前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的關于農產品的市場分析主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
本課題研究的重點是:在社會主義市場經濟條件下,農業領域的政府部門如何運用信息化手段,改變傳統的管理模式,加強宏觀管理和履行服務職能。
一、推進**農業領域信息化的戰略環境
(一)推進**農業領域信息化的歷史機遇
人類進入了21世紀,信息技術的應用受到世界各國的廣為關注,農業領域也不例外。
世界農業信息化發展為我們提供了可以借鑒的經驗。發達國家的農業信息化已形成了從農業信息的采集、加工處理到的健全的、完善的農業信息體系。美國農業信息化強度高于工業,農民使用計算機記帳,預知天氣、指導種植和營銷。日本20世紀90年代初建立了農業信息服務全國聯機網絡,集成了氣象情報系統、專家系統、市場流通系統等。農業信息化極大地提高了發達國家農業生產的實力和農產品的國際競爭力。這一切都為**農業信息化建設提供了可借鑒的經驗。
**城市信息化建設為推進農業信息化奠定了良好的基礎。目前,**信息港主體工程已基本建成。寬帶信息網絡工程、**信息交互網工程、**國際經貿電子數據交換網工程(EDI)、**金卡與收款系統工程等都已建成。**農業信息化可以依托全市的信息化基礎設施發展。
**農業現代化建設需要盡快實現農業信息化。**農業要提高參與國際市場的競爭能力、走向全國的服務能力、堅持可持續發展的生態平衡能力,都需要農業信息化的支撐。
(二)**農業領域信息化發展的不利因素分析
郊區信息化基礎設施建設需要加大投入。郊區信息網絡基礎設施建設與中心城區相比有一定的差距,難以滿足農業信息化發展的需要。
農業信息技術人才短缺。目前**市郊不僅信息化人才的總量相對較少,而且層次分布也不平衡,特別是既懂農業又熟悉信息技術的人才緊缺,如何吸引人才是一個值得重視的課題。
農業信息技術普及應用難度大。農業是弱質產業,農民的文化程度相對較低,導致農業信息應用系統的推廣普及有很大難度。
健全的農產品信息服務體系還沒有形成。在即將到來的世博會上,競爭主要集中在信息服務的創新上,從信息采集、加工處理到的健全的農產品信息服務體系要盡快建成。
二、指導思想、發展目標和主要任務
(一)指導思想
**農業信息化建設要與國際趨勢相吻合,與大都市目標相適應,與農業現代化相配套,要根據**市信息港建設的總體部署,圍繞**率先基本實現農業現代化的目標,以開發利用信息資源為核心,以推動信息技術的普及應用為重點,努力構筑信息農業新高地,提高**農業的國際競爭力。
(二)發展目標
貫徹實施“科技強農,信息先導”戰略,堅持“統一規劃,分步推進,各方參與,資源共享”的原則,推進信息技術在農業領域的應用。**年,圍繞農業信息服務、農產品安全監管、農業科學決策、農業電子政務等方面,完善和優化農業信息應用體系框架,以典型引路,重點突破的方式加快建設進度,為全面推進農業信息化奠定堅實的基礎。
(三)主要任務
1、推進“三網”農業信息服務平臺建設。以創新農業服務功能為突破口,完善**農業網的市場拓展、科技咨詢、會展服務、標準示范四大功能,提高“**農科熱線”的智能化水平,建設好郊區農民現代遠程教育系統,為全國農民提供服務。
2、推進檔案農業和農產品安全誠信體系建設。不斷擴大檔案農業信息系統應用范圍,逐步實現地產農產品的全覆蓋。研究各類食用農產品安全誠信的評估體系,開發食用農產品安全征信系統,做到農民守信用,市民食放心。
3、推進農產品市場分析系統建設。開發建設種植業經濟運行及績效評估信息系統,加強對地產農產品的效益分析。開發國內外農產品市場智能分析系統,加快農產品產銷與國際接軌的進程。
4、推進農業GIS應用系統建設。充分利用市統一開發的地理信息系統基礎平臺,開發并整合農業各類信息資源,建設專家輔助決策系統,實現對農業現狀信息的空間化和可視化管理,為政府宏觀決策提供科學依據。
5、推進農村基層信息服務站建設。探索網上信息服務與網下實體服務的融合機制,依托行業協會、科技推廣部門、鄉鎮農業部門、行政村委會等建立多種形式的農村基層信息服務站,讓農民切實感受到信息化帶來的各種便利和實惠。
6、推進農業領域電子政務建設。從網上辦事、政務公開著手,精心辦好“**農委政務網”,加強政府與百姓的溝通。加快機關內部辦公業務的數字化和網絡化建設,實施對傳統業務流程的再造,促進政務信息的交換與共享。
7、推進信息技術的知識普及和技能培訓。要結合各信息化應用系統的特點和應用要求,開展不同層次、不同類型的信息技術應用培訓,尤其要加強對農村基層信息員的普及培訓,營造農業信息化建設的良好氛圍。
三、行動方案
(一)推進“三網”農業信息服務平臺的建設
行動依據
1、**農業正在推進三大轉變:從數量型向質量型轉變、從生產型向生態型轉變、從提品型向提供服務型轉變。目前重點推進具有都市農業特點的農業功能創新。對內,強化生態功能;對外,強化服務功能;正在構筑物流、會展、科技、信息、農產品檢測認證等五大服務平臺。
2、市農委已創辦了服務全國的信息平臺。“**農業網”創辦三年,今年進行了第6次改版,新版**農業網開設了海外之窗、市場分析、農業科技、政策法規、農業會展、農業標準化、放心農產品等欄目,重點增加國外農業政策、科技、教育、進出口統計與分析等信息,為中國農業與國際接軌服務。日前注冊會員達9000多人。同時,建設了科技興農、生物基因、城市森林、**種業等10多個專業網站。“**農科熱線”由農業科技部門、推廣部門和信息管理部門聯手創辦。通過電話咨詢、專家坐堂、網上直播、現場指導等多種形式服務農民。自**年8月開通以來,已累計接到咨詢電話7000多個,幫助全國農民排憂解難,深受歡迎。“郊區農民現代遠程教育網”網絡工程已啟動,市農委、市教委、市信息委、市婦聯、市農林局已聯合發出《推進郊區農民現代遠程教育的通知》,市有關教育部門已開始遠程教育的課件開發,郊區各區縣已著手鄉鎮教學點的建設。
3、國際上農業信息技術已經由試用期進入應用期。而我國近幾年網絡發展迅速,各地農業網站已有2000多家。但農業信息應用和用戶受益度還有較大差距。網上教學、網上購物都未進入實質性運作階段,大多數農產品供應商只在網上簡單信息,很少進行網上訂貨或網上交易。
目標
至**年,**農業網要建成農產品市場信息智能分析平臺、網上會展平臺和物流平臺,并辦好“**農業網英語版”,中文版讓農民了解世界農業;英文版讓世界了解中國農業。“**農科熱線”要擴大服務領域,既要辦好人工服務的農民熱線,又要辦好為市民服務的語音信箱。“郊區農民現代遠程教育網”要開發培育新型農民的教育資源,為全國農民服務。
行動
1、完善“**農業網”的服務功能。“**農業網”要配合**農業服務全國的物流、會展、科技、信息、檢測認證五大服務平臺建設,突出市場拓展、科技咨詢、會展服務、標準示范四大功能,重點辦好海外之窗、市場分析、農科熱線、農業標準化、法律法規、農業會展、放心農產品七大主欄目。
2、精心辦好“**農業網”英文版。“**農業網”英文版已于**年8月開通,重點推出農業領域投資環境、投資政策介紹,**農業園區、龍頭企業及其特色農產品推介;開發國際農產品供求平臺、電子訂單等業務流程。要不斷完善英語網站功能,吸引海外農業企業了解中國農業,投資中國農業。
3、“**農科熱線”完成服務平臺升級。升級后“農科熱線”在保持現有人工服務方式的基礎上,開發為市民服務的養花、養魚、養寵物等語音信箱,提高“熱線”的智能化水平,為廣大農民和市民提供更全面、更快捷、更方便的服務。
4、建成“郊區農民現代遠程教育網”。采用衛星網絡將10個區縣的100多個鄉鎮和部分重點村聯網,各遠程教育收視點安裝“智能衛星接收機頂盒用戶終端設備”。**年網絡基本建成,開展教學。同時,開發遠程教學課件,重點為勞動技能培訓和農民創業培訓。
(二)推進檔案農業和農產品安全誠信體系建設
行動依據
1、近年來,隨著全球貿易一體化進程的加快,農產品安全廣受關注。特別是歐盟等一些農業發達國家,在農產品安全方面制定了大量的技術指令,一方面從源頭上嚴格控制本國食品的安全,另一方面可以對其他國家的農產品設置技術壁壘。如荷蘭、丹麥等國,農場的每一頭奶牛自出生之日起就有自己的“信息檔案”,事無巨細都有記錄。而我國這方面還比較落后。為了讓市民吃上放心菜、放心肉,提高**農業的國際競爭力,根據《**市食用農產品安全監管暫行辦法》的要求,建立食用農產品安全衛生質量跟蹤制度,市農委于**年開始探索建設檔案農業信息系統。
2、**“檔案農業信息系統”由市農委信息中心、市畜牧辦、市蔬菜辦、市獸醫衛生監督管理所及有關IT企業合作建設,并列為市科技興農重點攻關項目。目前,已開發了養豬場、蔬菜園藝場檔案管理信息系統、市境道口畜禽管理信息系統、農產品網上身份查詢系統,實現了從田間到餐桌的全過程監管。已有200多家規模豬場、30多家蔬菜園藝場成為應用單位。市境道口畜禽管理信息系統通過光纖改造,24小時信息在線輸入與查詢,市外入境的畜禽產品運輸車輛情況、貨物情況、道口檢查情況全記錄在案,把好了入境畜禽產品安全的第一道關。農產品網上身份查詢系統**年7月初正式上網推出。阿強牌鮮雞蛋是上網的第一個產品。市民根據購買的每盒雞蛋中的“身份查詢碼”,就能上網追根溯源查到這盒雞蛋的生產過程和各項質量指標,使消費者直接參與食用農產品的安全監管。**年7月,在全市信息化工作會議上,**“檔案農業信息系統”榮獲“市優秀信息化應用項目”。
3、建設社會誠信體系,創建信用經濟環境,是**經濟和社會發展的客觀要求;是整頓規范市場經濟秩序的需要;也是應對WTO,與國際慣例接軌的需要。**農業行業誠信體系建設的重點是建立食用農產品安全誠信體系,推進農產品生產、加工、流通企業的信用管理,提高農產品安全生產經營的誠信度。**檔案農業信息系統為農產品安全誠信體系建設創造了一些基礎條件。
目標
至**年,基本實現地產食用農產品生產的檔案管理信息系統應用;市境道口外來禽畜產品實現24小時在線監控,并建設預警系統;**品牌農產品實現網上身份查詢和超市消費者防偽檢索;建成食用農產品安全誠信評估體系和征信系統。
行動
1、推廣和完善食用農產品生產檔案管理信息系統的應用。通過各農業行業協會的管理,逐步將**的豬、禽、蛋、奶、菜、瓜果的產銷全過程信息動態采集錄入數據庫,促進農業標準化生產。加快推廣品牌農產品網上身份查詢和超市消費者防偽檢索信息系統建設,實現食用農產品產銷的可追溯性。
2、完善“市境道口畜禽管理信息系統”功能。在市境道口畜禽管理信息系統穩定應用的基礎上,通過數據挖掘和分析,建立外來畜禽產品安全的預警系統。同時,在市有關監管部門建成多媒體大屏遠程控制系統,實現入境畜禽產品安全的可控性。
3、建設食用農產品安全征信服務系統。整合農產品安全檢測、監測和執法部門的信息資源,在檔案農業信息系統的網絡基礎上,開發建設食用農產品安全聯合征信服務系統,包括誠信檔案記錄子系統、誠信綜合評估子系統和企業誠信分類管理子系統。從而營造農業行業“重食品安全,守行業信用”的社會氛圍。
(三)推進農產品市場分析系統建設
行動依據
1、根據農業部“金農工程”的實施要求,加強農產品市場信息服務系統建設,以充分發揮中國加入WTO之后,政府提供信息和經濟調控的作用。美國農業部已有一套健全的市場信息服務系統,定時農產品市場信息。**農業要為全國服務,建設“農產品市場分析系統”勢在必行。
2、目前市農委已探索開發了農業數據倉庫,有國內外農產品價格系統、**農產品進出口數據、“菜籃子”信息管理系統等。“菜籃子”信息管理系統包括蔬菜、畜牧和水產3個子系統,由市農委信息中心與市蔬菜、畜牧、水產等政府主管部門共同建設,實現計算機遠程聯網。**的蔬菜、畜牧、水產品生產、良種繁育、市場行情等經濟信息數據可及時傳輸和查詢。系統內已有3年多的“菜籃子”數據積累。**年度該系統推廣至郊區各區縣相關部門應用。
3、**農產品消費是一個巨大的市場,對全國都有很大的影響。**又有口岸優勢,農產品出口的潛力很大。但到目前為止,**還缺少農產品信息采集、加工處理、實時的健全的信息體系,對完善農產品市場體系,提高農產品的市場競爭力,參與國際市場競爭不利。政府農業主管部門應抓緊建設,為農業企業和廣大農民提供服務。
目標
至**年,完成農產品數據集成、行情分析、信息系統的開發,建成主要出口農產品智能化的數據平臺和分析平臺,加快農產品產銷與國際接軌的進程。
行動
1、建立農產品市場信息采集系統。定期采集海外農產品價格、全國主要省市農產品價格、華東六省主要農貿市場農產品價格、**主要農貿市場農產品價格及相關信息,并及時。信息采集平臺依托農業產業化龍頭企業、農產品批發市場、行業協會、國外農業網站等多種渠道,建立起農業信息提供協作支持機制。
2、建設種植業經濟運行及績效評估信息系統。在全市種植業生產基地建立1200個信息采集點,根據種植業生產茬口采集信息,開發建設農產品生產成本和績效評估等經濟運行數據庫,為農業結構調整提供科學依據。
3、建立農產品市場信息智能分析系統。通過開發智能分析軟件,對各類農產品數據進行智能分析。首期工程開發**主要出口蔬菜品種在日本和美國市場的進口價預測、可能進口量分析、市場占有率分析、供求平衡及風險分析等。該系統還可以讓用戶選擇數據源,應用分析預測技術,進行遠程自助智能分析,為農產品出口企業提供直接服務。要不斷擴大出口農產品分析系統的應用范圍,不斷完善系統功能,輔助中國農產品走向世界。
(四)推進農業GIS應用系統建設
行動依據
1、目前,美國、加拿大等國通過地理信息系統(GIS)綜合集成,已普遍一體化地為農業系統管理服務。“**農業GIS應用系統”的建設是《關于推進**郊區信息化工作的若干意見》提出的主要任務之一。市信息辦已將該項目列為**年全市GIS建設三大重點領域之一,是一項重在提升政府管理水平的應用項目。
2、**農業GIS應用系統建設**年剛剛起步。已研究了“**農業GIS應用系統”建設框架。在市統一開發的基礎數據平臺的基礎上,建成了統一的開發環境,包括全市城市遙感柵格數據、全市“三線一區劃”數字地圖等,為農業GIS項目建設,實現資源共享奠定了基礎。
3、**農業GIS應用系統建設起步較晚,與世界發達國家的應用水平和本市其他領域的應用水平有較大的差距。必須加快該系統的開發建設進度,提升**農業管理與科學決策水平。
目標
至**年,建成森林、畜牧業、蔬菜、花卉、水產、土壤環境管理GIS應用系統,開發專家輔助決策系統,實現農業各類現狀信息的空間化和可視化管理,為政府宏觀決策提供科學依據。
行動
1、**農業GIS應用系統專業子系統建設。一期工程以生態農業建設為突破口,完成三個子系統開發:一是林業分布現狀和林業規劃動態管理系統;二是畜牧生產分布現狀和畜禽養殖業的分區布局(禁止養殖區、適度養殖區、控制養殖區)動態管理系統;三是化肥農藥面源污染控制動態監測系統。**年上半年完成開發,進入試運行。下半年啟動蔬菜、花卉、水產管理GIS應用系統建設。同時,完成“GIS農業專業版本”的集成,以便與市其他各部門的信息交換和共享。
2、**農業GIS應用系統信息分類與編碼的研究。研究農業領域信息系統標準體系的內容和相互關系。如:信息分類編碼的規范、空間數據總體框架結構的規范、數據分層與文件命名的規范、基礎地理信息屬性項和屬性表結構的規范、專題信息屬性項和屬性表結構的規范等,以促進農口各部門開發GIS應用系統的協調性和統一性,提高農業GIS系統的建設水平。
3、建設**農業GIS應用專家系統。系統應用有深度,如畜牧系統中:移動GIS在畜牧業疫病防治中的應用、畜禽場與周圍生態環境影響分析、畜牧業發展趨勢分析、畜牧業發展規劃GIS輔助決策技術等。林業系統中:規劃動態管理子系統、病蟲害監測子系統、防火預測分析子系統、森林景觀分析與保護決策功能、遙感分析子系統、森林三維場景的模擬。農田污染控制系統中:**農田化肥農藥的污染控制分析、**農田化肥農藥污染控制評價分析模型庫建立等。
(五)推進農村基層信息服務站建設
行動依據
1、為了使廣大農民切實感受到信息化帶來的各種便利和實惠,使信息化更加貼近農民,貼近生活,根據國家農業部《關于做好農村信息服務網絡延伸和農村信息員隊伍建設工作的意見》[農市發(**)11號]的精神,**年市農口有關部門和各區縣農委就著手創建農村基層信息服務站,**年首批51家市級農村基層信息服務站掛牌。
2、**已初步建成了農村基層信息服務網絡體系。市農委信息中心負責全市農村基層信息服務站建設的規劃、指導和管理;各區縣農委信息中心負責本區縣農村基層信息服務站建設、指導和管理;各類農村基層信息服務站各負其責,做好本區域、本行業的基層信息服務。
3、郊區各區(縣)在互聯網上均建設了一個具有獨立域名的農業網站,編寫了本區縣網站信息摘要簡報“一刊”,定期發放給基層農業部門和農民。
4、目前,因資金短缺,人才缺乏,農村基層信息服務網絡還不健全,信息傳播手段相對滯后,信息服務的內容還不豐富,信息服務的效果還不顯著。
目標
至**年,建成郊區農村基層信息服務網絡體系,健全服務制度,豐富服務內容,強化服務效果,建成各類農村基層信息服務站100家以上。
行動
1、健全**農村基層信息服務組織網絡。在鞏固**年建設的51家基層信息服務站的基礎上,探索和豐富基層信息服務內容與服務手段,不斷擴大農村信息服務網絡體系,**年市級農村基層信息服務站建設數量擴大至100家,擴大農村信息“上網落地”服務的覆蓋面。
2、探索農村基層信息服務站服務內容。各行業協會信息服務站做好本行業信息的采集、、傳遞工作,建立并負責本行業專業網站信息籌集與維護;組織本行業檔案農業信息系統的設計、數據采集和分析,利用信息網絡加強行業管理。區縣農委信息服務站要負責本區縣農業信息服務網絡的運行與管理,負責本區縣農業信息員培訓工作。區縣農技推廣部門和鎮級信息服務站要做好本區或本鄉鎮的農業科技信息采集和傳遞工作,及時將信息傳遞給農民。
3、村級信息服務站要建設村務公開信息系統和村務管理信息系統。“村務公開信息系統”提供查詢村務規定、村干部分工、規劃目標、辦事指南、財務狀況等方面信息服務。村民還可以自已輸入意見和建議。“村務管理信息系統”開發人口管理信息系統、社務管理信息系統、資源管理信息系統、村務管理制度查詢系統、黨群管理信息系統等五個子系統,促進村務管理信息化。設立村基層信息服務站信息服務欄,為本村農民提供信息服務。
4、推廣網絡調研模式,實現科技文化知識普及。網上網下聯動問卷調查,開展各類教育既便捷又高效。通過調研,一方面了解基層情況,另一方面有利于農民科技文化知識普及。**年3月,市農委信息中心與郊區10區縣農業信息部門聯合開展“滬郊農民需要什么樣信息服務”的調查。年底將開展政策普及教育網絡調研。今后每年根據農村需要開展農科知識普及等網絡調研活動。
5、建立基層信息服務站服務檔案管理模式。市農委信息中心已開發了服務檔案管理信息系統,各基層信息服務站將本站的服務信息,包括服務對象、服務時間、服務方式、服務內容、服務效果輸入系統,建立基層信息服務站的服務檔案,以促進各基層信息服務站相互學習,共同發展。
(六)推進農業領域電子政務建設
行動依據
1、隨著信息技術的高速發展,推進政府部門辦公自動化、網絡化、電子化以及信息開放共享等,已是世界范圍內的發展趨勢。政府可以通過網絡來提升辦事效率,提供廣泛、全面、便捷的信息資源共享,提供高效的便民服務。**市委、市政府高度重視電子政務建設,已建設了市政府各部門統一參與的“中國**”門戶網站,轉變政府職能,為百姓提供便捷、高效的政府服務。
2、近年來,市農委根據市政府要求,從整合資源、健全制度著手,系統推進電子政務建設。**年7月開通了“**農委政務網”,突出網上辦事和服務百姓的功能。開設了“滬郊概覽”、“投資指南”、“為民服務”等欄目。建設了**農委系統政府網上行政服務系統,共有27項為民辦事項目,已在網上運行的有10項,還有15項**年10月底完成開發進入試運行。項目申報者、農業企業和農民可以在網上進行業務查詢、申報、登記、表格(資料)下載等政府服務。同時,開發了“主任信箱”、“公眾監督”、“投資熱線”欄目,使政府與百姓網上面對面。為了網上辦事正常運行,市農委專門發文,明確了工作制度,要求網上辦事回復迅速,當日處理,隔日反饋。
3、為了提高機關公務員的電子辦公能力,農口各政府部門加強了辦公自動化應用。市農委機關局域網已開發了“中外農業信息”、“參閱資料”、“領導講話”等15個信息欄目,開發了適應14個處室業務的117個業務流程。為了加強領導之間、處室之間的溝通,網上專門開發了“領導工作動態”和“處室工作動態”欄目,使機關工作互通有無,增強了整體合力。目前,有60%的機關工作人員通過網絡在線辦公。
4、農口系統政府網上辦事雖已起步,但由于要改變傳統工作習慣,增加硬件投入,因此在推廣應用上難度較大。再加上電子公章等技術問題,還不能實現所有流程網上行。要真正建設高效的電子政務任重道遠。
目標
至**年,通過網絡實現農口系統各部門的管理與服務職能,健全網上辦事的運作機制,樹立責任政府和服務政府的良好形象。機關內部基本實現無紙化辦公,完成農口系統政務流程的信息化改造。
行動
1、推進基于公務網和機關局域網的辦公業務應用。按照**市公務網建設的統一進度,認真完成農口系統公務網建設,建立超越時間、空間和部門分隔制約的統一平臺。重組優化市農委等農口政府部門的工作流程,完善已開發和運行的機關局域網系統,通過普及培訓提高公務員的電子辦公能力,基本實現無紙化辦公。配合農業部做好全國衛星指揮系統**聯網工作,并認真開展信息服務和應用,切實提高農口系統各部門工作效率。
2、推進農委系統網上辦事和服務的應用。要精心辦好“**農委政務網”,完善網上辦事功能,提高為民服務的質量。市農委系統各單位、各部門管理和服務職能現有27項網上辦事項目,**年底完成軟件開發,通過培訓要加快推進網上辦事。要根據百姓需求,不斷開發便民服務項目。要完善農口電子政務的組織機構和工作制度,切實改變政府工作人員的傳統工作習慣,以方便公眾為前提,提高辦事效率,真正做到政府工作好壞讓百姓評價。
一、我市設施農業農產品規模布局及農產品批發市場的現狀
農產品種植規模及布局:目前,我市設施農業面積已達到20.3萬畝,其中日光溫室9.63萬畝,大小拱棚10.74萬畝。較大的集中聯片區主要分布在利通區的金積鎮、東塔寺鄉、郭家橋鄉、孫家灘開發區,青銅峽的葉升鎮、大壩鎮、小壩鎮、瞿靖鎮,鹽池縣城西灘、紅寺堡開發區烏河塘等鄉鎮,同時各市縣區也有一定數的小規模種植區。據統計部門統計資料表明,20__年,市區設施農業農產品產量近900萬噸,主要品種為辣椒、黃瓜、番茄、茄子、西瓜,年產量達到65萬噸,占總產量80%以上。按照市設施農業發展規劃,到20__年全市(區)設施農業面積將達到25萬畝。
市場現狀:__市目前已形成規模的綜合農貿市場有35個,其中,按地域分,利通區7個,青銅峽市10個,鹽池縣8個,同心縣6個,紅寺堡開發區2個,太陽山開發區2個;按功能、設施、特色、規模劃分,專業批發市場2個(澇河橋清真牛羊肉市場、東郊農產品批發市場),批零兼營33個。具有冷藏、交易大廳2個(如:澇河橋清真牛羊肉市場、西湖菜市場等);露天6個,遮陽大棚27個,其中庫容在1000噸以上的3個(有農產品質量檢測體系的);按市場特色劃分的,具備清真特色的2個,如:西湖、澇河橋;按上聯基地、下聯超市(配送網絡)劃分,有6個,其中農產品超市8個;按投資主體和所有制性質劃分,集體所有制17個,如:利通區的東郊市場、鹽池縣的西街市場、紅寺堡開發區農貿市場等,公司制股份合作制4個,如:澇河橋清真牛羊肉市場、青銅峽市南市場、小壩商城市場等,獨資民營14個,如:鹽池縣綜合市場、同心縣的河西綜合市場等,還有部分鄉鎮所在地的市場;按具備工商、稅務、商務部門準入條件,國家定點的5個,如東郊批發市場、澇河橋市場等;按規模劃分,年交易額在3億元以上的1個(澇河橋市場),1億元以上的3個(東郊市場、青銅峽小壩商城),5000萬以上的2個。
從市場現狀中看出,綜合市場多、專業市場少,缺乏農產品中心批發市場,且規模小,無上規模的農產品冷藏庫。
二、__市設施農產品銷售暨市場體系存在的問題
20__年,受多種因素影響,我區的設施農產品銷售出現了賣菜難和滯銷問題,__市場上的辣椒批發價每公斤不到0.80元,并且無人問津,菜民情緒低落,憂心忡忡,一時間,街頭巷尾談辣色變, 谷賤傷農、菜賤傷棚,種植大棚戶棄棚撂棚現象時有發生。
經調查,造成這一現象的原因是:近年來我市大棚菜的產銷基本屬無訂單種植和銷售,主要銷售方式為小規模的蔬菜經紀人進入棚區實地采購,各大棚戶親自向餐廳、批發市場銷售,價格隨行就市,幾乎沒有以銷售合作社的形式組織銷售,無專業固定的銷售隊伍,因而導致20__年辣椒等蔬菜的滯銷、爛椒、農戶棄棚現象。農產品是很脆弱的產業,蔬菜更加脆弱,雖說20__年辣椒價格下滑低迷與年初因受凍災影響而錯過上市季節有關,但從中也暴露出設施農業發展中存在著諸多問題。
1、在銷售環節上,組織化營銷程度低、流通網絡少,缺乏龍頭企業。雖有一定數量的農民經紀人(果蔬),但普遍單打獨斗跑“單幫”,產品銷售渠道單一、狹窄,壓級壓價的現象普遍存在。市場流通體系網絡不健全,功能不完善、不專一,缺乏一定規模、一定數量的中心農產品批發市場。
2、在包裝、運輸、冷儲、加工環節上,存在著分級包裝水平低,無專用運輸設備、冷鏈設備和銷售體系。據有關資料表明:國際上80%的蔬菜通過冷鏈物流配送,我國僅有5%,美國農業總投入的30%用于生產,70%用于產品加工保鮮、加工冷鏈建設,把產后貯藏加工、保鮮放在農業的首要位置。發達國家農產品深加工率為60-80%,加工產值與農業產值之比是2.4:1,農產品分級率已經達到100%。而我市幾乎無統一規格的包裝箱、蔬菜冷藏、冷儲冷運式的冷鏈設施,果蔬深加工企業數量少、規模小,農產品加工率不足30%,加工產值與農業產值之比僅為0.6:1,農產品缺乏統一的規格標準,缺乏統一的注冊品牌和統一分級包裝,農產品分級包裝率不足30%,致使農產品在運輸過程中受擠壓損耗嚴重,受污染而質量下降,損耗達25%以上,等次、售價降低,產品增值低,影響菜農收入。
在__40多個市場中,其中綜合性的農貿市場有35個,占市場總數的90%,以蔬菜、水果為主的專業批發市場僅有3座(東塔鄉龍二蔬菜批發市場),至今未有一座市場有冷藏蔬菜的設施(只有肉類有冷藏設施),且市場交易品種多,大宗主要品種交易市場少,逢集趕早集的市場多,全天候交易市場少,市場所處位置與設施農業片區偏離,交通不便,市場面積小,設施簡陋,為市場服務的單位少(金融網點、電信、電子顯示市場信息系統等)。這些情況制約著我市設施農業的發展,關鍵因素是市場網絡體系不健全,與山東壽光市相比,存在著很大差距。壽光市
人均擁有0.8畝設施果蔬生產面積,平均每個鄉鎮就有1.5個產地批發市場,每個產地批發市場覆蓋面積僅為80平方公里,產品從產地進入當地批發市場運銷距離不到5公里,每萬畝果蔬基地就擁有2個農貿市場、5.7家經營公司、180個蔬菜運銷專業戶、協會、聯合體、經紀公司等中介組織、1100多名營銷人員,從而實現了“在壽光沒有賣不出去的菜”。而我區,人均僅擁有0.15畝蔬菜生產基地,其中設施農業僅有0.07畝,每5個鄉鎮才擁有1個批發市場。就我市而言,農產品市場也較少,且不專業,每個產地批發市場覆蓋面積多達上百平方公里,農產品從產地進入批發市場平均運距達40多公里,每萬畝蔬菜基地才擁有1.7個農貿市場、3個運銷組織、70多名營銷人員,從市場網絡到營銷組織、到營銷人員、到運儲設備遠遠不能滿足設施農產品的銷售,無法走向或參與市場大流通、大競爭的舞臺。3、在設施農業農產品種植環節上多年來出現過兩個現象:上年啥貴,下年就種啥,這種現象菜稍多價即低賤,菜稍缺價即暴漲,對種植戶種植下一茬菜產生了信息誤導。農民種植隨心所欲,盲目性較大,缺乏準確及時的市場需求信息的引導,導致種植面積大,品種雜、分散;種植品種多、品名多、同品種種植集中聯片區小規模小且分散,同品種菜由于種植時間不一,造成上市時間參差不一,無法形成規模產量和滿足集中采購量。
4、在農產品種植流通信息上滯后,不對稱,缺乏健全的、準確的收集、分析、系統。
三、__市(區)農產品的優勢及銷售潛力
雖然我市在設施農產品銷售上存在著以上問題,但只要我們抓住市場,發揮我市優勢,加快市場建設完善市場功能及輔助設施體系建設,制約農產品銷售這一瓶頸,將會徹底改變。
市場空間:根據與農民經紀人座談調查,目前,我市及周邊市縣農產品批發市場在本地大路菜未上市前,市場交易的菜70%為外省區菜,本地蔬菜供應量不足15%,有關部門提供的數據表明:目前,我區實際生產能力約為360萬噸(20__年),全區每人年均消費360公斤蔬菜計算,年蔬菜需求總量為220萬噸,由于我區的蔬菜品質優勢好,360萬噸中的70%即250萬噸銷往外地,滿足我區供應的也就100萬噸,尚需120萬噸外地菜補充,如將流動人口計算在內,需求缺口將會更大。
品質優勢:我市得天獨厚的光熱資源、優越的自然環境,出產的蔬菜無污染、口感好、營養豐富;其二,近幾年我市實施無公害基地、無公害農產品、綠色食品、有機食品生產戰略,已認定的產地無公害種植業面積達到90%以上,58個蔬菜品種獲得無公害農產品認證證書,蔬菜質量安全總體合格率穩步上升,優良的品質和全面的認證管理體系使我區瓜果菜在國內享有良好的聲譽。
基于以上優勢,我市及我區的設施農產品國內市場銷售空間較大,銷售區域已擴展到周邊的陜、甘、蒙、青,甚至已延伸到新疆、山西、北京、天津、上海、河北、港、澳等省區。隨著設施農產品規模的擴大,標準的嚴格提高,品質的提升,營銷隊伍及組織的壯大,冷鏈系統的建設,我市的蔬菜銷售空間將更加廣闊。
四、__市設施農產品銷售對策及市場體系建設
(一)加強對設施農業的組織領導。成立“設施農業辦公室”,下設種管組、信息組、營銷組。在具體工作開展上實行“三同時”,即:種植區大棚建設與農產品市場同時布局規劃、種植與銷售同時服務,在新農村建設規劃時,同時規劃建設農產品市場。
(二)加快建設和完善全市農產品專業批發市場。市場是產業發展的基礎,要實現設施農業快速發展的目標,首先要營造快速發展的環境,必須完善市場體系,抓好市場營銷。自治區主席王正偉在一次政府常務會議上要求,要像重視生產一樣重視市場流通,市場的建設要跟得上現代農業發展,通過政府扶持、市場運作等方式,加快農產品產地專業批發市場建設,形成全區專業市場網絡,提高集散速度。壽光、東莞的經驗啟示,外地的經驗表明,現代化的工業、現代化的農業,需要現代化的流通業作支撐。
因此,我市要在近幾年扶持培育、改造升級具有地方特色、產品特色原產地批發市場上狠下功夫。借鑒河北省沽源縣、鄰近省區甘肅省榆中市做法(沽源縣全縣建設96座恒流庫、13個大型蔬菜交易市場、20多個專業合作社、1000多名農產品經紀人),(蘭州市榆中縣政府扶持、社會自然人投資在定遠鎮建設冷藏庫4座,庫容6萬噸)。改造和擴建各市縣區中心農產品批發市場,先期先改造利通區東郊農產品批發市場,增加東郊批發市場的預冷、儲藏、保鮮設施和運輸工具,新建金積鎮冷庫和大廟橋產地批發市場,郭家橋鄉蔬菜果品原產地批發市場,完善東塔鄉龍二批發市場,提升扁擔溝輻射孫家灘地區的果蔬批發市場,扶持培育建設一批農產品物流配送中心。
(三)加快培育發展設施農產品銷售網絡。經過幾年的努力,初步形成以農產品批發市場為主,引入全國知名蔬菜營運企業、農產品第三方物流公司、農產品精益物流公司、專業銷售組織、農村合作經濟組織、農產品經紀人、果蔬物流配送中心(公司)多元銷售的流通格局,大力培育發展產后分揀、包裝、儲藏、保鮮、配送、運輸等綜合物流服務。扶持建設市縣(區)級農產品物流配送中心,主領、組建農產品運銷專業合作社。經過幾年的努力,形成骨干批發市場中心,以直銷配送、連鎖超市等為補充,以現代物流為依托,現代金融交易、信息檢測、儲藏等技術為支持,以良好的企業經營和多元資金投入機制為保障,以穩定有序、規模化的農產品經銷商隊伍為主體的現代化農產品市場流通體系。
(四)上爭政策扶持,下保政策措施到位。千方百計爭取中央及部委關于農業產業化、現代農村流通網絡、萬村千鄉市場工程、新網工程、農產品專業批發市場等項目扶持資金,積極招商引資,吸收社會資本投資農產品市場建設。制定一些有利于農產品市場建設發展的優惠政策,并保障政策措施到位。借鑒壽光、東莞、榆中等市縣對建設扶持農產品市場政策制定我市扶持發展農產品市場政策。壽光市和東莞市為扶持農產品批發市場建設和發展,先后出臺了一系列的優惠政策。壽光市政府在壽光蔬菜批發市場建設初期,對市場按事業單位進行管理,定編定員、定工資,當市場發展到一定規模后,對市場進行改制并入深圳農產品股份公司;東莞市在農副產品市場立項、建設、政策發展環境上給予了極大的優惠支持,對市場建設用地給予了最優惠的政策,特事特辦,搞好農產品批發市場的規模,以土地租賃的形式為市場提供建設用地600畝。政策的扶植,讓壽光和東莞農產品批發市場輕裝上陣邁向快速發展的通路。
市場營銷方案匯總2022
一、 目標
1、助力各區域完成銷售任務
2、提升終端覆蓋率,力爭達到50%。
3、提升品牌知名度、美譽度。
二、 年度規劃
1、SP活動:
活動主題:換個角度看自己
活動時間:20xx年3月-5月
活動類型:
1) 小型促銷- 品牌展示+售賣(兩節柜臺+導購員2名)
2) 中型促銷-品牌展示+售賣+互動(1個背柜+4節低柜+導購員4名)
3) 大型促銷路演-舞臺+游戲互動+銷售+品展示
4) 店中店推廣-店面專區包裝+特賣
2、品牌路演(事件營銷)
活動主題:時尚秀場 盡在SILU太陽鏡
活動時間:20xx年3月-4月
場次規模:12場(華東 3場、華中3場、華北2場、東北1場、西南、西北 3場) 活動方式:一個全國性事件+品牌展示+售賣+互動+T臺秀
3、節事點促銷
活動主題:根據各節日擬定
營銷策略
活動時間:節日期間
活動規劃:創意策劃+設計+部分物料制作 輸出
4、渠道促銷(TP活動)
1) 商訂貨會
時間:20xx年11月-12月
規模:10場/全國
支持:禮品/物料/折扣
2) 銷獎
時間:20xx年2月-9月
參與方式:積分/吊牌兌換
參與對象:商區域門店
兌換金額:15元/副
3) 簽量返利活動
時間:20xx年3月-4月
規模:50家/商
支持:返利+VMD(店中店推廣)
5、終端培訓
時間:3月-4月
規模:100人/場/大區
對象:店員、店長、店經理
內容:產品賣點、產品推銷、店鋪管理
營銷策略
三、 實施步驟
1、 關于SP活動
10月-11月:完成執行方案(活動方式、活動內容、效果圖等)
11月-12月:準備供應商、禮品采購、公司內部宣導
01月-02月:各區域洽談,提報活動申請。
03月-06月:活動推廣、活動執行、活動總結
2、關于品牌路演(事件營銷)
10月-12月:完成執行方案(活動方式、活動內容、效果圖等),執行公司提案,達成合作。 01月-02月:各區域洽談,提報活動申請。
03月-05月:活動推廣、活動執行、活動總結
3、關于節事點促銷
11月-12月:準備相關相關海報、方案、設計效果圖等
2月-9月:單獨執行活動配合SP活動、品牌路演、店中店推廣
4、 關于渠道促銷活動(TP活動)
1)積分、吊牌兌換
11月-12月:20xx年度積分操作方案完成、內部宣導、通知下達
12月-01月:系統調試,各項準備工作落實。
02月-09月:活動執行
2)商訂貨會
10月-11月:方案擬定
12月-01月:跟進執行
3)簽量返利活動
01月02月:各區域提報活動方案
營銷策略
02月-03月:市場部擬定簽量返利方案
5、 關于終端培訓
10月-11月:準備業務員及專員的培訓準備 11月-12月:營銷大會召開
12月-02月:準備終端培訓的相關事宜
03月-04月:組織舉行終端培訓會,并進行總結。
市場營銷方案匯總2022
在新的形勢下,為進一步提高我市農業的綜合生產能力,加快發展現代高效農業,促進農民持續增收,全面建設社會主義新農村,持續打造蔬菜品牌,強化市場營銷,根據省、市政府有關要求,結合我市蔬菜產業發展的實際,結合“十二五”我市蔬菜產業發展規劃,特制定本營銷方案如下:
一、指導思想
深入貫徹落實科學發展觀,以調整產業結構、增加農民收入和保障市場有效供給為目標,統籌推進新一輪“菜籃子”工程建設,依靠科技進步,優化品種結構,努力提高蔬菜生產區域化、規模化、標準化和產業化水平,構建現代蔬菜產業體系,積極與市場對接,促進經濟社會協調健康發展。
二、工作目標
全市蔬菜種植面積達到萬畝,蔬菜總產量萬噸,產值元以上;創建個全市現代農業蔬菜示范區,良種覆蓋率達%以上,培訓蔬菜種植和營銷人員人次。
經過3年努力,使我市蔬菜品牌成為知名品牌,走向市場,走向全省、全國。疏通渠道,搭建平臺,形成縱橫交織、四通八達的蔬菜營銷網絡。
三、工作措施
(一)強化基地建設,擴大蔬菜生產能力
1、科學規劃布局
各縣(區)蔬菜基地要按照集中連片,規模種植的原則,優先安排有一定種植基礎、交通方便、基礎條件較好的鄉鎮作為基地鄉鎮,每個基地面積不少于畝。要通過引進業主開發,推進土地流轉,實現蔬菜集約化、規模化、標準化、無公害化生產。特別是長江大地蔬菜,江陽區有機蔬菜基地建設,要在標準,規模,面積技術
2、加強基礎設施建設
各縣(區)政府要統籌以工代賑、扶貧開發、農村公路建設、新農村建設等項目和資金,向常年蔬菜生產基地傾斜,優先安排用于基地溝、渠、路等基礎設施建設。加強菜地基礎設施的建設和完善,加強土地平整,調整地型,培肥地力和以坡面水系綜合治理、防止水土流失為重點的蔬菜基地改造提升建設。加強以排灌、蓄水、提灌設施等為重點的蔬菜基地水利基礎設施建設。加強以運輸道路、菜園耕作道路、人行便道為重點的路網建設。降低生產成本,提高抗御自然災害能力,降低自然災害的成災率,提高農民的經營收入。
3、推進標準園建設,強化質量安全
以現代農業產業示范區鞏固建設工作為契機,抓好全市萬畝蔬菜示范區和標準化示范基地建設。今年將新建個全市畝蔬菜示范區,全面帶動蔬菜基地建設向規模化、標準化、專業化方向發展。圍繞“三節一增”(節水、節肥、節藥、增效),重點推廣膜下微滴灌、防蟲網、粘蟲板、綠色防控、低毒低殘留農藥、高效安全肥料、測土配方施肥等關鍵技術,全市蔬菜基地無公害生產技術普及率達到100%,蔬菜基地產品質量檢測合格率達95%。
(二)加大營銷力度,努力拓展市場空間
1、批發交易市場建設
創造條件,為蔬菜產品提供更多的銷售平臺。以市場交易為主,在全市余家批發交易市場的基礎上,再擴建家真正上規模、上檔次的常年性蔬菜批發市場,加強蔬菜市場的改造和建設。支持生產基地、專業合作社等發展產地批發市場和一體化冷鏈物流體系。加大政策扶持力度,重點支持蔬菜批發市場進行標準化改造,進一步擴大規模,完善市場基礎設施,增強服務功能。同時,提高和完善服務功能,規范交易行為,擴大市場覆蓋面和知名度。抓好蔬菜優勢產區重點鎮產地批發交易市場、各縣城農貿市場、配送中心、連鎖超市建設,加快改擴建步伐,力爭全市主要蔬菜生產鎮及主要批發交易市場全部實現信息聯網。在市場建設上,市、縣、鎮三級按各自的管轄范圍,結合蔬菜發展,分別抓好典型批發交易市場建設。
2、快蔬菜銷售體系建設。
推進“農超對接”、“農校對接”、“農社對接”等,完善信息服務平臺,探索發展農產品電子商務。創新流通方式,完善流通體系,合理規劃布局城鄉社區菜市場。增加蔬菜直銷網點建設,開設蔬菜種植大戶直銷專區,減少流通環節,降低交易成本,方便居民購買,提高菜農收入。開通蔬菜運輸“綠色通道”,對于出入我市的蔬菜運輸車輛全部免征道路通行費,減少運輸成本,保證蔬菜運輸暢通。
(三)以培育市場競爭主體為重點,大力推進產業化經營
培育蔬菜合作經濟組織和相關行業協會,提高農民的組織化程度。各類合作經濟組織要充分發揮其聯系農民和企業的“二傳手”作用,形成“公司+合作組織+農戶”等多種形式的產業化經營機制,逐步推行訂單生產,使企業與農戶結成“利益共享、風險同擔”的利益共同體。加快培育蔬菜專業合作社。按照組織運行規范化、生產技術標準化、經營銷售品牌化、社員技能職業化、產品質量安全化的要求,建設規范化蔬菜專業合作社個。
同時,培育和扶持蔬菜營銷大戶和經紀人。專業營銷大戶和經紀人仍將是“十一五”期間我市蔬菜產品銷售的中堅力量,各地應繼續加以培育和扶持,引導他們加強聯合,引入現代企業經營方式,逐步做大做強。
第三、打造蔬菜知名品牌。突出我市蔬菜生態、安全和“一早一晚”優勢,整合、培育、創立以菜為主的一批蔬菜知名品牌。抓好蔬菜產品無公害、綠色、有機認證,打造個省級知名農產品品牌。
(四)建立三大保障體系,加快蔬菜產業發展,
1、建立蔬菜產業科技體系。積極探索科技發展新機制,促進以企業為主體的技術創新和技術進步,不斷提高花卉產業的科技水平。引進人才、借助“外腦”,加快關鍵技術攻關和自有知識產權的花卉新品種的開發力度,發揮各級農業技術推廣部門的職能作用,加強技術培訓和技術咨詢服務,形成“研發中心+推廣機構+龍頭企業+農戶”的花卉科技推廣體系。
2、建立靈活有效的市場營銷體系。一是鞏固和完善現有營銷網絡,培育專業銷售龍頭公司,建立多渠道、靈活有效的流通機制,形成適應市場特點的流通體系。二是加快培養蔬菜市場推廣經紀人。廣泛吸納跨行業、跨地區的社會力量來加強縱橫聯系與溝通,形成產供銷一條龍體系,加快產業化進程。全方位捕捉信息,形成完善的市場信息服務體系,以實現經濟效益最大化和提高規避市場風險能力。
3、建立政策和資金扶持體系。認真落實國家和省扶持蔬菜產業發展的有關政策,制定吸引調動外資、社會閑散資金投入蔬菜產業的優惠政策,擴大信貸資金投入力度。財政應每年安排一定專項資金,用于扶持蔬菜科技開發、基礎設施建設及對產業發展做出貢獻的'獎勵等。
(五)加強蔬菜技術和營銷知識培訓
加強蔬菜技術培訓,提升種植者從業技術水平。聘請蔬菜創新團隊專家、教授,組織市、區縣蔬菜主管部門人員、重點鄉鎮農技人員、加工企業、種植大戶等進行集中培訓,各區縣舉辦期以上的技術培訓班,更新專業知識,提高專業技能,全年培訓蔬菜種植人員不少于人次。同時,外地聘請營銷專家,來我我是傳經送寶,給我市的營銷管理人員、基本營銷員授課,為全市蔬菜產業發展和人才培養提供有效支撐服務。
四、強化組織保障,促進產業健康發展
切實加強組織領導。落實“菜籃子”行政首長負責制,把蔬菜產業發展列入市政府目標考核體系,實行獎懲制度。各相關部門要結合職能實際,全力為蔬菜產業發展提供支持,創造條件,形成合力。市政府將常年蔬菜生產基地建設納入政府目標考核范疇。常年蔬菜生產基地縣(區)政府與常年蔬菜生產基地鄉(鎮)簽訂目標責任書,進行硬考核獎懲。
市場營銷方案匯總2022
農產品市場營銷就是指為了滿足人們的需求和欲望而實現農產品潛在交換的一個過程。農產品營銷是農產品生產者與經營者個人與群體在農產品從農戶到消費者的流通過程中,實現個人和社會需求目標的各種產品創造和產品交易的一系列活動。農產品市場營銷的主體是從事農產品生產和經營的個人和群體。農產品營銷活動貫穿于農產品生產和流通、交易的全過程。農產品市場營銷概念體現了一定的社會價值或社會屬性,其最終目標是滿足社會和人們對農產品的需求和欲望。
我國農產品市場營銷方案
一、我國農產品市場營銷的現狀
1.1農產品市場建設發展迅速
我國農產品市場發展迅速,類別繁多,包括糧油市場、蔬菜市場、水產品市場、肉食禽蛋市場、干鮮果品市場等。農產品市場數目基本穩定,交易額穩步上升,這主要是因為我國農產品交易市場在經歷了幾十年高速增長和規模擴張后,現正逐步實現從數量擴張向質量提升,流通規模上臺階,市場硬件設施明顯改善,商品檔次日益提高,市場運行質量日趨看好。
1.2農產品批發市場成為農產品流通的主渠道農產品市場覆蓋了幾乎所有的大、中、小城市和農產品集中產區,基本形成了以城鄉集貿市場和農產品批發市場為主導的農產品營銷渠道體系,構筑了貫通全國城鄉的農產品流通大動脈。目前大、中、小城市消費的生鮮農產品80%~90%是通過批發市場提供的,農產品批發市場的大力發展,對于搞活農產品流通、增加農民收入、滿足城鎮居民農產品消費需求發揮著積極作用。
1.3以配送、超市、大賣場等為主的現代流通方式發展勢頭迅猛
超市作為一種新型現代營銷業態在近幾年也逐步涉足農產品銷售領域,成為農產品營銷渠道體系里的新成員,并與傳統的集貿市場在零售終端展開了激烈的競爭,傳統農貿市場的市場地位正在受挑戰。另一方面,南京、廣州、武漢、上海等地政府在大力推行“農改超”工程,旨在打造高效安全的農產品營銷網絡,使之與城市經濟發展相適應。
二、市場分析
1、顧客來源
作為農村,以前的顧客也就局限于當地小市場以及家人自己享用,但隨著社會經濟的發展,城市的擴大,城市以及其他一些地方的農產品需求量不斷增大,但是農村越來越少,所以我們農村的顧客就越來越多,包括城區家庭、餐營業、副食業等。所以從顧客方面來說,我們的發展前景是可觀的。
2、面臨的競爭對手
目前面臨的主要競爭對手就是很多地方在運用先進科學技術進行農產品的培育,在城市也有很多的地方有這樣的場地。現在看來這是市場發展趨勢,科學地運用技術來服務生活,但是,即便技術再好也沒有農村天然的農產品營養來得好,而且現在的農村也在接受新技術,更科學的方法加上原始的天然性種植,將是更好的農產品。
此外,現在的各大超市也在開始售賣農產品,在一定程度上與我們形成了競爭關系,但從另一方面來說,他們也是我們的顧客之一。
3、營銷優勢與劣勢以及解決措施
優勢:天然與科學的種植方法;新農村的發展帶來農村的發展;農民認識與技術的發展;農村與城市結合的發展趨勢;人們對生活品質與健康飲食的渴望與需求量增大;等等。
劣勢以及解決措施:
1)、農村與城市距離遠,不便于貨物運輸;措施:現在我們農村自己出錢出力,修起了自己的公路,與城市連接更加緊密,便于貨物運輸。
2)、有些貨物保存時間有限,以前農村保存措施雖然可以,但如果長時間沒有商家訂貨,將導致貨物囤積而壞;措施:現在農村在接受新技術,當然也包含了一些存貨措施,加上農民也懂得想辦法來保障自己的利益不受損害。
3)、品種多但是不奇,農村以前有的都是一些很平常的農產品,不能很好的滿足城市人的需求;措施:多于城市接觸,了解城市人對農產品的需求,從而增加農村的種植范圍與品種。
4)、與企業聯手。達到雙贏局面。
三、經營策略
1、農產品市場經營觀念創新經營
農產品營銷創新的先導為了實現諸如利潤、銷售增長率等目標,農產品經營者必須進行市場調研、產品開發與農產品儲運、銷售等一系列與市場有關的經營活動。在從事這些活動時,應當以什么樣的理念為指南,應當如何處理企業、顧客、社會之間的利益關系,就成為任何企業或生產經營者必須首先回答的問題。對于這一問題的回答,就構成一個企業的市場經營觀念,也稱營銷治理觀或市場營銷觀。它是決定企業生產經營活動方向的指南,也是為經營者在組織和謀劃企業的市場營銷時的指導思想和行為準則,概括了企業的經營態度和思維方式,貫徹于企業市場營銷活動的全過程之中。
2、農產品營銷戰略與策略創新經營(即營銷組合的創新
在傳統的農產品運銷觀念指導下,農產品生產經營主要依靠農產品的儲存與運輸、推銷與促銷等手段來實現擴大銷售。農產品市場營銷觀念則通過協調市場營銷即圍繞目標市場需求的變化,綜合地運用各種營銷戰略與策略,并加以優化組合,不斷創新,通過比競爭對手更加有效地滿足目標市場的需求來實現企業增長和利潤的實現。
第一,應該充分重視戰略性營銷,用好“市場探查”、“市場分割”、“市場優先”、“市場定位”等戰略性4組合。農業產業化經營必須源于對農產品消費需求的深入探查和仔細研究,通過市場研究,尋找潛在需求,捕捉市場機會。根據一些細分變量來分割市場,進行比較、評價,選擇其中一部分作為自己為之服務的目標市場,針對它的需求特點開發適宜的產品,制訂合適的價格、渠道、促銷策略,實現產品的既定目標。
第二,充分利用好“產品策略”、“價格策略”、“渠道策略”、“促銷策略”等戰術性“4組合。,高績效的市場營銷活動不僅在于這四大策略的靈活運用和不斷創新,而且在于靈活運用和有效組合每一個組合策略,形成動態優化組合,協調一致為顧客需求服務。
第三,要積極應用“政治權利”和“公共關系”。由于農業是弱質產業,比較利益低下,資金緊張,農業產業化經營系統一般難以進行廣泛的宣傳和促銷,往往要充分依靠“政治權利”和“公共關系”這兩個策略。一方面,積極利用政府力量,獲得宣傳支持,引導百姓和城市人消費,擴大有效需求。另一方面,農業產業化經營系統應積極參與社會活動,改善與社會各界的關系,樹立良好的形象,獲得社會各界的關心和支持,通過公共關系達到宣傳促銷目的。農業產業化經營系統可以利用報紙、電視臺等大眾媒體以及其他社會機構為農產品營銷創造有利的外部環境。
具體營銷策略如下(從企業銷售農產品出發):
㈠農產品營銷的新產品開發策略
農產品和任何事物一樣,有著出生、成長、成熟以至衰亡的生命周期。因此,企業不能只顧經營現有的產品,而必須防患于蔚然,采取適當步驟和措施開發新產品。它是企業提高競爭力的重要因素,也是企業市場營銷活動的主要任務。新產品開發過程一般包括新產品構想的形成、新產品構想的篩選、概念產品的形成與檢驗、經營分析、制出樣品、市場試銷、正式生產投放市場。新產品開發成功以后,還需上市成功,這意味著新產品被消費者采用并不斷擴散。
新產品開發是從營銷觀念出發所采取的行動,因此首先必須是適應社會經濟發展需要,試銷對路的產品。沒有市場的產品,對企業而言再新也沒有意義。消費者對奇形異彩農產品需求,使一個產品多種式樣,成了新的消費動向,如烏骨雞、黑小麥等農產品雖分別屬雞、麥類,但因為其顏色非凡,藥用價值較高,不僅市場銷路好,而且經濟效益高。因此,新產品要有自己的特色適應和滿足消費者需求的新變化。
㈡農產品營銷價格策略
農產品價格的制定可分為兩大類:一類是政府定價,另一類是農產品經營者定價,依據農產品質量、市場供求狀況等因素決定其價格。農產品定價目標與程序以農產品生產經營者對其產品是否具備定價權力為前提條件。在市場經濟下,為了刺激顧客的消費行為,通常要對基本價格作適當的調整。如價格折扣與折讓,即實行讓利。抓住顧客的心理進行促銷定價。
㈢農產品營銷品牌化策略
品牌是由名稱、術語、標記、符號或圖案等要素組合而成的,用于體現某個銷售者或某鐘產品或服務的獨特性,并使之與其他銷售者的產品和服務相區別,借以促進銷售的記號。品牌在市場競爭中的作用并不僅僅表現在農產品的識別功能上,雖然農產品的質量性能和企業的市場信譽能夠首先通過品牌傳導給消費者,但品牌尤其是品牌的功能,更多的是它的市場影響力,是它帶給消費者以信心,它在帶給消費者物質享受的同時,還帶給消費者一定的精神享受。品牌的這種非凡功能構成了品牌農產品所特有的市場競爭力。任何農產品加工企業都不能忽視品牌戰略的重要性。創馳名品牌是解決農產品賣難和提高農民收入的根本途徑品牌是高價格的基礎,馳名品牌會給企業帶來高額利潤;品牌是產品競爭優勢的基礎,馳名品牌具有強大的競爭力;品牌是吸引新消費者,留住老消費者的有利武器;品牌能夠提高企業營銷計劃的執行效率;品牌是促進產品擴張,促進貿易的有力杠桿。
⒈以名創牌。對市場競爭力強的優勢產品實行商標注冊。創牌既是為了宣傳,擴大影響,同時也是為了保護品牌。
⒉以質創牌。嚴格按照質量標準生產、提高產品品位。
⒊包裝創牌。美化農產品外表。
⒋加大創牌宣傳力度,樹立良好品牌形象
⒌做好名牌保護工作
㈣農產品加工化策略
農產品加工是指以農業生產中植物性產品和動物性產品為原料,通過一定的工程技術處理,使其改變外觀形態或內在屬性的物理及化學過程;同時也是通過一定的治理技術處理,使其由初級產品轉變為制成品,連接農業生產與居民消費的經營過程。目前,農產品中直接能夠進入生活消費及工業生產的種類并不多,因此,農產品加工是不可或缺的產業。
㈤農產品促銷策略
農產品促銷是指農業生產經營者運用各種方式方法,傳遞產品信息,幫助與說服顧客購買本企業的產品,或使顧客對企業產生好感和信任,以激發消費者的購買欲望,促進消費者的消費行為,從而有利于擴大農產品的銷售。農產品促銷有廣告推廣、人員推銷、關系營銷、營業推廣四種形式。在進行農產品營銷的時候要把促銷策略靈活運用,與顧客建立長期關系,培養一批忠誠的顧客群。
㈥農產品營銷渠道策略
⒈農產品批發市場的價值鏈有待延伸,走垂直一體化道路。一方面有助于尋找到新的利潤點,開拓發展空間,快速做大做強。另一方面也可以有效減少渠道環節,通過內部關聯交易降低流通成本,穩定并降低市場價格,有助于提高農產品流通效率,對于保護生產者利益和消費者福利也有著積極意義。
2.改造升級原有的渠道組織,提高流通效率。主要是要對當前農產品流通的主要載體——批發市場和農貿市場進行改造。批發市場在交易方式、治理模式、服務功能等方面要進行完善和發展,提高流通效率,擴大流通半徑,使之滿足地區間農產品大規模流通的需要。
關鍵詞:現代農業園;問題;解決方法
時代在發展,科技在進步,第二、三產業的蓬勃發展,成為當代經濟增長的主要動力,傳統小農模式自給自足的農業耕作已經不能適應當代社會的發展,日益淡出了歷史舞臺。但是,這并不意味著第一產業的衰落,將傳統農業與現代科技相結合的現代農業園區的興起及發展無疑是帶動農村經濟發展的新的增長點。
一、農業園區現狀
農業園區是指現代農業在空間地域上的聚集區。它是指在具有一定資源、產業和區位等優勢的農區內劃定相對較大的地域范圍優先發展現代農業,由政府引導、企業運作,用工業園區的理念來建設和管理,以推進農業現代化進程、增加農民收入為目標,以現代科技和物質裝備為基礎,實施集約化生產和企業化經管,集農業生產、科技、生態、觀光等多種功能為一體的綜合性示范園區。
近年來,長豐縣通過政府引導扶持,招引以合肥三槐農業發展有限公司為建設主體的示范園,示范帶動特色農業向規模化、高效化方向發展。園區核心示范區面積689畝,加之林間套種合計面積1200畝。園區規劃到2012年底面積擴大到萬畝以上,其中設施栽培500畝,示范帶動周邊6個村2000余戶農戶,建成集生產、倉儲、加工、銷售一體化的綜合性示范園區,實現畝均增效6000元的目標。經歷了六年的發展后,吳山鎮現代農業園區已經形成了占地面積1200畝的以種植瓜果蔬菜為主的基地。吳山鎮農業園在增加地方就業,提高村民收入方面都頗有成就。但是,由于農業園建設仍處于初步探索階段,在園區發展中還存在一些問題。
二、發展中的問題
(一)政策宣傳不到位,村民缺乏熱情
在問卷調查發放與村民交談的過程中,有的村民竟然表示對村內近在咫尺的農業園毫不知情,更不用說什么是現代農業園了,也并不了解土地流轉政策。對農業園區,大部分村民只是知道其存在,對其運行的機制及相關政策并沒有確切的了解;甚至還存在少數對農業園區建設完全不知情的村民;甚至還存在一些對農業園抵觸心理的村民。相比之下,村民對土地流轉政策的了解情況則好得多。但年老從事勞務的村民卻表示更加愿意自己在土地上耕種,自給自足;然而,也有村民反映雖然想將自己的土地流轉卻由于土地形狀不規整,面積較小,分布零散不符合征用要求,荒廢可惜不得不自己耕種;還有村民表示土地流轉的費用沒有達到自己的期望,故不愿意流轉。農業園政策與土地流轉信息不匹配,村民對其缺乏了解,難以提高其積極性,園區建設難以形成規模效應。
(二)農產品銷路不暢
由于牌碑村地處內陸,運輸方式單一,主要采取陸路運輸的交通方式,只能將農產品運輸到附近城市地區,產品銷售范圍受到較大限制。有的農民表示,部分優質高產的農產品賣不出去,為了減少損失,不得不低價銷售進行處理。
(三)氣候情況多變
吳山鎮牌碑村地處江淮分水嶺脊背,位于省會合肥市的北郊,屬于亞熱帶季風性氣候。夏季溫度較高,降水充沛;冬季氣溫溫和,降水^少。總體來說,熱量充足,氣溫年較差較小;降水豐富,但季節變化較大,旱澇不定。2016年7月末,安徽省持續降水,瓜果無法受到充足的光照,難以儲存糖分,品質不高,且容易發生病蟲災害;而8、9月份氣候又異常干旱,不利于農作物的生長。
(四)龍頭企業少,輻射能力弱
由于農業園區發展模式單一,大都為企業租賃,雇傭農民進行種植,且園區內項目大都為相似的瓜果蔬菜培育,企業之間實力水平大致相當。因此,農業園區的產品競爭十分激烈,企業往往以降低價格來處理過多產品。
三、對策
(一)完善發展政策,提高村民認知感
地方村政府應該采用形式多樣的活動,如村民講座,紀錄片放映,并發放圖文并茂的小冊子等形式,向村民普及農業園建設及運作模式的相關知識和優惠政策,增加村民對農業園的了解,提高村民的熱情。鼓勵農民積極參與土地流轉,擴大園區規模,進行集約化,規模化的農業生產。在建立牢固的群眾基礎后,進一步成立專項的農業園財政政策基金部門,提供有關農業園育種、育苗等農作物生產流程中的資金支持,給予村民技術指導。還可以給予踴躍參加農業園建設的村民以最低的收入保障,簽訂相關的保險合同,保障村民的財產安全。加大政府財政對農業園的支持力度,實施優惠的稅收政策,減輕村民的稅負,提高村民的收入。
(二)創立自主品牌,進行產品市場分析,拓寬銷路
吳山鎮應該緊跟當代社會的步伐,在農業區生產過程中率先推廣環保綠色的生產方式。選擇完整的地塊作為農產品種植基地,在有機和常規地塊之間設置緩沖帶或物理障礙物,保證有機地塊獨立,不受污染。采用培育壯苗、嫁接換根、起壟栽培、地膜覆蓋、合理密植、植株調整等技術,充分利用光、熱、氣等條件,為農作物創造一個的良好的生態環境,保證優質高產。以有機、健康、生態為宣傳重點,創立農業園區的自主品牌,宣揚健康的生活理念。同時,應組建專業的營銷團隊,進行園區品牌的宣傳,以此來擴大園區產品的知名度,提高產品的經濟價值。
由于社會消費群體不同,因而對產品的需求也不盡相同。園區應該針對產品做一份詳盡的市場調查需求分析,準確定位產品的市場銷售方向。將新鮮有機的果蔬銷售至最受歡迎和需求最為迫切的市場,使自己處于有利的賣方市場,提高商品的價格。例如,將新鮮有機的農產品提供給高檔的母嬰服務中心、育兒所。
(三)建立信息化管理體系,提高市場反應能力
吳山鎮應該招募專業人員,組建一支信息化隊伍,建立農產品的信息系統。采用網絡系統、數字終端設備、時點銷售系統、條碼掃描等技術,進行農產品信息系統建設,對銷售流程中的各個環節進行實時監控,進一步推廣產品管理和供應鏈管理等現代管理技術。盡快在各個物流中轉站建立公開、公平的農產品電子信息采購平臺,充分發揮電子商務訂單、配送一體化的優勢。通過電子信息技術,實現企業與采購方有關方面業務流程的融合和信息系統的互聯互通,提高市場反應能力,并及時發現產品銷售流程中出現的問題,進行解決。
(四)發揮好龍頭企業的示范帶動作用
吳山鎮應加強龍頭企業的建設,發揮好其帶動示范作用,拉動農業園區的經濟發展。以實力較強的企業為龍頭,圍繞一種或幾種農產品的生產,加工,包裝,銷售,與生產基地的農戶聯系起來,進行農產品銷售。企業主要負責產品培育的技術指導、產品加工、產品包裝、物流運輸、銷售環節,農戶只需在土地上進行生產。龍頭企業的帶動,可以促進企業與農民之間的合理化分工,提高各自的工作效率,也解決了村民關于銷售的后顧之憂,還有助于提高產品的價值。
四、結語
吳山鎮現代農業園區的建設與發展是當地未來農業發展的新方向,必將會代替傳統農業成為未來農業發展的新動力。目前,已經初步形成了具有一定規模的示范園區,在帶動地方就業,拉動經濟增長方面都取得了一定的成果。但是,由于村民積極性不高,經驗不足,園區內發展模式單一化等多方面原因,在進一步發展中也存在著一系列問題,仍處于初步摸索階段。因此必須針存在的問題及時提出相應的解決措施。通過加大政策扶持力度,建立專業部門,提高農民的積極性等經濟政策、專業化方法,推動農業園區更好的發展。
參考文獻:
[1]程坤.加快推進廣西農業園區規劃的對策[J].農業經濟,2011(12).
[2]楊濤,朱博文.城市化進程中關于發展現代農業園的思考[J].產業經濟,2006(08).
[3]李小雙,陳星.國內外都市農業園發展模式分析[J].安徽農業科學,2013(06).
[4]閻曉軍.都市農業信息化發展模式[M].中國農業出版社,2008.
[5]陳衛峰.西安都市農業發展的SWOT分析[J].湖南農業科學,2013(05).
根據《安徽省人民政府關于進一步加快發展農業產業化經營的實施意見》(皖政〔20__〕52號),為大力發展優質油產業化經營,特制定本規劃。一、發展現狀及市場分析
(一)安徽油脂加工業現狀。安徽地處江淮流域,氣候土壤適合農作物生長,尤其是油菜籽種植處于長江流域優勢區域帶,油料資源十分豐富,產量居全國前兩位,正常年景油料總產量280萬噸。全省油料加工能力166萬噸,油脂精煉能力75萬噸,常年油脂產量40萬噸。在20__年全省農業產業化省級龍頭企業中,油脂加工企業6家。我省油脂產品在基本滿足本省消費需求的同時,外銷上海、江蘇、浙江、陜西、青海等地,菜粕、豆粕還出口到東南亞等國。
另一方面,目前我省優質油料加工水平較低,二級油產量所占比重較大,產加銷聯結不緊密,龍頭企業規模小、帶動力不強,加工業布局和產業結構不盡合理等問題仍比較突出,還不能適應整個經濟和社會發展的需要。
(二)國內外油脂、油料市場分析。目前國內外油脂、油料生產消費呈現三大特點:一是全球油料產量略有下降。二是國內油料種植面積呈快速增長勢頭。隨著國家農業政策調整,實施穩糧壓棉擴油的農業種植政策,我國大豆、菜籽播種面積增加,畝產、總產都呈增長趨勢。三是國內油脂消費穩步增加。我國由原來的油料出口國變為凈進口國,油脂、油菜籽進口逐年增加。因此,發展優質油生產前景看好。
二、目標與重點
(一)總體目標
——到20__年全省(規劃基地)優質油料生產面積1500萬畝,其中“雙低”油菜1200萬畝,比20__年優質率提高10,達到90;優質花生300萬畝。優質油料實行訂單收購、產業化經營。
——培育省級優質油產業化龍頭企業10個,其中:1—2個產值10億元以上的大型龍頭企業,2—3個產值5億元以上的龍頭企業。年加工油料120萬噸。到20__年加工轉化率由目前的30提高到60。大力發展油脂深加工項目。打造1—2個在全國有影響的知名油脂品牌。——優質油產業化經營帶動農戶300萬戶,畝均增收30元,全省農民從優質油產業化經營中增加收入4.5億元。
(二)優質油料種植基地布局。按照省政府《關于批轉省農委〈安徽省優勢農產品區域布局規劃〉》(皖政〔20__〕56號)確定的“雙低”油菜和優質花生優勢區域和主攻方向,組織優質油料生產。
(三)重點加工龍頭企業布局。全省培育和扶持12個油脂加工龍頭企業(集團):安徽豐原集團、含山華陽牧業公司、安徽華康糧油食品集團、安徽豐大集團、安徽江壩油脂化工總廠、金田花油脂有限公司、蚌埠市花園油脂有限責任公司、郎溪昌發油脂公司、滁州金恒油脂工業有限公司、滁州康來油脂工業有限公司、池州美思隹油脂公司、當涂縣恒升油脂工業有限公司。
三、主要措施
(一)做大做強龍頭企業。一是扶持一批國家和省級油脂龍頭企業,積極組建企業集團。可以跨地區、跨行業、跨所有制,把各種資源有效地整合起來,把產、購、銷、加工各個環節連接起來,擴大龍頭企業的帶動能力和輻射范圍。集團可以是緊密型的,以資產為紐帶,辦成股份制公司;可以是半緊密型的,以經營為紐帶,形成利益共同體。二是重點建設一批產業化高技術項目。通過招商引資,吸引省外、國外客商對我省優質油骨干加工企業投入。三是選擇部分有發展前途的專、新、特、精中小企業進行重點扶持。四是大力實施品牌工程,在上述12個重點扶持的龍頭企業中,選擇部分企業實力強、產品質量好、市場占有率高的產品,進行重點推介、宣傳。
(二)加強優質油料基地建設。按照國家出臺的穩糧壓棉擴油的農業種植政策,擴大優質油料生產。根據我省地域特點,重點發展長江流域及江淮之間優質“雙低”油菜種植。各地要根據區域優勢,因地制宜,合理布局,連片種植,相對集中,建立優質油料生產基地,組織農民進行專業化、標準化生產,形成一鄉一品、一村一品,保證油料品種優質。到20__年全省“雙低”油菜種植面積力爭達到90%以上。
(三)大力實施優質油料訂單經營。大力推行“公司+農戶”、“公司 中介組織 農戶”等經營模式,開展優質油料訂單經營。龍頭企業要為農民提供油料良種、資金、技術等方面的服務,引導農民按照企業需要,進行優質油料生產,變原料基地為企業的“第一車間”。規范產、購訂單,對訂單農戶生產的優質油料,實行優質優價。鼓勵油脂加工龍頭企業與購銷企業聯合,發揮購銷企業點多面廣的收購優勢,組織優質油料訂單收購。逐步探索建立農民參股的大型聯合企業,在不改變土地度的基礎上,通過土地流轉向資源經營公司集中,擴大生產規模,提高集約化程度。
(四)積極培育優質油產業化中介組織。建立省油脂專業協會,作為省糧食行業協會的專業分會,可由油脂加工龍頭企業發起,油脂加工、購銷企業、農民組織、油料種植大戶參加。充分發揮產業化中介組織聯結市場、企業與廣大農戶的橋梁紐帶作用,提供社會化服務,互通信息,互商價格,開展行業自律,防止無序競爭,幫助企業解決生產經營中出現的困難和問題。積極探索建立合理的產業化經營利益分配機制,使農戶不僅從優質油料生產環節得到好處,也能從加工、銷售等環節獲得收益。
(五)加強組織領導和政策支持。要加強全省優質油產業化工作的領導,由省糧食局牽頭,負責制定全省優質油產業化經營發展規劃,確定年度工作重點,評定省級優質油產業化重點龍頭企業,提出優質油產業化經營資金扶持方向,加強產業化經營情況統計和指導服務。各級政府要把發展優質油產業化經營作為調整農業和農村經濟結構、增加農民收入的重要措施來抓,切實加強組織領導,制定實施方案和扶持措施,把政府推動和政策引導結合起來。糧食、農業、 工商、財政、稅務、銀行等有關部門要通力協作,轉變職能,搞好服務,為優質油產業化經營創造良好的環境,共同推動我省優質油產業化經營快速、穩定、健康發展。
各地要根據國務院辦公廳《關于促進農產品加工業發展意見的通知》(〔20__〕62號)和省政府《批轉省農委等十部門關于扶持農業產業化經營重點龍頭企業意見的通知》(皖政〔20__〕56號)等一系列文件精神,落實有關優惠政策,促進優質油產業化發展。
各級政府要增加對農業產業化的投入,省財政重點支持省級龍頭企業的發展,增加企業技改投入,建立優質油產業化中介組織。市、縣財政重點扶持當地優質油產業化龍頭企業發展,加強優質油料生產基地建設。
關鍵詞!農業 農業服務 跨區合作 寧波
發達地區的農業服務有技術、管理、信息、人才、資本等經營要素優勢。欠發達地區有土地、勞動力等經營要素優勢,農業服務只有實行跨區合作,才可以優勢互補、經營要素互補,使資金、勞動力、土地、技術、信息和管理等要素實現跨地域、跨所有制、跨主體的優化和重組。提高經營要素的配置效率。基于此,研究寧波現代化農業服務跨區合作有重要意義。
一、寧波現代化農業服務跨區合作的現狀
(一)利用農民專業合作社形式。發展現代化農業跨區服務
農民專業合作社是在農村家庭承包經營的基礎上,農產品的生產經營者、服務的提供者、利用者,自愿聯合、民主管理的互經濟組織。2007年7月1日,《農民專業合作社法》施行,從此寧波農民專業合作社的運行有了法律依據。此前2006年6月,寧波市為貫徹落實《浙江省農民專業合作社條例》,頒發了《關于進一步加快農民專業合作社發展的意見》,積極推進寧波市農民專業合作社規范化建設,促進農民專業合作社快速健康發展。寧波市農民專業合作社發展勢頭較為迅猛,至2008年6月,農民專業合作社的數量接近600家。
(二)抓住農業核心任務,保糧食安全,在大市區內跨縣區科學統籌
為全面提高糧食綜合生產能力,保障糧食安全,提高糧食生產規模和經營水平,進一步提高糧食生產機械化、現代化、科技應用程度,寧波市市政府決定用3年時間在全市范圍內實施糧食生產功能區建設。功能區主要用于種植水稻等糧食作物,不得隨意調整結構,不得棄耕拋荒,并須全面達到6方面的標準要求,即較高的糧食復種指數、完善的基礎設施、健全的服務組織、較高的糧食生產全程機械化水平(全程機械化率達到90%)、探索糧食生產新的經營模式、提高科技到位率。
(三)提高農機服務合作效益,實施規模化農機跨區作業
為進一步樹立跨區作業品牌,做大做強跨區作業,寧波市引導組建新型農機服務組織,實施規模經營,提升農機服務實力。并出臺了相應的扶持政策,對新成立的農機合作組織實行以獎代補政策。2008年。寧波市各級農機部門和廣大機手克服油料漲價、作業成本提高、跨區作業市場競爭激烈等困難,積極拓寬跨區作業范圍,扎實做好跨區作業機具檢修維護、跨區作業證發放、作業供需協調、機手培訓、技術指導、信息服務和接待服務等工作,精心組織572合收割機赴河南、安徽、上海、江蘇、海南、廣東、湖南等地實施跨區域稻麥機收作業,全年農機跨區作業面積達50萬畝,創歷史新高。
(四)推進“菜籃子”工程建設,重視在大市區內跨縣區城鄉合作
“菜籃子”工程是事關民生的一項重要工作。作為市“菜籃子”骨干企業的寧波市蔬菜有限公司,承擔著市區80%的蔬菜供應和90%的水果及豆制品供應。如何更好地保障供應、調劑余缺、平抑物價、繁榮市場,尤其在節假日和災害天氣期間保障供應,是寧波市蔬菜有限公司的中心任務,也是政府改善民生的重要事項。寧波市貫徹落實“十七大”精神,廣泛開展以“創業創新促提升,關注民生促和諧”為主題的大討論活動,推出了六大民生工程。努力為群眾排憂解難。六大民生工程分別是:“菜籃子”建設工程,確保城鄉居民餐桌更加豐富:社區商業工程。社區消費服務更加便捷有效:菜市場改造工程,確保城鄉菜場環境更加整潔舒適:農村流通網工程,使農村購物消費更加便利實惠;放心早餐工程,讓市民早餐更放心滿意;市場監管調控,使市場運行更加高效安全有序。這六大民生工程是“菜籃子”工程業務的進一步延伸拓展,也是城鄉一體化跨區合作縱深化、精細化推進的結果。
(五)企業與新疆抱團取暖,實施農業服務跨省區合作
要讓資源實現更加合理的配置,就得加強區域間合作,優勢互補。現在的競爭不只是單個企業之間的較量,而是整個產業鏈之間的競爭。這種在全國范圍內配置資源、抱團取暖的做法是應對成本急速上漲、提高競爭力的良策。新疆是主要產棉區之一,寧波富宏針織公司在新疆沙雅縣投資1.15億元的紡織二期項目竣工投產,成為從籽棉收購到軋花、紡紗、織造、漂染、印花、繡花、成衣出口的一條龍集團公司。另外,浙江巨鷹集團投資長絨棉花的生產。在新疆阿克蘇建立了棉紡織廠,寧波健鷹針織有限公司新投資的棉紡廠也要在新疆新和縣建成投產。
(六)不斷推動農產品出口服務。實施國際跨區合作
寧波是農副產品出口大市,農業外向度高,大力發展出口農業有利于推動農業結構調整,增強農業競爭力,有利于提高農民組織化程度,促進農業增效,有利于轉移農村剩余勞動力,促進農民增收。但受日益嚴重的貿易壁壘、美國金融危機、人民幣升值、能源和原材料漲價、勞動力用工變化等因素的影響,出口農產品企業困難重重,許多出口企業已出現虧損,形勢非常嚴峻。2008年1-6月,寧波市農副產品進出口貿易總額15.98億美元,同比增長37.12%。其中,出口7.53億美元,同比增長16.63%;進口8.46億美元。同比增長62.54%。水產品進出口貿易額11.71億美元,比上年同期增長57%。其中。出口4.68億美元,同比增長25.5%;進口7.035億美元。同比增長89%。農產品進出口貿易逆差為2.36億美元。寧波市出口農產品種類主要集中在勞動力密集型、區域優勢明顯的農產品上。據統計,水海產品、蔬菜加工品、茶葉、水果罐頭、藺草制品等五大類產品占全市農產品出口總額的76%。其中,水海產品1.856億美元,占40%;蔬菜加工制品0,5687億美元,占12%;茶葉0,389億美元,占8%;水果罐頭0,397億美元,占8%;藺草制品0,34億美元。占7%。農產品出口仍以亞洲及日本為主,非洲、美洲、歐盟等市場份額增加。市場多元化戰略初見成效。亞洲及日本是寧波市出口農產品的傳統大市場。非洲、歐盟、北美洲市場比上年增長較快,分別占全市出口農產品總額的9.6%、9.1%、11%,已成為寧波市農產品出口增長相對比較快的市場。
二、寧波現代化農業服務跨區合作存在的問題及其原因分析
經過幾年的實踐和努力,寧波現代化農業服務跨區合作已經取得了豐碩的成果。但從長遠來看,仍然存在著一些需要重視并且帶有普遍性的問題,主要表現在以下幾個方面:
(一)龍頭企業在外地的適應能力有待提高
很多農業龍頭企業在一個地方建立生產基地后,需要與當地農民打交道,而每個地方具有不同的風土人情,尤其是到西部少數民族地區辦廠時,如何處理與當地農民的關系經常成為難題。如果不能協調好各方面的關系,就有可能使各方出現機會主義行為的概率加大,阻礙合作關系的健康發展。同時,缺乏與當地農業生產、加工企業的有效合作,也會使得項目的實施遇到一些困難。
(二)部分輸入地的投資環境有待改善
不發達地區,尤其是中西部地區的投資環境不盡如人意,影響了輸出地企業穩步拓展的能力和積極性。因此,改善輸入地的投資環境已成為現代化農業服務跨區合作中的重要問題之一。不發達地區落后、陳舊的觀念是現代化農業服務跨區合作最大的制約因素。大多數的不發達地區由于受其所處的地理位置、歷史因素及地域文化的影響,千百年來所沿襲的是具有典型內陸民眾性格特點的價值觀念、思維方式,比較追求安逸、輕視商業行為。這種傳統的文化心態妨礙著人們創造力的發揮,同時也阻礙了跨區域合作主體的培育。因此,實現現代化農業服務跨區合作,思想觀念的合拍是一個根本問題。
(三)缺乏高效的物流體系,農產品流通費用過高
寧波農業的產業鏈遍布全國各地。在分散的農產品產地與銷地之間,如何保證農產品運輸和市場銷售是實施現代化農業服務跨區合作成敗的關鍵。從現狀看來,運力不足,運費過高,缺乏高效的物流體系和銷售網絡大大增加了農產品尤其是糧食的購銷及經營合作成本。糧食流通費用偏高是寧波糧食供銷中的普遍現象。國家糧食局的統計資料表明。國內糧食從產區運到銷區的流通費用。約占銷區糧食價格的1/3.而在發達國家,糧食最高流通費用率不超過1/4。
(四)農業服務務跨區合作水平不高,沒有形成規模優勢
從近幾年寧波一些農業龍頭企業的跨區域合作情況來看,存在著生產專業化和經營產業化水平不高,農民組織化程度低等問題。近年來,寧波在外地建立的農產品生產基地的面積在逐年擴大,但從總體水平來看,規模偏小,經營效率不高。同時,與本市其它農業龍頭企業間的互利合作偏少,龍頭企業常常單兵作戰,還沒有形成整體合力和規模優勢。
(五)農業服務跨區合作的主體――農民專業合作社存在不少隱患
一是寧波農民專業合作社受地域限制,業務量無法拓展。組織規模普遍偏小,帶動農戶和抵御市場風險的能力較弱。組織發育還處于較低層次,對農戶的輻射帶動力較弱,對農戶的覆蓋率低,在市場經濟中發揮的作用有限,主要原因是地方保護主義過強。保護本地利益的最終結果是阻止地區間的業務對接與開放,阻撓跨區合作,保護落后,損害了整體效益。
二是寧波農民專業合作社的一些項目開展步履維艱,主要原因是政府支持不夠到位。農民專業合作社的運行效益不理想。合作社租用當地村民山地的費用太高、經營環境差、技術風險大、在稅、費、補貼以及技術引進上給予的支持不夠。通過合作社的形式,從短期來看雖然降低了個人風險,能夠開展一些大規模、高風險的項目;但從長期而言,一旦開展農民專業合作社達不到預期的效果或面臨持續虧損,必然會造成會員退社、周圍村民組織參加合作社態度冷淡、現有合作社面臨解散等一系列問題。政府和相關部門對合作社的優惠措施落實得不夠到位。例如,對開辦合作社的資金補助、對重大項目的補貼、對經營大戶的獎勵不能及時到位,對合作社的免稅措施尚未落實,等等,都將影響農民專業合作社的發展。
三是寧波農民專業合作社管理體制不夠健全,也不科學,組織產權模糊,發育不夠成熟。因利益關系導致的各類矛盾越來越尖銳且層出不窮。合作社基本上以會員的出資額或其提供的實物、技術、土地承包經營權等作價來確定其股金額,雖然制度中大多依靠交易額和股金額來決定盈余返還部分的分配,但交易額缺少實際操作性,最后往往以股金額為標準分得紅利。在實際生產過程中,某些能力強或者肯干的人承擔了大部分的生產銷售任務,而在盈余分配過程中卻無法得到體現。在一些合作社中,小部分人完成了大部分的任務,但是卻只獲得和那些工作量很少的人相同或略多的報酬。這樣的分配方式不但不能體現按勞分配的精神,更對合作社的凝聚力產生了負面影響。還有一些合作社的章程未考慮風險控制,一旦引進一些高風險的項目,在成本和收益的分攤上就會遇到相應的難題。如果合作社章程中未寫明如何解決類似問題,必然激化合作社內部的矛盾。
(六)糧食生產功能區建設仍受許多因素制約
一是耕地面積下降。寧波市由全年糧食播種面積1997的319萬公頃減少為2008年的147萬公頃。二是基礎設施薄弱。糧食生產始終沒有擺脫“靠天吃飯”的局面,農田有效灌溉面積僅占總耕地的40%左右,有40%的耕地處于不斷退化的狀態。寧波市1995年有效灌溉面積為279萬畝。2008約為275萬畝,相比之下表現為減少趨勢。三是糧食科技進步緩慢。寧波超級稻等增產科技尚未大面積推廣,高產栽培配套技術推廣力度表現較弱。四是農業比較效益低。種糧每畝純收益一直在幾百元左右徘徊,相對于經濟作物等其生產效益一直偏低。糧食播種面積難以穩定。盡管糧價上漲,政府補貼增加,但與打工收入相比,種糧的機會成本仍然較大,農民務農意愿依然偏低。
三、關于寧波現代化農業服務跨區合作工作的建議
寧波現代化農業服務跨區合作是一個龐大的系統工程,要抓好這個工程,前提之一是要進一步加快健全完善寧波農業技術服務、農產品流通、現代農產品營銷、生產要素優化配置、農業和農村經濟信息、農產品質量的安全保障、農業觀光旅游等適應現代農業要求的現代農業服務業體系。關鍵問題是,從寧波市農業發展實際出發,著眼于發揮現有比較優勢和創造新的競爭優勢,選擇市場需求旺、基礎條件好、增長潛力大、帶動作用強的服務領域和優勢項目重點突破,實現跨區合作。鑒于此,提出以下具體建議:
(一)抓好農業服務工作,把握寧波現代化農業服務跨區合作的關鍵
要實現現代化農業服務跨區合作,關鍵是要做好5項農業服務工作:1 牽線服務:政府的牽線搭橋,不僅可為寧波企業提供信息,更為重要的是可協調與輸入地政府及相關部門的關系。2 政策和法律知識的服務:即政府部門為經濟主體提供政策和法律的培訓、咨詢、援助等服務,使經濟主體了解“走出去”創業哪些是符合國家產業政策的,哪些是法律不許經營的。同時,當經濟主體利益受到非法侵害時,要給予必要的法律援助。3 技術服務:寧波農業社會化服務水平較高,外拓企業進入不發達地區后常面臨技術服務方面的困難,寧波應當組織科技服務小分隊赴外省市基地提供服務,幫助外拓者擬訂發展計劃、審報項目資金、解決技術難題等。4 金融服務:融資難是寧波現代化農業服務跨區合作主體面臨的一個重大問題。跨區域合作中的輸出地經常處于一些經濟不發達或欠發達地區,生產力發展水平低,依靠地方財政投資難度大,資本市場欠發達,當地融資困難,直接融資的比例很小,經濟發展主要依靠銀行信貸資金。西部多數商業銀行是“存差行”,而東部卻是“貸差行”。總體來看,通過銀行間接融資形成的資金流向是向東,西部資本又被“虹吸”到東部。在寧波,如何為外拓企業提供信貸服務就職顯得尤為重要。5 物流服務:充分發揮寧波港口優勢,重要交通樞紐功能。政府需要在以下幾個方法發揮作用:第一,盡快疏通寧波與糧食主產區之間的糧食運輸通道,保證糧食運輸及時、快捷。例如,在寧波和黑龍江省之間
開行糧食運輸定時快運專列,由兩地誠信度高、實力強的龍頭企業糧食運輸業務,協調引導社會多元主體利用糧食專列,擴展兩地運輸通道,以滿足產銷區糧食合作的需要。第二,新建、擴建和改造寧波現有的糧食流通基礎設施,大力推進糧食現代物流的發展。主要應從以下三個方面著手:建設大型糧食批發市場:改造現有的區域性糧食批發市場,發揮市場的集聚功能,發展集批發、加工、倉儲和信息四位一體的現代糧食物流中心,降低物流成本,提高物流效率;建設糧食中轉碼頭,利用寧波的港口優勢。發展鐵水聯運,擴大糧食運輸能力。
(二)加強工作手段建設,推動寧波現代化農業服務跨區服務信息化進程
寧波應當加快“三網合一”建設(指電信網、廣播電視網和計算機通信網的相互滲透、互相兼容、逐步整合),以傳統傳媒與電子網絡相結合的現代農業信息化體系,研發、利用智能化程度高、可擴展的農業信息網絡平臺,集成農業信息標準化的數據格式、農業信息智能檢索引擎、用戶需求智能判斷技術:解決寧波農業信息資源開發的一系列關鍵技術,綜合利用全國農業資源與農情遙感監測系統和農業氣象服務系統,定期農作物種植面積、作物復種指數和種植結構等變化,主要作物總產量預測及其它農情等信息:農業氣象信息可在互聯網上實際運行:建立和完善農業宏觀決策支持系統并在互聯網上運行,建立農業生產技術信息服務系統、農產品市場分析與預測信息網站。開發農業管理決策信息系統:開發包括農業宏觀輔助決策支持系統、農業管理決策支持系統、農業企業經營管理輔助決策支持系統、農業生產技術推廣服務信息系統、農產品交易信息分析預測系統、可視化農業遠程信息咨詢服務系統、便攜式農業信息數字化產品等一批農業信息產品:面向寧波農村、農戶應用農業信息技術的示范樣板,實現網絡通到鄉鎮一級,并根據寧波的農業特點,在農業生產實際中應用農業信息技術,大幅度提高寧波農業信息化水平:認真實施全市農業信息服務工程,為廣大農民及時提供各項富農政策、市場供求信息、先進高效種養模式、網上農業博覽會等信息服務,大力實施農業上網工程,發展農業電子商務,促進農產品流通與銷售。
(三)創新合作模式,大力推進寧波市農民專業合作社建設
支持建設農民專業合作社等農村服務性組織,為農業跨區合作提供載體。農民專業合作社要積極發揮協會聯系政府與會員的橋梁紐帶作用,引導協會加強行業自律。推動誠信建設,維護公平競爭的市場環境,擔負起組織、引導、協調、管理和規范協會的職責,不斷完善協會的職能。鼓勵農民專業合作社發展各類專業合作經濟組織,參與農業產業化經營。立足寧波資源優勢,結合農業結構調整,支持農民專業合作社發展一批銷售貿易、生產加工、種植養殖等類型的龍頭企業,培育一批特色明顯、實力雄厚、競爭力強的企業集團。提高農民專業合作社、龍頭企業、企業集團對農業生產的帶動力、農產品加工轉化增值能力和市場輻射能力。鼓勵支持農民專業合作社、龍頭企業、企業集團興辦棉花、蔬菜等農產品生產基地,組織農民開展標準化生產。鼓勵、支持有條件的農民專業合作社、龍頭企業、企業集團積極參與當地農業開發。逐步與農民形成經濟利益共同體。發展改革、財政、農業、商務、扶貧等部門要優先安排相關扶持政策及資金。
(四)拓寬合作區域,實現跨市區、跨省區乃至國際跨區合作
做好推進現代化農業服務跨區延伸橫向發展工作,向其他地區的拓展。現代化農業服務跨區涉及面廣,各部門要密切配合,強化工作力度。部署好、組織好、服務好現代化農業服務跨區延伸工作,為農業生產和農村經濟發展做出貢獻。在鞏固本市區合作的基礎上,一要推動現代化農業服務跨市區合作。借鑒本市區合作的成功經驗,建設跨市區合作服務平臺,推進長江流域的“東西合作”以及重點農產品區域高效能服務的“南下北上”,擴大跨區合作規模。二要推動現代化農業服務跨省區合作。通過政府引導扶持,加強宣傳培訓示范,強化信息和省際問協調,積極推進跨區服務。三要利用寧波港的優勢地位推動現代化農業服務國際跨區合作。重視農產品貿易促進工作,把農產品貿易促進工作作為農業增效、農民增收、農村發展的重要措施來抓。
(五)豐富合作內涵,拓展寧波現代化農業服務跨區合作的范圍
除了橫向拓展外,也應將寧波現代化農業服務跨區延伸工作向縱深方向拓展,擴充其內容。農業服務作為現代化農業的重要內容,不僅在推動現代化農業發展中擔當著重要的角色,也是建設現代化農業的一個重要切入點。它有著豐富的內涵,包含以下幾個方面內容:一是良種服務,為農民提供優質高效種子種苗:二是農資服務,為農民提供放心農資:三是農技服務。為農民提供高效適用種養模式和技術;四是培訓服務,培育新型農民,拓展農民增收致富道路;五是信息服務,為農民提供各項急需的信息服務:六是流通服務,為農民提供優質安全的農產品交流平臺和服務:七是休閑服務,滿足人們回歸自然、休閑娛樂和體驗農耕文化需求,促進農民增收:八是保險服務,實施政策性及商業性保險,減輕農民在災害面前的經濟損失。
[關鍵詞] 山區 農業 產業結構調整
[中圖分類號] F321 [文獻標識碼] B [文章編號] 1003-1650 (2014)02-0043-01
一、農業產業結構現狀
敘永縣地處四川盆地南緣,與云貴接壤,屬烏蒙山連片特困區。麻城鄉地處縣城南部,距縣城50km,西南出海南通道321國道、納黔高速穿鄉而過。全鄉幅員面積91.55 km2,轄8個行政村42個村民小組,耕地面積1683hm2,其中水田627 hm2、旱地1056 hm2。總人口2.05萬人,其中農業人口1.94萬人,少數民族人口比例6.63%。全鄉貧困人口8000多人,占總人口的39%。農作物種植海拔700-1300m,播種面積3293 hm2,主要種植作物為水稻、玉米、馬鈴薯、烤煙、蔬菜等,糧食作物播種面積占總播面積的72.8%。年末生豬存欄數10870頭、牛存欄數3645頭,是一個典型的邊遠貧困山區農業鄉。2010年以來,在各級政府和部門的支持下,實施了金土地整理、標準糧田建設、新增農資綜合、基本煙田整理工程等項目,共改造田土1147 hm2,占全鄉耕地面積的68.15%;修建排灌溝渠42km,提灌和人飲工程7處,解決農田667 hm2、1.2萬人和1萬多頭牲畜飲水問題。建立馬鈴薯、蔬菜、烤煙、水果、植保等農民專業合作組織10個,初步形成了以糧食為主,烤煙、馬鈴薯、蔬菜、水(干)果等其他作物相結合的農業產業結構。2013年農業總產值4600萬元,農民人均純收入4392元,全鄉農業和農村經濟呈現出較快的發展趨勢。
二、主要存在問題
1.農民認識不足,產業結構調整滯后。由于長期以來傳統小農經濟思想根深蒂固,農業生產力水平落后,農業比較效益低下,農民經濟基礎差,嚴重缺乏資金。農業產業結構調整起步晚、程度低、效益表現慢,廣大農民還未充分體會到農業產業結構調整帶來的好處,從而對調整抱無所謂的態度。對農業產業結構調整積極性不高,既無力投入,又不想投入。而外出務工人員增多,在家務農的大多是50歲以上的中、老年勞動力,文化素質差、市場意識淡漠、市場信息閉塞,對農業產業結構調整表現出跟風性、盲目性,只圖眼前利益,依賴政府投入的思想嚴重[1-2]。
2.產業結構簡單,抵御風險能力差。麻城鄉主要農作物種植面積2787 hm2,其中玉米730 hm2,水稻460 hm2,馬鈴薯667 hm2,烤煙600 hm2,其他作物330 hm2,這種以農業種植業為主的產業結構,應對自然風險和市場風險的能力脆弱。一是自然風險的影響。如烤煙生產受氣候影響大,近年來干旱、風雹災害較多,烤煙生產受損嚴重。二是市場需求的影響。如脫毒馬鈴薯種薯和高山反季節蔬菜,除自然氣候、病蟲為害外,受市場需求的影響較大,效益表現較差。三是國家投入和政府計劃的影響。在農業基礎設施建設進程中,一般是分步推進,覆蓋面較小,通過有關土地整理后的基礎設施效益還未完全表現出來。如高標準糧田建設僅33hm2,現代煙草產業煙田整理工程也只有530hm2,其他的基礎設施建設滯后,導致農業產業的抗風險能力脆弱[3]。
3.缺乏龍頭企業,農產品無競爭力。目前我鄉的10個農民專業合作社,運行較好的只有敘永縣蜀山生態食用菌種植專業合作社、敘永縣麻城鄉金秋蔬菜專業合作社、敘永縣山地農業有限公司,但整體規模較小。如蜀山生態菌專合社核心示范面積僅25 hm2,金秋蔬菜專合社核心示范面積56 hm2,山地農業有限公司通過土地流轉種植水果面積僅30hm2,帶動的作用小。同時由于小農經濟意識的影響,即使是具有一定新思維的專業合作社帶頭人,也存在小富即安的思想。加之地處偏遠,信息不靈,缺乏加工能力,生產的產品以鮮賣為主,農產品附加值無法體現,未能真正發揮龍頭企業的帶頭作用。種植其他經濟作物如蔬菜品種較少、產量較低,收益較差,未形成規模效應。
4.資金投入不足,服務體系不健全。在實施產業結構調整中,政府的投入大部分作為基礎設施,而農戶自身的經濟狀況差,產業結構調整的投入較大,見效較慢。2011年曾計劃引入投資種植彌猴桃130 hm2,但由于資金不足,土地、稅收政策不靈活,農戶的認識不到位,最終導致計劃流產。在農技推廣方面,由于基層農技站是屬地管理,大部分精力被鄉政府的其他工作所占用,農業技術推廣工作進展緩慢,產業結構調整后的有關技術、信息服務無法開展,農戶不能掌握關鍵技術,導致在生產管理中的科學施肥、病蟲防治等不能開展落實,產業發展受到較大的影響。
三、對策
1.加強政府引導,增大投入力度。采取多種方式,依托“陽光工程”等培訓項目,加強對農民的培訓,提高農戶認識,引導和調動其生產性,自覺進行產業結構調整。一是充分尊重農民的自、選擇權和決策權。即使是政府通過調查研究、科學論證所做出的關于產業結構調整的重大決策,也只能通過正確引導和誘導,轉化為農民的意愿和自覺行動。二是發揮農民的自身優勢。立足實際,既充分利用資源、區位、交通等客觀條件優勢,又要充分發揮自身的主觀條件優勢。三是根據增大農業基礎設施建設的投入,整體推進,注重農業生態的可持續性,以規模效應帶動農業產業結構的調整。
2.培育龍頭企業,扶持農民專業合作社。在市場經濟條件下,單家獨戶的分散經營很難形成產業特色和拳頭產品,一定程度上影響市場競爭力和農民收益。因此,要積極爭取政府部門項目資金、引入民營資本投入,在基礎設施建設、新品種新技術的引進等方面給予資金扶持,加強對龍頭企業的培育和農民專業合作社的扶持。如蜀山生態食用菌專業合作社高薪引進人才,以盆栽觀賞番茄為突破口,開展特色蔬菜的培育與銷售。同時擬投資新建100hm2彌猴桃、李、梨、葡萄等水果示范園,打造農業觀光旅游區,提高農產品附加值。對其他農民專業合作社,在政策、市場信息、種植技術、成員培訓方面給予積極扶持,從而擴大服務范圍、提高種植水平、增加成員收益。
3.以市場為導向,抓好產業化經營體系建設。以土地流轉為基礎,發揮區域優勢,因地制宜,大力發展優質高產、高效和生態的農產品,抓好支柱產業和特色產業。一是高山反季節蔬菜和食用菌。全力抓好獲得國家認證的無公害產品西紅柿、辣椒等10個蔬菜品種,杏鮑菇、雞腿菇等8個食用菌,有機產品認證的香菇、平菇、木耳等生產銷售。二是現代烤煙產業。依托國家政策和資金扶持,加強烤煙產業的支柱地位。三是脫毒馬鈴薯種薯繁育。以脫毒馬鈴薯原種和生產種繁育為基礎,努力提高其產量和品質[4]。四是其他特色產業如中藥材、核桃等水(干)果生產。首先在馬鈴薯、蔬菜等特色產業上推進產業化經營工作,對產業鏈條進行綜合考慮,加大對生產―加工―銷售的協調和服務,提升重點產業和部分特色農產品的產業化經營水平。
4.依靠科技進步,加大農業科技推廣。做好農業技術服務、信息服務以及資金籌集工作。首先要解決農業專業技術人員缺乏和農技隊伍不穩定的問題,以利于農業科技的推廣。其次是加強農技人員科技水平的培訓,促進知識更新,提高服務質量,積極示范推廣適合于山區農業產業發展的新品種、新技術。第三是以特色作物為主,依托農民專業合作社、種植大戶,建立示范基地,積極開展示范園區建設,聘請有關專家提供專項技術服務、市場分析指導,以示范帶動廣大農民完成農業產業結構調整工作,促進現代農業產業發展。
參考文獻
[1] 陳英澤.臨高縣多文鎮農業產業結構調整的現狀問題及對策[J].農技服務,2013,6:653-653.
[2]王文中.貧困縣農業結構調整及農業產業化思考[J].發展,2013,7:50-50.
關鍵詞:南康市;油茶產業;發展
油茶產業是維護國家糧油安全、解決耕地剛性短缺、促進農民增收的戰略性產業。通過深入基層調查、結合南康市二類森林資源調查數據,對南康市如何搞好油茶產業發展工作,總結幾點主要做法。
1 南康市具有發展油茶產業的三大基礎優勢
1.1 自然優勢 南康市屬亞熱帶季風區,氣候溫和濕潤,四季分明,雨量充沛,年平均氣溫為19.2℃。境內丘陵山地多,紅壤、黃紅壤深土層分布范圍廣,森林覆蓋率高達63.96%,空氣質量和地面水質常年保持國家I級標準。從自然地理方面分析,南康市是全省乃至全國范圍內油茶林種植的最適宜栽培區之一。
1.2 傳統優勢 南康市油茶歷史極為悠久,是贛州市油茶生產的重點產區之一。據2009年森林資源清查,全市現有油茶面積1萬hm2,占林業用地面積的8.8%,主要分布在隆木、坪市、橫市、大坪、麻雙、十八塘、赤土等7個鄉鎮。民間將油茶作為必備生活用品,廣泛用于生產生活各方面,如用茶油刮痧、治療疔瘡和燙傷、為初生嬰兒“洗三朝”,用茶枯取暖和洗衣等等。從習俗傳統方面看,南康市是油茶底蘊極為豐厚的地區之一。
1.3 市場優勢 茶油是世界公認質量最好的食用油之一,被聯合國糧農組織列為重點推廣的健康型食用油。隨著人民群眾綠色健康消費需求的日益增長,茶油廣泛受到城鄉消費者的青睞,國內外市場供不應求。
2 南康市加快油茶產業發展的主要做法
2.1 抓規劃布局,促進產業結構科學合理 制定了《油茶產業發展“十二五”規劃》、《關于加快油茶產業發展的意見》等規范性文件,重點打造隆木、坪市、大坪、橫市、麻雙、十八塘、赤土等七大油茶基地。
2.2 抓產業龍頭,促進產業規模有序擴張 把基地開發作為突破口,強勢推進、高位推動油茶林規模擴張,走以企促農、以點帶面新路。一要建基地。創新“四統一分”模式建基地,即“統一提供苗木、統一提供肥料、統一提供技術、統一銷售新產品、農戶分戶管理”,要積極推行“公司+基地+農戶”的經營模式,通過訂立購銷合同,使龍頭企業與農戶、油茶林園主形成利益一致的經濟共同體,實現公司得利、基地發展、農戶受益的良好局面。二要扶龍頭。培育龍頭一是靠強聯大育龍頭,鼓勵現有茶油加工企業引進資金和生產工藝進行嫁接改造,通過聯舟成艦做大做強。二是招商引資育龍頭,精心包裝油茶產業項目,大力開展油茶招商,吸引客商來興辦大型加工企業或建設基地。三是落實政策育龍頭,認真落實支持龍頭企業發展的各項政策措施,鼓勵企業在油茶精深加工上多費心思,多做文章。重點扶持了萬林油茶開發公司、江西友家食品公司、南康市中浩農業開發有限公司等加工型龍頭企業。
2.3 抓體系建設,促進產業實力綜合提升 在技術體系方面,積極與省市大專院校和科研機構合作,建立油茶標準化科技示范園,做到“山頂戴帽、山腳穿靴、大穴種植”等良種良法,增加科技含量。種苗體系方面,全面推廣優良無性系油茶嫁接苗,統一使用由省林業廳指定育苗單位培育的苗木。加工體系方面,已引進萬林油茶開發公司油茶精深加工企業落戶。在市場體系方面,爭創品牌要引導油茶加工企業采用先進的生產工藝和技術,提高科技含量,擴大生產規模,著力解決好原料收購因季節性強而總量不足的問題,同時盡快注冊綠色商標,爭取無公害農產品認證,并通過各種媒介加大宣傳,依托贛州油茶協會,統一打造“贛南茶油”品牌。
自2008年以來,柞水縣政府把創辦農業產業園,發展現代農業作為二農工作的重中之重,采取能人創辦、領導真抓、部門實幫、技術服務、資金扶持、政策引導、開拓市場等一系列行之有效的措施,確立在全縣規劃建設三大農業產業園區,同時著力培育了一批農業生產加工企業,廣泛吸納具有市場眼光的能人大戶向園區聚集落戶,建立了以園區為載體,以企業為主體,以能人大戶、中介組織和農民群眾廣泛參與的多元化投人的園區發展新機制。目前,以匯生源、金臺、杏坪等三大農業園區為重點的6個不同層次類型的農業示范園區建設已初具規模,催生發展農業產業化龍頭企業11個、農村專業合作組織38個,注冊“匯生源”、“老作坊”“秦舍”“澤龍”等知名商標品牌8個,全縣園區建設總投資近2億元,帶動了當地農民增收致富,使全縣農業產業化水平得到整體提升,取得了顯著的經濟效益和社會效益。
(一)匯生源農業綜合示范園成效顯著
匯生源農業產業園是以下梁鎮的沙坪、新合、金盆等村為核心區,以乾佑河流域為輻射區,并以陜西匯生源生態農業有限公司為主導的農業綜合示范園C該公司創建于2006年7月,先后投資1,5億元,現已建成農產品科技示范區、高山綠色蔬菜種植區、綠色農產品加工區、飼料加工生產區、物流配送銷售區等6大生產經營功能區,園區發展設施蔬菜基地104畝,建成占地80畝的萬頭生豬繁育基地,豬舍面積達到30000平方米,已出欄160多頭,現存欄2600余頭,有年產4000噸豆制品和年產3000噸的山野菜食品加工流水生產線2條,建成年產50000噸的飼料加工廠和年產30000噸的有機肥加工廠。目前綠色農產品加工、飼料加工均已批量生產,并上市銷售。產供銷、貿工農一體化的農業產業化經營新格局基本形成。該產業園先后被省農業廳和市委、市政府評為“農業產業化重點龍頭企業”、“明星企業”,中國投資協會領導、原省長袁純清、副省長洪峰、姚引良、市委書記魏增軍、市長楊冠軍等省市領導經常到公司園區檢查指導工作并給予充分肯定。幾年來,“匯生源”免費培訓園區農民45批2600多人,并從西北農林科技大學和山東壽光蔬菜基地聘請3名教授和技術員常年駐園傳授栽培技術,使園區職工和基地農民技術素質明顯提高,保證了園區產品的質量。他們生產的大棚菜9個品種達到了綠色無公害產品的標準,已經國家農業部批準認證。生產的豆腐干、手撕肉、山野菜等系列產品已獲國家產品質量安全Qs認證,成為中國人民保險公司承保產品。同時,積極培育市場,抓好市場銷售的網絡體系建設。分別與西安、上海、北京等地大中型超市建立了經營合作關系;輻射帶動全縣的下梁、九間房、豐北河等5個鄉鎮18個村2436戶發展訂單種植蔬菜1400多畝,畝均收人達到2500元以上,帶動200多戶百頭以上的規模發展生豬養殖。在園區建設中,公司共安置退伍軍人、大專院校畢業生等就業69人,安置3000多農民就業和從事相關產業,取得了較好的經濟效益和社會效益。
(二)金臺農業科技示范園帶動作用增強
金臺農業產業科技示范園位于馬家臺鄉金臺村楊家灣,并以該鄉的金臺和金獅村為核心區,以柞水北線其他鄉鎮為輻射區,該園區始建于2008年8月,占地270畝,計劃投資1600萬元,在該園區落戶的龍頭企業2個,分別是柞水卉豐農林公司和明月生態養殖公司,設施蔬菜生產大戶1個,水產養殖大戶l個,主要經營設施蔬菜、花卉種植、生態養豬、水產養殖等種養產業。目前,已完成前期投資650萬元,建成集中連片花卉大棚102個,設施蔬菜大棚6個,引進良種豬200頭,飼養量達到600頭,水產養殖達4000平方米。園內花卉種植、生態種豬廠、設施蔬菜、水產養殖四家企業大戶已建成試產運營。園區企業大戶每年安置閑散勞力110人,創收71.5萬元,該產業園于2009年7月被國家農業部命名為“全國農產品加工創業基地”。金臺農業產業科技示范園建成后,不僅帶動了本鄉6個村的黃羊養殖、土雞散養、環保養豬和中藥材的發展,而且還帶動了相鄰鄉鎮瓦房口農業產業園發展和曹坪鎮生態農業產業園建設。瓦房口鄉瓦房村農民樊興國利用多年在外打工的積蓄,投資500萬元,在街垣村興建百畝循環農業產業示范園,目前栽植的黃瓜、辣椒、番茄等蔬菜已上市銷售,收人可觀。此外,該鄉還建成能繁母豬養殖基地一個,飼養能繁母豬570多頭;建成養兔場2個,養雞場2個;發展豬荃205萬平方米、天麻12萬平方米,種植烤煙250畝。據專家預計,這些項目可望年底能給當地群眾帶來增收人均2.2萬元。曹坪鎮中坪村由村主任李龍林領頭,以農民專業合作社聯營人股的形式,通過返祖農民土地建成設施蔬菜基地100畝,同時吸納本地能人投資100萬創辦漁業公司,已建成占地30畝水面的淡水魚養殖基地,并試種蓮菜5畝。據了解,九間房、豐北河等周邊鄉鎮的種養產業集群也正在積極籌劃中,有望下半年得以實施。
(三)杏坪農業產業園區起步良好
該園區位于柞水縣的杏坪鎮杏坪村,并以杏坪和鳳凰鎮為核心區,以社川河流域為輻射區。園區始建于2009年,規劃占地350畝,園區內涉及的建設項目包括農業基礎設施、肉雞養殖基地、設施蔬菜基地、皮紙生產作坊等。計劃建標準雞舍40個,蔬菜大棚100個,烤煙育苗大棚10個,皮紙加工作坊300個,實現總投資達1280萬元。為使園區建設有序快速推進,杏坪鎮把農業產業園區建設作為調整農村產業結構,促進農民增收的突破口來抓,成立了杏坪農業產業示范園管理辦公室,統一規劃,分步實施。截至目前,人園企業和農戶達9戶,修建標準雞舍巧個9000平方米,溫室育苗大棚5個2500平方米,累計投資達360余萬元,現已投產運營。
二、農業園區建設存在的主要間題及原因
(一)存在的主要問題
柞水縣農業產業園建設雖然取得了階段性成效,但仍然存在一些不容忽視和函待解決的問題。主要表現在:一是農業產業園區建設的組織管理機構不健全,各鄉鎮村組和企業大戶自行建設,缺乏總體規劃、統一要求、合理布局、準確定位園區建設功能和產業類型,達不到高點起步、高標建設、高效運轉的園區建設總體要求;二是資金投人不足,一些市場前景看好的項目,因資金問題無法上馬,特別是需要配套的水、電、路、橋等基礎設施和公共設施因無投資渠道不能及時到位,嚴重制約了農業產業園區健康快速發展;只是配套服務滯后,各鄉鎮涉農部門對園區的服務跟不上,同時支持農業園區發展的優惠政策少,建設環境欠佳,導致園區企業發展步履維艱。四是園區建設規模小,發展水平低,產業鏈條短,企業沒有與農民形成真正意義上的利益共同體,不能很好適應市場需求;五是園區企業運行機制不活,經營管理方式有待改進,在產業項目選擇上不夠準確,存在一定的盲目性,沒有與當地主導產業相結合,導致高投低產,經營困難,效益不高;六是部分園區建設科技含量不高,科研院所、高等院校參與程度低,園區內部缺乏科技人才,生產經營方式粗放,沒有很好地發揮示范帶動和引導作用。
(二)主要原因分析
一是扶持農業產業園發展的優惠政策尚未出臺。市縣尚未出臺扶持農業產業園發展的優惠政策,此前,雖然部分相關鄉鎮和有關部門針對本地園區發展也給予一定的支持,但存在較大的局限性,各級政府和各部門在園區建設上沒有形成強大的合力來共同推動園區的發展;二是園區建設資金缺口較大。由于就農業產業園總體建設上,省市暫無專項投資,加之本縣財力困難,企業自身投資能力又較弱,社會融資渠道不暢、機制尚未建立等原因,從而使園區建設資金缺口較大;三是人才斷檔,技術人員嚴重不足。表現為技術力量單薄,無專業人才。由于涉農部門在鄉鎮服務機構尚不健全,專業技術人員嚴重不足,甚至出現人才斷檔現象,加之現有人員普遍存在年齡偏大,知識老化等問題,企業又對人才引進缺乏認識,因而導致對園區服務跟不上;四是對產品品牌效應認識不足,銷售網絡尚未建立。表現為企業的對產品品牌效應認識不夠、意識不強,不注重品牌銷售,同時對市場分析預測研究不夠,主導產業、主導產品的營銷網絡尚未建立;五是園區建設的監督管理還不到位。關于農業產業園建設的監督管理目前尚無專門管理機構,園區企業缺乏正面引導和日常的監督檢查。六是園區建設土地供應不足。從客觀上講,全縣土地資源較少,土地質量不高,但租地費用很高(每畝高達800一1000元),園區產業發展在規模上沒有優勢,也只能在做優、做精、做強上狠下功夫。同時,全縣農民收人較低,先行富裕起來的農戶不多,培育尋找一個既有經濟基礎又善經營管理的企業業主和生產大戶較難,加之招商引資的環境和力度欠缺等都是影響農業園區快速健康發展的重要因素。
三、今后的發展目標和建議
關于農業產業園建設各地也有成功的經驗可供借鑒,但無現成的模式可以照搬。因此,應緊密結合全縣實際,充分發揮資源優勢,以市場為導向,以龍頭企業、能人大戶和專業組織為依托,通過2一3年的努力,把全縣三大農業園區建成集種、養、加、銷一體化,集社會、生態、經濟三效并舉,能指導和帶動全縣整體發展的創業園、示范園、觀光園,成為農民就業創業的新載體和農民教育培訓的新基地,實現企業、農民持續增收,農業農村經濟又好又快發展。
(一)成立組織機構
為確保園區建設有序推進,建議縣上組建專門管理機構,成立如“農業產業園區管理委員會”的常設專職管理機構,統籌農業產業園建設的有關事宜,研究扶持政策、督促規劃落實、對年度目標進行考核。承擔農業產業園建設任務的鄉鎮和村組也要成立相應的機構,組建一套班子具體包抓協調示范園區建設,負責組織實施農業產業園的規劃建設。
(二)加強部門協作,齊抓共管
農業產業園區建設是農業科技、農業產業和農村經濟緊密結合的切人點,是新形勢下調整優化農業結構,實現農業增長方式的根本轉變,推進農業現代化建設的一項重大舉措,是農業農村經濟發展的必然趨勢。因此,各級各部門要高度重視,按照各自工作職能,把農業產業園建設納人本部門、本單位的重要議事議程,作為新農村建設和解決“三農”問題的重要平臺和抓手,全力支持,密切協作,形成合力。一是金融部門要著力解決企業貸款難的問題,盡快建立現代農村金融制度,擴大農村有效擔保范圍,加大信貸資金投放力度。建議借鑒我省平利縣關于產業園擔保借貸的經驗,將企業廠房、設備等納入抵押擔保范圍,對下崗職工和農村青年從事產業開發優先扶持一定數量的小額信貸資金;二是縣水務局要選派技術人員人駐園區,負責農田排灌和河堤修復加固工程的規劃設計建設工作,確保水利灌溉設施及時配套到位,提高抗洪排澇防御能力。并對園區內的土地進行加工改造和修復整理,提高土地質量和生產能力;三是電力部門要解決園區企業的生產用電和電價過高的問題。具體要按照服務三農、特事特辦的原則,負責及時接通園區需要配套的動力電和照明電,并做到只收取材料費,免收施工費和其他費用,電價收費要與農戶照明用電同等價格;四是縣農業部門要在技術力量上給予支持,根據需要按排專業技術人員人駐園區,為企業提供全程技術服務;五是交通和住建部門要負責園區內生產道路和交通橋梁規劃、設計、建造和園區綠化、美化和亮化等工作;六是工商、質檢部門要進入園區,主動上門服務,在產品商標注冊、質量檢測等環節上敞開綠燈,全力為農業企業提供優質服務;七是國土部門要提供用地支持,簡化農業園區用地審批手續,充分滿足農業產業園的生產建設用地。并對規劃為園區的土地實行嚴格的保護控制措施;八是發改、財政、扶貧等相關部門要把農業產業園列人重點扶持項目區和支農資金整合示范區,并在其他方面簡化程序,盡量降低收費標準,切實減輕園區企業負擔。
(三)加大資金扶持力度
農業產業園建設涉及的項目類型多,尤其是配套的基礎設施和公共設施一次性投入資金大,財政應無償予以配套。建議縣財政每年安排800一1000萬元的專項資金用于農業產業園建設,有關鄉鎮也按照一定比例配套建設資金,主要用于支持園區高標準改善農業基礎設施和引進配備現代化的生產設施,以及推廣標準化生產等,縣級各相關部門在科學制定園區基礎設施建設項目和現代化生產設備的具體補貼辦法的同時,要積極向省市爭取項目資金,用足用好中省市強農惠農政策,整合各類資金,發揮部門優勢,在項目、資金等方面都要向園區集中,同時注重發揮社會多方面積極性,建立多元化、多渠道、多層次融資機制,為園區建設提供強大的資金保障,共同推進園區建設進程。
(四)實施項目傾斜
今后,凡是國家、省、市的農業投資項目,包括農業綜合開發、農田基本水利建設、中低產田改造、農業機械化示范推廣、信息化建設、標準化生產示范、無公害農產品和綠色食品基地建設、科技示范推廣等項目,優先安排在農業產業園實施。通過積極引導和重點傾斜,實現重大項目進園、科技成果進園、科技人才進園,促進農業產業園的全面、協調、可持續發展。
(五)加大招商引資
農業產業園內的基礎性和公益性項目以各級政府投資為主,生產性和經營性項目以社會投資為主。各鄉鎮要樹立經營園區的理念,一手抓基礎設施建設,一手抓招商引資。通過多渠道、多形式的招商引資,不斷優化投資發展環境,廣泛吸納民間資本、吸引本地能人回鄉創業和龍頭企業、專業大戶進駐農業產業園,創辦規模化、集約化的生產加工基地,形成“政府引導、社會參與、企業投人”的多元化投資機制,建立“政府搭臺、企業唱戲”的市場化運作模式,使企業、專業大戶成為農業產業園的經營主體,增強農業產業園的生命力。并積極做好當地群眾思想工作,教育引導群眾解放思想,轉變觀念,提高認識,支持全民創業和企業建設,樹立農民群眾在園區建設中的主體地位,做到凝聚民心,發揮民智,聚集民力,為該園區的順利推進提供有利的建設條件和強有力的環境保障。
(六)強化技術保障
園區建設要引進示范種植、養殖、生態、環保有機結合的循環利用組裝配套新技術和其他相關產業高新技術,普及應用林果、蔬菜、花卉、畜禽、山區淡水養魚、食用菌等綠色無害化先進技術和節本增效節能減排配套技術,用現代科學技術來改造農業,增強農產品科技含量,提升園區建設水平。同時,要不斷強化技術服務。加強產前、產中技術指導和產后市場銷售服務,龍頭企業和生產大戶在園區建設和生產技術服務上要以專門的科研院所和縣鄉業務對口技術單位為依托,日常生產管理要根據產業類型高薪聘請技術人員,縣鄉涉農部門要加強對企業的服務和技術指導工作,解決生產經營中的難題。企業農戶要充分考慮市場需求,做好市場前景預測和產品營銷,不斷增強抗御市場風險能力,提高農業綜合效益。
(七)出臺優惠政策
農業園區建設和農業企業發展具有前期投人大,建設周期長,抗風險能力弱的特點,為了進一步優化加快農業產業園區建設的環境,系統明確支持農業產業園發展的各項政策措施,建議縣委、縣政府組織各相關部門擬定并出臺一系列切實可行的優惠扶持政策,在市場準人、用地、資金、技術和人才等方面做出明確的扶持規定,以便在實施操作中統一標準,有規可循。另一方面,建議樹立規劃先行意識,把加強科學規劃,作為農業產業園建設的前提和基礎。進一步完善規劃,引領園區科學發展。