———過程控制———結題———成果鑒定———成果推廣”一套完善的科研管理體系，提高科研成果轉化為現實生產力的比例。在科研管理活動中，要建立科學合理的成果評價機制，提高科研成果鑒定水平。要根據不同類型的科研項目，制定有針對性的成果鑒定方案，突出科研項目特色和特點，提高成果評價的客觀性和科學性。同時，要加強對科研人員創新激勵，提高其工作積極性和主動性，奠定科研興校的人力資源基礎。對于國家級重點項目，要制定獨立的科研管理計劃，成立專門的科研管理團隊，采用“設計———科研———施工”相結合的管理辦法，切實提高科研成果轉化水平。同時，要提高科研成果管理水平，切實保護科研人員合法權益。要引導科研人員從社會實際需求出發選題，重點扶持重大產業項目。要圍繞國家經濟發展方向，選擇具有巨大發展潛力的科研項目，給予政策性優惠。要加強高校與地方政府科研合作，共同出資建立科研研發基地，爭取地方政府對科研成果轉化政策，有效降低科研風險，為地方經濟發展提供有力的科技支持。
2.4加強科研管理隊伍建設
要提高高?？蒲泄芾硭?，關鍵是要提高科研管理人員綜合素質，科研管理人員不僅要樹立正確的管理觀念，還要具備科研管理專業知識和素養。因此，高校要高度重視科研管理人員隊伍建設，提高人才培養預算，為科研管理人員提供各種有針對性的業務培訓。高校要充分認識到這方面工作的重要性。人是科研管理活動的主導者和參與者，其工作效能直接影響科研管理效率和水平。一般來說，可以從以下兩方面加強科研人員隊伍建設，一方面要吸收和補充高素質科技人才到科研管理隊伍中；另一方面，要做好現有科研管理人員的業務培訓，結合本?？蒲泄芾砉ぷ鲗嶋H，制定科學合理的人才培養計劃和方案，通過理論與實踐相結合的辦法，切實提升科研管理人員綜合素質。另外，還要建立人才良性競爭機制，實行末位淘汰制，提高科研管理隊伍綜合素質，優化人才結構。要建立多層次、多形式的激勵機制，獎勵先進、懲處落后。要不斷改善科研管理人員工作和生活待遇，不斷提高隊伍穩定性,強化科研管理人員工作責任心和使命感，促使他們主動參與工作創新，集思廣益，為提高科研管理水平貢獻自己的聰明才智。
3結語
總而言之，高校作為社會知識傳播和再創造的重要平臺，承擔著社會科技創新的重要任務。高校科研管理工作不能停滯不前，必須要根據社會科技發展趨勢，創新科研管理制度和方法，扎實提高科研管理綜合水平，為實施科教興國戰略作出貢獻。轉變科研管理觀念，采用現代科研管理方法，打造一支高素質人才管理隊伍，這不僅是高校自我發展的內在要求，也是實施科技興國戰略的迫切任務。
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第4篇：科研人員管理制度范文
高等學校是國家基礎研究的主力軍和高新技術研究的重要力量，國家對教育科研投入的不斷增加,高校的科研項目不論是在數量上還是類型上都呈現出逐年上升的趨勢,科研經費也大幅增長?！笆晃濉币詠?，中央科技經費的財政投入每年以20%以上的速度增長，2009年達1 521億元，各地方財政的投入在2009年總和已經超過中央的直接投入，全國財政科技支出年均增長25.5％，“十二五”期間國家科技研發經費投入占GDP的比例將達到2.2%。科研經費在推動和促進高校教育事業、科研事業、科技創新、服務社會的貢獻日益突出，但是高?？蒲薪涃M管理的現狀卻存在諸多的缺點和不足。中國政協調查研究表明，我國高?？蒲薪涃M用于項目本身的只有40%左右，大量科研經費流失現象普遍存在。如何管好科研經費、用好科研經費,最大程度地發揮科研經費的經濟效益和社會效益,是高校開展科研活動過程中不可忽視的問題。
二、高?？蒲薪涃M管理中存在的問題
（一）科研經費管理制度不合理
科研課題的數量及經費額度已成為衡量高校綜合實力和學術水平的重要指標之一，科研經費的申請難度越來越大，競爭越來越激烈?？蒲薪涃M主管部門有責任和義務對提供了資金進行管理和監督，有權檢查科研人員的課題的執行情況和研究成果。而科研活動具有不確定性，科研人員未必能按計劃完成預期目標，在研究過程中可能會出現新的問題，Ziman（2002）提出，科研人員需要為特定的科研項目提出詳細的研究計劃書，甚至于在事先承諾做出具體的研究成果，是自相矛盾的。朱蘇飛，馬?。?009）研究指出，按計劃進度分批撥款制度弊大于利。按科研進度進行撥付，科研人員會將大部分精力放在預期的階段性目標上，以更好的完成科研進度，而獲得科研經費。這種管理制度并不能夠最大化的減少科研風險，降低科研成本，還會使科研人員丟失掉創新的靈感，阻礙科技的進步。
（二）科研經費核算制度不合理
多數高校對科研經費的使用都不進行成本核算，只注重科研工作者得到實惠。學校重視科研經費的總量，至于通過科研工作取得了多少經濟效益并不在意，甚至認為“寧可學校賠錢，也要支持科研”。因此，從事科研所用的房費、水費、電費、固定資產使用費、管理費，參加科研工作人員的工資、獎金等都不計入科研成本，而是從教育事業費中支出。高?？蒲薪涃M核算制度比較簡單、籠統，或未分類制定相應的經費管理辦法。財務處無法判斷科研設備的購置、利用是否合理，容易造成科研設備重復購置和利用率低下的浪費現象，科研固定資產大部分由課題組保管使用，更有甚者為了逃避國有資產的管理和監督，購置固定資產時化整為零開具發票，造成國有資產的嚴重流失。
（三）科研經費成為新的腐敗工具
部分科研人員以學術的名義，利用科研項目和經費管理的漏洞或者偽造印章或相關材料騙取科研經費。科研經費管理處很少核實印章和手戳的真實性，只是對報銷金額和項目進行檢查，這就為科研經費的流失帶來了機會?？蒲性O備是科研工作的重要組成部分，購買設備的經費占高?？蒲薪涃M的很大一部分?？蒲腥藛T購買科研設備，并不對所有人公開，只是向科研經費管理處報銷票據，雙方沒有協同作戰，形成了科研經費管理的漏洞。高校實行先自行支付事后核查報銷制度，財務部門在核查報銷時很難核實科研設備的真實用途與課題是否相關。因此，就導致了“夾帶現象”即科研人員在購買科研設備和實驗室器材的同時購買私人用品，并一同開票報銷。
三、高?？蒲泄芾韱栴}的成因
科研經費的申請難度加大，科研經費主觀部門和科研人員之間的進行重復博弈，科研經費主管部門在設計按計劃進度分批撥款制度的時候，是出于通過制度安排來激勵科研人員敬業，并且在最大程度上減少科研風險，降低科研成本的初衷。各大高校往往以科研成果的數量來評價科研人員的業績，并直接和職稱的評審相關。這就容易使科研人員為了獲得科研經費和更好的業績評價，只是追求論文的數量，不重視整體質量，科研人員不能靜下心來搞科研，發論文的目的只是為了完成任務和職稱評審。
科研項目管理與財務管理脫節。 科研經費的管理主要是學校科研處與財務處兩個部門，科研處往往注重于爭取項目或提取管理費用，對科研經費的使用情況是否合乎財務管理制度認為應由財務部門掌握，而財務部門也會認為科研經費是他們爭取來的在執行財務制度時相對于學校經費的管理要相對寬松一些， 再加上課題負責人缺少財務管理意識使項目管理與財務管理脫節。
科研人員廉潔意識不高，在利益和金錢面前把握不了自己。有些科研人員會覺得課題是自己申請，經費想怎么用就怎么用，這些思想的存在造成了科研人員對科研經費支出的無序性和隨意性，形成了科研經費的腐敗現象。管理部門監管不到位，實踐中，許多高校都制定了專門的科研經費管理辦法，科研部門、財務部門、課題項目負責人各司其職，對科研經費的報銷程序上規定的比較嚴，但現實管理中卻并非如此。財務部門不負責課題預算工作，也不參與科研項目的管理，只是在科研經費報銷中審核審批人簽字和相應的票據的真偽，對科研經費是否真正用于科研項目，用于科研項目的經費的多少則無法進行監控，看似嚴謹的審批流程卻因審批人員放松警惕而漏洞百出。
四、高?？蒲薪涃M管理對策分析
(一) 完善高?？蒲薪涃M管理制度
高校應根據國家有關規定，結合學校實際情況，制定出一套適應學?？蒲薪涃M管理的制度，并不斷予以完善。在制定科研經費制度的過程中細化實施細則，明確科研經費開支范圍和口徑，明確科研經費的使用與管理中的職責和權限確定。從根本上治理高?？蒲薪涃M使用的問題，充分調動高?？蒲腥藛T科技創新的積極性。加強和完善高校科研經費的預算管理，科研項目編制預算是科研經費管理的關鍵步驟，其合理性至關重要。在項目的立項階段，根據項目實施的需要核實項目成本，合理制定預算；項目實施階段應根據項目預算，保證經費開支的計劃性和合理性，監督項目預算的執行；在項目結題階段，要對科研項目的預算執行情況進行檢查、評估。強化科研經費的預算管理，有利于保證項目的有序開展和實施，有利于控制課題經費的支出范圍，進一步優化科研經費的支出結構。
（二）科學的核算科研成本
科學核算科研成本，可以使管理部門掌握科研項目成本的真實構成，對科研項目的經濟效益進行較為準確的分析，提高科研經費的使用效能。全成本核算的關鍵是科學區分直接成本和間接成本并合理分攤間接成本。對科研經費的成本核算可以采取措施，首先，對原先未計入科研直接成本的項目，如固定資產使用費、燃料動力及水電費等，可通過安裝水電表、計費電話等設施，制定固定資產使用費率，在科研經費中據實列支，保證成本計量的相對準確性。其次，由上級部門出臺相應的管理規定，在保障科研成本核算科學性的基礎上，積極創造條件，逐步實現全成本核算。
（三）充分發揮審計監督職能，加大科研經費報銷核查力度
學校審計部門每年抽查審計科研項目經費的使用及執行情況，科研、財務、審計、監察聯合組織開展專項檢查，實施科研項目的預算、實施、結題的全程監督和重點課題的跟蹤監督，加強對科研結余資金的管理。嚴格科研經費報銷程序，加大科研經費報銷單據的核查力度，是完善科研經費報銷制度的重要舉措。有錯必糾，原始憑證必須由經辦人、證明人、審核人和課題負責人共同簽字后才能報銷。對于簽字，不符或者出現替代簽字，假冒簽字的現象一律不予放過，對于這種現象應該及時上報學校監察部門給予相應的處罰。財務部門在審核報銷票據的同時要審查票據的真實性和時間相符性對于有問題的票據還可以再次向經辦人、審查人和科研管理部門進行核對，在項目結束后還應該保留對核查失誤的項目進行追蹤問責的渠道。
（四）加強科研經費管理的廉政化建設
以人為本，人是有限理性的，在科研經費管理過程中應加強對人的管理，加強科研人員的防腐教育工作，提高科研人員的廉潔意識，建立科研經費使用誠信制度；明確各管理部門及項目負責人在科研項目實施和科研經費使用過程的責任，完善經費使用過程中的審批流程及支出控制，強化大額經費支出、經費轉撥、項目勞務費支出管理。使科研人員從內心認識到誠信的重要性和科學研究的使命，熱愛科研工作，積極努力的工作，而不是被動的完成任務。對科研設備進行有效監管，嚴格控制科研經費的開支范圍和標準，對與科研無關的支出禁止在科研項目中報銷。在審核報銷時不僅需要審查購買科研設備的手續和票據，還需要通過各種方式審查科研設備與課題的相關性，防止課題組成員用課題經費購買與科研無關的設備。為了杜絕科研設備被“私有化”學校應該建立嚴格的科研設備追蹤制度，從科研設備的購入、使用、處理進行全程登記。
第5篇：科研人員管理制度范文
在綜合性醫院中，醫務人員既承擔著繁重的臨床醫療工作，還肩負大量教學任務，并且許多醫院目前的科研基礎薄弱，科研經費不足引致科研實驗條件差，開展科研課題存在困難，更缺乏高水平、高素質、負責人的科研技術人員。再加上，綜合性醫院科研投入不足，難以引進高水平科研人才，科研隊伍建設力度不夠，科研人員缺乏有效培養，導致醫院的科研活動難以正常開展。
二、綜合性醫院科研管理改革的有效建議
1.科研機制改革
本人是醫院科教科的科研管理人員，主要負責醫院科研管理工作，我院科教科參照我國、省、市相關醫療政策及法律法規，再綜合我院具體實際情況制定符合自身發展需要的科研活動管理制度，全面系統、科學規范醫院科研課題申報、項目實施、科研經費管理、和成果申報等，逐步讓科研管理制度制度化、系統化，做到“有章可循、有規可依”，真正克服科研管理上存在的盲目性、被動性問題。此外，也要有效改革醫院現有的專業技術職務任職資格評審制度，全面提高專業技術職務的任職資格評審的客觀性和公正性，從根本上提高科研人員的能力和水平，增強醫院的綜合競爭力。
2.組織運行機制改革
為充分調動科研人員的積極性，發展科研人員創新個性，應有效改革科研人員的組織運行機制，可借助醫院自身機構橫向化和網絡化來實現組織運行機制的改革，即改革傳統的垂直管理組織體制，盡可能減少組織中間層次，落實基層人員的決策權、信息處理權，自主進行橫向協調，實現醫院內部科研各部門間知識和信息的自由共享。這樣一來，既有利于科研主題與市場溝通，又真正實現了醫療信息的雙向交流和知識產業化。網絡化是指借助互聯網平臺，激活組織的僵化機制，通過立體連接和互動信息的溝通交流方式，將科研管理工作的平臺連接到各科研人員，為她們提供更迅速、更便捷、更系統全面的科研信息，全面增強科研人員的應變能力和創新能力，推動醫院更好發展，提高自身競爭實力。
3.人才培養機制改革
醫院科研必須依靠科研人員的創新活動發展，因此，醫院要本著“以人為本”的原則改革人才培養機制，強化盡心負責、專業優秀的創新型科研人才的培養。第一，醫院要積極挖掘創新改革型科研人才。科學發展迅速，國內外醫療發展更是瞬息萬變，因此，醫院應強化科研人才的培養，重視開發科研人員的發展潛力，培養科研人員的創新觀念、科研能力和綜合素質，大膽將有實干才能的科研骨干人員放置科研工作的重要位置上。第二，醫院要多關心科研人才。為提高科研成果的研究質量，科研人員在科研活動中應得到足夠的支持與配合。為此，我院科研管理部門認真做好科研人員的后勤保障工作，不僅強化物質獎勵制度建設，還積極為科研人員創造良好的科研環境。同時，培養科研人員的主體精神，增強科研人員的自主自強、自立自覺、自尊自愛的獨立意識和工作責任心，充分激發科研人員的潛力，全面促進醫院的持續發展。
4.構建新型科研平臺
醫院應積極轉變各科室科研“各自為政”的科研管理模式，加大科研投入，積極構建新型醫院基礎研究平臺、診斷技術研究平臺和治療技術研究平臺等。同時大力建設信息化科研管理系統，投入一定資金建設網絡圖書庫，逐步豐富醫院圖書館信息資源，擴充書刊藏量及各方面的醫學信息電子資源，開發建立完善的醫院醫學信息網站，以滿足科研人員知識需求，便于科研人員查找和獲取醫學文獻，構建良好的科研平臺，為醫院科研項目的開展提供良好的條件，從根本上提高科研質量，促進醫院可持續健康發展，在激烈的市場競爭中獲得優勢。
三、結束語
第6篇：科研人員管理制度范文
關鍵詞：高校；科研經費；管理
中圖分類號：G47 文獻標志碼：A 文章編號：1000-8772（2013）12-0256-02
近年來，隨著我國科教興國戰略的逐步深入實施，高校作為我國開展科學研究的重要基地，承擔的科研項目和籌措的科研經費都呈大幅度增長的趨勢，科研收入已經成為高校資金的重要組成部分。在高?？蒲薪涃M來源日趨多元化，經費大幅增長的同時，高校的科研經費管理問題也越來越復雜化，如何安全、有效、合理地管理高?？蒲薪涃M，已經成為高?？滩蝗菥徯枰鉀Q的問題了。
一、高?？蒲薪涃M管理中存在的問題
高校科研經費按來源不同，分為縱向科研經費、橫向科研經費和校內自籌科研經費三大類?？v向科研經費是指高校承擔各級政府科研主管部門下達的科研項目，并從財政部門取得專項經費撥款；橫向科研經費是指高校接受企事業單位的委托，提供技術開發、技術轉讓等服務，并因此獲得科研事業收入；校內自籌科研經費是高校內部通過科研立項或實施縱向科研經費配套，從事業費中撥出一部分資金用于科研工作。
目前，我國高?？蒲薪涃M管理存在的問題主要有：
（一）高?？蒲薪涃M管理制度不健全、體制不完善
財政部和科技部沒有制定統一的高?？蒲薪涃M管理制度，高校大都是根據教育部、財政部對科研經費的有關規定自行制定科研管理辦法，總體上來說管理制度是不完善、不全面的，比較簡單、籠統，操作性標準不一，合理性也有待進一步商榷，實際操作起來有一定的難度。由于科研部門重視的是項目的爭取或管理費的提取，往往忽視對經費使用合理性的監督，而財務部門只負責管理經費，不掌握科研項目的執行情況，無法判斷科研經費的使用是否合理。科研部門和財務部門缺乏信息交流、溝通，各自為政，從而造成科研經費項目管理和經費管理相脫節，無法形成統一的管理機制。
（二）科研預算編制不科學
科研預算是項目負責人在申報課題時對經費所做的全面測算，由于預算編制本身就是一個復雜的系統，再加上科研人員不熟悉財務制度，預算觀念淡薄，往往憑借經驗甚至想象來確定資金的使用方向和額度，缺乏應有的科學性和可操作性，容易在項目執行中產生超范圍、超額度使用資金的情況，偏差較大，導致科研經費預算和決算嚴重不符。如果預算不能全面真實地反映獲得預期成果所必需的直接成本和間接成本，納入經費預算的支出條款與項目實際執行過程中的花費不符，必然導致計劃與保障、監督與控制脫節，不利于課題的開展。
（三）科研資產管理松懈，流失現象嚴重
高?？蒲匈Y產管理體制不夠完善，許多科研項目未經充分論證，就大量購置專用設備，并且，這些設備大多由項目負責人保管，成為項目組的專用設備，容易造成專用設備重復購置，設備利用率不高，占用大量科研資金，浪費資源。再加上固定資產驗收入庫和日常管理手續不完備，科研項目結束后，由項目負責人保管的儀器設備，上交給學校國有資產管理部門的很少.大多滯留在個人手中，國有資產流失就變成常態了。同時，高?？蒲许椖恐械臒o形資產管理更加松懈，對科研成果形成的無形資產沒有形成相應的管理制度和實施有效的監控，科研部門只負責記錄專利權，財務部門卻對無形資產未做任何賬務處理，導致高校科研成果形成的無形資產浪費嚴重。
（四）科研項目結題不結賬現象普遍
科研項目結題不結賬是目前高校普遍存在的現象，結題不結賬是指科研項目完成后并通過項目下達至單位驗收評估，但項目結余資金卻不做賬務處理，長期掛賬。結題不結賬，不僅使結余資金得不到充分利用，造成教育資源的浪費，同時，也給財務部門的會計核算和項目管理增加了難度。經費一直掛在賬上還會造成年終會計報表中高校未完成科研項目的經費大量沉淀，使會計報表數據不準確，不能真實地反映學校的實際情況。
（五）科研經費使用不規范，成本核算不合理
由于科研經費開支缺乏明確的范圍限制，什么費用都可以報，報多少沒有限制，招待費、差旅費、辦公用品支出數額龐大，有些項目組成員甚至將家庭支出的費用如電話費、私車保險費等也都在科研經費中開支。大部分高校從事科研活動所占用的學校房屋、水電、科研人員工資、儀器設備使用費等由于核算難度大，幾乎都不計入科研成本中，而是從教育事業費中列支，科研成本沒有得到真實的反映。隨著科研項目的日趨增多，科研經費擠占教育事業費的現象將越演越烈。
二、完善高?？蒲薪涃M管理的對策
（一）建立、健全科研經費管理制度
高校應嚴格執行國家科研經費管理政策，規范科研經費使用，結合學校實際情況，制訂科學、操作性強的科研經費管理辦法，不斷完善校內科研經費管理制度。要進一步明確高?？蒲胁块T、財務部門及科研項目負責人在科研經費管理使用中的權限和職責，強化項目負責人責任制，建立和完善科研預算審核和科研經費會計核算制度，完善科研項目評價考核制度，建立科研項目信息公開和科研經費內部檢查制度，建立科研經費管理隊伍和使用人員的培訓制度，建立高校科研經費管理獎懲機制。伴隨著高?？蒲惺聵I的高速發展，針對當前科研經費管理中出現的新問題，高校的科研經費管理制度也應隨之變化，要不斷完善校內科研經費管理制度，與時俱進地調整科研經費管理制度。
（二）科學合理地編制科研預算
提升科研經費管理有效性的前提條件是科學的預算。首先，高校科研部門應積極配合，主動做好國家科研經費管理法律、法規、政策方面的宣傳工作，積極組織高?？蒲腥藛T熟悉、學習相關的科研管理制度，其次，高校財務部門也應及早地介入到科研管理過程中，在科研項目申請的預算編制過程中，財務部門可以根據科研項目的具體要求，結合相關的科研管理規定，提出建設性意見，幫助科研人員編制科學、合理的科研預算，使預算的編制更具有操作性。最后，作為科研項目負責人，也應積極配合科研部門、財務部門，做好科研預算編制工作，并按預算規定使用經費。使得高?？蒲薪涃M管理既重視立項工作也重視預算編制工作。
（三）強化科研資產管理
科研經費購置的固定資產，屬于國有資產，必須納入高校資產統一管理，科研購置儀器設備應按規定履行申報、購置、登記、入庫等手續?？蒲胁块T、財務部門、國有資產部門應對已有的儀器設備進行分析比較，合理購置儀器設備，降低科研成本，避免科研資產重復購置和閑置浪費。科研項目結題后，相關的資產應交由學校統一保管使用，不能滯留在科研人員手中，以免造成國有資產流失。重視科研活動中形成的無形資產，如專利技術、版權、發明權等，科研部門要及時制定相關的管理辦法，進行有效的評估和管理，財務部門根據相關的認證資料及時納入學校無形資產統一核算，以確保資產的保值和增值。
（四）加強校內科研結題管理
科研部門要及時和財務部門溝通聯系，對于已經結題的科研項目，要督促項目負責人及時辦理結題手續，避免將剩余資金長期掛賬。對縱向課題嚴格按照國家有關財務規章制度和財政部結余資金管理的有關規定，經相關部門批準后，可留給學校，用于補助科研發展支出；對橫向課題，可按照科研合同的約定，在兼顧學院、院系、科研人員利益的前提下，合理分配，一部分留作學?？蒲邪l展基金，一部分留作院系發展基金，其余作為課題組基礎研究經費使用，科研項目結余經費嚴禁用于發放獎金和福利支出。
（五）規范科研經費日常核算，健全科研成本核算體系
科研資金屬于專項資金，必須遵循“?？顚Ｓ?、專項核算”的資金管理原則，以及國庫支付相關管理要求，不得擠占、挪用和轉撥轉移。高校從科研專項經費中列支的支出，不得超范圍、標準列支，不得列支禁止性支出，擠占科研經費。科研經費支出要根據課題開展進度列支，避免出現結題前突擊花錢或調賬、后續支出過多、結構不合理的現象。另一方面，高校要建立健全科研成本核算體系，對于從事科研活動所占用學校資源所產生的固定資產折舊費、水電費、房屋及實驗室使用費、科研人員的工資、獎金等，應按照合理的比例予以分攤，改變以往不分科研課題性質、內容和方向簡單按一定比例計提管理費的方式。這樣既能夠保證科研經費開支的適度、合理、透明，同時也能夠杜絕因為成本核算不完整，造成科研項目擠占高校日益緊張的事業經費現象的發生。
第7篇：科研人員管理制度范文
關鍵詞:醫學科研人才；評價；管理；制度
科學技術是第一生產力，人才資源是第一資源[1]。醫學科研人才的評價不僅是科研管理中最為重要的環節之一,也是科研人才管理中的基礎工作。加強醫學科研人才隊伍建設，做好醫學科研人才的培養、選拔、評價和使用等工作，是打造研究型醫院的關鍵步驟[2]。然而，現階段我國對醫學科研人才的評價研究尚存在不足，例如評價體系簡單化或主觀化，評價指標片面，缺乏科學性。因此，醫院通過建立一套客觀、科學、動態、定量與定性相結合，符合我院科研管理需求的醫學科研人才綜合評價指標體系，進而構建醫院的科研人才評價管理制度，主要用于科研管理部門對醫學科研人才的初步遴選及限項類課題的推薦，將成為醫學科研管理中的一項重要的基礎工作，具有十分重大的意義，不僅有利于加強醫學科研管理的精細化、民主化、科學化建設，而且有利于醫院學科建設的長足發展。
1評價管理制度
1.1評價制度
現階段，科研人才評價管理存在諸多問題，存在評價行政色彩過濃、評價手段單一、評價分類不詳盡等問題。例如評價指標主觀、缺乏科學性，評價手段過于簡單；或者一味追求量化和標準化,片面強調量化評價指標體系的作用，以上情況均很難客觀科學地評價醫學科技人才的綜合素質。醫院主要通過對專業型人才和復合型人才進行分類評價，利用醫學科研人才評價管理系統，構建數據庫，實現評價的多樣性和客觀性。此評價管理系統通過專家訪談法(Delphi法)確立醫學科技人才評價指標體系，初步構建由基本素質、學歷職稱、學術造詣、科研業績、成果轉化5個一級指標、10個二級指標、19個三級指標組成的評價指標體系；通過層次分析法(AHP法)設定權重，例如對SCI論文數量、累計影響因子、課題層次、課題數量、技術發明、理論創新(論著數量)、成果轉化等因素賦予不同的權重系數，從而對醫學科技人才復雜的智力勞動成果及科學研究進行了客觀、科學的評價,人才的價值得以真實反映,從而為醫學科技人才管理提供較準確的依據。此評價管理系統遵循科學性、導向性、可行性以及定量與定性相結合的原則，注重研究型醫院對醫學科研人才評價工作的實際需求，能客觀地反映出醫學科研人才在學術業務及科研業績等方面的工作成效。
1.2激勵制度
注重強化激勵機制，旨在提高醫學科研管理部門對醫學科研管理的效率，給予醫學科研人員更多的利益回報和精神鼓勵。醫院對不同崗位的人才進行精細化管理，完善醫院匹配科研經費管理制度等，修訂《科技獎勵辦法》，對優秀科研人才進行立項資助及獎勵，實現管理的人性化和科學化。例如，處在不同階段的人才的需求和內在的特質各異，因此針對不同層次人員要給予不盡相同的培養措施[3]。因此，依據不同類型的創新人才的特點，設立不同基金，實現個性化管理。近年來，為貫徹落實《中華人民共和國促進科技成果轉化法》、“京科九條”、“京校十條"、"京醫十四條"，醫院聯合社會資本建立轉化基金；針對留學回國人員設立啟動基金；針對青年科研人才設立種子基金；針對有應用基礎研究經歷的科研人員設立培育基金；針對海聚人才、院外課題中標人員、獎勵及專利獲得人員、高水平論文作者等設立匹配基金等。
1.3約束制度
為推進學術風氣建設，提高全院人員學術道德水平，建立健全并嚴格實施《學術行為違規處理管理規定》和《學術道德準則》等規章制度，實現管理的公平性和嚴肅性。具體采取如下措施：(1)科研人員需在科技處備案：備案第一作者和通訊作者，如不備案發表文章不予認定。(2)加強科研管理者意識：加強科技處內人員意識，正確引導科研人員發表文章，加強對科研人員的監督。(3)加強宣傳：與科室負責人簽訂學術誠信承諾，在醫院網站上傳學術道德文件，舉辦學術道德相關的講座。
2初步成效
醫院科研人才評價系統已成功應用于醫管局青苗計劃、市委組織部優秀人才等的評價與選拔。醫院青苗計劃的遴選，通過科研人才評價系統推薦15項，立項6項。通過此系統排名前6名的項目與實際立項項目的符合率為83%。醫院市委組織部優秀人才的遴選，通過青年科技人才評價系統推薦35項，立項7項。通過此系統排名前7名的項目與實際立項項目的符合率為86%。人才作為醫學科研發展的戰略資源，是科研醫院可持續發展的源動力[4]。因此，經過多次科學論證，通過科研管理系統推薦的項目與實際立項項目的平均符合率約為85%，此系統可望在各市屬醫院的科研人才評價工作領域推廣應用。此外，從更深層次分析，隨著此制度在醫院的探索與推行，近年來醫院的科研實力得到提升。從中信所的SCI數據情況分析，醫院的SCI論著數量及排名呈現逐年上升趨勢，具體數量由2011年的72篇上升到2015年的190篇，排名由2011年的61名上升到2015年的62名，見表1。
3討論
醫學科研人才評價管理系統，通過文獻調研法建立了醫學科研人才評價指標體系架構的雛形，并在深入分析醫院科研管理部門的需求的基礎上，通過Delphi法確立醫學科研人才評價的指標體系；采用AHP法確定了各項評價指標的權重系數；以權重大小對醫學科研人才評價指標體系中的各因素、各指標進行均衡，從而在整體水平上優化指標，對三級指標進行量化并建立相關參數，例如：對復合型和專業型人才進行分類評價；提高了成果轉化的權重系數；調整了重點學科的權重；提高了高水平SCI論文的權重系數，因為科研論文是對自己科研成果的概括和總結。只有發表學術論文才能讓同行了解自己的科研成果，才能與同行之間交流，才能進一步提高自己的科研水平[5]；利用多層次模型模糊綜合評價數學模型建立醫學科研人才評價指標體系評價方法；通過對醫院現有的科研人才數據庫進行測試評價，對建立的數學模型進行科學性、可靠性分析，進一步檢驗評價系統的科學性、客觀性和可行性；最終制定一個可進行綜合評價的，高效、快捷、動態的醫學科研人才評價管理系統。科技人才管理制度的創新在于實現了科研人才的個性化評價，針對每位科研人員進行縱向評價，即科研人員自身的對比，將其現有的科研業績與既往和未來對比，同時，也實現了科研人員之間橫向的對比，將其科研業績與全科室(本專業)乃至全院人員(跨專業)對比，使其明確自己的優勢和劣勢，做到取長補短，從而更快的成長進步。其次，此制度可望通過分析全院科研人才的數據庫，實現科室、團隊之間的動態評價，從而為醫院的學科建設提供科學依據。再次，此制度可望實現可視化顯示，最終形成醫院科研星標，從而輔助科研管理部門對科研人才進行精細管理。最后，醫學科研人才評價管理系統的特點是數據實時更新，從而實現了科研人才評價的實時化和動態性。醫學科研人才評價指標體系及評價方法對醫學科技人才的評價,能很好的反映出科研人才的真實客觀情況，具有綜合性、客觀性和全面性等優點。此外，評價系統在實際應用中的結果表明，此系統性能穩定,操作簡便，能有效提高醫院醫學科研人才評價工作的效率?？蒲腥瞬旁u價管理制度實現了科研人才的個性化評價、科室乃至團隊之間的動態評價；可望實現可視化顯示，形成醫院科研星標，對加強醫院醫學科研管理決策的精細化、民主化、科學化建設以及學科建設有著重要意義。經多次論證，此制度可望在各市屬醫院的科研人才評價工作領域推行，對科研人才進行科學動態管理，因才施用、各盡其能，針對不同醫院的特點，培養一批符合時展的自主創新型人才及團隊。
參考文獻
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[3]羅濤,孫凱潔.醫改新形勢下醫院人才梯隊建設實踐探索[J].中國病案,2016,17(12):43-44.
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第8篇：科研人員管理制度范文
關鍵詞：高校；科研項目；財務核算；管理
中圖分類號：G475 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）08-0234-01
改革開放以來，我國高等教育事業實現了跨越式的發展。隨著經濟水平的提高，高校也成為了我國科研工作的主要陣地，近年來，高?？蒲泄ぷ髡叩臄盗恳彩遣粩嘣谠黾?。高?？蒲惺聵I的蓬勃發展帶來的另外一個方面的影響就是管理的難度增大，很多高校都存在科研項目經費亂用的現象，以至于實際用于科研的經費微乎其微甚至沒有。這些現象都嚴重顛覆了科研工作的崇高意義，污染了我國高校科研環境。因此，加強對高?？蒲许椖控攧蘸怂愕墓芾硪哑仍诿冀?。
一、我國高校科研項目財務核算管理的現狀
1.1 經費來源多樣化導致管理難度加大
目前我國高校科研項目經費來源比較多樣化，既有國家撥發的又有學校、上級單位等籌措的，還有的是通過商業開發的。而來源不同的經費在財務核算管理時也需要區別對待。比如，對于國家撥發的項目經費，一般管理比較嚴格。一般會將其納入部門預算，在審查時一般是這部分經費是重點。而對于上級單位籌措的經費，支出管理一般取決于上級單位的意向。不同來源的經費在進行統籌管理時，往往會難度較大，很容易出現管理混亂的現象。
1.2 管理部門之間脫節嚴重
我國大部分高校的科研項目管理及費用管理都是由科研管理部門負責，而財務部門主要是與其進行財務的核對工作。項目和財務兩個部門分管兩個方面，而部門之間又缺乏相應的交流，只是定期展開財務核對。這就造成了項目管理部門和財務部門之間的脫節嚴重，這對于兩個部門的工作順利開展都有著不利的影響。而項目的進程與經費的使用情況是密切相連的，這種脫節往往會造成項目尚未結束經費就已用完，或者項目結束時還剩余大量經費未使用。
1.3 經費浪費嚴重
資金的浪費一方面是高校將國家或上級撥發的項目經費用于別處，比如學校的基礎建設等。不少高校在發放經費時扣除以各種理由扣除一部分用于購置教學用品、支付貸款利息等方面以緩解學校的經濟負擔。這種做法不僅增加了國家的經濟負擔，還給科研工作增加了阻礙。另一方面是高?？蒲腥藛T通過報銷造假，從中牟取一部分項目經費。部分高?？蒲腥藛T挪用項目經費進行私人消費，開出的發票卻都是購買辦公用品等，還有的用于報銷車費、食宿費等等。到最后，真正用于科研項目的經費很少。本來應當用于科研工作開支的經費卻被用于不相干的別處，以至于科研項目的最終成果大打折扣。
二、加強高校科研項目財務核算管理的建議
2.1 建立并落實科研項目財務管理制度
高校應當以自身實際條件為依據，建立科研項目財務管理制度，加大對項目各種開支的管理的力度。加大審查力度，對于項目經費的報銷、支出等要嚴格進行審查。規范審批制度，明確項目經費的開支范圍和標準，按規定對每一筆開支進行審批，以防止經費的挪用及浪費。同時，在制定管理制度時，要考慮到并重視對無形資產的管理，加強對其核算及評估。在項目結題后，要保證財務部門對一切相關的支出核算完畢并確認后才可出具報告，以防止研究人員利用無形資產牟取個人利益。
要從根本上遏制高校科研項目經費使用中的種種不良現象，就得擁有并落實好相關法律法規。我國針對這方面曾經出臺了《科技三項費用使用辦法》，但從很大程度上講，其落實工作并不是太好。筆者認為，其主要原因還是缺少相應的執行法規。因此，政府應當完善并落實好相關法律法規，明確相應的懲罰措施，保證高效科研工作的嚴肅性。
2.2 形成科研項目績效考核制度
很多情況下，項目經費浪費的根本原因是高校科研人員認為經費已經發放而至于最終成果是無所謂的事情。就是在這種思想的驅使下，很多高校科研人員將大量的項目資金用于私人消費。因此，高?？梢猿闪⒖蒲许椖靠冃Э己酥贫?。綜合項目的經費及最終成果考慮，考核該項目是否得出了創新性的成果或為學校及社會帶來積極的元素。對于充分利用有限資源而得出豐碩成果的科研人員，學校應予以其個人及所屬院系適當的獎勵。通過這種方式，可以充分調動科研人員的積極性，并能有效遏制高?？蒲许椖拷涃M使用的不良之風，引導科研人員將來之不易的項目資金充分利用到科研工作中去。
2.3 加強部門之間的交流與溝通
顧名思義，科研項目財務核算管理既涉及科研管理部門，又涉及財務部門，其對于兩個部門來說都是一項重要的工作。因此，在管理時兩個部門要彼此配合，經常溝通核對。從項目成立開始到項目結題，兩個部門都要保持密切的配合，共同參與科研項目的前期投入與效益預測、中期管理、結余經費的清理等工作。共同加強管理力度，加大財務核算審查的力度，只有這樣才能使不正之風無懈可擊。
2.4 細化財務科目
適當細化財務科目可以降低管理的難度嗎，提高整個管理體系的條理性和靈活性。比如，根據學科的層次設置一級科目、二級科目等等?？蒲许椖抠Y金為一級科目，包括重點項目、國家杰出青年科學基金等二級科目，二級科目又包括材料費、業務費、設備費等三級科目。在分配資金時，也可以逐層分配，可大大減小管理的難度?？颇吭O置也不是固定不變的，也可以根據實際情況隨時調整?？颇糠謱拥囊罁捕喾N多樣，但最終目的都是便于管理。
三、結束語
在高校成為我國科研的主要陣地的形勢下，加強對科研項目財務核算的管理對于項目、高校乃至國家的重要意義不言而喻。針對于當前存在的問題和不良現象，本文中提出的解決措施可歸納為以下幾點：政府要完善并落實好相關法律，高校要建立健全管理制度，管理部門要加深合作。另外，科研人員要深刻意識到科研工作的嚴肅性，抵制利益的誘惑，擺正心態全身心地投入到科研工作中去。相信只要加強管理、完善法律和制度，不斷從實踐中探索新的途徑，就能有效解決高校科研項目財務核算管理中的各種問題。
參考文獻：
[1]李蕓.高?？蒲薪涃M財務管理研究[D].安徽大學，2013.
第9篇：科研人員管理制度范文
1 高校知識產權管理存在的問題
知識產權包括專利、商標、著作權等，高校中知識產權主要體現在專利與著作權。2010年我國高校專利授權數為35098項，2011年為49436項，2012年為68971項，可見我國高校知識產權的數量在不斷增加，但在知識產權管理方面還是存在著組織機構和規章制度不夠完善，知識產權流失嚴重，成果轉化效率低等問題。
1.1 高校知識產權管理缺少健全的組織機構和完善的規章制度
現今我國許多高校未設專門的知識產權管理機構，而是成立了科技處（室）或科研辦來負責本校的知識產權管理。科技處（室）或科研辦的組成人員大都沒有法律專業知識背景，可能對高校的知識產權保護這一領域并不熟悉。管理部門在知識產權的管理過程中，往往側重于科研成果的統計、科研津貼的核查、科研獎勵的發放等方面，對專業性極強的知識產權保護工作往往因缺乏專業知識而有意無意地選擇回避。組織機構的不健全又導致了高校知識產權管理的規章制度的不完善。組織機構和管理制度的缺失造成高校廣大科研人員更加注重成果的創新，普遍忽視了相關知識產權的申請及權利的市場推廣，結果導致高校大量的科研成果未能及時轉化為社會生產力，也沒有產生相應的經濟效益。
1.2 知識產權流失嚴重
高校知識權流失主要表現在：一是由于我國許多高校并未建立科技成果的規范化管理制度，導致高?？蒲腥藛T的職務發明私有化，即職務專利被科研人員個人使用或許可他人使用，或未經高校許可實施了有償轉讓；二是由于的數量和層次是職稱評定、績效考核的重要指標，而是否申請專利和申請專利的數量卻與考核并無直接關系，所以科研人員對申請專利的積極性不高。因此大部分科研人員選擇將科研成果公諸于眾，使其喪失了作為專利或者專有技術的新穎性而得不到法律的有效保護，與此同時，又使得大量的科技成果免費被世界各國使用，造成了巨大的損失；三是依法由高校享有的知識產權被無償占有或使用，如高校教職工在辦理離退休、停薪留職、辭職及調離手續時，擅自將其在原單位從事科技工作的技術資料、實驗材料、實驗設備、產品等帶離單位或私自使用、許可、轉讓學校的專利技術、著作權等知識產權；四是由于高校對專利管理工作重視不夠、投入不足，對不少可以申請專利的技術成果不予申請，也不支持科研人員申請，這些成果只作為科技鑒定成果；五是由于論文的發表、掌握技術秘密的科研人員參加學術會議和交流會議、科研人員為了校外兼職收入等原因會導致技術秘密公開化。
1.3 成果轉化效率低
將知識產權進行轉化運用，是知識產權申請的最終目的。但目前高校的科技成果轉化效率偏低，造成這一問題的主要原因有：一是部分專利成果應用性不強。一些高校科技成果的研發和轉化無視市場導向，忽視國內外最新技術水平的發展動向，造成研發轉化與市場的嚴重脫節，與企業的實際需求存在較大差距；二是成果轉化資金尚不足?？蒲谐晒D化需要耗費大量的人力、物力和財力，而政府政策扶持卻不夠，資金投入也不足，導致科研成果轉化缺乏助推力；三是由于科技成果轉化機制不完善、不健全，科技成果轉化應用的積極性不高，使科技成果大多被“閑置”。四是評價體系不完善。許多高校重視科技成果，并以此作為科研人員晉升職稱、業績考核和激勵獎酬的內容，科技成果的轉化對科研人員的切身利益影響并不大，大多數科研人員都是只是埋頭于科研工作，并未意識到科技成果轉化能帶來巨大的經濟效益，從而就忽視了科技成果的轉化。
2 高校知識產權管理工作思路與措施
2.1 建立健全的知識產權管理機構，完善相關規章制度
高校首先應建立健全的知識產權管理機構，配備穩定且專業的知識產權工作人員隊伍，負責處理知識產權相關事務，以形成完整的高校知識產權管理與服務體系，保障科研工作的順利開展與科技成果的有效轉化。其次要完善相關的知識產權管理制度，圍繞科研的立項、科技攻關、科研成果的產生、科研成果的知識產權申報、市場前景的評估、知識產權的市場營銷等過程制定有關的規章制度。對每個環節的規定應盡可能細化，避免因相關規定過于原則而缺乏實際可操作性。為激發校內科研人員的科研積極性，學校不僅要明確相關知識產權取得后給科研人員的獎勵，還要將相關知識產權市場化后所產生的巨大收益以較大的比例分配給科研人員。如果相關高校條件較好，應將相關知識產權的申報、評估、年費和維護的費用納入學校的財政預算，避免科研人員因經濟拮據而被迫放棄相關權益。此外，高校應將有關知識產權保護的法律知識的宣傳與培訓納入相關規章制度，其目的是為了使廣大科研人員增強知識產權保護的法律意識。
2.2 加強知識產權保護
一方面要必須充分認識高校知識產權工作的重要性，將知識產權納入高校的整體發展戰略當中，將知識產權工作納入高等學校管理，特別是科研管理的全過程，提高知識產權工作的地位；第二，完善高校知識產權制度，強化高校知識產權意識。高校應設立知識產權管理機構，配備相應人員，建立知識產權開發和管理制度；第三，完善激勵機制。強化知識產權的導向作用，制定相應的政策和措施，如把知識產權創造納入到科研人員業績考核中，與職稱評定相結合、與崗位津貼相結合、與成果獎勵申報相結合，以鼓勵高?？蒲腥藛T申請專利獲取自主知識產權，從制度上轉變重論文輕專利的思想；第四，推進技術秘密的保護。規范科研人員在學術交流活動中的行為，對涉及高校知識產權方面的內容要進行審查和保密。對承擔課題尤其是國家重大科研項目人員發表的論文建立審查制度，主要審查可專利性和技術秘密的內容，切實防止知識產權流失。
