傳媒行業(yè)政策精選(九篇)

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第1篇：傳媒行業(yè)政策范文

在2009上半年，傳媒行業(yè)總體延續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，上市公司傳媒主業(yè)的收入和盈利水平，營(yíng)業(yè)收入總體同比增長(zhǎng)5.6％，扣除非經(jīng)常性損益后的凈利潤(rùn)總體同比增長(zhǎng)5.3％。圖書(shū)出版業(yè)收入和凈利潤(rùn)在各子行業(yè)中增速均為最高，有線電視網(wǎng)絡(luò)增收同時(shí)凈利潤(rùn)普遍下滑，資本支出和折舊攤銷(xiāo)壓力依然存在。平媒龍頭博瑞傳播在新媒體業(yè)務(wù)支撐下繼續(xù)保持收入盈利雙增長(zhǎng)，但整個(gè)報(bào)刊紙媒體行業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況不容樂(lè)觀，數(shù)字化和轉(zhuǎn)型壓力大。

開(kāi)源節(jié)流，成本費(fèi)用控制初見(jiàn)成效。在經(jīng)歷了去年四季度費(fèi)用率的高點(diǎn)后，上市公司的銷(xiāo)售和管理費(fèi)用率呈現(xiàn)明顯下降趨勢(shì)。上半年傳媒行業(yè)總體毛利率有所提升。歌華有線二季度毛利率提升12個(gè)百分點(diǎn)，企穩(wěn)在30％以上。北巴傳媒公交廣告業(yè)務(wù)毛利率接近70％，出版?zhèn)髅綀D書(shū)出版業(yè)務(wù)毛利率從30％提升到40％。

投資收益同比下滑趨勢(shì)也將在下半年緩解。2008年下半年投資收益的基數(shù)明顯下降，預(yù)計(jì)今年下半年投資收益的負(fù)面影響將會(huì)減弱。

2009年再次發(fā)生大幅資產(chǎn)減值的風(fēng)險(xiǎn)很小。今年一、二季度，傳媒上市公司合計(jì)發(fā)生資產(chǎn)減值損失分別為1070萬(wàn)元和2268萬(wàn)元，低于2008年同期2500萬(wàn)元和4000萬(wàn)元的正常水平。去年四季度大幅計(jì)提2.29億元的資產(chǎn)減值準(zhǔn)備，這將會(huì)降低上市公司2009年資產(chǎn)損失風(fēng)險(xiǎn)，今年前2季度的情況基本印證了這一觀點(diǎn)。

8月份在大盤(pán)大幅向下調(diào)整過(guò)程中，傳媒板塊表現(xiàn)出較強(qiáng)的防御性，單月跑贏上證指數(shù)6.75個(gè)百分點(diǎn)；9月份傳媒板塊相對(duì)于大盤(pán)的反彈更為明顯，單月領(lǐng)先上證指數(shù)4.86個(gè)百分點(diǎn)。

從2002年至今，傳媒板塊相對(duì)于全部A股的估值倍率為1.11倍到3.77倍之間，平均2.38倍。我們認(rèn)為，目前傳媒板塊的市盈率處在合理區(qū)間的中樞，而且與上半年相比估值倍率還有下降，投資安全邊際有所提升。

我們判斷，第四季度傳媒行業(yè)相對(duì)上證指數(shù)將取得正收益。首先，經(jīng)濟(jì)基本面的逐漸改善已經(jīng)獲得市場(chǎng)的普遍認(rèn)同，廣告作為傳媒行業(yè)收入的一大來(lái)源將逐步轉(zhuǎn)暖，強(qiáng)勢(shì)媒體尤為受益。第二，政策對(duì)傳媒行業(yè)的放開(kāi)和支持力度的加大，已經(jīng)在行業(yè)改制、向廣電開(kāi)放電信業(yè)務(wù)、承認(rèn)民營(yíng)書(shū)業(yè)地位等多方面有所體現(xiàn)，盡管放開(kāi)過(guò)程可能比較緩慢，但趨勢(shì)明確，稅收優(yōu)惠政策將直接轉(zhuǎn)化為上市公司業(yè)績(jī)。第三，傳媒屬于內(nèi)需消費(fèi)型行業(yè)，具有抗周期性特征。如果四季度市場(chǎng)持續(xù)震蕩，流動(dòng)性缺乏，我們建議超配傳媒行業(yè)。選擇兼具基本面穩(wěn)定和突破性改善機(jī)會(huì)的公司作為投資標(biāo)的。

第2篇：傳媒行業(yè)政策范文

[關(guān)鍵詞]傳媒　稅收籌劃　新企業(yè)所得稅

21世紀(jì)是信息高速化時(shí)代。傳媒業(yè)是這一時(shí)代中發(fā)展迅猛的行業(yè)之一。其原因，除了人們對(duì)信息量需求的膨脹，也離不開(kāi)國(guó)家的政策性支持。為推動(dòng)文化體制改革，財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局2009年了《關(guān)于文化體制改革中經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的若干稅收優(yōu)惠政策的通知》，其中包括對(duì)出版?zhèn)髅綐I(yè)改革改制的多項(xiàng)政策優(yōu)惠。新聞出版總署也提出，到2010年底，全面完成經(jīng)營(yíng)性新聞出版單位的轉(zhuǎn)制任務(wù)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度的目標(biāo)。雖然轉(zhuǎn)制后的傳媒企業(yè)可以享受?chē)?guó)家一系列的稅收優(yōu)惠政策。但傳媒企業(yè)是否能抓住這發(fā)展的絕好契機(jī)，用好用足稅收優(yōu)惠呢?

一、傳媒業(yè)稅收籌劃的現(xiàn)狀

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日趨完善的今天，新聞出版業(yè)呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢(shì)，也蘊(yùn)藏著巨大的潛力。隨著我國(guó)新聞出版業(yè)的蓬勃發(fā)展。越來(lái)越多的企業(yè)意識(shí)到，在企業(yè)發(fā)展過(guò)程中稅收籌劃的重要意義。

傳媒業(yè)的稅收籌劃。是指?jìng)髅郊瘓F(tuán)按照稅收政策法規(guī)的導(dǎo)向，事前選擇稅收利益最大化的納稅方案。來(lái)處理自己的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和投資、理財(cái)活動(dòng)的一種企業(yè)籌劃行為。其目的是在不違反法律法規(guī)的前提下，達(dá)到傳媒企業(yè)利益的最大化。

目前，國(guó)內(nèi)傳媒業(yè)在稅收籌劃方面仍未引起足夠的重視，僅有小部分企業(yè)充分領(lǐng)會(huì)到國(guó)家的政策意圖。積極節(jié)稅。據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局透露，國(guó)務(wù)院“105號(hào)文件”實(shí)施以來(lái)。傳媒行業(yè)共減免稅收68.5億元，新聞傳媒業(yè)占“半壁江山”。北京市享受減免稅10億元。“有些省份優(yōu)惠為零”的事實(shí)，讓我們認(rèn)清了行業(yè)內(nèi)稅收籌劃意識(shí)相對(duì)薄弱的局面。整體來(lái)說(shuō)，稅收籌劃活動(dòng)在我國(guó)還只是起步階段，對(duì)稅收籌劃這種全新理財(cái)方法的原理大都了解不透，使籌劃活動(dòng)過(guò)于簡(jiǎn)單：同時(shí)。由于一些不正當(dāng)?shù)奶颖芏惪畹默F(xiàn)象，致使納稅人對(duì)稅收籌劃活動(dòng)產(chǎn)生了扭曲，嚴(yán)重阻撓了稅收籌劃的積極作用。

二、傳媒業(yè)稅收籌劃的必要性

(一)有利于實(shí)現(xiàn)國(guó)家政策意圖。

國(guó)家制定一系列稅收優(yōu)惠政策，意圖通常在于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源的合理配置。傳媒企業(yè)在法律許可范圍內(nèi)，根據(jù)稅法中稅基與稅率的差別，根據(jù)稅收的各項(xiàng)優(yōu)惠、鼓勵(lì)政策進(jìn)行投資、籌資、企業(yè)制度改造、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整等決策，盡管在主觀上是為了減輕自己的稅收負(fù)擔(dān)，但在客觀上卻是在國(guó)家稅收經(jīng)濟(jì)杠桿的作用下，逐步走向優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力合理布局的道路，體現(xiàn)了國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策，有利于促進(jìn)資本的流動(dòng)和資源的合理配置。從長(zhǎng)遠(yuǎn)和整體看，稅收籌劃不僅不會(huì)減少、甚至可能增加國(guó)家的稅收收入總量。

(二)有利于增加企業(yè)可支配收入。

稅收作為一筆實(shí)實(shí)在在的支出，會(huì)減少企業(yè)的可支配收入。稅收籌劃有利于引導(dǎo)傳媒企業(yè)正確進(jìn)行投資、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策、納稅設(shè)計(jì)。用好用足各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策以獲得延期納稅、減免稅等節(jié)稅效果，最終達(dá)到稅收利益的最大化。稅收籌劃與納稅意識(shí)的增強(qiáng)一般具有客觀一致性和同步性的關(guān)系。企業(yè)進(jìn)行稅收籌劃的初衷的確是為了少繳稅或緩繳稅。但企業(yè)的這種安排采取的是合法或不違法的形式。企業(yè)對(duì)經(jīng)營(yíng)、投資、籌資活動(dòng)進(jìn)行稅收籌劃，正是利用國(guó)家的稅收調(diào)控杠桿取得成效的有力證明。

(三)有利于提高企業(yè)管理水平。

依法設(shè)立完整、規(guī)范的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)賬證表和正確進(jìn)行會(huì)計(jì)處理是企業(yè)進(jìn)行稅收籌劃的基本前提：會(huì)計(jì)賬證表健全、規(guī)范。其節(jié)稅的彈性也會(huì)更大。為以后提高稅收籌劃效果提供依據(jù)。同時(shí)。依法建賬也是企業(yè)依法納稅的基本要求。資金、成本(費(fèi)用)、利潤(rùn)是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和會(huì)計(jì)管理的三大要素，稅收籌劃就是為了實(shí)現(xiàn)資金、成本(費(fèi)用)、利潤(rùn)的最優(yōu)效果，從而提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平。企業(yè)進(jìn)行稅收籌劃離不開(kāi)會(huì)計(jì)。會(huì)計(jì)人員既要熟知會(huì)計(jì)法、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)制度，也要熟知現(xiàn)行稅法。企業(yè)設(shè)賬、記賬要考慮稅法的要求，當(dāng)會(huì)計(jì)處理方法與稅法的要求不一致或允許進(jìn)行會(huì)計(jì)政策、會(huì)計(jì)方法的選擇時(shí)。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與稅務(wù)會(huì)計(jì)可以分離，正確進(jìn)行納稅調(diào)整，正確計(jì)稅，正確編報(bào)財(cái)務(wù)報(bào)告，并進(jìn)行納稅申報(bào)，從而有利于提高企業(yè)的會(huì)計(jì)管理水平。發(fā)揮會(huì)計(jì)的多重功能。稅收籌劃有利于企業(yè)減少或避免稅務(wù)處罰。

三、傳媒業(yè)的稅收籌劃分析

傳媒企業(yè)主要涉及的稅種包括增值稅、營(yíng)業(yè)稅、房產(chǎn)稅、車(chē)船稅、企業(yè)所得稅等。本文重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)所得稅領(lǐng)域內(nèi)傳媒企業(yè)具有可操作性的稅收籌劃。

(一)適用稅率籌劃。

新企業(yè)所得稅法規(guī)定法定的統(tǒng)一稅率為25％。應(yīng)對(duì)稅率的變化。具備條件的傳媒企業(yè)應(yīng)努力向高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展。對(duì)于小型微利企業(yè)，應(yīng)注意把握新所得稅實(shí)施細(xì)則對(duì)它的認(rèn)定條件，掌握企業(yè)所得稅臨界點(diǎn)的應(yīng)用。新稅法第九十二條規(guī)定，符合條件的小型微利企業(yè)是指從事國(guó)家非限制和禁止行業(yè)。并符合下列條件的企業(yè)：(1)工業(yè)企業(yè)，年度應(yīng)納稅所得額不超過(guò)30萬(wàn)元，從業(yè)人數(shù)不超過(guò)100人，資產(chǎn)總額不超過(guò)3000萬(wàn)元；(2)其他企業(yè)，年度應(yīng)納稅所得額不超過(guò)30萬(wàn)元，從業(yè)人數(shù)不超過(guò)80人。資產(chǎn)總額不超過(guò)1000萬(wàn)元。與原稅法對(duì)內(nèi)資企業(yè)年應(yīng)納稅所得額3萬(wàn)元以下的減按18％的稅率征稅，3萬(wàn)元至10萬(wàn)元的減按27％稅率征稅政策相比，優(yōu)惠范圍擴(kuò)大。優(yōu)惠力度有較大幅度提高。因此，在進(jìn)行該稅種的稅收籌劃時(shí)。給集團(tuán)企業(yè)、連鎖企業(yè)等留下了較大的稅收籌劃空間。

(二)企業(yè)組織形式籌劃。

傳媒企業(yè)組織形式的不同選擇，有利于所得額的合理分散。減少應(yīng)納稅額，即主要通過(guò)企業(yè)拆分或其他關(guān)聯(lián)企業(yè)等為依托，采用轉(zhuǎn)讓定價(jià)或轉(zhuǎn)移利潤(rùn)等方式來(lái)實(shí)現(xiàn)。

1.合理的企業(yè)分立。

隨著傳媒業(yè)的發(fā)展。大多數(shù)企業(yè)已形成了從新聞出版、期刊發(fā)售到網(wǎng)站運(yùn)營(yíng)等多領(lǐng)域的規(guī)模經(jīng)營(yíng)。單一的企業(yè)制形式已經(jīng)不能滿(mǎn)足其經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的需要。新稅法的重大變革之一就是強(qiáng)調(diào)法人稅制，為組織形式的稅收籌劃提供了切入點(diǎn)，即規(guī)定只有構(gòu)成法人主體資格，才能單獨(dú)申報(bào)納稅。不構(gòu)成法人主體的營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)與總機(jī)構(gòu)匯總納稅。根據(jù)這一點(diǎn)。分公司所得可自動(dòng)匯總到法人主體資格的母公司統(tǒng)一計(jì)算繳納。而子公司所得必須作為獨(dú)立納稅人單獨(dú)計(jì)算繳納。因此，傳媒企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際情況。利用母子公司盈虧相抵達(dá)到節(jié)省企業(yè)所得稅的目的。若新成立的公司投資回收期短，盈利能力高，應(yīng)考慮將其設(shè)立為具有法人主體資格的公司，將現(xiàn)有一些獲利能力差、虧損的單位變

更為其分公司。匯總繳納企業(yè)所得稅，實(shí)現(xiàn)盈虧相抵。反之，若新成立的公司投資回收期長(zhǎng)。前期投入和虧損較大。則應(yīng)考慮將其設(shè)立為現(xiàn)有獲利較高的法人公司的分公司，統(tǒng)一匯總納稅，以降低公司整體稅負(fù)。

2.轉(zhuǎn)讓定價(jià)。

這是指在傳媒企業(yè)的整體利益要求下，通過(guò)合理的關(guān)聯(lián)企業(yè)交易，進(jìn)行利潤(rùn)轉(zhuǎn)移。從而降低企業(yè)集團(tuán)的整體稅負(fù)。它主要有以下幾種方式：一是通過(guò)材料、半成品的銷(xiāo)售價(jià)格影響產(chǎn)品的成本、利潤(rùn)：二是通過(guò)成員企業(yè)之間收取較高或較低的加工費(fèi)用來(lái)轉(zhuǎn)移利潤(rùn)：三是通過(guò)成員企業(yè)之間提供勞務(wù)，多收或少收勞務(wù)費(fèi)用來(lái)影響成本，進(jìn)而影響利潤(rùn)。當(dāng)然，企業(yè)在轉(zhuǎn)移定價(jià)策略時(shí)，必須在市場(chǎng)交易規(guī)則限定的范圍內(nèi)進(jìn)行。不符合獨(dú)立交易原則而減少企業(yè)或者其關(guān)聯(lián)方應(yīng)納稅收入或者所得額的。稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)按照合理方法調(diào)整。

(三)企業(yè)收入的稅收籌劃。

1.收入實(shí)現(xiàn)時(shí)間的選擇。

《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》第二章第九條規(guī)定，企業(yè)應(yīng)納稅所得額的計(jì)算，以權(quán)責(zé)發(fā)生制為原則，屬于當(dāng)期的收入和費(fèi)用，不論款項(xiàng)是否收付，均作為當(dāng)期的收入和費(fèi)用；不屬于當(dāng)期的收入和費(fèi)用，即使款項(xiàng)已經(jīng)在當(dāng)期收付，均不作為當(dāng)期的收入和費(fèi)用。這就為進(jìn)行稅收籌劃提供了可能。傳媒企業(yè)如有一筆大額的銷(xiāo)售業(yè)務(wù)發(fā)生在兩個(gè)納稅年度交叉點(diǎn)――年末與年初交際處，可根據(jù)權(quán)責(zé)發(fā)生制。使之盡可能發(fā)生在下一年度，從而使所得稅推遲一年繳納。這既符合稅法的規(guī)定，又為企業(yè)減少了資金的流出。在權(quán)責(zé)發(fā)生制下。銷(xiāo)售方式不同，納稅義務(wù)發(fā)生的時(shí)間也相應(yīng)不同。因此，傳媒企業(yè)要根據(jù)具體經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生的情況進(jìn)行稅收籌劃。

2.收入形式的選擇。

新企業(yè)所得稅中。首次將不征稅收入與免稅收入?yún)^(qū)分開(kāi)來(lái)。企業(yè)所得稅法第七條第(三)項(xiàng)所稱(chēng)國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他不征稅收入，是指企業(yè)取得的。由國(guó)務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)主管部門(mén)規(guī)定專(zhuān)項(xiàng)用途并經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的財(cái)政性資金?！蛾P(guān)于宣傳文化所得稅優(yōu)惠政策的通知》(財(cái)稅[2007]24號(hào))規(guī)定：“對(duì)宣傳文化企事業(yè)單位按照《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于宣傳文化增值稅和營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠政策的通知》(財(cái)稅[2006]153號(hào))有關(guān)規(guī)定取得的增值稅先征后退收入和免征增值稅、營(yíng)業(yè)稅收人，不計(jì)人其應(yīng)納稅所得額，并實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理，專(zhuān)項(xiàng)用于新技術(shù)、新興媒體和重點(diǎn)出版物的引進(jìn)和開(kāi)發(fā)以及發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)和信息系統(tǒng)建設(shè)?！彼裕瑐髅狡髽I(yè)計(jì)人“補(bǔ)貼收入”會(huì)計(jì)科目的增值稅先征后退收入。屬于不征稅收入?？刹徊⑷霊?yīng)納稅所得額中。而免稅收入。包括國(guó)債利息收入和符合條件的居民、企業(yè)之間的股息、紅利等收人權(quán)益性投資收益以及非營(yíng)利組織收入。但要求傳媒企業(yè)持有上市公司股票的時(shí)間必須超過(guò)12個(gè)月，股息、紅利收入才能免稅。國(guó)家為扶持和鼓勵(lì)技術(shù)發(fā)展。對(duì)符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得免征、減征企業(yè)所得稅。傳媒企業(yè)可努力向高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展。若在一個(gè)納稅年度內(nèi)技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過(guò)500萬(wàn)元的部分?？擅庹髌髽I(yè)所得稅：超過(guò)500萬(wàn)元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。

(四)企業(yè)費(fèi)用的稅收籌劃。

進(jìn)行稅前扣除稅收籌劃的目的就是做到應(yīng)扣盡扣，使稅前費(fèi)用扣除最大化，從而達(dá)到企業(yè)稅后利潤(rùn)的最大化。

1.廣告費(fèi)用的扣除。

新稅法規(guī)定，企業(yè)發(fā)生的符合條件的廣告費(fèi)和業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)支出，除國(guó)務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)主管部門(mén)另有規(guī)定外，不超過(guò)當(dāng)年銷(xiāo)售(營(yíng)業(yè))收入15％的部分，準(zhǔn)予扣除；超過(guò)部分，準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。對(duì)于傳媒企業(yè)來(lái)說(shuō)，廣告費(fèi)用通常是一筆較大的開(kāi)支。由上述可知，廣告費(fèi)與業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)的扣除標(biāo)準(zhǔn)是以企業(yè)銷(xiāo)售(營(yíng)業(yè))收入為基數(shù)。如果能夠通過(guò)分支機(jī)構(gòu)人為“增加”企業(yè)的銷(xiāo)售(營(yíng)業(yè))收入。企業(yè)就可以扣除更多的廣告費(fèi)和業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)。即，傳媒企業(yè)可將原來(lái)的部門(mén)設(shè)立成一個(gè)獨(dú)立核算的銷(xiāo)售公司，將產(chǎn)品先銷(xiāo)售給銷(xiāo)售公司。再由銷(xiāo)售公司對(duì)外銷(xiāo)售。這樣。雖然整個(gè)企業(yè)集團(tuán)對(duì)外的銷(xiāo)售收入實(shí)際上并沒(méi)有改變，但在原企業(yè)與銷(xiāo)售公司之間增加了一道名義上的營(yíng)業(yè)收入，因而費(fèi)用扣除的“限額”就增加了。廣告費(fèi)用的扣除限額也由此增加。

2.工資薪金的籌劃。

新稅法取消了計(jì)稅工資制度，對(duì)真實(shí)、合法的工資支出給予扣除。傳媒企業(yè)在做稅前扣除工資支出時(shí)。要參照同行業(yè)的正常工資水平，做到真實(shí)合理，否則工資支出遠(yuǎn)超同行業(yè)的正常工資水平，稅務(wù)相關(guān)部門(mén)會(huì)認(rèn)定為“非合理支出”而予以納稅調(diào)整。對(duì)于工資薪金中所包含的比如通訊費(fèi)。應(yīng)選擇讓員工憑發(fā)票實(shí)報(bào)實(shí)銷(xiāo)，作為管理費(fèi)用應(yīng)納稅所得額中扣除。以現(xiàn)金方式發(fā)放，既可以避免員工多繳個(gè)人所得稅，又可以防止因工資薪金扣除項(xiàng)列支過(guò)高而被稅務(wù)部門(mén)予以納稅調(diào)整。新稅法還規(guī)定：“安置殘疾人員及國(guó)家鼓勵(lì)安置的其他就業(yè)人員所支付的工資在據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上。另按100％加計(jì)扣除。”若傳媒企業(yè)安置了一名殘疾人員。其月工資為2000元，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)，不僅可以據(jù)實(shí)扣除2000元，還可再加計(jì)扣除2000元。由此，企業(yè)在招聘員工時(shí)，可結(jié)合實(shí)際情況適當(dāng)考慮安排國(guó)家鼓勵(lì)安置的就業(yè)人員。既能為社會(huì)盡一份力，又能使企業(yè)獲得節(jié)稅優(yōu)惠，達(dá)到企業(yè)利益和社會(huì)利益的共贏。

3.固定資產(chǎn)折舊方式的選擇。

新稅法規(guī)定，對(duì)由于技術(shù)進(jìn)步，產(chǎn)品更新?lián)Q代較快的固定資產(chǎn)和常年處于強(qiáng)震動(dòng)、高腐蝕狀態(tài)的固定資產(chǎn)可以采取縮短折舊年限或者采取加速折舊的方法。對(duì)于傳媒企業(yè)，若在轉(zhuǎn)制期內(nèi)，可以選擇直線折舊法，使稅收優(yōu)惠期結(jié)束后仍能享受較大的折舊額扣除。反之。則應(yīng)選擇采取縮短折舊年限的雙倍余額遞減法或者年數(shù)總和法，增加前期的稅前扣除。實(shí)現(xiàn)折舊抵稅現(xiàn)值的最大化。但須注意的是，固定資產(chǎn)的最低折舊年限不得低于規(guī)定折舊年限的60％。

(五)利用稅收政策延期納稅。

傳媒企業(yè)如遇重大損失，應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)稅務(wù)局，爭(zhēng)取稅前列支。而對(duì)于平日生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的小額壞賬，要盡量在規(guī)定的限額內(nèi)隨時(shí)處理，否則可能因積少成多而難以報(bào)批。

第3篇：傳媒行業(yè)政策范文

文化企業(yè)掀起融資潮

7月7日，文化部出臺(tái)《鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入文化領(lǐng)域的實(shí)施意見(jiàn)》，鼓勵(lì)民間資本投資文化產(chǎn)業(yè)，支持民營(yíng)文化企業(yè)通過(guò)并購(gòu)重組、上市等方式融資。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本參與的金融機(jī)構(gòu)、中介組織、各類(lèi)投資基金進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。鼓勵(lì)藝術(shù)名家和其他演職人員以個(gè)人持股的方式參與轉(zhuǎn)制院團(tuán)的股份制改造。

據(jù)魏鵬舉介紹，目前我國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)還是以銀行信貸的間接融資為主，比例大概為92%，而以股票、債權(quán)和PE等直接融資的比例很小。但由于文化產(chǎn)業(yè)多是無(wú)形資產(chǎn)，屬于投資的高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，銀行天然又是規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的融資平臺(tái)，所以過(guò)多依賴(lài)于銀行的信貸融資，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)中的創(chuàng)新部分尤其是中小企業(yè)而言，很難得到資本的支持。

“雖然直接融資比例較小，但這幾年發(fā)展非?？臁Ｈ缥幕髽I(yè)在股票市場(chǎng)上市的速度就越來(lái)越快，數(shù)量也不斷增加，上市比例從不到千分之五，到現(xiàn)在的將近千分之九。而且多家文化傳媒企業(yè)在上市后受到投資人追捧，如鳳凰傳媒、人民網(wǎng)等?！蔽葫i舉說(shuō)。

記者統(tǒng)計(jì)，截至上半年（2012年6月30日），中國(guó)證監(jiān)會(huì)有710家在審待發(fā)的擬IPO企業(yè)，其中文化企業(yè)最為密集，有30多家，涉及影視、出版、傳媒、廣告、動(dòng)漫等多個(gè)領(lǐng)域。

大財(cái)團(tuán)涉足文化產(chǎn)業(yè)

不僅文化企業(yè)在排隊(duì)IPO，期待大發(fā)展。嗅覺(jué)靈敏的非主營(yíng)文化傳媒的大財(cái)團(tuán)也紛紛涉足文化產(chǎn)業(yè)，分享大蛋糕。這種現(xiàn)象以傳統(tǒng)的地產(chǎn)商為最。

在地產(chǎn)界成功問(wèn)鼎中國(guó)規(guī)模最大的開(kāi)發(fā)商后，恒大地產(chǎn)就開(kāi)始玩起“跨界游戲”，從買(mǎi)足球隊(duì)、排球隊(duì)，再到拍電視劇、拍電影、搞動(dòng)漫公司、搞唱片公司。前段時(shí)間，在各大衛(wèi)視熱播的由李幼斌和夏雨領(lǐng)銜主演的電視劇《師傅》，就是恒大集團(tuán)旗下電影公司的力作?！拔磥?lái)，恒大一年拍十幾部電視劇、十幾部電影也很正常?！逼涠麻L(zhǎng)許家印如此豪言壯語(yǔ)。

另外一大地產(chǎn)商華僑城，在涉足文化方面也不甘示弱，其下歡樂(lè)谷早已經(jīng)是中國(guó)主題公園第一品牌。去年9月，華僑城又與日本環(huán)球影城（USJ）簽署合作諒解備忘錄，計(jì)劃通過(guò)日本環(huán)球增資上海華僑城，以此提升主題公園項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理能力。

此外，保利旗下的保利文化集團(tuán)和萬(wàn)達(dá)集團(tuán)旗下的萬(wàn)達(dá)影院都在謀求單獨(dú)上市。目前，萬(wàn)達(dá)影院已經(jīng)在排隊(duì)IPO，而且今年又投入31個(gè)億收購(gòu)了北美第二大院線AMC，這在業(yè)界引起了很大的反響。

在魏鵬舉看來(lái)，這些傳統(tǒng)地產(chǎn)企業(yè)涉足文化傳媒領(lǐng)域，必然能帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)投資的活躍性。但文化傳媒是高風(fēng)險(xiǎn)投資領(lǐng)域，尤其是電視劇的投資，能否成功，渠道商起到很關(guān)鍵的作用。在我國(guó)，電視劇的渠道都在電視臺(tái)手里。買(mǎi)不買(mǎi)，多少錢(qián)買(mǎi)，電視臺(tái)掌握著很高的話(huà)語(yǔ)權(quán)?！拔矣X(jué)得，投資人如果不熟悉影視行業(yè)，切不可盲目出手。如果資金小，可以先做一些跟投，找那些運(yùn)作團(tuán)隊(duì)精良而且是比較成熟的項(xiàng)目，這樣會(huì)降低投資風(fēng)險(xiǎn)。另外，一定要找與國(guó)家大產(chǎn)業(yè)政策方向一致、符合國(guó)家政策導(dǎo)向的項(xiàng)目。”魏鵬舉說(shuō)。

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型文化傳媒最受益

6月的GDP降到8%以下，經(jīng)濟(jì)何時(shí)探底再次成為焦點(diǎn)。宏觀經(jīng)濟(jì)不景氣，強(qiáng)周期行業(yè)發(fā)展乏力已成為共識(shí)?！按藭r(shí)，平穩(wěn)增長(zhǎng)的文化企業(yè)具備較好的投資價(jià)值，且有蓬勃發(fā)展的電影票房、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、視頻網(wǎng)站等為例證?！焙暝醋C券傳媒行業(yè)分析師張澤京說(shuō)。

機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)顯示，《畫(huà)皮2》上線后，4天票房收入近3億元人民幣，帶動(dòng)內(nèi)地電影市場(chǎng)2012年第26周票房總收入達(dá)4.55億元，環(huán)比增長(zhǎng)69%，觀影人次為1206萬(wàn)，環(huán)比增長(zhǎng)53%。

張澤京表示，雖然受大盤(pán)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)和上半年政策真空期的影響，文化傳媒板塊表現(xiàn)不佳，估值整體下移，但A股市場(chǎng)文化傳媒公司今年仍會(huì)維持較好的業(yè)績(jī)?cè)鏊伲?huì)成為投資配置中少數(shù)能穿越經(jīng)濟(jì)周期、對(duì)抗滯脹的逆周期產(chǎn)業(yè)。隨著文化傳媒產(chǎn)業(yè)在整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)的地位逐漸上升，傳媒行業(yè)的投資價(jià)值將進(jìn)一步凸顯。

國(guó)金證券的研究報(bào)告也顯示，下半年傳媒行業(yè)可以找到確定性的亮點(diǎn)。因?yàn)橄掳肽挈h的十、三網(wǎng)融合等事件性因素有望驅(qū)動(dòng)政策預(yù)期再度升溫。在眾多投研機(jī)構(gòu)的研究報(bào)告中，影視、新媒體和公關(guān)廣告的相關(guān)上市企業(yè)都被看好。

關(guān)注中報(bào)超預(yù)期公司

雖然上市的文化傳媒企業(yè)都符合國(guó)家政策導(dǎo)向，也有融資的大手筆，但在選擇傳媒行業(yè)個(gè)股時(shí)，還是要選優(yōu)質(zhì)的公司。因?yàn)樵趥髅叫袠I(yè)，同一領(lǐng)域的個(gè)股已經(jīng)出現(xiàn)加劇分化的趨勢(shì)。

7、8月份是上市公司中報(bào)密集公布期，業(yè)績(jī)是檢驗(yàn)公司好壞的最好試金石，因此華寶證券提醒投資者，可以重點(diǎn)關(guān)注今年中報(bào)超預(yù)期的上市公司，選擇那些盈利能力強(qiáng)、業(yè)績(jī)確定性高的企業(yè)。像華誼兄弟、華錄百納、藍(lán)色光標(biāo)和省廣股份都是中報(bào)預(yù)期高增長(zhǎng)的個(gè)股。

第4篇：傳媒行業(yè)政策范文

（安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)，安徽 蚌埠 233030）

摘 要：三網(wǎng)融合通過(guò)將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)更多的運(yùn)用于電視領(lǐng)域，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、電信網(wǎng)三網(wǎng)的融合發(fā)展.目前，三網(wǎng)融合的發(fā)展日趨成熟，它不僅推動(dòng)信息技術(shù)的進(jìn)步，帶動(dòng)傳媒產(chǎn)業(yè)的融合，也促進(jìn)了傳媒產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新性發(fā)展趨勢(shì).本文通過(guò)對(duì)傳媒產(chǎn)業(yè)層面和業(yè)務(wù)層面的分析并結(jié)合報(bào)業(yè)經(jīng)營(yíng)這一具體實(shí)例，提出了傳媒產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的相關(guān)建議.

關(guān)鍵詞 ：三網(wǎng)融合；傳媒產(chǎn)業(yè)；創(chuàng)新發(fā)展；報(bào)業(yè)

中圖分類(lèi)號(hào)：F49；G21文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1673-260X（2015）04-0113-03

基金項(xiàng)目：本文系2014年安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)國(guó)家級(jí)大學(xué)生創(chuàng)新訓(xùn)練項(xiàng)目研究成果（201410378031）

1 引言

三網(wǎng)融合是指廣播電視網(wǎng)、電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)在向數(shù)字電視網(wǎng)、寬帶通信網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)演進(jìn)過(guò)程中，三大網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)通過(guò)技術(shù)改造，使其技術(shù)功能趨向一致，業(yè)務(wù)范圍趨于相同，網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、資源共享，能為用戶(hù)提供語(yǔ)音、數(shù)據(jù)和廣播電視等多種服務(wù).[1]三網(wǎng)融合應(yīng)用廣泛，遍及智能交通、環(huán)境保護(hù)、政府工作、平安家居等多個(gè)領(lǐng)域.以后的手機(jī)可以看電視、上網(wǎng)，電視可以打電話(huà)、上網(wǎng)，電腦也可以打電話(huà)、看電視.三者之間相互交叉，形成你中有我、我中有你的格局.[2]因此可以說(shuō)三網(wǎng)融合是將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)更多的運(yùn)用于電視領(lǐng)域，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、電信網(wǎng)三網(wǎng)的進(jìn)一步融合.這一融合的實(shí)現(xiàn)是建立在互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、廣播電視產(chǎn)業(yè)和電信產(chǎn)業(yè)具有相同或相似的技術(shù)功能基礎(chǔ)上，三個(gè)產(chǎn)業(yè)間界限模糊，能夠?yàn)橛脩?hù)或受眾提供相同或相似的服務(wù)，以促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)資源更高的共享程度，擴(kuò)大受眾范圍，在為消費(fèi)者帶來(lái)福利的同時(shí)提升信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位.我國(guó)三網(wǎng)融合已經(jīng)發(fā)展到一定階段，國(guó)內(nèi)許多學(xué)者對(duì)三網(wǎng)融合也進(jìn)行了深入研究.肖葉飛（2012）將三網(wǎng)融合的發(fā)展看成一條產(chǎn)業(yè)鏈，認(rèn)為這條產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)怯删W(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商、內(nèi)容供應(yīng)商和受眾等多部分共同組成.國(guó)家要加強(qiáng)三網(wǎng)融合的整合，力爭(zhēng)為用戶(hù)提供更優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù).[3]楊澤民（2012）提出為了優(yōu)化三網(wǎng)融合的關(guān)系，有必要從立法、市場(chǎng)準(zhǔn)入、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制體制等方面進(jìn)行管制，完善通信行業(yè)和傳媒行業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快的增長(zhǎng).[4]胡世良（2011）指出三網(wǎng)融合的本質(zhì)是基于業(yè)務(wù)融合的基礎(chǔ)上為廣大消費(fèi)者提供多媒體融合視頻，從而打造一個(gè)良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)以促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展.[5]張善軒（2010）指出政府監(jiān)管、用戶(hù)需求、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及智能終端對(duì)三網(wǎng)融合有重要影響，這些軟硬件因素都為三網(wǎng)融合的發(fā)展提供了基礎(chǔ)條件.[6]高玲（2014）認(rèn)為三網(wǎng)融合是一場(chǎng)影響非常廣泛的信息業(yè)革命，在三網(wǎng)融合的影響下，新媒體的發(fā)展趨勢(shì)在很多方面發(fā)生了多種變化，并由此分析了三網(wǎng)融合對(duì)新媒體產(chǎn)生的深刻影響.[7]

2 三網(wǎng)融合的發(fā)展歷程

1997年4月，國(guó)務(wù)院在深圳召開(kāi)了全國(guó)信息化工作會(huì)議，會(huì)議討論通過(guò)了“國(guó)家信息化總體規(guī)劃”，在此次會(huì)議中首次提出了三網(wǎng)融合的概念.2001年3月15日政府在《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年規(guī)劃綱要》中提到要促進(jìn)電信、電視、計(jì)算機(jī)三網(wǎng)融合.我國(guó)早就將三網(wǎng)融合列入“九五”、“十五”、“十一五”計(jì)劃，2010年開(kāi)始實(shí)施相關(guān)政策，至今試點(diǎn)城市由最初的15個(gè)增長(zhǎng)到54個(gè).三網(wǎng)融合在探索中漸進(jìn)發(fā)展.我國(guó)三網(wǎng)融合確立的主要目標(biāo)是：推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)的融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)互聯(lián)互通、資源共享，為用戶(hù)提供語(yǔ)音、數(shù)據(jù)、廣播電視等多種服務(wù)，對(duì)于促進(jìn)信息和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化水平，滿(mǎn)足人民群眾日益多樣的生產(chǎn)、生活服務(wù)需求，拉動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn).[8]

3 對(duì)傳媒產(chǎn)業(yè)的影響

隨著三網(wǎng)融合的發(fā)展，媒介的生態(tài)環(huán)境發(fā)生了巨大的變化，媒介經(jīng)營(yíng)與管理也受到前所未有的沖擊.從傳媒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大趨勢(shì)角度來(lái)看，內(nèi)容生產(chǎn)、套餐捆綁、內(nèi)容銷(xiāo)售這一原本完整的上、中、下游產(chǎn)業(yè)鏈條將在媒介融合的前提下面臨著重新組合.全新的產(chǎn)業(yè)鏈與之前的產(chǎn)業(yè)鏈相比更適應(yīng)于現(xiàn)今的分眾時(shí)代.其內(nèi)容生產(chǎn)的獨(dú)特性更高，套餐組合更為豐富，銷(xiāo)售服務(wù)也更加精準(zhǔn).[9]媒介產(chǎn)品的套餐捆綁銷(xiāo)售也使得用戶(hù)通過(guò)一次購(gòu)買(mǎi)即可獲得多重享受.下面將從產(chǎn)業(yè)層面和產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)兩方面探討三網(wǎng)融合對(duì)傳媒產(chǎn)業(yè)的影響.

3.1 產(chǎn)業(yè)層面的影響

傳媒產(chǎn)業(yè)鏈包括內(nèi)容生產(chǎn)和內(nèi)容銷(xiāo)售兩大環(huán)節(jié).實(shí)施三網(wǎng)融合前，廣電負(fù)責(zé)傳媒產(chǎn)業(yè)內(nèi)容生產(chǎn)和內(nèi)容銷(xiāo)售，而電信業(yè)僅涉及到傳媒產(chǎn)業(yè)鏈的內(nèi)容銷(xiāo)售，并且其主要從事的是內(nèi)容的多次銷(xiāo)售.電信行業(yè)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)配合網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)的相關(guān)業(yè)務(wù)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容銷(xiāo)售.三網(wǎng)融合后，電信行業(yè)將有機(jī)會(huì)全面進(jìn)入到傳媒產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)中，不但涉及內(nèi)容銷(xiāo)售，還涉及內(nèi)容生產(chǎn).與此同時(shí)，在完成對(duì)現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)的改造工作之后，廣電行業(yè)還會(huì)加大對(duì)互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)的力度，申請(qǐng)互聯(lián)網(wǎng)的國(guó)際出口以擴(kuò)大受眾影響力.三網(wǎng)融合在現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展下有了進(jìn)一步發(fā)展，而信息技術(shù)的發(fā)展在一定程度上延伸了傳媒產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條.傳媒產(chǎn)業(yè)鏈中的內(nèi)容銷(xiāo)售由此變?yōu)槎啻武N(xiāo)售，并依賴(lài)網(wǎng)絡(luò)空間影響受眾.眾所周知，我國(guó)網(wǎng)民數(shù)量呈逐年增長(zhǎng)趨勢(shì)，而隨著近年來(lái)移動(dòng)互聯(lián)的快速發(fā)展，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)民的數(shù)量也在快速上升，且有追趕上總網(wǎng)民數(shù)量的趨勢(shì)，預(yù)計(jì)到2016年移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)民數(shù)量和中國(guó)網(wǎng)民總數(shù)將基本持平.由于移動(dòng)互聯(lián)具有全媒體、便攜性高、互動(dòng)性好等特點(diǎn)，因此新媒體借助移動(dòng)互聯(lián)在短時(shí)間內(nèi)吸引了大批的受眾.在三網(wǎng)融合背景下，原本屬于傳統(tǒng)媒體的受眾分流到新媒體產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了網(wǎng)絡(luò)新媒體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展.此時(shí)，依賴(lài)信息渠道的內(nèi)容多次銷(xiāo)售將會(huì)成為傳媒產(chǎn)業(yè)鏈中增值的關(guān)鍵環(huán)節(jié).而廣電行業(yè)和電信行業(yè)在三網(wǎng)融合前各自獨(dú)立運(yùn)作，各自承擔(dān)著不同的分工，二者之間不存在對(duì)等的正面競(jìng)爭(zhēng)；三網(wǎng)融合后，兩個(gè)行業(yè)的運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)雖然依舊各有側(cè)重，但業(yè)務(wù)中的重合點(diǎn)越來(lái)越多，帶來(lái)的正面競(jìng)爭(zhēng)更是前所未有的，并且業(yè)務(wù)重合所帶來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)也是前所未有的.

3.2 業(yè)務(wù)層面的影響

隨著三網(wǎng)融合的實(shí)施，廣播電視網(wǎng)、電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)之間的行業(yè)壁壘逐漸被打破，運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)的融合也更加深入，行業(yè)創(chuàng)新的力度相對(duì)以前有了更強(qiáng)的力度.在三網(wǎng)融合的背景下，在媒介進(jìn)行大規(guī)模融合的同時(shí)受眾也在不斷的細(xì)化.因此傳媒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨向多元化，在媒介融合力量的推動(dòng)下新的業(yè)務(wù)也不斷涌現(xiàn)出來(lái).

值得注意的是在這個(gè)時(shí)期，內(nèi)容的銷(xiāo)售開(kāi)始趨向于精準(zhǔn)營(yíng)銷(xiāo)，商家通過(guò)精準(zhǔn)營(yíng)銷(xiāo)規(guī)劃出更便于銷(xiāo)售、更詳細(xì)、更清晰的市場(chǎng)版圖，可以將用戶(hù)需要的產(chǎn)品直達(dá)用戶(hù)，媒介產(chǎn)品資源的利用也因此達(dá)到了極致，發(fā)揮出了其最大經(jīng)濟(jì)效益.三網(wǎng)融合雖將對(duì)整個(gè)傳媒產(chǎn)業(yè)鏈造成影響，但首先會(huì)主要集中在網(wǎng)絡(luò)視頻業(yè)務(wù)上，尤其是互聯(lián)網(wǎng)電視和手機(jī)電視.移動(dòng)電視的贏利點(diǎn)是以?xún)?nèi)容為主的信息產(chǎn)品的銷(xiāo)售和廣告的投放，保持其核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵是用戶(hù)的數(shù)量的穩(wěn)定以及增長(zhǎng).在網(wǎng)絡(luò)視頻業(yè)務(wù)平臺(tái)的內(nèi)容、渠道和終端三個(gè)環(huán)節(jié)中，對(duì)于廣電行業(yè)，內(nèi)容是優(yōu)勢(shì)，渠道即寬帶互聯(lián)網(wǎng)是劣勢(shì)；對(duì)于電信，渠道是其優(yōu)勢(shì)，內(nèi)容是其劣勢(shì).兩相比較，電信可以通過(guò)購(gòu)買(mǎi)或合作的方式，迅速改變其內(nèi)容的劣勢(shì).而互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)并非一日之功，廣電行業(yè)想要迅速?gòu)浹a(bǔ)其劣勢(shì)，最好的辦法莫過(guò)于與電信行業(yè)進(jìn)行合作并加快網(wǎng)絡(luò)建設(shè).

3.3 以報(bào)業(yè)為例做具體分析

報(bào)業(yè)作為傳媒產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)而不可分割的一部分，三網(wǎng)融合對(duì)其經(jīng)營(yíng)發(fā)展的影響也有不可忽視的作用.

（1）分流受眾

三網(wǎng)融合后，電信行業(yè)憑借其優(yōu)質(zhì)的天線和有線網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)機(jī)制進(jìn)行產(chǎn)業(yè)內(nèi)容的銷(xiāo)售，這種銷(xiāo)售方便快捷且效果顯著.同時(shí)電信行業(yè)在技術(shù)支持下還可以實(shí)現(xiàn)選擇性的內(nèi)容銷(xiāo)售，推動(dòng)自身在網(wǎng)絡(luò)傳播中的競(jìng)爭(zhēng).電信憑借優(yōu)質(zhì)的硬件條件為用戶(hù)提供完善的產(chǎn)品配套服務(wù)也在一定程度上維護(hù)其受眾人數(shù)并促進(jìn)受眾人數(shù)的穩(wěn)定增長(zhǎng).

在這種條件下，大量消費(fèi)圖文信息的用戶(hù)被分流，用戶(hù)的消費(fèi)習(xí)慣也被電信產(chǎn)業(yè)在潛移默化中進(jìn)行改變.而廣電行業(yè)在三網(wǎng)融合的政策和市場(chǎng)推動(dòng)下，會(huì)加快升級(jí)改造其網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，迅速推進(jìn)下一代數(shù)字廣播電視網(wǎng)（NGB）的建設(shè).[10]廣電通過(guò)NGB為用戶(hù)提供高清電視、數(shù)字視音頻節(jié)目、高速數(shù)據(jù)接入以及話(huà)音等.此外，三網(wǎng)融合創(chuàng)新推動(dòng)新業(yè)務(wù)的不斷涌現(xiàn)以拉動(dòng)信息用戶(hù)的消費(fèi)，大大沖擊以報(bào)紙為主的圖文信息的消費(fèi)數(shù)量.[11]

（2）降低傳媒產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)成本

三網(wǎng)融合前，電信行業(yè)最主要的業(yè)務(wù)是網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)，通過(guò)為用戶(hù)提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)收取資費(fèi).而廣電行業(yè)因?yàn)閷拵в脩?hù)極低，雖然也進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)，但是其主要業(yè)務(wù)還是進(jìn)行內(nèi)容生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展薄弱.據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料顯示，目前我國(guó)有1億多寬帶用戶(hù)，但廣電的寬帶用戶(hù)只有200多萬(wàn)，大約占2％；而在全球市場(chǎng)，廣電的寬帶份額平均達(dá)到30％左右.[12]三網(wǎng)融合后，廣電行業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)注重從內(nèi)容生產(chǎn)變?yōu)閮?nèi)容生產(chǎn)和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)，其發(fā)展空間巨大.網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)也將從電信行業(yè)的壟斷局面轉(zhuǎn)變?yōu)橄嗷ジ?jìng)爭(zhēng).在競(jìng)爭(zhēng)條件下，網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)必然呈下降趨勢(shì).互聯(lián)網(wǎng)作為報(bào)業(yè)新媒體經(jīng)營(yíng)發(fā)展的主要平臺(tái)，其運(yùn)營(yíng)成本也必然呈下降趨勢(shì).

4 傳媒產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展建議

首先要完善傳媒產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈，適度引進(jìn)外資.隨著三網(wǎng)融合政策實(shí)施的深入，中國(guó)的主流傳媒機(jī)構(gòu)應(yīng)發(fā)揮領(lǐng)頭模范作用，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)容的挖掘和產(chǎn)業(yè)內(nèi)容的銷(xiāo)售，不斷完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)節(jié)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，將內(nèi)容進(jìn)行多次銷(xiāo)售并擴(kuò)大受眾影響范圍，發(fā)揮傳媒產(chǎn)業(yè)的最大經(jīng)濟(jì)效益.同時(shí)，要適度引進(jìn)外資，升級(jí)技術(shù)、渠道和終端等信息資源，抓住信息時(shí)代信息化發(fā)展的機(jī)遇，降低產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn).在資本的推動(dòng)下促進(jìn)信息服務(wù)業(yè)的又一次飛躍發(fā)展；其次要?jiǎng)?chuàng)新品牌發(fā)展，積極利用社會(huì)資本，吸納社會(huì)資本為信息技術(shù)發(fā)展提供資金支撐.要利用創(chuàng)新不斷發(fā)展新的傳媒業(yè)新業(yè)務(wù)以此來(lái)贏得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的主導(dǎo)權(quán)，提升傳媒產(chǎn)業(yè)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位.注意完善三網(wǎng)融合工作的基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展，協(xié)調(diào)各方的利益關(guān)系，進(jìn)行資源的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，創(chuàng)造多方共贏的市場(chǎng)新格局.同時(shí)要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理和人才儲(chǔ)備，規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn).三網(wǎng)融合后，傳媒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更多的依賴(lài)于網(wǎng)絡(luò)的傳播，保障網(wǎng)絡(luò)信息安全和文化安全顯得至關(guān)重要.加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息的監(jiān)督，制定出本行業(yè)和相關(guān)行業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)有利于三網(wǎng)融合更深入的發(fā)展，也有利于通信行業(yè)和傳媒行業(yè)的互相促進(jìn)發(fā)展.而通信技術(shù)行業(yè)的發(fā)展需要更加完備的人才培養(yǎng)和儲(chǔ)備隊(duì)伍，政府可以出臺(tái)相關(guān)政策為相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才提供更廣闊的發(fā)展平臺(tái)，激發(fā)人才工作熱情，為三網(wǎng)融合的發(fā)展注入強(qiáng)勁有力的技術(shù)支援力量.最后加強(qiáng)政策扶持力度.新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)政策的支持.政府應(yīng)該制定相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策以促進(jìn)三網(wǎng)融合的進(jìn)一步發(fā)展，可以考慮給予一定的財(cái)政稅收的補(bǔ)貼或者建立專(zhuān)項(xiàng)資金以支持三網(wǎng)融合的發(fā)展，將三網(wǎng)融合創(chuàng)造出的新技術(shù)或者服務(wù)納入政府的年度采購(gòu)計(jì)劃中，用政策的經(jīng)濟(jì)效益支持三網(wǎng)融合的發(fā)展.

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第5篇：傳媒行業(yè)政策范文

本周行業(yè)排名前十名的行業(yè)與上周完全相同，只是排名順序出現(xiàn)微幅波動(dòng)，影視音像、白酒、出版、綜合金融服務(wù)、廣播和有限電視、廣告、家具及裝飾、煤氣與液化氣、鐵路運(yùn)輸、商務(wù)印刷排名繼續(xù)位居前列，表明這些板塊個(gè)股表現(xiàn)繼續(xù)領(lǐng)先整體市場(chǎng)。盡管市場(chǎng)對(duì)白酒行業(yè)景氣持續(xù)有所擔(dān)憂(yōu)，但目前行業(yè)銷(xiāo)售情況依然不錯(cuò)，白酒景氣度依然很高。白酒板塊仍是A股中增長(zhǎng)最確定的品種，目前一線白酒2012年P(guān)E為15-17倍、二線PE為21-23倍，PEG低于1，估值優(yōu)勢(shì)顯著。

近段時(shí)間傳媒行業(yè)市場(chǎng)表現(xiàn)甚為搶眼，其多個(gè)子行業(yè)排名亦位居前列，本周影視音像、出版、廣播和有限電視、廣告排名分別為第1名、第3名、第5名和第6名。國(guó)慶以來(lái)，在十七屆六中全會(huì)，深化文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的政策氛圍下，傳媒板塊跑贏大盤(pán)1.96%，本周傳媒繼續(xù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)跑贏滬深300指數(shù)。但安信證券指出，7月底以來(lái)的政策預(yù)期和行業(yè)景氣關(guān)注達(dá)到頂峰，短期隨著政策氛圍熱度的降低，預(yù)計(jì)板塊會(huì)有所回調(diào)。全會(huì)通過(guò)的《決定》強(qiáng)調(diào)將文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支柱產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)跨區(qū)域、跨媒體、跨所有制并購(gòu)，扶持重點(diǎn)國(guó)有傳媒集團(tuán)。因此中長(zhǎng)期文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景明確，最高層的指導(dǎo)原則確定后，各項(xiàng)具體利好政策也將在未來(lái)一年陸續(xù)出臺(tái)，值得持續(xù)關(guān)注。

銀行排名較上周上升2名至本周第12名。目前止六家銀行公布了2011年三季度業(yè)績(jī)，均基本符合預(yù)期。增長(zhǎng)較快是民生（64%）和華夏（44%），其他銀行都保持在 30%左右，如工行（29%）、交行（30%）、南京（29%）和寧波（36%）。從盈利質(zhì)量上來(lái)看，民生、華夏和交行的質(zhì)量較高。中金公司表示，宏觀緊縮政策的微調(diào)可能不會(huì)帶來(lái)投資的大幅反彈，但能夠緩解局部的流動(dòng)性危機(jī)，降低資產(chǎn)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。安信證券亦認(rèn)為3季度銀行資產(chǎn)質(zhì)量好于預(yù)期，但同時(shí)指出未來(lái)的不確定性依然存在。以目前的估值水平，向下彈性比較小，預(yù)計(jì)未來(lái)1-2個(gè)季度利率重置可能帶來(lái)流動(dòng)性的改善，低估值與高股息收益率背景下的類(lèi)債券屬性使得銀行股仍具備攻守兼?zhèn)涞呐渲脙r(jià)值。

本周房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與開(kāi)發(fā)排名第50名，較上周上升13名。廣發(fā)證券表示，以前一直說(shuō)三個(gè)底―“估值底、政策底、樓市底”，因?yàn)楣蓛r(jià)都是提前反映預(yù)期，如果政策接近底部了，那么股價(jià)一定會(huì)先于政策見(jiàn)底?，F(xiàn)在看上去，是在討論限購(gòu)要不要放松、何時(shí)放松、以及在何等條件下放松的問(wèn)題，那么是不是可以這樣來(lái)理解：政策即使未到底，那么也為時(shí)不遠(yuǎn)了。10月27日上午人大召開(kāi)聯(lián)組會(huì)議中，住建部部長(zhǎng)姜偉接受問(wèn)答時(shí)表示，限購(gòu)政策是個(gè)行政辦法，是不得已而采取的辦法，將來(lái)個(gè)人的住房信息系統(tǒng)建立起來(lái)后，再采取限購(gòu)措施就沒(méi)有必要了。中信證券指出，考慮到答問(wèn)是在國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)的常設(shè)機(jī)關(guān)進(jìn)行的，不同于一般表態(tài)，其指標(biāo)性意義很大。目前房地產(chǎn)估值仍然在歷史的底部，行業(yè)向上彈性遠(yuǎn)大于下跌空間。

第6篇：傳媒行業(yè)政策范文

關(guān)鍵詞：國(guó)有傳媒機(jī)構(gòu)；產(chǎn)權(quán)流動(dòng)；資本集約度；規(guī)模效應(yīng)；并購(gòu)；動(dòng)因；整合；多屏競(jìng)爭(zhēng)

中圖分類(lèi)號(hào)：G211 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-2101（2014）05-0106-05

產(chǎn)權(quán)可以理解為人們通過(guò)或圍繞財(cái)產(chǎn)而建立的經(jīng)濟(jì)權(quán)利關(guān)系，即一定的主體對(duì)客體（物質(zhì)資料）的支配、占有或使用關(guān)系。產(chǎn)權(quán)形式體現(xiàn)物權(quán)、股權(quán)、債權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等，產(chǎn)權(quán)流動(dòng)可以通過(guò)其中任一種方式來(lái)完成，而通過(guò)系列產(chǎn)權(quán)整體打包的流動(dòng)形式往往構(gòu)成企業(yè)的并購(gòu)。產(chǎn)權(quán)流動(dòng)可以有效地促進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)資源的配置，實(shí)現(xiàn)資本集中。對(duì)于傳媒領(lǐng)域來(lái)說(shuō)，一個(gè)成熟的傳媒市場(chǎng)可通過(guò)產(chǎn)權(quán)流動(dòng)使其資源得到優(yōu)化配置，避免國(guó)有資產(chǎn)的嚴(yán)重流失。本文所指的產(chǎn)權(quán)流動(dòng)是以國(guó)有傳媒企業(yè)產(chǎn)權(quán)整體交易為特征的活動(dòng)，包括對(duì)國(guó)有傳媒機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)的整體收購(gòu)或達(dá)到控股的股權(quán)收購(gòu)，以及實(shí)現(xiàn)傳媒企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的機(jī)構(gòu)兼并。產(chǎn)權(quán)流動(dòng)對(duì)資本集約度和資本單位總體生產(chǎn)力的提高產(chǎn)生重要影響，從而促進(jìn)國(guó)家綜合實(shí)力的提高。

一、國(guó)有傳媒機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)流動(dòng)的動(dòng)因分析

西方學(xué)者如菲呂博騰、佩喬維奇認(rèn)為產(chǎn)權(quán)是由于物的存在和使用而引起的人們之間一些被認(rèn)可的行為性關(guān)系。界定產(chǎn)權(quán)的目的就是為了產(chǎn)權(quán)流動(dòng)。①金融學(xué)理論指出，并購(gòu)有利于直接獲得具有完善框架的企業(yè)組織，得到專(zhuān)門(mén)的人才、技術(shù)、商譽(yù)、特權(quán)、資產(chǎn)、先進(jìn)機(jī)制等重要資源，節(jié)省本企業(yè)時(shí)間、資本方面的投入，降低相關(guān)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，繼而較快產(chǎn)生效益，快速擴(kuò)張市場(chǎng)相關(guān)領(lǐng)域。

（一）兼并、聯(lián)合、重組是西方傳媒集團(tuán)發(fā)展壯大的主要途徑

傳媒行業(yè)是一個(gè)具有較高的資本門(mén)檻和規(guī)模效應(yīng)的行業(yè)，國(guó)外傳媒的發(fā)展已普遍趨向于大資本、大融合的跨傳媒集團(tuán)模式。他們的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制使其競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制趨于完善，政府鼓勵(lì)業(yè)外資本進(jìn)入傳媒業(yè)。兼并、聯(lián)合、重組，走集團(tuán)化道路，是西方傳媒集團(tuán)發(fā)展壯大的主要途徑。

早在20世紀(jì)60年代，跨媒介經(jīng)營(yíng)、綜合性的傳媒集團(tuán)成為傳媒產(chǎn)業(yè)的主要存在形式。二戰(zhàn)后，傳媒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要趨勢(shì)就是跨國(guó)傳媒集團(tuán)的發(fā)展，兼并、聯(lián)合、并購(gòu)，從而出現(xiàn)一些世界級(jí)規(guī)模的傳媒集團(tuán)。如意大利米蘭富商貝盧斯科尼兼并了意大利所有地方電視臺(tái)，形成了全國(guó)性私營(yíng)的廣播公司――第五頻道；法國(guó)最大的電視臺(tái)由一個(gè)工業(yè)公司經(jīng)營(yíng)；德國(guó)最大的衛(wèi)視臺(tái)由一個(gè)電器公司經(jīng)營(yíng)；加拿大湯姆森集團(tuán)用總金額高達(dá)87億英鎊收購(gòu)總部在英國(guó)的路透社；從1986―1990年，美國(guó)有400個(gè)獨(dú)立電視臺(tái)和電臺(tái)在產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)上被出售，相當(dāng)于全美75%的電視臺(tái)被交換了一次所有權(quán)。1993―1994年僅一年間，就有200個(gè)以上的電視臺(tái)進(jìn)入產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)，經(jīng)歷了產(chǎn)權(quán)并購(gòu)和重組。②

20世紀(jì)90年代，美國(guó)進(jìn)入了第五次兼并浪潮，這場(chǎng)持續(xù)了10余年的購(gòu)并浪潮對(duì)整個(gè)傳媒業(yè)影響巨大。新聞集團(tuán)相繼并購(gòu)了?？怂闺娪肮?、泰晤士報(bào)業(yè)、道瓊斯集團(tuán)等各領(lǐng)域巨頭，將其累積的重要資源和完善成熟的運(yùn)作機(jī)制為己所用。目前新聞集團(tuán)業(yè)務(wù)覆蓋全球的傳媒產(chǎn)業(yè)，成為當(dāng)前世界上國(guó)際化程度最高的巨型跨國(guó)傳媒集團(tuán)。1985年巴菲特支持大都會(huì)廣播公司收購(gòu)ABC，貸款21億美金。1995年巴菲特再次支持迪斯尼收購(gòu)大都會(huì)美國(guó)廣播公司，斥資100億美元。同在1995年，美國(guó)迪斯尼公司兼并ABC，將娛樂(lè)業(yè)、電影制作業(yè)與廣播電視業(yè)融為一個(gè)新的集團(tuán)，收購(gòu)價(jià)格高達(dá) 190億美元，使該集團(tuán)成為世界第二大傳媒集團(tuán)。1999年，美國(guó)維亞通訊公司兼并了CBS，斥資230億美元。1990年時(shí)代公司斥資140億美元收購(gòu)華納公司，合并為時(shí)代華納公司，此舉使時(shí)代華納成為當(dāng)時(shí)全球最大的娛樂(lè)傳媒公司。1996年，時(shí)代華納以76億美元收購(gòu)特納傳播公司，成為全球傳播及娛樂(lè)業(yè)的行業(yè)老大。2001年，時(shí)代華納公司與全球最大的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商美國(guó)在線公司AOL合并，并購(gòu)交易總值1 062億美元，涉資3 500億美元。這種并購(gòu)重組加速了傳媒業(yè)資本多元化進(jìn)程。一個(gè)個(gè)國(guó)際傳媒集團(tuán)不斷跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨媒體對(duì)其他媒體進(jìn)行并購(gòu)。③2012年前三季度，美國(guó)傳媒業(yè)共完成25項(xiàng)并購(gòu)交易活動(dòng)，并購(gòu)交易量增長(zhǎng)49%，交易規(guī)模達(dá)到490億美元，B2B類(lèi)媒體占據(jù)了最大份額。④

由上看出，歐美國(guó)家的傳媒史其實(shí)就是一部傳媒業(yè)并購(gòu)的歷史，所有大型跨國(guó)傳媒集團(tuán)都是通過(guò)購(gòu)并發(fā)展起來(lái)的，這就需要有資本市場(chǎng)的支持。沒(méi)有商業(yè)化和產(chǎn)權(quán)的流動(dòng)，也就沒(méi)有資本無(wú)限擴(kuò)張的動(dòng)力。并購(gòu)有利于開(kāi)拓市場(chǎng)、快速掌握核心技術(shù)、籠絡(luò)關(guān)鍵人才、保證企業(yè)利潤(rùn)水平?？缑襟w、跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨國(guó)界并購(gòu)成為西方傳媒集團(tuán)發(fā)展過(guò)程中的主要特征，在并購(gòu)過(guò)程中，缺乏創(chuàng)意、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的傳媒機(jī)構(gòu)被淘汰，而充滿(mǎn)活力的企業(yè)注入新的資本后，成為大眾傳媒行業(yè)的優(yōu)良資本。

（二）傳媒產(chǎn)業(yè)持續(xù)升溫的多屏競(jìng)爭(zhēng)

現(xiàn)今是多屏競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代，面對(duì)三網(wǎng)融合、臺(tái)網(wǎng)融合的新挑戰(zhàn)，2010年以來(lái)從傳統(tǒng)媒體到新興媒體，從國(guó)有傳媒到民間傳媒，產(chǎn)業(yè)并購(gòu)呈現(xiàn)推進(jìn)態(tài)勢(shì)，快速提高規(guī)?；⒓s化、專(zhuān)業(yè)化水平，在并購(gòu)中彰顯資本擴(kuò)張的力量。2013年文化傳媒已發(fā)生50多起并購(gòu)事件，涉及電影、電視劇、出版、廣告、游戲等行業(yè)，累計(jì)資金近400億元。

1. 新聞出版業(yè)。新聞出版是我國(guó)目前傳媒產(chǎn)業(yè)中并購(gòu)案例發(fā)生最多的領(lǐng)域，也是體制改革最為深入的傳媒產(chǎn)業(yè)。2010年國(guó)家新聞出版總署《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)新聞出版產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，鼓勵(lì)新聞出版資源進(jìn)行整合，鼓勵(lì)實(shí)力強(qiáng)的地方新聞出版企業(yè)進(jìn)行并購(gòu)，形成區(qū)域性和行業(yè)性綜合集團(tuán)。

在此政策下，南京日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、南京交通建設(shè)投資控股集團(tuán)、江蘇高科技投資集團(tuán)聯(lián)合對(duì)南京時(shí)代傳媒股份有限公司進(jìn)行兼并，兼并后總股本1.2億股，擁有8家子公司。中國(guó)民主法制出版社、華文出版社脫離原有單位加入中國(guó)出版集團(tuán)。2010年末，中國(guó)教育出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)公司成立，包括原人民教育出版社、高等教育出版社、語(yǔ)文出版社等，此次整合并購(gòu)標(biāo)志著我國(guó)出版?zhèn)髅筋I(lǐng)域的產(chǎn)權(quán)流動(dòng)上了新臺(tái)階。

2. 影視娛樂(lè)業(yè)。廣電總局正加進(jìn)有線電視網(wǎng)絡(luò)整合，省級(jí)廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司相繼成立。廣東廣電網(wǎng)絡(luò)公司包括南方廣播影視傳媒集團(tuán)與19個(gè)地級(jí)廣播電視臺(tái)，成為目前規(guī)模最大的省級(jí)有線網(wǎng)絡(luò)公司。江蘇、重慶、甘肅、遼寧、上海、四川、北京、湖南、安徽紛紛成立廣播電視總臺(tái)。其中湖南廣播電視臺(tái)和芒果傳媒有限公司成立，對(duì)所屬湖南衛(wèi)視、湖南經(jīng)視、湖南人民廣播電臺(tái)等統(tǒng)一管理，并且控股湖南電廣傳媒有限公司及瀟湘電影集團(tuán)有限公司，將經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)注入芒果傳媒有限公司。

2013年影視娛樂(lè)資本整合案例高密度出現(xiàn)，并購(gòu)潮風(fēng)起云涌。如：萬(wàn)達(dá)26億美元并購(gòu)美國(guó)AMC，此次并購(gòu)后大連萬(wàn)達(dá)集團(tuán)將同時(shí)擁有全球排名第二的AMC院線和亞洲排名第一的萬(wàn)達(dá)院線，成為全球規(guī)模最大的電影院線運(yùn)營(yíng)商；華策影視收購(gòu)上?？祟D文化傳媒有限公司100%的股權(quán)，交易金額為16.52億元，并進(jìn)行5.5億元的配套融資，這是截至目前國(guó)內(nèi)影視行業(yè)已宣布的交易中金額最大的并購(gòu)項(xiàng)目，華策與克頓傳媒的結(jié)合將試水大數(shù)據(jù)平臺(tái)與傳統(tǒng)影視業(yè)務(wù)相結(jié)合的新型產(chǎn)業(yè)模式，互為補(bǔ)充，形成品牌與規(guī)模優(yōu)勢(shì)；樂(lè)視網(wǎng)15.98億元同時(shí)收購(gòu)花兒影視和樂(lè)視新媒體；光線傳媒8.3億入股新麗傳媒；華誼兄弟6.7億元并購(gòu)廣州銀漢科技（標(biāo)志著華誼兄弟這家影視業(yè)巨頭正式將觸角伸向了移動(dòng)網(wǎng)游行業(yè)）；蘇寧聯(lián)手弘毅資本投資PPTV（PPTV將借助蘇寧與弘毅的資金、線上電商和線下零售的渠道資源進(jìn)一步發(fā)展和布局移動(dòng)、家庭和PC視頻終端）；華策影視1.8億元入股最世文化，等等⑤。

從國(guó)際傳媒巨頭新聞集團(tuán)、迪斯尼、時(shí)代華納等并購(gòu)的發(fā)展史，到我國(guó)傳媒企業(yè)頻繁的并購(gòu)可以看出，并購(gòu)是傳媒企業(yè)獲得融資的有效渠道，有利于傳媒企業(yè)之間內(nèi)容、渠道、平臺(tái)的融合，促進(jìn)電影、電視劇、動(dòng)漫、游戲、文學(xué)等各種不同內(nèi)容形態(tài)的交叉滲透，完善產(chǎn)業(yè)鏈布局。只有大幅提高行業(yè)集中度，中國(guó)才能誕生世界級(jí)的綜合傳媒集團(tuán)，而并購(gòu)是誕生世界級(jí)綜合傳媒集團(tuán)的必要手段。

二、我國(guó)國(guó)有傳媒機(jī)構(gòu)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)流動(dòng)的必要性

《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》中指出，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)聯(lián)合或重組，盡快壯大企業(yè)規(guī)模。⑥傳媒機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)作為交易對(duì)象進(jìn)入市場(chǎng)領(lǐng)域，是我國(guó)進(jìn)行有效市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的必要舉措，也是使傳媒領(lǐng)域資源配置合理、結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化以及高效利用資源的最佳途徑。

中國(guó)的傳媒業(yè)隸屬于政府，堅(jiān)持“黨管媒體”，管理系統(tǒng)表現(xiàn)出職能合一、結(jié)構(gòu)單一、統(tǒng)分失度、角色錯(cuò)位特征，即“一管就死，一放就亂”。宣傳系統(tǒng)也是傳媒產(chǎn)業(yè)的實(shí)際管理者之一，這種管理手段導(dǎo)致我國(guó)的傳媒產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型始終受到限制，行業(yè)自治無(wú)法得到具體體現(xiàn)。這與文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、傳媒產(chǎn)業(yè)要繁榮的發(fā)展方向相悖，歐美國(guó)家傳媒產(chǎn)業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)證明“相對(duì)獨(dú)立、依賴(lài)于市場(chǎng)供給發(fā)展機(jī)遇的管理體制與傳媒產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張的價(jià)值目標(biāo)還是可以高度匹配的”。⑦國(guó)有傳媒機(jī)構(gòu)的產(chǎn)權(quán)改革已經(jīng)勢(shì)在必行，主要體現(xiàn)在：

1. 推動(dòng)企業(yè)合并的主要是技術(shù)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政策的作用。有些國(guó)有傳媒播出機(jī)構(gòu)的節(jié)目產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重、大量新聞簡(jiǎn)單重復(fù)生產(chǎn)，無(wú)法形成規(guī)模效益。有些需要大規(guī)模的方向調(diào)整或者技術(shù)改造，這就需要資本的注入，采取產(chǎn)權(quán)流動(dòng)的方式進(jìn)行整合也是一種融資的方式，通過(guò)出售或有效兼并，構(gòu)成新的傳媒實(shí)體，既能解決資金需求問(wèn)題，又重新進(jìn)行了資源分配。

2. 傳媒領(lǐng)域正在引發(fā)一場(chǎng)數(shù)字革命。這個(gè)行業(yè)是被技術(shù)驅(qū)動(dòng)的行業(yè)，技術(shù)的每一次發(fā)展都對(duì)傳媒行業(yè)有巨大沖擊，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化潮流沖垮了傳媒產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)界碑，目前已經(jīng)在相當(dāng)程度上對(duì)原有的議程設(shè)置、管理手段，甚至輿論導(dǎo)向都產(chǎn)生了失靈效應(yīng)。隨著數(shù)字技術(shù)的飛速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)對(duì)傳統(tǒng)媒體的沖擊越來(lái)越強(qiáng)，通過(guò)資產(chǎn)的重新改造及專(zhuān)業(yè)化整合，可以重新發(fā)揮能量，這種情況下進(jìn)行產(chǎn)權(quán)流動(dòng)是調(diào)整國(guó)有傳媒機(jī)構(gòu)的必由之路。

3. 從全球范圍內(nèi)的五次并購(gòu)浪潮中，我們可以看出傳媒業(yè)逐漸從邊緣走向了中心。全球經(jīng)濟(jì)就是信息經(jīng)濟(jì)，在信息經(jīng)濟(jì)中，信息是商品和服務(wù)的重要因素，知識(shí)資本（知識(shí)和信息）是國(guó)家財(cái)富的新來(lái)源。因此，傳媒業(yè)作為一個(gè)信息服務(wù)行業(yè)，便成為最近的合并浪潮的主角。傳媒機(jī)構(gòu)的產(chǎn)權(quán)流動(dòng)作為資本集中的一種方式，通過(guò)資產(chǎn)重組和改造，達(dá)到了量的擴(kuò)張和質(zhì)的優(yōu)化。國(guó)有傳媒機(jī)構(gòu)的產(chǎn)權(quán)流動(dòng)不是簡(jiǎn)單的“要資金”“當(dāng)資產(chǎn)”“甩包袱”，而是結(jié)構(gòu)調(diào)整、強(qiáng)化意識(shí)、資產(chǎn)重組等方面的積極認(rèn)識(shí)。

三、國(guó)有傳媒機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)流動(dòng)的可行性

2013年原新聞出版總署、國(guó)家廣電總局被改組為國(guó)家新聞出版廣播電視總局，兩部委的重新整合，標(biāo)志著我國(guó)文化領(lǐng)域內(nèi)的行業(yè)分割將逐漸弱化，預(yù)示著國(guó)有傳媒機(jī)構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈條更加清晰、機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)更加多元化。

（一）增強(qiáng)國(guó)有傳媒機(jī)構(gòu)自身競(jìng)爭(zhēng)力

與前述發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)現(xiàn)有的產(chǎn)權(quán)流動(dòng)大多是由于失去競(jìng)爭(zhēng)能力或存在條件，被形勢(shì)所迫作出的選擇。這種情況下的產(chǎn)權(quán)流動(dòng)不但使交易成本增高、交易難度增大，產(chǎn)權(quán)關(guān)系也較難理順。真正的產(chǎn)權(quán)流動(dòng)應(yīng)該是企業(yè)自身的主動(dòng)性戰(zhàn)略選擇。

新媒體帶來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)加劇，使得我國(guó)很多中小型國(guó)有傳媒機(jī)構(gòu)的生存越來(lái)越艱難，基本上是處于地方或行政分割狀況，執(zhí)行的是一種簡(jiǎn)單疊加式的發(fā)展，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力和內(nèi)在的靈活度。在此情況下進(jìn)行并購(gòu)整合，建立一個(gè)涵蓋各種傳媒渠道、面對(duì)各種層次的受眾群體、擁有各種服務(wù)方式的綜合性傳媒機(jī)構(gòu)無(wú)疑可集合內(nèi)容、渠道、終端、平臺(tái)和應(yīng)用的全方位整合優(yōu)勢(shì)，逐漸完善其“生態(tài)系統(tǒng)”，與內(nèi)部擴(kuò)張相比，通過(guò)并購(gòu)整合發(fā)展要迅速很多，這既是中小型傳媒機(jī)構(gòu)尋求自身發(fā)展的需要，也是借力規(guī)?；?yīng)，擴(kuò)大市場(chǎng)覆蓋率的需要。⑧

（二）加強(qiáng)國(guó)有傳媒機(jī)構(gòu)資本擴(kuò)張能力

通過(guò)并購(gòu)、合并、整合獲取更大的效益及影響力，這是傳媒業(yè)獲得發(fā)展的主要手段，只有并購(gòu)重組才能使金融資本、信息資本和文化資本進(jìn)行融合，更好更多地籌集資金，實(shí)現(xiàn)規(guī)模性經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我國(guó)現(xiàn)有傳媒機(jī)構(gòu)資本運(yùn)作介入較少，資本經(jīng)營(yíng)積弱并分散，而大集團(tuán)規(guī)模競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)質(zhì)是資本競(jìng)爭(zhēng)，若成為跨國(guó)跨地域的國(guó)際傳媒集團(tuán)，大資本的介入是必要的。尤其是新媒體出現(xiàn)使得在線金融交易服務(wù)平臺(tái)成為可能，數(shù)據(jù)庫(kù)營(yíng)銷(xiāo)、互動(dòng)營(yíng)銷(xiāo)及體驗(yàn)式營(yíng)銷(xiāo)，這是令人矚目的巨大商機(jī)，卻也更需要資本的支持。⑨借技術(shù)尋求資金、以資金助推產(chǎn)業(yè)為國(guó)有傳媒尋找到一個(gè)新的突破口，獲得更大的發(fā)展空間。另外資本具有逐利性，目前國(guó)家對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的政策鼓勵(lì)和文化產(chǎn)業(yè)自身的蓬勃發(fā)展讓行內(nèi)行外的資本都蠢蠢欲動(dòng)。未來(lái)，整個(gè)文化傳媒產(chǎn)業(yè)的分散風(fēng)險(xiǎn)、多元化布局的混合并購(gòu)會(huì)愈演愈烈，而且漸成常態(tài)，這是傳媒產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的必然結(jié)果。

產(chǎn)權(quán)流動(dòng)可使國(guó)有傳媒機(jī)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)更加完整、融資渠道更加順暢，并可借助協(xié)同效應(yīng)，優(yōu)化資源配置，有效利用媒體間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)產(chǎn)權(quán)流動(dòng)也可提高行業(yè)的準(zhǔn)入門(mén)檻，獲得整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。從技術(shù)的開(kāi)發(fā)與創(chuàng)新到產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的完善，從立足本土到走向國(guó)際市場(chǎng)，通過(guò)并購(gòu)達(dá)到產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張及資本的積累，這一方式在國(guó)內(nèi)外都得到有效驗(yàn)證。

四、國(guó)有傳媒機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)流動(dòng)的實(shí)現(xiàn)路徑

我國(guó)現(xiàn)有的有關(guān)產(chǎn)權(quán)流動(dòng)方面的政策有《關(guān)于規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制工作的意見(jiàn)》《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》等，但是由于所有制的限制、行政干預(yù)過(guò)多等原因，產(chǎn)權(quán)流動(dòng)既不充分也不規(guī)范。國(guó)有傳媒機(jī)構(gòu)并購(gòu)引發(fā)的資源流動(dòng)量大、范圍廣闊，必然將成為關(guān)注的焦點(diǎn)。

產(chǎn)業(yè)組織理論認(rèn)為，企業(yè)的并購(gòu)行為可增加效率和削弱競(jìng)爭(zhēng)，若前者大于后者，那么并購(gòu)行為就是可行的。效率型并購(gòu)是國(guó)有傳媒機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)流動(dòng)的真正目標(biāo)，該目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)及防止產(chǎn)權(quán)流動(dòng)帶來(lái)的壟斷行為需要兩個(gè)條件，一是良好的監(jiān)督機(jī)制和相應(yīng)的監(jiān)督技術(shù)；二是責(zé)權(quán)對(duì)稱(chēng)的運(yùn)作機(jī)制。從國(guó)際慣例看，國(guó)家政權(quán)只有一套機(jī)構(gòu)才能充分發(fā)揮高效作用，而黨政重疊、管理重復(fù)、體制臃腫將給國(guó)有傳媒機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)流動(dòng)造成很大障礙。因此將決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)分開(kāi)而獨(dú)立才是保證。

（一）國(guó)有傳媒機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)主體問(wèn)題

產(chǎn)權(quán)流動(dòng)是產(chǎn)權(quán)在不同的主體之間轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)移（部分轉(zhuǎn)讓和全部轉(zhuǎn)讓?zhuān)?。?shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)流動(dòng)首先需要明確資產(chǎn)的權(quán)屬，即產(chǎn)權(quán)的所有者，確定產(chǎn)權(quán)主體的責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一，這樣才能知曉產(chǎn)權(quán)主體是否具有產(chǎn)權(quán)交易合法有效的資格。諾斯的制度變遷理論中提到要從整體利益的角度出發(fā)來(lái)看待產(chǎn)權(quán)的界定，不能忽視資源的無(wú)形價(jià)值和資源之間的相互影響。⑩

對(duì)于非國(guó)有資產(chǎn)，國(guó)家提出投資人擁有產(chǎn)權(quán)的政策；而對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)，國(guó)家提出投資人擁有產(chǎn)權(quán)、國(guó)家所有但分級(jí)分工管理兩個(gè)原則，這種方式會(huì)導(dǎo)致因權(quán)力壟斷而使個(gè)人利益侵害集體利益甚至國(guó)家利益的事情頻繁發(fā)生，同時(shí)也會(huì)浪費(fèi)很多無(wú)形資產(chǎn)。如：國(guó)有傳媒機(jī)構(gòu)因權(quán)力壟斷而導(dǎo)致委托機(jī)制不完善，不但導(dǎo)致其他資源受其影響而錯(cuò)誤配置，而且傳媒資源所帶來(lái)的無(wú)形文化價(jià)值也受到低估。因此，對(duì)于國(guó)有傳媒機(jī)構(gòu)的產(chǎn)權(quán)界定，首先要在公平、協(xié)商的基礎(chǔ)之上，盡量確定具體承擔(dān)人而不是承擔(dān)機(jī)構(gòu)，即便非機(jī)構(gòu)不可，也要完善相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)制，這一點(diǎn)對(duì)于國(guó)有傳媒機(jī)構(gòu)的無(wú)形資產(chǎn)的有效利用尤為重要。

我國(guó)國(guó)有傳媒機(jī)構(gòu)有的已經(jīng)實(shí)行公司制改造，這種情況下的產(chǎn)權(quán)流動(dòng)由出資者共同決定，做出決議后由公司董事會(huì)具體執(zhí)行。但是，目前大部分的國(guó)有傳媒機(jī)構(gòu)并沒(méi)有進(jìn)行企業(yè)制改造或產(chǎn)權(quán)制改革，傳媒機(jī)構(gòu)本身不是原始產(chǎn)權(quán)主體，沒(méi)有權(quán)力做出產(chǎn)權(quán)流動(dòng)的決定。其主管部門(mén)或地方政府，在無(wú)明確授權(quán)下也無(wú)權(quán)決定產(chǎn)權(quán)流動(dòng)。代表國(guó)有傳媒機(jī)構(gòu)職能的國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)，由于其對(duì)“國(guó)有”產(chǎn)權(quán)概念的不清晰和模糊性，即使其代表產(chǎn)權(quán)主體，也難以實(shí)施。因此，對(duì)于國(guó)有傳媒機(jī)構(gòu)的產(chǎn)權(quán)流動(dòng)問(wèn)題，應(yīng)由中央或省市級(jí)政府正式授權(quán)形成臨時(shí)性機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任，可在一定程度上防止無(wú)序及交易中產(chǎn)生的盲目性而導(dǎo)致的資產(chǎn)流失。授權(quán)與責(zé)任依法成立，一旦發(fā)生不當(dāng)，則嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任。產(chǎn)權(quán)流動(dòng)后的國(guó)有傳媒機(jī)構(gòu)可由董事會(huì)提名總經(jīng)理。政府委托的出資人機(jī)構(gòu)不可以干預(yù)監(jiān)管部分的工作，也不能行使管理職能。

產(chǎn)權(quán)流動(dòng)的實(shí)現(xiàn)需要一定的環(huán)境，諸如產(chǎn)權(quán)界定機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)評(píng)估、審計(jì)等中介機(jī)構(gòu)、司法監(jiān)管機(jī)構(gòu)等，這些又在產(chǎn)權(quán)交易的法律法規(guī)體系完善的基礎(chǔ)之上予以實(shí)現(xiàn)。保證國(guó)有傳媒機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)流動(dòng)的前提是政企分開(kāi)、法規(guī)配套，如此才可制約個(gè)人的權(quán)力壟斷，保證國(guó)有傳媒機(jī)構(gòu)的產(chǎn)權(quán)流動(dòng)有公平合理的平臺(tái)。

（二）省級(jí)電視播出機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)問(wèn)題

我國(guó)目前對(duì)于電視臺(tái)產(chǎn)權(quán)的流轉(zhuǎn)階段規(guī)制非常嚴(yán)格，其主要表現(xiàn)就是我國(guó)目前階段仍然是“四級(jí)辦臺(tái)”體制，即使出現(xiàn)廣電體制集團(tuán)化改革，也僅僅是在省級(jí)行政單位以?xún)?nèi)，跨省之間的電視傳媒業(yè)并購(gòu)并沒(méi)有發(fā)生，省際間電視傳媒的產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)依然沒(méi)有放開(kāi)。所以我國(guó)當(dāng)前的電視臺(tái)管理體制改革的重要問(wèn)題就是放開(kāi)省級(jí)電視播出機(jī)構(gòu)的產(chǎn)權(quán)規(guī)制，由此形成電視傳媒市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)局面，盤(pán)活全國(guó)電視傳媒市場(chǎng)。在放開(kāi)省級(jí)廣播電視機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)限制時(shí)應(yīng)該注意以下幾個(gè)問(wèn)題。

1.放開(kāi)省級(jí)電視播出機(jī)構(gòu)的產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)限制，現(xiàn)階段只對(duì)國(guó)有資產(chǎn)開(kāi)放，暫時(shí)不引進(jìn)非國(guó)有資本進(jìn)入電視臺(tái)產(chǎn)權(quán)重組中。這主要是為了應(yīng)對(duì)兩個(gè)方面的問(wèn)題：第一，我國(guó)仍然是公有制占主體的社會(huì)主義國(guó)家，因此，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，我國(guó)的電視臺(tái)與國(guó)外完全商業(yè)化的電視臺(tái)性質(zhì)不同，我國(guó)電視臺(tái)承擔(dān)著更多的公益性質(zhì)和政治宣傳任務(wù)，保證其資本的國(guó)有性質(zhì)是其公益性的根本保證。第二，目前階段省級(jí)電視臺(tái)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)不對(duì)非國(guó)有資本開(kāi)放有利于防止無(wú)須并購(gòu)和混亂重組的出現(xiàn)。電視傳媒業(yè)存在著巨大的利潤(rùn)，如果其產(chǎn)權(quán)完全對(duì)社會(huì)開(kāi)放將造成社會(huì)資本大量涌入的亂象。

2. 放開(kāi)省級(jí)電視播出機(jī)構(gòu)的產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)限制要處理好各級(jí)黨委宣傳機(jī)構(gòu)與電視臺(tái)間的關(guān)系。以往我們都有一個(gè)這樣的疑慮：如果一個(gè)地方的電視臺(tái)被另一個(gè)地方并購(gòu)過(guò)去，會(huì)給當(dāng)?shù)氐狞h委宣傳機(jī)構(gòu)帶來(lái)一種話(huà)語(yǔ)權(quán)被別人奪取的感覺(jué)。由于這種觀念的存在，當(dāng)?shù)氐念I(lǐng)導(dǎo)班子也就成為阻礙電視播出機(jī)構(gòu)跨地區(qū)并購(gòu)的力量。這個(gè)問(wèn)題可以通過(guò)以下兩個(gè)途徑來(lái)解決：第一，國(guó)家出臺(tái)文件，在放開(kāi)省際間電視臺(tái)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)制時(shí)保證電視臺(tái)政治屬性的實(shí)現(xiàn)，即就算當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)被異地所并購(gòu)，也一定要優(yōu)先保證當(dāng)?shù)匦麄鞑块T(mén)的政治宣傳任務(wù)得以實(shí)現(xiàn)。第二，建立更高級(jí)的宣傳領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，提高管理級(jí)別。在國(guó)家一級(jí)建立統(tǒng)籌管理、統(tǒng)一調(diào)度的宣傳管理機(jī)構(gòu)和班子，對(duì)全國(guó)的電視宣傳輿論工作進(jìn)行管理和監(jiān)督。

3. 放開(kāi)省級(jí)電視播出機(jī)構(gòu)的產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)限制后的市場(chǎng)發(fā)展問(wèn)題。在放開(kāi)省級(jí)電視播出機(jī)構(gòu)的產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)限制后，必定會(huì)出現(xiàn)一些有實(shí)力的電視臺(tái)廣電集團(tuán)吞并一些較為弱小的電視臺(tái)。這是一個(gè)資源集中化的過(guò)程，這種現(xiàn)象對(duì)于一個(gè)市場(chǎng)成長(zhǎng)來(lái)說(shuō)是有利的，迅速出現(xiàn)的有實(shí)力的強(qiáng)大企業(yè)將會(huì)成為市場(chǎng)的支柱以支撐我國(guó)電視臺(tái)市場(chǎng)發(fā)展。但是這種資源的集中化過(guò)度進(jìn)行的話(huà)，就會(huì)形成壟斷，對(duì)市場(chǎng)的健康運(yùn)行不利，因此，在早期放開(kāi)省級(jí)電視播出機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)限制時(shí)就應(yīng)該設(shè)立好反壟斷的法律與措施，依法調(diào)解電視傳媒市場(chǎng)的行為，為我國(guó)電視傳媒的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打下基礎(chǔ)。

五、國(guó)有傳媒機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)流動(dòng)后的整合建議

國(guó)有傳媒機(jī)構(gòu)并購(gòu)的實(shí)質(zhì)是兼并機(jī)構(gòu)用增量資本盤(pán)活被兼并機(jī)構(gòu)存量資本的運(yùn)營(yíng)活動(dòng)，這種并購(gòu)最大表現(xiàn)之一就是核心競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)、傳媒機(jī)構(gòu)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的改進(jìn)以及運(yùn)營(yíng)空間效率的提高。并購(gòu)的過(guò)程是從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)到資本運(yùn)營(yíng)，之后再通過(guò)資本運(yùn)營(yíng)推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的過(guò)程，在這一過(guò)程中既要做到有效率地并購(gòu)，又要以國(guó)有傳媒機(jī)構(gòu)本身的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要為出發(fā)點(diǎn)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)質(zhì)上就是市場(chǎng)需要，而良性的市場(chǎng)需要為機(jī)構(gòu)效益與社會(huì)福利的統(tǒng)一提供了最深厚的基礎(chǔ)，這就是國(guó)有傳媒機(jī)構(gòu)并購(gòu)的出發(fā)點(diǎn)。相反，若以政府或個(gè)人的利益為出發(fā)點(diǎn)，其并購(gòu)目標(biāo)就不會(huì)是機(jī)構(gòu)通過(guò)正常途徑收益而是單純通過(guò)資本運(yùn)營(yíng)使部分人受益，會(huì)造成主體錯(cuò)位及目標(biāo)偏離的惡果。

在西方國(guó)家的傳媒機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)流動(dòng)的并購(gòu)中，被兼并機(jī)構(gòu)的人事整合大多是重新聘用經(jīng)理人，這與其文化背景及原有體制相關(guān)。對(duì)于我國(guó)的國(guó)有傳媒機(jī)構(gòu)并購(gòu)，應(yīng)采取“制度整合為主，人員調(diào)整為輔”的路徑，因?yàn)樵械膫髅綑C(jī)構(gòu)所出現(xiàn)的問(wèn)題大都是舊觀念和舊經(jīng)濟(jì)理念與結(jié)構(gòu)導(dǎo)致的，并非單純的機(jī)構(gòu)人員，這種情況下，單純換人不能從根本上解決癥結(jié)。所以國(guó)有傳媒機(jī)構(gòu)的并購(gòu)及產(chǎn)權(quán)流動(dòng)不能僅僅看作是經(jīng)濟(jì)行為，社會(huì)結(jié)構(gòu)、文化特征等都是影響產(chǎn)權(quán)流動(dòng)效果的重要變量。

產(chǎn)權(quán)如何流動(dòng)、流動(dòng)方式、流動(dòng)后達(dá)到何種社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益是判斷國(guó)有傳媒機(jī)構(gòu)流動(dòng)正常與否的關(guān)鍵。{11}

1. 財(cái)稅政策方面。按照我國(guó)現(xiàn)有的財(cái)稅政策，國(guó)有傳媒機(jī)構(gòu)的產(chǎn)權(quán)流動(dòng)會(huì)導(dǎo)致政府間財(cái)稅收入的變化。被并購(gòu)傳媒機(jī)構(gòu)所在地的政府因并購(gòu)會(huì)影響自身的稅收，對(duì)跨不同財(cái)政級(jí)次的并購(gòu)會(huì)持反對(duì)態(tài)度。我國(guó)現(xiàn)有稅收制度有不同財(cái)政級(jí)間的矛盾，也有同一財(cái)政級(jí)間的矛盾，還有跨地區(qū)原財(cái)政級(jí)間的矛盾。國(guó)有傳媒機(jī)構(gòu)的產(chǎn)權(quán)流動(dòng)勢(shì)必涉及跨不同財(cái)政級(jí)、跨地區(qū)財(cái)政的稅收問(wèn)題，筆者認(rèn)為解決的辦法是分稅制度，征稅權(quán)和產(chǎn)權(quán)相互獨(dú)立，即國(guó)有傳媒機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)流動(dòng)后所得稅由中央和地方政府共同享有。

2. 行政管理方面。現(xiàn)有傳媒機(jī)構(gòu)在管理手段上以指令性、強(qiáng)制性為主，體現(xiàn)出資產(chǎn)所有者、行政、行業(yè)管理職能等幾合一特征，每一個(gè)傳媒機(jī)構(gòu)都有多個(gè)需要匯報(bào)工作的“上級(jí)”。而傳媒是一個(gè)體現(xiàn)時(shí)間性和效率性的領(lǐng)域，多層領(lǐng)導(dǎo)體制嚴(yán)重影響多屏?xí)r代傳媒機(jī)構(gòu)的發(fā)展。筆者認(rèn)為解決方案是分離行政管理職能與資產(chǎn)所有者職能，國(guó)有傳媒機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)所有者職能由政府授權(quán)的投資主體來(lái)行使，投資主體根據(jù)傳媒機(jī)構(gòu)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要決定并購(gòu)行為。而行政管理職能由專(zhuān)門(mén)的人員進(jìn)行，投資主體不參與管理工作。

3. 融資政策方面。我國(guó)現(xiàn)有的金融體制離市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下國(guó)有傳媒機(jī)構(gòu)并購(gòu)的要求還暫時(shí)有一定的差距，現(xiàn)行融資政策不利于傳媒機(jī)構(gòu)建立有效的融資渠道，現(xiàn)有貸款機(jī)制不適應(yīng)跨地區(qū)傳媒機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)流動(dòng)及傳媒集團(tuán)規(guī)模借貸的要求。“融資優(yōu)序”理論指出非對(duì)稱(chēng)信息的存在導(dǎo)致投資者從企業(yè)融資結(jié)構(gòu)的選擇來(lái)判斷企業(yè)的市場(chǎng)價(jià)值。{12}筆者認(rèn)為運(yùn)用對(duì)信息敏感性不強(qiáng)的資金（如內(nèi)容基金或企業(yè)債券）來(lái)進(jìn)行融資是解決辦法之一，此外建立新的融資政策，按投資規(guī)模、償債能力和效益原則進(jìn)行相關(guān)信貸工作的開(kāi)展會(huì)有利于我國(guó)傳媒機(jī)構(gòu)的產(chǎn)權(quán)流動(dòng)、加速我國(guó)傳媒在國(guó)際上的影響力。

4. 文化融合方面。傳媒機(jī)構(gòu)的產(chǎn)權(quán)流動(dòng)不僅僅涉及到業(yè)務(wù)整合、人事整合，同時(shí)也關(guān)乎文化整合，即使在同一個(gè)國(guó)家進(jìn)行并購(gòu)與重組，但不同的傳媒機(jī)構(gòu)內(nèi)部的文化氛圍也是不一樣的。與意識(shí)形態(tài)緊密相連的傳媒業(yè)尤其不能忽視產(chǎn)權(quán)流動(dòng)后文化在其中起到的重要作用。一個(gè)企業(yè)的文化理念會(huì)貫穿于整個(gè)業(yè)務(wù)，雙方除了業(yè)務(wù)融合、人事融合外，能做到并購(gòu)雙方的文化融合才能稱(chēng)為真正意義上的融合。

總之，國(guó)有傳媒機(jī)構(gòu)在現(xiàn)有的單一資本來(lái)源以及相應(yīng)的運(yùn)行體制及事業(yè)性質(zhì)情況下，難以進(jìn)行較為徹底的體制創(chuàng)新，進(jìn)行國(guó)有資本、民營(yíng)資本和境外資本多元化發(fā)展也為時(shí)較早。只有逐步打破瓶頸，探索國(guó)有傳媒機(jī)構(gòu)的產(chǎn)權(quán)改革、著力改變“發(fā)展惰性”、進(jìn)行有限創(chuàng)新繼而全面探索多元資本進(jìn)入機(jī)制才有望進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)造力和內(nèi)部活力，這是我國(guó)傳媒業(yè)發(fā)展的必然，也是管理層的當(dāng)然選擇。

注釋?zhuān)?/p>

①⑩王言爐：《產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)流動(dòng)與產(chǎn)權(quán)維護(hù)》，《技術(shù)經(jīng)濟(jì)與管理研究》2008年第5期。

②馬德永：《國(guó)際傳媒集團(tuán)的成長(zhǎng)與變革――貝塔斯曼個(gè)案研究》，復(fù)旦大學(xué)博士學(xué)位論文，2011。

③郭燕：《國(guó)際傳媒資本多元化運(yùn)作及其對(duì)中國(guó)傳媒業(yè)的影響》，湖南大學(xué)碩士學(xué)位論文，2008。

④曉雪：《2012美國(guó)傳媒業(yè)戰(zhàn)略并購(gòu)加劇》，《中國(guó)圖書(shū)商報(bào)》2013年3月8日。

⑤數(shù)據(jù)來(lái)源于互聯(lián)網(wǎng)資源――藝恩網(wǎng)。

⑥蘭培：《傳媒產(chǎn)業(yè)并購(gòu)重組態(tài)勢(shì)分析》，《傳媒觀察》2013年第2期。

⑦張亮宇：《當(dāng)前傳媒產(chǎn)業(yè)規(guī)制體系變革與中國(guó)面向的問(wèn)題反思》，《新聞大學(xué)》2013年第3期。

⑧石莉萍、蘇朝勃：《國(guó)際傳媒并購(gòu)特點(diǎn)及對(duì)我國(guó)的啟示》，《湖南大眾傳媒職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)》2008年第1期。

⑨唐潤(rùn)華：《國(guó)際傳媒業(yè)并購(gòu)熱說(shuō)明了什么》，新華網(wǎng)，2007年6月19日。

{11}Mueller，D.C. Merger Policy in the United States： A Reconsideration，Review of Industrial Organization，1997年第12期。

{12}趙：《新資本結(jié)構(gòu)理論與我國(guó)企業(yè)資本結(jié)構(gòu)優(yōu)化》，《合作經(jīng)濟(jì)與科技》2007年第1期。

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第7篇：傳媒行業(yè)政策范文

這讓人聯(lián)想起這些年傳媒界發(fā)生的多起“聯(lián)姻”悲劇，如托普集團(tuán)注資現(xiàn)已消失的《商務(wù)早報(bào)》與《蜀報(bào)》等，無(wú)不是以雙方不歡而散告終，有的甚至危及媒體自身的生存。面對(duì)資本的進(jìn)進(jìn)出出，傳媒界不能不反思這樣一個(gè)問(wèn)題：傳媒與資本有沒(méi)有聯(lián)姻的可能，聯(lián)姻的障礙到底在哪里？

想起投資大鍔索羅斯透過(guò)美國(guó)航空公司控股海南航空公司的故事，不妨拿來(lái)說(shuō)說(shuō)。索羅斯當(dāng)年投資海航，就是看好了它的發(fā)展前景。十年前，索羅斯看好還很弱小的海航，一次性投資2500萬(wàn)美元，多年來(lái)，他不僅從沒(méi)動(dòng)過(guò)撤資的念頭，而且分紅所得一分未取。目前，海航已發(fā)展成中國(guó)四大航空公司之一，索羅斯的投資回報(bào)也已翻了好幾倍。10年以后，索羅斯再次豪賭，與海航“第二次握手”，又一次注資2500萬(wàn)美元。

試問(wèn)，希望進(jìn)入傳媒領(lǐng)域的資本擁有者有這樣的投資定力嗎？筆者認(rèn)為，現(xiàn)階段傳媒與資本在結(jié)合上根本存在著錯(cuò)位的現(xiàn)象，除非是資本自身孵化出的媒體，否則難以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的完美融合，不利于媒體的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，反而短暫的結(jié)合孕育著風(fēng)險(xiǎn)，分裂在所難免。如果沒(méi)有持久的耐心和清晰的目標(biāo)，資本面對(duì)傳媒業(yè)還是繞道而行吧。

第一，資本的逐利性決定了投資的目的性非常明確，那就是在盡可能短的時(shí)間贏得盡可能多的回報(bào)。這恰好與媒體經(jīng)營(yíng)要求的超長(zhǎng)穩(wěn)定性和高度融合性相悖。傳媒在有些人眼里號(hào)稱(chēng)“國(guó)內(nèi)最后一個(gè)暴利行業(yè)”，吸引了不同性質(zhì)資本的競(jìng)相進(jìn)入。姑且不論媒體是不是最后一個(gè)暴利行業(yè)，從資本的性質(zhì)看，選擇進(jìn)入傳媒無(wú)可厚非。關(guān)鍵是，資本進(jìn)入之前，其擁有者有沒(méi)有想到融合的難度和經(jīng)營(yíng)的持久性。企業(yè)之間的并購(gòu)重組歷來(lái)是業(yè)界一大難題，世界范圍內(nèi)的失敗案例比比皆是。本來(lái)是高風(fēng)險(xiǎn)的結(jié)合，在有些人眼里，卻成了保贏不輸?shù)倪\(yùn)作，盲目的樂(lè)觀難免導(dǎo)致落敗。媒體作為一個(gè)特殊的產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)品具有投資規(guī)模大、人員素質(zhì)要求高、回報(bào)周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，這些都與資本的短期逐利性格格不入。世界上很少有資本敢對(duì)外宣稱(chēng)，注入資本是為了超長(zhǎng)期的持有，相反在注入之前，早已做好了回報(bào)預(yù)期和退出準(zhǔn)備。如此不同目的驅(qū)使下的合作，效果可想而知。

第二，媒體的政策壁壘決定了外來(lái)資本的高風(fēng)險(xiǎn)，一個(gè)產(chǎn)權(quán)不明晰的結(jié)合注定沒(méi)有一個(gè)清晰的未來(lái)。從政策面上說(shuō)，中國(guó)政府關(guān)于媒體產(chǎn)業(yè)的投資政策是比較清晰的，有相當(dāng)高的準(zhǔn)入門(mén)檻。按照國(guó)家資產(chǎn)管理局、財(cái)政部和新聞出版署聯(lián)合批復(fù)的國(guó)管財(cái)字〔1999〕219號(hào)文件精神，目前我國(guó)報(bào)刊社資產(chǎn)均屬?lài)?guó)有資產(chǎn)，注入報(bào)紙的外部資金只能按借貸關(guān)系，即按債權(quán)債務(wù)關(guān)系處理，不適用“誰(shuí)投資誰(shuí)所有”的企業(yè)資產(chǎn)認(rèn)定。這就表明，我國(guó)的傳媒領(lǐng)域很特殊，私有資本與國(guó)外資本很難按正常模式注入媒體贏利。目前，外國(guó)資本乃至行業(yè)外資本投資媒體只能通過(guò)對(duì)廣告和發(fā)行業(yè)務(wù)的參與，獲得一定期限的經(jīng)營(yíng)權(quán)與收益權(quán)，不能獲得國(guó)家認(rèn)可的媒體產(chǎn)權(quán)及媒體品牌的擁有權(quán)。在這個(gè)前提下，資本進(jìn)入的風(fēng)險(xiǎn)一目了然。

第三，媒體與資本只是部分實(shí)現(xiàn)對(duì)接，難以在品牌、文化和經(jīng)營(yíng)思想上產(chǎn)生融合。就其產(chǎn)業(yè)特性而言，傳媒業(yè)需要的也不是追求高風(fēng)險(xiǎn)高回報(bào)的風(fēng)險(xiǎn)投資，而是有經(jīng)驗(yàn)有資源并且有耐心的策略投資。因?yàn)閷?duì)一個(gè)想在市場(chǎng)上脫穎而出的媒體來(lái)說(shuō)，光拿到一大筆錢(qián)是沒(méi)有太大益處的。對(duì)一個(gè)優(yōu)秀的媒體來(lái)說(shuō)，最寶貴的資源不是金錢(qián)而是人才。媒體與資本結(jié)合，如果不能實(shí)現(xiàn)品牌、文化、經(jīng)營(yíng)思想的融合，在實(shí)際運(yùn)營(yíng)上必然會(huì)產(chǎn)生矛盾和不和諧。一個(gè)內(nèi)部存在裂隙的結(jié)合體，面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈的傳媒市場(chǎng)，要想贏得令人滿(mǎn)意的投資回報(bào)其難度可想而知。

第8篇：傳媒行業(yè)政策范文

關(guān)鍵詞：媒體行業(yè)特點(diǎn)人才

媒體行業(yè)與其它傳統(tǒng)行業(yè)相比，有很多不同特點(diǎn)。這些特點(diǎn)決定著媒體行業(yè)的人才需求特征與其它行業(yè)有很大不同。本文從分析媒體行業(yè)的特點(diǎn)及對(duì)人才的特殊要求出發(fā)，進(jìn)一步分析媒體行業(yè)的人才需求特征，為媒體行業(yè)的人才隊(duì)伍建設(shè)提供參考。

一、媒體行業(yè)的特點(diǎn)

媒體所處的行業(yè)，慣稱(chēng)為傳媒業(yè)，改革開(kāi)放以后，我國(guó)傳媒業(yè)開(kāi)始大力探索市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，形成了目前以電視、報(bào)紙、雜志、廣播以及網(wǎng)絡(luò)等新媒體為主體的龐大市場(chǎng)。

傳媒業(yè)，是一個(gè)有著高投資回報(bào)的智力密集產(chǎn)業(yè)，本身在產(chǎn)業(yè)屬性、目標(biāo)市場(chǎng)、產(chǎn)品特性等方面就與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有著很大的不同。在我國(guó)，由于管理體制、政策環(huán)境上的差異，使得國(guó)內(nèi)的傳媒業(yè)，除了具備了一般意義上共性特點(diǎn)之外，又具有了自身所特有的一些特點(diǎn)。

第一，在產(chǎn)業(yè)屬性上屬于邊緣產(chǎn)業(yè)。傳媒業(yè)是信息傳播的媒介，它涵蓋了信息生產(chǎn)、加工、傳播等領(lǐng)域，具有典型的信息服務(wù)業(yè)的特征；同時(shí)，媒體所傳播的內(nèi)容又具有強(qiáng)烈的文化特征，這使得傳媒業(yè)也屬于文化事業(yè)的一部分。因此，傳媒業(yè)可以被視為信息服務(wù)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)交叉的一個(gè)邊緣性產(chǎn)業(yè)。

第二，具有二元結(jié)構(gòu)的目標(biāo)市場(chǎng)。與其他產(chǎn)業(yè)不同，媒體產(chǎn)業(yè)要面對(duì)的是兩個(gè)截然不同的市場(chǎng)，一個(gè)是受眾市場(chǎng)，一個(gè)廣告市場(chǎng)。這就要求媒體必須為兩個(gè)完全不同客戶(hù)群體，提供兩種截然不同產(chǎn)品，一個(gè)是面對(duì)受眾的“傳播內(nèi)容”，另一個(gè)是面對(duì)廣告客戶(hù)的時(shí)段或版面。因此，要同時(shí)運(yùn)用兩種不同的營(yíng)銷(xiāo)方法：受眾營(yíng)銷(xiāo)與客戶(hù)營(yíng)銷(xiāo)。

第三，媒體的產(chǎn)品與服務(wù)不存在價(jià)格彈性。傳播內(nèi)容、廣告版面或廣告時(shí)段作為一種商品，幾乎沒(méi)有價(jià)格彈性系數(shù)，這與其它有形商品區(qū)別很大。消費(fèi)者不會(huì)因?yàn)楫a(chǎn)品價(jià)格的下降而產(chǎn)生需求。傳統(tǒng)的價(jià)格杠桿將無(wú)法對(duì)市場(chǎng)需求進(jìn)行有效調(diào)控。這在種環(huán)境下，產(chǎn)品自身的競(jìng)爭(zhēng)力成了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的核心。這就造成了弱勢(shì)媒體無(wú)價(jià)格，做強(qiáng)是媒體經(jīng)營(yíng)的唯一出路。

第四，具有事業(yè)與企業(yè)的雙重體制。雖然，我國(guó)的傳媒業(yè)由先前的完全的事業(yè)屬性，轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位，實(shí)現(xiàn)了媒體經(jīng)營(yíng)管理的重大轉(zhuǎn)變。媒體的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程正在逐漸在加快，傳媒業(yè)的產(chǎn)業(yè)化程度不斷提高。但是，目前國(guó)內(nèi)的主要媒體，大多數(shù)還都屬于事業(yè)單位的管理體制或管理模式。這就要求媒體必須做到：一方面，要從政治屬性出發(fā)，作公共服務(wù)的平臺(tái)，完成輿論宣傳與導(dǎo)向的任務(wù)；另一方面，還要從產(chǎn)業(yè)屬性出發(fā)，直面市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，不斷加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)、擴(kuò)大規(guī)模、增強(qiáng)實(shí)力。要求媒體實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的最大化。

第五，所有權(quán)與使用權(quán)分離。在我國(guó)，媒體的所有權(quán)歸國(guó)家所有，使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)歸經(jīng)營(yíng)者所有。因此，政府對(duì)傳媒業(yè)的相關(guān)政策，上級(jí)主管部門(mén)的相關(guān)規(guī)定，就成了我國(guó)媒體的經(jīng)營(yíng)指針。媒體在經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中，很大程度上要受到國(guó)家相關(guān)政策和規(guī)定的影響。

二、媒體對(duì)從業(yè)人才的特殊要求

由于媒體兼具政治、經(jīng)濟(jì)、文化等多重屬性，使得它同那些生產(chǎn)物質(zhì)產(chǎn)品的組織有很大的不同，它必須兼有物質(zhì)生產(chǎn)和精神生產(chǎn)的雙重性。所以，媒體的經(jīng)營(yíng)管理難度要大于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，對(duì)人才素質(zhì)的要求更高，對(duì)人才的需求更加迫切。

第一，媒體首先要追求社會(huì)效益，這就要求從業(yè)人員應(yīng)該有良好的政治思想素質(zhì)。

第二，媒體要面對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，必須追求自身經(jīng)濟(jì)利益的最大化。這就要求從業(yè)人員必須具備良好的經(jīng)營(yíng)管理素質(zhì)。

第三，媒體所涉及工作大部分具有很強(qiáng)的創(chuàng)造性和技術(shù)性，在保持政治性的同時(shí)，還要兼具文化藝術(shù)性，要求從業(yè)人員要有很強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)水平和豐富的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)。因此，學(xué)習(xí)曲線周期較長(zhǎng)。

第四，要求媒體將社會(huì)效益置于經(jīng)濟(jì)利益之前。因此，從業(yè)人員要有很強(qiáng)的社會(huì)責(zé)任感，不能只追求利益。一個(gè)有社會(huì)責(zé)任的媒體工作者，必須是社會(huì)的鏡鑒，要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，傳播先進(jìn)的文化和思想。

三、媒體行業(yè)所需人才的特征

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的組織，尤其是生產(chǎn)有型產(chǎn)品的組織，價(jià)值鏈環(huán)節(jié)較多。產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)、采購(gòu)供應(yīng)、生產(chǎn)、質(zhì)量控制、銷(xiāo)售、倉(cāng)儲(chǔ)物流、售后服務(wù)、后勤保障，環(huán)環(huán)相扣。其間，各類(lèi)人員分工細(xì)致、協(xié)作緊密。

與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不同，媒體生產(chǎn)的是無(wú)形產(chǎn)品，價(jià)值鏈環(huán)節(jié)較少，各環(huán)節(jié)之間的連接又不是非常緊密，基本屬于模塊運(yùn)作。每個(gè)模塊中或是單兵作戰(zhàn)，或是團(tuán)隊(duì)作戰(zhàn)，形成很多獨(dú)立單元。如果團(tuán)隊(duì)作戰(zhàn)，只在團(tuán)隊(duì)成員間有分工和協(xié)作。模塊之間，單元之間，分工協(xié)作較少。

這樣，就造成了媒體從業(yè)人員職類(lèi)劃分比較清晰，根據(jù)媒體的經(jīng)營(yíng)管理特點(diǎn)和對(duì)從業(yè)人員的特殊要求，媒體的從業(yè)人員可劃分成三支隊(duì)伍，包括：采編人才、經(jīng)營(yíng)人才、復(fù)合型人才。人才是媒體經(jīng)營(yíng)成功的關(guān)鍵，三支人才隊(duì)伍就像三個(gè)輪子，尺寸大小，轉(zhuǎn)快慢快，負(fù)載輕重，都要協(xié)調(diào)一致，才能平穩(wěn)快速的運(yùn)行。

1.采編人才

采編人才屬于專(zhuān)業(yè)型人才，即包括記者、編輯、主持人等在內(nèi)的一線采編人員。他們是傳媒產(chǎn)品的制造者，負(fù)責(zé)著相當(dāng)于有型產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中的產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)、采購(gòu)供應(yīng)、生產(chǎn)、質(zhì)量控制等眾多環(huán)節(jié)?！皟?nèi)容為王”，他們傳媒業(yè)的中堅(jiān)力量，其專(zhuān)業(yè)能力和綜合素質(zhì)，直接決定著傳媒產(chǎn)品的質(zhì)量水平，決定著媒體的興衰。

對(duì)于一名優(yōu)秀的專(zhuān)業(yè)型采編人才來(lái)說(shuō)，要具備以下特征：

第一，要有社會(huì)責(zé)任感。作為傳媒人，只有通過(guò)深刻地關(guān)注和記錄社會(huì)上正在發(fā)生和形成的歷史，最終的職業(yè)成果才能對(duì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程產(chǎn)生積極影響。

第二，要學(xué)會(huì)理性觀察與思考。作為傳媒產(chǎn)品的制造者，每日每時(shí)都要面臨著事實(shí)判斷和價(jià)值判斷。如果說(shuō)事實(shí)判斷是所有傳媒人都應(yīng)具備的基本功，價(jià)值判斷則是優(yōu)秀傳媒人的特質(zhì)。在媒體提供的資訊量已經(jīng)出現(xiàn)“大量過(guò)?！钡那闆r下，必須為受眾整合、梳理看似雜亂無(wú)章的資訊，為人們提供有序而冷靜的觀察與思考，才會(huì)有更多的“話(huà)語(yǔ)權(quán)”及傳媒影響力。

第三，要有專(zhuān)業(yè)精神。對(duì)于傳媒人而言，擁有更多的表達(dá)機(jī)會(huì)。所以，必須秉承專(zhuān)業(yè)精神，用好所擁有的“話(huà)語(yǔ)權(quán)”。

第四，要有自己的風(fēng)格。對(duì)于媒體來(lái)說(shuō)，注意力就是命脈。那些泛泛而談和同質(zhì)化的內(nèi)容，無(wú)法吸引受眾的注意力。于是風(fēng)格就顯得尤為重要。

2.經(jīng)營(yíng)人才

經(jīng)營(yíng)人才屬于市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)型人才，即擔(dān)負(fù)著市場(chǎng)、策劃、發(fā)行、廣告、品牌運(yùn)營(yíng)等職責(zé)的人員。過(guò)去，受傳統(tǒng)體制的影響，只重視專(zhuān)業(yè)人員，不重視市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)人員，造成了如今這種能搞采編的人才多，能搞市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的人才少的局面。例如，在大部分報(bào)社，能搞新聞的，占到百分之七八十以上，能搞市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的，只占到百分之一二十。要想在傳媒市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，必須有一支過(guò)硬的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)型人才隊(duì)伍。作為優(yōu)秀的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)人員，必須具備很高的綜合素質(zhì)：第一，要有市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)。目前傳媒業(yè)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，競(jìng)爭(zhēng)手段不斷升級(jí)。同時(shí)，由于新媒體的不斷出現(xiàn)，使傳媒業(yè)的市場(chǎng)格局、行業(yè)成功因素、客戶(hù)消費(fèi)習(xí)慣不斷發(fā)生變化。這就要求市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)人員能夠不斷的審視市場(chǎng)環(huán)境、做出快速反應(yīng)，分析客戶(hù)行為、制定競(jìng)爭(zhēng)策略、創(chuàng)新商業(yè)模式。所以，一定要由豐富和扎實(shí)的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、銷(xiāo)售管理方面的相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)；廣告促銷(xiāo)、創(chuàng)意、策劃方面的相關(guān)知識(shí)；合同法、經(jīng)濟(jì)法等方面的相關(guān)知識(shí)。

第二，要掌握市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)的專(zhuān)業(yè)技能。作為市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)人員，要不斷分析研究行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)；追蹤并研究國(guó)內(nèi)外行業(yè)熱點(diǎn)；收集、整理、分析市場(chǎng)信息、客戶(hù)信息和反饋意見(jiàn)。通過(guò)分析判斷，最終作出市場(chǎng)預(yù)測(cè)，確定市場(chǎng)定位，制定發(fā)展規(guī)劃、推廣發(fā)行計(jì)劃、多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資計(jì)劃、地區(qū)覆蓋策略、廣告經(jīng)營(yíng)策略、品牌管理策略等。所以，必須掌握制定經(jīng)營(yíng)規(guī)劃、商務(wù)計(jì)劃、實(shí)施方案的專(zhuān)業(yè)技能；商務(wù)談判的技巧；信息搜集、整理、分析的方法與工具。

第三，要有市場(chǎng)管理的綜合能力。要想使經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、經(jīng)營(yíng)策略、營(yíng)銷(xiāo)方案等能夠順利實(shí)施，順利完成推廣發(fā)行和廣告經(jīng)營(yíng)任務(wù)，最終完成經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)人員要有較強(qiáng)的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制能力；鼓動(dòng)、激勵(lì)、影響他人的人際溝通能力；應(yīng)變與危機(jī)處理能力；商業(yè)機(jī)會(huì)分析判斷能力；市場(chǎng)運(yùn)作能力。

3.復(fù)合型人才

復(fù)合型人才屬于媒體高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才。包括電影、電視、廣播節(jié)目制片人，報(bào)業(yè)傳播業(yè)務(wù)項(xiàng)目經(jīng)理，出版界項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等。這類(lèi)人才的突出特征是能夠融媒體傳播與經(jīng)營(yíng)管理的知識(shí)和能力為一體，是高層次的復(fù)合型人才。他們既懂傳媒、又懂管理，學(xué)有專(zhuān)長(zhǎng)、經(jīng)驗(yàn)豐富。隨著傳媒市場(chǎng)化程度的不斷加快和國(guó)內(nèi)外傳媒競(jìng)爭(zhēng)的日益加劇，傳媒經(jīng)營(yíng)管理型人才逐漸受到重視。目前，國(guó)內(nèi)這類(lèi)人才極其缺乏。

媒介產(chǎn)業(yè)是一個(gè)特殊產(chǎn)業(yè)，有著與其他產(chǎn)業(yè)不同的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律。因此，傳媒組織的高層經(jīng)營(yíng)管理人才應(yīng)具有如下特質(zhì)：

第一，具備把握體制和政策的能力，要有清醒的政治頭腦和深刻的政治意識(shí)。媒介產(chǎn)業(yè)與國(guó)家的政治制度、意識(shí)形態(tài)緊密相關(guān)。作為媒體的經(jīng)營(yíng)管理者，首先必須具備非常高的政治素質(zhì)。

第二，具有敢于冒險(xiǎn)的組織家精神。與其他產(chǎn)業(yè)相比，我國(guó)的媒介產(chǎn)業(yè)正處于市場(chǎng)化的起步階段，大部分媒體還在轉(zhuǎn)制過(guò)程當(dāng)中。媒介產(chǎn)業(yè)將是中國(guó)最后未開(kāi)墾的高利潤(rùn)產(chǎn)業(yè)，這也就意味著有更多的跟隨者將進(jìn)入媒介產(chǎn)業(yè)，從而促使媒介產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)將大大加強(qiáng)。對(duì)于正在轉(zhuǎn)型和新興的國(guó)內(nèi)媒體，迫切需要的是風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)強(qiáng)，具有創(chuàng)新、冒險(xiǎn)精神的決策與經(jīng)營(yíng)者。

第9篇：傳媒行業(yè)政策范文

政策支持 以人為本

蒙主任指出,首先,從政策上來(lái)講,全國(guó)各地政府都在全力支持和配合公交廣告行業(yè)的發(fā)展;第二,從全國(guó)范圍來(lái)講,因?yàn)樯婕俺鞘协h(huán)境和社會(huì)環(huán)境的和諧發(fā)展,所以各級(jí)政府都非常重視對(duì)戶(hù)外媒體的管理。全國(guó)公交廣告同行都在積極配合政府,自覺(jué)地執(zhí)行政府相關(guān)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。從原來(lái)盲目地追求經(jīng)濟(jì)利益,到積極地配合政府來(lái)規(guī)范企業(yè)自身行為,使得政府對(duì)公交廣告行業(yè)更加滿(mǎn)意,也使得老百姓對(duì)公交廣告的認(rèn)知度得到進(jìn)一步提升。這是一個(gè)質(zhì)的變化,也是從不成熟走向成熟的一個(gè)標(biāo)志;第三,公交廣告的快速發(fā)展更加突出了“以人為本”的服務(wù)原則,特別是強(qiáng)調(diào)對(duì)客戶(hù)負(fù)責(zé),強(qiáng)調(diào)提高售后工作的滿(mǎn)意度。避免以前盲目的承攬客戶(hù),而忽視后續(xù)服務(wù),從而發(fā)展成積極地對(duì)待客戶(hù)業(yè)務(wù),保證了該行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,避免了竭澤而漁的狀況出現(xiàn),這也是行業(yè)走向成熟的一個(gè)標(biāo)志;第四,部分地區(qū)出現(xiàn)公交廣告聯(lián)合經(jīng)營(yíng)的趨勢(shì)。也就是在地域相近的地區(qū),一些小規(guī)模的廣告公司,或者城市之間,成為一個(gè)聯(lián)合體,共同經(jīng)營(yíng)共同開(kāi)發(fā)市場(chǎng)。這樣不但避免了惡性競(jìng)爭(zhēng)和資源的浪費(fèi),也使公交廣告總體效益有所提高,總體的形象得到提升。

在此基礎(chǔ)上,中廣協(xié)公交分會(huì)按照中廣協(xié)的要求每年定期組織協(xié)會(huì)成員定向的交流,為大家提供深度經(jīng)營(yíng)和交流的平臺(tái)。蒙主任還表示,公交廣告的行業(yè)發(fā)展有潛力,但是與國(guó)際水平相比仍有一定的距離。所以要嚴(yán)格按照政府的法律法規(guī)規(guī)范合法經(jīng)營(yíng),突出以人為本,逐步走向行業(yè)的聯(lián)合,減少資源浪費(fèi)和惡性競(jìng)爭(zhēng)。在可能的情況下,打造局部的公交廣告行業(yè)的旗艦,這樣才能和國(guó)際大公司相抗衡。還有一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題,就是解放思想。問(wèn)題不是如何引進(jìn),而是怎樣才能將引進(jìn)的東西進(jìn)行消化吸收,化為己用,進(jìn)而樹(shù)立自己的民族品牌。

北京公交廣告成為行業(yè)范本

身為北京巴士傳媒股份有限公司總經(jīng)理的蒙克勤提到,目前公交集團(tuán)給予了公交廣告和北京巴士傳媒(下文簡(jiǎn)稱(chēng)為北巴傳媒)極大支持,所以從2008年的下半年到2009年上半年,北京新增了400輛雙層車(chē),保有量已經(jīng)突破800輛。這種媒體為提升北京公交的媒體價(jià)值奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),媒體形式的調(diào)整和媒體價(jià)值的變化于公交而言是一個(gè)質(zhì)的變化。而且雙層車(chē)能夠保持全車(chē)身的廣告,宣傳效果更好。